我國經濟發達不平衡，人口老齡化的提前來臨無疑會帶來許多不利的影響和強大的壓力，人的預期壽命的延長，意味著個人養老費用占據其一生收入更大的比重，下面是小編為大家整理的人口老齡化現狀和趨勢分析論文6篇，希望大家閱讀之后有所收獲。

篇1：人口老齡化問題論文

渤海大學文理學院

調查報告

題

目 人口老齡化問題

完成人姓名 XXX

系

別 XX系

專

業 XXX

班

級 20XX級X班

指導教師 XXX

完成日期 201X年X月

人口老齡化問題調查報告

XXX

(渤海大學文理學院 XX系)

人口老齡化是當今世界各國普遍面臨的重大社會問題，中國也不例外。2000 年全國第五次人口普查顯示：我國65歲以上人口已達8811萬人，占總人口的6.96 %;2002年人口抽樣調查顯示：我國65歲以上人口占全國人口比重已升至8.2%。按照根據聯合國制定的標準，65歲以上人口占總人口的7%，即為老年型人口結構類 型，這意味著我國已開始邁入老年型社會

一、調查者基本情況

年級結構：大一占68%，大二占32%。性別結構：男生占66%，女生占34%。

二、本次調查涉及的主要內容

本次調查的問題涉及我過人口現狀、老齡化的程度的實際情況以及對此的解決的方法，通過數據對比、更加清晰的分析出人口老齡化問題的程度。

三、調查結果與分析

我國社會步入老齡化如此迅速，不可否認，我國的計劃生育政策是推動和加 速社會老齡化進程的主要原因。同時，由于近20年我國經濟的高速發展，人們在 疾病控制、衛生條件及生活質量等方面得到很大改善也是老齡化進程加快的原因。人口老齡化作為一個不容忽視的問題，對社會會造成多方面的影響。

首先，老齡化社會加重了勞動年齡人口對老年人的贍養負擔。據一項研究測算，2000年，我國每100個勞動年齡人口只需負擔15.6個老年人，2050年則要負擔48.5個老年人。專家認為，在未來50年內，前20年，我國存在一個低撫養比時期，這期間兒童人 口在總人口中的比重已經下降，老年人口在總人口中比重剛剛上升，總撫養比處于從下降到上升的低谷，呈V字形。

其次，老年人的社會保障問題尤為突出。浙江省社會科學院社會學研究所副所長楊建華認為，我國農村老年人口普遍缺乏養老、醫療、照料服務等基本社會保障。這在我國中西部貧困地區尤為突出，影響社會的和諧發展和小康社會的建立。隨著老年人口的增加和壽命的延長，因疾病、傷 殘、衰老而失去生活能力的老年人的數量顯著增加，給國家、社會和家庭帶來沉 重負擔，因此我國的社會保障問題亟待解決。由于二元經濟結構的存在，社會保障重在城鎮，城鎮職工社會保障基本框架雖已初步形成，但正經歷著未來人口老齡化的考驗。我國工業化、城鎮化的迅速發展，使得大批農村人口轉為城鎮人口。根據建設部對城市住房需求的預測，2020 年將新增城市人口2.6億，2050年將再增3.3億。屆時，城鎮化水平將達到70%。在 城鎮化進程中，結合小城鎮實際情況和承受能力的養老保險辦法亟需研究出臺。

另外，老年人的生活質量問題也日益凸顯。研究表明，我國有大約1/3的老年人存在失落、孤獨、抑郁、焦慮等心理問題;城市部分老年人體重超重，農村部分老年人營養不良;個體在體力和智力上 的差異被忽視，“一刀切”的退休制度，也在一定程度上造成老年人才的喪失，使老年人過早處于被“養”起來的生活狀態。作為一個發展中的老齡化人口大國，我國還沒有正規的老年病醫療研究機構，人口老齡化需要的護理人員嚴重不足。目前全國約有2340萬65歲以上的空巢老人，據調查顯示：京、滬、津等大城市空巢家庭已達30%以上。全國約有1400多萬老年人要求進入老年福利機構養老，而目前各類福利院的床位遠遠滿足不了老年人的需要，養老機構總量滿足不了需要和養老院利用率不高的矛盾同時存在。

