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常務副縣長務虛會講話篇一

???楊同志要傳達全省十五次民政會議精神，并就全市的民政工作作總體部署和安排。志康同志還要就民政工作提要求，請大家認真學習傳達和貫徹落實。下面，我講幾點意見。

???民政工作承擔著依法管理社會事務，切實保障人民群眾基本生活權益和民主政治權利，維護社會公平，保持社會穩定，促進社會進步的重要職責，是黨和政府的重要工作。民政部門和民政工作在任何社會中都存在，包含的內容很多，作用很大。做好民政工作，不僅是加強社會事務管理，發展社會主義公益事業的需要，而且能為經濟社會發展創造良好的環境條件。因此，民政乃國政，事關改革、發展、穩定的大局，是關乎國計民生的大事。民政工作作為黨和政府的重要工作，在全面建設小康社會進程中，在實現民主更加健全、社會更加和諧、人民生活更加殷實的具體目標中肩負著重要使命。黨的十六大提出的全面建設小康社會的奮斗目標，其內容涵蓋了物質文明、政治文明、精神文明和生態文明四大領域，涉及到綜合國力、人民生活、精神文化、公共服務和社會福利、人的素質、生態環境、社會民主等七個方面的標準。民政工作基于多元性的特點，與這七個方面緊密相關，是全面建設小康本資料社會的重要組成。最近，中共中央發出了關于在全黨興起學習貫徹"三個代表"重要思想新高潮的通知，明確提出學習貫徹"三個代表"重要思想要著力解決實際問題。民政工作就是為人民群眾辦理具體事情、解決實際問題的。無論是社區建設、村民自治、救災救濟、社會福利、優撫安置，還是婚姻登記、殯葬改革、兒童收養等，都與人民群眾的根本利益緊密相聯，面向的是廣大人民群眾，其中不少工作是直接為需要幫助的困難群眾服務。民政工作在黨同人民群眾的血肉聯系中扮演著重要角色，這一點我們做民政工作的同志、分管民政工作的同志務必要清楚。黨同人民群眾的血肉聯系，一是靠黨制定的路線方針政策代表人民的利益來體現，二是通過依法管理社會事務來體現，三是搞好優撫救濟、加強基層政權建設和保障困難群眾生活等方面，也就是民政工作發揮作用的地方。

???隨著我國社會經濟成分、組織形式、利益分配和就業方式的多樣化，尤其是經濟轉軌過程中深層次的利益關系調整和社會競爭的加劇，導致了各種社會矛盾不斷暴露，民政工作面臨著新的考驗。隨著改革的不斷深化和我國加入世界貿易組織，市場競爭進一步加劇，各類企業下崗失業人員可能增多，部分群眾生活困難仍然存在，隨著經濟發展和人民生活水平的提高，人口老齡化問題也日益突出，殘疾人康復服務的需求日益增長，隨著市場經濟體制完善和國際經貿活動增多，行業協會也將在維護市場秩序、促進經濟發展、解決國際貿易糾紛等方面發揮越來越重要的作用，隨著政府職能轉變、單位社會功能的剝離以及戶籍制度的改革和人口流動加劇，城市的社會矛盾越來越突出，所有這些對做好新時期民政工作提出了更高的要求，使民政工作面臨的任務更加艱巨。因此，各級政府各部門一定要從貫徹十六大精神，實踐"三個代表"重要思想的高度，從維護全市改革發展穩定大局和實現長治久安的根本要求出發，充分認識做好新時期民政工作的極端重要性，進一步增強做好民政工作的責任感、緊迫感。顧大局、講團結、保穩定、促發展，高度重視和抓好民政工作，緊緊圍繞高水平小康雅安的建設目標，重新審視民政工作的職能，確立民政工作的任務，制定民政事業的發展規劃，把民政工作融入建設高水平小康雅安的偉大實踐中去。

???民政的出發點何在？民政的落腳點何在？民生--人民群眾的基本生活無疑是問題的惟一答案。"天下之患，在于土崩，不在瓦解"，說的就是民生的極端重要性。事實上，民生從來就是黨和政府心目中的重中之重，百姓生活是以胡錦濤為總書記的黨中央關心的頭等大事，省委、省政府也高度重視，作了總體的部署和安排。城市低保、社區建設、優撫安置、老齡工作等等，是當前民政工作的頭等大事和當務之急，實現應保盡保、做好低保工作，搞好擁軍優撫安置、加強軍政軍民團結，抓好社區建設和社會福利、不斷改善群眾的生活水平和質量，既是黨和政府高度重視的工作，又是廣大群眾十分關心和關注的事情，我們當然應該盡全力、快速辦。在新的形勢下，民政工作的內容越來越豐富，任務也越來越繁重，打開局面，要善于抓住重點。當前，民政工作要重點抓幾件事，一是抓好低保工作，保障最困難群眾的基本生存問題；二是農村最困難群眾的住房問題；三是城市最貧困人口的住房難問題，由建設局來規劃建設，民政來配合好；四是社區建設，各縣一定要向由書記、縣長要負起責來，在經營城市和城市建設的工作中注意規劃好社區；五是社團工作，社團是社會除家庭之外的次小細胞，有相對集中的人群，要注意搞好管理，把握政治方向，嚴格審批。要規范社團，建好章程，遵守法律、規范行為，依法打擊非法活動、取締非法組織；六是加強民政優撫工作。

???社區建設是雅安的一個突出問題。我走過兩個社區，條件都很差，既沒有辦公場地，也沒有活動場地，是靠基層想辦法租場地辦公開展工作。經濟體制轉型，導致更多的人由原來的單位人變成社會人，交給了社區管理，使社區的工作更重了。但我市社區建設還不到位，水平低，還需要黨委、政府重視，把工作搞上去。市上的城建規劃，一定要先把學校、醫院、文化娛樂設施、體育場地、社區、警務室等社區配套服務設施建設放在第一位。雅安文化設施水平低與不重視教育有很大關系，而且有歷史根源。比如學校，市區的二十一所學校，我全部去看過，整體布局不合理、不規范。民政工作要加快步伐，要實實在在地抓工作，哪怕一年只抓好一件事情，不要把"假、大、空"的不良習氣帶到機關和領導干部身上。工作要突出重點，不要全面開花。要一年干出一個特色，二年干出一個重點。否則起不到示范作用。當任何干部都應有相適的水平，應該對你所負責的工作了如指掌，而且能把它做好。城市安居工程由建設局和民政局共同配合開展工作，農村安身工程主要由民政部門負責。農村的安身工程和城市的安居工程，市委、市政府決心用三到五年的時間逐年解決，民政部門先摸底，了解一下全市農村有多少無房戶，城市有多少居住面積太小、住房困難的優撫對象和困難群眾。為困難群眾解決住房難問題、辦實事和好事，政府要不怕為人民負債。

???唯有創新是推動民政工作發展的原動力。黨的十六大指出，為完成黨在新世紀、新階段的奮斗目標，發展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措?？梢?，改革創新是貫穿在全面建設小康社會進程中的一條主線，在今后一個時期，我國的經濟、政治、文化等體制機制改革創新的步伐將進一步加快，力度將進一步加大。民政工作和民政事業的發展，要與全面建設小康社會的發展水平相適應，同樣必須堅持解放思想，實事求是，與時俱進，加快改革創新步伐。民政由計劃經濟體制下的工作模式向社會主義市場經濟體制下的工作模式的轉變，其本身就是一次最大的創新。隨著改革開放，市場經濟的發展，民政工作的對象、內容、工作重心、工作手段都正在發生著極為深刻的變化。今天，信息時代"小政府，大社會"的社會管理模式為民政工作的發展提供了條件和機遇。民政工作對象已不再局限于"三無"人員，民政工作的內容也不再拘泥于"吃飯穿衣"，民政工作正從后臺走向前臺，從配角轉為主角。民政工作正是從社會的呼喚和老百姓的需要出發，順應時代，以工作創新開拓了新的工作空間，拉近了黨和政府與老百姓的距離，比如，低保制度的建立解決了城市特困家庭的吃飯問題，城市社區建設將使居民回歸到溫暖的"大家庭"，并為各項社會行政工作提供一個堅實的基礎性平臺，老齡工作和"星光計劃"將使所有的老年人享受到晚年的幸福，民政工作發揮著在維護社會穩定、保障群眾基本權益、推進社會進步等方面越來越重要的作用。也正是從這個意義上講，強化、轉變民政部門的職能，構建政府主導、部門協作、社會廣泛參與的民政工作新格局，已經成為現實的強烈呼喚。全市民政部門要進一步增強使命感、責任感和緊迫感，圍繞"三個服務"，努力實現"三個轉變"，與時俱進，開拓創新，按照"發展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措"的要求，來構建與建設高水平小康雅安相一致的民政工作新格局。

???從市委做起，從我做起，各縣區也要加強對民政工作的領導。因為民政工作為黨委、政府分了很多憂。我希望各級黨委政府都要重視和加強對民政工作的領導，加強對民政工作的支持。同時，民政部門和民政干部一定要廉潔自律，提高工作水平和服務質量，特別是要注意加強對民政資金的管理，不能挪用民政專項資金。另外要注意糾正殯葬工作中的不正之風，要禁止炒買炒賣公墓；公墓建設要注意選擇合理地點，不要建在風景區；殯葬單位不能亂收費，要針對困難群眾制定優惠政策。

