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機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)批程序篇一

時(shí)間：2004-12-03 13:17:09

各市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室、省直各單位：

《河北省事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制審批暫行辦法》已經(jīng)省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)試行。在試行中有什么總是請(qǐng)及時(shí)向

省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室反映。

一九九八年八月二十六日

抄報(bào)：中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室、省委干部考核委員會(huì)辦公室

抄送：省委辦公廳督查室、省政府辦公廳督查室

第一條

為貫徹《中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)關(guān)于事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革若干問(wèn)題的意見》（中辦發(fā)[1996]17號(hào)），加強(qiáng)和完善事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理，規(guī)范事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制審批行為，制定本辦法。

第二條

河北省各級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院、民主黨派、人民團(tuán)體設(shè)立、變更、撤銷事業(yè)單位均按本辦法辦理審批。

第三條

事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制審批應(yīng)堅(jiān)持政事分開、推進(jìn)社會(huì)化方向，遵循統(tǒng)籌兼顧、精簡(jiǎn)效能，與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的原則，因地制宜、合理布局、逐步發(fā)展。

第四條

縣以上機(jī)構(gòu)編制部門負(fù)責(zé)承辦事業(yè)單位設(shè)立、變更、撤銷的審批工作，其他任何單位和個(gè)人均不得承辦審批事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制事宜。

第五條

事業(yè)單位的舉辦主體或黨委、政府直屬事業(yè)單位的籌備主體負(fù)責(zé)辦理設(shè)立、變更、撤銷事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制的申請(qǐng)事宜。

第六條

設(shè)立自然科學(xué)研究、學(xué)校、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、新聞出版以及會(huì)計(jì)（審計(jì)）師事務(wù)、律師事務(wù)等機(jī)構(gòu)，需分別報(bào)經(jīng)科技、教育、文化、衛(wèi)生、新聞出版、財(cái)政、審計(jì)、司法等相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門并提出資質(zhì)和資格審核意見后，再由同級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門審批。

第七條

上級(jí)機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位與下級(jí)機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位聯(lián)合設(shè)立事業(yè)單位的，需先經(jīng)下級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門審核后，再向上級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門申請(qǐng)。

第八條

事業(yè)單位的設(shè)立應(yīng)具備下列條件：

（一）為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展必需；

（二）有規(guī)范的機(jī)構(gòu)名稱；

（三）有明確的主管（或掛靠）部門；

（四）有明確的職責(zé)任務(wù)；

（五）有合法可靠的資金來(lái)源；

（六）有適宜的工作場(chǎng)所。

第九條

申請(qǐng)?jiān)O(shè)立事業(yè)單位，須提交下列材料一式三份：

（一）申請(qǐng)報(bào)告。內(nèi)容包括：設(shè)立機(jī)構(gòu)的目的、機(jī)構(gòu)名稱、隸屬關(guān)系、職責(zé)任務(wù)、機(jī)構(gòu)規(guī)格、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、編制員額、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、人員結(jié)構(gòu)比例、經(jīng)費(fèi)來(lái)源。

（二）論證報(bào)告。內(nèi)容包括：國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的需要情況、擬設(shè)機(jī)構(gòu)的效益預(yù)測(cè)、與現(xiàn)有同類機(jī)構(gòu)職責(zé)任務(wù)分工情況、辦公地點(diǎn)、基建設(shè)施及其他情況。

（三）證明材料。與擬設(shè)機(jī)構(gòu)有關(guān)的依據(jù)、證明等。

第十條

事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制設(shè)立審批的內(nèi)容：機(jī)構(gòu)名稱、隸屬關(guān)系、職責(zé)任務(wù)、等級(jí)規(guī)格、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、編制員額、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、人員結(jié)構(gòu)比例、經(jīng)費(fèi)來(lái)源。

第十一條

事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制已批準(zhǔn)內(nèi)容需要變更或因合并、分立而存續(xù)的應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)變更。

第十二條

事業(yè)單位出現(xiàn)下列情況之一的，應(yīng)在30天內(nèi)申請(qǐng)撤銷：

（一）依照法律、法規(guī)的規(guī)定責(zé)令解散；

（二）主管部門決定解散；

（三）原定職責(zé)任務(wù)消失；

（四）機(jī)構(gòu)屬性改變，不再作為事業(yè)單位；

（五）因合并、分立解散；

（六）依據(jù)章程（協(xié)議）設(shè)立的規(guī)定解散事由出現(xiàn)。

應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)撤銷的事業(yè)單位，逾期未申請(qǐng)的，由機(jī)構(gòu)編制部門查證核實(shí)后，直接行文撤銷。

第十三條

事業(yè)單位設(shè)立、變更、撤銷經(jīng)批準(zhǔn)后，還應(yīng)按照《河北省事業(yè)單位登記管理暫行辦法》規(guī)定，相應(yīng)辦理設(shè)立、變更、撤銷登記手續(xù)。

第十四條

事業(yè)單位設(shè)立、變更、撤銷按照分級(jí)管理的原則，實(shí)施審批權(quán)限，其中：

（一）省級(jí)相當(dāng)廳級(jí)（含副廳級(jí)）事業(yè)單位由省機(jī)構(gòu)編制管理部門審核，經(jīng)省委、省政府審議后，報(bào)中央機(jī)構(gòu)編制部門審批。

（二）省級(jí)各部門相當(dāng)處級(jí)和單獨(dú)建制的科級(jí)事業(yè)單位，由省機(jī)構(gòu)編制部門審核或?qū)徟?/p>

（三）地市級(jí)相當(dāng)處級(jí)（含副處級(jí)）事業(yè)單位由同級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門審核，經(jīng)市委、市政府審議后，報(bào)省機(jī)構(gòu)編制部門審批；其他事業(yè)單位由市機(jī)構(gòu)編制部門審批。

（四）縣（市、區(qū)）相當(dāng)科級(jí)（含副科級(jí)）事業(yè)單位經(jīng)縣（市、區(qū)）委、政府審議后，報(bào)市機(jī)構(gòu)編制部門審批。其它事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）所屬事業(yè)單位由縣（市、區(qū)）機(jī)構(gòu)編制部門審批。

第十五條

有下列行為之一者，機(jī)構(gòu)編制部門可根據(jù)情節(jié)輕重分別給予通報(bào)批評(píng)、撤銷機(jī)構(gòu)等處罰：

（一）在申請(qǐng)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制審批中作假欺騙的；

（二）違反本辦法規(guī)定的審批權(quán)限和程序，擅自設(shè)立事業(yè)單位和變更批準(zhǔn)內(nèi)容的；

（三）違反本辦法規(guī)定的其它行為。

第十六條

機(jī)構(gòu)編制部門在工作中有下列行為之一，造成不良后果的，應(yīng)追究有關(guān)責(zé)任人員的行政責(zé)任：

（一）弄虛作假或故意違反本辦法規(guī)定的權(quán)限和程序辦理審批事項(xiàng)的；

（二）未審慎查清情況，作出錯(cuò)誤決定，造成不良影響和損失的；

㈣審批程度

1、申報(bào)

⑴申請(qǐng)報(bào)告（一式二份）。內(nèi)容包括：設(shè)立機(jī)構(gòu)的目的、政策依據(jù)和理由、機(jī)構(gòu)名稱與級(jí)別、職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、編制員額、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、崗位結(jié)構(gòu)等情況；

⑵相關(guān)依據(jù)材料（復(fù)印件一份）。申報(bào)材料送區(qū)編辦。如果暫未批準(zhǔn)同意，時(shí)間超過(guò)半年的須重新申報(bào)。

