為了確保事情或工作得以順利進行，通常需要預先制定一份完整的方案，方案一般包括指導思想、主要目標、工作重點、實施步驟、政策措施、具體要求等項目。方案書寫有哪些要求呢？我們怎樣才能寫好一篇方案呢？以下是小編精心整理的方案策劃范文，僅供參考，歡迎大家閱讀。

農村土地整合方案 農村土地整合方案篇一

根據全縣開展十項專項整治活動要求，在全縣范圍內開展土地流轉項目專項治理，對2011年、2012年全縣土地流轉進行一次全面復核，進一步核實享受土地流轉補貼面積。為切實抓好土地流轉項目專項整治活動，按照《太和縣農村工作領導小組印發《關于開展全縣農村土地流轉項目專項治理的實施方案》的通知》(太農組[2016]1號文件精神，結合我鎮實際，特制訂專項治理實施方案：

農村土地流轉是推動農業結構調整、規模經營、基地建設和發展訂單農業、建設示范園區，促進一村一品形成的樞紐，是加快農業現代化進程的關鍵環節。對此，縣委縣政府高度重視，多措并舉，大力推進農村土地流轉，并于2011年在全市率先出臺了《太和縣關于推進農村土地承包經營權流轉的意見》，明確對規模經營大戶每畝一次性獎勵50元。2011年補貼流轉大戶78戶，流轉土地面積69253畝，補貼資金3462650元;2012年補貼流轉大戶46戶，流轉土地面積37870畝，補貼資金1893500元。通過補貼項目的實施，極大的推動了我縣現代農業的進程。

經過實踐檢驗，取得了很好的效果，但在實施過程中也發現了諸多問題,主要表現以下幾個方面： 一是農村土地流轉面積核實難。目前，凡是出租土地的農戶大都不在家，有的長期在外務工，多年不歸，土地出租后不聞不問;有的將土地租賃出去后連個合同都沒簽。這就給土地流轉的流入方在申報土地流轉補貼時帶來了可乘之機，如果生產隊或者村級干部不配合，縣鄉兩級很難核實。二是存在著虛報面積獲取補貼的行為。2013年8月24日，縣農委、財政局2家組成土地流轉抽查組，對2011年文件出臺以來申報土地流轉農戶，進行了抽查。發現個別戶為了獲得補貼，不惜弄虛作假，偽造花名冊，偽造合同，蓄意擴大面積等手段，達到領取補貼的目的。三是有的經營主體是奔著補貼而流轉。個別經營主體不在生產環節動腦筋，總是兩眼盯住補貼;不想著種啥、養啥賺錢，老是捉摸著怎樣多搞點補貼。所以，他們不是奔著流轉想增收，而是奔著補貼想流轉，這樣就背離了政府鼓勵土地流轉的初衷。

通過專項治理活動的開展，進一步核實享受土地流轉補貼面積。對虛報土地流轉畝數等方式套取國家資金的行為進行專項治理，進一步完善補貼政策制度，確保財政資金的支持效果，提升財政資金使用效益。

采取自查、互查、復核等方式進行，組織人員對2011年、2012年市縣財政補貼的土地流轉大戶開展全面核查，通過看、對、訪、核等方法進一步核實享受土地流轉補貼的面積、補貼金額等情況。

1、看。查看土地流轉的流入方臺賬，包括流入戶數、所在村組、流轉協議、流入面積、租金標準、租金兌現辦法等。查閱土地流轉的流入方臺賬，包括流入戶數、所在村組、流轉協議、流入面積、租金標準、租金兌現辦法、流出戶登記電話的比例等;

2、對。通過和土地流轉大戶進行見面，核對土地流轉面積與申報面積、打卡發放面積是否相符。

3、訪。聽取農戶、村鎮干部，對申報土地流轉補貼面積的意見和建議。土地流轉時流入方的基本情況、流轉用途、經營效益、社會影響和有關情況，以及流出方的基本情況、生活保障、就業去向、租金標準及兌現方法、流轉期限和流轉協議。

