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農村集體三資管理工作匯報篇一

強化監管抓規范

慶陽市農經局（2013年8月5日）

近年來，慶陽市委、市政府高度重視農村集體“三資”管理工作，把它作為維護農村集體組織和農民群眾合法權益，壯大集體經濟實力，加強黨風廉政建設，促進農村社會和諧穩定的重要內容，全市通過加強組織領導、推行委托代理制、完善管理制度、強化審計監督、加強業務培訓，不斷推動農村集體“三資” 管理規范化進程，取得了良好效果。

一是提高了規范化程度，遏制了村級腐敗。全市在鄉（鎮）一級全部建立了農財管理中心，實行委托代理，統一了會計賬簿，會計科目，賬目由代理會計專人記賬，村報帳員按規定于每月月底報帳，嚴格實行收支兩條線，促進了會計基礎工作規范化，使會計信息更真實、更可信，有效防止了村干部腐敗行為的發生。

二是強化了資產管理，防止了資產流失。對村上的固定資產建立了檔案，鄉（鎮）隨時掌握村級固定資產的出售、轉讓、租賃等動態信息，經營收入所得必須存入指定銀行賬戶，從而防止了農村集體資產流失。絕大部分鄉（鎮）農財管理中心對村上的每項收入都進行調查摸底，弄清收入來源，發現有未登記上賬的收入，及時督促存入管理中心專戶。

1 三是實行了財務公開，增加了收支透明度。在實現“三資”委托代理和應用“三資”網絡監管平臺的鄉鎮，由鄉（鎮）通過電子顯示屏等設備實行財務公開，村民可以隨時查閱村級賬目，增強了財務收支的透明度。村民人人都有知情權，可以對不合理或情況不明的開支提出質詢、批評或建議，從而促進了農村基層黨風廉政建設，密切了干群關系。

2 ?2013?129號），對全市下一階段農村集體“三資”管理提出了更具體的要求，成為推動我市農村“三資”管理的指導性文件。

二、健全制度建設，促進“三資”管理規范運行 制度是行為的準則。從2003年開始，市委、市政府結合我市實際，制定出臺了《慶陽市村級財務管理辦法》、《現金管理制度》、《財務審批制度》、《民主理財制度》、《村務公開辦法》等12個規章制度，規定了“村賬鄉管”、財務公開、臺賬登記、農村集體資產（資源）處臵等制度，近年根據農村政策的變動不斷進行修訂完善，逐步形成了較為完善的管理制度體系。2011年，市政府出臺了《慶陽市農村財務管理違紀違規行為責任追究辦法》，將村報賬員、村主任、支書、鄉鎮代理會計和鄉鎮領導干部等列為農村財務管理違紀違規行為責任追究的主體，實行了以制度管人管事，構筑了農村集體“三資”管理的長效機制。

三、

3 理向農村集體“三資”委托代理轉變，將農村集體資產、資源全面納入代理范圍，爭取今年10月底前全市全面實現農村集體“三資”委托代理。為更好地開展農村集體“三資”委托代理，我們在縣、鄉積極推進農村集體“三資”網絡監管平臺建設。全市除環縣外的7縣（區）的33個鄉鎮納入了全省農村集體“三資”網絡監管平臺，西峰區、慶城縣的鄉鎮全部納入全省農村集體“三資”網絡監管平臺，西峰區西街辦投資近30萬元建立了自己的監管平臺，將村民小組的財務也納入網絡監管平臺監管，董志鎮建立了電子觸摸查詢系統，村民可以通過“三資”網絡監督平臺實時查詢村級“三資”存量和使用情況。

四、認真清產核資，夯實“三資”管理基礎

4 實制度入手，注重“三資”清查資料的歸卷整理，實行一村一卷。各鄉（鎮）統一設臵了《資產登記簿》和《土地臺賬》，分別采取以賬查物、以物對賬、以賬對賬的辦法對村級資金資產資源進行全面清查，并以村為單位設立“四賬兩簿”（“四賬”是總賬、明細賬、銀行日記賬和現金日記賬；“兩簿”是《固定資產登記簿》和《土地登記簿》）進行管理，從而達到了“五清”（即：“三資”總量清、資產狀況清、使用情況清、管理責任清、經營收益清），為全市農村集體“三資”委托代理奠定了良好的基礎。

五、強化審計監督，維護農村和諧穩定

近年來，我市逐年加大對農村財務的審計監督力度，不斷建立健全農村集體經濟審計制度，大部分縣（區）建立了農村審計人員管理、審計質量控制、審計回訪等制度，初步形成了“審計人員專業化、審計工作經?；徲嫵绦蛞幏痘?、審計結果公開化、審計整改多元化”的審計格局和農村審計監督工作的長效機制。為做好審計安排，我們堅持做到村級財務審計年初有安排、年中有檢查、年終有

總結

六、堅持分級培訓，提高農村會計素質

為做好農村集體“三資”管理和財務審計工作，各級農經機構不斷加大對基層財務人員的培訓力度，市、縣（區）幾乎每年都舉辦農村財務人員培訓班，向參訓人員講解財會、財經法規及農村財務審計等方面的知識，近年累計培訓鄉鎮代理會計、農村審計師、村報賬員等3190人次。今年上半年，我們重點對農村審計師資格進行了清理核查，申請省經管總站注銷了已退休和調離崗位的審計師資格證，準備下半年在全市舉辦審計師資格培訓班，為全市培養一批新的農村集體經濟審計師。我們還通過選派干部參加農業部、省農牧廳、省經管總站組織的各類“三資”管理培訓班等形式，培訓農經業務骨干，通過層層培訓提高了業務人員的業務素質，培養了一批懂業務、會管理的干部隊伍。

雖然我市農村”三資”管理工作取得了一定成效，但離省上的要求還有差距，我們將以這次現場會議為契機，認真學習借鑒兄弟市州的好經驗、好做法，不斷推動我市農村集體“三資”管理和村級財務審計工作再上新臺階。

一是逐步理順農村集體“三資”委托代理體制。按照市政府辦《關于進一步加強農村集體資金資產資源管理的意見》精神，6 健全鄉鎮農村經營管理機構，依托鄉鎮農經站建立健全農村集體“三資”委托代理機構，實現縣、鄉兩級對農村集體“三資”工作的日常管理、業務指導以及業務培訓等工作，初步理順了農村集體“三資”委托代理體制。

二是全力推進農村集體“三資”委托代理制。在全市農村集體“三資”清產核資的基礎上，依托全市鄉鎮農經機構建立鄉鎮農村集體“三資”委托代理服務中心，在堅持農村集體“三資”所有權、使用權、收益權、審批權不變和自愿原則下，與村組集體經濟組織簽署委托代理協議，按照程序合法、手續齊全、服務規范的要求，將農村集體資金、資產、資源全面納入委托代理服務的內容。

三是加快農村集體“三資”監管平臺建設步伐。制定網絡監管建設計劃，落實建設措施，加快工作進度，力爭在5年內全部進入全省農村集體“三資”網絡監管體系。充分發揮網絡平臺的實時查詢、實時預警、實時分析、實時監管功能，創新網絡公開和即時答疑、遠程指導監督、網絡審計、網絡管理等方法，實現農村集體“三資”管理的科技化、信息化、網絡化。

7 管理使用、“三資”經營收益分配等熱點問題的專項審計力度，充分發揮農村審計在農村集體“三資”管理工作中的監督職能。

五是積極開展農村產權制度改革試點。圍繞舊城區改造和新城區建設，以城中村、城郊村等集體經濟實力較強的村為重點，在堅持民主決策、陽光操作、因地制宜、分類指導的原則下，積極開展試點，及時總結經驗，探索適合我市實際的改革模式，穩步推進以股份合作制為主要形式的農村集體產權改革工作，增強集體組織服務功能，壯大農村集體經濟實力。

農村集體三資管理工作匯報篇二

根據鎮黨委、政府《關于實施“123農廉工程”推進農村基層黨風廉政建設的實施方案》的總體部署，在建立和完善農村集體“三資”管理和委托代理服務制度方面，我站結合全鎮農村“三資”管理工作實際，注重在健全組織上下功夫，在完善制度上下功夫，在規范程序上下功夫，在強化監督上下功夫，在提升服務上下功夫，“三資”管理工作運作日漸規范，工作機制不斷完善。

（一）強化組織保障，明確工作機制

首先，我站成立了農村集體“三資”管理工作指導小組，明確專人，負責指導協調、督查考核；成立了鎮農村集體“三資”代理服務中心，制定出臺了《關于加強農村集體資金、資產、資源監督管理的實施意見》，提出了規范農村“三資”管理工作的具體要求。同時明確由各村的村務監督委員會（民主理財小組），具體負責本村“三資”管理的日常監督工作。

