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安全管理暫行辦法篇一
第一章 總 則
第二章 城市燃氣工程的建設
第三章 城市燃氣的生產、儲存和輸配
第四章 城市燃氣的使用
第五章 城市燃氣用具的生產和銷售
第六章 城市燃氣事故的搶修和處理
第七章 獎勵與處罰
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（1991年3月30日建設部、勞動部、公安部令第10號發布）
第一章 總 則
第一條 為了加強城市燃氣的安全管理，保護人身和財產安全，制定本規定。
第二條 本規定所稱城市燃氣，是指供給城市中生活、生產等使用的天然氣、液化石油氣、人工煤氣（煤制氣、重油制氣）等氣體燃料。
第三條 城市燃氣的生產、儲存、輸配、經營、使用以及燃氣工程的設計、施工和燃氣用具的生產，均應遵守本規定。
第四條 根據國務院規定的職責分工和有關法律、法規的規定，建設部負責管理全國城市燃氣安全工作，勞動部負責全國城市燃氣的安全監察，公安部負責全國城市燃氣的消防監督。
縣級以上地方人民政府城建、勞動（安全監察）、公安（消防監督）部門按照同級人民政府規定的職責分工，共同負責本行政區域的城市燃氣安全監督管理工作。
第五條 城市燃氣的生產、儲存、輸配、經營和使用，必須貫徹“安全第一、預防為主”的方針，高度重視燃氣安全工作。
第六條 城市燃氣的生產、儲存、輸配、經營單位應當指定一名企業負責人主管燃氣安全工作，并設立相應的安全管理機構，配備專職安全管理人員；車間班組應當設立群眾性安全組織和安全員，形成三級安全管理網絡。
單位用戶應當確立相應的安全管理機構，明確專人負責。
第八條 城市燃氣廠（站）、輸配設施等的選址，必須符合城市規劃、消防安全等要求。在選址審查時，應當征求城市、勞動、公安消防部門的意見。
第九條 城市燃氣工程的設計、施工，必須由持有相應資質證書的單位承擔。
第十條 城市燃氣工程的設計、施工，必須按照國家或主管部門有關安全的標準、規范、規定進行。審查燃氣工程設計時，應當有城建、公安消防、勞動部門參加，并對燃氣安全設施嚴格把關。
第十一條 城市燃氣工程的施工必須保證質量，確保安全可靠。竣工驗收時，應當組織城建、公安消防、勞動等有關部門及燃氣安全方面的專家參加。凡驗收不合格的，不準交付使用。
第十三條 城市燃氣生產單位向城市供氣的壓力和質量應當符合國家規定的標準，無臭燃氣應當按照規定進行加臭處理。在使用發生爐、水煤氣爐、油制氣爐生產燃氣及電捕焦油器時，其含氧量必須符合《工業企業煤氣安全規程》的規定。
第十四條 對于制氣和凈化使用的原料，應當按批進行質量分析；原料品種作必要變更時，應當進行分析試驗。凡達不到規定指標的原料，不得投入使用。
第十五條 城市燃氣生產、儲存和輸配所采用的各類鍋爐、壓力容器和氣瓶設備，必須符合勞動部門頒布的有關安全管理規定，按要求辦理使用登記和建立檔案，并定期檢驗；其安全附件必須齊全、可靠，并定期校驗。
凡有液化石油氣充裝單位的城市，必須設置液化石油氣瓶定期檢驗站。氣瓶定期檢驗站和氣瓶充裝單位應當同時規劃、同時建設、同時驗收運行。氣瓶定期檢驗工作不落實的充裝單位，不得從事氣瓶充裝業務。氣瓶定期檢驗站須經省、自治區、直轄市人民政府勞動部門審查批準，并取得資格證書后，方可從事氣瓶檢驗工作。
第十六條 城市燃氣管道和容器在投入運行前，必須進行氣密試驗和置換。在置換過程中，應當定期巡回檢查，加強監護和檢漏，確保安全無泄漏。對于各類防爆設施和各種安全裝置，應當進行定期檢查，并配備足夠的備用設備、備品備件以及搶修人員和工具，保證其靈敏可靠。
第十七條 城市燃氣生產、儲存、輸配系統的動火作業應當建立分級審批制度，由動火作業單位填寫動火作業審批報告和動火作業方案，并按級向安全管理部門申報，取得動火證后方可實施。
在動火作業時，必須在作業點周圍采取保證安全的隔離措施和防范措施。
第十八條 城市燃氣生產、儲存和輸配單位應當按照設備的負荷能力組織生產、儲存和輸配。
特殊情況確需強化生產時，必須進行科學分析和技術驗證，并經企業總工程師或技術主管負責人批準后，方能調整設備的工藝參數和生產能力。第十九條 城市燃氣生產、儲存、輸配經營單位和管理部門必須制定停氣、降壓作業的管理制度，包括停氣、降壓的審批權限、申報程序以及恢復供氣的措施等，并指定技術部門負責。
涉及用戶的停氣、降壓工程，不宜在夜間恢復供氣。除緊急事故外，停氣及恢復供氣應當事先通知用戶。
第二十條 任何單位和個人嚴禁在城市燃氣管道及設施上修筑建筑物、構筑物和堆放物品。確需在城市燃氣管道及設施附近修筑建筑物、構筑物和堆放物品時，必須符合城市燃氣設計規范及消防技術規范中的有關規定。
第二十一條 凡在城市燃氣管道及設施附近進行施工，有可能影響管道及設施安全運營的，施工單位須事先通知城市燃氣生產、儲存、輸配、經營單位，經雙方商定保護措施后方可施工。施工過程中，城市燃氣生產、儲存、輸配經營單位應當根據需要進行現場監護。施工單位應當在施工現場設置明顯標志嚴禁明火，保護施工現場中的燃氣管道及設施。
