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鄉村教師支持計劃號文件對鄉村教育的推動作用篇一
根據《國務院辦公廳關于印發鄉村教師支持計劃(xxx5-xxx0年)的通知》(國辦發〔xxx5〕43號)、《山東省辦公廳關于印發山東省〈鄉村教師支持計劃(xxx5-xxx0年)〉實施辦法的通知》(魯政辦發〔xxx5〕60號)和《山東省辦公廳關于進一步加強中小學教師隊伍建設有關問題的意見》(魯政辦字〔xxx6〕56號)要求，為加強我市鄉村教師(指農村中小學教師，下同)隊伍建設，辦好人民滿意的教育，制定本實施方案。
一、工作目標。
把發展鄉村教育和加強鄉村教師隊伍建設擺在優先發展的戰略地位，深入實施“鄉村教師提升工程”，著力構建可持續發展的長效機制，努力造就一支下得去、留得住、教得好，數量適當、結構合理、素質優良、甘于奉獻的鄉村教師隊伍，為我市率先實現教育現代化提供強有力的師資保障。
二、基本原則。
——師德為先，立德樹人。著力提升鄉村教師思想政治素質和職業道德水平，引導鄉村教師帶頭踐行社會主義核心價值觀，充分發揮教師以德化人、言傳身教的作用。
——優化配置，提升質量。拓寬鄉村教師來源，暢通大學生、城鎮教師到鄉村任教的通道，鼓勵和吸引優秀人才積極投身鄉村教育事業，形成城鄉校長教師交流輪崗、均衡師資配置的良性機制。加強培養培訓，提升鄉村教師專業化水平。
——提高待遇，激發活力。積極推進教師管理制度改革，著力改善鄉村教師工作生活條件，提高鄉村教師地位待遇，逐步形成“越往基層、越是艱苦，地位待遇越高”的激勵機制，增強鄉村教師職業吸引力，激發鄉村教師隊伍活力。
——縣域統籌，聯動實施。強化縣域統籌功能，將加強鄉村教師隊伍建設與“縣管校聘”管理改革、校長教師交流輪崗、完善學校治理結構、改革教師評價制度、改進績效工資分配辦法等工作協同配套、聯合推進。
三、主要措施。
(一)提升鄉村教師思想政治素質和師德水平。
1.加強鄉村學校黨建工作。強化鄉村學校黨組織和黨員隊伍建設，充分發揮基層黨組織政治核心作用。開展鄉村學校黨組織書記輪訓工作，不斷提升黨組織書記的理論水平和工作能力。大力實施鄉村教師隊伍“雙培”工程，加大在鄉村骨干教師中發展黨員的力度。堅持不懈地用中國特色社會主義理論體系武裝鄉村教師頭腦，提高鄉村教師的思想政治素質，建設一支優秀黨員教師隊伍。
2.完善師德建設長效機制。按照“有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心”的“四有”好教師要求，把教師職業理想、職業道德、法治教育、心理健康教育等融入崗前培訓、準入、在職培訓和管理全過程。落實教育、宣傳、考核、監督與獎懲相結合的師德建設長效機制。實行全員育人、全科育人，提高教師立德樹人的積極性和主動性。大力宣傳鄉村優秀教師的業績，充分激發鄉村教師的工作熱情。堅持依法治教，引導鄉村教師嚴格遵守廉潔從教有關規定，做到依法依規執教。不斷完善師德考核機制，突出師德考核結果的運用，在教師職務評審、崗位聘用、評優獎勵時，實行師德一票否決。完善教師專業成長檔案，記錄教師師德成長的全過程，不斷激勵廣大教師自覺加強師德修養。
(二)優化鄉村教師資源配置。
1.規范教職工編制管理。積極推進中小學教師“縣管校聘”管理制度改革，強化區縣教育行政部門對教師資源的統籌配置和管理功能，加強區縣域內教師調配力度，適當向鄉村學校傾斜。區縣機構編制部門會同教育、財政部門根據生源變化和教育教學改革需要，定期核定教職工編制。達不到標準班額的農村學校、教學點，小學按照年級(教學班)配備2.4名、初中按照年級(教學班)配備3.7名教職工的標準核定編制。落實農村學校機動編制政策，機動編制全部用于補充鄉村學校短缺學科教師。中小學有空編的區縣，原則上按照中小學申報情況足額安排用編進人計劃，及時招聘教師，嚴禁有編不補使用臨聘人員。中小學現有編制總量達不到規定標準總量的區縣，可在轄區事業單位總量內調劑部分事業編制用于補充中小學教師，轄區內難以調劑的，可在市事業編制總量內調劑解決。中小學滿編的區縣，由機構編制部門根據鄉村學校實際需要，在事業單位編制總量內，利用中小學教師臨時周轉編制專戶，對確需補充專任教師的滿編、超編鄉村學校予以補充。鄉村學校使用臨時周轉編制的管理方式與城鎮學校相同。妥善解決公辦幼兒園、成人教育中心、鄉鎮教育管理機構占用鄉村學校教職工編制以及提前離崗、長期借調人員等問題，嚴禁任何部門、單位以任何理由和形式占用或變相占用鄉村學校教職工編制。對現占用教師編制的鄉鎮教育管理人員，應當于xxx6年年底前完成調整分流。鼓勵通過政府購買服務方式解決教學輔助和后勤服務問題。
2.配齊配足鄉村教師。自xxx6年起，各區縣新招聘教師應優先滿足鄉村學校需求，原則上到城區學校頂崗實習1-2年后返回鄉村學校任教。按照事業單位公開招聘有關規定，可以區縣為單位組織公開招聘，不分城區、農村學校崗位，統一招聘、統一分配，并向鄉村學校傾斜，也可按學校組織招聘。改革完善教師招聘工作，按照教師專業標準和任教學科設置考試科目，重點考察教師專業素養和職業能力。為確保新學年正常開學秩序，招聘工作應于每年6月底前完成。鼓勵具備條件的區縣探索采取先面試后筆試的方式招聘教師。按照全省統一部署，xxx6年起啟動鄉村學校短缺學科教師補充計劃，力爭用2年時間補齊鄉村學校短缺學科教師。開展大學生鄉村學校支教，由同級財政按每人每月400元標準發放生活補貼。繼續做好“三支一扶”支教工作。
3.全面推進城鄉校長教師交流輪崗。嚴格落實省、市關于中小學校長教師交流輪崗的有關規定，加大城鄉學校教師交流力度，每年組織不少于10%的專任教師參與城鄉學校交流輪崗。到鄉村學校交流輪崗的校長教師，符合鄉鎮工作補貼政策范圍的，發放鄉鎮工作補貼?？筛鶕處熅幼〉嘏c執教的農村學校距離，由學校適當給予交通補助，納入績效工作總量，具體辦法和標準由區縣制定。在集中幫扶高青縣教育工作的基礎上，xxx6年起組織實施幫扶文昌湖旅游度假區和淄博經濟開發區教育計劃。鄉村學校校長崗位空出后，一律在區縣范圍內通過競爭上崗、組織選派等方式選拔，鼓勵城鎮學校校長、副校長到鄉村學校任職，力爭用3年左右時間完成鄉村學校校長輪換。積極推行鄉鎮(或學區、教育集團、教育聯盟、城鄉發展共同體等)內音樂、體育、美術、信息技術、英語等鄉村學校短缺學科教師走教，實現優質師資共享，并由鄉鎮統籌協調相關學校給予一定補助，所需費用納入財政預算。繼續將農村學校、薄弱學校任教1年以上工作經歷作為評聘高級教師、正高級教師和評選特級教師的必備條件。我市現有正高級教師、省市特級教師和市級名師、教學能手、學科帶頭人(男55，女50周歲以下)，凡沒有農村學校和薄弱學校任教經歷的，5年內由市及區縣兩級教育行政部門分批組織到農村學校和薄弱學校任教1-3年。鼓勵支持身體健康、近期退休的特級教師、高級教師到鄉村學校支教講學，其中義務教育學段由省財政安排資金予以保障，其他學段由同級財政安排資金予以補助。參與交流輪崗人員在年度考核時由區縣教育部門單獨組織，不占用派出和派入學校的考核優秀指標。
(三)激發鄉村教師隊伍活力。
1.依法保障教師工資待遇。積極推進區縣義務教育學?？冃ЧべY改革，研究落實績效工資總量向鄉村教師傾斜政策。加大財政保障力度，確保鄉村義務教育學校績效工資足額發放。及時足額發放鄉村教師工資，確保鄉鎮工作人員津貼補貼政策落實到位。依法為教師繳納各項社會保險費，將公辦鄉村學校繳納的教師住房公積金納入財政保障范圍。實施鄉村教師年度健康體檢制度，所需費用從學校公用經費中列支，有條件的區縣可由同級財政單列資金予以保障。落實到鄉村學校任教的高校畢業生學費補償和國家助學貸款代償政策。鼓勵有條件的區縣通過社會捐贈等渠道建立縣級教師重大疾病救助資金。
2.逐步改善鄉村教師居住條件。適當放寬鄉村教師購房貸款條件，利用各地消化庫存商品房的有利時機，支持鄉村教師使用公積金貸款、低息貸款購買住房。區縣教育行政部門根據鄉村教師居住或工作地點，統籌就近就便妥善解決其子女入園、入學問題。各區縣要啟動鄉村教師周轉宿舍建設工程，結合實際建設鄉村教師周轉宿舍，納入當地保障性住房建設范圍，通過3—5年努力，妥善解決鄉村教師特別是新教師、交流輪崗教師及實習支教師范生等的居住問題。區縣政府可通過在學?；蜞l鎮駐地購買、租賃等方式籌集周轉宿舍，也可利用清理騰退的黨政機關辦公用房和現有校舍改建;需要新建的,按照每套建筑面積不超過35平方米，具備基本生活功能(一室一廳一廚一衛)和水電暖齊全的標準，在鄉鎮政府或學區駐地建設，山區及偏遠學校也可在校內建設。有條件的區縣可安排教師通勤班車。
3.完善職稱評聘辦法。鄉村教師評聘職稱(職務)要堅持育人為本、德育為先，注重師德素養，注重教育教學一線實踐經歷，不作發表論文的剛性要求。區縣教育行政部門在分配專業技術中高級崗位時要向農村學校、薄弱學校傾斜。自xxx5年起，鄉村學校中高級崗位設置比例在規定比例上限基礎上上浮1-2個百分點，中級職稱評審時鄉村學校教師和城鎮學校教師分開評審，對長期在鄉村學校任教的教師予以傾斜。在鄉村學校任教(支教)3年以上、經考核表現突出并符合具體評價條件的教師，同等條件下優先評聘。對于具有資格未聘教師，可采取“退二聘一”的辦法逐步解決。
4.建立完善鄉村教師激勵機制。對在鄉村學校從教30年、、以上的教師按照有關規定頒發榮譽證書。鼓勵和引導社會力量建立專項基金，對長期在鄉村學校任教的優秀教師給予物質獎勵。充分發揮新聞媒體作用，宣傳鄉村教師典型，自xxx6年起，組織新聞媒體開展“最美鄉村教師”評選活動。在推報教育系統先進集體和先進個人等方面向鄉村學校傾斜。在參加推薦省級及以上名師、名校長、特級教師、骨干教師選拔時，鄉村教師實行計劃單列。
5.實施鄉村學校特級崗位計劃。以農村義務教育鄉鎮(或學區)為單位，每個鄉鎮(或學區)設立1個特級教師崗位，實行任期制。面向區縣內中小學教師公開競聘，聘期內享受特級教師補貼待遇。期滿未能續聘、調離農村鄉鎮(或學區)一線教學崗位或到達退休年齡的，不再享受相關待遇。鼓勵符合條件的優秀教師競聘上崗。用5年左右時間，為每個鄉鎮(或學區)配備1個特級教師崗位。農村學校特級教師崗位聘用教師納入省、市兩級教師培訓計劃。
(四)促進鄉村教師專業發展。
1.創新教師培訓模式。市加大中小學師資培訓對鄉村教師傾斜力度，各區縣要統籌安排資金，支持鄉村教師培訓。選拔部分鄉村教師參加“國培、省培”項目，重點加強鄉村學校音樂、體育、美術、英語、科學、信息技術、綜合實踐、心理健康等緊缺薄弱學科教師培訓，對學科富余教師進行轉學科教學能力培訓。自xxx6年開始，實施鄉村教師和鄉村小學校長市級培訓，每年培訓校長40人、骨干教師160人。鼓勵鄉村教師在職學習深造，提高學歷層次。
2.實施名師名校長送教下鄉計劃。積極選派名師參加全省統一組織的名師送教下鄉活動。組織齊魯名校長、淄博名校長(包括建設工程人選)和鄉村學校結對，對鄉村學校校長進行“一對一”培訓，指導幫助鄉村學校發展。定期組織名師送教下鄉活動，到鄉村學校舉辦公開課、示范課、專題講座，開展同課異構等活動，提升鄉村教師課程實施水平。組織開展“外教鄉村行”活動，鼓勵支持外教下鄉，不斷擴大鄉村學校、鄉村師生參與范圍。
3.加大鄉村學校訂單式教研力度。完善市教研員定點聯系鄉村學校教研制度，全面實施區縣教研員幫扶鄉村學校制度，積極推動全市網絡教研對鄉村學校的全覆蓋。以鄉鎮(或學區、教育集團、教育聯盟、城鄉發展共同體等)為單位完善鄉村學校集中教研制度，努力提高教研質量。引導城區學校與鄉村學校組建教研共同體，支持鄉村教師參與城區學校教研活動。對鄉村學校開展訂單式教研活動，突出問題導向，通過聽課、訪談、座談等形式，與一線教師面對面，提供有針對性和實效性的指導與服務，提升鄉村教師專業素質。
4.加快推進鄉村學校信息化建設。重點支持鄉村學校數字化校園建設，強化技術指導與應用培訓。適應“互聯網+”新形勢，加大鄉村教師教育信息技術應用能力培訓力度。加快中小學教育資源建設，推進城鄉教師優質教育資源共享，xxx7年建成支持鄉村學校教學應用的網絡課程資源平臺。組織中小學信息技術創新與實踐類活動，為鄉村教師提供廣泛參與機會。
四、組織實施。
(一)明確責任主體。各級政府作為落實鄉村教師支持計劃的責任主體，要把鄉村教師工作列入重要議事日程，認真謀劃支持措施，統籌安排推進步驟，有效推動支持工作。教育、編制、人社、財政等部門要加強銜接溝通，密切協調配合，形成有效合力，統籌推進實施方案的貫徹落實。
(二)健全保障機制。區縣政府要積極調整財政支出結構，加大鄉村教師隊伍建設投入力度，著力解決鄉村教師隊伍建設中最薄弱、最迫切的環節和問題。同時，要加強經費監督管理，提高資金使用效益，切實用好每一筆經費，促進教育資源均衡配置。
(三)積極宣傳引導。各級教育、宣傳等部門要廣泛宣傳鄉村教師為人師表、愛崗敬業、無私奉獻的感人事跡，營造更加濃厚的尊師重教氛圍，努力提高鄉村教師社會地位，引導全社會形成關心支持鄉村教師和鄉村教育的良好風尚。工會、共青團、婦聯等群團組織要主動協調幫助鄉村青年教師解決好婚戀等現實問題。
(四)嚴格督導考核。實施鄉村教師支持計劃情況納入各級政府工作考核體系。市政府定期開展鄉村教師支持計劃實施情況專項督查，區縣教育督導部門要對本區縣鄉村教師支持計劃實施情況組織開展經常性督導檢查。對在鄉村教師支持工作中成績突出的，要及時推廣經驗做法，對工作不力、政策落實不到位的，要依紀依規嚴肅問責。
各區縣要根據本實施方案研究制定具體實施細則，并于xxx6年7月底前報市教育局備案，同時向全社會公布，接受社會監督。
本實施方案自公布之日起施行，有效期至xxx0年12月31日。
鄉村教師支持計劃號文件對鄉村教育的推動作用篇二
為貫徹落實《湖南省人民政府辦公廳關于印發湖南省鄉村教師支持計劃(2015-20)實施辦法的通知》(湘政辦發〔2015〕114號)，深化教育領域綜合改革，加強鄉村教師隊伍建設，推進城鄉教育均衡發展和教育精準扶貧，結合我市實際，制定如下實施細則。
一、總體目標。
把鄉村教師隊伍建設擺在優先發展的突出地位，堅持師德為先、以德化人，規模適當、結構合理，提升質量、提高待遇，改革機制、激發活力的原則，力爭到2017年，使全市鄉村學校教師來源保障有力，“縣管校聘”管理體制基本建立，教師資源配置顯著改善，教師隊伍素質穩步提升，教師待遇依法得到較好保障，鄉村教師職業吸引力明顯增強，逐步建立“越往基層、越是艱苦，地位待遇越高”的激勵機制，逐步形成“下得去、留得住、教得好”的局面;到2020年，努力造就一支數量足夠、結構合理、素質優良、甘于奉獻、扎根鄉村的教師隊伍，為建設教育強市、基本實現教育現代化提供堅強有力的師資保障。
二、工作措施。
(一)加強師德師風建設。引導鄉村教師帶頭踐行社會主義核心價值觀，進一步建立健全鄉村教師政治理論學習制度，增強思想政治工作的針對性和實效性。切實加強中小學校黨建工作，適度加大發展鄉村教師黨員的力度。將師德教育作為鄉村教師培訓的首要內容，把師德考核結果作為教師聘用、教師資格證定期注冊、職稱評定、評優評先的重要依據，嚴厲查處師德失范行為，落實教育、宣傳、考核、監督與獎懲相結合的師德建設長效機制。
(二)加大公費定向師范生培養力度。到2020年，公費定向培養師范畢業生成為我市義務教育階段鄉村教師補充的重要渠道。在編制總量內解決鄉鎮公辦幼兒園教師的編制問題，加大對農村幼兒園教師公費定向培養的力度?！笆濉逼陂g，繼續實施初中起點?？茖哟无r村小學、幼兒園教師公費定向培養市州項目計劃。全市每年采取公開招考、擇優錄用方式安排公費定向師范生培養“市州項目計劃”350名左右，其在校學習期間的學費、住宿費、軍訓服裝費、教材費免繳，每年由財政按生均經費不少于5000元的標準撥付到培養學校。做好公費定向培養師范生到我市鄉村學校頂崗實習工作，縣級財政要安排專項經費對頂崗實習生予以生活費補貼，補貼標準原則上不低于相同崗位試用期工資標準的80%。大力支持婁底幼兒師范學校升格為幼兒師范高等?？茖W校，市財政每年安排一定的專項經費用于升格基礎建設。
(三)拓展鄉村教師補充渠道?？h級教育部門根據核定的教師編制總量、崗位職數和當年教師減員情況，制定教師招聘計劃和招聘方案，經縣級人社部門審定后，報市人社部門核準，在有關部門指導和監督下具體組織實施。各縣市區要結合鄉村教師崗位、學科結構等特點，科學合理地設置男女教師招聘比例，逐步實現男女教師比例相對均衡，滿足學生健康成長的需要。加強新進鄉村教師的履約管理，穩定鄉村教師隊伍。高校畢業生取得教師資格并到我市鄉村中小學和公辦幼兒園任教的，按照有關規定享受學費補償和國家助學貸款代償政策。對急需、緊缺崗位的專任教師，教育部門要制定人才引進計劃和方案，報市人社部門核準后實施增補。擴大貧困地區特崗教師招聘規模，根據國家有關規定適時提高特崗教師工資性補助標準，采取有效措施，穩定特崗教師隊伍。各縣市區要整合人才資源，建立鄉村教師人才儲備平臺，為鄉村學校補充急需教師提供支撐。定期組織城鎮退休的特級、高級教師到鄉村學校支教講學，緩解鄉村學校緊缺學科教師的需求矛盾。相關經費由同級財政負擔，落實省級財政支持政策。
(四)提升教師能力素質。各地要切實履行實施教師培訓的主體責任，將鄉村教師培訓納入基本公共服務體系，保障經費投入，確保鄉村教師培訓時間和質量。市本級、各縣市區分別按照不低于幼兒園、中小學和中等職業學校教職工工資總額(含績效工資)的1.5%安排培訓經費，列入財政預算，并逐年提高;鄉村學校應按不低于年度公用經費預算總額的8%安排教師培訓經費。進一步推進市、縣教師培訓機構的改革與建設。前，在教師培訓機構的基礎上整合教研、電教等資源建立教師發展中心，納入基本公共服務體系。2020年前，力爭1所縣級教師發展中心達到國家級示范性培訓機構標準，2所以上達到省級示范標準。鼓勵和支持有條件的師范院校參與我市鄉村教師和校長培訓。到2020年前，對全體鄉村教師、校(園)長進行360學時的培訓。全面提升鄉村教師信息技術應用能力，積極利用遠程教學、數字化課程等信息技術手段，使鄉村教師共享名師優質課件資源，促進信息技術與教育教學深度融合，同時建立支持學校、教師使用相關設備的激勵機制并提供必要的保障經費。落實“國培計劃”“省培計劃”，重點支持鄉村教師與校長培訓。在未來教育家、青年精英教師、骨干教師培養等項目實施中重點向鄉村教師傾斜。加強鄉村學校緊缺學科教師培訓。鼓勵鄉村教師在職學習深造，提高學歷層次。加強中小學骨干教師隊伍和名師工作室的建設。2016年，開展中小學骨干教師評選，市、縣級中小學骨干教師中鄉村教師比例不得少于30%;2017年，全市啟動名師工作室建設，對按標準驗收合格的名師工作室，每年補助經費3-5萬元，經費納入同級財政預算。建立鄉村學校校長后備人才培養制度，進一步抓好中小學校長隊伍建設。
(五)提高鄉村教師生活待遇。按照有關政策規定，及時足額發放鄉村教師工資和政策性補貼，依法依規為教師繳納住房公積金和各項社會保險費。鄉鎮及以下學校在職在崗教師，按照鄉鎮工作補貼政策，納入鄉鎮工作補貼實施范圍(特崗教師參照執行)。按照省政府的要求，繼續落實武陵山片區農村教師人才津貼，鼓勵其他有條件的縣市區自行設立鄉村教師人才津貼。鄉鎮工作補貼不得沖抵原已享受的績效工資中農村學校教師補貼和武陵山片區農村教師人才津貼。到鄉村學校交流輪崗或支教的校長和教師，在鄉村工作期間享受農村教師人才津貼和鄉鎮工作補貼，所需經費納入同級財政預算。落實鄉村教師班主任津貼，所需經費納入同級財政預算，同時將班主任工作計算工作量，在獎勵性績效工資分配中向班主任傾斜。關心鄉村教師身心健康，建立每兩年為鄉村教師進行免費身體健康檢查的制度，相關經費由同級財政負擔，列入當年財政預算，并落實省級財政獎補政策。市發改、財政、住建、房產、教育等部門要指導各縣市區建設鄉村教師周轉宿舍，并納入當地保障性住房建設范圍。各縣市區要科學制訂建設規劃，落實配套建設經費，加快建設進度，按照“一廚、一廳、一衛、一住房”的建設標準，統籌解決鄉村教師特別是新教師、交流輪崗教師和師范院校頂崗實習生的住房問題。市縣兩級電信、移動、聯通、廣電部門要加大投入，確保兩年內鄉村學校實現有線和無線網絡全覆蓋。在現行制度架構內，做好鄉村教師重大疾病救助工作。鄉鎮以上人民政府要采取有效措施，積極幫助他們解決工作、生活中的實際困難。各級婦聯、共青團組織開展“月老牽線”等活動，為大齡未婚鄉村教師婚姻牽線搭橋。重點加大救助特困教師力度，健全縣市區教職工互助互濟會的幫扶體系，支持全市各級教育基金會建立聯動救助特困教師機制。
