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農(nóng)村三資資金管理存在的問題 加強(qiáng)農(nóng)村三資管理情況報告篇一
農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源(簡稱“三資”)管理問題,是農(nóng)村廣大干部群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題,也是容易滋生腐敗現(xiàn)象的重點(diǎn)領(lǐng)域。但是,由于制度不完善,運(yùn)作不規(guī)范、監(jiān)管不到位,有的鄉(xiāng)村出現(xiàn)過財務(wù)管理混亂、資產(chǎn)管理無序、資源處置不當(dāng)?shù)葐栴},甚至個別鄉(xiāng)村集體“三資”管理引發(fā)了嚴(yán)重的干群矛盾,影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定。本文以沙洋縣為例,對農(nóng)村集體“三資”管理工作存在的問題作一些粗淺的探討。
一、當(dāng)前“三資”管理現(xiàn)狀及存在的問題
從開始,沙洋縣逐步推行了以會計委托代理制為核心、“五統(tǒng)一”為主要內(nèi)容的村級財務(wù)規(guī)范化管理工作。運(yùn)行幾年來,村級財務(wù)規(guī)范化管理工作取得了顯著的成效。一是組建了農(nóng)村經(jīng)營管理信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和開通“村級財務(wù)公開內(nèi)容自動生成”系統(tǒng),保證了財務(wù)公開的準(zhǔn)確性、及時性。二是健全了一系列的管理制度。三是把村級財務(wù)管理列入對各鎮(zhèn)的年終考核內(nèi)容,加強(qiáng)專項(xiàng)整治,規(guī)范票據(jù)管理。同時,工作中也存在一定的問題與不足,主要表現(xiàn)在以下幾方面:
1、在思想上存在誤區(qū)。一是認(rèn)為實(shí)施聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來,村級基本沒有集體資產(chǎn),不需要管理;二是村民自治,不能管理;三是情況復(fù)雜,不好管理。農(nóng)村“三資”情況復(fù)雜,管理難度大。農(nóng)村“三資”(請你收藏好范文,請便下次訪問)涉及面廣、項(xiàng)目多,既有現(xiàn)金的,又有實(shí)物財產(chǎn)的,還有資源性質(zhì)的;既有可移動產(chǎn),又有不動產(chǎn);既有國家支農(nóng)資金、各項(xiàng)補(bǔ)償補(bǔ)助款,又有集體收入,還有籌資、捐資等,具有較強(qiáng)的復(fù)雜性、多樣性,帶來管理難度較大。
2、“三資”管理基礎(chǔ)工作薄弱,登記的臺賬管理不完善。由于過去會計人員更換頻繁,會計基礎(chǔ)工作薄弱,會計賬務(wù)不全,以致“三資”管理存在一些問題。首先是“三資”的底子不清;其次是臺賬登記管理不全面,對資金、資產(chǎn)還好一些,而對土地(機(jī)動地)、“四荒”等的登記就不全、不細(xì)或沒有臺賬登記。如王港村對礦山、魚塘、荒山、荒沙和機(jī)動地承包租賃合同沒有存檔保管。通過清理,該村承包租賃礦產(chǎn)資源等項(xiàng)目48個,其中簽訂正式合同34個,以收據(jù)代合同4個,未簽正式合同10個。應(yīng)收承包租賃費(fèi)119.23萬元,僅收98.22萬元,下欠21.01萬元無賬面反映。沙洋鎮(zhèn)洪嶺村發(fā)包漁池134畝,4年來既未向承包戶簽訂承包合同,也未收取承包費(fèi),村里沒有任何記錄。少數(shù)村干部不明“家底”,也不想弄清“家底”,并因此以權(quán)謀私,送人情,搞暗箱操作,已成為滋生腐敗的溫床。
3、村級集體收入管理力度不大,不夠規(guī)范。一是部分村干部擔(dān)心自己的崗位報酬不能到位,為了用錢方便,將經(jīng)手收取的資金不及時繳入收入專戶,坐收坐支,報賬時只有一堆發(fā)票。不管開支是否合規(guī),成了既成事實(shí),會計服務(wù)中心只能被動記賬;二是有抵扣、結(jié)算現(xiàn)象,主要是對稅改財政轉(zhuǎn)移支付等資金在一些地方以抵扣方式結(jié)算,造成村級運(yùn)轉(zhuǎn)艱難;三是返還收入不交會計入賬。如在清理中發(fā)現(xiàn),洪嶺村固定資產(chǎn)賬面總額170.1萬元,有效資產(chǎn)151.4萬元,賬實(shí)不符達(dá)19.5萬元,大多數(shù)為管理不規(guī)范造成。
4、民主管理和村務(wù)公開不規(guī)范。一些地方存在著發(fā)包不按照民主程序、不民主公開、不公開招標(biāo)投標(biāo);村務(wù)公開只強(qiáng)調(diào)財務(wù)公開,不注重“三資”管理的公開。
5、合同簽訂不規(guī)范,集體利益得不到有效保證。合同條款不完善,甚至沒有書面合同等;寅吃卯糧,發(fā)包期限過長,指標(biāo)降低,集體“三資”承包收益減少。
