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三無小區治理經驗材料篇一

以創建全國文明城市和國家衛生城市為目標，堅持政府引導、企業和居民共同參與，加快推進“三無”小區環境衛生綜合整治，建立健全長效管理機制，促進城市建設和管理科學化水平的提高，培育文明和諧的人際關系和社會環境，為市民營造整潔優美、便民舒適、安全宜居、規范有序的生活環境。

基于目前“三無”小區的現狀，通過創新體制和完善工作機制，重點解決“三無”小區環境“臟亂差”、基本設施不完善以及管理機制不健全等問題，實現下列目標：

(一)階段性目標：通過綜合整治，在2017年6月30日前全面完成“三無”小區整治工作并達到“雙創”工作的要求。

(二)長遠目標：通過持續努力，建立前期政府指導和扶持、居民參與的管理模式，逐步過渡到以市場化專業物業企業管理為主、居民自我管理為輔的管理模式，在2020年最終實現“三無”小區管理專業化與居民自我管理全覆蓋的目標。

(一)?？谑小叭裏o”小區整治管理協調工作領導小組及其職責

海口市“三無”小區整治管理協調工作領導小組主要負責對“三無”小區整治管理工作的協調和指導工作。

(二)各區“三無”小區整治管理實施工作領導小組及其職責

各區“三無”小區整治管理實施工作小組主要負責對轄區內“三無”小區整治管理工作進行統籌和實施;組織本轄區開展“三無”小區的整治以及推行長效化管理，協調各部門，各單位和相關企業推進“三無”小區整治管理等工作。

各街道辦事處(鎮人民政府)：組織社居委會負責“三無”小區的調查摸底和整治管理等具體工作;組織社區居委會通過選舉小區居民代表，廣泛發動居民參與“三無”小區的整治工作;組織居民因地制宜地采取相應管理模式進行小區長效化管理，協調解決各類矛盾糾紛，做好整治工作的日常宣傳和轄區居民的動員、維穩等工作。

(三)各部門職責

1.市住建部門：負責全面指導、協調各區“三無”小區的整治管理工作。

2.市物價部門：參照海南省物價局、海南省住房和城鄉建設廳聯合下發的《關于放開非保障性住房物業服務價格及有關問題的通知》第二條的規定，制定“三無”小區綜合服務收費指導價標準。

3.市(區)財政部門：負責落實“三無”小區整治管理項目的資金，籌集本級財政應承擔的資金，制定整治管理專項資金使用管理辦法等工作。

4.市(區)審計部門：負責對“三無”小區整治管理工作中的資金使用情況進行跟蹤審計。

5.區住建部門：負責根據整治情況，督促各街道辦事處(鎮人民政府)指導“三無”小區成立業主委員會或者居民自治管理小組，逐步實施常態化管理。

6.區規劃部門：負責認定“三無”小區將住宅改為商業經營的違法行為。

7.區城管執法部門：負責轄區“三無”小區內違法建筑和其它違法行為的整改等工作。

8.區公安、消防部門：負責指導“三無”小區技防物防設施和消防設施改造、增設及疏通消防通道等工作。

9.其他各部門在各自職責范圍內協助做好“三無”小區的整治管理工作。

(一)調查建檔

各區“三無”小區整治管理實施工作領導小組牽頭，由各街道辦事處(鎮人民政府)組織社區居委會進入各小區實地調查，按照本實施意見規定的“三無”小區構成條件，摸清轄區內需要整治的“三無”小區數量，并根據不同類型分類建檔，登記“三無”小區管理現狀、公共設施、消防設施、房屋狀況、水、電、氣等情況;各區“三無”小區整治管理實施工作領導小組應在2016年6月30日前將確定的整治管理對象反饋市住建部門。

(二)整治對象

1.各區“三無”小區的匯總截止日為2016年6月30日。市住建部門在2016年7月5日前對各區確定的整治管理對象進行復核、篩查，并報?？谑小叭裏o”小區整治管理協調工作領導小組辦公室備案。