2、調(diào)查審核

申報(bào)材料受理后，負(fù)責(zé)承辦的工作人員要認(rèn)真審核材料，如材料不齊全或不符合要求，應(yīng)及時(shí)退回申報(bào)單位補(bǔ)報(bào)或重報(bào)。同時(shí)，要及時(shí)對(duì)申報(bào)的機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查審核，并拿出意見。

3、呈報(bào)會(huì)議審批

機(jī)構(gòu)編制管理部門按審批權(quán)限召開有關(guān)會(huì)議，集體研究審批。編委辦主任會(huì)議研究機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)，一般一個(gè)月一次，編委主任會(huì)議研究機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)，一般一季度一次。

4、行文批復(fù)

對(duì)已批準(zhǔn)同意的機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)，分別以編委辦或編委名義行文批復(fù)；對(duì)水批準(zhǔn)同意的機(jī)構(gòu)編制事宜，進(jìn)行口頭答復(fù)。會(huì)議研究決定的事項(xiàng)，應(yīng)在一周內(nèi)回復(fù)完畢。

機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)批程序篇二

機(jī)構(gòu)編制審批程序

一、行政機(jī)構(gòu)編制審批程序

㈠政策依據(jù)

1、國(guó)務(wù)院令486號(hào)：《地方各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例》；

2、中辦、國(guó)辦中辦發(fā)〔1997〕7號(hào)、廳字〔2002〕7號(hào)文件；

3、省委、省政府湘發(fā)〔1995〕23號(hào)、湘發(fā)〔2003〕2號(hào)文件；

4、市委、市政府常發(fā)〔1996〕4號(hào)、常通字〔2003〕9號(hào)文件；

5、區(qū)委、區(qū)政府常武發(fā)〔1996〕9號(hào)、常武發(fā)〔2003〕9號(hào)文件；

6、中央和省有關(guān)機(jī)構(gòu)編制管理的其他規(guī)章。

㈡審批項(xiàng)目

1、機(jī)構(gòu)（含內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)）設(shè)立、更名、加掛牌子、撤銷、級(jí)別等；

2、職能配置、與相關(guān)部門職責(zé)分工；

3、編制員額；

4、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)；

5、崗位結(jié)構(gòu)。

㈢審批權(quán)限

1、區(qū)委、區(qū)政府議定，報(bào)上級(jí)黨委、政府和機(jī)構(gòu)編制部門審批的；

⑴全區(qū)黨政機(jī)構(gòu)改革的總體方案；

⑵區(qū)直黨政群機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)立、調(diào)整、更名、撤銷和加掛牌子；

⑶全區(qū)黨政群機(jī)關(guān)行政編制、政法機(jī)關(guān)專項(xiàng)編制總額的核定、增加和裁減。

2、區(qū)委、區(qū)政府審批的：

⑴區(qū)直各部門與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道的事權(quán)劃分；

⑵區(qū)直機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道機(jī)關(guān)行政編制在總額內(nèi)分配和調(diào)整；

⑶鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道黨政機(jī)構(gòu)改革方案。

3、區(qū)委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)審批的：

⑴區(qū)直機(jī)關(guān)各部門的“三定”規(guī)定（方案），各部門的職責(zé)分工；

⑵在省核區(qū)直黨政群機(jī)關(guān)編制總額內(nèi)，各工作部門人員編制的全面核定、調(diào)整；對(duì)行政編制個(gè)別調(diào)整和新增行政編制總額在5名（含5名）以內(nèi)進(jìn)行審批；

4、區(qū)委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室審批的：

⑴區(qū)直黨政群機(jī)關(guān)內(nèi)部股室的設(shè)立、調(diào)整、更名、撤銷和加掛牌子；

⑵鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道機(jī)關(guān)股級(jí)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、調(diào)整、更名、撤銷和加掛牌子；

⑶核定、審批和管理機(jī)關(guān)股級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù)。

㈣審批程度

1、申報(bào)

⑴申請(qǐng)報(bào)告（一式二份）。內(nèi)容包括：設(shè)立機(jī)構(gòu)的目的、政策依據(jù)和理由、機(jī)構(gòu)名稱與級(jí)別、職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、編制員額、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、崗位結(jié)構(gòu)等情況；

⑵相關(guān)依據(jù)材料（復(fù)印件一份）。申報(bào)材料送區(qū)編辦。如果暫未批準(zhǔn)同意，時(shí)間超過(guò)半年的須重新申報(bào)。

2、調(diào)查審核

申報(bào)材料受理后，負(fù)責(zé)承辦的工作人員要認(rèn)真審核材料，如材料不齊全或不符合要求，應(yīng)及時(shí)退回申報(bào)單位補(bǔ)報(bào)或重報(bào)。同時(shí)，要及時(shí)對(duì)申報(bào)的機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查審核，并拿出意見。

3、呈報(bào)會(huì)議審批

機(jī)構(gòu)編制管理部門按審批權(quán)限召開有關(guān)會(huì)議，集體研究審批。編委辦主任會(huì)議研究機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)，一般一個(gè)月一次，編委主任會(huì)議研究機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)，一般一季度一次。

4、行文批復(fù)

對(duì)已批準(zhǔn)同意的機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)，分別以編委辦或編委名義行文批復(fù)；對(duì)未批準(zhǔn)同意的機(jī)構(gòu)編制事宜，進(jìn)行口頭答復(fù)。會(huì)議研究決定的事項(xiàng)，應(yīng)在一周內(nèi)回復(fù)完畢。

㈤違紀(jì)處罰

1、對(duì)本辦工作人員的違紀(jì)處罰

本辦工作人員在工作中有以下行為，造成不良后果的，視情節(jié)給予批評(píng)、取消年終評(píng)優(yōu)、評(píng)獎(jiǎng)資格、年度考核定為不稱職等處罰，直至黨紀(jì)、政紀(jì)處分：

⑴未審慎查清情況，造成錯(cuò)誤決定的；

⑵未按規(guī)定的程序或超越權(quán)限辦理審批事項(xiàng)的；

⑶未按規(guī)定的時(shí)間辦完審批手續(xù)的；

⑷弄虛作假，以權(quán)謀私的；

⑸其它違反規(guī)定的行為。

2、對(duì)有關(guān)單位的違紀(jì)處罰

有關(guān)單位有下列行為之一者，本辦可按市編委常編發(fā)（2003）2號(hào)文件規(guī)定，根據(jù)情節(jié)輕重給予通報(bào)批評(píng)、宣布機(jī)構(gòu)編制無(wú)效、停辦機(jī)構(gòu)編制手續(xù)、核減編制等處罰：

⑴在申報(bào)機(jī)構(gòu)編制中有作假欺騙行為的；

⑵擅自改變機(jī)構(gòu)名稱或加掛牌子的；

⑶擅自改變機(jī)構(gòu)隸屬關(guān)系的；

⑷擅自增加機(jī)構(gòu)層次的；

⑸不按核定的職能履行職責(zé)的；

⑹擅自超股級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備干部的；

⑺擅自增設(shè)機(jī)構(gòu)的；

⑻擅自編外借調(diào)、雇請(qǐng)人員的；

⑼擠占或挪用下屬單位人員編制的；

⑽混淆編制性質(zhì)和人員混崗的。

二、事業(yè)機(jī)構(gòu)編制審批程序

㈠政策依據(jù)