(六)建立鄉村教師成長激勵機制。2016年開始，全面推進中小學教師職稱制度改革，建立統一的中小學教師職務(職稱)系列。完善鄉村教師職務(職稱)評聘條件和程序辦法，實現縣域內城鄉學校教師崗位結構比例總體平衡。鄉村教師評聘職稱(職務)時不作外語成績(外語教師除外)、發表論文的剛性要求，持有計算機等級證書和信息技術應用能力提升工程結業證書的教師，不再重復參加計算機應用水平培訓與考試。適當調整鄉鎮及以下學校教師崗位結構比例，中級增加5個百分點，高級增加3個百分點，重點用于解決在鄉村學校工作滿20年和30年，目前分別還是初級、中級職稱并符合評審條件與標準的鄉村學校教師的職稱問題。對在鄉村從教20年以上的教師按照有關規定頒發榮譽證書。市人民政府在市優秀教師表彰獎勵項目中增設“婁底市優秀鄉村教師獎”，對在鄉村任教20年以上的特別優秀教師，今年教師節進行表彰，以后每兩年表彰一次?？h市區人民政府對在鄉村學校任教以上的教師給予鼓勵。鼓勵和支持各級教育基金會等社會力量建立專項基金，開展“最可愛鄉村教師”評選等表彰獎勵活動。在評選表彰各級教育系統先進集體和先進個人、確定特級教師推選指標和評選條件等方面向鄉村教師傾斜。廣泛宣傳鄉村教師堅守崗位、默默奉獻的崇高精神，大力營造關心支持鄉村教師和鄉村教育的濃厚氛圍。
(七)統一城鄉教職工編制管理辦法。鄉村中小學教職工編制按照城市學校標準統一核定，其中村級小學、教學點編制按照生師比和班師比相結合的方式核定，達不到標準班額的村級小學、教學點，按班師比的方式核定。按照“縣管校聘”的總體要求，建立“總量控制、動態管理”的編制管理機制?？h級教育部門在核定的編制總額內，按照班額、生源等情況統籌分配各校教職工編制，并報同級機構編制部門和財政部門備案。通過調劑編制、加強人員配備等方式，進一步向人口稀少的教學點、村小傾斜，重點解決合格教師全覆蓋問題，確保鄉村學校開足開齊國家規定課程。深化中小學教師資源配置制度改革，逐步使完全小學以上規模學校有1名以上音、體、美和計算機等專業學科教師，村小、教學點通過區域統籌巡回授課的方式確保緊缺學科專業教師的配備。對適合社會力量提供的工勤和教學輔助等服務，探索采取政府購買服務方式，納入當地政府購買服務指導目錄，所需資金要通過合理渠道和方式妥善解決。嚴禁在有合格教師來源的情況下“有編不補”、長期使用臨聘人員，嚴禁聘用1年以上的臨聘人員，嚴禁任何部門和單位以任何理由、任何形式占用或變相占用鄉村中小學教職工編制用于非教育教學工作。
(八)推動城鎮優秀教師向鄉村學校流動。推進義務教育“縣管校聘”管理改革，為組織城市教師到鄉村學校任教提供制度保障。教育部門會同有關部門制訂本地教師崗位結構比例標準、公開招聘和人員聘用交流管理辦法，統籌管理教師的人事關系，統一管理教師的培養培訓、績效考核、工資待遇、退休教師服務。縣域內重點推動縣城教師到鄉村學校交流輪崗，鄉鎮范圍內重點推動中心學校教師到村小、教學點交流輪崗。全面推行校長聘任制，校長每屆聘期不超過5年。凡男55周歲、女50周歲以下的正、副校長在同一所學校連續任職滿兩屆后，原則上均應交流。城區義務教育教師評聘中級職務應有1年以上農村學校工作經歷，評聘高級職務應累計有2年以上農村學校工作經歷。評定為特級教師和高級專業技術職務的鄉村教師，應在原鄉鎮范圍內學校服務5年后方可流動。
三、保障舉措。
(一)強化主體責任。各級人民政府是實施鄉村教師支持計劃的責任主體。要實行一把手負責制。要將鄉村教師支持計劃的實施情況納入2016-2020年市人民政府對各縣市區人民政府的績效評估工作指標體系，加強考核和監督。要明確責任分工，教育、發改、財政、編制、人社、住建、房產、電信等部門要加強銜接，密切配合，形成有效合力，統籌推進各項工作。
(二)落實經費保障。各級人民政府要積極調整財政支出結構，加大投入力度，大力支持鄉村教師隊伍建設。要切實用好每一筆經費，提高資金使用效益，促進教育資源均衡配置。要制定嚴格的經費監管制度，規范經費使用，加強經費管理，強化監督檢查，堅決杜絕截留、克扣、虛報、冒領等違法違規行為發生。要鼓勵和引導社會力量參與支持鄉村教師隊伍建設。
(三)嚴格督導檢查。各級人民政府教育督導機構要會同有關部門，每年對鄉村教師支持計劃實施情況進行專項督導，并建立情況通報與責任追究制度。市人民政府配合省有關部門組織開展專項督導檢查。對實施不到位、成效不明顯的，要追究相關負責人的領導責任。對積極推進、改革創新、成績突出的基層單位，要及時總結推廣經驗做法并予以表彰。
四、其他有關事項按《湖南省人民政府辦公廳關于印發〈湖南省鄉村老師支持計劃(2015-2020年)實施辦法〉的通知》湘政辦發〔2015〕114號貫徹落實。
鄉村教師支持計劃號文件對鄉村教育的推動作用篇三
江西省采取五項措施，深入貫徹落實中央《鄉村教師支持計劃(2015—年)》，努力開創教師隊伍建設工作新局面。
加強中小學師德師風建設。
江西堅持把師德教育、法治教育、心理健康教育等作為重點內容納入教師培養和繼續教育的必修課程。完善師德考評制度，將師德建設作為學校工作考核和辦學質量評估的重要指標，把師德表現作為教師資格定期注冊、業績考核、職稱評審、崗位聘用、評優獎勵的重要內容。
繼續實施“農村中小學教師定向培養計劃”，完善師范生招生政策，加大師范生招生力度，探索小學教師“一專多能”全科培養模式，緩解教師學科結構矛盾。繼續開展江西師大本科師范生免費教育試點工作，完善有關政策，增強吸引力，吸引優秀高中畢業生報考師范專業。
嚴格教師資格準入和補充制度。
啟動實施中小學教師資格制度改革，下半年起將中小學教師資格納入全國統一考試，把好教師入口關;啟動實施中小學教師資格定期注冊改革試點工作，選取贛州、鷹潭2個設區市進行改革試點，實行五年一輪的中小學教師資格定期注冊，打破教師資格終身制，建立更新和退出機制，將不合格教師清理出教師隊伍。擴大“農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”實施范圍。起，江西省將擴大該計劃的`實施范圍，將片區外省級扶貧開發工作重點縣納入實施范圍，項目縣將從24個增加到91個。
實施好中小學教師“國培計劃”，集中支持鄉村教師培訓，采取頂崗置換、網絡研修、送教下鄉、專家指導、校本研修等多種形式，增強培訓的針對性和實效性，推動建設鄉村教師校長專業發展支持服務體系。繼續實施“全國中小學教師信息技術應用能力提升工程”，分4年實現對全省33萬名義務教育教師和6萬多名幼兒園教師進行信息技術應用能力提升全面輪訓。依托“國培計劃”和縣級教師培訓資金，實施好“萬名農村音體美教師培訓計劃”，三年內為4000所農村小學培訓音樂、體育、美術等緊缺學科教師1萬名。
江西省教育廳會同省編委辦落實好中央編辦、教育部、財政部下發的《關于統一城鄉中小學教職工編制標準的通知》精神;貫徹落實好中央對連片貧特困地區鄉村教師生活補助政策;加大江西省艱苦邊遠地區農村中小學教師特殊崗位津貼制度實施力度;建立鄉村教師榮譽制度，定期開展尋找“最美鄉村教師”活動，對長期在鄉村學校從教的鄉村教師予以表彰，頒發榮譽證書。
鄉村教師支持計劃號文件對鄉村教育的推動作用篇四
為切實解決當前我市鄉村教師(包括鄉中心學校、村莊學校教師，下同)隊伍存在的資源配置不均、隊伍結構不優、補充渠道不暢、整體素質不高等制約鄉村教育持續健康發展的問題，吸引優秀人才到鄉村學校任教，縮小城鄉師資水平差距，提升鄉村教育質量，促進城鄉教育均衡發展，根據《湖南省人民政府辦公廳關于印發〈湖南省鄉村教師支持計劃(-)實施辦法〉的通知》(湘政辦發〔2015〕114號)，結合我市實際，制定本實施細則。
一、總體目標和要求。
堅持“師德為先、以德化人，規模適當、結構合理，提升質量、提高待遇，改革機制、激發活力”的原則，著力優化鄉村教師隊伍結構，提高鄉村教師待遇和提升鄉村教師能力素質，力爭到，使全市鄉村學校優質教師來源得到多渠道補充，教師資源配置明顯改善，教師隊伍整體結構更加合理，教育教學能力水平穩步提升，教師待遇得到較好保障，職業吸引力明顯增強，逐步形成“下得去、留得住、教得好”的良好局面。到年，努力培育一支師德高尚、素質優良、結構合理、甘于奉獻、扎根鄉村的教師隊伍，為建設教育強市、基本實現教育現代化提供強有力的師資保障。
二、主要措施。
(一)全面加強鄉村教師師德建設。把理想信念教育放在師德教育的首位，引導鄉村教師帶頭踐行社會主義核心價值觀，堅持不懈地用中國特色社會主義理論體系武裝鄉村教師頭腦，不斷提高教師的理論素養和思想政治素質。開展多種形式的師德教育，將教師職業理想、職業道德、法治教育、心理健康教育、中華傳統美德和公序良俗教育作為鄉村教師培訓的重要內容，融入職前培養、準入、職后培訓和管理的全過程。健全學習制度，建設信息化學習習近平臺，通過報告會、座談會、研討會、讀書會、培訓班等多種形式，增強理論學習的吸引力和感染力，提高學習質量。切實加強鄉村中小學黨建工作，重視從優秀鄉村教師中發展黨員，加強教師黨員日常管理，嚴格黨內組織生活，充分發揮鄉村教師黨員的先鋒模范作用。完善師德建設長效機制，培樹師德典型，開展宣傳活動，使廣大教師學有榜樣，趕有標兵。突出師德考核結果的運用，將師德考核結果作為教師聘用、晉職晉級、評優評先的重要依據。嚴格查處師德失范行為，落實教育、宣傳、考核、監督與獎懲相結合的師德建設長效機制。
(二)有效拓展鄉村教師補充渠道。完善鄉村教師公開招聘補充機制，規范招聘條件和程序，加強聘后教師管理，優先補充英語、音體美等緊缺學科教師，依法加強新進教師招聘管理，縣級教育行政部門根據核定的教師編制總量和當年教師減員情況，制定教師招聘計劃和招聘方案，報當地政府批準后，在有關部門指導和監督下，按照相關部門制定的`辦法組織實施。新招聘教師由縣級教育行政部門優先安排到鄉村中小學任教。高校畢業生取得教師資格并到我市農村中小學和公辦幼兒園任教的，按照中央和省有關規定予以學費補償和國家助學貸款代償。積極爭取“特崗教師計劃”招聘名額，特崗教師全部安排到鄉村學校任教。實施“特崗教師計劃”的區縣(市)，要按規定將三年服務期滿、考核合格且愿意留任的特崗教師入編，做好崗位、人事、工資等關系接轉工作。鼓勵退休特級教師、高級教師到鄉村學校支教講學，落實有關補助政策，市、縣兩級財政給予適當支持。
創新教師培養體系，逐步擴大公費定向師范生培養規模，到2020年，公費定向培養師范畢業生成為我市義務教育階段鄉村教師補充的主渠道。各區縣(市)要根據鄉村學校教師“退一補一”的實際需要，制訂好公費定向師范生中長期需求計劃和年度培養計劃，報省、市教育行政部門統籌組織實施。從20開始，啟動市級小學全科教師和初中教師定向免費培養工作，培養經費由生源所在地區縣(市)人民政府(管委會)統籌解決，畢業后由生源地縣級教育行政部門安排，任教服務期不少于6年。優化鄉村教師隊伍結構，逐步實現男女教師比例相對均衡，滿足學生健康成長的需要。
(三)統一城鄉教職工編制標準。鄉村中小學教職工編制按照城市標準統一核定，其中村小學、教學點編制按照生師比和班師比相結合的方式核定?？h級教育部門在核定的編制總額內，按照班額、生源等情況統籌分配各校教職工編制，并報同級機構編制部門和財政部門備案。通過調劑編制、加強人員配備等方式，進一步向人口稀少的村小學、教學點傾斜，重點解決合格教師全覆蓋問題，確保鄉村學校開足開齊國家規定課程。進一步完善中小學教職工編制動態管理體制，根據學校布局結構調整、不同學段學生規模變化等情況及時進行調整。按照“嚴控總量、盤活存量、優化結構、增減平衡”的要求，通過對教職工編制的動態管理，合理利用結余編制，為科學核定公辦幼兒園教職工、逐步配齊公辦幼兒園教職工創造條件。深化中小學校后勤服務管理，逐步壓縮非教學人員編制。對適合社會力量提供的工勤和教學輔助等服務，探索采取政府購買服務方式解決。嚴禁在有合格教師來源的情況下“有編不補”，嚴禁聘用1年以上的臨聘教學人員，嚴禁任何部門和單位以任何理由、任何形式占用或變相占用鄉村中小學教職工編制。
(四)全面提升鄉村教師能力素質。到2020年前，對全體鄉村教師、校(園)長進行360學時的培訓。各區縣(市)人民政府(管委會)要切實履行實施培訓的主體責任，把鄉村教師培訓納入基本公共服務體系，保障經費投入，確保鄉村教師培訓時間和質量。加大教師培訓經費投入，市、區縣(市)按照不低于幼兒園、中小學和中等職業學校教職工工資總額(含績效工資)的1.5%安排培訓經費，列入財政預算，并逐步提高;農村學校應按不低于年度公用經費預算總額的8%安排教師培訓經費，確保培訓工作的實際需要。各區縣(市)要進一步加強縣級教師發展中心建設，到年全部完成教師培訓、教育科研、電教、儀器裝備等機構的實質性整合，形成促進教師專業發展的合力，發揮教師培訓的整體效益。
全面提升鄉村教師信息技術應用能力，積極利用遠程教學、數字化課程等信息技術手段，破解鄉村優質教學資源不足的難題，促進信息技術與教育教學深度融合，同時建立支持學校、教師使用相關設備的激勵機制并提供必要的保障經費。按照鄉村教師的實際需求，采取頂崗置換、網絡研修、送教下鄉、跟班學習、專家指導、校本研修等多種形式，增強培訓的針對性和實效性。加強鄉村骨干教師的培養，積極爭取“國培計劃”和“省培計劃”，重點支持鄉村教師與校長培訓，在益陽名教師、青年骨干教師培養等項目實施中重點向鄉村教師傾斜。
(五)切實提高鄉村教師生活待遇。鄉鎮及以下學校在職在崗教師一律納入鄉鎮工作補貼實施范圍(特崗教師參照執行)。繼續落實武陵山片區農村教師人才津貼。從2017年開始，鼓勵有條件的區縣(市)設立鄉村教師人才津貼，逐步提高偏遠艱苦地區(鄉村)教師待遇。鄉鎮工作補貼不得沖抵原已享受的績效工資中的農村學校教師補貼和武陵山片區農村教師人才津貼。依法依規落實鄉村教師工資待遇政策，依法為教師繳納住房公積金和各項社會保險費。逐步提高鄉村教師班主任津貼，將班主任工作計算工作量，學校在績效工資分配中向班主任傾斜。繼續實施農村學校教職工周轉宿舍建設，將符合條件的農村學校教職工周轉宿舍建設統籌納入當地保障性住房建設范圍。積極實施鄉村教師幫扶計劃，對因遭遇突發事故或突患重大疾病，造成家庭生活特別困難的鄉村教師進行救助幫扶。關心教師身心健康，落實定期對鄉村教師進行免費身體健康檢查制度，相關經費按照學校隸屬關系由同級財政負擔，列入當年財政預算。各地醫療機構要加強與教育部門合作，積極制定適合鄉村教師需求的體檢方案，加強對體檢教師的跟蹤指導，保證體檢質量。鄉鎮以上人民政府要定期組織開展走訪、慰問鄉村教師工作，采取有效措施，積極幫助他們解決工作、生活中的實際困難，包括大齡未婚鄉村教師婚姻難等問題，重點加大救助特困教師力度。支持省、市、縣教育基金，建立三級聯動救助特困教師機制。
(六)全面落實鄉村教師職稱評聘優惠政策。嚴格落實省中小學教師職稱(職務)評聘條件和程序辦法，堅持育人為本、德育為先，注重師德素養，注重教育教學工作業績，注重教育教學方法，注重教育教學一線實踐經歷。從開始，鄉村教師職稱申報時不作外語成績(外語教師除外)、發表論文的剛性要求，持有計算機等級證書和信息技術應用能力提升工程結業證書的教師，不再重復參加計算機應用水平培訓與考試。適當調整鄉鎮及以下學校教師崗位結構比例，中級增加5個百分點，高級增加3個百分點，重點用于解決在鄉村學校工作滿20年和30年，目前分別還是初級、中級職稱、符合評審條件與標準的鄉村學校教師。
(七)建立鄉村教師榮譽制度和表彰制度。國家、省對在鄉村學校從教30年以上、20年以上的教師頒發榮譽證書。區縣(市)對在鄉村學校從教10年以上的教師給予鼓勵。加大對長期扎根農村、為農村教育事業做出突出貢獻鄉村教師的獎勵，獎勵對象原則上在鄉村學校從教以上的在職農村教師和教育工作者。鼓勵和支持教育基金會等社會力量建立專項基金，開展“周谷城教育獎”、“最可愛鄉村教師”評選等表彰獎勵活動。在評選表彰各級教育系統先進集體和先進個人、確定特級教師評選指標和評選條件等方面，向鄉村教師傾斜。區縣(市)人民政府(管委會)要逐步加大支持力度，并積極鼓勵引導企業、社會團體捐資助學，對長期在鄉村學校任教的優秀教師、特崗教師給予獎勵。
(八)有序推動城鄉教師合理流動。加強縣域內義務教育教師的統籌管理，在試點基礎上推進“縣管校聘”管理體制改革，為教師交流輪崗提供制度保障。區縣(市)要建立并實行義務教育學校教師校長定期交流輪崗制度，積極推動教師校長在縣域內城區學校之間、城區與農村學校之間、優質學校與薄弱學校之間、中心小學與村小(教學點)之間的合理流動，普通教師交流比例由各地結合實際情況確定，其中骨干教師交流應不低于交流總數的10%縣域內要重點推動縣城學校教師到鄉村學校交流輪崗，鄉鎮范圍內重點推動中心學校教師到村小學、教學點交流輪崗。強化城市教師支援鄉村教育工作制度，城市中小學教師評聘中級職務應有，1年以上農村學校工作經歷，評聘高級職務應累計有2年以上農村學校工作經歷;鄉村學校教師評定為特級教師和高級專業技術職務，應服務5年后方可流動。到2017年，各區縣(市)要全面實施縣域內教師校長交流工作;到2020年，實現縣域內教師校長交流的制度化、常態化。各地還要結合本地實際，探索通過定期交流、跨校競聘、學區一體化管理、學校聯盟、對口支援、鄉鎮中心學校教師走教等方式，提高鄉村教育教學水平，縮小城鄉教育資源差距。
三、工作要求。
(一)加強組織領導。各級人民政府是實施鄉村教師支持計劃的責任主體，要認真謀劃，統籌安排，切實將鄉村教師支持計劃落到實處，將實施鄉村教師支持計劃的情況納入-2020年市人民政府對區縣(市)人民政府的績效評估工作指標體系，加強考核和監督。各級教育、發改、編制、人力資源社會保障、財政、住房城鄉建設、房管、國土資源、規劃等部門要加強銜接溝通，密切協調配合，形成有效合力，統籌推進實施細則的貫徹落實。教育部門要總體謀劃和部署鄉村教師發展工作，為精準支持提供依據;編制部門要加強鄉村學校編制保障，確保鄉村中小學教職工編制滿足教育教學實際需求;財政部門要將提高鄉村教師生活待遇所需經費納入財政預算;發改部門要加快編制教職工周轉宿舍規劃，以進一步改善鄉村教師工作和生活條件;人力資源社會保障部門要完善并督促落實鄉村教師補助政策，進一步完善落實鄉村教師職稱評聘改革辦法，加大對鄉村教師傾斜支持力度;住房保障主管部門要切實落實鄉村教師保障性住房優先政策。
(二)落實經費保障。各級人民政府要積極調整財政支出結構，加大投入力度，大力支持鄉村教師隊伍建設。要把資金和投入用在鄉村教師隊伍建設最薄弱、最迫切需要的領域，切實用好每一筆經費，提高資金使用效益，促進教育資源均衡配置。要制定嚴格的經費監管制度，規范經費使用，加強經費管理，強化監督檢查，堅決杜絕截留、克扣、虛報、冒領等違法違規行為，充分發揮資金使用效益。要著力改革體制，鼓勵和引導社會力量參與支持鄉村教師隊伍建設。
(三)積極宣傳引導。各地要加強宣傳引導，爭取廣大教師和社會各界對鄉村教師支持計劃的理解和支持，著力形成良好的工作氛圍;要大力宣傳廣大鄉村教師為人師表、愛崗敬業、無私奉獻的崇高精神，積極營造全社會關心支持鄉村教師和鄉村教育的濃厚氛圍，努力在全社會形成尊師重教的良好風尚。
(四)嚴格督導考核。市人民政府教育督導機構會同有關部門對各地貫徹落實鄉村教師支持政策情況進行檢查督導，并納入對縣級政府教育工作督導評估重要內容，及時通報督導結果并適時公布。對在鄉村教師支持工作中成績突出的，要及時推廣經驗做法并按照有關規定予以表彰;對工作不力、政策落實不到位的，要依紀依規嚴肅問責。
各區縣(市)人民政府(管委會)要制定具體實施細則，精準把握支持重點，因地制宜提出符合自身實際的鄉村教師支持政策和有效措施。各區縣(市)要于207月底前將本地的實施辦法報市教育局備案，同時向社會公布，接受社會監督。
鄉村教師支持計劃號文件對鄉村教育的推動作用篇五
為大力加強鄉村教師隊伍建設，進一步促進教育均衡發展，讓每個鄉村孩子都能接受公平、有質量的教育，根據《國務院辦公廳關于印發鄉村教師支持計劃(—)的通知》(國辦發〔2015〕43號)精神，制定我省鄉村教師支持計劃實施辦法。
一、指導思想。
以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，切實把鄉村教師隊伍建設擺在優先發展的位置，改革創新鄉村教師隊伍建設的體制機制，有效補充和穩定鄉村教師，不斷優化鄉村教師隊伍結構，提升鄉村教師隊伍整體素質，提高鄉村教師待遇保障水平，建設一支師德高尚、規模適當、結構合理、素質優良、充滿活力的鄉村教師隊伍，為建設教育強省，推進實現教育現代化，打造南方教育高地提供堅強有力的師資保障。
二、工作目標。