???總的說來，要大力支持民政工作，也希望大家做出更多更新的成績。

常務副縣長務虛會講話篇二

同志們：

今天，我鎮召開全鎮黨建暨效能建設工作會議，主要任務是傳達貫徹市委有關會議精神，認真分析當前形勢，及早部署今年黨建任務，動員全鎮黨員干部迅速投入到緊張的工作中去，從頭抓緊，及早落實，以良好的精神狀態抓好各項工作，確保一季度實現?開門紅?，確保圓滿完成或超額完成全年各項目標任務，為建設?品牌xx?、加快實現?兩個率先?提供有力保障。剛才，沈峰鎮長傳達了全市機關作風和效能建設工作會議精神，各單位遞交了責任書，產業中心、城管、供電、xx公司等單位也作了很好的交流發言，他們的發言思路清、目標明、措施實，講得都很好，希望大家學習和借鑒。下面，根據黨委討論意見，我講四方面內容。

在過去的一年里，我鎮組織、紀檢、宣傳、統戰等部門，認真按照黨委和上級條線部門的要求，圍繞中心、突出重點，認真履職，各項工作取得明顯成效。概括起來，主要表現在以下四個方面：

1.圍繞主題，組織工作取得新突破。一是落實科學發展，突出?深化‘三個未來’，建設現代化小城市?主題，創新形式，以?三心三力?提升工程、千名黨員聽民聲、?100天工作大家談?、創建服務型黨組織等活動為抓手，認真開展學習實踐活動，努力打造成?群眾滿意工程?，形成了xx特色。二是創新組織設臵，實現優勢互補，新增蘇州市先鋒村4個;全面推進農村公共服務中心黨建陣地建設，規范村干部福利。三是強化干部管理，舉辦?贏在未來——我的xx心?主題教育培訓班，增強干部責任心、自信心、感恩心，提升干部隊伍凝聚力、執行力和創造力;對56名干部進行了輪崗交流或提拔，5名中層干部實行到齡讓崗，4名35周歲以下的中層干部進入市?100名優秀年輕后備干部?庫。四是加強工作創新，對19個單位、部門創新課題進行評選，進一步深化?六步工作法?，全面實行民主議事、民主決策。五是突出非公黨建，深化?統籌共建?，積極開展黨建活動，切實幫助企業應對金融危機，穩定黨務干部隊伍，年內新建非公企業黨組織4家。

2.認真履職，紀檢工作取得新進展。一是強化教育，以管好干部、服務經濟為宗旨，紀檢部門采取征文、讀書活動、撰寫心得體會等多種形式，積極開展警示教育、預防職務犯罪教育，進一步增強了黨員干部的廉潔自律意識。二是規范制度，認真執行村級重大事項?六步工作法?，完善?三資?管理制度，深化重要事項決策聽證制，16個村就道路建設、廠房建造、土地股份合作社等項目召開了37場聽證會，參加聽證代表人數1086人，涉及資金1278.9萬元。三是注重效能，進一步完善便民服務體系，鎮級便民服務中心受理各類報批63000多件次，村級便民服務室受理各類報批16595件次;做好?民聲110?工作，共調處562件次。四是嚴肅黨紀。認真做好紀檢監察信訪工作,堅決查處違紀案件3起，促進黨風、政風的全面優化，增強黨的凝聚力和戰斗力。

3.加強宣傳，?誠信xx?顯示新內涵。一是切實強化理論武裝，進一步解放思想，把學習十七屆四中全會精神與深入學習科學發展觀結合起來，與開展黨員輪訓和冬訓工作結合起來，不斷創新載體，豐富形式，切實增強廣大黨員干部學習的積極性和主動性，黨委中心組獲得2007-2009年度市先進集體。二是積極發揮外宣效應，圍繞應對金融危機、推動?三保三促?、建設?誠信xx?，加大宣傳力度，營造了良好的發展氛圍。三是努力推進思想道德建設，提升文明素質，去年獲得全市宣傳思想重點工作推進二等獎，被評為2008-2009年度xx市文明鎮、2006-2008年度蘇州市文明鎮(2009年是驗收評比年)。四是廣泛開展群眾性文化活動，以慶祝建國60周年、xx撤縣建市20周年為主題，舉辦了形式多樣的群眾性活動，得到了全鎮各界的熱烈響應，以實際行動較好地闡述了xx特色價值觀。

4.關注和諧，統戰工作拓展新領域。一是不斷健全組織網絡，對全鎮港澳臺僑眷屬、少數民族、宗教人士、各界人士進行了分類調查，進一步摸清統戰資源;認真組織視察調研活動，加強黨外代表人士隊伍建設，較好地發揮了統戰成員在協調關系、化解矛盾等方面的作用和優勢，為構建科學和諧?誠信xx?做出了貢獻。二是有效強化僑臺工作，通過召開三胞眷屬、各界人士中秋茶話會、組織?三胞?眷屬開展喜看xx新風貌等活動，進一步增進友誼、融洽感情、促進團結。三是積極落實民族政策，積極開展第六個民族團結進步宣傳月主題活動，挖掘先進典型，進一步營造了和諧穩定的民族關系，推動各民族共同繁榮發展。四是努力做好非公經濟領域和海外統戰工作，主要通過商會、臺協會、企業家聯誼會等組織，加強與非公有制企業的聯系，既鼓勵他們做大做強做優，又引導他們主動承擔社會責任，積極參加扶貧濟困活動。同時，對來我鎮投資的臺商加強服務，加大宣傳，使祖國的和平統一成為他們的共識，更好地發揮他們在推進祖國統一大業中的作用。

總之，在過去的一年里，全鎮組織、紀檢、宣傳、統戰等部門按照?圍繞中心、服務大局?的總要求，都做了大量工作，為維護全鎮的改革、發展和穩定大局作出了很大的貢獻。借此機會，我代表鎮黨委向全鎮紀檢、組織、宣傳、統戰條線上的同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意!

常務副縣長務虛會講話篇三

同志們：

這次全市民政暨社區建設工作會議，是市委市政府決定召開的一次重要會議。剛才，曉平同志作了一個很好的報告，總結客觀實在，安排全面具體，我完全同意。希望大家認真學習領會，抓好貫徹落實。

民政工作是民生之政、為民之政，直接面對廣大人民群眾，涉及千家萬戶利益。去年以來，經過各級各有關部門的共同努力，全市民政工作取得了顯著成績。辦成了一系列惠民實事，打造了一大批工作品牌，在全省乃至全國都創出了影響，贏得了位置，為全市的改革、發展、穩定大局提供了有力保障，作出了重要貢獻。對此，市委市政府是充分肯定的，廣大群眾也是比較滿意的。希望大家繼續發揚優良作風，保持良好勢頭，不斷把我市的民政事業推向更高水平。

下面，就如何做好新形勢下的民政暨社區建設工作，我簡單講三點意見。

民政工作事關群眾安危冷暖，事關百姓基本生活，擔負著救急、救災、救助的重大職責，承載著為民、利民、惠民的重要任務。各級各部門要站在執政為民的高度，提高思想認識，增強責任意識，更加重視做好民政工作。

1.這是社會發展的必然要求。民政工作直接面向基層，承擔著調節社會利益、化解社會矛盾、激發社會活力、促進社會進步等重要職能，在經濟社會發展中具有不可替代的重要作用。特別是在當前經濟體制深刻變革、利益格局深刻調整、社會結構深刻變動、社會矛盾復雜多變的特殊時期，民政工作的作用和意義更加凸顯。在2012年全國第十三次民政會議上，黨中央、國務院將民政工作在社會建設中的作用定義為“骨干作用”，這一論斷既是對民政職能的全新定位，又是對民政今后努力方向的明確指引。黨的十八大把加強和創新社會管理擺在更加突出的位置，明確提出要在改善民生和創新管理中加強社會建設。我們在社會建設過程中，必須充分發揮民政工作協調社會利益、增進社會福祉、化解社會矛盾、優化社會結構、理順社會關系的職能作用，最大限度地增進社會和諧。

2.這是廣大群眾的熱切期盼。保障民生是公共服務的重中之重。近年來，隨著經濟社會不斷轉型，民政工作的內涵和外延不斷延伸，民政工作對象已逐漸由特定群體向全體城鄉居民擴展，服務功能由補缺型向適度普惠型轉變，發展布局由以城市為主向城鄉一體化邁進，民政工作已經與每個社會成員的日常生活息息相關、密不可分。當前，人民群眾對進一步改善民生、提高生活質量提出了更高的要求，享有基本生活保障、依法行使民主權利、過上更高品質生活已成為人民群眾普遍的期待，民生需求正在向更高層次發展。順應群眾的這種期待，不斷提升民生保障水平，對我們抓好新時期的民政工作提出了更新更高的要求。