2.各區根據各自確定的整治對象，建立轄區“三無”小區管理電子臺賬，在數字城管信息系統中上圖入庫，納入信息化管理;制定本轄區各“三無”小區的詳細整治管理實施方案和整治項目預算書;匯總本轄區“三無”小區的整治管理測算總費用，并于2016年7月10日前將各“三無”小區的整治管理實施方案和整治項目預算書、轄區“三無”小區的整治管理測算總費用統一上報市政府“三無”小區整治管理協調工作領導小組辦公室備案。

(三)整治管理事項

1、環境衛生和秩序整治

(1)治理衛生環境

(2)清理亂搭亂建

2、基本設施及配套設施的修補和完善

(1)修繕道路

(2)整治排水

(3)增設環衛設施

(4)改造消防設施

(5)整治停車設施

(6)整治綠化

(7)提升亮化

(8)設置宣傳欄

(9)整治供水、供電、供氣、通訊網絡、有錢電視等專營設施

(10)整修外立面

3、日常管理和維護

(1)保潔

(2)安保

(3)監督員

(四)整治管理工作安排

(一)基本管理模式

1.“三無”小區整治工作完成后，各區“三無”小區整治管理實施工作領導小組應對“三無”小區整治工作進行總結驗收，查漏補缺。根據“三無”小區的實際情況，分別采取單位型管理、專業型管理、自治型管理和社區型管理的模式進行管理，最終實現“三無”小區管理專業化與業主自我管理全覆蓋的目標。

2.各街道辦事處(鎮人民政府)可在本轄區內選定若干個“三無”小區作為政治管理試點小區。各區在總結試點小區經驗的基礎上，全面展開“三無”小區的整治管理工作。

3.鼓勵街道辦事處(鎮人民政府)將轄區內面積低于一萬平方米或者住戶不超過50戶的“三無”小區，通過資源整合的方式，并入臨近小區委托管理或者以劃片管理、整合為一個管理區域的方式進行整治管理。

(二)其他模式

1.對基礎設施嚴重缺失、房屋年久失修且無必要整治的小區，僅需完善基礎設施，并由政府有關部門協調列入棚戶區(舊城)改造計劃。

2.早期建設的各種保障性住房，由各轄區人民政府參照本實施意見相關規定執行。本市主城區以外的“三無”小區，可參照本實施意見相關規定執行。

(三)管理資金

上述管理模式中的管理資金，應采取“居民繳納、公共收益補充、財政補貼”的方式予以解決。通過向居民收取綜合服務費以及利用小區內停車位、便民設施的經營收入等途徑多方籌措資金，以彌補小區管理經費的不足。各區應積極引導居民自覺繳納服務費，在2020年前逐年遞減財政補貼，逐步實現收費市場化。

(一)基本原則

1.按照屬地管理的原則，明確責任主體、責任單位和責任人，分級分責進行整治管理。

2.前期整治以政府引導、全民參與整治為重點，后期著力建立長效管理機制。

3.堅持廣泛發動群眾參與、發揮社區基層黨組織和黨員作用的原則，整治工作始終體現市民群眾的主人翁地位，緊緊依靠小區居民開展環境衛生整治，同時體現?？诘赜蛭幕厣?“雙創”元素等。

(二)資金保障

1.財政支持

2.財政補貼

3.財政投入

(三)宣傳動員

1.加大宣傳引導

2.組織化解矛盾

(四)監督督查

1.加強監管

2.舉報投訴

3.責任追究

4.綜合管理

三無小區治理經驗材料篇二

隨著城市化步伐的加快，對無主管單位、無物業管理企業、無業主委員會的“三無”小區進行綜合整治工作顯得尤為重要。“三無”小區綜合整治工作是改善居民生活環境的迫切需要，是通州區城市發展的迫切需要，是直接惠及人民群眾的民生工程，必須給予高度關注。目前，經過調研發現，通州區各個鄉鎮上的小區，問題較多，矛盾突出，存在很多“三無”小區。急需整治。