1、中辦、國(guó)辦中辦發(fā)〔1996〕17號(hào)、中辦〔1997〕7號(hào)、廳辦〔2002〕7號(hào)文件；

2、省委、省政府湘發(fā)〔1995〕23號(hào)、湘發(fā)〔1997〕6號(hào)、湘發(fā)〔2003〕2號(hào)文件；

3、市委、市政府常發(fā)〔1996〕4號(hào)、常通字〔2003〕9號(hào)文件；

4、區(qū)委、區(qū)政府常武發(fā)〔1996〕9號(hào)、常武發(fā)〔2003〕號(hào)文件；

5、中央和省有關(guān)機(jī)構(gòu)編制管理的其他規(guī)章。

㈡審批項(xiàng)目

1、機(jī)構(gòu)（含內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)）設(shè)立、更名、掛牌、撤銷、規(guī)格、性質(zhì)等；

2、職能任務(wù)；

3、隸屬關(guān)系；

4、編制員額；

5、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)；

6、崗位結(jié)構(gòu)及比例；

7、經(jīng)費(fèi)預(yù)算形式。

㈢審批權(quán)限

1、區(qū)委、區(qū)政府議定，報(bào)上級(jí)黨委、政府或機(jī)構(gòu)編制部門審批的：

副科級(jí)以上事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)立、調(diào)整、更名、撤銷和加掛牌子。

2、區(qū)委、區(qū)政府授權(quán)區(qū)委機(jī)構(gòu)制度委員會(huì)審批的：

⑴區(qū)委、區(qū)政府直屬事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革“三定”方案；

⑵全區(qū)事業(yè)單位管理體制和機(jī)構(gòu)改革總體方案；

⑶對(duì)事業(yè)編制，上級(jí)無(wú)配編比例且經(jīng)費(fèi)需本級(jí)財(cái)政開支的數(shù)額在3-10名以內(nèi)進(jìn)行審批；

3、區(qū)委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室審批的：

⑴科級(jí)事業(yè)單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和區(qū)直股級(jí)事業(yè)單位的設(shè)立、調(diào)整、更名、撤銷和加掛牌子；⑵全區(qū)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制配備標(biāo)準(zhǔn)的確定；區(qū)直事業(yè)單位人員編制及崗位結(jié)構(gòu)的全面核定、調(diào)整，其中對(duì)上級(jí)無(wú)配編比例且經(jīng)費(fèi)需本級(jí)財(cái)政開支的事業(yè)編制數(shù)額在2名以內(nèi)進(jìn)行審批；

⑶核定、審批和管理事業(yè)單位股級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的職數(shù)。

㈣審批程度

1、向區(qū)委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室申報(bào)

申報(bào)機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)需提交以下材料：

⑴申請(qǐng)報(bào)告（一式二份）。內(nèi)容包括：設(shè)立機(jī)構(gòu)的目的、政策依據(jù)和理由、機(jī)構(gòu)名稱、職能任務(wù)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、編制員額、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、機(jī)構(gòu)規(guī)格、經(jīng)費(fèi)形式（自收自支、企業(yè)化管理的事業(yè)單位應(yīng)寫明創(chuàng)收渠道）、各類人員結(jié)構(gòu)比例、辦公地點(diǎn)及其它情況。

⑵證明材料（一式一份）。如申請(qǐng)?jiān)O(shè)立學(xué)校、自然科學(xué)研究機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)事務(wù)所、律師事務(wù)所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)等，須有相關(guān)業(yè)務(wù)管理部門的資格認(rèn)定材料。

⑶《事業(yè)單位法人登記證》（副本）（不含新設(shè)事業(yè)單位）。

申請(qǐng)材料送區(qū)編辦相關(guān)組室。如果暫未批準(zhǔn)同意，時(shí)間超過(guò)半年的要重新申報(bào)。

2、進(jìn)行調(diào)查審核

申報(bào)材料受理后，負(fù)責(zé)承辦的工作人員要認(rèn)真審核材料，如材料不齊全或不符合要求，應(yīng)及時(shí)退回申報(bào)單位補(bǔ)報(bào)或重報(bào)。未登記注冊(cè)或未年檢年審的，不予受理。同時(shí)，要及時(shí)對(duì)申報(bào)的機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查審核，并拿出初步處理意見。

3、呈報(bào)會(huì)議審批

機(jī)構(gòu)編制管理部門按審批權(quán)限召開有關(guān)會(huì)議，集體研究審批。編委辦主任會(huì)議研究機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)，一般一個(gè)月一次，編委主任會(huì)議研究機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)，一般一季度一次。

4、行文批復(fù) 對(duì)已批準(zhǔn)同意的機(jī)構(gòu)編制事宜，分別以編委辦或編委名義行文批復(fù)；對(duì)未批準(zhǔn)同意的機(jī)構(gòu)編制事宜，進(jìn)行口頭答復(fù)。會(huì)議研究決定的事項(xiàng)，應(yīng)在一周內(nèi)回復(fù)完畢。㈤違紀(jì)處罰

1、對(duì)本辦工作人員的違紀(jì)處罰

本辦工作人員在工作中有以下行為，造成不良后果的，視情節(jié)給予批評(píng)、取消年終評(píng)優(yōu)、評(píng)

獎(jiǎng)資格、年度考核定為不稱職等處罰，直至黨紀(jì)、政紀(jì)處分：

⑴未審慎查清情況，造成錯(cuò)誤決定的；

⑵未按規(guī)定的程度或超越權(quán)限辦理審批事項(xiàng)的；

⑶未按規(guī)定的時(shí)間辦完審批手續(xù)的；

⑷弄虛作假，以權(quán)謀私的；

⑸其它違反規(guī)定的行為。

2、對(duì)有關(guān)單位的違紀(jì)處罰

有關(guān)單位有下列行為之一者，本辦可按市編委常編發(fā)（2003）2號(hào)文件規(guī)定，根據(jù)情節(jié)輕重給予通報(bào)批評(píng)、宣布機(jī)構(gòu)編制無(wú)效、停辦機(jī)構(gòu)編制手續(xù)、核減編制、吊銷機(jī)構(gòu)等處罰：⑴在申報(bào)機(jī)構(gòu)編制中有作假欺騙行為的；

⑵擅自改變機(jī)構(gòu)名稱或加掛牌子的；

⑶擅自改變機(jī)構(gòu)隸屬關(guān)系的；

⑷擅自增加機(jī)構(gòu)層次的；

⑸不按核定的職能履行職責(zé)的；

⑹擅自超股級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備干部的；

⑺擅自增設(shè)機(jī)構(gòu)的； ⑻擅自編外借調(diào)、雇請(qǐng)人員的；

⑼人員混崗的。

機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)批程序篇三

大橋鎮(zhèn)計(jì)生辦

一孩生育免費(fèi)登記和生育證申請(qǐng)審批程序

1、一孩生育實(shí)行免費(fèi)登記制度

一孩生育登記是再生育審批、領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證、享受計(jì)劃生育優(yōu)先優(yōu)惠服務(wù)的依據(jù)。育齡夫婦應(yīng)在辦理一孩出生醫(yī)學(xué)證明后三個(gè)月內(nèi)到受理地進(jìn)行免費(fèi)生育登記；因特殊情況逾期三個(gè)月未登記的，經(jīng)受理地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處核實(shí)相關(guān)信息后，應(yīng)予以補(bǔ)辦。一孩登記對(duì)象即生育第一個(gè)子女的夫妻，具體包括，夫妻雙方均為大橋鎮(zhèn)戶籍或一方為大橋鎮(zhèn)戶籍，屬于大橋鎮(zhèn)計(jì)劃生育管理的人員；夫妻雙方均為外鎮(zhèn)戶籍，且在大橋鎮(zhèn)長(zhǎng)期居住的流動(dòng)人口，按照國(guó)家《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》和《山東省流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理辦法》有關(guān)規(guī)定予以辦理登記。

