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農村綜合工作匯報材料篇一

一、鄉鎮機構改革的進展情況

（一）鄉鎮職能、機構編制及人員現狀

1、鄉鎮職能農業稅費減免前，我縣鄉鎮的主要職能是貫徹落實黨在農村的各項方針政策，完成縣委、縣政府下達的目標任務，征收農業稅，抓好計生工作，維持鄉村社會治安，發展鄉村基礎設施，調解民間糾紛，發展各項農村社會保障事業和公共服務事業，組織農業生產，推動農村政治活動，發展鄉村經濟。

2、鄉鎮黨政機關情況2002年機構改革時確定較大鄉鎮2個，一類鄉鎮10個，二類鄉鎮9個。較大鄉鎮和一類鄉鎮設５個行政辦公室：既黨政辦公室、農業辦公室、社會事務辦公室、財政經濟貿易委員會辦公室、計劃生育辦公室；二類鄉鎮設３個行政辦公室：既黨政辦公室、社會事務辦公室、財政經濟貿易委員會辦公室。21個鄉鎮總編制703人，其中：行政編制640人,老干部服務編制21個，工勤編制42個。目前，21個鄉鎮黨政機關工作人員實有430人，缺編273人，其中，公務員缺編249人，老干部服務缺編21人,工勤缺編3人.現有的430人中按年齡劃分:51—55歲的12人，46—50歲的44人，41—45歲的63人，36—40歲的85人，31—35歲的135人，30歲及以下的91人;按學歷劃分：本科100人，大專219人，中專68人，高中41人，初中2人；按開支渠道劃分：縣財政361人，鄉財政69人。

3、鄉鎮事業單位情況鄉鎮下設4個事業單位（即：農林水綜合服務中心、農村經濟服務中心、文化廣播服務中心、計劃生育服務中心），編制根據鄉鎮情況確定，多少不等，最多的有44個，最少的有18個，21個鄉鎮總編制564個，其中：全額事業編制252個，自收自支編制312個。21個鄉鎮下屬事業單位現有1417人，其中：全額事業單位現有159人，缺編93人；自收自支事業單位現有1258人，超編946人。現有的1417人按身份劃分：干部721人，固定工397人，合同制299人；按年齡劃分：56歲以上的7人，51—55歲的42人，46—50歲的100人，41—45歲的108人，36—40歲的135人，31—35歲的275人，30歲及以下的750人；按學歷劃分：本科47人，大專229人，中專565人，高中473人，初中及以下103人；按開支渠道劃分：縣財政159人，鄉財政開支1258人。（以上統計數字不含縣直派出機構編制及實有人員數）

4、派出機構情況21個鄉鎮都設有衛生院、國土資源所、公安派出所、司法所。某城鎮、雙井鎮、車往鎮另設有物價所、財政所、法庭、動物監督站。北皋鎮另設有物價所、法庭、動物監督站。牙里鎮另設有物價所、財政所、法庭。德政鎮另設有財政所、法庭、動物監督站。院堡鄉另設有財政所。大辛莊鄉、張二莊鄉另設有動物監督站。21個鄉鎮的派出機構中：司法所、派出所、法庭為行政機構，編制136人，實有123人，缺編13人。財政所、動物監督站為全額事業單位，編制78人，實有68人，缺編10人；其他派出機構均為自收自支事業單位，編制800人，實有901人，超編101人。

（二）鄉鎮機構和職能存在的問題及原因

1、鄉鎮原有職能已不適應當前農村發展的需要隨著農業稅的減免和計劃生育工作的轉軌上道，被視為鄉鎮“中心工作”的農業稅費征收、計劃生育工作職能理應減弱，應把主要精力轉移到加強社會管理和公共服務上來，大力發展農村經濟。但是由于過來的傳統體制，鄉鎮職能的轉變受到了以下因素的制約：一是職能制約。過去，在以實現gdp、財政收入目標為主的職能定位下，往往視“催糧催款、超生罰款”為主要任務，這種職能不轉變，就不可能有充足的時間和精力為群眾服務；二是機構人員制約。過去，為了完成經濟增長、財政增收目標，不斷增機構、添人員（臨時機構和人員），使得機構、人員越來越多，導致農民負擔不斷加重，干群關系緊張，也導致鄉鎮政府無力辦農民急需的公益事業；三是體制制約。由于條塊分割和條條統得死，縣里一些派駐到鄉鎮的機構人員，鄉鎮政府難以領導、組織、指導他們充分發揮作用，結果是“看得見的管不著，管得著的看不見”。這種情況反映到群眾那里就是辦事難。

2、鄉鎮黨政機關及全額事業單位缺編嚴重1996年推行公務員制度和2002年機構改革后，我縣嚴格按照公務員制度的要求，堅持“凡進必考”的原則，嚴格控制了黨政機關人員的增長，加之公務員的到齡離崗、退休等原因，造成鄉鎮機關工作人員只有出口，沒有進口，出現了斷檔，并已影響了工作的正常開展。同時，由于我縣財政拮據，嚴格控制增加財政供養人員，因此，近幾年的全額事業單位基本上沒有增加人員，出現了目前人員缺編。

8、99年兩屆大中專畢業生391名分配到各鄉鎮自收自支事業單位工作。三是復退軍人安置進入。2000年以來，按照政策，安置185名城鎮退伍軍人進入各鄉鎮自收自支事業單位工作。由于縣委、政府嚴格控制全額事業財政供養人員的增長，上述人員不得不進入自收自支事業單位，這是鄉鎮自收自支事業單位超編的主要原因。

4、鄉鎮應付性工作太多上面千條線，下面一根針，鄉鎮機構需承擔縣直多個部門分配的工作任務，上級各種檢查、評比、達標活動較多，有些部門動輒就執行“一票否決權”，致使鄉鎮不得不全力應付，牽涉了大量精力。

（三）鄉鎮機構改革擬采取的方法和措施按照社會主義市場經濟下農村發展的要求和全省鄉鎮農村綜合改革試點工作安排，結合某縣實際，進一步轉變政府職能，科學設置鄉鎮機構，精簡編制，合理分流超編人員，使鄉鎮機構改革穩妥進行。

