在日常學習、工作或生活中，大家總少不了接觸作文或者范文吧，通過文章可以把我們那些零零散散的思想，聚集在一塊。范文書寫有哪些要求呢？我們怎樣才能寫好一篇范文呢？下面我給大家整理了一些優秀范文，希望能夠幫助到大家，我們一起來看一看吧。

加強農村集體三資管理工作的思考篇一

一是資金管理情況。各村(社)都能嚴格執行國家《現金管理暫行條例》，建立了《農村集體資金管理制度》;村集體收取各項收入時，都使用統一的專用票據;村集體存款各村只有一個帳戶，能嚴格執行帳、款分管，全鄉村級財務帳目、資金都是由鄉財政所代管。二是資產資源管理情況。農村集體資產資源能夠按照有關規定清產核資、明晰產權、登記造冊，確認其所有權和使用權;村集體資產的取得、變更或終止，資產經營方式的確定或變更，資產的購置、變賣、報廢等事項，大部分經村民(代表)大會或黨員大會討論決定;村集體資產資源的承包、租賃、出讓，一般經村“兩委”會議研究。

一是成立業務指導組，負責對全鄉7個村(社)的農村集體“三資”清理工作進行業務指導，明確工作職責，切實負起責任。各村也都成立相應的清查小組。二是清理核查農村集體“三資”情況。由鄉(鎮)組成的“三資”清查小組，按照清理核查的范圍全面進行核查，如實填報核查結果，并將這些數據通過召開會議、張貼在公開欄上等方式公開，接受群眾監督。對各村的“三資”情況進行分類匯總，登記造冊，建立臺帳。每冊臺賬一式兩份，一份由村委會保管，一份由鄉財政所保管。三是建立農村集體“三資”監管制度。各村都建立了《農村集體貨幣資金管理制度》、《農村集體收入管理制度》、《農村集體支出管理制度》、《農村集體費用管理制度》、《經濟合同管理制度》等監管制度。

村(社)財務人員力量薄弱，主要表現在對農村財務和計算機知識掌握欠缺。

一是完善制度，規范操作。針對存在問題進一步完善原有農村集體“三資”管理、財務公開等相關制度，充分利用現代信息平臺技術提高“三資”管理水平。二是加強培訓，提高業務。定期在村(社)開展業務培訓，將財務管理、公有資產監管等制度作為主要學習內容，不斷更新知識，提高整體素質和業務技能，進一步規范財務檔案。三是嚴明紀律，加強管理。圍繞群眾關心的熱點、難點問題和與群眾利益直接相關的問題開展監督檢查工作，切實加強農村集體“三資”管理，維護好農民群眾的利益，確保社會和諧穩定。

加強農村集體三資管理工作的思考篇二

為積極響應縣委提出的整治活動要求，街道組織召開了黨員、干部、群眾代表座談會，廣泛征求意見和建議，結合街道存在的實際問題，制定了蘆林街道開展“庸懶散拖”、群眾辦事難和農村集體“三資”問題等三項整治活動工作方案，并及時召開專題會議，精密部署安排開展整治活動。為加強對整治活動的領導，成立了三項整治活動領導小組和工作督查組，落實了辦公場所，抽調了骨干力量，確保活動的順利開展。

利用每周星期一、星期四干部夜學，集中學習了縣委、街道開展三項整治活動的工作方案及有關精神，并要求每位干部認真作好學習筆記和撰寫學習心得體會。通過學習，進一步提高黨員干部的思想認識、思想覺悟和服務意識，改進作風，認真履行職責。

“庸懶散拖”問題整治活動：召開了街道黨工委擴大會議，對照“庸懶散拖”四個方面10項內容，專題討論、研究當前存在的問題，并要求各單位和個人進行認真對照檢查，開展自查自糾工作。匯總后，梳理出工作日中午有違規飲酒現象、上班有遲到早退現象和會議中玩手機等問題，建立問題臺帳，落實整改措施。

群眾辦事難問題整治活動：規范街道便民服務中心的工作崗位牌和窗口設置，方便群眾辦事。便民服務中心按照《關于進一步規范便民服務中心管理工作的實施意見》(蘆發[xx]33號)開始運行，設置好崗位辦事范圍，明確崗位工作人員，安排好崗位的值班時間，制定了獎懲辦法。

農村集體“三資”問題整治活動：召開由各村(居)主任、財務專管員和有關人員參加的農村集體“三資”問題整治活動專題會議，并邀請農業局經管站專家進行專題授課。確定湖頭居為我街道開展整治活動試點，街道農經站人員進行督促、指導，相關工作正在有序進行。

街道整治活動督查組對整治活動的開展進行了督查。督查中對發現的問題進行了通報批評，并嚴格落實整改措施。

加強農村集體三資管理工作的思考篇三

(一)成立專班，制定方案

我區根據農村集體“三資”管理的工作要求,2018年制定了檢查的工作方案，要求一季度一檢查，并且聯合紀工委、財政局等單位成立了工作專班。

(二)組織召開培訓會

2018年6月6日，我區結合農村集體產權制度改革工作，邀請了***專家對“三資”管理工作和產權制度改革工作中存在的問題進行了講解。此次培訓，涉農鎮(辦)、村(社區)等“三資”工作人員全部參與，培訓人次達90人次，培訓面積較廣，業務講解深入，進一步提升了我區農村財務人員的業務水平。

(三)督辦檢查

根據***《關于開展全區村集體“三資”監管及財務檢查工作通知》要求，我區農村財務檢查工作實行“一季一巡查、半年一評議、全年一公示”制度。****結合《高新區農村集體“三資”管理暫行辦法》，我區組織專班對涉農鎮辦2017年元月至2017年12月農村財務進行了檢查。根據檢查結果統計來看，在財務報銷和做賬過程中仍存在大量的不規范問題，***已及時將檢查結果反饋至各“三資”代理中心，要求各涉農鎮辦、村(社區)迅速整改。