育齡夫婦辦理一孩出生登記時(shí)應(yīng)提供相應(yīng)材料，包括：夫妻雙方身份證；夫妻雙方戶口簿或戶籍證明；結(jié)婚證；一孩出生醫(yī)學(xué)證明；如果是長(zhǎng)住流動(dòng)人口在現(xiàn)居住地進(jìn)行登記，應(yīng)提供流動(dòng)人口婚育證明或居住證等。

2、二孩生育證申辦程序

符合《條例》規(guī)定的育齡夫婦應(yīng)當(dāng)在妊娠前到大橋鎮(zhèn)計(jì)生辦依據(jù)《山東省生育證管理辦法》規(guī)定的程序申請(qǐng)辦理。首先，育齡夫婦要填寫書面申請(qǐng)，并提交有關(guān)證件（證明），經(jīng)逐級(jí)審核，簽署意見，無(wú)異議后，到大橋鎮(zhèn)便民服務(wù)大廳參加培訓(xùn)，填寫《山東省生育證辦理申請(qǐng)表》，并參加縣免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)對(duì)公民的申請(qǐng)及時(shí)受理、審核，并自受理之日20個(gè)工作日內(nèi)將審核意見及申請(qǐng)人的申請(qǐng)材料一并上交縣衛(wèi)生計(jì)生行政部門審批。縣衛(wèi)生計(jì)生行政部門依據(jù)上報(bào)材料對(duì)符合條件的，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)決定，并發(fā)放生育證；對(duì)不符合條件的，以書面形式告知不批準(zhǔn)生育的理由。

育齡夫婦辦理生育證時(shí)應(yīng)提供相應(yīng)材料，包括：夫妻雙方身份證；夫妻雙方戶口簿或戶籍證明；結(jié)婚證；家庭近期合影照；夫妻雙方所在單位或者村民委員會(huì)出具的婚育證明，已收養(yǎng)子女的，民政部門出具的收養(yǎng)證明和具有省《條例》規(guī)定的特殊情形之一的證明。

咨詢電話：0635-3584006***

大橋鎮(zhèn)計(jì)生辦

機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)批程序篇四

基本建設(shè)項(xiàng)目審批程序

按照國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)委、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局（關(guān)于更新改造措施與基本建設(shè)劃分的暫行規(guī)定）（計(jì)資〔1983〕869號(hào)），基本建設(shè)是指利用國(guó)家預(yù)算內(nèi)基建資金、自籌資金。國(guó)內(nèi)外基建貸款以及其他專項(xiàng)資金進(jìn)行的，以擴(kuò)大生產(chǎn)能力（或新增工程效益）為主要目的的新建、改擴(kuò)建工程及有關(guān)工作。具體包括以下幾個(gè)方面：

第一、為經(jīng)濟(jì)、科技和社會(huì)發(fā)展而平地起家的新建項(xiàng)目；

第二、為擴(kuò)大生產(chǎn)能力（或新增效益）而增建分廠、主要生產(chǎn)車間、礦井、鐵路干支線（包括復(fù)線）、碼頭泊位等改擴(kuò)建項(xiàng)目；

第三，為改變生產(chǎn)力布局而進(jìn)行全廠性還建的項(xiàng)目；第四，遭受各種災(zāi)害，毀壞嚴(yán)重，需要重建整個(gè)企。事業(yè)的恢復(fù)性項(xiàng)目；

第五，行政、企事業(yè)單位增建業(yè)務(wù)用房和職工宿舍等項(xiàng)目。項(xiàng)目總投資在2億元以上（包括2億元），或產(chǎn)權(quán)隸屬關(guān)系為省屬，或省參股投資的基本建設(shè)項(xiàng)目，一律報(bào)省或由省審核后轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)家審批；項(xiàng)目，總投資在2億元以下、產(chǎn)權(quán)隸屬關(guān)系為地市縣屬的基本建設(shè)項(xiàng)目，凡建設(shè)資金及其它建設(shè)、生產(chǎn)條件不能自求平衡的，均需報(bào)省或轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)家審批（省里已明確下放審批權(quán)限的除外）。

需要國(guó)家和省審批的基本建設(shè)項(xiàng)目，必須經(jīng)過(guò)五道審批手續(xù)，即：項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告（含招標(biāo)方案）、初步設(shè)計(jì)、投資計(jì)劃和開工報(bào)告，這五道手續(xù)均需要報(bào)本省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)或由省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)審核后轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)家計(jì)委審批。房屋建筑項(xiàng)目和一些小型的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目（不含水利）、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目審批手續(xù)可適當(dāng)簡(jiǎn)化，項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告兩道審批手續(xù)可合并為一道手續(xù)；此外，列入省重點(diǎn)、大中型項(xiàng)目中長(zhǎng)期規(guī)劃或前期工作計(jì)劃、需要報(bào)省審批的基建項(xiàng)目可免予審批項(xiàng)目建議書。直接報(bào)批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。根據(jù)國(guó)家計(jì)委《關(guān)于簡(jiǎn)化基本建設(shè)項(xiàng)目審批手續(xù)的通知》（計(jì)資[1984]1684號(hào)），可行性研究報(bào)告是項(xiàng)目決策的依據(jù)，應(yīng)按規(guī)定的深度做到一定的準(zhǔn)確性，投資估算和初步設(shè)計(jì)概算的出入不得大于10％，否則需對(duì)項(xiàng)目重新進(jìn)好決策。

（一）項(xiàng)目建議書的審批

各部門、各地區(qū)。各企業(yè)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、地區(qū)規(guī)劃等要求，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)可行性研究，在此基礎(chǔ)上提出項(xiàng)目建議書。

l、項(xiàng)目建議書的內(nèi)容

（l）建設(shè)項(xiàng)目提出的必要性和依據(jù)。引進(jìn)技術(shù)和進(jìn)口 設(shè)備的，還要說(shuō)明國(guó)內(nèi)外技術(shù)差距和概況以及進(jìn)口的理由。

（2）產(chǎn)品方案，擬建規(guī)模和建設(shè)地點(diǎn)的初步設(shè)想。

擬在城市規(guī)劃區(qū)建設(shè)的非生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目，還要說(shuō)明

城市規(guī)劃和行政主管部門的初步審核意見。

（3）資源情況、建設(shè)條件、協(xié)作關(guān)系和引進(jìn)國(guó)別、廠

商的初步分析。

（4）投資估算和資金籌措設(shè)想。

利用外資項(xiàng)目要說(shuō)明利用外資的可能性，以及償還貸

款能力的大體測(cè)算。

（5）項(xiàng)目的進(jìn)度安排。

（6）經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的初步估計(jì)。

2、報(bào)批項(xiàng)目建議書必備文件

（l）主管部門報(bào)送項(xiàng)目建議書的請(qǐng)示文件。

請(qǐng)示文件必須對(duì)建設(shè)的必要性、建設(shè)規(guī)模、總體布置

方案、總投資及建設(shè)資金來(lái)源等作出簡(jiǎn)要的說(shuō)明。

省屬項(xiàng)目由省歸口行政主管部門報(bào)送項(xiàng)目建議書；參股投資項(xiàng)目由省歸口行政主管部門和設(shè)區(qū)市計(jì)委聯(lián)合上報(bào)項(xiàng)目建議書；地市項(xiàng)目由設(shè)區(qū)市計(jì)委報(bào)送項(xiàng)目建議書，省行業(yè)主管部門提出審查意見。

（2）項(xiàng)目建議書文本，非生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目可在報(bào)送項(xiàng)

