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農民專業合作社調研篇一
內容提要:隨著我國改革開放的不斷深入,市場經濟的不斷完善,國內農業的市場化、國際化進程不斷加快,為適應農產品經營市場化和國際化的要求,xx縣出現了一批農民專業合作社。這些農民專業合作社充分發揮了信息共享、能力互補、作業同步、技術傳播和產業開發等功能,成為千家萬戶農民和千變萬化市場對接的紐帶和橋梁。農民專業合作社把分散的土地連成片,把分散的農民抱成團,把分散的資金捆在一起,通過積聚效應實現規模效益。通過對我老秘網縣農民專業合作社實地考察和調查,調研組根據所收集的資料和數據,深入地分析了目前我老秘網縣農民專業合作社發展的基本狀況、特點和目前所面臨的問題,并對今后如何實現農民專業合作社組織健康發展提出建議。
關鍵詞:農民、專業合作社、建議
xx縣是一個典型的農業大縣,全縣轄20個鄉(鎮)、2個辦事處、558個行政村,耕地面積114萬畝,農業人口 109 萬人,外出務工人員32萬人。2007年7月1日《中華人民共和國農民專業合作社法》頒布實施后,我老秘網縣圍繞農業優勢產業和特色產業,學習借鑒外地先進經驗,結合本地實際,積極創新實踐,大力發展農民專業合作社。
農民專業合作社已成為進一步激活農村生產力,加快現代農業發展的一個重要抓手。截止目前,全縣在工商部門登記注冊的各類農民專業合作社182家,其中種植業63家、畜牧養殖業72家、技術信息服務類41家,其他類型5家,注冊資金20112萬元,入股資本20112萬元,入社農民2328戶,輻射帶動70000余戶,農民專業合作社共有注冊商標3個,獲無公害產地認證5個。
在發展農民專業合作社方面,我們始終堅持市場引導、政府支持、典型帶動和部門參與的發展模式,形成了農民自愿參加、自我管理、自我服務和自負盈虧的運行機制。就總體來說,目前我老秘網縣農民專業合作社已呈現出發展勢頭強勁、區域分布廣泛、產業優勢明顯、組織形式多樣、融產供銷于一體等特點。主要表現為以下幾種形式:
主要以裕祥槐山藥專業合作社為代表。我老秘網縣是山藥種植大縣,形成了以北城、東城、白集為中心,輻射石槽、蓮池、趙德營等九個鄉鎮的15000多畝槐山藥生產基地。但是由于藥農生產規模小,抗風險能力差,信息閉塞,生產經營具有很大的盲目性,嚴重影響了山藥生產的發展。
為了構建信息交流的平臺,提高藥農抗風險能力,實現更高的經濟效益,特成立了裕祥槐山藥專業合作社,為廣大入社藥農提供市場信息和技術指導,并根據市場行情統收統銷山藥,一方面提高了槐山藥的生產質量,另一方面增加了廣大種植戶的收入,畝產能達到2萬元的效益。當地藥農間流傳著這樣兩句話:“十畝地一座樓,全家吃喝不用愁,外面打工也艱難,不如回家去耕田,幾畝山藥打得好,一年也掙幾萬元。”老百姓真正嘗到了合作社帶給他們的實惠。 二是企業帶動型。以裕華奶牛專業合作社和金源訂單小麥專業合作社為代表。
付井鎮68戶奶牛養殖戶,依托金絲猴集團的奶制品生產,發起設立了xx縣裕華奶牛專業合作社。該合作社與金絲猴集團簽訂了長期供奶合同,并為入社農戶提供良種繁育、奶牛防疫和鮮奶收購一條龍服務。目前入社養殖戶已發展到 230余戶,存欄奶牛由初始的1100多頭發展到6000多頭,鮮奶收購價由每公斤1.90元上升到2.35元,僅此一項每頭奶牛年可增收3000多元,可為養殖戶增加收入1400余萬元。