6、強(qiáng)占強(qiáng)霸集體資產(chǎn)。個別地方存在著農(nóng)村“狠人”強(qiáng)占強(qiáng)霸,隨意侵占集體資產(chǎn),任期內(nèi)的村干部圖安寧,不愿惹;群眾敢怒不敢言,或“事不關(guān)己、高高掛起”,致使集體資產(chǎn)安全無法保證,造成集體資產(chǎn)的流失。
二、加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理的幾點(diǎn)建議
1、進(jìn)一步統(tǒng)一各級黨委、政府的對管理好農(nóng)村“三資”思想認(rèn)識。“三資”管理看起來是業(yè)務(wù)工作,實(shí)質(zhì)上是政治工作、穩(wěn)定工作。在進(jìn)一步強(qiáng)化部門責(zé)任的同時,要強(qiáng)化地方黨委政府的責(zé)任,把“三資”管理作為黨委、政府謀發(fā)展、抓穩(wěn)定的重要內(nèi)容,克服極少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委不夠重視“三資”管理的傾向。
2、進(jìn)一步清理核查,摸清家底,健全臺賬。首先要在農(nóng)村“三資”清理的基礎(chǔ)上,再摸底,再公示。建立健全“三資”臺賬,加強(qiáng)檔案管理。
3、健全制度,加強(qiáng)管理。建立健全農(nóng)村“三資”管理的各項(xiàng)制度,做到有章可循,用制度規(guī)范行為。具體有:資產(chǎn)資源清查界定、登記臺賬制度、民主公開管理制度、資產(chǎn)處置審批制度、集體資產(chǎn)發(fā)包或產(chǎn)權(quán)變更的資質(zhì)評估制度、招標(biāo)投標(biāo)制度、債權(quán)債務(wù)管理制度、承包合同管理制度(合同要鑒證,統(tǒng)一使用規(guī)范文本)、農(nóng)村“三資”年度檢查制度、保值增值的股份制、股份合作制產(chǎn)權(quán)改革辦法、集體土地有序流轉(zhuǎn)制度等。
4、改進(jìn)方法,強(qiáng)化監(jiān)督。過去實(shí)行“村賬鄉(xiāng)管”存在思想障礙:一是法律障礙,如“村民自治”;二是財力障礙,現(xiàn)在隨著情況的變化,這種障礙發(fā)生了變化,村級資金主體部分由過去自己收,變?yōu)榱松霞夀D(zhuǎn)移支付。為全面推行農(nóng)村會計委托代理制度,進(jìn)一步提供了制度和財力保障。因此要以“農(nóng)村會計服務(wù)中心”為平臺,通過建立健全各項(xiàng)監(jiān)管機(jī)制等措施,扎實(shí)做好“雙代管”工作。加強(qiáng)預(yù)算管理,突出資金管理,加強(qiáng)民主理財小組的作用,民主理財小組的成員要通過民主推選,每年一次。
5、重拳出擊,嚴(yán)肅查處。要進(jìn)一步統(tǒng)一對加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理重要性的認(rèn)識,加強(qiáng)有關(guān)職能部門的密切配合,在建立健全農(nóng)村“三資”管理各項(xiàng)制度的基礎(chǔ)上,紀(jì)檢、監(jiān)察、財政、政務(wù)公開等職能部門要聯(lián)合制發(fā)“關(guān)于違反農(nóng)村‘三資’管理實(shí)行責(zé)任追究的辦法”,加大監(jiān)督檢查和查處的力度,嚴(yán)格制度管理,嚴(yán)肅處理處罰。
6、建立村干部崗位補(bǔ)助財政直達(dá)個人帳戶辦法,解決村干部崗位補(bǔ)助的后顧之憂,促進(jìn)農(nóng)村集體“三資”規(guī)范化管理。會主義新農(nóng)村建設(shè)。
農(nóng)村三資資金管理存在的問題 加強(qiáng)農(nóng)村三資管理情況報告篇二
為全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律,加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資金、資產(chǎn)、資源(以下簡稱農(nóng)村集體“三資”)管理,縣委、縣政府決定在全縣范圍內(nèi)開展農(nóng)村集體“三資”管理專項(xiàng)檢查,為保障檢查工作順利進(jìn)行,取得實(shí)效,特制定如下工作方案。
一、工作目標(biāo)
以農(nóng)村集體“三資”管理政策法規(guī)為依據(jù),聚焦農(nóng)民群眾關(guān)切的熱點(diǎn),集中清理整治違反基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和農(nóng)村集體“三資”管理規(guī)定,侵占集體資金、資產(chǎn)、侵害農(nóng)民權(quán)益、隨意加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)等突出問題,推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”管理規(guī)范化建設(shè),促進(jìn)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。
