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在計劃生育工作會議上的講話篇一

一、認清形勢，切實增強做好人口計生工作的緊迫感和責任感

“”時期，在全區各級黨政組織、有關部門、社會各界及廣大計生工作者的共同努力下，我區人口和計劃生育工作取得了長足發展，計生投入逐年增加，服務條件不斷改善，群眾實行計劃生育的觀念進一步轉變，得到的實惠也逐漸增多。經過多年的實踐，我們走出了一條符合實際、科學有效的人口計生工作新路子，實現了低生育水平的基本穩定，順利完成創建“國優”的目標任務。但是站在新的起點上，按照科學發展觀的要求來衡量，從促進全區經濟社會跨越式發展的全局來分析，人口計生工作還面臨許多新情況、新挑戰，特別是近期社會上對現行的人口政策有好多雜音，人口計生工作的形勢不容樂觀，穩定低生育水平、統籌解決人口問題的任務仍然繁重，對此我們一定要有清醒的認識。

一是人口形勢依然嚴峻，人口問題仍然是制約全區經濟社會發展的重要問題。我區自然條件嚴酷，農村人口多，經濟總量小、人均水平低、勞動適齡人口和老齡人口比重持續上升，流動人口規模不斷擴大，對經濟發展和社會和諧帶來的壓力將急劇增加。由于社會保障制度還不健全，實行計劃生育的群眾生產生活中的困難還沒有得到根本解決，農民群眾的生育意愿與現行生育政策還存在差距，“養兒防老”等傳統生育觀念在短期內很難徹底改變，轉變群眾生育觀念，統籌解決人口問題，仍然是一項長期而艱巨的任務。

二是工作基礎薄弱，穩定低生育水平壓力較大。經過多年的努力，我區人口計生工作雖然取得了較大進步，跨入“國優”單位行列，但我們要有清醒的認識到，全區人口計生工作基礎薄弱的現狀還沒有根本改變。從客觀上講，一方面我區仍處在新一輪人口出生高峰期，生育旺盛期(20-29歲)育齡婦女總量持續增加，加上群眾普生二孩的愿望比較強烈，農村一孩育齡婦女積累和二女戶積累還較低，多孩婦女比例較高，在全省各縣區的位次還較低，低生育水平面臨嚴峻挑戰;另一方面全區人口計生工作發展還不夠平衡，硬件建設與軟件建設不對等，通過多年的努力，計劃生育基礎設施條件得到了大力改善，但服務職能發揮不夠，致使服務機構設施設備閑置浪費問題嚴重。從主觀上講，區鄉部分干部對人口計生工作認識上有偏差，對取得的成績估價過高，還沒有充分認識到人口計生工作的長期性、艱巨性和復雜性。認為從“省優”到“國優”就萬事大吉了，對人口計生的重視程度、相關部門的參與程度、服務管理的優質程度、政策機制的完善程度，與新的人口計生工作環境、任務和目標不相適應，在一定程度上影響了工作的穩步發展;各鄉鎮、街道不同程度地存在計劃生育全員責任制落實不到位的問題，個別黨政主要負責人對計生工作重視不夠，部分干部工作作風漂浮、人口信息統計上報不實、節育手術虛假、服務管理不到位、政策不及時兌現等問題不同程度地存在;在計劃生育綜合治理過程中，一些區直部門單位工作配合不力、敷衍應付，部門承擔相關優惠政策不能及時落實到戶，在治理出生人口性別比偏高上不出實招，甚至個別醫療單位還在頂風違紀，非法從事胎兒性別鑒定和終止妊娠手術，基層意見較大;專業技術人員服務水平不高，實際服務水平與“國優”的要求不相符，能服務、會服務、服好務的要求還落實的不夠，群眾日益增長的生殖健康需求與服務能力之間的差距仍然很大。

因此，我們要清醒地認識到，如果我們在人口和計劃生育工作上稍有閃失，就會對全區經濟社會發展大局產生難以逆轉的長期影響。全區上下要正確認識和把握人口計生工作面臨的新形勢和新任務，充分認識這項工作的艱巨性與長期性，要從貫徹落實科學發展觀、建設和諧社會的高度，從實現全區經濟社會跨越式發展的高度，始終把人口問題放在經濟社會發展的大局中去思考、去謀劃、去推進，持之以恒，常抓不懈，全力以赴鞏固和提高“國優”單位工作水平。

二、明確責任、強化措施，確保完成今年人口計生工作各項目標任務

今年是實施“”規劃綱要和人口發展規劃的第一年，抓緊抓好今年的人口計生工作，具有十分重要的意義。全區上下一定要把思想統一到省市人口和計劃生育工作會議精神上來，堅持突出重點、強化措施，扎實開展“計劃生育提升能力年”活動，著力提升統籌、服務、發展和保障能力，大力推進高層倡導、黨政統籌、政策協調和資源共享，形成統籌解決人口問題的強大合力。

一要堅持組織領導到位。實踐證明，堅持黨政“一把手”親自抓、負總責，既是做好人口計生工作的一條成功經驗，也是一項非常有效的工作措施，必須堅定不移地長期堅持下去。在統籌解決人口問題的新形勢下，黨政“一把手”的職責就是統籌決策，把人口和計劃生育工作納入科學發展的總體規劃，做到認識到位、領導到位、措施到位、投入到位，做到經濟社會發展與統籌解決人口問題“兩手抓”、“兩手硬”。各鄉鎮、街道和各部門單位主要領導要親自抓、負總責，要高度重視和充分發揮班子的整體功能，進一步明確和落實班子每個成員在人口計生工作中的責任，團結協作、合力攻關，不出成績不松勁，不達目的不收兵，共同做好人口和計劃生育經常性工作。區四大班子分管領導要及時調查，深入研究，勤檢查、勤過問，幫助解決人口計生工作方面存在的突出問題。要進一步理順人口計生工作管理體制，最大限度整合人員力量，使鄉鎮、街道和村社干部全員參與到日常人口計生工作當中去，確保各階段工作高效有序開展。

二要堅持目標責任落實到位。要進一步健全計劃生育目標管理責任制，把全員目標管理責任和層級動態管理責任有機結合起來，完善黨政、相關部門和人口計生三條線的管理與考核工作機制。各級首先要強化責任，進一步增強抓好人口計生工作的使命感、責任感，切實把心思用到干事業上，把精力用在解決我們工作中存在的問題和薄弱環節上，把時間用在幫助群眾落實基本國策、解決群眾生殖健康需求上;其次要強化日常考評、抽查，建立長效工作機制，注重對工作過程的管理與監督，提倡對計生工作進行不定期直接到戶的封閉式抽查，廣泛聽取基層群眾對計生工作的意見和建議。業務部門要切實加強指導，通過督查、調研，摸準問題，幫助基層查找問題的根源，及時予以解決;同時要強化考核評估結果與責任追究的有機結合，對工作后進，影響全區人口計生發展和水平提高的單位，要堅決追究責任，該扣發工資的要扣發，該停職的要停職，該“一票否決”的要堅決否決。今年是各級換屆之年，在這里我要告誡各級領導干部，對人口計生工作不能有絲毫的松懈和麻痹，不能因為換屆而影響人口計生工作的正常開展，相反要在責任落實上、精力付出上、經費投入上、工作安排部署上更加重視，切實做到統籌兼顧、協調推進。

三要堅持部門協調配合到位。統籌解決人口問題是一項復雜的社會系統工程，涉及各個方面、各個部門。區委、區政府按照省市的要求，成立了統籌解決人口問題領導小組，今天會議上，區政府還與各職能單位簽訂了目標責任書，明確了相關部門的工作職責，其目的就是要讓各成員單位共同參與、相互配合、齊抓共管、統籌解決人口問題，促進人與自然的和諧發展。政府各職能部門在履行工作職責，落實各項利民惠民政策時，要按照各級出臺的有關計劃生育獎勵優惠政策的要求，優先給農村計生“兩戶”家庭安排項目和資金，實現普惠中的特惠，讓實行了計劃生育的家庭優先分享改革發展的成果。組織、紀檢、監察、人事等部門要強化黨員干部超生查處和干部提拔、職稱晉升時計劃生育政策執行情況的審核。人口計生部門要與衛生部門密切配合，在提高出生人口素質、綜合治理出生人口性別比偏高問題等方面發揮應有的作用。這里我要特別強調的是，出生人口性別比長期偏離正常水平，必將影響社會的和諧穩定，區屬醫療機構要進一步落實責任，堅決禁止非法從事胎兒性別簽定和非法開展人工終止妊娠手術，紀檢、衛生、公安、藥監、工商和人口計生部門要高度重視、密切配合，想辦法，出實招，切實加大治理力度。凡是接到此類反映，一經查實，要嚴格按照省人大出臺的《禁止非醫學需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠的規定》，對單位負責人和當事醫生作出嚴肅處理。

四要堅持依法行政到位。當前，我們正處于社會轉型期，是各類矛盾的高發階段。尤其是在計劃生育工作執法過程中稍有不慎，就有可能激化矛盾，影響社會穩定。因此，各級各部門，尤其是我們的計生干部一定要增強法制意識，努力提高執法水平，在工作中堅持“以人為本”，自覺做到依法行政、文明執法。進一步加大政務公開、村務公開，深入開展“陽光計生”行動，全面推進“誠信計生”。要積極做好群眾工作，改進工作中群眾不滿意的做法，堅持做好為育齡群眾的服務工作，絕不允許借開展服務亂收費、亂罰款。切實做好群眾來信來訪工作，維護群眾合法權益，堅決杜絕侵害群眾利益的事件發生。同時要加大執法力度，綜合利用法律、行政、經濟、社會等手段，查處各類違法違規生育問題。

五要堅持務實的工作作風。從前面通報的當前全區人口計生工作存在的突出問題和我們的實際服務與管理水平上就可以看出，我們的不少計生干部工作漂浮，責任落實不夠，調查研究不到位、對現代管理技術和手段的學習運用不精、對現有的醫療設備操作運用不熟練，這些都是工作作風不實的表現。因此，我們要鞏固提高“國優”工作水平，就必須加快干部工作作風的轉變，使我們這支龐大的人口計生隊伍有事干、會干事、干成事。有事干，就是人口計生機構和隊伍，特別是專業技術人員不能閑著，要充分發揮社會管理和公共服務的職能，切實為育齡群眾解決好他們在生殖健康和優生優育方面的需求。會干事，就是人口計生干部既要堅持運用層級管理、包村包對象、入戶服務等傳統的方法做好計生基礎工作，又要學會用現代信息手段提升服務與管理水平;既要學會用政策引導群眾，耐心細致地做好群眾工作，又要做好督查指導，抓好各項工作任務的落實，學會提煉總結工作經驗。干成事，就是計生工作要有成效，使我們的工作水平與“國優”標準真正相符，讓上級和人民群眾認可。在今后的人口計生工作中，我們要繼續堅持開展“雙推優”、“雙評”等活動，對人口計生工作做出貢獻，得到群眾認可、上級好評的計生工作者，在評優選先、干部提拔任用、職稱晉升等方面優先考慮;凡是思想松懈、工作滯后、任務完不成、群眾有意見、影響整體工作的干部，必須按照有關組織措施，該撤職的撤職、該停職的停職、該待崗的待崗。同時我們各級組織要妥善解決好人口計生干部的實際困難，使他們能夠安下心來，專心工作、愛崗敬業，確保人口計生干部隊伍的穩定。

同志們，20xx年是“”的開局之年，也是我區人口計生工作能否邁上新臺階、實現新跨越的關鍵之年。要在鞏固成果的基礎上實現我區人口計生工作的新發展，這就要求我們的各級領導干部必須堅持科學發展觀，始終保持清醒的頭腦，認真總結經驗教訓，真抓實干，務求實效。我相信，有市委、市政府和區委的堅強領導，有各級各部門的支持和配合，有全區人口計生干部的辛勤工作和廣大人民群眾的積極支持，我區的計劃生育工作一定能夠再上新臺階，實現新跨越。

謝謝大家。

在計劃生育工作會議上的講話篇二

目前，全市正在開展黨的群眾路線教育實踐活動，在征求意見、查擺問題階段，大家反映比較多的一個問題就是會議比較多，會議的規模比較大，在這樣一個背景下，今天召開全市計劃生育工作會議，而且會議一直召開到鄉鎮，四大家有關領導同志也參加了此次會議，說明市委、市政府對召開此次會議的高度重視。會前，分別召開了政府常務會、市委會，對人口計劃生育工作進行了研究，陶明倫書記對全市人口和計劃生育工作作出了重要指示。按照市委會研究意見，結合商丘實際，我講以下三個方面的問題。

