實(shí)施方案是指對(duì)某項(xiàng)工作，從目標(biāo)要求、工作內(nèi)容、方式方法及工作步驟等做出全面、具體而又明確安排的計(jì)劃類(lèi)文書(shū)，是應(yīng)用寫(xiě)作的一種文體。下面是可圈可點(diǎn)小編給大家分享的一些有關(guān)于農(nóng)村土地整治項(xiàng)目實(shí)施方案通用7篇的內(nèi)容，希望能對(duì)大家有所幫助。

第1篇: 農(nóng)村土地整治項(xiàng)目實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于堅(jiān)決制止耕地"非農(nóng)化"行為的通知》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于防止耕地"非糧化"穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見(jiàn)》《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于統(tǒng)籌利用撂荒地促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》精神，根據(jù)《甘肅省撂荒地專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》要求，結(jié)合永登縣實(shí)際，出臺(tái)撂荒地專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案。

本次撂荒地整治重點(diǎn)主要是土地二輪承包以來(lái)長(zhǎng)期撂荒的各類(lèi)農(nóng)田，以及在確權(quán)承包地、永久基本農(nóng)田、糧食生產(chǎn)功能區(qū)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田上種植果樹(shù)、挖塘養(yǎng)魚(yú)、圍湖造景、非法取土造成耕作層破壞等耕地"非糧化""非農(nóng)化"的行為。

到2021年12月底全縣200個(gè)行政村拋荒撂荒耕地現(xiàn)象基本消失，違規(guī)承包使用集體土地亂象得到有效整治，農(nóng)村耕地承包管理機(jī)制和耕地承包人的權(quán)利和義務(wù)不斷得到強(qiáng)化，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)依法有序向農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)等新型經(jīng)營(yíng)主體集中，耕地利用率不斷提高，全縣糧食種植面積穩(wěn)步增加，糧食總產(chǎn)任務(wù)得到根本保障。

集中整治從4月11日至5月31日。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在全面排查、摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，搶抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的寶貴時(shí)機(jī)，依法依規(guī)督促承包人立即行動(dòng)起來(lái)，認(rèn)真落實(shí)耕種責(zé)任，確保耕種到位。對(duì)既不落實(shí)耕種責(zé)任又不流轉(zhuǎn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體造成撂荒的，由村集體依法收回。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手要親自?huà)鞄洠贫ù翰?fù)耕復(fù)墾計(jì)劃，糧食生產(chǎn)功能區(qū)要引導(dǎo)種植目標(biāo)作物。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和永久基本農(nóng)田要重點(diǎn)保障小麥、玉米、馬鈴薯等重要糧食作物面積。一般耕地主要用于油籽、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn)。

縣政府成立督查組對(duì)撂荒地整治情況不定期進(jìn)行中期督查，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)做好整改工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)反饋，并對(duì)工作滯后、存在較大問(wèn)題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行約談。

本次撂荒地整治重點(diǎn)工作主要有:全面摸清耕地利用及撂荒地底數(shù)；改善撂荒地耕種條件；大力發(fā)展社會(huì)化服務(wù)；強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)管理；加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)監(jiān)管；有序推進(jìn)撂荒地利用；加強(qiáng)土地利用法律法規(guī)貫徹落實(shí)。

第2篇: 農(nóng)村土地整治項(xiàng)目實(shí)施方案

耕地是農(nóng)業(yè)發(fā)展之基、農(nóng)民安身之本。黨的十八大以來(lái)，耕地保護(hù)不斷強(qiáng)化，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)加快推進(jìn)，糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，有力支撐了國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。但受農(nóng)業(yè)比較效益偏低、耕種條件差、農(nóng)民外出務(wù)工等因素影響，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)了不同程度的耕地撂荒現(xiàn)象，導(dǎo)致土地資源浪費(fèi)、耕地質(zhì)量下降，給我縣糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給帶來(lái)一定影響。為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見(jiàn)》《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于統(tǒng)籌利用撂荒地促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》《甘肅省撂荒地專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》，有效遏制耕地撂荒，充分挖掘保供潛力，結(jié)合我縣實(shí)際,特制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于糧食安全的重要論述和指示精神，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，落實(shí)藏糧于地戰(zhàn)略，充分認(rèn)識(shí)確保糧食安全的極端重要性和復(fù)雜性，摸清撂荒地存量，堅(jiān)決遏制撂荒地增量，堅(jiān)持科學(xué)謀劃，分類(lèi)指導(dǎo)，有序推進(jìn)，堅(jiān)決防止耕地“非糧化”，統(tǒng)籌利用撂荒地，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，確保糧食安全。

二、重點(diǎn)工作

（一）全面摸清各類(lèi)耕地利用及撂荒地底數(shù)。開(kāi)展全面排查。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局要發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，共享信息資源，開(kāi)展確權(quán)承包地、永久基本農(nóng)田和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田上栽植果樹(shù)苗木、挖塘養(yǎng)魚(yú)、圍湖造景、非法取土造成耕作層破壞和撂荒情況的排查。要做到一戶(hù)一戶(hù)查，一塊一塊查，標(biāo)識(shí)每一塊違規(guī)開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、耕地遭到破壞及撂荒地的承包戶(hù)及位置、面積、類(lèi)型等信息，確保不落一戶(hù)、不漏一塊，建立信息臺(tái)賬。要正確識(shí)別撂荒地和退耕還林還草地，把撂荒地和退耕還林還草地的性質(zhì)區(qū)別開(kāi)來(lái)，不得將退耕還林還草地視為撂荒地。結(jié)合農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)信息應(yīng)用平臺(tái)，對(duì)撂荒地建檔立卡、上圖入庫(kù)，建立電子信息臺(tái)帳，做到可查詢(xún)、可定位，完成省、州、縣三級(jí)信息臺(tái)帳對(duì)接。強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)對(duì)撂荒地利用情況的跟蹤調(diào)度，利用一塊、銷(xiāo)號(hào)一塊，及時(shí)更新臺(tái)賬信息，做到賬實(shí)相符。對(duì)利用撂荒地過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)反映、協(xié)調(diào)解決。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局、林草中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（二）積極推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，落實(shí)農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼政策。撂荒地大多基礎(chǔ)設(shè)施條件較差，改善耕作條件，把具備條件的撂荒地盡可能納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)范圍，加大投入力度，開(kāi)展耕地“宜機(jī)化”改造，配套完善灌水、輸配電、田間道路、農(nóng)田防護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)生產(chǎn)的便利性。加強(qiáng)撂荒地耕地質(zhì)量建設(shè)。結(jié)合耕地保護(hù)與質(zhì)量提升等項(xiàng)目，加大撂荒地耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)工作，加強(qiáng)撂荒地理化性狀改良、地力培肥等措施，逐步恢復(fù)撂荒地地力和產(chǎn)出水平。強(qiáng)化農(nóng)機(jī)裝備支撐，以落實(shí)新一輪農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策為契機(jī)，提高山區(qū)農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，加快突破山區(qū)農(nóng)機(jī)裝備瓶頸，推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，提高生產(chǎn)效率。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、農(nóng)機(jī)服務(wù)中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（三)大力發(fā)展社會(huì)化服務(wù)。積極支持村兩委、集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作社發(fā)揮作用，培育以農(nóng)機(jī)合作社為主的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，統(tǒng)一開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管，如代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治、統(tǒng)種統(tǒng)儲(chǔ)等全程式、菜單式服務(wù)，為外出務(wù)工和無(wú)力耕種農(nóng)戶(hù)提供全程托管服務(wù)。促進(jìn)小農(nóng)戶(hù)通過(guò)合作和聯(lián)合實(shí)現(xiàn)耕地集中連片，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、農(nóng)機(jī)服務(wù)中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（四）強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)管理。完善土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)按照依法、自愿、有償原則，將撂荒地流轉(zhuǎn)給家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體。對(duì)流轉(zhuǎn)面積10畝以上的經(jīng)營(yíng)主體每畝獎(jiǎng)補(bǔ)100元，同時(shí)落實(shí)耕地地力補(bǔ)貼。強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)管理，為防止承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)后出現(xiàn)撂荒，指導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方將相關(guān)要求納入流轉(zhuǎn)合同內(nèi)容。連續(xù)撂荒2年以上的承包地，由村組集體責(zé)令承包方及時(shí)復(fù)耕或引導(dǎo)流轉(zhuǎn)復(fù)耕；對(duì)既不自己復(fù)耕，又不愿流轉(zhuǎn)復(fù)耕的承包農(nóng)戶(hù)，由村組集體收回重新發(fā)包。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（五)分類(lèi)指導(dǎo)有序推進(jìn)撂荒地利用。要認(rèn)真分析耕地撂荒實(shí)際，分類(lèi)施策，制定統(tǒng)籌利用撂荒地的具體方案，因地制宜選擇復(fù)耕復(fù)種的作物品種和技術(shù)模式。對(duì)水澆地、川塬地，要做到應(yīng)種盡種，優(yōu)先用于糧食生產(chǎn)，擴(kuò)大糧食播種面積。對(duì)山旱地撂荒，要根據(jù)立地條件，宜糧則糧、宜特則特，支持發(fā)展特色糧油、特色水果、中藥材、優(yōu)質(zhì)牧草等生產(chǎn)，增加多樣化產(chǎn)品供給。小麥、豆類(lèi)等作物種植的夏田秋季撂荒的，要通過(guò)政策支持，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行復(fù)種小日月作物，確需季節(jié)性“留白”的，應(yīng)種植綠肥等養(yǎng)地作物，促進(jìn)耕地質(zhì)量提升。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（六）加強(qiáng)農(nóng)村土地承包法等法律法規(guī)貫徹落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》《中華人民共和國(guó)土地管理法》《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等法律法規(guī)，嚴(yán)格土地用途管制，嚴(yán)格保護(hù)永久基本農(nóng)田，采取多種方式加大宣傳，積極穩(wěn)妥推進(jìn)防止耕地“非糧化”。要重點(diǎn)抓好農(nóng)村土地承包法宣傳和貫徹落實(shí)。把耕地撂荒與補(bǔ)助政策掛鉤，對(duì)長(zhǎng)期撂荒的停止發(fā)放耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼，停止承包地經(jīng)營(yíng)者享受的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策，待復(fù)耕復(fù)種后再重新納入補(bǔ)貼范圍。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