二、工作原則
1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負(fù)責(zé)。此次專項(xiàng)檢查由縣財政局統(tǒng)一部署,審計局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合組織協(xié)調(diào)和實(shí)施;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要按照方案要求,靠實(shí)責(zé)任,認(rèn)真組織和指導(dǎo)督促村級組織開展自查工作,并按鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總上報專項(xiàng)檢查工作進(jìn)展情況。
2.突出重點(diǎn),統(tǒng)籌兼顧。專項(xiàng)檢查要圍繞農(nóng)村集體“三資”管理的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié),結(jié)合實(shí)際情況,有的放矢,突出重點(diǎn)。同時,要與日常監(jiān)管工作相結(jié)合,形成整體合力。
3.嚴(yán)格執(zhí)法,標(biāo)本兼治。堅持依法依規(guī)辦事,堅決查處和糾正各類違法違規(guī)行為。同時更加注重治本,更加注重預(yù)防,不斷深化農(nóng)村集體“三資”管理改革,逐步完善體制、機(jī)制和制度。
三、檢查時限: ***年*月**日至**月**日。
四、檢查范圍:全縣**個鄉(xiāng)鎮(zhèn)**個村集體經(jīng)濟(jì)組織**年至**年**月**日所擁有的集體資金、資產(chǎn)和資源管理使用情況。
五、檢查內(nèi)容
(一)資金使用方面
1.村級集體資金(包括財政轉(zhuǎn)移支付資金):開支是否合理,是否存在虛開發(fā)票、虛列支出等違規(guī)違紀(jì)問題;賬務(wù)處理是否規(guī)范;
2.村集體賬戶存款是否存在多頭開戶、公款私存、私設(shè)“小金庫”等現(xiàn)象;
3.是否存在坐收坐支、白條抵庫和無審批的大額現(xiàn)金支出(如工程款、材料款及辦公用品等)現(xiàn)象;
4.現(xiàn)金、存款是否嚴(yán)格執(zhí)行日清月結(jié)、賬賬相符的對賬制度;
5.是否嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”制度;
6.村集體收入是否及時入賬,是否使用專用統(tǒng)一監(jiān)制票據(jù),并及時報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心備案;
7.村集體各項(xiàng)收支票據(jù)是否做到手續(xù)完備,村集體“三資”委托代理服務(wù)中心對村原始票據(jù)是否嚴(yán)格審核把關(guān),對不符合手續(xù)的開支票據(jù),做到不付款、不報賬、不入賬;
8.是否嚴(yán)格控制村集體非生產(chǎn)性開支;
9.是否存在擅自舉借新債的現(xiàn)象。
(二)資產(chǎn)資源管理方面
1.農(nóng)村集體資源性資產(chǎn)管理臺賬是否建立,是否將農(nóng)村集體資源性資產(chǎn)全面納入了帳內(nèi)管理,并做好了臺賬的登記和日常管理工作;
2.村集體資產(chǎn)的取得、變更或終止,資產(chǎn)的購置、變賣、報廢等事項(xiàng),是否經(jīng)集體討論決定;
3.村集體的固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資是否做到賬物相符;
4.村集體資產(chǎn)資源的承包、租賃、出讓,是否經(jīng)村“兩委”會議研究,村民(代表)大會討論通過,并依法簽訂承包、租賃等合同。
(三)專項(xiàng)資金管理方面
1.農(nóng)村土地征用補(bǔ)償費(fèi):(1)是否實(shí)行了專戶儲存、專賬管理制度;(2)撥付是否及時足額;(3)征地程序是否完備,是否執(zhí)行征地方案和征地補(bǔ)償費(fèi)分配方案公示制度;(4)按政策應(yīng)該兌付給農(nóng)民的征地補(bǔ)償費(fèi)的兌付情況;(5)留歸集體管理使用的征地補(bǔ)償費(fèi)的管理使用情況;(6)在土地征用和征地補(bǔ)償費(fèi)發(fā)放、管理中是否存在違紀(jì)違法行為。
2.一事一議籌資籌勞:(1)籌資籌勞是否按照《**一事一議籌資籌勞管理辦法》規(guī)定執(zhí)行;(2)是否突破規(guī)定的籌資或籌勞上限;(3)建設(shè)項(xiàng)目是否按照規(guī)定程序通過村民會議和村民代表會議討論通過;(4)所籌資金和勞務(wù)是否用于村民會議所議定的項(xiàng)目;(5)籌資籌勞過程及資金勞務(wù)使用中是否存在違法違紀(jì)問題。