1、轉變鄉鎮政府職能根據免征農業稅后鄉鎮政府工作任務的變化，圍繞農民增收致富加快農村社會進步的目標，鄉鎮政府要按照“小政府、大服務”的現代政府運行模式，把主要精力轉移到加強社會管理和公共服務上來，努力建設服務型政府。具體職能要在實踐中逐步探索。在職能轉變過程中，鄉鎮政府工作重點是：貫徹落實黨的路線、方針和政策，推進農村各項改革；加強三個文明建設，構建和諧社會；加強公共服務和社會化服務體系建設，推進農業產業化經營，培育龍頭企業，加強對股份合作農業、農民專業合作經濟組織的引導、支持和保護，切實做好財政、信息、信貸、加工、貯運等方面的服務和協調工作，促進農村和社會發展；加強社會管理，維護農村穩定。改革后，縣里要嚴格控制面向鄉鎮的檢查、評比、達標活動。原縣政府職能范圍內的工作任務，不得轉移給鄉鎮承擔；需要鄉鎮政府協助完成的工作，鄉鎮政府只提供服務，不承擔責任；需縣里和鄉鎮共同完成的工作，縣里要提供相應的經費保證并賦予必要的權力。

2、重新進行鄉鎮類別劃分我縣所轄鄉鎮21個，按照鄉鎮人口及農業生產總值的多少重新劃分為三類。其中：某城鎮、北皋鎮、張二莊鄉、牙里鎮、回隆鎮為一類鄉鎮，邊馬鄉、沙口集鄉、雙井鎮、泊口鄉、南雙廟鄉、車往鎮、大辛莊鄉為二類鄉鎮，東代固鄉、前大磨鄉、北臺頭鄉、德政鎮、棘針寨鄉、院堡鄉、仕望集鄉、野胡拐鄉、大馬村鄉為三類鄉鎮。

3、設置精干的行政機構21鄉鎮統一設置3個綜合性工作機構，規格為股級，即：黨政綜合辦公室、經濟發展辦公室、社會調控辦公室。某城鎮、北皋鎮人口超過5萬人，根據實際需要增設兩個行政機構。黨政綜合辦公室：負責承辦黨委、人大、紀檢、組織、宣傳、統戰、政法、農村、共青團、婦聯、武裝工作；承辦黨委交辦的其他事項，協調各辦公室的工作關系；負責農業生產的指導、管理、協調、服務和鎮村建設工作；政府日常事務和機關后勤工作，承辦政府交辦的其他事項。經濟發展辦公室：負責編制鄉鎮財政預決算計劃，統管鄉鎮財務；協調工商所、稅務所等部門工作；規劃、指導、協調和服務鄉村企業和個體企業的發展；制定農業發展規劃；抓好農、林、水、牧等行業的行政管理及農田基本建設；指導和管理農業綜合服務中心工作；協調與經濟發展相關的其他工作。社會調控辦公室：協調本轄區法庭、公安派出所等執法部門工作；負責司法的調解、法制宣傳教育、社會治安綜合治理、民族宗教、計劃生育、信訪工作；協調管理鄉鎮土地所工作；指導和管理社會事務服務中心工作。

4、撤銷鄉鎮自收自支事業單位，改設為全額綜合性事業機構鄉鎮事業機構設置所兩中心，規格為股級，即：財政所、農業綜合服務中心、社會事務服務中心。財政所：編制、登記、填報各種財務報表；制定村集體財政管理制度；村集體資產的清查、登記；農村財務管理及審計；農業綜合服務中心：負責農村及農業技術推廣及病蟲害的防治工作；抗旱防澇、打井配套及農田水利建設工作；農民負擔監督管理；農業承包合同的簽定及農業服務工作。社會事務服務中心：負責科技、文化、教育、衛生、廣播電視的指導和服務；負責民政、村鎮規劃建設和環境保護的指導和服務；負責文化廣播、衛生院、中小學等事業單位的協調服務工作。負責黨委、政府交辦的其他工作。

5、重新核定鄉鎮行政和事業編制及領導職數21個鄉鎮行政編制608人，其中一類鄉鎮編制41人，二類鄉鎮編制28人；三類鄉鎮編制23人。每鄉鎮工勤人員編制2人。21個鄉鎮核定事業編制共608人。其中一類鄉鎮某城鎮41人，北皋鎮40人，張二莊鄉、牙里鎮、回隆鎮各37人；二類鄉鎮28人；三類鄉鎮23人。鄉鎮實行黨政領導干部交叉任職。領導職數按9-11名掌握。非領導職數按4-5名掌握。一類鄉鎮設領導職數11名。其中：黨委書記1名，副書記兼鄉鎮長1名，副書記兼紀委書記1名，副鄉鎮長3名（黨員副鄉鎮長為黨委委員），組織委員、宣傳委員、武裝部長各1名，人大正、副主席各1名。非領導職數5名,其中：主任科員2名,副主任科員3名。

二、三類鄉鎮設領導職數9名。其中：黨委書記1名，副書記兼鄉鎮長1名，副書記兼紀委書記1名，副鄉鎮長2名（1名黨員副鄉鎮長為黨委委員）,組織委員、宣傳委員、武裝部長各1名，人大主席1名。非領導職數４名,其中：主任科員2名,副主任科員２名。

6、按編制定崗定員各鄉鎮嚴格按照編制數額定崗定員。可采取雙向選擇的辦法進行，通過召開機關干部職工大會，公布職位設置情況，個人根據崗位任職條件，申報1-2個崗位。然后根據“工作需要，群眾參與，綜合考評，黨委決定”的原則，公開、公平、公正的提出擬定人選，最后由黨委集體討論決定，并履行相關手續。

