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農業工作存在問題篇一

縣政府：

環境衛生工作隊，事業性質，副科建制，編制管理人員3人，現有人員21人（含退休2人、城建局借調1人）；現有環衛生產服務工人102人（編制員150名），其中：清潔工90人（公益性崗位40人、臨時雇傭50人），清運工8人，司機4人，公廁及垃圾臺管理人員1人。設隊長1人。現有垃圾清運車6輛，灑水車1輛。主要工作職責是：承擔著縣城13條主街道，清掃面積達33萬平方米的的清掃保潔、垃圾收集、運輸等工作任務。

城市燃氣管理辦公室，事業性質，股級建制，編制3人，實有5人。主要工作職責是：負責城鄉液化氣、天燃氣運營及燃氣器具經銷、安裝、維修的安全管理工作。是燃氣行業的行政主管單位。

園林綠化管理所，事業性質，股級建制，編制4人，實有2人，主要工作職責是：負責縣城園林綠化的管理、養護等工作。

一、城市管理機構不全

城管局是城市管理行政執法的主管部門，市政監察大隊是

城市管理行政執法的主體單位。目前，兩個單位是兩塊牌子，一套機構，存在著政事不分、責任不清、體制不順、機構不全等問題。按照行政執法相關要求，參照延安市及外地城管機構設置和管理模式，結合我縣實際，建議城管局與市政監察大隊分設，成立“洛川縣市政公用設施管理辦公室”。主要工作職責是：負責城市道路、排污、供熱、照明、街路牌、公廁等設施的管理、維護，城市公用設施廣告冠名權及供水管材準入的管理工作。成立“洛川縣城市市場管理辦公室”。主要工作職責是：負責縣城夜市、攤點、市場及廣場的管理工作。成立“洛川縣生活垃圾衛生填埋場”。主要工作職責是：負責規劃區內垃圾的填埋、處理工作。

二、城管工作經費不足

1、城市維護費用不足。城市維護費主要用于路燈電費及

市政公用設施維護支出。縣政府2005年預算城市維護費60萬元，2006年預算55萬元，2007年預算50萬元。自2005年解放路路燈改造和2007年鳳棲街移交我局后，縣城增加專變3臺，路燈電量凈增263.6kw；2008年迎賓大道點亮工程將實施，增加用電量46.8kw,年需追加路燈電費20萬元。

2、環衛工作經費不足。縣政府2005年以前預算環衛工作

經費40萬元，2006年預算后60萬元，環衛雇傭人員的月工資也由2005年的280元提高到現在的355元，人均清掃面積3667平方米（國家標準3200平方米）。生產工人工資待遇低，勞動強度大,且無星期天、節假日，與新頒布實施的《勞動合同法》和《職工帶薪休假條例》不相適應。存在著招工難，隊伍不穩定，年齡偏大（平均年齡在60歲以上），工作效率不高的問題。建議一是環衛生產工人的工資由財政部門按照編辦的核編人數和國家規定的最低工資標準列入預算；二是增加公益性崗位，充實壯大環衛清掃保潔隊伍；三是建議財政撥款單位、事業收費單位的生活垃圾處理費參照教育附加費的征收辦法，由財政部門配合征收；收費罰沒全部返還，用于彌補經費不足。四是核撥清潔工勞保福利、“三險”及環衛勞動工具購置費，新《勞動合同法》頒布后環衛生產人員的加班補助等。每人每月按700元預算，150人年需資金126萬元，目前預算60萬元，需追加66萬元。

4、環衛管理人員21人中,財政差額供養10人（含退休1

人），非供養10人（含退休1人），城建局移交、手續代理1人，由于經費不足，新工資標準執行后，工資無法保障，影響職工工作積極性。依據《陜西省城市市容環境衛生條例》第62條規定，“市容環境衛生行政執法所需經費納入本級財政預算”，建議把環衛執法人員工資全部納入財政預算，年需增加經費16萬元。

5、垃圾清運車輛增加，燃料價格上漲過快，2007年車輛

燃料支出26萬元，2008年垃圾場投入使用后運輸成本將會更高。建議財政部門根據工作量及環衛車輛運輸成本給予核定，年需資金40萬元。

6、園林綠化管護經費未納入財政預算。每年縣城園林綠

化苗木補植、修剪、噴藥、施肥及樹木涂白等費用約需5萬元。

7、建議核撥辦公場所租賃費4萬元。

三、

1、垃圾清運車輛年久失修，急需更新。環衛隊現有垃圾

車6臺，灑水車1臺，其中：灑水車和3臺垃圾車均屬1997年以前購置，已超過使用年限，故障不斷，影響工作正常運轉，且維修成本高。今年，我縣擬在全城推行生活垃圾袋裝化，由環衛隊統一收集、運輸、處理。且市上要求機化清掃率達到20%，需購置微型農用車10輛（每輛5萬元），密封垃圾車4輛（每輛8萬元），灑水車1輛（12萬元），清掃車1輛（15萬元），需資金109萬元。

2、環衛設施陳舊，急需更新街道共投放垃圾桶386個（新

桶200個、舊桶186個），垃圾集裝箱12個（10個已破損，無法修復使用），果皮箱150個（新箱40個、舊箱110個）。需購置垃圾桶200個（每個400元），垃圾集裝箱10個（每個8000元），果皮箱150個（600元），共需資金25萬元。

2、垃圾臺布點不規范，垃圾隨處亂倒，污染環境。由于

縣城及城鄉結合部的垃圾臺布點不規范，垃圾隨處亂倒，污染環境的問題。經實地勘察，縣城及城鄉結合部需建設垃圾屋60座（每座4000元）。需資金24萬元。

萬元。共需資金82萬元。

以上共需增加資金391萬元,其中：工作經費151萬元，設施建設及購置費240萬元。

二00八年三月十六日

農業工作存在問題篇二

基層黨建存在的問題 基層黨建工作存在的問題

基層黨組織不是一般的社會組織,而是政治組織,現在有的基層黨組織既存在服務、造福群眾不夠的問題,也存在組織、引領群眾不夠的問題,作用被弱化、虛化...以下是在線.. 分享的基層黨建存在的問題，希望能幫助到大家!

基層黨建存在的問題 基層黨建工作存在的問題1

一、存在問題及原因分析

(一)部門領導不重視黨建工作的現象依然存在。表現在，一些部門領導重業務輕黨建，落實黨建責任制不到位，造成部門的黨建工作任務不落實，工作不扎實。例如，一些部門黨員教育抓得不緊，三會一課制度堅持得不好，一些主要活動沒有開展;有的部門連最基本的黨建工作計劃都沒有，或者工作安排不結合實際，照抄照搬面上安排，工作流于形式。造成這種狀況的主要原因：一是機關黨建考核獎勵機制與業務工作考核獎勵機制相比，力度太弱，引不起部門主要領導的足夠重視。在實際工作中，部門業務工作完成得好，領導可以得到較高的經濟獎勵，甚至被提拔重用。而黨建工作做得好，卻沒有經濟獎勵或者獎勵很少，因此被提拔的領導也很少。這種現實狀況，導致了有的部門領導對經濟、業務工作很重視，而對黨建工作只求過得去就行，不求過得硬;二是有的部門領導沒有樹立正確的發展觀和政績觀。他們往往從事物的表象看問題，看不到黨建工作的深層次保障和促進作用，認為抓經濟業務工作見效快、容易出政績，而抓黨建工作見效慢、政績難顯現，因而對經濟業務工作熱情有加，而對黨建工作卻反應冷淡。

(二)黨建、業務兩張皮的情況還比較突出。表現在，一些部門的黨建工作與業務工作結合不緊，就黨建抓黨建，造成黨建與業務工作相脫節，削弱了黨建工作的成效。造成這種狀況的主要原因：一是有些黨務干部對新時期機關黨建工作的目標任務認識不深、定位不準，圍繞業務抓黨建的意識不強、主動性不夠，缺乏大局意識。二是有些黨務干部缺乏配合意識，認為黨建與業務各是各的，互不關聯，在工作中只掃自家門前雪、不管他人瓦上霜，不善于搞聯合作戰。三是有些部門黨政領導之間工作溝通協調不夠，黨務干部抓黨建促業務的切入點找不準，行政領導不知從何入手支持黨建工作。