（二）堅持工作原則，奠定法律保障

堅持村集體經濟組織自愿委托代理的原則。我們在工作中要求各村召開村民代表會議，經村民代表大會討論同意，向鎮提交《農村集體資金、資產、資源委托代理協議書》，明確了雙方的權利、義務和法律責任。

（三）摸清“三資”底數，規范運作程序

著重把好“三關”，即清查登記關、群眾參與關、公示公開關。積極利用滕州市農廉監管在線的三資監管平臺，通過網絡將村級集體資金、資產、資源進行集中錄入、統一管理、統一上報、統一支出，即時記錄、隨時匯總，實現對“三資”業務、帳務的一體化處理，也滿足了監督監管部門的后臺查詢和村民直接操作、自助管理等需求。

（四）健全管理制度，確立工作目標

在充分尊重村民意愿的前提下，在工作中始終堅持“五權不變、統一管理、集中支付、分村核算”的理念，堅持“六個統一”，即統一審批程序，統一財務制度，統一票據管理，統一資金管理，統一會計核算，統一會計檔案管理。在此基礎上出臺了《關于加強村級項目競標和嚴格村委會公章管理的意見》、《進一步加強村級財務管理的意見》等制度，做到用制度管人，靠制度規范工作程序。

（五）加大監管力度，提高監督實效

級會計委托代理中心代管賬戶。集體收入的收取，統一使用市經管局監制的專用票據。二是開支審批關。村集體經濟組織所有開支票據必須經經辦人簽字、村支部書記、村主任簽字、民主理財小組蓋章、鎮經管站審驗蓋章。兩字三章齊全后，方可辦理支齲三是公開公示關。每月28日為村民主理財日，每月8日張榜公布收支情況，接受群眾監督。

重點對村級經濟合同進行統一規范管理。一是健全制度。健全了村集體資產資源承包和工程建設項目各項制度，使村集體資產資源承包和工程建設項目在實際操作中有制度可依。二是加強監督。強化了民主監督，充分發揮村務監督委員會和村民代表的作用，加強對村集體資產資源承包和工程建設項目的資金使用審批。三是促進規范。堅持公開、公平、公正的原則，通過嚴密程序，完善提交方案、初步審核、發布公告、投標、開標、公示中標結果、簽訂承包或承建合同、歸檔管理八個環節，保證了村級集體資產資源發包和工程建設項目招投標的公開透明，節約了建設資金，保證了工程質量，贏得了群眾的信任，維護了農村社會穩定，促進了全鎮黨風廉政建設。同時規范村委會公章監管，分別編制村級一般事務和合同協議類公章使用簽批表，制定了嚴格的使用辦法。

（七）突出服務職能，提升服務水平。

一是突出了民主監督的服務職能，充分發揮了村務監督

委員會的監督作用，預防和制止了賬外賬、坐收坐支、資金體外循環等現象；二是突出了會計監督的服務職能，發現違規違紀問題，做到了及時糾正和查處；三是突出了“三資”管理工作檢查。一方面由鎮紀委牽頭，有計劃、有重點地開展農村“三資”管理工作檢查，及時發現問題及時解決，同時對重點村重點問題進行通報。另一方面充分發揮了會計委托代理服務職能作用，妥善處理各種遺留問題、理順了資產往來關系，澄清了集體家底，變單純的農村“三資”不流失向農村“三資”的保值增值等方面延伸，促進了農村集體經濟發展。四是強化人員培訓，提升自身素質。對村干部進行“三資”管理培訓，不斷增強自身處理“三資”問題的能力。

對于農村“三資”管理，從機制上建立了一套規范農村“三資”運作行之有效的管理辦法，充分做到了“權有所限、錢有人管、事有人監”。一方面加強了農村“三資”管理的指導和服務，建立健全了農村“三資”管理的各項制度，幫助和指導村集體經濟組織依法規范合同、簽訂合同和履行合同；另一方面規范了涉及農村“三資”管理有關會議決定、招投（議）標文書的立卷歸檔工作，設立了資產、資源動態式管理臺賬，提升了農村“三資”管理水平。

（二）規范了村干部行為

通過清產核資，摸清了村集體家底，強化對村集體資產規范化管理。增強了對村干部的約束力，根除了隨意處置行為。通過構筑監督網絡，鏟除了滋生村干部腐敗的土壤，最大限度地保護和教育了村干部。村干部清正廉潔意識明顯增強，干事創業積極性得到充分激發。

（三）推動了村經濟發展

通過加強農村“三資”管理，既消除了群眾思想疑慮，又調動了群眾參與民主管理的積極性；既增強了資產管理的有效性，又增加了村集體收入；既強化了村干部創新發展意識，又暢通了干群關系“連心橋”，為農村經濟更好更快發展、實現農民持續快速增收注入了不竭動力。

（四）促進了農村社會和諧穩定

通過“三資”管理的規范運作，進一步鞏固和擴大了人民群眾的民主參與權、決策權、監督權，有效規范了村干部的從政行為，增強了工作的透明度，加速了村級決策科學化、民主化進程，及時化解了農村矛盾，鞏固了農村和諧穩定的良好局面。

1、個別村“三資”登記臺賬不完整、不統一。尤其是土地登記不全、不細或沒有登記臺賬，存在底子不清的現象。

2、合同簽定不規范。主要是書面合同簽訂時間過長，有的達20至50年，合同要素不全，條款不明，權利義務不平等或其他不符合政策法規要求等方面的問題有待進一步解決。

3、少數村會計人員素質低，無證上崗。

1、進一步統一各村各部門對管理好農村“三資”的思想認識?！叭Y”管理看起來是業務工作，實質上是政治工作、穩定工作。在進一步強化村委會自治組織自我完善、自我監督的同時，克服極少數村干部不夠重“三資”管理的麻痹思想。

2、加強培訓，提高認識。村兩委負責人必須首先懂政策、悉管理，通過參加農經業務培訓提高自身素質?！叭Y”代理服務中心人員應具備良好的職業道德及業務能力。

3、在繼續加大監督力度的同時，應從根本上解決當前體制上的弊端，即：推行產權制度改革，變行政推動為群眾自發監管，不僅能確保農村穩定，而且維護農民權益。

農村集體三資管理工作匯報篇三

---清三建”的方法步驟來開展工作。高度重視，并下發了《***農村“三資”管理制度》，采取有力措施，認真抓好落實。

一是資金管理情況。各村都能嚴格執行國家《現金管理暫行條例》，建立了《農村集體資金管理制度》；村集體收取各項收入時，都使用統一的專用票據；村集體存款各村只有一個帳戶，能嚴格執行帳、款分管，全鄉村級財務帳目、資金都是由鄉經管站代管。

二是資產資源管理情況。農村集體資產資源能夠按照有關規定清產核資、明晰產權、登記造冊，確認其所有權和使用權；村集體資產的取得、變更或終止，資產經營方式的確定或變更，資產的購置、變賣、報廢等事項，全部經村民（代表）大會或黨員大會討論決定；村集體資產資源的承包、租賃、出讓，一般經村“兩委”會議研究。

（二）農村集體“三資”清理工作的2---度。各村都建立了《農村集體貨幣資金管理制度》、《農村集體收入管理制度》、《農村集體支出管理制度》、《農村集體費用管理制度》、《經濟合同管理制度》等監管制度，制定了農村集體“三資”監督管理的業務流程圖。

二、取得成效

一是規范了財務管理，有效堵塞了管理上的漏洞。使會計基礎工作得到加強，村級財務和村級資產、資源管理有序，收支清晰，杜絕了暗箱操作和違規操作，控制了亂報銷、亂開支行為，防止了集體資產的流失。

二是摸清了農村集體“三資”現狀。通過核實村集體資金、資

產、資源，摸清了村集體家底，進一步理順了村級財務關系，各村根據“三資”清理核實結果建立健全了“三資”臺賬，為規范管理村級財務，按程序發包村集體資產資源，發展壯大村集體經濟奠定了堅實的基礎。

三是搭建了規范村級“三資”管理的4---

二是村領導班子換屆賬務交接不徹底，還存在斷頭賬現象； 三是鄉鎮農經中心人員力量薄弱，主要表現在： 1、工作量大，但工資待遇比較偏低；2、人員配備較少，難以滿足日常工作需要。

四、整改意見

1、完善制度，規范操作。針對存在問題進一步完善原有農村集體“三資”管理、財務公開等相關制度，充分利用農村“三資”計算機網絡監管平臺，利用現代信息平臺技術提高“三資”管理水平。