到，力爭使鄉村學校優質教師來源得到多渠道擴充，鄉村教師數量基本滿足需要，鄉村教師資源配置得到改善，教育教學能力水平穩步提升，工資福利待遇得到較好保障，鄉村教師職業吸引力明顯增強，職業認同感顯著提高，鄉村教師隊伍逐步形成“下得去、留得住、教得好”的良好局面。到年，努力造就一支數量充足、結構合理、素質優良、甘于奉獻、扎根鄉村的教師隊伍。
三、基本原則。
(一)師德為先，以德化人。著力提升鄉村教師思想政治素質和職業道德水平，引導鄉村教師帶頭踐行社會主義核心價值觀，加強鄉村教師對中國特色社會主義的思想認同、理論認同和情感認同。重視發揮鄉村教師以德化人、言傳身教的作用，教育學生熱愛祖國、熱愛人民、熱愛中國共產黨，形成正確的世界觀、人生觀、價值觀，確保鄉村教育正確導向。
(二)規模適當，結構合理。合理規劃鄉村教師隊伍規模，集中人財物資源，制定實施優惠傾斜政策，加大工作支持力度，加強鄉村地區優質教師資源配置，有效補充鄉村學校緊缺學科教師，不斷優化鄉村教師隊伍結構。
(三)提升質量，提高待遇。立足省情，聚焦鄉村教師隊伍建設最關鍵領域、最緊迫任務，打出組合拳，多措并舉，定向施策，精準發力，標本兼治，加強培養補充，提升專業素質，提高地位待遇，不斷改善鄉村教師的工作生活條件。
(四)改革機制，激發活力。堅持問題導向，深化體制機制改革，拓寬鄉村教師來源，鼓勵有志青年投身鄉村教育事業，暢通高校畢業生、城鎮教師到鄉村學校任教的通道，建立完善“越往基層、越是艱苦，地位待遇越高”的激勵機制，健全充滿活力的鄉村教師使用機制。通過落實鄉村教師支持計劃，帶動建立相關制度，形成可持續發展的長效機制。
(五)統籌規劃，分級落實。省整體規劃全省鄉村教師隊伍的發展目標、工作任務和政策措施，各市、縣(市、區)及鄉村學校相應分別制定本地、本校的目標、任務和具體舉措，省、市、縣、校共同推進鄉村教師隊伍建設。省對各地工作在績效評價的基礎上予以鼓勵支持。
四、范圍對象。
鄉村教師指我省鄉鎮(不含縣城所在鎮街)及鄉鎮以下的農村中小學(含幼兒園、中等職業學校)在崗教師。
五、主要舉措。
(一)全面提高鄉村教師思想政治素質和師德水平。堅持不懈地用中國特色社會主義理論體系武裝鄉村教師頭腦。進一步建立健全鄉村教師政治理論學習制度，增強思想政治工作的針對性和實效性，不斷提高教師的理論素養和思想政治素質。切實加強鄉村教師隊伍黨建工作，基層黨組織要充分發揮政治核心作用，進一步關心教育鄉村教師，適度加大發展黨員力度。開展多種形式的師德教育，把教師職業理想、職業道德、法治教育、心理健康教育等融入教師職前培養、準入、職后培訓和管理的全過程。落實教育、宣傳、考核、監督與獎懲相結合的師德建設長效機制。實行教師師德承諾制度，學校與教師簽訂聘用合同時，教師應與學校簽訂師德承諾書。加強鄉村教師誠信體系建設。
(二)拓展鄉村教師補充渠道。鼓勵各地政府根據當地鄉村教育實際，與師范院校合作，采取多種方式定向培養“一專多能”的鄉村教師。建立完善聘用優秀人才到鄉村學校任教的“綠色通道”，具有碩士研究生以上學歷(學位)或中小學一級教師以上專業技術職稱的教師可采取考察的方式直接引進。深入實施“高校畢業生到農村從教上崗退費”政策，將鄉村公民辦中小學(幼兒園、中職學校)統一納入政策實施范圍，重點補充鄉村學校體育、音樂、美術、英語、科學、信息技術等緊缺學科教師和農村幼兒園教師。優先將參加“三支一扶”支教工作并經考核合格的畢業生補充到鄉村教師隊伍。各地新補充教師優先滿足鄉村義務教育學校緊缺學科需要。支持有條件的`地區將基礎好、能力強的富余學科教師，通過轉崗或全科培訓，充實到鄉村學校緊缺學科教學一線。鼓勵各地采取有效措施，引導退休的特級教師、高級教師到鄉村學校支教講學。鼓勵退役運動員和藝術、體育志愿者到鄉村學校支教。
(三)改善鄉村教師待遇和工作生活條件。支持各地不斷改善鄉村學校辦學條件，改善鄉村教師信息化辦公與教學條件，為實現優質教育資源在鄉村學校、教學點的全覆蓋提供保障。推進實施邊遠艱苦地區鄉村學校教師周轉宿舍建設。將符合條件的鄉村教師納入當地住房保障范圍。各地要依法依規落實鄉村教師工資待遇政策，納入基本公共服務均等化方案，依法為教師繳納住房公積金和各項社會保險費，鄉村教師平均工資福利待遇水平應不低于城鎮教師平均工資福利待遇水平。省、市進一步加大對縣級財政轉移支付力度，切實保障提高鄉村教師待遇。進一步完善山區和農村邊遠地區義務教育學校教師崗位津貼制度，突出差別化補助政策，分類分檔進行補助，重點向邊遠山區和艱苦地區傾斜，將農村公辦高中階段學校和幼兒園在編在崗工作人員統籌納入農村教師崗位津貼實施范圍，建立崗位津貼增長機制。實施“鄉村園丁關愛工程”，對遭遇重大疾病、自然災害及其他突發事件的鄉村教師進行救助。推進建立鄉村教師定期體檢制度。
(四)建立與教育事業發展相適應的鄉村學校教師編制管理制度。建立城鄉統一的教職工編制標準，鄉村中小學教職工編制按照城市標準統一核定，其中村小學、教學點編制按照班師比和生師比相結合的方式核定?？h級教育部門在核定的編制總額內，按照班額、生源等情況統籌分配各校教職工編制，并報同級機構編制部門和財政部門備案。通過調劑編制、加強人員配備等方式進一步向村小學、教學點傾斜，重點解決教師全覆蓋問題，確保鄉村學校開齊國家規定課程和開足課時。鼓勵有條件的地區按照教育現代化發展的要求，逐步降低生師比。嚴禁在有合格教師來源的情況下“有編不補”、長期使用臨聘人員，嚴禁聘用代課人員，嚴禁任何部門和單位以任何理由、任何形式占用或變相占用鄉村中小學教職工編制。
(五)職稱(職務)評聘向鄉村學校教師傾斜。研究完善符合鄉村教師特點的教師職稱(職務)政策措施，修訂中小學校崗位設置標準，新增崗位向鄉村教師傾斜。鄉村教師評聘職稱(職務)時，堅持育人為本、德育為先，注重師德素養，注重教育教學工作業績，注重教育教學方法，注重教育教學一線實踐經歷，發表論文、外語成績、計算機成績等不作剛性要求。城市中小學教師晉升高級教師職稱(職務)，應有在鄉村學校或薄弱學校任教一年以上的經歷。在鄉村學校任教3年以上、經考核表現突出并符合具體評價標準條件的教師，同等條件下優先評聘。在鄉村學校任教累計滿25年且仍在鄉村學校任教的教師，聘任專業技術崗位時不受崗位職數的限制。
(六)優化城鄉教師資源配置。全面推進義務教育教師隊伍“縣管校聘”管理體制改革，為組織城市教師到鄉村學校任教提供制度保障。縣級教育部門統籌配置教師資源，實現縣域內城鄉學校教師崗位結構比例總體平衡，并向鄉村教師傾斜。推進落實縣域內義務教育學校校長教師定期流動的剛性約束機制，各地要采取定期交流、跨校競聘、學區一體化管理、學校聯盟、對口支援、鄉鎮中心學校教師走教等多種途徑和方式，重點引導優秀校長和骨干教師向鄉村學校流動。縣域內重點推動縣城學校向鄉村學校交流輪崗，鄉鎮范圍內重點推動中心學校向村小學、教學點交流輪崗。
(七)推進鄉村教師專業發展。建立完善鄉村教師專業發展支持體系，加快推進省級中小學教師發展中心建設，充分利用省級中小學教師發展中心的優質資源，為鄉村教師校長專業發展提供支持。支持各地有效整合市、縣教師進修學校(教師發展中心)和中小學優質資源，促進鄉村教師校長專業發展。各地要切實保障鄉村教師專業發展的經費投入，按照規定落實教師繼續教育經費并逐步提高標準。要把鄉村教師培訓納入當地基本公共服務體系，所需資金列入當地財政預算和各學校年度預算，確保鄉村教師培訓的時間和質量。推進實施“中小學教師信息技術應用能力提升工程”，全面提升鄉村教師信息技術應用能力，充分利用信息技術手段，破解鄉村優質教學資源不足難題。加強鄉村學校體育、音樂、美術等緊缺學科教師培訓，提高鄉村教師多學科教學能力。落實鄉村教師、校長每5年一周期360學時的全員培訓。將師德教育作為鄉村教師培訓的首要內容，推動師德教育進教材、進課堂、進頭腦，貫穿培訓全過程。按照鄉村教師的實際需求改進培訓方式，采取頂崗置換、網絡研修、送教下鄉、跟崗實踐、專家指導、校本研修等多種形式，增強培訓的針對性和實效性。鼓勵鄉村教師在職學習深造，提高學歷層次，對鄉村教師攻讀教育碩士專業學位給予經費支持。
(八)建立鄉村教師榮譽制度。按照國家有關規定對在鄉村學校長期從教的教師予以表彰。省對在鄉村學校從教20年以上的教師頒發榮譽證書。各地要對在鄉村學校從教10年以上的教師給予鼓勵。在評選表彰教育系統先進集體和先進個人等方面要向鄉村學校和教師傾斜。廣泛宣傳鄉村教師堅守崗位、默默奉獻的崇高精神，在全社會大力營造關心支持鄉村教師和鄉村教育的濃厚氛圍。積極引導社會力量建立專項基金，開展獎教支教活動，對優秀鄉村教師給予支持和獎勵。
六、組織實施。
(一)加強組織領導。各地政府是實施鄉村教師支持計劃的責任主體。要把實施工作列入重要議事日程，細化任務分工，分解工作責任，推進各部門密切配合、形成合力，切實將計劃落到實處。教育行政部門要加強對鄉村教師隊伍建設的統籌管理、規劃指導和推進實施。發展改革、財政、機構編制、人力資源社會保障部門要按照職責分工主動履職，切實承擔相應責任。鼓勵和引導社會力量參與支持鄉村教師隊伍建設。
(二)加強經費保障。各地要積極調整財政支出結構，加大投入力度，大力支持鄉村教師隊伍建設。要把資金和投入用在鄉村教師隊伍建設最薄弱、最迫切需要的領域，切實用好每一筆經費，提高資金使用效益。要制定嚴格的經費監管制度，規范經費使用，加強經費管理，強化監督檢查，堅決杜絕截留、挪用、克扣、虛報、冒領等違規行為的發生。省在強師工程專項資金地方獎補項目中，對落實鄉村教師支持計劃成效明顯的市、縣予以適當獎勵。
(三)加強督導檢查。省將鄉村教師支持計劃實施情況納入“創強爭先”和“強師工程”督導檢查范圍。各地要將實施鄉村教師支持計劃情況納入工作考核指標體系，加強考核和監督。各級教育督導機構會同有關部門，每年對鄉村教師支持計劃實施情況進行專項督導，及時通報督導情況并適時公布。對計劃實施不到位、成效不明顯的，要追究有關負責人的領導責任。市、縣、鄉鎮各級人民*府要制定具體實施辦法，把準支持重點，因地制宜提出符合鄉鎮教育實際的支持政策和有效措施，將國家和省的有關要求進一步明確化、具體化。請各地級以上市和順德區于3月底前，將本市(區)的實施辦法報省教育廳備案，同時向社會公布，接受社會監督。
鄉村教師支持計劃號文件對鄉村教育的推動作用篇六
根據市政府辦公廳《關于印發鄉村教師支持計劃實施細則(-)的通知》(成辦發〔〕11號)精神，結合我區實際，就進一步加強我區鄉村教師隊伍建設制定本實施細則。
一、大力加強師德師風建設。
(一)健全鄉村學校師德建設長效機制。將師德建設納入教育工作目標考核體系，層層壓實師德建設責任，強化問責機制。將師德表現作為鄉村教師年度考核、評優評先、專業技術職務晉升的重要參考，對師德失范者實行“一票否決”。
(二)建立師德建設與黨建工作聯動機制。加強鄉村學校黨組織建設，配強專兼職黨務干部，加強鄉村教師隊伍思想政治建設。開展“美麗成都——黨員教師示范行動”和“青白江最美鄉村教師”評選活動，引導鄉村教師爭做師德模范。
(一)創新政府購買服務用人機制。通過政府購買服務方式補充鄉村寄宿制學校住校生管理和后勤服務人員，達到每100名寄宿學生至少配備1名生活指導教師的標準。探索編外聘用專任教師的辦法，著力優化鄉村學校教師隊伍結構。
(二)創新緊缺學科教師補充機制。建立新招聘教師到鄉村學校任教制度，城區所在地學校新招聘教師到鄉村學校任教時間原則上不少于2年。加大體育、音樂、美術、科學及信息技術、心理健康、雙語等緊缺課程教師的補充力度，確保鄉村學校開齊開足國家規定課程。按照專業對口原則，鄉村義務教育學校補充音樂、體育、美術專業教師，對本科及以上學歷人員可采取直接考核的方式招聘。探索推進緊缺學科教師多點任教(走教)模式，其待遇在績效考核中予以傾斜。鼓勵區教育局與高校合作組織師范專業學生到鄉村學校頂崗實習。
(三)持續開展“名師好課”送教活動。繼續組織我區省、市特級教師和學科帶頭人等教學名師面向鄉村學校開展“名師好課”送教活動，更好發揮其指導和服務作用。
三、提高鄉村教師生活待遇。
(一)著力提高鄉村教師工資待遇。依法依規落實鄉村教師工資待遇政策，按時足額兌現各項工資待遇，確保按時足額為鄉村教師繳納住房公積金和各項社會保險費。按要求落實鄉鎮機關事業單位工作人員享受鄉鎮工作補貼政策，按照等同于所在地鄉鎮工作補貼的標準提高鄉村教師待遇。適當提高農村教師崗位補貼標準。在核定的績效總額內，將原山區(人和學校)、毗河以南、毗河以北每人每月200元、100元、50元的崗位補貼標準，提高到400元、200元、100元，對教學點教師每月再增加100元。
(二)定期開展鄉村教師體檢工作。定期組織鄉村教師體檢。在現行制度架構內，做好鄉村教師重大疾病救助工作。開展走訪慰問生活困難鄉村教師活動。區衛計局要組織醫務人員到艱苦邊遠鄉村學校巡診。
四、優化鄉村學校編制管理。
(一)編制配置向鄉村學校傾斜。對確需保留且在校生人數300名及以下的小規模學校，按照生師比和班師比相結合的方式核定編制，其中鄉村初中班師比標準為1：3.3，鄉村小學班師比標準為1：2.4，同時對農村寄宿制學校編制配備予以傾斜。區教育局在核定總量內統籌分配、動態管理鄉村學校中小學教職工編制。嚴禁任何部門和單位以任何理由、形式占用或變相占用鄉村中小學教職工編制。
(二)逐步消化鄉村教師超編問題。對超編的鄉村學校，應根據優化教師年齡、學科結構的需要，按照“退二補一、多退少補”原則予以補充，著力解決個別鄉村學校多年未補充教師的問題，逐步化解鄉村教師超編矛盾。對按生師比與班師比相結合的方式核定確需增加編制，且在現有教職工編制總額內無法調劑解決的，應通過政府購買服務的方式予以補充。
五、優化鄉村教師職稱結構。
(一)職稱評審傾斜。職稱評聘工作中重點考察鄉村教師師德表現，注重一線經歷和工作實績，不作外語成績要求，不作發表論文的剛性要求。城鎮義務教育教師評聘副高級、中級教師職務(職稱)，應有在鄉村學校或薄弱學校任教1年及以上的經歷;在評聘正高級教師職務(職稱)時，有在鄉村學校或薄弱學校任教2年及以上經歷者同等條件下優先評聘。
(二)崗位設置傾斜。應當逐步提高鄉村學校副高級、中級崗位結構比例，其中小學副高級、中級崗位比例可分別提高到15%、45%，初中副高級、中級崗位比例可分別提高到20%、45%，普通高中、職業高中副高級、中級崗位比例可提高到30%、45%。對因辦學規模偏小、按規定的專業技術崗位結構比例控制標準未能設置中、高級教師崗位的鄉村學校，可按規定程序和權限統籌設置1個副高級、1個中級崗位。農村義務教育學校崗位設置為“雙肩挑”崗位的，在核準的崗位總量和結構比例內占管理崗位數，不占專業技術崗位數。
(三)崗位聘用傾斜。年度考核結果連續三年為優秀等次的鄉村教師，符合本層級內部最高等級崗位任職年限要求，且相應崗位有空缺的可直接競聘。對在所聘崗位年度考核均為合格及以上等次，且符合學校崗位具體條件，在鄉村學校同一等級教師崗位聘用滿或在鄉村學校工作累計滿30年的教師競聘同一職務層級內部上一等級教師崗位時，不受崗位結構比例限制。
(一)大力推進教師區域內交流。切實深化“縣管校聘”改革，深入推進區域內義務教育教師(校長)交流輪崗，凡在同一所城鎮中小學校任教(職)滿9年的教師(校長)，應向鄉村和薄弱學校流動。城區學校教師提拔任校級干部的原則上應有3年及以上在鄉村學校或薄弱學校任(支)教的經歷。對交流輪崗到鄉村學校任教滿3年且繼續留在鄉村學校任教的教師，在同等條件下優先評聘高一等級的崗位。
(二)選派優秀干部到鄉村學校任職。每年選派3-5名城區學校中層及以上干部到農村學校、薄弱學校任職任教，選派5-10名農村學校、薄弱學校校級后備干部到城區學校頂崗鍛煉。加強“雙青教育聯盟”(雙流區和青白江區)融合發展，結對學校根據實際需求主動開展干部教師互派交流。
七、支持鄉村教師專業發展。
(一)扎實開展鄉村教師全員培訓。落實《成都市鄉村教師全員培訓實施方案》，加大鄉村教師培訓力度，確保到20底前，全體鄉村教師和校長每人完成不少于360學時的規范性培訓。加強鄉村學校體育、音樂、美術等緊缺學科教師培訓，探索推進鄉村教師轉崗培訓工作。
(二)提升鄉村教師信息技術應用能力。扎實推進教師信息技術應用能力提升專項培訓，到底前完成每人不少于50學時的培訓目標。推進教師“微師培”項目，加強教師繼續教育網建設，利用現代信息技術手段幫助鄉村教師提升課堂教學能力。
(三)健全鄉村教師專業發展支持體系。加強教師培訓機構能力建設，發揮名師(名校長)工作室、教師培訓基地學校和名校教育集團的作用，開展集團內定期交流、名師送教下鄉、鄉村教師進城頂崗置換、專家對口指導、網絡研修等多種形式的培訓，提升鄉村學校校本培訓工作實效，選派優秀鄉村教師參加出國(境)培訓。進一步加強鄉村學校骨干教師培養和骨干教師工作室建設，提高鄉村學校教師專業水平。繼續支持鄉村教師學習深造，提高學歷層次，對公辦鄉村義務教育及幼兒園教師在職提升獲得本科學歷的獎勵1200元/人，對公辦鄉村中小學校及幼兒園教師在職提升獲得研究生學歷的獎勵4000元/人。
八、大力增強鄉村教師職業榮譽。
(一)落實鄉村教師榮譽制度。按照國務院辦公廳《關于印發鄉村教師支持計劃(2015—2020年)的通知》(國辦發〔2015〕43號)要求，對在鄉村學校從教10年及以上的教師給予鼓勵。同時，落實成都市對在鄉村學校從教滿30年的城區(鎮)教師給予鼓勵的政策。
(二)評優評先向鄉村教師傾斜。在區優秀教師、優秀教育工作者、優秀班主任等評選表揚中，將鄉村教師名額單列，予以傾斜。要加大對優秀鄉村教師和先進典型的宣傳力度。
(三)營造關愛鄉村教師良好氛圍。組織引導社會力量對長期和終身從事鄉村教育的中小學教師給予物質獎勵。對終身在地理位置最偏遠、地理環境最艱苦鄉鎮(人和鄉)從教的教師，在其退休時發放一次性慰問金，標準為12個月的鄉鎮工作補貼，大力營造關心支持鄉村教師和鄉村教育的濃厚氛圍。
九、落實政府主體責任。
(一)加強組織領導。區教育局要加強對鄉村教師隊伍建設的指導和管理，完善工作聯動機制，及時研究解決突出矛盾和重大問題。要建立機構編制、財政和人社等部門主動履職，鄉鎮政府積極參與的協調機制，努力形成政府統籌、分工協作、保障有力的教師隊伍建設工作機制，合力推進鄉村教師隊伍建設。
(二)落實資金保障。要積極調整財政支出結構，加大投入力度，大力支持鄉村教師隊伍建設，提高資金使用效益，縮小城鄉師資水平差距，促進城鄉教育資源均衡配置。
(三)強化考核督導。把鄉村教師隊伍建設作為辦學水平評估的重要內容，作為評先評優、表彰獎勵的重要依據。區政府教育督導室要定期對全區鄉村教師隊伍建設工作進行督導檢查和通報，不斷提高鄉村教師隊伍建設水平。
鄉村教師支持計劃號文件對鄉村教育的推動作用篇七
各縣（市）區人民政府，各開發區管委會，市政府各部門，各有關單位：
年）〉的通知》（遼政辦發〔。
2015。
〕
出處 www.cdxkw.cn
82。
號）精神，結合鞍山實際，制定本實施意見。本實施意見所指的鄉村包括鄉中心區、村莊，所指的教師為鄉村學校在編在崗的教師。
以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導，全面貫徹黨的教育方針，從優先發展的戰略高度認識鄉村教師隊伍建設的重要性，著力解決全市鄉村教師職業吸引力不強、補充渠道不暢、結構不盡合理等突出問題，吸引優秀人才到鄉村學校長期任教、終身從教，帶動和促進我市教師隊伍整體水平提高，促進教育公平、推動城鄉一體化建設、推進社會主義新農村建設，努力為鞍山農村發展提供人才支撐。
著力提升鄉村教師思想政治素質和職業道德水平，引導鄉村教師帶頭踐行社會主義核心價值觀，加強鄉村教師對中國特色社會主義的思想認同、理論認同和情感認同。重視發揮鄉村教師以德化人、言傳身教的作用，教育學生熱愛祖國、熱愛人民、熱愛中國共產黨，形成正確的世界觀、人生觀、價值觀，確保鄉村教育的正確導向。
合理規劃鄉村教師隊伍規模，集中人財物資源，制定實施優惠傾斜政策，加大工作支持力度，加強鄉村地區優質教師資源配置，優化鄉村教師隊伍結構，有效解決鄉村教師短缺問題。
立足鞍山實際，聚焦全市鄉村教師隊伍建設最關鍵領域、最緊迫任務，打出組合拳，多措并舉，定向施策，精準發力，標本兼治，提升專業素質，提高地位待遇，不斷改善鄉村教師工作環境和生活條件。
堅持問題導向，深化體制機制改革，破解制約全市鄉村教師隊伍建設體制機制障礙。拓寬鄉村教師來源，鼓勵有志青年投身鄉村教育事業，暢通高校畢業生、城鎮教師到鄉村學校任教的通道，逐步形成
“基層艱苦地區，教師地位待遇較高”的激勵機制，以及充滿活力的鄉村教師使用機制，形成可持續發展的長效機制。
2018。
2020。
年，造就一支師德高尚、業務精湛、結構合理、數量適中、充滿活力、甘于奉獻、扎根鄉村的鄉村教師隊伍，為實現鄉村教育現代化提供堅強有力的師資保障。
1.