(三)黨建工作手段單一、方法陳舊的現象還比較普遍。突出表現在：一些部門黨員學習教育基本上都是采取開會學習、讀報紙念文件的方法，不注重教育方法的多樣性，黨員教育缺乏吸引力;一些部門黨員學習教育重數量輕質量，采取例會式、填鴨式、泛泛而談式的方法多，開展針對性強、文化內涵深、形式新穎活潑的活動少，不注重教育手段的生動性，影響了黨員教育的效果。造成這種狀況的主要原因：一是有些黨務干部觀念落后，認為黨建工作就是嚴肅的思想政治教育，只需按部就班就行，不注重黨建活動的知識性、趣味性，黨建活動手段單一、形式呆板;二是有的黨務干部缺乏黨建創新動力。現在地州、縣市機關部門的黨務干部大部分都是兼職的，業務工作本身很忙，創新黨建工作方法，把黨建工作搞活，需要額外付出很多時間、精力，又沒有經濟報酬，為了圖省事不愿花過多的時間、精力搞創新，讀讀文件、念念報紙就行了。三是隨著基層黨組織的換屆選舉，一些新進班子的機關黨務干部是新手，不熟悉黨建工作，缺乏黨建工作經驗，不知道如何進行黨建工作創新。

二、解決問題的對策

(一)抓住落實黨建責任制這個關鍵，進一步強化各級領導抓黨建的意識和責任感。一是加大對黨建工作責任制的宣傳力度，進一步明確部門黨組(黨委)、機關黨組織的工作職責，增強各級領導抓黨建的意識和責任感。二是實行部門黨組(黨委)書記兼任機關黨組織書記的做法，有條件的基層單位實行黨支部書記和行政業務領導一肩挑，配備好專職副書記和黨務專干，為黨建責任制的落實奠定組織基礎。三是加強對黨建工作責任制落實情況進行督促檢查，重點是部門黨政主要領導履行一崗雙責情況，總結經驗，查找問題，提出改進措施，督查結果向上級黨委匯報。四是開展盡職盡責的好書記、重視支持黨建工作的好領導的評選活動，努力營造部門領導帶頭落實黨建工作責任制的濃厚氛圍。五是建立健全有效的黨建工作考核激勵機制。將部門領導落實黨建工作責任制的考核列入部門領導班子和成員年度考核的重要內容，作為其工作實績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據，引導部門領導重視抓黨建工作。

(二)把服務科學發展作為第一要務，努力克服黨建、業務工作兩張皮。一是加強學習培訓。定期組織舉辦機關黨務干部培訓班，加強對機關基層黨組織書記、委員的黨建業務技能培訓，努力提高機關黨務干部的整體素質，增強機關黨務干部抓黨建促業務服務科學發展的大局意識和工作水平。二是加強理論研究。重視加強機關黨建服務科學發展問題研究，積極探討新形勢下機關黨建為經濟、業務工作服務的途徑方法，抓好理論研究成果的轉化利用，以理論研究創新成果指導機關黨建更好地服務科學發展。三是加強經驗交流。通過組織機關黨建經驗交流會，建立機關黨建工作示范點等方式，加強機關黨建信息溝通和經驗交流，以先進帶動后進，以點帶面推動機關黨建圍繞中心、服務大局整體水平的提高。四是找準抓黨建促業務的切入點。把黨建工作的著力點放在為經濟、業務工作提供動力和排憂解難上，做到黨建與業務目標同向、任務同下、運行同步、考核同搞、成果同要，避免黨建與業務兩張皮。

(三)豐富內涵、創新方法，推動機關黨建工作全面活躍。一是深入研究市場經濟條件下機關黨建工作的新情況、新特點，每年確定1至2個主題鮮明的實踐活動，作為全年黨建工作的主線，確保黨建工作有條不紊地開展。二是積極探索活躍機關黨建工作的新途徑、新方法，多采取一些生動活潑、黨員樂于接受的教育形式，把開展黨員喜聞樂見的黨建活動作為活躍機關黨建工作的基本載體，融思想性、知識性、趣味性于一體，增強黨建工作的生機活力。三是加大對機關黨務干部的培訓力度，適時組織他們外出考察學習，使他們進一步增長見識、開闊思路、提高業務素質和機關黨建創新能力。四是針對一些部門黨務干部缺乏創新動力的問題，建議在加強對黨務干部教育，提高其工作責任心和使命感的同時，有條件的地區和部門可學習借鑒一些地方對兼職黨務干部實行黨建工作專項考核獎勵的做法，多種手段并舉，充分調動機關黨務干部的工作積極性。

隨著國有企業改革的不斷深化和現代企業制度的逐步建立，國有企業黨建工作的環境和條件有了很大變化，黨建工作的指導思想和理論基礎有了重大創新和突破，積累了一些解決國有企業改革中出現的新問題的成功經驗和做法。但是，必須看到，國有資產管理體制改革和國有企業改革發展給黨建工作提出了新的更高的要求，國有企業黨的建設工作中還存在不少問題和深層次的矛盾，黨建工作的體制機制和方式方法也存在著與新形勢不相適應的地方。

目前國有企業黨建工作存在的主要問題

黨委參與企業重大問題決策的效果還不明顯。調研中，不少同志反映，參與企業重大問題的決策，歷來是國有企業黨的工作的重點和難點。從認識上看，少數行政領導的思想有偏差，對黨委工作的地位和作用認識不清，認為生產經營問題黨委沒必要參與，只要抓好黨的建設就行了。從體制上看，黨委是企業的政治核心，對思想政治工作和精神文明建設實施領導，而企業實行的是廠長(經理)負責制，行政領導對生產經營和改革等方面的問題負責多一些。黨委參與重大問題決策往往成了黨委書記參與重大問題決策，在參與度上，往往看書記的資歷和威信，書記強則強，書記弱則弱。從機制上看，企業需要決策的重大問題大多是從行政的程序來落實，在決策醞釀階段，沒有一個制度來保證業務部門和黨委部門進行情況溝通，黨委部門在其中的權利和義務不明確，由于情況不明，決策方案拿到黨委會討論，書記也只有舉手同意，算是參與了決策。因為重大決策和職工的利益聯系比較緊密，一旦出了問題，黨委也只有充當擋箭牌、消防隊的角色。

必要條件的缺失影響了黨建工作的效果和黨務政工干部隊伍的穩定。有的同志反映，由于缺乏解決問題的手段，黨的工作難以收到應有的效果。目前，隨著企業改革力度的加大，穩定問題越來越突出，但是基層黨組織又缺乏解決實際問題的條件，客觀上增加了解決問題的難度。目前，不少企業黨務政工干部隊伍的素質與企業改革發展的要求難以適應。一些長期從事黨務工作的同志沒有時間和機會系統地學習經濟管理等方面的專業知識，一些同志長期在黨務工作崗位上工作，在專業技術崗位上缺乏競爭優勢，難以交流使用。調研中發現，總體上國有企業黨建思想政治工作隊伍力量在削弱，青黃不接，后繼乏人。許多企業對黨務政工干部重使用、輕培養，重輸入、輕輸出，長期一地一崗使用的問題較為普遍。

黨組織開展工作的方式方法亟待改進和優化。一些同志反映，現有的黨建工作格局，基本上是在計劃經濟條件下和黨委一元化領導體制下形成的。在企業深化改革中，黨建工作還沒有完全適應企業生產組織結構的變化，新的工作格局和方法還沒有真正形成。目前，雖然直屬企業黨的工作機構部門還在，但大部分二級單位黨的工作機構已不再單設，力量薄弱，任務繁重，筑牢基礎已顯得力不從心。基層的同志反映：上級的熱情越高，基層的難度就越大。有的企業機關抓基層的做法基本上停留在要材料、看記錄上，真正深入基層了解情況、排憂解難做得很不夠。基層的三會一課基本上是學文件、讀報紙，活動形式單一，內容枯燥，效果不好。

黨員隊伍的先進性還沒有得到充分體現。據對部分企業的調查顯示，一些黨員的先鋒模范作用發揮得不夠好，甚至少數黨員還不如普通職工，影響很壞。究其原因，一是教育力度不夠。部分黨員理想信念發生動搖，宗旨意識逐漸淡化，對實現共產主義遠大理想、對企業的前途缺乏信心。二是管理力度不夠。少數黨員組織紀律觀念不強，出現違規違紀等問題，特別是一些黨員領導干部出現的貪污、腐敗等問題影響很壞。三是業務水平不高。有的黨員進取意識不強，專業技術不精，自身要求不高，把自己等同于普通群眾。四是黨員政治榮譽感逐漸淡漠。

加強和改進國有企業黨建工作的幾點思考

解決上述問題的關鍵是，必須毫不動搖地堅持和加強黨對國有企業的領導，充分發揮國有企業黨組織發揮政治核心作用這一重大原則，認真落實黨的十五屆四中全會、十六屆三中、四中全會對國有企業改革發展、完善社會主義市場經濟體制、加強黨的執政能力建設等重大問題作出的一系列決定，學習貫徹《中共中央辦公廳轉發〈中央組織部、國務院國資委黨委關于加強和改進中央企業黨建工作的意見〉的通知》精神，準確把握定位和政治核心，不越位，不缺位，主動適應建立現代企業制度的要求，完善工作機制，切實有效地發揮黨組織的政治核心作用。

