報告是一種常見的書面形式,用于傳達信息、分析問題和提出建議。它在各個領域都有廣泛的應用,包括學術研究、商業管理、政府機構等。優秀的報告都具備一些什么特點呢?又該怎么寫呢?這里我整理了一些優秀的報告范文,希望對大家有所幫助,下面我們就來了解一下吧。
工作情況的調研報告篇一
為解決基層干部群眾反映強烈的社區工作負擔重的問題,提升社區治理和服務能力,省民政廳與華中師范大學湖北城市社區建設研究中心成立聯合調研組,深入武漢、黃石、荊門、仙桃等市的11個不同類型社區,采取問卷調查、座談交流等方式,對社區工作負擔情況進行了調研。現將有關情況報告如下:
近年來,各級黨委、政府高度重視社會治理的基礎工作,積極推動人力物力財力向社區下沉,將社會管理和服務向社區延伸,切實方便了群眾生活。但由于缺乏政策規范,社區也被迫承擔了許多超出職責范圍的行政事務性工作,負擔日益加重。具體表現在以下七個方面:
(一)承接的管理服務多。目前,社區承接的政府延伸下來的綜合治理、公共衛生、計劃生育、民政事務、勞動就業、社會保障、社會救助、文體教育以及老年人、殘疾人、未成年人、流動人口權益保障等工作事項不斷增加,要求也不斷提高。通過對11個社區實際工作的梳理,有26個部門的215項工作下沉到社區,任務比較多的是綜治、組織、衛計、人社等部門,都在20項以上。這些工作中,行政管理事務170項,占79.07%;服務性事務45項,占20.93%。這些工作事項,有的是社區居委會依法應該協助政府完成的,但卻成了責任主體;有的已經超出社區居委會的職責范圍。大多數部門沒有按照“權隨責走、費隨事轉”的要求賦予社區完成工作任務的相應條件。
(二)應對的檢查考核多。在調查的11個社區中,對社區工作進行檢查考核的有組織、紀檢、綜治、司法、人社、民政等23個部門,涉及到基層黨建、廉政文化、綜合治理、愛國衛生、環保、計劃生育、就業、科普、禁毒、防災減災等各類事務68項,平均每個社區一年要應對140多次檢查考核。有些考核評比工作頻率高、要求嚴,如武漢市為創建全國衛生城市,對社區幾乎是天天查、周周查、月月查。此外,社區還要承擔各種大型創建活動的基礎任務。在大型創建活動期間,社區都是檢查驗收的主要對象,許多任務也都壓給社區完成,社區干部成了創建活動的主要力量,成天圍繞創建指標轉,不是在辦公室做臺帳整理資料,就是在大街小巷檢查巡邏,相關職能部門卻成了旁觀者、指揮者。
(三)完成的臺賬報表多。名目繁多的臺帳資料和各類統計報表使社區不堪重負。在調查的11個社區中,臺帳資料最多的社區有68類293本,最少的社區也有8類58本,平均每個社區有各類臺賬160多本。一些部門忽視社區實際情況,提出一些不合理、不科學的要求,導致社區在做臺帳的時候隨意編造,東拼西湊,有的社區不得已而互相學習、照搬照抄,以應付檢查。相關部門把實際工作異化為各種文字記錄和影象資料,使社區干部把做臺帳當成了主業,成了“臺帳干部”。同時,各級各部門還要求社區開展人口、計生、經濟、文化、衛生、體育、教育、房產、第三產業等方方面面的調查統計工作,所調查的11個社區每年要填報80多種、400多份各類統計報表。
(四)出具的證明蓋章多。當前,要求社區出具證明和蓋章的事項越來越多,致使社區公章被譽為“萬能章”。據荊門市的調查,該市中心城區要求社區蓋章、出證明的涉及30多個部門單位、170多個事項。其中,經常蓋章的有60多項,一般性的蓋章項目有80多項,偶爾蓋章的有30多項,每個社區每年出具的各類證明都在1000份以上。在上述170多個項目中,不該由社區出證或雖可出證但社區難以掌握和核實情況的事項,約占總數的三分之二,一些諸如居民身份、違法犯罪記錄、婚姻狀況、房屋權屬等證明,明顯應由有關職能部門出具,但都推到了社區;一些諸如房產擁有情況、單位職工生活困難情況等部門或單位自身能夠掌握的情況,也要求社區出證明;一些諸如人口傷亡、居民親子關系等社區很難核實的情況,也要求社區出具證明。
(五)連接的信息網絡多。目前,省、市、區有關部門建立并延伸到社區的網絡平臺有20多個,主要來自于各級組織、紀檢、政法、計生、人社、民政、司法、文化、婦聯、殘聯等部門。這些網絡平臺都是各個部門分別建立的,都要求錄入人口基礎信息,由于互不兼容、信息資源不能共享,致使社區干部重復采集、反復錄入。有些信息系統即使是同一個部門建立的,也存在不能兼容、信息不能共享的問題,比如衛計部門關于計劃生育的信息系統就有4個,相互之間不能實現信息共享。為完成這方面的工作,社區干部不僅要會電腦操作,還要掌握相關技術,心理壓力較大。
(六)承擔的臨時任務多。社區在承擔常規性工作的同時,還要完成各種臨時性、突擊性工作。比如,社區干部經常要參加各種會議活動,有的是為了傳達精神、布置工作,有的純粹是去湊人數、撐場面。在調查的11個社區中,每個社區每年要參加160多次會議。社區承擔的臨時性、突擊性任務主要來源于綜治、城管、信訪、維穩等方面,其次是各類創建達標活動,大部分都對社區實行“一票否決”,甚至要求社區書記、主任24小時不能關閉手機,隨時待命。此外,社區還要完成房屋拆遷、慈善捐贈、無償獻血、報刊征訂等攤派任務。在一些地方,社區還要承擔招商引資、協稅等經濟工作。有的地方要求社區發展商務,社區只好弄幾平方米的房子,擺上一些煙酒,以應付檢查。這些任務的完成情況都與社區工作績效及干部待遇掛鉤,再難也得做。
(七)懸掛的各類牌子多。所調查的11個社區,共懸掛各種牌子86塊,涉及到組織、紀檢、綜治、公安、司法、民政、教育、工商、衛計、人社、環保等部門。不同的部門對社區掛牌有不同的要求,致使同一間房子要掛若干塊牌子,有的有20多塊。有的社區為了對付檢查,把需要懸掛的牌子做成活動式,哪個部門來檢查就掛上哪個部門的牌子。一些部門還要求在社區成立工作機構,有的社區成立的各類領導小組達50多個。這些機構被社區干部形象地比喻說,要么存在電腦里,要么貼在墻上,沒有實際作用。
社區工作任務不斷增加,工作職能無限擴大,不僅加重了社區組織和工作人員的負擔,也對我國居民自治、基層民主政治建設、社區治理以及黨和政府的執政基礎帶來了嚴重的影響。主要表現為以下三個方面:
(一)居民自治進程受到阻礙。社區居委會是基層群眾性自治組織,其主要職能是依法組織居民群眾開展民主自治活動。由于承擔了越來越多的社會管理與公共服務方面的工作,社區居委會的行政功能大為增強,而自治功能明顯減弱。由于工作任務、各種資源來自政府,考核評估等權力也掌握在政府手中,社區干部只好對上負責,竭盡全力完成政府交辦的任務,因而沒有時間和精力來發動和組織居民開展民主自治活動,也不可能通過民主自治方式,引導居民表達需求、討論社區問題、治理社區事務,導致居民社會責任感弱化、社區認同感低下。
(二)社區治理失去社會基礎。社區治理的目標是要建立多元互動的格局,其立足點是通過培育、發展、壯大包括社區居委會在內的社區組織,依靠社區力量,利用社區資源,解決社區問題,而不是政府“一竿子插到底”、包攬一切。隨著社區行政化不斷加重,政府將社區居委會納入政府組織框架之內,既弱化了社區居委會的社會功能,又擠占了社區社會組織生存發展的空間,這勢必使社區治理的一元格局難以打破,且嚴重影響居民群眾參與社區治理的積極性和主動性,使社區治理失去應有的社會基礎。
(三)黨的群眾基礎受到影響。社區組織是黨和政府聯系群眾的橋梁和紐帶,主要任務是宣傳黨和政府的方針政策,協助基層政府貫徹落實黨和政府的各項惠民措施,通過民主自治的方式解決居民群眾的困難和問題,代表黨和政府為居民群眾服務。社區組織承擔過多過濫的行政管理和公共服務任務,甚至把主要精力用來應付基層政府及其派出機構交辦的行政工作或各類形式主義的事務上,就會嚴重脫離群眾,影響影響黨群干群關系,危及黨的群眾基礎和執政基礎。
社區負擔不斷加重,既有政府組織碎片化、制度保障不力等體制方面的原因,也有社區服務供需結構、社區組織類型結構以及社區干部能力結構等方面的的原因。具體來說,主要表現在以下幾個方面:
(一)公共服務資源分割,部門各自為陣。我國現行的行政管理體制中,政府職能劃分過細,部門數量過多,導致政府組織碎片化問題十分嚴重。一方面,各個部門掌握著大量的行政資源,且形成獨立體系,在社區層面上嚴重分割,缺乏有效整合。另一方面,各部門業務缺乏協同,彼此間不協調、不合作甚至相互沖突,造成社區工作多頭指導、各自為政。比如社區服務設施的建設、信息網絡平臺的建設、臺帳資料的整理以及統計報表的上報等,各部門都有各自的標準和要求,缺乏統籌協調,致使社區重復建設、干部重復勞動,既造成資源浪費,也增加了社區負擔。
(二)社會管理體制不順,政社職責不清。在我國基層社會治理與服務工作中,基層政府及其職能部門、社區居委會作為不同的主體,相互之間是什么關系,各自應該承擔什么職責,有關法規都有明確規定。但由于缺乏強有力的制度保障,致使這些規定形同虛設,難以落實,從而造成實際工作中政社職責的不清晰,也導致基層政府與社區居委會關系錯位,通常把社區居委會視為一級“行政組織”或“下設機構”,隨意把各種任務、責任、矛盾轉嫁給社區,使社區居委會的職責被無限放大。