3.這是鞏固執政基礎的現實需要。民主政治建設工作的成效直接影響著黨的執政基礎。加強包括村委會和社區居委會在內的基層政權建設，加強社會組織等新興社會團體的黨組織建設，發展基層民主，增強社會自治功能，既是民政工作的重要職責，也是黨和政府加強基層建設的重要內容，更是確保國家長治久安的重要基礎。我們必須充分發揮民政作用，加快構建黨組織領導下、以公共事務管理服務為主要內容、以基層民主參與為基本形式，權利義務明確、運行規范有序的基層民主治理機制，推動社會組織充分發揮作用，進一步提高社會自治能力，這樣才能更加鞏固黨的執政基礎。

“想群眾之所想、急群眾之所急”，是民政工作的基本要求，“謀民生之利、解民生之憂”，是民政工作的根本目的。我們要始終堅持“以民為本、為民解困、為民服務”的工作宗旨，認真履行“維護民利、解決民生、保障民權”的重要職責，從解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，不斷提升民政工作的整體水平。具體來講，我覺得要著力推進“四化”。

1.社會救助要系統化。社會救助是起“兜底”作用的最后一道社會保障防線，是一項綜合性、多層次的工作，一定要在體系化建設上下功夫。近年來，在全市上下的共同努力下，我們已基本實現了應保盡保。今后的工作重點，就是要按照中央提出的全覆蓋、保基本、多層次、可持續方針，進一步完善制度，規范管理，全面實現動態管理下的“應保盡?！?，保障好廣大人民群眾特別是困難群眾的基本生活。一方面要完善體系，不斷完善以城鄉低保、農村五保、災民救助、優撫保障為主體，以醫療救助、臨時救助、流浪乞討救助、慈善救助為補充的綜合救助體系，提高困難群體、優撫群體和“三孤”等特殊群體的基本生活保障水平。另一方面要規范操作，著力規范申報審批，嚴明工作紀律，堅持公開透明，杜絕暗箱操作，真正把好事辦好、實事辦實。

2.社區建設要標準化。城鄉社區是社會管理的基本單元和構成細胞。當前，隨著城鄉一體化進程的不斷加快，社區在經濟社會發展中的地位更加重要。去年，我們專門召開全市社區建設工作會議，對社區建設工作做了全面的部署安排，其中特別強調了社區標準化建設。今年，要把標準化建設作為社區建設的突破口，不斷創新和加強社區工作，真正把社區建設成管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體。要按照市城區和縣城今年達標、鄉鎮后年達標的進度要求，以社區辦公服務用房和居民公益性服務設施為依托，著力打造功能完備、設施齊全、運轉高效的社區服務陣地。要按照精簡、便民、減負、效能的要求，進一步細化準入審核，整合服務資源，規范職能職責，優化運行機制，不斷提高社區的管理能力和服務水平。要大力推進政府公共服務、便民利民服務、志愿互助服務向社區覆蓋，切實為廣大居民排憂解難、搞好服務。

3.公共服務要均等化。民生幸福是發展的根本出發點和落腳點。一個地方所體現出的幸福感，不僅包括收入的增長、就業機會的增長、社會保障水平的增長，更包括人人共享發展成果的社會公平與和諧。民政工作肩負著保障群眾基本生活的重任，每一項工作都與人民群眾利益息息相關，都是面向社會的公共服務。黨和政府的愛民之情、利民之意、惠民之舉，很多都要通過民政工作來實現；黨和政府的關心和溫暖，很多都要通過民政工作來傳遞。各級各部門要把民政工作作為實現廣大群眾共享改革發展成果的重要載體，進一步加大精細管理的力度，加大優質服務的力度，推進各項服務的均等化，提高人民群眾的滿意度，努力讓處在社會最底層、最弱勢、最困難的群體共享改革發展成果，讓全體社會成員同等享受民政工作的陽光雨露。

4.工作創新要常態化。近些年來，常德民政工作在創新創優方面一直做得比較好，創造了很多經驗，打造了很多品牌，在全省乃至全國都有一定的影響。但是我們也要清醒地認識到，形勢在發展，社會在進步，民政工作也要與時俱進。要繼續發揚創新實干的優良作風，認真研究和把握民政工作的特點和規律，大力推動民政工作持續、健康、快速發展，使民政工作更好地服務大局、服務群眾。比如，要把事業社會化作為民政事業發展的工作取向，在堅持政府主導民政事業發展的同時，積極動員、鼓勵、扶持、吸引社會力量，融納社會資金，發展民政事業，加快民政資金由靠政府單一投入向社會多元化投入轉變，民政對象由特定對象向公眾對象轉變。比如，要在維護群眾的物質幫助權和福利保障權的基礎上，著力維護群眾的政治民主權，努力擴大基層政治民主，使廣大人民群眾的民主權利得到充分體現。民政工作的領域很寬泛，內容很豐富。要適應科學發展的新要求，順應人民群眾的新期待，加強改革創新，多出工作經驗，不斷提升民政事業的發展水平。

民政工作涉及千家萬戶，政策性強，社會關注度高。各級各有關部門要以高度的政治責任感認真謀劃，狠抓落實，確保民政工作沿著正確方向不斷推進。

1.要加強組織領導。各級黨委政府要始終把民政工作作為保障民計民生、構建和諧社會的基礎性工作，納入重要議事日程，納入長遠發展規劃，定期研究民政工作，及時解決民政發展難題。主要負責同志要親自過問民政工作，關注群眾基本生活，及時協調解決出現的矛盾和問題。分管領導要集中精力抓落實，及時研究新情況，推進工作上水平。要按照建立公共財政的要求，不斷加大對民政事業的投入，為保障民政工作順利開展創造必要的工作條件和生活條件，為民政事業的發展提供必要的財力和物力保障。

2.要加強協作配合。民政事業是一項社會系統工程，需要相關部門的密切配合和社會各界的積極參與。要充分發揮部門優勢，廣泛調動各方力量，不斷健全“黨政主導、民政牽頭、部門協同、社會參與”的工作機制，努力形成分工合作、上下配合、齊抓共管的工作格局。民政部門要切實履行牽頭部門職責，做到協調有方、督辦有力、監督有效。各有關部門要樹立大局意識、全局觀念，主動配合支持民政事業發展。特別是目前財政體制實現了省直管縣，民政部門要不斷探索在這種財權省管、事權市管、人事權縣管的背景下，如何統籌協調、實現全市民政工作“一盤棋”的問題。我認為一條總的原則，就是要市縣聯動、整體推進，齊抓共管、各負其責。

3.要加強資金監管。民政救災款、低保金、五保供養費等救助資金是老百姓的救命錢，事關人民群眾的生產生活和社會和諧穩定。要切實加強對資金和物資的監管，進一步完善民政資金物資監管的規章制度，完善籌集、分配、撥付、發放、使用等管理辦法，確保民政資金?？顚Ｓ?、專戶管理、封閉運行、社會化發放。要進一步提高民政資金、物資使用效益和公開透明度，把公開透明原則貫穿于款物管理使用的全過程，自覺接受監督。在民政資金使用上，決不能出現優親厚友、假公濟私現象，確保資金安全、干部安全。

4.要加強隊伍建設。民政系統廣大干部職工要加強政治理論和業務學習，不斷提高理解政策、掌握政策、執行政策的能力，確保市委市政府的各項工作部署得到全面落實。要認真落實中央、省委和市委關于改進工作作風、密切聯系群眾的相關規定，時刻保持對事業的敬仰之心，對人民的敬重之心，對權力的敬畏之心，盡心盡力履職，兢兢業業干事，以優良的作風、過硬的素質推進工作開展，提升服務水平。各級領導要高度重視民政干部隊伍建設，進一步加大關心和愛護力度，努力建設一支政治素質高、政策業務精、工作能力強的民政干部隊伍，為推動全市民政事業科學發展提供有力保障。

同志們，民政工作事關千家萬戶的切身利益，事關社會大局的和諧穩定。我們一定要熱愛民政工作，熱心民政事業，以奮發有為的精神狀態和工作成效，努力把黨和政府的溫暖送給廣大人民群眾，不斷把民政和社區建設工作提高到一個新的水平。