一是小區基礎設施差、配套設施不全、停車位不足、活動場所小，規劃建設上雨污未分流，經常發生管道堵塞現象，大多“三無”小區內只有門房，無綠化用地、無車棚，垃圾亂堆放，衛生和治安環境差，業主極為不滿，物業管理企業不愿介入，即使介入也因條件限制不能正常開展工作而退出。

二是小區物業費收繳困難，設計和建造標準低。

三是小區內道路狹窄，車輛通行困難，甚至有消防通道都被侵占現象，安全隱患大。

四是小區是開放式管理，無監控設備，進出人員較復雜，偷盜現象屢有發生。

為使無主管單位、無物業管理企業、無業主委員會全區“三無”小區變成有公共保潔、有綠化養護、有治安維護、有停車管理、有維修服務的“五有”小區。為此建議：

一、提高站位，加強領導。要盡快成立全區“三無”小區綜合整治和管理工作領導小組，辦公室設在區住建局，讓專業的人干專業的事。盡快制定出臺通州區“三無”小區綜合整治和管理工作實施細則，指導面上工作。在前期整治方面，要加強宣傳和指導。

二、綜合整治，統籌推進。通州“三無”小區整治，要從重點完善設施到系統綜合整治、從職能部門的“單打獨斗”到有關部門的整體推進轉變，全方位考慮，統籌謀劃推進。對各地所有擬整治小區進行審定，在摸清底數的基礎上，科學分類，統籌安排，分期分批推進。在實施過程中，要把好質量關，按創建文明城市的要求，進一步明確整治的要求和標準。

三、加大投入，強化管理。在管理方面，可采取兩種模式，一是社區監管下的社會化管理模式，在探索推進市場化運作的同時，成立機構，明確專人，加強監管;二是居民自治模式，由居民自愿推選代表進行自我管理，選擇符合條件的部分小區推行。同時，在經費投入上，建議實行“政府投一點、鎮(街道)補一點、居民收一點”模式，建立政府、社區、個人共同分擔機制，調動居民的積極性，并將其納入民生工程。既不能讓社居和群眾有政府大包大攬的感覺，又要老百姓切實感覺到黨委、政府在做好事、辦實事。

四、明確分工，強化責任。區住建局是“三無”小區綜合整治和管理的職能部門，要在工作職責和功能定位上有清醒的認識，要堅持“統一管理、分級負責”，對整治項目統一規劃、統一招標，制定整治和管理標準;縣城管局要轉變觀念，要由“墻外”向“墻內”轉變，積極參與，義不容辭;縣文明辦要結合文明城市創建的標準，加大督查督促力度?？h城所在中心鄉鎮和社區要具體負責管理工作，明確各自職責，責任落實到位。

三無小區治理經驗材料篇三

為了進一步深入貫徹落實國務院《信訪條例》和《安徽省信訪條例》，努力減少群眾越級上訪、異常上訪，確保信訪工作降量退位，按照上級要求，20xx年進一步在全街道開展爭創“四無街道”（無越級集體上訪、無重復上訪、無信訪老戶、無突發性群體事件）和“三無社區”（無進京去省來市非正常上訪、無民轉刑案件、無刑事案件）活動，結合我處實際，特制訂如下實施方案：

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，認真貫徹執行黨中央、國務院、省委、省政府和市委、市政府關于信訪工作的重要部署，緊緊圍繞改革發展穩定大局，堅持從人民群眾的根本利益出發，按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”和“依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合”的原則，繼續發揮“五位一體”辦信訪工作平臺的作用，全面提高基層信訪機構解決信訪問題和矛盾糾紛的能力，進一步密切黨和政府與人民群眾的聯系，為建設和諧插花作出應有的貢獻。

要認真開展爭先創優活動，圍繞中心工作，采取切實措

施，著力解決影響社會穩定的熱點難點問題，真正把信訪問題解決在當地，化解在基層，消除在萌芽。要通過開展爭先創優活動，努力實現信訪工作“三提高”、“三下降”、“三杜絕”、“三退位”。三提高：即信訪事項按期結案率、信訪老戶處結率、信訪人息訴罷訪率提高；三下降：即進京上訪總量、去省集體上訪、來市集體上訪下降；三杜絕：即杜絕在北京發生惡性上訪事件，杜絕在省發生大規模集體上訪事件，杜絕在市發生大規模上訪滋事事件；三退位：即進京上訪總量、去省上訪總量、去省集體上訪退位。