(一)要從新的歷史條件下增強黨的階級基礎和提高黨的執政能力的高度，進一步認清堅持和加強國有企業黨建工作的重要性和緊迫性。國有企業是國民經濟的支柱，是產業工人集中的經濟組織。堅持和加強黨對國有企業的領導，充分發揮國有企業黨組織的政治核心作用，是從中國國情出發作出的必然選擇，也是中國國有企業的獨特優勢，是發展壯大國有企業，提高黨的執政能力的重要保證。

(二)準確把握政治核心，明確國有企業黨的工作的基本要求和主要任務。《黨章》明確規定了國有企業黨組織的五項任務，核心是充分發揮黨組織的政治核心作用，為中心工作提供有力的政治保證和組織保證。堅持黨管干部、黨管人才，是充分發揮黨組織的政治核心作用，切實鞏固黨的領導地位的重要內容和重要途徑。要堅持和完善雙向進入、交叉任職的企業領導體制。積極探索黨管干部原則與市場化選聘經營管理者機制相結合的有效途徑，按照管資產和管人、管事相結合的要求，建立和完善企業負責人任免管理制度和辦法。

(三)創新國有企業黨的領導方式，建立健全企業黨組織參與企業重大問題決策的制度。企業黨組織要認真履行黨章賦予的重要政治職責，議大事、謀全局、把方向，按照管資產與管人、管事相結合的原則，積極參與企業帶有根本性、方向性、長遠性、全局性的重大問題決策。應當認識到，黨組織對企業重大問題，是參與決策，而不是進行決策，應當側重于政治角度的參與，并從制度上加以明確規定，并把內容具體化。

(四)加強領導班子建設，著力培養提高政治鑒別力、戰略決策力、統籌協調力、組織執行力和廉潔自律力五種能力。要建立健全激勵企業領導班子求真務實的機制，把貫徹落實科學發展觀和正確政績觀的情況作為考核企業領導班子的重要內容。要以開展保持共產黨員先進性教育活動為契機，認真查擺，搞好整改，促進政治素質好、經營業績好、團結協作好、作風形象好領導班子的創建。要進一步堅持民主集中制原則，認真貫徹執行《國有企業領導人廉潔從業若干規定》(試行)，制定完善重大事項決策程序，進一步規范從業行為，提高職業素質。要建立健全企業黨風建設責任制，嚴格執行責任追究制度，加強對企業負責人的監督。

(五)以改革的精神加強和改進企業黨組織自身建設。國有及國有參股企業，都要設立黨的組織，保證黨的工作延伸到哪里黨組織就建到哪里，不留空白。要本著精干、高效、協調和有利于加強黨的工作的原則設置黨的工作機構，配備必要的黨務工作人員。進一步理順企業黨組織的隸屬關系。企業改革不能以犧牲黨的工作部門和人員為代價，必須將其納入企業管理機構和人員編制，納入企業管理人員責任考核體系，其待遇和獎懲與同一層次經營管理人員一視同仁。要關心和愛護黨務工作人員，加強對他們的培訓，提高他們的綜合素質和工作水平，并與經營管理人員進行必要的崗位交流，努力建設一支精干、高效的復合型黨務工作隊伍。

(六)積極探索推進國有企業黨建工作的有效途徑和方式方法。要積極探索圍繞企業生產經營開展工作的方法和制度，把企業黨建的大部分工作與企業管理有機結合起來，圍繞發展抓黨建。要通過過細的宣傳思想工作、精神文明建設和企業文化建設，建立健全了解人、關心人、提高人、規范人、激勵人、依靠人6個方面的工作制度，為企業的改革發展提供強有力的精神動力、智力支持和思想保證。要通過體制和制度創新，比如建立健全黨建工作責任制、激勵約束機制和民主管理制度等，充分體現黨建工作的效益和價值，開辟黨建工作的新境界。要針對新時期國有企業黨建工作中面臨的新情況、新問題，加強企業黨建工作的理論和實踐研究，及時總結新經驗，努力開創國有企業黨建工作的新局面。

基層黨建存在的問題 基層黨建工作存在的問題2基層是黨制定政策方針路線的根本出發點和落腳點，也是創造工作經驗、發現工作難點、檢驗工作成效的大本營。基層黨組織是承接黨的工作任務的主體力量，也是最值得關注和關心的力量。當前，由于多方原因，基層黨組織建設與各級黨委的要求、與工作的實際需要相比仍有很大差距。近期，縣委基層辦對基層黨建工作中存在的突出問題進行了認真分析，并獲得了一些思考。

一、基層黨建存在的主要問題

黨的十八大以來，中央堅定黨要管黨、從嚴治黨的決心，對新時期進一步加強基層黨建工作指明了方向，提出了具體要求。各地嚴格落實黨中央精神，結合工作實際創造性開展工作，基層黨組織建設水平得到顯著提升，但也存在一些突出問題，主要體現在以下3個方面：

1.一把手的政績觀出現偏差。主要表現在基層黨組織書記重經濟輕黨建，很少關心和過問基層黨建工作，很少認真謀劃基層黨建工作，很少主動破解基層黨建工作難題。有的黨組織書記認為黨建工作務虛較多，不如抓經濟工作來的實在;有的認為抓黨建工作不容易出政績，既使抓出了成效也很難被上級領導和普通群眾發現，是潛績，而抓經濟工作和項目建設則很容易出變化、出面貌，是顯績;有的抓工作存在好人主義、功利主義、實用主義傾向，見效快的就抓，有利益的就抓，沒有履行好一把手的黨建職責。

2. 黨員隊伍發揮作用不夠明顯。主要表現在黨員的愛黨、憂黨、興黨、護黨的意識正在退化。有的黨員滿足于平平淡淡，在遵守黨的紀律、維護黨的形象方面信奉既不出事、也不多事，沒有發揮黨員的先鋒模范作用;有的黨員在參加黨員活動、履行黨員義務時積極性、主動性不夠，只關注與自己切身利益有關的事情;有的黨員不僅不履行黨員職責，而且帶頭擾亂社會秩序，甚至參與涉黑涉惡事件，嚴重損壞黨員隊伍形象。

3. 黨內生活的庸俗化傾向日趨加重。主要表現在黨內組織生活形同虛設、近于癱瘓，黨的組織紀律松弛渙散。有的基層黨組織召開民主生活會不重質量、只求過關，自我批評遮遮掩掩、批評別人避實就虛;有的黨組織書記只栽花、不栽刺，對黨員提出的要求比較寬泛，沒有對黨員的不當言行進行修正和批評;有些黨組織開展黨員教育培訓走過場、評選表彰講平衡、民主評議搞包庇，對黨組織極端不負責任。

二、分析問題背后的根源

無論是黨組織書記履職不力，還是黨員主體作用發揮不強，其背后的原因是多方面的。歸結起來，主要有以下3個方面的原因：

1. 認識錯位造成氛圍不濃。改革開放30多年來，一切以經濟建設為中心的執政思維被社會各界廣泛認同。在國家經濟發展逐漸走向全球化、市場化、信息化得過程中，國民的價值觀念也日趨多元、日趨異化，一切以利益為導向的市場經濟原則開始深入人心，部分黨員的理想信念開始動搖、政治思想開始滑坡，對黨忠誠不在成為某些黨員的政治追求，他們更重視的是金錢享受和物質利益。認識上的錯位造成部分黨組織書記不重視、不在乎基層黨建工作，某些黨員參與黨建活動的積極性明顯不足。思想上的不重視導致抓基層黨建的氛圍不濃。

2. 導向不清造成動力不足。導向不清主要體現在兩個方面：一是選人用人的導向不清。在現實的政治格局中，由于抓經濟建設和項目建設給黨組織書記自身帶來的政績更為明顯，許多抓經濟建設得力、抓黨建工作無為的黨組織書記受到了組織的提拔重用，而許多不愿盲目抓經濟建設、默默無聞干實事的黨組織書記卻不受上級關注;二是績效考核的分值設置不夠科學。某些地方對招商引資、產業發展等經濟工作極為重視，其考核分值在績效考核總分中的占比較大，給予的物質獎勵也較重;而基層黨建工作則有表面上越來越重視、實際上被邊緣化的趨勢。導向不清最終造成黨組織書記抓基層黨建工作動力不足、興趣不濃。