(一)要正確認識計劃生育基本國策。 基本國策是立國、治國的基本政策，是關系國計民生的重大政策。計劃生育基本國策是1982 年制定的，是最早制定的一項基本國策，是幾大基本國策之首，足以證明計劃生育工作的重要性。目前計劃生育工作的基本政策是提倡一對夫妻生育一個孩子，限制一對夫妻生育兩個孩子，嚴禁一對夫妻生育三個孩子。這意味著生育兩個孩子必須符合政策和生育條件，必須按程序按要求進行申報審批，所以要認識到實施計劃生育基本國策的長期性和重要性。

(二)要正確認識我市基本市情。 商丘是農業大市、人口大市，人口對經濟發展至關重要。據統計，我市實行計劃生育以來少生育230 萬人，這對全市經濟的發展、經濟社會的協調發展與進步起到了積極重要的作用，使我市進入到了穩定的低生育水平。但是我市人口和計劃生育工作中存在的問題還很多，還有反彈的風險，有些群眾的生育觀念還沒有轉變，商丘市人口眾多的基本市情沒有變，人口對經濟社會帶來的壓力沒有變，人口與資源環境的緊張關系沒有變，要認識到實施計劃生育政策的長期性和任務的艱巨性。

(三)要正確認識生育政策的調整。 關于計劃生育政策調整工作，大家從媒體上已經有所了解。黨的xx屆三中全會以來，啟動了夫婦雙方有一方是獨生子女生育二胎的政策。截止到今年3 月底，已經有12個省啟動了這項工作。我省也將于明日遞交省人大會表決確定，通過后將在全省實施。生育政策的調整對于滿足群眾生育愿望，對于延緩老齡化進程，對于提升家庭抵御風險的能力都會起到積極作用。但是生育政策的調整，不是基本國策的放松。大家對新的生育政策要有新的認識，要有新的措施，要嚴格執行計劃生育新政策。

(四)要正確認識人口計劃生育機構改革。 目前，人口和計劃生育機構正在進行改革，省衛生廳和人口計生委正在進行合并。按照全國的統一安排，市、縣也會進行合并。機構的調整和改革，目的是為了更好地整合資源、更好地理順體制、更好地促進計劃生育事業發展。20xx年3 月國家人口計生委和衛生部合并后，中央強調：第一，計劃生育基本國策不會變;第二，黨政一把手負總責不會變;第三，計劃生育“一票否決”制不會變。這三個“不變”從制度、機制上保證了計劃生育工作只能加強，不能削弱。廣大計生工作者對計劃生育機構改革要有一個正確的認識，要珍惜幾十年來計劃生育工作取得的成果，做好當前全市人口和計劃生育工作。

(一)要做好人口和計劃生育宣傳工作。 在會討論時，大家一致認為，今年人口和計劃生育工作面臨的新情況、新問題比較多，包括政策的調整、機構的調整等。這些都容易引起人們的模糊認識，都容易產生松勁情緒，所以更應該加大宣傳工作力度。要積極宣傳計劃生育基本國策、計劃生育調整的新政策，宣傳好的典型以及優生優育知識。尤其是目前，我市正在開展黨的群眾路線教育實踐活動，計劃生育工作就是群眾工作，這也為大家開展群眾工作提供了機會和平臺。所以，大家要更多地入村入戶做好群眾工作，特別是要做好育齡婦女的思想宣傳工作，堅定做好計劃生育工作決心，提高實施計劃生育的自覺性。

(二)要穩定低生育水平。 目前，商丘每年新出生人口近10 萬，盡管處于低生育水平，也是靠多年來一貫實施計劃生育政策取得的結果，并不是說所有群眾的生育觀念都發生了根本改變，要看到有些群眾生育的欲望還比較高，生育反彈的風險還比較大。當前，我們處在生育政策調整這個歷史性節點時期，啟動實施新的政策必將帶來新的挑戰，穩定低生育水平將面臨更大的壓力。所以，“單獨兩孩”政策放開后，更需要大家加大工作力度，加強研判，加強調研，加強防控，保證今年目標任務的完成，繼續穩定低生育水平。今年人口和計生工作的主要目標任務是：人口出生率控制在13 .8 ‰以內，人口自然增長率控制在6 .4 ‰，符合政策生育率要在90 %以上，避孕措施落實率達到95 %以上。以上這些，都是穩定低生育生平的幾項重要指標，要把這些指標進行層層分解，采取相應措施，抓好工作落實，要保證這些指標能夠落實到位，確保全年目標任務完成。

(三)要提高人口的素質。 目前影響商丘人口素質的問題主要有兩個：一是出生缺陷發生率還比較高。監測數據表明，我市出生缺陷發生率多年來一直呈現上升趨勢，每年新增出生缺陷嬰兒數約3500 ～4500例，缺陷嬰兒出生量較大。缺陷嬰兒的出生，對于家庭的經濟負擔和精神負擔都會帶來很大影響，也會增加社會成本和社會負擔。各地要加大工作力度，做好宣傳和預防工作，組織開展好生殖缺陷干預工程，減少出生缺陷嬰兒出生，提高出生嬰兒素質;二是出生人口的性別比還比較高。20xx年全市出生人口性別比為118 左右，偏離103 ～107 的正常值較大，比全省高兩個百分點。如若任其發展下去，將會帶來一系列的嚴重問題。要加強b 超鑒定管理和人工終止妊娠管理工作，與淮海經濟區各地市共同協作，持續開展好打擊“兩非”即非醫學需要的胎兒性別鑒定和非醫學需要的人工終止妊娠活動，進一步優化人口結構，提高人口素質。

(四)要形成導向機制。 一是建立利益導向機制。養老問題不僅是民生問題，也是做好計劃生育工作的關鍵。各級政府要認真研究如何能夠使計生戶老有所養，如何能夠使計生戶得到實惠、得到獎勵、得到好處等問題。要形成讓實行計劃生育戶能夠得到好處、得到社會尊重、得到社會方方面面關照的激勵導向機制。目前，在農村，黨委和政府已經幫助了很多計劃生育戶參加了新型的農村養老保險。但是隨著時間的推移和經濟的發展，要研究如何提高保費額度，真正使農村計劃生育戶通過參加養老保險，到老時生活得到保障;在城鎮，就是要采取措施，加大扶持力度，使城鎮的計劃生育戶參加城鎮居民基本養老保險，實現老有所養。二是建立懲處導向機制。要依法管理好計劃生育，按照有關法律、政策規定，對違背、不落實計劃生育政策的，依法依規采取征收社會撫養費等方式方法進行處理。要通過建立和實施利益導向機制和懲處導向機制，在全市形成計劃生育的良好社會氛圍，形成人人關心關注計劃生育的工作合力，共同做好人口和計劃生育工作。

(一)要落實領導責任。 人口和計劃生育工作是“一把手”工程，黨政“一把手”負總責。各單位“一把手”要高度重視，親自研究、親自安排、親自協調及時幫助解決在人口和計劃生育工作中出現的困難和問題，促進和推動計劃生育工作順利健康開展。分管領導要具體抓，各縣(區)分管的副職也都參加了今天的會議，要按照整體工作安排和職責分工，認真搞好研究，成為人口和計劃生育工作的行家里手，保證人口和計劃生育政策落實到位。

(二)要落實主管部門的責任 。 人口和計劃生育工作委員會是人口和計劃生育工作的主管單位，在座很多同志都是計劃生育工作者，大家的責任重大、使命光榮，擔負著貫徹落實人口和計劃生育法律、法規的責任，擔負著制訂落實年度人口計劃生育工作計劃的責任，擔負著落實低生育水平的責任，擔負著協調、檢查督導各成員單位履行職責的責任。人口和計劃生育工作已經實施了幾十年，我市已經形成了一套從縣到鄉、村、組非常完整健全的工作網絡，形成了一支會做工作、業務熟練的人口和計劃生育干部隊伍。這是做好人口計生工作的基礎。在機構改革中，這套網絡、這支隊伍要做到隊伍不散，在原來的基礎上，進一步提高戰斗力。特別是廣大計劃生育工作者，在改革的關鍵時刻，要充分發揮計劃生育系統的優良傳統和好的做法，以良好的精神狀態切實履行職責。

(三)要落實各成員單位的責任。 人口和計劃生育工作涉及社會方方面面，需要大家共同關注參與。各級計劃生育領導小組成員單位，要按照職責分工，充分發揮作用，切實履職盡責。在投入方面，隨著經濟和社會的發展，要逐步加大計劃生育事業費用投入，為利益導向機制的形成、優質服務的提升奠定基礎。各級各有關部門要按照職責分工，完善獎懲機制，強化工作考核，對人口和計劃生育工作中表現突出、成效顯著的單位和個人要給予表彰和獎勵;對工作不力、沒能履行好職責、沒能完成好人口計劃的單位，要實施重點管理、通報批評、黃牌警告和“一票否決”等懲處措施，并追究相關責任人的責任。總之，要通過大家共同努力，形成一種全社會齊抓共管的工作氛圍，共同做好商丘人口和計劃生育工作。

在計劃生育工作會議上的講話篇三

一、站高望遠，總攬全局，我縣衛生計生工作要與全縣經濟社會發展相協調。

第一，衛生計生事業改革不能超越我縣經濟社會發展水平。經濟基礎決定上層建筑。在改革中，我們不能一味追求醫改目標而忽略縣情。盡管近幾年縣對衛生計生工作投入在逐年增加，但從全市來看，我縣在財政對衛生人均投入和投資年增長這兩個重要指標上，一直是墊底板的。據市衛計委統計，20xx年我縣財政對衛生計生財政投入為5805.8萬元，少于遠安縣(5984.18萬元)、興山縣(6081.39萬元)、長陽縣(8121.93萬元)、五峰縣(6672.9萬元)等其它縣市，為全市最低。衛生計生工作事關民生，是縣委、縣政府的重點工作之一，但不是全部。縣委、縣政府還有許多事關民生的工作需要投入，不可能把所有的雞蛋都放在我們衛生計生這個籃子里。因此，在改革中，我們一定要結合縣情推動我縣醫改工作與全縣經濟社會協調發展，不能在改革中與其他縣市比財政投入而自慚形穢，影響我們信心和斗志。我們在積極爭取縣委、縣政府對我縣衛生計生工作投入政策的同時，我們還要創新思路、創新工作方法，要極力挖掘我們發展的潛能。過去十年我縣衛生計生工作取得的成績證明，我縣財政造血能力差不等于我們衛生計生工作創新取得成績的能力弱。我縣農村衛生信息化建設、醫政醫管工作、縣鄉醫療機構的建設發展等不是都走在全市、全省甚至全國最前列嗎?我縣醫療機構的發展不是已實現了歷史性的跨越發展嗎?在一定程度來講，經濟發展水平與我縣衛生計生工作取得的成績是不能劃等號的，我縣財力弱不等于我們衛生計生工作的排位必然在全市最低。所以，我們實行醫改時，向縣委、縣政府爭取的支持不能超越當前我縣經濟社會發展水平和縣級財政的承受能力，但我們制定的目標、措施和力爭取得的成績完全可以向經濟發達縣市看齊，并超越他們。過去實踐證明，我們能、并已做到過。

