隨著個人素質的提升，報告使用的頻率越來越高，我們在寫報告的時候要注意邏輯的合理性。優秀的報告都具備一些什么特點呢？又該怎么寫呢？下面是小編為大家帶來的報告優秀范文，希望大家可以喜歡。

工作情況調研報告原因分析篇一

為了推動我縣創衛工作順利通過省級驗收，根據縣政協主席會議安排，5月8日至9日，由縣政協文史委牽頭，織織部分政協委員、創衛辦工作人員組成調研組，在政協主席馬生光的帶領下，赴xx縣、xx縣考察學習兩縣創衛工作的成功經驗。5月10日，調研組在縣長助理馮學林的陪同下，對我縣的創衛工作進行了實地調研，并召開了座談會，聽取了縣創衛辦工作情況匯報并進行了深入討論。現將調研情況報告如下：

我縣創衛工作自xx年啟動以來，在縣委、縣政府和各部門的共同努力下，取得了顯著成效。

（一）加強領導，創新機制。縣委、縣政府把創衛工作作為提高人民生活質量、優化投資環境、推進城市建設、構建和諧米脂的基礎性工作擺上重要議程，成立了由縣委書記、縣長任組長，所有副縣級領導為副組長，各部門、各鄉鎮為成員的創衛領導小組。制定出臺了《創衛目標管理規劃》、《縣級領導及各部門包抓街道責任分工》、《創衛效能督察及行政過錯不勝任追究辦法》等一系列規范性文件，確保創衛工作能夠順利進行。

（二）強化建設，完善功能。圍繞縣城基礎設施建設，我縣四年累計投入3。5億元，在市政基礎性工程建設、環衛設施建設、綠化工程建設、亮化工程建設以及違章建筑打擊方面都加大了投入力度，使城市功能逐步配套，創衛基礎不斷堅實，較好地提升了城市整體品位。

（三）綜合施治，部門配合。大部分責任單位能以改善城市面貌、提高群眾生活質量為中心，能結合自身實際情況，制定相應的實施方案和措施，齊心協力狠抓了街巷衛生、門店管理、樓面裝飾改造、河道以及交通管理，有力地推動了創衛工作的開展。

（四）廣泛宣傳，注重引導。為激發廣大群眾的創衛意識和參與意識，提高廣大城鄉群眾的文明素質，全縣開展了豐富多彩的創衛活動，充分發揮主題宣傳、公益宣傳、媒體宣傳的作用。使廣大群眾對創衛工作的意義和目標要求有了較深的認識。

我縣創衛工作雖然取得了可喜的成績，但與省級衛生縣城的總體要求和驗收標準相比，與府谷、綏德等兄弟縣區相比還存在一些亟待解決的問題。

（一）部門領導重視不夠，基層單位認識不足。創衛是“一把手”工程，領導重視的程度決定工作的力度。個別領導對創衛工作重視不夠，對創衛工作認識不足，未能把創衛工作納入重要工作日程，有的沒有成立相應組織、沒有具體的工作計劃，有些責任部門存在畏難情緒，只是被動應付，消極對待。還有的職能部門在實際工作中，存在著重部署、輕落實，重形式、輕內容，重突擊、輕持之以恒，工作相互推諉扯皮的現象。

（二）宣傳不夠深入，沒有形成全民創衛氛圍。創衛工作涉及千家萬戶，這項工作能否順利進行并達到預定目標，在一定程度上取決于市民的衛生意識和自覺參與程度。盡管縣委、縣政府在創衛宣傳方面花費了不少心血，但全民參與、全民共創、全民共享的環境還沒有真正形成，群眾對創衛工作的知曉率、支持率、參與率還有待進一步提高。

（三）硬件不足，服務功能還不完善。縣城基礎設施，是創建省級衛生縣城標準的硬性指標，更是必檢項目。目前，我縣道路亮化、美化設施還不齊全，道路建設等級低，排水功能差，不能滿足城市發展的需求，環衛設施配備不夠；全縣垃圾收集點較少，垃圾轉運站空白；目前我縣的公廁數量還遠遠不夠，縣城南北甚至還沒有標準公廁；沒有糞便無害化處理設施；沒有規范的農產品集貿市場和廢品收購場地。

（四）監管不到位，薄弱環節比較突出。在創衛管理中出現部門之間協調不順、監管不到位的現象，一些突出問題得不到根治。一是市容環境衛生還有待加強。門前“五包”制度落實不到位，占道經營、亂擺亂賣現象依然存在；種子公司沿街門市簡陋殘舊，臟、亂、差現象嚴重。二是集貿市場問題突出。銀南路土特產收購點、二道街馬路市場占道經營；農貿市場內亂堆亂放，違章搭建直接影響市容市貌；一農貿市場、菜市場職能部門推諉扯皮管理不到位，秩序混亂，衛生條件極差。三是城區及高二溝至王沙溝沿線公路兩側綠化不夠。四是“六小”行業管理不規范，相當部分“六小”行業衛生狀況不符合衛生管理要求。五是創衛重點部門和單位的介紹人員未經培訓，業務不熟悉，起不到應有的作用。六是婚喪嫁娶、商業活動中高音喇叭的噪聲污染嚴重；七是銀州路沿線燃放煙花爆竹、撒路燈嚴重影響了城市衛生，增加了環衛工人的工作量，同時影響交通秩序，存在諸多安全隱患。八是野廣告亂貼亂畫、破壞公共設施等現象還不同程度地存在。

（五）城鄉結合部整治難度大。城鄉結合部是創衛檢查的重點區域。長期以來，由于缺乏統一規劃，城鄉結合部的道路管網、垃圾處理等基礎設施功能不完善，縣城南北還有幾個奶牛養殖場。這無疑是我縣環境衛生的一大“頑疾”。

（六）“創衛”缺乏長效管理機制。當前，無論是環境衛生也好，食品衛生也好，特別是違章建筑、亂搭亂建、占道經營等行為，管一陣子好一陣子。一旦監管不到位，很快就會反彈。這主要是長效管理機制尚未形成。加之，由于督查、處罰、追究力度不夠，導致有些工作任務交辦后不能及時完成。

今年10月，我縣創衛工作將要迎來省級驗收。目前，各項工作已經進入最關鍵的時期。我們要在前一階段創衛工作的基礎上，做好定位，學習外縣創衛先進經驗和做法，進一步理清工作思路，創新工作方法，提升工作水平。重點抓住薄弱環節，花大力氣，下大功夫，把我縣真正建設成為一個環境優美、設施齊全、制度完善、管理規范的衛生縣城。

（一）加強組織領導，明確階段工作重點。這次外出考察，領導重視是府谷綏德兩縣創衛成功的一條共同經驗。因此，必須從加強領導入手，切實推進創衛工作。一是形成橫向到邊、縱向到底的創建組織體系，將創衛工程搞成“一把手”工程，實行一票否決。二是根據驗收時間，倒排工作日程，各責任單位對照標準進一步細化各個階段工作方案，明確工作任務，突出工作重點，加強組織協調，并建立有效的評價機制，及時進行通報。建議抓緊建立創衛聯席會議制度，由縣領導主持，每旬聽取各部門的創衛工作匯報，研究解決重點、難點問題，對一些長期沒得到解決的薄弱環節，要明確責任領導、責任部門和責任人，做到責任全覆蓋，不留空白，切實將各項任務落到實處。三是面向社會聘請義務監督員。建議我縣聘請一些關心全縣大事、熱心創衛工作的義務監督員，及時將全縣創衛工作存在的問題反饋創衛辦。

（二）強化宣傳教育，增強全民創衛意識。市民的參與程度決定創衛的深度。各級各部門要多層次、多渠道加大社會宣傳力度，通過大型公益廣告牌、創衛公益廣告、創衛宣傳小條幅、電子顯示屏、健康衛生提示牌等多種形式，大力宣傳創衛工作，適時舉辦創衛專題活動。組織學校開展“小手拉大手”活動，從學生抓起，帶動家長，帶動全社會。要注重輿論引導加強公民道德宣傳教育，努力提高市民參與創衛工作的積極性。新聞媒體要充分發揮輿論宣傳的先導作用，開展豐富多彩的宣傳活動，突出宣傳創衛工作的好典型好經驗。以此使創衛工作家喻戶曉，深入人心，在全縣上下努力形成“創建省級衛生縣城人人有責，省級衛生縣城人人共享”的濃厚氛圍。

（三）加大硬件投入，完善基礎設施建設。對照創衛標準，結合我縣實際，進一步配套完善城市功能設施，做好垃圾收集站點、中轉站點以及公廁、集貿市場等基礎設施的規劃建設，加強環衛設施的配備，避免城市基礎設施缺位。同時要將美化、綠化、亮化、凈化融為一體，使城市面貌清新亮麗。在加大財政投入的同時，積極探索通過市場運作、政策扶持等措施吸引社會資金，加大對城市公共設施和衛生事業的投入，為創衛工作提供有力的物質保障。

（四）突出重點治理，依次解決創衛薄弱環節。一要集中精力開展市容環境衛生整治。要加大工作力度規范占道經營、亂擺亂賣行為，建議取締種子公司沿街破敗門市，整潔市容。二要重點開展農貿市場整治。要建立一個設施齊全、整潔有序、劃行規市、分類經營的集貿市場，取締銀南路土特產收購點及二道街馬路蔬菜市場。對農貿市場和菜市場嚴格劃定攤位，從嚴治理占道經營，確保良好的市場秩序。三要對街道兩旁未成活樹木進行移栽，加強城區及210國道沿線的綠化，建議在銀河、飲馬河河道兩側墻根種上爬山虎。四要加大對“六小”行業的整治力度，調動衛生監督、食品藥品稽查等相關部門結合公共場所衛生管理條例和食品安全要求對所有酒店食堂等公共場所進行經常性的檢查。五要注重對各行業從業人員的專業培訓。六要杜絕主街道燃放煙花爆竹、撒路燈等對環境的污染。建議通過縣人大形成決議，禁止在城區主街道燃放煙花爆竹、撒路燈。

（五）開展城鄉結合部專項治理。對我縣城鄉結合部“臟、亂、差”問題集中整治，要建立專門的廢品收購站點，按照居住區500米范圍內不允許設養殖場的要求，遷移奶牛場，徹底清理、整頓城鄉結合部的臨時用地，徹底清除違章建筑。（六）堅持常抓不懈，完善長效管理機制。要積極探xx縣城管理規律，建立和完善創建省級衛生縣城的長效管理機制，切實改變“整治、反復、再整治、再反復”的被動局面，使創衛工作隨時都能經得起上級檢查，經得起群眾評判。特別是對已經達標和基本達標的創衛指標，各職能部門要回頭看，總結工作成績，鞏固工作成果，防止問題反彈。對未達標的項目，要出臺相應措施促使責任部門限時落實責任，盡快達標。在限定時限內不能達標的，要對責任人實行責任追究等。要通過進一步完善高效有序的創衛工作長效機制，確保我縣創衛工作成功。

工作情況調研報告原因分析篇二

接到**黨委有關文件指示后，我公司黨支部班子非常重視，立即組織了黨員干部和部分業務骨干，結合上半年黨建和思想政治工作情況，深入細致的分析了我們現有實際工作中存在的問題以及對問題的認識和思考。

1、目前職工中普遍認為，只要有過硬的業務技能，再加上兢兢業業的工作就能為企業創造財富，自己也就能有豐厚的回報。

2、為發揮黨建思想政治工作優勢，削減客觀上的工作難度。我們在調研中發現：部分干部和群眾普遍認為黨建和思想政治工作是政工干部和領導干部的事，從而導致黨建和政工工作渠道的不暢通。

3、如何做到員工、客戶"雙滿意"。現行的方法單一，針對性不強。尤其體現在學習上就是一人念、大家聽，一人寫、大家抄，完全按照計劃安排指定的學習內容，照本宣科。

思想政治工作情況的調研報告思想政治工作情況的調研報告

4、進一步優化干群關系，解決黨建思想建設工作中偶有流于形式的現象。要想辦法深入基層、深入群眾、深入調研，要進行客觀、全面的思想動態分析。

5、為加強黨建隊伍建設，需要在企業人員配備、交流方面加大力度，對基層政工干部的培訓教育加大強化，通過合理的排班方式，減輕員工勞動強度的建議。

通過多年來思想政治工作的實踐，我們認為要發揮黨建和思想政治工作的重要作用，必須處理好三個方面的問題：一是解決好思想認識問題，使黨支部干部和成員走出黨建和思想政治工作的誤區；二是要解決好虛實結合問題，把黨建和思想政治工作的改進和加強同企業改革、穩定大局相結合，與解決職工的實際困難，增強職工凝聚力和集體主義精神相結合，從而提升黨建和思想政治工作的生命力和影響力；三是要解決好一盤棋問題，把黨建和思想政治工作與經濟、行政工作放在同等重要的位置上，統籌規劃，協調推進，建立起和諧向上的`、文明團結的良好發展氛圍。

1、要解放思想，更新觀念。思想觀念決定行動。應結合企業改制、改革這個契機，從領導干部做起，重新認識黨建和思想政治工作，積極提倡大政工機制，為黨建和思想政治工作提供一個良好的工作環境；作為支部干部要挺起腰桿，積極學習和吸收中石化的管理理念，實現好"六個轉化"，增強政治責任感和工作責任心。

2、要深入調查，強化服務。起著保證作用的黨建和思想政治工作，具有人本性和服務性的特性，因此這項工作的著力點放在人上，突破口放在強化服務上，使"五個作用"在行動上得到有效的落實。

3、要統籌協調，整合管理。要大力整合職能部門的相近和同類管理，比如對于我支部來說，實行統籌部署，分散抽查，集中檢查形式，增加了職能部門溝通交流機會，更加有利于黨政工團齊抓共管合力的形成。

