報告,漢語詞語,公文的一種格式,是指對上級有所陳請或匯報時所作的口頭或書面的陳述。那么,報告到底怎么寫才合適呢?下面我就給大家講一講優秀的報告文章怎么寫,我們一起來了解一下吧。
工作情況調研報告篇一
基層農業農村檔案工作是關系到農村經濟社會發展和農民切身利益的一項重要的基礎性工作。為更好地服務“三農”,做好基層農村檔案工作更是刻不容緩。現將調研情況報告如下:
基層農業農村檔案工作,有領導分管,有工作措施,有業務指導工作班子。近幾年來,縣、鎮、村堅持每年對農村醫保、社保、農村低保、計生、戶籍及新農村建設等檔案進行上門指導。以雙路村為例,20xx年雙路村辦理農民自愿轉讓土地協議書及經營權證16戶,填補資料64份,合作醫療,參合人數3591人,參合比例達到97.72%,農村居民養老保險,參合人數1746人,參合比例達95%。辦理全村房屋確權登記1084戶,提供80歲以上老人高齡補貼填報工作及211名低保、五保、優撫、殘疾人農合免費服務工作,為已滿60歲退休人員辦理退休手續,共計48人次。但資料歸檔和檔案管理工作滯后,很多之前收集過的資料由于缺乏系統的管理而遺失。基層農業農村檔案工作相對于檔案工作的其他領域而言,仍然顯得較為薄弱,尤其是村級建檔工作,尚處于起步階段。
基層農業農村檔案工作點多、線長、面廣,還存在許多需要解決的問題,因而要搞好這一工作,任務異常艱巨。如何做好基層農業農村檔案工作,更好地服務“三農”,服務民生,促進農村經濟與社會的和諧發展?我認為,最關鍵的是要解決好人員、經費以及體制、機制等方面的問題,只有這樣,基層農村檔案工作才能鞏固成果,穩步發展。
目前,基層農村檔案工作存在的薄弱環節總的來講,就是沒有形成一個較完整的檔案管理工作體系和業務規范,概括起來,大體上有如下幾個方面的問題:
1、忽視對檔案工作的管理。部分村沒有明確分管檔案工作的專員,有的即使有分管專員,也是掛名。心里不想檔案工作,眼里沒有檔案工作,嘴里不講檔案工作,更談不上把檔案工作列入工作議程、寫入發展規劃,沒有專職人員管理,沒有可靠的管護設備設施,不能發揮對村級檔案的規范化管護。
2、硬件不齊,管理欠規范。當前,盡管加大了檔案工作重要性的宣傳,部分基層干部和農民的檔案意識有了一定提高,開始收集、保管一些重要資料。然而,由于多種因素,檔案工作還是相當滯后,無論硬性設施還是軟性條件都缺乏標準化、規范化。具體表現在,一是檔案管理不集中,文件材料往往是誰辦理誰留存。二是檔案收集不齊全,整理欠規范。三是檔案保管條件差,保管保護基礎設施不齊全。四是人員變動不交接,造成責任不明,檔案處于一種“斷片”的狀態。
3、檔案形成難,留存少,利用率低。當前,部分村干部一是把工作“化簡”,會議上作“口頭報告”,矛盾調處搞“口說為憑”,書面材料和記錄不齊全或是沒有,影像資料更是少至又少;二是形成的文字材料不歸檔或是歸檔不及時,如一些上報材料、村務公開材料、工程建設材料等,工作一完,檔案不管,使得村里各類檔案存留相對較少,而且缺乏規范;三是雖然保存有部分檔案資料,但是能夠有效利用或是長效踐行的不多,檔案利用率偏低。
4、村級檔案人員多為身兼多職,業務素質不高又斢動頻繁。一方面,村一級的檔案工作人員一般都是身兼數職,很少進行崗位培訓和系統的業務學習,缺乏基本的檔案業務知識。如村委會一般是副書記或是會計擔任。一般情況下,他們都只能完成本職工作,完全無暇顧及檔案工作,履行的只是一個資料保管員的職責。另一方面,檔案專員斢動頻繁,交接程序不規范,使得新手想整理檔案也無從下手,都感到心有余而力不足,這是造成檔案工作“斷片”、滯后的重要原因。
從調查中看到,造成上述問題的原因主要是三個方面:
一是思想認識不到位,村級建檔用檔意識不強。當前,對于基層農業農村檔案工作的重要性,不僅廣大農民認識不夠,就連一部分基層干部也沒有高度重視。村干部和有關人員缺乏基本的檔案收集、整理、保管、利用知識,不能做到有序科學地收集、管護和利用。
二是沒有專項檔案管理資金。現階段,農村經濟有了快速發展,村級收入逐年提高,但是,其財力主要用于發展、致富,真正用于檔案工作的不多。這是造成一些行政村沒有檔案管理必要的設備設施,沒有培訓檔案工作人員的重要原因。
三是制度不落實,監管難到位。一方面,村級檔案工作制度不完善,村級干部大多年長,不熟悉電腦,靠的僅僅是手寫口傳,造成即使有很完善的制度也不能督促落實的局面。
三、加強農業農村檔案工作的對策,請保為切實解決基層農業農村檔案工作中存在的問題,確保用好檔案服務“三農”,我認為,要努努力從以下幾個方面下功夫:
第一,高度重視,加強組織領導。一是成立工作機構:明確村書記或主任為第一責任人,并落實專人專職負責村級檔案的收集、整理以及日常管理工作。二是制定工作措施:把檔案工作納入新農村建設整體規劃、工作計劃之中,并將年度考核與工資績效掛鉤,使檔案工作與基層的各項事業同步發展。三是解決實際問題:積極對上爭取項目、資金,安排一定比例的資金用于開展村級檔案工作,保證各類檔案的收集、整理、管護以及辦公、培訓、購置相應設施設備等所需資金。
第二,積極作為,多管齊下。宣傳是農村檔案工作的薄弱環節。可以通過開會、發放宣傳資料、宣講典型事例等形式開展生動形象的宣傳教育。同時也可以充分發揮農村離任老村干部、退休老職工、老退伍軍人、老黨員、老模范或致富能手的作用,讓他們成為檔案工作義務宣傳員。多管齊下,多種形式,有目的地宣傳檔案的作用、檔案工作的意義和檔案有關知識,達到增強檔案意識的目的。
第三,完善機制,加強監管。要健全制度,做到基層農村檔案的形成、收集、整理、保管、檔案人員變動后的交接等各個環節都有章可循,有規可依。
第四,加大投入,改善檔案保管保護條件。基層農業農村檔案是國家全部檔案的重要組成部分,是國家的寶貴財富,保護好這部分檔案利于國家,惠及子孫。行政村在經濟不斷發展的同時,要高度重視基層檔案工作,相應增加檔案工作的投入,逐步配置、改善檔案設備設施,使檔案處于安全、良好的環境之中。
工作情況調研報告篇二
按照縣委學習實踐科學發展觀活動的要求,本人圍繞政務公開、民主管理、工會自身建設及地位等重點內容,通過與職工代表座談交流、實地察看等多種形式,進行了深入細致的調查研究。
近年來,我鎮行政事業單位能按照“擴大覆蓋面,增強凝聚力”的要求,高度重視組建工會和發展會員工作,使工會組織和工會會員大幅增長。我鎮行政事業單位都建立了工會組織,一些基礎性工作得到了展開:一是民主管理工作基本展開。建立了職代會和政務公開制度,較好地保障了的生產經營,維護了職工的勞動經濟權利。二是勞動關系基本穩定。各工會加大貫徹落實《勞動合同法》工作力度,大力推進工資集體協商和簽訂勞動合同,職工勞動合同簽訂率達到90%以上,工資集體協商達到70%以上。
職現象普遍、素質普遍偏低、各項制度建立不夠完善、整體工作缺乏規范性等問題。概括起來,主要體現在“三個薄弱”上:
1、組織基礎比較薄弱。鄉鎮工會組織的隊伍雖然逐年壯大,但與《工會法》、《工會工作條例》要求相比差距仍然較大。有的工會,雖然掛了牌子、落實了房子,但有的工會,雖然組織有了,但機制不健全,制度不落實,工會工作者身兼數職,忙于其他工作,工會工作活動不經常,流于形式的現象還比較普遍。
2、制度建設薄弱。職代會制度、政務公開制度、工資平等協商制度、簽訂集體合同制度等維權機制不建立和開展經常性工作制度不健全的情況還比較普遍。有的把職代會與職工會議混為一談,一些基層工會工作程序不清,職責不明,缺乏規范性和統一性。有的不執行國家對工會工作者的待遇規定,使工會工作者的積極性受到一定影響。在鄉鎮,工會工作者的保護機制建立少,工會工作者維護職工合法權益有后顧之憂。
為職工維權、化解勞資糾紛、為行政分憂等工作比較難。三是業主對工會地位作用的認識也不到位,不希望工會開展多少活動,不指望工會有多少作為。四是經費管理使用不到位,有相當一部分沒有按照相關規定設立專門財務賬戶,無法對經費進行有效的管理和使用;有的工會經費返還后,負責人以各種名義借取工會經費,借后又不及時歸還,導致工會經費難以真正落實;有的甚至沒有明確的工會工作經費,開展活動要看行政的臉色行事。
行政事業單位工會是基層組織,是職工的直接領導者和服務者。加強和改進行政事業單位工會工作是今后工會工作的重中之重,各行政事業單位工會組織要按照“組織起來、切實維權”的工會工作方針,以“擴大覆蓋面,增強凝聚力”為著力點,以促進發展、維護職工權益為工作原則,獨立自主地開展工作。密切聯系職工群眾,關心職工群眾生產生活,熱忱為職工群眾辦實事、做好事、解難事,努力把工會建設成為組織健全、維權到位、工作活躍、作用明顯、職工信賴的職工之家。
制度、民主管理制度,體現出工作的針對性、特色性、靈活性和實效性,為工會開展工作提供操作性強、規范統一的依據。三是要加大工會干部隊伍建設力度。創新和突破傳統的工會干部管理模式,探索試行中小型非公工會主席直選或選派職業化工會主席的辦法,這樣既能解除工會主席的后顧之憂,又可解決基層工會主席來源的瓶頸,改變由于兼職過多而不能一心一意做工會工作的局面,以確保工會工作正常開展。
(二)進一步把握新形勢下工會工作的重點。一是要認真了解不同職工群體構成的實際情況,了解他們不同的思想動態、收入狀況、生活情況以及最迫切的要求,既要從宏觀上把握職工群體的變化趨勢,又要從微觀上關注職工個體的具體情況;既要關心他們不同的經濟利益,更要關心他們共同的政治權利,用多樣化的工作方式貼近不同職工群體,有針對性地做好各項工作。二是要把一線職工作為工會的主要工作對象,特別是要把低收入職工、生活困難職工作為維權的重點,積極開展困難職工生活扶助、醫療救助、子女就學和職工互助互濟等工作,有條件的要建立困難職工幫扶資金。最大限度地消除他們生產生活上的后顧之憂,讓職工更真切地感到有沒有工會不一樣,參加不參加工會不一樣。三是要把職工技能素質提升作為工會工作的重要內容,既要抓教育培訓,也要重視開展勞動競賽、組織技術技能大賽。以此為載體,大力提升廣大職工的技能水平,為生產經營提供最直接的生產力,使效益快速增長,讓和職工都感到實實在在的實惠。