3.國家對農(nóng)戶的專項(xiàng)補(bǔ)貼資金:主要對種糧、農(nóng)機(jī)、良種、退耕還林等專項(xiàng)補(bǔ)貼資金進(jìn)行審計。重點(diǎn)是:(1)補(bǔ)貼資金的撥付、到位情況,是否存在截留補(bǔ)貼資金的行為;(2)補(bǔ)貼資金的發(fā)放程序和方式是否符合有關(guān)政策;(3)補(bǔ)貼資金是否用于專項(xiàng)補(bǔ)貼,是否存在貪污、挪用等違紀(jì)違法行為;(4)符合補(bǔ)貼政策的農(nóng)戶是否及時、足額拿到補(bǔ)貼資金,是否存在克扣農(nóng)戶補(bǔ)貼的行為。
4.農(nóng)民負(fù)擔(dān)是否有另立收費(fèi)項(xiàng)目或搭車加碼收費(fèi)的現(xiàn)象。
5.村干部任期屆滿或離任是否開展專項(xiàng)審計,是否有擅自舉債,增加村級債務(wù)的現(xiàn)象,是否有違法違紀(jì)的人和事。
六、檢查方式和工作步驟
此次專項(xiàng)檢查分鄉(xiāng)村自查自糾、縣級重點(diǎn)檢查、全面整改三個階段,具體時間安排如下:
(一)鄉(xiāng)村自查自糾階段(*月*日—*月**日)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立村級集體“三資”管理專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組,抽調(diào)專人組織檢查組,對照檢查內(nèi)容,通過村級財務(wù)審計、入戶調(diào)查、召開座談會等方式,進(jìn)行重點(diǎn)摸排,全面總結(jié)農(nóng)村集體“三資”管理工作情況,梳理列出存在的問題,分析產(chǎn)生問題的原因,提出切實(shí)可行的整改措施,并形成自查自糾專題整改報告。自查自糾必須做到不走過場、全面覆蓋,自查面必須達(dá)到100%。
(二)縣級重點(diǎn)檢查階段(*月*日*月*日)
在全面自查自糾基礎(chǔ)上,由縣財政局牽頭,審計、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門配合,組織力量開展重點(diǎn)檢查,對群眾反映比較強(qiáng)烈、日常監(jiān)管中問題較多、自查自糾不認(rèn)真的要集中開展重點(diǎn)檢查。重點(diǎn)檢查面為100%,著重檢查鄉(xiāng)村自查是否認(rèn)真細(xì)致,是否存在應(yīng)付了事的情況;對自查沒有問題但重點(diǎn)檢查發(fā)現(xiàn)問題的鄉(xiāng)村要嚴(yán)肅處理。各檢查小組要按規(guī)定時限匯總填報相關(guān)表冊,并根據(jù)自查自糾和重點(diǎn)檢查情況形成檢查報告,在重點(diǎn)檢查結(jié)束時報專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(三)總結(jié)整改階段(*月*日*月*日)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要針對專項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)的問題,形成臺賬,制定整改措施,明確整改時限,切實(shí)抓好落實(shí),做到資金資產(chǎn)處理到位、違規(guī)違紀(jì)責(zé)任人員處理到位。要對專項(xiàng)檢查工作進(jìn)行全面總結(jié),將發(fā)現(xiàn)問題和整改情況進(jìn)行梳理匯總,形成書面報告,于*月*日前報專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。報告要深入分析產(chǎn)生問題的原因,完善制度,深化改革,強(qiáng)化源頭控制,健全完善長效機(jī)制。檢查小組要對確定問題的整改情況逐一跟蹤落實(shí),確保專項(xiàng)檢查取得實(shí)效。
七、工作要求
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村集體“三資”管理專項(xiàng)檢查工作時間緊、任務(wù)重,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)單位要高度重視,把專項(xiàng)檢查工作擺在重要位置,進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任,精心部署落實(shí)。縣上將成立由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長、副組長,縣財政、審計、農(nóng)牧及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村集體“三資”管理專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組和督導(dǎo)組,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府也要高度重視,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),要成立專門的農(nóng)村集體“三資”管理專項(xiàng)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查工作全面順利開展。