第二，做好精準扶貧工作，要體現衛生計生工作的公益性。20xx年6月18日，在貴州召開部分省區市黨委主要負責同志座談會上指出：“要因地制宜研究實施‘四個一批’的扶貧攻堅行動計劃，即通過大力實施扶持生產和就業發展一批、移民搬遷安置一批、低保政策兜底一批、醫療救助扶持一批，實現貧困人口精準脫貧。”后來，在講話中加了“生態補償脫貧一批”，成為“五個一批”。醫療救助是精準扶貧的重要組成部分，因此，我們衛生計生戰線是我縣精準扶貧的主力軍之一。我認為沒有農村群眾的身體健康，就不可能有農村小康。就我縣情況來看，據縣扶貧辦統計，全縣農村貧困戶總計22221戶、59507人，其中因病致貧11897戶，占比為53.54%。這幾個數據說明兩個問題：一是我縣精準扶貧任重道遠;二是我縣衛生計生單位精準扶貧任務重、壓力大。20xx年6月19日，省委書記李鴻忠在省委(擴大)會議上強調：“在這個歷史時期，推進精準扶貧、精準脫貧，就是湖北工作大局和中心工作。”同樣，精準扶貧不僅是縣委、縣政府的中心工作，也是全縣衛生計生單位和全體干部職工的歷史使命。如果說“大醫精誠，救死扶傷”是我縣衛生工作的核心價值觀，那么現在“治病救人，精準扶貧”則是我縣衛生計生工作新的歷史使命。精準扶貧說通俗點就是幫窮人、扶窮人、救窮人。所以我們衛生人治窮人的病、救窮人的命是永恒的善舉，而我縣醫改的主要目標就是要城鄉居民看得起病。因此，我們必須要把醫改工作與精準扶貧有機結合起來，使我縣醫療機構真正在精準扶貧中體現公益性。那么，在精準扶貧中，我們衛生計生單位怎樣做才能體現我們的存在和衛生計生工作的公益性呢?我認為主要做到以下四點：一是為縣委、縣政府研究制定醫療救助政策提供科學務實的建議，使國家的錢真正用在刀刃上，幫助脫貧對象解決醫療費用;二是把新農合政策用活、用足，完善大病保險政策，提高大病報銷比例和救助力度，降低群眾的醫療費用，發揮醫療救助保障作用，防止因病致貧、因病返貧;三是主動上門巡回醫療，開展免費義診，對農村群眾、尤其是脫貧對象的疾病早診斷、早發現、早治療，避免其積重難返;四是認真落實好國家公共衛生服務項目，讓農村群眾、尤其是讓窮人分享服務。如果做到以上四點，我們就為想脫貧的窮人積了德，為全縣經濟社會協調發展做了貢獻，就真正地是講了政治，與黨中央保持了高度的一致。

第三，落實全面放開兩孩生育政策，居安思危，未雨綢繆。我國改革開放以來，經濟發展的主要動力來自于充足的勞動力。但20xx年我國人口結構出現了拐點，從20xx年開始，我國15-64歲勞動年齡人口的總數和占比都出現了下降，同時人口老齡化現象愈發明顯。截止20xx年底，60歲以上老齡人口已達2.12億，占總人口的15.5%。現在國家全面放開兩孩生育政策，這將成為未來勞動力要素改變的基礎，可以減緩我國人口老齡化的壓力，增加勞動力供給，補充人口紅利。全面放開兩孩生育政策后，我們計生工作的重要性不僅沒有下降，反而是更加重要了。因為我們的計生工作從此以后將肩負著振興國家經濟社會發展的神圣歷史使命。過去，我縣計生工作取得了顯著成績，有力地抑制了人口增長，完成了省市下達給我縣的計劃生育的指標任務。但從另一方面，近十年來，我縣總人口近40萬人，而每年出生人口平均只有2600人左右，這就造成了我們現在企業開工用工不足，農村勞動力后繼無人，全縣人口呈現老年化趨勢，因不能分享人口紅利，嚴重制約了我縣經濟社會可持續發展。我縣的現狀是全國的一個縮影。正是由于過去我們計劃生育政策執行到一定的階段后，沒有及時調整，使其不能與我國經濟社會協調發展，制約甚至阻礙經濟發展，所以國家才全面調整生育政策。因此，我們現在執行全面兩孩生育政策，不能簡簡單單地理解是多生一個還是少生一個的問題，而應該用戰略的眼光、用大格局的思維來理解政策、執行政策，把我縣計生工作全面抓落實。同時，我們還要關注戶籍制度改革。“十三五”規劃建議明確提出戶籍人口城鎮化率加快提高，我國城鎮現在約有7.5億常住人口，其中，2.5億左右的人沒能在城鎮落戶，2.7億農民工買房比例僅1%。20xx年7月，國務院出臺《推進戶籍制度改革的意見》，但進展緩慢。當前，二、三線城市地產庫存居多不下，為了解決當前我國經濟工作存在的問題，拉動內需，促進可持續發展，讓供給側改革落地，國家將對戶籍制度改革和住房制度改革雙管齊下，這不僅有助于提供有效供給，加強城鎮化進度，也將創造需求，消化地產庫存。這兩個制度全面執行后，將對我縣計生工作帶來沖擊，主要表現在“五個更難做了”：一是流動人口的計生管理更難做了;二是防控計劃外生育的工作更難做了;三是為育齡婦女計生服務的工作更難做了;四是控制人口性別比的工作更難做了;五是計生政策宣傳到戶、到人更難做了。因此，我們對當前的計生工作要居安思危、未雨綢繆，不僅要埋頭做好本職工作，而且還要眼觀四方，研究國家出臺的各項新政策，分析其它行業部門政策的調整變化將給我們計生工作帶來的沖擊和影響，對癥下藥，提前制定應急預案，掌握工作的主動權。

二、突出重點，適應新常態，改革與發展仍然是20xx年我縣衛生計生工作第一要務。

改革與發展是我縣衛生計生工作新常態，是相當長的一段時間內工作的第一要務。4月12日，國家衛計委召開例行新聞發布會，特別邀請甘肅省衛計委主任劉維忠介紹甘肅醫改。我看了下相關資料，感覺甘肅省醫改主要有三個特色：一是解決看病難首先要減少病人，變改醫院為改健康，農民少看病醫生才可以多吃飯，促使醫院派越來越多的醫生到農村入戶搞健康管理，搞慢病管理，搞疾病預防。二是用最簡單的方法解決最基礎的問題，走中醫特色的醫改道路，用盡可能少的費用維護居民健康。全國醫改五項任務，而甘肅是六項，其中增加的一項就是中醫。三是對醫院的嚴格監管，原國家衛計委副主任孫志剛曾表示，全國對醫院實行監管最嚴格的就是甘肅。近五年，甘肅共處罰了五千個醫生。劉維忠主任是網絡微博名人，他兩個微博有600多萬粉絲，他經常在微博分享一些便宜又實用的中藥方子，如1毛4的中藥方子治療抑郁癥等，因其推廣食療豬蹄可治塵肺病而被稱為“豬蹄廳長”。看了甘肅逆向醫改模式，更堅定了我過去對我縣醫改的認識，即我縣醫改必須根據縣情從實際出發，不能盲目唯上、唯書、唯經驗，“鞋子是不是合腳，自己穿了才知道”。甘肅醫改在很多方面與國家衛計委推廣的安徽醫改模式很不一樣。我認為不管是哪種醫改模式，只要適合我縣縣情的模式就是好模式。關于醫改，我過去講了不少，也做了不少，取得了顯著成績也不少，比如20xx年我縣被省政府表彰為全省醫改工作先進縣，并獎勵現金100萬。而歸納起來經驗就是兩條：一是我縣醫改要堅持“三個必須”的原則，即改革必須從實際出發、必須促進醫療機構的發展、必須處理好國家、集體和個人三者的關系;二是檢驗醫改成效的唯一標準是醫療機構在醫改中是否發展了，群眾是否在醫療機構的發展中分享了醫改的成果。我們制定醫改政策和加強對醫院管理，不能對醫療機構一管就死，一放就亂。在當前管理體制不改變的情況下，在醫療機構還是自收自支性質的事業單位、吃飯還要靠勞動所得的情況下，我們各級行政管理部門不能把醫院當成全額撥款的、吃皇糧的教育事業單位一樣管理，在政策上要放水養魚，在管理上要實行寬松管理。這樣的話，我縣醫療機構才有可能在改革中發展，群眾也才能真正在醫院發展中分享醫改成果。

第一，嚴控基金外報總額，優先發展縣域衛生。基金管理部門要嚴格縣外醫療機構外報的審核，外轉病人按市衛計委的要求要控制在病人總數的10%以內，外報基金占比要控制在12%以內。這么做能達到兩個目的：一是讓群眾就近診療降低醫療負擔，為解決大、中城市看病難、看病貴的老大難問題盡一份力;二是為縣內醫療機構的發展騰出空間，在一定程度上緩解基金支出壓力。

第二，草船借箭，借智發展。在這方面縣人民醫院、縣中醫醫院做的比較好。縣人民醫院現在能通過網上平臺與全國所有的大醫院對疑難雜癥進行遠程會診。縣中醫醫院近年來在借智發展上更是成效顯著，比如縣中醫醫院與省協和醫院建立協作關系，通過三種形式引智發展自己：一是省協和醫院定期派專家來縣中醫醫院義診、查房、授課;二是通過“互聯網+”平臺，使省協和醫院專家對縣中醫醫院疑難雜癥進行遠程會診;三是縣中醫醫院各科室主任、醫生、護士與省協和醫院實行對接培訓;再比如今年縣中醫醫院經過多方努力，借助省“博士服務團”等平臺，成功爭取兩名博士在縣中醫醫院駐點指導工作一年，為縣中醫醫院新開設心臟介入及外周介入專科培養介入醫生團隊。這將在全省縣級中醫醫院開先天之河。我縣醫療機構的發展從表象來看資金是瓶頸，但從深層來說發展瓶頸是人才。我們只有借智發展、借力使力，才能確保醫療機構的可持續發展。

第三，借雞下蛋，引資發展。債務較重、流動資金不足是我縣醫療機構普遍存在的問題，而人民群眾現在對醫療服務的要求很高，我們現有設施設備又難以滿足。從西醫角度來講，沒有先進的醫療設施設備是很難對疾病做到早診斷、早發現、早治療。西醫為什么在我國發展比中醫快，主要原因是其吸收了現代科學技術和科技知識，在技術發展上與時俱進。但西醫設施設備是很燒錢的，大醫院的一臺最先進的進口ptct及配套設備就相當縣人民醫院去年1.96億總資產的一半。我們國貧縣的縣情決定了我們燒不起。所以，我們在沒有錢投入的情況下要發展，就必須走引資發展之路。縣醫院在這方面走在前頭。例如，近幾年，我縣透析病人不斷增加，縣醫院原來僅有的8臺透析設備遠遠不能滿足需要，因此，引資增加11臺，達到了19臺，現在基本滿足近100人透析病人治療需要。在引資發展中，我們應注意以下三點：一是合法合規引資，可利用紅十字會、基金組織、慈善機構等引進資金、引進設備;二是引進的設施設備最好以患者自費治療為主，否則，將增加農合、醫保基金壓力;三是引進的設施設備不能超出當地經濟社會發展水平和大部分患者的承受能力。

第四，開源節流，增收節支。我們不能一邊在求發展，一邊又在浪費資源，甚至違紀違法。那怎么做到增收節支呢?我認為應做到五點：一是不留余力謀發展，不放過任何一個發展機會，在醫院內部管理上做到“顆粒必收”;二是嚴格執行中央八項規定和省、市、縣、局相關作風建設紀律規定，杜絕違紀支出;三是在內部管理上比如耗材管理、人工開支、水電煤氣等芝麻胡豆事上精打細算，減少無效支出;四是嚴格執行等級醫院標準，規范管理，減少浪費;五是加強醫院質量管理，減少醫療事故的發生，防范醫患糾紛，能做到這點就是最大的節支。

第五，開展新業務，挖掘新潛力。我縣醫療機構普遍存在的一個問題是對疾病預防不足，治療有余。有的同志甚至錯誤的認為疾病預防是縣疾控中心的事。我們醫療機構目前有一個最大的處女地沒有開發，那就是人們的健康保健，它是朝陽產業，發展空間大、容量足，是我們醫療業務未來發展的希望和趨勢。現在我們醫療機構普遍對人們的亞健康診療重視不夠、開發不足、手段不多。這一塊是很有潛力可挖的，既利國利民，又利醫利院。我們不是講工作要創新嗎?這塊工作全國還沒有推廣普及的模式，如果我們先著手搞，弄出了經驗，我相信它將和我們農村信息化建設一樣，創新爭優地走在全省、全國最前列。

第六，主動為民服務，實現醫患雙贏。院長為人民服務不僅要滿足廣大群眾基本醫療服務的需要，還要善于滿足少數有承受能力人群對高端醫療服務的需求。這部分人也是人民群眾。發展機遇總是給予有思想準備、有行動作為的人。醫院發展也是如此。在現有條件下，我們院長要搶抓機遇、挖掘醫院發展潛力，我認為要做到四點：一是要分析本院當年的收入結構，看非政策業務收入是由那些科室病種收入構成及其產生原因和患者構成分類，在此基礎上研究應對措施，要拓展業務服務，充分滿足少數人群對高端醫療服務的需求;二是在業務淡季要充分利用巡回醫療、新農合體檢、免費義診和公共衛生服務項目實施等上門服務的機會，主動尋找病源，對群眾疾病早診斷、早發現、早治療，擴大業務工作范圍，尋找未發現的或潛在的病源，與患者做到雙贏;三是做實做好群眾健康檔案，通過疾病提醒、治療建議貼心為群眾服務，要把坐診等患者變成上門找病人;四是加強衛生知識宣傳和醫療科普工作，提高群眾的自我保護意識。