(三)進一步健全工會工作機制。一是工會經費確保機制。要將工會經費的到位和管理、使用情況,納入對工會的考核指標體系,確保工會在完成上解任務后,其自身留成部分足額落實到位,不被截留或拖欠,以滿足工會正常開展工作的需要。二是職工權益保障機制。要認真推行職工代表大會制度以及工資協商、集體合同制度,把平等協商作為簽訂和履行集體合同的法定程序和關鍵環節,切實落到實處。三是宏觀參與機制。要采取與行政及有關部門建立聯系會、民主議事會、民主協商會、勞資懇談會等形式,建立協商溝通制度,暢通工會與行政部門的溝通渠道,積極參與涉及職工切身利益的政策、規定的制定與實施。四是調查研究機制。要經常深入到車間、班組和一線職工群眾當中,問計于職工群眾,根據職工的所思、所想、所需、所盼,拿出新思路,制定新措施,多做黨政所需、職工所急、工會所能的實事、好事,使工會工作始終貼近實際,貼近職工,突出重點,講求實效。
工作情況調研報告篇三
自xxxx年我縣實施新一輪醫藥衛生體制改革以來,在政府主導下,著力實施了基本醫療保險制度和全民醫保體系的建設,建立起了基本藥物制度和基層運行新機制,推進了公立醫院的改革。通過6年來的改革,醫保、醫藥、醫療三者之間的利益分配關系得到了重新調整,廣大基層看病難、看病貴的問題得到了一些緩解,政府的公共衛生服務責任得到了切實履行,覆蓋城鄉的基本醫療衛生制度框架初步建立,特別是農村醫療保障體系、公共衛生服務體系、基層醫療服務體系進一步健全,得到了廣大人民群眾的衷心擁護,醫改工作健康、有序、穩步推進。
一、主要成績。
(一)機構改革順利推進,縣級層面整合初步完成。去年12月份,按照省、市機構改革方案要求,成立了縣衛生和計劃生育局、縣婦幼保健計劃生育服務中心,兩個單位均在短時間內整合到位,實現了合署辦公,完成了職責調整,做到了人員融合、責任融合、平臺融合,在整合的形式和內容上,走在了全市前列。
(二)公立醫院改革攻堅克難,試點工作取得明顯成效。我縣自xxxx年12月31日實行縣級公立醫院綜合改革,兩處縣級醫院取消藥品加成,同步實施補償機制、人事分配制度、內部運行機制等綜合改革,今年6月1日進行了新一輪醫療服務價格調整。改革以來,各級財政投入有所增加,醫藥費用過快增長勢頭得到遏制,公益性運行機制初步建立。全力推進新華醫療與縣中醫院合作,新中醫院遷建項目目前已基本完工,具備驗收條件,到位三期出資1。87億元,在探索社會資本參與公立醫院改革方面,我縣公立醫院改革為全國基層醫藥體制改革探索了新路。
(三)信息化建設搶抓機遇,為提高醫療服務水平提供了強力支撐。縣人民醫院電子病歷通過國家衛計委6級評審,達國家目前評級最高水平,開通了“玫城網醫”。在此基礎上,聯合市中心醫院申報了市科技局重大民生科技專項,獲500萬元專項資金支持。在前期各醫療單位信息化建設的基礎上,整合建立區域醫療衛生信息平臺,實現縣級醫療服務機構、鎮衛生院、村衛生室的互聯互通,建立市、縣、鄉三級聯網,聯教、聯科、聯研、聯醫的“三級四聯”信息化網絡,讓群眾在家門口就能享受到大醫院專家的診療服務。
(四)醫療服務實現新提升,硬件軟件建設不斷加強。一是不斷優化基礎設施。縣中醫院新院遷建項目進展順利,孔村精神衛生中心7000平米綜合樓建設項目正式啟動。二是加強醫聯體建設。省千佛山醫院、省中醫藥大學附屬醫院分別與縣醫院、中醫院,縣醫院、中醫院分別與6處鎮衛生院,組建了醫療聯合體,實現資源共享、優勢互補、共同發展。三是加強中醫藥管理。繼續開展了五級師承和薪火傳承工作,東阿鎮中心衛生院順利通過了五級師承省級考核工作,孔村國醫堂投入使用。我縣被列為山東省中藥資源普查和中醫藥傳統知識調查研究項目試點縣。四是不斷提升服務質量。縣醫院通過二級甲等綜合醫院評審,孝直衛生院入選國家衛計委首批“建設群眾滿意的鄉鎮衛生院”活動申報醫院。老年鄉村醫生摸底調查和生活補助發放前期工作穩步推進。五是著力打造平安醫院。將醫療糾紛納入全縣1148調解體系,建立起警醫、司法、信訪聯動,相互協作、信息互通、快速反應的對接機制;實行“第三方”調解機制,在全市率先推行醫療責任保險,實現全縣一級以上醫療機構全覆蓋。
二、存在問題。
近幾年來,雖然醫改取得了明顯成效,但也還是存在一些不容忽視的問題,與人民群眾的期待相比,還有一定差距。由于受經濟利益和醫療服務質量以及醫療服務模式等多重影響,加之醫改又進入了攻堅區和深水區,深層次的'機制體制矛盾、復雜的利益調整等難點問題亟待解決。因此,在深化醫改中還面臨一些具體問題。
(一)醫療方面。
一是縣鄉醫療機構定位不明晰,存在縣內競爭問題,造成醫療資源重復、浪費。上級醫院依然人滿為患,群眾到上級醫院看病難的問題依然存在。原因就是這幾年醫改強基層力度不大,基層醫療機構擔當不起應有的職責,一味追求醫療實施“高大上”,而人才、技術等方面卻不相匹配,服務能力沒有明顯提升,而上級醫院干了基層該干的事。
二是縣鄉村醫療設備更新購置問題。由于經費保障不足,部分鄉鎮衛生院醫療設備陳舊、老化,難以滿足當前群眾的就醫需求,導致一些病人不得不到上級醫療機構看病住院。同時,基層醫療網絡建設有待加強,由于有些醫務人員年齡偏高,存在操作技能不熟練等問題。
三是縣級醫療機構債務問題。醫改前,基層醫療機構實行市場化運作,進行了一些基本建設和設備投資,目前普遍有債務問題。醫改后,由于執行藥品零差率,基層醫療機構的收入減少,直接導致了債務化解能力的弱化。
四是基層衛生機構保障問題。一方面鄉鎮衛生院人員工資偏低、待遇不高,與其他行業相比,心理不平衡,極大挫傷了基層醫療工作人員的積極性。另一方面,由于村醫辦公經費無保障,比如,水電暖、網絡、筆墨紙張、租賃費等日常開支,只能在個人收入中墊付,有的村醫把看病救人當做第二職業,業余時間從事駕駛、開商店等職業,心思和精力不能全部投入衛生事業。
五是村醫后繼乏人問題。全縣共575名村醫,其中,35歲以下68名;35至60歲359名;60歲以上148名,8月底,到達退休年齡128人。由于國家對醫療衛生事業高度重視,門檻相對較高,明確了大學生必須取得從業資格,才能進入醫療衛生行業。加之村居醫療辦公環境較差、福利待遇保障少、風險高壓力大等原因,導致了村醫人才隊伍匱乏,呈逐年減少趨勢。
(二)醫藥方面。
一是基本藥物招標采購機制問題。部分藥價虛高,加重了群眾就醫負擔。特別是實施基本藥物制度之后,許多低價、高效的藥物未列入基藥,導致鄉鎮衛生院無藥可用,病人只好往上輸送。
二是藥物定價機制問題。醫保政策調整后,實行了“限額、起付線、簽約”等政策,很多病人對醫保政策不理解,甚至有抵觸情緒,不少群眾直接到藥店看病買藥,導致醫療機構病號明顯減少,營業收入隨之減少。
三是藥品配送問題。部分藥品配送不全、不及時,尤其是采購量少的藥品或者價格低廉的藥品,不能及時配送到位,影響了診療活動的正常開展。同時,一次采購后多家、多次配送,配送方式不一,增加了基層醫療機構負擔。
四是藥品儲藏、分送、損耗費用問題。藥品具有其特殊性和高質量性特點,科學地儲存和保管藥品,才能保證藥品的有效性和治療的安全性。如不按規定儲存和保管,即使在有效期內藥品效能也會逐漸下降,療效逐漸喪失,甚至會產生毒性,因此,只有科學分類管理,才能保證安全,而這也需要一定的費用。
(三)醫保方面。
一是新農合、居民醫保整合需要消化。由于機構合并,基層計生辦與衛生院存在脫鉤現象。醫療患者期望值過高造成盲目消費,由于缺乏醫學知識,治療心切,往往提出一些不合理的醫療需求,認為越大型的檢查越準確越放心、越貴的藥療效越好,造成醫療費用的增長與浪費。
二是醫保藥品目錄和基藥目錄銜接不夠,使惠民政策打了折扣。醫保經辦機構對醫療機構醫療費用的控制采用了定額包干的辦法。醫院主觀上不可能作虧本生意,結果這筆帳需轉到醫保對象身上。
三是醫保政策調整頻繁,不利于基層醫療機構平穩運行。由于近幾年醫保政策調整變動頻繁,相應的醫保政策宣傳也不到位,群眾對此不是很了解,影響了醫療機構健康平穩有序發展。
工作情況調研報告篇四
調查研究工作是一項復雜而艱巨的創造性工作,堅持調查研究,是黨和政府保持同人民群眾密切聯系的重要渠道,也是科學民主決策的重要保障。xx曾指出:“要堅持和完善調查研究制度,深入群眾、深入基層、深入實際,不斷提高根據實際情況分析問題、解決問題的能力。”在市商務局和東城區區委區政府的正確領導下,我局堅持開展調查研究工作,通過調研,既摸清了底數、理清了思路、找出了癥結,又制定了切實可行的目標和方法,有力地推動了工作的開展。下面,向各位領導、同志們交流一下我局開展調研工作的幾點體會:
對一項調查研究的好與壞作出判斷,我們經常會考慮它的高度、深度和廣度,而如果調查研究者非常注重學習的話,那他的調查研究也就往往能夠具備上述這三個特點。因此,在我局開展調研的工作中,我們把加強學習放在了非常突出的位置上。
(一)堅持學理論,吃透政策,力爭調研工作有高度
(二)堅持學業務,深入基層,力爭調研工作有深度
我局組織干部認真學習北京市內外貿中長期發展規劃和東城區中長期發展規劃,全面把握市商務局和東城區經濟工作的重點、熱點難點。堅持局領導帶頭,組織干部深入社區、企業進行調研,準確把握區情,找準發展過程凸出的矛盾和問題的根源,提出解決問題、化解矛盾的辦法,為政府科學決策提供參考。