縣財政局、審計局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要組建工作班子,建立專項(xiàng)檢查工作協(xié)調(diào)機(jī)制,負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全縣農(nóng)村集體“三資”管理專項(xiàng)檢查工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門主要領(lǐng)導(dǎo)對專項(xiàng)檢查工作負(fù)總責(zé),領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)工作分工,對職責(zé)范圍內(nèi)的有關(guān)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
2.強(qiáng)化部門配合。專項(xiàng)檢查工作涉及多個部門,各成員單位要互相配合,形成合力。在人員、車輛上給予充分保證,抽調(diào)的工作人員原則上不準(zhǔn)請假,在檢查期間,要嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省市縣黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)規(guī)定,不得給基層增加負(fù)擔(dān),以確保農(nóng)村集體“三資”專項(xiàng)檢查工作達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。
3.嚴(yán)把政策界限。專項(xiàng)檢查工作要始終遵循客觀公正、依法合規(guī)的原則,堅持實(shí)事求是,找準(zhǔn)問題,搞清事實(shí),分清責(zé)任,準(zhǔn)確把握和嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、政策及相關(guān)工作規(guī)定和制度。對檢查發(fā)現(xiàn)的因失職、瀆職造成農(nóng)村集體“三資”管理混亂、“三資”流失嚴(yán)重的,要查明原因,根據(jù)情節(jié)輕重追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任;對發(fā)現(xiàn)的貪污挪用、轉(zhuǎn)移集體資產(chǎn)以及侵占集體資產(chǎn)和資金、鋪張浪費(fèi)等問題,要依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處;對貪污等問題要依法移交司法機(jī)關(guān)進(jìn)行查處。
農(nóng)村三資資金管理存在的問題 加強(qiáng)農(nóng)村三資管理情況報告篇三
加強(qiáng)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的監(jiān)督管理是維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織和群眾利益、從源頭上預(yù)防腐 敗現(xiàn)象發(fā)生的重要舉措。據(jù)休辦字【20xx】2號、休紀(jì)辦秘【20xx】5號、休農(nóng)字【20xx】27號及海政字【20xx】25號文件精神,我鎮(zhèn)十分重視,通過健全組織網(wǎng)絡(luò)、全面清理整頓、建立健全體制、創(chuàng)新監(jiān)管方式,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村集體"三資"的會計電算化、運(yùn)行規(guī)范化、監(jiān)督即時化,加強(qiáng)了對農(nóng)村集體"三資"的管理,取得了良好的成效,現(xiàn)將各村自查工作開展情況總結(jié)如下:
一、各村資金管理情況。
貨幣資金管理方面,已經(jīng)嚴(yán)格執(zhí)行貨幣資金管理制度,不存在多頭開戶、公款私存現(xiàn)象,各村報賬員每月報賬都是實(shí)報實(shí)銷,不領(lǐng)取備用金,不存在坐收坐支、白條抵庫和無審批大額現(xiàn)金支出現(xiàn)象;現(xiàn)金、存款已嚴(yán)格執(zhí)行日清月結(jié)、賬賬相符的對賬制;收入支出已執(zhí)行"收支兩條線"制度;村組集體各項(xiàng)收入及時入賬,全部使用縣財政農(nóng)委監(jiān)制票據(jù),并由三資中心統(tǒng)一管理,所得收入納入三資代理服務(wù)中心帳內(nèi)核算;村組集體各項(xiàng)收支票據(jù)基本做到手續(xù)齊全,原始票據(jù)經(jīng)過村三委審核把關(guān),再由鎮(zhèn)政府審核審批;目前各村組非經(jīng)營性支出已嚴(yán)格自控,大額開支基本由兩委或村民代表會討論并附記錄,基本無新增債務(wù)發(fā)生。