目建議書的請(qǐng)示文件中論述，不需編報(bào)項(xiàng)目建議書。

（3）擬在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)的非生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目，必

須附有城市規(guī)劃行政主管部門簽發(fā)的選址意見書。

（4）工業(yè)項(xiàng)目必須附內(nèi)聯(lián)或外商投資意向書或協(xié)議

書、環(huán)保部門初步意見和土地部門用地預(yù)審意見。

（二）可行性研究報(bào)告的審批

按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書，部們、地區(qū)或企業(yè)負(fù)責(zé)組織

可行性研究，對(duì)項(xiàng)目在技術(shù)、工程、經(jīng)濟(jì)和外部協(xié)作條件上是否合理可行，進(jìn)行全面分析、論證，作多方案比較，認(rèn)為項(xiàng)目可行后，推薦最佳方案，編制可行性研究報(bào)告上報(bào)。

l、可行性研究報(bào)告內(nèi)容

（1）總論

a、項(xiàng)目提出的背景（改擴(kuò)建項(xiàng)目要說(shuō)明企業(yè)現(xiàn)有概況），投資的必要性和經(jīng)濟(jì)意義。

b、研究工作的依據(jù)和范圍。

（2）根據(jù)經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)、市場(chǎng)預(yù)測(cè)確定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和產(chǎn)品方案。

a、市場(chǎng)需求情況的預(yù)測(cè)。

b、國(guó)內(nèi)、省內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)能力的估計(jì)。

c．銷售預(yù)測(cè)、價(jià)格分析、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力。

產(chǎn)品需要外銷的，要進(jìn)行國(guó)外需求情況的預(yù)測(cè)和進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)前景的分析。

d、擬建項(xiàng)目的規(guī)模、產(chǎn)品方案和發(fā)展方向的技術(shù)經(jīng)

濟(jì)比較和分析。

擴(kuò)建、改建項(xiàng)目要說(shuō)明對(duì)原有固定資產(chǎn)的利用情況。

（3）資源、原材料、燃料及公用設(shè)施落實(shí)情況。

a、經(jīng)過(guò)資源行政主管部門正式批準(zhǔn)的資源儲(chǔ)量、品位、成分以及開采、利用條件。

b、原料、輔助材料、燃料的種類、數(shù)量、來(lái)源和供

應(yīng)可能。

c、所需公用設(shè)施的數(shù)量、供應(yīng)方式和供應(yīng)條件。

（4）建廠條件和廠址選擇方案。

a、建廠的地理位置，氣象、水文、地質(zhì)、地形條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀。

b、交通、運(yùn)輸及水、電、氣的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)。

c、廠址比較與選擇意見。

（5）技術(shù)工藝、主要設(shè)備選型、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。成套設(shè)備進(jìn)口項(xiàng)目要有維修材料、輔料及配件供應(yīng)的安排。引進(jìn)技術(shù)、設(shè)備的，要說(shuō)明來(lái)源國(guó)別、設(shè)備的國(guó)內(nèi)外分交或與外商合作制造的設(shè)想。對(duì)有關(guān)部門協(xié)作配套件供應(yīng)的要求。

（6）主要單項(xiàng)工程、公用輔助設(shè)瓜總體布置方案和土建工程量估算。

（7）環(huán)境保護(hù)、城市規(guī)劃、防震、防洪、防空、文物保護(hù)。勞動(dòng)安全、衛(wèi)生防疫、消防等要求和采取的相應(yīng)措施方案。

（8）企業(yè)組織、勞動(dòng)定員和人員培訓(xùn)設(shè)想。

（9）建設(shè)工期和實(shí)施進(jìn)度。

（10）投資估算和資金籌措。

a、主體工程和輔助配套工程所需的投資（利用外資項(xiàng)目或引進(jìn)技術(shù)項(xiàng)目則包括用匯額度）。

b、生產(chǎn)流動(dòng)資金的估算。

c、資金來(lái)源、籌措方式及國(guó)內(nèi)外貸款（合經(jīng)濟(jì)性投資和企業(yè)債券）的償還方式。

（11）經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益評(píng)價(jià)。

（12）除公益性和外商投資項(xiàng)目外，其它項(xiàng)目要在可行性研究報(bào)告中就資本金籌措情況作出詳細(xì)說(shuō)明，包括出資方、出資方式、資本金來(lái)源及數(shù)額、資本金認(rèn)繳進(jìn)度等有關(guān)內(nèi)容。

對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益要進(jìn)行靜態(tài)和動(dòng)態(tài)的分析，不僅計(jì)算項(xiàng)目本身的微觀財(cái)務(wù)效益，而且要衡量項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的宏觀效益和分析對(duì)社會(huì)的影響。計(jì)算經(jīng)濟(jì)效益需根據(jù)國(guó)家計(jì)委頒發(fā)的（建設(shè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》，其中對(duì)投資回收期必須計(jì)算。進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效果分析的技術(shù)經(jīng)濟(jì)參數(shù)，由各主管部門和地區(qū)根據(jù)部門、地區(qū)的特點(diǎn)，自行擬定報(bào)計(jì)劃部門備案。

可行性研究報(bào)告是項(xiàng)目決策的依據(jù)，應(yīng)按規(guī)定的深度做到一定的準(zhǔn)確性，投資估算和初步設(shè)計(jì)概算的出入不得大干10％。初步設(shè)計(jì)總概算與可研報(bào)告批復(fù)投資估算出入大于10％以上的，項(xiàng)目必須重新審批。可行性研究報(bào)告應(yīng)能滿足大型專用設(shè)備預(yù)訂貨的要求。

2、報(bào)批可行性研究報(bào)告必備文件

（l）主管部門報(bào)送可行性研究報(bào)告的請(qǐng)示文件。請(qǐng)示文件必須對(duì)可行性研究報(bào)告的內(nèi)容作簡(jiǎn)要的闡述，其中確定建設(shè)規(guī)模的依據(jù)、總體布置方案的傾向性意見、項(xiàng)目定址方案、資源、原材料、燃料及公用設(shè)施落實(shí)情況、總投資估算及建設(shè)資金籌措方案、建設(shè)工期和實(shí)施

進(jìn)度、項(xiàng)目業(yè)主或法人組建方案。

省屬項(xiàng)目由省歸口行政主管部門報(bào)送可行性研究文件；參股投資項(xiàng)目由省歸口行政主管部門和設(shè)區(qū)市計(jì)委聯(lián)合上報(bào)可行性研究報(bào)告；地市項(xiàng)目由設(shè)區(qū)市計(jì)委上報(bào)可行性報(bào)告，省行業(yè)主管部門提出審查意見。

(2)有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢?cè)O(shè)計(jì)單位編制的工程可行性研究報(bào)告文本。

（3）大中型項(xiàng)目應(yīng)有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢單位對(duì)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的評(píng)審意見。

（4）省級(jí)土地主管部門、環(huán)境主管部門、城市規(guī)劃、防震、防洪、防空、文物保護(hù)、資源、勞動(dòng)安全、衛(wèi)生防疫、消防等部門的評(píng)價(jià)意見文件。

（5）有權(quán)單位出具的比較明確的資金承諾證明，銀行貸款必須附有權(quán)銀行出具的貸款意向證明文件。

（6）工程招標(biāo)方案。包括招投標(biāo)方式（自行招投標(biāo)或委托招標(biāo)、公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)、招標(biāo)范圍、招標(biāo)內(nèi)容、招標(biāo)項(xiàng)目相應(yīng)資金和資金來(lái)源已落實(shí)文件）。如屬自行招標(biāo)，還需附按《工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法》（國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)第5號(hào)令）的有關(guān)規(guī)定提供有關(guān)材料。