4、核。核對獎勵資金兌現情況，進一步核查違法違紀現象是否存在，套取資金情況和資金退回情況。通過核查堵塞漏洞。

1、自查階段(4月12日-15日)。各村按照專項治理范圍、對象和內容，組織人員開展自查自糾，逐戶核實當時申報面積、獲得補貼面積、補貼金額、是否存在虛報面積，套取財政補貼情況。如有虛報補貼面積，虛報面積多少，退出資金情況等。自查必須由鎮村復核人員嚴格履行簽字手續，土地流轉大戶簽字，并寫出承諾。自查自糾結果于4月15日前報鎮農經站。

2、互查階段(4月16日-25日)。由縣農委組織從鄉鎮農經與統計服務站抽取人員進行互查。逐戶核實當時申報面積、獲得補貼面積、補貼金額、是否存在虛報面積，套取財政補貼情況。被核實后，補貼資金退出情況等。互查必須由核查人員嚴格履行簽字手續。專項整治行動核查工作總結及表格于4月25日前報縣農委專項治理辦公室。

3、復核階段(4月25日-28日)。通過自查、互查，縣農委組織人員對重點流轉大戶進行復核，核實申報面積、補貼金額，套取資金情況、退出情況，對發現的新問題、新情況進行分析解決，對專項治理中發現的違紀違法現象移交紀檢監察機關處理。

4、總結階段(4月29日-30日)。對專項整治行動進行全面總結，針對問題、分析原因、健全制度。結合全面檢查發現的問題和工作中的薄弱環節等，有針對性地制定完善項目管理、資金管理等規章制度，研究建立土地流轉項目管理的長效機制。專項整治行動工作總結于4月30日前報送縣專項整治行動領導小組辦公室。

(1)成立組織。成立土地流轉項目專項治理領導小組，鎮紀委書記張震同志任組長、黨委委員胡守義任副組長，財政所、農綜站、農經站等單位負責人為成員，成立專項領導小組辦公室，辦公室設在農經站，具體負責專項治理業務工作。

(2)落實責任。各村要切實加強對轄區農村土地流轉項目專項治理工作的領導，明確責任和分工，安排得力人員，保證專項治理工作順利開展。要建立主要負責同志親自抓、分管領導具體抓、責任到人、任務到人，集中時間、集中力量，搞好專項治理。

(3)建章立制。通過專項治理活動的開展，了解土地流轉需求，進一步調整政策，制定科學、合理、詳細的土地流轉實施方案，引導農村土地經營權有序流轉，發展農業適度規模經營。

農村土地整合方案 農村土地整合方案篇二

為優化我區發展環境，維護城市建設和管理的正常秩序，合理配置土地資源，確保城中村城邊村改造、農村建設等一系列民生項目快速有序推進，堅決遏制和依法打擊各類非法占地行為，根據《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉規劃法》等相關法律法規，結合我區實際，制訂本方案。

對全區非法占地進行全面摸底排查，重點掌握城中村城邊村改造、農村建設中的各類非法占地基本情況并予以糾正整改。依法嚴厲打擊鄉霸、村霸等黑惡勢力分子利用農村家族、宗族勢力肆意侵占城中村城邊村及農村集體土地牟利，嚴厲打擊部分村干部、村民利用土地管理的職務便利侵占集體土地、非法占用農用地、非法轉讓倒賣土地使用權等違法犯罪活動。

(一)城中村城邊村改造、農村建設中涉及的私搭亂建等非法占地行為。

(二)城中村城邊村改造中涉及的宅基地搶占、超占等非法占地行為。

(三)其他集體土地上的各類非法占地行為(農村土地上未經批準，搶(圈)占土地、興建廠(庫)房、以種(養)殖為名的非法占地，在農用地上傾倒(堆放)垃圾等非法占用農用地，集體土地、耕地上非法租賃、非法轉租等行為)。

成立以區長任組長，相關部門主要負責人為成員的萬柏林區城中村城邊村及農村集體土地非法占地專項整治行動領導組，負責組織開展全區專項行動，領導組下設辦公室，辦公室設在國土萬柏林分局。(領導組人員名單附后)