二、資產(chǎn)資源管理情況。
各村組集體資產(chǎn)資源于20xx年度按市縣文件要求進(jìn)行清產(chǎn)核資、明晰產(chǎn)權(quán)、登記造冊,但隨著資產(chǎn)資源的變動,對新增資產(chǎn)資源或是報廢資產(chǎn)流轉(zhuǎn)資源的動態(tài)發(fā)生,各村組對變動情況未進(jìn)行核實(shí)登記,下步我們將進(jìn)一步對轄區(qū)內(nèi)所有村組的資產(chǎn)資源現(xiàn)狀進(jìn)行詳細(xì)的清產(chǎn)核資登記造冊;村組集體資產(chǎn)的取得、變更或終止,資產(chǎn)經(jīng)營方式的確定或是變更,資產(chǎn)的購置、變賣、報廢等事項(xiàng)都經(jīng)過集體討論決定;村組集體重要固定資產(chǎn)、資源有專職坐班村干保管,已分村、分類建立了明細(xì)臺賬和資源登記簿,目前帳物需要清理核實(shí);村組集體資產(chǎn)資源的承包、租賃、出讓都經(jīng)過村兩委會議研究,并簽訂承包租賃合同協(xié)議。
三、村組集體三資公開和民主監(jiān)督情況。
凡涉及農(nóng)村集體大額財務(wù)收支和資產(chǎn)資源處置等事項(xiàng),各村提交村民代表會議討論決定,履行民主程序,實(shí)行民主決策;已逐步完善財務(wù)公開和民主理財制度,目前各村已對20xx年第四季度和20xx年第一季度財務(wù)收支情況在各村村務(wù)公開欄中公示,并上報回執(zhí)交由三資中心存檔;20xx年村兩委換屆前,鎮(zhèn)政府組織紀(jì)檢財政民政三資等對所轄12村的第八屆財務(wù)收支余情況全部審計,經(jīng)公示后,各村無村民反饋信息。
四、及時組織各村報賬員學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
為全面配合近期"陽光四務(wù)"、"村為主"的文件精神,加強(qiáng)各村報賬員業(yè)務(wù)素質(zhì),我鎮(zhèn)及時結(jié)合各級文件和村級報賬員業(yè)務(wù)實(shí)際操作水平,對各村兩委和報賬員文書進(jìn)行了兩次培訓(xùn),并簽訂"村為主"考核機(jī)制,并結(jié)合20xx年第一季度各村財務(wù)情況予以逐村檢查指導(dǎo),并及時布置各村將第一季度財務(wù)收支余情況公開公示。鎮(zhèn)政府和三資辦將此項(xiàng)工作納入各村"四務(wù)"之一作為各村年終考核考評。
農(nóng)村三資資金管理存在的問題 加強(qiáng)農(nóng)村三資管理情況報告篇四
農(nóng)村集體“三資”管理和財務(wù)管理,是農(nóng)民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問題,也是誘發(fā)農(nóng)村干部腐的一個重要因素。加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理和財務(wù)管理,歷來是黨中央、國務(wù)院重視“三農(nóng)”工作的政策措施之一,也是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要制度之一。根據(jù)縣農(nóng)業(yè)局《關(guān)于認(rèn)真開展農(nóng)村集體資產(chǎn)與財務(wù)管理規(guī)范自查工作的通知》要求,城陽街道全面開展了農(nóng)村集體“三資”管理和財務(wù)管理工作的檢查調(diào)研,自查工作進(jìn)展順利,現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下:
一、基本情況
城陽街道針對村級財務(wù)管理混亂、村干部違法違紀(jì)現(xiàn)象時有發(fā)生的現(xiàn)象,建立了農(nóng)村財務(wù)監(jiān)管中心,全面推行“村財街道管村用”制度,制定出臺了《城陽鎮(zhèn)政府關(guān)于“村財鎮(zhèn)管村用”改革的實(shí)施方案》,到20xx年7月已將全街道所有行政村的財務(wù)全部納入了街道農(nóng)村財務(wù)監(jiān)管中心集中管理,設(shè)立財務(wù)公開欄,及時公開財務(wù)收支狀況,增加財務(wù)透明度,加大群眾監(jiān)督力度。明確了公開招投標(biāo)的程序、范圍,對農(nóng)村集體資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、資源開發(fā)和工程建設(shè)招投標(biāo)方面進(jìn)行有效管理。制定出臺了相關(guān)制度,對農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源進(jìn)行了清產(chǎn)核資,建立村級臺帳。通過加強(qiáng)對農(nóng)村集體“三資”管理和財務(wù)管理的規(guī)范化建設(shè),一定程度上遏制了農(nóng)村“三資”管理和財務(wù)管理混亂的局面,取得了較好成效。