(一)成立機構，落實人員。****成立了以黨(工)委、政府(辦事)、紀檢、財政、經管等人員為成員的農村集體“三資”管理監督委員會，負責農村集體“三資”監管代理工作的組織、協調、監管及日常工作的管理;依托鎮經管站設立了農村集體“三資”委托代理服務中心，對農村集體“三資”的使用、購置、處置等行為進行管理和監督。在各村設一名報帳員，村(社區)均設民主理財小組，成員2-3人，由村民代表選舉產生。

(二)完善制度，有章可循。在實行村社會計帳務代理制過程中，不斷健全完善農村集體“三資”管理制度、村財民理鄉監管制度、民主理財小組工作制度、收支管理制度等各項制度、財務開支審批制度、會計檔案管理制度、財務公開制度等等，做到制度健全、有章可循，堅持用制度規范村社財務的管理，保證村社集體資金開支有序，使用得當，確保村財民理村用鄉監管。

(三)提高業務，規范操作。每年不定期的組織會計和村社報帳員進行財會業務培訓，由*財政局、*****、鎮財政所等進行培訓指導，包括財會業務、惠農強農政策業務、災后重建業務等培訓指導，提高會計和報帳員的業務知識和水平，進行規范化操作。

(四)民主理財，公開監督。每村成立理財小組，參與并監督村社的一切收支，實行收支兩條線，所有收入均交入各村在鄉農村信用社開立的村集體帳戶中，所有支出理財小組都要進行監督，大額開支需鎮上審核。

(五)正確使用，管好資產。對村社集體資產進行清理登記，并進行動態登記管理(包括房屋建筑、辦公設施設備、文化體育器材、道路橋梁、電灌站等水利設施和其它固定資產)。明確資產管理人，動態登記人。維修、租借、使用做好記錄。承包、處置、變買、銷毀均需村民代表大會討論通過并及時登記。

(六)合理經營，盤活資源。對土地、林地、河灘等集體資源進行合理合法、公開公平流轉、承包，盤活資源，增加收入，壯大集體經濟，農民就地打工掙錢增加收入。

(一)農村“三資”管理難度較大。農村“三資”涉及面廣、項目多，既有現金的，又有實物財產的，還有資源性質的;既有國家支農資金、各項補償補助款，又有集體收入，還有籌資、捐資等，農村具有較強的復雜性、多樣性，帶來管理難度較大。

(二)資產價值評估體系不健全。農村集體資產資源價值難以建立科學評估體系，價值無法準確體現，在評估核算和承包經營時，不好按照公開市場交易原則準確確定價格。

(三)農村“三資”管理隊伍不強。由于村社集體財力有限，經費不足，專職業務人員少，技能水平不高，且培訓又少，對部分資產和資源的管理無法到位。

(四)村社干部思想需進一步解放。由于一些村社干部思想不解放，發展意識不強，影響集體“三資”的保值增值。

(一)科學規范農村集體“三資”管理機制。一是嚴格執行“村財民理鎮監管”制度。加大財務監管，執行村社會計代理服務制，確保財務審批、資金管理、票據管理等制度落實到位，對集體“三資”分類管理，按照會計核算主體獨立設賬。二是落實民主決策制度。涉及集體資產的重大事項，要履行民主程序，由村民代表大會民主討論通過做出決定。三是完善評估制度。集體資產產權發生轉移變更時，必須經過****和具有評估資質的單位，按照程序科學評估，按照市場原則合理確定價格。四是實行集體資產產權登記制度。依托2018年農村集體產權制度改革工作，對村集體資產、資源實事求是地界定所有權，在董事會、監事會的監管下，確保村集體資產不流失，并對資產進行盤活利用。

(二)抓好“三資”清理和村干部離任審計。利用村干部離任審計結果，對本屆任職時所經辦的財務進行認真清理，按照“三清三查”的要求做好村干部離任財務審計工作。即：清理各項往來，審查債權債務是否明確;清理發包款、租憑款、拍賣款等，審查資金用途是否合理;清理歷年遺留的財務問題，審查有無違規違紀行為。在此基礎上，對村級固定資產、債權債務等進行登記造冊，由村委會負責人及財務人員簽字蓋章后，移交村委會檔案管理。

(三)抓好收支管理。一是嚴格票據管理，定期將已使和末使用的票據進行清查，對開出的票據做到票款同行，及時入賬用票據管收入。二是嚴格獎懲制度，對已實現的收入拒不繳入專戶的，要及時查明情況，按照有關規定追究當事人責任，并嚴肅處理。三是加強支出管理，支出單據必須是稅務部門或財務管理部門統一印制的專用報銷單、證明單、收條等，不得以白條或不規范的憑證入賬，嚴禁無票據付款。對每張支出單據，都應對其真實性、合理性、合法性進行嚴格審核，不符合要求的單據堅決予以退回，做到“五不核銷”，即：原始憑證要素不全不核銷，不是正規發票不核銷，單據沒有經辦人簽名和注明用途的不核銷，單據末經相關人員審核的不核銷，違返有關財務制度的不核銷。

(四)加強業務培訓，提高管理水平。針對少數村組報賬員素質偏低的實際，一方面應加強對他們的輔導，在報賬時及時對單據及流程方面的錯誤進行認真細致的指正，并告訴其改正方法。另一方面，應當鼓勵報賬員提高自身整體素質，有條件的鼓勵其進行繼續再教育提高學歷。此外，應適時的組織相關的培訓，及時為報賬員充電，適當考慮增加報賬員的補貼，讓其工作無后顧之憂，更盡心盡力的做好自已的本職工作。