區法院負責對專項行動中涉嫌的違法犯罪案件進行審判。

區檢察院負責對專項行動中涉嫌的違法犯罪案件進行偵訴。

公安萬柏林分局負責對此次專項行動中涉嫌的違法犯罪行為進行打擊，并配合相關部門開展聯合執法行動。

區物價局負責對非法侵占集體土地獲利等涉案價值予以認定。

國土萬柏林分局負責對非法占地行為進行認定，配合鄉(街)及有關部門糾正、整改非法占地行為。

各鄉(街)按照屬地管理原則，切實擔負起監督管理職責，負責對本轄區內的非法占地情況進行摸底排查，組織實施非法占地行為的糾正、整改工作，杜絕轄區內非法占地行為。各鄉(街)主要領導為第一責任人，分管領導為直接責任人。

(一)宣傳發動調查摸底(4月10日—4月20日)

各成員單位要加強宣傳及輿論引導，創造良好的工作環境和社會氛圍。各鄉(街)負責對本轄區內非法占地情況進行摸底排查，掌握基本情況，并將摸底情況分類梳理，匯總上報領導組辦公室。

(二)糾正整改依法處理(4月20日—5月10日)

各鄉(街)負責對摸底排查出的非法占地按時、保質、保量完成糾正、整改工作，各成員單位配合。對拒不整改的，鄉(街)、村(居)要及時收集相關涉嫌犯罪的證據材料，上報領導組辦公室。領導組辦公室匯總、整理后，移交公檢法機關依法處理。

(一)加強組織領導，抓好工作落實

各成員單位要高度重視此項工作，切實加強組織領導，認真部署，統籌安排，扎實推進。各單位主要負責人要親自抓、負總責;分管負責人要靠前指揮，抓好落實。

(二)強化法治意識，嚴懲犯罪行為

各(鄉)街要進一步增強責任意識、法治意識和證據意識，依法全面收集相關證據材料,確保證據的嚴謹性、客觀性和真實性。嚴厲打擊城中村城邊村及農村集體土地非法占地行為，形成高壓態勢，起到震懾作用。

(三)全程督導檢查，確保工作實效

專項行動期間，區城中村城邊村及農村集體土地非法占地專項整治行動領導組將對糾正、整改工作進行全程督導檢查，對工作不力、遲緩的單位或個人進行公開通報，督促推動各成員單位切實將糾正、整改工作落到實處。

農村土地整合方案 農村土地整合方案篇三

耕地是農業發展之基、農民安身之本。黨的十八大以來，耕地保護不斷強化，高標準農田建設加快推進，糧食綜合生產能力穩步提升，有力支撐了國家糧食安全和重要農產品有效供給。但受農業比較效益偏低、耕種條件差、農民外出務工等因素影響，一些鄉鎮出現了不同程度的耕地撂荒現象，導致土地資源浪費、耕地質量下降，給我縣糧食安全和重要農產品有效供給帶來一定影響。為貫徹落實《國務院辦公廳關于堅決制止耕地“非農化”行為的通知》《國務院辦公廳關于防止耕地“非糧化”穩定糧食生產的意見》《農業農村部關于統籌利用撂荒地促進農業生產發展的指導意見》《甘肅省撂荒地專項整治工作方案》，有效遏制耕地撂荒，充分挖掘保供潛力，結合我縣實際,特制定本方案。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于糧食安全的重要論述和指示精神，牢固樹立新發展理念，落實藏糧于地戰略，充分認識確保糧食安全的極端重要性和復雜性，摸清撂荒地存量，堅決遏制撂荒地增量，堅持科學謀劃，分類指導，有序推進，堅決防止耕地“非糧化”，統籌利用撂荒地，促進農業生產發展，確保糧食安全。

（一）全面摸清各類耕地利用及撂荒地底數。開展全面排查。縣農業農村局、自然資源局要發揮各自優勢，共享信息資源，開展確權承包地、永久基本農田和高標準農田上栽植果樹苗木、挖塘養魚、圍湖造景、非法取土造成耕作層破壞和撂荒情況的排查。要做到一戶一戶查，一塊一塊查，標識每一塊違規開展生產經營活動、耕地遭到破壞及撂荒地的承包戶及位置、面積、類型等信息，確保不落一戶、不漏一塊，建立信息臺賬。要正確識別撂荒地和退耕還林還草地，把撂荒地和退耕還林還草地的性質區別開來，不得將退耕還林還草地視為撂荒地。結合農村土地承包經營權信息應用平臺，對撂荒地建檔立卡、上圖入庫，建立電子信息臺帳，做到可查詢、可定位，完成省、州、縣三級信息臺帳對接。強化動態管理，加強對撂荒地利用情況的跟蹤調度，利用一塊、銷號一塊，及時更新臺賬信息，做到賬實相符。對利用撂荒地過程中發現的問題，及時反映、協調解決。（縣農業農村局、自然資源局、林草中心，各鄉鎮人民政府）