(三)社會矛盾集中社區,居民需求劇增。目前,各種利益沖突和社會矛盾易發多發,且主要集中在社區層面。同時,居民群眾利益訴求和服務需求也呈現出結構性變化,主要表現為居民需求向社區積聚,居民利益訴求和服務需求呈指數級、復雜性、多樣性增長,而且,社區問題的解決和居民需求的滿足的跨部門性特征日益明顯。這種需求的結構變化需要供給的結構性調整,但現實是供給結構的變化滯后于需求結構的變化,客觀上使得基層政府和社區組織面臨更大的壓力、更多的任務。
(四)社區干部能力不足,工作疲于應付。當前,社區工作分工越來越細、專業性越來越強,而社區干部的職業化與專業化脫節,他們嚴重缺乏社會工作的理念、知識、技術和方法,習慣于“當超級保姆”,不懂得團隊協作,不懂得助人自助,不懂得激發居民參與,不懂得發現居民領袖,不懂得培育社區社會組織,不懂得開發利用社區社會資源,加重了社區干部“人累心也累”的痛苦體驗,難以享受“快樂公益”,“抱怨多、滿意少、壓力大”成為常態。
(五)社區組織結構失衡,治理主體單一。社區社會組織發展嚴重不足,存在總量少、結構失衡問題。目前,全省平均每個社區約有6個社會組織,主要是自娛自樂的興趣類組織,志愿服務、公眾參與及專業服務等組織都比較稀少。由于社區社會組織發展滯后,社區居委會過多地承接了政府延伸下來、企業轉移出來以及經濟社會發展中新生出來的各種社會管理與服務工作,為政府部門向社區居委會轉嫁負擔提供了借口。另外,政府購買服務機制還在倡導和探索之中,社會組織參與渠道不暢,也加重了社區工作負擔。
(六)基層群眾意識淡薄,不正之風蔓延。一些部門和單位群眾觀念淡薄、服務意識不強,推進工作進社區不是到社區為群眾服務,而是熱衷于設機構、掛牌子、擺桌子;有的部門主觀意識較強,不顧居民的需求和社區的實際,對社區工作指手畫腳,提出一些不合理、不切實際的要求;也有的部門本位主義、功利主義思想較重,一味強調本部門工作在社區的“痕跡”,這些都導致社區干部以形式主義應付形式主義。有些部門和單位也存在嚴重的官僚主義,把本該自己做的事情交給社區組織去做,把責任和風險也轉嫁給社區組織,既增加了社區工作負擔,也容易引發群眾的不滿情緒。
近年來,一些地方結合實際,積極探索,通過實行準入制度、建立政社互動機制等措施進行專項整治,都沒有從根本上解決問題。今年3月以來,武漢市委、市政府出臺9條硬性措施為社區減負,取得一定成效,也遇到不少阻力。實踐經驗和教訓證明,治理社區工作負擔不能就減負而減負,需要以治理社區負擔為契機,以構建社區治理格局為突破口,以提升社區工作效能為目標,站在推進社區治理體系和治理能力現代化的戰略高度,進行統籌謀劃,開展協調行動,實施綜合治理。具體思路和對策是:
(一)理順基層管理體制,厘清政社權責。在政府層面,要按照“大部制”的思路,對政府承擔的社會管理和公共服務職能進行整合,形成一條線對下,避免多頭管理、重復勞動、效率低下等問題;同時,確立延伸到社區的公共服務機構的性質、職能,確保政府自身的本職工作能做到位、做好。在社區層面,要理順組織之間以及與政府、公共服務機構之間的關系,構建職能清晰、關系順暢、責任明確的社區組織體系。其次,要劃清基層政府和社區自治組織的責權邊界,實現“政社分開”,推進“政社互動”。在此基礎上,建立諸如“準入制”等相應的制度,禁止政府向居委會轉嫁行政事務性工作,賦予居委會拒絕承擔行政事務性工作的權利,促使政府依法行政,保證居委會依法自治,建立政府與社區居委會的協商合作機制,實現政府依法行政與社區依法自治的有機銜接和良性互動。
(二)轉變政府工作職能,改進工作作風。要加快推進政府職能轉變,重新配置基層社會管理和公共服務的職責權力,將現在掌握在政府手中但本應屬于社區的權力下放給社區居委會,使社區居委會在本區域范圍內成為治理主體。與此同時,推進政府改變工作方法,改進工作作風,堅決杜絕向基層推卸責任,向社區轉嫁負擔??偨Y推廣武漢市的做法,對社區工作情況進行認真清理,取消社區承擔的不合理的工作任務,取消面向社區開展的與居民利益無關的創建達標評比活動,取消各級各部門要求在社區設立的組織機構,取消社區不必要的工作臺帳,取消社區不合理的證明蓋章事項,還社區一片凈土。
(三)培育發展社區組織,激發社會活力。要大力實施社區治理能力建設工程,加大社區社會組織孵化力度,培育發展社區社會組織和專業社會服務組織,提高居民自治能力和社區服務專業能力。一方面,要大力培育社區服務性、公益性、互助性社會組織,引導各類社會組織參與社區服務管理。同時,要推進社會工作服務,培育發展社工服務組織,著力做好流動人口、老年群體、困難群體和特殊人群社工服務,用專業社會工作方法提升社區服務管理水平。另外,要改進政府提供公共服務方式,通過購買服務等方式,充分調動社會力量來完成社會管理與服務的任務,使社區居委會也從繁雜的行政事務性工作中解脫出來。
(四)加強社工隊伍建設,提高工作能力。要根據社區工作發展的需要,針對社區工作的特殊需求,制定一系列相關政策,擴大社區工作人員來源渠道,使優秀的人才被吸引到社區工作崗位上來。要建立規范化的社區工作人員培訓教育機制,加強對社區工作人員的培訓教育,重點是培訓專業社會工作基層理論知識,訓練他們的專業社會工作能力,轉變他們的工作思路,提高他們的工作技能。要建立和完善與社區工作者實際工作相匹配的薪酬保障機制、表彰激勵機制,激發廣大社區工作者的工作熱情和創造潛能,為他們開展工作和成長發展營造環境、創造條件,使社區工作崗位留得住人才,保持社區工作者隊伍的穩定。
(五)加快信息網絡建設,改進工作手段。信息化工作之所以成為社區重要負擔之一,主要是因為延伸到社區的信息網絡平臺以及應用系統太多,而且互不兼容。因此,當務之急是要從上至下,對延伸到社區的各種信息網絡平臺以及應用系統進行清理,按照共享、高效的原則,對這些信息網絡平臺以及應用系統進行整合,建立規范的社區綜合服務信息平臺,實現社區事務在一個操作平臺上完成,資源共享,避免造成人力物力的浪費。
(六)創新社區工作機制,提供制度保障。對社區工作負擔進行系統治理需要整體性的制度和持續性的機制。為保證社區負擔治理工作取得成效,應建立部門工作進社區的協調機制,建立政府部門向社區組織轉嫁任務的責任追究機制,建立政府部門向社會力量購買服務制度和服務外包、公益創投、公益采購等機制,建立企事業單位履行社會責任、支持公益事業的制度和機制,建立社區居委會民主評議政府部門工作的制度和機制,建立社區工作績效綜合考評制度和機制,建立社區民主協商的制度和機制。
工作情況的調研報告篇二
為了深入落實壩心村扶貧攻堅工作,按照要求做好壩心易地扶貧搬遷工作情況,壩心駐村工作隊通過走訪、入戶座談等形式對壩心易地扶貧搬遷工作開展專題調研,現將調研情況報告如下:
阿舍鄉壩心易地搬遷安置點,總投資1218萬,占地面積37.8畝,計劃安置壩心村黑西村小組、豆渣坪村小組搬遷56戶284人,目前主體工程建設已經竣工。
(一)搬遷入住情況。壩心安置點截止6月30日,已實際入住18戶86人,其中黑西7戶38人,豆渣坪11戶46人。
(二)資金結算及科目驗收情況。按照人畜分離的要求,安置點將要建設牛舍、豬舍等,除人居房屋建好并做好初步驗收并確保質量達標外,其余的待項目實施單位完善后再行驗收。
(一)搬遷入住率低,部分搬遷人員存在兩頭居住現象。由于農戶在原居住地種了莊稼,要回去管理,加上未拆除舊房。
(二)是舊房拆除、復墾復綠工作還未落實,有工作實施方案,舊房拆除復墾復綠還未實質性啟動。無工作開展印證材料,盤活率較低。
(三)外出就業務工的人數較少,因為很大部分青年思想懶散,對外出物攻的認識不高。
(一)建議鄉黨委政府明確專人,按要求及時做好舊房拆除復墾復綠工作;
(二)建議縣、鄉兩級政府加大外出就業宣傳力度,提高農戶外出務工就業思想意識,確保搬得出,能致富。
工作情況的調研報告篇三
接到**黨委有關文件指示后,我公司黨支部班子非常重視,立即組織了黨員干部和部分業務骨干,結合上半年黨建和思想政治工作情況,深入細致的分析了我們現有實際工作中存在的問題以及對問題的認識和思考。
1、目前職工中普遍認為,只要有過硬的業務技能,再加上兢兢業業的工作就能為企業創造財富,自己也就能有豐厚的回報。
2、為發揮黨建思想政治工作優勢,削減客觀上的工作難度。我們在調研中發現:部分干部和群眾普遍認為黨建和思想政治工作是政工干部和領導干部的事,從而導致黨建和政工工作渠道的不暢通。
3、如何做到員工、客戶"雙滿意"?,F行的方法單一,針對性不強。尤其體現在學習上就是一人念、大家聽,一人寫、大家抄,完全按照計劃安排指定的學習內容,照本宣科。
思想政治工作情況的調研報告思想政治工作情況的調研報告
4、進一步優化干群關系,解決黨建思想建設工作中偶有流于形式的現象。要想辦法深入基層、深入群眾、深入調研,要進行客觀、全面的思想動態分析。
5、為加強黨建隊伍建設,需要在企業人員配備、交流方面加大力度,對基層政工干部的培訓教育加大強化,通過合理的排班方式,減輕員工勞動強度的建議。