3. 謀劃不精造成落實不力。在工作謀劃上，由于調研不夠細致、思考不夠充分、措施不夠細化等原因造成許多黨建工作停留在口號上、表面上，缺乏針對性、吸引力、硬措施和強手段。有些地方開展基層黨建工作創造性不夠，熱衷于按照上級政策依葫蘆畫瓢，造成政策規定與基層實際脫節;有些地方不注重深入基層調研，全憑一把手主觀臆斷，造成許多工作設想因阻力過大而中途流產。工作部署安排上的不足造成基層黨建工作推進滯后。

三、對進一步加強基層黨組織建設提出的具體建議

習總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上強調：如果黨垮了、弱了，經濟發展便失去了意義。加強基層黨組織建設，必須以十足的決心、務實的作風、過硬的舉措強力推進。具體建議如下：

1.端正導向，催生動力。基層黨組織的管理及領導體制上的特殊性，決定只有通過完善用人機制和績效考核評價機制，才能引導黨組織自覺地圍繞中心任務開展工作，提高服務發展、服務基層、服務群眾的能力。各級黨組織要轉變觀念、端正用人導向，把黨組織書記抓黨建工作的成效作為其提拔使用的重要依據;要進一步完善績效考核評價機制，提高基層黨建工作在績效考核中的權重。通過樹立重黨建的用人導向和工作導向，提升基層黨建工作在黨員領導干部心目中的地位。

2.強化職責，施加壓力。要堅持黨建工作兩手抓、兩手都要硬的方針，進一步強化黨組織書記的黨建工作職責。黨組織書記要負起黨建工作第一責任人的意識，把黨建作為整體工作的重要組成部分，統籌安排，定期研究;其他黨組組領導同志也要按一崗雙責的要求，積極支持和配合做好黨建工作。對于抓基層黨建工作不作為、亂作為的黨組織書記，組織部門要嚴格問責，用反向壓力倒逼黨組織書記抓好基層黨建工作。

3.常抓常新，增強定力。要著重加強制度建設。建立健全基層黨支部的組織生活制度和工作制度，切實提高三會一課特別是民主生活會的質量，嚴格執行民主生活會的程序和要求。要完善黨員教育管理。要根據各個不同時期的形勢和任務，從實際出發，有針對性地開展教育和管理，要突出抓好引導黨員干部發揮好帶頭作用、骨干作用、橋梁作用。要注重提升黨員能力。執開展崗位練兵及傳、幫、帶活動，把崗位能手、致富能手培養成黨員和后備干部，營造黨員干部帶頭學技能，帶領大家學技能的氛圍，以此來推進各項經濟社會事業又好又快發展。

基層黨建存在的問題 基層黨建工作存在的問題3問題是時代的聲音、實踐的起點，我們的工作總是在不斷解決問題中前進。從實際情況看，農村基層黨建依然是整個黨建工作的薄弱環節，必須強化問題意識、問題導向，抓住主要矛盾，深入研究務實管用的措施和辦法，在破解重點難點問題上有所突破、有所前進。

要創新完善農村基層黨組織設置。及時跟進農村經濟社會新變化，針對一些新的經濟社會服務組織中黨組織空白點、一些村改社區黨組織運行不暢、一些跨村跨鄉跨縣的經濟聯合體黨組織隸屬關系不明等問題，在全面覆蓋、有效覆蓋上下功夫，加大在農民合作社、農業企業、農業社會化服務組織等建立黨組織的力度，加大在農民工聚居地建立黨組織的力度，合理調整黨組織設置，理順隸屬關系。

要選好用好管好農村基層黨組織帶頭人。下大力氣解決村黨組織書記人難選、無人選的問題，花心思、下深水，在村里的致富帶頭人、外出務工經商人員、復員退伍軍人、在外工作的退休干部以及鄉村醫生、鄉村教師和其他鄉賢中，尋找人才、使用人才，注重選拔優秀大學生村官進鄉、村班子，加強村級后備力量儲備。要堅持把黨性強、作風好放在首位，決不能拋開政治要求簡單地、籠統地選能人富人頭人。對黨組織軟弱渙散村和貧困村，要從機關選派優秀干部任第一書記。要著力抓好教育培訓，堅持從嚴管理，健全和落實村干部小微權力清單、坐班值班、為民服務全程代理、經濟責任審計等制度，督促村干部履職盡責、清白干事。

要從嚴加強農村黨員隊伍建設。著力解決隊伍老化、青黃不接、疏于管理等問題，加大在80后、90后青年農民中培養和發展黨員力度，嚴格落實三會一課、組織生活會、黨性分析、民主評議黨員等基本制度，積極運用現代信息技術教育管理黨員，下功夫破解流動黨員管理難題，穩妥慎重地做好處置不合格黨員工作，保持農村黨員隊伍的先進性純潔性。加強對農村老黨員、老干部、老模范的關心幫助，送去組織的溫暖。

要持續整頓軟弱渙散黨組織。抓住主要矛盾、解決突出問題，對黨組織班子配備不齊、黨組織書記空缺或不勝任現職的，要限期調整、配備到位;對村級管理混亂、矛盾糾紛集中的，要把問題理清楚、把矛盾化解掉;對宗族勢力干擾村務、黑惡勢力活動猖獗的，要依法嚴厲查處;對僅靠鄉、村力量難以解決的問題，要派專門工作組進駐幫助解決，形成常態化整頓機制。

要加大基層基礎保障力度。投入問題不單是錢的問題，也是個政治問題，把錢花在鞏固黨的執政基礎上，是用得其所。著力解決基層黨務工作力量不足、基層組織經費不到位、基層干部報酬待遇不落實、活動場所及服務設施不完善等問題，縣一級配齊配強組織員，鄉鎮要選配好黨委組織委員專職抓黨務，同時配備一定數量的黨務工作者。要健全以財政投入為主的穩定的經費保障制度。要完善村級組織活動陣地及服務設施，建設好、管理好、使用好，使之成為服務黨員群眾的主陣地。

要積極推動農村發展和改善民生。切實解決就黨建抓黨建、黨建與發展兩張皮的問題，堅持圍繞中心、服務大局，緊密結合農村改革發展穩定來推進黨建工作。農村基層黨組織要切實擔起推動經濟發展的責任，擔起推動改革的責任，擔起促進民生改善的責任，努力成為推動科學發展、帶領農民致富、密切聯系群眾、維護農村穩定的堅強戰斗堡壘。

解決農村基層黨建的突出問題，既要從工作中發力，又要從規律上把握，對一些普遍存在的問題善于從頂層設計上來解決，對一些長期積累的問題善于從政策層面上來化解，對一些反復出現的問題善于從制度機制上來破解，切實增強系統性、預見性、創造性、實效性。

集中創建基層黨建示范品牌的實施方案2014年縣委領導基層黨建工作述職述廉報告范文2014年黨委領導干部抓基層黨建工作述職報告2014年縣委副書記抓基層黨建工作述職報告范文2015年鄉鎮領導干部基層黨建工作思想匯報基層黨建工作心得體會5篇鄉鎮基層黨建工作匯報材料基層黨建心得體會范文3篇基層黨建工作公開承諾書基層黨建工作述職報告5篇鎮黨委書記抓基層黨建工作述職講話稿社區年度基層黨建工作計劃

農業工作存在問題篇三

同志們：大家好！

今天，我很榮幸能與大家學習和交流，也非常感謝組織對自己的信任。今天，我與大家交流的主題是農村黨建存在的問題和原因。省第十屆黨代會作出的重要部署：推進基層黨組織標準化建設。在省組織部長會議上，省委書記李金斌再次強調，要把推進基層黨組織標準化建設作為今年和今后基層黨組織建設的重點，不斷提高基層黨組織建設的制度化、規范化、科學化水平。農村基層黨組織是黨的細胞，是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，是團結帶領農民建設社會主義新農村的戰斗堡壘。因此，實現農村黨組織標準化建設也是我們迫切需要的任務。現結合上級部署和文件要求，以及農村黨支部建設的實際情況，與基層黨組織建設標準和現行黨支部工作相比，共同探討農村黨建工作存在的問題和原因。請批評和糾正。

主要問題有：

目前，農村黨員年齡老化、文化水平低等問題仍相對突出。黨員年齡老化、文化水平低的后果越來越嚴重，不僅導致黨員缺乏活力，而且導致村干部和儲備隊伍不足。如果一些村黨委書記卸任，就很難重新選擇一個合適的村黨委書記。同時，大多數35歲以下的農村中青年在學校學習，完成學業后就業或選擇外出工作，導致村干部和黨員缺乏后續保障。