2、加強培訓，提高業務。定期開展業務培訓，將財會、招投標、公有資產監管等制度、操作規程等作為主要學習內容，不斷更新知識，提高整體素質和業務技能。

3、嚴明紀律，加大查處。圍繞群眾

6---

八家子鎮農村集體“三資”管理工作自查報告

一、基本情況

我鎮近幾年針對村級財務管理混亂、村干部違法違紀現象時有發生的現象，建立了鎮農村三資代理服務中心，在我鎮全面推行“村賬鎮代理”制度，到2007年已將全鎮所有行政村的財務全部納入了鄉（鎮）集中管理，并嚴格執行“一季一做賬、一季一公開”制度，要求按村財管理運作程序設立財務公開欄，及時公開財務收支狀況，增加財務“透明度”，8---霍浪費，借機中飽私囊，亂發福利等；有的村干部自己開票收款、長期不報賬，導致無法正常結賬；有的村收款開具非統一收款收據，開支白條入賬；有的村報銷憑證不夠規范，支出憑證手續不完整。

3、資產收益管理不規范。有的村以其他費用支出直接沖抵承包款和租金，收支均不入賬；有的村收款后，干部私自保管挪用，長期不報賬；有的村資產收益使用無計劃，寅吃卯糧。

4、合同簽訂不規范。主要體現在書面合同少，口說為憑；合同要素不全，條款不明，權利義務不平等或其他不符合法定要求等方面。

10---識水平較低，沒有理財能力；有的村民主理財小組成員原則性不強，禁不住村干部做小動作。

法規和財務制度，不按規章制度辦事，不聽財會人員的意見和建議，造成管理混亂的局面。

12---體素質和業務技能。

查處在農村集體“三資”管理和財務管理過程中出現的坐支、挪用、貪污、買標、串標、處置不當、分配不公平等方面的案件，切實加強農村集體“三資”管理，維護好農民群眾的利益，確保社會和諧穩定。

關于開展農村“三資”管理自查自糾情況的匯報

xxx局：

一、農村土地政策落實情況

14---組組長及成員簽字。

（3）財務人員均有會計證。

四、審計監督

（1）對村級財務毎年互審一次。

（2）毎當村級換屆都進行離任審計。

火燒寨鎮人民政府

二0一一年七月十日

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農村集體三資管理工作匯報篇四

全市“三資”委托代理服務工作開展以來，鄲城縣汲冢鎮立足本地實際、認真研究制定切實可行的“三資”管理實施方案，規范管理、有效監督，使村級“三資”管理工作步入制度化、規范化軌道，有力推動了基層黨風廉政建設深入開展，取得了良好的經濟效益和社會效益。

用刷寫墻體標語、懸掛橫幅等方式，廣泛宣傳實行“三資”委托代理服務工作的必要性和迫切性，極大地調動了群眾的理財責任意識和參與意識，從而使鎮、村干部和具體工作人員充分認識到，當前開展農村“三資”委托代理服務工作是加強農村基層黨風廉政建設的迫切需要，是實現村民自治，科學運用“4+2”工作法，的一種有效形式，是提高辦事效率的一種有效手段，為全鎮“三資”工作順利開展，創造了良好的思想認識基礎。

我鎮在尊重群眾的民主權利和意愿的基礎上，按照所有權、使用權、收益權不變，使用權和監督權分離的原則，由各村委會與鎮農村“三資”委托代理服務中心共同協商，將本村的“三資”管理事項委托代理服務中心代為管理，并簽訂委托代理合同，明確雙方的責任和權利。

4、規范管理；5、總結經驗；6、建立長效機制。實施方案的制定為我鎮開展農村“三資”委托服務工作指明了方向。

三、明確責任，強化措施，順利推進農村“三資”委托代理服務工作

我們依托鎮財政所，成立了農村“三資”委托代理服務中心，紀委書記親自兼任服務中心主任。鎮政府按照現代化辦公要求，投資2萬多元對辦公場地進行了裝修，并配齊了電腦、打印機、檔案柜、辦公桌椅等辦公設備，建成設備齊全、服務優良、電算化程度高的委托代理務中心辦公場所。

致的清查摸底工作，已清理清查出全鎮33個村委會債權xx-x萬元，債務xx-x萬元，固定資產xx-x萬元。

(二)公示明細，接受監督。清理工作結束后，我們要求各村對清理情況及時向群眾公示，在公示時我們統一公示格式，統一下發公示通知，統一公示咨詢電話。

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農村集體三資管理工作匯報篇五

××市紀委

一、當前農村集體“三資”存在問題

（一）領導重視不夠

個別領導干部對當前黨在農村工作上的方針政策學習不夠，研究不深，沒有能夠站在加強農村基層黨風廉政建設、推動農村改革發展穩定大局的高度，充分認識加強農村財務管理的重要性和緊迫性。少數領導干部認為，村級基本沒有什么收入，多數地方都成了“空殼”，對農村財務多管、少管都一個樣，出不了什么大問題。因而對農村財務管理工作重視不夠，力量投入不足，有效措施不多，致使相關的制度規定沒有真正落實到農村，出現的問題和矛盾也未能得到及時糾正和處理。

（二）財會人員業務素質低，集體資金管理混亂

解相關制度規定，有的村甚至根本就沒有記賬，給村級債權債務的落實帶來了極大的困難，賬目無法公開，群眾意見大。二是財會人員變動頻繁。近年來，村級財務人員隨村委換屆幾乎是兩、三年一換，同時財務手續交接不清，人為地造成了村級財務混亂，導致財會人員業務生疏，資金混亂，重要材料和賬目遺失，嚴重地制約著村級財務的規范化管理。三是非財會人員插手現金。村支部書記、村長拿著現金不入賬，坐收坐支現象較為普遍，從一定程度上造成應收款和農民承擔費用收繳不明，尾欠不清。

（三）財務公開流于形式

有的鄉村干部把財務公開當做應付上級部門和領導檢查的形式，不按規定公開，尤其是未公開群眾的重大財務事項，甚至是只把時間改一下，內容還是陳舊的內容。還有的村搞半公開，只公開群眾知道的，不公開群眾不知道的，或只公開總賬、母項，不公開明細賬、子項，只是粗線條的、原則性的公開。這些導致群眾上訪現象而造成社會的不穩定因素。

二、我市的主要做法

（一）高度重視，精心部署

等系列文件，通過“三資”委托代理服務這一載體，在源頭上加強農村“三資”管理。二是召開了全市鄉鎮黨委書記、鄉鎮長和市直單位“一把手”參加的推進“三資”委托代理服務和推廣“四議兩公開”工作的動員大會，對推行農村集體“三資”委托代理服務工作進行了動員部署，市委書記崔學勇要求，扎實抓好工作，全面鋪開，強基固本。三是專門舉辦推行“三資”委托代理服務工作培訓班，對22個鄉鎮的紀 委書記、財政所長、主管會計和533個行政村的報賬員進行了培訓。

（二）建立中心，規范管理

服務大廳、檔案室、招投標中心，規定凡土地、房屋出租、資源發包等一律在鄉鎮招投標中心進行集中招投標。

（三）嚴格把關，澄清底數

一是嚴把鄉村財務清查登記關。采取實地勘察與賬面核算相結合的方法，對集體的每一項資產、資源分門別類做好登記，盤點校對，確保不漏不錯。二是公開公示關。每個村在清查登記后，都在本村醒目位臵將清產核資情況進行上墻公布，接受群眾監督。對群眾提出的問題認真進行記錄，并做好解釋和整改工作，做到讓群眾滿意。三是建立臺賬關。公示結束后，各村建立“三資”臺賬，與鄉鎮“三資”委托代理服務中心簽訂委托代理服務協議，將村“三資”賬簿統一移交“三資”中心集體管理。

規范鄉村財務管理程序。規定村級支出必須由經手人、民主理財小組、村黨組織、村民委員會負責人審批聯簽后，方可向鄉鎮“三資”委托代理服務中心報賬。各村根據集體經濟狀況，確定大額度資金標準，經鄉鎮“三資”委托代理服務中心批準，報市“三資”管理中心備案。對大額度資金支出除以上程序外，還必須按“四議兩公開”程序研究決定，并提供四個會議的記錄后方可入賬。鄉鎮“三資”代理服務中心對各村的“三資”逐月匯總、統計，每月月初統一在村務公開欄內公開。

（四）加強考核，確保實效

為確保工作穩妥扎實推進，市領導小組成員分組不間斷地對各鄉鎮的工作開展情況進行督導，及時發現、總結和推廣成功經驗和好的做法。去年，市委、市政府出臺了《農村集體“三資”委托代理服務工作考核辦法》，從組織領導、機構設臵、運行程序、工作原則、工作成效等方面，每月對鄉鎮“三資”委托代理服務工作進行考核?？己斯ぷ饔墒形y一組織進行，分五個考核組，每月考核一次，根據考核結果頒發流動紅、黃、黑旗。通過考核達到總結經驗、查找問題、激勵先進、鞭策落后的目的。