(三)堅持學經驗,加強交流,力爭調研工作有廣度
我局鼓勵干部利用內部局域網,交流從報刊、互聯網等媒體中看到的好文章、專家學者的解讀成果及外地的好經驗、好提法、好做法。同時,積極利用全國十九城區商務工作交流會、京港洽談會、廣交會等會議,組織干部外出考察學習,借鑒學習各地發展的`主要經驗,達到學其所長、補己所短的目的。
開展調研工作必須服務大局,這是我局這幾年開展調研始終堅持的原則。每年年初確定調研課題時,我局都力爭站在全局的高度,選擇領導關心、社會關注、群眾關切的熱點、難點和重點問題,比如招商引資、社區商業、特色街及老字號建設等。近幾年,我局相繼完成《東城區老字號企業基本情況調研報告》、《東城區市場監測企業經營情況分析報告》、《東城區現代服務業發展現狀與未來趨勢》、《東城區投資促進工作的思考》和《東城區社區商業調研暨規劃建議》(征求意見稿)等多篇調研報告,得到了領導的肯定。
(一)緊扣中心工作
在xx年,《內地與香港關于建立更緊密經貿關系的安排》(簡稱cepa)實施后,我局深入調研,形成《cepa對東城經濟發展的影響及幾點建議》調研報告,為區領導決策提供了可靠依據。同時,我局緊抓機遇,積極推進王府井大街升級戰略,實現京港兩地企業商機對接。cepa實施以來,北京第一家香港零關稅商品專賣店(tse)落戶東方廣場,北京第一家香港居民個體工商戶也在我區注冊。
為促進東城區商業街有序健康發展,創造良好的商業經營環境,xx年,我局在市商務局領導的幫助下和區領導的指導下,多次組織專家學者、有關部門和企業召開研討會,并赴上海、杭州等地進行學習特色街管理辦法,結合東城區實際,已完成《東城區重點商業街管理規范(征求意見稿)》。目前,正在積極籌備聽證會,集中民智,力爭盡早出臺,為東城區重點商業街管理提供政策依據。
(二)關注民生問題
為解決居民反映強烈的再生資源“臟亂差”問題,xx年,我局對東城區10個街道深入調查摸底,對問題比較突出的景山街道進行了聯合執法行動,對問題解決較好的和平里街道進行了經驗總結并在全區進行了推廣。xx年,我們又以和平里街道為試點,金盟公司作為主體企業將轄區分散回收點的廢舊物品送市里指定環保回收企業集中銷納,努力推進再生資源回收體系建設,并制定了《東城區再生資源試點工作方案》、《東城區再生資源回收新體系建設方案》和《東城區再生資源回收管理規范(征求意見稿)》,使我區再生資源市場管理存在的問題得到了一定的緩解。
(三)針對薄弱環節
東城區有相當一批老字號企業衰落不振,在市場的激烈競爭中處于舉步維艱、慘淡經營的境地。如何充分利用老字號的品牌資源,對促進東城區經濟發展具有重要意義。對此,我局通過實地調查、召開座談會、個別訪談等形式,對我區30家老字號企業進行了調查,分析了我區老字號企業現狀特征和發展面臨的主要 問題,對我區老字號企業走出困境提出了建議性措施,形成《東城區老字號企業調查與思考》調研報告,得到了區領導的高度重視。
由于受時間、人力、專業等諸多因素的限制,在開展調查研究工作中,我們必須要充分利用社會資源,善于借助外腦。
xx年,東城區領導要求我局拿出搞活平安大街、隆福寺地區和銀街等3條街經濟的具體措施。為了找準問題、解決問題,我局多次召開搞活平安大街、隆福寺地區和繁榮銀街商業的研討會,邀請專家名人、人大代表、政協委員及政府相關部門負責人共同參加,一起為3條街建言獻策,最終在這些外腦的支持和幫助下,我局完成了搞活3條街經濟具體措施,為3條街經濟發展方向的決策提供了依據。
xx年,對東城區全區126個社區的商業網點配套情況的調查研究工作,起初是由我局1名干部具體負責的,逐漸地工作量加大,我局又投入了1名干部,后來,發現工作量還在繼續加大,2名干部日夜加班加點,精力受到很大牽扯,科室其他工作也因此受到影響。為此,我局決定,該項調研工作必須借助社會專業機構力量來共同承擔該項課題的研究。后來,在外腦的幫助下,我們基本完成了網點數量及征求意見匯總工作,繪制了社區商業網點電子地圖,并形成了《東城區社區商業調研暨規劃建議》(征求意見稿)。這種借助外腦的做法,既很好地發揮了政府的宏觀指導作用,又有效利用了專業機構的專業技術力量,兩者相互作用達到了比較理想的合作狀態,取得了滿意的調研成果。
在新的形勢下面,開展任何工作都必須有一種好的制度和機制做保證。調研工作能否真正邁上一個新臺階,關鍵在于創建一套科學規范的管理制度和辦法。
1、建立領導機制。我局目前已形成局長對調研工作牽頭負總責,其他局班子成員結合分管工作參與調研的領導機制。局長辦公會每季度召開一次專題辦公會,對調研工作中遇到的具體困難和問題進行協調解決,并對調研工作的下一步開展進行部署。
2、完善責任機制。局辦公室將調研工作納入年終工作目標考核和公務員年度考核,嚴格獎懲兌現。要求各科室全年至少撰寫1篇3000字以上有價值的調研文章。
3、健全督查機制。局辦公室負責調研督查工作,對調研工作被動落后的科室予以督辦。每半年召開一次通報會,對完成調研工作的情況,在全局會上進行通報,促進了調研工作的平衡開展。
工作情況調研報告篇五
自____9年我縣實施新一輪醫藥衛生體制改革以來,在政府主導下,著力實施了基本醫療保險制度和全民醫保體系的建設,建立起了基本藥物制度和基層運行新機制,推進了公立醫院的改革。通過6年來的改革,醫保、醫藥、醫療三者之間的利益分配關系得到了重新調整,廣大基層看病難、看病貴的問題得到了一些緩解,政府的公共衛生服務責任得到了切實履行,覆蓋城鄉的基本醫療衛生制度框架初步建立,特別是農村醫療保障體系、公共衛生服務體系、基層醫療服務體系進一步健全,得到了廣大人民群眾的衷心擁護,醫改工作健康、有序、穩步推進。
一、主要成績。
(一)機構改革順利推進,縣級層面整合初步完成。去年12月份,按照省、市機構改革方案要求,成立了縣衛生和計劃生育局、縣婦幼保健計劃生育服務中心,兩個單位均在短時間內整合到位,實現了合署辦公,完成了職責調整,做到了人員融合、責任融合、平臺融合,在整合的形式和內容上,走在了全市前列。
(二)公立醫院改革攻堅克難,試點工作取得明顯成效。我縣自____3年12月31日實行縣級公立醫院綜合改革,兩處縣級醫院取消藥品加成,同步實施補償機制、人事分配制度、內部運行機制等綜合改革,今年6月1日進行了新一輪醫療服務價格調整。改革以來,各級財政投入有所增加,醫藥費用過快增長勢頭得到遏制,公益性運行機制初步建立。全力推進新華醫療與縣中醫院合作,新中醫院遷建項目目前已基本完工,具備驗收條件,到位三期出資1.87億元,在探索社會資本參與公立醫院改革方面,我縣公立醫院改革為全國基層醫藥體制改革探索了新路。
(三)信息化建設搶抓機遇,為提高醫療服務水平提供了強力支撐。縣人民醫院電子病歷通過國家衛計委6級評審,達國家目前評級最高水平,開通了“玫城網醫”。在此基礎上,聯合市中心醫院申報了市科技局重大民生科技專項,獲500萬元專項資金支持。在前期各醫療單位信息化建設的基礎上,整合建立區域醫療衛生信息平臺,實現縣級醫療服務機構、鎮衛生院、村衛生室的互聯互通,建立市、縣、鄉三級聯網,聯教、聯科、聯研、聯醫的“三級四聯”信息化網絡,讓群眾在家門口就能享受到大醫院專家的診療服務。
(四)醫療服務實現新提升,硬件軟件建設不斷加強。一是不斷優化基礎設施。縣中醫院新院遷建項目進展順利,孔村精神衛生中心7000平米綜合樓建設項目正式啟動。二是加強醫聯體建設。省千佛山醫院、省中醫藥大學附屬醫院分別與縣醫院、中醫院,縣醫院、中醫院分別與6處鎮衛生院,組建了醫療聯合體,實現資源共享、優勢互補、共同發展。三是加強中醫藥管理。繼續開展了五級師承和薪火傳承工作,東阿鎮中心衛生院順利通過了五級師承省級考核工作,孔村國醫堂投入使用。我縣被列為山東省中藥資源普查和中醫藥傳統知識調查研究項目試點縣。四是不斷提升服務質量。縣醫院通過二級甲等綜合醫院評審,孝直衛生院入選國家衛計委首批“建設群眾滿意的鄉鎮衛生院”活動申報醫院。老年鄉村醫生摸底調查和生活補助發放前期工作穩步推進。五是著力打造平安醫院。將醫療糾紛納入全縣1148調解體系,建立起警醫、司法、信訪聯動,相互協作、信息互通、快速反應的對接機制;實行“第三方”調解機制,在全市率先推行醫療責任保險,實現全縣一級以上醫療機構全覆蓋。
二、存在問題。
近幾年來,雖然醫改取得了明顯成效,但也還是存在一些不容忽視的問題,與人民群眾的期待相比,還有一定差距。由于受經濟利益和醫療服務質量以及醫療服務模式等多重影響,加之醫改又進入了攻堅區和深水區,深層次的機制體制矛盾、復雜的利益調整等難點問題亟待解決。因此,在深化醫改中還面臨一些具體問題。
(一)醫療方面。
一是縣鄉醫療機構定位不明晰,存在縣內競爭問題,造成醫療資源重復、浪費。上級醫院依然人滿為患,群眾到上級醫院看病難的問題依然存在。原因就是這幾年醫改強基層力度不大,基層醫療機構擔當不起應有的職責,一味追求醫療實施“高大上”,而人才、技術等方面卻不相匹配,服務能力沒有明顯提升,而上級醫院干了基層該干的事。
二是縣鄉村醫療設備更新購置問題。由于經費保障不足,部分鄉鎮衛生院醫療設備陳舊、老化,難以滿足當前群眾的就醫需求,導致一些病人不得不到上級醫療機構看病住院。同時,基層醫療網絡建設有待加強,由于有些醫務人員年齡偏高,存在操作技能不熟練等問題。
三是縣級醫療機構債務問題。醫改前,基層醫療機構實行市場化運作,進行了一些基本建設和設備投資,目前普遍有債務問題。醫改后,由于執行藥品零差率,基層醫療機構的收入減少,直接導致了債務化解能力的弱化。