(五)加強協調配合，爭取各方支持。橫向加強與財政、紀檢等部門的溝通，縱向積極與上級匯報，爭取在報銷制度和人員上給予一定幫助，創造一個和諧的外部環境，樹立部門想干事、會干事、能干事的良好形象，強化問題意識和創新思維，著力把問題轉變為思路，把思路轉化為典型，把典型上升為模式，把模式普及成常式。

(六)繼續落實村組重大事項集體決策及征求民意制度。各村組重大項目、重大活動和公益事業項目的規劃建設，涉及農民的其它事項，必須堅持集體決策和征求民意制度，堅持公平、公正、公開的原則，堅持事先征求、吸收合理意見的原則，堅持實事求是和兼顧國家、集體、個人三者利益的原則，嚴格執行“四議兩公開”制度。

做好農村集體“三資”管理工作，清晰了解村級資金、資產與資源的各項明細，合理的規范各項支出與收入，完善資金管理，避免資源的盲目開發、流失與浪費，促進資源優化配置。增強村民參與村務程度，將民主管理落到實處，保證集體利益，從源頭上遏制農村黨員干部違紀違法、貪污腐敗問題的產生，維護農村社會穩定，鞏固黨在農村的執政基礎，進一步加快社會主義系農村建設的步伐。

加強農村集體三資管理工作的思考篇四

為了適應我國國有經濟管理體制改革和國有資產監督管理的需要，認真貫徹落實《企業國有資產監督管理暫行條例》，摸清中央企業“家底”，核實中央企業資產質量，為中央企業執行《企業會計制度》和做好企業業績考核、績效評價以及國有資本保值增值工作創造條件，國資委決定從2003年9月起分期組織中央企業開展清產核資工作。

（一）全面摸清中央企業“家底”，如實暴露企業存在的矛盾和問題，真實、完整地反映企業資產狀況、財務狀況和經營成果，促進提高企業會計信息質量。

（二）全面清查核實中央企業各項資產損失情況，并根據國家清產核資政策規定進行處理，促進企業解決歷史遺留問題，為執行《企業會計制度》創造條件。

（三）通過對中央企業所屬事業單位清產核資工作，核實事業單位資產、權益等狀況，規范中央企業會計核算和財務

報告

（四）全面清查核實中央企業所屬境外子企業各類資產、負債和所有者權益，規范境外企業財務監督管理和財務

報告

為配合中央企業執行《企業會計制度》工作，國資委監管的中央企業清產核資工作從2003年9月分批開始，分別用5個月時間完成清產核資主體工作任務，全部工作于2004年10月結束。具體分以下幾個階段進行：

（一）前期準備（2003年6～8月）。在對中央企業進行調查排隊基礎上，提出中央企業分批開展清產核資工作計劃，制訂《中央企業清產核資工作

方案

（二）工作部署（2003年9月初）。對中央企業清產核資工作進行工作部署，明確領導組織和辦事機構，落實清產核資工作任務。各中央企業明確或建立相應的組織或辦事機構，制定切實可行的工作

方案

（三）業務培訓（2003年9月）。

計劃

（四）組織實施。分批組織中央企業開展清產核資工作，全面完成賬務清理、資產清查、數據匯總上報等主體工作任務，全部工作于2004年10月結束。

三、清產核資清查時間點

為了保證中央企業清產核資各項工作有序進行，根據企業自身實際情況及國家關于執行《企業會計制度》工作總體安排，中央企業清產核資工作將采取分期分批方式組織進行。具體安排如下：

（一）2002年前已申請執行或已執行《企業會計制度》的有關中央企業，按照財政部規定的有關工作要求，做好有關資金核實工作，直接向國資委申報資產損失處理，可不再組織清產核資工作。

（二）申請2003年執行《企業會計制度》的中央企業，清產核資主體工作時間為2003年9-12月，資產清查時間點為2002年12月31日，全部工作于2004年3月底結束。

（三）申請在2004年或2005年執行《企業會計制度》的中央企業，清產核資主體工作時間為2004年1-6月，資產清查時間點為2003年12月31日，全部工作于2004年10月底結束。

（四）總公司設在港澳地區的中資企業和其他特殊情況企業清產核資工作另行商定。

（一）賬務清理。指以清產核資資產清查點為基準對企業母公司及其所屬企業和事業單位的各類帳戶、會計憑證、會計賬簿以及企業內部資金往來和借款情況進行全面核對和清理，做到賬賬相符、賬證相符、賬表相符。

（二）資產清查。指對企業各項資產進行全面清理、核對和查實。重點做好各類應收及預付賬款、各項對外投資、賬外資產的清理，以及企業有關抵押、擔保等事項的核對。

（三）價值重估。指對企業賬面價值和實際價值背離較大的主要固定資產和流動資產按照國家規定方法、標準進行重新估價。

（四）損溢認定。指依據國家清產核資政策和有關財務會計制度規定，對企業申報的各項資產損溢和資金掛賬進行認定，并對執行《企業會計制度》預計損失進行確認。

（五）資金核實。指根據企業上報的資產盤盈和資產損失、資金掛賬等清產核資工作結果，依據國家清產核資政策和有關財務會計制度規定，組織進行審核并批復準予賬務處理，重新核定企業實際占用的國有資本金數額。