進一步提高鄉村教師合理待遇。
（
1
2
3
）要加快實施鄉村學校教師周轉宿舍建設，到。
2020。
4
）要在現行制度架構內，做好鄉村教師重大疾病救助工作。（牽頭單位：各縣（市）區政府、各開發區管委會，責任部門：市人力資源社會保障局、市財政局、市發展改革委、市民政局、市教育局）。
2.
加大對鄉村教師的表彰宣傳力度。
（
1
）建立鄉村教師榮譽制度。國家對在鄉村學校從教。
30。
年以上的教師、省政府對在鄉村學校從教。
20。
年以上的教師、縣（市）區政府和開發區管委會對在鄉村學校從教。
10。
年以上的教師頒發榮譽證書予以鼓勵。（。
2
3
）鼓勵和引導社會力量建立專項基金，對長期在鄉村學校任教的優秀教師給予物質獎勵。（。
4
）加大宣傳力度，廣泛宣傳鄉村教師堅守崗位、默默奉獻的崇高精神，大力營造關心支持鄉村教師和鄉村教育的濃厚氛圍。（牽頭部門：市教育局，責任部門和單位：市人力資源社會保障局、各縣（市）區政府、各開發區管委會）。
1.
繼續實施農村教師“特崗計劃”。
落實省文件精神，逐步擴大“特崗計劃”實施規模。全地區每年計劃招聘
200。
—
300。
名特崗教師，大幅度提升農村教師的整體素質。提高村小學、教學點特崗教師招聘比例，加大音體美學科教師的招聘力度，以滿足鄉村音體美教師的剛性需求。（牽頭單位：各縣（市）區政府、各開發區管委會，責任部門：市人力資源社會保障局、市教育局、市財政局、市編委辦）。
2.
落實好學費補償和助學貸款代償政策。
特崗教師服務期滿
2
年，其所申領的國家助學貸款本金和利息由省政府代為償還；服務期滿。
4
年，無國家助學貸款的特崗教師其學費由省政府一次性返還，返還數額每生每年不得超過。
6000。
元。（牽頭單位：各縣（市）區政府、各開發區管委會，責任部門：市財政局、市教育局）。
3.
解決好特崗計劃教師的工資福利問題。
嚴格落實《遼寧省教育廳遼寧省財政廳遼寧省人力資源社會保障廳遼寧省機構編制委員會辦公室關于實施農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃的通知》（遼教發〔
2011。
〕
出處 www.cdxkw.cn
322。
號）精神，特崗教師工資、養老保險、醫療保險、失業保險及住房公積金等按當地中小學教師標準執行。（牽頭單位：各縣（市）區政府、各開發區管委會，責任部門：市教育局、市財政局、市人力資源社會保障局、市編委辦）。
1.
深化編制制度改革。
（
1
2
3
4
）解決好特崗計劃教師編制問題。從。
2016。
年起，各縣（市）區、各開發區要根據本地農村義務教育階段學校人員編制和崗位空缺情況制定招聘計劃，按照省、市有關要求，進行公開招聘。（牽頭部門：市編委辦，責任部門和單位：市教育局、市人力資源社會保障局、各縣（市）區政府、各開發區管委會）。
2.
深化職稱制度改革。
（
1
2
）鄉村教師評聘專業技術職務不做外語成績（外語教師除外）、發表論文的剛性要求。（。
3
4
）對在鄉村一線教學崗位從教。
30。
年以上、任中級專業技術職務滿。
10。
5
6
）按照省有關文件，特崗計劃教師取消見習期，提前定職定級。（。
7
8
）實施中小學教師定期注冊制度。加強對鄉村教師入職后的工作考核和從教資格的定期核查，促進鄉村教師整體素質和水平的提高。（牽頭部門：市人力資源社會保障局，責任部門和單位：市教育局、各縣（市）區政府、各開發區管委會）。
3.
推動城鎮優秀教師向鄉村學校流動。
（
1
2014。
〕
出處 www.cdxkw.cn
159。
號）精神，“在同一所學校任教滿。
9
年及以上的教師（男。
50。
周歲及以下，女。
45。
2
500。
—
800。
元。（。
3
30。
名優秀教師到邊遠貧困地區進行定期定點教育教學示范和指導，按照每名教師每年補助。
20000。
元標準發放，資金由市財政負責。（。
4
5
20000。
元標準執行，由市和縣（市）區及開發區兩級財政按照。
5:5。
比例進行解決。（牽頭單位：各縣（市）區政府、各開發區管委會，責任部門：市人力資源社會保障局、市教育局、市財政局）。
1.
全面提高鄉村教師思想政治素質和師德水平。
強化社會主義核心價值觀教育，堅持不懈地用中國特色社會主義理論體系武裝鄉村教師頭腦，進一步建立健全鄉村教師政治理論學習制度，增強思想政治工作的針對性和實效性，不斷提高教師的理論素養和思想政治素質。切實加強鄉村教師隊伍黨建工作，基層黨組織要充分發揮政治核心作用，進一步關心鄉村教師，適度加大發展黨員力度。開展多種形式的師德教育，把教師職業理想、職業道德、法治教育、心理健康教育等融入職前培養、準入、職后培訓和管理的全過程。落實教育、宣傳、考核、監督與獎懲相結合的師德建設長效機制。（牽頭部門：市教育局，責任單位：各縣（市）區政府、各開發區管委會）
2.
開展鄉村教師專業化培訓。
（
1
）按照《遼寧省鄉村教師素質提升計劃（。
360。
學時的培訓。（。
2
200。
名，
5
年內完成全員培訓任務。（。
3
）啟動跨學科教師專業培訓計劃，
3
4
）組建服務于鄉村教師的導師團隊，制定具體的培訓計劃，重點選拔培養。
1000。
名鄉村骨干教師。（。
5
2017。
年，完成對農村教師不少于。
50。
學時的信息技術應用能力專項培訓。（。
6
）進一步轉變培訓方式，提高培訓效果。按照鄉村教師的實際需求改進培訓方式，采取頂崗置換、網絡研修、送教下鄉、專家指導、校本研修等多種形式，增強培訓的針對性和實效性。（牽頭部門：市教育局，責任部門和單位：市財政局、各縣（市）區政府、各開發區管委會）。
各縣（市）區政府、各開發區管委會是實施鄉村教師支持計劃的責任主體。要加強組織領導，把實施工作列入重要議事日程，實行一把手負責制，細化任務分工，分解責任，推進各部門密切配合、形成合力，切實將計劃落到實處。要將實施鄉村教師支持計劃情況納入地方政府工作考核指標體系，加強考核和監督。各級教育行政部門要加強對鄉村教師隊伍建設的統籌管理、規劃和指導；發展改革、財政、編制、人力資源社會保障部門要按照職責分工主動履職，切實承擔責任。
市和縣（市）區（含開發區）兩級政府要積極調整財政支出結構，加大投入力度，大力支持鄉村教師隊伍建設。要保障鄉村學校教師培訓費按照學校年度公用經費預算總額的
5%。
進行安排，要把資金和投入用在鄉村教師隊伍建設最薄弱、最迫切需要的領域，切實用好每一筆經費，提高資金使用效益，促進教育資源均衡配置。要制定嚴格的經費監管制度，規范經費使用，加強經費管理，強化監督檢查，堅決杜絕截留、克扣、虛報、冒領等違法違規行為的發生。
市政府教育督導機構要會同有關部門，每年對各縣（市）區、各開發區鄉村教師支持計劃實施情況進行專項督導，及時通報督導情況并適時公布。對實施不到位、成效不明顯的，要追究相關負責人的領導責任。各縣（市）區政府、各開發區管委會教育督導部門也要適時組織開展對區域內鄉村教師支持計劃實施情況進行專項督導自查。
各縣（市）區政府、各開發區管委會要制定本地區的實施細則，把準支持重點，因地制宜提出符合本地區鄉村教育實際的支持政策和有效措施，將本實施意見的要求進一步明確化，具體化。并形成長效機制，確保各項工作落實精準到位，有效提升鄉村學校整體教育水平。
鄉村教師支持計劃號文件對鄉村教育的推動作用篇八
第一條為深化我縣教育領域綜合改革，加強鄉村教師隊伍建設，推進城鄉教育均衡發展。根據《國務院辦公廳關于印發鄉村教師支持計劃(2015-2020年)的通知》(國辦發〔2015〕43號)及《湖南省鄉村教師支持計劃(2015-2020年)實施辦法》(湘政辦發〔2015〕114號)精神，結合我縣實際，制定本實施細則。
第二條本細則所稱鄉村教師，是指包括全縣鄉鎮、村莊學校(教學點、幼兒園)在編在崗的一線教師。
第三條各鄉鎮、各相關部門應高度重視鄉村教師隊伍建設，把鄉村教師隊伍建設擺在優先發展的突出地位，阻止貧困現象代際傳遞，明顯縮小城鄉師資水平差距，辦好鄉村學校，幫助鄉村孩子接受公平、有質量的教育。
第二章目標任務。
第四條按照“師德為先、以德化人，規模適當、結構合理，提升質量、提高待遇，改革機制、激發活力”的原則，加強農村教師隊伍建設，配齊各學科師資，滿足鄉村學校開齊開足各學科課程的需要。
第五條建立健全鄉村教師“縣管校聘”管理體制，確保全縣鄉村教師來源保障有力，教師資源配置顯著改善，教師隊伍素質穩步提升，教師待遇依法得到保障。
第六條逐步建立“越往基層、越是艱苦、地位越高”的鄉村教師激勵機制，增強鄉村教師職業吸引力，形成“下得去、留得住、教得好”的局面。
第七條全面提升鄉村教師業務素質，著力提升鄉村教師思想政治素養和職業道德水平，優化鄉村教師結構，逐步實現男女教師比例相對均衡和鄉村教師本土化，確保鄉村教師隊伍穩定，努力造就一支數量足夠、結構合理、素質優良、甘于奉獻、扎根鄉村的教師隊伍，為建設教育強縣，實現教育現代化提供堅強有力的師資保障。
第三章主要措施。
第八條切實加強鄉村教師師德建設。把理想信念放在師德教育的首位，強化教師職業理想、職業道德、心理健康和法治教育，并將師德建設融入職前培養、準入、職后培訓和管理的全過程。切實加強鄉村中小學校黨建工作，規范黨組織設置，選優配強黨組織書記，重視從優秀鄉村教師中發展黨員，加強教師黨員日常管理，充分發揮鄉村教師黨員先鋒模范作用。加強師德考核力度，將師德考核結果作為教師聘用、晉職晉級、評優評先的重要依據，培養宣傳師德典型，嚴格查處師德失范行為，落實教育、宣傳、考核、監督與獎懲相結合的師德建設長效機制。
第九條拓寬鄉村教師補充渠道。結合鄉村教師實際差缺情況，確定年度補充教師數量，建立教師補充長效機制，每年通過公開招聘、公費定向培養、“四海攬才”等渠道補充、引進教師。
(一)加大教師公開招聘力度。教育體育部門根據核定的年度用編計劃，科學制定教師招聘計劃和招聘方案，報人社部門核準后，在相關部門指導和監督下，牽頭組織實施教師公開招聘工作。
(二)加強公費定向師范生培養工作。根據鄉村學校教師減員情況，積極申報和制訂需求計劃和年度培養計劃，逐步實現公費定向師范畢業生作為鄉村義務教育階段教師補充的主渠道之一，建立健全各類型、各學段、各學科教師培養全覆蓋的地方公費定向師范生培養體系，確保公費定向師范畢業生到農村學校任教有編有崗。
(三)開辟人才引進“綠色通道”。利用“巴陵人才工程”的“四海攬才”平臺，從高校直接引進短缺學科師資。從外縣直接引進骨干教師，對在縣外任教的本縣籍(含本縣籍干部家屬)在編在崗教師，申請調回我縣任教的，由縣編辦核準編制，縣教育體育局統一組織考核，相關部門為考核合格的教師辦理調入手續。
(四)鼓勵優秀人才從事鄉村教育。鼓勵城鎮退休的特級教師、高級教師到鄉村學校支教講學，財政給予適當支持。高校畢業生取得教師資格并被招聘到我縣農村中小學和幼兒園任教的，按照中央和省、市有關規定享受學費補償和國家助學貸款代償政策。
第十條提升鄉村教師能力素質?？h人民政府切實履行實施培訓的主體責任，統籌規劃和支持教師全員培訓，把鄉村教師培訓納入基本公共服務體系，保障經費投入，確保鄉村教師培訓時間和質量。
(一)以5年為周期，對全體鄉村教師、校(園)長進行360學時的培訓。按照鄉村教師的實際需求，采取頂崗置換、網絡研修、送教下鄉、專家指導、校本研修等多種形式，增強培訓的針對性和實效性。鼓勵鄉村教師在職學習深造，鉆研業務，按照專業對口的原則提高學歷層次。
(二)加大教師培訓經費投入。縣本級按照不低于幼兒園、中小學和中等職業學校教職工工資總額(含績效工資)的1.5%安排培訓經費，列入財政預算，并逐步提高;農村學校應按不低于年度公用經費預算總額的8%安排教師培訓經費，確保培訓工作的實際需要。
(三)整合縣教研室、儀電站、教師進修學校和中小學校優質資源，建立鄉村教師與校長專業發展支持服務體系，在國家、省、市、縣級培訓計劃安排時，重點支持鄉村教師與校長培訓。
(四)全面提升鄉村教師信息技術應用能力。加強鄉村學校網絡化建設，積極利用遠程教學、數字化課程等信息技術手段，破解鄉村優質教學資源不足的難題，促進信息技術與教育教學深度融合，同時建立支持學校、教師使用相關設備的激勵機制并提供必要的保障經費。
(五)積極實施中小學名師與名校長培養。落實省“十百千萬”培養工程和市“十百千”園丁工程，每三年開展一次“巴陵名師”評選，在未來教育家、青年精英教師、骨干教師培養等項目實施中重點向鄉村教師傾斜。
第十一條提高鄉村教師生活待遇。依法依規落實鄉村教師工資待遇政策，確保鄉村教師平均工資水平不低于當地公務員平均工資水平，并逐步提高。依法為教師繳納住房公積金和各項社會保險費，縣域內統一繳費及補助標準。加快改善鄉村學校教師工作生活條件，讓所有鄉村教師能安居樂業。
(一)建立農村教師人才津貼。根據鄉村學校偏遠艱苦程度，對毛田鎮、月田鎮、張谷英鎮、步仙鎮和公田鎮大塅片鄉村學校發放農村教師人才津貼。按照越偏遠艱苦，津貼標準越高的原則，對鄉鎮政府所在地、集鎮所在地(非鄉鎮政府所在地)、自然村所在地學校，分別向在崗在編教師每人每月分等級發放一定數量的人才津貼，列入財政預算，按月發放給在農村學校任教的教師。
(二)全面落實鄉鎮工作補貼制度。嚴格按照《湖南省鄉鎮機關事業單位工作人員鄉鎮工作補貼實施辦法》(湘人社發〔2015〕53號)精神，落實鄉鎮學校教師鄉鎮工作補貼。鄉鎮工作補貼不得沖抵原已享受的績效工資中的農村學校教師補貼和農村教師人才津貼。建立專項班主任津貼，并向鄉村學校班主任傾斜。
(三)實施教師安心工程。全面改善鄉村學校尤其是村小、教學點教師工作生活條件，著力建好教師周轉房、小食堂、小澡堂、小圖書室，接通互聯網，保障鄉村教師有房住、有飯吃、可洗澡、有書讀、有網上?？h教育體育局負責制定學校基礎設施建設改造標準和改造臺賬，由學校所在地鄉鎮人民政府負責具體實施。對基礎設施建設改造到位的鄉鎮，縣人民政府采取以獎代投的方式予以補貼。
(四)關心教師身心健康。每兩年組織對鄉村教師進行一次免費體檢，相關經費按照學校隸屬關系由同級財政負擔，列入當年財政預算。各醫療機構要加強與教育部門合作，積極制定適合鄉村教師需求的體檢方案，加強對體檢教師的跟蹤指導，保證體檢質量。在現行制度架構內，切實做好鄉村教師重大疾病救助工作。
(五)鄉鎮人民政府要定期組織開展走訪、慰問鄉村教師活動，采取有效措施，積極幫助他們解決工作、生活中的實際困難，重點幫助解決大齡未婚鄉村教師婚姻難問題，加大救助特困教師力度。要切實維護教師合法權益，對侮辱教師人格，傷害教師人身安全的行為，鄉鎮人民政府和公安派出機構要從嚴、從快打擊，切實負起主體責任。支持鄉鎮建立教師獎勵基金會，支持縣、鄉教師獎勵基金會建立聯動救助特困教師機制。
第十二條建立健全鄉村教師成長激勵機制。全面推進中小學教師職稱制度改革，建立統一的中小學教師職務(職稱)系列。完善鄉村教師職務(職稱)評聘條件和程序辦法，實現縣域內城鄉學校教師崗位比例總體平衡，并切實向鄉村教師傾斜。建立鄉村教師榮譽制度和表彰制度。
(一)嚴格落實省中小學教師職稱(職務)評聘條件和程序辦法，堅持育人為本、德育為先，注重師德素養，注重教育教學工作業績，注重教育教學方法，注重教育教學一線實踐經歷。從20開始，鄉村中小學教師職稱申報時對外語成績(外語教師除外)、發表論文不作要求，持有計算機等級證書和信息技術應用能力提升工作結業證書的教師，不再重復參加計算機應用水平培訓與考試。落實鄉村中小學校中高級職稱崗位設置比例，適當提高標準，在規定的比例上限內中級增加5個百分點，高級增加3個百分點，重點用于解決在鄉村學校工作滿20年和30年，目前分別還是初級、中級職稱且符合評審條件與標準的鄉村學校教師晉級問題。
(二)加大鄉村教師鼓勵力度。國家、省、市分別對在鄉村學校從教30年以上、20年以上、15年以上的教師頒發榮譽證書。對長期扎根鄉村，成效顯著、貢獻突出的教師和教育工作者給予表彰獎勵。鼓勵和支持教育基金會等社會力量建立專項基金，開展“最美鄉村教師”評選表彰獎勵活動。在評選表彰各級教育體育系統先進集體和先進個人、確定特級教師評選指標和評選條件等方面向鄉村教師傾斜。縣人民政府將逐步加大支持力度，并積極鼓勵引導企業、社會團體捐資助學，對長期在鄉村學校任教的優秀教師給予獎勵，并適時提高獎勵標準。
第十三條統一城鄉教職工編制管理辦法。根據學校布局結構調整、不同學段學生規模變化等情況及時調整鄉村中小學教職工編制，實施中小學教職工編制動態管理，按照城市標準(小學1:19，初中1:13.5，高中1:12.5)核定鄉村中小學教職工編制，其中村小學、教學點編制按照生師比和班師比相結合的.方式核定。
(一)通過調劑編制、加強人員配備等方式加大對人口稀少的教學點、村小學的支持力度，重點解決各學科教師全覆蓋，確保鄉村學校開足開齊國家規定課程。
(二)探索將一般性教學輔助和工勤崗位不再納入編制管理范圍，并相應適當降低教職工編制核定標準。在核定的編制總額內，合理配置寄宿制學校專職生活教師，對適合社會力量提供的工勤和教學輔助等服務，探索采取政府購買服務方式，納入政府購買服務指導目錄。
(三)嚴禁在有合格教師來源的情況下“有編不補”、長期使用臨聘人員，嚴禁聘用1年以上的臨聘人員，嚴禁任何部門和單位以任何理由、任何形式占用或變相占用鄉村中小學教職工編制用于非教育教學工作。
第十四條有序推動城鄉教師合理流動。加強縣域內義務教育教師的統籌管理，推進義務教育教師隊伍“縣管校聘”管理體制改革，為教師交流輪崗提供制度保障。
(一)建立并實行義務教育學校校長、教師定期交流輪崗制度，積極推動教師、校長在縣域內城鄉學校之間、優質學校和薄弱學校之間、中心小學和村小(教學點)之間的合理流動。到全面實施縣域內教師與校長交流工作，到2020年實現縣域內教師與校長交流制度化、常態化。
(二)強化城市教師支援鄉村教育工作制度，城市中小學教師評聘中級職務應有1年以上農村學校工作經歷，評聘高級職務應累計有2年以上農村學校工作經歷;鄉村學校教師評定為特級教師和高級專業技術職務，應服務5年后方可流動。
(三)積極探索通過定期交流、跨校競聘、學區一體化管理、學校聯盟、對口支援、鄉鎮中心學校教師走教等多種途徑和方式，重點引導優秀校長和骨干教師向鄉村學校流動。提高鄉村教育教學水平，保持鄉村優秀教師相對穩定，縮小城鄉教育資源差距。
第四章組織管理。
第十五條加強組織領導?？h、鄉(鎮)分級組織實施鄉村教師支持計劃?？h人民政府嚴格實行一把手負責制，細化任務分工，分解工作責任?？h教育、發改、編制、人社、財政、住建、房產、國土資源、規劃、衛計等部門要加強銜接溝通，密切協調配合，形成有效合力，統籌推進實施細則的貫徹落實。各鄉鎮人民政府應切實承擔轄區內改善教師工作生活條件、營造良好教育周邊環境的責任，主動承擔無法納入縣級建設項目的小型建設改造任務，切實改善鄉村教師住宿、就餐、洗澡、讀書、上網等基本工作生活條件，主動協調學校周邊矛盾糾紛，為中小學、幼兒園營造良好的教育教學環境，切實維護教師合法權益，關心教師冷暖，幫助鄉村教師解決工作、生活實際困難。
第十六條明確責任分工。各相關部門單位要按照職責分工主動履行職責，切實承擔責任，把準支持重點，確保鄉村教師支持政策和有效措施落到實處。
教育體育部門要加強對鄉村教師隊伍建設的統籌管理、規劃和指導。發改部門要加快編制周轉宿舍規劃，進一步改善鄉村教師工作和生活條件。機構編制部門要加強鄉村學校編制保障，加大公費定向師范生培養力度，確保鄉村中小學教師能夠滿足教育教學實際需求。人社部門要進一步完善落實鄉村教師補充機制和職稱評聘改革辦法，加大對鄉村教師配備和職務(職稱)傾斜支持力度。財政部門要完善并督促落實鄉村教師補助政策，著力提高鄉村教師待遇。房產部門要切實落實保障性住房優先政策，將符合條件的農村學校教職工統籌納入當地保障性住房建設范圍;要在經濟適用房、廉租房分配上優先考慮在職在崗鄉村教師，在公有住房租金上給予優惠。國土資源部門在編制土地利用計劃時，要保障教育用地，確保教育教學不因土地使用受到影響。規劃部門要將學校布局納入城鄉建設整體規劃，確保教育優先發展地位。其他相關部門要在各自職責范圍內，做好鄉村教師支持有關工作。
第十七條落實經費保障。縣財政要積極調整財政支出結構，把鄉村教師隊伍建設作為重點保障領域之一，將所需經費納入公共財政保障范圍，形成穩定投入機制，確保各項鄉村教師支持政策落實到位。制定嚴格的經費監管制度，規范經費使用，加強經費管理，強化監督檢查，堅決杜絕截留、克扣、虛報、冒領等違法違規行為，充分發揮資金使用效益。鼓勵和引導社會力量參與支持鄉村教師隊伍建設。
第十八條積極宣傳引導。要加強宣傳引導，爭取廣大教師和社會各界對鄉村教師支持計劃的理解和支持，著力形成良好的工作氛圍;要大力宣傳廣大鄉村教師為人師表、愛崗敬業、無私奉獻的崇高精神，積極營造全社會關心支持鄉村教師和鄉村教育的濃厚氛圍，努力在全社會形成尊師重教的良好風尚。
第十九條嚴格督導考核。將實施鄉村教師支持計劃的落實情況納入鄉鎮和各相關部門全面建成小康社會綜合績效評估指標體系。縣人民政府教育督導機構將匯同有關職能部門進行專項檢查督導，及時通報并適時公布督導結果。對在鄉村教師支持工作中成績突出的，及時推廣經驗做法;對工作不力、政策落實不到位的，依紀依規嚴肅問責。
第五章附則。
第二十條本《實施細則》由縣教育體育局負責解釋，并自公布之日起施行。
鄉村教師支持計劃號文件對鄉村教育的推動作用篇九
—
2020。
年）實施辦法》（冀政辦發〔。
〕
出處 www.cdxkw.cn
30。
號）精神，結合我市實際，制定本實施方案。
以
2017。
2020。
年，努力培育一支師德高尚、素質優良、數量充足、結構合理、甘于奉獻、扎根鄉村的教師隊伍，為基本實現教育現代化提供強有力的師資保障。
著力提升鄉村教師思想政治素質和職業道德水平，引導鄉村教師帶頭踐行社會主義核心價值觀，加強鄉村教師對中國特色社會主義的思想認同、理論認同和情感認同。重視發揮鄉村教師以德化人、言傳身教的作用，教育學生熱愛祖國、熱愛人民、熱愛中國共產黨，形成正確的世界觀、人生觀、價值觀，確保鄉村教育正確導向。
堅持滿足教育教學需求，確保開齊開足國家規定課程的原則，加強薄弱學科建設、統籌考慮學校地域分布和辦學規模，合理規劃鄉村教師隊伍建設，集中人財物資源，實施優惠傾斜政策，加大鄉村教師培養補充力度，推進縣域教師校長交流，加強鄉村地區優質教師資源配置，有效解決鄉村教師短缺問題，優化鄉村教師隊伍結構。