（7）項(xiàng)目法人組建方案。

（8）工業(yè)項(xiàng)目必須附內(nèi)聯(lián)或合資雙方簽訂的合同、章

程。

（9）高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目必須附成果鑒定證書。

（三）初步設(shè)計(jì)的審批

初步設(shè)計(jì)是根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告所做的具體實(shí)施方案，是在必要而準(zhǔn)確的設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料上，對(duì)設(shè)計(jì)對(duì)象進(jìn)行通盤研究，闡明在指定的地點(diǎn)、時(shí)間和投資控制數(shù)內(nèi)，擬建工程在技術(shù)上的可能性和經(jīng)濟(jì)上的合理性。通過(guò)對(duì)設(shè)計(jì)對(duì)象作出的基本技術(shù)規(guī)定，編制項(xiàng)目的總概算。它應(yīng)能滿足項(xiàng)目投資控制、招投標(biāo)、材料設(shè)備定貨、土地征

用和施工準(zhǔn)備等要求。

1、初步設(shè)計(jì)內(nèi)容

各類建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)內(nèi)容不盡相同，其主要內(nèi)容一般包括：

（l）設(shè)計(jì)依據(jù)和設(shè)計(jì)的指導(dǎo)思想；

（2）建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案、原材料、燃料和動(dòng)力的用量及來(lái)源；

（3）工藝流程、主要設(shè)備選型和配置；

（4）主要建筑物、構(gòu)筑物、公用輔助設(shè)施和生活區(qū)的建設(shè)；

（5）占地面積和土地使用情況；

（6）總體運(yùn)輸；

（7）外部協(xié)作配合條件；

（8）綜合利用、環(huán)境保護(hù)和抗震措施；

（9）生產(chǎn)組織、勞動(dòng)定員和各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；

（10）總概算。

承擔(dān)項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)水平必須與項(xiàng)目大小和復(fù)雜程度相一致。按現(xiàn)行規(guī)定，工程設(shè)計(jì)單位分為甲、乙、丙、丁四級(jí)，各行業(yè)對(duì)本行業(yè)設(shè)計(jì)單位的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和允許承擔(dān)的設(shè)計(jì)任務(wù)范圍有明確的規(guī)定，低等級(jí)的設(shè)計(jì)單位不得越級(jí)承擔(dān)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)任務(wù)。設(shè)計(jì)單位必須嚴(yán)格保證設(shè)計(jì)質(zhì)量，每項(xiàng)設(shè)計(jì)均要作方案比較，合理地確定設(shè)計(jì)方案；設(shè)計(jì)必須有充分的基礎(chǔ)資料，基礎(chǔ)資料要準(zhǔn)確；設(shè)計(jì)所采用的各種數(shù)據(jù)和技術(shù)條件要正確可靠；設(shè)計(jì)所采用的設(shè)備、材料和所要求的施工條件要切合實(shí)際；設(shè)計(jì)文件的深度要符合建設(shè)和生產(chǎn)的要求。

初步設(shè)計(jì)由發(fā)展計(jì)劃部門會(huì)同行業(yè)主管部門組織審查，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)審批。初步設(shè)計(jì)文件經(jīng)批準(zhǔn)后，全廠總平面布置、主要工藝流程、主要設(shè)備、建筑面積、建筑結(jié)構(gòu)、總概算等不得隨意修改、變更。

2、報(bào)批初步設(shè)計(jì)必備文件

（l）主管部門報(bào)送要求審批初步設(shè)計(jì)請(qǐng)示文件；

（2）有相應(yīng)資質(zhì)單位編制提供的勘察報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件；

（3）初步設(shè)計(jì)專家審查意見；

（4）初步設(shè)計(jì)審查會(huì)議紀(jì)要。

（四）投資計(jì)劃安排

項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)或擴(kuò)初經(jīng)批準(zhǔn)后，可根據(jù)建設(shè)資金落實(shí)情況上報(bào)申請(qǐng)列入基本建設(shè)投資計(jì)劃。

申請(qǐng)列入基本建設(shè)計(jì)劃必備文件：

1、設(shè)區(qū)市計(jì)委或省歸口行政主管部門申請(qǐng)基本建設(shè)投資計(jì)劃的文件。

省屬項(xiàng)目和參股投資項(xiàng)目由省歸口行政主管部門報(bào)送申請(qǐng)計(jì)劃文件；地市項(xiàng)目由設(shè)區(qū)市計(jì)委上報(bào)申請(qǐng)計(jì)劃文件。其中省直行政機(jī)關(guān)購(gòu)、建房項(xiàng)目必須附有省直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局出具的審查意見文件。

2．建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)用地許可證文件及紅線圖。

3、市縣政府或省歸口行政主管部門自籌資金計(jì)劃安排建議。

4、有權(quán)承貸銀行出具的貸款資金配置證明文件。

5、有權(quán)機(jī)關(guān)批復(fù)的初步設(shè)計(jì)文件及其它批復(fù)文件復(fù)印件。

（五）項(xiàng)目開工報(bào)告的審批

1、審批范圍

需省審批開工的項(xiàng)目為：由本省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)審批立項(xiàng)的省屬和地市屬基本建設(shè)大中型項(xiàng)目。

2．所需材料（附件）

（l）市計(jì)委或建設(shè)項(xiàng)目行業(yè)主管部門的初審意見；

(2)項(xiàng)目法人設(shè)立的批復(fù)文件（即工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照或各級(jí)政府批準(zhǔn)文件）

(3)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告。初步設(shè)計(jì)及總概算批準(zhǔn)文件（復(fù)印件）；

（4）項(xiàng)目資本金落實(shí)文件及投資用款計(jì)劃（復(fù)印件）；

(5)規(guī)劃部門“一書兩證”（復(fù)印件）；

（6）項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)大綱及能滿足連續(xù)施工三個(gè)月以上施工圖；

（7）施工招投標(biāo)合同（復(fù)印件）；

（8）項(xiàng)目征地、拆遷和施工場(chǎng)地“四通一平”（即供電、供水、運(yùn)輸、通訊和場(chǎng)地平整）工作已完成，項(xiàng)目建設(shè)需要的主要設(shè)備已訂貨，并已準(zhǔn)備好連續(xù)施工三個(gè)月的材料用量；

（9）項(xiàng)目施工監(jiān)理單位已通過(guò)招標(biāo)選定。

3、項(xiàng)目審批程序

（1）項(xiàng)目單位按開工要求準(zhǔn)備好有關(guān)材料，按項(xiàng)目隸屬關(guān)系向所在設(shè)區(qū)市計(jì)委或省直行業(yè)行政主管部門申報(bào)開工報(bào)告；

（2）所在設(shè)區(qū)市計(jì)委或省行業(yè)行政主管部門初審?fù)夂螅瑢㈤_工報(bào)告轉(zhuǎn)報(bào)本劃委員會(huì)。

國(guó)內(nèi)投資房地產(chǎn)項(xiàng)目辦理程序

由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)向企業(yè)主管部門提出房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)報(bào)告，企業(yè)主管部門審查同意后轉(zhuǎn)報(bào)本省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)同時(shí)抄送房地產(chǎn)行業(yè)主管部門，行業(yè)主管部門提出審查意見，本省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)根據(jù)有關(guān)規(guī)定審批。

（一）根據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)［1995] 13號(hào)文規(guī)定，總投資2億元及以上或建筑規(guī)模在10萬(wàn)平方米及以上的高檔房地產(chǎn)項(xiàng)目由國(guó)家計(jì)委審批。建筑面積在10萬(wàn)平方米以下或總投資在2億元以下的省屬內(nèi)資房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，由本省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)審批。