常務副縣長務虛會講話篇四

同志們：

今天，很高興參加全市文旅工作會議。今年以來，全市文旅工作可圈可點、有為有位：精品創作碩果累累，一批優秀作品斬獲國家級和省級榮譽獎項;現代公共文化服務體系建設成效顯著，尤其是書香城市建設成績突出;文化產業發展態勢良好，一批重大項目紛紛落地;文化交流傳播活躍頻繁，文化治理能力有效提升，文化人才隊伍建設扎實有力，實現了“十三五”的完美收官。這些成績的取得，與全市文旅系統干部職工攻堅克難、務實進取、銳意創新密不可分。在這里，我代表市委、市政府，向在座各位并通過你們向全市文旅戰線的同志們表示衷心的祝賀和美好的祝愿，祝大家在新的一年再出新成果，再上新臺階!借此機會，我講三點意見。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視文化建設，全面深化文化體制改革，創新公共文化服務，推動文化強國建設，把文化自信與道路自信、理論自信、制度自信并列提出，指出文化自信是“更基礎、更廣泛、更深厚”的自信，開辟了中國特色社會主義文化建設新境界。這充分體現了我們黨高度的文化自覺，進一步深化了對文化作用和文化發展規律的認識?！翚v史文化底蘊深厚，現代文明豐富多彩，在文化自信上有較好的基礎條件和獨特優勢。我們要切實肩負起×在建設文化自信中的責任擔當，加快推進文化小康建設。落實“兩聚一高”要求，高水平建設小康社會的指標，文化建設的指標還不是高水平。要精準施策、精準惠民，實施文化精品創作工程，構建現代公共文化服務體系、中華優秀傳統文化傳承體系、現代文化產業體系和對外文化交流體系，大力推進公共文化服務標準化、均等化、精準化、特色化，推動文化產品和服務向農村社區集聚、向基層群眾傾斜，把文化建設最明顯的短板、最薄弱的環節、最基礎的部位夯實做強起來。我們要把握好新新形勢下文化建設逐步走向法治化的特點。文化立法工作的加強，提高了文化建設法治化水平，給文化建設劃出了底線，明確了要求，各地各部門要認清形勢，突出重點，切實履行主體責任，守土有責、守土盡責。

建設國際文旅名城是省委、省政府對×城市發展的定位和期望，也是市第×次黨代會明確的奮斗目標。我們要圍繞目標，服務大局，自我加壓，順勢而為，以重點突破帶動全局提升，在應對挑戰中搶占先機、贏得主動。從我市文化建設來看，機遇與挑戰，進步與困難并存。如與市民日益增長的精神文化需求以及先進城市相比，我市公共文化服務效能還不強、普惠水平還不高、區域發展還不均衡;專業劇團門類比較齊全，但叫得響的精品力作還不多，“五個一工程”在全省獲獎位次還比較靠后，傳統劇目傳承亮點多，但現實題材創作少，現代的劇種，國際化的步伐，互聯網手段的運用更缺乏;文化產業占gdp比重還不高，這與ד歷史文化名城”的城市名片聲譽度不相符。這些是我們工作的短板，更是發展潛力所在。我們要堅持問題導向，瞄準短板，著力在破解難題中激活力、添動力、增效力，著力提升文化部門對大局的貢獻度、在區域內的影響力、在群眾中的滿意度，推動文化建設邁上新臺階。

一要增強文化普惠力。要堅持以人民為中心的工作導向，把群眾需求作為文化惠民的根本原則和最終目標，著力豐富公共文化產品和服務供給，增強群眾文化獲得感。要著眼“標準化均等化”精準推進，以基層和農村為重點，進一步健全設施網絡、創新運行方式，不斷提升公共文化服務效能水平。要突出建好基層綜合性文化服務中心，促進基層文化設施共建共享、資源互聯互通，綜合開展各類文化服務，有力有效地實現文化供給。要不折不扣地完成新建設村(社區)綜合文化服務中心×家的任務。要拓展提升重點文化惠民工程，廣泛開展全民閱讀、全民藝術普及、文化志愿服務等活動，提供豐富優質的公共文化產品和服務。要加大政府購買服務力度，積極探索數字化網絡化、社會化多元化的公共文化服務模式，注重引導社會力量參與文化建設，不斷優化運行機制，提高服務效率。

二要增強文藝感染力。文藝作品的高度，就是時代的藝術高度。無論是專業藝術，還是群眾藝術，都要把精品創作擺在重要位置，努力向“藝術高峰”攀登。要加強對文藝創作生產的引導，圍繞重要時間節點、重大紀念活動等規劃創作一批現實題材和重大革命、歷史題材作品。要充分發揮政府文學藝術獎、優秀文藝作品刊播展演獎勵辦法等政策的導向引領作用，深入挖掘利用×特色文化資源，鼓勵推動文藝新創原創獨創，推動舞臺藝術繁榮發展，推動×美術繁榮復興。要大力振興揚劇、曲藝、木偶、淮劇等傳統戲曲，組織好×地方藝術晉京展演展覽系列活動，在更高的平臺上展現×文藝的整體實力;要積極開展高雅藝術(非遺項目)進校園活動，培養一批地方文藝的接班人和愛好者，推動歷史文脈“活態化”傳承發展。要繼續開展原創小劇場戲劇展演活動，讓戲劇逐步成為文化×建設的一張嶄新的城市名片。要積極探索“互聯網+戲劇”的新模式，為傳統戲劇的傳播和推廣創造新的舞臺，促進跨界資源的整合，提高市場運行的效率，讓傳統戲劇越來越適應時代的需要，吸引更多的人群接受和喜愛上戲劇，促進傳統文化的傳承和發展。今年要集中人力財力，集聚內力外力，精心打造“一臺戲”、“一部書”、“一首歌”、“一部影視劇”等能反映我市發展、展示我市形象、弘揚核心價值的力作，力爭具有國內外影響力。

除了文化惠民以外，還要在文藝精品創作方面下大功夫。現在也有這樣的條件，一方面是市委、市政府對文藝創作傾注了財力物力，另一方面就是這些年陸陸續續開展的重大活動，明年是省運會，開閉幕式是文化重頭戲，主題歌要精心創作，可以與文藝精品創作結合起來，創作一首膾炙人口、經久不衰的歌曲，提升×的美譽度。一臺戲，目前在打磨的有幾臺揚劇大戲。一部書，目前×還沒有一部通史，×歷史是通史式的，也是非常厚重的。我們要堅定文化自信，要到省里、發達城市去展演展示展覽;要有精品意識，每年都要創作推出幾部文藝精品力作，一步一個腳印推進文化建設邁上新臺階。

三要增強產業競爭力。要充分發揮文化在穩增長、調結構、促改革、惠民生、防風險中的作用，大力發展文化產業，積極搭建文化活動平臺，讓社會大眾共享文化成果，增強文化獲得感。要認真落實全市文化產業發展推進會的各項部署，持續推動文化產業融合發展、創新發展、特色發展、開放發展，提高文化產業的競爭力和輻射力。要充分利用我市獨特的歷史文化、地域文化，突出文化特色，注重從實際出發、揚長避短，促進文化與旅游、科技、資本的發展融合，如發展工藝美術產業、樂器制造產業、文博會展產業等，打造出具有×地方特色的文化品牌。×工藝美術產業，在全國是首屈一指的，但面臨怎樣做大的問題?！疗崞鳉v史悠久、技藝優良、產品精美，但是作為產業來講，還是很小，單作為工藝品的話是做不大的。這次歌劇《×》到日本演出，我們在日本吃便當，用的碗筷全是漆器，進入日用品市場，產業就可做大了。×玉器制造也面臨同樣的問題?！恋墓徘僖粭l街，開到了貴陽，現在人家喬遷新居，以前是擺一臺鋼琴，現在是掛一張古琴，這個產業就慢慢做起來了。小小的×木偶制作，一年也能做一、二百萬。還有文博會展，這個也是做起來的。去年去參加×會，我們的“詩畫×”展館，是最漂亮的，展出的產品，是最高檔的，文化部、×省的領導都來看，并予以高度評價。這是我們去參加人家的會展，做出了一些影響。×大力發展會展旅游業，以前會展是補貼的，做出影響后就開始收費，逐漸盈利了?！潦亲钸m合搞會展的城市之一，地理位置更加優越，當然交通還不如×，我們沒有高鐵，要等2021年才能通車，可現在我們就要運作，利用×文化場館來策劃運作×會展。要深入實施“互聯網+”、“文化+”行動，推動文化與科技、金融等相關產業融合，全面落實“文化科技20條”，推進文化創意產業發展，積極培育新型文化業態。要深化文化領域供給側結構性改革，推動文化資源和要素向優勢領域、優秀企業、優質項目集聚，做強做優文化企業，增加中高端文化供給，提高規?；s化專業化水平。要瞄準文化發展前沿，發展新興文化業態，尤其要重視高新科技支撐下的文化創意新業態、文化產品新形態，將其打造成文化產業中的“拳頭產品”，不斷提高新興文化業態在我市文化產業中的比重。這個我們也是有優勢的。市科技局與科技部下屬企業萬方數據股份有限公司在生態科技新城搞了一個科技圖書分館，這是他們第一次走出xx，在×設了一個分館。萬方集團的科技文獻服務，一年收入×億，比辦個工業企業還要好。他們為什么愿意來，一個是×文化底蘊深厚，另一個是×地理位置好，環境優美，政府服務到位，以后還要在×搞科技圖書博覽會。這些都是可以大力發展的產業。2020年文化產業增加值占gdp比重要比去年至少增加×個百分點，確保達×%以上。