立足市情，聚焦鄉村教師隊伍建設最關鍵領域、最緊迫任務，多措并舉、定向施策、精準發力、標本兼治；加強培養培訓，提升鄉村教師教育教學能力和基本素質，提高鄉村教師地位待遇，不斷改善鄉村教師的工作生活條件，增強鄉村教師職業吸引力。
堅持問題導向，深化體制機制改革，構建適應鄉村教育發展的鄉村教師補充機制、使用機制、交流機制和促進鄉村教師成長的培養培訓機制，逐步形成
“越往基層、越是艱苦，地位待遇越高”的激勵機制。通過實施鄉村教師支持計劃，帶動建立相關制度，形成可持續發展的長效機制。
50。
學時師德教育全員培訓。堅持報告會、座談會、研討會、培訓班、讀書班等行之有效的學習方式，建設信息化學習平臺，增強政治理論學習的吸引力感染力。努力探索鄉村教師思想政治工作的新方法、新途徑、新載體，保證政治理論學習的經常性、規范性、針對性、創新性。加強鄉村教師隊伍黨建工作，重視從優秀鄉村教師中發展黨員，加強教師黨員日常管理，嚴格黨內組織生活，充分發揮鄉村教師黨員的先鋒模范作用。
完善師德建設長效機制，培樹師德典型，開展豐富多彩的師德建設活動，使廣大教師學有榜樣，趕有標兵，培養高尚師德。不斷完善師德考核機制，探索過程性考評與年終考核相結合的師德考核辦法，突出師德考核結果的運用，將師德考核結果與教師的晉職、晉級、評優、評模相掛鉤。完善教師師德檔案，記錄教師師德成長的全過程，不斷激勵廣大教師自覺加強師德修養。
實施。
“省級監督指導，市、縣組織招聘”的鄉村教師公開招聘補充機制，規范招聘條件和程序，加強聘后教師管理，著力破解結構性矛盾，優先補充音體美等緊缺學科教師，為鄉村學校持續輸送優秀人才，新招聘畢業生由縣級教育部門優先安排到鄉村中小學任教。根據國家、省有關政策，縣級政府結合實際需求，積極爭取“特崗教師計劃”招聘名額，特崗教師全部安排到鄉村學校任教。實施特崗計劃的縣，要采取切實措施確保三年服務期滿，考核合格且愿意留任的特崗教師全部入編，落實工作崗位，做好人事、工資關系等接轉工作。建立健全高等學校畢業生學費和國家助學貸款代償制度，對到貧困地區鄉村學校任教的全日制高等學校畢業生，予以學費和國家助學貸款代償。
創新教師培養體系。堅持。
“按需設崗、按崗培養、雙向選擇、定崗服務”的原則，改革師范院校教師培養模式，構建專業化的教師培養機構，推動高等院校教師教育學院的建設與發展，積極推動保定學院建立教師教育學院。探索卓越中小學教師培養途徑，初步建成政府統籌培養需求、高校實施教育工作、中小學校參與實習的教師培養機制。實施小學全科教師免費培養計劃。
2020。
年前，啟動市級小學全科教師免費培養試點工作；強化縣級政府在小學全科教師培養工作中的主體責任，做好培養計劃申報、安置和使用工作。
實施優秀退休教師鄉村支教講學計劃，每年選聘一定數量的城鎮退休特級教師、高級教師到鄉村學校任教，開展幫扶，認真落實中央財政和省級財政有關補助政策。
鄉村中小學教職工編制按照城市標準統一核定，其中村小學、教學點編制按照生師比和班師比相結合的方式核定。通過編制傾斜、加強人員配備等方式加大對人口稀少的教學點、村小學的支持力度，重點解決教師全覆蓋問題，確保鄉村學校開足開齊國家規定課程。寄宿制學校應合理配置專職生活教師。
“退補相當”的原則，及時擬定每年鄉村學校教師補充計劃并報市人社部門核準后實施，確保基礎教育發展需要和素質教育全面實施。探索采用購買服務方式，解決農村教師隊伍中的遺留問題。按省有關要求，結合縣（市、區）、開發區實際，探索創新鄉村幼兒園用人機制。
深化中小學校后勤服務社會化改革，逐步壓縮非教學人員編制。對適合社會力量提供的工勤和教學輔助等服務，探索采取政府購買服務方式，納入當地政府購買服務指導目錄，所需資金通過合理渠道和方式妥善解決。
嚴禁在有合格教師來源的情況下。
“有編不補”、長期使用臨時聘用人員，嚴禁任何部門和單位以任何理由、任何形式占用或變相占用鄉村中小學教職工編制。對違反編制管理規定的單位和責任人，依法依規嚴肅處理。
加強縣域內義務教育教師的統籌管理，在試點基礎上推進。
“縣管校聘”管理改革，為教師交流輪崗提供制度保障。
2014。
〕
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24。
15%。
2017。
年各縣（市、區）、開發區要全面實施縣域內教師校長交流工作；到。
2020。
年實現縣域內教師校長交流的制度化、常態化。
各地還要結合本地實際，探索通過定期交流、跨校競聘、學區一體化管理、學校聯盟、對口支援、鄉鎮中心學校教師走教等方式，提高鄉村教育教學水平，縮小城鄉教育資源差距。
河北省鄉鎮機關事業單位工作人員實行鄉鎮工作補貼實施辦法。
的通知》（冀人社發〔。
〕
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34。
2014。
〕
出處 www.cdxkw.cn
37。
號）執行，省定補助標準由省級財政負擔。其他縣（市、區）、開發區可參照實施意見，積極謀劃鄉村教師生活補助政策，結合本地實際確定補助標準，所需資金由同級財政負擔。省、市財政對連片特困地區以外的貧困縣給予適當獎補?？h（市、區）、開發區要制定出臺具體發放實施方案，依據學校艱苦邊遠程度實行差別化補助，重點向村小學和教學點傾斜。
依法依規落實鄉村教師工資待遇政策，確保鄉村教師平均工資水平不低于當地公務員平均工資水平，并逐步提高。依法為教師繳納住房公積金和社會保險費，縣域內統一繳費及補助標準。
市、縣財政設立專項資金，對因遭遇突發事故或突患重大疾病，造成家庭生活特別困難的鄉村教師進行救助幫扶。鼓勵企業和社會力量積極為學校捐助資金，用于教師幫扶。各縣（市、區）、開發區要切實推進鄉村教師定期體檢工作，每年組織鄉村教師進行一次體檢。各地醫療機構要加強與教育部門合作，積極制定適合鄉村教師需求的體檢方案，加強對體檢教師的跟蹤指導，保證體檢質量。
加快邊遠艱苦地區鄉村學校教師周轉宿舍建設。爭取上級財政支持，力爭到。
2020。
年，再幫助。
1500。
名鄉村教師解決周轉宿舍問題。各縣（市、區）政府、開發區管委會要統籌規劃，將鄉村學校教師住房納入保障性住房建設規劃，在鄉（鎮）政府或邊遠山區中心校所在地修建，并享受上級保障性住房優惠政策和資金補助。將符合條件的農村義務教育階段學校教師納入住房保障范疇，同等條件下優先輪候、優先分配。
個百分點；對于辦學規模較小的山區村小、教學點在核定崗位數量基礎上，上調。
25。
年且仍在鄉村學校任教的，可不受崗位職數限制，直接聘用到相應崗位。城鎮中小學教師晉升高級教師職稱（職務），應有在鄉村學校或薄弱學校任教一年以上的經歷。
15。
年以上的在職農村教師和教育工作者。縣（市、區）政府、開發區管委會要逐步加大支持力度，并積極鼓勵引導企業、社會團體、非政府組織和有關國際組織捐資助學，對長期在鄉村學校任教的優秀教師給予獎勵，并適時提高獎勵標準。
國家、省分別對在鄉村學校從教。
30。
年以上、
20。
年以上的教師頒發榮譽證書，縣（市、區）、開發區對在鄉村學校從教。
10。
年以上的教師頒發榮譽證書予以鼓勵。各地舉辦的各類評優評先，要切實向鄉村教師傾斜。
省政府將鄉村教師培訓納入教育法制建設范圍，并將其納入基本公共服務體系。市財政自。
2016。
年起，每年至少安排。
400。
5%。
安排教師培訓經費。
建立以財政撥款為主的保障機制，保證中小學教師五年一周期。
360。
360。
2020。
年全部完成實質整合。
“
5235。
”工程，即：到。
2020。
年，全市培養。
500。
名省級骨干教師和學科名師，選拔培養。
2000。
名市級骨干教師和學科名師，建成。
30。
個省級名師工作室，
50。
個市級名師工作室，每個縣（市、區）、開發區要建立。
1
－
2
個省級名師工作室、
2
個以上市級名師工作室，市直屬學校要根據學校名師隊伍情況相應建立名師工作室，重點發揮對鄉村教師示范帶動作用。鼓勵各地建立縣級名師工作室。積極鼓勵鄉村教師在職學習深造，提高學歷層次。積極爭取“國培計劃”和“省培計劃”財政經費集中支持鄉村教師校長培訓。
本實施方案由市、縣、鄉三級分級組織實施。各縣（市、區）政府、開發區管委會要嚴格實行一把手負責制，認真謀劃支持辦法，統籌安排推進步驟，有效推動支持工作。各級教育、發改、財政、編制、人社、住建、衛生計生、民政等部門要加強銜接溝通，密切協調配合，形成有效合力，統籌推進實施方案的貫徹落實。
教育部門要總體謀劃和部署鄉村教師發展工作，為精準支持提供依據；編制部門要加強鄉村學校編制管理，確保鄉村中小學教職工編制滿足教育教學實際需求；發改、教育部門要加快編制周轉宿舍規劃，進一步改善鄉村教師工作和生活條件；人社、財政部門要完善并督促落實鄉村教師補助政策，著力提高鄉村教師待遇；人社、教育部門要進一步完善落實鄉村教師職稱評聘改革辦法，加大對鄉村教師傾斜支持力度；衛生計生、教育部門要制定鄉村教師體檢和就醫工作方案，積極服務鄉村教師健康需求；住房保障主管部門要切實落實保障性住房優先政策；財政、民政部門要做好困難教師救助幫扶工作。
市級財政將加大資金統籌力度，重點支持貧困地區鄉村教師隊伍建設。各縣
(
市、區。
)
開發區要積極調整財政支出結構，把鄉村教師隊伍建設作為重點保障領域之一，將所需經費納入公共財政保障范圍，形成穩定投入機制，確保各項鄉村教師支持政策落實到位。要制定嚴格的經費監管制度，規范經費使用，加強經費管理，強化監督檢查，堅決杜絕截留克扣虛報冒領等違法違規行為，充分發揮資金使用效益。要著力改革體制，鼓勵和引導社會力量參與支持鄉村教師隊伍建設。
各地要加強宣傳引導，爭取廣大教師和社會各界對鄉村教師支持計劃的理解和支持，著力形成良好的工作氛圍；要大力宣傳廣大鄉村教師為人師表、愛崗敬業、無私奉獻的崇高精神，積極營造全社會關心支持鄉村教師和鄉村教育的濃厚氛圍，努力在全社會形成尊師重教的良好風尚。
市政府教育督導委員會將對各地貫徹落實鄉村教師支持政策情況進行督導檢查，并納入對縣級政府教育工作督導評估重要內容，及時通報督導結果并適時公布。對在鄉村教師支持工作中成績突出的，要及時推廣經驗做法并按照國家有關規定予以表彰；對工作不力、政策落實不到位的，要依紀依規嚴肅問責。
2016。
年
3
月底前將本地的實施辦法報市教育局備案，同時向社會公布，接受社會監督。
鄉村教師支持計劃號文件對鄉村教育的推動作用篇十
為貫徹落實《湖南省人民政府辦公廳關于印發湖南省鄉村教師支持計劃(2015-2020年)實施辦法的通知》(湘政辦發〔2015〕114號)，深化教育領域綜合改革，加強鄉村教師隊伍建設，推進城鄉教育均衡發展和教育精準扶貧，結合我市實際，制定如下實施細則。
一、總體目標。
把鄉村教師隊伍建設擺在優先發展的突出地位，堅持師德為先、以德化人，規模適當、結構合理，提升質量、提高待遇，改革機制、激發活力的原則，力爭到2017年，使全市鄉村學校教師來源保障有力，“縣管校聘”管理體制基本建立，教師資源配置顯著改善，教師隊伍素質穩步提升，教師待遇依法得到較好保障，鄉村教師職業吸引力明顯增強，逐步建立“越往基層、越是艱苦，地位待遇越高”的激勵機制，逐步形成“下得去、留得住、教得好”的局面;到2020年，努力造就一支數量足夠、結構合理、素質優良、甘于奉獻、扎根鄉村的教師隊伍，為建設教育強市、基本實現教育現代化提供堅強有力的師資保障。
二、工作措施。
(一)加強師德師風建設。引導鄉村教師帶頭踐行社會主義核心價值觀，進一步建立健全鄉村教師政治理論學習制度，增強思想政治工作的針對性和實效性。切實加強中小學校黨建工作，適度加大發展鄉村教師黨員的力度。將師德教育作為鄉村教師培訓的首要內容，把師德考核結果作為教師聘用、教師資格證定期注冊、職稱評定、評優評先的重要依據，嚴厲查處師德失范行為，落實教育、宣傳、考核、監督與獎懲相結合的師德建設長效機制。
(二)加大公費定向師范生培養力度。到2020年，公費定向培養師范畢業生成為我市義務教育階段鄉村教師補充的重要渠道。在編制總量內解決鄉鎮公辦幼兒園教師的編制問題，加大對農村幼兒園教師公費定向培養的力度?！笆濉逼陂g，繼續實施初中起點?？茖哟无r村小學、幼兒園教師公費定向培養市州項目計劃。全市每年采取公開招考、擇優錄用方式安排公費定向師范生培養“市州項目計劃”350名左右，其在校學習期間的學費、住宿費、軍訓服裝費、教材費免繳，每年由財政按生均經費不少于5000元的標準撥付到培養學校。做好公費定向培養師范生到我市鄉村學校頂崗實習工作，縣級財政要安排專項經費對頂崗實習生予以生活費補貼，補貼標準原則上不低于相同崗位試用期工資標準的80%。大力支持婁底幼兒師范學校升格為幼兒師范高等?？茖W校，市財政每年安排一定的專項經費用于升格基礎建設。
(三)拓展鄉村教師補充渠道。縣級教育部門根據核定的教師編制總量、崗位職數和當年教師減員情況，制定教師招聘計劃和招聘方案，經縣級人社部門審定后，報市人社部門核準，在有關部門指導和監督下具體組織實施。各縣市區要結合鄉村教師崗位、學科結構等特點，科學合理地設置男女教師招聘比例，逐步實現男女教師比例相對均衡，滿足學生健康成長的需要。加強新進鄉村教師的履約管理，穩定鄉村教師隊伍。高校畢業生取得教師資格并到我市鄉村中小學和公辦幼兒園任教的，按照有關規定享受學費補償和國家助學貸款代償政策。對急需、緊缺崗位的專任教師，教育部門要制定人才引進計劃和方案，報市人社部門核準后實施增補。擴大貧困地區特崗教師招聘規模，根據國家有關規定適時提高特崗教師工資性補助標準，采取有效措施，穩定特崗教師隊伍。各縣市區要整合人才資源，建立鄉村教師人才儲備平臺，為鄉村學校補充急需教師提供支撐。定期組織城鎮退休的特級、高級教師到鄉村學校支教講學，緩解鄉村學校緊缺學科教師的需求矛盾。相關經費由同級財政負擔，落實省級財政支持政策。
(四)提升教師能力素質。各地要切實履行實施教師培訓的主體責任，將鄉村教師培訓納入基本公共服務體系，保障經費投入，確保鄉村教師培訓時間和質量。市本級、各縣市區分別按照不低于幼兒園、中小學和中等職業學校教職工工資總額(含績效工資)的1.5%安排培訓經費，列入財政預算，并逐年提高;鄉村學校應按不低于年度公用經費預算總額的8%安排教師培訓經費。進一步推進市、縣教師培訓機構的改革與建設。2018年前，在教師培訓機構的基礎上整合教研、電教等資源建立教師發展中心，納入基本公共服務體系。2020年前，力爭1所縣級教師發展中心達到國家級示范性培訓機構標準，2所以上達到省級示范標準。鼓勵和支持有條件的師范院校參與我市鄉村教師和校長培訓。到2020年前，對全體鄉村教師、校(園)長進行360學時的培訓。全面提升鄉村教師信息技術應用能力，積極利用遠程教學、數字化課程等信息技術手段，使鄉村教師共享名師優質課件資源，促進信息技術與教育教學深度融合，同時建立支持學校、教師使用相關設備的激勵機制并提供必要的保障經費。落實“國培計劃”“省培計劃”，重點支持鄉村教師與校長培訓。在未來教育家、青年精英教師、骨干教師培養等項目實施中重點向鄉村教師傾斜。加強鄉村學校緊缺學科教師培訓。鼓勵鄉村教師在職學習深造，提高學歷層次。加強中小學骨干教師隊伍和名師工作室的'建設。2016年，開展中小學骨干教師評選，市、縣級中小學骨干教師中鄉村教師比例不得少于30%;2017年，全市啟動名師工作室建設，對按標準驗收合格的名師工作室，每年補助經費3-5萬元，經費納入同級財政預算。建立鄉村學校校長后備人才培養制度，進一步抓好中小學校長隊伍建設。
(五)提高鄉村教師生活待遇。按照有關政策規定，及時足額發放鄉村教師工資和政策性補貼，依法依規為教師繳納住房公積金和各項社會保險費。鄉鎮及以下學校在職在崗教師，按照鄉鎮工作補貼政策，納入鄉鎮工作補貼實施范圍(特崗教師參照執行)。按照省政府的要求，繼續落實武陵山片區農村教師人才津貼，鼓勵其他有條件的縣市區自行設立鄉村教師人才津貼。鄉鎮工作補貼不得沖抵原已享受的績效工資中農村學校教師補貼和武陵山片區農村教師人才津貼。到鄉村學校交流輪崗或支教的校長和教師，在鄉村工作期間享受農村教師人才津貼和鄉鎮工作補貼，所需經費納入同級財政預算。落實鄉村教師班主任津貼，所需經費納入同級財政預算，同時將班主任工作計算工作量，在獎勵性績效工資分配中向班主任傾斜。關心鄉村教師身心健康，建立每兩年為鄉村教師進行免費身體健康檢查的制度，相關經費由同級財政負擔，列入當年財政預算，并落實省級財政獎補政策。市發改、財政、住建、房產、教育等部門要指導各縣市區建設鄉村教師周轉宿舍，并納入當地保障性住房建設范圍。各縣市區要科學制訂建設規劃，落實配套建設經費，加快建設進度，按照“一廚、一廳、一衛、一住房”的建設標準，統籌解決鄉村教師特別是新教師、交流輪崗教師和師范院校頂崗實習生的住房問題。市縣兩級電信、移動、聯通、廣電部門要加大投入，確保兩年內鄉村學校實現有線和無線網絡全覆蓋。在現行制度架構內，做好鄉村教師重大疾病救助工作。鄉鎮以上人民政府要采取有效措施，積極幫助他們解決工作、生活中的實際困難。各級婦聯、共青團組織開展“月老牽線”等活動，為大齡未婚鄉村教師婚姻牽線搭橋。重點加大救助特困教師力度，健全縣市區教職工互助互濟會的幫扶體系，支持全市各級教育基金會建立聯動救助特困教師機制。
(六)建立鄉村教師成長激勵機制。2016年開始，全面推進中小學教師職稱制度改革，建立統一的中小學教師職務(職稱)系列。完善鄉村教師職務(職稱)評聘條件和程序辦法，實現縣域內城鄉學校教師崗位結構比例總體平衡。鄉村教師評聘職稱(職務)時不作外語成績(外語教師除外)、發表論文的剛性要求，持有計算機等級證書和信息技術應用能力提升工程結業證書的教師，不再重復參加計算機應用水平培訓與考試。適當調整鄉鎮及以下學校教師崗位結構比例，中級增加5個百分點，高級增加3個百分點，重點用于解決在鄉村學校工作滿20年和30年，目前分別還是初級、中級職稱并符合評審條件與標準的鄉村學校教師的職稱問題。對在鄉村從教20年以上的教師按照有關規定頒發榮譽證書。市人民政府在市優秀教師表彰獎勵項目中增設“婁底市優秀鄉村教師獎”，對在鄉村任教20年以上的特別優秀教師，今年教師節進行表彰，以后每兩年表彰一次。縣市區人民政府對在鄉村學校任教10年以上的教師給予鼓勵。鼓勵和支持各級教育基金會等社會力量建立專項基金，開展“最可愛鄉村教師”評選等表彰獎勵活動。在評選表彰各級教育系統先進集體和先進個人、確定特級教師推選指標和評選條件等方面向鄉村教師傾斜。廣泛宣傳鄉村教師堅守崗位、默默奉獻的崇高精神，大力營造關心支持鄉村教師和鄉村教育的濃厚氛圍。
(七)統一城鄉教職工編制管理辦法。鄉村中小學教職工編制按照城市學校標準統一核定，其中村級小學、教學點編制按照生師比和班師比相結合的方式核定，達不到標準班額的村級小學、教學點，按班師比的方式核定。按照“縣管校聘”的總體要求，建立“總量控制、動態管理”的編制管理機制。縣級教育部門在核定的編制總額內，按照班額、生源等情況統籌分配各校教職工編制，并報同級機構編制部門和財政部門備案。通過調劑編制、加強人員配備等方式，進一步向人口稀少的教學點、村小傾斜，重點解決合格教師全覆蓋問題，確保鄉村學校開足開齊國家規定課程。深化中小學教師資源配置制度改革，逐步使完全小學以上規模學校有1名以上音、體、美和計算機等專業學科教師，村小、教學點通過區域統籌巡回授課的方式確保緊缺學科專業教師的配備。對適合社會力量提供的工勤和教學輔助等服務，探索采取政府購買服務方式，納入當地政府購買服務指導目錄，所需資金要通過合理渠道和方式妥善解決。嚴禁在有合格教師來源的情況下“有編不補”、長期使用臨聘人員，嚴禁聘用1年以上的臨聘人員，嚴禁任何部門和單位以任何理由、任何形式占用或變相占用鄉村中小學教職工編制用于非教育教學工作。
(八)推動城鎮優秀教師向鄉村學校流動。推進義務教育“縣管校聘”管理改革，為組織城市教師到鄉村學校任教提供制度保障。教育部門會同有關部門制訂本地教師崗位結構比例標準、公開招聘和人員聘用交流管理辦法，統籌管理教師的人事關系，統一管理教師的培養培訓、績效考核、工資待遇、退休教師服務?？h域內重點推動縣城教師到鄉村學校交流輪崗，鄉鎮范圍內重點推動中心學校教師到村小、教學點交流輪崗。全面推行校長聘任制，校長每屆聘期不超過5年。凡男55周歲、女50周歲以下的正、副校長在同一所學校連續任職滿兩屆后，原則上均應交流。城區義務教育教師評聘中級職務應有1年以上農村學校工作經歷，評聘高級職務應累計有2年以上農村學校工作經歷。評定為特級教師和高級專業技術職務的鄉村教師，應在原鄉鎮范圍內學校服務5年后方可流動。
三、保障舉措。
(一)強化主體責任。各級人民政府是實施鄉村教師支持計劃的責任主體。要實行一把手負責制。要將鄉村教師支持計劃的實施情況納入2016-2020年市人民政府對各縣市區人民政府的績效評估工作指標體系，加強考核和監督。要明確責任分工，教育、發改、財政、編制、人社、住建、房產、電信等部門要加強銜接，密切配合，形成有效合力，統籌推進各項工作。
(二)落實經費保障。各級人民政府要積極調整財政支出結構，加大投入力度，大力支持鄉村教師隊伍建設。要切實用好每一筆經費，提高資金使用效益，促進教育資源均衡配置。要制定嚴格的經費監管制度，規范經費使用，加強經費管理，強化監督檢查，堅決杜絕截留、克扣、虛報、冒領等違法違規行為發生。要鼓勵和引導社會力量參與支持鄉村教師隊伍建設。
(三)嚴格督導檢查。各級人民政府教育督導機構要會同有關部門，每年對鄉村教師支持計劃實施情況進行專項督導，并建立情況通報與責任追究制度。市人民政府配合省有關部門組織開展專項督導檢查。對實施不到位、成效不明顯的，要追究相關負責人的領導責任。對積極推進、改革創新、成績突出的基層單位，要及時總結推廣經驗做法并予以表彰。
四、其他有關事項按《湖南省人民政府辦公廳關于印發〈湖南省鄉村老師支持計劃(2015-2020年)實施辦法〉的通知》湘政辦發〔2015〕114號貫徹落實。
鄉村教師支持計劃號文件對鄉村教育的推動作用篇十一
(2015。
—
2020。
年
)
的通知》。
(
吉政辦發〔。
2015。
〕
出處 www.cdxkw.cn
71。
號
)
(
不含縣城和縣城所在地鎮中心區。
)
和村莊，教師為學校在編在崗教師。
(
含服務期內特崗教師。
)
到
2017。
2020。
年，努力造就一支素質優良、甘于奉獻、扎根鄉村的教師隊伍，為基本實現教育現代化和社會主義新農村建設提供堅強有力的師資保障。
1.