第二十二條 城市燃氣生產、儲存、輸配經營單位應當對燃氣管道及設施定期進行檢查，發現管道和設施有破損、漏氣等情況時，必須及時修理或更換。
編輯本段第四章 城市燃氣的使用
第二十三條 單位和個人使用城市燃氣必須向城市燃氣經營單位提出申請，經許可后方可使用。
城市燃氣經營單位應當建立用戶檔案，與用戶簽訂供氣、使用合同協議。
第二十四條 使用城市燃氣的單位和個人需要增加安裝供氣及使用設施時，必須經城市燃氣經營單位批準。
第二十五條 城市燃氣經營單位必須制定用戶安全使用規定，對居民用戶進行安全教育，定期對燃氣設施進行檢修，并提供咨詢等服務；居民用戶應當嚴格遵守安全使用規定。
城市燃氣經營單位對單位用戶要進行安全檢查和監督，并負責其操作和維修人員的技術培訓。
第二十六條 使用燃氣管道設施的單位和個人，不得擅自拆、改、遷、裝燃氣設施和用具，嚴禁在臥室安裝燃氣管道設施和使用燃氣，并不得擅自抽取或采用其他不正當手段使用燃氣。
第二十七條 用戶不得用任何手段加熱和摔、砸、倒臥液化石油氣鋼瓶，不得自行倒罐、排殘和拆修瓶閥等附件，不得自行改換檢驗標記或瓶體漆色。
編輯本段第五章 城市燃氣用具的生產和銷售
第二十八條 城市燃氣用具生產單位生產實行生產許可制度的產品時，必須取得歸口管理部門頒發的《生產許可證》，其產品受頒證機關的安全監督。
第二十九條 民用燃具的銷售，必須經銷售地城市人民政府城建行政主管部門指定的檢測中心（站）進行檢測，經檢測符合銷售地燃氣使用要求，并在銷售地城市人民政府城建行政主管部門指定的城市燃氣經營單位的安全監督下方可銷售。
第三十條 凡經批準銷售的燃氣用具，其銷售單位應當在銷售地設立維修站點，也可以委托當地城市燃氣經營單位代銷代修，并負責提供修理所需要的燃氣用具零部件。城市燃氣經營單位應當對專業維修人員進行考核。
第三十一條 燃氣用具產品必須有產品合格證和安全使用說明書，重點部位要有明顯的警告標志。
編輯本段第六章 城市燃氣事故的搶修和處理
第三十二條 城市燃氣事故是指由燃氣引起的中毒、火災、爆炸等造成人員傷亡和經濟損失的事故。
第三十三條 任何單位和個人發現燃氣事故后，必須立即切斷電源，采取通風等防火措施，并向城市燃氣生產、儲存、輸配、經營單位報告。城市燃氣生產、儲存、輸配、經營單位接到報告后，應當立即組織搶修。對于重大事故，應當立即報告公安消防、勞動部門和城市燃氣生產、儲存、輸配、經營單位，并立即切斷電源，迅速隔離和警戒事故現場，在不影響救護的情況下保護事故現場，維護現場秩序，控制事故發展。
第三十四條 城市燃氣生產、儲存、輸配、經營單位必須設置專職搶修隊伍，配齊搶修人員、防護用品、車輛、器材、通訊設備等，并預先制定各類突發事故的搶修方案，事故發生后，必須迅速組織搶修。
第三十五條 對于城市燃氣事故的處理，應當根據其性質，分別依照勞動、公安部門的有關規定執行。
第三十六條 對于維護城市燃氣安全做出顯著成績的單位和個人，城市人民政府城建行政主管部門或城市燃氣生產、儲存、輸配、經營單位應當予以表彰和獎勵。
第三十七條 對于破壞、盜竊、哄搶燃氣設施，尚不夠刑事處罰的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》給予處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究其刑事責任。
第三十八條 對于違反本規定第二十條的，城市燃氣生產、儲存、輸配、經營單位有權加以制止，并限期拆除違章設施和要求違章者賠償經濟損失。
第三十九條 對于違反本規定第二十一條、二十四條、二十六條、二十七條的，城市燃氣生產、儲存、輸配、經營單位有權加以制止，責令恢復原狀，對于屢教不改或者危及燃氣使用安全的，城市燃氣生產、儲存、輸配、經營單位可以報經城市人民政府城建行政主管部門批準后，采取暫停供氣的措施，以確保安全。
第四十條 當事人對處罰決定不服的，可以依照《中華人民共和國行政訴訟法》的有關規定，申請復議或者向人民法院起訴。逾期不申請復議或者不向人民法院起訴，以不履行處罰規定的，由做出處罰決定的行政機關申請人民法院強制執行，或者依法強制執行。
編輯本段第八章 附 則
第四十一條 各省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門可以會同勞動、公安部門根據本規定制訂實施細則，報同級人民政府批準執行。第四十二條 本規定由建設部負責解釋。
第四十三條 本規定自一九九一年五月一日起施行。以前發布的有關規定，凡與本規定相抵觸的，均按本規定執行。
編輯本段中華人民共和國住房和城鄉建設部令
第10號
住房和城鄉建設部關于廢止城市燃氣安全管理規定、城市燃氣管理辦法和修改建設部關于納入國務院決定的十五項行政許可的條件的規定的決定》已經第77次部常務會議審議通過，現予發布，自發布之日起施行。
住房和城鄉建設部部長 姜偉新
二〇一一年九月七日
經2011年8月11日第77次住房和城鄉建設部常務會議審議，決定廢止和修改下列部門規章，現予發布，自發布之日起生效。
一、經商國家安全生產監督管理總局、公安部同意，廢止《城市燃氣安全管理規定》（1991年3月30日建設部、勞動部、公安部令第10號發布）。