4、要圍繞中心，虛功實做。作為銷售企業，黨建和思想政治工作只有和企業的安全文明生產有機結合才能有旺盛的生命力。企業、支部黨建和思想政治工作必須要結合近期企業和部門的實際，圍繞中心工作尋找突破口和結合點，實行月度計劃報表制度；同時要結合中心工作不斷創新載體、創新內容，把形式和內容結合起來。

思想政治工作情況的調研報告各類報告

5、要密切群眾，多辦實事。黨建和思想政治工作改進的關鍵環節就是改善干群關系。要把注意力放到努力解決職工群眾面臨的各種困難上去，讓職工切實感受到黨組織和干部在為企業著想、在為職工著想。

6、要豐富載體，營造氣氛。近年來，職工參與各類文體活動的意識很強，因此公司每年都集中精力組織開展若干項職工文化活動，各部門再結合各自的實際分類開展一些職工喜聞樂見的局部活動，大小結合，動靜結合，營造一種積極向上的氛圍，在活動中積極地培養職工的集體主義精神。

7、要鞏固陣地，加強宣傳。充分利用現有的宣傳媒體資源，集中響應**一些比較有影響的大型宣傳活動，讓職工及時了解國家政策、企業動態。

工作情況調研報告原因分析篇三

宣威市社區矯正工作于xx年開展了社區矯正試點，今年以來，在全市26個鄉(鎮、街道)全面推開社區矯正工作，進入矯正實施階段。通過近三年的社區矯正實踐探索和全面開展社區矯正工作以來的情況，目前的社區矯正取得了初步成效，可慨括為三個基本，一是基本上構筑了社區矯正工作管理組織，具體表現為全市26個鄉鎮街道都成立了社區矯正工作領導小組，從組織領導和隊伍建設上對社區矯正工作給予保障；二是基本上按照中央、盛市上級部門的要求，認真貫徹宣威市社區矯正工作會議精神，全面開展了社區矯正工作。三是基本上制定了工作流程、職責、制度，部門銜接、隊伍建設、保障措施等制度框架，對社區矯正對象實施了有效的監督管理、教育矯正、獎懲考核、幫助服務。但由于社區矯正立法滯后，目前社區矯正工作的具體管理和工作程序等方面的規定比較原則，責權不夠明確，實際操作性不強，在社區矯正推進過程中，時常會在制度設計和實際操作中遇到一些困難和問題。

現行刑法和刑事訴訟法的規定，我國目前適用社區矯正的“五種對象”即被判處管制、被宣告緩刑、被暫予監外執行、被裁定假釋和被剝奪政治的權利并在社會上服刑的罪犯由公安機關執行。最高人民法院、最高人民檢察院、公安部和司法部下發的(關于開展社區矯正試點工作的通知)則要求，司法行政機關具體承擔社區矯正對象的日常監督管理和幫助教育工作。由此，社區矯正從過去的公安機關單一管理改為公安機關與司法行政機關共同管理體制。從形式上說，作為執法主體的公安機關不再是社區矯正對象日常監督管理工作的具體承擔者，但仍然是“五種對象”監督管理工作目標管理考核的責任單位。而從事社區矯正具體指導、管理、組織工作的司法行政機關在法律上卻沒有刑罰的執行權。這種狀況既影響了社區矯正職能部門之間的協調配合，也影響了刑罰執行工作的嚴肅性和實際效果。

由于現行法律法規對“五種對象”的監管規定存在一定缺失，導致當前的社區矯正工作缺乏應有的強制力和必要的工作手段，一些具體的監督管理措施和教育矯正手段難以落實到位。一是獎懲考核乏力，現行法律法規規定，“五種對象”能夠獲得減刑、假釋獎勵的.實際上只有管制和暫予監外執行對象。至于緩刑對象必須要“重大立功表現”才可以獲得減刑，假釋對象“一般不得減刑”，剝奪政治的權利對象則沒有減刑獎勵。二是監督管理手段乏力，現行法律法規規定，“五種對象”違反監管規定可予以收監執行的只有假釋和暫予監外執行對象。對判處管制、緩刑、剝奪政治的權利的對象就沒有相關規定，實踐中，外出打工或下落不明時，見檔不見人的，見人不見檔的，占有相當比例而無相應處置措施。三是部分矯正手段乏力，現行法律法規對“五種對象”在執行期間應當遵守的相關規定中，沒有明確規定必須參加勞動的內容。雖然刑法第46條規定，“被判處有期徒刑、無期徒刑的犯罪分子，在監獄或者其他執行場所執行；凡有勞動能力的，都應當參加勞動，接受教育和改造”，但在實際執行中，該規定是否適用社區矯正對象以及目前適用社區矯正的管制、剝奪政治的權利對象是否屬于“被判處有期徒刑、無期徒刑的犯罪分子”，還存在比較大的爭議。

社區矯正試點工作涉及國家司法體制和工作機制改革，具有相對復雜性。實際運作過程中，相關職能部門之間統一思想、形成共識難度較大。目前，相關職能部門之間法律文書的傳遞、社區服刑人員的交接、社區矯正對象的監督管理等銜接工作，經常出現不到位、不合拍、不重視等情況，特別是鄉鎮司法所與派出所的協調、溝通，由于職能轉變還存在思想認識上偏差，以及司法所人員裝備上的嚴重不足，脫管、漏管對象還占相當大的比例，部分鄉鎮街道至今還沒有移交檔案，更不用說對下落不明的矯正對象的跟蹤查找，影響了刑罰執行的效率與質量，司法行政機關的工作也常常比較被動。

社區矯正工作人員不僅要對社區矯正對象實施管理考核、獎懲及多種形式的教育活動和公益勞動，還要幫助矯正對象解決心理、生活、就業、上學等方面的問題和困難。這就要求社區矯正工作人員應具備一定的法學、社會學、心理學、教育學等專業知識和組織協調能力，才能較好地勝任工作。但從目前社區矯正工作人員的結構看，不同程度存在問題：司法所因為受編制限制工作人員較少，部分工作人員學歷、業務能力和文化素質較低；公安機關仍為執法機關，負有協助義務，但常因人員、經費等原因，工作銜接時常脫節；有的街道、鄉鎮領導思想不重視、派人不積極，組織領導、經費安排也存在問題，尤其是村(居)委會治安調解員的素質急待培訓提高。

目前，我國的刑事司法體制是，人民法院行使審判權，人民檢察院行使公訴權， 公安機關行使偵查權，司法行政機關行使部分刑罰執行權。但現行法律又規定“五種對象”由公安機關執行，這種狀況不利于公安機關和司法行政機關的互相監督和制衡，也不符合國際上刑罰執行一般統一由司法行政機關承擔的慣例。從執行權的屬性和公安、檢察、法院、司法的分工負責和相互配合的司法體制看，社區矯正的執行權交由司法行政機關統一行使較為科學合理，有利于政法各部門的相互監督制約，符合執行權的本質屬性，符合我國刑罰執行的原則要求。因此，應當結合當前正在進行的司法體制和工作機制改革，積極推進社區矯正立法，將行刑權賦予司法行政機關行使，逐步規范我國行刑權的運作，形成監禁刑措施與非監禁刑措施良性互動的、統一的刑罰執行機制。同時，應在司法行政機關建立與社區矯正工作相適應的，自上而下的統一協調的專門工作機構。可在司法部設立社區矯正管理局，負責全國社區矯正工作的指導、管理和協調；在省級設立社區矯正處，縣級設立社區矯正科，管理社區矯正工作；街道、鄉鎮司法所直接負責社區矯正工作。具體地講，就是要修改現行刑事法律，將“五種人”的非監禁刑罰權由司法行政機關行使。

監督管理是社區矯正工作的基礎，監督管理措施的完善對于社區矯正工作的推進顯得尤為迫切，彰顯重要。針對“五種對象”獎懲中存在的“懲處多、獎勵難”現象，以及緩刑、假釋在減刑方面，既存在條件過高，又有實際執行中認定“立功表現”或“重大立功表現”比較困難的問題，應及時推動立法就獎懲原則、種類、考核、條件、辦理及審批等內容和程序進行相應規定，適度突破完善。針對“五種對象”外出打工問題，在健全幫教小組、落實社區矯正責任人，嚴格請假報告制度，及時掌握其動向的同時，切實加強與社區矯正對象外出目的地公安、司法行政機關等社區矯正職能部門的聯系和溝通，落實異地委托管理制度，對外出打工對象的個別談話教育，要緊緊抓住其外出與回村兩個時段以及傳統節日時機實施相關教育。針對“五種對象”下落不明問題，可制度創設其嚴重違反監管規定，即構成重新犯罪，對其實施網上追捕。針對“五種對象”參加勞動的問題，仍可制度創設規定社區服務，由法院判決犯罪人到社區進行一定時間無償勞動。

社區矯正工作是一項綜合性的社會系統工程，離不開相關職能部門的參與，特別是公安、檢察、法院、司法行政機關的協作配合。加大部門銜接工作，關鍵要做到兩個確保。

一要確保具備“兩個要素”(戶在人在、法律文書齊全)的社區矯正對象全部接收和采取集中交接和日常交接方式進行接收，統一由移交方向社區矯正對象宣讀社區矯正宣告書，告知其必須接受社區矯正，責令其做出書面保證，在規定期限內向居住地司法所報到接受社區矯正，并移送相關法律文書。對社區矯正工作啟動時現有社區矯正對象的集中交接，由派出所宣告，一次性移交司法所。對社區矯正工作啟動后新增社區矯正對象的日常交接，屬于本地人民法院判處或決定的，由本地人民法院在宣判或作出決定時宣告；屬于本地看守所出所的，由本地看守所宣告；屬于外地人民法院判處、決定、裁定，或屬于監獄出監，或屬于外地看守所出所，向居住地派出所報到登記的，由派出所宣告；原不具備“兩個要素”的社區矯正對象，經派出所繼續查找回所報到的，由派出所宣告。

二要確保社區矯正對象接受監督管理，防止脫管漏管。在社區矯正“執法主體”與“工作主體”適度分離、配合時期，公安機關和司法行政機關應加大銜接工作力度，制定規范性文件界定具體職責和工作程序。凡涉及社區矯正對象的報到、請銷假、行為和心理矯正、參加公益勞動、匯報思想以及就學、就業、家庭事務等工作，由司法行政機關負責；凡社區矯正對象不接受、不服從監管或違反監管規定，需要采取強制措施、提請收監、重新追究刑事責任的，則由公安機關負責。

強化隊伍建設，建立一支職業化、專業化的高素質的社區矯正隊伍，是社區矯正工作順利推進的關鍵所在，對于保障社區矯正工作的順利開展非常重要。

重點把好三大關：

一是嚴把選人關。司法行政機關要整合現有工作人員，把政治業務素質強的同志充實到司法所；公安機關要抽調專人協助司法行政機關指導司法所和派出所開展社區矯正工作，派出所也要確定責任心強、經驗豐富的民警主動搞好對接；街道、鄉鎮要抽調想干事、會干事、能干事的人專職從事社區矯正工作。針對本地實際，認真做好對社會志愿者的選聘工作，廣泛動員和吸收社區內熱心矯正工作的社會團體人員、社區服務人員、專家學者、離退休干部、教師、社區干部等，充實社區矯正工作力量，參與社區矯正工作。

二是嚴把學習關。積極組織社區矯正工作人員學習培訓，掌握專業知識，或采取“走出去，請進來”相結合的方法，汲取借鑒各地的成功經驗。及時調整工作方法上的偏差，彌補工作措施上的不足。

三是嚴把管理關。嚴格遵守各項工作制度，制訂社區矯正工作人員工作績效考核辦法，并將其作為社區矯正工作人員獎懲、提拔、評優的重要標準。

工作情況調研報告原因分析篇四

鄉鎮污水處理廠建設與運營是長沙市大力推進全市，尤其農村地區污染減排的一項重要工作，是湘江長沙綜合樞紐工程庫區內的一個重要清污工程，是長沙市環保三年行動計劃及農村環境綜合整治的一個重要子項目，是實現集鎮提質發展、建設美麗鄉鎮的必然要求。為全面掌握長沙市已建和在建的鄉鎮污水處理工程建設和運行情況，市環保局于20xx年6～7月，對此項工作開展了專項摸底排查調研工作。

目前由市級財政補助的鄉鎮污水處理工程共有88個，其中岳麓區3個、開福區3個，望城區15個，長沙縣18個，寧鄉縣19個，瀏陽市30個。調研組主要就污水處理廠及配套管網建設的工程質量、配套管網集水及污水廠運營管理情況做了深入調研，現將相關情況匯報如下。

88個項目中，66個已基本建成，17個在建（其中3個建設緩慢），瀏陽有5個未開工。20xx年市政府的工作報告任務10個，已完成2個，其他8個均在建，年底均能完成工程建設。根據市委、市政府相關會議紀要、市領導批示以及區縣城鎮化建設發展需求，20xx年還有10余家正申報計劃，其中寧鄉縣有7家建設積極性較高，創建國家級生態縣。

已通過環保驗收的有26個，但瀏陽永安產業制造園的運營管理欠缺、三口農業園停運。當前，運行情況良好的有31個，另有7個具備條件已向我局提交驗收申請（12月底完成驗收），占所有項目的35%，占已建成的47%。已建成的有35個半停運或停運，其中瀏陽18個。長沙縣、寧鄉縣、岳麓區已委托第三方開展市場化專業化運營管理，望城區明確通過環保驗收后交由區市政局統一管理，再委托第三方運營。瀏陽市、開福區暫未明確運行管理責任主體。

自20xx年起，長沙市全面開展鄉鎮污水處理廠建設，其他地州市僅局限于城市、縣城和工業園區的污水處理。通過五年多的努力，我市的鄉鎮污水處理廠在建設、技術、運營、管理、投資等方面已探索出較為成功的長效機制。長沙縣在全省率先實現農村集鎮污水處理全覆蓋，望城區、寧鄉縣通過縣委或政府常務會議明確各部門相關權責及資金投入。到20xx年，長沙市鄉鎮污水處理廠建設覆蓋率將達到全市建制鄉鎮的70%（這一指標與山東省全省平均水平持平），為全市新型城鎮化建設和農村生態文明建設積累了經驗，打下了基礎。