三、黨政并進，創先爭優，創新是秭歸衛生計生工作發展的源動力。

總結回顧過去我縣衛生計生工作，能夠走在全省、全國前列的一個重要原因是我們工作的不斷創新。可以毫不隱瞞地說經濟發展先天不足的秭歸與我市其它經濟發達的縣市相比，我縣衛生計生工作沒有任何優勢可言，但從20xx年以后的一段時間里，我縣的各項衛生工作卻走在全市前列，像醫政管理、農村信息化建設等工作更走在全省和全國前列，并受到1次中央、4次省委、省政府、16次省衛生廳等省直部門表彰。其經驗可概括為三點：一是即使沒有錢，也要在工作中搶抓先機行在先;二是在同一工作起跑線上，我們搶在其它縣市之前先思先覺;三是結合縣情、用活政策，以工作創新超越經濟發達縣市衛生工作。現在有一種不好的情況，流行濫用“創新”、“敢擔當”等熱詞，真正的創新工作既不是新瓶裝老酒，也不是為了創新而創新;真正的敢擔當不是在口頭上，而是在行動上，而其往往是要擔風險的，有時甚至會因在工作創新中的失誤或不盲從上級錯誤的決定而受到紀律處分，甚至丟掉烏紗帽。那么如何做到創新?我認為創新就是工作有預見性，敢為人先，要想在前、做在前、走在前，創新的工作在實踐中操作性強、推廣性強，既不落俗套，又不徒有虛名。對我縣衛生計生單位來講，創新工作可以分為三個層次，即對同樣的工作，做縣內其它單位從沒有做過的是最低層次的創新，做市內其它衛生計生單位從沒有做過的是中等層次的創新，做省內、尤其是省以上衛生計生單位沒做過的是最高層次的創新。我個人認為我縣衛生計生改革合并以來，創新工作突出并卓有成效的單位是縣合管辦。縣合管辦以過去新農合信息化建設取得的成績為基礎，近幾年，年年創新、應接不暇。比如縣合管辦于20xx年底提出、20xx年推行的居民健康卡工作使我縣被省衛計委確定全省試點縣，20xx年被國家衛計委確定為居民健康卡的“秭歸模式”;20xx年推廣實施全省唯一的縣域智慧醫療綜合服務平臺——“健康云家庭醫生”，讓我縣的移動醫療夢想成真，省擬在我縣召開現場會;20xx年，縣合管辦聯合湖北日報新媒體在全縣開展“尋找秭歸最美醫生”公益活動等。縣合管辦在主任秦亮的帶動下，傳承保持了過去縣合管辦各項工作在全市、全省想在先、做在先、創新在先的好傳統、好作風，他們取得的成績是改革合并后我縣衛生計生工作中最大的亮點，他們的這種創新精神值得全縣其它衛生計生單位學習。作為局黨組書記，在這里我要強調黨建工作的創新。黨建工作創新要先夯實基礎，否則創新將變成空中樓閣或者兩張皮。各衛生計生單位要打好基礎，必須認真抓好三項工作：一是要完成縣直機關工委關于抓好黨建工作的規定動作;二是扎實完成各單位與局黨組簽訂的黨建工作目標管理責任書，切實落實好《秭歸縣衛生計生單位黨組織落實黨風廉政建設主體責任和監督責任30條》;三是加強黨員教育，增強黨員意識，落實《秭歸縣衛生計生系統黨員干部“守紀律、講規矩、做表率”100條》。在做好這三項基礎工作的基礎上，圍繞五個重點開展黨建工作創新：一是進行黨建制度創新;二是在如何開展好黨小組活動上創新;三是在如何做好新時期、尤其是醫改中職工思想政治工作的方式、方法上創新;四是怎樣通過開展黨的活動促進行政工作發展上創新;五是落實黨風廉政建設“兩個責任”，如何在落實監督責任上創新。這五個創新工作如果有任何一個突破，必將成經驗被推廣。近幾年，實踐證明我縣衛生計生工作發展的源動力是創新，通過創新使我局黨務和政務工作不斷得到發展。各單位在黨政工作創新時，要注意克服三種錯誤思想和言行：一是手高眼低，無從下手;二是好高騖遠，脫離實際;三是只有花架子，不講究實效。要著重在三種創新上下功夫，即在思想思路上創新、在工作點子上創新、在工作方式方法上創新。不管你創新工作做的如何，檢驗創新成效的標準只有三條：一是創新的工作是否在人先;二是創新的工作接不接地氣;三是創新的工作是推動事業向前發展了，還是造成工作停滯不前、甚至倒退了。

總之，做好20xx年的全縣衛生計生工作沒有捷徑，只有三個“實”，即務實、扎實、落實;沒有最好，只有更好。在新的一年里，讓我們在縣委、縣政府的正確領導下，開拓創新、務實改革，用我們的實干加巧干推動我縣衛生計生工作又好又快的發展。

謝謝!

在計劃生育工作會議上的講話篇四

今天，市委、市政府在這里召開全市人口和計劃生育工作會議，會議的主題是：以黨的xx屆四中全會精神為指引，深入貫徹“三個代表”重要思想和科學發展觀，認真總結兩年來我市人口和計劃生育工作所取得的主要成績和基本經驗，按照無錫爭創“兩個率先”先導區和示范區的發展要求，進一步認清形勢，統一思想，部署落實20xx年全市人口和計劃生育工作各項目標任務，以人為本，統籌發展，為加快推進可持續發展戰略、建設和諧宜人新無錫創造更加良好的人口環境。

一、回顧進展，總結經驗

20xx年以來，在市委、市政府的正確領導和省人口計生委的大力指導下，在各相關職能部門的通力協作下，全市人口和計劃生育工作與時俱進、開拓創新，人口和計劃生育事業繼續保持良好的發展態勢，各項工作考核指標與事業發展指標均圓滿完成了省政府下達的目標任務。

(一)強化依法管理，踐行執政為民，低生育水平持續穩定。20xx年以來，我市在全面貫徹執行國家人口和計劃生育“一法三規”和《江蘇省人口與計劃生育條例》的基礎上，進一步加強法制建設，制定頒布了《無錫市實施〈江蘇省人口與計劃生育條例〉辦法》，并在全省率先出臺了《無錫市流動人口計劃生育管理條例》，使我市的人口和計劃生育工作在依法管理的道路上邁出了新的步伐。各地在嚴格執行現行生育政策的同時，堅持依法行政，踐行執政為民，一方面，認真落實“七個不準”要求，不斷完善行政執法責任制，建立健全執法規范、執法監督和評議考核制度，推行公正執法、文明執法;另一方面，積極維護廣大群眾實行計劃生育的合法權益，大力推進獨生子女父母獎勵金、晚婚晚育假、獨生子女醫藥費等獎勵優惠政策的兌現落實，加快建立市、縣兩級計劃生育公益金扶助機制，深入開展計劃生育貧困家庭走訪慰問活動，以不斷完善的利益保障機制引導群眾自覺依法生育，確保了我市低生育水平的持續穩定。20xx-20xx年，全市年均人口出生率為6.85‰，年均人口自然增長率為1.06‰，計劃生育率繼續保持在99%以上。

(二)強化部門協作，優化政策環境，出生人口素質有效提高。兩年來，各級人口計生、衛生部門通力協作，積極實施“出生缺陷干預工程”，通過普及優生科普知識、推進“新婚夫婦染色體普查”、“新生兒疾病篩查”等出生缺陷干預工作，為提高我市出生人口素質作出了重要貢獻。錫山區政府牽頭組織實施的“幸福工程”，集計生、衛生、民政合力，大力開展婚前教育、優生指導與檢測、產前篩查與診斷等工作，取得了明顯成效。去年，在《無錫市實施〈江蘇省人口與計劃生育條例〉辦法》出臺后，市計生委及時會同財政和衛生部門共同制定了《關于落實向實行計劃生育的育齡婦女免費提供優生檢測服務的意見》，為進一步提高出生人口素質創造了良好的政策環境。20xx年，全市出生缺陷一級干預率達到89.60%。

(三)強化優質服務，規范信息引導，育齡群眾生殖健康水平明顯提升。20xx年以來，全市城鄉計劃生育服務體系得到新的拓展與完善，各地在開展“優質服務先進站、達標站”評比活動和“合格服務室”創建活動基礎上，廣泛開展優質服務基本知識與專業技能學習競賽活動，積極實施“避孕節育措施及不良反應監測”、“生殖道感染綜合防治”等避孕節育服務和生殖健康促進系列工程。規范推進信息化建設進程，依托城鄉育齡婦女信息系統，充分發揮信息引導服務功能，進一步強化依法服務、深化優質服務、細化按需服務，促進了廣大育齡群眾生殖健康水平的不斷提高。至20xx年末，全市期內綜合避孕率、避孕方法知情選擇率、隨訪服務率均達到90%以上，第一輪育齡婦女生殖道感染普查普治率累計達78.20%。

(四)強化宣傳教育，普及婚育新風，新型生育文化建設成果斐然。兩年來，全市上下以傳播新的婚育觀念、法制觀念和科普知識為重點，面向基層、面向家庭、面向群眾開展了大量卓有成效的宣傳教育工作。各地高度重視人口理論教育和環境氛圍建設，充分發揮報紙、電視、廣播、網絡等傳播媒體的作用，不斷拓展宣傳教育的覆蓋面。以“做計劃生育主人，為育齡群眾服務”、“關心母親健康，關愛女孩成長”和學習貫徹計劃生育法律法規為主題的系列集中宣傳活動取得了良好的社會反響，以建設社會主義新型生育文化為主題的“婚育新風進萬家活動”不斷深化，男女平等、晚婚晚育、少生優生等文明進步的婚育觀念逐步成為社會主流風尚。20xx-20xx年，全市人口和計劃生育知識普及率均達到90%以上，基本形成新時期無錫人口和計劃生育理論宣傳、群眾宣傳、新聞宣傳和社會宣傳的系統框架。

(五)強化綜合改革，創新工作思路，人口與計劃生育工作示范縣(區)創建活動成效顯著。兩年來，各級政府和人口計生部門堅持創新工作思路，推進綜合改革，加快實踐計劃生育工作思路與工作方法的“兩個轉變”，“依法管理、村(居)民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的人口和計劃生育工作新機制初步建立。各地各部門認真貫徹落實全市流動人口計劃生育工作會議精神，切實將流動人口計劃生育管理和服務工作納入目標管理與綜合治理，以現居住地管理為主的流動人口計劃生育工作機制基本形成;各地積極應對區劃調整、村鎮撤并等新的形勢，大力推進省人口與計劃生育工作示范縣(區)創建活動。市計生委加強多方協作，啟動實施了無錫市人口發展戰略研究課題項目，為全市經濟社會發展大局獻計出力。20xx年末，全市96.39%的鎮、街道達到示范鎮(街道)工作要求，93.98%的村達到合格村工作要求，91.90%的社居委達到合格社居委工作要求，無錫市人口和計劃生育管理服務水平躍上了一個新的臺階。

一是堅持綜合決策，促進協調發展。各級黨委、政府始終堅持人口與發展綜合決策，把人口和計劃生育工作擺上可持續發展的首要位置，納入經濟和社會發展的總體規劃，制定完善各項配套政策，促進人口與經濟、社會、資源、環境的協調發展。

二是堅持以人為本，更新工作理念。各級人口計生部門始終堅持以人的全面發展為中心，倡導和實踐優質服務理念，健全服務網絡，拓展服務領域，增強服務特色，提升服務水平，盡最大努力滿足群眾不斷增長的計劃生育、生殖健康的意愿和需求。

三是堅持依法行政，強化維權保障。各級人口計生部門嚴格貫徹實施人口和計劃生育各項法律、法規和規章，堅持依法行政，規范執法行為，充分尊重人民群眾作為計劃生育主人的地位，落實獎勵扶助，強化維權保障，引導群眾自覺依法生育。

四是堅持改革創新，推進綜合治理。堅持穩定低生育水平與提高出生人口素質并舉，科學管理與優質服務同抓，分類指導、城鄉聯動、齊抓共管，采取多種措施綜合治理人口問題，著力完善適應市場經濟體制要求的人口和計劃生育工作新機制。

上述成績和經驗的取得，是在“三個代表”重要思想和科學發展觀的指引下，全市人口和計劃生育工作者努力實踐、艱辛探索的結果。在此，我代表市政府，向為無錫人口和計劃生育事業發展做出重要貢獻的各級領導，向長期以來默默無聞、辛勤工作的廣大人口和計劃生育干部，向所有關心支持我市人口和計劃生育工作的同志們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!