另一方面，勞動年齡人口比重的下降，導致勞動力不足。勞動力是構成生產 力的最基本的要素，勞動力數量的多寡及其在總人口中所占比重的大小，對經濟發展有著重要的影響。我國雖然已進入了老齡化社會，但勞動力資源卻十分豐富，在今后相當長的一段時期內，都不會出現勞動力短缺的現象，但隨著我國人口老齡化的發展，勞動力老化的問題將十分明顯。老年問題對社會穩定也將產生一定的影響。我國目前實行的是現收現付的養老社會保險體制，養老金是直接從企業收入中支付的，如果企業的退休人員多，企業用于養老的負擔就重，在職人員的收入就可能受影響，這樣，就可能導致在 職人員的不滿，從而引發在職和退休的兩代人在利益分配上的矛盾。而實際上，退休人員所領取的養老金，是他們過去所創造的財富的一種補償。但是，由于在實際操作上表現為直接從在職人員創造的價值中支付，所以容易引起在職人員的誤解。

四、采取建議與意見

實現人口老齡化與經濟社會的協調發展,是一項涉及面很廣的系統工程,需要科學合理的規劃、必要可行的措施和多方面的配合。結合我國人口老齡化的現狀及發展趨勢,借鑒國外的成功經驗,應從以下幾方面著手。

(1)研究制定適中的人口政策。人口老齡化與社會經濟協調發展的前提，是人口與社會經濟的協調發展。目前我們既要控制人口增長，又要防止人口老齡化速度過快和老年人口比重過高。因此，要制定一個二者兼顧的中長期人口發展規劃，在人口與社會經濟協調發展的基礎上，實現人口老齡化與社會經濟的協調發展。按照國家人口長遠戰略規劃，到本世紀五六十年代要實現人口零增長，所以，控制人口總量發展仍是當前的首要任務。針對城鄉區域性老齡化程度不平衡、雙方都是獨生子女的家庭戶等情況，應分別采取不同的對策，適當調整人口生育率，通過合理的生育政策，逐步調整人口年齡結構向穩定方向發展。

(2)加快社會經濟發展步伐，為老齡化提供根本的經濟保證。只有提高社會勞動生產率，加速經濟發展，才是解決人口老齡化的根本保證。老年人生活條件的改善，歸根到底，有賴于社會財富的不斷增長。勞動生產率提高、生產發展、經濟繁榮，才能滿足老齡人的物質和精神需要。只要勞動生產率提高，使國民收入的增長大大超過因老年人增加而加重的負擔，人口老齡化對經濟的壓力就會減輕。(3)發揮老年人余熱作用。老年人是社會的共同財富，也是智力庫，他們積累了豐富的經驗，掌握了一定的專業知識和勞動技能，相

當一部分人身體健康，樂意且能夠為社會作貢獻，加之社會經濟發展和科學技術進步，推遲了人類的衰老過程，人們有更多的時間從事社會經濟活動，勞動年限延長。因此，我們要積極挖掘這一資源，以智力開發為重點，采取各種形式，開拓老年人的就業市場，為老年人的再就業創造條件，給老年人發揮余熱創造一個適宜的平臺，使之既可以減輕由于老年人口增多給社會經濟帶來的壓力，又可以使老年人進一步實現其自身價值

五、總結

老年問題還會加重現代家庭的負擔。在現代社會，特別是獨生子女政策的推 行導致了我國“4-2-1”家庭格局的出現，這意味著一對夫婦要面對供養雙方的父母和撫養一個未成年子女的沉重負擔。老年服務業方興未艾近年來，我國老年人的經濟供養與社會保障已得到較大改善，但老齡事業總體上仍滯后于人口老齡化的要求和社會經濟的發展。一方面，龐大的老年群體在入住養老機構和日常生活照料、精神慰籍、心理調適、康復護理、臨終關懷、緊 急救助等方面的服務需求呈增長態勢;另一方面，養老服務市場產生了多樣化的細分要求，當前人口迅速老齡化，與日益增長的社會養老服務需求亦不相適應，矛盾日漸突出。例如服務設施短缺、服務主體過于單

一、服務供給嚴重不足、服務質量相對較低等等，因此，發展老年服務業大有可為。

201X年X月X日

篇2：人口老齡化問題論文

(09藥學甲一許曉燕

1310909020)