通過多年來思想政治工作的實踐,我們認為要發揮黨建和思想政治工作的重要作用,必須處理好三個方面的問題:一是解決好思想認識問題,使黨支部干部和成員走出黨建和思想政治工作的誤區;二是要解決好虛實結合問題,把黨建和思想政治工作的改進和加強同企業改革、穩定大局相結合,與解決職工的實際困難,增強職工凝聚力和集體主義精神相結合,從而提升黨建和思想政治工作的生命力和影響力;三是要解決好一盤棋問題,把黨建和思想政治工作與經濟、行政工作放在同等重要的位置上,統籌規劃,協調推進,建立起和諧向上的`、文明團結的良好發展氛圍。
1、要解放思想,更新觀念。思想觀念決定行動。應結合企業改制、改革這個契機,從領導干部做起,重新認識黨建和思想政治工作,積極提倡大政工機制,為黨建和思想政治工作提供一個良好的工作環境;作為支部干部要挺起腰桿,積極學習和吸收中石化的管理理念,實現好"六個轉化",增強政治責任感和工作責任心。
2、要深入調查,強化服務。起著保證作用的黨建和思想政治工作,具有人本性和服務性的特性,因此這項工作的著力點放在人上,突破口放在強化服務上,使"五個作用"在行動上得到有效的落實。
3、要統籌協調,整合管理。要大力整合職能部門的相近和同類管理,比如對于我支部來說,實行統籌部署,分散抽查,集中檢查形式,增加了職能部門溝通交流機會,更加有利于黨政工團齊抓共管合力的形成。
4、要圍繞中心,虛功實做。作為銷售企業,黨建和思想政治工作只有和企業的安全文明生產有機結合才能有旺盛的生命力。企業、支部黨建和思想政治工作必須要結合近期企業和部門的實際,圍繞中心工作尋找突破口和結合點,實行月度計劃報表制度;同時要結合中心工作不斷創新載體、創新內容,把形式和內容結合起來。
思想政治工作情況的調研報告各類報告
5、要密切群眾,多辦實事。黨建和思想政治工作改進的關鍵環節就是改善干群關系。要把注意力放到努力解決職工群眾面臨的各種困難上去,讓職工切實感受到黨組織和干部在為企業著想、在為職工著想。
6、要豐富載體,營造氣氛。近年來,職工參與各類文體活動的意識很強,因此公司每年都集中精力組織開展若干項職工文化活動,各部門再結合各自的實際分類開展一些職工喜聞樂見的局部活動,大小結合,動靜結合,營造一種積極向上的氛圍,在活動中積極地培養職工的集體主義精神。
7、要鞏固陣地,加強宣傳。充分利用現有的宣傳媒體資源,集中響應**一些比較有影響的大型宣傳活動,讓職工及時了解國家政策、企業動態。
工作情況的調研報告篇四
我連認真貫徹團關于扶貧幫困工作精神,按照“保障民生,促進發展,維護穩定”的總體要求,突出“政策保障一戶不漏,專項救助一個不少,社會幫扶一刻不松”三條主線,狠抓“幫扶體系完善,幫扶資源整合,幫扶資金到位,幫扶標準提升”四大關鍵,逐步構建了全方位、廣覆蓋、制度化、常態化的扶貧幫困工作機制,使連隊低保戶、特困職工等所有困難對象都得到有效的幫扶救助,使他們的困難狀況得到一定改觀。
1、政策保障,應保盡保,穩定人心政策保障,應保盡保,我們在全面調查、摸清困難職工底數的基礎上,分門別類,對新致貧的困難職工符合標準的納入低保、專項救助,做到應保盡保,一戶不漏,今年,全連低保對象14人都享受到了相關福利。同時,按照低保標準自然增長機制,新增的低保對象開始向低保邊緣戶延伸,逐步擴大了低保受益范圍,同時將全連無固定收入的重殘人員全部列入了救助范圍。優撫對象按照撫恤補助自然增長機制,完善了保障制度,普遍提高了優撫群體的生活水平。
2、專項救助,濟貧救急,凝聚人心專項救助,濟貧救急,我們以低保戶、低保邊緣戶以及重殘人員、患重大疾病無自救能力的困難戶為主要對象,實施臨時生活救助,幫助他們渡過難關。大病困難的職工,設置醫療專項救助金,同時對全連特困家庭危重病情況進行了調查,對貧困患病者根據不同情況,采取1了救助、幫扶、介紹家人就業、做工等方法,幫助他們克服困難。
3、“社會幫扶,雪中送炭”暖人心“社會幫扶,雪中送炭”為進一步擴大參與面和受益面,在繼續實施干部結對幫扶困難職工的基礎上,我們動員干部、社會能人等各方力量參與到幫扶工作中來,對每一個困難職工落實至少一名幫扶人員,使所有困難職工都有人幫、有人助。為使結對幫扶工作扎實有效,深入開展,我連專門成立了扶貧幫困領導小組,落實了幫扶結對,建立了結對幫扶情況臺帳,對全連扶貧幫困工作進行決策部署,指導協調和督察考核。并通過召開會議、專欄宣傳等形式,營造人人參與扶貧濟困、個個爭當愛心使者、定期深入走訪的濃厚氛圍,開展“送溫暖、獻愛心’活動。在扶貧幫困中,除資金、實物捐助外,還因人而異,分類施保,指導勞動技能,發展高效農業,介紹就業崗位,為困難職工減免一事一議籌資籌勞款、為貧困農戶子女資助學習費用等,切實減輕困難職工的負擔。
今年的扶貧幫困工作取得了良好的成績。但是,我們面對的任務、壓力仍很艱巨。職工因病因殘或因災因禍致貧在所難免,加快困難職工脫貧致富步伐,使經濟社會發展的成果普惠于民,尤其是使困難職工增強自身造血功能,讓他們自立自強,生產自救,提升全面小康的受益面和滿意率,需要我們給予更多的關愛和幫助。扶貧幫困工作更要在構建全方位、廣覆蓋、制度化、常2態化的工作體系,拓寬社會援助渠道,廣泛籌措扶貧幫困資金,發展慈善事業,動員更多的力量參與扶貧幫困,我們還必須作更大的努力!
工作情況的調研報告篇五
安全是人與生俱來的追求,是人民群眾安居樂業的前提,是維持社會穩定和經濟發展的保障。安全生產責任重于泰山??倳泴訌姲踩a工作提出了明確要求,強調血的教訓警示我們,公共安全絕非小事,必須堅持安全發展,扎實落實安全生產責任制,堵塞各類安全漏洞,堅決遏制重特大事故頻發勢頭,確保人民生命財產安全。安全生產,事關廣大人民群眾切身利益,事關改革開放、經濟發展和社會穩定的大局。高度重視和切實抓好安全生產工作,是堅持立黨為公、執政為民的必然要求,是貫徹落實科學發展觀的必然要求,是實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益的必然要求,也是構建和諧社會的必然要求。
檔案工作是黨和政府的一項重要工作,是促進社會主義物質文明、政治文明、精神文明協調發展,建設和諧社會的基礎性工作。隨著改革開放的深入和經濟社會的發展,檔案工作越來越多地滲透到社會生活的各個方面,抓好檔案安全工作是促進社會全面發展、全面進步的重要力量。特別是當前檔案信息資源開發利用以前所未有的手段,在前所未有的范圍內,發揮著前所未有的作用,迫切要求加強檔案資源安全體系的建設。加強檔案資源安全體系的建設,對于落實科學發展觀、促進農村經濟和社會協調、可持續發展具有重要的現實意義和歷史意義。本文作者就加強我縣檔案資源安全建設談幾點思考。
一、目前全縣檔案資源管理體系的現狀
目前,全縣有機關檔案室145個,縣國家綜合檔案館1個,管理全縣所有已經歸檔的國有檔案資料。一是縣國家綜合檔案館,檔案保管保護設施齊全,館藏檔案50380卷,12380件,館藏檔案主要以文書檔案為主,館藏資料主要以黨報黨刊為主,藏量萬余冊;二是全縣機關檔案室,保管的檔案主要是以后形成的文書檔案和所有的部門專業檔案、實物檔案、榮譽檔案、聲像(照片)檔案、科技(基建)檔案、“三重一特”檔案等方面的檔案資料;三是鄉鎮場檔案室,目前鄉鎮場未建立綜合檔案室,現在鄉鎮場辦公室保管的檔案只有文書檔案和部分實物檔案、榮譽檔案,其他形成的部門檔案各管各存,檔案資料管理混亂;四是村級組織檔案工作,村級組織無專人專室管理檔案資料,大部分村干部都習慣檔案資料各自保管,村秘書管理的檔案資料也收集雜亂無章,且無安全的保管設施;五是散存在社會上的大量有價值的檔案資料的保管保護安全措施無從談起。全縣檔案資源的安全管理現狀不容樂觀。
二、檔案資源建設存在安全隱患的原因分析
1、檔案意識觀念不強。由于檔案產生的效益時限長,相當一部分人不了解《中華人民共和國檔案法》和《湖南省檔案管理條例》的具體條文,在他們的眼中,檔案工作至多只是一種資料整理工作,忽視了檔案服務的社會價值,造成檔案意識淡薄,對檔案工作的重要性認識不深刻,使得檔案工作邊緣化,管理檔案流于形式,更談不上加強檔案資源的安全管理工作,單位和社會散存的檔案資源損失嚴重。
2、領導重視的力度不夠。雖然上級部門出臺了很多關于檔案資源安全建設的管理辦法和文件,但是有相當一部分縣直部門和鄉鎮一級政府的領導對檔案資源的安全管理重視的力度不夠,他們重視的工作是“帽子”工作和政績工程,甚至有少數領導干部腦海里無一絲檔案安全工作觀念,手中掌握的檔案資料常常一丟了之,對檔案安全工作放任不管,檔案資源損失嚴重。
3、檔案工作人員素質不高、待遇差。作為我縣檔案工作部門,大部分領導的眼中是養老部門,他們不了解現在的檔案部門是信息化與資源型及社會服務型的專業工作部門,檔案工作是專業性很強的工作,可是大部分單位調配管理檔案工作的人員不是年長的就是文化素質不高的人員,他們對檔案資料的系統收集、整理、歸檔、保管工作不清不楚,檔案信息化建設更是一竅不通,造成現成的檔案資源管理不善,機關檔案室的安全管理意識欠缺。同時,從事檔案工作的人員因為職業工作的原因,每天辛辛苦苦從早忙到黑,因為檔案工作不能馬上體現業績,得不到領導的重視,不僅經濟待遇差,政治待遇也差,提拔調動的機會更少,造成大部分從事檔案工作的人員都有船到碼頭車到站的感覺,工作限于滿于現狀,得過且過,檔案資料應收盡收的觀念不強,更談不上檔案資源的安全建設工作。