四要增強人才鍛造力。人才隊伍是文化改革發展的重要支撐。要進一步改進文化人才管理體制，創新文化人才工作機制，完善文化人才政策，推動文化人才隊伍全面發展。要依托全省宣傳文化系統“五個一批”人才、青年文化人才工程、優秀文藝人才引進計劃以及省“雙創工程”、ד綠楊金鳳”計劃等，堅持培養、引進并重。加大對×本土文化人才的選拔培養，今年，全市宣傳文化系統將再評選文化類×英才×人，完成×文化名人訪談錄第二期×人的制作，這些人才項目中，文旅系統所占比例超過×%以上，要抓住機遇，主動對接。要充分發揮文化傳承人項目和文化系統名師工作室(×家中文旅系統就有×家)的引領示范作用，創新文化人才培養模式。繼續加強戲校和國戲揚劇班的教育教學建設，多出人才出高素質人才。要擴大文化隊伍視野，選送一批優秀演職人員到國內高等藝術院校培訓深造。要抓好基層公共文化服務、藝術表演、美術創作、文化市場執法、對外文化交流等各類文化藝術人才的培養和培訓，大力抓好管理人才培養，重點加強劇團負責人、產業負責人、機關干部等隊伍建設，提升規范管理、科學管理水平。

黨的建設和作風建設是事業發展的根本保證。文旅系統名人名家較多、文藝氛圍濃厚、思想思維活躍，各級黨組織要樹立正確政績觀，把抓好黨建作為最大政績。要深入學習習近平總書記系列重要講話和黨章黨規，進一步堅定理想信念，牢固樹立四個意識，特別是核心意識、看齊意識，始終堅持正確方向，堅決維護中央權威，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要堅定文化自信，把培育踐行社會主義核心價值觀作為根本任務，嚴格落實意識形態工作責任制，堅決維護意識形態安全和文化安全，切實加強對圖書館、博物館、文化館、美術館等公共文化場所和論壇、講座、報告會、研討會等管理，開展健康有益的文化活動，讓優秀文化占領群眾精神生活陣地。要認真貫徹全面從嚴治黨要求，嚴格落實黨風廉政建設主體責任，與業務建設同部署同推進同考核。要落實好安全穩定主體責任，把安全生產作為工作底線，定期對文化活動場館開展安全生產大檢查，消除一切安全隱患。

同志們，“文運同國運相牽，文脈同國脈相連”。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府的正確領導下，進一步增強使命感、責任感和緊迫感，堅定信心，服務大局，奮發有為，真抓實干，加快推進×文化建設邁上新臺階，以優異成績實現“十三五”完美收官!

常務副縣長務虛會講話篇五

社區是城市社會的基本構成單元。習近平總書記強調：“社區雖小，但連著千家萬戶，做好社區工作十分重要?！苯衲?月，黨中央、國務院出臺《關于加強和完善城鄉社區治理的意見》，對促進城鄉社區治理體系和治理能力現代化提出了新要求，省里也在近期頒布文件，大力推進基層基本公共服務功能配置標準化建設。對于揚州而言，建設“宜居宜游宜創”城市，宜游城市建設的抓手是宜游城區，宜創城市建設的抓手是宜創園區，而宜居城市建設的抓手則是宜居社區。8年前，市委、市政府召開過全市和諧社區建設工作會議，今天，時隔8年之后，我們再次召開最高規格的社區建設大會，主要是貫徹落實市委七屆四次全會精神，對宜居社區和頤養社區建設進行動員和部署。

下面，我再講四點意見。

人民群眾對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。人民群眾最關心關切的事，無疑就是他們身邊的事。我們抓好了社區建設，也就抓住了群眾的心，抓住了質量民生建設的牛鼻子。

1.社區是居民生活的主要場所，社區建設水平一定程度上反映了我們的生活水平。2016年底，揚州城鎮化率達到64.4%，全市2/3的居民就生活在社區。從居民日常生活半徑看，一般在1公里左右，基本上就是一個社區的范圍。從居民的日常生活內容看，除了每天上學或工作八小時，剩下2/3的時間，包括睡覺、休閑、買菜、孩子上幼兒園、收發快遞等，主要在社區，對于老人和小孩來說，社區幾乎就是他們生活的全部。也就是說，我們絕大部分時間都在社區度過，社區環境好不好、社區建設得怎么樣，在很大程度上決定了我們的生活水平和生活品質。

2.社區是社會治理的重心，城市的現代化不僅是“硬件”上的現代化，更是以社區服務現代化為標志的“軟件”的現代化。習近平總書記指出，“隨著城市管理體制改革的深化和城市管理重心的下移，街道、社區在城市管理服務、凝聚居民群眾、化解社會矛盾、構建和諧社區、推動城市經濟社會又好又快發展中的服務保障作用越來越重要。”目前揚州“東水西山一路連，南江北湖一河牽”的城市大框架已經拉開，主要道路都已經建成或正在建設、即將開工；為迎接明年的省運會、省園博會和2021年世界園博會，包括公園、城市書房、體育場館在內的城市功能性設施即將完備，當前和今后一個時期，我們要更加重視把我們的城市治理好、運營好。城鄉社區是社會治理的基本單元，社區建設是城市治理體系和治理能力現代化的根基，城市治理得怎么樣、發展得好不好，很大程度上就取決于社區建得怎么樣、管得好不好。

3.社區是社會發展的縮影，社區建設已經成為解決目前社會發展突出矛盾的關鍵。目前，中國社會面臨三大浪潮的沖擊：一是人口老齡化的沖擊。目前揚州60歲以上老人的數量已經接近人口總數的1/4，未來人口老齡化率還會快速增長，預計到2025年將超過30%。這么多老人，養老問題怎么解決？二是二孩生育政策的沖擊。隨著國家全面放開二孩生育，很多家庭都已經或者正在籌劃生育第二個小孩。2016年揚州新出生36690人，比上年增加6367人；其中二孩占42.04%，比上年提高7.7個百分點。一下子多了那么多嬰兒，將來到哪里上幼兒園？三是汽車社會的沖擊。當前中國已經快速進入汽車社會，目前全市汽車保有量為65.7萬輛，去年揚州新上牌10.7萬輛。每年增加這么多車子，往哪里停？“一老”“一小”和“一車”，已經成為城市建設特別是社區建設的突出矛盾?，F階段居家養老和社區養老還是中國老年人的主要選擇，也就是說養老主要在社區；小孩的活動半徑不可能太遠，幼兒園布局也要以社區為中心；每天晚上，大量汽車都要開回社區、停在社區，解決這三大矛盾，最終都要靠社區。

社區建設歷來是揚州社會治理和社會建設工作的一個品牌。一是推出了一批全國、全省有影響的典型。今天受表彰的廣陵文昌花園社區和邗江康樂社區、安平社區是全國文明單位、全國和諧社區建設示范社區，廣陵瓊花觀社區、邗江蘭莊社區、江都南吳社區、景區鳳凰橋社區、高郵琵琶社區、寶應世紀園社區都是全國和諧社區建設示范社區，涌現出了鄭翔、李華等一批優秀社區工作帶頭人。二是積累了一批社區管理的好經驗。我們不少社區書記、主任既是善于操作的“巧管家”，也是勤于思考的“土專家”，總結出了一套套行之有效的好機制、好方法。文昌花園社區的“鄭翔工作法”被省委李強書記要求在面上推開，康樂社區武莊8號樓群的“1+x+n”自管方法被民政部要求向全國推廣，此外安平社區“五民”工作機制、個園社區“丁潔工作法”、四望亭社區“六心工作法”、翠崗花園社區居民三級自管機制、鴻福社區“四人”工作理念都取得了很好的成效。三是受到了各級領導的高度肯定。胡錦濤、吳邦國、張德江等黨和國家領導人曾親臨我市黃金苑、翠崗新村、文昌花園等小區視察，并對我市社區建設給予充分肯定；李強書記到江蘇工作后首次來揚州調研，到的第一個考察點就是文昌花園社區，對揚州的社區工作給予了高度評價。

近年來，我們在宜居社區建設上作了一些探索，建成了210多個生態體育休閑公園，構建了覆蓋城鄉的公園體系；建成了11個“24小時不打烊”的城市書房；建成了10分鐘體育健身圈、15分鐘健康服務圈、15公里半徑醫療急救圈，許多工作走在全省、全國前列，省里的《“十三五”時期基層基本公共服務功能配置標準》在很多地方都吸收了揚州的經驗。今后幾年三大盛會的舉辦，將把揚州的城市功能和城市品質推上一個新的臺階。有著良好的基礎，再借上這股東風，我們有條件更有信心把宜居社區建設打造成我們這座城市的新名片。

“把人民放在心中最高位置，全力為群眾排憂解難”，是習近平總書記對社區工作者的殷切囑托?！袄习傩照f好才是真的好”，則是這些年揚州社區工作一直遵循的理念。我們要始終牢記總書記的囑托，始終堅持以人民為中心的發展思想，率先探索、大膽實踐，努力創造更多社區工作的“揚州經驗”，探求宜居社區建設的“揚州路徑”，推動我市社區工作走在全省、全國前列。