7、多渠道、全方位分流超編人員一是充實行政（招錄）一批。針對鄉鎮干部隊伍中存在的機關工作人員嚴重缺編，事業單位人員超編的現實，可在鄉鎮分流的事業單位干部中招錄一批人員充實到鄉鎮機關工作；二是到村任職一批。從鄉鎮超編的事業單位干部職工中，擇優選派一批政治素質高、熱愛農村工作、有能力、有魄力的人員到村任職。根據工作需要任村支部書記、村委主任或副職。經濟上享受省委組織部規定的農村支書記或村委主任的同等待遇。三是提前退休一批。參照《公務員法》有關提前退休規定，對參加工作年限滿25年的干部職工或男年滿55周歲，女年滿50周歲，男工人年滿55周歲，女工人年滿45周歲，且工作年限滿20年的，可辦理提前退休手續。提前退休的人員，在辦理退休手續時，可適當上調職務工資和增加級別工資。事業人員提前１－５年辦理退休手續的，可上調一檔職務工資，提前５年以上辦理退休手續的上調兩檔職務工資；機關工作人員提前五年可增加一級級別工資，不滿五年的按一級計算，五年以上的按兩級晉升。以上所增加工資額一次性調整到位，從正式辦理退休手續的下月起計入退休費基數，其它均享受退休人員待遇。四是提前離崗一批。截止到2005年底，男年齡在5３周歲以上，女年齡在４８周歲以上的必須離崗；男年齡在5０周歲以上，女年齡在４５周歲以上的鄉級和股級干部不再擔任領導職務，享受原職級待遇，如本人自愿，經組織批準后，可提前離崗。一般干部參照執行。截止到2005年底，工人男年齡在5３周歲以上，女年齡在45周歲以上必須退養；男年齡在5０周歲，女年齡在4２周歲，如本人自愿，經組織批準后也可提前退養。離崗（退養）人員，不再占單位編制，晉升一檔職務工資，享受國家規定的在職人員的工資福利待遇，工齡連續計算，待達到退休年齡時，再按有關規定辦理退休手續，享受退休人員待遇。五是買斷工齡一批。鼓勵鄉鎮事業單位超編人員領取一次性經濟補償費后置換身份，退出縣、鄉財政供養，解除與單位的勞動人事關系，轉為社會自然人。經濟補償標準：以工齡和上年度月平均基本工資為依據，每人1萬元為基數，另每工作一年加發一個月的基本工資。工齡的計算辦法是按周年計算，不滿一年的按一年計算，其計算截止時間為2005年12月底。一次性補償費所需資金原則上由縣財政負擔。六是轉變成經濟服務組織一批。變“用錢養人”為“用錢養事”，積極成立各種經濟服務性協會、基地及農技推廣組織。目前，我縣《鄉鎮機構改革方案》和六個一批專件已完成縣級研究論證工作，已報市編制部門審批。特別是在機構編制方面，我們正等待省市編制部門下達統一明確的意見，防止不必要的反復和震動。我縣計劃將鄉鎮機構改革工作與鄉鎮黨委政府換屆有機結合起來，已經著手開展前期基礎性工作，待省市審查批準后，立即付諸實施，保證6月底以前鄉鎮機構改革主體工作到位。

二、其它改革方案的主要內容及實施情況由于各單項改革工作面臨的實際狀況存在較大差異，在工作中我們不搞一刀切，按照“整體推進、重點突破、先易后難、嚴防反復”的方針，積極穩妥地推進農村綜合改革工作。

（一）農村義務教育管理體制改革工作我縣農村義務教育管理體制改革方案的主要內容是：按照省、市要求，依據有關標準，采取分年度實施的辦法，逐步構建“以縣為主”的教育管理體制。（1）中小學布局調整。按照“一次性規劃，分年度實施”的原則，2006年規劃新建、改擴建中小學17所，撤并中小學48所。2007年-2009年，規劃新建、改擴建中小學53所，撤并中小學235所，工作匯報《農村綜合改革工作總結匯報》。到2009年，全縣建成新標準小學71所，初中24所，基本符合中小學布局調整規劃。2軌制以下小學占全縣小學總數的13%，3軌制及以上小學占全縣小學總數的87%，校均規模達到900人；初中校均規模達到8軌以上。（2）教育三項改革。按照“先行試點，穩健實施”的原則，逐步推進農村義務教育管理體制改革、人事制度改革和工資分配制度改革。削減鄉鎮中心校的行政職能，增強鄉鎮中心校的業務職能。全面推行中小學校長和中小學教職工全員聘任制，有計劃、有步驟地招聘一定數量的師范本科生和優秀教師，對無法正常工作的教職工實行內部退養。將教職工工資30%活的部分用于再分配，重點向一線教師、畢業班教師、主科教師、優秀班主任傾斜。實行中小學教師城鄉交流制度，調動縣城中小學教師到農村支教的積極性。目前，全縣中小學布局調整總體規劃已于2005年通過市教委審批，我縣已按照規劃付諸實施。2006年需增加學校占地154畝，新建校舍31130平方米，共需資金1974萬元，已籌集項目資金736萬元，資金缺口1238萬元，計劃建設學校的地址勘探、圖紙設計和招投標等前期準備工作正在進行。教育“三項改革”方案已報縣委、縣政府，正在研究論證，縣教育局已在一所中學和一個中心校搞試點，方案審批通過后即向全縣推廣。

（二）縣鄉財政管理體制改革我縣縣鄉財政管理體制改革的主要內容是：（1）在19個鄉鎮實行統收統支加激勵的財政管理模式。主要內容是：按照“建立機構、賬戶統設、分戶核算、收入統繳、支出統管、工資統發、鄉財縣管”的原則，實行超收獎勵和節支留用。（2）在2個鄉鎮實行分稅制財政管理模式。主要內容為：“劃分稅種、核定收支、定額補助（或上解）、自求平衡、一定三年”。目前，我縣《關于在某城鎮等19個鄉鎮實行統收統支加激勵財政管理體制的實施方案》和《關于在回隆鎮、雙井鎮實行分稅制財政管理體制改革試點的實施方案》已通過市農村綜合改革領導小組的審批，2006年1月1日至3月31日試運行，4月1日已在全縣正式運行。縣財政局已制訂相關配套措施，對各鄉鎮財政人員進行了業務培訓，縣財政局下屬的二級局“某縣農村財稅局”已更名為“某縣鄉村財稅管理局”，支付中心已開始運行。此外，建立健全農民負擔長效監管機制和解決鄉村債務問題都已按照上級要求，結合本縣實際制訂了改革方案，已經通過了縣級研究論證，正在報送市農村綜合改革領導小組審批。建立健全農民負擔長效監管機制主要內容是：通過規范農村“一事一議”籌資籌勞辦法、扎實開展農民負擔專項治理、落實農民負擔“四項制度”、充實完善農民負擔監測網絡、查處農民負擔案件，保證農民負擔不反彈。解決鄉村兩級債務問題的主要內容是：通過制止新債、鎖定舊債、降息化債、拍賣化債、清欠化債、置換化債、核銷化債等措施，緩解鄉村債務壓力。目前，全縣農村“一事一議”籌資籌勞活動已全部實行了統一票據管理，縣、鄉、村三級已建立起了農民負擔監測網絡，并定期開展監測活動，全縣鄉村鎖定舊債工作已經完成，縣級正在研究論證化解債務的方案。