三、工作計(jì)劃

（一）工作部署階段（4月底）。按照省州成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專(zhuān)班的部署要求，縣上成立撂荒地專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專(zhuān)班，認(rèn)真研究政策措施，對(duì)照?qǐng)D斑，摸清全縣范圍永久基本農(nóng)田、確權(quán)承包地撂荒情況，下發(fā)撂荒地專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案和撂荒地指導(dǎo)性整改任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專(zhuān)班，并以村為單位下達(dá)工作方案和指導(dǎo)性整改任務(wù)。

（二）摸排整治階段（4月—7月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)安排各村成立整治工作小組，召開(kāi)村兩委會(huì)、村民知情大會(huì)，向群眾傳達(dá)撂荒地專(zhuān)項(xiàng)整治工作精神。同時(shí)，要深入田間地頭，對(duì)整治范圍內(nèi)的土地進(jìn)行逐組逐地塊進(jìn)行登記造冊(cè)。一是摸清違規(guī)開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、耕地遭到破壞及撂荒地的承包戶(hù)、位置、面積、類(lèi)型等信息。二是對(duì)確權(quán)承包地、永久基本農(nóng)田和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田上栽植果樹(shù)、挖塘養(yǎng)魚(yú)、圍湖造景、非法取土造成耕作層破壞等耕地“非糧化”和撂荒的排查，確保不落一戶(hù)、不漏一塊，建立耕地“非糧化”和撂荒地信息臺(tái)賬。同時(shí)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位將調(diào)查匯總表于4月30日上報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。三是搶抓農(nóng)時(shí)復(fù)墾播種，做到應(yīng)種盡種。四是全力配合省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳督查組，全力組織部署好督查發(fā)現(xiàn)反饋的問(wèn)題整改工作，切實(shí)制定更加有力的整改措施，對(duì)問(wèn)題建立臺(tái)賬，一一掛牌整改銷(xiāo)號(hào)，高質(zhì)量完成問(wèn)題整改工作。

（三）秋冬季整治階段（8月—10月）。結(jié)合秋冬種進(jìn)行查缺補(bǔ)漏，進(jìn)一步深化細(xì)化工作流程，狠抓落實(shí)，確保全面完成整改、整治任務(wù)。同時(shí)，建立撂荒地動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和管理長(zhǎng)效機(jī)制。

（四）總結(jié)階段（11月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好本轄區(qū)內(nèi)的檔案收集、整理并妥善保存，做到有法可依、有據(jù)可查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)總結(jié)耕地撂荒整治中好的經(jīng)驗(yàn)和做法。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要全面認(rèn)真梳理總結(jié)全縣撂荒地專(zhuān)項(xiàng)整治工作，經(jīng)縣上研究審核后報(bào)省州農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門(mén)要提高思想認(rèn)識(shí)，靠實(shí)復(fù)耕責(zé)任，細(xì)化保障措施，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包抓制度，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包抓村社、聯(lián)戶(hù)干部包抓地塊的共同責(zé)任機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起撂荒整治的主體責(zé)任，一把手負(fù)總責(zé)，分管具體抓落實(shí)。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局、林草中心要聯(lián)合成立工作專(zhuān)班，要組織農(nóng)技人員采取蹲點(diǎn)包村的方式開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、督促檢查的作用，統(tǒng)籌推進(jìn)耕地撂荒整治各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。

（二）強(qiáng)化協(xié)作配合。縣撂荒地專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組和縣級(jí)工作專(zhuān)班要加強(qiáng)對(duì)全縣整治工作的指揮調(diào)度，定期召開(kāi)推進(jìn)會(huì)議，實(shí)行周調(diào)度、周通報(bào)，及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。各成員單位要根據(jù)職責(zé)分工，強(qiáng)化法律政策指導(dǎo)和督查檢查，深入農(nóng)戶(hù)、深入田間地頭，及時(shí)進(jìn)行政策解讀和答疑釋惑。鄉(xiāng)村要靠實(shí)主體責(zé)任，包村聯(lián)戶(hù)，排摸撂荒耕地，建立臺(tái)賬，分類(lèi)施策，督促限時(shí)整治。充分調(diào)動(dòng)耕地承包戶(hù)和經(jīng)營(yíng)戶(hù)耕地保護(hù)的積極性和主動(dòng)性，督促?gòu)V大耕地承包經(jīng)營(yíng)戶(hù)自覺(jué)履行耕地保護(hù)的主體責(zé)任和義務(wù)。

（三）營(yíng)造良好氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要通過(guò)召開(kāi)會(huì)議、廣播宣傳、張貼標(biāo)語(yǔ)、入戶(hù)摸底等多種形式，廣泛深入宣傳國(guó)家糧食安全生產(chǎn)方面的有關(guān)政策、《土地管理法》《農(nóng)村土地承包法》等法律法規(guī)，提高群眾對(duì)耕種土地責(zé)任義務(wù)的認(rèn)識(shí)，讓農(nóng)民群眾珍惜土地、用好耕地。業(yè)務(wù)部門(mén)要嚴(yán)格履行耕地保護(hù)法定職責(zé)，鄉(xiāng)村兩級(jí)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)耕地的保護(hù)和日常監(jiān)管，形成全社會(huì)共同關(guān)注、參與耕地保護(hù)工作的強(qiáng)大合力，有力推進(jìn)撂荒地復(fù)耕復(fù)墾工作。