根據農村地區地形、地勢、用地、投資、產業發展等不同實際情況，采用多種農村集鎮生活污水處理技術，有運行成本較低的人工濕地，有適合人口聚居密度大的生物接觸氧化+人工濕地工藝，有適合占地規模小、可隨時擴建的生物轉盤+濾布濾池工藝，有鎮園合一的工業型二級生化處理工藝。目前有效運行的31家鄉鎮污水處理廠集鎮周邊地表水及農田土壤環境均得到有效改善，徹底改變原先“污水橫流，自然蒸發，直排河道”的落后局面。

長沙市鄉鎮污水處理廠建設一直以“以獎代補”“以補促建”的財政扶持模式，以地方縣、鄉政府為主體，市級財政給予補助，出臺了建設及運營補助管理政策（建設345萬元/座，運行8萬元/座），每年安排專項資金預算和年度建設計劃，已下撥資金1.84億元。長沙縣成功探索并開展了bot打捆建設和運營模式，吸納和運用社會資金，構建了市場化、集約化、規模化、專業化的長效管理機制。除瀏陽外，其他區縣也積極整合資源、統籌資金。據不完全統計，目前在鄉鎮污水處理廠的建設和運營方面資金總投入達8億多元。

部分縣鄉政府重視不夠，個別縣鄉政府未將污水處理廠建設及運行管理工作提上重要議事日程，建設過程沒有建設管理部門對工程質量把關，導致已建成污水處理廠停運時間長達一年甚至更久，如：瀏陽大部分鄉鎮、寧鄉部分鄉鎮及望城廖家坪（移交至高新區）等。部分鎮園合一的污水處理廠（如望城銅官、瀏陽永安）暫未接通集鎮生活污水管網，因園區和所在地政府之間的問題，最后一公里的接通連續幾年未予解決。部分鄉鎮的市財政專項資金已撥付到位，但因選址不當等原因暫未開工建設，如瀏陽市沙市鎮、龍伏鎮、棖沖鎮、淳口鎮、文家市鎮。

一是鄉鎮污水處理廠及配套管網建設費用高，平均造價近1000萬元，市、縣財政投入有限，大多數鄉鎮財力更加有限。由于鄉鎮投入嚴重不足，導致集鎮居民不愿配合，入戶管網接入率偏低，部分集鎮上的中小學校、幼兒園、衛生院、農貿市場等排水大戶暫未全部納入排污管網。二是部分縣級財政配套資金較少或資金配套政策未落實。寧鄉縣僅配套60萬元/座，瀏陽市近4年內未安排鄉鎮污水處理工程配套建設資金。三是運行管理費用市級財政補貼額度十分有限，僅8萬元/年·座，并要求縣級財政不低于1∶1進行配套，但建成后每年30-50萬元的運行管理費用更使鄉鎮財政難以為繼，停運現象較普遍。目前除長沙縣及寧鄉外，其他區縣均未出臺運行管理費用的資金籌措方案。

一是瀏陽市絕大部分及其他地區個別項目存在鄉鎮政府、住建、水務、環保等部門施工期監管缺失現象，導致主體工程、管網工程建筑質量存在問題，如瀏陽古港、達滸、北盛等主體工程構筑物存在漏水、滲水現象；主管網沿河道、水塘鋪設或橫穿河底，密封和防滲質量差，存在清水倒灌現象。二是部分污水處理廠及配套管網在施工階段未嚴格按照設計要求，防洪設計有缺陷，出現洪水沖擊廠區等問題，如瀏陽澄潭江今年5月份已遭洪水沖毀。三是工程施工管理不夠嚴格。部分工程施工并非專業的公司負責建設，導致主體工程及管網工程施工隊伍水平較低，工程質量難以達標。

一是職責劃分不明確，只建設不運營。多數區縣（市）暫未明確縣政府、縣水務、縣環保、縣物價、縣財政、縣住建及鄉鎮政府責任，建設主體責任不夠明晰。二是管理機制不暢通，環保部門及鄉鎮政府沒有抓手，沒有專門人員或專業技術人員管理，導致管理模式不明確、管理主體缺失、運行臺賬不完善、保障不到位、設施閑置等問題，建成后停運現象比較嚴重，寧鄉、望城、瀏陽均存在該問題。三是環保部門或鄉鎮排查出問題后，鄉鎮政府沒有整改的資金保障，導致整改措施無法落實。

由市環保局函告區縣政府加大督查力度，明確鄉鎮政府責任上肩，嚴查工程質量、工藝規模及排水管網建設中存在的問題和不足，及時下達限期整改要求通知單；對整改工作不力的，對該鄉鎮的所有建設項目實施環評區域限批。

以區縣（市）政府牽頭，結合當地實際，明確運營管理責任主體，落實資金保障機制，采用委托第三方運營的市場化管理模式，實行專業化公司打捆運營。

一是探索污水處理收費機制。建議區縣政府按照“誰污染、誰治理”原則，通過收取污水處理費籌集資金，在集中供水區域，探索并實施在居民自來水費中增收污水處理費；鎮園合一的污水處理廠對排污企業收取污水處理費，對園區外的企業可探索提高污水處理費征收標準。二是建立統一有效的監管機制。用財政、審計、監管、督查等行政手段加強監管力度，將污水處理廠達標排放指標、環保監管意見與市、縣兩級環保資金補助與核發、農村環境衛生評比、政府績效考核掛鉤。三是開展市場化投融資的'專業公司經營模式。學習長沙縣農村環境投（融）資建設有限公司的管理與運作模式，大規模吸納和運用社會資金，為鄉鎮污水處理廠長效運營提供更廣泛的資金來源。

一是高位協調。請市領導約談瀏陽市委、市政府主要領導，明確鄉鎮污水處理廠建設、運營及管理的責任主體，加大本級財政投入力度和督查力度。二是分類管理。對于已經通過環保驗收的，加大環保日常監管力度，確保長效運行；對于基本達到驗收條件，尤其是列入歷年年度考核任務的，加快調試和問題整改，強力推進環保驗收和長效運行管理；對于暫時沒有動工的，特別是瀏陽市5鄉鎮和被洪水沖毀的澄潭江，函告瀏陽市政府責成相關單位進一步論證項目的可行性，甚至可追回財政補助資金或暫緩建設。三是加快市級專項資金的撥付。對于已經通過環保驗收并運行效果良好的污水廠項目，嚴格按照財政撥付要求，下撥剩余建設資金和首批運行管理費用。四是啟動減排考核。計劃明年全面啟動對已下撥首批運行管理費用的鄉鎮污水處理廠開展減排效能日常考核工作，實施長效運行監管。

工作情況調研報告原因分析篇五

近年來，新一屆黨委班子對黨建和思想政治工作非常重視，黨建和思想政治工作逐步走上制度化和規范化路子，尤其是在企業改革、發展等非常時期，黨建和思想政治工作發揮了良好的功用，收到了明顯的效果。但是企業在發展，社會在進步，尤其是黨建工作和思想政治工作的環境和對象也在發生著日新月異的變化，傳統的和創新速度較慢的黨建和思想政治工作方法已經不適應社會主義市場經濟日趨完善情況的新的形勢和工作現狀。尤其是面對多元化的思想意識形態，對黨建和思想政治工提出了新的課題和不斷創新思維、方法的要求。結合上半年黨建和思想政治工作情況，粗淺談談存在的問題及對問題的認識和思考。

一、存在的主要問題1、觀念上存在差距。主體方面，主要是思想政治工隊伍觀念上存在的差距，政工干部對社會主義市場經濟理論和中央路線、方針、政策學習不夠，理解不深，掌握不透，加上社會上一些錯誤思想的影響，黨建和思想政治工主觀上出現了偏差，認為思想政治工作可有可無，自認為自己的工作不重要，瞧不起自己。客體方面，主要是工作對象觀念上存在的差距。目前職工中普遍認為，只要有過硬的業務技能，政治學習學不學無所謂，在日常工作中體現為重業務學習輕政治學習的情況。

2、客觀上工作難度很大。一是制度落實難。政工工作的考核力度受到多重因素的影響，制度的落實上熱下冷，局部熱普遍冷。二是渠道疏通難。部分干部和一些基層管理者普遍認為黨建和思想政治工作是政工干部和領導干部的事，從而導致黨建和政工工作渠道的不暢通。

3、方法單一，針對性不強。體現在學習上就是一人念、大家聽，一人寫、大家抄，完全按照計劃安排指定的學習內容，照本宣科。體現在工作上就是耐心不夠，超前性不強的簡單說教，不以情以理說服，取而代之的是以罰代做思想政治工作的現象。

4、“一手硬、一手軟”現象依然存在。在個別領導干部和基層部門中，對思想政治工作存在著種種認識上的誤區，在部署工作時只講經濟指標，考核工作偏重經濟效益，由于長期存在的“兩張皮”現象導致基層思想政治工作出現隊伍松散、陣地萎縮等問題。

5、部分職工思想發生了深刻的變化，道德素質滑坡現象嚴重。一方面集體觀念及社會公德意識淡化，個人利己主義傾向上升，對企業的興衰榮辱感淡化。二是艱苦創業、勤儉節約的意識淡化，創勁不足，混日子現象嚴重，對企業的財產和資源關心不夠，浪費嚴重。三是工作積極性弱化，工作作風虛、漂、散、懶，的精力不是放在提高工作質量和創新上，而是放在社交關系的攻關上。

6、黨建和思想政治工作脫離實際現象嚴重。政工工作在結合企業、部門實際方面差距較大，思想教育工作浮在面上，流于形式，的是為了應付檢查和一級做給一級看的。尤其是深入基層、深入群眾、深入調研方面做的遠遠不夠，思想動態分析憑主觀、道聽途說以點概面現象突出，更有避重就輕的問題存在。

7、黨建和政工隊伍自身建設滯后于形勢的發展。我認為主要體現在以下幾個方面：一是企業在政工人員配備、交流方面力度不夠;二是對基層政工干部的培訓教育不夠;三是政工干部自身思想、觀念存在一定的缺陷，不自信，不自重，創新意識不強;四是企業對黨建和思想政治工作的關注和肯定力度不夠，政工干部缺乏后勁和動力。

8、干部隊伍作風建設對黨建和思想政治工作有一定的影響。干部的一舉一動一言一行影響到黨建和思想政治工作的凝聚力、戰斗力、影響力和感染力，尤其是個別干部“只許州官放火，不許百姓點燈”的官僚作風和對群眾居高臨下等表現造成的負面影響較大。

二、思考及對策

通過多年來思想政治工作的實踐，我認為要發揮黨建和思想政治工作的重要作用，必須處理好三個方面的問題：一是解決好思想認識問題，使政工干部和群眾走出黨建和思想政治工作的誤區;二是要解決好虛實結合問題，把黨建和思想政治工作的改進和加強同企業改革、穩定大局相結合，與解決職工的實際困難，增強職工凝聚力和集體主義精神相結合，從而提升黨建和思想政治工作的生命力和影響力;三是要解決好一盤棋問題，把黨建和思想政治工作與經濟、行政工作放在同等重要的位置上，統籌規劃，協調推進，建立起和諧向上的、文明團結的良好發展氛圍。

要解決好以上問題，我認為要努力做好以下幾點工作1、要解放思想，更新觀念。思想觀念決定行動。應結合企業改制、改革這個契機，從領導干部做起，重新認識黨建和思想政治工作，積極提倡大政工機制，為黨建和思想政治工作提供一個良好的工作環境;作為政工干部要挺起腰桿，積極學習和吸收大唐國際的管理理念，樹立起“有為才有位”的理念，增強政治責任感和工作責任心。

2、 要深入調查，強化服務。起著保證作用的黨建和思想政治工作，具有人本性和服務性的特性，因此這項工作的著力點放在人上，突破口放在強化服務上。我廠目前職工隊伍的思想非常復雜，應建立一種定期調研制度，把成天忙忙碌碌的事務性應付變為走下去與群眾的實實在在的交流，通過交流發現問題，有的放矢的解決問題，使“四個服務”在行動上得到有效的落實。

3、要統籌協調，整合管理。要大力整合職能部門的相近和同類管理，比如對于支部來說，黨工部、紀檢、工會的考核、指導職能可以整合，實行統籌部署，分散抽查，集中檢查形式，一方面減少了基層的應酬，二是增加了職能部門溝通交流機會，三是解放部分管理資源，四是更加有利于黨政工團齊抓共管合力的形成。

4、要圍繞中心，虛功實做。作為生產企業，黨建和思想政治工作只有和企業的安全文明生產有機結合才能有旺盛的生命力。企業、支部黨建和思想政治工作必須要結合近期企業和部門的實際，圍繞中心工作尋找突破口和結合點，實行月度計劃報表制度;同時要結合中心工作不斷創新載體、創新內容，把形式和內容結合起來。

5、要密切群眾，多辦實事。黨建和思想政治工作改進的關鍵環節就是改善干群關系。隨著改革的深化，利益的再分配、機構崗位的重組，分配差距的拉大必然影響到黨群干群關系，要化解矛盾必須把注意力放到努力解決職工群眾面臨的各種困難上去，讓職工切實感受到黨組織和干部在為企業著想、在為職工著想。

6、要豐富載體，營造氣氛。近年來，職工參與各類文體活動的意識弱化，因此廠里每年要集中精力開展若干項大型的職工文化活動，各職能部門再結合各自的實際分類開展一些職工喜聞樂見的局部活動，大小結合，動靜結合，營造一種積極向上的氛圍，在活動中慢慢培養職工的集體主義精神。

7、要鞏固陣地，加強宣傳。充分利用現有的宣傳媒體資源，集中進行一些比較有影響的大型宣傳活動，尤其是利用網絡量大、形式直觀活潑的特點，集中職能部門資源，多做些宣傳鼓動工作，讓職工及時了解國家政策、企業動態。