三、取得成效

全市22個鄉鎮（辦事處）全部建立了“三資”委托代理服務中心和招投標服務中心，代理農村集體資金13.8億元、資產9.8億元。2008年以來，全市紀檢監察機關共立案查處涉及農村集體“三資”的黨員干部違紀違法案件19起，黨政紀處分19人，整改違規資金29.4萬元?！叭Y”管理服務中心自成立以來，共組織村級招投標170次，涉及資金85.5萬元；資源發包34次，涉及資金15.3457萬元；規范經濟合同86份；為村組節約或增收資金12萬元，有效推動了農村經濟快速發展。

“三資”委托代理服務工作開展以來，群眾反映農村財務和干部作風方面的問題比去年同期下降36%；反映土地、宅基地、鄰里糾紛的信訪事項比過去同期下降了28%。

四、下步打算

（一）財會人員嚴格實行憑證上崗

一是要相對穩定財會人員隊伍。在村級報賬員的人選問題上，改變過去那種村委換屆村級報賬員也要換的不良作法，村級報帳員應直接由村民推薦那些文化水平高，有一定業務知識的人擔任，并保持相對穩定。二是搞好業務培訓。要切實加強對財會人員的業務培訓，實行憑證上崗，并建立崗位責任制。

（二）規范政務村務公開形式

在公開形式上要多樣化，一是利用“村務通報”進行公開。各村將每季度的財務收支、重大事項的辦理情況等以村務通報的形式，發至每一個村民代表手中，由村民代表負責在所聯系的戶中傳閱。二是在村民代表會議、黨員大會上定期公開。三是堅持公開欄定期有效地公開等等。

（三）加強法紀懲處機制，堅決懲治腐敗

要加大對清理規范鄉村財務工作的監督檢查，堅持把查辦案件作為反腐敗的突破口和執法的中心環節。既要懲治腐敗、取信于民，又要化解矛盾，防患于然；要暢通舉報渠道，接受群眾監督。對于清理規范過程中發現的黨員干部違紀違法案件，要依法依紀給予有關責任人黨政紀處分；涉嫌犯罪的，移交司法機關依法處理，絕不手軟。

農村集體三資管理工作匯報篇六

鎮現有行政村x個，從2008年開始，鎮農經站先后對各行政村實行了財務委托代理。2009年根據省市加強農村集體“三資”委托代理服務工作的要求，xx鎮于4月份以鎮農經站為依托設立了鎮農村集體“三資”委托代理服務中心，在原有實行農村財務委托代理的基礎上，按照統一財務管理、統一開設銀行賬戶、統一票據管理、統一會計檔案、統一電算化的“五統一”要求和“五權不變”的原則，對所轄49個行政村的資金、資產和資源全面實行了規范化代理服務模式。

二、采取的措施及取得成效

（一）摸基數，澄底子

在上級業務部門未統一安排的情況下，及早動手，積極主動設計了各行政村固定資產報表、耕地面積（包括荒山、魚塘、林地、坡地等）面積情況表、承包合同及有關事項登記表和組級財務狀況調查表等表格，并圓滿完成了各類表格的收集、整理和分析工作，同時，認真開展清理規范鎮村財務工作，嚴密制定方案，強化督促檢查，順利完成了農村集體“三資”的排查工作，初步澄清了各村集體“三資”的底數，村級債權、債務和資產更加明晰。

（二）建制度，抓規范

為切實加強、規范農村集體“三資”管理，鎮“三資”代理中心在充分征求意見和借鑒兄弟鎮辦先進管理經驗的基礎上，先后出臺了《xx鎮農村集體“三資”代理服務實施辦法》和《xx鎮關于進一步加強農村招投標工作的通知》等一系列規章制度，對“三資”中心工作職責、村級報賬員工作職責、開支審批限額、工程項目招投標管理、報賬程序、資金管理、票據管理和“三資”檔案管理都做出了詳盡明確的規定，使xx鎮“三資”管理工作真正做到了有章可循、有據可依，為下一步“三資”管理工作的開展奠定了堅實基礎。

（三）強基礎，促提高

一是利用各村報賬間隙，積極完善各村財務資料，補充完善了部分行政村應收款項、應付款項、在建工程、固定資產等明細賬目的建賬、記賬工作，同時對這些行政村08年的相關明細項目也做了調整和補充登記；二是以行政村為單位建立了鎮財政向村級撥款資金（或物質）電子臺賬和工程項目（承包合同）電子臺賬，加強了對各村資金、資產和資源的監管力度；三是配合市委黨校培訓農村干部計劃，組織各村報賬員及時參加了業務培訓，提高了農村財務人員的業務素質。

（四）設賬戶，嚴資金

努力克服各種困難，組織指導38個行政村（原來已有11個行政村已經開設了銀行支票戶）開立了銀行支票賬戶，進一步完善規范了各行政村資金帳戶，同時結合《xx鎮xxx行政村銀行提現（轉賬）備查單制度》，強化了對村級資金的管理。

三、存在問題

（五）個別村級債權、債務、資產由于歷史遺留原因，難以清理規范

六)村組級招投標工作流于形式，工程項目建設和承包租賃事項未簽訂合同或合同不規范的情況還較為普遍。

四、工作建議

（一）上級業務管理部門應切實加強對鎮級“三資”管理工作的業務指導；

（二）實行統一的“三資”管理工作制度和工作流程；

（五）以稅務部門為主體，加大對使用違規票據的監督和處罰力度；

農村集體三資管理工作匯報篇七

村級“三資”管理工作是各級黨委、政府和農民群眾關心的焦點，也是農經工作的重點，它直接影響農村集體經濟健康發展，是農村社會安定、穩定的重要因素。

一、主要做法

（一）全面實行農村集體財產“委托代理”。

（二）建立健全農村“三資”管理規章制度。*街道堅持以制度管人、以制度辦事的原則，先后制定了《*街道集體經濟財務管理制度》、《*街道集體財務管理流程圖》，《*街道“三資”委托代理管理制度》，以上制度和管理方法從民主理財、收支管理、用款審批、財務公開、票據管理等一系列方面作了祥細明確的規定。

（三）嚴格制定日常開支審批制度。嚴格執行支出管理，實行報賬制統一管理，按照“分級審批、分級監督”的原則逐級審批后方可報銷。針對實際，我們在村級財產管理中實行“雙簽制”“聯合審批制”“四級審核辦法”的管理新舉措?！半p簽制”，就是在居民小組支出中除需具備一般要素外，還必須實行書記、主任兩支筆會簽。這樣就有效的避免了“一言堂”現象。“聯合審批制”，就是根椐資金使用大小，按權限實行村級負責人，街道領導分級聯合審批的制度?！八募墝徍宿k法”就是書記、主任雙簽，監委會審核把關，街道紀工委監督，代理中心審核。

（四）發揮“民主理財、民主監督”的作用。為認真執行財務監督，每個社區及有收入的村小組選任3-5名的村民主理財小組，民主理財的程序為：事前參與、事中監督、事后檢查。特別是村內農田水利建設、修建和維護村級道路、植樹造林、村莊建設與整治及村民會議或村民代表會議決定需要興辦的其它集體生產、生活等公益事業項目，要積極參與，提出意見和建議。在財務事項進行過程中，要切實履行職責，仔細監督財務事項的每一個環節和步驟。在財務事項完成后，認真進行檢查，查閱財務會計憑證、賬目、報表、財務公開等財務會計基礎資料，聽取群眾的意見，解答群眾提出的問題。一般事項民主理財小組應根椐經濟業務量多少按月或季開展理財活動。重要事項應隨時發生，隨時理財。審核結束后，民主理財小組長要將活動內容記錄在《民主理財記錄薄》上。此外，結合村干部換屆，組織對村干部的任期和離任審計。

（一）思想認識不夠統一。

（二）村組干部人員素質有待提高。村組報賬員多身兼數職，均是半路出家，財務知識匱乏，在一定程度上影響了對票據的合規、合法性進行正確的職業判斷。

（三）報銷單據制作不夠規范。

（四）民主理財小組發揮作用不大。少數村民主理財小組不是經群眾大會或群眾代表大會選舉產生而是經干部指定，個別村甚至沒有理財小組成員，村干部直接擔任民主理財小組成員，使民主理財失去本身存在的意義。少數民主理財小組成員文化水平低，財務水平有限，不按規定理財，不認真審查單據，不認真履行職責，對工作不負責任，沒有起到監督的作用，民主理財活動不正常，不嚴肅。

（五）集體水面、果園、山林等進行發包民主程序不到位。

（六）村級財務公開需要進一步落實到位。雖然省、市、縣、街道對村級財務公開的內容、時間、地點、形式和程序都有明確的規定，但少數村在實際操作中往往打折扣。

（七）街道代理中心自身存在的困難。

三、完善“三資”管理工作的對策建議

（一）抓好政策宣傳，提高思想認識。

取張貼等形式在三務公開欄上進行張榜公開，及時對村民提出的質詢進行解釋，從源頭上杜絕因財務公開不清引發的的各類矛盾糾紛。

（三）抓好“三資”清理和村干部離任審計。在村干部離任審計中，要對本屆任職時所經辦的財務進行認真清理，按照“三清三查”的要求做好村干部離任財務審計工作。即：清理各項往來，審查債權債務是否明確；清理發包款、租憑款、拍賣款等，審查資金用途是否合理；清理歷年遺留的財務問題，審查有無違規違紀行為。