繼續推進實施“特崗計劃”。
我省在“十三五”期間計劃每年補充
3000。
(
市、區。
)
要切實保障特崗教師的工資待遇，確保服務期滿考核合格且愿意留任的特崗教師落編安置，鼓勵吸引高校畢業生到農村任教。
2.
推動鄉鎮教師校際交流。
貫徹落實《吉林省關于推進縣域內義務教育學校校長教師交流工作的指導意見》
(
吉教聯字〔。
2014。
〕
出處 www.cdxkw.cn
42。
號
)
采取重點進行“大學區”校際間交流、縣。
(
市
)
域內重點進行指導性交流和跨校競聘交流、鄉。
(
鎮
)
域內重點進行“走教”交流等多種交流形式，在縣。
(
市、區。
)
域內義務教育公辦學校中，逐步推廣校長教師在優質學校和薄弱學校、城鎮學校和農村學校之間進行交流，建立健全與校長教師交流工作配套的編制、人事管理機制和評優選先、待遇保障、職稱評聘等激勵機制，推進校長教師交流工作制度化、常態化。
1.
依法保障和提高鄉村教師待遇。
各縣
(
市、區。
)
2015。
年起，對全市在編在崗鄉村教師實行鄉鎮工作補貼政策，根據累計工作年限分別給予。
180。
元—。
360。
元的補貼。爭取中央資金支持邊遠艱苦地區鄉村學校教師周轉宿舍新建項目和省級專項資金支持改擴建項目。
2.
建立城鄉統一的教職工編制標準。
各縣
(
市、區。
)
要切實貫徹落實國家和省有關規定，實行統一的城鄉教職工編制標準，村小、教學點編制根據實際需要，按照生師比和班師比、教學量相結合的方式核定?？h級編制部門對縣域教師隊伍編制實行總量控制，縣級教育部門統籌分配、動態調整各校教職工編制，確保開足開齊國家規定課程。嚴禁擠占、挪用和截留中小學編制；嚴禁在有合格教師來源的情況下“有編不補”，長期使用臨時聘用人員；嚴禁任何部門和單位以任何理由、任何形式占用或變相占用鄉村中小學教職工編制。
3.
職稱。
(
職務。
)
評聘向鄉村學校傾斜。
鄉村教師評聘專業技術職務堅持育人為本、德育為先，注重師德素養，注重教育教學工作業績，注重教育教學方法，注重教育教學一線實踐經歷。專業技術崗位結構比例設置取消城鄉差別，實行義務教育學校城鄉統一的崗位機構比例標準。在鄉村中小學全面推行專業技術職務“評聘結合”改革政策，在規定的崗位設置結構比例和年度競聘崗位數額內，由學校在縣級人力資源社會保障、教育部門指導和監督下，在符合國家規定基本評聘條件和標準的專業技術人員中擇優競聘，自主選人用人。對于在鄉村中小學一線崗位任教并取得副高級專業技術職務任職資格的專業技術人員，任教累計滿
30。
年或距法定退休年齡不足。
3
年的，可在學校年度職稱評聘中予以適當傾斜。逐步實施城市中小學教師評聘高級教師職稱。
(
職務。
)
應具備在鄉村學?；虮∪鯇W校任教一年以上經歷的政策。
4.
完善鄉村教師獎勵機制。
各級教育部門在開展評優選先工作時，在政策層面要向鄉村學校和教師傾斜。鼓勵和引導社會力量建立專項基金，對長期在鄉村學校任教的優秀教師給予獎勵。以教師節、勞動節等節日慶?；顒訛橹骶€，組織開展向鄉村教師學習活動，廣泛宣傳鄉村教師扎根基層、默默奉獻的崇高師德師風，在全社會大力營造關心支持鄉村教師和鄉村教育的濃厚氛圍。
1.
加強鄉村教師思想政治素質和師德建設。
切實加強鄉村教師隊伍黨建工作，充分發揮基層黨組織的政治核心作用，建立健全鄉村教師政治理論學習制度，關心教育鄉村教師，適度加大發展黨員力度。開展多種形式的師德教育，將師德教育作為鄉村教師培訓的首要內容，推動師德教育進教材、進課堂、進頭腦，把教師職業理想、職業道德、法治教育、心理健康教育等融入鄉村教師職前培養、準入、職后培訓和管理的全過程。落實吉林省教育廳《關于建立健全中小學師德建設長效機制的實施意見》
(
吉教廳字〔。
2014。
〕
出處 www.cdxkw.cn
37。
號
)
(
職稱。
)
評審、崗位聘用、評優獎勵等工作中實行師德問題一票否決制。
2.
全面提升鄉村教師能力素質。
到
2020。
360。
學時的培訓。把鄉村教師培訓納入基本公共服務體系，統籌規劃和支持全員培訓。各縣。
(
市、區。
)
要切實履行實施主體責任，保障培訓經費投入，確保鄉村教師培訓時間和質量。加強培訓基地建設，整合高等學校、縣級教師進修學校和中小學校優質資源，建立鄉村教師專業發展支持服務體系。組織實施好“中小學幼兒園教師國家級培訓計劃”和“吉林省中小學教師專業發展提升計劃”，推薦實施“吉林省中小學教師信息技術應用能力提升工程”，全面提升鄉村教師信息技術應用能力。加強優質鄉村教師培訓課程資源建設，擴大鄉村學校音樂、體育、美術等師資緊缺學科教師和民族地區雙語教師培訓規模。
3.
深化教師管理制度改革。
按照國家關于教師資格制度改革工作總體部署，全面實施“國標、省考、縣聘”的教師職業準入和管理制度。依法實施教師資格制度，嚴格教師職業準入門檻，創新教師管理機制，強化對從教人員的教師職業道德素質、教師專業素質和教育教學能力的考察，促進教師終身學習，為教育改革發展提供人才保障，促進鄉村教師整體素質和水平的提高。按照國家和省要求，建立中小學教師管理信息系統，實現“一師一號”，推動教師管理工作的信息化和規范化。
各級政府是實施鄉村教師支持計劃的責任主體，要加強組織領導，把此項工作列入重要議事日程，細化任務分工，分解責任，推進各部門密切配合、形成合力，切實將計劃落到實處。要將實施鄉村教師支持計劃情況納入政府工作考核指標體系。教育行政部門要加強對鄉村教師隊伍建設的統籌管理、規劃和指導，發展改革、財政、編制、人力資源社會保障部門要按照職責分工主動履職，切實承擔責任。
各級政府要積極調整財政支出結構，加大投入力度，大力支持鄉村教師隊伍建設。要把資金投入用在鄉村教師隊伍建設最薄弱、最迫切需要的領域，切實用好每一筆經費，提高資金使用效益，促進教育資源均衡配置。要制定嚴格的經費監管制度，規范經費使用，加強經費管理，強化監督檢查，堅決杜絕截留、克扣、虛報、冒領等違法違規行為的發生。
各級政府教育督導機構要強化對鄉村教師支持計劃實施情況的督導檢查。將鄉村教師支持計劃實施情況納入年度教育重點工作目標管理責任制和縣級政府教育工作督導評估的重要內容，對地方政府責任落實、管理體制、經費保障等方面進行督導檢查。建立督導報告發布制度，及時向社會公布督導結果，推動鄉村教師支持計劃各項政策措施的有效落實。
各縣。
(
市、區。
)
政府要制訂具體實施辦法，提出符合本地區鄉村教育實際的支持政策和有效措施，同時報市教育局備案，并向社會公布，接受社會監督。
鄉村教師支持計劃號文件對鄉村教育的推動作用篇十二
2015。
―
2020。
年）的通知》（渝府辦發〔。
2015。
〕
出處 www.cdxkw.cn
148。
號）精神，為進一步加強我縣鄉村教師隊伍建設，著力解決鄉村學校教師“下不去、留不住、教不好”的問題，提高鄉村學校師資水平，讓鄉村孩子能夠接受良好的教育，阻止貧困現象代際傳遞，經縣政府同意，現制定本實施方案。
“招得來、留得住、教得好”的局面。到。
2020。
年，努力建成一支師德高尚、素質優良、結構合理、服務鄉村的教師隊伍，為基本實現教育現代化提供堅強有力的師資保障。
堅持師德為先。始終把師德師風建設放在教師隊伍建設的首位，建設一支熱愛鄉村教育事業的鄉村教師隊伍。要把增強鄉村教師教書育人的責任感與榮譽感結合起來，使廣大鄉村教師自覺成為愛崗敬業的楷模。鄉村教師要以德化人、言傳身教，培養身心健康、人格健全的一代新人。
堅持量質并重。建立鄉村教師補充長效機制，優化城鄉教師配置機制，建設一支數量充足、充滿活力的鄉村教師隊伍。把培養補充新教師與提高在崗鄉村教師素質能力統籌起來，為鄉村教師專業發展提供有力支持，依靠鄉村教師辦好鄉村教育。
堅持待遇保障。將提高鄉村教師地位待遇作為實施重點，落實政策待遇，確保財政投入，不斷改善鄉村教師的工作生活條件，增強鄉村教師的職業幸福感和吸引力。
堅持綜合施策。整體推進鄉村教師隊伍建設體制機制改革，從教育規劃、學校布局、編制配備、條件改善、培養培訓、待遇保障、科學管理等方面形成政策合力。充分發揮城鎮帶動作用，以城帶鄉促進鄉村教師隊伍水平整體提升。
10。
年以上并作出優秀成績的教師授予榮譽稱號和給予獎勵，遴選推薦堅守鄉村學校。
20。
年、
30。
年以上并作出優秀成績的教師參加市級、國家級鄉村教師榮譽稱號評選。在開展優秀教師評選、表彰、獎勵工作時，指標分配對鄉村學校給予適當傾斜。
實施。
“
183。
2020。
年，鄉村義務教育學校教師學歷達標率。
100%。
小學、初中教師學歷提高率分別達到。
90%。
80%。
1%。
核定教師教育機構編制，適時遷建縣教師進修學校。
利用考核引進、公開招聘、
2
年。落實高校畢業生到鄉村學校任教學費代償制度。鄉鎮中心校實行區域內小學一體化管理機制，利用送教、支教、走教等形式為區域內村完校、教學點提供師資支持。
“有編不補”、長期聘用代課教師。繼續探索利用購買社會服務等辦法，統籌解決學校安全保衛、學生營養餐和寄宿管理后勤服務崗位。
落實市職改辦關于調整中小學校中、高級教師崗位比例要求，鄉村學校小學按。
1
∶
5
∶
4
初中按。
1.5。
∶
5
∶
3.5。
的比例設置專業技術高級、中級、初級崗位。在鄉村學校任教，碩士研究生滿。
1
年可初定中級職稱，本科畢業生滿。
5
年可初定中級職稱，?？飘厴I生滿。
1
年可初定初級職稱。在鄉村學校從事專業技術工作滿。
15。
年或。
20。
25。
年，具備大專文憑的教師可破格申報正高級教師資格。根據全市部署，統一中小學職稱序列，修訂中小學幼兒園中級、初級職稱申報條件和評審標準。鄉村教師職稱評聘重點考察師德修養和教學業績，評聘職稱時，不作職稱外語、計算機考試和發表論文要求。
200。
—
700。
元
/
月?人確定不同檔次標準，重點向村完小、教學點和條件艱苦的學校傾斜。重視鄉村教師身心健康，每年組織一次鄉村教師體檢。設立鄉村教師重大疾病救助基金，為身患重大疾病且家庭貧困的鄉村教師提供專門救助?？茖W規劃、加快建設教師周轉宿舍，為鄉村教師提供臨時住房保障，逐步將符合條件的鄉村教師住房納入當地保障性住房范圍。
全面推進。
+
50。
學時的信息技術應用提升培訓，提高鄉村教師現代教育技術應用能力。根據教育信息化發展需求，為鄉村學校配備必要的現代教育技術設備，逐步為鄉村教師配備筆記本電腦。加強本土教學資源建設、開發與運用，形成專題資源庫，定期組織優質課評選和“微課大賽”。
“三區支教”計劃、縣內執教支教制度，選派城鎮學校骨干教師到鄉村學校支教。
積極開展校長任職資格培訓。
—提高培訓—高級研修培訓，確保全縣中小學校長、副校長。
100%。
5
年輪訓一次，確保學校干部“先培訓后上崗，不培訓不上崗”，不斷夯實干部隊伍基礎。推薦遴選鄉村學校優秀校長到市內外高水平院校和城市優質中小學校，參加集中培訓與跟崗實踐，讓鄉村學校校長在城鎮優質學校得到學習、鍛煉和提高。
縣委、縣政府將把鄉村教師隊伍建設作為教育工作的一項戰略任務來抓，在制定規劃時統籌考慮鄉村師資需求。財政部門要充分發揮公共財政的保障職能，為鄉村教師隊伍建設提供必要的資金支持。編制、人力資源等部門要在教師編制和人事政策上給予保障。發展改革、國土房管等部門要在學校規劃和教師周轉房建設上積極履行職責。
1.5%。
納入財政預算，嚴格執行學校年度公用經費預算總額的。
5%。
用于教師培訓?？h政府有關部門和單位要嚴格執行財經紀律，加強經費監管，規范經費使用，提高資金使用效益，堅決杜絕違反財經紀律的行為發生。
全縣將定期開展對相關職能部門、鄉鎮政府落實鄉村教師支持計劃相關政策待遇落實情況的檢查督導，通報督導情況，對實施不到位、成效不明顯的，嚴肅追究相關負責人的責任。
鄉村教師支持計劃號文件對鄉村教育的推動作用篇十三
年）實施辦法的通知》（石政辦發〔。
2016。
〕
出處 www.cdxkw.cn
4
號）精神，結合我縣實際，制定本實施辦法。
每年初，教育局根據新學年教師需求、當年編制空缺情況，會同縣編辦、縣人社局及時確定鄉村學校教師補充計劃和招聘辦法，報經市編制部門核準編制使用數量、市人力資源和社會保障部門核準招聘數量和辦法，委托市人力資源和社會保障部門組織實施。教師招聘辦法公開、公正并適合鄉村教師崗位特點，教師補充數量不少于當年教師減員數量，要注重招聘具有多學科教學能力的一專多能型教師，新招聘的鄉村教師在鄉村學校任教不少于
3
年。
針對我縣教師隊伍城鄉失衡、數量不足、結構不優、學科帶頭人缺乏、整體水平不高的特點，自
2016。
年起，每年一次，面向全國引進。
40。
名優秀鄉村教師。引進工作由縣教育局會同有關部門組織實施。
縣教育局會同縣編辦按照城鄉統一的編制標準核定、調整各中小學教職工編制總額，其中村小學、教學點按照生師比和班師比相結合的方式核定。
在核定的編制總額內，根據學校在校生數量變化情況并考慮寄宿制學校、村小學、教學點等增編因素統籌分配，每學年動態調整教職工編制，并報縣編辦和財政局備案。
深化中小學校后勤服務社會化改革。對適合社會力量提供的工勤和教學輔助等服務，探索采取政府購買服務方式，納入我縣政府購買服務指導目錄，所需資金通過合理渠道和方式妥善解決。
“有編不補”、長期使用臨時聘用人員，嚴禁任何部門和單位以任何理由、任何形式占用或變相占用鄉村中小學教職工編制。對違反編制管理規定的單位和責任人，依法依規嚴肅處理。
2016。
〕
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20。
2020。
年實現縣域內校長教師交流的制度化、常態化。加強縣域內義務教育教師的統籌管理，在試點基礎上探索“無校籍管理”改革，為教師交流輪崗提供制度保障。
2015。
〕
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13。
號）規定，為符合條件的學校教職工發放鄉鎮工作補貼。
2014。
〕
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15。
號）要求，結合我縣實際情況和財力狀況，研究制定鄉村教師生活補助辦法，依據學校艱苦邊遠程度實行差別化的補助標準，重點向村小學和教學點傾斜，所需資金由縣級財政負擔。
依法依規落實鄉村教師工資待遇政策，確保鄉村教師平均工資水平不低于當地公務員平均工資水平，并逐步提高。切實保障班主任津貼待遇，根據我縣經濟發展、財力情況確定合理的班主任津貼標準，并不斷提高。依法為教師繳納住房公積金和社會保險費，縣域內統一繳費和補助標準。積極實施鄉村教師幫扶、救助計劃。設立鄉村教師救助基金，對因遭遇突發事故或突患重大疾病，造成家庭生活特別困難的鄉村教師進行救助幫扶。鼓勵企業和社會力量積極為學校捐助資金，用于教師幫扶。
啟動鄉村教師健康工程。每年定期組織鄉村教師體檢，體檢費用作為專項經費納入年度財政預算。定期為鄉村教師開展身體保健及心理健康知識講座，設置適合教師健身的鍛煉場所和體育器材。縣級醫療機構要加強與教育局合作，制定適合鄉村教師需求的體檢方案。
2020。
年，幫助。
100。
名鄉村教師解決周轉住宿問題?？h政府將鄉村學校教師住房納入保障性住房建設規劃，統籌規劃，并享受中央和省保障性住房優惠政策和資金補助。將符合條件的農村義務教育階段學校教師納入住房保障范疇，同等條件下優先輪候、優先分配。
專業技術中高級崗位設置要向鄉村學校傾斜，在規定的比例上限內上浮。
2
25。
3
年以上的經歷。
加大對鄉村教師的獎勵力度。省政府對在鄉村學校從教。
15。
300。
人左右，每人獎勵。
10000。
元。我市每兩年遴選。
300。
5000。
元獎勵。我縣每兩年遴選。
20。
名長期扎根農村、師德高尚、生活困難的在職鄉村教師和教育工作者，每人獎勵。
3000。
元。
國家、省分別對在鄉村學校從教。
30。
年以上、
20。
年以上的教師頒發榮譽證書，我縣對在鄉村學校從教。
10。
年以上的教師頒發榮譽證書予以鼓勵。在舉辦各類評優評先活動中，加大支持力度，切實向鄉村教師傾斜，將獎勵鄉村教師長期從教作為捐資助教活動的重要內容，鼓勵和引導社會力量建立專項基金，對長期在鄉村學校任教的優秀教師給予資助或獎勵。
加強鄉村教師思想政治修養，培養其良好的思想政治素質。深入開展習近平總書記系列重要講話精神的學習教育活動。加強理想信念教育，特別是黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗、基本要求，自覺踐行社會主義核心價值觀。堅持正確政治方向，圍繞立德樹人根本任務，明確和強化責任感，提升工作的科學性。健全鄉村教師政治理論學習制度，堅持報告會、座談會、研討會、培訓班、讀書班等行之有效的學習方式，建設信息化學習平臺，增強政治理論學習的吸引力和感染力。努力探索鄉村教師思想政治工作的新方法、新途徑、新載體，確保政治理論學習的經常性、規范性、針對性、創新性。
加強師德教育。以提高教師職業理想和職業道德水平為重點，以引導教師成為。
10。
學時的師德教育集中學習；對新聘用教師，必須專門進行崗前師德教育，培訓不合格者不得上崗。各級各類學校要開展以師德教育為主要內容的教師輪訓，堅持每學期至少一次。
落實《石家莊市人民政府關于加強教師隊伍建設的實施意見》（石政發〔。
2013。
〕
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25。
5%。
安排教師培訓經費。
建立以財政撥款為主的保障機制，確保中小學教師五年一周期。
360。
學時的全員免費培訓。繼續實施農村骨干教師、農村小學緊缺學科教師、農村校長掛職等專項培訓。全面實施中小學教師資格定期注冊制度，將教師參加培訓情況作為重要審核內容。重視縣中小學教育研訓中心建設，發揮教師培訓的整體效益。
提高鄉村教師培訓效益。落實《石家莊市。
“百千萬”中小學名師培養工程實施意見（。
年）》（石教〔。
2014。
〕
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148。
2020。
年，選拔培養。
240。
名市級鄉村骨干教師和學科名師。大力加強縣級名師工作室建設，充分發揮名師工作室對鄉村教師示范帶動作用。積極鼓勵鄉村教師在職學習深造，提高學歷層次。
各級政府是實施鄉村教師支持計劃的責任主體。成立正定縣鄉村教師支持計劃實施工作領導小組，負責全縣鄉村教師支持工作的組織實施。各鄉鎮、政府有關部門要把實施工作列入重要議事日程，實行一把手負責制。有關部門要密切配合，建立聯動機制，形成工作合力。教育局要加強對鄉村教師隊伍建設的統籌管理、規劃和指導。發展改革、財政、機構編制、人力資源社會保障、住房城鄉建設等部門要按照職責分工主動履職，切實承擔責任。
縣級財政將進一步調整財政支出結構，加大投入力度，形成穩定的投入機制，集中力量支持鄉村教師隊伍建設，確保各項鄉村教師支持政策落實到位。要把資金和投入用在鄉村教師隊伍建設最薄弱、最迫切需要的領域，切實用好每一筆經費，提高資金使用效益，促進教育資源均衡配置。加強經費監管，規范經費使用，強化監督檢查，防范
“吃空餉”現象，堅決杜絕截留、克扣、虛報、冒領等違法違規行為的發生。鼓勵和引導社會力量參與支持鄉村教師隊伍建設。
要堅持正確的輿論導向，通過多種形式廣泛宣傳鄉村教師支持計劃的重大意義。要把支持政策講透徹，把工作要求講具體，增進廣大鄉村教師和社會各界對我縣實施辦法的理解、認同和支持。要大力宣傳鄉村教師堅守崗位、默默奉獻的崇高精神，營造關心支持鄉村教師和鄉村教育的濃厚氛圍。
縣教育局要定期會同相關部門，對實施情況進行專項督導，及時通報督導結果并適時公布。對在鄉村教師隊伍建設工作方面改革創新、積極推進、成績突出的相關單位、部門，及時推廣經驗做法并按照國家有關規定予以表揚。對實施不到位、成效不明顯的，要追究相關負責人的領導責任。
鄉村教師支持計劃號文件對鄉村教育的推動作用篇十四
2015。
〕
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60。
號）精神，結合我市實際，制定本實施方案。
把加強鄉村教師隊伍建設擺在優先發展的戰略地位，到
2017。
2020。
年，努力造就一支數量適當、結構合理、素質優良、甘于奉獻的鄉村教師隊伍，為打造鄉村教育獨特優勢，建設城鄉學校各具特色、均衡發展的濰坊教育，提供堅強有力的師資保障。
1.