（一）資金難題根據全縣專項統計數據，全縣鄉鎮下屬事業單位（不包括縣直派出機構編制及實有人數）實有1417人，其中全額事業單位現有159人，自收自支事業單位現有1258人，這些人員都是經組織人事部門按當時政策規定，分配到鄉鎮的大中專畢業生和復退軍人。省編制部門最近下發文件，明確提出在這次鄉鎮機構改革中，鄉鎮不再舉辦自收自支事業單位。按照這一規定，如將現有鄉鎮自收自支1258人全部分流，按有關法律規定就必須為其繳納養老保險金及發放補償金，共計4083萬元；如將其中449人通過公開招聘的形式轉成縣財政供養，按人均工資800元計算，每年增加財政支出430多萬元。在農村義務教育方面，農村中小學布局調整資金缺口非常大。全縣農村現有中小學426所，按照省市教育部門的要求，計劃合并成95所，在2006年-2009年的規劃期內，需新建、改擴建中小學84所，改擴建面積為50.4萬平方米，需投入資金23763萬元。鄉村兩級沉重的債務負擔，已經成為農村綜合改革順利進行的一大障礙。截止到2005年8月31日，全縣鄉村兩級債務共計22862.47萬元，債權4140.27萬元；其中，鄉鎮債務10472.97萬元，債權3366.89萬元；村級債務12389.5萬元，債權773.38萬元。全縣鄉、村兩級債務分別從債務來源、債務用途、形成時間三個方面進行詳細分類。從成因來看，鄉村兩級“普九”建校債務3918.73萬元，農業投入債務4515.09萬元，農業稅墊支3687.59萬元，欠發鄉村干部工資1600余萬元，此外還有合作基金會債務、占地補償、鄉村道路建設等等。從資金來源看，借個人款8740.87萬元，銀行貸款4284.86萬元，向上級借款2367.24萬元，此外還有借其它鄉鎮、單位、欠企業借款、基金會貸款等等。按時間劃分，鄉鎮債務2002年稅費改革前形成8583.67萬元，2002年以后形成1889.28萬元；村級債務在1999年以前形成債務6264.04萬元，1999年以后形成6125.46萬元。2005年我縣免征農業稅后，因鄉村兩級失去了最主要的農業稅收入，債主催債比往年更加急迫，圍追堵截、上訪告狀、媒體曝光、法院起訴不一而足，個別債主甚至采取極端的手段索債，鄉村主要干部春節前到處躲債已成為一種普遍現象，這已經成為影響農村基層政權形象和農村穩定的突出問題，尤其是鄉村兩級干部為完繳農業稅費任務的個人集資、墊付款問題，嚴重影響我縣農村綜合改革的順利進行。某縣是國家扶貧開發工作重點縣，經濟基礎十分薄弱，縣、鄉財政十分困難，根本無法承擔如此巨大的改革成本，這是我縣在推進農村綜合改革過程中遇到的最大難題。

（二）政策問題農村綜合改革是農村上層建筑適應農村經濟發展的重大變革，這一變革必然會引發一系列新矛盾、新問題，需要上級在政策或法律層面上及時予以明確、規范或給予傾斜。在鄉鎮機構和編制方面，我縣鄉鎮行政和全額事業單位嚴重缺編，鄉鎮自收自支事業單位嚴重超編，能否從自收自支事業超編人員中招收補充到行政崗位，自行消化分流人員壓力，減少改革帶來的沖擊和震動。但上級對財政供養人員及機構編制方面諸多政策限制，使這種共贏的人員流動根本無法進行。在農村興辦集體生產公益事業籌資籌勞政策方面，一些經濟條件普遍較好的村，在硬化道路、農業開發、建設“兩室”等較大的公益性項目時，一次性投入比較多，多數群眾自愿籌資籌勞。但上級籌資不得突破20元的限額，影響了農村籌資籌勞的順利進行。特別是在絕大多數群眾同意籌資，僅有極少數群眾不同意籌資，并且經多次做工作無效的情況下，對這些群眾的行為應該如何定性，應該采取什么措施，有關法律和政策中都沒有明確規定，基層在操作過程中十分困難。

（三）上下協調聯動問題農村綜合改革雖然發生在農村基層，但必然會帶來一系列的鏈鎖反應，波及上層，需要上下協調聯動，共同為農村綜合改革創造一個良好環境。比如，鄉村兩級債務本來就十分沉重，如果上級在新農村建設、村“兩室”建設、教育布局調整等等類似的工作開展過程中，不妥善解決資金問題，用行政辦法強行推動，必然會使鄉村兩級產生大量的新債，從而使鄉村兩級財政雪上加霜。又如，在鄉鎮機構設置方面，涉及農村的省、市、縣各部門，都想保留鄉鎮的對應機構和人員，都想保護本部門的利益，但農村綜合改革減人、減事、減支出是總體趨勢，必然會精減部分機構和人員，因此部門干預農村綜合改革問題應引起上級的高度重視。

（一）建議省委、省政府及省直有關部門在政策上給予大力支持

1、放寬機構、人事、編制政策。允許我縣從分流的鄉鎮自收自支事業單位人員中公開招錄一批，對缺編的鄉鎮行政機構和縣直黨政機關進行補員。這樣，一方面可以減輕分流人員壓力，另一方面也可解決縣直黨政機關和鄉鎮行政機構嚴重缺編問題。

2、放寬鄉鎮機構設置政策。在鄉鎮機構及編制設置上，有關部門對試點縣要放寬給足政策，特別是要減少部門干預。例如，我縣鄉鎮計劃生育工作，因過去特殊的工作形勢，建立了比較龐大的專職人員隊伍，目前總體工作已走向正規。過去這部分人員和計生工作經費大多依賴向農民收取，在這次鄉鎮機構改革中不一定再單設計生機構。對此類似問題，希望得到上級主管部門的大力支持，減少干預。

3、放寬農村“一事一議”籌資籌勞政策。建議省、市放寬農村“一事一議”籌資籌勞政策的議事范圍，對農村確因興辦集體生產公益事業所欠債務，能否采用“一事一議”的辦法籌資解決。建議適當提高“一事一議”籌資限額，對那些經濟條件比較好，或一次性投入比較大的集體生產公益事業，在全體村民同意的情況下，能否突破每人每年最高20元的限制，酌情提高“一事一議”的限額。

（二）建議上級在資金上給予大力支持

1、加大對試點縣農村轉移支付力度。要繼續保持原有的對試點縣農村轉移支付的額度，延長轉移支付時間。同時，針對由上級政策造成的“普九”達標、兌付基金會儲戶存款等形成的債務，建議省、市財政幫助鄉村償還，納入省市財政預算，實行資金封閉運行，專項撥付，專戶儲存，專款專用。

2、允許縣財政向省市財政借款。兌現支付必要的改革成本，僅靠試點縣財力根本無法承擔，建議借鑒湖北省的做法，允許縣財政向省市財政借款，解決改革過程中資金方面非常突出的矛盾和問題。

3、制訂更加優惠的稅收超收返還政策，激勵貧困縣自我發展。目前實行的對貧困縣稅收超收返還政策，對某縣的發展起到了積極促進作用，建議進一步加大稅收超收返還比例，延長超收返還政策的執行時間。

4、建議省、市盡快撥付農村綜合改革專項工作經費。某縣在財政十分緊張的情況下，目前已支付外出考察、表格及文件印刷、購買必要的辦公設施等費用20余萬元，建議省、市盡快研究，撥付專項工作經費，保證試點縣農村綜合改革工作正常開展。對象某縣這樣的國家級貧困縣，在工作經費上可給予重點傾斜。