對共產主義信心不足，覺得共產主義離我們很遠，走上貪圖享受、腐化墮落的道路，甚至迷失人生道路和方向，信仰封建迷信;有的黨員宗旨意識談化，不講奉獻，利益至上，不愿參加義務公益活動，參加支部黨員培訓、開黨員會都要拿報酬;有的黨員實用主義至上，拜金主義傾向嚴重，與自己有利的事情就愿意去做，為了金錢不講原則，不擇手段;部分黨員榮譽感減弱，與黨員標準和先進性要求不相適應。農村黨員先鋒意識淡化的現象危害性很大，嚴重削弱了黨組織的凝聚力和戰斗力。

近年來，我社區對村干部待遇問題非常重視，得到了有效解決，與相鄰鄉鎮相比也處在前列，但村干部的工資較低。由于工資待遇低導致村干部缺乏工作積極性，沒人愿意干或有能力的不干。村干部在政治出路等方面還缺乏一種激勵機制，村干部認為自己干好最多能當個村支書，干的不好也抽不了自己的“一畝二分地”，所以在遇到“難、重、繁”的工作任務時，隨時就有卸任的想法，導致農村一些難點問題解決不能及時到位。此外，村干部退職后也沒有保障，雖然我社區給為歷任村干部參加了養老保險，但缺乏長效保障機制，現任村干部沒有制度保障。農村黨員干部機制保障不健全，影響到村干部隊伍穩定，更影響到黨在農村的執政基礎。

村集體經濟普遍十分脆弱，不少村集體收入有減無增，而剛性支出有增無減。村級組織正常運轉已是艱難，為群眾辦實事、辦好事則是難上加難。村集體經濟弱化，群眾關心的熱點難點問題無法解決，特別是債務歸還無期，導致黨組織形象受損，威信下降。有經濟實力才有戰斗力，基層黨支部威信的樹立要靠實實在在解決老百姓的發展問題。可以說“經濟發展到哪里，組織的威信就樹立到那里”。同時，由于部分農村黨員缺乏致富能力，更談不上幫助和帶領群眾致富，也嚴重影響了黨組織在群眾中的威信。

隨著社會主義市場經濟不斷發展和人們就業方式日益多樣化，勞動力在產業間轉移和地區間流動日趨頻繁廣泛，流動的黨員越來越多，流動的范圍越來越廣。流動黨員外出前不向黨組織

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面臨以上農村黨建工作遇到的新情況新問題，迫切需要我們不斷強化黨建工作措施，創新黨建工作方法，提升黨建工作水平。

第一，把促進農村經濟發展作為首要任務。

要把黨組織的凝聚力牢牢構筑在發展農村經濟上，只有緊緊圍繞發展農村經濟抓黨建，農村黨建才有著力點，才能真正贏得廣大群眾的擁護。一要圍繞發展配強班子。一方面擴大選拔范圍，創新選人界限。打破目前“限定村內選人、固定本村任職”的傳統模式束縛，打破地域、身份、年齡、職業限制，面向發展經濟能人，選經濟型、技能型、知識型、開拓型人才。另一方面加強黨內民主，創新選人機制。要通過“公推直選”，選出精干高效、群眾滿意的村支部班子，真正做到“選準一個人、帶富一個村”。二是圍繞發展提升素質。幫助村干部樹立發展是第一要務的觀念，著手提升村干部引領發展本領。以區黨校、遠程教育站點和農業科技示范基地為主陣地，對村干部和黨員骨干進行專題培訓，現場培訓和技術輪訓，加強對農村支部書記外出學習培訓，開闊眼界，不斷更新提升村干部的思想觀念和帶動致富能力。三是切實發展壯大村級集體經濟。讓村級組織有錢辦事、是解決村級組織威信不高、村干部工作積極性不高的根本性問題。一方面要搞好集體原有土地、場所等的承包經營，提高集體資產和資源的利用效率，增加集體收入。另一方面要加大村級轉移支付力度，要對村組運行中各項必要的開支和剛性支出，進行摸底了解和科學的測算，加大村組資金投入力度。

第二，把提高農村黨員素質作為根本要求。

黨員素質決定黨組織的戰斗力，決定新農村建設的進程。一要切實把農村黨員隊伍發展好。發展黨員既要慎重，又要積極，做到成熟一個，發展一個，及時為黨組織補充新鮮血液。嚴格按照黨章規定的標準發展黨員，不斷完善發展對象集中培訓制，全面推行黨員發展雙向推薦制、公示制及發展黨員質量考核和違規追究制。建立優秀農村人才儲備庫和培養幫帶機制，培養吸收農村“種養能手”、“土專家”等致富型農民入黨，提高農村黨員發展質量，優化黨員隊伍結構。二是切實把農村黨員隊伍教育好。積極探索黨員教育培訓工作新機制。在培訓管理上，建立督導考核機制，強化各級責任;在培訓內容上，要在組織廣大黨員認真學習黨的理論和路線方針政策的同時，突出對黨員進行科學文化知識和各種致富技能培訓;在培訓方式上，要充分注重教育對象的差異性，采取靈活多樣的方法，開展分類分層教育，不斷增強教育的針對性、實效性和吸引力;在培訓經費上，上級財政每年要安排農村干部和黨員培訓專項經費,專款專用。三是切實把農村黨員隊伍管理好。進一步完善無職黨員“設崗定責”工作，健全分設黨小組制度，以村民小組或相關產業鏈條為單位，廣泛建立黨小組，將分散的農村黨員集中起來，參與議事決策、財務監督等。進一步健全民主生活會、民主議事、黨員活動日和流動黨員管理制度，強化黨員行為約束機制，建立健全黨員自我監督、黨內監督和群眾監督機制。完善黨員年度評議考核、黨員掛牌動態管理制度，建立以定性和定量相結合的民主評議機制。強化預警告誡，健全黨員淘汰機制。四是把黨員干部的工作作風建設好。黨員干部切忌靜不下心、沉不下身子的浮躁心態和飄浮作風。要強化實干精神，只有實干，才會有成績，才會促進發展，引導黨員干部要樹立“以民為本，奉民為天，為民奉獻”的意識，撲下身子，真抓實干，認真抓好工作落實。切實尊重黨員主體地位，做好黨務公開工作。在工作中要善于突出重點，抓住主要問題，注意解決問題，搞好分類指導。樹立群眾事務無小事的意識，特別要把事關群眾切身利益、與群眾生產生活息息相關的事務解決好、落實好。要把上級的指示精神與基層的實際結合起來，創造性地開展工作，注意工作方法，培養求真務實的工作作風。

第三，把加強村級干部后備隊伍建設作為重要環節。

要強化培養村級后備干部的職責，建立起一支數量充足、素質較好的村級后備干部隊伍。一要拓展選拔培養視野。及時把那些思想品質好、奉獻精神強、會經營、善管理、能帶領群眾致富的入黨積極分子吸收到黨員隊伍中來，為村級后備干部培養提供優秀人才支撐。做好大學生村官的選拔任用工作，把一些思想觀念進步，開拓創新能力強，下得去、呆得住、能吃苦的大學生安排到村內任職。要把選人范圍擴大到回鄉學生、復退軍人、外出經商務工人員等各個領域、各種群體之中。二要創新培養制度。建立后備干部培養聯系人制度。實施鄉鎮黨政班子成員和村支書接對聯系培養制度，幫助后備干部提高綜合素質。建立后備干部考察制度。定期對后備干部表現情況進行考察，建立干部培養檔案，作為村干部選用的重要依據，克服選用的隨意性。建立談話溝通制度。定期與后備干部進行談話，關心了解他們的生產、生活情況，有針對性地指出存在的不足，提出改進要求，增強后備干部的組織歸宿感。三是加強動態管理。對后備干部實行動態管理，在鄉鎮黨委考察的基礎上，村黨組織每年組織黨員和村民代表對后備干部進行一次民主評議，根據評議結果及時對后備干部隊伍進行調整、充實，使后備干部始終保持充足的數量、較高的素質和合理的結構。

第四，把強化保障激勵作為努力方向。

要穩定村干部隊伍，調動他們的積極性，必須強化保障激勵措施。一要著力加強待遇保障。建立健全適合農村基層特點的激勵和保障機制，以適當待遇留人。加大財政轉移支付力度，保證村干部補貼按時足額發放。進一步完善村干部補貼各級財政分擔統籌制，并列入年度財政預算，逐步提高村干部的報酬。健全完善村組干部養老與醫療保險制度，并形成長效的保障機制，切實解決村干部后顧之憂。制定相關政策激勵機制，拿出一定的比例或名額，選拔優秀村干部到鄉鎮機關任職，享受公務員待遇，多途徑解決村干部的政治出路。二要著力加強考核考評。將農村黨員干部的補貼及晉升與其擔負職務、付出勞動、工作成績掛鉤，使他們工作起來既有動力又有壓力。制定以經經濟工作、黨的建設、精神文明建設為主要內容的考核標準和考核辦法，實行量化考核，建立個人政績檔案，作為獎罰依據，實行村支部干部補貼在鄉鎮推行目標管理考核的基礎上統一發放。三是著力加強權利保障。進一步擴大黨內民主，建立健全黨內民主參與、民主決策、民主監督機制，擴大基層黨員的參與面，對表現突出的基層黨員可聘任為黨內民主監督員。逐步建立黨代表常任制，定期聽取和評議黨委的工作