二、存在的主要問題
1、農(nóng)村集體“三資”登記臺賬不完整、不全面。農(nóng)村集體“三資”在登記管理上,資金、資產(chǎn)相對好一些,而土地尤其是“四荒”地的登記就不全、不細(xì)或沒有臺賬登記,造成“三資”底子不清、管理混亂。
2、財務(wù)管理不規(guī)范。不規(guī)范的表現(xiàn)主要體現(xiàn)在財務(wù)制度執(zhí)行不力,少數(shù)干部不廉潔。有的村開支不經(jīng)集體研究,大額支出不討論;有的村干部自用自批,村民主理財公章在村干部手中,民主理財小組形同虛設(shè);有的村假公濟(jì)私,揮霍浪費(fèi),亂發(fā)福利等;有的村干部自己開票收款、長期不報賬,導(dǎo)致無法正常結(jié)賬;有的村收款開具非統(tǒng)一收款收據(jù),白條入賬;有的村報銷憑證不規(guī)范,支出憑證手續(xù)不完整。
3、少數(shù)村財會人員素質(zhì)低,責(zé)任心差。有的村財會人員故意拖延報賬時間,無法正常結(jié)賬;有的村財務(wù)人員調(diào)整以后,移交檔案不全,甚至拒不移交賬冊憑證,其他村干部還束手無策。
三、問題產(chǎn)生的主要原因
1、對農(nóng)村集體“三資”管理和財務(wù)管理監(jiān)督渠道不暢。一是司法機(jī)關(guān)監(jiān)督乏力。由于職能限制、違規(guī)金額小等種種因素,司法機(jī)關(guān)不能、不愿介入村組干部的.經(jīng)濟(jì)問題;二是紀(jì)檢機(jī)關(guān)監(jiān)督乏力。村干部是黨員的,紀(jì)檢部門還可以查處,對不是黨員的,紀(jì)檢部門不便查處;三是群眾監(jiān)督乏力。分散的家庭經(jīng)營,使村民集體觀念、民主管理意識淡薄。此外,現(xiàn)在農(nóng)村大部分有知識有能力的人都外出打工了,留在家的村民基本上是老少病殘,他們對集體的事不關(guān)心、不過問、不了解,民主管理和監(jiān)督流于形式,給了某些不廉潔的干部可乘之機(jī);四是村班子內(nèi)部監(jiān)督不力。有的村主要干部搞一言堂,大事不開會,小事不研究,班子成員無法監(jiān)督;五是民主理財小組監(jiān)督乏力。有的村民主理財小組成員不是民選的,不為群眾說話;有的村民主理財小組成員多年不調(diào)整;有的村民主理財小組成員文化知識水平較低,沒有理財能力;有的村民主理財小組成員原則性不強(qiáng),禁不住村干部做小動作。
2、對農(nóng)村集體“三資”管理和財務(wù)管理工作的重要性認(rèn)識不夠。一是認(rèn)為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入少、債務(wù)多,無資產(chǎn)可管,有的認(rèn)為現(xiàn)在財務(wù)制度全、群眾監(jiān)督緊,村干部無機(jī)可乘;二是農(nóng)村集體“三資”管理和財務(wù)管理方面的政策、規(guī)章制度沒有得到很好的貫徹落實(shí)。有些村干部不熟悉法規(guī)和財務(wù)制度,不按規(guī)章制度辦事,不聽財會人員的意見和建議,造成管理混亂的局面。
3、村級財會隊(duì)伍的穩(wěn)定性不夠。財務(wù)管理工作要求財會人員業(yè)務(wù)能力強(qiáng)并保持相對穩(wěn)定。現(xiàn)在每逢村黨支部、村委會換屆,財會人員也跟著換。此外,由于經(jīng)費(fèi)緊缺,對各村財務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)減少,村級財務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)難以提高。
四、對策及建議
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)職責(zé)。各村要成立農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組,將農(nóng)村集體“三資”管理納入基層黨風(fēng)廉政建設(shè)考評內(nèi)容,建立考評檔案,實(shí)行獎優(yōu)罰劣。
2、完善制度,規(guī)范操作。在落實(shí)原有農(nóng)村集體“三資”管理、財務(wù)公開等相關(guān)制度的同時,制定出臺《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織“三資”管理暫行辦法》明確其性質(zhì)、模式、工作流程、監(jiān)督、責(zé)任和處罰等規(guī)定,使工作開展有章可循。
3、摸清底子,健全臺賬。結(jié)合新一屆村級換屆,對農(nóng)村集體“三資”管理臺賬進(jìn)行再次核對,查缺補(bǔ)漏,進(jìn)一步完善農(nóng)村集體“三資”管理臺賬。