（六）完善制度。指企業在完成清產核資工作后，認真分析在資產及財務日常管理中存在的問題，提出相應整改措施和實施《企業會計制度》

計劃

中央企業清產核資工作，由國資委統一領導、統一組織、分步實施，有關清產核資的重大問題由國資委研究決定。各中央企業具體組織所屬企業、單位開展清產核資工作。

（一）國資委負責中央企業清產核資工作部署，制定清產核資規章制度和工作方案，對企業清產核資工作及中介機構審計工作進行督促、指導和核查。

（二）中央企業應結合企業自身實際情況，成立清產核資領導小組，并指定內部有關機構或成立臨時辦事機構，具體負責組織實施工作。

（三）中央企業所屬事業單位、境外企業清產核資工作要按照中央企業清產核資工作統一部署和要求開展，具體工作實施按其財務隸屬關系組織進行。

為確保清產核資工作質量，提高工作效率，開展清產核資工作的中央企業應遵循以下工作要求：

（一）中央企業清產核資工作應認真執行《國有企業清產核資辦法》等制度規定（另行下發），做到全面徹底、不重不漏、賬實相符，切實摸清“家底”，保證清產核資工作結果真實、可靠。

（二）中央企業在清產核資工作中應堅持實事求是的原則，如實暴露存在問題。對清查出的各項資產損失均應按有關要求取得合法證據或具有法定效力的經濟鑒證材料，不得虛報、瞞報。

（三）中央企業對清出的各項資產損失和資金掛賬，應認真清理、分類排隊、查明原因，根據企業實際情況，依據國家清產核資政策和有關財務會計制度規定，認真研究提出處理意見。

（四）中央企業經批準財務核銷的各項不良債權、不良投資及實物資產損失，要建立“賬銷案存”管理制度，認真加強有關管理工作，組織力量或成立專門機構繼續進行清理和追索，避免國有資產流失。

（五）中央企業通過開展清產核資，如實反映企業所屬單位在經營管理中存在的矛盾和問題，對資不抵債難以持續經營的，應在認真調查研究的基礎上做好分類排隊，依法予以合并、歇業、撤銷、出售和破產，加快推動企業組織結構的調整，促進提高國有資本總體運營效益。

（六）除涉及國家安全的特殊企業以外，中央企業清產核資工作結果須委托符合資質條件的社會中介機構進行審計，并上報企業清產核資審計報告。

（七）中央企業在清產核資工作中，要指定專門機構和專人負責，及時將工作的進展情況、存在的問題、工作組織和意見或建議，通過簡報、情況反映、專題報告或階段

工作總結

加強農村集體三資管理工作的思考篇五

為提高“三資”管理人員的業務能力、專業知識水平以及實踐技能，更好地適應農村集體“三資”管理工作的需要，進一步提高管理人員素質，促進農村集體“三資”管理工作更加規范有序，科學、合理、有序地使村集體“三資”保值增值，防止村組集體資金流失，加強對各社區(村)工程項目的有效管理，促進農村基層黨風廉政建設，促進農村社會和諧穩定，確實維護好農民群眾切身利益。根據相關法律、法規和政策，結合街道實際情況，制定本培訓方案。

以黨的十七大及十七屆四中、五中和中紀委十七屆四次、五次、六次全會精神為指導，按照《曲靖市麒麟區村集體資金資源資產管理辦法》的要求，深入貫徹落實科學發展觀，以提高“三資”管理人員的業務能力，專業水平和實踐技能，進一步提高管理人員綜合素質為目標，促進農村集體“三資”管理工作更有合理規范，著力構建農村集體“三資”管理工作新機制，保證農村集體“三資”存量科學使用、保值增值。通過清產核資、建立和規范“三資”臺帳、完善“三資”管理相關制度，進一步提高農村民主管理水平，促進農村基層黨風廉政建設，為農村經濟社會和諧發展提供堅實的基礎。

提高相關“三資”管理人員的業務知識、專業水平和實踐技能，高質量促進“三資”管理有效有序進行，科學、合理使用好資金資產和資源。通過培訓形成一支業務知識精通，專業水平高，實踐技能強的“三資”管理隊伍能人。

各社區(村)“三資”管理人員。

集中會議室，請有關“三資”管理領導對業務、專業知識及操作方法和程序進行講解，以教師式教育為主，自學領悟為輔。

(一)詳細講解當前農村財務知識，科目設置運用，財務核算和監督等“三資”管理實用知識。

(二)學習農村集體“三資”信息化管理系統功能、資產資源管理操作流程和農村集體“三資”信息化管理軟件的財務操作流程等內容。

(三)認真學習西城街道農村集體“三資”管理的各項規章、制度，熟悉和掌握“三資”管理的應用程序，要求各村制度不但上墻，還要熟記于心。

(四)學習村級資產、資源處置、評估管理辦法，規范資產、資源入賬價值，做到統一按程序操作，嚴格程序辦事，不斷提高依法理財水平。

(五)學習熟悉工程建設項目的招投標、報批、工程管理和驗收程序。(六)學習規范的現金銀行存款管理制度、票據管理制度，做到債權債務管理有序、合理，檔案管理規范，財務公開到位。

(七)加強會計知識和會計電算化的學習，提高會計人員的實踐操作技能。

(八)學習“三資”清查方法、操作程序和制度。

1.培訓期間，手機等通訊方式一律調為靜音。

2.培訓開始前十分鐘到場，登記單位名稱加姓名簽到。

3.請假必須提前告知相關會場負責人或提交書面材料，經批準后執行。

4.培訓期間不得抽煙，不許交頭接耳，保持會場安靜。

5.尊重培訓講師，認真學習，做好培訓筆記。

加強農村集體三資管理工作的思考篇六

為全面掌握我鄉農村集體“資金、資產、資源”(三資)監督管理情況，經研究，決定對我鄉農村集體“三資”管理工作進行一次專項檢查。現將此次檢查的有關事項通知如下：

1、組織領導情況。成立組織機構，制定下發工作方案。查看相關文件、會議記錄等。

2、農村集體資產出讓、資源開發利用情況。按康紀發[20xx]11號文件要求，對村集體資源、資產進行核實、登記造冊;對村集體資產出讓、資源開發利用統一進入鄉鎮公共資源交易中心進行公開競價和招標投標;鑒訂廉政監管和廉政施工責任書。查看相關資料、會議記錄等。