師德為先，以德化人。
著力提升鄉村教師思想政治素質和師德水平，帶頭踐行社會主義核心價值觀，充分發揮鄉村教師以德化人、言傳身教作用，確保鄉村教育正確導向。
2.
綜合規劃，系統推進。
強化保障政策，集中人財物資源，從編制、經費、職稱等多方面向鄉村教師傾斜，提升專業素質、提高地位待遇，支持發展鄉村教育。
3.
強化補充，優化結構。
合理規劃鄉村教師隊伍規模，多渠道培養補充、調整隊伍結構、優化鄉村學校優質教師資源配置。
4.
改革機制，激發活力。
堅持問題導向，著力破解制約鄉村教師隊伍建設機制障礙，定向施策、精準發力，逐步形成充滿活力、可持續發展的良性激勵運行機制。
縣級機構編制部門會同教育、財政等部門，根據生源變化、教師結構和教育教學改革需要，定期核定中小學教職工編制總額。達不到標準班額的村小學、教學點，按生師比與班師比相結合的方式核定編制。充分利用農村學校
5%。
3
月底前對學校教職工編制和進人計劃進行合理分配和調整。中小學有空編的縣市區（含市屬開發區，下同），原則上按照中小學申報情況足額安排用編進人計劃，嚴禁“有編不補”導致學校長期使用臨時聘用人員。中小學滿編超編的縣市區，由機構編制部門根據鄉村學校實際需要，在事業單位編制總量內，按照與城鎮學校相同的管理方式，利用中小學教師臨時周轉編制專戶，對確需補充專任教師的滿編超編鄉村學校予以補充。妥善解決公辦幼兒園、成人教育中心等機構占用鄉村學校教職工編制以及提前離崗、長期借調人員等問題。嚴禁任何部門、單位以任何理由和形式占用或變相占用鄉村學校教職工編制。完善教職工崗位管理，按照人崗相宜、人盡其才的原則，妥善解決占崗不為等問題。鼓勵通過政府購買服務方式解決教學輔助和后勤服務問題。（責任單位：市編委辦公室、市教育局）。
從
2016。
3
月底前啟動報名，
6
月底前完成招聘，
8
2014。
〕
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33。
號文件有關規定，對學校急需的緊缺教師，經教育行政部門同意，可通過自主公開的方式招聘，實行勞動合同管理，期間工資待遇由財政保障，人事檔案關系由人社部門所屬人力資源管理服務機構托管。
2016。
年起統一啟動鄉村學校短缺學科教師補充計劃，用。
2
年時間補齊鄉村學校短缺學科教師。繼續實施農村小學校校新進一名英語教師、音體美教師等計劃，并列入縣市區政府惠民實事。積極接收實習支教師范生，由骨干教師帶教實習，優秀的應納入名師工作室等教師專業發展團隊指導范圍。繼續做好“三支一扶”支教工作。鄉村學校新補充教師原則上應在城區優質學校頂崗實習一年后到鄉村學校任教。（責任單位：市人社局、市教育局、市財政局）。
全面落實中小學教師
5%。
流動教師崗位，聘期一般不少于。
3
1
年以上工作經歷作為評聘高級及以上教師和評選市級及以上教學能手、優秀教師、特級教師的必備條件，在提拔中層及以上干部時同等條件下優先使用，作為競聘校長后備人選的必備條件；城鎮義務教育學校校長到農村學校、薄弱學校任職作為參評高級、特級校長的必備條件。繼續做好“三區”人才支持計劃教師專項計劃工作。（責任單位：市編委辦公室、市教育局、市財政局、市人社局）。
大力實施鄉村校長素質提升工程，
5
3+4。
2016。
年起實施名師名校長送教下鄉培訓計劃、鄉村教師訪名校跟崗實踐活動，打通城鄉教師雙向交流通道；加強城鄉學校發展共同體建設，完善集中教研、協同教學、資源共享機制；使用已建成的全市教師網絡課程資源平臺，做好與省級以上資源的互聯互通，加強網絡資源共享。充分發揮教研員、名師、名校長對鄉村教師專業提升的引領作用，推進城鄉優質教師資源共享。（責任單位：市教育局、市財政局、市人社局）。
提高鄉村中小學中高級崗位結構比例，從
2015。
年起，鄉村學校中、高級崗位設置比例在規定比例上限基礎上上浮。
2
個百分點。鄉村教師評聘職稱要堅持育人為本、德育為先，注重師德素養，注重教育教學實踐經歷和工作業績，注重學生、家長認同，不作發表論文的剛性要求。中級職稱評審經學校競爭推薦后，由市教育行政部門按程序確認，市人社部門審核公布。鄉村學校和城鎮學校教師分開評審，對長期在鄉村學校任教的教師予以傾斜。在鄉村學校任教（支教）。
3
3
年，方可參加其他學校崗位競聘。（責任單位：市人社局、市教育局）。
及時足額發放鄉村教師工資，全面落實鄉鎮工作人員津貼補貼政策。到鄉村學校交流輪崗的校長教師，符合鄉鎮工作補貼政策范圍的，發放鄉鎮工作補貼。研究落實績效工資總量向鄉村教師傾斜政策?？筛鶕處熅幼〉嘏c執教的農村學校距離，由學校適當發給交通補助，納入績效工資總量，具體辦法和標準由各縣市區制定。鄉村學校短缺學科教師走教，由相關學校給予一定補助，所需費用納入財政預算。接收的實習支教師范生按每人每月不低于
400。
元的標準發放生活補貼，財政困難縣安丘市、臨朐縣所需經費由省財政負擔，其余縣市區按學校隸屬關系納入同級財政預算。依法為教師繳納各項社會保險費，將公辦鄉村學校繳納的教師住房公積金納入財政保障范圍。實施鄉村教師年度健康體檢制度，所需費用從學校公用經費中列支，有條件的可由同級財政單列資金予以保障。落實到鄉村學校任教的高校畢業生學費補償和國家助學貸款代償政策。加大財政轉移支付力度，確保鄉村義務教育學?？冃ЧべY足額發放。（責任單位：市財政局、市教育局、市人社局）。
結合各地實際加快鄉村教師周轉宿舍建設配套，納入當地保障性住房建設范圍，妥善解決鄉村學校距家較遠教師、新教師、交流輪崗教師及實習支教師范生等的食宿問題，
2017。
年底前全部完成，逐步實現以鎮、社區為單位相對集中居住。政府可通過在學校或鄉鎮駐地購買、租賃等方式籌集周轉宿舍，也可利用清理騰退的黨政機關辦公用房和現有校舍改建；需要新建的，按照標準適度、經濟適用原則，具備基本生活功能（一室一廳一廚一衛）和水電暖齊全的標準建設。周轉宿舍具體位置及入住教師名單每年在縣市區內公示一次。同時，妥善解決鄉村教師住房問題。落實無房職工住房補貼政策。逐步提高鄉村教師住房公積金繳存比例，有條件的地方可提高至規定上限。適當放寬鄉村教師購房貸款條件，利用各地消化庫存商品房的有利時機，支持鄉村教師使用公積金貸款、低息貸款購買住房?？h級教育行政部門根據鄉村教師居住或工作地點，統籌就近就便妥善解決其子女入園、入學問題。（責任單位：市住建局、市教育局、市財政局、市人社局、市發改委、市住房公積金管理中心）。
各級政府分級對在鄉村學校從教
30。
年、
20。
年、
10。
年以上的教師按照有關規定頒發榮譽證書。對在鄉村學校長期從教的優秀教師，按照有關規定予以表彰獎勵，鼓勵和引導社會力量建立專項基金給予物質獎勵。在評選教育系統先進集體和先進個人等方面向鄉村學校傾斜。名師、名校長、特級教師選拔時，鄉村學校實行計劃單列。實施鄉村學校特級教師崗位計劃。廣泛宣傳鄉村教師的優秀事跡，大力營造關心支持鄉村教師和鄉村教育的濃厚氛圍。（責任單位：市人社局、市教育局）。
健全政治理論學習制度，堅持不懈地用中國特色社會主義理論體系武裝教師頭腦，深入學習黨和國家的大政方針，認真貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，不斷提高理論素養和思想政治素質。完善師德學習教育制度，按照
“有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心”的“四有”好老師要求，通過縣級教師全員培訓、校本培訓，把教師職業理想、職業道德、法治教育、心理健康教育等融入職前培養、準入、職后培訓和管理全過程。繼續完善師德考核機制，嚴格落實有關制度要求，加大對違反師德行為的查處、公示、曝光力度，全面落實師德建設十項長效制度。加強鄉村學校黨組織建設，充分發揮基層黨組織政治核心作用和黨員模范帶頭作用，適度加大發展黨員力度，增強教師熱愛、支持、參與鄉村教育的積極性和主動性，引導在鄉村學校任教、支教的教師更加關愛、尊重學生，特別是留守兒童。（責任單位：市教育局、市人社局）。
各級政府是落實鄉村教師支持計劃的責任主體，要實行一把手負責制，把鄉村教師工作列入重要議事日程，加強組織領導，制定工作方案，明確任務分工，推進各部門密切配合、形成合力，切實將計劃落到實處。教育行政部門要加強對鄉村教師隊伍建設統籌管理、規劃和指導。編制、財政、人社等相關部門要按照職責分工主動履職，切實承擔責任。工青婦等群團組織要主動協調幫助鄉村教師，特別是鄉村青年教師解決好婚戀等現實問題。
2016。
年
5
月中旬前，各縣市區政府制定出臺實施細則。
6
2017。
年基本理順鄉村教師隊伍補充、管理機制，確保至。
2020。
年按期實現預定目標。
進一步明確各級教育事權和支出責任，健全教育經費分擔和成本補償機制，積極調整財政支出結構，加大鄉村教師隊伍建設投入力度。嚴格經費監管制度，規范經費使用，加強經費管理，強化監督檢查，堅決杜絕截留、克扣、虛報、冒領等違法違規行為的發生。
將落實鄉村教師支持計劃核心內容納入縣市區科學發展綜合考核體系，每年教師節前對鄉村教師支持計劃實施情況專項督查，對鄉村教師隊伍建設不力、政策落實不到位、造成不良后果的要按照規定問責。教育督導機構要會同有關部門，每年對鄉村教師支持計劃實施情況進行督導，及時通報督導情況并適時公布。定期委托第三方發布濰坊市教師隊伍建設報告。
本實施方案所稱鄉村學校包括鎮中心區、村莊學校，各街道偏遠薄弱學?？蓞⒄請绦小?/p>
5
月中旬前報市教育局備案，同時向社會公布，接受社會監督。
鄉村教師支持計劃號文件對鄉村教育的推動作用篇十五
年）實施辦法》，采取切實有效措施加強我區中小學鄉村教師隊伍建設，進一步縮小城鄉師資水平差距，讓每一個鄉村孩子都能接受公平、有質量的教育，結合我區實際，特制定本實施辦法。
2017。
2020。
年，努力建成一支師德高尚、素質優良、結構合理、服務鄉村的教師隊伍，為基本實現教育現代化提供強有力的師資保障。
著力提升鄉村教師思想政治素質和職業道德水平，引導鄉村教師帶頭踐行社會主義核心價值觀，充分發揮以德化人、言傳身教的作用。增強鄉村教師教書育人的責任感和榮譽感，使廣大鄉村教師自覺成為愛崗敬業的楷模。
合理規劃鄉村教師隊伍建設，加大培養補充力度，做好優質教師資源配置。集中人財物資源，實施優惠傾斜政策，加大支持力度。推進區域教師合作交流，有效解決鄉村中小學和幼兒園教師短缺問題，優化鄉村教師隊伍結構。
加強培養培訓，提升鄉村教師教育教學能力和基本素質，提高鄉村教育質量。聚焦鄉村教師隊伍建設最關鍵領域，多措并舉，標本兼治，增強鄉村教師職業吸引力。不斷改善鄉村中小學和幼兒園教師工作生活條件，提高鄉村教師地位待遇。
深化體制機制改革，構建適應鄉村教育發展、促進鄉村教師成長的培養培訓、補充和交流機制，逐步形成
“越往基層、越是艱苦、地位待遇越高”的激勵機制。通過實施鄉村教師支持計劃，帶動建立相關制度，形成可持續發展的長效機制。
圍繞立德樹人根本任務，探索鄉村教師思想政治工作的新方法、新途徑、新載體。建立健全鄉村教師政治理論學習制度，通過組織報告會、座談會、研討會、培訓班等方式，引導鄉村教師自覺踐行社會主義核心價值觀。創新學習方式和載體，建設信息化學習平臺，增強針對性和實效性。加強師德教育，制定師德培訓方案，以提高教師職業理想和職業道德水平為重點，開展不少于
50。
學時的師德培訓。開展“最美鄉村教師”、“師德標兵”等系列評選活動，樹教師身邊的師德榜樣。組織鄉村學校開展“教師快樂成長”社團活動，提高教師的職業幸福指數。堅持做好師德年度考核工作，建立教師自評、教師互評、領導考評、學生評價、家長評價五位一體的師德考核體系。嚴格踐行教師職業道德規范，在評優評先和職稱評聘等方面實行師德一票否決制度。
探索多渠道解決鄉村教師不足問題的途徑。結合鄉村教師崗位特點，優化招聘方式，適度放寬鄉村教師準入門檻，對緊缺的專業人員放寬招聘條件。招聘鄉村教師，可根據實際情況和工作需要，提高本地戶籍生源的招聘崗位比例，對于急需、緊缺崗位，可采取直接選聘的方式選聘人才。其中，緊缺專業人員的學歷條件可放寬到大學?？?，一般專業人員的學歷條件可放寬到大學本科。落實教育部關于《幼兒園教職工配備標準（暫行）》相關規定，為鄉村幼兒園和小學附屬幼兒園配備教職工。區級編制部門在編制使用核準的限額內受理鄉村教師編內各類增人計劃，按照管理權限報批后優先組織實施。
實施優秀退休教師鄉村教師支持計劃。區教育部門每年可組織聘請城鎮學校退休的特級或高級教師，到有需要的鄉村學校任教或支教，區財政給予適當經費補助。
鄉村中小學教職工編制按照城市標準統一核定。對學校規模較小的村小學、教學點的教職工編制核定要兼顧生師比、班級數、課程設置等因素，確保鄉村學?；鹃_足開齊國家規定課程，特別是體育、音樂、美術、科學技術課程。寄宿制學校按寄宿學生規模合理配備生活指導教師。
進一步完善中小學教職工編制動態管理機制。教育行政部門要根據學校布局、生源情況和教學崗位的需要，在核定的教職工編制總量范圍內，及時進行動態調整，并按程序報同級編制部門備案。
區機構編制、人力資源社會保障和教育行政部門要按照專任教師。
“退補相當”的原則，及時確定每年鄉村學校補充計劃。嚴禁在有合格教師來源的情況下“有編不補”、長期聘用代課教師。嚴禁任何部門和單位以任何理由、任何形式占用或變相占用鄉村中小學和幼兒園教職工編制。探索采用購買服務方式，解決農村教師隊伍中的遺留問題。積極探索創新鄉村幼兒園用人機制。
深化中小學校后勤服務社會化改革，逐步壓縮非教學人員編制。對適合社會力量提供的工勤和教學輔助等服務，探索采取政府購買服務方式，納入當地政府購買服務指導目錄，所需資金通過合理渠道和方式妥善解決。
落實中小學校長教師交流輪崗制度，發揮城鎮學校優秀教師示范帶頭作用，幫扶鄉村教師成長進步。逐步推進教師隊伍
“區管校聘”管理體制改革，為組織城市教師到鄉村學校任教提供制度保障。采取掛職交流、學區化管理、學校聯盟、對口支援等途徑和方式，重點引導優秀校長和骨干教師向鄉村學校合理流動，并逐步實現制度化和常態化。海港區范圍內重點推動城區學校教師到鄉村學校交流輪崗，鄉鎮范圍內重點推動鄉鎮中心學校教師到村小學、教學點交流輪崗。城鎮中小學教師晉升高級教師職稱（職務），應有在鄉村學校或薄弱學校任教一年以上的經歷。
區財政專項列支農村教育發展資金，根據學校地理位置和教師任職年限為鄉村教師發放補貼，重點向偏遠地區傾斜，提高鄉村教師待遇。繼續在教師獎勵性績效工資中建立農村教師津貼，提高鄉村教師崗位吸引力，穩定鄉村教師隊伍。
“勵耕計劃”和“潤雨計劃”，探索建立鄉村教師救助機制，對大病、特困鄉村教師提供援助。建立鄉村教師定期體檢制度，每年組織一次體檢。將鄉村教師統一納入校方責任險辦理范圍，為教師提供責任保護。對寄宿制學校雙崗教師給予崗位補助，所需經費納入政府年度財政預算。
切實推進我區邊遠艱苦地區鄉村教師周轉宿舍建設和教師保障性住房建設。
2017。
年啟動駐操營學區周轉宿舍建設，解決鄉村教師住宿問題。同時，為確保周轉宿舍的公益性和周轉性，教育部門不得將周轉宿舍用于學生宿舍和教師住宅；將鄉村教師住房納入我區保障性住房建設規劃，由區政府統籌規劃，在鎮政府所在地修建，并享受中央和省保障性住房優惠政策和資金補助。將符合條件的農村義務教育階段學校教師納入住房保障范疇，同等條件下優先輪候，優先分配。
提高鄉村中小學校中高級職稱崗位設置比例，在規定的比例上限內上浮
2
個百分點。放寬鄉村教師職稱評審條件。鄉村中小學教師任職初級資格滿。
10。
年的，可不受單位專業技術崗位設置結構比例限制申報中級資格。取得鎮中心校級別優質課或專業（業務）獎勵即可申報中級專業技術資格，對論文不做要求，提交教案即可。在中、初級資格評審時，評審淘汰率單獨掌握，并適當降低。
5
年的，可不受相應級別上一級崗位設置結構比例限制，聘用至上一級崗位。由我區城鎮學校通過剛性交流或從外地通過公開招聘進入我區鄉村偏遠學校的教師，所取得專業技術資格未予聘用的，可不受崗位設置結構比例限制，聘用至相應級別最低一級崗位，所取得專業技術資格已經聘用的，按照鄉村學校同年取得資格人員聘用的最高等級進行聘用。
科學實施對鄉村教師的管理和考核，國家對在鄉村學校從教
30。
年以上的教師按照有關規定頒發榮譽證書，市、區分別對在鄉村學校從教。
20。
年以上、
10。
以上的教師頒發榮譽證書予以鼓勵。
加大對鄉村教師的獎勵力度。區政府對在職鄉村學校從教。
15。
10。
人，每人獎勵。
5000。
元。鼓勵和引導社會力量建立專項基金，對長期在鄉村學校任教的優秀教師給予物質獎勵。在各級各類表彰、獎勵工作中，向鄉村教師傾斜。
建立鄉村教師培訓制度，并將其納入基本公共服務體系予以保障。將教師校長培訓經費納入財政預算，嚴格按照鄉村中小學年度公用經費預算總額的
5%。
安排培訓經費。建立以財政撥款為主的保障機制，確保實現中小學教師五年一周期。
360。
學時的全員免費培訓。
1:30。
+
2020。
年，選拔培養區級鄉村骨干教師。
50。
名，培養學科名師。
10。
名。加大鄉村學校校長培養培訓力度，組織城區校長到鄉村學校掛職、鄉村學校校長到城區學校掛職、鄉村學校校長影子培訓等活動。開展名校長工作室和校長沙龍活動，吸收所有鄉村學校校園長參與，采取政策指導、專家引領、交流分享等措施，提高鄉村中小學校長能力素質。
加強組織領導，定期研究解決鄉村教師隊伍建設中的重大問題，建立一把手負總責和領導干部分片包干、定點聯系鄉村學校制度。認真分解任務，細化分工，將責任落實到具體部門和單位，確保各項工作落到實處。教育行政部門負責鄉村教師隊伍建設的統籌管理、規劃和指導，發展改革、財政、機構編制、人力資源和社會保障、城鄉建設、衛計等部門要按照職責分工積極配合，主動履職，根據工作需要提供政策支持。
切實加大財政投入，大力支持鄉村教師隊伍建設，財政教育經費要優先用于解決鄉村教師隊伍建設中最薄弱、最迫切的問題。區財政要加大資金統籌力度，對全區鄉村教師支持計劃的實施給予支持，確保各項鄉村教師支持計劃政策落實到位。鼓勵和引導社會力量參與支持鄉村教師隊伍建設。區政府有關部門要制定嚴格的經費監管制度，規范經費使用，加強經費管理，強化監督檢查，堅決杜絕截留、克扣、虛報、冒領等違法違規行為，充分發揮資金使用效益。
堅持正確的輿論導向，通過多種形式廣泛宣傳鄉村教師支持計劃的重大意義。要把支持政策講透徹，把工作要求講具體，增進廣大鄉村教師和社會各界對我區鄉村教師支持計劃實施辦法的理解、認同和支持。要大力宣傳鄉村教師堅守崗位、默默奉獻的先進事跡，在全社會營造關心支持鄉村教師和鄉村教育的濃厚氛圍。