二、廢止《城市燃氣管理辦法》（1997年12月23日建設部令第62號發布）。
刪除“
二、工程造價咨詢企業資質認定條件”、“
五、從事城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸、處理服務審批條件”、“
六、城市排水許可證核發條件”、“
七、燃氣設施改動審批條件”、“
十三、房地產估價機構資質核準條件”和“
十四、城市新建燃氣企業審批條件”的相關內容。
[1]
安全管理暫行辦法篇二
為貫徹落實中習總書記和中央領導同志關于安全生產的講話精神，該市結合市級情況，在“兩會”期間加強對城鎮燃氣安全監管，要求相關單位必須落實安全生產責任，強化安全生產措施，堅決杜絕此類事故。
一是落實相關精神，充分認識燃氣安全重要性。我市現有3戶城鎮燃氣公司、3戶液化氣充裝站和千余家燃氣經營單位（小區），燃氣管網已延伸至農村，涉及面廣。燃氣事故具有危害性大、損失大、社會影響大，燃氣安全生產事關人命群眾財產安全，事關社會穩定，做好此項工作，責任重大，意義深遠。按照“屬地管理”和“誰主管誰負責、誰核準誰負責、誰收費誰負責”的要求，全面部署、整體推進，做到工作覆蓋到全過程，措施落實到各環節，堅決消除事故隱患，遏制和杜絕各類燃氣事故的發生。
二是強化燃氣安全管理，全面落實監督管理職責。要求相關單位及燃氣生產、經營、使用單位要進一步落實政府部門的監管責任和企業的安全生產主體責任，扎實做好本轄區的燃氣安全管理工作。住建局嚴格按照《城鎮燃氣管理條例》的規定，監督燃氣經營企業加強對城鎮燃氣使用管理和安全知識的宣傳，加強對用戶在安全用氣方面的權利、責任、義務、禁止行為的宣傳，督促燃氣企業加強對燃氣安全使用管理等安全知識的宣傳，落實企業安全生產主體責任。安監局從綜合監督管理的角度，進一步加強指導協調，認真監督檢查有關部門認真履行相關安全生產職責，監督企業強化安全責任，將燃氣安全管理制度和操作規程納入企業安全生產管理體系。
三是全面開展專項檢查，排查治理安全隱患。重點對企業對燃氣生產經營使用環節進行安全檢查，重點檢查企業主要負責人履職情況，企業隱患排查整改情況，企業安全投入情況，安全管理隊伍建設情況，企業安全生產管理的規范動作和基本要求的落實情況，企業是否制訂相關應急預案，應急預案是否可行管用并經過專門演練，企業堅持 24 小時報修值班制情況，檢漏維修及時率等方面的情況。
禹鵬程
文林林）
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聯系電話：4691882
安全管理暫行辦法篇三
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城鎮股份合作制企業暫行辦法
發布部門: 農業部
發布文號:
第一條為了鼓勵和引導農民股份合作企業健康發展，保護其合法權益，加強規范化管理，進一步繁榮農村經濟，根憲法和國家有關法規、政策，特制定本暫行規定。
關聯法規：
第二條本暫行規定所稱農民股份合作企業是指，由3戶以上勞動農民，按照協議，以資金、實物、技術、勞力等作為股份，自愿組織起來從事生產經營活動，接受國家計劃指導，實行民主管理，以按勞分配為主，又有一定比例的股金分紅，有公共積累，能獨立承擔民事責任，經依法批準建立的經濟組織。
第三條農民股份合作企業(以下簡稱企業)是勞動農民的合作經濟，是社會主義勞動群眾集體所有制經濟，是鄉鎮企業的重要組成部分和農村經濟的重要力量。
第四條企業的主要任務是：發展農村社會主義商品經濟，安排農村剩余勞動力，支援農業生產，增加農民和國家財政收入，發展出口創匯生產，為大工業配套和服務，促進社會生產力的發展，滿足人民日益增長的物質和文化生活的需要。
第五條企業在國家法律允許范圍內，可以興辦工業、交通運輸業、建筑業、商業、飲食服務業以及其他開發性事業。
第六條開辦企業須持有村民委員會證明，并提交合般者的協議書和企業股份合作章程(見附件：《農民股份合作企業示范章程》)等文件報鄉級以上鄉鎮企業主管部門批準，依法辦理工商、企業法人和稅務登記。
第七條企業股份資產屬舉辦該企業的全體成員集體所有，由股東大會
(股東代表大會)選舉產生的董事會代表全體股東行使企業財產的所有權。企業在稅后利潤中，必須提取一部分作為不可分割的公共積累。
第八條企業實行獨立核算，自主經營，自負盈虧，依法享有自行確定企業的組織管理機構、經營方式、生產計劃、產品銷售、資金使用、計酬形式、收益分配、職工招聘或辭退等權利。
第九條企業招聘職工應根據國家有關勞動法規，雙方簽訂書面的勞務合同，明確雙方的權利和又務，包括期限、報酬和勞保福利待遇等。有條件的企業應逐步建立職工退休勞動保險制度．嚴禁企業招用童工。
關聯法規：
第十條企業實行按勞分配和按般分紅相結合以按勞分配為主的分配方式。經營者的報酬可以從優，但一般最高不得超過職工平均工資和獎金收入的5倍。個人收入超過國家規定征稅標準的，應依法交納個人收入調節稅。
第十一條企業領取營業執照后，應在30日內向當地稅務機關辦理稅務登記手續，接受稅務機關的管理和監督。企業應按國家對集體企業征稅的有關規定，依法納稅。企業減免稅款必須轉入生產發展基金，全部用于發展生產，不得作為盈利用于分配。