工作情況的調研報告篇六
調研報告不同于調查報告,調查報告是因為發生了某件事(如案件、事故、災情)才去作調查,然后寫出報告。八月駐村工作開展以來,各駐村工作隊按照省、市委的要求,積極駐村對接,調查研究,熟悉村情,掌握第一手資料,因地制宜,結合所駐扶貧村的實際,制定幫扶規劃,確定幫扶項目,采取切實可行的措施狠抓落實。
(一)選派單位重視,駐村工作力度大。各選派單位都召開專題會議研究部署駐村工作,選派政治素質高、事業心強、具有一定農村工作經驗的優秀干部組成工作隊,在不到一個月的時間內,省、市、縣三級工作隊就全部與所幫扶村進行了對接,并迅速駐村開展工作。許多單位由主要領導和分管領導帶隊,深入扶貧村調研,帶領工作隊員與鄉村共同研究、制定幫扶規劃,落實幫扶項目。省經合辦、營口港務集團、大連海洋大學、遼寧大學、省廣播電視大學等省直單位,都召開黨委會,專題研究、討論駐村工作規劃,確定幫扶項目,安排專項扶貧資金,保證了項目的盡快落實和順利實施;市服務業委、市住建委、市水務局等單位自去年8月成立駐村扶貧工作隊以來,主要領導和班子成員多次深入到扶貧村,與駐村工作隊一同調研,了解致貧原因,因地制宜確定幫扶項目,落實幫扶措施。
(二)駐村工作隊真抓實干,項目推進快。各駐村工作隊都立足貧困村的發展實際,制定了符合村情的幫扶規劃,制定的規劃,都體現了以項目為支撐,突出了幫扶重點。在工作中,各駐村工作隊都注重把本單位、本部門的政策和資源優勢轉化為發展優勢,下真功夫,出好思路,想好辦法,辦實在事,在發展經濟、改善民生和致富群眾等方面形成了強大的幫扶合力。許多工作隊的同志,始終堅守在項目施工的第一線,與鄉、村干部一起,共同指揮督促項目的實施。省廣播電視大學駐村工作隊去年7月進駐喀左縣甘招鎮西赤里赤村,從開展調查研究入手,先后走訪了28戶,深入田間地頭與村民交流300多人次,在調研的基礎上制定幫扶規劃,落實了修建村路等幫扶項目。為了把路修好,他們吃住在村里,與村民同吃、同住、同勞動,目前,.2公里高標準村路的路基已經完工,今年秋季進行硬化,4盞路燈已安裝完畢;省經合辦進駐建平縣榆樹林子鎮炮手營子村,為該村引進建設服裝加工廠項目,為搶時間趕進度,工作隊的同志清明小長假都沒有休息,連續一個多月工作在施工工地上。目前,服裝廠已經建成并開工生產;省政法委幫扶凌源市劉杖子鄉劉杖子村,為幫助修建村部和文化活動室,工作隊同志始終工作在施工現場進行指揮,保證了施工的質量和進度。
(三)積極營造良好的工作和生活環境。為確保各駐村工作隊能吃飽住好,全身心地投入到駐村扶貧工作之中,各鄉鎮都力所能及地積極創造條件,為駐村工作隊提供盡可能好的生活條件和工作環境。除一些工作隊堅持要求在村里吃住外,絕大多數鄉鎮都安排工作隊在鄉鎮吃住,由鄉鎮統一解決食宿,有的還為工作隊安裝了空調,提供了交通工具。北票市上園鎮對駐村工作非常重視,在鎮里為進駐上園村的營口港務集團駐村隊員提供了相對較好的吃住條件,同時還為每個工作隊員配備了一臺電動自行車,解決了鄉村交通不便的困難。為便于開展工作,各縣(市)區和鄉鎮還分別任命省、市駐村工作隊隊長為鄉鎮黨委副書記和村第一書記,把駐村工作納入到鄉鎮黨委和村委會日常工作之中。大連海洋大學工作隊派駐xx縣北四家子鄉唐杖子村,駐村工作隊長任鄉黨委副書記。鄉黨委非常重視和支持駐村工作,多次專題研究駐村工作,與駐村工作隊一同落實、推進幫扶項目。
二、駐村工作取得的成效及存在問題
在各級黨委、政府和選派單位的大力支持和各駐村工作隊員的積極工作下,駐村扶貧工作取得了階段性成果。一年來,省、市兩級53家幫扶單位共落實幫扶項目233個,幫扶款物及協調資金達.45億元,涉及經濟社會發展各個領域。
一是圍繞主導產業實施產業扶貧。共協調和投入資金587萬元,圍繞設施農業、畜牧業、林果業等三大主導產業,實施項目扶貧。省科技廳駐村工作隊幫扶龍城區聯合鎮北臺子村,重點發展香菇產業,申請400萬科技項目資金,并由省微生物院聯合菌業基地牽頭,在北臺子村實驗栽培省微生物院自主研制的“遼香號”香菇新品種,提供技術推廣和服務,計劃扶持00戶農戶,三年建設300畝示范基地,大棚80個,預期可實現銷售收入500萬元,利潤300萬元,可輻射和帶動聯合鎮形成香菇栽培特色產業;省教育廳投資45萬元,扶持發展保護地、養羊小區等設施農業建設;省聯通公司投資00萬元用于農業技術培訓、高標準大棚及信息化建設;省婦聯協調資金25萬元用于農村婦女發展生產項目;沈陽師范大學投資0萬元改造果園。這些項目的實施,有力地推動了當地主導產業的發展。
二是圍繞基礎設施建設實施民生工程。共協調和投入資金8967萬元,扶持水電、道路、橋梁、村部、社區文化活動服務中心等基礎設施建設。省發改委安排043萬元資金,用于喀左縣鄉鎮農網改造。安排基礎設施、社會事業項目資金506萬元,支持羊角溝經濟社會事業的發展;省審計廳投資45萬元,用于發展村集體經濟,協調400萬元資金,用于宜居鄉鎮建設;市中級人民法院投入33萬元為凌源市溝門子鎮河坎子村維修村部及建文化廣場;市人大、市政協、市交通局、市審計局等單位都為所幫扶村實施了修路、打井、維修村部等基礎設施項目。
三是以文化教育為重點,實施科教扶貧。共協調投入資金376萬元,改善辦學條件,興建圖書室,文化活動廣場。省衛計委組織協調各種大型義診、畜牧養殖技術講座、食品安全宣傳周等活動走進喀喇沁鎮,200余人接受了食品安全宣傳教育,247名群眾接受義診,免費送藥60余種。組織協調實施“一對一”助學活動,資助貧困家庭名大學生,每人發放20xx元助學金;省民政廳投資20萬元支持清風嶺鎮孟杖子小學建教學樓;省教育廳投資30萬元,建鄉幼兒園;市服務業委投入4萬元,幫助盧杖子村修建了文化廣場,購買體育健身器材,豐富了村民的業余文化生活。
工作情況的調研報告篇七
各位領導、同志們:
自已20__年11月擔任縣政府機關工會主席分管政府機關工會和政府辦行政工作。在各級領導和同志們的大力支持與幫助下,我緊緊圍繞縣政府辦公室的中心工作,立足服務領導、服務基層,認真學習貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神,努力踐行“三個代表”重要思想,不斷改進工作方法,提高工作效率,兢兢業業,開拓進取,以飽滿的工作熱情圓滿完成了各項工作任務?,F述職如下:
一、加強政治理論學習,提高思想素質
注重加強理論學習和黨性鍛煉,具有堅定的政治方向,認真學習鄧小平理論,“十六大”精神和“三個代表”重要思想,堅持用先進的理論武裝頭腦,堅定共產主義信念,樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,始終把加強思想政治和業務學習放在自身建設的首位,特別是注重加強對與工會工作息息相關的《中華人民共和國工會法》、《中國工會章程》、《天津市實施中華人民共和國工會法辦法》等相關內容的學習,增強了適應新形勢發展與變化的能力。在加強學習的基礎上,我努力做到理論與實際相結合,用正確的理論指導機關工會的工作,達到了完善自我,共同提高,共同進步的目的。
二、堅持開拓創新,不斷提高服務水平和工作能力
20__年,圍繞服務領導、服務基層這一中心,堅持求真務實,狠抓工作推動,自己分管的行政管理工作取得了較好成績。
1、財務管理工作。積極貫徹落實增收節支工作原則,嚴格預算報批制度,精打細算,強化支出的全程管理。為進一步加強管理,有效資金,研究起草了《政府辦公室節約經費開支的管理辦法》并下發實行,為創造節約型機關奠定了良好基礎。機關財務全年共做預算__個,爭取資金_____萬元,機關全年共修車____車次,其中大修__部,中修__部,由于合理安排,精打細算共節約修理費和燃油費___萬余元,創收__萬元,有效彌補了機關辦公經費的不足。機關財務連續五年榮獲預算編審二等獎,連續多年被評為縣級財政管理先進單位。
2、行政事務管理工作。注重加強車輛管理,完善用車制度,車輛調度做到有條不紊,正規有序機關全年行車。__萬公里,司機貢獻假日__天。20__年5月,在人員少、任務重的情況下,傾注全力組織政府及相關部門完成了向縣行政辦公中心的搬遷任務。由于超前工作,精心安排,合理指揮,各部門搬遷過程安全有序,在短時間內順利完成任務,受到領導好評。為確保行車安全,對機關司機進了全員安全教育,實現了安全無事故的工作目標。老干部工作、醫務、內勤維修管理等各項工作也都取得了較好成績,多次得到縣政府領導的好評與夸獎。20__年各項工作分別獲先進單位和先進個人稱號。