（四）加大督查力度。遏制耕地撂荒，既要引導(dǎo)鼓勵(lì)，還要采取“長(zhǎng)牙齒”的措施，讓撂荒者受到懲戒、承擔(dān)責(zé)任。要不定期開(kāi)展督促檢查，既要把耕地撂荒納入鄉(xiāng)村治理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，實(shí)施鄉(xiāng)村治理“積分”，又要與文明戶(hù)或五好家庭評(píng)優(yōu)資格掛鉤，對(duì)在整治過(guò)程中思路清、行動(dòng)快、力度大、效果好的給予鼓勵(lì)表?yè)P(yáng)。對(duì)在整治工作中畏首畏尾、四平八穩(wěn)、打不開(kāi)局面，不作為、慢作為的在全縣進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的由相關(guān)部門(mén)進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)處理。

第3篇: 農(nóng)村土地整治項(xiàng)目實(shí)施方案

為優(yōu)化我區(qū)發(fā)展環(huán)境，維護(hù)城市建設(shè)和管理的正常秩序，合理配置土地資源，確保城中村城邊村改造、農(nóng)村建設(shè)等一系列民生項(xiàng)目快速有序推進(jìn)，堅(jiān)決遏制和依法打擊各類(lèi)非法占地行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制訂本方案。

一、工作目標(biāo)

對(duì)全區(qū)非法占地進(jìn)行全面摸底排查，重點(diǎn)掌握城中村城邊村改造、農(nóng)村建設(shè)中的各類(lèi)非法占地基本情況并予以糾正整改。依法嚴(yán)厲打擊鄉(xiāng)霸、村霸等黑惡勢(shì)力分子利用農(nóng)村家族、宗族勢(shì)力肆意侵占城中村城邊村及農(nóng)村集體土地牟利，嚴(yán)厲打擊部分村干部、村民利用土地管理的職務(wù)便利侵占集體土地、非法占用農(nóng)用地、非法轉(zhuǎn)讓倒賣(mài)土地使用權(quán)等違法犯罪活動(dòng)。

二、工作范圍

(一)城中村城邊村改造、農(nóng)村建設(shè)中涉及的私搭亂建等非法占地行為。

(二)城中村城邊村改造中涉及的宅基地?fù)屨肌⒊嫉确欠ㄕ嫉匦袨椤?/p>

(三)其他集體土地上的各類(lèi)非法占地行為(農(nóng)村土地上未經(jīng)批準(zhǔn)，搶(圈)占土地、興建廠(庫(kù))房、以種(養(yǎng))殖為名的非法占地，在農(nóng)用地上傾倒(堆放)垃圾等非法占用農(nóng)用地，集體土地、耕地上非法租賃、非法轉(zhuǎn)租等行為)。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立以區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的萬(wàn)柏林區(qū)城中村城邊村及農(nóng)村集體土地非法占地專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)組織開(kāi)展全區(qū)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在國(guó)土萬(wàn)柏林分局。(領(lǐng)導(dǎo)組人員名單附后)

四、任務(wù)分工

區(qū)法院負(fù)責(zé)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中涉嫌的違法犯罪案件進(jìn)行審判。

區(qū)檢察院負(fù)責(zé)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中涉嫌的違法犯罪案件進(jìn)行偵訴。

公安萬(wàn)柏林分局負(fù)責(zé)對(duì)此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中涉嫌的違法犯罪行為進(jìn)行打擊，并配合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。

區(qū)物價(jià)局負(fù)責(zé)對(duì)非法侵占集體土地獲利等涉案價(jià)值予以認(rèn)定。

國(guó)土萬(wàn)柏林分局負(fù)責(zé)對(duì)非法占地行為進(jìn)行認(rèn)定，配合鄉(xiāng)(街)及有關(guān)部門(mén)糾正、整改非法占地行為。

各鄉(xiāng)(街)按照屬地管理原則，切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)督管理職責(zé)，負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的非法占地情況進(jìn)行摸底排查，組織實(shí)施非法占地行為的糾正、整改工作，杜絕轄區(qū)內(nèi)非法占地行為。各鄉(xiāng)(街)主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人。

五、工作步驟及時(shí)間安排

(一)宣傳發(fā)動(dòng)調(diào)查摸底(4月10日—4月20日)

各成員單位要加強(qiáng)宣傳及輿論引導(dǎo)，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和社會(huì)氛圍。各鄉(xiāng)(街)負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)非法占地情況進(jìn)行摸底排查，掌握基本情況，并將摸底情況分類(lèi)梳理，匯總上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。

(二)糾正整改依法處理(4月20日—5月10日)

各鄉(xiāng)(街)負(fù)責(zé)對(duì)摸底排查出的非法占地按時(shí)、保質(zhì)、保量完成糾正、整改工作，各成員單位配合。對(duì)拒不整改的，鄉(xiāng)(街)、村(居)要及時(shí)收集相關(guān)涉嫌犯罪的證據(jù)材料，上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)組辦公室匯總、整理后，移交公檢法機(jī)關(guān)依法處理。

六、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好工作落實(shí)

各成員單位要高度重視此項(xiàng)工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真部署，統(tǒng)籌安排，扎實(shí)推進(jìn)。各單位主要負(fù)責(zé)人要親自抓、負(fù)總責(zé);分管負(fù)責(zé)人要靠前指揮，抓好落實(shí)。

(二)強(qiáng)化法治意識(shí)，嚴(yán)懲犯罪行為

各(鄉(xiāng))街要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、法治意識(shí)和證據(jù)意識(shí)，依法全面收集相關(guān)證據(jù)材料,確保證據(jù)的嚴(yán)謹(jǐn)性、客觀性和真實(shí)性。嚴(yán)厲打擊城中村城邊村及農(nóng)村集體土地非法占地行為，形成高壓態(tài)勢(shì)，起到震懾作用。

(三)全程督導(dǎo)檢查，確保工作實(shí)效

專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)期間，區(qū)城中村城邊村及農(nóng)村集體土地非法占地專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組將對(duì)糾正、整改工作進(jìn)行全程督導(dǎo)檢查，對(duì)工作不力、遲緩的單位或個(gè)人進(jìn)行公開(kāi)通報(bào)，督促推動(dòng)各成員單位切實(shí)將糾正、整改工作落到實(shí)處。

第4篇: 農(nóng)村土地整治項(xiàng)目實(shí)施方案

耕地是人類(lèi)賴(lài)以生存的基礎(chǔ)，也是穩(wěn)定糧食綜合生產(chǎn)能力的基本保障。習(xí)近平總書(shū)記一再?gòu)?qiáng)調(diào)，中國(guó)人要把飯碗端在自己手中，任何時(shí)候都不能放松。近年來(lái)，隨著城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，我縣農(nóng)村大量勞動(dòng)力外出務(wù)工，各鎮(zhèn)村不同程度出現(xiàn)耕地撂荒現(xiàn)象，給決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、全面共建小康社會(huì)帶來(lái)了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為切實(shí)解決果園、農(nóng)田等農(nóng)村耕地撂荒問(wèn)題，加快產(chǎn)業(yè)振興步伐，現(xiàn)結(jié)合禮泉實(shí)際，決定在全縣開(kāi)展農(nóng)村撂荒土地專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全縣2020年脫貧攻堅(jiān)暨農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議精神，以深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)為抓手，以集體承包土地、農(nóng)村撂荒果園、撂荒農(nóng)田等耕地亂象問(wèn)題為重點(diǎn)，在全縣開(kāi)展為期半年的集中整治，建立規(guī)范有序的土地承包經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)秩序，推進(jìn)土地向企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)及種養(yǎng)大戶(hù)集中，不斷夯實(shí)禮泉糧油基礎(chǔ)，為推進(jìn)全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

二、基本原則

堅(jiān)持依法整治。嚴(yán)格遵循《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》《中華人民共和國(guó)土地管理法》等法律法規(guī)，對(duì)全縣213個(gè)村存在的耕地亂象問(wèn)題，依法有序進(jìn)行集中整治，確保村集體經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村耕地、農(nóng)民利益得到依法保護(hù)。