紙店鎮部分農民依托中儲糧xx直屬庫得天獨厚的優勢,成立了xx縣金源訂單小麥專業合作社。該社在2005年被評為無公害優質小麥示范基地。該社為廣大種植戶提供良種供應、肥料供給、技術服務、統一收購等服務。種植小麥規模2667公頃,并取得優質小麥產地認證證書。該社先后引進了鄭育麥9987、花培8號、新麥208、西農979、眾麥1號等優良品種。其中鄭育麥9987畝產達到了1200-1300斤/畝,優質鄭育麥9987的收購價格達到了1.17元/斤。優質西農979更是達到了1.21元/斤的收購價格,讓入社農民每畝地平均增收200多元。該社積極在周邊村鎮推廣良種種植,吸納更多農戶入社,并且由縣內帶動,更輻射到安徽臨泉。該合作社讓廣大農民真正獲得了實惠,加快了廣大農民致富的步伐。
以劉灣鎮博森苗木專業合作社為代表,通過農村能人的示范帶動,實現了以合作社為平臺,以市場需求為導向,以產業化、規模化組織生產的格局。在能人陳征的帶動下,成立了博森苗木發展合作社,為種植戶提供苗木品種供應、技術指導、肥料供應和銷售等一系列服務,專業合作社聘請了兩位生產組織員和苗木栽培技術員,從育苗開始進行全過程的技術指導和處理生產環節中出現的問題,同苗農簽訂農商合同,明確了最低收購保護價格,保證產品收干收盡等優惠政策,使農民種放心苗木。因組織得力,讓利于民,服務周全。深受苗農的歡迎。目前,建成了500畝的示范片。通過示范片有效帶動了劉灣鎮1000畝苗木的發展。畝均產值
4000元左右,示范片內75戶農民產值達60萬元以上,戶平均增加收入4000元。
以北城富盈生態養豬合作社為代表。我老秘網縣是現代畜牧業發展先進縣,特別是生態養殖、種豬繁殖銷售最具代表性。北城養殖戶在多年的生產經營實踐中,不斷
總結
經驗、科技創新,自發組織成立了富盈生態養豬合作社,該合作社改變傳統的飼養方式,引進先進的生態養豬發酵床技術。以麥糠、玉米芯、農業生產下腳料配以專門的微生態制劑益生菌來墊圈養豬。豬在墊料上養殖,豬的糞便在發酵床上一般只需要三天就會被有益微生物分解,極大地提高了飼料利用率同時減少了豬糞尿臭味,達到了生豬腸胃道微生物平衡,增強了抗病能力,減少了90%的用藥量。豬的生長環境舒適,生長速度加快,一般可以提前10天出欄。所以生產的豬肉安全、優質、環保、沒有抗生素,經過國家權威檢測達到了綠色產品標準,銷售價格平均每斤提高0.2元。由于不需要每天沖洗豬舍,可以節約用水90%,并大大節省了人工。生態養豬技術降低了生產成本,減少了病死豬的風險,加快了生豬出欄速度。該合作社的生態養殖技術、深受廣大養殖戶的歡迎,入社農戶達到500多家,并輻射到周邊鄉鎮,有力的推進了我老秘網縣生豬產業科學快速發展。幾年來,通過不同形式各類農民專業合作社的發展,進一步完善了農村雙層經營體制,強化了農民自我服務能力和進入市場組織化程度,解決了一家一戶在信息、良種培育、技術推廣和對外銷售等方面無法解決的困難,降低了生產成本和交易成本,增加了農民收入,推進了農業的標準化生產和產業化經營,同時也為黨委政府抓好三農工作提供了橋梁、紐帶和載體。綜合來看,發展農民專業合作社在促進社會主義新農村建設中的作用非常明顯,具體表現在以下四個方面:
農民專業合作社長期活躍于市場與生產者之間,能及時捕捉市場信息,掌握市場動態,并通過為農民提供種苗、技術和營銷服務,傳遞市場信息,指導農民按市場需求進行農業生產,其服務內容成為農業生產經營的無形“指揮棒”。