3、機關工會工作。一年來,自己始終以強烈的事業心和高度的責任心和高度的責任感兢兢業業努力工作。期間組織參加了縣總工會的“普法”答卷活動,在政府機關建工會聯合會,是一項全新的工作,法律性強,為使建會工作有章可循、有法可依,先后學習了《工會法》、《工會章程》、《辦法》等有關材料,虛心向縣總工會主要領導和有關人員請教,廣泛征求機關同志的意見建議。在引基礎上起草了《政府機關工會聯合會建立步驟及經費、會費收繳方案》以及有關領導在建會工作會議上的講話等。先后組織了縣級機關參加縣運動會運動員入場儀式的隊列訓練及入場儀式,組織機關人員開展了“送溫暖、獻愛心”活動,與機關黨總支到王口鎮朱家村慰問困難戶,協助完成接待黑龍江省慰問在津農民工慰問團等活動,均取得較好效果。20__年縣政府機關工會獲工會工作先進單位和先進個人稱號。
三、堅持嚴于律已,廉潔從政
多年行政工作培養了我良好的工作作風、思想作風和生活作風。工作堅持深入基層,調查研究,堅持嚴格遵守機關各項工作制度,出全勤、干滿點,不搞特殊化,堅持抵制各種腐敗現象,堅持民主集中制原則,工作到位不越為,認真執行辦公室的各項決策,為領導當好參謀助手。
一年來,雖然取得了一些成績,但還存在許多不足,主要表現在:思想解放程度還不夠,工作創新不夠,對機關工會和行政事務工作缺乏足夠的信心和有效方法,自身理論水平還很低,運用馬克思主義理論解決實際工作的能力還有待提高,自已對工作、生活上的要求時緊時松。
在今后的工作中,我一定認真總結經驗,克服不足,努力把工作做得更好。
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工作情況的調研報告篇八
今年以來,在區委、區政府的正確領導下,區發改局堅持常規工作打基礎、重點工作求突破、特色工作出亮點,提高站位,創新方式,務實作為,發展改革工作穩步推進,年初制定的任務目標按時序進度順利推進。
一、20xx年工作總結
(一)在主體推進上有新貢獻。圍繞xx個指揮部建設,我局選派x名科級干部、x名中層干部共同推進環保產業園、陶瓷產業園等x個指揮部開發;圍繞企業幫扶,我局選派x名科級干部、x名中層干部共同推進雙森建陶、志強陶瓷等x個企業改造提升;我局在全區下沉人員中是人員最多、力量最強的單位。陶瓷創新示范園進展較快,志強陶瓷一期建成投產,陶瓷展覽館竣工使用并承擔了全市新舊動能轉換現場觀摩。
(二)在新舊動能謀劃上有新進展。為緊跟省、市新舊動能轉換步伐,形成縱橫聯動、高效運轉的協調服務機制,成立了新舊動能轉換重大工程推進辦公室,配齊配強人員,成為全市首個實體化運行機構。積極對接省、市新舊動能轉換重大工程,省級開發區納入省新舊動能轉換重大工程實施規劃,新舊動能轉換提升區寫入市實施規劃,xx區高端不銹鋼產業納入《x省先進鋼鐵制造基地發展規劃(xxxx-20xx年)》。在儒商大會、xx等省市項目懇談會上共簽約項目x個,合同額xx.x億元。
(三)在項目建設工作上有新成效。今年全區有x個項目列入省級新舊動能轉換重點項目,占全市的x/x,共爭取土地點供指標xxx畝。x個項目列入省新舊動能轉換重大項目庫第一批優選項目。xx個項目(企業)列入全市三個一百工程(新舊動能轉換項目x個、高成長性企業x個、創新載體平臺x個)。預計全年x個省重點項目,完成投資xx億元;x個市級重點項目,完成投資xx億元;xx個區重點項目,完成投資xx億元。
(四)在服務業發展上有新亮點。全區預計全年實現服務業增加值xxx億元。推進個體工商戶升級為企業,預計全年完成個轉企xxx戶。謀劃了xx個旅游重點項目,億元。麒麟山旅游特色村重點打造了麒麟山精品民俗村、將軍街、游客服務中心;xx陶瓷小鎮啟動銀鳳湖生態公園項目建設。舉辦寶泉寺春節燈會、沂花灣春節燈會、盛能游樂園迎春燈會、麒麟山春節廟會等大型節會活動,預計接待量xxx萬人,增長xx%;綜合收入xx.x億元,增長xx.x%。
(五)在中心職能工作上有新跨越。改革方面:xx陶瓷園區成功列入國家級增量配電業務改革試點,有效降低企業用電成本,目前正在制定試點推進方案。牽頭推進事業單位公務用車制度改革,目前已制定改革實施方案,明確了參改機構、人員和車輛范圍。政策爭取方面:20xx年,我局向上爭取資金政策共xx項,已爭取資金項目x個,到位資金xxxx萬元;正在爭取資金項目x個,擬申請上級資金xxxx萬元。行政審批方面,截至目前,我局共審批、核準、備案項目xx個,億元,其中一產x個,億元,二產xx個,億元,三產xx個項目,億元。平臺載體方面:申報市級工程實驗室x家(鑫盛利、華宇合金、旭興科技)。信息宣傳方面:共編發《發展與改革》xx期,x篇信息被國辦專報采用,獲國務院領導批示;x篇調研報告獲x省政府系統優秀調研成果。信用體系方面:我區共有xx個部門單位向市信用信息數據平臺提報行政許可數據x.x萬余條、行政處罰數據x千余條。目前,涉及金融、電子商務、政府機構失信問題企業xx家,已全部撤出失信被執行人名單。
二、存在問題和不足
(一)結構轉調形勢緊迫。我區正處于轉型升級關鍵階段,受大氣污染治理、過剩產能化解和淘汰落后產能等因素影響,鋼鐵、焦化、陶瓷等傳統產業發展優勢日趨弱化,部分企業、特別是小微企業生產經營壓力較大,高新技術、新興服務業等現代產業亟需突破,而作為我區今后新的經濟增長點的現代服務業,尚未形成規模優勢,轉型升級依然面臨較大壓力,提質增效任務十分艱巨。
(二)瓶頸制約問題待突破。全區基礎設施欠賬仍較多,規劃、土地、資金等要素制約明顯,一批重點項目建設受道路、搬遷等滯后的影響和制約,部分企業雖掌握資源但缺乏建設資金,圈著不開,一些有資金、技術和急于進入的企業,因沒有掌握資源無法投資開發等等,嚴重影響續建及開工項目建設進度。
(三)項目招引經營水平不高。帶動性強的龍頭企業和旗艦項目不多,項目低端、低效、低盈利能力的.狀況未根本扭轉,四新經濟等新增長點還在培育中,新興產業規模小,比重低,產業鏈不完善,缺乏上下游和相關產業配套,產業集聚效應不明顯。
三、20xx年工作打算
(一)優化產業布局。立足破解資源性、體制性、結構性三大矛盾,打破區域、產業和資源配置等要素分割,避免低端重復建設、同質競爭、碎片化發展。發揮平臺和載體作用,做好改造提升老字號、深度開發原字號、培育壯大新字號三篇文章,在創新前沿、要素集聚、企業培育、產業升級等方面率先突破,加快形成兩軸、兩帶、四區、多節點的新舊動能轉換總體布局。
(二)突出工業轉型。按照循環化、規?;@區化模式,依托盛陽金屬科技xxx萬噸熱軋、宏旺實業xxx萬噸冷軋,加快不銹鋼軋制基地建設,推動不銹鋼向深加工發展。當前,重點推動房德高性能食藥裝備項目、盛陽年產xx萬噸不銹鋼制管項目建設。依托羅欣醫藥、若堯特醫、金馬輪轂、豪門鋁業等骨干企業,加快中藥材超微粉精深加工項目、高端輕量化汽車裝備制造項目、變頻模塊鋁基制造等項目建設,打造醫藥產業集群、裝備制造產業集群、鋁系新材料產業集群。發揮薩克米新天地、華宇陶瓷薄板等項目示范效應,建設新型陶瓷產業集群,構建一基地四集群的產業格局。
(三)做好項目儲備。精心做好明年各級重點項目篩選提報工作,目前已提報省重點項目x個,準備提報市重點項目xx個,初步篩選區重點項目xx個。20xx年力爭省重點項目x個、市重點超過全市縣區平均水平。
(四)強化政策爭取。認真分析國家、省近期出臺的促投資、穩增長等相關政策,密切關注國家宏觀經濟形勢和政策動向,準確把握國家和省無償資金重點投向,重點圍繞新舊動能轉換、生態文明建設、鄉村振興、保障性安居工程配套基礎設施等領域,積極向上爭取項目資金、用地追加指標、項目戴帽指標,力爭我區一些重點工程(項目)納入國家、省和市重大布局。
(五)破解要素制約。土地方面,充分利用土地利用一體化應用平臺,探索低效用地退出和再開發市場準入制度,確保完成市里下達的土地集約節約三項重點工作;資金方面,管好用好新舊動能轉換基金,發揮杠桿作用,吸引金融機構和社會資本加大投入;政策方面,借鑒x畝均論英雄經驗,加快畝產效益要素市場化配置改革,探索符合產業發展實際的推進模式、工作機制、評價體系、政策框架。
工作情況的調研報告篇九
學校檔案作為檔案工作的重要組成部分之一,歷來受到各級檔案行政部門的高度重視。x檔案局早在年之前就指導、督促了原7所區屬學校的建檔工作,7所學校先后按照區檔案局要求完成了規范化認定和升級工作。2005年底,大企業所屬中、小學校移交x政府管理后,區屬學校由原來的7所增加到30所,數量上的變化給學校檔案工作的管理帶來了難度,x檔案局及時調整工作思路,把區屬學校檔案工作列入工作重點,并會同區教育局檔案管理部門,加大對區屬學校特別是大企業移交學校檔案工作的檢查、指導力度。
一、學校檔案工作現狀和存在的問題。
受攀枝花開發建設“先生產、后生活”的影響,攀鋼、十九冶等轄區大企業長期以來對檔案工作實行內部管理,在管理方法和管理體制上與市、區檔案部門存在著很大差異。原大企業所屬學校由于檔案工作長期接受企業內部檔案部門管理,很多學校實際上并未開展真正的建檔工作,檔案管理離市、區檔案行政部門對學校檔案規范化認定標準的要求還有非常大的差距。因此,區檔案局不得不花費很大精力對大企業移交x學校的建檔工作進行指導、檢查,對發現的問題限期整改。
7月至8月,區檔案局和區教育局組織人員對校園檔案規范化建設工作進行了認真的檢查和抽查。通過抽查發現,各學校檔案規范化建設工作開展得還不夠理想:對檔案工作重視和檔案工作人員到位的學校,檔案規范化建設工作就開展得好一些;對檔案工作重視不夠、檔案工作人員配備不合理的學校,檔案規范化建設工作就滯后。這次檢查發現存在的問題具體表現為:
1、部分學校領導對檔案工作重視不夠,主要體現在對檔案工作不理不問,檔案人員待遇難以落實,將一些責任心不強、年齡偏大的人員安排在檔案工作崗位上。從制度、人員、管理上削弱檔案工作。
2、立卷工作不規范。領導機構、檔案管理制度、檔案收集范圍及保管期限表等相關內容不齊(如:教學檔案管理制度、基礎數據匯編、專題概要等),沒有形成完整的檔案利用和管理體系。
3、對檔案資料的收集、整理、錄入不規范。主要表現為對本單位自制檔案資料的收集不齊,整理不規范,電子文檔的掛接不全。(特別是對教學檔案的收集、整理、錄入有些學校還未進行整理)。
4、檔案存放不合理。主要是各種門類的檔案排列順序混亂,永久、30年、10年等不同保管期限的檔案放置混亂,給檔案查閱和利用工作帶來了很大的困難(按照永久、30年、10年排列)。
5、設備、設施難于滿足檔案保管的需要,還需進一步完善。主要是還有少部分學校仍在用木制檔案柜裝檔案,“八防”和溫濕度計設施欠缺,沒有按規定安裝空調、溫濕度計,不能將檔案室溫度始終控制在一定范圍內。濕度高低波動幅度大,不利于檔案存放,不利于維護檔案的安全。從保護檔案的設備上看,存在單一、老化的問題。
6、檔案保護意識缺乏。檔案保護工作是為利用工作服務的。由于學校工作過分強調為教學服務,在一定程度上導致了保護意識的減弱,表現在實際行動上就是對檔案工作有所松懈。大的方面,如資金的投入,人員的安排;小的.方面,如在接收、利用、整理、編研工作中忽視保護工作,將檔案放置地上,不注意防塵等。從中可以看出,檔案保護意識在工作人員頭腦中還相對淡漠。
7、學校檔案人員受各種客觀條件限制,培訓力度不夠。檔案人員參加檔案局組織的檔案培訓,尤其是檔案保管技術專題的培訓相當有限,一些學校檔案人員變動頻繁,身兼數職,很難抽出時間學習檔案業務,往往是剛一熟悉了業務,就被安排到其他崗位上,又重新換人接手檔案工作,新手對檔案工作還一時難于適應,檔案人員如果不隨時補充知識,業務工作將無從談起。
8、檔案專業技術人員缺乏。近幾年,學校檔案人員的學歷、職稱雖然都有明顯提高,但既有理論知識,又有豐富實踐經驗的檔案專業技術人員卻相當匱乏。各區屬學校每年都要新進一大批人員,但基本上都是擔任教學工作,全區學校目前沒有一名檔案專業技術人員從事檔案工作。
工作情況的調研報告篇十
為深化醫療衛生體制改革,規范我縣醫療機構職能,改進公立醫院服務方向,推進我縣醫療衛生事業健康發展,按照縣委、縣政府的統一安排,縣編委辦與縣醫改辦所屬成員單位歷時八天赴xx縣、xx縣、xx縣進行了考察學習。考察中縣編委辦與三縣的醫改辦同志針對醫療體制改革特色辦院等問題進行深入的交流和探討,并到各地醫療機構實地參觀學習。三縣在規范管理體制,突出辦院特色,合理設置機構,有效配置編制,提高服務水平等方面的經驗做法,對我縣醫療體制改革具有重要借鑒意義。
工作情況的調研報告篇十一
為貫徹落實黨的xx大和xx屆三中全會精神,深入開展黨的群眾路線教育實踐活動,切實解決基層干部群眾反映強烈的社區工作負擔重的問題,提升社區治理和服務能力,省民政廳與華中師范大學湖北城市社區建設研究中心成立聯合調研組,深入武漢、黃石、荊門、仙桃等市的11個不同類型社區,采取問卷調查、座談交流等方式,對社區工作負擔情況進行了調研?,F將有關情況報告如下:
近年來,各級黨委、政府高度重視社會治理的基礎工作,積極推動人力物力財力向社區下沉,將社會管理和服務向社區延伸,切實方便了群眾生活。但由于缺乏政策規范,社區也被迫承擔了許多超出職責范圍的行政事務性工作,負擔日益加重。具體表現在以下七個方面:
(一)承接的管理服務多。目前,社區承接的政府延伸下來的綜合治理、公共衛生、計劃生育、民政事務、勞動就業、社會保障、社會救助、文體教育以及老年人、殘疾人、未成年人、流動人口權益保障等工作事項不斷增加,要求也不斷提高。通過對11個社區實際工作的梳理,有26個部門的215項工作下沉到社區,任務比較多的是綜治、組織、衛計、人社等部門,都在20項以上。這些工作中,行政管理事務170項,占79.07%;服務性事務45項,占20.93%。這些工作事項,有的是社區居委會依法應該協助政府完成的,但卻成了責任主體;有的已經超出社區居委會的職責范圍。大多數部門沒有按照“權隨責走、費隨事轉”的要求賦予社區完成工作任務的相應條件。
(二)應對的檢查考核多。在調查的11個社區中,對社區工作進行檢查考核的有組織、紀檢、綜治、司法、人社、民政等23個部門,涉及到基層黨建、廉政文化、綜合治理、愛國衛生、環保、計劃生育、就業、科普、禁毒、防災減災等各類事務68項,平均每個社區一年要應對140多次檢查考核。有些考核評比工作頻率高、要求嚴,如武漢市為創建全國衛生城市,對社區幾乎是天天查、周周查、月月查。此外,社區還要承擔各種大型創建活動的基礎任務。在大型創建活動期間,社區都是檢查驗收的主要對象,許多任務也都壓給社區完成,社區干部成了創建活動的主要力量,成天圍繞創建指標轉,不是在辦公室做臺帳整理資料,就是在大街小巷檢查巡邏,相關職能部門卻成了旁觀者、指揮者。
(三)完成的臺賬報表多。名目繁多的臺帳資料和各類統計報表使社區不堪重負。在調查的11個社區中,臺帳資料最多的社區有68 類 293 本,最少的社區也有8類58本,平均每個社區有各類臺賬160多本。一些部門忽視社區實際情況,提出一些不合理、不科學的要求,導致社區在做臺帳的時候隨意編造,東拼西湊,有的社區不得已而互相學習、照搬照抄,以應付檢查。相關部門把實際工作異化為各種文字記錄和影象資料,使社區干部把做臺帳當成了主業,成了“臺帳干部”。同時,各級各部門還要求社區開展人口、計生、經濟、文化、衛生、體育、教育、房產、第三產業等方方面面的調查統計工作,所調查的11個社區每年要填報80多種、400多份各類統計報表。
(四)出具的證明蓋章多。當前,要求社區出具證明和蓋章的事項越來越多,致使社區公章被譽為“萬能章”。據荊門市的調查,該市中心城區要求社區蓋章、出證明的涉及30多個部門單位、170多個事項。其中,經常蓋章的有60多項,一般性的蓋章項目有80多項,偶爾蓋章的有30多項,每個社區每年出具的各類證明都在1000份以上。在上述170多個項目中,不該由社區出證或雖可出證但社區難以掌握和核實情況的事項,約占總數的三分之二,一些諸如居民身份、違法犯罪記錄、婚姻狀況、房屋權屬等證明,明顯應由有關職能部門出具,但都推到了社區;一些諸如房產擁有情況、單位職工生活困難情況等部門或單位自身能夠掌握的情況,也要求社區出證明;一些諸如人口傷亡、居民親子關系等社區很難核實的情況,也要求社區出具證明。
(五)連接的信息網絡多。目前,省、市、區有關部門建立并延伸到社區的網絡平臺有20多個,主要來自于各級組織、紀檢、政法、計生、人社、民政、司法、文化、婦聯、殘聯等部門。這些網絡平臺都是各個部門分別建立的,都要求錄入人口基礎信息,由于互不兼容、信息資源不能共享,致使社區干部重復采集、反復錄入。有些信息系統即使是同一個部門建立的,也存在不能兼容、信息不能共享的問題,比如衛計部門關于計劃生育的信息系統就有4個,相互之間不能實現信息共享。為完成這方面的工作,社區干部不僅要會電腦操作,還要掌握相關技術,心理壓力較大。
(六)承擔的臨時任務多。社區在承擔常規性工作的同時,還要完成各種臨時性、突擊性工作。比如,社區干部經常要參加各種會議活動,有的是為了傳達精神、布置工作,有的純粹是去湊人數、撐場面。在調查的11個社區中,每個社區每年要參加160多次會議。社區承擔的臨時性、突擊性任務主要來源于綜治、城管、信訪、維穩等方面,其次是各類創建達標活動,大部分都對社區實行“一票否決”,甚至要求社區書記、主任24小時不能關閉手機,隨時待命。此外,社區還要完成房屋拆遷、慈善捐贈、無償獻血、報刊征訂等攤派任務。在一些地方,社區還要承擔招商引資、協稅等經濟工作。有的地方要求社區發展商務,社區只好弄幾平方米的房子,擺上一些煙酒,以應付檢查。這些任務的完成情況都與社區工作績效及干部待遇掛鉤,再難也得做。
(七)懸掛的各類牌子多。所調查的11個社區,共懸掛各種牌子86塊,涉及到組織、紀檢、綜治、公安、司法、民政、教育、工商、衛計、人社、環保等部門。不同的部門對社區掛牌有不同的要求,致使同一間房子要掛若干塊牌子,有的有20多塊。有的社區為了對付檢查,把需要懸掛的牌子做成活動式,哪個部門來檢查就掛上哪個部門的牌子。一些部門還要求在社區成立工作機構,有的社區成立的各類領導小組達50多個。這些機構被社區干部形象地比喻說,要么存在電腦里,要么貼在墻上,沒有實際作用。
社區工作任務不斷增加,工作職能無限擴大,不僅加重了社區組織和工作人員的負擔,也對我國居民自治、基層民主政治建設、社區治理以及黨和政府的執政基礎帶來了嚴重的影響。主要表現為以下三個方面:
(一)居民自治進程受到阻礙。社區居委會是基層群眾性自治組織,其主要職能是依法組織居民群眾開展民主自治活動。由于承擔了越來越多的社會管理與公共服務方面的工作,社區居委會的行政功能大為增強,而自治功能明顯減弱。由于工作任務、各種資源來自政府,考核評估等權力也掌握在政府手中,社區干部只好對上負責,竭盡全力完成政府交辦的任務,因而沒有時間和精力來發動和組織居民開展民主自治活動,也不可能通過民主自治方式,引導居民表達需求、討論社區問題、治理社區事務,導致居民社會責任感弱化、社區認同感低下。
(二)社區治理失去社會基礎。社區治理的目標是要建立多元互動的格局,其立足點是通過培育、發展、壯大包括社區居委會在內的社區組織,依靠社區力量,利用社區資源,解決社區問題,而不是政府“一竿子插到底”、包攬一切。隨著社區行政化不斷加重,政府將社區居委會納入政府組織框架之內,既弱化了社區居委會的社會功能,又擠占了社區社會組織生存發展的空間,這勢必使社區治理的一元格局難以打破,且嚴重影響居民群眾參與社區治理的積極性和主動性,使社區治理失去應有的社會基礎。
(三)黨的群眾基礎受到影響。社區組織是黨和政府聯系群眾的橋梁和紐帶,主要任務是宣傳黨和政府的方針政策,協助基層政府貫徹落實黨和政府的各項惠民措施,通過民主自治的方式解決居民群眾的困難和問題,代表黨和政府為居民群眾服務。社區組織承擔過多過濫的行政管理和公共服務任務,甚至把主要精力用來應付基層政府及其派出機構交辦的行政工作或各類形式主義的事務上,就會嚴重脫離群眾,影響影響黨群干群關系,危及黨的群眾基礎和執政基礎。
社區負擔不斷加重,既有政府組織碎片化、制度保障不力等體制方面的原因,也有社區服務供需結構、社區組織類型結構以及社區干部能力結構等方面的的原因。具體來說,主要表現在以下幾個方面:
(一)公共服務資源分割,部門各自為陣。我國現行的行政管理體制中,政府職能劃分過細,部門數量過多,導致政府組織碎片化問題十分嚴重。一方面,各個部門掌握著大量的行政資源,且形成獨立體系,在社區層面上嚴重分割,缺乏有效整合。另一方面,各部門業務缺乏協同,彼此間不協調、不合作甚至相互沖突,造成社區工作多頭指導、各自為政。比如社區服務設施的建設、信息網絡平臺的建設、臺帳資料的整理以及統計報表的上報等,各部門都有各自的標準和要求,缺乏統籌協調,致使社區重復建設、干部重復勞動,既造成資源浪費,也增加了社區負擔。
(二)社會管理體制不順,政社職責不清。在我國基層社會治理與服務工作中,基層政府及其職能部門、社區居委會作為不同的主體,相互之間是什么關系,各自應該承擔什么職責,有關法規都有明確規定。但由于缺乏強有力的制度保障,致使這些規定形同虛設,難以落實,從而造成實際工作中政社職責的不清晰,也導致基層政府與社區居委會關系錯位,通常把社區居委會視為一級“行政組織”或“下設機構”,隨意把各種任務、責任、矛盾轉嫁給社區,使社區居委會的職責被無限放大。
(三)社會矛盾集中社區,居民需求劇增。目前,各種利益沖突和社會矛盾易發多發,且主要集中在社區層面。同時,居民群眾利益訴求和服務需求也呈現出結構性變化,主要表現為居民需求向社區積聚,居民利益訴求和服務需求呈指數級、復雜性、多樣性增長,而且,社區問題的解決和居民需求的滿足的跨部門性特征日益明顯。這種需求的結構變化需要供給的結構性調整,但現實是供給結構的變化滯后于需求結構的變化,客觀上使得基層政府和社區組織面臨更大的壓力、更多的任務。
(四)社區干部能力不足,工作疲于應付。當前,社區工作分工越來越細、專業性越來越強,而社區干部的職業化與專業化脫節,他們嚴重缺乏社會工作的理念、知識、技術和方法,習慣于“當超級保姆”,不懂得團隊協作,不懂得助人自助,不懂得激發居民參與,不懂得發現居民領袖,不懂得培育社區社會組織,不懂得開發利用社區社會資源,加重了社區干部“人累心也累”的痛苦體驗,難以享受“快樂公益”,“抱怨多、滿意少、壓力大”成為常態。
(五)社區組織結構失衡,治理主體單一。社區社會組織發展嚴重不足,存在總量少、結構失衡問題。目前,全省平均每個社區約有6個社會組織,主要是自娛自樂的興趣類組織,志愿服務、公眾參與及專業服務等組織都比較稀少。由于社區社會組織發展滯后,社區居委會過多地承接了政府延伸下來、企業轉移出來以及經濟社會發展中新生出來的各種社會管理與服務工作,為政府部門向社區居委會轉嫁負擔提供了借口。另外,政府購買服務機制還在倡導和探索之中,社會組織參與渠道不暢,也加重了社區工作負擔。
(六)基層群眾意識淡薄,不正之風蔓延。一些部門和單位群眾觀念淡薄、服務意識不強,推進工作進社區不是到社區為群眾服務,而是熱衷于設機構、掛牌子、擺桌子;有的部門主觀意識較強,不顧居民的需求和社區的實際,對社區工作指手畫腳,提出一些不合理、不切實際的要求;也有的部門本位主義、功利主義思想較重,一味強調本部門工作在社區的“痕跡”,這些都導致社區干部以形式主義應付形式主義。有些部門和單位也存在嚴重的官僚主義,把本該自己做的事情交給社區組織去做,把責任和風險也轉嫁給社區組織,既增加了社區工作負擔,也容易引發群眾的不滿情緒。
近年來,一些地方結合實際,積極探索,通過實行準入制度、建立政社互動機制等措施進行專項整治,都沒有從根本上解決問題。今年3月以來,武漢市委、市政府出臺9條硬性措施為社區減負,取得一定成效,也遇到不少阻力。實踐經驗和教訓證明,治理社區工作負擔不能就減負而減負,需要以治理社區負擔為契機,以構建社區治理格局為突破口,以提升社區工作效能為目標,站在推進社區治理體系和治理能力現代化的戰略高度,進行統籌謀劃,開展協調行動,實施綜合治理。具體思路和對策是:
(一)理順基層管理體制,厘清政社權責。在政府層面,要按照“大部制”的思路,對政府承擔的社會管理和公共服務職能進行整合,形成一條線對下,避免多頭管理、重復勞動、效率低下等問題;同時,確立延伸到社區的公共服務機構的性質、職能,確保政府自身的本職工作能做到位、做好。在社區層面,要理順組織之間以及與政府、公共服務機構之間的關系,構建職能清晰、關系順暢、責任明確的社區組織體系。其次,要劃清基層政府和社區自治組織的責權邊界,實現“政社分開”,推進“政社互動”。在此基礎上,建立諸如“準入制”等相應的制度,禁止政府向居委會轉嫁行政事務性工作,賦予居委會拒絕承擔行政事務性工作的權利,促使政府依法行政,保證居委會依法自治,建立政府與社區居委會的協商合作機制,實現政府依法行政與社區依法自治的有機銜接和良性互動。
(二)轉變政府工作職能,改進工作作風。要加快推進政府職能轉變,重新配置基層社會管理和公共服務的職責權力,將現在掌握在政府手中但本應屬于社區的權力下放給社區居委會,使社區居委會在本區域范圍內成為治理主體。與此同時,推進政府改變工作方法,改進工作作風,堅決杜絕向基層推卸責任,向社區轉嫁負擔。總結推廣武漢市的做法,對社區工作情況進行認真清理,取消社區承擔的不合理的工作任務,取消面向社區開展的與居民利益無關的創建達標評比活動,取消各級各部門要求在社區設立的組織機構,取消社區不必要的工作臺帳,取消社區不合理的證明蓋章事項,還社區一片凈土。
(三)培育發展社區組織,激發社會活力。要大力實施社區治理能力建設工程,加大社區社會組織孵化力度,培育發展社區社會組織和專業社會服務組織,提高居民自治能力和社區服務專業能力。一方面,要大力培育社區服務性、公益性、互助性社會組織,引導各類社會組織參與社區服務管理。同時,要推進社會工作服務,培育發展社工服務組織,著力做好流動人口、老年群體、困難群體和特殊人群社工服務,用專業社會工作方法提升社區服務管理水平。另外,要改進政府提供公共服務方式,通過購買服務等方式,充分調動社會力量來完成社會管理與服務的任務,使社區居委會也從繁雜的行政事務性工作中解脫出來。
(四)加強社工隊伍建設,提高工作能力。要根據社區工作發展的需要,針對社區工作的特殊需求,制定一系列相關政策,擴大社區工作人員來源渠道,使優秀的人才被吸引到社區工作崗位上來。要建立規范化的社區工作人員培訓教育機制,加強對社區工作人員的培訓教育,重點是培訓專業社會工作基層理論知識,訓練他們的專業社會工作能力,轉變他們的工作思路,提高他們的工作技能。要建立和完善與社區工作者實際工作相匹配的薪酬保障機制、表彰激勵機制,激發廣大社區工作者的工作熱情和創造潛能,為他們開展工作和成長發展營造環境、創造條件,使社區工作崗位留得住人才,保持社區工作者隊伍的穩定。
(五)加快信息網絡建設,改進工作手段。信息化工作之所以成為社區重要負擔之一,主要是因為延伸到社區的信息網絡平臺以及應用系統太多,而且互不兼容。因此,當務之急是要從上至下,對延伸到社區的各種信息網絡平臺以及應用系統進行清理,按照共享、高效的原則,對這些信息網絡平臺以及應用系統進行整合,建立規范的社區綜合服務信息平臺,實現社區事務在一個操作平臺上完成,資源共享,避免造成人力物力的浪費。
xx年,xx縣委辦公室調研股在上級大力支持和熱心關懷下,在縣委正確領導下,始終堅持圍繞中心、服務大局開展調研工作,為了很好地完成股室本職工作,著重抓了以下幾個方面工作。