二、認清形勢，統一思想

當前，我市經濟社會發展已經進入了一個新的階段。新形勢、新任務給人口和計劃生育事業的發展帶來了新的機遇，同時也提出了新的更高要求。我們要認真貫徹落實全省人口計生工作會議和全市可持續發展工作會議精神，從樹立和落實科學發展觀，加快建設以人為本、全面協調可持續發展新無錫的戰略高度，深刻認識進一步抓緊抓好人口和計劃生育工作的重要意義。

(一)進一步抓緊抓好人口和計劃生育工作，是實踐“三個代表”重要思想和落實科學發展觀的必然要求。“三個代表”重要思想和科學發展觀的本質都是以人為本，促進人的全面發展，這就必然要求我們充分尊重人口發展的客觀規律，把控制人口數量、提高人口素質、改善人口結構、引導人口分布，作為率先全面建設小康社會和基本實現現代化的最重要、最基本的工作抓緊抓好，把人口和計劃生育工作放在更加突出、更加重要的位置，采取更加務實的政策措施，切實保障廣大群眾實行計劃生育的合法權益，使人口和計劃生育事業真正成為造福于人民的事業。

(二)進一步抓緊抓好人口和計劃生育工作，是實現可持續發展、建設和諧宜人新無錫的必然要求。剛剛過去的“中國13億人口日”再次警示我們，人口問題是制約可持續發展的關鍵因素。市委十屆五次全會確定的《無錫爭創全省“兩個率先”先導區和示范區行動綱要》，列出了全面建設小康社會的4大類18項指標和基本實現現代化的5大類20項指標，其中小康社會的6項人均指標和基本現代化的5項人均指標與人口數量直接相關。近年來，我市雖持續保持低生育水平，但人口基數大，人口密度高(每平方公里1226人，居全省各市之首)，隨著政策生育率的回升，流動人口的迅猛增長，人口總量仍將繼續攀升。據預測，全市常住人口總量20xx年將達620萬，20xx年將達670萬，人口與經濟、社會、資源、環境的矛盾將日益突出，可持續發展的壓力將日益增大。因此，我們在確保經濟快速增長和社會全面進步的同時，必須堅持計劃生育基本國策不動搖，堅定不移地執行現行生育政策，采取有效措施，繼續穩定低生育水平，不斷提高出生人口素質，努力促進人口與經濟、社會、資源、環境相協調，著力建設一個和諧宜人的新無錫，為子孫后代留一個良好的生存空間。

(三)進一步抓緊抓好人口和計劃生育工作，是保證區域人口安全的必然要求。當前，我市的人口問題已由單純的數量問題演變為集數量、素質、結構、分布等因素于一體的綜合性矛盾：一是出生人口素質堪憂，先天性畸型已成為近年來我市嬰兒死亡的首要因素，全市出生缺陷監測發生率已突破10‰，并呈居高不下、逐年上升的趨勢。二是出生人口性別比失衡，“五普”資料表明，我市出生人口(含流動人口)性別比達到了111.88，已經顯露較高態勢，20xx年以來，流動人口新生兒性別比(132)的升高愈加影響到了全市出生人口性別比(113.65)的平衡;三是人口老齡化加劇，按國際通用人口年齡類型標準，我市“四普”時已步入老齡化社會，20xx年全市65歲以上老齡人口占總人口比重將達到8.97%，老年撫養系數將達11.96%，養老問題更加突出;四是流動人口增長迅猛，外來勞動力素質參差不齊，給政府公共管理帶來新的挑戰，也給社會文明程度的進一步提升帶來一系列新的課題。因此，我們要切實增強人口安全意識，加強統籌協調，采取有效措施，積極應對各種人口問題。

面對新形勢、新挑戰，我市的人口和計劃生育工作還存在不少薄弱環節：一是思想認識仍需提高，面對持續的低生育水平，部分黨政領導盲目樂觀，麻痹松懈，人口憂患意識淡化;面對不斷增加的新無錫人，少數基層干部對做好流動人口計劃生育工作畏難厭戰，為民服務觀念有待進一步增強。二是“依法管理、村(居)民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”工作機制還需進一步健全和完善。三是機構職能有待調整，各級人口計生部門正式更名后，人口和計劃生育社會管理與公共服務的職能有待進一步加強。四是隊伍建設亟待加強，專業人才相對缺乏，隊伍結構不盡合理，流動人口計劃生育管理和服務體系有待進一步完善。對此，我們必須高度重視，認真研究，并努力解決好這些問題。

三、明確目標，落實任務

20xx年是我市各級人口和計劃生育部門完成機構更名與職能調整的第一年，也是各地全面實現省人口和計劃生育工作示范縣(區)創建目標的關鍵一年，更是能否全面完成無錫“十五”時期人口和計劃生育目標任務的最后一年，因此，切實做好今年的各項工作就具有特別重要的意義。

(一)指導思想

認真貫徹黨的xx屆四中全會精神和“三個代表”重要思想，堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的科學發展觀，以爭創省人口與計劃生育工作示范縣(區)為中心，全面推進人口和計劃生育綜合改革，穩定低生育水平，提高出生人口素質，有效提升育齡群眾的生殖健康水平和流動人口的計劃生育管理服務水平，積極保障和維護廣大群眾實行計劃生育的合法權益，不斷增強無錫可持續發展能力，努力實現人口與經濟、社會、資源、環境相協調，人與自然相和諧。

(二)工作目標

全市常住人口計劃生育率繼續保持在98%以上，人口自然增長率預期控制在2‰以內，出生缺陷一級干預率達到85%以上，孕前免費優生檢測服務先期目標達到30%以上，流動人口計劃生育管理服務率達到80%以上，育齡群眾普遍享有良好的避孕節育和生殖保健服務，出生人口素質有效提高。全面推行農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，基本建立“依法管理、村(居)民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的人口和計劃生育工作新機制，基本形成社會主義新型婚育觀念和生育文化，在全省率先實現計劃生育工作思路和工作方法的“兩個轉變”。

(三)工作重點

1.加強依法行政，維護群眾合法權益。一方面，要深入宣傳和貫徹實施人口和計劃生育一系列法律、法規和規章，堅定不移地執行現行生育政策，全面推行依法宣傳、依法服務、依法統計、依法考核等工作;著力加強縣(區)一級人口計生部門的執法能力建設，大力增強各級干部依法行政的觀念和維護公民合法權益的意識，進一步規范計劃生育行政執法行為;切實強化計劃生育行政執法監督和執法監察，全面落實計劃生育行政執法責任制和責任過錯追究制，有效杜絕行政不作為現象，提高全系統依法行政水平。另一方面，要認真落實兌現人口和計劃生育法律法規規定的各種獎勵政策，全面推行農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，對已領取獨生子女證、年滿60周歲或只生育一個孩子且孩子死亡而又未再生育、年滿50周歲的農村居民，按每人每月50元的標準予以獎勵;進一步完善市、縣兩級計劃生育公益金扶助機制，努力解決好因獨生子女或其父母傷殘、疾病、死亡以及計劃生育手術并發癥、后遺癥而導致的計劃生育困難家庭等的救濟和扶助問題;相關部門在制定出臺政策措施時要體現計劃生育優先優惠原則，把獨生子女家庭特別是困難家庭優先納入城鄉最低生活保障、社會養老和基本醫療保障范圍，有效解除群眾實行計劃生育的后顧之憂。

2.拓展宣傳領域，提高宣傳教育水平。一要堅持“結合、融入、滲透”的原則，廣泛開展“婚育新風進萬家”活動，利用廣播、電視、報紙、網絡等多種傳媒，大力宣傳人口和計劃生育法律法規，普及避孕節育、優生優育、生殖保健和艾滋病預防知識，促進婦女發展和男女平等，引導廣大群眾樹立科學、文明、進步的婚育觀念，形成現代、文明、健康的生活方式。二要注重激發群眾對計劃生育和生殖健康知識的需求，積極組織開發適應時代發展、符合群眾需要的計劃生育宣傳精品;依托各級黨校、行政干部學校深入開展人口和計劃生育理論教育，著力提高以科學發展觀為指導的人口理論教育水平;加強與教育部門合作在中等以上學校開設人口及青春期、性健康教育講座或課程，不斷增強青少年的自我保健和防護意識。三要切實加大計劃生育宣傳教育工作的改革力度，突出“圍繞大局、服務中心、以人為本”的新理念，深入探索新時期宣傳教育工作的特點和規律，了解掌握廣大群眾對宣傳教育工作的新要求，總結與推廣行之有效的宣傳新形式，努力開創宣傳教育工作的新局面。

3.關注人口素質，推進出生缺陷干預。一要研究制定《無錫市提高出生人口素質行動方案》，組織專家組開展前期調研，提出大綱，落實分工，在市政府的統一協調下，盡快出臺《行動方案》及相關配套政策，構建完善全市出生缺陷干預體系。二要積極實施出生缺陷一級干預，依托民政結婚登記點，認真做好《寶寶健康、人人關注》等宣傳手冊的發放工作，組織舉辦新婚夫婦培訓班，普及優生優育知識，在廣泛宣傳、深入發動的基礎上，啟動實施已婚育齡婦女孕前免費優生檢測服務工程，對弓形體、風疹病毒等抗體檢測結果呈陽性的對象實行跟蹤服務。三要密切配合衛生部門，共同做好產前篩查與診斷、新生兒疾病篩查等出生缺陷二級、三級干預的組織發動工作，努力降低出生缺陷的發生率和嬰兒死亡率，提高出生人口素質和母嬰健康水平。四要綜合治理出生人口性別比失衡問題，建立和完善孕前監測、孕期保健、孕后隨訪服務制度和中期終止妊娠定點、報告、登記制度，堅決制止非法鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠的行為，依法嚴厲打擊販賣、殘害、遺棄女嬰的違法犯罪行為。

4.提升服務能力，增強優質服務水平。一要鞏固完善服務體系。繼續加強縣鄉兩級計劃生育服務站建設，重點加強村(社居委)服務室建設，不斷提高技術裝備水平。二要切實加強隊伍建設。配足配好服務人員，加強技術培訓與指導，充分發揮基層婦保醫生和鄉村醫生的作用。三要不斷提高服務水平。認真開展依法服務，全面落實對實行計劃生育的育齡夫婦免費提供避孕節育技術服務，認真做好每一例避孕方法的知情選擇和避孕節育手術的知情同意工作;大力推行優質服務，深入推進避孕節育服務和生殖健康促進相關工程，做細做實知識普及、知情選擇、隨訪服務、咨詢指導、篩查轉診、健康促進等服務項目，不斷提高育齡群眾生殖健康水平;努力探索按需服務，擴大服務人群，拓展服務領域，盡力滿足育齡群眾對生殖健康服務的不同需求。引進國際瑪麗·斯托普以人為本服務理念，精心做好按需服務試點工作，積極推廣男性生殖健康、青少年生殖健康兩項工程和艾滋病預防宣傳項目，努力擴大我市計劃生育優質服務工作在全省、全國的優勢。

5.完善工作機制，加強流動人口管理。一要強化屬地管理。進一步完善以現居住地管理為主的流動人口計劃生育工作機制，依托社區資源，健全網絡隊伍，切實做好流動人口的計劃生育管理和服務工作。二要規范制度建設。通過企業建協會、集中居住點建服務室、分散居住點發揮協管員作用等形式，進一步規范信息管理、合同管理、生育管理等各項流動人口計劃生育工作制度，總結點上經驗，做好面上推廣，按照“條塊結合”的原則，著力推行用人單位與現居住地社區對流動人口計劃生育工作實行雙軌管理、雙向考核。三要落實同等服務。為流入已婚育齡人群免費發放宣傳資料、婚育證明、避孕藥具，免費提供技術服務，真正做到流動人口與戶籍人口同宣傳、同管理、同服務、同享受。四要推進綜合治理。嚴格落實《無錫市流動人口計劃生育管理條例》有關規定，督促各地切實將流動人口計劃生育經費納入本地經費投入的總人口基數計算，把流動人口計劃生育工作作為綜合治理的重要內容，充分發揮各級流動人口計劃生育工作聯席會議和基層流動人口協管員的作用，組織相關部門共同做好流動人口信息管理、證件查驗等基礎工作。