農民專業合作社可以把農戶組織起來,統一進行產前、產中和產后一條龍服務,使分散的生產與市場有機聯結起來,成為農業產業化經營過程中最具活力的組織載體,農民與市場之間的橋梁與紐帶,有利于生產與市場的對接,對推進農業產業化、標準化和規模化,調整農村產業結構具有較大的推動作用。
在市場經濟條件下,沒有規模、沒有品牌的農產品是很難打開市場銷路的。農民專業合作社由于其經營的農產品數量較大,質量較高,容易形成規模效應,通過溝通與合作,在價格形成、質量保證等方面達成一致,且其誠信水平相對較高,能夠形成比較穩定的客戶群體、價格和貨源,搶占一定的市場份額,避免惡意競爭,使農民減少損失,從而保護了農民生產的積極性,穩定了優勢產業的發展。
市場經濟競爭日趨激烈,一種產品要想贏得市場,贏得更多的消費者,就必須進行品牌的建立。農民專業合作社的建立為創建品牌提供了有利條件,合作社產業化、規模化、標準化的種植、養殖和加工,能充分提高農產品的檔次,提升產品附加值,為農副產品闖入市場提供一個較好的平臺。
盡管,我老秘網縣農民專業合作社建設工作取得了較快發展,但由于基礎差、起步晚,目前尚處于發展完善階段,面臨著不少困難和問題。具體表現為:
廣大人民群眾在認識上還不很到位,部分群眾存在誤解,認為農民專業合作社是官辦機構,主動參與意識不強;二是部分基層干部對農民專業合作社建設的任務、方式和目的理解不深、不透,工作上雖然積極,但存在盲目性和隨意性,形式主義嚴重。
不少合作社組織還處于初級發展階段,規模偏小,發展不均衡。具體表現為申報審批不嚴格,注冊資金沒有要求銀行驗資,多是隨意填寫,有的甚至存在名義社員及家庭合作社,而真正上規模、具有一定市場影響力和競爭力的合作社在總數中占的比例很低。在全縣182家農民合作社中,銷售收入超過千萬元的沒有幾家,各個合作社的發展未能形成鏈條,而且缺乏配套的收購場地、倉儲、冷庫及加工設備等硬件設施,只能caiyes初級產品,無任何產品附加值,產銷銜接不緊密,一般停留在產前的優良種子提供、產中技術服務,對于產后的銷售服務、市場開拓、產品深加工、營銷策略等方面涉足太少。
目前,我老秘網縣的合作社的參與者基本上都是農民,普遍水平不高。合作社的經營管理者也主要是合作社的內部人員擔任,其文化知識、經營管理能力、技術水平等相對較低,難以實現規模化的經營管理工作。而日益加劇的競爭對合作社管理人員在日常工作中管理運作和經營決策方面提出了更高的要求。
大多數農民專業合作社的章程內容和執行都不規范,只寫不做,流于形式。組織結構不健全,理事會、監督機構等形同虛設,缺乏民主管理和正常監督。內部管理制度不健全,缺乏完善的財務管理制度、資金積累制度和風險保障制度,財務、社務不夠透明。
發展農民專業合作社是三農工作的重要抓手,要使我老秘網縣的農民專業合作社組織在農業產業化有長足的進步和發展,形成地方產業帶,帶動一方農民走上共同富裕的道路,為此建議如下: (一) 宣傳造勢,強化培訓
(1)多形式宣傳引導。充分利用廣播電視及各種會議,大力宣傳普及合作社經濟的基本知識、政策措施、工作經驗和優秀帶頭人的先進事跡,營造關心支持農民專業合作社發展的社會輿論氛圍。