堅(jiān)持穩(wěn)步推進(jìn)。強(qiáng)化措施，主動(dòng)作為，穩(wěn)步推進(jìn)，在試點(diǎn)示范的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)農(nóng)村集體承包土地、耕地撂荒等行業(yè)亂象專(zhuān)項(xiàng)整治工作。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。深入分析存在的集體土地違規(guī)使用、耕地撂荒等問(wèn)題亂象形成原因，有針對(duì)性的制定撂荒耕地恢復(fù)耕種、集體土地合法流轉(zhuǎn)、農(nóng)村承包地依法經(jīng)營(yíng)計(jì)劃措施，分類(lèi)指導(dǎo)，逐地塊解決。

堅(jiān)持民意決策。在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正原則，尊重群眾意愿，保護(hù)村集體權(quán)益，積極有效開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。

堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展。對(duì)整治的撂荒農(nóng)田和依法收回的集體耕地，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展糧油種植，優(yōu)先發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，優(yōu)先發(fā)展貧困戶(hù)產(chǎn)業(yè)助力脫貧攻堅(jiān)。

三、整治重點(diǎn)及目標(biāo)

整治重點(diǎn)：土地二輪承包以來(lái)，長(zhǎng)期撂荒果園、撂荒農(nóng)田，違規(guī)承包集體土地，集體土地不付承包費(fèi)，或承包費(fèi)太低，沒(méi)有經(jīng)村兩委會(huì)會(huì)議研究通過(guò)并公示的集體土地等。

實(shí)現(xiàn)目標(biāo)：到2020年10月底，全縣213個(gè)村拋荒撂荒耕地現(xiàn)象基本消失，違規(guī)承包集體土地亂象得到有效整治，農(nóng)村耕地承包管理機(jī)制和耕地承包責(zé)任制度不斷完善健全，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)依法有序向農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)等新型經(jīng)營(yíng)主體集中，耕地利用率不斷提高，全縣糧食種植面積穩(wěn)步增加，糧食年下達(dá)總產(chǎn)任務(wù)得到根本保障。

四、整治步驟

1、宣傳動(dòng)員(4月15日-4月20日)。各鎮(zhèn)(辦)要結(jié)合實(shí)際，及時(shí)成立工作機(jī)構(gòu)，制定方案，細(xì)化措施，夯實(shí)責(zé)任，全面進(jìn)行動(dòng)員安排，整治工作方案要及時(shí)報(bào)送縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。召開(kāi)動(dòng)員會(huì)時(shí)，要邀請(qǐng)包鎮(zhèn)辦領(lǐng)導(dǎo)及縣整治工作督查組參加。要積極運(yùn)用大喇叭、手機(jī)微信群、印發(fā)宣傳資料等多種方法，大力宣傳《全縣開(kāi)展農(nóng)村撂荒土地整治工作的實(shí)施方案》、《農(nóng)村土地承包法》，為整治工作營(yíng)造濃厚氛圍。同時(shí)要?jiǎng)訂T農(nóng)民群眾自覺(jué)保護(hù)好承包地，切實(shí)經(jīng)營(yíng)好果園、農(nóng)田，確保農(nóng)村耕地可持續(xù)利用。

2、調(diào)查摸底(4月21日-5月10日)。各鎮(zhèn)(辦)要及時(shí)安排各村成立整治工作組，召開(kāi)村兩委會(huì)、村民代表會(huì)，向黨員干部群眾傳達(dá)整治工作主要精神。要深入田間地頭，對(duì)在整治范圍內(nèi)的土地進(jìn)行逐組逐地塊登記造冊(cè)，摸清不同類(lèi)型土地亂象底數(shù)，并進(jìn)行評(píng)議認(rèn)定撂荒年限，建立整治土地工作臺(tái)賬。

3、集中整治(5月11日-9月底)。各鎮(zhèn)(辦)根據(jù)摸底工作臺(tái)賬，結(jié)合整治耕地區(qū)域、交通實(shí)際情況，以整治撂荒果園、拋荒農(nóng)田、違規(guī)違約承包集體土地的亂象為重點(diǎn)，召開(kāi)村兩委會(huì)、村民代表會(huì)，進(jìn)行集中整治，主要任務(wù)是：(1)通報(bào)摸底情況;

(2)研究確定整治方案，并進(jìn)行公示;

(3)逐戶(hù)逐地塊進(jìn)行集中整治，對(duì)經(jīng)協(xié)調(diào)磋商無(wú)果的進(jìn)行依法起訴;

(4)對(duì)收回的村集體土地、農(nóng)村承包地進(jìn)行研究，形成決議，按程序進(jìn)行處置。(5)要以村集體經(jīng)濟(jì)組織為單位(未成立村集體經(jīng)濟(jì)組織的，以村兩委會(huì)為單位)，全面進(jìn)行復(fù)耕復(fù)種。

為確保專(zhuān)項(xiàng)整治順利推進(jìn)，各鎮(zhèn)(辦)可選擇1-2個(gè)村先進(jìn)行試點(diǎn)，總結(jié)做法經(jīng)驗(yàn)，精準(zhǔn)整治辦法，再整體推進(jìn)。

4、自查總結(jié)(10月1-10月15日)。各鎮(zhèn)(辦)對(duì)標(biāo)整治目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真開(kāi)展撂荒耕地整治自查“回頭看”，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的撂荒耕地整治工作進(jìn)行總結(jié)、分析，逐村進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，完善臺(tái)賬資料，確保撂荒耕地全部復(fù)耕、集體土地違法亂象得到有效治理。同時(shí)，對(duì)整治工作中好經(jīng)驗(yàn)和好做法進(jìn)行總結(jié)，形成典型工作案例上報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

5、考核驗(yàn)收(10月16-10月底)。整治結(jié)束后，縣上將成立專(zhuān)門(mén)的考核驗(yàn)收組，從整治成效、工作臺(tái)賬和建立健全農(nóng)村耕地管理工作機(jī)制、制度等多方面對(duì)各鎮(zhèn)進(jìn)行綜合考核驗(yàn)收，形成專(zhuān)項(xiàng)工作匯報(bào)，報(bào)送縣整治工作專(zhuān)班。縣整治工作專(zhuān)班對(duì)整治效果突出的，將采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的辦法進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)整治工作不力，整治不徹底，整治土地沒(méi)有復(fù)耕到位的，將倒查責(zé)任，嚴(yán)肅追責(zé)。

五、整治措施

1、規(guī)范集體土地流轉(zhuǎn)程序。要結(jié)合各村實(shí)際，靈活把握政策，分類(lèi)進(jìn)行施治。(1)對(duì)流轉(zhuǎn)集體土地沒(méi)有書(shū)面合同(或沒(méi)有承包費(fèi)繳費(fèi)憑證)，且經(jīng)調(diào)查沒(méi)有召開(kāi)村兩委會(huì)研究、村民代表或村民大會(huì)通過(guò)公示的，村集體要依法收回，重新進(jìn)行處置，鼓勵(lì)和提倡由村集體經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)辦發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn);

(2)對(duì)流轉(zhuǎn)集體土地程序規(guī)范，但承包期限超過(guò)二輪承包期(2028年底)，承包時(shí)經(jīng)村兩委會(huì)或者村民代表會(huì)(村民大會(huì))研究通過(guò)并經(jīng)過(guò)公示的，原則上維持原合同不變，但是經(jīng)調(diào)查沒(méi)有經(jīng)過(guò)公示的，一律視為違規(guī)合同，要修改合同期限至二輪承包期內(nèi)(2028年底)，到期后，再依法進(jìn)行流轉(zhuǎn);

(3)對(duì)流轉(zhuǎn)集體土地合同規(guī)范的，但在流轉(zhuǎn)期內(nèi)沒(méi)有明確要求土地流轉(zhuǎn)費(fèi)增長(zhǎng)調(diào)節(jié)或定期公示的，可以通過(guò)協(xié)商予以解決;