四是基層衛生機構保障問題。一方面鄉鎮衛生院人員工資偏低、待遇不高,與其他行業相比,心理不平衡,極大挫傷了基層醫療工作人員的積極性。另一方面,由于村醫辦公經費無保障,比如,水電暖、網絡、筆墨紙張、租賃費等日常開支,只能在個人收入中墊付,有的村醫把看病救人當做第二職業,業余時間從事駕駛、開商店等職業,心思和精力不能全部投入衛生事業。
五是村醫后繼乏人問題。全縣共575名村醫,其中,35歲以下68名;35至60歲359名;60歲以上148名,8月底,到達退休年齡128人。由于國家對醫療衛生事業高度重視,門檻相對較高,明確了大學生必須取得從業資格,才能進入醫療衛生行業。加之村居醫療辦公環境較差、福利待遇保障少、風險高壓力大等原因,導致了村醫人才隊伍匱乏,呈逐年減少趨勢。
(二)醫藥方面。
一是基本藥物招標采購機制問題。部分藥價虛高,加重了群眾就醫負擔。特別是實施基本藥物制度之后,許多低價、高效的藥物未列入基藥,導致鄉鎮衛生院無藥可用,病人只好往上輸送。
二是藥物定價機制問題。醫保政策調整后,實行了“限額、起付線、簽約”等政策,很多病人對醫保政策不理解,甚至有抵觸情緒,不少群眾直接到藥店看病買藥,導致醫療機構病號明顯減少,營業收入隨之減少。
三是藥品配送問題。部分藥品配送不全、不及時,尤其是采購量少的藥品或者價格低廉的藥品,不能及時配送到位,影響了診療活動的正常開展。同時,一次采購后多家、多次配送,配送方式不一,增加了基層醫療機構負擔。
四是藥品儲藏、分送、損耗費用問題。藥品具有其特殊性和高質量性特點,科學地儲存和保管藥品,才能保證藥品的有效性和治療的安全性。如不按規定儲存和保管,即使在有效期內藥品效能也會逐漸下降,療效逐漸喪失,甚至會產生毒性,因此,只有科學分類管理,才能保證安全,而這也需要一定的費用。
(三)醫保方面。
一是新農合、居民醫保整合需要消化。由于機構合并,基層計生辦與衛生院存在脫鉤現象。醫療患者期望值過高造成盲目消費,由于缺乏醫學知識,治療心切,往往提出一些不合理的醫療需求,認為越大型的檢查越準確越放心、越貴的藥療效越好,造成醫療費用的增長與浪費。
二是醫保藥品目錄和基藥目錄銜接不夠,使惠民政策打了折扣。醫保經辦機構對醫療機構醫療費用的控制采用了定額包干的辦法。醫院主觀上不可能作虧本生意,結果這筆帳需轉到醫保對象身上。
三是醫保政策調整頻繁,不利于基層醫療機構平穩運行。由于近幾年醫保政策調整變動頻繁,相應的醫保政策宣傳也不到位,群眾對此不是很了解,影響了醫療機構健康平穩有序發展。
三、幾點建議。
深化醫改工作,總的思路是以黨的__大和__屆三中、四中全會精神為指導,強化頂層設計,勇于探索,勇于改革,勇于創新,堅持保基本、強基層、建機制,落實政府責任和發揮市場作用,采取更加有力的手段,積極探索一條切實可行的能夠惠及廣大人民群眾的路子,把醫改不斷推向深入。
(一)找準定位,增強基層醫療衛生服務水平。
把強基層放在醫改工作的重中之重,按照“小病不出村、中病不出鎮、大病不出縣”的原則,除了重大疑難疾病之外,常見病、普通疾病應該在縣級以下醫療機構治療,這方面的業務量要占90%以上。一是做強龍頭。縣級醫院要大力發展龍頭科室和特色專科,更好地為患者服務。二是建設中心。鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心是三級醫療服務網的中心。要在按照建設標準填平補齊的基礎上,提高預防、康復、保健、健康教育、基本醫療、中醫治療等綜合服務,特別是要加強內科、外科、婦產科、兒科以及急診急救能力建設,開展一般普外和婦科手術,做到“中病不出鎮”。三是打好基礎。把村(居)衛生室全面納入鄉鎮衛生院統一管理,統一價格和收費,醫療費納入醫保報銷。對由鄉村醫生舉辦的衛生站由政府提供一定補助。其它衛生站由政府舉辦,納入衛生院編制,面向社會公開招考有執業資格的人員執業。四是擴大補充。鼓勵和引導社會資本依法舉辦民營醫療機構,適應市場需求,鎖定債務,避免新債,積極化解債務積壓問題。同時,加強醫院經營管理,提高效率,降低成本。加強基層醫療網絡建設,提高業務操作水平。
(二)提升內功,加快基本醫療衛生制度建設。
一是建立健全人才引進機制,按規定嚴格核實人員身份編制,加強對基層醫療單位的人員支持,按照實際需求適當按程序增加醫療人員,切實解決看病難問題;同時,建立競爭性的用人機制,實行競爭上崗、能上能下、能進能出。二是服務創新、技術創新,健全以服務質量、數量和患者滿意度為核心的績效考核體系,落實精細績效管理,按業務量給予適當補貼,把對每一個科室、每一項工作的要求都體現在績效中,避免“大鍋飯”,堅決禁止將醫務人員個人收入與醫院藥品和檢查收入掛鉤的做法。三是加強醫院道德和文化建設,強化以人為本,患者至上,提供真誠、優質、無微不至的服務和關心。四是加強業務素質培訓,對醫務人員繼續教育培養,選派骨干人員到上級醫院進修學習,鼓勵個人自學,提升業務水平,調動醫務衛生工作人員鉆研技術、增長技能的積極性和主動性,最大限度釋放潛能,爭取事業不斷發展。五是保障待遇。依法保障基層醫療工作人員工資福利待遇,對困難基層醫療單位給予適當補助或傾斜,調動醫務人員工作積極性,促進基層醫療單位健康發展。探索建立村醫合理報酬補償機制,多渠道多途徑多方式解決村醫后顧之憂,同時為建設發展村級衛生服務網絡創造條件。
(三)統籌推進,優化鄉村醫生隊伍。
一是合理配置鄉村醫生。隨著基本公共衛生服務的深入開展和基層首診、分級診療制度的逐步建立,綜合考慮轄區服務人口、服務現狀和預期需求以及地理條件等因素,重點實施面向村衛生室的3年制中、高職醫學生培養,縣級醫療機構適當下派幫扶。二是加強繼續教育。切實加強鄉村醫生教育和培養工作,鼓勵符合條件的在崗村醫進入中、高等醫學(衛生)院校(含中醫藥院校)接受醫學學歷教育,提高整體學歷層次。對于按規定參加學歷教育并取得醫學相應學歷的在崗鄉村醫生,對其學費予以適當補助。同時,聯合職教中心委托培養村醫。三是拓寬鄉村醫生發展空間。在同等條件下,鄉鎮衛生院、縣級醫院優先聘用、招錄獲得執業醫師、執業助理醫師資格的鄉村醫生,進一步吸引執業醫師、執業助理醫師和醫學院校畢業生到村衛生室工作。同時,對已退休的優秀醫務人員進行返聘。四是切實落實鄉村醫生補償政策。以政府為民辦實事的方式設立專項資金,采取購買服務的方式,保障鄉村醫生合理的收入水平。
(四)形成合力,建立科學溝通協商機制。
改革制約醫院發展、制約醫院提高服務能力的相關管理部門的工作職能,加強衛計、財政、人社、發改、物價等部門之間的溝通協調,加強監管和指導,發揮職能,積極推進醫改。一是引入第三方評價機構。加快推進“三醫聯動”步伐,醫保、醫藥、醫療互為條件,密切相關,應做到同步建立、綜合互動,才能實現“用比較低廉的費用提供比較優質的服務”的目的,降低因其它兩項改革不到位給醫保基金帶來的過重負擔和風險,滿足群眾基本醫療服務的需要。二是深化人事制度改革。除了組織、人事部門要支持醫院建立全員聘用、能上能下的機制外,對基層醫療衛生技術人才要加大委托高等醫學院校代培的力度,加快全科醫生、專科醫師的培養,盡快出臺本科院校畢業生到三級醫院進修后返到基層醫療機構進行全科醫生、專科醫師培養的政策。三是加強事前、事中、事后監管。嚴格控制藥占比,現在醫療服務價格不合理,特別是醫療技術服務價格偏低,未能體現醫護人員的技術和勞動價值,或多或少引發“大處方”、“過度檢查”等不合理的醫療行為,調整理順醫藥價格,注重體現醫務人員的技術勞動價值。四是建立醫療幫扶機制。利用“大手拉小手”工程,出臺相關政策,制定具體的幫扶工作計劃,將完成情況列入全方位目標考核細則,滿足群眾就近就醫需求。
(五)大力宣傳,積極營造良好氛圍。
一是加強醫保政策宣傳,明確參保人員的權利和義務,積極探討個人醫保資金使用管理辦法,讓全體參保人員了解醫保政策和就醫的各項規定,積極支持醫保,避免違規行為的發生。二是讓參保患者了解“基本醫療”的含義,樹立合理醫療消費的保障意識和費用意識,摒除參保患者醫療舊觀念。三是加大對違規就醫行為查處力度。凡有不當就醫造成醫保基金損失或惡意騙取醫保基金的違規行為,經查實后,按規定從嚴查處,促使參保人員規范就醫行為。四是探索藥品招標采購機制。凡是國家批準的合格藥物都可以進入市場競爭,借助電子商務等手段進行運作。并允許地方和醫療機構根據實際情況進行不同方式的探索,解決藥品和醫用耗材價格虛高,醫院與藥品商店價格相差懸殊的問題,使更多的藥品加入醫保報銷范圍。五是營造尊醫重衛的社會環境。通過網站、報紙、電視等媒體,大力宣傳衛計系統先進人物、先進事跡,弘揚正氣,努力在全社會營造尊重醫學科學、尊重醫療衛生工作人員的良好氛圍。
(六)完善機制,提高區域醫療市場服務能力。
一是完善藥品供應保障管理制度。根據國家醫藥發展戰略、醫藥衛生體制改革等要求提出工作規劃、明確任務分工,建立低價藥品供應保障工作協調聯席會議制度,及時研究解決常用低價藥品供應保障工作中存在的問題,做好常用低價藥品供應保障工作。二是加強基層醫療單位醫療設備更新,滿足臨床需求,當前醫患關系緊張,醫療安全的必要性也使得一般檢查治療設施尤為重要,以便進一步提升診療水平。
工作情況調研報告篇六
今年,局的老年工作,堅持“黨政主導、社會參與、全民關懷”的老齡工作方針,以科學發展觀和黨的xx大精神為指導,以“七一”、“九九重陽”節等活動為載體,進一步弘揚中華民族敬老愛老助老的傳統美德,不斷提高老年人的生活質量,使老年人真正安享“六個老有”的幸福晚年生活。