（二）積極推進高標準農田建設，落實農機具購置補貼政策。撂荒地大多基礎設施條件較差，改善耕作條件，把具備條件的撂荒地盡可能納入高標準農田建設范圍，加大投入力度，開展耕地“宜機化”改造，配套完善灌水、輸配電、田間道路、農田防護等基礎設施，增強生產的便利性。加強撂荒地耕地質量建設。結合耕地保護與質量提升等項目，加大撂荒地耕地質量監測與評價工作，加強撂荒地理化性狀改良、地力培肥等措施，逐步恢復撂荒地地力和產出水平。強化農機裝備支撐，以落實新一輪農機購置補貼政策為契機，提高山區農機具購置補貼標準，加快突破山區農機裝備瓶頸，推進農機農藝融合，提高生產效率。（縣農業農村局、農機服務中心，各鄉鎮人民政府）

（三)大力發展社會化服務。積極支持村兩委、集體經濟組織、農民合作社發揮作用，培育以農機合作社為主的農業社會化服務組織，統一開展農業生產托管，如代耕代種、統防統治、統種統儲等全程式、菜單式服務，為外出務工和無力耕種農戶提供全程托管服務。促進小農戶通過合作和聯合實現耕地集中連片，發展適度規模經營。（縣農業農村局、農機服務中心，各鄉鎮人民政府）

（四）強化土地流轉管理。完善土地流轉服務體系，引導農戶按照依法、自愿、有償原則，將撂荒地流轉給家庭農場、農民合作社等新型經營主體。對流轉面積10畝以上的經營主體每畝獎補100元，同時落實耕地地力補貼。強化土地流轉管理，為防止承包地經營權流轉后出現撂荒，指導流轉雙方將相關要求納入流轉合同內容。連續撂荒2年以上的承包地，由村組集體責令承包方及時復耕或引導流轉復耕；對既不自己復耕，又不愿流轉復耕的承包農戶，由村組集體收回重新發包。（縣農業農村局，各鄉鎮人民政府）

（五)分類指導有序推進撂荒地利用。要認真分析耕地撂荒實際，分類施策，制定統籌利用撂荒地的具體方案，因地制宜選擇復耕復種的作物品種和技術模式。對水澆地、川塬地，要做到應種盡種，優先用于糧食生產，擴大糧食播種面積。對山旱地撂荒，要根據立地條件，宜糧則糧、宜特則特，支持發展特色糧油、特色水果、中藥材、優質牧草等生產，增加多樣化產品供給。小麥、豆類等作物種植的夏田秋季撂荒的，要通過政策支持，引導農民進行復種小日月作物，確需季節性“留白”的，應種植綠肥等養地作物，促進耕地質量提升。（縣農業農村局，各鄉鎮人民政府）

（六）加強農村土地承包法等法律法規貫徹落實。嚴格落實《中華人民共和國農村土地承包法》《中華人民共和國土地管理法》《基本農田保護條例》等法律法規，嚴格土地用途管制，嚴格保護永久基本農田，采取多種方式加大宣傳，積極穩妥推進防止耕地“非糧化”。要重點抓好農村土地承包法宣傳和貫徹落實。把耕地撂荒與補助政策掛鉤，對長期撂荒的停止發放耕地地力保護補貼，停止承包地經營者享受的各項獎勵政策，待復耕復種后再重新納入補貼范圍。（縣農業農村局、自然資源局，各鄉鎮人民政府）

（一）工作部署階段（4月底）。按照省州成立領導小組和工作專班的部署要求，縣上成立撂荒地專項整治工作領導小組和工作專班，認真研究政策措施，對照圖斑，摸清全縣范圍永久基本農田、確權承包地撂荒情況，下發撂荒地專項整治工作方案和撂荒地指導性整改任務。各鄉鎮相應成立工作領導小組和工作專班，并以村為單位下達工作方案和指導性整改任務。