8、要激活政工隊伍，提高素質。政工隊伍目前存在最大的障礙就是自信不足，活力不夠。因此要一方面須提高政工人員的政治素質，樹立堅定的理想信念;二是要加強交流和培訓，尤其是基層部門的政工干部，應多提供機會外出學習和培訓，增強知識素養和拓寬視野，“流水不腐，戶樞不蠹”，這樣才能提高積極性，增強政工隊伍的活力;三是實行目標責任制，黨政一把手都是黨建和思想政治工作第一責任人，互為ab角，實行責任共擔;四是配強、年輕化政工隊伍。

工作情況調研報告原因分析篇六

為更好地維護老年人合法權益，促進老齡事業發展，8月中旬，市人大常委會副主任、內司委主任委員帶領調研組對全市老齡工作情況進行了專題調研。調研組先后到市老齡事業服務中心及周村區有關社區養老機構進行了實地查看，分別聽取了市老齡辦、xx區政府的工作匯報，召開了由人大代表、老齡委成員單位負責人參加的座談會。現將調研情況報告如下：

我市于19xx年即進入老齡化城市之列。截至20xx年底，全市60周歲以上老年人口已達73.8萬，占全市總人口的17.41%，高于全國、全省老年人口比例。近年來，各級黨委、政府和社會各有關方面堅持“黨政主導、社會參與、全民關懷”的方針，圍繞“老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂”的工作目標，采取一系列措施發展老齡事業，維護老年人權益，取得了顯著成效。

（一）高度重視，工作協調有力。

近年來，市委、市政府每年至少兩次聽取老齡工作匯報，研究解決老齡問題。自20xx年以來，市委、市政府主要領導連續六年為全市老齡工作會議發賀信，每年老人節當天，專門在我市主流媒體刊發慰問信。近幾年，書記分別對市老齡辦提出的“百歲老人”、“老年公寓”、“老齡化問題”三個調研報告作出專門批示。各區縣、高新區有關領導同志也定期聽取老齡工作匯報，參加有關會議和活動，重大節日帶隊走訪慰問老年人，并將老齡工作列入黨委、政府重要工作日程，將老齡工作與其他工作同研究、同部署。有的區縣還把老齡工作重點項目列入為民所辦實事中。各級堅持“大老齡”的工作思路，建立健全了政府領導、老齡部門組織協調、相關單位協同配合、社會力量廣泛參與的老齡工作推進機制，強化全社會的老齡意識和尊老敬老觀念，形成了共同推進老齡事業發展的良好局面。

（二）加大宣傳力度，為老年法實施營造了良好環境。

我市歷年來一直將老年法規的宣傳作為加強老齡工作的基礎工作來抓，并將老年法規列入全市普法規劃和普法宣傳主題。近幾年，我市先后印制《老年法》讀本60余萬冊，免費發放給老年人，讓《老年法》進入每個老年人家庭。同時，還在社會上聘請了120名老年法規政策義務宣傳員，隨時隨處向社會宣傳老年法規政策，收到了良好效果。通過在新聞媒體聯辦老年專欄、專題、專版等固定宣傳欄目，建立老齡工作網站，發敬老短信，設置戶外宣傳牌等多種形式，大力開展老齡宣傳活動，在全社會營造了濃厚的尊老敬老氛圍。各區縣、各單位也都高度重視老齡宣傳工作，加強了陣地建設，加大了工作力度，擴大了宣傳聲勢，各項宣傳活動蓬勃開展，富有成效。

（三）堅持以人為本，不斷強化養老保障能力。

1、全面建立并逐步完善養老保障制度。近年來，我市在原有城鎮職工基本養老保險的基礎上，又先后實施了城鎮居民基本養老保險和農村養老保險，養老保險制度覆蓋到所有人群，保證了基本的老有所養。目前，全市企業退休人員每月養老金水平由19xx年的人均86.7元提高到現在的1636元。全市新農保覆蓋率達到100%，參保農民達127.3萬人，共為49萬人累計發放養老金3.77億元。

2、全面實施醫療保險制度。全市城鎮老年人全部納入社會醫療保險，農村老年人全部參加了新型農村合作醫療。20xx年，我市立足老工業城市的現狀，多方面籌集資金5億元，解決了全市3萬名國有企業離退休人員的基本醫療保險問題。

3、建立了全市貧困老年人救助制度。全市貧困老年人全部納入了最低生活保障范圍。20xx年以來共籌集資金1200余萬元，救助貧困老人1萬余人次，有力地提高了老年人的生活質量。目前，全市農村“五保”老人實行集中供養、分散供養兩種供養方式，年人均保障標準分別達到2200元、1400元，集中供養率86.3%，居全省前列。全市347名城鎮“三無”老人按照月人均600—700元標準全部納入財政供養。

（四）加強權益保障，不斷提高養老服務水平。

1、加大老年法規執法力度。設立了市老年法律聯絡處，在全市聘請了400多名老年法執法協調監察員，形成了比較健全的老年人法規政策執法協調監督網絡。每年舉辦一次大型老年人法律咨詢會，組織法律服務單位和法律服務人員，現場為老年人提供法律服務，集中受理老年人投訴。開通了老年維權熱線電話，加大了涉老投訴的調處力度，涉老投訴處結率達到99%以上。

2、加大投入，成立養老專項基金。20xx年10月份，市政府召開專題會議，確定自20xx年起，全市建立老齡事業發展專項資金，財政每年按每位老年人10元的標準投入，專門用于老齡事業發展。

3、探索開展了政府購買養老服務活動。從20xx年開始，每年投入資金100余萬元，為全市837名困難空巢老人提供養老服務。

4、深入開展社區志愿養老服務活動。組織近萬名志愿者為空巢老人提供送餐、做飯、清理衛生、陪同就醫等服務。目前，全市已建立社區助老服務隊400余支，志愿者與社區困難老人結成幫扶對子2萬余對。

5、堅持多措并舉，提升養老服務水平。期間，各級累計投入社會養老服務經費超過3億元（其中，國家和省級資金1.12億元）。20xx年以來，投入484萬元扶持了62家基層養老機構。

6、加強老年基礎設施建設，搭建為老服務平臺。先后投資3000余萬元建成了xx市老年人活動中心和市老年大學教學綜合樓；投資1.57億元完成了對88處敬老院的改擴建；資助1100余萬元興建了100處“星光老年之家”。總投資7000多萬元的市老年福利服務中心已投入使用。目前，全市建有養老設施202個、床位總數21789張，掛牌成立的社區居家養老服務站、社區日間照料站400余處，老年文體活動場所3300余處。

從總體上看，我市老齡事業在許多方面還不能適應人口老齡化快速發展的形勢要求，老齡事業面臨許多困難和問題。

（一）對老齡工作重要性的認識有待進一步提高。有的區縣和單位對老齡事業發展統籌規劃和綜合協調不夠，對《山東省優待老年人規定》個別優待條款落實不夠到位，老齡事業發展水平落后于其他社會事業，滯后于當地經濟社會發展。有的人尊老意識和法律意識淡薄，缺乏對老年人應有的尊重和關愛，侵犯老年人權益的現象時有發生。

（二）工作發展不平衡。城區與農村之間，區縣之間，部門之間在工作上還存在較大差距，社會養老保障存在城鄉不平衡等問題。目前，仍有個別企業職工未納入職工基本養老保險。

（三）社會養老服務供需矛盾突出。城市“空巢”老人迅速增加，國辦養老機構日益飽和，民辦養老機構尚存在許多不成熟因素，養老服務供不應求。農村的老人既缺乏必要的養老保障，又缺乏基本的養老服務。

（四）養老服務體系發展緩慢。城市建設中對養老服務用地和養老機構、服務設施建設重視不夠的.情況還比較普遍；民辦養老機構服務設施不足，發展緩慢，農村養老服務匱乏；養老服務專業人員隊伍有待穩定，服務水平有待進一步提高。

人口老齡化是我市經濟社會發展面臨的一個重大問題，各級必須高度重視，積極應對。

（一）從戰略高度認識和謀劃老齡工作。

預計到20xx年，全市老年人口將達到101.4萬，占全市總人口的22.5%左右；到20xx年，全市老年人口比率將達到全市總人口的1/3左右。隨著我市人口老齡化形勢的日益嚴峻，各種矛盾和問題將逐步顯現。積極應對人口老齡化，依法保障老年人權益，事關經濟社會發展全局。要樹立“積極老齡化”意識，從戰略高度來認識和謀劃老齡工作。要從社會保障、就業形勢、產業結構、醫療衛生以及轉變經濟發展方式等多方面，研究制定應對人口老齡化戰略，制定實施10至30年的老齡事業中長期發展規劃，把發展老齡事業納入殷實和諧經濟文化強市建設的總體布局。要進一步加強老齡法律法規宣傳教育，弘揚中華民族敬老、養老、助老的傳統美德，維護老年人的合法權益。

（二）大力強化社會養老保障。

堅持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續，盡快建成覆蓋城鄉居民的社會保障體系，讓基本保障惠及全體老年人。加大監督檢查力度，提高各類基本養老保險的參保率。統籌城鄉發展，研究農村與城鎮養老保障模式合理銜接的辦法，加大對農村社會養老保障的投入，切實解決農村老人“看病難”、生活保障水平低等問題。各級財政要加大對低保特別是城市“三無”、農村“五保”老年人供養的支付力度。鼓勵各級政府建立和完善80歲以上高齡老人補貼制度，提倡有條件的地方可適當放寬年齡標準。

（三）大力推進養老服務體系建設。

我市養老服務事業發展空間大，蘊涵著可觀的就業崗位。要堅持政府引導、政策扶持、社會參與、市場推動，加快發展以居家為基礎、社區為依托、機構為支撐的養老服務體系。

1、大力發展居家養老服務。重點推進養老服務社區化，依托和利用各類社區服務資源，建立居家養老服務機構、設施和網點，逐步實現城鄉居家養老服務全覆蓋，使老年人不出社區、不出家門就能夠享受到專業的照料、護理、保健等服務。提倡多種形式的社區志愿活動和老年人互助服務。加強農村敬老院建設，使其具有為當地老年人提供綜合服務的功能。

2、發展和規范機構養老服務。加大財政投入，加強公益性養老服務設施建設，鼓勵引導社會資本參與興辦養老服務機構。加強對機構養老投入的科學論證，搞好布局，加強管理，提高資金使用效益。處理好政府職能和社會化的關系，逐步形成政府宏觀管理、社會力量參與、養老服務機構自主經營的管理體制和運行機制。

3、加大政策扶持力度。完善和落實發展養老服務業在用地、稅收、財政、金融、水電、行政收費等方面的優惠政策，消除體制機制障礙。通過政府購買服務、補貼等方式，鼓勵和引導企業、慈善組織等社會力量參與養老服務業。

4、加強養老服務人員隊伍建設。采取有效措施，引導職業學校與高校畢業生、城鎮和農村轉移勞動力到養老服務行業就業。加強專業護理人員培養，大力開展養老服務職業培訓，努力提高從業人員素質和專業水平。

（四）加大投入，健全完善老齡工作體制機制。

各級政府要把老齡事業作為公共服務的重點領域和重要民生工程，加大財政資金扶持力度，統籌規劃各項老齡事業發展資金。根據經濟社會發展水平和老年人口規模，逐步增加對老齡事業的財政投入，拓寬籌資渠道，鼓勵、吸引社會資本投入老齡事業。老齡工作涉及部門多，需進一步完善黨委政府領導、老齡委綜合協調的老齡工作體制，形成科學高效的工作機制。健全完善老齡委工作制度，充分發揮老齡委職能作用。要進一步加強老齡工作隊伍建設，加強各級各類老年協會特別是基層老年協會建設，鼓勵支持老年協會更好地發揮作用。

工作情況調研報告原因分析篇七

為貫徹落實黨的xx大和xx屆三中全會精神，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，切實解決基層干部群眾反映強烈的社區工作負擔重的問題，提升社區治理和服務能力，省民政廳與華中師范大學湖北城市社區建設研究中心成立聯合調研組，深入武漢、黃石、荊門、仙桃等市的11個不同類型社區，采取問卷調查、座談交流等方式，對社區工作負擔情況進行了調研。現將有關情況報告如下：

近年來，各級黨委、政府高度重視社會治理的基礎工作，積極推動人力物力財力向社區下沉，將社會管理和服務向社區延伸，切實方便了群眾生活。但由于缺乏政策規范，社區也被迫承擔了許多超出職責范圍的行政事務性工作，負擔日益加重。具體表現在以下七個方面：

(一)承接的管理服務多。目前，社區承接的政府延伸下來的綜合治理、公共衛生、計劃生育、民政事務、勞動就業、社會保障、社會救助、文體教育以及老年人、殘疾人、未成年人、流動人口權益保障等工作事項不斷增加，要求也不斷提高。通過對11個社區實際工作的梳理，有26個部門的215項工作下沉到社區，任務比較多的是綜治、組織、衛計、人社等部門，都在20項以上。這些工作中，行政管理事務170項，占79.07%;服務性事務45項，占20.93%。這些工作事項，有的是社區居委會依法應該協助政府完成的，但卻成了責任主體;有的已經超出社區居委會的職責范圍。大多數部門沒有按照“權隨責走、費隨事轉”的要求賦予社區完成工作任務的相應條件。

(二)應對的檢查考核多。在調查的11個社區中，對社區工作進行檢查考核的有組織、紀檢、綜治、司法、人社、民政等23個部門，涉及到基層黨建、廉政文化、綜合治理、愛國衛生、環保、計劃生育、就業、科普、禁毒、防災減災等各類事務68項，平均每個社區一年要應對140多次檢查考核。有些考核評比工作頻率高、要求嚴，如武漢市為創建全國衛生城市，對社區幾乎是天天查、周周查、月月查。此外，社區還要承擔各種大型創建活動的基礎任務。在大型創建活動期間，社區都是檢查驗收的主要對象，許多任務也都壓給社區完成，社區干部成了創建活動的主要力量，成天圍繞創建指標轉，不是在辦公室做臺帳整理資料，就是在大街小巷檢查巡邏，相關職能部門卻成了旁觀者、指揮者。