我局高度重視老齡工作,成立了局老齡工作領導小組,“一把手”親自抓,工會主席具體抓,并配備兼職負責老齡工作信息等收集和傳遞的人員。全面貫徹落實《中華人民共和國老年人權益保障法》、《四川省老年人合法權益保護條例》、《四川省優待老年人規定》等老年法律法規和政策,進一步做好老年人優待和服務工作,確保了我局老齡工作有力有序有效推進。
二、積極做好新形勢下的老齡宣傳工作。
隨著我國人口年齡結構進入老齡化社會,老齡工作日益受到全社會的重視和關注,我們抓住機遇,通過會議和借助新聞媒體等形式和手段,認真宣傳人口年齡結構進入老齡化社會老齡工作面臨的形勢任務。堅持把宣傳教育作為老齡工作的一項重要內容常抓不懈,在網上宣傳了《中華人民共和國老年人權益保障法》、《四川省老年人合法權益保護條例》、《四川省優待老年人規定》等老年法律法規和政策,不斷增強全體公民的老齡意識和法律意識,以持之以恒的宣傳教育促進老齡工作的穩步發展,為老齡事業的發展營造了良好的社會氛圍。
三、努力做好幫扶工作,體現關愛促和諧。
為扎實開展創先爭優活動,按照“機關黨員三進活動”要求,今年的“老人節”,局領導帶領機關黨員,深入到2名退休黨員家中,與他們交心談心,了解他們的`思想、生活狀況,并為他們送去慰問金500元。
四、老年活動豐富,形式多樣展風采。
以“七一”黨的生日為契機,局黨支部召集退休黨員進行座談,暢談我市正在開展的“統籌城鄉、追趕跨越、加快發展”的大好形勢;暢談我縣社會經濟發展和招商引資形勢的迅猛。同時,為了豐富退休老干部的文化娛樂生活,我局為每位老干部訂閱了老年報。
工作情況調研報告篇七
今年以來,在區委、區政府的正確領導下,區發改局堅持常規工作打基礎、重點工作求突破、特色工作出亮點,提高站位,創新方式,務實作為,發展改革工作穩步推進,年初制定的任務目標按時序進度順利推進。
一、20xx年工作總結。
(一)在主體推進上有新貢獻。圍繞xx個指揮部建設,我局選派x名科級干部、x名中層干部共同推進環保產業園、陶瓷產業園等x個指揮部開發;圍繞企業幫扶,我局選派x名科級干部、x名中層干部共同推進雙森建陶、志強陶瓷等x個企業改造提升;我局在全區下沉人員中是人員最多、力量最強的單位。陶瓷創新示范園進展較快,志強陶瓷一期建成投產,陶瓷展覽館竣工使用并承擔了全市新舊動能轉換現場觀摩。
(二)在新舊動能謀劃上有新進展。為緊跟省、市新舊動能轉換步伐,形成縱橫聯動、高效運轉的協調服務機制,成立了新舊動能轉換重大工程推進辦公室,配齊配強人員,成為全市首個實體化運行機構。積極對接省、市新舊動能轉換重大工程,省級開發區納入省新舊動能轉換重大工程實施規劃,新舊動能轉換提升區寫入市實施規劃,xx區高端不銹鋼產業納入《x省先進鋼鐵制造基地發展規劃(xxxx-20xx年)》。在儒商大會、xx等省市項目懇談會上共簽約項目x個,合同額xx.x億元。
(三)在項目建設工作上有新成效。今年全區有x個項目列入省級新舊動能轉換重點項目,占全市的x/x,共爭取土地點供指標xxx畝。x個項目列入省新舊動能轉換重大項目庫第一批優選項目。xx個項目(企業)列入全市三個一百工程(新舊動能轉換項目x個、高成長性企業x個、創新載體平臺x個)。預計全年x個省重點項目,完成投資xx億元;x個市級重點項目,完成投資xx億元;xx個區重點項目,完成投資xx億元。
(四)在服務業發展上有新亮點。全區預計全年實現服務業增加值xxx億元。推進個體工商戶升級為企業,預計全年完成個轉企xxx戶。謀劃了xx個旅游重點項目,億元。麒麟山旅游特色村重點打造了麒麟山精品民俗村、將軍街、游客服務中心;xx陶瓷小鎮啟動銀鳳湖生態公園項目建設。舉辦寶泉寺春節燈會、沂花灣春節燈會、盛能游樂園迎春燈會、麒麟山春節廟會等大型節會活動,預計接待量xxx萬人,增長xx%;綜合收入xx.x億元,增長xx.x%。
(五)在中心職能工作上有新跨越。改革方面:xx陶瓷園區成功列入國家級增量配電業務改革試點,有效降低企業用電成本,目前正在制定試點推進方案。牽頭推進事業單位公務用車制度改革,目前已制定改革實施方案,明確了參改機構、人員和車輛范圍。政策爭取方面:20xx年,我局向上爭取資金政策共xx項,已爭取資金項目x個,到位資金xxxx萬元;正在爭取資金項目x個,擬申請上級資金xxxx萬元。行政審批方面,截至目前,我局共審批、核準、備案項目xx個,億元,其中一產x個,億元,二產xx個,億元,三產xx個項目,億元。平臺載體方面:申報市級工程實驗室x家(鑫盛利、華宇合金、旭興科技)。信息宣傳方面:共編發《發展與改革》xx期,x篇信息被國辦專報采用,獲國務院領導批示;x篇調研報告獲x省政府系統優秀調研成果。信用體系方面:我區共有xx個部門單位向市信用信息數據平臺提報行政許可數據x.x萬余條、行政處罰數據x千余條。目前,涉及金融、電子商務、政府機構失信問題企業xx家,已全部撤出失信被執行人名單。
二、存在問題和不足。
(一)結構轉調形勢緊迫。我區正處于轉型升級關鍵階段,受大氣污染治理、過剩產能化解和淘汰落后產能等因素影響,鋼鐵、焦化、陶瓷等傳統產業發展優勢日趨弱化,部分企業、特別是小微企業生產經營壓力較大,高新技術、新興服務業等現代產業亟需突破,而作為我區今后新的經濟增長點的現代服務業,尚未形成規模優勢,轉型升級依然面臨較大壓力,提質增效任務十分艱巨。
(二)瓶頸制約問題待突破。全區基礎設施欠賬仍較多,規劃、土地、資金等要素制約明顯,一批重點項目建設受道路、搬遷等滯后的影響和制約,部分企業雖掌握資源但缺乏建設資金,圈著不開,一些有資金、技術和急于進入的企業,因沒有掌握資源無法投資開發等等,嚴重影響續建及開工項目建設進度。
(三)項目招引經營水平不高。帶動性強的龍頭企業和旗艦項目不多,項目低端、低效、低盈利能力的.狀況未根本扭轉,四新經濟等新增長點還在培育中,新興產業規模小,比重低,產業鏈不完善,缺乏上下游和相關產業配套,產業集聚效應不明顯。
三、20xx年工作打算。
(一)優化產業布局。立足破解資源性、體制性、結構性三大矛盾,打破區域、產業和資源配置等要素分割,避免低端重復建設、同質競爭、碎片化發展。發揮平臺和載體作用,做好改造提升老字號、深度開發原字號、培育壯大新字號三篇文章,在創新前沿、要素集聚、企業培育、產業升級等方面率先突破,加快形成兩軸、兩帶、四區、多節點的新舊動能轉換總體布局。
(二)突出工業轉型。按照循環化、規模化、園區化模式,依托盛陽金屬科技xxx萬噸熱軋、宏旺實業xxx萬噸冷軋,加快不銹鋼軋制基地建設,推動不銹鋼向深加工發展。當前,重點推動房德高性能食藥裝備項目、盛陽年產xx萬噸不銹鋼制管項目建設。依托羅欣醫藥、若堯特醫、金馬輪轂、豪門鋁業等骨干企業,加快中藥材超微粉精深加工項目、高端輕量化汽車裝備制造項目、變頻模塊鋁基制造等項目建設,打造醫藥產業集群、裝備制造產業集群、鋁系新材料產業集群。發揮薩克米新天地、華宇陶瓷薄板等項目示范效應,建設新型陶瓷產業集群,構建一基地四集群的產業格局。
(三)做好項目儲備。精心做好明年各級重點項目篩選提報工作,目前已提報省重點項目x個,準備提報市重點項目xx個,初步篩選區重點項目xx個。20xx年力爭省重點項目x個、市重點超過全市縣區平均水平。
(四)強化政策爭取。認真分析國家、省近期出臺的促投資、穩增長等相關政策,密切關注國家宏觀經濟形勢和政策動向,準確把握國家和省無償資金重點投向,重點圍繞新舊動能轉換、生態文明建設、鄉村振興、保障性安居工程配套基礎設施等領域,積極向上爭取項目資金、用地追加指標、項目戴帽指標,力爭我區一些重點工程(項目)納入國家、省和市重大布局。
(五)破解要素制約。土地方面,充分利用土地利用一體化應用平臺,探索低效用地退出和再開發市場準入制度,確保完成市里下達的土地集約節約三項重點工作;資金方面,管好用好新舊動能轉換基金,發揮杠桿作用,吸引金融機構和社會資本加大投入;政策方面,借鑒x畝均論英雄經驗,加快畝產效益要素市場化配置改革,探索符合產業發展實際的推進模式、工作機制、評價體系、政策框架。
工作情況調研報告篇八
街道辦事處是政府的派出機構,受政府委托負責處理本轄區內的行政管理以及地區性、社會性、群眾性工作,是聯系和服務群眾的第一線。街道辦麻雀雖小五臟俱全,面對的是最平民的事務,化解的是最初始的矛盾,解決的是最基本的問題。特別是在經濟發展和城市化步伐日益加快的新階段,各種深層次矛盾突顯,做好新時期街道社區工作任務艱巨。
常規工作是街道工作的框架和主干,已融入街道工作的全過程,具有牽一發而動全身的作用,完成好這些工作必須圍繞關鍵時期、關鍵環節打突擊戰,才能取得事半功倍的效果。
一是圍繞發揮黨員作用,分層次抓好黨建工作。對離退休黨員,動員他們參加黨組織的各項活動,為經濟社會發展獻計獻策發揮余熱;對轄區內的老勞模、老功臣、老干部、老專家、老英雄定期組織慰問,讓他們感受到組織的溫暖;對下崗失業黨員,組織他們學習技術,提高技能,幫助他們實現再就業;對在職黨員,加強其“八小時外”管理,鼓勵其參與社區建設的經常性工作,有力增強了街道黨組織的凝聚力和戰斗力。
二是圍繞重要節日組織活動,多形式開展文明創建工作。充分利用重大節日、特殊紀念日,組織開展豐富多彩的活動,凝聚人心,鼓舞士氣,營造了和諧向上的社會氛圍。
三是圍繞樹立良好形象,全方位推進廉政建設。在強化黨員干部廉潔自律教育和政治理論學習的同時,注重細節和務實。在日常招待用餐和外出就餐費用上必須經主要領導同意,一餐標準每人不得超過十元。堅持開展發揮批評和自我批評,定期開展典型示范教育和警示教育,要求黨員干部對存在的問題進行自查和整改。堅持把辦案工作擺在突出位置,圍繞熱點、難點、疑點問題主動出擊查處案件,幾年來5個街道辦事處沒有一位黨員干部因違紀被查處。