1.以公共服務配置標準化為契機，調整優化社區布局。盡管都叫社區，但情況千差萬別。以市區為例，222個城市社區的規模差異較大，面積最大的汊河街道高橋社區有8.26平方公里，最小的八里鎮東八里鋪社區只有0.053平方公里，相差156倍；人口最多的新盛街道殷湖社區有5.94萬人，最少的八里鎮東八里鋪社區只有712人，相差83倍，這給社區管理和服務帶來很大難題。李強書記在省委十三屆二次全會上強調，要按照人口規模、人員分布科學確定城鄉公共服務設施、服務事項、服務半徑、覆蓋人群，不能簡單地按行政單位、空間大小“一刀切”。我們要以省委、省政府大力推進基層基本公共服務功能配置標準化為契機，一方面，按照“公共服務的布局優化、普惠可及”要求，著眼社區可持續發展，根據社區基礎條件、人文環境、社會資源和居民需求，依據“高于省均標準，具有揚州特色”的原則，進一步整合功能設施，按照均衡化、而不是均等化要求決定社區公共服務資源配置。另一方面，從城區、片區、社區、小區四個層面，堅持問題導向、分類指導、自然合理、穩妥推進原則，以“區域劃分合理化、公共資源均衡化、管理服務便捷化”為目標，綜合考慮人的步行活動半徑、社區管理和服務承受能力、公共資源要素覆蓋范圍和社區歷史沿革、人口變化趨勢、居民認同感等因素，充分尊重民意，尊重歷史和習慣，尊重各類居民的需求，合理確定社區的人口規模，科學劃分社區的邊界范圍，穩步推進社區區劃調整。社區區劃的調整涉及到多方利益，要慎而又慎，不能為調整而調整，可今年先醞釀方案、組織論證、制定計劃，明年廣陵、邗江、江都、開發區、景區各選擇1-2個條件比較成熟的片區、社區先行試點，總結出成熟經驗向面上推開，因地制宜、先易后難，成熟一個實施一個。對村居合一社區，可借鑒江都區的經驗，先進行集體資產股份制改造，確權到人、權隨人走，充分保障原有村民的合法權益，防止因社區區劃調整引發利益調整，帶來不安定因素。

2.以社區公園建設為關鍵，推進城市公園與社區鄰里中心一體化建設。這幾年，我們把城市最美麗、最金貴、離老百姓最近的地方拿出來建公園，很多就建在社區附近或者就在社區里。公園，是揚州社區建設的最大優勢和最大特色。下一步，我們要進一步在凸顯城市公園的社會交流和社會建設功能上做文章，以公園為中心，進行新建住宅小區的布局規劃；以公園為中心，研究社區功能性設施和公共服務設施的布點。要重點探索推動城市公園與社區鄰里中心一體化建設路徑，立足“多社區、大組團”功能定位，整合公園內部及周邊區域資源，試點建設涵蓋公共服務、養老、文教、醫療、商貿、休閑等綜合功能為一體的大型社區鄰里中心，通過3-5年時間，在市區建成10個平均服務居民2萬戶以上的大型綜合性社區鄰里中心，探索一條具有揚州特色的公共空間與社區鄰里中心相互交融的新路子。

3.以滿足“一老一小”需求為重點，提升社區建設的水平。社區宜居不宜居，老人和小孩最有發言權。我們要從滿足“一老一小”需求出發，充分考慮居民生活便捷化、舒適化的期望和汽車時代的需要，著力推進頤養社區和優教社區建設。要堅持規劃引領，把以公園、幼兒園、農貿市場、停車場、書店、便利店等“兩園兩場兩店”為代表的社區公共服務設施納入住宅地塊出讓剛性約束，避免留下“后遺癥”。要認真研究全市養老機構、護理機構的布局，穩步實施老舊小區適老化改造，同時推廣文昌花園、瓊花觀、虹橋等社區的做法，建設一批高標準日間照料中心和居家養老服務中心；放大桐園小區、便益門社區的經驗，打造一批高水平頤養示范社區。要適應“共享”時代要求，推動體育場館免費向社會開放，支持公共文化場館建設更多社區分館、城市書房，推動有條件的小學校園實施公園化改造、新建小學進行校園公園一體化建設，不斷豐富社區公共服務資源的供給。

4.推進社區治理體制機制創新，建設和諧的社區大家庭。社區好不好，三分在建，七分在管。要深化區域化黨建格局，以社區黨組織為核心、網格黨支部為基礎，完善社區道德講堂、“我是黨課主講人”等制度，將黨的組織和黨建工作延伸到每個樓棟、每個家庭、每位黨員。要優化社區服務功能，積極開展社區“全科社工”和街道（鄉鎮）“中心化”聯動改革試點，推廣全科式集約化服務，建立“綜合受理、后臺辦理、一門服務”的工作機制。要完善社區自治機制，建立健全社區治理委員會（理事會）、居民議事會制度，凡涉及社區公共利益的重大決策事項、關乎居民群眾切身利益的實際困難和矛盾糾紛，原則上都要組織居民協商解決。要結合迎接明年的省運會，廣泛開展各類群眾性文體活動，讓社區居民走出家門、敞開心扉，在強身健體、放松休閑的同時增加溝通、增進了解，把社區建設成為一個和諧的大家庭。

1.狠抓隊伍建設，確保社區“有人干事”。社區雖小，但事務千頭萬緒，干好社區工作很不容易。我很高興地看到，今天受表彰的10位優秀社區工作者，“70后”是主體（6位），其中一位還是“準80后”（翠崗花園社區黨總支書記張玉，1979年生），說明我們的社區工作薪火相傳、后繼有人。希望我們的社區老書記、老主任繼續發揮好傳幫帶作用，幫助年輕人盡快成長成熟起來。組織部門要像重視村級班子建設一樣，加強對社區書記、主任的培養、管理和教育，打造一支政治可靠、業務過硬、作風扎實、結構合理的社區帶頭人隊伍。要拓寬選人渠道，吸引更多優秀人才特別是社會工作專業畢業生加入社區工作者隊伍。要進一步強化社區志愿者隊伍建設，培育一大批“朝陽群眾”和“紅馬甲義工隊”，構建共建共治共享的社區工作生動局面。

2.強化經費保障，確保社區“有錢辦事”。巧婦難為無米之炊。市委組織部要求每年為市區每個社區安排20萬元黨組織為民服務專項經費，各縣（市）也參照市里做法給每個社區安排了15萬元專項經費，市、縣兩級財政部門要把這筆資金及時足額撥付到位。要梳理和整合房管、國資、教育、建設等部門手上的閑置房產資源，拿出一部分作為社區服務用房，或者交給社區運營，確保社區服務用房面積達標、有穩定的收入。市縣兩級有關部門在安排民生、社會事業方面的項目時，要綜合考慮工作需要與基層需求，把項目、經費適當向社區傾斜，確保項目落地落實、居民更多受益。

3.推進減負增效，確保社區“有精力做事”?，F在一些部門把自己的責任向下轉移、工作向下攤派，讓社區做了很多不該做的事。2014年市委、市政府印發《切實減輕社區負擔提升服務群眾效能的六項規定》，制定了《社區依法履職事項》《社區協助工作事項》兩份清單，社區該干什么，一目了然。凡是清單以外的工作，原則上不得要求社區承擔；確實需要社區配合的，必須征得社區同意，并給足經費、下派人員，確保不影響社區的正常工作。要加快培育各類社會組織，目前社區承擔的一些“份外”工作，凡是能夠由政府購買服務提供的，可通過政府采購、定向委托、公益創投等方式，引導社會組織和社會力量承接，確保社區工作人員把主要精力放在為社區居民服務上。

常務副縣長務虛會講話篇六

今天是正月初九，同志們一大早從全市各地風塵仆仆趕來，一路辛苦了。按照慣例，今天市委、市政府召開全市三級干部大會，主要目的是總結成績，通報先進，表彰優秀，樹立典型，提神鼓勁，動員全市上下擼起袖子加油干，重整行裝再出發。關于具體工作，我們按照省委、省政府的統一部署，相繼對召開市委五屆六次全會暨全市經濟工作會議、市兩會、市紀委五屆三次全會等系列會議進行了重點安排。這里，根據市委常委會研究的意見，我主要從思想、方法的角度，講三個方面問題。

馬克思主義基本原理告訴人們：理論源于實踐，反過來又指導實踐。沒有科學理論指導的實踐是盲目的實踐。同時，任何理論都是在一定歷史條件下產生的，一定要隨著實踐的發展而發展，以符合變化了的客觀情況。從歷史邏輯看，經過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發展新的歷史方位。從實踐邏輯看，黨的十八大以來，我們黨以巨大的政治勇氣和強烈的責任擔當，帶領全黨和全國人民進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想，黨和國家事業發生歷史性變革，取得歷史性成就。從理論邏輯看，以習近平同志為核心的黨中央堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義，緊密結合新的時代條件和實踐要求，以全新的視野深化對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識，進行艱辛理論探索，取得重大理論創新成果，形成了習近平新時代中國特色社會主義思想?？梢哉f，新時代提出新課題，新課題催生新理論，新理論引領新實踐。習近平新時代中國特色社會主義思想源于實踐又指導實踐，以新時代堅持和發展中國特色社會主義為主題，以“八個明確”“十四個堅持”為思想內核和基本方略，是21世紀和當代中國最鮮活最管用的馬克思主義，為推進黨和國家事業提供了根本遵循。