第十二條企業應注重自身積累。根據生產發展需要，可以擴股或增股，也可以向銀行(信用社)申請貸款。
第十三條生產列入國家計劃產品、名優新特產品、出口產品和市場緊缺商品的企業，在稅收、信貸、能源、原材料和運輸等方面，享受鄉鎮集體企業同等待遇。
第十四條企業應執行國家制定的鄉村集體企業財會制度，加強財務管理。企業各項專用基金、經營費用和補農建農基金，可按鄉村集體企業的標準提取和列支。股金分紅中相當于儲蓄利息部分，企業可按有關規定列入生產經營成本。企業應按農業部、財政部[1988]農(企)宇10號文件規定，及時、足額向鄉鎮企業主管部門交納管理費。
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安全管理暫行辦法篇四
《非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法》已經2013年7月29日國家安全生產監督管理總局局長辦公會議審議通過，現予公布，自2013年10月1日起施行。
20xx年8月23日
非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法
第一條 為了加強非煤礦山外包工程的安全管理和監督,明確安全生產責任，防止和減少生產安全事故(以下簡稱事故)，依據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國礦山安全法》和其他有關法律、行政法規，制定本辦法。
第二條 在依法批準的礦區范圍內，以外包工程的方式從事金屬非金屬礦山的勘探、建設、生產、閉坑等工程施工作業活動，以及石油天然氣的勘探、開發、儲運等工程與技術服務活動的安全管理和監督，適用本辦法。
從事非煤礦山各類房屋建筑及其附屬設施的建造和安裝，以及露天采礦場礦區范圍以外地面交通建設的外包工程的安全管理和監督，不適用本辦法。
第三條 非煤礦山外包工程(以下簡稱外包工程)的安全生產，由發包單位負主體責任，承包單位對其施工現場的安全生產負責。
外包工程有多個承包單位的，發包單位應當對多個承包單位的安全生產工作實施統一協調、管理。
第四條 承擔外包工程的勘察單位、設計單位、監理單位、技術服務機構及其他有關單位應當依照法律、法規、規章和國家標準、行業標準的規定，履行各自的安全生產職責，承擔相應的安全生產責任。
第五條 非煤礦山企業應當建立外包工程安全生產的激勵和約束機制，提升非煤礦山外包工程安全生產管理水平。
第六條 發包單位應當依法設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員，對外包工程的安全生產實施管理和監督。
發包單位不得擅自壓縮外包工程合同約定的工期，不得違章指揮或者強令承包單位及其從業人員冒險作業。
發包單位應當依法取得非煤礦山安全生產許可證。
第七條 發包單位應當審查承包單位的非煤礦山安全生產許可證和相應資質，不得將外包工程發包給不具備安全生產許可證和相應資質的承包單位。
承包單位的項目部承擔施工作業的，發包單位除審查承包單位的安全生產許可證和相應資質外，還應當審查項目部的安全生產管理機構、規章制度和操作規程、工程技術人員、主要設備設施、安全教育培訓和負責人、安全生產管理人員、特種作業人員持證上崗等情況。
承擔施工作業的項目部不符合本辦法第二十一條規定的安全生產條件的，發包單位不得向該承包單位發包工程。
(一)安全投入保障;
(二)安全設施和施工條件;
(三)隱患排查與治理;
(四)安全教育與培訓;
(五)事故應急救援;
(六)安全檢查與考評;
(七)違約責任。
安全生產管理協議的文本格式由國家安全生產監督管理總局另行制定。
第九條 發包單位是外包工程安全投入的責任主體，應當按照國家有關規定和合同約定及時、足額向承包單位提供保障施工作業安全所需的資金，明確安全投入項目和金額，并監督承包單位落實到位。
對合同約定以外發生的隱患排查治理和地下礦山通風、支護、防治水等所需的費用，發包單位應當提供合同價款以外的資金，保障安全生產需要。
第十條 石油天然氣總發包單位、分項發包單位以及金屬非金屬礦山總發包單位，應當每半年對其承包單位的施工資質、安全生產管理機構、規章制度和操作規程、施工現場安全管理和履行本辦法第二十七條規定的信息報告義務等情況進行一次檢查;發現承包單位存在安全生產問題的，應當督促其立即整改。
第十一條 金屬非金屬礦山分項發包單位，應當將承包單位及其項目部納入本單位的安全管理體系，實行統一管理，重點加強對地下礦山領導帶班下井、地下礦山從業人員出入井統計、特種作業人員、民用爆炸物品、隱患排查與治理、職業病防護等管理，并對外包工程的作業現場實施全過程監督檢查。
第十二條 金屬非金屬礦山總發包單位對地下礦山一個生產系統進行分項發包的，承包單位原則上不得超過3家，避免相互影響生產、作業安全。
前款規定的發包單位在地下礦山正常生產期間，不得將主通風、主提升、供排水、供配電、主供風系統及其設備設施的運行管理進行分項發包。
第十三條 發包單位應當向承包單位進行外包工程的技術交底，按照合同約定向承包單位提供與外包工程安全生產相關的勘察、設計、風險評價、檢測檢驗和應急救援等資料，并保證資料的真實性、完整性和有效性。