【摘要】社會養老保障制度的完善已成為影響農村穩定的前提之一。農村人口老齡化涉及農村的計生政策、勞動人口的扶養比、社會保障、醫療衛生、老年社會組織、老年產業發展等一系列問題。日趨嚴重的人口老齡化問題對傳統的農村養老模式提出了嚴峻的挑戰。解決好這一問題是“以人為本”的科學發展觀的本質要求，是現階段建設社會主義“新農村”的題中之義，也是構建社會主義和諧社會的應有內容。

【關鍵詞】農村人口老齡化 成因 影響 應對措施

人口老齡化是指老年人在總人口中的比例相對上升，按國際通行慣例，60歲(或65歲)以上的老年人口在總人口中的比例達到10%(或7%)，即可看作是人口達到了老齡化。

當今時代，農村人口老齡化明顯高于城鎮是我國人口老齡化的突出特點。隨著人口老齡化的加劇，農村社會養老保障制度的完善已成為影響農村穩定的前提之一。當前，構建社會主義和諧社會、新農村建設都離不開農村的和諧穩定發展。隨著人口老齡化進程的加快及社會主義市場經濟的不斷完善，傳統的養老保障格局已不能適應人口老齡化的現狀，因此，建立一個多層次、全方位的農村養老保障體系就

顯得十分的必要和緊迫。

(一)中國農村人口老齡化的成因

人口老齡化是在諸多因素作用下而引起的人口結構的改變。以下是我國人口老齡化的成因。

一、中國農村老齡化的出現，主要由于農村出生降造成。自20世紀70年代率的下全面推行計劃生育以來，中國的人口出生率急劇下降，然而死亡率卻變化不大。由此可見出生率對中國人口老齡化影響非常明顯，而且從發展趨勢來看，隨著農村經濟的發展及計劃生育政策的繼續推行，計劃生育的下降還存在這較大的潛力，所以人口老齡化程度會逐步加深。

二、醫療衛生事業的不斷發展和人民生活水平的不斷提高，人口的平均壽命不斷延長。根據第五次全國人口普查顯示數據說明，中國人口平均預期壽命的不斷提高，加速了中國人口老齡化的進程。

三、農村大量年輕勞動力遷入城市和老弱人員回歸農村，使得城市的年輕人口相對增加而老年人口相對減少，而農村老年人口不斷增加，這就進一步加劇了農村人口老齡化的速度，使得農村人口老齡化的形勢更加嚴峻。

(二)農村人口老齡化的影響

/農村人口老齡化的影響涉及社會發展的許多方面，包括經濟和市場結構、社會保障制度、勞動力資源、分配制度、醫療體制、文化價值觀念、家庭結構和代際關系等。我們應當引起高度關注。

一是加重了農村勞動人口的撫養負擔。現有的勞動者所創造的社會價值一方面供己支配，另一方面還要分配給大部分失去勞動能力的老年群體，這無疑在代際之間形成了一種對社會資源占有使用的博弈。隨著人口老齡化的發展，社會資源資源傾向于老年群體的消耗，漸漸地增加了勞動者的生活乃至工作負擔。在農村較低水平的經濟、教育、科技、文化等發展現狀，一方面造成農村勞動人口就業機會，特別是高薪就業機會較少;另一方面代際沖突時有發生，使農村老年人養老無法得到保障。所以，根本上如果不提高農村勞動人口的經濟生活條件，老年人的養老問題將難以得到解決。

二是現階段農村社會保障機制、醫療機制尚且達不到人口老齡化的需求。長期以來，我國農村的老年保障形式是家庭養老。改革開放以后，在社會經濟轉軌的新形式下，隨著農村集體保障制度和家庭保障功能的日趨減弱以及老齡化程度的不斷加深，農村的養老問題日益突出，在農村地區建立社會養老保險制度的需求也更加迫切。最近政府在農村推行合作醫療，但是推行的速度相對來說還是比較慢的，也就是說農村和城市在醫療保險覆蓋的面上存在著很大的差距性。農村人口老齡化迫切需要加強農村關于老年群體的特殊的社會保障機制、醫療機制建設。

三是農村人口老齡化加重了農村計劃生育的工作難度。由于農村老年群體無固定的養老收入，其養老主要靠子女或微薄的土地收入。多數農村老年人將自己的養老問題寄希望于下一代，“養兒防老”等傳統觀念嚴重，加之重男輕女現象十分普遍，導致男女比例失調。此外，人口出生率和死亡率的下降是導致人口老齡化的重要原因。雖然放寬計生政策可以減緩農村人口老齡化的步伐，但現階段由于我國的人口基數大，經濟還不發達等客觀情況，是不適宜放寬人口計生政策的。