理論創新每前進一步，理論武裝就要跟進一步。習近平總書記在十八屆中央政治局第二十次集體學習時指出，實踐如果沒有正確理論的指導，也容易“盲人騎瞎馬，夜半臨深池”。各級黨員干部要把習近平新時代中國特色社會主義思想作為實踐方針、行動指南，深刻領會精神實質和豐富內涵，掌握立場觀點方法，在各項工作中全面準確貫徹落實，不斷提高思想理論和政治政策水平，努力創造經得起實踐、人民、歷史檢驗的新業績。

堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，必須在牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”上下硬功、見成效。要始終把黨的政治建設擺在首位，旗幟鮮明講政治，自覺堅持黨的全面領導，堅決捍衛習近平總書記的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。必須在學懂弄通做實上下真功、見成效。按照學思踐悟的基本路徑，辦好辦實各種形式的學習，推動新時代湖北講習所在黃岡落細落小。學，就是原原本本學習，反反復復讀原著學原文悟原理，要讀到有如饑似渴、如沐春風之感，讀到學深學透、常學常新的境界。思，就是堅持“學而不思則罔，思而不學則殆”，在理論聯系實際上出成果。踐，就是圍繞推動高質量發展、打好三大攻堅戰、保障和改善民生、推進全面從嚴治黨，堅持用新思想指引新實踐。悟，就是學到底、悟到位，做到融會貫通、豁然開朗、醍醐灌頂、茅塞頓開，堅定自覺地做習近平新時代中國特色社會主義思想的忠實信仰者和堅定踐行者。

2017年，全市上下深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅持新發展理念，經濟社會發展取得了新進步，各項事業開創了新局面。在這個過程中，全市各級各部門、全體干部職工奮發有為、只爭朝夕，涌現出一批實績突出的先進集體和先進個人，值得大力表彰、學習和推廣。

從考核結果看，目標責任考核方面，10個縣市區（龍感湖管理區沒有參與考核）排名先后順序為：武穴市、黃梅縣、紅安縣、麻城市、蘄春縣、黃州區、羅田縣、浠水縣、英山縣、團風縣。和2016年相比，4個進位，6個退位。122家市直單位，分為5類按照不同的辦法進行考核，各取前20%確定了29家優勝單位。我們加大對鄉鎮基層的激勵力度，列出了三個表彰獎項，即“十佳”鄉鎮（街道）黨委（黨工委）和經濟社會發展“二十強”、“五快”鄉鎮（街道），其中“十佳”獎是新增的，這三項表彰分別代表綜合實力、經濟實力和發展速度。專項工作考核方面，縣市區13個專項中，黃州、麻城、浠水、蘄春、武穴獲得6項優勝，羅田、黃梅5項，紅安4項，英山3項，團風2項。市直12個專項中，市財政局獲得9項優勝，市交通運輸局8項，市城管執法局7項，市人社局5項。

這個考核結果總體反映了各地各部門2017年工作成績，我們要正確對待結果、分析原因、改進工作。第一，要增強規則意識。考核規則就是指揮棒，體現了“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局的項目化，新發展理念的具體化，中央和省委、市委決策部署的指標化?？己嗣媲叭巳似降?，各地各單位要認同考核辦法、服從考核要求?？己藳]有百分之百的精準，只能不斷地調整完善。第二，要正確對待結果?？己私Y果是優化變動的而非固化不變的，勝不驕敗不餒才能取得更好成果。排名靠前的不能驕傲自滿、盲目樂觀，應奮勇向前，以更高標準做好工作；暫時落后的不必灰心喪氣、怨天尤人，應奮起直追，爭取更好成績。第三，要適應競爭法則。“逆水行舟，不進則退。”沒有競爭就沒有進步，不思進取必然落后?？荚u、排名、通報是激勵競爭的有效手段，目的是營造比學趕超、獎優罰劣、創先爭優的濃厚氛圍，推動黃岡各項事業干在實處、走在前列。

從國家級表彰情況看，據不完全統計，去年全市各行業各領域獲得國家級表彰19項。如：成功創建國家衛生城市，黃岡高新區獲批國家級高新技術產業開發區，我市入選央視《魅力中國城》“十佳魅力城市”，被確定為全國城市管理領域綜合執法試點城市、國家安全生產改革發展試點城市；市紀委獲“全國紀檢監察系統先進集體”（湖北僅1個），市人社局獲“全國人力資源和社會保障系統先進集體”；羅田縣獲全國綜治最高獎“長安杯”，黃州區被評為“四好農村路”全國示范縣（湖北僅2個），武穴市、麻城市獲得全國法治縣（市、區）創建活動先進單位；10個地方獲第五屆全國文明村鎮，3家單位獲第五屆全國文明單位，黃岡中學獲第一屆全國文明校園；羅田縣信訪局局長瞿曉曼獲全國信訪系統先進工作者榮譽稱號，英山縣溫泉鎮百丈河村黨支部書記、綜治中心主任王金初被授予“全國社會治安綜合治理先進工作者”稱號，等等。這些國家級表彰是各級各部門關心支持、全市上下扎實工作的結果，反映了我們推動改革發展穩定各項工作的新氣象新面貌，生動詮釋了新時代老區精神，是黃岡人民加快振興崛起的生動展示，要進一步發揚成績，力爭更高榮譽。

從市直單位先進典型看，去年市委督查室曾連續發了四期督辦通報，推廣抓落實先進經驗。比如，市水產局堅持主動擔當、主動擔責，在2017年“雷霆行動”中率先完成珍珠養殖取締、率先完成中央環保督察整改、率先完成江河湖庫拆圍。市城管執法局以雷厲風行的作風貫徹落實市委、市政府決策部署，做到文件第一時間傳遞送簽，會議精神第一時間傳達貫徹，領導批辦事項第一時間辦理，交辦的事情第一時間回復。市食藥監局圍繞中心上項目、優服務、強監管，2017年爭取國家項目4個、資金7000萬元，“六必六嚴”監管模式向全國推介。市委人才辦牽頭起草人才新政文件、牽頭跟蹤督辦、牽頭宣傳推介、牽頭配套跟進，加快人才聚焦。這四個單位圍繞中心服務大局，真抓實干，主動作為，為我們樹立了榜樣，作出了表率。各地各部門要對標先進、學習先進，增強狠抓落實本領，勇于攻堅克難，以釘釘子精神做實做細做好各項工作。

從服務經濟社會發展先進個人看，全市各戰線模范人物不計其數，典型事例不勝枚舉。這里我舉三個身邊的典型。第一個典型，市移民局副局長童光幼同志。去年3月20日總投資202億元的星暉新能源汽車項目服務專班組建以來，他5次到長江委、省水利廳有關處室匯報對接，4月18日拿到《長江河道采砂許可證》，4月20日正式出水，確保按時完成1350畝魚池、菜地的吹填任務，為百億項目按期開工打下了堅實基礎。第二個典型，黃州火車站開發區黨工委副書記曾愛平同志。這是一位老黃牛型干部，從村干部干起，在園區34年，一心撲在工作上。投資280億元的晨鳴項目北區落戶火車站開發區化工園，面對艱巨的拆遷任務，他摸索出了“晚上工作法”，利用晚上時間一家一戶做群眾工作，在規定時間完成拆遷任務，確保了北區項目順利開工。第三個典型，黃梅縣柳林鄉老鋪村黨支部書記陳燎原同志。這是一位省勞模、省先進基層黨支部書記，剛剛當選全國人大代表。2007年回鄉以來，帶領村民發展板栗、油茶、楠竹等林業經濟，引進旅游公司投資1.4億元開發玫瑰谷漂流，每戶年平均可增收3萬元，村集體經濟收入連續多年突破百萬元，走出了“生態立村、產業富民”的新路子。

我們要看到，無論是優勝單位、國家級表彰還是先進典型、模范人物，都是奮發有為、爭創一流的突出表率。幸福都是奮斗出來的，新時代是奮斗者的時代。全市各級要把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，堅持典型引路、標桿示范，形成競相奮斗、團結奮斗的生動局面，用奮斗姿態交出讓黨和人民滿意的時代答卷。

重視運用科學方法是我們黨的一貫傳統。科學的工作方法從某種意義上講也是一種科學理論，來源于實踐并從方法論的角度總結而成，反過來又指導實踐。實踐、認識、再實踐、再認識，循環往復以致無窮，這是認識論的基本規律?！肮び破涫?，必先利其器”，“磨刀不誤砍柴工”，說的就是做事要講方法這個道理。對科學的工作方法，要融會貫通，自覺運用，只有這樣才能不斷提高實踐能力和工作水平。這些年我們探索總結了六大務實管用的工作方法，要堅持運用，付諸實踐，完善提升。