(三)完成的臺賬報表多。名目繁多的臺帳資料和各類統計報表使社區不堪重負。在調查的11個社區中，臺帳資料最多的社區有68 類 293 本，最少的社區也有8類58本，平均每個社區有各類臺賬160多本。一些部門忽視社區實際情況，提出一些不合理、不科學的要求，導致社區在做臺帳的時候隨意編造，東拼西湊，有的社區不得已而互相學習、照搬照抄，以應付檢查。相關部門把實際工作異化為各種文字記錄和影象資料，使社區干部把做臺帳當成了主業，成了“臺帳干部”。同時，各級各部門還要求社區開展人口、計生、經濟、文化、衛生、體育、教育、房產、第三產業等方方面面的調查統計工作，所調查的11個社區每年要填報80多種、400多份各類統計報表。

(四)出具的證明蓋章多。當前，要求社區出具證明和蓋章的事項越來越多，致使社區公章被譽為“萬能章”。據荊門市的調查，該市中心城區要求社區蓋章、出證明的涉及30多個部門單位、170多個事項。其中，經常蓋章的有60多項，一般性的蓋章項目有80多項，偶爾蓋章的有30多項，每個社區每年出具的各類證明都在1000份以上。在上述170多個項目中，不該由社區出證或雖可出證但社區難以掌握和核實情況的事項，約占總數的三分之二，一些諸如居民身份、違法犯罪記錄、婚姻狀況、房屋權屬等證明，明顯應由有關職能部門出具，但都推到了社區;一些諸如房產擁有情況、單位職工生活困難情況等部門或單位自身能夠掌握的情況，也要求社區出證明;一些諸如人口傷亡、居民親子關系等社區很難核實的情況，也要求社區出具證明。

(五)連接的信息網絡多。目前，省、市、區有關部門建立并延伸到社區的網絡平臺有20多個，主要來自于各級組織、紀檢、政法、計生、人社、民政、司法、文化、婦聯、殘聯等部門。這些網絡平臺都是各個部門分別建立的，都要求錄入人口基礎信息，由于互不兼容、信息資源不能共享，致使社區干部重復采集、反復錄入。有些信息系統即使是同一個部門建立的，也存在不能兼容、信息不能共享的問題，比如衛計部門關于計劃生育的信息系統就有4個，相互之間不能實現信息共享。為完成這方面的工作，社區干部不僅要會電腦操作，還要掌握相關技術，心理壓力較大。

(六)承擔的臨時任務多。社區在承擔常規性工作的同時，還要完成各種臨時性、突擊性工作。比如，社區干部經常要參加各種會議活動，有的是為了傳達精神、布置工作，有的純粹是去湊人數、撐場面。在調查的11個社區中，每個社區每年要參加160多次會議。社區承擔的臨時性、突擊性任務主要來源于綜治、城管、信訪、維穩等方面，其次是各類創建達標活動，大部分都對社區實行“一票否決”，甚至要求社區書記、主任24小時不能關閉手機，隨時待命。此外，社區還要完成房屋拆遷、慈善捐贈、無償獻血、報刊征訂等攤派任務。在一些地方，社區還要承擔招商引資、協稅等經濟工作。有的地方要求社區發展商務，社區只好弄幾平方米的房子，擺上一些煙酒，以應付檢查。這些任務的完成情況都與社區工作績效及干部待遇掛鉤，再難也得做。

(七)懸掛的各類牌子多。所調查的11個社區，共懸掛各種牌子86塊，涉及到組織、紀檢、綜治、公安、司法、民政、教育、工商、衛計、人社、環保等部門。不同的部門對社區掛牌有不同的要求，致使同一間房子要掛若干塊牌子，有的有20多塊。有的社區為了對付檢查，把需要懸掛的牌子做成活動式，哪個部門來檢查就掛上哪個部門的牌子。一些部門還要求在社區成立工作機構，有的社區成立的各類領導小組達50多個。這些機構被社區干部形象地比喻說，要么存在電腦里，要么貼在墻上，沒有實際作用。

社區工作任務不斷增加，工作職能無限擴大，不僅加重了社區組織和工作人員的負擔，也對我國居民自治、基層民主政治建設、社區治理以及黨和政府的執政基礎帶來了嚴重的影響。主要表現為以下三個方面：

(一)居民自治進程受到阻礙。社區居委會是基層群眾性自治組織，其主要職能是依法組織居民群眾開展民主自治活動。由于承擔了越來越多的社會管理與公共服務方面的工作，社區居委會的行政功能大為增強，而自治功能明顯減弱。由于工作任務、各種資源來自政府，考核評估等權力也掌握在政府手中，社區干部只好對上負責，竭盡全力完成政府交辦的任務，因而沒有時間和精力來發動和組織居民開展民主自治活動，也不可能通過民主自治方式，引導居民表達需求、討論社區問題、治理社區事務，導致居民社會責任感弱化、社區認同感低下。

(二)社區治理失去社會基礎。社區治理的目標是要建立多元互動的格局，其立足點是通過培育、發展、壯大包括社區居委會在內的社區組織，依靠社區力量，利用社區資源，解決社區問題，而不是政府“一竿子插到底”、包攬一切。隨著社區行政化不斷加重，政府將社區居委會納入政府組織框架之內，既弱化了社區居委會的社會功能，又擠占了社區社會組織生存發展的空間，這勢必使社區治理的一元格局難以打破，且嚴重影響居民群眾參與社區治理的積極性和主動性，使社區治理失去應有的社會基礎。

(三)黨的群眾基礎受到影響。社區組織是黨和政府聯系群眾的橋梁和紐帶，主要任務是宣傳黨和政府的方針政策，協助基層政府貫徹落實黨和政府的各項惠民措施，通過民主自治的方式解決居民群眾的困難和問題，代表黨和政府為居民群眾服務。社區組織承擔過多過濫的行政管理和公共服務任務，甚至把主要精力用來應付基層政府及其派出機構交辦的行政工作或各類形式主義的事務上，就會嚴重脫離群眾，影響影響黨群干群關系，危及黨的群眾基礎和執政基礎。

社區負擔不斷加重，既有政府組織碎片化、制度保障不力等體制方面的原因，也有社區服務供需結構、社區組織類型結構以及社區干部能力結構等方面的的原因。具體來說，主要表現在以下幾個方面：

(一)公共服務資源分割，部門各自為陣。我國現行的行政管理體制中，政府職能劃分過細，部門數量過多，導致政府組織碎片化問題十分嚴重。一方面，各個部門掌握著大量的行政資源，且形成獨立體系，在社區層面上嚴重分割，缺乏有效整合。另一方面，各部門業務缺乏協同，彼此間不協調、不合作甚至相互沖突，造成社區工作多頭指導、各自為政。比如社區服務設施的建設、信息網絡平臺的建設、臺帳資料的整理以及統計報表的上報等，各部門都有各自的標準和要求，缺乏統籌協調，致使社區重復建設、干部重復勞動，既造成資源浪費，也增加了社區負擔。

(二)社會管理體制不順，政社職責不清。在我國基層社會治理與服務工作中，基層政府及其職能部門、社區居委會作為不同的主體，相互之間是什么關系，各自應該承擔什么職責，有關法規都有明確規定。但由于缺乏強有力的制度保障，致使這些規定形同虛設，難以落實，從而造成實際工作中政社職責的不清晰，也導致基層政府與社區居委會關系錯位，通常把社區居委會視為一級“行政組織”或“下設機構”，隨意把各種任務、責任、矛盾轉嫁給社區，使社區居委會的職責被無限放大。

(三)社會矛盾集中社區，居民需求劇增。目前，各種利益沖突和社會矛盾易發多發，且主要集中在社區層面。同時，居民群眾利益訴求和服務需求也呈現出結構性變化，主要表現為居民需求向社區積聚，居民利益訴求和服務需求呈指數級、復雜性、多樣性增長，而且，社區問題的解決和居民需求的滿足的跨部門性特征日益明顯。這種需求的結構變化需要供給的結構性調整，但現實是供給結構的變化滯后于需求結構的變化，客觀上使得基層政府和社區組織面臨更大的壓力、更多的任務。

(四)社區干部能力不足，工作疲于應付。當前，社區工作分工越來越細、專業性越來越強，而社區干部的職業化與專業化脫節，他們嚴重缺乏社會工作的理念、知識、技術和方法，習慣于“當超級保姆”，不懂得團隊協作，不懂得助人自助，不懂得激發居民參與，不懂得發現居民領袖，不懂得培育社區社會組織，不懂得開發利用社區社會資源，加重了社區干部“人累心也累”的痛苦體驗，難以享受“快樂公益”，“抱怨多、滿意少、壓力大”成為常態。

(五)社區組織結構失衡，治理主體單一。社區社會組織發展嚴重不足，存在總量少、結構失衡問題。目前，全省平均每個社區約有6個社會組織，主要是自娛自樂的興趣類組織，志愿服務、公眾參與及專業服務等組織都比較稀少。由于社區社會組織發展滯后，社區居委會過多地承接了政府延伸下來、企業轉移出來以及經濟社會發展中新生出來的各種社會管理與服務工作，為政府部門向社區居委會轉嫁負擔提供了借口。另外，政府購買服務機制還在倡導和探索之中，社會組織參與渠道不暢，也加重了社區工作負擔。

(六)基層群眾意識淡薄，不正之風蔓延。一些部門和單位群眾觀念淡薄、服務意識不強，推進工作進社區不是到社區為群眾服務，而是熱衷于設機構、掛牌子、擺桌子;有的部門主觀意識較強，不顧居民的需求和社區的實際，對社區工作指手畫腳，提出一些不合理、不切實際的要求;也有的部門本位主義、功利主義思想較重，一味強調本部門工作在社區的“痕跡”，這些都導致社區干部以形式主義應付形式主義。有些部門和單位也存在嚴重的官僚主義，把本該自己做的事情交給社區組織去做，把責任和風險也轉嫁給社區組織，既增加了社區工作負擔，也容易引發群眾的不滿情緒。

近年來，一些地方結合實際，積極探索，通過實行準入制度、建立政社互動機制等措施進行專項整治，都沒有從根本上解決問題。今年3月以來，武漢市委、市政府出臺9條硬性措施為社區減負，取得一定成效，也遇到不少阻力。實踐經驗和教訓證明，治理社區工作負擔不能就減負而減負，需要以治理社區負擔為契機，以構建社區治理格局為突破口，以提升社區工作效能為目標，站在推進社區治理體系和治理能力現代化的戰略高度，進行統籌謀劃，開展協調行動，實施綜合治理。具體思路和對策是：

(一)理順基層管理體制，厘清政社權責。在政府層面，要按照“大部制”的思路，對政府承擔的社會管理和公共服務職能進行整合，形成一條線對下，避免多頭管理、重復勞動、效率低下等問題;同時，確立延伸到社區的公共服務機構的性質、職能，確保政府自身的本職工作能做到位、做好。在社區層面，要理順組織之間以及與政府、公共服務機構之間的關系，構建職能清晰、關系順暢、責任明確的社區組織體系。其次，要劃清基層政府和社區自治組織的責權邊界，實現“政社分開”，推進“政社互動”。在此基礎上，建立諸如“準入制”等相應的制度，禁止政府向居委會轉嫁行政事務性工作，賦予居委會拒絕承擔行政事務性工作的權利，促使政府依法行政，保證居委會依法自治，建立政府與社區居委會的協商合作機制，實現政府依法行政與社區依法自治的有機銜接和良性互動。

(二)轉變政府工作職能，改進工作作風。要加快推進政府職能轉變，重新配置基層社會管理和公共服務的職責權力，將現在掌握在政府手中但本應屬于社區的權力下放給社區居委會，使社區居委會在本區域范圍內成為治理主體。與此同時，推進政府改變工作方法，改進工作作風，堅決杜絕向基層推卸責任，向社區轉嫁負擔。總結推廣武漢市的做法，對社區工作情況進行認真清理，取消社區承擔的不合理的工作任務，取消面向社區開展的與居民利益無關的創建達標評比活動，取消各級各部門要求在社區設立的組織機構，取消社區不必要的工作臺帳，取消社區不合理的證明蓋章事項，還社區一片凈土。

(三)培育發展社區組織，激發社會活力。要大力實施社區治理能力建設工程，加大社區社會組織孵化力度，培育發展社區社會組織和專業社會服務組織，提高居民自治能力和社區服務專業能力。一方面，要大力培育社區服務性、公益性、互助性社會組織，引導各類社會組織參與社區服務管理。同時，要推進社會工作服務，培育發展社工服務組織，著力做好流動人口、老年群體、困難群體和特殊人群社工服務，用專業社會工作方法提升社區服務管理水平。另外，要改進政府提供公共服務方式，通過購買服務等方式，充分調動社會力量來完成社會管理與服務的任務，使社區居委會也從繁雜的行政事務性工作中解脫出來。

(四)加強社工隊伍建設，提高工作能力。要根據社區工作發展的需要，針對社區工作的特殊需求，制定一系列相關政策，擴大社區工作人員來源渠道，使優秀的人才被吸引到社區工作崗位上來。要建立規范化的社區工作人員培訓教育機制，加強對社區工作人員的培訓教育，重點是培訓專業社會工作基層理論知識，訓練他們的專業社會工作能力，轉變他們的工作思路，提高他們的工作技能。要建立和完善與社區工作者實際工作相匹配的薪酬保障機制、表彰激勵機制，激發廣大社區工作者的工作熱情和創造潛能，為他們開展工作和成長發展營造環境、創造條件，使社區工作崗位留得住人才，保持社區工作者隊伍的穩定。