(2)多層次搞好培訓。縣農業局要重點做好對農民專業合作社負責人及合作社理事會成員、財會人員的培訓。合作社負責全體入會會員的培訓,使廣大干部群眾切實認識到發展合作社好處,充分調動廣大農民積極參與和創辦合作社的熱情。同時,針對合作社市場營銷短板問題,多渠道邀請專業市場客座教授,開展專項培訓。切實加強農民專業合作社帶頭人在市場營銷、經濟管理及法律知識方面的知識儲備,培養造就一批骨干隊伍,打造高素質、專業化農民專業合作社組織。
(1)我們繼續把那些具有一定規模,尤其是具有特色優勢的農產品,包括種植業、養殖業和加工業,進行調查摸底,分類指導。對成立的農民專業合作社,縣農業局在制度、管理上要積極加以指導規范。要求合作社獨立建帳,規范會計核算,定期向縣農業局農經站報送財務和會計報表,定期向成員公布財務狀況,接受農業行政主管部門的審計和監督,充分調動理事會成員和一般成員兩方面的積極性。
(2)要做好省級市級示范合作社創辦工作,以示范帶動合作社規范。繼續加強合作社的內在質量管理,爭取辦一個成一個,辦一個規范一個,按照《農民專業合作社法》《農民專業合作社財務會計制度》要求,高標準運作、規范。
搞好服務,統籌兼顧
(1)強化服務體系建設。各職能部門要進一步為合作社提供政策咨詢,搜尋發布農資、農產品的價格信息、市場供求信息、科技信息等方面的服務。積極參與和舉辦各種合作社產品展銷會、洽談會、產品發布會和知名品牌評選活動,為合作社開拓廣闊的市場。要建立必要的服務設施,努力實現各級、各類農民專業合作社逐步聯網,搭建公共服務信息和網絡營銷平臺。
(2)工作的重點應放在探索促進農民專業合作社發展的政策措施,加大資金支持力度,將農業產業化資金、農業綜合開發資金向廣大農民專業合作社傾斜,全面落實稅費減免政策。要求有關職能部門,切實履行職責,加強軟環境建設。把加重農民專業合作社負擔問題納入農民負擔監管范疇,嚴禁任何單位和部門向農民專業合作社亂收費、亂罰款、亂攤派,切實維護合作社和農民合法權益,積極推進農民專業合作社健康快速發展。
農民專業合作社調研篇二
大力發展農民合作組織加快推進現代農業進程
**縣人民政府
2011年7月
為進一步掌握全縣農民專業合作社發展情況,總結成功經驗和做法,查找存在的問題和困難,我縣成立以農業副縣長為組長的專題調研組,組織縣政府辦、縣農經總站、各鄉鎮通過采取發放調查問卷、深入村屯走訪和召開座談會等形式,對全縣農民專業合作社發展情況進行了全面調查。
近年來,我縣堅持把發展農民專業合作組織作為深化農村經營體制創新、提高農業組織化程度、促進農業產業結構調整、加快現代農業進程的根本途徑,經過幾年來的扎實推進,我縣農民專業合作社呈現出蓬勃發展的局面。截止2011年6月末,全縣已注冊登記各類農民專業合作社**個,其中:種植業專業合作社**個,養殖業專業合作社**個,農機專業合作社**個。全縣農民專業合作社社員已發展到**人,其中:種植業社員**人,養殖業社員**人,農機社員**人。合作社注冊資金達**萬元。據統計,截止**年末,全縣合作社經營實現盈利**萬元,二次返利**萬元,平均每位社員返利**元。
我縣農民專業合作社的組建方式呈現多元化發展的趨勢。一是大戶創辦型。合作社由種養大戶牽頭發起,依托種養大戶的管理經驗、資金、技術優勢帶頭創辦合作社。我縣**合作社是在**的帶動下,于**注冊登記。目前,社員已由注冊之初的6戶發展到24戶。2010年合作社**。二是村集體組織牽頭型。合作社