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第五、加強流動黨員管理。

流動黨員大多年富力強，經常出門在外，經風雨，見世面，學到了許多先進技術和經營管理經驗。管理和利用好這一群體，通過發揮流動黨員“雙帶”作用，促使本地干部群眾更新觀念，學先趕優，提高整體素質，帶領群眾發家致富，因此，我們充分認識新的歷史條件下黨員流動的客觀現實和加強流動黨員管理工作的必要性，切實抓好流動黨員的教育管理，健全目標責任制。一是建全流動黨員申請登記制度。黨支部在流動黨員外出前后要負責對其基本情況、流動原因、去向、聯系方式、流動時間、作用發揮等進行登記造冊，以便黨組織隨時掌握其動態。二是建立專人聯系制度，凡外出流動黨員，在其外出期間，黨支部在征求本人意見后確定一名正式黨員作為聯絡員負責對其進行日常聯絡，聯絡員通過網絡、電話等方式主動了解流動黨員情況并督促其定期向黨組織匯報思想、定期到流入地或原黨支部參加組織生活、按期交納黨費。三是建全流動黨員鑒定制度。流動黨員返回前，流入地黨組織應對該黨員流動期間的具體表現和參加組織生活情況做出書面鑒定，加蓋黨組織公章后寄回所在黨支部，作為年底評議流動黨員的重要依據。對流出的預備黨員，流入地黨組織要負責按季度培養考察并及時寄回培養考察意見，對流入地無黨組織的，原黨支部要采取專人培養考察和個人主動思想匯報相結合的方式開展培養活動，黨支部要對外出流動黨員安排一定的工作任務，使其在外出期間有責任、有壓力，有目標，使流動黨員流動期間不脫管，解決流動黨員“無人管無人問”的問題;四是對個別在外出期間思想退化，表現惡劣，經黨組織多次教育仍不悔改的流動黨員，要嚴格按照《黨章》規定予以組織處理，嚴重者要做出勸退或除名處理。

以上就是我的幾點看法，謝謝大家！

農業工作存在問題篇四

摘要? 從休閑農業發展的實際出發，以河北省石家莊市為例，論述休閑農業發展成效，提出休閑農業可持續發展存在的問題及對策，供休閑農業經營主體及相關部門借鑒參考，促進休閑農業健康、可持續發展。

關鍵詞? 休閑農業;可持續發展;問題;對策

中圖分類號? f304.1??? 文獻標識碼? a

（shijiazhuang academy of agricultural and forestry sciences， shijiazhuang， hebei 050041）

作者簡介? 陳莉（1974—），女，河北晉州人，副研究員，從事農業科研與推廣研究。

*通信作者，李瑜玲，高級農藝師，從事農業科研與推廣研究;李夕軍，高級農藝師，從事農業科研與推廣研究。

休閑農業是指利用田園景觀、自然生態及環境資源，經過規劃與開發，把農業生產、農業經營、科技應用、農村文化及農家生活等融為一體，提供游客休閑、增進游客對農業及農村的生活體驗為目的的農業經營[1-2]。它是一種新型綠色產業模式，兼具農業和旅游業的雙重性質，是農業多功能的拓展和延伸，是推進農村一二三產業融合發展的新載體。也是深度開發農業資源潛力，調整農業結構，改善農業環境，增加農民收入的新途徑[3]。

近年來，我國高度重視休閑農業和鄉村旅游發展。2011年，農業部發布《全國休閑農業發展十二五規劃》，作為我國首部與休閑農業相關的發展規劃，具有重要意義。2014年，農業部發布《關于進一步促進休閑農業持續健康發展》的通知，推進休閑農業建設。2016年，國務院常務會議通過的《全國農業現代化規劃》中提出推進一二三產業融合及推進創意休閑農業。隨著國家支持休閑農業發展政策措施的不斷出臺，休閑農業取得篷勃發展，展現出廣闊的發展前景。

1? 休閑農業發展取得的成效

美休閑鄉村18個、中國美麗田園4處。

石家莊市圍繞京津冀生態型都市現代農業主題定位，到2017年末，休閑農業經營主體達到173家。其中，國家級休閑農業與鄉村旅游星級示范（企業）園區14個、省級休閑農業與鄉村旅游星級示范（企業）園區32個。目前已形成了石家莊青少年現代農業體驗中心、晉州周家莊農業園、欒城蘇園、鹿泉聯民圣農莊園、正定森林河趣那主題公園、藁城現代農業觀光園等一批集農事體驗、休閑觀光、鄉村旅游、綠色高效等功能的休閑農業典型，開發了十大休閑農業精品線路，示范帶動效應凸顯，發展成效顯著。休閑農業已經成為了農業適度規模經營和鄉村振興的強勁引擎，農業保供給、增效益、美生態的有效途徑，消費者休閑娛樂的新渠道。但是，休閑農業在取得重大成效的同時，還存在發展規劃滯后、土地利用政策不配套、標準體系不健全、品牌效應不明顯等問題，制約了休閑農業的快速發展[4]。

2? 休閑農業發展中存在的幾個突出問題

2.1? 整體發展規劃與宏觀布局滯后

我國大部分的休閑農業是隨著現代農業的發展和農業供給側結構性改革的推進，從農業生產轉型而來。大多是在發展農業生產的過程中，為提高農業生產的附加值，挖掘農業生產的休閑功能而適時調整規劃布局發展起來的。一是休閑觀光項目的上位規劃滯后，基礎設施配套不足;二是休閑觀光項目自身規劃滯后，缺乏項目整體發展規劃和科學布局的研究與指引;三是不能與當地的區域總體規劃、產業規劃、園區規劃等上位規劃很好的結合;四是缺乏休閑農業發展的技術支撐，開展休閑農業項目規劃設計研究的政策和資金不足[5]。造成項目市場定位不準、缺乏特色或重復建設、粗放經營、邊建邊調整、整體協調性差等問題。

2.2? 土地使用性質的界定影響休閑農業發展

休閑農業的用地問題是一直以來的老大難問題。根據2014年頒布旳《關于進一步支持設施農業健康發展的通知》（國土資發〔2014〕127號），以農業為依托的休閑觀光度假場所、各類莊園、酒莊、“農家樂”;以及各類農業園區中涉及建設永久性餐飲、住宿、會議、大型停車場、工廠化農產品加工、展銷等用地，必須依法依規按建設用地進行管理。面對上述設施農用地的嚴格界定，給休閑農業的經營帶來很大困難。對于具有一定規模的休閑觀光農莊、休閑農業園區等經營主體一般都有農業生產性項目和觀光旅游服務性項目。這就必然要求有農產品晾曬、貯藏等生產性配套基礎設施，以及餐廳、住宿、農產品展銷等服務性配套基礎設施[6]。這些配套設施建設都有用地需求，并且需要與休閑觀光農業融為一體。但這類用地需求在上述文件中明確界定為建設用地，必須依法辦理建設用地審批手續，而往往這些基本設施所需用的土地性質為基本農田。這一矛盾給休閑農業企業的整體發展帶來了一定的困難。

2.3? 休閑農業的創建、評價標準體系不完善

近年來，休閑農業取得長足發展，進入了調整和完善的關鍵階段。如何創建休閑農業，如何評價其優劣等級，缺乏相應的創建和評價標準體系。大部分學者主要從經濟、社會、環保等方面，部分學者從教育、文化、旅游保健、媒介等方面進行了相關分析和評價[4]。對休閑農業的創建、評價體系的研究已取得一定進展。但是大都缺少系統性的可以用在不同項目間進行橫向對比的綜合評價體系，不利于從宏觀層面對休閑農業進行頂層設計，也影響了休閑農業的標準化、規范化、系統化發展。迫切需要全方位的規范指引和評價體系。