第十四條 發包單位應當建立健全外包工程安全生產考核機制，對承包單位每年至少進行一次安全生產考核。
第十五條 發包單位應當按照國家有關規定建立應急救援組織，編制本單位事故應急預案，并定期組織演練。
外包工程實行總發包的，發包單位應當督促總承包單位統一組織編制外包工程事故應急預案;實行分項發包的，發包單位應當將承包單位編制的外包工程現場應急處置方案納入本單位應急預案體系，并定期組織演練。
第十六條 發包單位在接到外包工程事故報告后，應當立即啟動相關事故應急預案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，并依照《生產安全事故報告和調查處理條例》的規定，立即如實地向事故發生地縣級以上人民的政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。
外包工程發生事故的，其事故數據納入發包單位的統計范圍。
發包單位和承包單位應當根據事故調查報告及其批復承擔相應的事故責任。
第十七條 承包單位應當依照有關法律、法規、規章和國家標準、行業標準的規定，以及承包合同和安全生產管理協議的約定，組織施工作業，確保安全生產。
承包單位有權拒絕發包單位的違章指揮和強令冒險作業。
第十八條 外包工程實行總承包的，總承包單位對施工現場的安全生產負總責;分項承包單位按照分包合同的約定對總承包單位負責。總承包單位和分項承包單位對分包工程的安全生產承擔連帶責任。
總承包單位依法將外包工程分包給其他單位的，其外包工程的主體部分應當由總承包單位自行完成。
禁止承包單位轉包其承攬的外包工程。禁止分項承包單位將其承攬的外包工程再次分包。
第十九條 承包單位應當依法取得非煤礦山安全生產許可證和相應等級的施工資質，并在其資質范圍內承包工程。
承包金屬非金屬礦山建設和閉坑工程的資質等級，應當符合《建筑業企業資質等級標準》的規定。
承包金屬非金屬礦山生產、作業工程的資質等級，應當符合下列要求：
(三)總承包其他露天礦山工程和分項承包金屬非金屬礦山工程的，具備礦山工程施工總承包或者相關的專業承包資質，具體規定由省級人民的政府安全生產監督管理部門制定。
承包尾礦庫外包工程的資質，應當符合《尾礦庫安全監督管理規定》。
承包金屬非金屬礦山地質勘探工程的資質等級，應當符合《金屬與非金屬礦產資源地質勘探安全生產監督管理暫行規定》。
承包石油天然氣勘探、開發工程的資質等級，由國家安全生產監督管理總局或者國務院有關部門按照各自的管理權限確定。
安全管理暫行辦法篇五
一：建設管理
（一）工程作用性質分類
（二）工程建設遵循基本原則的技術要求
（三）工程建設程序、投資組成及經濟評價標準
二：運行管理
（四）重要性
（五）基本任務
（六）應急預案
演講人：林文心 2007年7月8日
—、建設管理
（一）工程性質作用與分類
燃氣工程是城鎮具有先導性的重要基礎設施之一，同時也是環保、節能工程。與城建、環保、交通、安全、國土、水利等工程相互配套、相互促進。因此城鎮燃氣工程建設必須符合當地城鎮建設總體規劃和國民經濟發展綱要的要求。城鎮燃氣屬公共事業，為經濟建設提供清潔能源，又改善了人們生活質量。特別是次天然氣作城鎮燃氣的氣源，替油、代電、換煤，又為能源結構的調整作出了貢獻，節約了能源。改善大氣環境為招商引資創造了投資環境，提高了環境效益。從而創造了社會綜合經濟效益。
城鎮燃氣分為：氣源工程、輸配人儲配站、各級別管網及附屬設施（管理系統等）工程、室內（應用）工程。
（二）工程建設遵循的基本原則及技術要求
燃氣工程建設應遵循國家有關法律、法規。現行強制性國家技術標準、規范、建行設計施工，并處理好近期、遠期關系；工程建設中涉及安全、公眾利益和強制性技術標準規范的內容，重要點審核、監督；利用行之有效地新技術、新工藝、新材料、新設備時，必須依據現行國家行業標準或可研依據（如鑒定、許可證）；按國家統一“市政工程”建設項目的定額、政費標準進行工程預、決算。從而達到工程技術先進、經濟合理、確保質量、安全適用、保護環境基本原則。工程投產運行后，持續長期安全運行。
（三）工程建設程序、投資組成及經濟評價基準
第一、建設程序
（1）城鎮燃氣發展規劃。以后期為主，結合城鎮建設總體發展規劃適度擴展中期，預測表明（含新、擴、政建）。規劃由建設行政主管部門組織編寫或由企業編制上報審批，屬行政行為。燃氣發展規劃經濟批準后納入當地城鎮建設總體規劃統一管理設施。新建燃氣工程規劃作為招商依據；改、擴建工程，有規劃依據，管網路由、站址有可靠保障。
（2）工程立項，可行性研究報告。實行審批或備制（3）工程初步設計、施工圖設計、施工。純屬企業行為。
（4）工程竣工驗收，試運行，正式交付使用，企業行為主導，有關部門參與。工程圖檔交付城建檔案館建檔。
工程建設過程中特別注意事項：
調壓器：技術性能、安全可靠、環境保護相互匹配
儲氣設施：靠氣源壓力等級、儲氣方式、站址地質條件、安全評估、環境保護、運行可靠、人文因素等綜合條件。
加強質量監督管理，確保工程質量 第二、投資組成
注：①靜態投資：除上表中三、四、c