6.深化綜合改革，夯實基層工作基礎。一要切實推進村(居)民自治工作。在深入調研和全面總結的基礎上，進一步查找問題、明確方向、落實措施，以政策兌現、村務公開為載體，著力推行民主決策、民主評議、民主監督，有效提高群眾自我教育、自我管理、自我服務的能力。二要切實加強基層工作指導。以村(居)級計劃生育工作為重點，認真解決部分地區村級工作出現的斷層問題，指導基層進一步建立健全以村信息員、村民小組長和社區指導員、樓組長為主的工作網絡，認真做好信息搜集與反饋工作。三要有效加強各類所有制企業的計劃生育工作。進一步明確法定代表人的計劃生育責任制，保證各項政策措施在企業得到不折不扣的落實。四要充分發揮計劃生育協會這一非政府組織的橋梁和紐帶作用。深入開展基層協會整建活動，積極推進企事業單位和流動人口計劃生育協會的組織建設，大力加強各級計劃生育志愿者隊伍建設，堅持全過程參與，落實全方位結合，通過經常性活動，在民主監督、優質服務等方面發揮更大的作用。五要著力加強基層計劃生育統計工作。切實增強依法統計的責任心，有效杜絕漏報、瞞報現象，不斷提高統計數據質量和城鄉育齡婦女信息系統的運行水平。

7.調整機構職能，強化干部隊伍建設。一要按照市委、市政府的統一部署，認真做好市、縣(市、區)兩級人口和計劃生育行政管理機構的更名工作，確保更名后的人口和計劃生育機構建設與拓展、調整后的部門職能相適應。各地要在深入調研的基礎上，組織制定“”人口和計劃生育事業發展規劃。市人口計生委要進一步深化開發相關人口研究成果，以優化人口規劃、開展人口預警、實施人口安全監測為重點，切實履行好本部門在協調人口發展方面的宏觀指導職能。二要按照“精干、高效”的原則，進一步優化計劃生育干部隊伍結構，大力加強對在職公務員的培訓與專業技術人員的繼續教育工作，有效提高廣大干部的依法行政、分析研究、綜合協調、優質服務和群眾工作能力。三要切實加強人口計生系統的思想作風建設和職業道德教育，引導全市計劃生育干部進一步強化群眾觀念和服務宗旨，倡導落實“勤自省、勤思考、勤溝通、勤實踐”的工作作風，弘揚實踐“尚德務實、和諧奮進”的城市精神，全面樹立新時期無錫人口和計劃生育工作者的良好形象。

同志們，回顧既往，成績來之不易，展望未來，我們充滿信心。讓我們始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣，堅持發揚敬業、奉獻、求實、創新的優良作風，努力推進新時期的人口和計劃生育工作，為我市加快推進可持續發展戰略、建設和諧宜人新無錫創造更加良好的人口環境，為全市經濟發展和社會進步作出更大貢獻!

在計劃生育工作會議上的講話篇五

這次全市衛生計生工作會議的主要任務是，學習貫徹黨的xx屆四中全會、習系列重要講話和市委六屆六次全會精神，傳達落實全國、全省衛生計生工作會議精神，全面總結20xx年工作，深入分析當前衛生計生改革發展面臨的新情況新問題，研究部署20xx年衛生計生工作重點任務。

下面，我講三方面意見。

一、充分肯定20xx年全市衛生計生工作取得的成績

(一)這一年，全市衛生計生工作認真貫徹落實中央和省委、市委的決策部署，推動衛生計生事業改革發展邁出穩健步伐，取得了積極成效。

一是深化醫改工作有新成效。著力提升公立醫院管理效率，調研制定了舟山醫院管理體制完善方案。健全以公益性為導向的績效評價機制，市本級新增公立醫院投入1200余萬元。嚴控醫療費用不合理增長，市級醫院門診均費同比上升1.65%，住院均費同比下降2.22%，超額完成任務。切實降低病人費用負擔，完成了首批高值醫用耗材集中招標采購，涉及5大類209個品種，預計可減少支出687.14萬元。加強省級醫學重點扶植學科、國家和省級中醫重點專科建設，獲省衛生計生委科研成果獎5項。開展維護醫療秩序打擊涉醫違法犯罪專項行動，強化部門聯動，應急處置機制更加完善。抓好定海、普陀城區固定獻血屋建設，全市臨床用血100%來自無償獻血，并實現采供血安全零事故。強化院前急救機構規范化管理和人員培訓，全市院前急救體系進一步健全。基層醫療衛生機構改革深入推進，績效工資、財政保障、基本藥物、人員待遇等改革政策得到突破。創新基層人才培養方式，開展了“基層衛生青年骨干培養”、“基層中醫、康復骨干醫師進修培訓”等項目，舉辦了第五屆基層衛生發展論壇。“雙下沉、兩提升”工程扎實推進，舟山醫院遠程影像診斷中心為全市基層醫療衛生單位提供服務并建立了長效機制，全市首批13名規培合格人員已全部到基層實踐，城鄉居民社區就診比例達到52.53%，比上年提高5.42個百分點。推進健康服務業發展成效顯著，舟山醫院朝聚眼科中心運行良好，瑞金醫院舟山分院已啟動基礎設施建設和人才招聘工作，寧波口腔醫院舟山分院已于上周末開業運營，一批社會資本投資健康產業項目正在洽談。以實施“舟山群島網絡醫療與網格化健康服務應用示范項目”為契機，大力推進“智慧醫療”惠民服務工程建設，開展網絡預約診療和雙向轉診服務，進一步完善了市、縣(區)兩級信息平臺和基層醫療衛生機構信息系統，投入資金2200萬元，設置遠程醫療服務點53家，覆蓋人口達到85%以上。深化名院名科名醫建設，推進中醫藥臨床特色優勢標準化，基層中醫藥服務體系進一步健全，全市社區衛生服務中心中醫科設置率100%,鄉鎮衛生院中醫科設置率71.4%，72.8%的社區衛生服務站和村衛生室能夠提供中醫藥服務。

二是計劃生育工作有新進展。在全國率先實施“單獨兩孩”政策，生育秩序保持平穩，共發放“單獨兩孩”再生育決定書631例，已出生216人。探索簡化生育證件管理，進一步提高了辦證效率。創新生育政策宣傳方式，《暖夜》、《暖愛》兩部微電影社會反響良好。在全省率先實施婦幼保健與計劃生育技術服務資源整合，除嵊泗縣外已基本完成縣(區)級機構整合工作。保持性別比綜合治理高壓態勢，完善考核辦法，出臺了六個方面的治理措施。強化流動人口重點人群管理服務，推進區域協作，為企業配置避孕套自動發放機7臺。計劃生育利益導向機制不斷完善，有1457人享受特扶新政策，特扶金額1010萬元;有11625名獎扶對象受益，獎扶金額1116萬元;計生并發癥病人月生活補助增幅達到13%左右。實施致富發展項目25個，補助項目資金43萬元。

三是公共衛生工作有新亮點。發熱伴血小板減少綜合征、手足口病、流感等重點傳染病防控取得明顯成效，全市報告法定傳染病3853例，報告發病率331.75/10萬，低于全省水平。落實聯防聯控機制，嚴防埃博拉疫情輸入，繼續有效保持h7n9疫情的零發生。慢病防控工作扎實推進，定海區獲國家慢病示范區稱號，普陀區、嵊泗縣通過了省級考核。實施完善嚴重精神障礙患者救治救助機制項目，規范嚴重精神障礙患者隨訪管理，檢出率達到3.54‰。疾控機構能力進一步增強，市疾控中心pcr實驗室成為全省首批二級生物安全示范實驗室。強化綜合監督執法，完成餐飲環節監管和職業衛生職能移交工作，牽頭組織打擊非法行醫專項行動，開展了醫廢管理專項督查和偏遠海島醫廢集中處置整改工作。公共場所量化分級率、信息公示率均達到100%。衛生應急能力進一步增強，建成了全市衛生應急指揮決策系統，開展了防汛預案衛生應急會商決策桌面推演和以突發中毒事件為主題的應急演練。婦幼健康工作扎實推進，舉辦了技能大比武和“首屆婦幼健康發展論壇”，實現孕產婦零死亡目標，新生兒和嬰兒死亡率繼續控制在較低水平。市婦保院人類輔助生殖技術體外受精-胚胎移植及其衍生技術正式獲批。食品安全風險監測不斷提升，采樣覆蓋率達100%，采樣量達到1.26件/每千人。在全省率先承接企標備案工作，已完成282份標準備案。國家衛生城市和定海區省級衛生區鞏固工作順利通過了省級暗訪。全市新增省級衛生鄉鎮4家、省級衛生單位3家，啟動了全市首個國家衛生鎮創建。根據省愛衛辦委托第三方測評，我市衛生狀況群眾滿意率達89.71%，在全省8個地級國家衛生城市中位列第一。

(二)這一年，全市衛生計生工作堅持問題導向、需求導向、民生導向，深入謀劃調研，積極爭取政策，著力優化環境，不斷夯實衛生計生事業發展基礎，取得了積極成效。

一年來，我們著力提升創新發展能力。衛生創強工作取得突破，市本級和定海區順利通過考核驗收，岱山縣向省政府遞交了申報材料，我市將成為全省第五個衛生強市。省、市對口支援項目全面啟動，市政府與省衛生計生委在舟山召開了集中簽約暨項目啟動會，16家省級醫療衛生單位與我市13家單位簽訂了為期5年的對口支援協議。積極推進市中心血站業務用房建設、市精神病醫院遷建、市口腔醫院業務用房購置等項目，醫療衛生資源配置水平進一步提升，市精神病醫院遷建項目一期總投資1.65億元，爭取到省補資金1500萬元，市中心血站項目獲省補資金950萬元。

一年來，我們著力強化政策要素支撐。爭取省衛生計生委出臺了《支持舟山群島新區衛生計生創新發展主要項目任務分工》，市政府先后制定出臺了《關于進一步深化基層醫療衛生機構運行機制改革的實施意見》、《關于加快民營醫療機構健康發展的實施意見》、《關于促進中醫藥事業發展的實施意見》等政策文件，協調相關部門聯合印發了《浙江舟山群島新區區域衛生規劃(20xx-20xx年)》、《舟山市20xx-20xx年醫療機構設置規劃》，成為集中出臺宏觀政策較多的一年，深化醫改和推進衛生計生事業發展的要素支撐更加有力。

一年來，我們著力夯實衛生計生發展基礎，各項綜合工作統籌推進。全市衛生計生系統扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，取得明顯成效。匯總梳理的35條整改意見，已全部整改落實。結合行業特點，深入開展了向省皮防所上柏住院部醫療隊先進事跡學習活動，挖掘系統內5名先進典型，舉辦了5場先進事跡報告會和演講比賽，進一步弘揚了正能量。深化行風和懲防體系建設，扎實推進“醫療服務陽光用藥工程”，開展了“陽光用藥”、“電子處方點評”等工作。加強人才隊伍建設，市屬衛生計生系統共招錄衛技人員217名，全市定向委培基層衛技人員111名。扎實做好權力清單梳理工作，行政權力事項由420項核減為125項，行政許可事項從42項核減到29項。

回顧一年的工作，值得總結和肯定的成績還有很多，這里不再一一列舉。所有這些成績，都凝聚了廣大衛生計生工作者的心血和汗水。在此，我謹代表市衛生計生局，向全市衛生計生系統廣大干部職工表示衷心的感謝和誠摯的問候!