4、加強(qiáng)培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)。定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),將財會、招投標(biāo)、公有資產(chǎn)監(jiān)管等制度、操作規(guī)程等作為主要學(xué)習(xí)內(nèi)容,不斷更新知識,提高整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能。
5、強(qiáng)化監(jiān)督,促進(jìn)整改。不定期組織人員深入各村進(jìn)行明查暗訪,發(fā)現(xiàn)問題,及時通報,督促整改。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理,維護(hù)好農(nóng)民群眾的利益,確保社會和諧穩(wěn)定。
農(nóng)村三資資金管理存在的問題 加強(qiáng)農(nóng)村三資管理情況報告篇五
我鄉(xiāng)周密組織,認(rèn)真安排,及時整改,對全鄉(xiāng)的“三資”進(jìn)行了一次全面清理,現(xiàn)將自查情況具體匯報如下:
一、農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理情況。
一是資金管理情況。各村(社)都能嚴(yán)格執(zhí)行國家《現(xiàn)金管理暫行條例》,建立了《農(nóng)村集體資金管理制度》;村集體收取各項(xiàng)收入時,都使用統(tǒng)一的專用票據(jù);村集體存款各村只有一個帳戶,能嚴(yán)格執(zhí)行帳、款分管,全鄉(xiāng)村級財務(wù)帳目、資金都是由鄉(xiāng)財政所代管。二是資產(chǎn)資源管理情況。農(nóng)村集體資產(chǎn)資源能夠按照有關(guān)規(guī)定清產(chǎn)核資、明晰產(chǎn)權(quán)、登記造冊,確認(rèn)其所有權(quán)和使用權(quán);村集體資產(chǎn)的取得、變更或終止,資產(chǎn)經(jīng)營方式的確定或變更,資產(chǎn)的購置、變賣、報廢等事項(xiàng),大部分經(jīng)村民(代表)大會或黨員大會討論決定;村集體資產(chǎn)資源的承包、租賃、出讓,一般經(jīng)村“兩委”會議研究。
二、農(nóng)村集體“三資”清理工作的進(jìn)展情況。
一是成立業(yè)務(wù)指導(dǎo)組,負(fù)責(zé)對全鄉(xiāng)7個村(社)的農(nóng)村集體“三資”清理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),明確工作職責(zé),切實(shí)負(fù)起責(zé)任。各村也都成立相應(yīng)的清查小組。二是清理核查農(nóng)村集體“三資”情況。由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組成的“三資”清查小組,按照清理核查的范圍全面進(jìn)行核查,如實(shí)填報核查結(jié)果,并將這些數(shù)據(jù)通過召開會議、張貼在公開欄上等方式公開,接受群眾監(jiān)督。對各村的“三資”情況進(jìn)行分類匯總,登記造冊,建立臺帳。每冊臺賬一式兩份,一份由村委會保管,一份由鄉(xiāng)財政所保管。三是建立農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管制度。各村都建立了《農(nóng)村集體貨幣資金管理制度》、《農(nóng)村集體收入管理制度》、《農(nóng)村集體支出管理制度》、《農(nóng)村集體費(fèi)用管理制度》、《經(jīng)濟(jì)合同管理制度》等監(jiān)管制度。
三、存在問題。
村(社)財務(wù)人員力量薄弱,主要表現(xiàn)在對農(nóng)村財務(wù)和計算機(jī)知識掌握欠缺。
四、整改意見。
一是完善制度,規(guī)范操作。針對存在問題進(jìn)一步完善原有農(nóng)村集體“三資”管理、財務(wù)公開等相關(guān)制度,充分利用現(xiàn)代信息平臺技術(shù)提高“三資”管理水平。二是加強(qiáng)培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)。定期在村(社)開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),將財務(wù)管理、公有資產(chǎn)監(jiān)管等制度作為主要學(xué)習(xí)內(nèi)容,不斷更新知識,提高整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能,進(jìn)一步規(guī)范財務(wù)檔案。三是嚴(yán)明紀(jì)律,加強(qiáng)管理。圍繞群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題和與群眾利益直接相關(guān)的問題開展監(jiān)督檢查工作,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理,維護(hù)好農(nóng)民群眾的利益,確保社會和諧穩(wěn)定。