動態投資：除上表中 四
基本預備費：按a+b之和8%提取
鋪底流動資金：按基本預備費30%提取
土地征借費用：按當地基礎設施工程價
辦公及家俱費： 人員定額 0.1萬元/人
研究調試費：
a
5.0%
工程保險費：
a
0.3%
工程勘測費：
a
1.0%
工程設計費：
a
2.2%
預算編制費：
設計費
10%
施工圖編制費：
設計費
5.0%
設計圖審查費
設計費
2.0～5.0% 施工機具遷移費： a 0.5% 工程前期準備費： a 1.0% 注：取值比例不定期由建設行政部門調整頒布。實施中還有一些行政歸費。如規劃、環評、安評費，城市建設綜合配套費、城市維護費及其他意外發生費。
第三、工程建設經濟評價基準
燃氣工程為城建基礎設施，按市政工程基準進行經濟評價。工程建設期三年；生產使用期二十年（含三年建設期）；工程投資回收期十年；稅后財務內部收益率為8%（長輸管伐工程為12%）。按國家統一編制的市政工程建設省級定額、收費標準，進行工程預、決算。如sфd-1、3、5、7。
二、運行管理
一）重要性
基本原則：貫徹以防護與保養為主的方針，加強燃氣設施安全質量檢查，及時排除故障，把事故消滅在發生之前。根據設施運行年限（20）年進行安全評估，以便進行大修改造。（注：20年是以鋼管石油瀝青防腐導致管道破損。多年、多地區調研結果。現使用后三層加陰極保護，以及使用pe管、復合管，其使用年限正在不斷調研之中）
基本任務：
1）將燃氣安全平穩地供給用戶
2）對燃氣設施及附屬構筑物進行檢查、維護、以保證燃氣設施完好 3）定期（一般每月一次）或不定期對管線所經過地方和管線安全距離范圍內有無違章建筑并及時處理。
4）迅速消除管網、站場出現的漏氣或設備故障。
6）負責新用戶的接管供氣
7）新建、改建、擴建燃氣設施的施工質量監督
8）其他市政設施單位施工時與燃氣設施關聯的配合與處理。
燃氣企業都制定了燃氣設施維護管理的規章制度及操作規程。《城鎮燃氣設施運行、維護和搶修安全技術規程》cjj51-2006規定很詳細。具體工作方法可參閱《城鎮燃氣管工技術》（四川省建設職業技能崗位鑒定省燃氣協會站編2005年）中，第十三章“燃氣輸配系統的運行管理”。現簡述燃氣設施運行管理中一些實例： 1）燃氣發展規劃跟蹤不及時。某地市政工程施工時，與之相關連的燃氣管線排除暫停運行。待市政工程即將完工。需重復定燃氣管線時，沒有管位了。一方面是燃氣規劃脫離了統一管理的原則，行政規劃滯后；一方面是企業跟蹤不及時，喪失了燃氣規劃參與的權益。
2）燃氣規劃修編。一般五年修改一次。但有些地方企業未作也不報批。如某地企業行政主管，不管燃氣規劃，而燃氣行業主管又不愿管理，可能出現經營許可范圍丟失。現已改正。
3）燃氣發展規劃納入總體規劃發展規劃統一管理，為企業帶來效益。其他市政工程施工，燃氣設施與之同步進行，可省工程費20～30%。已建燃氣設施被其他后建工程施工破損，需改造時，可獲得工程金額賠償。（含散熱燃氣量）。4）不按城鎮規劃紅線施工燃氣設施，按規劃法受罰。如某地沿人行道鋪設ф168管線3.2公里。驗收時規劃督察發現偏離紅心線178mm。該管線必須重新鋪設。原則通訊管線無法安裝。又如某郊區鋪設ф273管線5.3公里.規劃督察發現有幾處偏離紅線，最多達2米。不僅重新按紅線施工。放線、施工、監理單位分別罰款。
5）及時巡查管線，維護權益。某地在巡查管線時發現某建筑單位施工危及燃氣管線。安全及時出了誓示通知。但施工單位繼續施工，將建筑垃圾堆放在管線位上，至使焊縫裂口漏氣到下水管內，井蓋處泄氣。一道明火爆炸，掀翻井蓋傷3人，又地處某市場，一片混亂，造成片區停氣，后驚行業主管、安全及有部門，據“燃氣管理條例”裁定建筑單位對事故負全責，賠償一切損失（含燃氣管線改造，人員傷害補償）。項目負責人刑拘15天。
6）安全巡查發現漏氣現象未及時處理釀成大事故。后經查明發現屬違章建筑整改但企業未及時處理漏氣也有責任。
7）施工質量監督不力造成事故。一某地施工ф325管道，過三級公路埋深不足30cm,汽車來回碾壓至使管道破裂。施工ф426管線對接死口焊接焊縫未經超探，射探（技術規定死口必須進行）就被埋沒。通氣不久，焊口裂開，造成全線停氣。
8）設備選擇不當。由設備事故造成傷人事故。ф325管直角彎頭，應是機械彎符合有關技術標準。但實際用ф325管材焊彎，突出部分壁薄，投產后受氣壓波動沖擊造成爆管。漏氣處又有火源，致使燒傷人。企業負全責。
9）埋地管材質，防腐狀況不明，造成漏氣傷人。某地原單位職工宿舍，后交燃氣企業管理。不久宿舍區一戶老人在廚房內被燒傷。經查屬燃氣從埋地管沿進戶管漏入室內，老人打火發生燃燒。埋地管是鍍鋅管未防腐。多年使用管道穿孔漏氣。國家規范明文規定鍍鋅管不能作為埋地管。管道不是燃氣企業鋪設，但管理接收了。有責任。
10）違歸操作造成事故。某地調壓站檢修后投產，開啟閥門過猛，造成燃氣串壓，中壓進入民用戶，造成300多只計量表沖破。有一人在廚房內被燒傷。企業無償更換氣表，負責受傷人終身全部生活、醫療費用。
11）隨時巡查管線發現違章占壓，要及時上報主管部門。并提出整改措施，同時通知違章單位備查。