（二）摸排整治階段（4月—7月）。各鄉鎮及時安排各村成立整治工作小組，召開村兩委會、村民知情大會，向群眾傳達撂荒地專項整治工作精神。同時，要深入田間地頭，對整治范圍內的土地進行逐組逐地塊進行登記造冊。一是摸清違規開展生產經營活動、耕地遭到破壞及撂荒地的承包戶、位置、面積、類型等信息。二是對確權承包地、永久基本農田和高標準農田上栽植果樹、挖塘養魚、圍湖造景、非法取土造成耕作層破壞等耕地“非糧化”和撂荒的排查，確保不落一戶、不漏一塊，建立耕地“非糧化”和撂荒地信息臺賬。同時，以鄉鎮為單位將調查匯總表于4月30日上報縣農業農村局。三是搶抓農時復墾播種，做到應種盡種。四是全力配合省農業農村廳督查組，全力組織部署好督查發現反饋的問題整改工作，切實制定更加有力的整改措施，對問題建立臺賬，一一掛牌整改銷號，高質量完成問題整改工作。

（三）秋冬季整治階段（8月—10月）。結合秋冬種進行查缺補漏，進一步深化細化工作流程，狠抓落實，確保全面完成整改、整治任務。同時，建立撂荒地動態監測和管理長效機制。

（四）總結階段（11月）。各鄉鎮要做好本轄區內的檔案收集、整理并妥善保存，做到有法可依、有據可查。各鄉鎮要及時總結耕地撂荒整治中好的經驗和做法。縣農業農村局要全面認真梳理總結全縣撂荒地專項整治工作，經縣上研究審核后報省州農業農村部門。

（一）加強組織領導。各鄉鎮、有關部門要提高思想認識，靠實復耕責任，細化保障措施，實行領導包抓制度，縣級領導包抓鄉鎮、鄉鎮領導包抓村社、聯戶干部包抓地塊的共同責任機制。各鄉鎮要切實擔負起撂荒整治的主體責任，一把手負總責，分管具體抓落實。縣農業農村局、自然資源局、林草中心要聯合成立工作專班，要組織農技人員采取蹲點包村的方式開展技術指導服務，要充分發揮綜合協調、督促檢查的作用，統籌推進耕地撂荒整治各項工作任務的落實。

（二）強化協作配合。縣撂荒地專項整治工作領導小組和縣級工作專班要加強對全縣整治工作的指揮調度，定期召開推進會議，實行周調度、周通報，及時研究解決工作中出現的問題。各成員單位要根據職責分工，強化法律政策指導和督查檢查，深入農戶、深入田間地頭，及時進行政策解讀和答疑釋惑。鄉村要靠實主體責任，包村聯戶，排摸撂荒耕地，建立臺賬，分類施策，督促限時整治。充分調動耕地承包戶和經營戶耕地保護的積極性和主動性，督促廣大耕地承包經營戶自覺履行耕地保護的主體責任和義務。

（三）營造良好氛圍。各鄉鎮、各有關部門要通過召開會議、廣播宣傳、張貼標語、入戶摸底等多種形式，廣泛深入宣傳國家糧食安全生產方面的有關政策、《土地管理法》《農村土地承包法》等法律法規，提高群眾對耕種土地責任義務的認識，讓農民群眾珍惜土地、用好耕地。業務部門要嚴格履行耕地保護法定職責，鄉村兩級要切實加強對耕地的保護和日常監管，形成全社會共同關注、參與耕地保護工作的強大合力，有力推進撂荒地復耕復墾工作。

（四）加大督查力度。遏制耕地撂荒，既要引導鼓勵，還要采取“長牙齒”的措施，讓撂荒者受到懲戒、承擔責任。要不定期開展督促檢查，既要把耕地撂荒納入鄉村治理的一項重要內容，實施鄉村治理“積分”，又要與文明戶或五好家庭評優資格掛鉤，對在整治過程中思路清、行動快、力度大、效果好的給予鼓勵表揚。對在整治工作中畏首畏尾、四平八穩、打不開局面，不作為、慢作為的在全縣進行通報批評，情節嚴重的由相關部門進行嚴肅問責處理。