(五)加快信息網絡建設，改進工作手段。信息化工作之所以成為社區重要負擔之一，主要是因為延伸到社區的信息網絡平臺以及應用系統太多，而且互不兼容。因此，當務之急是要從上至下，對延伸到社區的各種信息網絡平臺以及應用系統進行清理，按照共享、高效的原則，對這些信息網絡平臺以及應用系統進行整合，建立規范的社區綜合服務信息平臺，實現社區事務在一個操作平臺上完成，資源共享，避免造成人力物力的浪費。

xx年，xx縣委辦公室調研股在上級大力支持和熱心關懷下，在縣委正確領導下，始終堅持圍繞中心、服務大局開展調研工作，為了很好地完成股室本職工作，著重抓了以下幾個方面工作。

一是強化領導示范作用。縣委主要領導自始至終高度重視調研工作，把調研工作納入縣委決策的重要一環，對調研工作堅持親自過問、親自安排、親自督查，并多次帶頭深入基層，走進群眾，走進農戶，了解發展中的新情況、新問題，找準解決問題的新辦法和新措施。同時，要求副科級以上領導干部每年寫出2篇以上有價值的調研文章。二是強化機構職能作用，縣委辦公室專門設立了負責調研工作的常設機構調研股，在全縣編制緊縮的情況下，考調了三名同志充實到調研工作崗位，目前我們已有6名同志從事調研工作。

一是堅持做到“工作學習化、學習工作化”，文秘人員中牢固樹立終身學習理念，把學習作為一種工作責任，除了堅持每周五的政治學習外，月中或月末還要統一組織文秘人員對優秀調研文章進行賞析，學習內容除了政治、經濟、法律等外，還加強對哲學歷史、科學技術等知識的學習，不斷拓寬文秘人員的知識面。堅持做到學習和加強黨風黨性教育相結合，提高黨員發揮先鋒模范作用;堅持做到學習和日常工作相結合，干中學，學中干，在實踐中加強學習，用實踐來檢驗學習成效。

一是堅持深入基層。對今年 個調研課題都堅持到一線收集材料，在一線發現問題，在一線找準解決問題的方法。對每一個調研課題都精心準備，細心謀劃，真正走到群眾中，深入問題，觸及矛盾，把握事物全貌，弄清事物本質。二是堅持蹲點調查。對重大問題如領導布置的專題調研，我們堅持在基層蹲上三五天至一周的時間，直接接觸實際，接觸群眾，“解剖麻雀”，尋找科學決策的依據和目標，獵舉實施科學決策 的錦囊妙計。三是派工作組調查。針對農村廣播電視發展緩慢和地稅工作成績顯著兩個專題調研，領導研究，親自指派，由相關部門成員組成的工作組下去調研。四是堅持實事求是。堅決避免“空中作業”、“走馬觀花”等主觀主義、形式主義，善于分析，善于鑒別，確保調查得來的材料真實可靠，調查的結論科學合理。

一方面制定并完善調研的各種制度，要求每月出一期《調查研究》，每名文秘人員每季度在縣級以上刊物至少發表一篇調研文章，并明確了獎懲措施。同時建立督促檢查制度，對文秘人員開展調研的情況進行檢查，發現問題督促整改，確保調研制度落實到人，確保調研工作生機勃勃的開展起來。

工作情況調研報告原因分析篇八

調研報告不同于調查報告，調查報告是因為發生了某件事(如案件、事故、災情)才去作調查，然后寫出報告。八月駐村工作開展以來，各駐村工作隊按照省、市委的要求，積極駐村對接，調查研究，熟悉村情，掌握第一手資料，因地制宜，結合所駐扶貧村的實際，制定幫扶規劃，確定幫扶項目，采取切實可行的措施狠抓落實。

(一)選派單位重視，駐村工作力度大。各選派單位都召開專題會議研究部署駐村工作，選派政治素質高、事業心強、具有一定農村工作經驗的優秀干部組成工作隊，在不到一個月的時間內，省、市、縣三級工作隊就全部與所幫扶村進行了對接，并迅速駐村開展工作。許多單位由主要領導和分管領導帶隊，深入扶貧村調研，帶領工作隊員與鄉村共同研究、制定幫扶規劃，落實幫扶項目。省經合辦、營口港務集團、大連海洋大學、遼寧大學、省廣播電視大學等省直單位，都召開黨委會，專題研究、討論駐村工作規劃，確定幫扶項目，安排專項扶貧資金，保證了項目的盡快落實和順利實施;市服務業委、市住建委、市水務局等單位自去年8月成立駐村扶貧工作隊以來，主要領導和班子成員多次深入到扶貧村，與駐村工作隊一同調研，了解致貧原因，因地制宜確定幫扶項目，落實幫扶措施。

(二)駐村工作隊真抓實干，項目推進快。各駐村工作隊都立足貧困村的發展實際，制定了符合村情的幫扶規劃，制定的規劃，都體現了以項目為支撐，突出了幫扶重點。在工作中，各駐村工作隊都注重把本單位、本部門的政策和資源優勢轉化為發展優勢，下真功夫，出好思路，想好辦法，辦實在事，在發展經濟、改善民生和致富群眾等方面形成了強大的幫扶合力。許多工作隊的同志，始終堅守在項目施工的第一線，與鄉、村干部一起，共同指揮督促項目的實施。省廣播電視大學駐村工作隊去年7月進駐喀左縣甘招鎮西赤里赤村，從開展調查研究入手，先后走訪了28戶，深入田間地頭與村民交流300多人次，在調研的基礎上制定幫扶規劃，落實了修建村路等幫扶項目。為了把路修好，他們吃住在村里，與村民同吃、同住、同勞動，目前，.2公里高標準村路的路基已經完工，今年秋季進行硬化，4盞路燈已安裝完畢;省經合辦進駐建平縣榆樹林子鎮炮手營子村，為該村引進建設服裝加工廠項目，為搶時間趕進度，工作隊的同志清明小長假都沒有休息，連續一個多月工作在施工工地上。目前，服裝廠已經建成并開工生產;省政法委幫扶凌源市劉杖子鄉劉杖子村，為幫助修建村部和文化活動室，工作隊同志始終工作在施工現場進行指揮，保證了施工的質量和進度。

(三)積極營造良好的工作和生活環境。為確保各駐村工作隊能吃飽住好，全身心地投入到駐村扶貧工作之中，各鄉鎮都力所能及地積極創造條件，為駐村工作隊提供盡可能好的生活條件和工作環境。除一些工作隊堅持要求在村里吃住外，絕大多數鄉鎮都安排工作隊在鄉鎮吃住，由鄉鎮統一解決食宿，有的還為工作隊安裝了空調，提供了交通工具。北票市上園鎮對駐村工作非常重視，在鎮里為進駐上園村的營口港務集團駐村隊員提供了相對較好的吃住條件，同時還為每個工作隊員配備了一臺電動自行車，解決了鄉村交通不便的困難。為便于開展工作，各縣(市)區和鄉鎮還分別任命省、市駐村工作隊隊長為鄉鎮黨委副書記和村第一書記，把駐村工作納入到鄉鎮黨委和村委會日常工作之中。大連海洋大學工作隊派駐xx縣北四家子鄉唐杖子村，駐村工作隊長任鄉黨委副書記。鄉黨委非常重視和支持駐村工作，多次專題研究駐村工作，與駐村工作隊一同落實、推進幫扶項目。

二、駐村工作取得的成效及存在問題

在各級黨委、政府和選派單位的大力支持和各駐村工作隊員的積極工作下，駐村扶貧工作取得了階段性成果。一年來，省、市兩級53家幫扶單位共落實幫扶項目233個，幫扶款物及協調資金達.45億元，涉及經濟社會發展各個領域。

一是圍繞主導產業實施產業扶貧。共協調和投入資金587萬元，圍繞設施農業、畜牧業、林果業等三大主導產業，實施項目扶貧。省科技廳駐村工作隊幫扶龍城區聯合鎮北臺子村，重點發展香菇產業，申請400萬科技項目資金，并由省微生物院聯合菌業基地牽頭，在北臺子村實驗栽培省微生物院自主研制的“遼香號”香菇新品種，提供技術推廣和服務，計劃扶持00戶農戶，三年建設300畝示范基地，大棚80個，預期可實現銷售收入500萬元，利潤300萬元，可輻射和帶動聯合鎮形成香菇栽培特色產業;省教育廳投資45萬元，扶持發展保護地、養羊小區等設施農業建設;省聯通公司投資00萬元用于農業技術培訓、高標準大棚及信息化建設;省婦聯協調資金25萬元用于農村婦女發展生產項目;沈陽師范大學投資0萬元改造果園。這些項目的實施，有力地推動了當地主導產業的發展。

二是圍繞基礎設施建設實施民生工程。共協調和投入資金8967萬元，扶持水電、道路、橋梁、村部、社區文化活動服務中心等基礎設施建設。省發改委安排043萬元資金，用于喀左縣鄉鎮農網改造。安排基礎設施、社會事業項目資金506萬元，支持羊角溝經濟社會事業的發展;省審計廳投資45萬元，用于發展村集體經濟，協調400萬元資金，用于宜居鄉鎮建設;市中級人民法院投入33萬元為凌源市溝門子鎮河坎子村維修村部及建文化廣場;市人大、市政協、市交通局、市審計局等單位都為所幫扶村實施了修路、打井、維修村部等基礎設施項目。

三是以文化教育為重點，實施科教扶貧。共協調投入資金376萬元，改善辦學條件，興建圖書室，文化活動廣場。省衛計委組織協調各種大型義診、畜牧養殖技術講座、食品安全宣傳周等活動走進喀喇沁鎮，200余人接受了食品安全宣傳教育，247名群眾接受義診，免費送藥60余種。組織協調實施“一對一”助學活動，資助貧困家庭名大學生，每人發放20xx元助學金;省民政廳投資20萬元支持清風嶺鎮孟杖子小學建教學樓;省教育廳投資30萬元，建鄉幼兒園;市服務業委投入4萬元，幫助盧杖子村修建了文化廣場，購買體育健身器材，豐富了村民的業余文化生活。

工作情況調研報告原因分析篇九

20xx年，在區委、區政府的正確領導和有力指導下，我局認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，堅持以公開為常態、不公開為例外，緊密圍繞發展改革業務和社會關切做好信息公開，切實保障了群眾的知情權、表達權、參與權和監督權，有效展示了發改部門的良好形象。現將區發改局20xx年政務公開工作總結如下：

一、工作開展情況

（一）高度重視，壓實責任，建立健全工作機制

堅持高站位、大格局，將政務公開工作作為推進服務型機關建設的有效抓手，統籌安排，精準發力。不斷完善鞏固主要領導親自抓、分管領導具體抓、各科室各司其職、辦公室協調辦理的領導體制和工作機制，建立辦公室組織協調、各科室編輯報送、專人更新發布、領導審核過目的工作流程，每一步驟責任到人。年初制定20xx年政務公開工作思路，明確年度工作重點和要求，并根據人事變動及時調整政務公開工作領導小組，做到有計劃、有目標、有重點、有措施，確保全年政務公開工作常態化、正規化運行。

（二）突出重點，扎實推進，提升政務公開質效

一是重要動態及時公開。主動發布局重點業務工作開展情況和政務公開、法治政府建設、執法統計等工作總結和計劃，更新人事任免信息，公開政府采購意向，第一時間轉發上級有關電價政策、規范轉供電價格行為等內容的重要通知，做到政務信息應公開盡公開，推動社會增進對發改部門工作的了解和理解。截至xx月xx日，我局通過門戶網站政府信息公開平臺發布信息xx條，受理辦理依申請公開申請x件，無因信息公開導致的行政復議、行政訴訟和涉密情形。

二是重點領域集中公開。針對社會關切，加強發布價格行情、收費管理、十四五規劃等事關群眾切身利益的信息，每月公布xx區糧油市場價格行情及簡析，按進度發布xx區十四五規劃的起草說明、專家論證情況、圖解等。公開局年度收入支出預決算和三公經費使用情況，主動接受群眾監督。

三是解讀回應精準公開。圍繞群眾關注的優化營商環境、省級兩業融合發展試點等工作發布主要負責人回應，加強政策解讀，公開區六屆五次黨代會、區五屆人大五次會議、區政協五屆五次會議上代表們有關新能源汽車產業發展、充電基礎設施等議題的建議及答復意見，妥善處理依申請公開，不斷提高信息公開的互動性、實用性，用政務公開架起連心橋。

（三）完善目錄，嚴格發布，確保有效不涉機密

為確保政務公開工作扎實、有序開展，及時對標區政務公開事務中心的最新要求，積極調整信息公開目錄，更新發布內容的標準，完善好領導信息、規劃綱要、熱點回應等欄目；根據第三方評估問題，認真做好內容整改，訂正一般性錯別字，不斷規范公開內容，讓群眾在看得到的基礎上看得懂、看得清；對所有擬公開信息進行科室主要負責人、分管領導雙重審查，確保涉密不公開、公開不涉密。

二、存在不足

20xx年，我局政務公開工作扎實穩步推進，雖然取得了一定成效，但面對新形勢新階段對政務公開工作的嚴要求、高標準，仍存在一些不足：一是存在有就行的思想誤區，現有的.一些信息內容質量不高，公開信息的數量也需要增加；二是信息公開方式比較單一，有待進一步拓展；三是政務公開的正面宣傳和輿情引導作用發揮有限。

三、20xx年工作思路

20xx年，我局將積極采取措施改進不足，對照群眾期盼和新時代政務公開要求，繼續深入推進政務公開工作。

一是加強培訓，提升主動公開意識。將新《條例》等內容作為政務公開工作人員的必修課，重點條目重點解讀，加大對業務科室人員的培訓教育力度，提升全局推進政務公開、參與政務公開的主動性、自覺性。