3、農村集體資金使用管理情況。對村級財務進行清理整頓，進行移結交，建立會計檔案;鑒訂委托合理合同，推行“三資”委托代理服務;建立村民理財小組，實行村級財務公開。查看相關資料、會議記錄、實地查看。

4、其他情況。檢查是否存在賬外資產，賬外資金等。查看相關資料。

9月5日—15日，為期10天。

第一組：

組長：

成員：

第二組：

組長：

成員：

1、各督查組要認真領會此次專項檢查的工作要求和內容，要通過看、查、訪等方式實事求是掌握全鄉農村集體“三資”監督管理情況。

2、各村要高度重視此次督查工作，要認真對照有關要求準備好備查資料，提供給各督查組。

加強農村集體三資管理工作的思考篇七

為貫徹落實《中共中央國務院關于穩步推進農村集體產權制度改革的意見》精神，按照《農業部財政部國土資源部水利部國家林業局教育部文化部國家衛生計生委體育總局關于全面開展農村集體資產清產核資工作的通知》（農經發〔2017〕11號，以下簡稱《通知》）、《山東省農業廳山東省財政廳山東省國土資源廳山東省水利廳山東省林業廳山東省教育廳山東省文化廳山東省衛生計生委山東省體育局關于全面開展農村集體資產清產核資工作的通知》（魯農經管字〔2018〕1號）、和《青島市農村集體資產清產核資實施方案》有關要求，結合我鎮實際，制定本實施方案。

（一）指導思想。全面貫徹黨的

十九大

（二）基本原則。堅持實事求是、客觀公正，統籌考慮歷史原因和現實情況，明確集體資產產權歸屬，保持集體資產的完整性，維護集體經濟組織及其成員財產權益。堅持有序推進合理合法，先將農村集體資產現狀摸清查實、記錄在冊，再根據實際需要適時進行評估，嚴格遵守相關法規政策和財經制度，確保清查核實結果真實準確。堅持農民群眾充分參與，依靠和發動群眾，組織集體經濟組織成員參與，接受集體經濟組織成員監督，清查結果進行公示公開，得到全體集體經濟組織成員認可。

（三）對象范圍。這次清產核資的對象包括：我鎮行政區域內村級集體經濟組織，包括代行村集體經濟管理職能的村民委員會、居民委員會，以及農村集體經濟組織所屬企業等。清產核資的范圍包括:農民集體所有的土地、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等資源性資產；用于經營的房屋、建筑物、機器設備、工具器具、農業基礎設施（包括小型水利工程）、集體投資興辦的企業及其所持有的其他經濟組織的資產份額、無形資產等經營性資產；用于公共服務的教育、科技、文化、衛生、體育等方面的非經營性資產。重點清查核實未承包到戶的資源性資產和集體統一經營的經營性資產以及現金、債權債務等。

這次清產核資工作由區統一部署、統一報表格式、統一數據平臺，以2017年12月31日為登記時點，自2018年4月開始至2018年11月底前完成。分為宣傳發動、組織實施、總結完善三個階段。

（一）宣傳發動階段（2018年4月）

1、組織領導。按照上級部署要求，成立由鎮經管統計審計中、財政所、國土資源房管所、農業服務中心、鎮村建設委員會等5部門參與的靈山鎮農村集體資產清產核資工作指導組（成員名單見附件1）；指導組辦公室設在經管統計審計中心，具體負責清產核資技術指導、督導檢查、綜合協調等工作。各村也要成立相應的領導小組和工作班子，研究擬定實施方案等文件，切實把這項工作抓緊抓好。

2、宣傳發動。農村集體資產清產核資是推進農村集體產權制度改革的重要基礎，是保障農民財產權益的客觀要求，是加強集體資產財務管理的有力舉措。要大力宣傳開展農村集體資產清產核資工作的重大意義，要向群眾解讀好政策精神和工作要求，動員發動廣大農民群眾理解、支持和參與清產核資工作。

3、加強業務指導和培訓。鎮舉辦業務培訓班，對從事具體工作的人員進行培訓，切實提高其業務素質和工作技能。鎮清產核資工作領導機構要組織村（居）成立由村（居）黨組織、村（居）民委員會、村務監督委員會（民主理財小組）、集體經濟組織主要負責人和會計人員、集體經濟組織成員代表等人員組成的清產核資工作小組，村（居）黨組織負責人為組長，具體負責村（居）集體經濟組織清產核資工作。

（二）組織實施階段（2018年5月-10月）

以農業部等九部委局制定的《農村集體資產清產核資辦法》為依據，對農村集體經濟組織所有的資源性資產、經營性資產和非經營性資產進行清查核實和登記。扎實做好資產清查、資產評估、產權界定、賬目調整、資產核實、結果公示、結果確認、審核報送、完善臺賬、納入平臺管理等重點環節工作。

1、資產清查。村（居）清產核資工作小組分別對本村（居）集體經濟組織的流動資產、農業資產、長期投資、固定資產、在建工程、無形資產、資源性資產等集體資產，以及流動負債、長期負債、所有者權益等，以會計賬面價值為基礎，先賬內、后賬外全面清查核實。村集體經濟組織所屬企業，包括全資持有、直接及間接擁有半數以上表決權等能夠控制的被投資企業，其資產也要納入清產核資范圍，并按照有關政策規定進行登記。清查相關的情況填報《農村集體資產清產核資報表》（以下簡稱《報表》，見附件2）明細表（指“農清明細01-20”，下同）。具體清查內容和方法如下：