(4)對(duì)承包集體土地不付承包費(fèi)、惡意壓低承包費(fèi)或搶占集體土地的，拋荒撂荒又不積極協(xié)商解決的，違法違規(guī)出租、轉(zhuǎn)讓集體耕地等亂象問(wèn)題，要納入掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)整治的范圍，依法予以嚴(yán)厲打擊，收回集體土地，用于發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。

2、嚴(yán)格土地承包經(jīng)營(yíng)。嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》《中華人民共和國(guó)土地管理法》等法律法規(guī)規(guī)定，進(jìn)一步落實(shí)第二輪土地承包政策，依法確認(rèn)農(nóng)戶(hù)土地承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)，禁止任何單位和個(gè)人閑置荒蕪耕地。凡是撂荒的承包地，一律停發(fā)糧食綜合補(bǔ)貼，直到復(fù)耕為止。土地撂荒年限的認(rèn)定必須經(jīng)過(guò)社會(huì)調(diào)查、村民代表會(huì)評(píng)議、村兩委會(huì)審定三個(gè)步驟，對(duì)撂荒1年的承包耕地，要教育農(nóng)戶(hù)立即復(fù)耕;

對(duì)撂荒兩年以上的，且農(nóng)戶(hù)不愿意復(fù)耕的，村集體要依法收回土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，村集體召開(kāi)兩委會(huì)、村民代表會(huì)(村民大會(huì))，依法收回土地經(jīng)營(yíng)權(quán);

經(jīng)村兩委會(huì)研究決議后，由村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)管理，收益歸村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，優(yōu)先種植玉米、紅薯等糧食作物，直到原承包農(nóng)戶(hù)自愿耕種。

3、引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)推進(jìn)土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。建立“縣級(jí)牽頭、鎮(zhèn)辦負(fù)責(zé)、村級(jí)抓落實(shí)”的工作推進(jìn)機(jī)制，按照“平等協(xié)商、自愿有償”的原則，積極引導(dǎo)棄農(nóng)經(jīng)商、長(zhǎng)期外出務(wù)工或家中缺少勞動(dòng)力等無(wú)力耕種但又不愿放棄土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)戶(hù)，在不改變撂荒耕地農(nóng)業(yè)用途的前提下，采取轉(zhuǎn)包、出租、入股等方式加快土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，大力扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，健全完善“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)+特色種植”的多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，全面提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益;

鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)合作社、土地托管公司，進(jìn)行代耕代種，提高土地利用率，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

4、加強(qiáng)整治政策支持激勵(lì)。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將以耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)整治連片耕地50畝以上的進(jìn)行支持;

對(duì)積極參與整治耕地拋荒的種植大戶(hù)和新型經(jīng)營(yíng)主體予以項(xiàng)目扶持，在農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼政策上優(yōu)先傾斜;

各鎮(zhèn)(辦)制定出臺(tái)有效的扶持措施，為農(nóng)民種糧提供機(jī)耕機(jī)收、統(tǒng)防統(tǒng)治等服務(wù)，減少耕地拋荒，提高耕地利用率。

六、工作要求

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣農(nóng)村撂荒土地整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副縣長(zhǎng)、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)同志任副組長(zhǎng)，縣委縣政府督查室、縣紀(jì)委監(jiān)委、法院、檢察院、公安、自然資源等相關(guān)部門(mén)及各鎮(zhèn)(辦)鎮(zhèn)長(zhǎng)(主任)為成員，對(duì)全縣農(nóng)村撂荒農(nóng)田、撂荒果園等不規(guī)范承包行為亂象進(jìn)行全面整治。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和5個(gè)督查組，辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，辦公室主任由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)同志兼任，督查組組長(zhǎng)分別由縣委縣政府督查室、縣考核辦、縣水利局、縣林業(yè)局、縣供銷(xiāo)社主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，建立健全督查工作機(jī)制，嚴(yán)格督查各鎮(zhèn)村土地撂荒專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況，通過(guò)召開(kāi)推進(jìn)會(huì)、專(zhuān)項(xiàng)督查等形式，依法穩(wěn)妥推進(jìn)整治工作;

同時(shí)，按照疫情防控科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下沉包村的工作機(jī)制，實(shí)行一名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，全程深入村組包抓指導(dǎo)各村依法有序開(kāi)展撂荒土地亂象整治，確保各階段整治工作順利開(kāi)展。

2、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各鎮(zhèn)(辦)黨政主要負(fù)責(zé)人是農(nóng)村撂荒土地專(zhuān)項(xiàng)整治的第一責(zé)任人，下沉包抓科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為包抓責(zé)任人，村黨支部書(shū)記承擔(dān)直接責(zé)任，要切實(shí)將撂荒土地專(zhuān)項(xiàng)整治作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任主體，按照階段任務(wù)要求，責(zé)任到人，任務(wù)到人，確保整治工作每個(gè)階段取得實(shí)效。各督查組要定期加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)(辦)撂荒耕地整治工作的督查，指導(dǎo)各鎮(zhèn)(辦)依法有序開(kāi)展整治工作，對(duì)存在的問(wèn)題和困難要及時(shí)予以指出或者幫助解決，解決不了的，要第一時(shí)間專(zhuān)題向縣整治工作專(zhuān)班匯報(bào)，確保整治工作不走彎路。縣紀(jì)委、縣檢察院、縣法院、縣公安局要對(duì)整治中出現(xiàn)的阻撓、干擾整治工作的違紀(jì)違法行為，從快從嚴(yán)予以打擊，對(duì)撂荒土地和土地亂象違規(guī)違法的案件要依法查處，保障整治工作取得實(shí)效。

3、建立長(zhǎng)效機(jī)制。各鎮(zhèn)(辦)在整治過(guò)程中要積極探索，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，形成撂荒耕地治理辦法，建立健全土地承包長(zhǎng)效管理機(jī)制，不斷鞏固整治成果，實(shí)現(xiàn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)依法有序流轉(zhuǎn)，防止撂荒耕地問(wèn)題反彈。

第5篇: 農(nóng)村土地整治項(xiàng)目實(shí)施方案

各村委會(huì)：

根據(jù)全縣開(kāi)展十項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)要求，在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展土地流轉(zhuǎn)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)治理，對(duì)2011年、2012年全縣土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行一次全面復(fù)核，進(jìn)一步核實(shí)享受土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼面積。為切實(shí)抓好土地流轉(zhuǎn)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，按照《太和縣農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)治理的實(shí)施方案》的通知》(太農(nóng)組[2016]1號(hào)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制訂專(zhuān)項(xiàng)治理實(shí)施方案：

一、項(xiàng)目實(shí)施背景

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、基地建設(shè)和發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、建設(shè)示范園區(qū)，促進(jìn)一村一品形成的樞紐，是加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對(duì)此，縣委縣政府高度重視，多措并舉，大力推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，并于2011年在全市率先出臺(tái)了《太和縣關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的意見(jiàn)》，明確對(duì)規(guī)模經(jīng)營(yíng)大戶(hù)每畝一次性獎(jiǎng)勵(lì)50元。2011年補(bǔ)貼流轉(zhuǎn)大戶(hù)78戶(hù)，流轉(zhuǎn)土地面積69253畝，補(bǔ)貼資金3462650元;2012年補(bǔ)貼流轉(zhuǎn)大戶(hù)46戶(hù)，流轉(zhuǎn)土地面積37870畝，補(bǔ)貼資金1893500元。通過(guò)補(bǔ)貼項(xiàng)目的實(shí)施，極大的推動(dòng)了我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進(jìn)程。