二、深入分析當前新區衛生計生改革發展面臨的形勢

一是公立醫院綜合改革尚需持續深化。公立醫院在邁出破除“以藥補醫”機制的第一步后，沒有了藥品收入，但政策規定的六方面投入保障尚未建立穩定長效的機制，現階段我市公立醫院的日常運行和建設發展經費仍主要依靠服務收入籌集(財政補助占總收入的比例市級醫院平均6.32%、縣區級醫院22.43%)。但我們必須看到，政府對醫院的直接投入僅僅是一個補償渠道。衛生總費用是由政府、社會和個人三方投入組成，其中社會投入是大頭，主要是由醫療保險保障組成。新醫改以來，政府對醫保的投入力度日趨加大，籌資水平大幅提升，近三年，我市醫保基金支出每年遞增幅度達25%左右。醫院通過提供服務，大部分醫保資金都補償給了公立醫院，其中三級醫院已達36%以上、二級醫院達到38%以上。因此，我們一方面要積極爭取政府的支持和政策性補償投入，另一方面，更要通過提高服務能力、優化服務質量、增加服務數量獲得更多的醫保補償，而不是通過過度醫療、過度檢查化驗增加不合理的收入，加重醫保和群眾的費用負擔。同時，要加強成本核算和費用控制，強化精細化管理，主動適應醫保支付方式和醫療服務價格改革，健全完善運行新機制。下一步，醫療服務和藥品價格調整政策以及因醫療消費需求持續釋放帶來的醫保基金運行壓力，將對當前公立醫院的正常運行帶來嚴峻挑戰。轉變發展方式、建立現代管理體制和機制、強化公益性、提升運行效率已成為深化公立醫院改革的主要任務。

二是構建分級診療秩序面臨現實困難。按照省政府部署，這項工作去年起已在我省部分地區試點，但各地普遍感到條件不成熟、推進難度大。一些同志認為，基層醫生業務能力不高，服務項目不多，可用藥物不夠，無法吸引群眾到基層醫療機構來。但我們應該看到，基層醫療機構的功能定位與醫院是不一樣的，服務方式與醫院也是不一樣的，不能要求基層提供醫院的服務項目、達到醫院的服務水平。全科醫生要發揮好“守門人”作用，讓群眾愿意去社區，群眾的“信任度”是首要的。提高基層服務能力，除了借助上級機構的幫扶等途徑提升技術水平外，更要注重轉變服務方式，主動貼近群眾，落實好常見慢性病規范化管理和公共衛生項目服務;要結合自身能力和群眾需求，利用適宜技術，以簡便、價廉、安全、有效的特色醫療服務項目吸引群眾，提高群眾的信任度和滿意度。建立分級診療制度，必須打好“組合拳”，既要有能讓群眾信任的基層服務能力和優質的轉診服務，又要有政策導向和利益引導，還需要轉變群眾就醫理念和習慣。后兩者需要多部門合作及社會廣泛宣傳引導，而前者主要靠我們努力。同時，構建科學合理的分級診療秩序將倒逼基層醫療衛生機構的綜合改革，也需要衛生、醫保、財政等部門多方聯動，穩步推進。

三是計劃生育政策調整仍需不斷探索。從我市以及全省、全國“單獨兩孩”政策的實施情況來看，符合“單獨兩孩”生育政策條件并申請再生育的人數不多，各地并未出現預期的生育高峰。我們要在去年開展群眾生育意愿的調查的基礎上，主動做好逐步調整完善生育政策的前瞻性研究，積極爭取更為寬松的生育政策。我市20xx年在全省率先實施衛生計生機構改革以來，計劃生育工作總體上繼續保持領先態勢，今年，省衛生計生委繼續實行責任制免考。20xx年，我市率先開展了縣(區)級婦幼保健與計劃生育技術服務資源整合工作，但從各地情況看，一些同志對市級和基層婦幼保健與計劃生育服務資源整合的重要性和必要性認識還不統一，擔心合并會削弱計劃生育服務工作;一些同志認為計生服務機構人員編制總體比較復雜，存在等待觀望心理。我們要看到，資源整合可以實現優勢互補，提高資源利用效率，提升婦幼健康和計劃生育兩個服務水平。各地要認真學習國家和省委有關文件精神，進一步統一思想認識，認真制定實施方案，積極推進資源整合，達到一加一大于二的效果。

四是健康產業發展環境尚需精心培育。目前，我市健康產業發展模式單一，社會辦醫規模偏小、層次偏低、特色不明顯、服務與管理水平不高，這既有政府引導和支持不夠的問題，也有人才、技術、土地等要素制約的問題。社會資本進入醫療市場，需要政府引導并幫助解決要素制約問題。在政府引導支持方面，要結合新區產業轉型升級契機，積極培育醫療旅游、健康養生、醫藥電商等健康產業發展。要防止投機類、炒作類、急功近利的一些資本進入醫療服務領域，影響社會辦醫的健康發展。在解決要素制約方面，要通過完善健康產業配套扶持政策，推進政府和社會資本合作辦醫、醫師多點執業、創新醫療服務投融資機制、加強社會辦醫行業監管等政策舉措，進一步優化健康產業發展環境。

克服和破解上述問題，既需要有長期努力奮斗的思想準備，又需要有銳意進取的改革精神，更需要有堅定不移的決心和信心，調動、凝聚各方面智慧和力量，把握機遇，迎難而上。去年12月，在江蘇考察時指出：沒有全民健康，就沒有全面小康。醫療衛生服務直接關系人民身體健康。要推動醫療衛生工作重心下移、醫療衛生資源下沉，推動城鄉基本公共服務均等化，為群眾提供安全有效方便價廉的公共衛生和基本醫療服務，真正解決好基層群眾看病難、看病貴問題。1月8日，國家衛生計生委召開了全國衛生計生工作會議。會上傳達了和劉延東副的批示。李斌主任在報告中明確了20xx年全國衛生計生工作的總體要求和深化醫改、推進計生服務管理改革、加強公共衛生、提升醫療質量和服務水平、扶持中醫藥事業發展等6方面重點任務，提出了全力推動任務落實的具體要求。1月19日，主持召開國務院常務會議，研究推進深化醫藥衛生體制改革，部署加強鄉村醫生隊伍建設、更好地保障農村居民身體健康，討論通過了《全國醫療衛生服務體系規劃綱要》、促進優化資源配置和服務升級。

在本周一上午召開的全省衛生計生工作會議上，楊敬主任重點強調部署了深化公立醫院綜合改革、扎實推進計劃生育服務管理改革、深化基層衛生綜合改革、推進健康服務業發展、強化公共衛生工作、切實提升醫療質量和服務水平等6方面的重點工作。要求全省衛生計生系統認真學習貫徹落實中央領導指示和全國衛生計生工作會議精神，結合“四個新常態” 思考和研究四個方面8個問題，全面、系統、深刻理解和把握衛生計生各項改革政策，堅持走具有浙江特色的衛生計生改革發展之路，一張藍圖繪到底，在重大領域的改革突破上保持定力，不折騰、不翻燒餅，在具體政策的落實上增強毅力，不懈怠、不打折扣。

三、扎實做好20xx年衛生計生改革發展各項工作任務

經濟新常態帶來了發展環境的新變化，更帶來了千載難逢的新機遇。20xx年，是新區全面實施“一帶一路”和長江經濟帶國家戰略、建設舟山江海聯運服務中心的開局之年，是全面完成新區建設三年行動計劃、“”發展規劃的收官之年，是全面深化改革、加快新區發展的關鍵之年。做好20xx年工作意義重大。

20xx年，全市衛生計生工作的總體思路是：堅持以黨的xx屆三中、四中全會精神為指導，認真貫徹落實市委六屆六次全會精神，把握新機遇、適應新常態，精心編制“十三五”規劃，深化醫藥衛生體制改革,推動完善計劃生育政策，增強公共衛生保障能力，促進健康服務業發展，大力推進中醫藥事業發展，全面推進 “海洋健康城市”建設，為舟山群島新區經濟社會發展提供健康保障。

今年的重點工作任務我這里點一下題，具體工作內容會后將以要點形式下發給各地、各單位。

(一)做好“十三五”規劃的編制工作。一是全面評估“”規劃各項目標任務完成情況，貫徹《全國醫療衛生服務體系規劃綱要》精神，做好“十三五”衛生計生事業發展、深化醫改兩個總規劃以及相關子規劃的編制工作。二是編制《健康舟山暨海洋健康城市戰略研究報告》，開展“海洋健康城市”建設方案研究, 推進實施具有新區海洋海島特色的公共衛生發展策略。三是服務保障舟山江海聯運服務中心“一號工程”，配合“醫療旅游先行區”和“健康服務業發展示范區”規劃編制和產業扶持政策的起草。四是謀劃儲備“十三五”基礎設施建設項目。加快現有項目進度，爭取市中心血站和急救指揮中心業務用房項目完成主體結構，市精神病醫院遷建項目開工建設。提前啟動市傳染病醫院、市精神病醫院二期、舟山醫院急診樓等項目的儲備工作。

(二)繼續深化公立醫院、基層衛生、健康服務業、信息化四項醫改任務。

公立醫院改革重點做好五方面的工作：一是推進公立醫院法人治理結構改革。完善舟山醫院內部管理體制，實施集團化管理，提升管理效率。推進目標責任制管理，引導公立醫院強化成本控制，提升管理水平。二是健全財政保障和考核激勵機制，完善符合醫療行業特點的人事薪酬制度和衛生人才評價方法。探索院長年薪制和與數量、質量、服務掛鉤的醫務人員薪酬改革試點。三是實施藥品和醫療服務價格改革，探索建立藥品和醫療服務價格談判機制，深化醫用耗材集中招標采購工作。四是強化醫療服務行為監管，探索運用信息化技術加強醫療質量監管和醫藥費用控制。全面推進醫院診間結算工作，進一步優化服務流程，改善病人就醫環境。五是著力構建分級診療體系。推進市級醫院與縣(區)級醫院、縣(區)級醫院與基層醫療衛生機構建立雙向轉診協議制度和長期結對幫扶機制。

基層衛生重點做好五方面的工作。一是推進基層衛生機構績效工資改革。完善以服務質量、服務數量、患者滿意度、任務完成情況和居民健康狀況等為主要內容的考核評價體系。建立醫務人員到偏遠地區服務激勵機制，落實“按機構編制核定人數劃撥人員經費”政策，實行基層醫療衛生機構負責人公開選聘制、任期目標責任制和主要領導績效工資政策。二是實施基層骨干培養工程。深入推進“基層衛生青年骨干培養”、“基本公共衛生服務項目業務管理骨干培養”等基層衛生人才培養項目。探索建立縣域衛生人員統籌機制。三是完善基層醫療衛生服務體系。繼續推進鄉鎮衛生院(社區衛生服務中心)標準化、規范化建設，重點加強城區和新建居住區的社區衛生服務機構建設，培育具有較大規模和較強服務能力的中心鎮醫療衛生機構。四是通過鄉鎮衛生院等級評審、“建設群眾滿意的鄉鎮衛生院”、特色科室建設等載體，不斷提升基層衛生服務能力。推進全科醫生簽約服務制度建設，建立政策支撐下的全科醫生契約服務關系，增強基層衛生服務吸引力。五是進一步完善基本藥物制度。重點推進新版國家基本藥物目錄執行，實施好基層藥物配備使用新政策，充分滿足基層群眾用藥需求。

推進健康服務業重點做好三方面工作。一是落實社會資本辦醫扶持政策。抓好現有政策落實，研究出臺更加開放、創新和有效的政策舉措，落實醫師多點執業政策。嚴格控制公立醫院規模擴張，確保完成非公立醫療機構床位數占比達到20%的要求。二是積極推動在談項目落地，探索部分公立醫院與社會資本合作辦醫，開展混合所有、公辦民營、民辦公助等多種形式的社會辦醫改革。三是協助相關部門編制完善發展健康服務業的統一規劃和實施方案，調動各方面積極因素推進健康服務業發展。

衛生計生信息化重點做好三方面工作。一是加快實施國家科技惠民計劃項目，全面建成區域遠程醫療協作服務平臺，依托平臺開設遠程醫療聯合門診，開展遠程會診、遠程醫學影像診斷等服務。強化電子健康檔案、電子病歷、健康體檢、疾病監測、婦幼管理等信息資源的整合，加快推進居民健康信息在全市的互聯互通。二是推進舟山“智慧健康”示范市建設，與阿里健康開展“醫藥電商”項目合作，建設處方電子化平臺，逐步建立和完善移動互聯網下醫療機構藥品供應市場化和醫藥分離醫療服務新模式。三是推進以出生實名登記信息系統為基礎的衛生計生信息共享，全面應用全員人口信息管理系統，提高全員人口和計劃生育信息采集的及時性和準確性。

(三)推進計劃生育管理服務改革。一是加強計劃生育基層基礎工作。在穩步實施“單獨兩孩”政策的基礎上，開展“普遍生育兩孩”政策的前瞻性研究。規范社會撫養費征收，嚴格控制違反政策生育特別是政策外多孩生育。推動出臺《關于調整完善生育政策的實施意見》，修改完善“一票否決”辦法，落實計劃生育黨政領導約談制度，穩定和加強基層工作機構和隊伍，進一步發揮計生協作用。二是繼續保持嚴打“兩非”高壓態勢。進一步加大出生人口性別比治理考核權重和督查力度，強化區域協作和部門聯手，加強對重點地區和重點單位的監督檢查。三是深化婦幼保健和計劃生育技術服務資源整合，切實抓好國家免費優生項目，繼續完善計生利益導向政策。四是加強流動人口衛生計生管理服務。深化流動人口“一盤棋”工作機制，加大流動人口婚育證查驗和違法生育行為查處力度，優化流動人口衛生計生基本公共服務。五是增強計劃生育家庭發展能力。進一步推動相關民生政策與計劃生育利益導向政策的銜接，深入開展生育關懷行動和幸福家庭創建活動，爭取幸福家庭創建活動普及面達到80%以上。