12）檢查安全隱患、事故隱患，要及時處理。如室內設施移、改、遷及時發整改通知單，以明責任。有的錯裝熱水器的氣、水接頭，造成水堵，不僅及時處理，還要追究責任。
三）突發事故應急預案
城鎮燃氣按事故嚴重程度，影響范圍的時間，應急響應分為ⅰ、ⅱ、ⅲ級。ⅰ級應急響應按建設部《城市供氣系統重大事故應急預案》規劃執行，ⅱ級應急響應按省建設廳《四川省城市供氣系統突發事故應急預案》規定執行。ⅲ級應急響應由市（州）供氣歸口管理部門結合本地實際情況制定并實行。
各燃氣企業也應相應制定本企業范圍內突發事故應急預案，并切實組織演練實施落到實處，省燃氣協會曾介紹和通報了一些企業的應急預案供大家參改。
安全管理暫行辦法篇六
第一章總則
第一條為了加強城鎮燃氣（包括液化石油氣，以下同）企業安全管理，保障人民群眾生命、財產安全，保護環境，根據《中華人民共和國安全生產法》、《行政許可法》、《危險化學品安全管理條例》和《四川省燃氣管理條例》等有關規定，結合本市實際，制定本辦法。
第二條本市行政區域內從事城鎮燃氣供、輸、用的單位及相關安全監督管理活動，適用本辦法。
第三條城鎮燃氣供、輸、用的單位及其從業人員應當按照有關法律、法規、規章和技術標準的要求從事城鎮燃氣供、輸、用活動。
第四條市和縣（區）人民政府應當加強對城鎮燃氣安全管理工作的領導，安監、公安、城建、經委、工商等部門應當共同建立安全監督管理協調工作機制。
安監、城建、經委等部門應當完善城鎮燃氣監管信息系統(以下簡稱信息系統)，做好相關信息的采集、維護、管理和應用工作。
第五條市和縣（區）安監、公安、城建、經委、工商等有關部門在各自職責范圍內，負責本行政區域內城鎮燃氣安全監督管理和應急救援工作。
第六條規劃、城建建設主管部門應當結合城鎮燃氣信息，合理編制城鎮燃氣配氣站、管網、管線的新建、擴建、改建規劃。
第七條安全評價單位應為城鎮燃氣企業提供安全知識培訓、技術咨詢和指導服務，加強行業自律和內部管理，協助做好城鎮燃氣事故應急處置工作。
第八條未進行安全評價合格且未經城建審查許可、工商登記注冊的單位不得從事城鎮燃氣供氣、輸氣和用氣。
第二章行業管理
第九條城鎮燃氣供氣、輸氣和用氣單位應當遵守下列規定：
1（二）城鎮燃氣作業人員持有效資格證上崗作業；
（三）建設符合國家有關規范、標準的配氣站、輸氣管網和設備設施；
（四）使用合格的設備、設施、器具。
（一）取得行政許可，從業資格證件齊全有效；
（二）近兩年消防部門對企業消防設施及消防工作的監管合格意見；
（三）質檢部門對企業有關壓力容器周期檢測合格意見；
（四）燃氣企業現狀安全綜合評價報告；
（五）供氣合同。
第十一條城鎮燃氣經營單位應當遵守下列規定：
（二）對從業人員進行安全教育和培訓；
（四）符合第九條第（一）、（二）、（三）項規定的事項。
第三章職責分工
第十二條城建管理部門負責對城鎮燃氣企業進行監督檢查，對不按規定供氣、輸氣、用氣單位的違法行為進行查處。
第十三條經委負責對城鎮燃氣用氣單位監督檢查；負責對從業資格證、設備、設施、管網、管線的監督檢查；負責對用氣單位及其輸氣、用氣、設備、設施的安全實施監督檢查。第十四條安全生產監督管理部門負責對城鎮燃氣企業的設立及其改建、擴建的審查和監督檢查；負責對城鎮燃氣事故應急救援的組織和協調。
第十五條質監部門負責對城鎮燃氣企業特種設備、容器、儀表、閥門等定期檢驗狀況和進行監督檢查，對提供虛假檢驗檢測結果結論或報告者，依法查處。
第十六條工商行政管理部門依據有關部門的批準、許可文件，核發城鎮燃氣的單位營業執照，并監督管理城鎮燃氣市場經營活動。
第四章安全評價
第十七條申請進行城鎮燃氣作業的單位應選擇有資質的評價機構進行安全評價。
第十八條安全評價機構應當依據有關安全生產法律、法規、規章和標準，對從事城鎮燃氣的單位進行安全評價，并對出具的評價報告負責。
第十九條按行政許可年限。換證時應進行安全現狀評價。
評價報告應包括下列主要內容：
（一）城鎮燃氣單位概況；
（四）可能出現事故預防及安全救援措施；
（五）安全管理機構的設置及人員配置；
（六）應采取的安全對策措施；
（七）結論和建議。
第五章應急救援
第二十條市和縣（區）人民政府應當組織有關部門制定本行政區域內城鎮燃氣事故應急救援預案，建立應急救援體系。
第二十一條城鎮燃氣單位應當制定事故應急救援預案，配備必要的應急救援器材、設備，并定期組織演練。
第二十二條發生燃氣事故后，現場從業人員應當立即報警并報告單位主要負責人，同時采取必要的應急處置和警示措施。
3門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。
第二十三條安全生產監管部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門接到事故報告后，應當依照有關規定上報事故情況，并通知其他相關部門。
第二十四條燃氣事故發生地人民政府應當組織有關部門做好事故的應急救援工作。
安監、公安、交通、質監、環保、衛生等有關部門接到事故報告后，應當按照燃氣事故應急救援預案實施救援。
第二十五條城鎮燃氣事故發生地人民政府，應當組織有關行政管理部門依法做好燃氣事故調查處理工作。
第六章法律責任
（一）燃氣企業從未取得燃氣許可證或者燃氣經營許可證的企業；