制定具體實施方案，明確任務要求進行部署，努力營造爭先創優的良好工作氛圍。一是切實把信訪工作全面建設擺到各單位工作的重要位置上來，把信訪工作納入工作大局中進行部署和落實，教育各級領導樹立科學發展觀和正確政績觀，從源頭上減少和防止信訪問題的發生，建立“黨委政府統一領導、信訪部門組織協調、部門各司其職、各負其責”的信訪工作運行機制。當前，要著力解決基層領導認識不到位、處理信訪問題能力弱、信訪工作機構組織制度不健全和接待場所條件不適應問題，要按照“五位一體”辦信訪工作的要求，把街道信訪工作領導、機構設置、人員配備、網絡建設、制度完善、條件保證等作為重點來抓，做到有機構、有領導、有人員、有制度、有牌子、有場所，真正把問題發

現在基層、解決在源頭，使街道信訪工作機構成為維護社會穩定的第一道防線。

二是進一步深入宣傳貫徹國務院《信訪條例》和《安徽省信訪條例》。要把兩個條例全文印制并張貼到方便群眾了解的場所，真正讓群眾了解條例的內容，掌握運用法規維護個人合法權益的規則和程序。同時，要積極開展教育活動，建立信訪法律法規長效教育制度，建立健全與條例配套的各項規章制度。

三是規范來信來訪的辦理受理。在辦理來信方面，要做到“一閱、二篩、三摘、四辦、五報、六復”；在接待來訪方面，要做到六個規范：即登記和臺帳要規范，辦理轉送分類要規范，處理信訪事項責任主體要規范，受理信訪問題書面答復意見要規范，接談詢問引導要規范，方便群眾要規范。街道對信訪事項只辦不轉，件件都要回訪。

四是積極開展黨政領導干部公開接訪和帶案下訪活動，并建立長效機制。認真落實黨政領導干部每周一至周五的公開接待群眾來訪制度。對每一件信訪事項都要跟蹤督辦，一抓到底，嚴格責任追究，確保抓一件成一件，件件妥善處理，個個穩控落實，人人息訴息訪。要把公開接訪、帶案下訪同老戶治理有機結合起來，真正做好信訪老戶的穩控妥處工作。

五是建立健全矛盾糾紛排查調處長效機制和信訪信息

網絡。要按照下發的關于矛盾糾紛排查調處長效機制的意見和“排查得早、發現得了、控制得住、解決得好”的要求，全面掌握排查摸底，有效調處本地存在的各種矛盾糾紛和不穩定因素，堅決防止侵害群眾利益事件發生，最大限度減少群眾不滿意程度和越級上訪、集體上訪、極端事件的發生。建立健全村居、鎮矛盾糾紛排查調處網絡及信訪信息網絡，堅持信息預警和零報告制度，逐步建立健全矛盾糾紛排查調處和信息預警的長效機制。

六是進一步加強街道社區信訪信息員隊伍建設，增強社區領導解決信訪問題的責任心，提高社區解決信訪問題的能力和水平。每個社區均要配備一名信訪信息員，具體負責信訪事項的日常辦理。要結合實際，研究制定信訪信息員隊伍建設的規劃和措施，提高社區信訪隊伍的整體素質，積極改善工作環境和條件，提高信訪信息員的工作積極性。

辦事處信訪領導小組對開展爭創“四無街道”、“三無社區”活動情況進行自查，總結經驗，查找不足，改進工作。

1、高度重視，加強組織領導。要把認真開展爭創“四無街道”、“三無社區”活動作為建設和諧埇橋、加速實現奮力崛起的重要舉措，精心組織，科學安排，周密部署，認真抓好落實，務求取得實效。