2.4? 品牌效應不明顯，核心競爭力較弱

休閑農業以農為本，同時承載鄉村旅游。大多休閑農業企業注重農業生產，企業化、品牌化發展意識淡薄。一方面不注意打造品牌，宣傳品牌，使行業處于品牌傳播低效狀態。另一方面品牌傳播策略欠缺，大多只注重鄉村旅游服務項目和休閑體驗服務方面的宣傳，沒有實現企業形象、生產性項目與休閑旅游服務項目的互動營銷，導致服務產品識別受限，企業及品牌在消費者之間的傳播受到影響，降低了品牌傳播的整體效果。

3? 休閑農業可持續發展的對策建議

3.1? 因地制宜，以農為本，科學規劃布局

發展休閑農業，科學規劃和系統設計先行。規劃設計必須樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，以農為本，統籌處理好生產、生活、生態的關系。

3.1.1? 主管部門做好區域性休閑農業發展規劃。

休閑農業涉及農業、旅游業、服務業、企業管理等多個領域，主管部門要以全國休閑農業發展規劃為指引，以地方資源優勢和區位特征為依據，統籌當地自然資源、生態環境、產業布局、傳統文化等資源現狀，做好區域性休閑農業發展規劃。在休閑農業產業布局、產品引進、競爭力提升、基礎設施配套等方面進行科學規劃，并統籌各相關規劃的配套和協調，確保規劃的科學性和可持續性。

3.1.2? 經營者做好休閑農業項目發展規劃。

休閑農業企業要在上位規劃的指引下，以農業為根本，以農民為主體，以農村為載體，因地制宜，做好產品、市場、自然資源條件、基礎條件等綜合信息調查研究，充分利用當地資源優勢，深入挖掘特色文化，做好前期謀劃和規劃布局研究，做到規劃設計定位準確、特色鮮明[7]。避免休閑農業項目的同質化或缺乏特色，避免后期的反復調整。如石家莊市農業科學院充分發揮自身科技優勢及緊鄰太平河景區和市郊的區位優勢，建設省內第一家集科學研究、農業展示、活動體驗、餐飲服務為一體的綜合性青少年農業研學實踐教育基地——石家莊青少年現代農業體驗中心，深受游客喜愛。

3.1.3? 支持開展休閑農業規劃設計研究。

相關主管部門設立休閑農業規劃研究項目的立項，支持有關農業科研機構或農業高等院校開展休閑農業的規劃研究工作。農業高校設置休閑農業規劃設計類專業，培養高層次的專業人才。為休閑農業發展提供強有力的技術支撐。

3.2? 盤活閑置土地資源，加大配套政策的出臺和實施力度

3.2.1? 盤活閑置土地資源。

充分利用農民自有住宅、閑置宅基地、農村集體建設用地、“四荒地”等閑置的土地資源，對這些農村集體土地進行指標整理和農林復墾，并根據經營需求合理配置建設用地指標，發展休閑農業和鄉村旅游的非農性質配套設施[8]。如：利用新農村建設后閑置的村莊農舍建設餐飲、住宿場所;利用農村集體建設用地建設農產品晾曬、貯藏等生產性配套基礎設施。2015年農業部下發的《關于積極開發農業多種功能大力促進休閑農業發展的通知》中明確：支持農民發展“農家樂”，閑置宅基地整理結余的建設用地可用于休閑農業。鼓勵利用“四荒地”發展休閑農業。《關于支持旅游業發展用地政策的意見》中明確提出：可以采取農村集體經濟組織自用及以入股、聯營等合法方式使用集體建設用地來發展鄉村旅游。

3.2.2? 加大配套政策的出臺和實施力度。

近年來國家不斷出臺相關休閑農業土地利用政策，困擾休閑農業發展的土地問題將逐步解決。一方面，主管部門根據休閑農業發展實際需要，加大相關配套土地利用政策的出臺力度;另一方面，相關部門做好配套政策的實施和協調。如《關于深入推進農業供給側結構性改革做好農村產業融合發展用地保障的通知》（國土資規〔2017〕12號）文件提出：鄉（鎮）土地利用總體規劃可以預留少量（不超過5%）規劃建設用地指標，用于零星分散的單獨選址農業設施、鄉村設施等建設;規范設施農用地類型，對于農業生產過程中所需各類生產設施和附屬設施用地，以及由于規模經營必須興建的配套設施，納入設施農用地管理，實行縣級備案。《國土資源部農業部關于進一步支持設施農業健康發展的通知》（國土資發〔2014〕127號）明確提出：設施農業用地按農用地管理，不需辦理農用地轉用審批手續。

3.3? 建立完善休閑農業標準體系

3.3.1? 加強標準體系的研究與制定。

系統化、標準化、定量化的創建、評價標準體系，對于促進休閑農業產業的發展具有重要意義。建議主管部門制定支持政策，設立科研專項，鼓勵高校和科研單位開展休閑農業標準體系的研究與制定，牽頭征集或牽頭制定休閑農業創建、評價標準體系，促進休閑農業向規范化、標準化發展。

3.3.2? 完善休閑農業評價指標體系。

因各地休閑農業的類型和特色不同，評價指標設計既要從全局出發，又要考慮項目特色進行具體分析。一是選取能全面、系統體現出休閑農業發展的指標，如區位特征、基礎設施、生態環境、產品特色、企業品牌、管理水平、員工素養等。二是選取可量化、可比較、易獲取的指標，如經營規模、經濟效益等。三是根據項目的不同類型，科學設定單項評價指標的權重，從而保證評價結論客觀有效。四是在運用評價體系的過程中，對于易受外部環境影響的指標，應根據實際情況及時進行動態調整或權重修正。如生態環境、管理水平、員工素養等指標[9]。

3.4? 實施品牌戰略，創新品牌宣傳

以企業化的理念開展品牌創建工作，做好企業、特色產品和文化的定位和設計。深入挖掘當地各種特色文化的潛在價值，融入企業文化和品牌的設計。系統設計獨特的企業、農產品、服務產品的標識，全方位應用于產品、服務、包裝、員工工裝、企業網站、公眾號、app等，創造品牌宣傳的載體。

圍繞市場需求，建立企業特色產品體系，將創意產品、創意農業、創意理念融入到休閑農業建設的每個階段，打造別具一格的特色產品和特色景區，以特色產品帶動品牌推廣[10-11]。結合傳統媒體宣傳，創新宣傳形式，充分利用網絡信息技術，建立休閑農業企業的專門網站、微信公眾號、手機app等手段，開展品牌宣傳和電子商務，快速提升品牌競爭力。

總之，休閑農業已經取得長足發展。隨著發展中存在問題的不斷解決，休閑農業必將實現科學、規范、快速、可持續發展，成為鄉村振興、農民增收和農業增效的有效途徑，促進農業產業的轉型升級和農業現代化發展。

參考文獻

農業工作存在問題篇五

根據公司關于印發《公司20xx年“安全生產月”活動實施方案》的通知（xxx號）要求，我部認真落實工作安排，以宣傳國家有關安全生產法律法規、安全生產知識、公司安全生產管理制度為重點，積極收集各單位開展“安全月”活動情況，及時報道安全生產工作成績。

《公司20xx年“安全生產月”活動實施方案》下發后，組宣部領導及時召開部務會，組織全體人員認真學習實施方案，按活動通知要求明確了部門在“安全生產月”活動中的主要職責，并對具體工作作了進一步的安排。

今年“安全生產月”活動的主題是……。我部于20xx年xx廠報上，專門對活動主題作了宣傳，并對公司“安全生產月”活動的'實施方案中的活動內容、要求作了介紹，提前為開展活動普及知識、營造氛圍。

為及時報道公司安全生產工作成績，推動安全文化進一步提升。我部結合“xx”主題征文活動和各單位安全生產報道，利用新聞平臺報道了xxx、xxx等單位安全生產有關活動和近期工作。

在“安全生產月”活動期間，技安部、保衛部組織開展了公司機械傷害事故應急演練和火災事故應急演練，組宣部安排人員準時參與演練全程，積極配合做好監督宣傳工作。

演練結束后，根據技安部需要，我部及時制作了兩個應急演練活動的視頻資料送技安環保部。

在“安全生產月”活動期間，我部組織部內人員學習了集團公司《關于開展20xx年“安全生產月”活動的通知》，結合崗位工作特點，對部門人員在生產現場進行精益生產檢查、組織協調、參加會議等工作一一作了安全生產警示方面的教育，對工作中的安全問題作了強調和要求。按照活動方案安排，按要求組織開展了危險源辨識及風險預控知識競賽活動。

1、思想認識到位。員工是否用心工作，是否愿意積極參加活動，都取決于思想。思想是行為的先導，沒有正確的思想認識，行動難以到位。開展安全生產月活動，雖然不能直接產生經濟效益，但通過活動，增強員工的安全生產意識，安全意識提高了，事故下降了，對企業的平穩發展起到積極作用。