(四)提升公共衛生服務能力。一是重點加強醫療機構、公共場所等綜合監督執法，嚴厲打擊非法行醫，逐步解決偏遠海島醫廢無害化、規范化處置難題。二是繼續加大重大傳染病、新發和輸入性傳染病的防控力度，進一步強化聯防聯控機制。加強疾病預防控制能力建設，爭取建成省內首個以“海產品衛生安全檢測”為特色的實驗室。三是以迎接國家衛生城市首輪復審和省級滅鼠先進城區復審為切入點，扎實推進愛國衛生工作。年內爭創省級衛生鄉鎮2個，基本完成普陀山鎮創建國家衛生鎮工作。四是加強食品安全風險監測和企標備案，逐步建立健全食品安全風險監測和風險評估體系，服務企業進一步做好企標備案工作。五是提升衛生應急反應能力。深化市、縣(區)衛生應急指揮決策系統建設，建立中毒、核輻射等市級培訓基地，推進省級應急示范縣(區)創建。做好突發公共衛生事件的風險評估和應急處置，防控突發公共衛生事件的發生和擴散。六是加強婦幼健康管理。明確各級婦幼健康機構職能，強化能力提升，落實工作舉措，做好整合融合文章，繼續抓好母嬰安全、剖宮產率、婦幼信息化等重點工作，保障婦女兒童健康。

(五)切實提高醫療服務能力和水平。一是全面實施省市對口支援項目。加強項目管理，細化支援政策，定期評估項目績效，確保對口支援工作取得實效。推進學(專)科幫扶，抓好重點學科、重點專科以及區域專病(專科)中心建設。二是強化醫療質量管理，以“平安醫院”建設、“群眾滿意醫院”創建、等級醫院評審等為抓手，加強醫院精細化管理，提高醫院管理水平。三是柔性引進30名以上省級醫療專家長期坐診，加強受援單位學科人才隊伍培養和建設，不斷提升醫療服務能力。四是繼續做好無償獻血工作，強化臨床用血管理，確保采供血安全。建立具有海島特色的院前急救全市統一調度模式，加強規范化管理，提升院前急救水平。

(六)扎實推進中醫藥事業發展。一是科學謀劃全市“十三五”中醫藥發展規劃，加強中醫藥人才隊伍建設，積極扶持舉辦中醫特色醫療機構，推動中醫藥健康服務業發展。二是持續改進中醫醫療服務質量，加強中藥飲片費用控制，抓好省中醫藥管理局科研項目舟山專項，扎實推進中醫藥公共衛生服務項目。三是全面提升基層中醫藥服務能力，開展基層中醫藥工作先進單位和中醫藥特色社區衛生服務中心(鄉鎮衛生院)創建，實現100%的社區衛生服務中心、90%的鄉鎮衛生院、70%以上的社區衛生服務站和村衛生室能夠提供中醫藥服務，每個縣均建有基層中醫藥適宜技術推廣基地。

(七)不斷完善“責任醫生進網格”工作機制。全面評估“責任醫生進網格，健康服務到家庭”工作機制構建情況，以推進全科醫生家庭簽約服務為抓手，進一步完善“責任醫生進網格、健康服務到家庭”服務模式，按照各自職能和原定網格對接方案，進一步細化工作措施。進一步完善衛生監督協管工作機制，形成“衛生監督員—助理衛生監督員—衛生監督協管員”三層管理和指導機制。

(八)統籌推進其他重點工作。一是推進衛生計生法治建設，依法履行部門權力，不斷提升運用法治思維、法治方式實施衛生計生行政管理和提供公共服務的能力。二是深化行政審批制度改革，大力推動重點項目審批提速，完善行政權力清單、職責清單、便民服務網。三是推進衛生強縣(區)創建，分類指導岱山縣、嵊泗縣做好創建工作，普陀區做好復審工作，鞏固擴大衛生創強成果。四是加大宣傳力度。堅持新媒體和傳統媒體并重，完善信息公開和輿情應急處置機制，廣泛宣傳醫改進展、成效和基層衛生計生工作好經驗好做法，推進健康教育和促進。五是加強衛生計生信訪工作，完善重大事項社會穩定風險評估機制，扎實做好平安、綜治、維穩等工作。

同志們，新常態帶來新機遇，新機遇需要新作為，新作為要求新擔當。面對衛生計生改革發展新常態，我們必須搶抓機遇，堅定信心，開拓創新，克難攻堅，以“勇擔使命、四干興舟”的實際行動，確保圓滿完成年度目標和“”規劃任務，為新區人民的健康福祉做出新的更大的貢獻!值此20xx年春節即將來臨之際，我謹代表市衛生計生局向全市廣大衛生計生工作者致以節日的祝福!

在計劃生育工作會議上的講話篇六

過去一年，我縣人口計生工作再創佳績，在全市20xx年度考核中，黨政線和計生部門線均榮獲一等獎。在此，我代表縣委、縣政府，向為計生工作作出辛勤努力和貢獻的同志們表示衷心的感謝!剛才，彭玲部長、張錦副縣長分別就20xx年人口和計生工作進行了通報，對今年工作進行了安排部署，大家務必要抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。

一、把握新形勢，計生弓弦務必越繃越緊

20xx年，我縣人口計生工作雖取得了較好成績，但形勢仍不容樂觀。根據全員人口信息顯示，隨著獨生子女逐漸進入婚育期，符合政策規定可以生育二孩的家庭日漸增多，未來五年年均預計新增300 人左右，控制人口數量的難度加大。同時，困難救助、扶貧幫困、征地補償等普惠政策與計生優先優惠政策銜接不好，導致違法生育家庭獲益更多，極大削弱了計生優先優惠政策的導向作用。為此，各鄉鎮(街道)、各部門要牢固樹立抓計生就是抓發展、抓民生、抓和諧的觀念，時刻保持清醒頭腦, 堅決防止對國家計生政策的誤讀，防止對人口問題的誤判，防止在計生工作上出現搖擺和放松。要始終站在全局和戰略的高度，時刻繃緊人口計生工作這根弦，做到標準不降、工作不松、力度不減，抓緊抓好、抓出成效，努力實現經濟發展與人口增長協調推進，為縣域經濟轉型跨越發展創造良好的人口環境。

二、落實新要求，計生管理務必更精更細

在全省人口計生工作座談會上，陳敏爾省長要求在思想認識上和工作實踐中，要做到“三個準確把握”和“三個不動搖”(即：準確把握中央關于調整完善生育政策的決策部署，準確把握人口計生工作面臨的嚴峻形勢，準確把握計劃生育工作的輿論導向;堅持“雙降”目標不動搖，堅持黨政“一把手”親自抓、負總責不動搖，堅持行之有效的政策措施不動搖)。當前和今后一段時期，我們要嚴格按照陳省長的指示要求，在繼續穩定生育水平的同時，統籌解決好人口質量、人口結構和人口分布等問題，實現人口與經濟、社會、資源、環境全面協調可持續發展。

(一)抓關鍵，確保實現“雙降”目標。 一要加強基層基礎。 根據市委、市政府的要求 ， 20xx 年度我縣將打造“雙誠信雙承諾”升級版。按照“合法、務實、管用、便民”的原則，我們要更加注重人文關懷、更加注重利益導向、更加注重宣傳引導，切實轉變方式、強化服務、規范運行，以誠信計生推進“雙降”目標實現。要健全以統計為核心的村級計生制度。計生干部必須沉在一線，深入村組，摸清底數，確保提供真實、準確的一手數據。全面推進村級人口計生“三按月”績效管理，確保全縣人口出生率控制在12.35 ‰以內，符合政策生育率達到95.5 %以上。二要加強孕前管理。落實“村為主”，把任務分解到人頭上，把責任一竿子插到底。以一年四次集中服務活動和免費孕前優生健康檢查為載體，嚴格落實“三查一治”制度，強力推進長效避孕節育措施免費服務全覆蓋，清還老賬，不欠新賬，提高長效節育措施的及時率和落實率。三要加強宣傳教育。要創新宣傳形式，扎實搞好社會宣傳教育、輿論宣傳教育和群眾宣傳教育。縣電視臺、黔西刊社要大力宣傳人口計生先進典型示范, 積極傳播計劃生育工作正能量，形成縣城有亮點、鄉村有特色的新格局。

(二)抓重點，促進人口均衡發展。 一要突出抓好出生人口性別比綜合治理。 加大源頭治理和過程控制力度，深入開展“兩非”專項治理行動，大力推進“關愛女孩行動”, 積極實施以“關愛貧困母親”、“關愛貧困女學生”為重點的新聞宣傳和社會宣傳，促進女孩成長和女孩家庭發展。二要切實加強流動人口計生服務管理。加強網絡化協作，切實提高跨縣、跨市、跨省信息協查率和接收率。扎實開展全員流動人口信息統計工作，著力提高流動人口信息平臺數據質量。加快推進流動人口計劃生育免費服務全覆蓋，建立完善流動人口綜合管理服務機制，定期開展對流動人口清理清查，不留死角死面。三要加大社會撫養費征收力度。整合部門力量與資源，大力開展社會撫養費集中清理活動，切實維護人口計生法律法規的嚴肅性和權威性。各級司法機關要對計生工作提供強有力的司法支持;監察、財政、審計等部門要主動介入，加強對社會撫養費的管理、監督和審計。

(三)抓創新，探索計生工作新路。 一要推進利益導向。 全面貫徹省、市、縣出臺的各項政策措施，加大對計生困難戶的幫扶力度，推進結對幫扶和重點幫扶，真正為計生困難戶解決實際困難和問題。要抓好獎勵扶助政策的落實，嚴格兌現獎勵扶助資金。二要探索政策兼容。探索推進部門政策與計生政策的兼容，特別是養老、醫療、教育、住房、就業、移民安置等惠民政策與人口計生政策的有效銜接，實現政策效應的最大化。三要深化群眾自治。深入推進和完善人口計生“雙誠信雙承諾”機制，創新“三按月”工作措施，打造“雙誠信雙承諾”、“三按月”升級版。把省、市、縣各項工作要求通過村規民約落實到村、到戶、到人，尋求解決問題合法、有效的突破口。認真總結流動人口聚集地計生協會工作經驗，探索推行非公企業計生協會全面抓計生工作的新辦法，進一步提升管理水平。

三、完善保障機制，計生措施務必更嚴更硬

(一)強化組織領導。 各鄉鎮(街道)黨政一把手作為人口計生工作第一責任人，必須對事關“雙降”和人口計生工作全局的重大問題，親自安排、親自督查、親自落實。分管負責人要切實擔起直接責任人的責任，對重點難點工作，要集中時間、集中精力、親自上陣、勇于擔當，確保政策措施落實到位。

(二)強化隊伍建設。 要抽調業務嫻熟、責任心強、素質過硬的干部充實到計生辦工作。要加強計生干部的培訓，提升業務素質和水平;要關心計生干部的生活，確保隊伍穩定。要建立科學合理的計生干部流動機制，推薦一批優秀的計生干部到管理崗位上來，切實提高計生干部的工作積極性和主動性。

(三)強化經費投入。 進一步完善人口計生公共財政投入保障機制，切實加強資金監管，決不充許截留或挪作他用，確保人口計生經常性工作、免費技術服務、利益導向、宣傳教育等各項經費及時足額兌現到位。

(四)強化督促落實。 堅持把人口計生工作作為全縣經濟社會發展的一項重要內容納入目標管理。從今年起，對季度計生重點工作未完成目標任務且排名末位的鄉鎮(街道)，應向縣人口計生領導小組作出專項說明，黨政主要領導在全縣人口計生會議上作表態發言，縣委、縣政府分管領導要對相關鄉鎮(街道)黨政主要負責人、分管負責人進行誡勉談話。對在省、市人口計生檢查考核中出現問題，嚴重影響全縣考核評估結果的鄉鎮(街道)、村(社區)以及相關部門單位，人口計生工作當年度定為不合格。

同志們，我們一定要以更加務實的作風、更加扎實的工作，與時俱進，開拓創新，統籌解決人口問題，全面實現人口“雙降”目標，為建設美麗黔西做出新的更大的貢獻!