四是農村的老年性社會組織比較薄弱，老年人權益保障需要進一步關注。隨著人口老齡化的發展，我國的社會組織結構也將發生重大變化，以老年人為主的社會組織和為老年人服務的社會組織將不斷發展和完善，這是社會發展的必然趨勢。然而現階段，與城市相比，農村的老年社會組織建設意識還不強，農村老年群體自身及其他相關利益群體對老年社會組織的建設重視不夠，老年人的利益權益訴求基本上比較弱化。

五是老年人的心理健康更應該值得關注。農村人口老齡化帶來的社會影響，正使家庭結構和功能發生變化。長期以來，中國形成了“尊老”“養老”“愛老”“護老”的優良傳統美德。然而在我國進入現代化建設時期，特別是經濟體制轉軌過程中，小家庭日益增多，使傳統家庭養老模式受到沖擊，社會上出現了重小輕老，冷漠、遠離、歧視甚至虐待殘害老年人的現象。這給老年人的精神層面上帶來了巨大的創傷，有些老年人孤苦無依，性情扭曲。所以，應該更加

關注老年人的心理的健康問題。

(三)解決中國農村人口老齡化問題的應對措施

日趨嚴重的人口老齡化問題對傳統的農村養老模式提出了嚴峻的挑戰。要解決我國目前的農村人口老齡化問題，根本在于加快經濟發展，壯大國家經濟實力。但是我國農村人口老齡化問題又有其自身的特殊性，所以得本著具體國情出發來探討這一問題。

1、分類建立和完善農村社會養老保險制度。要真正解決農村的養老問題，必須依托于建立切合我國各地區農村實際的現實可行的農村養老保險制度。因人制宜，針對不同身份的農村勞動力，根據其經濟社會屬性和負擔能力的不同，分層次建立和完善農村社會養老保險制度。同時，在制度設計時，既要考慮農村養老社會保險制度本身的特殊性，也要考慮農村養老社會保險與城鎮養老社會保險制度在未來接軌的問題。

2、轉變當代人尚存的傳統觀念。“以老年人自立、自助為原則，以家庭支助為基礎，以社區服務為依托，以國家和政府的法律、法規、政策為保障”是解決老齡化的理論框架。在此基礎上形成“老有所養、老有所醫、老有所為、老有所學、老有所教、老有所樂”的主體思路。隨著現代人們生活方式的轉變，子女不可能時時刻刻陪在老年人的身邊，這就需要農村老年服務機構、醫療機構的迫切建立、發展和完善。同時也不能因為嫌棄老人而將其置于服務機構，應在與老年人交流的基礎上尊重他們的選擇，走家庭養老和社

會養老服務相結合的養老道路，選擇最適合的養老方式，使之發揮出最佳效用。

3、推進制度創新，構建政策、法制和文化有機結合的農村養老保障制度運行機制。首先在制度的設計中應更加關注農民的保障權利和政策的公平性;其次，要創新管理體制，完善政策的運行機制;再者，要以法制化、制度化的手段保障農村各項養老政策的有效實施;同時，還要大力推進農村先進文化建設，構建新型的農村養老文化，弘揚中華民族優良的傳統美德。

4、積極推動支持老年人再就業與再學習，不但要“老有所養”，還要實現“老有所為”與“老有所學” 大力發展農村社會福利和社會服務事業，建立經濟保障、服務保障和精神保障相結合的農村養老保障體系。這樣不僅有助于緩解人口老齡化及伴隨而來的社會經濟壓力，而且能使老年人感覺到社會和家庭仍然需要他們，避免或減少“不中用”、“已成為負擔”的消極情緒，充分發揮老年人自身優勢，自覺建立老年人合作的社會組織，更好的建設自身，服務社會。

當今社會的農村人口老齡化問題已引起社會各界的關注，對該問題的探討和解決，與“三農”問題的解決息息相關，也必將成為建設社會主義“新農村”的題中應有之義。是“以人為本”的科學發展觀的本質要求，也是建設社會主義和諧社會的應有內容。對此，我們必須予以高度重視。這將大力推動我國向共產主義社會的偉大理想目標邁進!