四是圍繞調整支出結構,全力提高工作效率。按照“人員經費按標準,公用經費按定額,專用經費按項目”的原則,突出抓好支出結構的調整,大力推行支出過程公開化、管理規范化、節約社會化、效率最大化,實現了花小錢辦大事、不花錢也辦事。
街道的重點工作是市委、市政府交辦或確定的,需要配合相關部門完成的階段性或長期性工作。這些工作既有時限性、目標性,更有復雜性和艱巨性,必須集中精力,克難攻堅才能取得好成果。
實施棚戶區拆遷攻堅,加快城市建設步伐。街道協調城市建設部門和開發商,深入社區和居民家中,既做深入細致地政策宣傳和思想工作,還滿腔熱情地幫助群眾解決實際困難。為完成轄區內拆遷任務,臨江街道辦事處組織得力人員深入拆遷群眾家中答疑解惑,按時完成了15萬平方米2426戶的拆遷動員任務;慧陽街道辦事處為搞好南湖新村的棚戶區拆遷,抽調專門人員針對存在問題的居民逐戶攻堅,一天就完成96戶拆遷協議的簽訂,不到一個月就完成了240戶拆遷任務。
實施廉租房申報攻堅,確保貧弱者有其居。組織人員對申請戶進行入戶調查核實,以確保工作的真實有效和公開性。經過自愿申報、提供收入證明、入戶調查登記等環節,對合格人員進行了15天公示,對群眾提出異議的,認真核實處理。臨江街兩個社區工作人員連續14天起早貪黑開展攻堅戰,審核登記了**戶低收入家庭,圓滿地完成了廉租房申報工作。
實施人口普查登記攻堅,確保信息準確高效。各街道都對領導分工進行了調整,從上到下確定了包保責任。為確保數據準確無誤,設立了補報中心,對見不到人的住戶,通過物業、小區主任等多渠道查找聯系方式及時補登。
實施平安創建攻堅,維護社會和諧穩定。一是抓區域重點,整治熱點難點部位。以整治城郊結合部和治安熱點難點部位為突破口,會同公安、工商、文化等部門,對公共娛樂場所、集貿市場、出租房屋等進行反復集中清理整治,治安狀況明顯好轉。二是抓保護重點,集中清理整治校園周邊環境和市場經營行為。組織老黨員、老干部成立綠色網吧監督隊。加大對學校周邊、各種娛樂場所、出租房屋及暫住人口的專項治理,取締了黃、賭窩點。三是抓防控重點,強化外來人員管理。加強流動人口管理,招聘了協管員,實行違法犯罪案前管控倒查制度。
民生工作無小事。受經濟發展水平制約,民生問題既是難題,也是主題,更是街道工作持之以恒、常抓不懈的核心課題。
堅持低保工作高標準抓。一抓操作公開化,二抓清查責任化,三抓操作規范化。按照《低保操作規程》狠抓調查、評議、發放等關鍵環節,嚴格把好每一道關口,做到精細化操作和管理。慧陽街在全市首先開展了低保全民評議大會活動,有67戶不符合條件的被取消低保資格。
堅持就業再就業工作全方位抓。就業是民生之本,也是構建社會主義和諧社會的重要內容。街道、社區把促進就業再就業作為民生工作的重要內容,狠抓四項工作。一是發揮街道社區服務平臺作用,全面推進“充分就業社區”創建工作,實現了“零就業家庭”中有就業愿望人員至少有一人就業。二是探索建立信用社區、創業培訓與小額擔保貸款聯動機制,為下崗失業人員自謀職業和自主創業創造條件,形成了以自主就業為主,創業帶動就業為輔的新格局。三是加強街道社區服務平臺和信息網絡的建設,多渠道收集信息,及時傳遞給轄區居民,使下崗失業人員不出社區就能得到高效的服務。四是對困難群體提供有針對性的就業援助。通過送服務、送崗位、送政策、送技能、送溫暖解決困難群體再就業的難題。
堅持城市管理工作統籌抓。一是落實責任,建立長效機制。協調城市管理部門明確相關職責,加快推進舊居住小區的物業管理。二是做好城管進社區工作。在社區建立“一區一員”制度,公示責任人姓名和電話,切實為群眾排憂解難。三是堅持對重點區塊進行根本整治。安北街道辦事處在市政府及建設部門的支持下,對白鐵胡同、三角地、稅務家屬房等三條1520延長米的巷路進行了改造;對轄區內24處多年積存的垃圾進行了全面清理;定期對安北市場及主要街路兩側違章占道進行了整治。錦華街道辦事處積極與建設部門協調,用兩個月時間完成了西站2937平方米巷路改造。長虹街道辦事處鐵西社區與相關部門協調資金20萬元,修建了35條23000延長米巷路,徹底解決了長期困擾居民的出行難問題。
隨著我市戰略的實施,招商引資、項目建設等成為全市的重頭戲。
一是全民動員積極參戰。充分利用親朋好友、同學同鄉等關系,千方百計挖掘信息和渠道。**街道辦事處充分發揮能人的作用,由一個副主任專職抓項目和招商,引進了地熱供暖等一批經濟和環保兼顧的項目。
二是機動靈活主動出擊。強化招商意識、機遇意識和搶抓意識,不拘形式、不分領導群眾和份內份外,結合本地經濟資源和產業特色,堅持主動積極上門招商,有效提高了招商引資的質量和效益。慧陽街道辦事處融資760萬元,實施了抽油泵等項目的續建工程,計劃2019年再投資2500萬元進行防腐耐磨油管項目的研發與生產。其他各街道也都采取靈活機動的戰略戰術圓滿完成了市里下達的任務。
三是真心實意跟蹤服務。街道把為群眾服務與為企業服務同等對待,堅持“招得來”與“留得住”兩手抓、兩手硬,著眼于改善招商服務質量,經常深入企業及時了解存在的困難,和企業主交朋友,協助解決存在的問題,以真誠感動了投資者,也引來了更多的項目和資金,形成了良性循環。
工作情況調研報告篇九
值年末歲首,徐主任及各位同仁一行不辭辛勞,百忙之中蒞臨我市檢查指導老齡工作,這既是對我市老齡工作一次全面檢閱,更是對我市老齡工作的一次有力促進。在此,我謹代表市委、市政府及60萬人民對你們的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝!下面,我就xx市xx年老齡工作開展情況作一簡要匯報,不妥之處,敬請批評指正。
我市位于四川省東北部,大巴山腹心地帶,屬國家貧困市。全市有60歲以上老年人19萬人,其中80—89歲6283人,90—99歲的740人,100歲以上老人20人。鄉鎮敬老院17所,光榮院1所,軍隊離退休干部管理所1所,市老年大學1所,市老年人協會1個,國辦福利中心1個,社區養老服務中心1個,城鄉日間照料中心12個。
20xx年,在xx市老齡辦的傾心指導下,在社會各界的大力支持下,我市堅持“創新理念、創新特色、創新方法”的工作思路,全面落實“老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂”的老齡工作目標,深化為老服務“四化”措施,較好地完成了全市老齡工作目標。
(一)全面落實老年人優待工作。一是我市根據中、省、xx市等相關政策文件精神和要求,以兩辦名義印發出臺了《關于進一步加強老年人優待工作的意見》,對優待對象、優待內容以及相關部門職能職責作了明確規定。二是建立80歲以上老人高齡津貼平臺,xx年的高齡老人津貼已全部發放,老年人免費辦證優待、老年人就醫優待、老年人免費入廁優待、老年人免費參觀政府投資的公園和圖書館優待等已全面落實。三是市級各部門和各鄉鎮分別組織了法律宣傳小組,深入社區和農村開展老年法律援助和涉老政策法律咨詢活動,同時設立了為老服務窗口,確定專人接待老年人信訪。
(二)不斷加強基層老協建設工作。xx年,市老齡辦對全市371個村、43個社區基層老協的組織建設情況、制度建設情況、經費及活動場所、基層老協作用發揮情況進行了調查摸底,全面掌握了基層老年協會在當地經濟社會發展中發揮作用的情況,xx年老年協會新增171個。注重居家養老服務、維護老年人合法權益,組織基層老協參與社會管理、調解涉老糾紛、開展各種有益于老年人的文體活動,組織老年人志愿者服務隊伍,依托日間照料中心、養老服務點,為特困老人、空巢老人服務,幫助他們解決生活、醫療上的困難。
(三)積極開展示范性基層老年協會創建活動。為全面提高我市基層老年協會建設水平,充分發揮基層老年協會作用,根據《xx市民政局、xx市老齡辦關于開展示范性基層老年協會創建活動的通知》要求,在全市范圍內開展了示范性基層老年協會創建活動,成立了“xx市示范性基層老年協會創建領導小組,召開了專題會議,對創建要求、創建時間、創建范圍、創建標準等作了具體安排部署,對有創建任務的八個鄉鎮進行了實地調研,并將創建經驗在全市范圍進行了推廣,使基層老協建設及老齡工作有一個大的提升。
(四)及時足額發放高齡津貼。目前,我市高齡津貼采取由鄉鎮報批、老齡辦審核算帳、報領導簽字后送財務室報市財政統一撥付到高齡老人銀行個人帳戶,使高齡津貼的發放更安全、快捷。安排低保辦、敬老院管理中心,將我市困難的3180名高齡老人納入城鄉低保,237名高齡五保老人也享受高齡補助。同時,注重高齡津貼資金的管理,隨時掌握享受高齡津貼老人的增減變動情況,使高齡津貼的管理更加規范、科學、合理、安全。
(五)認真組織“敬老月”活動。今年,我市通過老年維權、老年優待、走訪慰問送溫曖、為老志愿服務、敬老愛老宣傳、老年文化體育活動等形式,在全市52個鄉鎮、部分社區組織開展了形式多樣、內容豐富的`“敬老月”活動,制作敬老標語156幅,黑板報48處,發放宣傳資料6300余份,走訪慰問了百歲老人20名,高齡老人1012名,殘疾、特困、空巢老人等1009名,發放慰問金214800元。組織了“慶祝國慶歡度重陽”大型慶祝活動,表演了豐富多彩的敬老愛老文藝節目,舉辦了老年書畫展覽,讓全市老年人度過了一個快樂幸福的老年節,部分相鄰鄉鎮還組織了文化聯歡活動,充分展示了老年人老有所為、老有所樂的夕陽風采。