（三）建議從源頭上確保農民負擔不反彈有些農民負擔增加是基層造成的，但確實有些加重農民負擔的根源在上級，建議在以下兩個方面，加強對有關部門的監督和管理。

1、嚴格禁止強行向鄉鎮和農村征訂報刊。取消農業稅后，鄉村兩級收入主要是上級轉移支付資金，這部分資金維持正常運轉尚且困難，根本沒有力量去訂閱大量報刊，建議省、市兩級繼續加大對部門辦報、辦刊的取消或限制力度，嚴格執行農村征訂報刊“限額制”。

2、嚴格禁止要求農民籌資籌勞的達標升級活動。建議省、市出臺專門文件，嚴格禁止要求農民籌資籌勞的農村達標升級活動。對涉及農村必要的工作，要本著“誰主管、誰拿錢”的原則開展。從源頭上防止農民負擔反彈，防止鄉村兩級新的債務產生。

（四）建議省、市、縣三級相應地轉變職能，轉變對農村工作的推動方式鄉鎮職能的轉變也要求省、市、縣三級相應地轉變職能，特別是省市涉農部門和縣級要從根本上改進涉及農村各項工作的組織方式和推動方式，以適應取消農業稅后農村的新形勢和鄉鎮職能轉變的實際。 縣農村綜合改革工作經驗交流材料根據會議安排，下面，我從三個方面匯報__縣農村綜合改革試點工作情況。

一、主要內容及做法我縣農村綜合改革主要圍繞合理調整鄉鎮規模、創新鄉鎮領導體制、深化鄉鎮機構改革、探索和創新基層干部選拔任用新機制和改進鄉鎮工作考核評價體系五個方面進行。目 前，基本完成了以下主要改革內容。

1、調整鄉鎮行政區劃。改革后，全縣由原有28個鄉鎮調減為17個鎮，平均人口由原來的4.25萬人擴增到6.99萬人，平均國土面積由原來的83.89平方公里擴展到138.1平方公里。

2、創新鎮領導體制。按照“主官合一、減少副職，明確職責、提高效率”的原則，我們確定鎮人口在6萬人以上的鎮領導職數控制為9名，6萬人以下的為7名；實行鄉鎮黨政領導交叉任職、黨政正職實行一人兼；同時，設副書記2名，分別兼任鎮人大主席和紀委書記；設黨委委員4-6名，其中2-3人兼任副鎮長，1人兼任人武部長。改革后，全縣鎮級領導班子成員由原來409名減少為153人，減幅達62。

3、整合鎮內設機構。對鎮機關統一設置黨政辦公室、經濟發展辦公室、社會事務辦公室（掛人口與計劃生育辦公室、社會治安綜合治理辦公室牌子），并明確了各辦的職能及職位設置，界定了各個職位的主要職責。“三辦”分別設主任1名，副主任1-2名。改革后，全縣有153人通過競爭走上了鎮中層干部崗位。

4、推進鄉鎮事業單位改革。采取“執法職能上收、行政管理職能歸位政府、公益性職能整合設置、經營性職能推向市場”的不同舉措。將原鄉鎮事業單位受委托承擔的國土資源、林業、農機等行政執法職能上劃縣直有關主管部門；將原鄉鎮農村經濟服務中心、土地建設管理所、文化廣播電視站和計劃生育服務所等事業單位承擔的行政管理職能收歸政府，由鎮政府承擔；保留垂直管理的財政所，撤銷農稅所；保留計劃生育服務所；撤銷農村經濟服務中心、文化廣播電視站；將原鄉鎮農村經濟服務中心的農技、畜牧、水產重組按鎮綜合設立農業技術推廣服務站；將原農村經濟服務中心承擔的農資、農機經營與動物疾病診療等經營性職能推向市場；將原鄉鎮文化廣播電視站轉制為有線電視網絡公司。改革后，全縣鄉鎮事業單位由原來140個（不含中小學、衛生院）調整為84個，精簡40。

5、精簡鎮行政、事業編制。對調整后的鎮機關行政編制和事業單位編制進行了重新核定。鎮人口在14萬人以上的鎮暫按60-65名核定控制數，人口在8-14萬人的為45-50名，人口在6-8萬人的為40-45名，人口在6萬人以下的為30-35名，較改革前壓縮28.8；鎮事業單位人員核定控制使用數為818名，比改革前壓縮28.8。

6、認真做好人員定崗和分流工作。中層干部采取競職演講、民主推薦、民主測評、組織考核相結合的方法確定；一般人員，機關采取雙向選擇。事業單位采取考試、民主測評、組織考核相結合的方法定崗。全縣鎮機關共定崗693人，事業單位定崗818人。人員定崗后，采取提前退休、經濟補償、離崗創業、待崗等多種渠道，全縣共妥善分流鄉鎮機關干部150人，其中副科及以上干部77人；事業單位人員266人。

7、探索建立了農村基層工作新機制。建立以鎮主要負責人任期目標責任制為主的鎮管理新機制，縣委、縣政府對鎮主要負責人任期目標進行量化考核，明確政治上和經濟上的激勵獎懲措施，強化其第一責任人職責。建立鄉鎮公益性事業單位用人新機制，事業單位全面實行上崗競爭制、全員聘用制、末位待崗淘汰制和績效工資制，以崗位管理代替身份管理。建立鎮涉農公益事業“以錢養事”新機制。按照“政府出錢，購買服務，合同管理，農民認可，考核兌現”改革思路，對農技農機、林業推廣服務等，全面實行“兩個打破、兩個貼近、三個規范”的管理手段，建立職工薪酬與服務質量、服務效果和服務對象滿意度直接掛鉤的績效評價體系；對重大動物疫病防治、計劃生育技術服務等，著力推進“定防區、定任務、定目標、定報酬、統一收費標準”的“四定一統一”管理模式，實現政府購買和委托服務，直接將公益服務經費撥付到公益性服務項目上，在年終或項目完成之后，按照“253”架構，加權計算考核得分，按績取酬。全面推行為民服務全程代理制，方便群眾，促進政府職能和機關工作作風轉變。

8、開展村級規模調整工作。按照5000人左右的規模、每千人一名村干的標準，將全縣原來398個村（含社區）調整為231個村（含社區），減幅達42；村均人口由原來的2886人調增到5005人，增幅為73.4；村干由原有的1908人精簡為1386人，減幅為27.7。