（1）流動資產清查，包括現金、銀行存款、短期投資、應收款項、存貨等。

現金。清查核對現金賬面余額與庫存現金是否相符。清查發現有現金長款或短款的，要查明原因，據實編制憑證，調整賬簿。

銀行存款。清查核對銀行存款余額與開戶銀行或其他金融機構出具的銀行存款對賬單余額是否相符。余額不符的，要查明原因。對由未達賬項引起的，要編制《銀行存款余額調節表》進行調整。

短期投資。清查核對各種短期投資賬面余額與短期投資原始憑證記載是否相符，查清各種短期投資的投資對象、投資時間、投資金額、投資協議等。

應收款。清查核對單位和個人的各項應收及暫付款項，根據應收款賬面余額，采取面詢、函證等方式逐一與外部單位和個人進行核對，取得書面核對憑證，查清債務人、金額、形成原因、到期時間和審批人等，并以雙方記賬憑證金額一致為準。對登記日應收未收的款項，按照權責發生制原則，依據合同、協議或政策文件確認，并取得債務人書面同意；對有爭議的債權，要查證、核實，明確債權關系；對因債務單位撤銷，或債務人死亡，且無遺產清償，又無義務承擔人等原因，確實無法收回的債權，要明確責任，按照有關規定進行核銷。因訴訟等原因處于不確定狀態的債權，須單獨說明。

內部往來。清查核對內部所屬單位和農戶的各種應收及暫付款項，根據內部往來明細賬余額，采取公示、面詢、函證等方式逐一與所屬單位和農戶進行核對，取得書面核對憑證，查清債權單位或個人、債權債務金額、形成原因、到期時間等。

存貨。清查核對存貨賬面余額及明細賬與農業生產資料（種子、化肥、燃料、農藥等）、原材料、機械零配件、低值易耗品、在產品、農產品和工業產成品等實際數是否相符，查清庫存物資的類別、數量、金額、存放地點、保管人員等情況。清查采取實地盤點方法，保管員必須在場并參加盤點工作。對清查中發現的積壓、已毀損或需報廢的存貨，要查明原因，按照有關規定和程序妥善處理。

（2）農業資產清查，包括集體經濟組織購入、培育或營造的牲畜（禽）資產和林木資產。

牲畜（禽）資產。清查核實牲畜（禽）資產賬面數與實際數是否相符，查清牲畜（禽）資產的品種、數量、金額、生長階段，以及死亡等情況。清查采取實地盤點方法，飼養員必須在場并參與盤點工作。對有死亡、毀損或賬實不符的，要查明原因，按照有關規定和程序妥善處理。

林木資產。清查核實林木資產賬面數與實際數是否相符，查清林木資產的品種、數量、金額、生長階段，以及死亡、毀損等情況。清查采取實地盤點方法，管理員必須在場并參與盤點工作。對有死亡、毀損或賬實不符的，要查明原因，按照有關規定和程序妥善處理。

（3）長期投資清查，包括集體經濟組織不準備在一年內（不含一年）變現的股權投資、債權投資，以及對農民專業合作社、家庭農場、企業等的投資。清查核對長期投資賬面數與實際數是否相符，采取面詢、函證等方式，將長期投資明細賬與投資合同或協議、記錄憑證、審批文件、投資有關權益證書等與投資對象逐一進行核對，取得書面核對憑證，查清長期投資的對象（項目）、金額、方式、期限、股利（利息）等。

（4）固定資產清查，包括房屋、建筑物、機器設備、工具器具、農業基礎設施（包括小型水利工程）等。要按照固定資產用途，區分經營性和非經營性進行清查核實。清查采取實地盤查方法，與固定資產總賬、明細賬以及登記簿（卡片）逐一核對，清查各項固定資產的購建時間、坐落位置或存放地點、原值、累計折舊、凈值、使用狀態等。

對出租的固定資產，由出租方負責清查，并與租入方進行核對。對租入的固定資產，要與出租方核對，并進行賬外備查登記。對沒有登記入賬的固定資產，要將清查結果登記入賬。

對清查出盤盈、盤虧的固定資產，要查明原因，提出處理意見，并按規定申報處置。

（5）在建工程清查，包括尚未完工、或雖已完工但尚未辦理竣工財務決算的工程項目。要按照在建工程未來形成資產的用途，區分經營性和非經營性進行清查核實。清查核對在建工程明細賬與銀行存款、庫存物資、一事一議資金等相關記錄是否相符。清查采取實地盤查方法，依據在建工程明細賬和在建工程合同等，查清在建工程進度和質量，在建工程名稱、承建單位、建設時間、建設地點、預算投資額、已投入建設資金等。對于使用財政資金的基本建設，竣工財務決算要嚴格執行《基本建設財務規則》。

（6）無形資產清查，包括各項專利權、商標權、非專利技術等納入賬內核算的無形資產。依據無形資產明細賬和相關記錄，查清各種無形資產名稱、取得時間、取得方式、使用年限、使用情況、原始價值、攤余價值等。

（7）資源性資產清查，包括農民集體所有的土地、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等。清查按照農用地、建設用地和未利用地分類進行，只登記面積、權屬和經營情況，一般不確認價值。清查要與農村集體土地確權登記發證、農村土地承包經營權確權登記頒證、集體林權確權登記頒證、草原確權登記頒證等不動產登記、自然資源確權登記工作相銜接，充分利用已有登記成果、森林資源檔案等，減少和避免重復勞動。

（8）流動負債清查，包括短期借款、應付款項、應付工資、應付福利費等。

短期借款。清查核對集體經濟組織從銀行、信用社和有關單位、個人借入的期限在一年以下（含一年）的各種借款，根據短期借款明細賬余額，查清債權人、借款金額、借款期限、借款用途及審批人等。所有借款必須取得合同、憑據，無法取得的，由債權人、債務人雙方簽訂確認書。