參考文獻：

1、張再生《中國人口老齡化的特征及其社會和經濟后果》，《南開學報》，2000年第1期。

篇3：淺析我國人口老齡化問題

關鍵詞：人口老齡化現狀,老齡化預測,老齡化特點

0 引言

進入21世紀, 人口老齡化已不再為發達國家所獨有, 許多發展中國家同樣面臨著越來越嚴重的人口老齡化問題。人口的快速轉變使得中國也不得不提前面對日益嚴峻的老齡化形勢。從長期來看, 人口老齡化會帶來諸多不利的影響。上世紀的90年代末, 我國逐步的進入了老齡化社會。與其他的老齡化國家相比較, 我國的人口老齡化有著自身的特點。早在上世紀的70年代初期的時候我國開始實行了計劃生育政策, 這一政策的實施, 使得我國的生育率水平下降明顯, 在控制人口數量上起到了重要的作用;但是也改變了我國的人口年齡結構, 加速了我國老齡化社會到來的進程。

1 人口老齡化

人口老齡化是指老年人口在總人口中所占比重不斷上升的趨勢和過程, 它是由人口出生率不斷下降、人口壽命不斷延長等人口自然變動因素所促成。我國從1987年開始, 出生率持續下降, 由1987年的23.33‰, 下降到2000年的14.03‰, 雖然在2003至2007年有小幅度的波動, 但總體趨勢依然是下降的, 到了2010年已經下降到11.9‰;自然增長率更是由1987年的16.61‰, 持續下降到2000年的7.58‰, 到了2010年已經下降到4.79‰, 2011年持續維持在4.79‰。從可查到的資料來看我國的平均預期壽命1982年為67.77歲, 其中男性為66.28歲, 女性為69.27歲, 到了1990年全國的平均預期壽命提高到68.55歲, 男性為66.84歲, 女性為70.47歲, 到了2000年我國的平均預期壽命已經升至71.4歲, 而此時男性為69.63歲, 女性為73.33歲, 最新數據顯示, 2010年我國平均預期壽命為74.83歲, 男性為72.38歲, 女性為77.37歲。按聯合國人口組織 (WPO) 的標準, 在一個國家或地區, 60歲及以上人口占總人口的比例達到10%或65歲及以上老年人口占總人口的比例達到7%, 就表明這一人口總體進入老齡化社會, 這一國家或地區就屬于老年型國家或地區, 即步入老年型社會[1]。

1.1 我國人口老齡化現狀

根據第六次人口普查數據, 大陸31個省、自治區、直轄市和現役軍人的人口中, 0-14歲人口為222459737人, 占16.60%;15-59歲人口為939616410人, 占70.14%;60歲及以上人口為177648705人, 占13.26%, 其中65歲及以上人口為118831709人, 占8.87%。同2000年第五次全國人口普查相比, 0-14歲人口的比重下降6.29個百分點, 15-59歲人口的比重上升3.36個百分點, 60歲及以上人口的比重上升2.93個百分點, 65歲及以上人口的比重上升1.91個百分點[2]。《2011年度中國老齡事業發展統計公報》中顯示, 全國65歲及以上老年人口達到1.2288億, 占總人口的比重達9.1%, 與2010年第六次人口普查比, 上升了0.23個百分比。

縱觀歷史我國1964年0-14歲的人口比重為40.7%, 1982年下降到33.6%, 1990年進一步下降到27.7%, 2000年此比例下降為22.9%, 2010年比列為16.6%, 與此同時, 65歲及以上老年人口的比重則由1964年的3.6%, 上升到1982年4.9%, 到1990年進一步上升到5.6%, 2000年為7%, 在第六次人口普查中的比列為8.87%。中國人口的年齡結構明顯的趨勢為:0—14歲人口的比重逐步降低, 而65歲及以上人口比重持續上升。按照目前國際標準, 中國人口年齡結構已開始進入老年型階段, 并且處于剛剛進入老年人口和高齡老年人口快速增長期。我國的人口年齡結構變化, 整體而言呈現出少兒人口占比急速下降, 勞動年齡人口穩步上升, 同時老齡人口占比也在緩慢上升的情形。