（二）對(duì)由本省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)審批的，其項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告兩步合并一步報(bào)批，按報(bào)送可研報(bào)告的要求報(bào)送文件及附件。

（三）報(bào)送可行性研究報(bào)告應(yīng)具備的文件及附件

l、企業(yè)主管部門審查意見；

2、省建設(shè)廳審查意見；

3、開發(fā)項(xiàng)目選址意見書和規(guī)劃許可證；

4、開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證明；

5、國(guó)有資產(chǎn)的評(píng)估、確認(rèn)手續(xù)；

6、土地管理部門意見；

7、銀行貸款額度承諾函；

8、《可行性研究報(bào)告》。

（四）其它要求

1、房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行資本金制度

根據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)〔1996〕35號(hào)《關(guān)于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目試行資本金的通知》，房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目資本金比例為2o％及以上。

2、房地產(chǎn)項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中總建筑規(guī)模或總投資若超過(guò)原批準(zhǔn)10％時(shí)，應(yīng)按規(guī)定重新報(bào)批（報(bào)批時(shí)主要應(yīng)附規(guī)劃部11和省建設(shè)廳的審核意見等）。

3、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)的商品房自用部分（含回遷安置面積超過(guò)被拆除百積部分），應(yīng)單獨(dú)按自籌基建項(xiàng)目報(bào)批，列自籌基建投資計(jì)劃，并照章辦理有關(guān)手續(xù)。

機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)批程序篇五

基本建設(shè)項(xiàng)目審批程序

按照建設(shè)項(xiàng)目審批權(quán)限的規(guī)定需由貴州省發(fā)改委審批的基本建設(shè)項(xiàng)目（含限上技改項(xiàng)目），應(yīng)按項(xiàng)目隸屬關(guān)系劃分來(lái)進(jìn)行上報(bào)和審批：

1、省屬基建項(xiàng)目由建設(shè)單位按基本建設(shè)程序?qū)㈨?xiàng)目分階段經(jīng)主管部門同意后，轉(zhuǎn)報(bào)省發(fā)改委審批；

2、地縣屬基建項(xiàng)目由建設(shè)單位按基本建設(shè)程序?qū)㈨?xiàng)目分階段經(jīng)地（州、市）、縣級(jí)計(jì)劃部門同意后，逐級(jí)上報(bào)省發(fā)改委審批。

基本建設(shè)程序的主要階段是：項(xiàng)目建議書階段，可行性研究報(bào)告階段，設(shè)計(jì)工作階段，建設(shè)準(zhǔn)備階段，建設(shè)實(shí)施階段和竣工驗(yàn)收（見貴州省基本建設(shè)程序框圖）。

一、項(xiàng)目建議書階段

項(xiàng)目建議書是要求建設(shè)某一具體項(xiàng)目的建議文件，是基本建設(shè)程序中最初階段的工作，是投資決策前對(duì)擬建的輪廓設(shè)想，項(xiàng)目建議書的主要作用是為了推薦一個(gè)擬今昔功能建設(shè)項(xiàng)目的初步說(shuō)明，論述它建設(shè)的必要性、條件的可行性和獲利的可能性，以確定是否進(jìn)行下一步工作。項(xiàng)目建議書的內(nèi)容一般應(yīng)包括以下幾個(gè)方面：

1、建設(shè)項(xiàng)目提出的必要性和依據(jù)；

2、產(chǎn)品方案、擬建規(guī)模和建設(shè)地點(diǎn)的初步設(shè)想；

3、資源情況、建設(shè)條件、協(xié)作關(guān)系等的初步分析；

4、投資估算和資金籌措設(shè)想；

5、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的估計(jì)。

各部門、地區(qū)、企事業(yè)單位根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、地區(qū)規(guī)劃等要求，經(jīng)過(guò)調(diào)查、預(yù)測(cè)分析后，提出項(xiàng)目建議書。有些部門在提出項(xiàng)目建議書之前還增加了初步可研性研究工作，對(duì)擬進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目初步論證后，再行編制項(xiàng)目建議書。項(xiàng)目建議書按要求編制完成后，按照現(xiàn)行的建設(shè)項(xiàng)目審批權(quán)限進(jìn)行報(bào)批。

二、可行性研究報(bào)告階段

1、可行性研究。醒項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)后，即可進(jìn)行可行性研究，對(duì)項(xiàng)目在技術(shù)是否磕膝蓋內(nèi)和經(jīng)濟(jì)上是否合理進(jìn)行科學(xué)的分析和論證。承擔(dān)可行性研究工作應(yīng)是經(jīng)過(guò)資格審定的規(guī)劃、身機(jī)和工程咨詢等單位。通過(guò)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目在技術(shù)、工程和經(jīng)濟(jì)上的合理性進(jìn)行全面分析論證和多種方案比較，提出評(píng)價(jià)意見。凡可行性研究未被通過(guò)的項(xiàng)目，不得編制、保送可行性研究報(bào)告和進(jìn)行下一步工作。

2、可行性研究報(bào)告的編制。可行性研究報(bào)告是確定建設(shè)項(xiàng)目、編制設(shè)計(jì)文件的重要依據(jù)。所有基本建設(shè)項(xiàng)目都要在可行性研究通過(guò)的基礎(chǔ)上，選擇經(jīng)濟(jì)效益最好的方案編制可行

性研究報(bào)告。由于可行性研究報(bào)告是項(xiàng)目最終決策和進(jìn)行初步設(shè)計(jì)的重要文件，要求它必須有相當(dāng)?shù)臐舛群蜏?zhǔn)確性。

可行性研究及可行性研究報(bào)告一般要求具備以下基本內(nèi)容：

（1）.項(xiàng)目提出的前景和依據(jù)；

（2）.根據(jù)經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)、市場(chǎng)預(yù)測(cè)確定建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案，提供必要的確定依據(jù)；

（3）.技術(shù)工藝、主要設(shè)備選型、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；

（4）.資源、原材料、燃料供應(yīng)、動(dòng)力、運(yùn)輸、供水等協(xié)作配合條件；

（5）.建設(shè)條件，確定選址方案、總平面布置方案、占地面積等；

（6）.項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案，主要單項(xiàng)工程、公用輔助設(shè)施、協(xié)作配套工程；

（7）.環(huán)境保護(hù)、城市規(guī)劃、土地規(guī)劃、防震、防洪、節(jié)能等要求和采取的相應(yīng)措施方案；

（8）.企業(yè)組織、勞動(dòng)定員、管理制度和人員培訓(xùn)；

（9）.建設(shè)工期和實(shí)施進(jìn)度；

（10）.投資估算和資金籌措方式；

（11）.經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益；

（12）.建立建設(shè)項(xiàng)目法人制度。

3、可行性研究報(bào)告審批。編制完成的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，需有資格的工程咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估并通過(guò)，按照現(xiàn)行的建設(shè)項(xiàng)目審批權(quán)限進(jìn)行報(bào)批。可行性研究報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后，不得隨意修改和變更。如果在建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案、建設(shè)地點(diǎn)、主要協(xié)作關(guān)系等方面確需變動(dòng)以及突破控制數(shù)時(shí)，應(yīng)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意。經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，是確定建設(shè)項(xiàng)目，編制設(shè)計(jì)文件的依據(jù)。