應付款。清查核對集體經濟組織與外單位和外部個人發生的償還期在一年以下（含一年）的各種應付及暫收款，根據應付款明細賬余額，采取面詢、函證等方式逐一與債權進行核對，取得書面核對憑證，查清債權人、金額、用途、產生時間、到期時間及審批人等。

應付工資。清查核對集體經濟組織應付給其管理人員及固定員工的報酬，按照確定的工資標準，核對應付工資賬面余額和工資表記錄是否相符，查清領取工資人員的數量、姓名、金額等。

應付福利費。清查核對集體經濟組織用于集體福利、文教、衛生方面的福利費，查清應付福利費賬面余額、借貸方向及使用項目、受益對象、支付時間等。

（9）長期負債清查，包括長期借款及應付款、一事一議資金和專項應付款等。

長期借款及應付款。清查核對集體經濟組織從銀行、信用社和有關單位、個人借入的期限在一年以上（不含一年）的各種借款及償還期在一年以上（不含一年）的應付款項，根據長期借款及應付款明細賬，查清債權人、借款金額、借款期限、借款用途及審批人等。所有借款須取得合同、憑據，無法取得的，由債權人、債務人雙方簽訂確認書。

一事一議資金。清查核對集體經濟組織興辦生產、公益事業，按一事一議的形式籌集的專項資金，核對一事一議資金賬面余額與籌資方案、備查賬簿記錄是否相符，查清一事一議項目預算、資金來源、已使用金額、結余情況等。

專項應付款。清查核對集體經濟組織收到的征地補償費、國家財政專項補助等資金，根據專項應付款明細賬，查清專項應付款撥款單位、撥入金額、撥入時間、使用金額、具體用途等。

（10）所有者權益清查，包括資本、公積公益金、未分配收益等。

資本。清查核對集體經濟組織實際收到投入的資本。按照資本明細賬余額向前追溯，對于記載清晰的，通過公示、問詢和函證等方式，與投資人進行核對，取得書面核對憑證，查清資金賬面余額；對于記載不清的，可暫時將本集體經濟組織列為投資人，記入本集體名下。清查出資本明細賬記錄與實際投資人不符時，要經當事人簽字認可，成員（代表）大會表決通過后，據實調整資本明細賬。對投資單位撤銷的，要將投資單位投入資本轉為本集體資本，依據相關證明材料調整資本明細賬；對投資人死亡且有繼承人的，將其投入資本轉給其繼承人；對投資人死亡且無繼承人的，將其投入資本轉為本集體資本，依據相關證明材料調整資本明細賬。對農業合作化時期社員入社股份資金，有條件的可以進行深入查清。

公積公益金。清查核對集體經濟組織從收益中提取的和其他來源取得的公積公益金。根據公積公益金明細賬，結合資產、負債及資本賬目調整，查清公積公益金賬面余額。

未分配收益。清查核對集體經濟組織歷年分配后的結存余額，根據收益分配明細賬，結合資產、負債及資本賬目調整，查清未分配收益余額。

2、資產評估。各村要高度重視，組織好村內的農村集體資產評估工作。對于未納入會計核算或無原始憑證的農村集體資產要進行資產估價。集體經濟組織成員集體所有的資產中，賬面價值與實際價值背離較大的資產，可以進行價值重估。評估方法如下：

固定資產，一般按購建或調入時原始價值確定。對因賬外調入或無償劃歸等原因查不到原始價值憑證的固定資產，可比照同類資產現行購建價格確定。

長期股權投資，一般按初始投資價值確定。對確有交易需求且經集體經濟組織成員（代表）大會表決通過的，可進行資產價值重估，按現值或公允價值確定。

資產估價和價值重估須經集體經濟組織成員（代表）大會民主討論決定，一般由集體經濟組織自行開展，民主討論確定估價方法，作為記賬憑證入賬，任何組織和個人不得隨意估價處置資產。確有需求的，要聘請有資質的專業機構參與，其結果需經成員（代表）大會民主表決通過，并報鎮街經管中心備案。

3、產權界定。農村集體資產所有權界定，要按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，充分考慮不同資產的形成過程和歷史沿革，從兼顧國家與集體利益和維護農村社會穩定大局出發，尊重歷史、兼顧現實、實事求是、依法依規地進行。政府撥款、減免稅費等形成的資產歸農村集體經濟組織所有，要把所有權確到農村集體經濟組織成員集體。對由政府撥款和集體經濟組織以外單位或個人投入等混合所有制方式形成的資產，按各方出資比例或約定的股權比例確認所有權。對村與村之間集體資產所有權有爭議的，除法律、法規已有規定外，可協商解決；協商不成的，可列為待界定資產，報鎮街農村集體資產管理部門處理，也可通過仲裁或司法程序解決。

對于已經完成產權制度改革的村（居），要把資產權屬由代行職能的村（居）民委員會過戶到新組建的村集體經濟組織。

4、賬目調整。集體經濟組織要根據《村集體經濟組織會計制度》等有關規定，對清產核資中發現的賬款不符、賬實不符、賬證不符等問題及時進行賬務處理。具體要求為：

對存貨、農業資產、固定資產的盤盈或盤虧，在建工程的報廢或毀損等，必須查明原因，落實責任，經集體經濟組織成員（代表）大會討論通過，報鎮街經管中心審核批準后，按照會計制度進行賬務處理。盤盈計入其他收入，盤虧計入其他支出；數額較大的，可作為增減公積公益金處理，同時調整賬簿記錄。

對清產核資前沒有納入賬內核算的固定資產、無形資產、農業資產等，包括政府撥款、稅費減免等形成的資產，社會團體、個人捐贈的資產等，有原始憑證的，按記載價值入賬；無法取得原始憑證的，通過資產估價確認價值入賬，作為增加公積公益金處理，經民主程序討論通過，可轉增資本（并按股權比例量化給成員或集體），同時調整賬簿記錄。