二是提質增量，加大政務公開力度。堅持公開是常態，不公開是例外的原則，做到凡是能公開的內容都要公開。始終把群眾最關心、最需要了解的事項作為政務公開的重點，以加強政策解讀、積極回應關切和擴大公眾參與為抓手，提高發布信息質量與數量，多多利用圖片、照片、表格等方式豐富公開信息，不斷充實和完善政府信息公開內容。

三是動態調整，不斷規范公開內容。嚴格執行政務公開各項制度，根據區政務公開事務中心的最新要求和第三方測評建議及時做好調整、整改，不斷推進政府信息公開的精細化管理，讓政務公開標準化、規范化，加強公開內容的真實性、全面性、有效性。

工作情況調研報告原因分析篇十

我連認真貫徹團關于扶貧幫困工作精神，按照“保障民生，促進發展，維護穩定”的總體要求，突出“政策保障一戶不漏，專項救助一個不少，社會幫扶一刻不松”三條主線，狠抓“幫扶體系完善，幫扶資源整合，幫扶資金到位，幫扶標準提升”四大關鍵，逐步構建了全方位、廣覆蓋、制度化、常態化的扶貧幫困工作機制，使連隊低保戶、特困職工等所有困難對象都得到有效的幫扶救助，使他們的困難狀況得到一定改觀。

1、政策保障，應保盡保，穩定人心政策保障，應保盡保，我們在全面調查、摸清困難職工底數的基礎上，分門別類，對新致貧的困難職工符合標準的納入低保、專項救助，做到應保盡保，一戶不漏，今年，全連低保對象14人都享受到了相關福利。同時，按照低保標準自然增長機制，新增的低保對象開始向低保邊緣戶延伸，逐步擴大了低保受益范圍，同時將全連無固定收入的重殘人員全部列入了救助范圍。優撫對象按照撫恤補助自然增長機制，完善了保障制度，普遍提高了優撫群體的生活水平。

2、專項救助，濟貧救急，凝聚人心專項救助，濟貧救急，我們以低保戶、低保邊緣戶以及重殘人員、患重大疾病無自救能力的困難戶為主要對象，實施臨時生活救助，幫助他們渡過難關。大病困難的職工，設置醫療專項救助金，同時對全連特困家庭危重病情況進行了調查，對貧困患病者根據不同情況，采取1了救助、幫扶、介紹家人就業、做工等方法，幫助他們克服困難。

3、“社會幫扶，雪中送炭”暖人心“社會幫扶，雪中送炭”為進一步擴大參與面和受益面，在繼續實施干部結對幫扶困難職工的基礎上，我們動員干部、社會能人等各方力量參與到幫扶工作中來，對每一個困難職工落實至少一名幫扶人員，使所有困難職工都有人幫、有人助。為使結對幫扶工作扎實有效，深入開展，我連專門成立了扶貧幫困領導小組，落實了幫扶結對，建立了結對幫扶情況臺帳，對全連扶貧幫困工作進行決策部署，指導協調和督察考核。并通過召開會議、專欄宣傳等形式，營造人人參與扶貧濟困、個個爭當愛心使者、定期深入走訪的濃厚氛圍，開展“送溫暖、獻愛心’活動。在扶貧幫困中，除資金、實物捐助外，還因人而異，分類施保，指導勞動技能，發展高效農業，介紹就業崗位，為困難職工減免一事一議籌資籌勞款、為貧困農戶子女資助學習費用等，切實減輕困難職工的負擔。

今年的扶貧幫困工作取得了良好的成績。但是，我們面對的任務、壓力仍很艱巨。職工因病因殘或因災因禍致貧在所難免，加快困難職工脫貧致富步伐，使經濟社會發展的成果普惠于民，尤其是使困難職工增強自身造血功能，讓他們自立自強，生產自救，提升全面小康的受益面和滿意率，需要我們給予更多的關愛和幫助。扶貧幫困工作更要在構建全方位、廣覆蓋、制度化、常2態化的工作體系，拓寬社會援助渠道，廣泛籌措扶貧幫困資金，發展慈善事業，動員更多的力量參與扶貧幫困，我們還必須作更大的努力!

工作情況調研報告原因分析篇十一

根據工作安排，今年3-4月份，區人大常委會法制（內司）工委會同區人大法制（內司）委員會組成調研組，在區人大常委會副主任xx的帶領下，對我區養老服務工作開展情況進行了調研。調研組走訪了北洋、寧溪、上垟、茅畬、江口等地的敬老院、養老院、護理院和養老服務照料中心以與新前西x老年公寓，召開由區政府分管領導和區府辦、區發改局、區國土局、區住建局、區規劃分局等相關單位與部分區人大代表參加的座談會，聽取了區民政局的專題工作匯報，征求了與會人員的意見和建議。現將有關調研情況報告如下。

我區從xx年開始進入老齡化社會，比全國早10年。截止xx年底(下同），全區60歲以上的老年人口13.8萬人，約占總人口數的22.6%，與xx年（下同）同期相比上升2.6%，老年人口增加迅猛，人口老齡化發展形勢十分嚴峻。

近年來，我區在養老服務體系建設方面做了大量的工作，養老服務發展態勢良好，發展環境得到明顯改善，社會資本投入積極性顯著提高，政策效果逐步顯現。

（一）養老服務形式不斷豐富。一是養老機構條件不斷改善。

我區現有各類養老機構42家，其中公辦養老機構14家，民辦養老機構28家，床位總數5574x，關停了一些規模小、條件差、消防隱患嚴重的養老機構，新建、擴建和改造了一批鄉鎮敬老院，與xx年同比養老機構減少5家，但床位數增加了1300多x，約增加30%。二是居家養老照料中心發展迅速。我區積極探索多渠道發展模式，逐步構建居家養老服務體系。目前共建立居家養老服務照料中心373家，增加了212家，同比增加約132%。三是村級養老機構出現新形態。有些村級集體經濟較好的村積極探索利用村集體資金建成老年公寓，為本村的老年人提供集中提供住宿、就餐，如新前街道西x村。

（二）養老服務管理模式不斷創新。敬老院“公建民營”模式得到推廣，實現了“以院養院”，提高了床位利用率。現已有7家敬老院實行“公建民營”經營模式。“醫養結合”模式不斷擴展，探索建立在醫療機構開設養老院、養老機構開設醫療機構、養老機構與醫療機構合作的三種醫養結合模式。政府購買養老服務機制不斷完善，引進“一家親”推廣社區智慧養老，著力推進機構、社區、社會和家庭等多元化社會養老服務體系建設。

（三）養老服務相關制度不斷完善。為積極應對人口老齡化，區政府在xx年制定了《關于加快推進養老服務業發展的實施意見》，明確了到20xx年我區要全面建成以居家為基礎、社區為依托、機構為支撐，功能完善、布局合理、規模適度、覆蓋城鄉的養老服務體系。出臺了《黃巖區養老院質量提升建設專項行動實施方案》，促進養老機構規x化運營。建立養老需求評估、服務補貼制度，完成評估13.5萬人，享受補貼的有3500多人。落實新建住宅小區居家養老服務配套用房規定，目前已有9個拍賣地塊落實了居家養老配套用房。

（四）養老服務投入不斷增加。近幾年，區政府不斷加大投入力度，進一步完善了養老服務的基礎設施，改善老人居住環境。共投資1.3億元新建區福利中心，計劃xx年底前建成使用。投入400多萬元對公辦養老機構的.消防設施進行了改造。補助1682萬元，加大對居家養老照料中心的扶持力度。投資20xx萬元改造老城區背街小巷和老舊社區（小區）的基礎設施。

近年來，雖然區政府在推進養老服務做了大量工作，但總體上看，我區養老服務工作起步較晚，基礎較薄弱，養老服務工作還存在不少困難和問題。主要表現在以下幾個方面：

（一）民辦養老機構發展制約因素還比較多。一是用地難。在用地指標緊x的大背景下，民間資本辦養老項目落地難。相關手續比較繁瑣，社會力量興辦養老機構的積極性受到打擊，民辦養老機構發展速度較慢。二是取得補助難。我區部分已經建好并投入使用的民辦養老機構和村級老年公寓因缺少土地證和房產證等硬性條件，不能辦理民辦非企業單位登記，無法取得相應的補助資金。三是持續運行難。養老機構一般投資大、運行成本高。與公辦養老機構相比，民辦養老機構一般在收費、資源、經驗上不占優勢，基本上初期虧損多，長期運營難。目前民辦養老機構的收費大都在900-1200元之間。

（二）居家養老服務工作還有待進一步加強。目前依托村居、社區提供的居家養老服務還難以滿足老年人就地安養的實際需要。已建成的居家照料中心，受運營經費、管理服務人員等各種因素的限制，大部分的照料中心未發揮應有的作用。部分城鄉社區基礎設施硬件條件不佳，有些城市社區缺少照料中心用房，尤其是數量眾多的城鎮老舊小區建設和改造難度大，場地設施權屬復雜。

（三）養老服務隊伍和服務質量還不能滿足發展需要。我區應對老齡化、建設社會養老服務體系時間不長，體系建設偏重搭框架，重硬件建設、資金補助、服務形式，對養老服務過程中的專業內涵研究不夠多。現有社會養老服務隊伍總體素質不高，只能對老年人進行最基本的生活照料，難以提供康復護理、醫療保健、精神慰藉等專業化的養老服務，高素質的管理人才和專業化的服務人才嚴重不足。

（四）監管機制還不夠健全。目前，經驗型的服務形態占多數，還缺乏全面有效的行業標準、行業管理規x和評價機制。雖然成立了區、鄉鎮街道兩級養老服務指導中心，但由于人員、技術等原因，監管作用未發揮到位。

（一）提高認識，統一思想，營造良好的社會養老氛圍。在未來相當長一段時期內，我區的老年人口將不斷增加，老齡化率將不斷上升。區政府與有關部門應從應對人口老齡化、高齡化、空巢化，促進經濟社會和諧發展的戰略高度，充分認識加強養老服務體系建設的重要意義，重視發揮政府在規劃指導、市場培育、監督管理等方面的主導作用，將養老服務體系建設作為重大的民生工程，加大資金投入扶持力度，著力構建與全區經濟社會發展水平相適應的養老服務體系。民政、發改、國土、建設、規劃、消防、衛生等部門，要建立協調機制，定期分析發展情況和存在的問題，根據各自職責，在體系規劃、土地供應、設施配套、醫養融合等方面，研究推出切實舉措，形成推進養老服務體系建設的合力。同時要通過廣泛宣傳，增強全社會對養老事業的關注和支持，營造良好社會氛圍。

（二）積極探索，努力創新，充分吸納社會力量參與養老服務。區政府要著眼于保障養老基本公共服務，發揮托底功能。要通過購買服務、公建民營、ppp等方式，引導和支持社會力量參與養老服務業，促進養老服務管理運行機制從政府主辦向政府主導、多元主體參與轉變。落實用地優惠政策，探索政府以土地等作為股權投資，破解社會力量興辦養老服務設施用地難題，鼓勵社會力量舉辦規模化、連鎖化的養老服務機構。進一步完善健全居家養老服務信息平臺，開展“互聯網+”養老行動，推進養老智慧社區建設，引導物業、家政等相關行業企業利用自身優勢，進入居家養老服務領域，增加優質養老服務產品供給。

（三）強化監管，規x行為，促進養老服務產業健康持續發展。要加強對養老機構的監督管理，研究出臺居家服務、機構服務、信息服務等一系列養老服務行業標準，建立健全養老服務行業質量考核評估機制，推進養老服務標準化、規x化、數字化。進一步明確民政、老齡、審計等相關部門的職責劃分，加強對養老服務設施建設項目的監管，防止以養老服務項目建設為名變相改變用地性質從事房地產開發。加強養老服務場所安全管理，與時查處各類侵害老人合法權益的xx行為，逐步形成權責明確的工作機制。

（四）加大培訓，提升水平，注重養老服務質量。要積極培育專業人才，加快專業教育步伐，規x培訓體系，提高護理員隊伍專業素養。要積極探索醫院與養老機構的合作，利用醫院的優勢資源為養老機構提供相應培訓，采取政府購買公益性崗位的辦法，鼓勵和支持退休醫護人員加入到養老服務隊伍中來。進一步落實入職獎補制度，吸收一批學歷較高、年輕優秀的人才充實到養老機構管理隊伍。要督促養老機構積極改善養老護理員工作條件，努力提供優質的機構養老服務。要不斷倡導人文關懷精神，促進養老機構的人性化、個性化服務發展，切實提高養老服務工作水平，實現“老有所養、老有所醫、老有所為、老有所學、老有所樂”的目標。

工作情況調研報告原因分析篇十二

學校檔案作為檔案工作的重要組成部分之一，歷來受到各級檔案行政部門的高度重視。x檔案局早在年之前就指導、督促了原7所區屬學校的建檔工作，7所學校先后按照區檔案局要求完成了規范化認定和升級工作。2005年底，大企業所屬中、小學校移交x政府管理后，區屬學校由原來的7所增加到30所，數量上的變化給學校檔案工作的管理帶來了難度，x檔案局及時調整工作思路，把區屬學校檔案工作列入工作重點，并會同區教育局檔案管理部門，加大對區屬學校特別是大企業移交學校檔案工作的檢查、指導力度。

一、學校檔案工作現狀和存在的問題。

受攀枝花開發建設“先生產、后生活”的影響，攀鋼、十九冶等轄區大企業長期以來對檔案工作實行內部管理，在管理方法和管理體制上與市、區檔案部門存在著很大差異。原大企業所屬學校由于檔案工作長期接受企業內部檔案部門管理，很多學校實際上并未開展真正的建檔工作，檔案管理離市、區檔案行政部門對學校檔案規范化認定標準的要求還有非常大的差距。因此，區檔案局不得不花費很大精力對大企業移交x學校的建檔工作進行指導、檢查，對發現的問題限期整改。