第一個方法：統籌兼顧，突出重點。其理論基礎是兩點論、重點論的有機統一。唯物辯證法認為，主要矛盾對事物發展起決定作用，次要矛盾影響主要矛盾的解決。這就要求我們既要抓全面，又要抓重點。如同彈好鋼琴，鋼琴上有88個鍵，一首曲子不會全部用到，有的彈得多，有的彈得少，如果只彈一個鍵或平均用力，便不能成為一首曲子，必須有的多彈有的少彈，讓其有機融合才能奏出一首美妙的鋼琴曲。實際工作中，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，全面貫徹新發展理念，這就要做好統籌兼顧；打好“三大攻堅戰”，推進生態大保護，深化“雙強雙興”“四大行動”，這就是突出重點，補短板強弱項。具體到某個地方某個單位，要堅持把統籌兼顧和突出重點緊密結合起來，因地制宜，立足實際，在改革創新、項目建設、民生工程、黨的建設等領域找準主攻方向，確定幾項有特色、能突破的重點工作，用釘釘子精神和繡花功夫緊盯不放，既雷厲風行，又久久為功，不達目的不罷休，干出品牌，干成實效。否則胡子眉毛一把抓，稀里糊涂盲目干，只能原地踏步，濤聲依舊，一事無成。

第二個方法：一般號召和個別指導相結合。其理論基礎是矛盾的普遍性和特殊性的辯證關系原理。一般號召遵循矛盾的普遍性，研究掌握共性問題。開會、發文是一般號召。個別指導遵循矛盾的特殊性，具體解決個性問題。調查研究、解剖麻雀、以點帶面屬個別指導。一般號召和個別指導相結合，就是部署推進一項工作，開會或發文后，要到基層一線了解實情，看一看工作落地得如何，發現研究解決點上問題，推動面上工作落實。很多工作抓不好，往往就是一般號召多、個別指導少，搞大呼隆，籠而統之。2016年面對特大暴雨洪水災害，市委、市政府以電視電話會議部署為一般號召，以災情一線調度為個別指導，每次部署后立即組織一線調度，針對發現的問題立即再研究再部署。正是依靠一般號召和個別指導相結合這個科學方法，我們奪取了抗洪救災的全面勝利。再如，三大攻堅戰如何打好，省委、省政府召開全省推進會進行部署，這是一般號召。黃岡要抓好貫徹落實，就必須加強個別指導。為此，正月初八我用一整天時間到羅田實地調研，發現了一些新情況和好典型，對下一步工作具有啟發意義。在防范化解金融風險上，羅田縣堅持黨政主抓、依法處置、綜合施策，處理了一批非法集資案，維護了經濟金融安全。在推進精準脫貧、鄉村振興上，三里畈鎮新鋪村蒼葭沖做了三件事情：一是充分挖掘村史文化，將原灣名張家沖恢復為蒼葭沖，讓人立即想起《詩經》里的“蒹葭蒼蒼，白露為霜。所謂伊人，在水一方”。二是圍繞“記住鄉愁”，請省住建廳規劃設計院系統規劃，有了高起點高標準的頂層設計。三是成立合作社，用市場力量發展鄉村產業，拓展了致富門道。這三件事的內涵就是市民下鄉、能人回鄉、企業興鄉，是“三鄉工程”的生動實踐?，F在的蒼葭沖正在建設“荊楚家學第一村”，呈現出產業興、農村美、農民富的一派喜人景象。在污染防治上，羅田縣天絲紡織有限公司認識到環境保護的重要性，投入100多萬元上馬一套處理污染設備，實現廢水零排放、循環利用。羅田的作法給我們一個最大啟示，打好三大攻堅戰任務雖重，但資金、技術不是根本問題，關鍵在于認識高不高，思想緊不緊，認識上去了，思想繃緊了，就能迎刃而解、克難攻堅。

第三個方法：抓兩頭帶中間。任何一項工作都有先進和落后，抓住兩頭，就能把中間帶起來，整體水平就提升了。好比一輛陷在泥坑的汽車，前面拉，后面推，車子就前進了；好比提升一件重物，上面提，下面頂，物體就上升了。一手抓先進典型樹立，一手抓后進對象轉化，是這種方法的常用形式。我們抓基層黨建，如果對全市4300多個村平均用力，精力資源有限，也很難抓出成效。怎么辦？每個縣每年集中力量抓住一定比例的先進村和后進村，先進帶動，后進轉化，兩頭并進、中間向前，推動基層黨建全面進步全面過硬。再如，怎么提升企業信用水平？也要抓兩頭，一頭樹標桿，大張旗鼓地表彰、支持信用好的百強企業，加大政策傾斜力度；一頭強管理，既真心幫助企業解決實際難題，也堅決懲戒惡意失信行為，促進企業誠信自律，規范市場秩序。

第四個方法：堅持問題導向。其實質就是發現問題、研究問題、解決問題。一些同志總是覺得工作千頭萬緒，事情一團亂麻，不知從何下手；有的弄不清重點，瞄不準方向，找不到突破口。這都是沒有堅持問題導向所致。怎么發現問題？中醫有句話“通則不痛、痛則不通”，身體部位痛，一定是哪根經脈不通。換言之，工作推不動，一定是哪個環節堵住了，順藤摸瓜找準痛點卡點就找到了問題。怎么解決問題？要認真研究，對癥下藥，是體制機制問題要改革創新，是要素投入問題要強化人財物保障。過去從麻城到沿江縣市，需要先出山又進山再出山，饒了一大圈，非常不方便。我們謀劃建成麻陽高速，這一問題就迎刃而解了。市區公交是老百姓反映強烈的民生問題之一，原因在于公益事業民營化了。我們扎實推進公交改革，收回經營權，回歸政府公益性，體制機制問題一解決，100多臺新能源汽車陸續上路，公交事業就可以實現脫胎換骨。

第五個方法：科學決策。決策影響發展，關乎事業進步。領導干部特別是一把手，最大的事情就是決策。一件事情要不要決策，可以借鑒哈佛大學達奇?萊昂納德教授提出的“三圈理論”。價值圈，即事情的價值所在，看是不是符合“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局、新發展理念、高質量發展的要求；支持圈，即這件事得到的支持力度，看能不能得到上級、群眾和橫向部門的支持；能力圈，即干成事的能力，看有沒有足夠的領導力、組織力、執行力和調動資源的能力。如果三圈完全重合，這件事情百分之百值得做，可以放心大膽拍板。但這樣的情況幾乎沒有。大多數事情三圈重疊一部分，重疊比例決定了決策能不能成功，低于50%的不能拍板，超過60%就應擇機拍板了。倘若一味等到完全重合才決策，就會喪失機遇，浪費時間，犧牲發展。世上沒有百分之百有把握的事情，這一點我們要頭腦清醒。怎么去決策？有武斷型、寡斷型、決斷型三種決策模式。武斷型決策，就是家長制、一言堂、拍腦袋。寡斷型決策，就是優柔寡斷，沒主見沒主張，凡事征求意見，揉來揉去，文來文去，推來推去，只要有一個反對意見就不決策，坐失良機。這兩個都是極端，決無可取。我們需要的是決斷型決策，其實質就是民主集中。既充分發揚民主又敢于集中，認真聽取各方意見，該拍板時毫不含糊、當機立斷。如，為加固我市57公里連江支堤，當時面臨的問題是，可以利用世行貸款，但地方政府必須配套一半資金。如果過多考慮政府無力配套，優柔寡斷，機遇就喪失了，連江支堤整險加固就成為遺留問題和防汛大患。實踐一再證明，科學決策對發展至關重要。要力戒形式主義、官僚主義，把“三個改進”（改進決策方式、改進征求意見方式、改進行政審批方式）推向深入，決策質量、決策效率提升了，黃岡振興發展必然加快。

第六個方法：落實的方法。怎么樣用釘釘子的精神和繡花的功夫抓落實呢？一要運用五步工作法。工作不論大小，都要經過調研、決策、部署、實施、驗收這五步。整治白蓮河水庫生態環境，就是首先深入庫區調研，找出癥結，拿出方案，然后決策出臺一系列政策和文件，成立工作機構部署實施專項行動。六年干下來，我們一步一步抓落實，12億立方米總庫容的水質從四類提升到二類以上，2017年收入近9億元，利稅近3億元，發生了翻天覆地的變化。二要運用倒推工作法。這是借用數學平面幾何證明題思維總結的一個方法，即從要求證的結果出發，一直往前推到現有已知條件，推到我自己現在該做什么，然后回頭順著做下去，直到達成目的。我們就是采取倒推工作法，從開工建設這個結果倒推出起草請示文件，再持續跟蹤對接，密集溝通匯報，爭取國家支持，推動黃黃高鐵如期開工。三要運用“搬石頭”工作法。當開車途中遇有石頭擋路，就要下車把石頭搬走，自己搬不動就請人或用機械，實在搬不動就繞道走。假如不下車不動手不求助，坐等石頭風化，就只能停止前行。我們無時無刻不遇到各種阻礙發展的“攔路石”，要拿出逢山開路、遇水搭橋的勁頭，千方百計搬走“石頭”，打通前進道路。

這六大工作方法符合馬克思主義基本原理，邏輯嚴密、有機聯系、環環相扣。大家在具體工作中要強化綜合運用、靈活運用、創新運用，不斷探索總結新方法，掌握更多更好的看家本領，把各項工作提高到新的水平。

新春伊始，萬象更新。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，全面貫徹黨中央、省委決策部署，為加快振興崛起、決勝全面小康、加快建設全省區域性增長極而努力奮斗！