(六)積極開展“評先進、樹典型”活動。為踐行社會主義核心價值觀、弘揚中華民族敬老愛老的傳統美德,展示老年人的時代風采,我市開展了“孝親敬老之星”和“老有所為”先進典型推薦評選活動,向xx市推薦“孝親敬老之星”3名,“老有所為”先進典型4名,通過這些評先進、樹典型的活動開展,進一步樹立了xx老人‘老有所為’的新形象、展示了xx老人的時代風彩,激發了更多老年人樹立積極的老齡觀,樂觀向上,健康生活,也激勵了我市更多的青年一代傳承中華美德,崇尚敬老模范的道德風尚。
在今后工作中,我市將進一步加大對《中華人民共和國老年人權益保障法》等相關法律法規的宣傳力度,讓全社會都關注老齡老年工作,將養老服務和老齡工作有機結合,進一步加大督促落實老年優待政策力度,扎實做好基層老年協會建設工作,更好地為全市老年人服好務,同時也充分發揮老年人的作用。
工作情況調研報告篇十
按照市人大常委會人事代表工作委員會關于對鄉鎮人大工作進行調研的通知要求,我縣人大常委會人事代表工作委員會從4月5日開始,經過一個多月的時間,分別深入到部分鄉鎮,以召開座談會等形式,交流分析談討鄉鎮人大工作情況。4月15日,我縣又在原公鎮召開了鄉鎮人大工作現場經驗交流座談會,會上原公、桔園、孫坪等鄉鎮就如何開展鄉鎮人大工作進行了經驗交流,同時又分析討論了鄉鎮人大工作中面臨的困難和存在的問題。各鄉鎮人大主席團會后也分別走訪了代表和有關方面,征求和座談討論了鄉鎮人大工作開展的情況。5月17日,我們縣人大常委會人事代表工作委員會對調查走訪座談以及對鄉鎮人大工作的書面匯報情況進行歸納整理。通過討論分析,現將對鄉鎮人大工作情況調查研究的情況匯報如下:???一、鄉鎮人大基本情況我縣現有24個建制鄉鎮,鄉鎮人大代表1534名。鄉鎮人大主席24人,其中專職主席7人,兼職主席17人。鄉鎮人大副主席22人,專職22人。鄉鎮人大專職主席、副主席擔任同級黨委委員24人,設立鄉鎮人大辦公室24個,設鄉鎮人大聯絡員24人,其中:專職8人,兼職16人。鄉鎮人大主席團建立了《主席團工作職責》、《主席團會議制度》、《主席團學習制度》、《主席團成員聯系代表制度》、《代表建議、批評和意見辦理制度》、《代表小組活動制度》、《代表聯系選民制度》、《請示匯報制度》等。???二、鄉鎮人大開展工作情況從2000年開始,我們實行了對鄉鎮人大工作目標管理百分考核辦法以來,年初都召開鄉鎮人大工作會議,會上對上年鄉鎮人大工作先進集體和先進個人進行表彰獎勵,并安排布置當年的人大工作。在每年2月初又發文要求鄉鎮人大會議在三月底前召開完畢。在七月份又對鄉鎮人大上半年工作進行檢查,對工作中存在的薄弱環節,提出具體地改進要求和指導意見。年底又對鄉鎮人大工作進行年終考核,評優樹模。通過這些方式,我縣鄉鎮人大工作逐年有所提高。一是各鄉鎮每年都能按時召開一次代表大會,會議準備充分,程序合理,代表參政議政積極踴躍。二是每個鄉鎮在閉會期間,堅持每兩個月召開一次主席團會議,研究人大工作,開展“三查、一評議”活動,都能組織代表開展視察、調查、執法檢查3到4次,每個鄉鎮都能每年開展1-2次代表評議“七站八所”工作。個別平川鄉鎮加強對公安、土地、城建、教育部門的評議和執法檢查達到6-7次。三是通過代表小組活動,鄉鎮人大主席團成員分片聯系走訪代表溝通聯系多,能夠及時將代表和群眾的意見反映給黨委、政府,以引起重視。四是代表視察、建議能夠在規定的人代會召開后三個月內答復代表。五是我縣鄉鎮自去年開始,已逐步進行試點,開展代表向選民述職工作。今年每個鄉鎮都全面開展代表向選民述職工作。在人大代表履職方面,我們三月份舉辦了全體縣人大代表學習培訓會,會上縣人大代表劉龍存、程建國、梁光榮、李龍福、蘇開卿、孫水玉、李竹成等10名代表發了言,交流了代表履行職責的經驗,起到了示范作用。???三、鄉鎮人大工作中存在的問題以及改進意見經過調查,我們認為當前鄉鎮人大工作存在以下問題:1、代表素質不能適應社會政治經濟發展的需要。2、代表履職的積極性、發揮作用的主動性還不高;3、代表活動經費沒保障,一些鄉鎮因活動經費緊缺而導致一些代表活動無法開展。4、鄉鎮人大自身建設不夠,黨委對人大工作有待進一步重視,各級各方面的人大意識,民主政治和依法行政的意識不強,鄉鎮人大的人員較少,經費很緊,辦公設施較差等都制約了鄉鎮人大工作的健康發展。???綜上所述:我們認為,要改變這種情況:??一是各級各方面要重視和支持鄉鎮人大工作。要不斷樹立人大意識,民主政治法制意識,充分認識人大所起的作用,支持鄉鎮人大開展好工作,從人員配備,經費,辦公設施方面給予解決。??二是逐步建立代表競選機制,不斷提高代表素質。代表競選是代表發揮代表作用,積極參加代表活動,履行代表職責,提高代表素質的重要基礎手段和重要支柱。三是完善鄉鎮人大工作制度,建立健全鄉鎮人大目標管理考核機制,建立健全對代表培訓,代表述職活動的考核制度,促進代表積極開展活動,履行職責,充分發揮代表作用。總之,通過調查研究,我們認為,鄉鎮人大工作隨著我國政治經濟社會的不斷發展逐年都有提高,尤其是隨著全國人大以及上級人大工作的逐步深入而發展較快。但是一些深層次的問題仍需國家立法加以解決。鄉鎮人大在目前狀況下要進一步采取多種措施,調動代表參政議政積極性,積極開展代表活動,履行鄉鎮人大的職權,把鄉鎮人大工作搞好。
二00四年五月十九日。
工作情況調研報告篇十一
城市管理是社會管理的重要內容,事關民生和社會和諧,且工作量大涉及面廣,任務十分艱巨,下面是小編為大家搜集的城市管理工作。
范文,供大家參考借鑒,希望可以幫助到有需要的朋友!
根據市人大常委會20xx年監督。
工作計劃。
9月26日市人大常委會組織部分組成人員在涂振錕副主任的帶領下對xx市區城市管理工作情況進行調研。調研組聽取了市城管辦、公安局、住建局、衛生局、工商局等有關部門的情況匯報深入部分社區、街巷、工地、市場、城中村和公共場所實地察看城市基礎設施、市容環境衛生、交通秩序、集貿市場、建筑工地等方面的管理情況。現將調研情況報告如下:
在調研中我們感到,近年來市政府及相關部門高度重視城市管理工作,緊緊圍繞創建全國文明城市、鞏固國家衛生城市的總體目標,以打好城市建設戰役、民生工程戰役等活動為載體,強化領導,創新理念,進一步完善城市管理長效機制,落實城市管理的各項措施,著力“打造亮麗的市容環境,創造和諧的城市生活”,城市管理水平和城市整體形象明顯提高。
(一)改革管理體制,落實管理責任。20xx年市委辦、市政府辦轉發了市城管委制定的《梅列、xx區人民政府及市直有關部門城市管理工作職責》(明委辦〔20xx〕16號),對兩區政府及市直14個有關部門的城市管理職責予以明確,20xx年又對兩區政府及市直有關部門的部分職責分工進行調整(明委辦〔20xx〕32號),進一步理順市區城市管理機制,明確有關單位的工作職責,推進城市長效管理,優化資源配置,努力形成協調配合、齊抓共管的城市管理格局。同時,將下放到兩區政府的職責和經費及時調整到位,充分發揮兩區政府在創城工作中的主體作用,有力地推進了城市管理和創城工作的開展。如把市區的城監、環衛等工作重心下移,下放給兩區實行屬地管理,一定程度上解決了城市管理工作中存在的多頭管理、職責不明、權限不清等問題。
(二)強化綜合整治,改善城市環境。今年來,圍繞解決市民關注的城市管理熱點、難點問題,組織開展了市容和環境衛生、建設工地、交通秩序、違法建設、五小行業、市政公用設施等六項專項整治。如市政府成立了清理整治違法建設專項工作指揮部,組織有關部門采取強制措施,拆除了東新六路11處違法建設;梅列、三元兩區對轄區市容秩序、環境衛生、居民社區和城鄉結合部進行整治,清理整治亂占道行為、流動攤點、背街小巷臟亂差死角,改善了市區環境衛生面貌;市交警支隊、交通局加強對公共場所交通秩序的管理,整治機動車非法占道、違法停車、占道修車洗車賣車等現象;市、區衛生主管部門加大對五小行業的檢查力度,今年來限期整改659家,取締無證經營44家;市住建局上半年組織了4次在建工地文明施工檢查,切實整治部分施工現場雜亂、塵土飛揚、垃圾亂棄問題,同時抓好市政公用設施、園林綠化的維護管理,保持整潔有序。
(三)加大資金投入,完善基礎設施。實施社區基礎設施改造工程,將社區基礎設施和街巷道路鋪裝列入20xx年為民辦實事項目,加大投入力度,解決開放式小區路燈不明、黃土露天、道路破損、水溝不通等問題,做到街巷道路100%鋪設。改造城區排水系統,投資1647萬元,實施富興路文筆花園至環島段、新市南路富興路環島至東霞、華昌中學片區、東安片區等污水干管和管網改造工程,完成3.6公里污水管網鋪設,防止城市內澇,保障雨季交通順暢。完善環境衛生設施,建設3座封閉式垃圾中轉站,實行垃圾封閉運輸,減少垃圾運輸二次污染;添置兩臺中型機掃車,分別配備給梅列、三元兩區,緩解環衛設施落后的問題,提高保潔的效率和水平。
(四)加強長效管理,推進宜居建設。繼續加強市容督查考評,完善城管聯動管理機制,推進數字城管系統建設,實施市區夜景美化工程,組織城市園林綠化建設,對市政設施維護和社會單位夜景維修實行市場化運作管理,促進了城市管理工作常態化、規范化、長效化,提高了城市綜合管理水平。加快生活垃圾分類收集試點建設,市政府制定了《xx市生活垃圾分類收集試點工作實施方案》,在高巖小區、東安社區和省安小區開展試點工作。繼續推進餐廚垃圾無害化處理工作,目前市區納入回收的餐飲單位700多家,每天收運處置餐廚垃圾約30噸,約占餐廚垃圾總量的60%。今年7月,國家三部委把三明確定為全國33個餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市之一,也是我省唯一的試點城市。加強日常監管,市城管辦實行領導帶班檢查市容制度和周一交班制度,每周組織三次市容、夜景檢查,其中一次安排在節假日,做到及時發現問題,現場分解責任,及時督促整改,提高了日常管理的工作效率。