二、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題

經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)，取得了很好的效果，但在實(shí)施過(guò)程中也發(fā)現(xiàn)了諸多問(wèn)題,主要表現(xiàn)以下幾個(gè)方面： 一是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積核實(shí)難。目前，凡是出租土地的農(nóng)戶(hù)大都不在家，有的長(zhǎng)期在外務(wù)工，多年不歸，土地出租后不聞不問(wèn);有的將土地租賃出去后連個(gè)合同都沒(méi)簽。這就給土地流轉(zhuǎn)的流入方在申報(bào)土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼時(shí)帶來(lái)了可乘之機(jī)，如果生產(chǎn)隊(duì)或者村級(jí)干部不配合，縣鄉(xiāng)兩級(jí)很難核實(shí)。二是存在著虛報(bào)面積獲取補(bǔ)貼的行為。2013年8月24日，縣農(nóng)委、財(cái)政局2家組成土地流轉(zhuǎn)抽查組，對(duì)2011年文件出臺(tái)以來(lái)申報(bào)土地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶(hù)，進(jìn)行了抽查。發(fā)現(xiàn)個(gè)別戶(hù)為了獲得補(bǔ)貼，不惜弄虛作假，偽造花名冊(cè)，偽造合同，蓄意擴(kuò)大面積等手段，達(dá)到領(lǐng)取補(bǔ)貼的目的。三是有的經(jīng)營(yíng)主體是奔著補(bǔ)貼而流轉(zhuǎn)。個(gè)別經(jīng)營(yíng)主體不在生產(chǎn)環(huán)節(jié)動(dòng)腦筋，總是兩眼盯住補(bǔ)貼;不想著種啥、養(yǎng)啥賺錢(qián)，老是捉摸著怎樣多搞點(diǎn)補(bǔ)貼。所以，他們不是奔著流轉(zhuǎn)想增收，而是奔著補(bǔ)貼想流轉(zhuǎn)，這樣就背離了政府鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn)的初衷。

三、目標(biāo)任務(wù)

通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)的開(kāi)展，進(jìn)一步核實(shí)享受土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼面積。對(duì)虛報(bào)土地流轉(zhuǎn)畝數(shù)等方式套取國(guó)家資金的行為進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)治理，進(jìn)一步完善補(bǔ)貼政策制度，確保財(cái)政資金的支持效果，提升財(cái)政資金使用效益。

四、治理方法

采取自查、互查、復(fù)核等方式進(jìn)行，組織人員對(duì)2011年、2012年市縣財(cái)政補(bǔ)貼的土地流轉(zhuǎn)大戶(hù)開(kāi)展全面核查，通過(guò)看、對(duì)、訪、核等方法進(jìn)一步核實(shí)享受土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼的面積、補(bǔ)貼金額等情況。

1、看。查看土地流轉(zhuǎn)的流入方臺(tái)賬，包括流入戶(hù)數(shù)、所在村組、流轉(zhuǎn)協(xié)議、流入面積、租金標(biāo)準(zhǔn)、租金兌現(xiàn)辦法等。查閱土地流轉(zhuǎn)的流入方臺(tái)賬，包括流入戶(hù)數(shù)、所在村組、流轉(zhuǎn)協(xié)議、流入面積、租金標(biāo)準(zhǔn)、租金兌現(xiàn)辦法、流出戶(hù)登記電話(huà)的比例等;

2、對(duì)。通過(guò)和土地流轉(zhuǎn)大戶(hù)進(jìn)行見(jiàn)面，核對(duì)土地流轉(zhuǎn)面積與申報(bào)面積、打卡發(fā)放面積是否相符。

3、訪。聽(tīng)取農(nóng)戶(hù)、村鎮(zhèn)干部，對(duì)申報(bào)土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼面積的意見(jiàn)和建議。土地流轉(zhuǎn)時(shí)流入方的基本情況、流轉(zhuǎn)用途、經(jīng)營(yíng)效益、社會(huì)影響和有關(guān)情況，以及流出方的基本情況、生活保障、就業(yè)去向、租金標(biāo)準(zhǔn)及兌現(xiàn)方法、流轉(zhuǎn)期限和流轉(zhuǎn)協(xié)議。

4、核。核對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)資金兌現(xiàn)情況，進(jìn)一步核查違法違紀(jì)現(xiàn)象是否存在，套取資金情況和資金退回情況。通過(guò)核查堵塞漏洞。

五、時(shí)間安排

1、自查階段(4月12日-15日)。各村按照專(zhuān)項(xiàng)治理范圍、對(duì)象和內(nèi)容，組織人員開(kāi)展自查自糾，逐戶(hù)核實(shí)當(dāng)時(shí)申報(bào)面積、獲得補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼金額、是否存在虛報(bào)面積，套取財(cái)政補(bǔ)貼情況。如有虛報(bào)補(bǔ)貼面積，虛報(bào)面積多少，退出資金情況等。自查必須由鎮(zhèn)村復(fù)核人員嚴(yán)格履行簽字手續(xù)，土地流轉(zhuǎn)大戶(hù)簽字，并寫(xiě)出承諾。自查自糾結(jié)果于4月15日前報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站。

2、互查階段(4月16日-25日)。由縣農(nóng)委組織從鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)與統(tǒng)計(jì)服務(wù)站抽取人員進(jìn)行互查。逐戶(hù)核實(shí)當(dāng)時(shí)申報(bào)面積、獲得補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼金額、是否存在虛報(bào)面積，套取財(cái)政補(bǔ)貼情況。被核實(shí)后，補(bǔ)貼資金退出情況等。互查必須由核查人員嚴(yán)格履行簽字手續(xù)。專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)核查工作總結(jié)及表格于4月25日前報(bào)縣農(nóng)委專(zhuān)項(xiàng)治理辦公室。

3、復(fù)核階段(4月25日-28日)。通過(guò)自查、互查，縣農(nóng)委組織人員對(duì)重點(diǎn)流轉(zhuǎn)大戶(hù)進(jìn)行復(fù)核，核實(shí)申報(bào)面積、補(bǔ)貼金額，套取資金情況、退出情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況進(jìn)行分析解決，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)治理中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法現(xiàn)象移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。

4、總結(jié)階段(4月29日-30日)。對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)，針對(duì)問(wèn)題、分析原因、健全制度。結(jié)合全面檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和工作中的薄弱環(huán)節(jié)等，有針對(duì)性地制定完善項(xiàng)目管理、資金管理等規(guī)章制度，研究建立土地流轉(zhuǎn)項(xiàng)目管理的長(zhǎng)效機(jī)制。專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)工作總結(jié)于4月30日前報(bào)送縣專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

六、整改措施

(1)成立組織。成立土地流轉(zhuǎn)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記張震同志任組長(zhǎng)、黨委委員胡守義任副組長(zhǎng)，財(cái)政所、農(nóng)綜站、農(nóng)經(jīng)站等單位負(fù)責(zé)人為成員，成立專(zhuān)項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公室設(shè)在農(nóng)經(jīng)站，具體負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)治理業(yè)務(wù)工作。

(2)落實(shí)責(zé)任。各村要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任和分工，安排得力人員，保證專(zhuān)項(xiàng)治理工作順利開(kāi)展。要建立主要負(fù)責(zé)同志親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、責(zé)任到人、任務(wù)到人，集中時(shí)間、集中力量，搞好專(zhuān)項(xiàng)治理。

(3)建章立制。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)的開(kāi)展，了解土地流轉(zhuǎn)需求，進(jìn)一步調(diào)整政策，制定科學(xué)、合理、詳細(xì)的土地流轉(zhuǎn)實(shí)施方案，引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

第6篇: 農(nóng)村土地整治項(xiàng)目實(shí)施方案

為進(jìn)一步抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高耕地產(chǎn)出能力，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，穩(wěn)定糧食面積和糧食產(chǎn)量，確保農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，有效遏制耕地撂荒，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，現(xiàn)提出如下工作方案。

一、工作目標(biāo)