區政府教育督導部門要定期會同有關部門對鄉村教師隊伍建設工作開展專項督導，及時通報督導情況并適時公布。對積極改革創新、成績突出的單位和個人，及時推廣經驗做法并按有關規定進行表彰。對實施不到位、成效不明顯的，追究相關負責人的領導責任。
鄉村教師支持計劃號文件對鄉村教育的推動作用篇十六
為貫徹落實《國務院辦公廳關于印發鄉村教師支持計劃(-)的通知》(國辦發〔2015〕43號)和《湖南省人民政府辦公廳關于印發鄉村教師支持計(2015-20)實施辦法的通知》(湘政辦發〔2015〕114號)文件精神，深化我市教育領域綜合改革，加強鄉村教師隊伍建設，推進城鄉教育相對均衡發展，特制定本細則。
第一章總則。
第一條本細則所指的鄉村教師為我市行政區域范圍內的農村地區中小學(包括職業高中、普通高中、初中、小學、幼兒園)教師。
第二條把鄉村教師隊伍建設擺在突出重要位置，以建設一支數量足夠、結構合理、素質優良、甘于奉獻、扎根鄉村的中小學教師隊伍為目標，優化鄉村教師隊伍結構、提高鄉村教師待遇、提升鄉村教師能力素質，辦好鄉村學校，幫助鄉村孩子接受公平、有質量的教育，阻止貧困現象代際傳遞：
(二)到年，使全市鄉村學校優質教師得到多渠道補充，鄉村教師資源配置得到顯著改善，教師隊伍整體結構合理，教育教學能力水平穩步提升，教師待遇依法得到有力保障，職業吸引力明顯增強，逐步形成“下得去、留得住、教得好”的良好局面，為建設教育強市、實現教育現代化提供堅強有力的師資保障。
第二章實施原則。
第三條師德為首原則。加強師德教育，進一步增強對中國特色社會主義的理論認同、政治認同、情感認同，自覺踐行社會主義核心價值觀。
第四條問題導向原則。深化體制機制改革，構建適應鄉村教育發展的鄉村教師補充機制、使用機制、交流機制和促進鄉村教師成長的培養培訓機制。
第五條按需配置原則。合理規劃鄉村教師隊伍規模，合理配置鄉村地區優質教師資源，聚焦鄉村教師隊伍建設最關鍵領域、最緊迫任務，多措并舉、定向施策、精準發力、標本兼治，不斷優化結構、提升質量、提高待遇。
第三章實施措施。
第六條切實加強師德師風建設，全面提升鄉村教師思想政治素質和師德水平：
(二)加強政治理論學習的經常性、實效性、針對性、創新性;。
(四)把師德考核結果作為教師聘用、評優評先的重要依據;。
(五)嚴格查處師德失范行為，落實教育、宣傳、考核、監督與獎罰相結合的師德建設長效機制。
第七條有效拓展鄉村教師補充渠道：
(五)通過調整公費定向師范生招生政策和教師招聘辦法等方式，優化鄉村教師隊伍結構，逐步實現男女教師比例相對均衡，滿足學生健康成長的需要。
第八條全面提升鄉村教師能力素質：
(一)進一步完善鄉村教師、校(園)長五年一周期360學時的在職培訓;。
(四)“國培計劃”、“省培計劃”培訓指標60%以上支持鄉村教師與校長培訓;。
(五)加強鄉村學校音、體、美等師資緊缺學科教師和全科教師培訓;。
(九)加大教師培訓經費投入，區、縣(市)按照不低于所屬幼兒園、中小學和中等職業學校教職工工資總額(含績效工資)的2%安排培訓經費，列入財政預算，并逐步提高;鄉村學校按不低于年度公用經費預算總額的8%安排教師培訓經費，確保培訓工作的實際需要。
第九條統一城鄉教職工編制標準，對鄉村學校編制適當傾斜，通過調劑編制、加強人員配備等方式，進一步向人口稀少的教學點、村小學傾斜，確保鄉村學校開足開齊國家規定課程：
(五)嚴禁在有合格教師來源的情況下“有編不補”、長期使用臨時聘用人員，嚴禁任何部門和單位以任何理由、任何形式占用或變相占用鄉村中小學教職工編制;對違反編制管理規定的單位和責任人，依法依規嚴肅處理。
第十條有序推動城鄉教師合理流動：
(四)強化城市教師支援鄉村教育工作制度，城市中小學教師評聘中級職務應有1年以上農村學校工作經歷，評聘高級職務應累計有2年以上農村學校工作經歷，鄉村學校教師評定為特級教師和高級專業技術職務，應服務5年后方可流動。
第十一條大力提高鄉村教師生活待遇：
(一)落實鄉村中小學教師鄉鎮工作補貼工作。長沙縣、望城區、瀏陽市、寧鄉縣的鄉鎮及以下學校在職在崗教師，在農村中小學校(教學點)工作期間，經年度考核合格的，的按照學校在自然村、村委會所在地、鄉鎮政府所在地三類情況，分別按每人每月不低于900元、700元、500元的標準發放鄉村教師鄉鎮工作補貼，其校長可在發放標準上提高100-300元;瀏陽市、寧鄉縣所屬邊遠鄉鎮的學校，其教師每人每月可在發放標準上再提高100元,鄉村教師鄉鎮工作補貼高于省里統一標準的部分暫予保留，待省里統一調整標準時逐步沖抵。所需資金均由區、縣(市)財政負擔,從2016年1月起，瀏陽市、寧鄉縣所屬邊遠鄉鎮的學校鄉村教師鄉鎮工作補貼的提高部分由市財政負擔;中心城區所屬鄉村教師的鄉鎮工作補貼標準，由所在區人民政府根據當地情況自行制定。
(四)各區、縣(市)政府和鄉鎮政府要充分保障鄉村教師生活配套用房。
(二)加大鄉村教師獎勵力度，對長期扎根農村，為農村教育事業做出突出貢獻的鄉村教師，由市縣兩級給予表彰獎勵，獎勵對象原則上為在鄉村任教以上的教師，此項獎勵每兩年進行一次，在市教育基金會建立專項基金，開展“長沙最美鄉村教師”和“愛燭行動”等表彰活動。
(三)在評選表彰各級教育系統先進集體和先進個人、確定特級教師評選指標和評選條件等方面向鄉村教師傾斜。
第四章實施保障。
第十三條各區、縣(市)人民政府是實施鄉村教師支持計劃的主體。各區、縣(市)政府要嚴格實行一把手負責制，認真謀劃支持辦法，統籌安排推進步驟，有效推動支持工作;各級教育、財政、編制、人社等部門要加強銜接溝通，密切協調配合，形成有效合力，統籌推進計劃的貫徹落實。
第十四條明確責任分工：
(一)教育部門要總體謀劃和部署鄉村教師發展工作，為精準支持提供依據;。
(五)財政、教育部門要做好困難教師救助幫扶工作。
第十五條落實經費保障：
(一)市級財政將加大資金統籌力度，重點支持鄉村教師隊伍建設;。
(四)要著力改革機制，鼓勵和引導社會力量參與支持鄉村教師隊伍建設。
第十六條要加強宣傳引導，爭取廣大教師和社會各界對鄉村教師支持計劃的理解和支持，著力形成良好的工作氛圍;要大力宣傳廣大鄉村教師為人師表、愛崗敬業、無私奉獻的崇高精神，積極營造全社會關心支持鄉村教師和鄉村教育的濃厚氛圍，努力在全社會形成尊師重教的良好風尚。
第十七條市政府教育督導委員會要對各地貫徹落實鄉村教師支持政策情況進行督導檢查，并納入對縣級政府教育工作督導評估重要內容，及時通報督導結果并適時公布。對在鄉村教師支持工作中成績突出的，要及時推廣經驗做法并按照國家有關規定予以表彰;對工作不力、政策落實不到位的，要依紀依規嚴肅問責。
第五章附則。
第十八條縣、鄉級政府要制定具體實施細則，精準把握支持重點，因地制宜提出符合自身實際的鄉村教師支持政策和有效措施;各區、縣(市)要于2016年6月28日前，將本地的實施細則(兩份)報市教育局，并由市教育局統一報省教育廳備案，同時向社會公布，接受社會監督。
第十九條本細則由長沙市人民政府辦公廳負責解釋。
第二十條本細則自發布之日起施行。
鄉村教師支持計劃號文件對鄉村教育的推動作用篇十七
為貫徹落實《湖南省人民政府辦公廳關于印發湖南省鄉村教師支持計劃(2015-2020年)實施辦法的通知》(湘政辦發〔2015〕114號)，深化教育領域綜合改革，加強鄉村教師隊伍建設，推進城鄉教育均衡發展和教育精準扶貧，結合我市實際，制定如下實施細則。
一、總體目標。
把鄉村教師隊伍建設擺在優先發展的突出地位，堅持師德為先、以德化人，規模適當、結構合理，提升質量、提高待遇，改革機制、激發活力的原則，力爭到2017年，使全市鄉村學校教師來源保障有力，“縣管校聘”管理體制基本建立，教師資源配置顯著改善，教師隊伍素質穩步提升，教師待遇依法得到較好保障，鄉村教師職業吸引力明顯增強，逐步建立“越往基層、越是艱苦，地位待遇越高”的激勵機制，逐步形成“下得去、留得住、教得好”的局面;到2020年，努力造就一支數量足夠、結構合理、素質優良、甘于奉獻、扎根鄉村的教師隊伍，為建設教育強市、基本實現教育現代化提供堅強有力的師資保障。
二、工作措施。
(一)加強師德師風建設。引導鄉村教師帶頭踐行社會主義核心價值觀，進一步建立健全鄉村教師政治理論學習制度，增強思想政治工作的針對性和實效性。切實加強中小學校黨建工作，適度加大發展鄉村教師黨員的力度。將師德教育作為鄉村教師培訓的首要內容，把師德考核結果作為教師聘用、教師資格證定期注冊、職稱評定、評優評先的重要依據，嚴厲查處師德失范行為，落實教育、宣傳、考核、監督與獎懲相結合的師德建設長效機制。
(二)加大公費定向師范生培養力度。到2020年，公費定向培養師范畢業生成為我市義務教育階段鄉村教師補充的重要渠道。在編制總量內解決鄉鎮公辦幼兒園教師的編制問題，加大對農村幼兒園教師公費定向培養的力度。“十三五”期間，繼續實施初中起點專科層次農村小學、幼兒園教師公費定向培養市州項目計劃。全市每年采取公開招考、擇優錄用方式安排公費定向師范生培養“市州項目計劃”350名左右，其在校學習期間的學費、住宿費、軍訓服裝費、教材費免繳，每年由財政按生均經費不少于5000元的標準撥付到培養學校。做好公費定向培養師范生到我市鄉村學校頂崗實習工作，縣級財政要安排專項經費對頂崗實習生予以生活費補貼，補貼標準原則上不低于相同崗位試用期工資標準的80%。大力支持婁底幼兒師范學校升格為幼兒師范高等?？茖W校，市財政每年安排一定的專項經費用于升格基礎建設。
(三)拓展鄉村教師補充渠道。縣級教育部門根據核定的教師編制總量、崗位職數和當年教師減員情況，制定教師招聘計劃和招聘方案，經縣級人社部門審定后，報市人社部門核準，在有關部門指導和監督下具體組織實施。各縣市區要結合鄉村教師崗位、學科結構等特點，科學合理地設置男女教師招聘比例，逐步實現男女教師比例相對均衡，滿足學生健康成長的需要。加強新進鄉村教師的履約管理，穩定鄉村教師隊伍。高校畢業生取得教師資格并到我市鄉村中小學和公辦幼兒園任教的，按照有關規定享受學費補償和國家助學貸款代償政策。對急需、緊缺崗位的專任教師，教育部門要制定人才引進計劃和方案，報市人社部門核準后實施增補。擴大貧困地區特崗教師招聘規模，根據國家有關規定適時提高特崗教師工資性補助標準，采取有效措施，穩定特崗教師隊伍。各縣市區要整合人才資源，建立鄉村教師人才儲備平臺，為鄉村學校補充急需教師提供支撐。定期組織城鎮退休的特級、高級教師到鄉村學校支教講學，緩解鄉村學校緊缺學科教師的需求矛盾。相關經費由同級財政負擔，落實省級財政支持政策。
(四)提升教師能力素質。各地要切實履行實施教師培訓的主體責任，將鄉村教師培訓納入基本公共服務體系，保障經費投入，確保鄉村教師培訓時間和質量。市本級、各縣市區分別按照不低于幼兒園、中小學和中等職業學校教職工工資總額(含績效工資)的1.5%安排培訓經費，列入財政預算，并逐年提高;鄉村學校應按不低于年度公用經費預算總額的8%安排教師培訓經費。進一步推進市、縣教師培訓機構的改革與建設。2018年前，在教師培訓機構的基礎上整合教研、電教等資源建立教師發展中心，納入基本公共服務體系。2020年前，力爭1所縣級教師發展中心達到國家級示范性培訓機構標準，2所以上達到省級示范標準。鼓勵和支持有條件的師范院校參與我市鄉村教師和校長培訓。到2020年前，對全體鄉村教師、校(園)長進行360學時的培訓。全面提升鄉村教師信息技術應用能力，積極利用遠程教學、數字化課程等信息技術手段，使鄉村教師共享名師優質課件資源，促進信息技術與教育教學深度融合，同時建立支持學校、教師使用相關設備的激勵機制并提供必要的保障經費。落實“國培計劃”“省培計劃”，重點支持鄉村教師與校長培訓。在未來教育家、青年精英教師、骨干教師培養等項目實施中重點向鄉村教師傾斜。加強鄉村學校緊缺學科教師培訓。鼓勵鄉村教師在職學習深造，提高學歷層次。加強中小學骨干教師隊伍和名師工作室的'建設。2016年，開展中小學骨干教師評選，市、縣級中小學骨干教師中鄉村教師比例不得少于30%;2017年，全市啟動名師工作室建設，對按標準驗收合格的名師工作室，每年補助經費3-5萬元，經費納入同級財政預算。建立鄉村學校校長后備人才培養制度，進一步抓好中小學校長隊伍建設。
(五)提高鄉村教師生活待遇。按照有關政策規定，及時足額發放鄉村教師工資和政策性補貼，依法依規為教師繳納住房公積金和各項社會保險費。鄉鎮及以下學校在職在崗教師，按照鄉鎮工作補貼政策，納入鄉鎮工作補貼實施范圍(特崗教師參照執行)。按照省政府的要求，繼續落實武陵山片區農村教師人才津貼，鼓勵其他有條件的縣市區自行設立鄉村教師人才津貼。鄉鎮工作補貼不得沖抵原已享受的績效工資中農村學校教師補貼和武陵山片區農村教師人才津貼。到鄉村學校交流輪崗或支教的校長和教師，在鄉村工作期間享受農村教師人才津貼和鄉鎮工作補貼，所需經費納入同級財政預算。落實鄉村教師班主任津貼，所需經費納入同級財政預算，同時將班主任工作計算工作量，在獎勵性績效工資分配中向班主任傾斜。關心鄉村教師身心健康，建立每兩年為鄉村教師進行免費身體健康檢查的制度，相關經費由同級財政負擔，列入當年財政預算，并落實省級財政獎補政策。市發改、財政、住建、房產、教育等部門要指導各縣市區建設鄉村教師周轉宿舍，并納入當地保障性住房建設范圍。各縣市區要科學制訂建設規劃，落實配套建設經費，加快建設進度，按照“一廚、一廳、一衛、一住房”的建設標準，統籌解決鄉村教師特別是新教師、交流輪崗教師和師范院校頂崗實習生的住房問題。市縣兩級電信、移動、聯通、廣電部門要加大投入，確保兩年內鄉村學校實現有線和無線網絡全覆蓋。在現行制度架構內，做好鄉村教師重大疾病救助工作。鄉鎮以上人民政府要采取有效措施，積極幫助他們解決工作、生活中的實際困難。各級婦聯、共青團組織開展“月老牽線”等活動，為大齡未婚鄉村教師婚姻牽線搭橋。重點加大救助特困教師力度，健全縣市區教職工互助互濟會的幫扶體系，支持全市各級教育基金會建立聯動救助特困教師機制。
(六)建立鄉村教師成長激勵機制。2016年開始，全面推進中小學教師職稱制度改革，建立統一的中小學教師職務(職稱)系列。完善鄉村教師職務(職稱)評聘條件和程序辦法，實現縣域內城鄉學校教師崗位結構比例總體平衡。鄉村教師評聘職稱(職務)時不作外語成績(外語教師除外)、發表論文的剛性要求，持有計算機等級證書和信息技術應用能力提升工程結業證書的教師，不再重復參加計算機應用水平培訓與考試。適當調整鄉鎮及以下學校教師崗位結構比例，中級增加5個百分點，高級增加3個百分點，重點用于解決在鄉村學校工作滿20年和30年，目前分別還是初級、中級職稱并符合評審條件與標準的鄉村學校教師的職稱問題。對在鄉村從教20年以上的教師按照有關規定頒發榮譽證書。市人民政府在市優秀教師表彰獎勵項目中增設“婁底市優秀鄉村教師獎”，對在鄉村任教20年以上的特別優秀教師，今年教師節進行表彰，以后每兩年表彰一次?？h市區人民政府對在鄉村學校任教10年以上的教師給予鼓勵。鼓勵和支持各級教育基金會等社會力量建立專項基金，開展“最可愛鄉村教師”評選等表彰獎勵活動。在評選表彰各級教育系統先進集體和先進個人、確定特級教師推選指標和評選條件等方面向鄉村教師傾斜。廣泛宣傳鄉村教師堅守崗位、默默奉獻的崇高精神，大力營造關心支持鄉村教師和鄉村教育的濃厚氛圍。
(七)統一城鄉教職工編制管理辦法。鄉村中小學教職工編制按照城市學校標準統一核定，其中村級小學、教學點編制按照生師比和班師比相結合的方式核定，達不到標準班額的村級小學、教學點，按班師比的方式核定。按照“縣管校聘”的總體要求，建立“總量控制、動態管理”的編制管理機制?？h級教育部門在核定的編制總額內，按照班額、生源等情況統籌分配各校教職工編制，并報同級機構編制部門和財政部門備案。通過調劑編制、加強人員配備等方式，進一步向人口稀少的教學點、村小傾斜，重點解決合格教師全覆蓋問題，確保鄉村學校開足開齊國家規定課程。深化中小學教師資源配置制度改革，逐步使完全小學以上規模學校有1名以上音、體、美和計算機等專業學科教師，村小、教學點通過區域統籌巡回授課的方式確保緊缺學科專業教師的配備。對適合社會力量提供的工勤和教學輔助等服務，探索采取政府購買服務方式，納入當地政府購買服務指導目錄，所需資金要通過合理渠道和方式妥善解決。嚴禁在有合格教師來源的情況下“有編不補”、長期使用臨聘人員，嚴禁聘用1年以上的臨聘人員，嚴禁任何部門和單位以任何理由、任何形式占用或變相占用鄉村中小學教職工編制用于非教育教學工作。
(八)推動城鎮優秀教師向鄉村學校流動。推進義務教育“縣管校聘”管理改革，為組織城市教師到鄉村學校任教提供制度保障。教育部門會同有關部門制訂本地教師崗位結構比例標準、公開招聘和人員聘用交流管理辦法，統籌管理教師的人事關系，統一管理教師的培養培訓、績效考核、工資待遇、退休教師服務。縣域內重點推動縣城教師到鄉村學校交流輪崗，鄉鎮范圍內重點推動中心學校教師到村小、教學點交流輪崗。全面推行校長聘任制，校長每屆聘期不超過5年。凡男55周歲、女50周歲以下的正、副校長在同一所學校連續任職滿兩屆后，原則上均應交流。城區義務教育教師評聘中級職務應有1年以上農村學校工作經歷，評聘高級職務應累計有2年以上農村學校工作經歷。評定為特級教師和高級專業技術職務的鄉村教師，應在原鄉鎮范圍內學校服務5年后方可流動。
三、保障舉措。
(一)強化主體責任。各級人民政府是實施鄉村教師支持計劃的責任主體。要實行一把手負責制。要將鄉村教師支持計劃的實施情況納入2016-2020年市人民政府對各縣市區人民政府的績效評估工作指標體系，加強考核和監督。要明確責任分工，教育、發改、財政、編制、人社、住建、房產、電信等部門要加強銜接，密切配合，形成有效合力，統籌推進各項工作。
(二)落實經費保障。各級人民政府要積極調整財政支出結構，加大投入力度，大力支持鄉村教師隊伍建設。要切實用好每一筆經費，提高資金使用效益，促進教育資源均衡配置。要制定嚴格的經費監管制度，規范經費使用，加強經費管理，強化監督檢查，堅決杜絕截留、克扣、虛報、冒領等違法違規行為發生。要鼓勵和引導社會力量參與支持鄉村教師隊伍建設。
(三)嚴格督導檢查。各級人民政府教育督導機構要會同有關部門，每年對鄉村教師支持計劃實施情況進行專項督導，并建立情況通報與責任追究制度。市人民政府配合省有關部門組織開展專項督導檢查。對實施不到位、成效不明顯的，要追究相關負責人的領導責任。對積極推進、改革創新、成績突出的基層單位，要及時總結推廣經驗做法并予以表彰。
四、其他有關事項按《湖南省人民政府辦公廳關于印發〈湖南省鄉村老師支持計劃(2015-2020年)實施辦法〉的通知》湘政辦發〔2015〕114號貫徹落實。
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