我市的城管工作盡管取得了一定的成績,但隨著城市化的快速推進,城市規模的不斷擴張,城市管理工作與文明城、衛生城的要求和廣大市民的期望相比還存在著不少的問題和差距。
(一)城市管理體制機制需要進一步創新。近年來市、區兩級雖然在城市管理體制方面作了有益的探索,初步建立了以市為主導、兩區為主體、市城管委統一協調的工作格局,但城市管理線長面廣,涉及部門眾多,由于職能交叉,城市管理宏觀調控困難,仍然存在著推諉、扯皮現象,分工協作、主動作為的工作機制尚不健全。究其原因:一是執法機構過多,行政處罰權分散,不便于集中統一管理,齊抓共管的局面尚未形成,部門與部門之間缺少相互協調配合,造成被動管理;二是市與區的城管責權不清,關系不順;三是有關城管方面的法規不健全、操作性不強,執法手段和力度受限制。此次政府機構改革,設立了xx市城市管理綜合執法局,由于未將相關部門的城市管理行政執法權相對集中,沒有賦予其相應的行政執法職能,其執法主體資格不合法,綜合執法名不符實,城市管理行政執法力度依舊欠缺。
(二)城市管理重點難點問題突破不夠。占道經營、流動攤點、市場外擺攤問題未能有效解決,夜市大排檔和臨時市場臟亂差、農貿市場管理不到位等仍然存在,背街小巷、城鄉結合部和城中村等部位衛生死角多,亂停放車輛、城市“牛皮癬”和裝修垃圾亂倒未得到有效根治。調研中一些群眾反映,部分城市開發項目如原體育館和青少年宮改造工程,由于文明施工意識欠缺和趕工期,存在建設工地管理不規范,午間、夜間施工,棄土運輸車輛沿街灑漏的現象,造成噪聲擾民、建設工地和部分路段塵土飛揚,影響周邊居民的休息和生活。這些城市管理“頑癥”的存在,既影響市容秩序和環境衛生,也給城市品質提升帶來很大影響。違法建筑尚未得到有效遏制,xx區、預拆遷地段、城郊結合部違法建設仍較突出,市區多個“城中村”亂搭蓋現象嚴重,環境衛生臟亂差和安全隱患問題突出,成為嚴重影響城市品位和環境的痼疾。調研中了解到,高巖社區個別樓幢頂層存在違章搭蓋,群眾向xx區相關部門投訴,但未見處理。
(三)城市基礎設施的規劃和建設有待加強。雖然我市多年來對基礎設施的投入不斷增加,但由于歷史欠賬多,環衛、市政、園林等管護經費安排不足且不能及時到位等原因,我市城市基礎設施仍存在不配套、硬件設施不健全、破損陳舊較嚴重等問題,增加了城市管理的難度,也影響了城市管理的質量。城市公廁、垃圾中轉站等環衛基礎設施以及市政公共設施數量不足、布局不夠合理,新的住宅小區開發未配套建設環衛設施。部分已建公廁管理不到位,存在水電設施不全、晚上9點多不對外開放的現象。農貿市場建設滯后、集貿市場少,現有市場容量不足,功能不配套,衛生條件差。城區公共停車場嚴重不足,一些路段大部分用于停車,馬路停車現象十分普遍,影響了道路通行能力和交通順暢,如三元復康路兩側都停滿了車輛,道路十分擁堵。部分已建的停車場由于擅自改作它用,加劇了停車場地緊缺狀況。目前市區機動車保有量已達77563輛,而僅有各類停車場135個、停車泊位約6450個,大中型車輛社會停車場僅有富興堡兄弟物流1處,停車供需矛盾十分突出。此次調研還了解到,江濱路拓寬改造通車后,由于未按設計方案設置隔離設施,交通事故一度頻發,通車以來至8月底發生交通事故490起,死亡9人,受傷147人,交通設施亟需完善。
(四)長效管理的責任和措施未全面落實到位。由于城市管理長效化、常態化舉措不足,長效管理責任和措施落實得不夠到位,一些城市管理難點問題“整治時好一段,整治后老樣子”,總在“整治—反彈—再整治—再反彈”這樣的怪圈中反復,市民意見較大。在創城、創衛迎檢工作中,一些五小行業被要求臨時停業,文明督導員勸導群眾“克服一段時間”,這些做法凸顯出有關部門存在搞突擊的思想,也給群眾造成“政府應付檢查”的誤解。比如目前街巷保潔具體由社區負責,由于保潔經費缺乏、保潔力量不足等原因,不少背街小巷日常得不到有效保潔,在創城檢查時搞突擊式、集中式整治。此外,城市管理工作的重要性還沒有真正在全社會形成共識,重建設輕管理的現象仍程度不同地存在,部分群眾對城市管理認識程度和支持度、參與度不高,市民文明素質有待進一步提高。
城市管理是社會管理的重要內容,事關民生和社會和諧,且工作量大涉及面廣,任務十分艱巨。市、區政府及有關部門要認真貫徹落實市第八次黨代會精神,繼續把加強城市管理作為改善人居環境、提升城市品位、構建和諧社會的重要工作來抓,以打好城市建設戰役和民生工程戰役、落實長效管理為重點,不斷提高城市管理水平,夯實文明城、衛生城創建基礎,扎實推進“開放三明、幸福三明”建設。針對此次調研發現的突出問題,提出如下幾點建議:
(一)進一步完善和創新城市管理體制。一是完善管理體制。在明確兩區和相關市直部門管理職責的基礎上,進一步推進城市管理重心下移,真正建立起“兩級政府、三級管理、四級落實”的城市管理體制,明確劃分市、區、街、社區城市管理的職責和權限,把管理工作向下延伸到“末梢”,增強條塊管理的互補性,同時在條塊之間、部門之間建立有效的聯系溝通、事前告知和定期通報制度。按照“管理、服務、執法”三位一體的“大城管”格局,進一步完善新組建的市級城市管理機構,全面整合現有執法資源,賦予市城管局足夠的管理和執法職能,使其真正承擔起城市綜合管理與執法作用。二是推行聯合執法。根據《中華人民共和國行政處罰法》的規定和國務院《關于進一步推進相對集中行政處罰權工作的決定》的精神,按照“精簡、統一、效能”的原則,推行相對集中城市管理行政處罰權工作。建議從市、區兩級城管、公安、住建、工商、環保、交通、衛生、質監、交警、城監等有關部門抽調人員,組建真正意義上的城市管理聯合執法隊伍(機構),依據現有法律法規,強化執法責任,規范執法程序,提高執法成效,對城市進行綜合執法管理。三是創新管理辦法。根據城市管理面臨新的形勢和任務,順應形勢,建立有利于深入推進城市長效管理的新機制、新辦法,如精細化管理工作制度和作業標準、環衛和市政公用設施維護市場化運作細則、城市管理的考核激勵和統籌協調機制等等,切實推動長效管理機制的有效落實。
(二)切實加快城市基礎設施建設。市政府要進一步建立長效發展機制,重視和加強城市基礎設施的建設,增加投入,盡快完善一批城市發展迫切需要的公用設施和市政設施,加快市區地下排水管網、市政道路貫通工程、農貿市場、停車場、環衛設施建設,有計劃推進舊城區主次干道改造,不斷完善園林設施,提高公園、道路綠化管護水平。通過逐步完善城市基礎設施,不斷增強城市服務功能。建議市政府出臺專門文件,確立城市管理配套基礎設施優先建設制度,改變目前基礎設施事后補課的被動局面。在新建城市道路、住宅小區、大型場館、商業街區時,同步規劃并優先建設公廁、垃圾中轉站和農貿市場等相關配套設施。要建立新建垃圾中轉站和新建公廁的選址定點、建設規模、工藝設備論證制度,并實行“以獎代撥”的經費鼓勵政策。要加強農貿市場建設和營運方式的研究,規范農貿市場功能,理順管理機制,完善管理制度,杜絕場外占道經營行為。
1、著力解決流動攤販占道經營問題。流動攤點管理涉及弱勢群體利益,關系社會民生,長期以來都是城管部門工作的難點,也倍受廣大市民關注。建議城管部門學習借鑒其他城市做法,從既考慮城市環境美觀,又考慮群眾生活方便出發,在嚴禁主干道兩側擺攤設點、占道經營,加快市場建設的同時,選擇適當地段,通過采取定點、定位、定時的辦法,建設“小販中心”或設立臨時疏導點,實施規范管理,有效解決流動攤販占道經營問題。
2、加快推進老小區整治和城中村改造。近年來,市政府組織實施老小區居住環境、公建配套的綜合整治,較好解決了老小區存在的突出問題,有效改善了居民的居住環境。建議市政府要進一步加大老小區整治改造力度,讓更多老小區的居住環境得以改善。同時加強已整治小區的管理,通過引進物業,落實措施,鞏固已有整治成果。要進一步重視城中村改造工作,針對城中村亂搭亂建多、環境衛生差、社會治安存在隱患,妨礙城市管理、影響城市形象這一狀況,把城中村改造列為城市建設重點,制定近期和年度實施計劃,加快推進城中村改造步伐,為廣大市民營造良好的生活環境,實現城市環境的根本性轉變。
3、大力整治車輛亂停亂放。一方面,要明確相關部門管理職責,加強城市交通秩序管理,嚴肅查處各類違章行駛、違規占道、亂停亂放行為,為市民提供安全、文明、暢通、有序的交通環境。另一方面,要高度重視停車場地建設和管理,今后凡新建商場、公共場所、住宅小區等,規劃部門一定要嚴把審批關,配套建設停車場地。對已挪作它用的停車場地,市政府要責成相關部門加以清理,限期整改,逐步恢復停車使用功能,更好地為廣大市民和業主提供服務。
(四)努力營造全民參與城市管理的社會氛圍。加強城市管理,政府和相關部門責無旁貸,全體市民也義不容辭。要緊緊圍繞文明城、衛生成城創建這一主題,進一步加大城市管理宣傳力度,充分利用報紙、電視、廣播等宣傳媒體,采取開辟城市管理專欄、專題、熱線等形式,加強正面引導,大力宣傳加強城市管理的重要舉措,反映城市管理的重要成果,使廣大市民理解支持城市管理工作。加強市民教育,提高文明意識,使廣大市民自覺養成關心市容市貌、維護城市形象的良好習慣,努力增強自我維護、自我監督、自我管理意識,自覺抵制各種不文明行為,為城市管理創造良好的社會環境。建立公眾參與、社會監督機制,廣泛調動市民參與城市管理的積極性,鼓勵廣大市民對城市綜合整治進行監督。進一步實施好“門前三包”,落實好沿街單位門前市容環衛責任制,形成廣大市民共同參與城市管理的社會風尚。