1由村集體組織發起,利用村黨支部、村委會的組織優勢,圍繞本村的傳統主導產業,組織開展生產經營活動,帶領農民致富奔小康。如****。三是企業帶動型。合作社由企業(公司)牽頭發起,充分利用企業(公司)的技術、資金及市場優勢,在連接社員和市場的服務環節上,發揮合作社的橋梁和紐帶作用,結成緊密的產加銷一條龍的生產體系。我縣**專業合作社就是由**牽頭創辦,**,安置就業100余人,有力拉動了我縣**產業的快速發展。四是部門牽頭引辦型。由農、林等涉農部門牽頭發起,在統一生產、統一品牌、統一營銷、統一服務等方面作用較為明顯。我縣**合作社是在原甘南縣葵花協會的基礎上,于2007年11月組建的農民專業合作社。幾年來,合作社始終致力于**。
我縣大多數農民專業合作社圍繞當地已形成的傳統產業、主導產業和特色產品開展生產經營活動,產業局域分布較為明顯。我縣**合作社結合本村農民種植紅谷的傳統,聯合本村農戶通過統一種植品種、規范種植流程、興建精深加工企業、注冊品牌商標等措施,提高了產品附加值,促進了社員增收,帶動了本村農民從事**種植的熱情,社員已有創建之初的8戶發展到119戶,占全村總戶數的23%。另外,我縣**等合作社都依托本地種養傳統、優勢產業以及地域優勢帶動了本村及鄰近村屯的農戶從事本合作社經營項目,使社員隊伍不斷壯大,呈現出“整村推進”的趨勢,有力的促進了我縣“一村一品”、“一鄉一業”的發展趨勢,加速了我縣農業區域布局優化調整。
我縣部分農民專業合作社打破了農村區域的局限,形成跨區域的合作社,從而實現了地區間資源的優化配置。我縣的**等合作社社員分布都呈現這一特點。**養殖專業合作社現有合作社成員共計336戶,本地成員主要分布******7個鄉鎮16個村,
外地成員主要分布在**等地。各地社員充分利用本地的資源優勢,根據各種植物的花期、品質,分類生產各種蜂蜜,集中到我縣**統一加工、包裝和銷售,使社員間合作空間更加寬廣,合作社產品的競爭力明顯得到提升。
我縣部分成立較早、發展較為規范的合作社經過幾年來的發展,初步形成了標準化生產、專業化服務、企業化管理、一體化經營的經營體系。如***。
農民專業合作社建設,對加快農業產業結構調整,提高農業生產標準,促進農業增效和農民增收等方面發揮了重要的作用。
我縣農民專業合作社堅持以市場為導向,圍繞做大、做強本地傳統、優勢和特色產業,實現了農村資金、技術、勞動力、土地等生產要素的優化配置,使我縣農村經濟結構、產業結構更加合理和優化。同時,合作社通過為農民進行購銷、信息服務,指導農民調整種養品種,有力地促進了產業結構的調整。
我縣部分農民專業合作社在運營中,采用統一品種引進、統一購入生產資料、統一生產管理、統一包裝銷售的模式。既促進了農產品生產的規模化、標準化,又降低了農戶的生產成本和市場風險。另外,對一些符合地方特色、具有市場前景,單個農戶無法做大做強的產業,在農戶組成合作社后,通過合作社的示范引導,逐步形成了名、特、優農產品優勢產業的區域化布局。
在市場經濟條件下,小生產能否與大市場成功對接,直接影響著農民收入和農業生產的正常進行。我縣農民專業合作社能夠較好的發揮組織協調作用,帶領“小生產”進入“大市場”,發揮了橋梁和紐帶作用。同時,對規范成員行為、降低
生產成本、提高產品價格、提高農產品質量和市場競爭能力等方面,都起到了強大的組織支撐作用。
通過大力組建并扶持農民專業合作社的健康發展,提升了我縣土地規模經營水平,初步實現了農業規模化發展,生產水平得到顯著提高,促進了更多的農村剩余勞動力從事建筑、經商、餐飲、加工等服務行業,加快了我縣第