通過(guò)落實(shí)整治耕地撂荒的系列措施，在全縣形成珍惜土地資源、保護(hù)耕地的濃厚氛圍，建立解決耕地撂荒的長(zhǎng)效機(jī)制。力爭(zhēng)2020年3月下旬前，全縣所有撂荒耕地全面復(fù)耕。

二、整治措施

（一）開(kāi)展宣傳調(diào)查，摸清耕地撂荒底數(shù)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要充分認(rèn)識(shí)解決耕地撂荒問(wèn)題的緊迫性和艱巨性，把整治撂荒耕地?cái)[在當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要位置。要通過(guò)召開(kāi)會(huì)議、廣播、印發(fā)宣傳資料等方式，向農(nóng)民群眾大力宣傳有關(guān)法律法規(guī)、支農(nóng)惠農(nóng)政策、治理撂荒耕地的措施，教育引導(dǎo)農(nóng)民愛(ài)惜土地、種好土地，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧的積極性。同時(shí)，要組織深入開(kāi)展摸底調(diào)查，對(duì)棄耕撂荒耕地的承包人、撂荒原因、撂荒面積、流轉(zhuǎn)和撂荒年限等基本情況進(jìn)行逐一摸排，并登記造冊(cè)。

（二）落實(shí)法規(guī)政策，嚴(yán)格依法依規(guī)管地1.限期恢復(fù)撂荒地種植。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要組織干部深入田間，對(duì)轄區(qū)內(nèi)耕地情況進(jìn)行全面調(diào)查、摸排核實(shí)。對(duì)無(wú)力耕種的（包括棄農(nóng)經(jīng)商、長(zhǎng)期外出務(wù)工等），由村委會(huì)（發(fā)包方）通知承包戶(hù)限期復(fù)耕，如不能按期復(fù)耕的，交由村委會(huì)或村集體經(jīng)濟(jì)（股份）合作社等進(jìn)行委托管理，種植收益歸托管方，農(nóng)戶(hù)可繼續(xù)享受耕地力補(bǔ)貼。對(duì)棄耕拋荒超過(guò)兩年（含兩年）又不委托管理的，暫停發(fā)放該承包戶(hù)的耕地力補(bǔ)貼，待復(fù)耕后才可重新納入補(bǔ)貼范圍。同時(shí)，允許以村規(guī)民約形式采取措施防止耕地撂荒。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)單位要加強(qiáng)《土地管理法》《農(nóng)村土地承包法》《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等法律法規(guī)的宣傳，使農(nóng)戶(hù)認(rèn)識(shí)到恢復(fù)撂荒地耕種是應(yīng)盡義務(wù)，努力做到應(yīng)種盡種、宜種盡種，確保縣域范圍內(nèi)不出現(xiàn)拋荒撂荒耕地。

2．落實(shí)農(nóng)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。一是進(jìn)一步規(guī)范耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策，按程序逐戶(hù)登記、核實(shí)面積，確保享受補(bǔ)貼耕地不撂荒。二是加大力度支持水稻生產(chǎn)，對(duì)早稻（含再生稻）集中育秧的經(jīng)營(yíng)主體、村集體等給予1000元/畝的育苗秧田補(bǔ)貼；

對(duì)自行育秧的農(nóng)戶(hù)，經(jīng)鄉(xiāng)、村兩級(jí)核實(shí)驗(yàn)收后，按實(shí)際種植面積進(jìn)行育苗補(bǔ)貼，每畝大田補(bǔ)貼40元。按照“誰(shuí)種植補(bǔ)貼誰(shuí)”的原則，對(duì)種植“雙季稻”（含再生稻）的農(nóng)戶(hù)及經(jīng)營(yíng)主體早、晚稻均進(jìn)行稻谷補(bǔ)貼，同時(shí)再獎(jiǎng)補(bǔ)50元/畝。對(duì)種植水稻20畝以上的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、村集體和村股份合作社進(jìn)行“產(chǎn)業(yè)振興信貸通”貸款部分貼息。對(duì)種糧大戶(hù)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等購(gòu)置補(bǔ)貼范圍內(nèi)的大型旋耕機(jī)、收割機(jī)、插秧機(jī)、機(jī)動(dòng)植保機(jī)械（含植保無(wú)人機(jī)）、稻谷烘干機(jī)等用于糧食生產(chǎn)的相關(guān)機(jī)械設(shè)備的補(bǔ)貼，在農(nóng)機(jī)國(guó)家補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，縣財(cái)政再給予20%的購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼。

（三）完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件1.加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)。加快大中型灌區(qū)、排灌泵站配套改造、病險(xiǎn)水庫(kù)和山塘除險(xiǎn)加固、水源工程建設(shè)、農(nóng)田防護(hù)工程建設(shè)、中小河流治理，重點(diǎn)加強(qiáng)基本農(nóng)田的水壩、水陂、水溝等排灌設(shè)施建設(shè)，完善排灌配套設(shè)施。

2.完善交通基礎(chǔ)設(shè)施。針對(duì)撂荒面積較為集中的偏遠(yuǎn)山區(qū)，加大資金投入，修建農(nóng)村公路，改善交通條件，提高農(nóng)業(yè)效益。

（四）推進(jìn)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)1.發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)土地流轉(zhuǎn)等方式取得土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，確保耕地有效利用，保護(hù)和提升耕地地力和質(zhì)量。也可采取耕地“托管”模式，引導(dǎo)農(nóng)民委托村集體經(jīng)濟(jì)（股份）合作社實(shí)行委托管理。

2.培育新型經(jīng)營(yíng)主體。在政策、資金、項(xiàng)目、技術(shù)、信息、服務(wù)等方面予以?xún)A斜扶持，加快培育龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、種植大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、能人能手等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。加大招才引智力度，創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境，筑好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，盤(pán)活撂荒土地資源，吸引更多的外出務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

三、工作保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣整治撂荒耕地工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局、水利局、交運(yùn)局等單位及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，由局長(zhǎng)兼任辦公室主任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要嚴(yán)格按照整治方案，按時(shí)高質(zhì)量完成工作，確保工作落到實(shí)處。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要牽頭抓總責(zé)任，縣財(cái)政局要落實(shí)好相關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，縣水利局要加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)，縣交運(yùn)局要完善交通基礎(chǔ)設(shè)施，確保撂荒地快速?gòu)?fù)耕。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督考核。嚴(yán)格考核，將開(kāi)展耕地撂荒工作列入2020年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作年度目標(biāo)考核；

強(qiáng)化監(jiān)督，向社會(huì)公布舉報(bào)電話(huà)：XX；

獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)，對(duì)在解決耕地撂荒工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，縣政府將適時(shí)組織開(kāi)展督促檢查，對(duì)解決耕地撂荒工作不力，耕地撂荒隱瞞不報(bào)，出現(xiàn)較大面積撂荒耕地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），將約談鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主要負(fù)責(zé)人，并視情況追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員責(zé)任。

（三）建立長(zhǎng)效機(jī)制。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)單位要結(jié)合整治工作開(kāi)展情況，全面分析整治過(guò)程中存在的問(wèn)題，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，不斷完善遏制拋荒撂荒耕地的長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固本次整治成果，防止拋荒撂荒耕地問(wèn)題反彈。

第7篇: 農(nóng)村土地整治項(xiàng)目實(shí)施方案

根據(jù)《2020年懷集縣農(nóng)村耕地棄耕拋荒整治行動(dòng)方案》（懷府辦函〔2020〕24號(hào)）和《懷集縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于印發(fā)2020年懷集縣農(nóng)村耕地棄耕拋荒整治與擴(kuò)種早稻實(shí)施方案的通知》（懷農(nóng)農(nóng)〔2020〕12號(hào)）文件要求，為全力做好大崗鎮(zhèn)農(nóng)村耕地棄耕撂荒復(fù)耕復(fù)種工作，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東重要講話(huà)和重要指示批示精神，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，逐步解決農(nóng)村耕地棄耕拋荒問(wèn)題，引導(dǎo)農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村持續(xù)發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