三、設(shè)計(jì)工作階段

設(shè)計(jì)是對(duì)擬建工程的實(shí)施在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上所進(jìn)行的全面而詳盡的安排，是基本建設(shè)計(jì)劃的具體化，是把先進(jìn)技術(shù)和科研成果引入建設(shè)的渠道，是整個(gè)工程的決定性環(huán)節(jié)，是組織施工的依據(jù)它直接關(guān)系著工程質(zhì)量和將來(lái)的使用效果。已批準(zhǔn)可行性研究報(bào)告的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)擇優(yōu)選擇具有相關(guān)設(shè)計(jì)等級(jí)資格的設(shè)計(jì)單位，按照所批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告內(nèi)容和要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，編編制設(shè)計(jì)文件。設(shè)計(jì)過(guò)程一般劃分為初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)兩個(gè)階段。重大項(xiàng)目和技術(shù)復(fù)雜項(xiàng)目，可根據(jù)不同行業(yè)的特點(diǎn)和需要，嗇技術(shù)設(shè)計(jì)階段。

初步設(shè)計(jì)是設(shè)計(jì)的第一階段，它根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告和必要而準(zhǔn)確的設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料，對(duì)設(shè)計(jì)對(duì)象進(jìn)行通盤研究，闡明在指定的地點(diǎn)、時(shí)間和投資控制數(shù)內(nèi)，擬建工程在技術(shù)上的可能性和經(jīng)濟(jì)上的合理性。通過(guò)對(duì)設(shè)計(jì)對(duì)象作出的基本技術(shù)規(guī)定，編制項(xiàng)目的總概算。根據(jù)國(guó)家文件規(guī)定，如果初步設(shè)計(jì)提出的總概算超過(guò)可行性研究報(bào)告確定的總投資估算10%以上或其他主要指標(biāo)發(fā)生變更時(shí)，要重新報(bào)批可行性研究報(bào)告。

初步設(shè)計(jì)的內(nèi)容一般應(yīng)包括以下幾個(gè)方面：

1、設(shè)計(jì)依據(jù)和設(shè)計(jì)的指導(dǎo)思想；

2、建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案、原材料、燃料和動(dòng)力的用量及來(lái)源；

3、工藝流程、主要設(shè)備選型和配置；

4、主要建筑物、構(gòu)筑物、公用輔助設(shè)施和生活區(qū)的建設(shè)；

5、占地面積和土地使用情況；

6、總體運(yùn)輸；

7、外部協(xié)作配合條件；

8、綜合利用、環(huán)境保護(hù)和抗震措施；

9、生產(chǎn)組織、勞動(dòng)定員和各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；

10、總概算。

初步設(shè)計(jì)編制完成后，按照現(xiàn)行的建設(shè)項(xiàng)目審批權(quán)限進(jìn)行報(bào)批。初步設(shè)計(jì)文件經(jīng)批準(zhǔn)后，總平面布置、主要工藝過(guò)程、主要設(shè)備、建筑面積、建筑結(jié)構(gòu)、總概算等不得隨意修改、變更。

四、建設(shè)準(zhǔn)備階段

項(xiàng)目在開工建設(shè)之前要切實(shí)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，其主要內(nèi)容包括：

1、征地、拆遷和場(chǎng)地平整；

2、完成施工用水、電、路、通訊等工程；

3、通過(guò)設(shè)備、材料公開招標(biāo)投標(biāo)訂貨；

4、準(zhǔn)備必要的施工圖紙；

5、通過(guò)公開招標(biāo)投標(biāo)，擇優(yōu)選定施工單位和工程監(jiān)理單位。

項(xiàng)目在報(bào)批新開工前，必須由審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)項(xiàng)目的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行開工前審計(jì)。審計(jì)機(jī)關(guān)主要是對(duì)項(xiàng)目的資金來(lái)源是否正當(dāng)、落實(shí)，項(xiàng)目開工前的各項(xiàng)支出是否符合國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，資金是否按有關(guān)規(guī)定存入銀行專戶等進(jìn)行審計(jì)。新開工的項(xiàng)目還必須具備按施工順序所需要的、至少有三個(gè)月以上的工程施工圖紙，否則不能形式建設(shè)。

建設(shè)準(zhǔn)備工作完成后，編制項(xiàng)目開工報(bào)告，按現(xiàn)行的建設(shè)項(xiàng)目審批權(quán)限進(jìn)行報(bào)批。

五、建設(shè)實(shí)施階段

1、新開工建設(shè)時(shí)間。建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)新開工建設(shè)，項(xiàng)目即進(jìn)入了建設(shè)實(shí)施階段。項(xiàng)目新開工時(shí)間，是指建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件中規(guī)定的任何一項(xiàng)永久性工程（無(wú)論生產(chǎn)性或非生產(chǎn)性）第一次正式破土開槽開始施工的日期。不需要開槽的工程，以建筑物的正式打樁作為正式開工。鐵道、公路、水庫(kù)需要進(jìn)行大量土、石方工程的，以開始進(jìn)行土方、石方工程作為正式開工。

2、基本建設(shè)投資額。基本建設(shè)計(jì)劃使用的投資額指標(biāo)，是以貨幣形式表現(xiàn)的基本建設(shè)工作量，是反映一定時(shí)期內(nèi)基本建設(shè)規(guī)模的綜合性指標(biāo)。

3、生產(chǎn)準(zhǔn)備。生產(chǎn)準(zhǔn)備是項(xiàng)目投產(chǎn)前的內(nèi)容很多，其主要內(nèi)容有：

（1）招收和培訓(xùn)人員。

（2）生產(chǎn)組織準(zhǔn)備。

（3）生產(chǎn)技術(shù)準(zhǔn)備。

（4）生產(chǎn)物資的準(zhǔn)備。

六、竣工驗(yàn)收階段

竣工驗(yàn)收是工程建設(shè)過(guò)程的最后一環(huán)，是全面考核基本建設(shè)成果、檢驗(yàn)設(shè)計(jì)和工程質(zhì)量的重要步驟，也是基本建設(shè)轉(zhuǎn)入生產(chǎn)或使用的標(biāo)志。

1、竣工驗(yàn)收的范圍和標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行規(guī)定，所有建設(shè)項(xiàng)目按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件所規(guī)定的內(nèi)容和施工圖紙的要求全部建成，工業(yè)項(xiàng)目經(jīng)負(fù)荷試運(yùn)轉(zhuǎn)和試生產(chǎn)考核能夠生產(chǎn)合格產(chǎn)品，非工業(yè)項(xiàng)目符合設(shè)計(jì)要求，能夠正常使用，都要及時(shí)組織驗(yàn)收。

建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、交付生產(chǎn)和使用，應(yīng)達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)：

（1）生產(chǎn)性工程和輔助公用設(shè)施已按設(shè)計(jì)要求建完，能滿足生產(chǎn)要求；

（2）主要工藝設(shè)備已安裝配套，經(jīng)聯(lián)動(dòng)負(fù)荷試車合格。構(gòu)成生產(chǎn)線，形成生產(chǎn)能力，能夠生產(chǎn)出設(shè)計(jì)文件中規(guī)定的產(chǎn)品；

（3）生產(chǎn)福利設(shè)施能適應(yīng)投產(chǎn)初期的需要。

（4）生產(chǎn)準(zhǔn)備工作能適應(yīng)投產(chǎn)初期的需要。

2、申報(bào)竣工驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作。主要有：

（1）整理技術(shù)資料。

（2）繪制竣工圖紙。

（3）編制竣工決算。

（4）審計(jì)部門出具的竣工決算審計(jì)意見。

3、竣工驗(yàn)收的程序和組織。按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

4、竣工和投產(chǎn)日期。

各建設(shè)項(xiàng)目視其重要程度，可對(duì)其中審批內(nèi)容和條件等進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，具體由省發(fā)改委確定。