（四）抓好收支管理。一是嚴格票據管理，定期將已使和末使用的票據進行清查，對開出的票據做到票款同行，及時入賬用票據管收入。二是嚴格獎懲制度，對已實現的收入拒不繳入專戶的，要及時查明情況，按照有關規定追究當事人責任，并嚴肅處理。三是加強支出管理，支出單據必須是稅務部門或財務管理部門統一印制的專用報銷單、證明單、收條等，不得以白條或不規范的憑證入賬，嚴禁無票據付款。

（五）加強業務培訓，提高管理水平。針對少數村組報賬員素質偏低的實際，一方面應加強對他們的輔導，在報賬時及時對單據及流程方面的錯誤進行認真細致的指正，并告訴其改正方法。另一方面，應當鼓勵報賬員提高自身整體素質，有條件的鼓勵其進行繼續再教育提高學歷。

（六）加強協調配合，爭取各方支持。建議“三資”委托代理經費納入財政預算，使《云南省村級會計委托代理服務機構及人員管理暫行辦法》關于財政部門應提供村級會計委托代理服務機構正常運轉所需經費落到實處。

（七）繼續落實村組重大事項集體決策及征求民-意制度。

一、調研時間：2011年7月8日——7月18日

三、參加人員：何秀強、劉衛華、祁軍

四、基本情況：

阜康市位于天山東段北麓，準噶爾盆地南緣，緊鄰自治區首府，是新疆阜康重化工業園區和天山天池風景區所在地，距離烏魯木齊市57公里，總面積11726平方公里，吐—烏—大高等級公路、216國道、s303省道、烏準鐵路橫貫全境，交通便捷，地理位置十分優越。

國村務公開示范縣市。

五、“三資”管理存在的問題及原因

（一）、資產方面

資產管理方面存在的問題主要是賬實不符，表現形式有兩種：一是有帳無物的現象普遍存在，通過“三資”清理，全市117個基本核算單位中，賬實不符的村有81個，占村級總數的69.23%。形成的原因：由于責任制落實不到位，丟失、報廢、已變價處理的固定資產未及時入帳核算，出現了賬面資產大于實際資產的現象。全市共清出有帳無物金額達到435.29萬元。二是有物無帳，主要由于上級捐贈的固定資產未及時作價入賬，如組織部捐贈的遠程電教設備、桌椅；包村支農部門捐贈的其他資產等。全市共清理有物無帳金額達到1151.52萬元。

（二）資金方面

資金管理上主要存在六個方面問題：

1、坐支：調查發現個別村收取現金后沒有嚴格執行《現金管理條例》的相關規定，收取的現金未及時交銀行，進行坐支。其原因，一是法律法規意識淡薄；二是因交通不便，嫌麻煩；三是誤認為“用收來的錢給集體辦事理所當然，只要不裝腰包就行”。

情況借款未還；四是當事人借款以后，因各種原因離開該村多年，無法查找。

3、個別領導經手現金：一是有個別村領導誤認為手中有了錢就有了權，說話才有人聽，因此經手現金欲望異常強烈；二是違反規定，利用工作的便利，插手現金的收付業務。

4、公-款私存：在一些自然條件較差、集體積累薄弱的村，大集體時就形成的貸款至今尚未歸還，村級“五好”建設中，經過村民“一事一議”籌集的款項一旦存入金融部門，勢必扣貸，為規避此類情況，出現了公-款私存的現象。

5、歷史遺留的呆死帳：2015年在“三資”清理過程中，全市共清出債權呆死帳137.17萬元，占債權總數的7.89%，清出債務呆死帳147.27萬元，占債務總數的8.8%。調查中發現呆死帳形成的原因比較復雜，主要是大包干前集體單位之間因業務往來形成的。

6、領導打白條：個別村的領導因村上一時沒有現款，就在工程結算、商店購物等用打白條的方式處理往來業務。在2015年“三資”清理中，全市清出帳外債務達到1227.99萬元，究其原因有歷史形成的，也有現階段發生的，大部分債務是因缺乏資金不能及時償還造成的；也有個別債務是因村領導換屆移交中未予確認造成的。

（三）、資源方面

資源管理方面存在主要問題是：管理的意識不強，個別村出現了重資金管理，輕資源管理的現象，有的鄉鎮在監管過程中，形成了一手硬一手軟的局面。導致了一些村在資源發包中不講民主，不講效益，有的低價發包，有的發包期限過長，超過政策規定，這些問題嚴重損害了集體利益，進一步引發了群眾上訪，究其根源是沒有把資源的管理向資金管理那樣納入村財鄉管的體制內。

六、對策

——在資產及村務管理方面，建立了“四議兩公開一監督”的管理模式。在村級資產的購置與處理方面必須經過“四議” ：即村黨支部提議，兩委班子商議，黨員大會審議，村民大會或代表大會決議；在表決通過的基礎上實行“兩公開”：即決議公開，實際結果公開；上述重大活動必須由村務監督小組全程參與監督即通常所說的“一監督”。2 009年至2015年全市六個鄉鎮村集體資產在對外發包、租賃、拍賣中均通過上述程序，共處置集體資產653萬元，通過購置、建造、捐增增加集體資產累計達2571.5萬元，有力地壯大了集體經濟。

——在資金管理方面，實行了“四審”管理模式。在日常資金的管理中每筆業務都要經過四審環節，即村主任審批，支部書記審核，民主理財小組集體審議，鄉鎮農村審計站審計。據統計2015至2015年，全市117個基本核實單位通過“四審制度”累計入賬的貨幣資金達3.12億元，杜絕不合規、手續不健全各類開支達12萬元。有利地維護了集體經濟利益。

（一）、實行財務委托代理。

值、增值。在具體實施中，從嚴把“四個”關口入手。

1、代理關

阜康市在堅持村級集體資產所有權、使用權、財務審批權和會計核算內容不變的基礎上，按照依法委托、有償服務、穩妥推進的原則，由鄉鎮政府對所轄村的財務實施委托代理。鄉鎮成立會計服務中心（站），通過擇優錄取聘請財會人員，每月集中開展村級財務核算。在代理過程中實施三項改革：一是改革會計管理體制，村級取消村會計、出納員等職位設置（個別地區保留），原出納員改為報賬員，協助會計服務中心（站）做好財務核算、管好本村資產；二是改革傳統的手工記賬手段，實行電算化信息管理，提高工作效率；三是改革資金管理方式，統一在鄉鎮農經站設立專戶，實行專戶核算，專戶管理。杜絕了資金的“體外”循環。

2、收支關

每年年初，全市要求各鄉鎮會計服務中心（站）的工作人員深入到代理點，就本年的財務收支計劃提請村委會召開會議，討論決定本年財務預算，并進行張榜公布。在收款收據的使用上，嚴把領用核銷關，堅持以舊領新工作制度，即用完的收據存根要交市鄉兩級農經部門審核無誤后，辦理銷號手續，換取新收據，從源頭上嚴控因用量大、票據管理不嚴引發的財務問題。村級收取的款項必須在三天內交會計服務中心（站），用款時填寫用款申請單，經主管領導審批后，由會計服務中心（站）核撥，嚴格實行收支兩條線制度。村級財務委托代理后，村級日常開支實行備用金制度，由會計服務中心（站）根據路途遠近、經濟發展實際等確定各村的備用金。村級發生支出時，必須從備用金或審批核撥的資金中開支，嚴禁村報賬員坐收坐支。

3、開支審批關

賬。

4、財務手續移交關

各鄉鎮在村級資金管理上，一是確定每月固定接交日，村報賬員在每月固定接交日，到會計服務中心（站）交接收支票據，填制財務手續交接清單；二是鄉鎮審計站聯合會計服務中心（站）及時對離任的村報賬員進行財務審計，結清資金往來，制作財務移交清單，確保財務手續接交有序，正常開展。 截止目前，全市已有117個核算單位全部實行了財務委托代理制度，六鄉鎮會計服務中心（站）每年代管村級資金總額達3億多元；雖然每年代管資金規模較大，但從未出現一列違規違紀現象和財務信訪問題。資金代管的質量和水平受到各級領導以及廣大農民群眾的普遍認可。與此同時，實施委托代理后，村級財會人員職數大量減少，據統計，全市共減少農村財會人員60人，累計節約村級經費開支達30余萬元。