對確實無法收回的應收款項、對外投資，預期不能帶來收益的無形資產，確實無法支付的債務等核銷，必須進行嚴格的審查，查明原因，落實責任，經集體經濟組織成員（代表）大會討論通過，報鎮街經管中心審核批準后，按照會計制度進行賬務處理。債權核銷計入其他支出，債務核銷計入其他收入，投資凈損失計入投資收益，同時調整賬簿記錄。

不符合或未履行規定程序的，不得進行賬目調整。

集體經濟組織所屬企業，包括全資持有、直接或間接擁有半數以上表決權等能夠控制的被投資企業，其資產要進行清產核資，并登記入賬。對集體經濟組織全資持有的被投資企業，要將其清產核資后生成的資產負債表，與集體經濟組織的資產負債表相關科目進行合并，同時集體經濟組織與被投資企業之間的債權和債務項目要相互抵消；并調整集體經濟組織的長期投資和被投資企業的所有者權益，差額計入公積公益金。對集體經濟組織直接或間接擁有半數以上表決權等能夠控制的被投資企業，在清產核資后，將所有者權益按投資比例對應調整集體經濟組織的長期投資，差額計入公積公益金。

5、結果公示。清產核資結果要由村務監督委員會（村民理財小組）進行核實，重點核實集體資產數額、權屬、臺賬與實物、處置與管理等情況，做到數額無誤、產權明確、現狀清楚。核實結果應填列在《報表》明細表的“核實數”，并在村務公開欄中公示。公示時間不得少于10天，并保存好相關影像資料。公示期間，村（居）清產核資工作小組安排專人受理群眾咨詢，并認真做好記錄和解釋工作；集體經濟組織成員對清查結果有異議的，村（居）清產核資工作小組要認真組織復查復核，直至群眾認可。區和鎮街清產核資工作領導機構要設立監督電話并公布，接受群眾監督。

6、結果確認。公示期滿無異議或異議問題已予解決的，應召開集體經濟組織成員（代表）會議，對集體資產清查核實結果進行確認。村（居）清產核資工作小組將確認后的《報表》明細表及相關會議記錄、影像資料等，上報鎮街清產核資工作領導機構備案。

7、審核報送。鎮街清產核資工作領導機構對各村（居）報送的《報表》明細表進行審核，確認無誤后匯總填寫鎮街《報表》匯總表（指“農清匯總01-02”，下同），上報區清產核資工作領導機構。區對鎮街上報的清產核資結果進行審核，匯總填寫區《報表》匯總表，并上報青島市清產核資工作指導組辦公室。

8、完善臺賬。鎮街經管中心要依據區批復的清產核資結果，根據《報表》格式整理完善各村（居）集體資產管理臺賬，鎮街經管中心和村（居）各保存一套。

9、納入平臺管理。各鎮街要依據上級清產核資領導機構批復的清產核資結果，將相關數據錄入“全國農村集體資產監督管理平臺”，實現統一管理，為建立年度資產清查制度和定期報告制度打好基礎。

（三）總結完善階段（2018年11月底前）

針對清產核資中發現的問題，進一步完善農村集體資產監督管理制度；要建立健全集體資產登記制度，按照資產類別建立臺賬，及時記錄增減變動情況；建立健全資產保管制度，明確資產管理和維護方式，以及責任主體等；建立健全資產使用制度，明確資產發包、租賃等經營行為必須履行民主程序，實行公開協商或招投標，強化經濟合同管理，清理糾正不合法、不合理的合同；建立健全資產處置制度，明確資產處置流程，規范收益分配管理；建立健全年度資產清查制度和定期報告制度。總結工作結束后，各鎮街要將清產核資工作報告（附匯總表）以政府的名義報送區清產核資工作指導組。

（一）加強部門配合。農業部門要加強政策研究和業務指導，認真組織人員培訓，切實抓好清產核資的組織實施工作；按照財政事權與支出責任劃分，鎮財政部門要將清產核資工作經費納入同級財政預算，確保清產核資工作穩妥有序推進；國土資源、教育體育、水利、林業、文化、衛生計生等有關部門要依據各自職責，做好清產核資的相關指導和服務工作，確保清產核資工作穩妥有序推進。

（二）加強工作銜接。對已結合農村集體產權制度改革完成了清產核資的村（居），要對照本次清產核資的登記時點、工作要求和標準，全面核查數據結果。對于只進行了經營性資產清產核資的村（居），還要對非經營性資產和資源性資產進行清產核資。對于清產核資登記時點早于本次登記時點（2017年12月31日）的村（居），要對清產核資未覆蓋的時間段內發生的資產變動情況進行清查核實。對于已經完成土地、林地、草地等不動產登記和確權頒證工作的村（居），資源性資產清查要充分利用已有的登記成果、檔案等，減少和避免重復勞動。

（三）加強問題查處。對清產核資過程中發現的問題，區農村集體資產清產核資工作指導組要組織鎮街集中時間、集中力量認真查處。對沒有登記入賬或者核算不準確的，要按照有關規定及時登記入賬或者調整賬目；對長期借出或未按規定手續租賃轉讓的，要清理回收或補辦手續；對侵占集體資金和資產的，要如數退賠，涉及違規違紀的移交紀檢監察機關處理，涉嫌犯罪的移交司法機關處理。要結合此次清產核資工作，組織力量對集體財務混亂的村（居）進行集體中清理整頓，防止和糾正發生在群眾身邊的腐敗行為。

（四）加強工作督導。區農村集體資產清產核資工作指導組將對各鎮街開展清產核資工作情況進行督查和成果驗收。指導組辦公室將建立工作督導機制，按時調度各鎮街清產核資工作進度情況。區工作指導組要加強工作督查，及時總結經驗、發現和解決問題，確保按期完成清產核資工作任務。