二、初步成效我縣農村綜合改革經過一年半時間的實踐和運行，初步成效已經顯現，可概括為以下四個方面：第一，發展空間得到了拓展。鄉鎮村規模的擴大、人口的增加和財力的聚集，使鎮村的生產要素得到有效的整合，拓展了鎮村的發展空間，有利于縣域工業化和城鎮化發展、有利于新農村建設。2006年，我縣財政收入首次突破3億元大關，達到3.16億元，比上年凈增7000萬元，是過去10年凈增的總和。第二，體制創新取得了突破。一是鄉鎮主官合一、黨政交叉任職，工作合力和行政效率大為提高；通過競爭上崗和雙向選擇，每一個在崗人員職責更加明確，目標更加務實。二是將該由政府辦的事收歸政府，將政府不該管、管不了、也管不好的經營性事業推向市場，使政府真正從“越位”中“回位”，職能得到了進一步理順。第三，內部機制實現了活化。建立以鎮主要負責人任期目標責任制為主的管理新機制，突出了任期目標和績效考核。對鄉鎮班子成員和中層干部及一般干部，實行“公推、公選”和競爭上崗、雙向選擇的新機制，對事業單位工作人員實行人事制度和工資制度改革，將農民群眾和服務對象的評價作為重要的考核內容，調動了機關和事業單位人員的工作積極性，管理和服務的能力和質量大為提高。第四，行政成本有所降低。通過擴大鄉鎮規模、精簡機構人員、減少領導職數，有效降低了行政運行成本。初步測算，改革后全縣每年僅鄉鎮非工資性財政支出可減少1100萬元。同時，將鄉鎮事業單位人員逐步推向市場，實現“以錢養事”，服務成本也將逐漸降低。

三、幾點體會總結這次改革實踐，我們的體會是：改革必須解決“我要改”的首位認識問題。加強領導，統一認識形成上下一個調、全縣一盤棋，方方面面都維護改革、支持改革、參與改革的濃厚氛圍，這是改革順利推進的前提和保證；改革必須堅持因地制宜，根據當地經濟社會發展實際，調整鄉村區劃，確定職能重點，這是改革能夠深化的基本途徑；改革必須以機制創新為重點，以體制的創新、機制的轉換來調動每一個人的積極性，讓那些愿干事、能干事、能干成事的人在事業的平臺上脫穎而出，最大限度地激發出個人及群體的能量，這是改革取得成效的關鍵；改革必須堅持公開、公正、透明和以人為本的原則，定崗過程陽光操作，分流人員妥善安置，這是化解改革中復雜矛盾的有效辦法。各位領導，我縣作為全省農村綜合改革試點縣，雖先行一步做了一些工作，取得了階段性成果，但與省委、省政府和上級部門的要求還有一定的差距。下一步，我們將在全面貫徹好落實好這次會議精神的基礎上，學習和借鑒各地改革的好經驗、好做法，按照“一個轉變、三個建立、一個改進”的要求，進一步鞏固和完善已經取得的效果，不斷深化農村綜合改革，全面創新農村基層工作新機制，推動我縣社會主義新農村建設步伐。

農村綜合工作匯報材料篇二

一、前一階段工作

時組成了以鎮黨委書記、鎮長為組長的農村綜合改革領導小組，并就有關情況進行了分組落實，做到責任到人，時間到人。

二是制定一套方案。全鎮班子會議后，我們立即組織全體黨政班子成員分成5個小組就農村綜合改革5個重點內容進行調研，聽取鎮機關老領導、村、廠、事業單位四個層面的建議意見，獲得了第一手資料。在綜合聽取各方意見的基礎上，依據縣委綜合改革的實施方案，結合我鎮實際，最終制定了《農村綜合改革實施方案》。《方案》對鎮機構改革、農村教育體制改革、財政體制改革、鎮級財務化解、村級組織運轉等五方面工作進行了明確。在一系列準備工作完成之后，我們于10月24日下午，組織全體機關干部、事業單位負責人召開了鎮農村綜合改革動員會，對下階段工作進行了充分地動員詳細地布置。縣委常委、組織部長陳建光同志親臨會場，對我鎮的綜合改革工作提出希望和要求。

三是召開一次讀書會。10月27日，我們組織全鎮22位村支部書記召開了一次讀書會，專門邀請縣紀委常委、監察局副局長王群，縣經管總站副站長孫挺軍同志為支部書記進行專題輔導。讀書會重點就 “一事一議”、加強村級財務管理兩個方面進行座談交流，并就已在全鎮范圍內推廣的錦塢經驗，深化村務公開和民主管理工作進行了再次強調布置，主要是以“八個一活動”為載體開展工作，即：進行一次民主管理培訓；發放一本村民自治手冊手冊；疏通一條村務工作渠道；制訂村級行事規則一套制度；規范一套民主管理程序；推行一項“黨員+代表”聯戶做法；開展一項服務等。通過“錦塢經驗”的推廣，把我鎮村級民主管理的核心定為：民主、依法；團結、和諧；發展、穩定；實干、誠信；服務、便民；重心定為是重大事情決策“六步法”，實質定為黨內民主與群眾民主相結合，團結依靠群眾與引導服務群眾相結合，干部自律與制度監督相結合。

門和鎮政府的雙重管理下，研究決策全鎮教育事業發展的重大事項。教育委員會下設辦公室，辦公室主任由教育總支書記毛太松兼任。

二、下一階段工作 一是開展一項試點。在確保村級組織運轉工作中，推行“一事一議”制度的是一項關鍵性工作。對于這項工作，下階段，我們將著重把重心放在和兩個試點村身上，通過進一步健全完善兩村原有的村民自治和民主管理方面的制度，突出““一事一議”制度”，及時總結試點經驗，再在全鎮面上予以推廣。

一、效能”的原則，進一步完善“四辦兩中心”的格局，保留黨委政府辦公室、經濟發展辦公室、社會事業和保障辦公室，村鎮建設辦公室、駐村指導中心，將調處中心改為綜治工作中心，并組建一個鎮事業綜合服務中心。對個別中層干部和駐村指導員崗位進行微調。

三是建立一個中心。即村級便民服務中心。目前，全鎮已有興聯、錦塢、新迪埠等村建立起村級便民服務中心，下一階段，我們將在其余村推廣設立村級便民服務中心，對村民所托工作實行全程代理，要求做到“六個有”：即有牌子、有房子、有人員、有制度、有記錄、有考核，實現“農戶辦事不出村、糾紛調解不出村、信息提供不出村、致富服務不出村”的目標，初步構建起“知民情、解民憂、方民便”的新型便民服務機制。四是做好一個網點建設準備。組織召開不同層面的座談會，廣泛征求干部群眾對鎮教育網點調整的建議意見，積極調動群眾的積極性，分尊重群眾意愿，力求教育網點選址做到科學合理，為秋瑾一小的建設打好財力基礎。并在此基礎上，計劃用3年時間，把全鎮1所中心小學、1所分校、8所中心小學調整為3所以秋瑾為命名的小學，做深做透秋瑾文化。