（二）、創新工作基礎，

1、定期盤點，摸清家底。稅費改革以來，我市把“三資”清理工作列入到每年的農村黨風廉政建設和駐村工作中加以考核，常抓不懈。每年年末，各鄉鎮對固定資產、機動地、債權債務等資產、資源進行定期全面清理盤點，確?！凹业住鼻宄?，并及時向村民公開，接受村民的監督。2015年通過清理盤點，核實固定資產7038萬元、債權1667.83萬元、債務2754.11萬元，處理呆死帳284.44萬元，核實機動地5.2萬畝。

實現了電算化、信息化管理。

（三）、創新工作方法。

1、創新理財工作新機制，加大民主管理力度

民主理財組織代表廣大村民行使民主理財、民主監督的權利，但在實際運行中，個別村的民主理財小組形同虛設或越權履職。為充分調動理財小組每個成員的積極性，從2015年開始，我市率先在九運街鎮啟動了民主理財“三瓣章”工作制度，即把原來的民主理財公章分成三瓣，理財小組成員人手一瓣，村級的每一項收支業務須經理財成員唱票審議通過后，將“三瓣章”合攏蓋章后方可生效，未通過的票據責成經辦人限期辦理。這樣就杜絕了以往理財中出現的組長“一言堂”和個別成員不負責任的現象，實現了權利義務的制衡。同時為了保障“三瓣章”順利推行，九運街鎮先后出臺了《九運街鎮民主理財“三瓣章”小組職責》、《九運街鎮民主理財“三瓣章”管理制度》、《九運街鎮民主理財“三瓣章”管理責任追究辦法》等配套制度。推行“三瓣章”以來，全鎮累計杜絕41張合計5萬余元的不合規支出。沒有出現一起因理財事由而引發的群眾上訪案件，收到了良好地社會效果。

2、加強申報管理，提高資源管理水平。機動地是村集體最為重要的資源，通過采取申報制的管理辦法，一是轉變理念，提升管理水平。進一步完善了村財鄉管的體制。二是促進民主建設，維護農村穩定。推行申報制以來，農村資源的發包更加透明，有關機動地的信訪案件呈零增長趨勢。三是提高了土地發包收益，增強了集體經濟實力。2015年全市85%的機動地通過申報制的方式進行發包，每畝發包價格較協商發包增加60—200元。

點問題制作成“明白卡”發放到村民代表、老黨員、老干部手中，現場答疑解惑，認真聽取他們的意見和建議，進一步改進工作方法。這一制度推行后，有效保障了村民的知情權、參與權、決策權、監督權，進一步密切了黨群、干群關系。大大增強了公開的時效性、提升村民對村務公開的認可度。

（四）、創新保障機制。

1、建立三級聯動工作機制。針對“三資”管理工作涉及面廣、工作量大的情況，為隨時掌握管理的動態信息，我市建立了關口前移，超前預防的.工作例會制。市級定期召開會議，研究“三資”管理相關事宜，總結分析基層在 “三資”管理中出現的共性問題、苗頭問題，共商解決對策。各鄉鎮針對本轄區管理存在的問題不定期召開會議，及時解決，本鎮解決不了的重大問題，及時上報市級會診解決，著力構建市、鄉、村三級聯動的工作格局。

2、健全完善管理制度。村級“三資”管理是一項系統性工程，又是一項民心工程，要做到管理規范、監督到位、運行科學、群眾滿意，就必須建立一套行之有效管理制度，用制度管事、管人。近年來，阜康市先后制定出臺了《阜康市村級集體資金、資產、資源管理暫行辦法》、《阜康市村級財務人員管理辦法》、《阜康市農村集體經濟收款收據管理辦法》、《阜康市機動地申報制度》、《阜康市機動地招投標管理辦法》、《阜康市村務公開、民主管理制度》、《阜康市村務公開責任追究辦法》、《阜康市村級資金“四審”制度》等三十一項制度。這些制度有效保障了農村“三資”管理工作的正常運行。

3、強化監管職能。在實際工作中，我市圍繞 “三資”管理開展事前、事中和事后審計工作，通過在職干部經濟責任審計、專項審計、離任審計以及日常財務督查、年終目標考核等多種方式，監督檢查各項管理制度是否落實到位、財務收支手續是否完整合法、資產資源管理是否安全、是否保值增值。針對出現的問題，聯合市鄉兩級紀檢部門開展責任追究。在全方位、多層次的監管下，有效遏制了村干部違法違紀行為的發生，促進了農村黨風廉政建設健康發展。

4、實行獎優罰劣。為進一步樹立鄉村兩級管理人員責任心和使命感，把

“三資”管理納入農村黨風廉政建設工作加以考核管理。并引入激勵機制，對在管理中遵守制度，履行職責，表現突出的村干部給予表彰獎勵；對違反制度，給集體造成損失的村干部分別給予扣發工資、罰款、責任追究等處罰，情節嚴重的移交紀檢、檢察機關處理。通過賞罰嚴明的工作機制，進一步嚴肅財經法紀，維護農村黨風廉政建設成果。

（一）、與糾風和農村黨風廉政建設相結合。每年年初在安排糾風和農村黨風廉政建設方案時都要明確“三資”管理的治理重點和目標任務，落實牽頭部門和配合部門的職責，把“三資”管理與糾風工作有機地結合起來，同步安排，同步檢查，同步考核。收到良好效果。

（二）、與市上的重點工作相結合。近年來，我市把發展壯大農村集體經濟列入市上的雙目標考核工作，為了認真落實這項重點工作，我們把“三資”管理和此項工作融為一體，重點從資產資源的發包入手，制定增收計劃，擬定工作措施，簽訂責任奘。指導目標村的管理人員結合本村的實際情況實施這項工作，截止2015年全市117個基本核算單位集體經濟的總收入已達2081萬元，當年獲得凈收益959萬元，年均增長7﹪。

（三）、與以獎代補的項目相結合。近年來，我市在新農村建設中市財政每年都要拿出6000余萬元的資金獎勵新農村基礎設施建設任務完成的鄉鎮、村，對此我市結合“三資”管理工作每年籌措配套資金2000余萬元，此外我市在中低改、土地整理、加壓滴灌等項目中村集體都籌措了相應的建設資金，使農村的基礎設施建設取得了明顯的成效。

又增強了黨組織的凝聚力、戰斗力。通過“三資”管理使黨的基層組織建設取得了豐碩的成果。

（五）、與包村支農工作相結合。為了加大新農村建設的力度，我市在106個村建立了定單位、定人員、定期限、定措施的幫扶機制，指導各村有效地開展新農村建設工作，引導他們做好資產資源的經營管理，強化造血功能，截止2015年末，集體積累已經達到9863萬元，較上年增加了5.8﹪。

幾年來，我市在各級黨政領導的高度重視下，經過市鄉村三級管理人員的共同努力，“三資”管理工作已成為聚合民心、維護穩定、鞏固根基、增強實力的基礎性工程、民生工程。盡管農村“三資”管理工作已經取得了明顯的階段性成效，但面對快速發展的農村經濟和外部環境，我們的工作還需要不斷探索和總結。

七、建議

（一）、加強領導。各級黨委、政府要把農村“三資”管理作為執政基礎，做到人員不減、經費不少、職責不變，繼續抓緊抓好。

（二）、加強培訓。每年各鄉鎮要對村級主要領導、財務人員、民主理財小組人員進行培訓。切實提高他們的綜合素質，以適應“三資”管理不斷發展的需要。

（三）、加強民主管理工作。對已實行“三瓣章”的鄉鎮要加強管理，及時的總結經驗，解決存在的問題，確保此項工作可持續發展。對正在在實施的鄉鎮要嚴格按照市財務公開領導小組的要求，抓緊抓好，盡快完成。

﹙四﹚、結合中心村建立，積極探索資產盤活的有效途徑，逐步開展產權制度改革工作。

課題組長：何秀強 （農經局局長）

阜康市農經局

年八月一日 二0一一

農村集體三資管理工作匯報篇八

一、財務收入管理制度

二、財務公開制度

三、財務開支審批制度

四、財務預決算制度

五、資產承包租賃出讓制度

六、資產經營管理制度

七、資產清查制度

八、資產臺賬管理制度

九、資產評估制度

十、資源處置招標投標制度 十

一、資源臺帳登記管理制度 十

二、資源承包租賃出讓拍賣制度

十三、農村集體建設用地收益專項管理制度十

四、責任追究制度

１、村級收入必須列入年初預算，經民主理財小組和村民代表會議討論確認后，報鄉（鎮）農村集體“三資”委托代理服務中心備案。

２、村級收入主要包括：原始積累、發包收入、經營收入、租賃收入、投資利潤收入、征用土地補償費收入、變賣集體資產收入、上級轉移支付資金以及補助、補償資金、社會捐贈資金、“一事一議”資金和借入資金等。

３、村級所有收入必須使用鄉鎮農村集體“三資”代理中心統一印制的農村財務專用收款收據和市統一印制的“一事一議”籌資籌勞專用收據，收取資金之日起7日內繳存農村集體“三資”代理中心統管資金專戶。