2、嚴格獎懲，樹立爭先進位思想。嚴格獎懲，使先進

受到獎勵和表彰，落后受到批評和處理，堅決區分干與不干，干好與干差一個樣的現象，努力形成爭先創優的良好氛圍。

3、嚴明紀律，嚴格實行責任追究制。開展爭創“四無街道”和“三無社區”活動是落實信訪條例和全省、全市信訪工作會議精神，努力實現我市信訪工作再次降量退位的具體措施和行動。各社區和各部門要切實提高認識，抓好落實，凡對此項工作認識不高、行動不力、落實不夠，導致群眾越級集體上訪、重復上訪，非正常上訪，并造成嚴重影響和后果的，將按照有關文件規定,嚴肅追究有關單位主要負責人和直接責任人的責任。

三無小區治理經驗材料篇四

為切實加強市委、市政府平安民生實事的實際落實，加強對“三無”小區(無主管單位、無門衛管理、無技防設施的居民生活小區)管理混亂、治安問題突出、社會矛盾突出的現象進行重點整治，進一步改善民生、促進民安、解除民憂、提升民意。根據全市關于深入加強“三無”小區整治工作的精神和我區實際，現對全區“三無”小區綜合整治工作提出如下實施意見:

以黨的十九大和十九屆二中、三中、四種全會以及習近平總書記系列講話精神為指導，以全面促進社會和諧穩定、群眾安居樂業、法治環境優化為目標，通過深化居民小區物業管理改革、規范小區出入口管理和建設技防監控全覆蓋網絡等措施的實際落實，重點改善“三無”小區物業管理混亂、治安問題突出、社會矛盾突出等三個方面問題，逐步形成以黨政主導、綜治牽頭，相關部門配合，群眾積極參與，齊抓共管小區治安防控的局面，切實提高群眾公共安全感和滿意率。

1.突出的治安問題基本上得到解決。 “三無”小區刑事案件發案率同比有下降;

2.治安防控體系趨于完善。初步實現小區人防、物防、技防“三防”措施到位，出入口管理規范有序，小區技防監控網絡覆蓋率達到95%以上，并能夠為小區安防和各類案事件處理提供有效支撐，小區治安防范能力明顯增強。

3.社會矛盾顯著減少。小區各類事務管理有效落實相關責任主體，單項或多項物業管理服務有序開展，物業管理不穩定因素顯著減少，群眾滿意度顯著提高。

4.法治環境持續優化。“三無” 小區治安整治工作得到廣大居民住戶的認可，小區法治建設進程顯著推進，居民公共安全感指數明顯提高。

(一)啟動部署階段(x月x日——x月x日)。根據前期摸排統計情況，各辦事處對本轄區內“三無” 小區整治工作進行全面啟動，結合每個小區實際問題，按照“一地一策、因地制宜”的原則，制定整治方案，細化治理任務，研究治理措施，建立工作臺帳，明確分工責任。

(二)集中治理階段(x月x日—— x月x日)。以實現“三有”為目標，根據各小區不同情況，落實適合自身特點的治理措施，按照治理方案和工作臺帳安排，投入人力，財力、物力開展全面治理。

(三)檢查驗收階段(x月x日——x月x日)。由區綜治辦按照治理目標，對治理后的小區逐個進行檢查驗收。

(四)建章立制階段(x月x日——x月x日)。對全區“三無”小區綜合整治工作進行全面總結，總結成功經驗，完善規章制度，建立小區管理正常運轉機制，及時解決小區各種治安防范問題，為居民群眾創造宜居宜業環境。

(五)鞏固提升階段(8月1日——10月1日)。按照“一辦一主題、一區(社區)一特色、一院(居民樓院)一亮點”原則，各辦事處重點培育和鞏固提升1—3個小區成為全區“三無”小區綜合整治工作亮點，有力助推全區平安創建工作。

為加強全區“三無”小區綜合整治工作組織領導，成立專項整治工作領導小組。x任組長，x任副組長，轄區各辦事處綜治中心主任、綜治專職副主任，轄區政法部門以及區物業辦、民政局、城建局、城管局等相關部門的相關負責同志為成員。領導小組下設辦公室，x任辦公室主任，辦公室設在區綜治辦。