（二）城鎮燃氣企業向未取得城鎮燃氣經營許可證的經營單位輸送燃氣的；
第二十八條違反本辦法，未取得城鎮燃氣經營企業資質，擅自從事城鎮燃氣經營，有違法所得的，由工商行政部門沒收違法所得；違法所得５萬元以上的，并處違法所得１倍以上５倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足５萬元的，處２萬元以上２０萬元以下的罰款；觸犯刑律的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依照刑法關于危險物品肇事罪或者其他罪的規定，依法追究刑事責任。
第七章附則
第二十九條本辦法有關用語的解釋：
城鎮燃氣,是指列入《危險貨物品名表》（gb12268）各類燃氣，包括天然氣體和液化石油氣體等。
城鎮燃氣事故,是指調配過程中發生燃燒、爆炸、污染、中毒或者泄漏等事故。
第三十條本辦法由市安全生產監督管理部門會同城建、經委等部門負責解釋。第三十一條本辦法自發布之日起施行。
安全管理暫行辦法篇七
近日，《貴陽市網約車信息安全管理暫行辦法》公布，這是國內首個針對網約車信息安全制定的管理辦法，下面是相關內容，希望對大家有幫助。
1月5日，貴陽市運管局公布《貴陽市網約車信息安全管理暫行辦法》，這是國內首個針對網約車信息安全制定的管理辦法。而備受關注的個人申請網約車從業資格流程對外發布。據悉，有網約出租汽車標識的私家車和平臺公司車輛將最遲在3個月后成為貴陽街頭一道流動的風景線。
有關規定包括網約車發展定位、準入條件、車輛條件、駕駛員條件、經營監督管理、合乘行為等內容。
據貴陽市運管局局長芮金在新聞發布會上介紹，目前貴陽市網約車平臺的申請也已開始。根據規定，網約車應當在車輛明顯位置張貼網約車標識，標識將由各家網約車平臺自行決定，但需要報備貴陽市運管局。
根據規定，網約車運價實行市場調節價，必要時實行政府指導價。
據介紹，網約車平臺公司應公布確定符合國家和貴陽市有關規定的計程計價方式，合理確定網約車運價，實行明碼標價。
網約車平臺公司不得妨礙市場公平競爭，不得侵害乘客合法權益和社會公共利益，不得有為排擠競爭對手或者獨占市場，以低于成本的價格運營擾亂正常市場秩序，損害國家利益或者其他經營者合法權益等不正當價格行為，不得有價格違法行為。
針對不少市民關心的私家車能不能從事網約車經營服務的問題，芮金解答：出租汽車是運營服務，網約車作為出租汽車的一種，提供服務的車輛應為營運車輛。而傳統意義上的私家車是指個人所擁有的非營運性質的小客車，根據規定，私家車可按程序進行申請，經審核合格并登記，取得《網絡預約出租汽車運輸證》之后，才可以從事網約車服務。雖然車輛仍是個人所有，但已轉變為營運性質。
申請為網約車的私家車，車輛必須是取得貴陽市公安部門核發的機動車牌照的7座及以下乘用車;安裝行駛記錄功能的車輛衛星定位裝置、應急報警裝置;車輛技術性能符合運營安全相關標準要求;車輛行駛證載明的初次注冊日期至申請辦理《網絡預約出租汽車運輸證》時未滿三年;車輛購置價格不低于貴陽市中心城區出租車價格。
(一)申請人本人或委托網約車平臺公司通過貴陽市道路運輸從業資格培訓考試大廳提出申請(申請人自申請之日前3年內有被依法吊銷出租汽車從業資格的記錄的，不予受理)，地址：貴陽市富源中路353號(中鐵二局駕校)。
(二)審核通過的申請人，經培訓學習(由申請人自主選擇)后，到貴陽市道路運輸從業資格培訓考試大廳預約考試。
(三)考試采用電腦上機考試方式，現場打印成績單。考試合格后，成績單經申請人本人及考核員簽字后有效。
(四)申請人本人或委托網約車平臺公司在考試合格10個工作日內，持申請人身份證、告知單、1張近期兩寸白底免冠彩色照片到市道路運輸管理局牌證辦理大廳，經考試成績信息驗證后，領取《網絡預約出租汽車駕駛員證》。
記者了解到，初次網絡預約培訓學時為40個學時，巡游轉網絡預約駕駛員的培訓為6個學時。
以往一些通過網絡預約的汽車服務，曾經出現過不少乘客信息被泄露的情況，《暫行辦法》明確了網約車平臺公司的主體責任，要求各家公司必須對所有涉及乘客的姓名、性別、電話號碼、身份證號等加密，交易信息所有敏感信息無法通過任何渠道非法獲取。此外，平臺公司不能超越業務范圍收集和使用乘客的位置、金融等個人信息。
據悉，貴陽市網約車平臺數據將由統一的市級監管平臺對數據進行安全信息分析、監管和通報。
據悉，涉及上述貴陽市網約車經營的《網絡預約出租汽車經營許可證》、《網絡預約出租汽車駕駛員證》、《網絡預約出租汽車運輸證》的申辦流程，貴陽市運管局目前已在貴陽市交委、貴陽市運管局網站上全文公布，有興趣的讀者可上網詳細了解具體申辦流程。
貴陽市運管局局長芮金告訴記者，目前，關于網約出租汽車經營服務的平臺公司、網約車輛以及從業人員的相關條件均已明確，該局也將按照相關規定積極接受平臺公司申報、網約車和駕駛員從業證照的申辦。
按照這個申辦周期，將會有一個三個月的過渡期。此前試點對神州專車駕駛員的培訓考試中產生的100余名網約車駕駛員、網約車輛等都將通過新出臺的各項證照規定進一步完善。預計三個月后，貴陽市涉及網約車的駕駛員、車輛、經營機構將正式投入運營。