４、繳存各項收入時，報賬人應提供收入款項相關的資料依據，如各種會議記錄、合同、上級撥款相關文件等。

５、發包收入款項一旦簽約確定，任何人不得擅自決定減免，確因不可抗拒的自然災害因素造成承包人巨大損失需減免的，須經村民主理財小組或村民代表會議討論同意后報鄉（鎮）農村集體“三資”代理中心核準。

6、凡屬村集體資金必須全部納入村集體帳內核算，將村集體賬戶資金委托給鄉鎮農村集體“三資”委托代理服務中心管理。

8、嚴禁公款私存、私設“小金庫”。要加強票據管理，杜絕“白條”抵庫。要定期與開戶銀行核對賬目，定期盤點庫存現金，做到日清月結、賬款相符、賬實相符。

財務公開制度

1、財務公開的內容

⑴財務計劃：①財務收支計劃；②固定資產購建計劃；③農業基本建設計劃；④興辦企業及資源開發投入計劃；⑤收益分配計劃。

⑵各項收入：①發包及上交收入；②集體統一經營收入；③土地補償費；④救濟扶貧款；⑤上級部門撥款；⑥其他收入。

⑶各項支出：①生產性建設支出（包括購建生產性固定資產支出）；②公益福利事業支出（包括購建公益性固定資產支出）；③村組干部工資及獎金；④招待費支出；⑤集體統一經營支出；⑥救濟扶貧專項支出；⑦其他支出。

⑷各項財產：①現金及銀行存款；②產品物資；③固定資產；④對外投資；⑤其他財產。

⑸債權債務：①農戶往來；②內部單位往來；③外部單位和個人往來；④銀行（信用社）貸款；⑤其他債權債務。

⑹收益分配：①收益總額；②繳納稅金總額；③提取公積金數額；④提取公益金數額；⑤提取福利費數額；⑥投資分利數額；⑦其他分配。

⑺“一事一議”籌資籌勞情況。

2、財務公開的時間

財務公開要按月或季進行，重要的財務活動應及時逐項

3、財務公開的形式

村集體經濟組織財務公開，應主要以填寫財務公開欄的形式張榜公布。財務公開欄應張貼在群眾集中聚居地帶、主要交通路口等群眾方便閱覽的地方。另外，還可通過廣播、電視、網絡、“明白紙”、村務公開冊、村務簡報、民主聽證會、向村民代表會議報告等其他有效形式公開。

4、財務公開的基本程序

⑴各村報賬結束后，鄉（鎮）農村集體“三資”委托代理服務中心及時組織人員記賬結賬。每季末公布時，由鄉（鎮）農經站在下月上旬5日前，將全鄉（鎮）統一格式的公開資料提供給各村，各村在10日前將內容填寫到公開欄內。臨時需公開的村務事項，由村級制成公開資料，一式兩份，村級留存一份，另一份報鄉鎮農村集體“三資”委托代理服務中心存檔。

⑵鄉（鎮）農經站隨時檢查各村財務公開情況，并定時不定時公布檢查結果。對公開不及時或公開不全面等情況，隨時責令村級更正、改進。

財務開支審批制度

一、日常開支按規定程序審批，重大事項開支應當履行民主程序。村集體發生的財務事項，必須取得合法有效的原始憑證，注明用途并有經手人和證明人的簽字，依照審批權限審批后，交民主理財小組審核，對合理合法的原始憑證，由民主理財小組組長簽字、加蓋民主理財審核章，由會計人員審核入賬。原始憑證未經村民主理財小組審核蓋章不得入賬。

二、嚴格審批權限：年度財務預算內的一次性支出1000元（含1000元）以下的，由村主管財務負責人審批；一次性支出1000元-3000元（含3000元），由村兩會委集體討論審批；3000元-10000元（含10000元）的，由村兩委會會同村民主理財小組討論審批；一次性支出10000元以上的，需經村集體成員大會或成員代表大會審議決定審批；屬于預算方案外新增加的非生產性支出項目，一律經村民代表大會討論通過。

三、未列入村里年度財務預算內的一次性支出200元（含200元）以下，由村主管財務負責人審批；一次性支出200元以上的，需經村集體成員大會或成員代表大會審議決定。

四、村民主理財小組財務支出的審批權限：一次性支出300元（含300元）以下，由村民主理財小組組長審批；300 7 元以上的，需經本組集體成員大會或成員代表大會審議決定。

財務預決算制度

1、每年初，各村應編制村級財務預算，并經村民代表會議審議通過后，報鎮農村集體“三資”代理服務中心備案，作為其當年資金開支的依據。

2、年度終了時，鎮農村集體“三資”代理服務中心根據該年各村資金實際使用情況，編制決算報告，送交各村村民代表會議審議。

3、預算編制要貫徹“實事求是、量入為出和收支平衡”的原則，村集體經濟組織將各項收入、支出全部納入預算。

4、預決算編制程序是：村集體經濟組織年初編制財務預算方案，年終編制決算方案，需經村民主理財小組審核同意，村民代表大會討論通過后，報鄉（鎮）農村集體“三資”委托代理服務中心審批、備案。

9 資產承包租賃出讓制度

一、村級集體資產的有償使用必須依法簽訂書面合同。

二、合同文本要使用縣級以上業務主管部門統一監制的合同文本。

三、合同簽訂后，應及時將相關資料上報鄉（鎮）農村集體“三資”委托代理服務中心進行鑒證、備案。

四、所有村集體資產的承包、租賃合同必須納入檔案管理，明確專人負責，專盒、專柜存放。合同保存要達到“四防”要求，即防火、防潮、防蟲、防盜。

五、合同管理人員必須及時將納入管理的合同資料，按要求進行收集、整理、登記、歸檔管理，防止資料的散失和損毀。

六、合同變更、轉包、轉讓后要及時到鄉（鎮）農村集體“三資”委托代理服務中心備案，否則視為無效。

七、村委會換屆或合同保管人員變動，必須在5天內辦理合同檔案移交手續。

八、發生合同丟失、損毀事故，要依據有關規定追究合同保管人的責任。

資產經營管理制度

1、村級集體企業、魚塘、鋪位、山地、荒坡等集體資產的承包和水利設施、道路、學校等公益事業工程項目的發包，要通過村民會議或村民代表會議討論決定后，實行公開招標發包。

2、村兩委干部不得弄虛作假，不得利用不法手段取得經營權或承包權，不得利用職權指定承包單位或個人。

3、村組織要加強承包合同的管理，所有承包合同均要經鄉（鎮）農村集體“三資”委托代理服務中心進行鑒證，要指定專人負責抓好承包合同的跟蹤服務和管理，并對承包項目、承包量和金額指標等，實行造冊登記。每年對承包合同進行一次全面清查。對于即將到期的合同，要在承包合同到期前的一個月內，認真檢查合同的執行情況，及時清收到期的承包款，發現問題及時處理，避免糾紛。

４、對承包方不按期繳納或拒交承包款以及未經發包方同意擅自轉包他人的行為，要及時終止合同或向有關部門申請處理。

５、加強集體資產管理。統一建立集體資產、資源臺帳。村委會和村民小組對集體資產的增減變化、檢查考核等情況實行定期公開張榜，接受群眾監督。

資產清查制度

1、每季度結賬后，各村進行一次全面的資產清查。通過實地盤點、核對、查詢，保證帳實相符。

2、清查范圍包括：固定資產（包括租入和租出的）、庫存現金、銀行存款、專項存款、銀行借款、有價證券、債權、債務等各種往來結算款項。

3、清查方法：

（1）以村為單位成立清查小組。

（2）要按照鄉（鎮）農村集體“三資”委托代理服務中心提供的統一表格，逐一進行盤點、清查、登記。

對于無法逐一清點的大宗散置物品，如煤炭、礦砂等，可通過技術測定來確定其數量。

（3）要填明各種資產物資的名稱、規格、數量、單價、金額。

（4）農村集體“三資”代理服務中心應根據盤存單上所記錄的各種物資的盤點數量，及時與賬面上的結存數量進行核對。

4、對資產清查中存在的問題，要按照國家有關政策、法規和制度認真處理。

（1）在資產清查中確定的資產物資的盤盈、盤虧，應進一步查明原因，明確責任，分別處理。

12（2）屬于定額之內或自然原因引起的盤盈、盤虧，可根據規定手續及時轉賬。

（3）屬于管理不善造成的損失，應會同有關部門或報送有關部門依法處理。

（4）對清查中發現的不需用的固定資產報經審批后，應及時調出、出售或作其他處理。

1、建立資產臺賬，如實登記和反映本集體帳內外資產的現狀、價值和變動情況，加強對各項資產的管理。

2、定期進行清產核資，依法界定資產所有權，對未入賬資產，要按照規定及時補充登記入賬，做到帳實相符。

3、建立固定資產臺賬，對固定資產變動進行跟蹤，詳細記錄各項固定資產的購建時間、原始積累、累計折舊、減值、清理、使用狀況、收益情況等項目，加強對固定資產的管理。對租入和租出的固定資產租金，記錄租金收付計劃、租金的收付情況，對租金的收付及時作賬務處理。