7月至8月，區檔案局和區教育局組織人員對校園檔案規范化建設工作進行了認真的檢查和抽查。通過抽查發現，各學校檔案規范化建設工作開展得還不夠理想：對檔案工作重視和檔案工作人員到位的學校，檔案規范化建設工作就開展得好一些;對檔案工作重視不夠、檔案工作人員配備不合理的學校，檔案規范化建設工作就滯后。這次檢查發現存在的問題具體表現為：

1、部分學校領導對檔案工作重視不夠，主要體現在對檔案工作不理不問，檔案人員待遇難以落實，將一些責任心不強、年齡偏大的人員安排在檔案工作崗位上。從制度、人員、管理上削弱檔案工作。

2、立卷工作不規范。領導機構、檔案管理制度、檔案收集范圍及保管期限表等相關內容不齊(如：教學檔案管理制度、基礎數據匯編、專題概要等)，沒有形成完整的檔案利用和管理體系。

3、對檔案資料的收集、整理、錄入不規范。主要表現為對本單位自制檔案資料的收集不齊，整理不規范，電子文檔的掛接不全。(特別是對教學檔案的收集、整理、錄入有些學校還未進行整理)。

4、檔案存放不合理。主要是各種門類的檔案排列順序混亂，永久、30年、10年等不同保管期限的檔案放置混亂，給檔案查閱和利用工作帶來了很大的困難(按照永久、30年、10年排列)。

5、設備、設施難于滿足檔案保管的需要，還需進一步完善。主要是還有少部分學校仍在用木制檔案柜裝檔案，“八防”和溫濕度計設施欠缺，沒有按規定安裝空調、溫濕度計，不能將檔案室溫度始終控制在一定范圍內。濕度高低波動幅度大，不利于檔案存放，不利于維護檔案的安全。從保護檔案的設備上看，存在單一、老化的問題。

6、檔案保護意識缺乏。檔案保護工作是為利用工作服務的。由于學校工作過分強調為教學服務，在一定程度上導致了保護意識的減弱，表現在實際行動上就是對檔案工作有所松懈。大的方面，如資金的投入，人員的安排;小的.方面，如在接收、利用、整理、編研工作中忽視保護工作，將檔案放置地上，不注意防塵等。從中可以看出，檔案保護意識在工作人員頭腦中還相對淡漠。

7、學校檔案人員受各種客觀條件限制，培訓力度不夠。檔案人員參加檔案局組織的檔案培訓，尤其是檔案保管技術專題的培訓相當有限，一些學校檔案人員變動頻繁，身兼數職，很難抽出時間學習檔案業務，往往是剛一熟悉了業務，就被安排到其他崗位上，又重新換人接手檔案工作，新手對檔案工作還一時難于適應，檔案人員如果不隨時補充知識，業務工作將無從談起。

8、檔案專業技術人員缺乏。近幾年，學校檔案人員的學歷、職稱雖然都有明顯提高，但既有理論知識，又有豐富實踐經驗的檔案專業技術人員卻相當匱乏。各區屬學校每年都要新進一大批人員，但基本上都是擔任教學工作，全區學校目前沒有一名檔案專業技術人員從事檔案工作。

工作情況調研報告原因分析篇十三

9月2日，市人大常委會副主任徐洪峰帶領社會委組成人員，對全市基本醫療保險工作情況進行了專題調研。調研組聽取了市醫療保障局負責同志的工作匯報和副市長潘元松所作的情況介紹。現將調研的有關情況報告如下：

全市基本醫療保險由城鎮職工醫療保險和城鄉居民醫療保險兩部分構成。到20xx年7月底，全市基本醫療保險統籌基金當期總收入7.3億元（職工醫保只計統籌部分），支出7.3億元，當期收支平衡，累計結余11.8億元。

1、全面實現醫保統籌整合。

整合原新型農村合作醫療和城鎮居民醫保制度為城鄉居民醫療保險制度，實現了籌資政策、待遇保障等“六統一”；合并生育保險和職工基本醫療保險，增強了基金共濟能力，提升了管理綜合效能；完成遼河油田醫療保險屬地化管理工作，實現了醫保職能的集中和區域化管理，也為油田職工診療就醫創造了更為便利的條件。

2、完善基本醫療保險支付方式。

在全市醫療機構實行疾病診斷相關分組（drgs）、病種定額等8種多元復合的支付方式，并在市中心醫院、市人民醫院等4家醫院開展了疾病診斷相關分組（drgs）改革試點（除沈陽市是全國試點外，我市是省內第1家）。支付方式改革，較好地解決了患者、醫療機構、監管部門之間的利益矛盾，也促進了醫療機構自行管理和費用控制，調動了醫療機構的積極性。

3、落實藥品集中帶量采購和集中采購制度。

20xx年12月以來，執行全國藥品集中采購，有61家醫療機構采購57種中標藥，藥品價格平均降幅為56%，最高降幅為97%。參加10省聯盟人工晶體類帶量采購，藥品價格平均降幅為46%，最高降幅為85%。截止目前，通過省藥品和醫用耗材集中采購平臺，全市公立醫療機構藥品采購金額達到34.1億元，藥品價格明顯降低。

1、增強醫保費征繳實效。

通過建立政府、企業基金征繳聯動機制、征繳責任機制和完善各項服務，提高了醫保基金征繳的實效，確保了醫保基金總量的持續擴大。20xx年，全市城鎮職工醫保費用征繳11.2億元，同比增長10.43%；城鄉居民醫保費用征繳1.56億元，同比增長9.71%。

2、財政投入逐步增加。

20xx年四級財政投入34051萬元，其中，中央財政投入16831萬元，省級財政投入3444萬元，市級財政投入6961萬元，縣區財政投入6815萬元。財政投入總量比上年增加2321萬元。同時，在全省率先實現醫療保險市級統籌，最大程度的減輕了縣區財政補助資金的壓力。

1、建立健全基金監管制度。

制定出臺了《盤錦市欺詐騙保醫療保障基金行為舉報獎勵辦法》，鼓勵社會舉報欺詐騙保行為，推進全社會監督體系實現共建共治。建立開展專項檢查、飛行檢查制度，實現監管工作的聯動性和隨機性。

2、創新基金監管方式。

推進和完善醫保智能化平臺建設，通過智能審核、大數據分析等系統，對醫保政策落實、用藥診療合理性等重點項目進行實時監控，對發現的異常數據進行分析，及時給予事中控制，實現醫保基金運行風險的動態控制。引入第三方監管機制，提升了監管工作的專業化水平。

3、基金監管取得新突破。

對涉及醫保基金、違約金等醫療機構和定點藥店進行檢查，到8月末，共處理85家存在問題的醫療機構和定點藥店，暫停醫保網絡12家，解除服務協議1家，追回基金147萬元，有效的震懾了欺詐騙保行為。

1、整合完善醫療救助制度。

通過實施醫療救助職能歸口管理、“一單式”直接結算和在線服務，在簡化救助程序、方便住院報銷手續的同時，有效減輕了醫療救助對象醫藥費負擔。上半年，全市醫療救助對象共有7256人次發生醫療費用，醫療費用總計2770萬元，報銷比例達到83%。

2、持續推進多重醫療保障。

實行大病保險市級統籌，報銷比例達60—70%，拓展和延伸了基本醫療保障制度。落實城鄉居民“兩病”相關政策，全市有8萬多人享受到了門診用藥補貼待遇。加大10種兒童大病保險傾斜力度，起付線降至50%，支付比例提高到70%。對市直機關公務員實行醫療保險個人賬戶、醫療費用補助，減輕個人醫療費用負擔。

3、加快醫保信息化建設步伐。

全面開展醫保電子憑證建設與推廣應用，在定點醫療機構和藥店上線試運行，通過盤錦醫保微信公眾號、支付寶、第三方平臺、手機app等移動終端實現醫保身份認證和個人賬戶結算，提升了醫保服務能力和水平。

從醫保費征繳上看，醫保基金保費增收空間小，擴大總量規模難。

一是截止到6月末，我市醫保參保人數126.3萬人，參保率達到97.2%，基本實現了全覆蓋，通過增加參保人數增加基金收入的空間越來越小。

二是人口老齡化逐步加劇，影響了保費的征繳，特別是遼河油田移交盤錦市屬地管理后，由于油田職工醫療保險籌資潛力下降，使得油田當期醫保基金收不抵支，移交時油田醫保基金累計結余3.2億元，初步測算20xx年、20xx年油田當期虧損分別為1.18億元、0.93億元，預計到20xx年，遼河油田結余基金將用盡，延后出現的當期虧損將吃掉部分地方結余基金，給我市醫保基金平衡運行帶來嚴重影響。

三是新冠疫情使企業總體效益和職工收入不斷下滑，保費征繳給企業和個人帶來的壓力越來越大。同時，疫情期間，我市實施3個月的職工基本醫療保險階段性減半征收政策，直接減少保費2.3億元（其中遼河油田減征1.7億元）。

從醫保費支出上看，醫療費用增長過快，醫保基金支出迅猛。

一是受人口老齡化因素影響，醫療費用增長較快。職工醫保退休人員不需繳費，而發生的醫藥費相對較高，全市撫養比逐年降低，基金支付壓力越來越大。

二是新農合與城鎮居民醫保整合后，新政策在籌資繳資上變化不大，而在住院待遇、大病保障等方面有較大幅度的提高，特別是實施城鄉居民“兩病”門診用藥政策后，將進一步增加醫保基金的支出。

三是隨著醫改報銷目錄擴面擴項，部分高值藥品和醫療新技術納入到醫保支付范圍，居民享受到更多報銷實惠的同時，也增加基金支出的壓力。

四是醫療救助范圍的逐步擴大和救助標準的不斷提高，也將導致醫保基金支出增長較快。

總的看，今年乃至今后，以上這些征少支多因素的持續存在，將導致統籌基金結余逐年減少，使全市醫保統籌基金支付能力下降，甚至可能出現收支缺口而需要財政剛性補貼情況，保持醫保基金平衡運行和可持續發展還面臨著不小的壓力。

截止6月底，全市城鎮職工醫保統籌基金結余7.4億元，個人賬戶結余20.9億元。統籌結余基金可支付月數僅接近6個月的基金安全運行最低線，而個人結余基金占醫保基金比高達74%，在統籌結余基金呈現吃緊的情況下，雖然對個人賬戶支出范圍做了一些探索，但受醫保政策和創新能力制約，個人結余基金遠沒有發揮出大數法則和醫保互助共濟作用，基金使用效能低。8月底，國家醫保局下發了《關于建立健全職工基本醫療保險門診共濟保障機制的指導意見（征求意見稿）》，對單位繳費劃入個人賬戶中的基金進行了調整，部分基金劃入統籌賬戶，增大了統籌基金基數，為進一步解決個人賬戶基金沉淀問題，提高醫保基金統籌使用效能提供了原則依據。

一是定點醫療機構和零售藥店點多面廣，技術層面上，醫療行業專業性很強，部分病種缺乏臨床路徑規范，監管中缺乏判斷標準，加之醫療信息不對稱，醫療行為的正與誤很難準確判斷。

二是國家缺乏對醫保基金監管的相關法律和制度，僅有的《社會保險法》只對欺詐騙保行為所負的法律責任作出了原則規定，實際執行中界限不清晰、依據不充分，造成執法難。

三是醫保基金監管人員力量不足，監管的專業知識和服務能力還有一定的差距，也制約了基金監管作用有效發揮。

一是強化醫保基金征繳。

狠抓城鄉居民醫保基金征收擴面工作，嚴格執行重點優撫對象、特困供養人員等特殊困難群體的參保資助政策，切實做到應保盡保、應收盡收。同時，在通過強化醫保政策宣傳，深化參保人員對醫保工作認識的基礎上，積極鼓勵有條件的家庭購買“高檔”保險，擴大基金征收。建立與經濟發展狀況和居民收入水平相適應的醫保基金征繳機制，適時提高職工醫保和城鄉居民醫保繳費標準，增大基金總量。

二是科學合理確定風險共擔機制。

綜合考慮醫院等級、醫療費用正常增長、公立醫院公益性作用發揮等因素，科學合理確定風險共擔機制，制定定點醫療機構醫保基金超額清償辦法和保障制度，通過積極向省級部門爭取醫保支出控額指標、加大市財政投入力度等方式，努力保障城鄉居民就醫需求。

一是完善醫保服務協議管理。

建立科學合理的醫療服務質量評價體系，完善“兩定”機構退出機制，著力整頓和規范醫療秩序。強化協議約束作用，把入院標準、診療技術規范、用藥管理規范等納入協議管理內容，引導規范診療行為，提高監管效率。

二是建立完善監督機制。

建立部門聯動機制，完善舉報獎勵辦法，以部門聯動和社會協同壯大監管隊伍。積極推進信息化平臺建設，整合現有信息資源，強化大數據支撐。對醫保定點機構住院人次、均次費用、病種費用、住院天數等重要指標進行動態監控和數據對比分析。特殊診療行為適時引入第三方機構調查核實，及時發現、糾正和查處各種違規行為。前移監督關口，變事后監管為事中監管，形成事前約束、事中監管、事后評價的監管體系。

三是嚴管重罰，形成威懾。

與公安等部門協同開展欺詐騙保專項行動，加大處罰力度，發現一批、處罰一批、曝光一批、取締一批，形成不敢騙詐的高壓態勢。

一是加大基層醫療機構建設力度。

通過建立完善大小醫院間人才雙向交流機制、提高基層醫務人員待遇保障水平、強化基層醫療人員業務培訓等措施，積極引導高水平的醫療服務向鎮街、社區延伸，優化醫療資源配置。建立完善雙向轉診實施辦法，落實分級診療機制，杜絕“大醫院治小病”等浪費醫保基金行為。

二是提高醫院診療水平。

強化與國內高水平醫院的人才、技術交流，形成縱向對接，用“上級資源”提高診療水平，增強參保人員就地就診信心和醫療輻射、集聚功能，助推本地區醫院發展。