五是進行一次債務化解。嚴格按照縣鎮

農村綜合工作匯報材料篇三

一、立足###實際，明確創建目標

生活方式；通過精神文明建設，教育引導群眾增強感恩意識和文明意識，把群眾之間、鄰里之間相互理解配合、和睦相處的氛圍營造的更濃；通過重點村的產業發展，多渠道增加群眾收入，全面促進農村發展、社會和諧。基于這樣的認識，我們以建設社會主義新村莊、樹立文明健康新風尚、培育思想進步新農民、創造健康向上新生活、探索城鄉一體化新路子、提高農業農村工作新水平為目標，按照“長遠規劃、分步實施、點面結合、綜合整治、保護優先、長效管理”的思路，以精品村、示范村、達標村創建為重點，堅持分三步走戰略，第一年抓基礎設施建設，第二年啟動產業配套工程，第三年建立健全長效機制，集中用三年時間，把遍布全縣21鄉鎮占近三分之一的118個重點村建成影響帶動全縣的示范點，把江武路、康陽路、白望路、小康路、寺長路、康云路、河兩路沿線建成文明長廊。力爭通過三至五年的努力，在全縣打造一半以上生態特色鮮明、村容村貌整潔、增收渠道順暢、鄉村文化繁榮的生態文明村，以后逐年擴大，覆蓋全縣。

二、堅持科學規劃，突出###特色

建設經驗，聘請有資質的專業設計單位，根據我縣各村居住環境、村容村貌等不同類別和特點，在充分挖掘各村文化民俗內涵、充分體現###生態特色的基礎上，把一個村作為一個景點來設計，把一戶作為一個小品來改造，按照彰顯一村一品、一村一景的標準，編制了陽壩宋溝、莊科、長壩段莊等19個精品村和48個示范村村莊建設規劃及房屋風貌改造設計，編制了51個達標村建設的實施方案，確定了不同的建筑風貌、創建方式和建設標準。縣上對各重點村建設規劃和實施方案逐一進行審核，經審核符合要求的，發文批復，允許開工建設，共下發規劃審批文件118份，做到了沒有規劃不設計，沒有設計不審批，沒有審批不建設。

三、拓寬融資渠道，加大資金投入

類項目資金原則上全部整合到鄉村清潔活動中來，向重點村傾斜。為了規范資金籌集、使用、報批、撥付和管理，我們結合實際制定出臺了《###鄉村清潔活動資金籌集及管理辦法》和《###機關單位125幫扶計劃》等規范性文件，截止目前全縣累計投入資金1.5億元，有效破解了鄉村清潔活動資金籌集難題。

四、創新工作載體，夯實發展基礎

我們把開展以“建生態村、做文明人、走富裕路”為主要內容的鄉村清潔活動作為###新農村建設的重要載體和有效抓手，狠抓各項工作任務落實。

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農村綜合工作匯報材料篇四

一、概況

×××村位于××市××集鎮東南2公里處，轄7個村民小組，共1167戶，4246人，現有耕地面積4048畝，茶葉面積累計5900畝（含非耕地茶園），戶平達到5畝，人平超過1.4畝。2015年度，全村農村經濟總收入達3396萬元，人均純收入達3208元，在經濟總收入中，茶葉收入占80%以上，茶葉收入在1萬元以上的有728戶，3萬元以上的有89戶，5萬元以上的有65戶。2015年全村有大小型茶葉加工廠25家，其中名優茶廠18家。該村曾多次被省、州、市分別表彰為“五好村黨支部”、“先進基層黨組織”、“省級文明村”等，2004年12月，省委組織部授予“全省農村黨員電教科技經濟開發活動示范村”。

二、工作情況

（一）狀大支柱產業，促進經濟發展。村支兩委緊緊抓住茶葉產業不放松，立足發揮茶葉優勢。一是加大茶葉品種結構調整的力度。強化幼林茶園管理，著力實施無公害茶生產。加快茶葉無公害化進程。今冬發展200茶葉畝，改造老茶園900畝。二是抓好茶葉加工企業改造，促進產品上檔升級，努力提高農民收入。今年盡管因倒春寒和干旱使茶葉產量下降，但×××村茶葉質量品質的上升，致使銷價大幅度上升，茶農收入仍呈現上升趨勢。茶園平均畝產值在4500元以上。

（二）抓規劃制定，確保新村建設質量。按照統籌規劃、穩步推進的原則，×××村請市建設局鄉村建設規劃科

專業

（三）抓基礎設施建設，改善生產

生活

小學

（四）抓精神文明建設，樹立新風尚。以“十星級文明戶”、凈化家園文明行動“等活動為載體，積極引導廣大農民群眾崇尚科學、破除迷信、移風易俗，形成文明健康的生活方式和社會風尚。同時，結合本地實際，修訂了村規民約，引導農民自我教育，自我管理，自我約束，遵紀守法，做到有合格衛生室，有多功能文化活動室、有體育活動場所、有科技文化示范戶、無輟學兒童、無政府外生育、無刑事治安案例、無賭毒黃、無群體上訪，干部群眾一心一意謀發展，齊心協力抓增收。在“十星級文明戶”評選活動中，全村共評選“十星級文明戶”269戶。通過以上活動，達到了“鄉風文明、村容整潔”的目的。

基礎，大力探索鄉村公路維護、村容村貌治理、村級財務管理等新機制，成立了義務衛生監督小組、鄉村道路交通

安全

三、主要做法

（一）黨委領導、政府引導。在鄉黨委政府的直接領導和指導下，村成立了新農村建設領導小組，負責新農村建設的規劃實施，民主產生燈籠壩“百鎮千村”項目建設理事會，負責新農村建設全過程的陽光監督。

（二）領導包片、干部包干。按照以人為本的工作理念，實行領導干部分工負責制，耐心細致地做群眾的思想工作，動員群眾積極投身新農村建設。

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農村綜合工作匯報材料篇五

各位領導：

大家好，歡迎大家蒞臨馬廠小學指導工作。

姜屯鎮馬廠小學在局黨委、姜屯鎮政府、姜屯鎮教委的正確領導下，在社會各界的大力支持下，在全體師生的共同努力下，學校近三年來取得了前所未有的輝煌成績：xx年12月順利通過滕州市規范化學校的驗收；11年秋獲得文藝會演先進學校，體育運動會優秀獎杯；11年獲得鎮政府頒發的素質教育先進單位；姜屯鎮教委頒發的素質教育先進學校等榮譽稱號。