4、建立有價證券臺賬，詳細記錄各項有價證券的名稱、券別、購買日期、號碼、數量和金額等項目，加強對有價證券的管理。

5、建立庫存物資臺賬，詳細記錄各項庫存物資的取得時間、經辦人、增減金額、結余等項目，加強對庫存物資的管理。

6、各類資產明細要同時錄入會計電算化管理系統，并要定期核對數據。

資產評估制度

第一條為了正確體現農村集體資產的價值，保護農村集體資產所有者和經營者、使用者的合法權益，制定本辦法。

第二條 農村集體資產評估，除法律、法規另有規定外，適用本辦法。

第三條 集體資產有下列情形之一的，應當進行資產評估：

(一)農村集體資產拍賣、轉讓；

(二)資產抵押及其他擔保；

(三)依照國家有關規定需要進行資產評估的其他情形。

第四條 農村集體資產評估工作，按照農村集體資產管理權限，由鄉（鎮）農經站負責組織管理和監督。

第五條 農村集體經濟組織委托資產評估機構進行資產評估時，應當如實提供有關情況和資料。資產評估機構應當對農村集體經濟組織提供的有關情況和資料保密。

第六條 資產評估機構進行資產評估，由農村集體資產行政主管部門會同財政、物價等部門進行。

第七條 農村集體資產評估按照下列程序進行：

(一)資產評估申請;

(二)評定估算；

(三)驗證確認。

第八條鄉（鎮）農經站應當自收到資產評估申請書之日

15 起十日內進行審核，并作出是否準予資產評估的決定，通知申請單位及其相關部門。

第九條 提出申請的農村集體經濟組織收到準予資產評估通知書后，可以委托資產評估機構評估資產。

第十條 受農村集體經濟組織委托的資產評估機構應當在對委托單位的資產、債權、債務進行全面清查的基礎上，核實資產帳實是否相符，據以做出鑒定。

第十一條 受農村集體經濟組織委托的資產評估機構應當根據本辦法的規定，對委托單位被評估資產的價值進行評定和估算，并向委托單位提出資產評估結果報告書。

委托單位收到資產評估機構的資產評估結果報告書后應及時上報鄉（鎮）農經站審查；并確認資產評估結果。

第十二條 農村集體資產重估價值，根據資產原值、凈值、新舊程度、重置成本、獲利能力等因素和本辦法規定的資產評估方法評定。

第十三條 農村集體經濟組織違反本辦法的規定，提供虛假情況和資料，致使資產評估結果失實的，鄉（鎮）農經站可以宣布資產評估結果無效，并報相關部門依照有關規定給予處分。

資產評估機構作弊或者玩忽職守，致使農村集體資產評估結果失實的，鄉（鎮）農經站可以宣布資產評估結果無效，并報相關部門依照有關規定給予處分。

16 資源公開協商和招標投標制度

1、集體所有且沒有開展家庭承包的荒山、荒溝、荒丘、荒灘，以及果園、養殖水面等集體資源的承包、租賃，應采取公開協商或者招標投標的方式進行。

2、以公開協商方式承包、租賃集體資源的，承包費和租賃金由雙方議定。

3、以招標投標方式承包、租賃集體資源的，承包費和租賃金應通過公開競標、競價確定。招標應確定方案，載明招標人的名稱和地址，明確項目的名稱、數量、用途、期限及標底等內容。招標方案必須履行民主程序確定。

4、在招標中，同等條件下，本集體經濟組織成員享有優先中標權。招標投標方案、招標公告、招標合同和相關資料應報鄉鎮農村經營管理機構備案。

17 資源臺帳登記管理制度

一、法律規定屬于集體所有的土地、林地、草地、荒地、灘涂等集體資源性資產，要建立集體資源臺帳，逐項記錄，代理中心設置資源臺帳，村級設置資源登記簿。

二、資源登記簿的主要內容包括：資源的名稱、類別、坐落、面積等。實行承包、租賃經營的集體資源，還應登記資源承包、租賃單位（個人）的名稱、地址，承包、租賃資源的用途，承包費或租賃金，期限和起止日期等。

三、農村集體建設用地以及發生農村集體建設用地使用權出讓事項等要重點記錄。

四、各類資源明細，要同時錄入會計電算化管理系統，并要定期核對數據。

18 資源承包租賃出讓拍賣制度

一、通過對集體資源的管理，規范資源承包、租賃、出讓、拍賣行為，使集體資源得到合理利用和有效保護，逐步建立起產權明晰、權責明確、民主監督、科學管理的集體管 理體制和運行機制，確保集體資源保值增值。

二、管理的范圍：村、組集體經濟組織的土地、林木、荒山、荒地、水面等。

三、承包（租賃）應當遵循以下原則：

1、民主協商，公平合理；

3、承包、租賃、出讓、拍賣程序，應合乎村級民主管理制度各項具體規定。

四、村級集體資源的有償使用必須依法簽訂書面合同。 合同文本要使用市農村經營管理部門統一印制的合同文本。合同簽訂后，應及時將相關資料上報鄉（鎮）經營管理部門進行鑒證、備案。

一、農村集體建設用地是集體資產和資源的重要組成部分，其收益歸集體經濟組織所有，主要用于發展生產、增加集體積累、集體福利和公益事業等方面，改善農民的生產生活條件，不得用于發放干部報酬、支付招待費用等非生產性開支。

二、農村集體建設用地收益要納入賬內核算，嚴格實行專戶存儲、專賬管理、專款專用、專項審計監督。

三、強化民主管理和民主監督，推進農村集體經濟管理方式創新。

責任追究制度

1、任何單位或個人侵占、挪用、私分、損壞等非法動用村集體經濟組織資金、資產、資源的，有關農村集體資產管理部門要及時責令其限期改正；造成經濟損失的，應當依法予以賠償；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

2、未經村民會議或村民代表會議討論決定，任何組織或個人擅自以集體名義變更與處置村集體的土地、企業、設備、設施等，均屬無效，造成不良后果的，由責任人承擔。對拒不改正的，是村黨支部成員的，按黨內有關規定給予相應的處理，是村民委員會班子成員的，依法予以罷免；構成危害的，給予黨紀政紀處分；涉嫌犯罪的，移交司法機關依法處理。

3、農村集體資產、資源承包、工程項目建設未經民主決策程序討論、未采取招投標的，所簽合同無效；造成經濟損失的，主要負責人應當依法予以賠償。

4、任何單位或部門，無論以任何名義挪用、支配、截留村集體資金、資產，變相命令和干涉村集體資產、資金的開支使用，非法動用集體資金、資產、資源的，縣級人民政府、紀檢監察、農經等部門應責令其限期改正；造成經濟損失的，應當依法予以賠償；構成犯罪的，依法追究主要領導的刑事責任。

農村集體三資管理工作匯報篇九

管理

農村集體三資“管理專項自查的報告 農村集體三資“管理和財務管理，歷來是黨中央、國務院重視三農“工作的政策措施之一，也是加強農村基層黨風廉政建設的重要制度之一。三資“管理事關農村改革、發展、穩定大局，我鎮高度重視此項工作，按照黎農經管發[2014]7號《關于組織開展全省農村集體三資管理專項檢查調研的通知》精神，鎮農經站和財政所、民政辦等相關部門密切配合，各司其職、各負其責，以農村集體三資“管理為內容進行指導、監督和管理，對不斷規范農村集體三資“管理奠定了一定基礎，現將自查情況匯報如下。

一、檢查調研的重點。

（一）四部委文件的落實情況。

近幾年，鎮黨委政府高度重視村級財務管理工作，建立了一系列村級財務管理制度和內部控制制度，建立了村務監督機制和村務公開制度。一是在一事一議籌資籌勞的具體操作上，加強了政策與專賬核算等問題的監管；二是推進土地適度規模經營，進行不斷的探索和實踐；三是協調和處理土地流轉糾紛等。

（二）農村財會基礎工作開展情況。

我鎮30個行政村的賬務全部納入了鎮會計服務中心管理，采用《中農農村三資管理網絡監控系統》 的統一的會計核算軟件，按新編村集體經濟組織會計制度的要求進行核算，規范了會計檔案管理。

實行村級會計委托代理的核心是堅持一項委托、四權不變“的原則：一是核算主體不變的原則，二是資產所有權不變的原則，三是代管不越權的原則，四是四個統一“的原則，即統一報賬時間、統一報賬程序、統一會計核算、統一檔案管理。