一是強化領導示范作用??h委主要領導自始至終高度重視調研工作,把調研工作納入縣委決策的重要一環,對調研工作堅持親自過問、親自安排、親自督查,并多次帶頭深入基層,走進群眾,走進農戶,了解發展中的新情況、新問題,找準解決問題的新辦法和新措施。同時,要求副科級以上領導干部每年寫出2篇以上有價值的調研文章。二是強化機構職能作用,縣委辦公室專門設立了負責調研工作的常設機構調研股,在全縣編制緊縮的情況下,考調了三名同志充實到調研工作崗位,目前我們已有6名同志從事調研工作。
一是堅持做到“工作學習化、學習工作化”,文秘人員中牢固樹立終身學習理念,把學習作為一種工作責任,除了堅持每周五的政治學習外,月中或月末還要統一組織文秘人員對優秀調研文章進行賞析,學習內容除了政治、經濟、法律等外,還加強對哲學歷史、科學技術等知識的學習,不斷拓寬文秘人員的知識面。堅持做到學習和加強黨風黨性教育相結合,提高黨員發揮先鋒模范作用;堅持做到學習和日常工作相結合,干中學,學中干,在實踐中加強學習,用實踐來檢驗學習成效。
一是堅持深入基層。對今年 個調研課題都堅持到一線收集材料,在一線發現問題,在一線找準解決問題的方法。對每一個調研課題都精心準備,細心謀劃,真正走到群眾中,深入問題,觸及矛盾,把握事物全貌,弄清事物本質。二是堅持蹲點調查。對重大問題如領導布置的專題調研,我們堅持在基層蹲上三五天至一周的時間,直接接觸實際,接觸群眾,“解剖麻雀”,尋找科學決策的依據和目標,獵舉實施科學決策 的錦囊妙計。三是派工作組調查。針對農村廣播電視發展緩慢和地稅工作成績顯著兩個專題調研,領導研究,親自指派,由相關部門成員組成的工作組下去調研。四是堅持實事求是。堅決避免“空中作業”、“走馬觀花”等主觀主義、形式主義,善于分析,善于鑒別,確保調查得來的材料真實可靠,調查的結論科學合理。
一方面制定并完善調研的各種制度,要求每月出一期《調查研究》,每名文秘人員每季度在縣級以上刊物至少發表一篇調研文章,并明確了獎懲措施。同時建立督促檢查制度,對文秘人員開展調研的情況進行檢查,發現問題督促整改,確保調研制度落實到人,確保調研工作生機勃勃的開展起來。
工作情況的調研報告篇十二
自xxxx年我縣實施新一輪醫藥衛生體制改革以來,在政府主導下,著力實施了基本醫療保險制度和全民醫保體系的建設,建立起了基本藥物制度和基層運行新機制,推進了公立醫院的改革。通過6年來的改革,醫保、醫藥、醫療三者之間的利益分配關系得到了重新調整,廣大基層看病難、看病貴的問題得到了一些緩解,政府的公共衛生服務責任得到了切實履行,覆蓋城鄉的基本醫療衛生制度框架初步建立,特別是農村醫療保障體系、公共衛生服務體系、基層醫療服務體系進一步健全,得到了廣大人民群眾的衷心擁護,醫改工作健康、有序、穩步推進。
一、主要成績
(一)機構改革順利推進,縣級層面整合初步完成。去年12月份,按照省、市機構改革方案要求,成立了縣衛生和計劃生育局、縣婦幼保健計劃生育服務中心,兩個單位均在短時間內整合到位,實現了合署辦公,完成了職責調整,做到了人員融合、責任融合、平臺融合,在整合的形式和內容上,走在了全市前列。
(二)公立醫院改革攻堅克難,試點工作取得明顯成效。我縣自xxxx年12月31日實行縣級公立醫院綜合改革,兩處縣級醫院取消藥品加成,同步實施補償機制、人事分配制度、內部運行機制等綜合改革,今年6月1日進行了新一輪醫療服務價格調整。改革以來,各級財政投入有所增加,醫藥費用過快增長勢頭得到遏制,公益性運行機制初步建立。全力推進新華醫療與縣中醫院合作,新中醫院遷建項目目前已基本完工,具備驗收條件,到位三期出資1。87億元,在探索社會資本參與公立醫院改革方面,我縣公立醫院改革為全國基層醫藥體制改革探索了新路。
(三)信息化建設搶抓機遇,為提高醫療服務水平提供了強力支撐??h人民醫院電子病歷通過國家衛計委6級評審,達國家目前評級最高水平,開通了“玫城網醫”。在此基礎上,聯合市中心醫院申報了市科技局重大民生科技專項,獲500萬元專項資金支持。在前期各醫療單位信息化建設的基礎上,整合建立區域醫療衛生信息平臺,實現縣級醫療服務機構、鎮衛生院、村衛生室的互聯互通,建立市、縣、鄉三級聯網,聯教、聯科、聯研、聯醫的“三級四聯”信息化網絡,讓群眾在家門口就能享受到大醫院專家的診療服務。
(四)醫療服務實現新提升,硬件軟件建設不斷加強。一是不斷優化基礎設施。縣中醫院新院遷建項目進展順利,孔村精神衛生中心7000平米綜合樓建設項目正式啟動。二是加強醫聯體建設。省千佛山醫院、省中醫藥大學附屬醫院分別與縣醫院、中醫院,縣醫院、中醫院分別與6處鎮衛生院,組建了醫療聯合體,實現資源共享、優勢互補、共同發展。三是加強中醫藥管理。繼續開展了五級師承和薪火傳承工作,東阿鎮中心衛生院順利通過了五級師承省級考核工作,孔村國醫堂投入使用。我縣被列為山東省中藥資源普查和中醫藥傳統知識調查研究項目試點縣。四是不斷提升服務質量??h醫院通過二級甲等綜合醫院評審,孝直衛生院入選國家衛計委首批“建設群眾滿意的鄉鎮衛生院”活動申報醫院。老年鄉村醫生摸底調查和生活補助發放前期工作穩步推進。五是著力打造平安醫院。將醫療糾紛納入全縣1148調解體系,建立起警醫、司法、信訪聯動,相互協作、信息互通、快速反應的對接機制;實行“第三方”調解機制,在全市率先推行醫療責任保險,實現全縣一級以上醫療機構全覆蓋。
二、存在問題
近幾年來,雖然醫改取得了明顯成效,但也還是存在一些不容忽視的問題,與人民群眾的期待相比,還有一定差距。由于受經濟利益和醫療服務質量以及醫療服務模式等多重影響,加之醫改又進入了攻堅區和深水區,深層次的'機制體制矛盾、復雜的利益調整等難點問題亟待解決。因此,在深化醫改中還面臨一些具體問題。
(一)醫療方面
一是縣鄉醫療機構定位不明晰,存在縣內競爭問題,造成醫療資源重復、浪費。上級醫院依然人滿為患,群眾到上級醫院看病難的問題依然存在。原因就是這幾年醫改強基層力度不大,基層醫療機構擔當不起應有的職責,一味追求醫療實施“高大上”,而人才、技術等方面卻不相匹配,服務能力沒有明顯提升,而上級醫院干了基層該干的事。
二是縣鄉村醫療設備更新購置問題。由于經費保障不足,部分鄉鎮衛生院醫療設備陳舊、老化,難以滿足當前群眾的就醫需求,導致一些病人不得不到上級醫療機構看病住院。同時,基層醫療網絡建設有待加強,由于有些醫務人員年齡偏高,存在操作技能不熟練等問題。
三是縣級醫療機構債務問題。醫改前,基層醫療機構實行市場化運作,進行了一些基本建設和設備投資,目前普遍有債務問題。醫改后,由于執行藥品零差率,基層醫療機構的收入減少,直接導致了債務化解能力的弱化。
四是基層衛生機構保障問題。一方面鄉鎮衛生院人員工資偏低、待遇不高,與其他行業相比,心理不平衡,極大挫傷了基層醫療工作人員的積極性。另一方面,由于村醫辦公經費無保障,比如,水電暖、網絡、筆墨紙張、租賃費等日常開支,只能在個人收入中墊付,有的村醫把看病救人當做第二職業,業余時間從事駕駛、開商店等職業,心思和精力不能全部投入衛生事業。
五是村醫后繼乏人問題。全縣共575名村醫,其中,35歲以下68名;35至60歲359名;60歲以上148名,8月底,到達退休年齡128人。由于國家對醫療衛生事業高度重視,門檻相對較高,明確了大學生必須取得從業資格,才能進入醫療衛生行業。加之村居醫療辦公環境較差、福利待遇保障少、風險高壓力大等原因,導致了村醫人才隊伍匱乏,呈逐年減少趨勢。
(二)醫藥方面
一是基本藥物招標采購機制問題。部分藥價虛高,加重了群眾就醫負擔。特別是實施基本藥物制度之后,許多低價、高效的藥物未列入基藥,導致鄉鎮衛生院無藥可用,病人只好往上輸送。
二是藥物定價機制問題。醫保政策調整后,實行了“限額、起付線、簽約”等政策,很多病人對醫保政策不理解,甚至有抵觸情緒,不少群眾直接到藥店看病買藥,導致醫療機構病號明顯減少,營業收入隨之減少。
三是藥品配送問題。部分藥品配送不全、不及時,尤其是采購量少的藥品或者價格低廉的藥品,不能及時配送到位,影響了診療活動的正常開展。同時,一次采購后多家、多次配送,配送方式不一,增加了基層醫療機構負擔。
四是藥品儲藏、分送、損耗費用問題。藥品具有其特殊性和高質量性特點,科學地儲存和保管藥品,才能保證藥品的有效性和治療的安全性。如不按規定儲存和保管,即使在有效期內藥品效能也會逐漸下降,療效逐漸喪失,甚至會產生毒性,因此,只有科學分類管理,才能保證安全,而這也需要一定的費用。
(三)醫保方面
一是新農合、居民醫保整合需要消化。由于機構合并,基層計生辦與衛生院存在脫鉤現象。醫療患者期望值過高造成盲目消費,由于缺乏醫學知識,治療心切,往往提出一些不合理的醫療需求,認為越大型的檢查越準確越放心、越貴的藥療效越好,造成醫療費用的增長與浪費。
二是醫保藥品目錄和基藥目錄銜接不夠,使惠民政策打了折扣。醫保經辦機構對醫療機構醫療費用的控制采用了定額包干的辦法。醫院主觀上不可能作虧本生意,結果這筆帳需轉到醫保對象身上。
三是醫保政策調整頻繁,不利于基層醫療機構平穩運行。由于近幾年醫保政策調整變動頻繁,相應的醫保政策宣傳也不到位,群眾對此不是很了解,影響了醫療機構健康平穩有序發展。