一、學校改建情況

平操場近3000平方米；學校制作噴繪、宣傳材料200余平方米，戶外寫真100余平方米，濃化了育人氛圍；學校購買圖書投資5000余元，儀器按國家二類標準配備；新添置儀器櫥15個新增音樂美術體育器材一宗，有效地滿足學生上課的需要。

下一步學校將加大美化綠化校園，即將新建綠化園地六處，植樹60余棵；學校至公路的路面整平拓寬硬化，增設標準籃球架4付，標準乒乓球臺4付，專用功能教室9間。

1、以人為本，德育為先。我們抓德育工作的目標是：讓學生最終成為具有健康人格的人；抓德育工作的信念是：播種行為，收獲習慣；播種習慣，收獲性格；播種性格，收獲命運；抓德育工作的措施是：實施立體式德育，加強德育工作的組織建設。

2、加強校園文化建設，讓校園的每一個角落都是德育教育的場所。近年來，我校立足實際，整治校園環境，得體醒目的宣傳標語，讓學生在不知不覺中接受教育，雖潛移默化，潤物無聲，卻有著明確的德育導向性。學校“紅領巾”廣播站堅持開播，為學生自我陶冶、自我管理、自我服務提供了必要的條件。

加強學校與家庭、社會的聯系，構建“學校、社會、家庭”三位一體的整體教育網絡。

三、抓教學常規管理，促教學質量提高

1、教學工作是學校的中心工作。為了全面提升學校的辦學質量，教導處每學月對所有任課教師進行的教學常規檢查評估，對教師的備課、講課、作業批改等進行全面檢查、分析。

2、教研工作，是提高教學質量的有效途徑。學校非常重視基礎教育課改實驗及校本教學研究工作的開展，制定了課改實驗方案和校本教研工作計劃。各教研組每周一次教研活動，提高了教師駕馭新課程課堂教學的能力。

3、學校用先進的管理理念治校，形成精干、務實、高效的管理體系和行政作風，一方面加強制度管理；另一方面加強人文管理，著眼于和諧校園建設；第三方面，充分發揮教研組的作用。

一、領導高度重視，師生認清形勢，提高安全意識

當前正處在社會轉型期和矛盾凸顯期，校園綜合治理防范任務非常艱巨，我校成立了學校綜合治理工作領導小組，校長高小虎任組長，為安全工作第一責任人，書記楊冬云任副組長，成員有副校長、政教主任、教導主任、總務主任及班主任。由副校長主抓綜合治理及周邊環境治理，，政教處負責日常綜合治理管理工作，護校隊負責校園周邊安全，各處室職責明確。

全校教職員工統一認識，把校園綜合治理作為當前和今后一個時期的重大政治任務，增強責任意識和憂患意識，積極與區綜治辦和轄區派出所、東街辦聯系協調，切實擔負起維護學校綜合治理的神圣責任。盡心盡力，把學校園綜合治理工作抓緊抓好。

二、落實責任，目標明確

我校一直將安全工作總體目標放在首位，作為學校常規工作的重中之重。堅持做到：1、預防為主，突出重點。（預防學生集體受傷害事件的發生）2、從嚴管理，落實責任。（重點是加強值班力量）3、加大安全教育力度，提高安全意識和防范能力。4、改善學校及周邊治安狀況，進一步健全校內安全防范機制，有效防止重大安全事故的發生。

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農村綜合工作匯報材料篇六

一、基本情況

xxx轄29個行政村、195個村民小組，總人口22928 人，農業人口21663人。xxx政府下設三辦一所一個中心(黨政綜合辦、社會事務發展辦、經濟發展辦、綜治維穩中心、財經所)，鄉政府定編46個，現在編人員38人。財經所，定編17人，在編人員17人；鄉直管農業、公路、社保、村鎮、水利、文化6個服務中心，廣播和計生服務中心劃歸縣管理，8個服務中心共有服務人員37名；還設立林站、國土所兩個延伸派駐機構。

二、綜合改革基本情況

(一)鄉鎮機構改革和農村公益性服務“以錢養事”新 機制改革

復、功能相近的辦、站、所進行了合并。合并后的機構設置具體為“三辦一所一中心”，即黨政綜合辦、經濟發展辦、社會事務辦、綜治信訪維穩中心和財經所，原鄉計生服務站、勞動和社會保障所、農特站、公路管理站、廣播站、城建所、文化站、水管站整體轉制為“以錢養事”新機制的“八大”服務中心(廣播和計生服務中心劃歸縣業務門直接管理)，林站、國土資源所為縣直延伸派駐機構。除“以錢養事”新機制人員外，行政機關和事業單位人員均在縣財政與編制政務公開網進行了上網公示。

按照責、權、利相統一的原則，鄉政府與“六大”服務中心簽訂了“以錢養事”承包服務合同和固定支出項目合同，服務組織與服務人員簽訂了聘用合同和勞務合同，勞務合同既體現按勞取酬、多勞多得，又責任明確、職能具體、便于量化考核結算。

據工作成效、存在的問題評分，然后上報鄉黨委研究，確定最后得分。縣業務主管部門也依照考評細則對各中心進行了嚴格考評。

2011年，縣政府下達我鄉“以錢養事”資金指標72.73萬元，其中固定項目支出26.97萬元、常規項目支出45.76萬元，通過精心組織、認真考核評估，各中心考核分值均在90分以上，經鄉黨委、政府研究，并報縣綜改辦審批，全額撥付了2011年度“以錢養事”服務經費。

(二)農村義務教育管理體制改革

我鄉現有九年制學校2所，初級小學1所，完全小學3所；鄉內有在籍初中學生736人，小學生822人，在編教職工122人，特崗教師18人。

2011年，我鄉貧困寄宿生生活補助費按照“公開、公正、公平”的原則，層層審核，逐級把關，補助金額36.05萬元已全部以“一折通”的方式直達家長手中，全鄉有中學生254人、小學生142人享受補貼。

縣財政按規定及時足額發放了教師工資。教師工資由信用社直達教師個人帳戶。全鄉“普九”債務全部化解完畢。

(三)財政管理體制改革

強化了部門預算，在科學確定部門預算編制原則的基礎上，制定定員定額標準，強化部門約束力，嚴格非稅收入管理，加強部門預算編制的監督檢查。其次是強化財政政務公開工作，切實按照“及時性、準確性、真實性、規范性”原則報送政務公開信息和資金信息；加強財政與編制政務公開杏詢點的建設，強力保障了人民群眾對財政工作的知情權、參與權和監督權。再次，通過財政管理體制改革，強化了轉移支付資金的管理和使用。其中：村級經費轉移支付資金45.01萬元、鄉政府運轉經費22.15萬元，五保供養金127512元，計生經費4.02萬元。以上資金已全額撥付使用。

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