2020年12月前，基本解決全鎮(zhèn)公路（國(guó)道、省道、縣道、主要村級(jí)干道）沿線的撂荒水田復(fù)耕復(fù)種問(wèn)題。

三、主要做法

（一）準(zhǔn)確摸排，做好撂荒復(fù)耕復(fù)種工作

鎮(zhèn)農(nóng)辦提供工作指導(dǎo)，各村、組要落實(shí)工作責(zé)任，進(jìn)一步全面摸清轄區(qū)內(nèi)撂荒耕地（特別水田）的承包人、坐落位

置、地塊名稱(chēng)、面積、所屬經(jīng)濟(jì)社、所屬村（社區(qū)）、撂荒原因、撂荒年限等具體情況，拍攝現(xiàn)場(chǎng)照片，逐一整理完善，形成檔案并登記造冊(cè)。

（二）加強(qiáng)宣傳指導(dǎo)，形成良好氛圍

各村要及時(shí)組織召開(kāi)耕地拋荒整治工作會(huì)議，全面啟動(dòng)撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種工作。同時(shí)，要積極利用微信群、張貼公告、派發(fā)宣傳單等方式，加大《土地管理法》《農(nóng)村土地承包法》等法律法規(guī)和農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證目的、意義的宣傳力度，減少農(nóng)民對(duì)流轉(zhuǎn)土地的后顧之憂(yōu)，督促農(nóng)民依法依規(guī)承包經(jīng)營(yíng)好耕地，讓廣大群眾樹(shù)立“荒地必種、不種收回”的意識(shí)。特別是對(duì)于存在撂荒耕地的田主（承包人），必須逐一通知宣傳到位，確保耕地不撂荒，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積。

（三）多措并舉，推動(dòng)撂荒水田復(fù)耕復(fù)種

1.壓實(shí)責(zé)任主體，把任務(wù)分解到村到田到人

各村要及時(shí)將摸排出來(lái)的撂荒水田復(fù)耕復(fù)種任務(wù)，分解到村、經(jīng)濟(jì)社、田主（承包人），同時(shí)，掛村領(lǐng)導(dǎo)、村“兩委”干部、經(jīng)濟(jì)社負(fù)責(zé)人要負(fù)起連帶責(zé)任，采取精準(zhǔn)推進(jìn)復(fù)耕復(fù)種工作，實(shí)行干部指導(dǎo)推動(dòng)，田主（承包人）負(fù)責(zé)落實(shí)的撂荒水田復(fù)耕復(fù)種工作責(zé)任模式。

2.采取多種形式，推動(dòng)撂荒水田復(fù)耕復(fù)種

一是由各村委會(huì)引導(dǎo)未履行復(fù)耕復(fù)種義務(wù)的承包方依法依規(guī)將承包地流轉(zhuǎn)（出租）,如不同意承包地流轉(zhuǎn)造成撂荒棄耕現(xiàn)象的，發(fā)包方依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)由發(fā)包方重新組織經(jīng)營(yíng)，進(jìn)行復(fù)耕復(fù)種。二是有條件的需立即復(fù)耕復(fù)種。如農(nóng)戶(hù)有能力耕種，且田塊符合耕作條件的需及時(shí)恢復(fù)耕作。三是推進(jìn)互助代耕模式。因農(nóng)戶(hù)無(wú)力耕種，又無(wú)法進(jìn)行流轉(zhuǎn)，農(nóng)戶(hù)必須簽訂委托書(shū)，委托村委會(huì)、經(jīng)濟(jì)社、其他組織、個(gè)人，進(jìn)行復(fù)耕復(fù)種，根據(jù)復(fù)耕復(fù)種的實(shí)際情況，受委托方可向委托方收取必要的費(fèi)用。四是推動(dòng)農(nóng)業(yè)公司＋農(nóng)戶(hù)的合作經(jīng)營(yíng)模式。田塊連片的農(nóng)戶(hù)田塊去掉田埂組成5-10畝的大田，由1戶(hù)牽頭負(fù)責(zé)，由公司與牽頭農(nóng)戶(hù)簽訂合作協(xié)議，由企業(yè)統(tǒng)一提供農(nóng)資、機(jī)械化服務(wù)、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)，農(nóng)戶(hù)協(xié)助管理農(nóng)田的模式，待農(nóng)作物收獲后再扣除農(nóng)業(yè)公司成本投入，收益歸農(nóng)戶(hù)。五是加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)。把土地流轉(zhuǎn)作為撂荒水田復(fù)耕復(fù)種的有效手段，動(dòng)員農(nóng)戶(hù)將土地流轉(zhuǎn)給種養(yǎng)大戶(hù)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)。各村委會(huì)要積極為經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)戶(hù)提供土地流轉(zhuǎn)信息，組織開(kāi)展協(xié)商，把集約土地流轉(zhuǎn)出去。

3.強(qiáng)化依法依規(guī)抓棄耕拋荒整治

（1）《基本農(nóng)田保護(hù)條例》第十八條“禁止任何單位和個(gè)人閑置、荒蕪基本農(nóng)田。”承包經(jīng)營(yíng)基本農(nóng)田的單位或者個(gè)人連續(xù)2年棄耕拋荒的，原發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)終止承包合同，收回發(fā)包的基本農(nóng)田。

（2）《廣東省全面推行農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革工作實(shí)施方案》（粵財(cái)農(nóng)（2016）213號(hào)）明確：享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶(hù)應(yīng)承擔(dān)耕地保護(hù)責(zé)任，做到耕地不撂荒、地力不降低。長(zhǎng)年拋荒地不予補(bǔ)貼。（過(guò)去良種補(bǔ)貼、種糧直補(bǔ)、農(nóng)資補(bǔ)貼三項(xiàng)補(bǔ)貼2016年起合并為：農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼）。

（3）《中華人民共和國(guó)土地管理法》第三十八條，對(duì)撂荒水田進(jìn)行登記備案，在2028年新一輪農(nóng)村土地承包時(shí)，將根據(jù)登記備案情況依法依規(guī)予以調(diào)整連續(xù)兩年荒蕪水田的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。

（4）根據(jù)《廣東省全面推行農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革工作實(shí)施方案的通知》（粵財(cái)農(nóng)〔2016〕213號(hào)）精神及《土地管理法》第三十八規(guī)定，對(duì)連續(xù)兩年撂荒耕地的，不得享受耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼。對(duì)2019年已撂荒的農(nóng)田，2020年又不進(jìn)行復(fù)耕復(fù)種，取消該戶(hù)2020、2021年的耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼，直至其復(fù)耕復(fù)種。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府成立以黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子為副組長(zhǎng)，其他黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各村支書(shū)為成員的大崗鎮(zhèn)農(nóng)村耕地棄耕拋荒專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（見(jiàn)附件1），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在農(nóng)辦），加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)成立工作專(zhuān)班，充實(shí)人員配備，落實(shí)相關(guān)責(zé)任，明細(xì)分工，把撂荒耕地整治工作做好。

（二）強(qiáng)化工作措施

10月初鎮(zhèn)農(nóng)村耕地棄耕拋荒專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)各村耕地拋荒整治情況進(jìn)行集中驗(yàn)收，驗(yàn)收情況將全鎮(zhèn)通報(bào)。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府把推進(jìn)農(nóng)村耕地棄耕拋荒專(zhuān)項(xiàng)整治工作列入年度考核內(nèi)容，對(duì)完成整治任務(wù)的，在村年終考核中加10分，未能完成整治任務(wù)的，在年終考核中對(duì)村委會(huì)扣10分、掛村鎮(zhèn)干部扣5分，對(duì)未完成年度整治任務(wù)且排名倒數(shù)三名的村支書(shū)進(jìn)行一對(duì)一約談，對(duì)被上級(jí)有關(guān)部門(mén)通報(bào)批評(píng)的，在年終考核中對(duì)村委會(huì)扣20分、掛村鎮(zhèn)干部扣5分。

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