近年來,我縣農民專業合作社數量不斷增加,合作形式不斷豐富,合作范圍不斷擴大,發展質量不斷提升。但通過調研情況看,仍存在一些問題急待解決。主要表現在,一是服務能力較弱。我縣現階段農民專業合作社對社員的服務能力仍然較弱,對社員生產技能培訓不系統,經營領域拓展空間不夠大,品牌建設步伐不夠快等。另外,我縣部分農民專業合作社存在著周轉資金困難、公積金積累不足、公共服務資金短缺等問題,影響和制約著合作社的發展。二是運營不夠規范。個別農民專業合作社仍然存在管理與監督機制不健全、財務管理制度不嚴格、民主決策機制不完善等問題。另外,合作社與成員的利益關系還不夠緊密,部分合作社的“二次返利”比例較小;有些合作社重盈利輕服務,重分配輕積累。這些問題都有待于進一步清理和規范。三是社員素質偏低。合作社要在市場中參與競爭,必須要有高素質的人才進行運作和管理。從我縣情況看,合作社社員文化水平普遍偏低,懂科技、擅經營的管理人才缺乏,市場開拓能力不強,法律意識淡薄,難以適應合作社進一步發展的需要。四是業務指導薄弱。發展農民專業合作社是一種市場經濟行為,具有較強的政策性、知識性和業務性,必須要有一支高素質的業務指導隊伍。我縣合作社建設的業務指導人
員配置不足、業務指導不夠,這些問題直接影響和制約著我縣農民專業合作社的發展和規范運作。
全面提高合作社從業人員素質是加快我縣農民專業合作社發展的前提和基礎。要建立合作社從業人員的培訓機制,設立專項培訓資金,有針對性的為我縣農民專業合作社的發展培養出一批管理人才、理財能手、種養能人以及中介經紀人等實用人才。
制定并落實符合我縣實際的各項優惠扶持政策是促進農民專業合作社發展的加速器。設立合作社發展專項資金,將各種支農資金優先向典型示范社、特色產業社及優勢產業社集中,提高資金使用效率,扶強壯大全縣特色、優勢產業;對示范社實行信貸優惠政策,降低貸款利率,簡化信貸手續,解決合作社發展資金不足的難題;積極推進農業政策性保險,切實降低農業生產、經營風險。認真制定并落實相關扶持政策,幫助合作社解決實際運營中的困難和問題,促進其發展壯大。
健全完善的服務體系是促進全縣農民專業合作社加快發展的根本保障。發揮縣農經總站作為全縣農民專業合作社的業務指導部門的職能,承擔起合作社的指導作用,保障合作社的健康、持續發展。支持有實力的合作社圍繞加工、銷售等環節興辦經濟實體,進一步延伸產業鏈條,實現對合作社生產經營的的全程化、全方位服務。組織合作社參加各種農產品展銷會、洽談會和知名品牌評選活動,尤其要精心準備好我市綠博會的參展工作,加大合作社產品的宣傳推介力度,為合作社產品的市場開拓創造條件。同時,優先對合作社提供農、畜產品的質量監督和檢測服務,
提高農產品的安全性,增強市場競爭的能力。
樹立典型,發揮示范作用是加快我縣農民專業合作社發展的催化劑。結合我縣產業特點及優勢,注重在實踐中培育典型,樹立榜樣,通過典型引路,以點帶面,實現整體推進。經常召開經驗交流會,總結推廣示范合作社的典型經驗,通過表彰獎勵,擴大社會影響力,帶動更多的合作社步入規范發展的良性軌道,做到數量與質量并重,發展與規范同步。
健全完善各鄉鎮、各有關部門協調配合機制,做到緊密配合,互通信息,特別是注重各部門優惠政策的相互配套。建立并推行聯席會議制度,定期或不定期交流意見。建立健全各項扶持、指導、考核及獎懲制度,形成工作合力,確保全縣農民專業合作社建設工作順利推進。