2、突出活動重點。我們認為安全生產涉及面廣、不同層次有不同要求，但最終目的就是一個，即減少安全生產事故的發生，構建和諧平安社會。所以，應把工作重點始終放在安全隱患排查和消除安全隱患上，夯實了安全生產基礎。

公司“安全生產月”活動有步驟、有程序、有要求，但二級單位響應不夠，有的生產單位重視程度不夠。

1、全員參與“安全生產月”活動的積極性還有待于進一步提高，這關鍵在于二級單位領導的重視程度。

2、生產單位人員流動量大，生產任務壓力大，容易忽視安全生產制度要求，有必要加強對部分生產單位安全生產檢查和考核。

“安全生產月”活動已近結束，公司及相關職能部門還將繼續鞏固活動成果，在下半年安全生產工作中，組宣部要按照公司總體要求，配合技安環保部在增強效果上再提升，在營造氛圍上再加強。

農業工作存在問題篇六

為了貫徹落實府谷縣教育局“創優爭先”工作精神，發揚成績，彌補不足，扎實有效、全面促進學校內涵發展，特制定本實施方案。

一、指導思想。

全面貫徹落實府谷縣教育局“創優爭先”工作精神，認真總結回顧本學期工作，對照《府谷縣教育局2015—2015學年度第二學期“創先爭優”暨責任區督學檢查通報》系列文件中的“存在問題”、“意見與建議”，分析學校現狀，進一步查擺問題與差距，分解整改任務，逐一落實整改責任，制定整改措施，保質保量完成任務。

二、強化組織領導、提高認識。

1、成立創優爭先存在問題整改工作領導小組

組 長：趙世鵬

副組長：付軍偉

成 員：張 燁 教導主任

王 瑞 總務主任、會計、灶務管-理-員、檔案室管-理-員

武智軍 少先隊總輔導員、少隊部管-理-員、勞技室管-理-員

任文新 教科室主任、音美室管-理-員

段會杰 信息技術教育管-理-員、計算機教室管-理-員

馬 馳 儀器室、實驗室管-理-員

韓 英 衛生室、心理咨詢室管-理-員

劉春苗 會議室、多功能室管-理-員

周美林 圖書管-理-員

2、宣傳動員，營造輿-論氛圍，提高認識，統一思想。

查擺存在問題，認識整改工作的必要性、緊迫性，統一思想。

②召開全體教師會議，列出教育教學工作中存在的問題，討論分析存在問題的原因、解決措施，強化組織領導，分解整改任務，落實整改責任人，制定具體整改方案，整改達標。

三、具體整改工作。

（一）、“《通報（四）》”中點到的問題整改措施和責任人

整改措施：嚴格按方案、按步驟于假期、開學初完成整改。

責任人：付軍偉。

整改措施：

②、加強日常監管；修改績效考核方案。

責任人：付軍偉。

有待進一步提高。”

整改措施：

①、對六年級班主任誡勉談話，并按照績效考核方案扣款100元，已經完成。

②、修改績效考核方案，加大相關考核力度，加強日常監管，開學初完成。

責任人：趙世鵬。

③、采取切實有效的方式，大力宣傳課堂教學改革的必要性，提高教師、學生的認識，增強信息，爭取家長的理解與支持。進一步修訂《麻鎮中心小學課堂教學改革實施方案》，做到目標明確、途徑具體、切合學校實際，實現課堂教學“三為主”，下學期開學初完成。

責任人：付軍偉。

在下學期工作計劃中重點體現，精心組織學區（校）之間教育教學交流、聯誼活動，博采眾長，學習、借鑒兄弟學校的辦學經驗。

責任人：趙世鵬。

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農業工作存在問題篇七

反映扶貧工作存在的問題 prepared on 22 november 2020

三街鎮扶貧工作中存在的問題

一、三街鎮開展脫貧攻堅基本情況

三街鎮下轄11個村委1個社區，共有建檔立卡貧困戶274戶，共計853人，整村推進的貧困村有潞江村委、溶江村委。2016年脫貧戶共有51戶，172名貧困人口;2017年脫貧戶有有34戶，138名貧困人口；一個貧困村。

動態調整工作：我鎮于2017年8月開始對全鎮啟動貧困人口動態調整工作，嚴格遵循精準識別程序，按照縣委統一部署的時間節點要求，包村干部、幫扶責任人、村組干部組成工作小組進村入戶，開展廣泛宣傳，掌握真實的情況。今年動態調整我鎮新增貧困戶19戶，64人，返貧8戶，37人，剔除7戶，23人。

二、三街鎮開展脫貧工作中存在的困難及問題

（一）貧困收入核定難。由于現監測技術條件所限、農民收入來源的多樣化和不可測性，貧困對象的收入狀態很難準確、全面的掌握。現核定收入的辦法只有聽貧困戶口述，及查存折本的流水，但是現在大多數人也開始用銀行卡，對于銀行卡的收入無法正確核實。

（二）幫扶干部對政策了解不夠，認識也不到位。首先，干部結對幫扶形式比較單一，扶貧隊員對扶貧政策把握不多，幫扶計劃、幫扶措施制定還不夠具體，在幫助貧困戶解決生產資料、資金投入和技術指導等實際問題上幫扶措施不明確、跟進不及時，幫扶效果也會因幫扶隊員職

位高低、能力大小等因素受到影響。其次，有些幫扶干部沒有把心思用在扶貧工作上，去年開展精準扶貧工作近一年時間，年底時，到底扶誰，怎樣扶尚未完全搞清楚。

（三）政策雖多，但力度還不夠。目前已有的扶貧政策力度還不夠，如貧困戶小額信貸貸款政策變動較大，少數貧困戶貸款要求較為嚴格，不利用產業發展；危房改造指標緊張，且貧困戶建房需求容易變動，不好把握，我鎮年前對有需要于2018年建房的貧困戶進行了三次摸底，但由于很多不穩定原因，還是導致下達的危房改造指標和實際需求指標有差，而現補助的標準對于特貧困困戶建房而言差距較大，很多特困貧困戶還是無法建房；低保兜底政策與國家脫貧標準有一定差距。

（四）貧困戶主觀脫貧意識差，發展意識不強。一是多數貧困人口文化素質低、思想保守、思維觀念還停留在自給自足的自然經濟時期，沒有發展動力，安于現狀。國家諸多惠農政策的實施和兌現，社會各界捐資捐物，使部分貧困戶產生了嚴重的依賴思想。在入戶走訪過程中，我們發現，少數貧困戶，當問及打算發展啥產業、如何發展拔窮根時，則不假思索的說：“我現在是三無，無錢、無勞力、無技術，啥都搞不成，你們既是來扶貧的，請你們給我安排低保”。二是就業觀念嚴重落后。相當部分的貧困戶處在小錢不愿賺，大錢賺不來的狀態。如對于一些具備勞動力的貧困戶，幫扶聯系人協調用工單位安排工作，但缺乏吃苦耐勞精神，工作拈輕怕重，不利于幫扶工作開

展。

（五）資金投入滯后，到戶產業實施難。一是扶貧到戶的扶持政策有待完善。目前出臺的扶持產業發展政策、對產業規模的要求與貧困戶的自身能力，生產水平不相匹配。一些扶貧資源投向了實施效果相對明顯的“大戶”身上，而“大戶”與貧困戶之間利益鏈接機制不健全，導致部分扶貧項目最終未能落實到貧困戶，貧困戶難以獲得產業發展扶持。二是精準扶貧項目落實嚴重滯后。貧困村項目計劃、建設規模、扶持標準還未下達到鎮村，時間過半，計劃未下達，將會影響年度目標的實現。三是貧困戶對政策性扶持資金用途了解不透。如很多貧困戶對小額信貸使用用途不了解，貸款出來用于自己治病、“大吃大喝”、孩子讀書等，出現錢花了，貧沒脫。

（六）縣級部門對鎮級部門指導力度不夠，動態調整難開展。精準扶貧是一項動態的管理過程，應根據貧困家庭經濟狀況、人口變化而及時作出調整，但是實際工作中存在太多的個例問題，如現在所需要調整的非自然人口的增減問題如何處理，縣級部門一直未予以答復，導致后期工作不知如何開展。

農業工作存在問題篇八

2、園路等邊角色塊均未能合理種植到邊，需補種處理到位；

6、弧形平臺石材走邊均未能按要求異形加工處理；

7、景觀墻涂料未按設計進行粉刷；

9、駁岸前填土未按設計要求回填；河道內多余土方未清理

針對存在的問題，希望貴單位能夠高度重視，積極投入力量整改和處理，確保能夠達到設計及規范要求，為順利驗收打下扎實的基礎。