(一)高度重視， 提高認識?！叭裏o”小區綜合治理工作是2020年度全市落實民生實事的主要內容之一，各單位要高度重視“三無”小區綜合整治工作。轄區各辦事處是本轄區“三無”小區綜合整治工作的主體責任單位，要對綜合整治工作實行“一把手”責任制，主要領導要對工作負總責，親自研究部署，定期聽取進展情況匯報，及時解決工作中存在的困難和問題，加大投入，提供有力保障。要成立專門班子、組織專門人員，參照本方案和整體部署要求，制定符合本轄區實際的工作方案和臺帳，確保專項治理活動的順利開展。

(二)實行分類施策。要根據不同情況，采取切實可行的措施，確保達到實際效果。

一是分類推進物業管理全覆蓋。對于規模較大的小區，具備實施物業管理條件的小區，要在區物業辦、辦事處的引導下，依照相關法律法規規定積極引入選聘有專業資質的物業公司進駐，實施商業化服務管理;對不具備實施專業物業管理條件的，由辦事處、社區組織成立服務機構，實行社區代管，開展單項物業服務。對于開放式散落的居民小區、規模較小或位于背街小港內的零散樓棟，可以引導建立自治組織，納入周邊小區統一治理，進行綜合治理;對于單獨樓棟，距離其他小區較遠，無法納入統一治理的小區，由網格管理人員、居民(業主)代表成樓棟長牽頭，按照居民(業主)公約實施自行管理服務。

二是切實規范出入口管理、在全面落實小區全封閑的基礎上，切實加強小區門衛值班管理制度、出入口管理制度的建立健全和有效實施。要對門衛管理落實不到位和群眾反映強烈的門衛或出入口管理人員要堅決予以清退和更換。對確不適宜安排門衛安保和出入口管理的樓院、小區要通過安裝智能門禁系統、樓宇對講系統等防范設施，提高小區自防自管能力，增強居民防范意識，減少各類案件發生。

三是強力落實技防監控網絡全覆蓋。要在區技防監控中心、轄區公安機關和社區警務室等相關單位的指導下，強力加強“三無”小區技防監控網絡建設和全覆蓋，要對技防建設責任實行專人專管并提供強力的人、財、物保障。要根據小區實際，建立規范可靠的視頻監控前端探頭和后臺控制存儲平臺，對于開放式散落的居民小區、規模較小或位于背街小巷內的零散樓棟要在全面落實技防監控全覆蓋的基礎上，可將監控平臺整合集中、統一管理。

(三)強力督導推進。各辦事處要將本轄區“三無”小區綜合整治工作實行措施到位、責任到人，要為每個“三無”小區的綜合整治工作建立相應的工作臺賬，各辦事處綜治工作中心和各社區綜治辦要加強對本轄區“三無”小區綜合整治工作的組織領導、措施落實。區綜治辦對各小區治理進展和督導情況隨時進行抽查并印發通報。

(四)營造良好氛圍。各單位在開展專項治理工作的同時，要結合全區平安創建和群眾安全感工作，大力宣傳“三無”小區綜合整治工作的措施和成效，提升群眾對綜合整治工作的知曉率和理解度，要大力引導廣大居民群眾積極參與和主動配合治理工作、使小區管理走上良性的環軌道，切實增強廣大市民的安全感和滿惠感。要不斷加大對“三無”小區綜合整治工作的宣傳報道力度，積極營造“三無”小區專項治理的良好氛圍。

(五)嚴格責任查究。根據全市有關精神， “三無” 小區專項治理工作全面納入年度平安建設目標綜合考評內容，對不能按期完成的治理任務，小區驗收不過關，多次發生反彈，案件高發，群眾反映強，強烈的單位和小區主管部門實行掛牌整治、黃牌警告、重點管理，直至一票否決，確保城區居民安居樂業，群眾安全感持續提升。