我國人口結構最顯著的特征為兩點:從1982年到2010年我國勞動適齡人口比重迅速上升, 由61.5%上升到74.53%, 并且撫養比持續下降, 從62.6%下降到34.2%, 這給中國帶來了一個收獲“人口紅利”的機會, 給經濟的發展帶來了絕佳機遇。雖然我國目前的勞動適齡人口比重高達74.53%, 但是在2011年首次出現了勞動適齡人口比例下降, 下降到74.4%, 這比預期的年限要來得早, 警示著我們“人口紅利”的將會結束, 另一方面在不久的將來, 當生育率和死亡率相對穩定的時候, 這些勞動大軍都將走向老年, 我們將很快迎來“人口負債”, 雖然目前我們所面臨的人口老齡化問題并不突出, 但是在不久的將來老齡化對經濟的負作用將會日益突顯。

1.2 我國人口老齡化預測

聯合國最近一次公布的人口預測結果是2011年5月3日發布的《世界人口前景2010修訂本》, 其中預測中國人口在2026年達到峰值13.96億后迅速下降, 到2050年時中國人口將下降到12.95億。并且估計了中國近期和未來的生育率, 估計中國的生育率從2000-2005年的1.7%下降到2005-2010年的1.64%;未來會進一步下降, 一直到2015-2020年的1.51%, 然后掉頭回升, 在2045-2050年達到1.77%, 在2095-2100年達2.01%。

聯合國對我國的生育率估計有中方案, 高方案、低方案和不變方案四種, 根據高低兩種預測方案展示的前景, 中國在21世紀內人口變化最大的可能性是負增長。按照中方案, 中國人口將繼續增長到2026年, 然后轉入負增長, 而且負增長的速度不斷加快, 直到2060年達到-0.7%時才穩定下來。2080年以后負增長速度有所減緩, 但人口縮減會一直持續到21世紀末, 屆時中國人口將會比2010年減少4億人, 約是9.41億, 相當于中國1977年中的水平。如果按照低方案, 中國人口的增長只會再繼續6年時間, 在2017年達到峰值13.6億后迅速下降。其后人口負增長的速度更是不斷地加速, 到2046年達到每年減少1%, 然后直到在2080年達到每年減少1.8%的水平后穩定下來。按照此方案, 預計到21世紀末中國人口將會減少到5.1億, 比2010年減少62%, 比1950年時還少。如果按照高方案, 中國未來90年人口變化基本上是一個緩慢增長的過程, 只是在21世紀中葉會經歷一段短暫的負增長。增長速度基本在0.5%以下, 未來90年平均年增長率約為0.18%。最后在2100年達到15.9億。但是估計中國人口增長在2070年以后達到高方案所展示的程度的可能性小于2.5%。

1.3 我國人口老齡化特點

1.3.1 老年人口數量大

由于巨大人口基礎的作用, 中國成為世界老年人口最多的國家。根據第六次全國人口普查數據顯示, 2010年11月1日中國人口的總量為13.4億人, 2000年到2010年的十年之間, 中國人口凈增長73899804人, 增長5.84%, 年平均增長率為0.57%。我國的老年人口占世界老年人口的1/5, 在20世紀90年代初就已達到1億人, 2000年達到1.32億, 占世界老年人口的22.4%, 并超過總人口占世界總人口的比重。我國老齡人口總量從1950—2050年從0.24億增至3.31億, 一百年間將增加3.07億。2025年將達到2.8億, 占總人口的18.47%, 到2050年將達到4.12億, 占總人口的27.43%。由此可見, 中國老年人口的規模及其增量在世界上都是最大的, 如此龐大規模的老齡人口將對社會經濟的發展產生重大影響。

1.3.2 老齡化速度快

我國65歲以上老齡人口占總人口比重從7%上升至14%所需時間為28年, 日本所需時間為25年, 同為發展中國家的印度為30年, 多數發達國家都要長于我國:法國用了115年, 瑞典用了85年, 美國為66年, 而加拿大為64年;就老齡化的起始時間而言, 大多數發展中地區均晚于我國, 而我國2000年就已進入老齡化社會, 我國將成為世界上人口老齡化速度最快的國家之一。

1.3.3 老年人口本身也在老齡化

國際上在研究老齡化問題時, 常常把60-69歲稱為低齡老年人口, 70-79歲稱為中齡老年人口, 80歲以上稱為高齡老年人口。縱觀世界, 增長最快的年齡組是最老的, 其年齡是80歲或以上。他們目前是以每年3.8%增長, 占老年人總數的十分之一以上, 到本世紀中點全世界有五分之一的老年人將是80歲或以上。在中國, 這一趨勢很明顯, 我國學者鄔滄萍 (1996) 也對我國未來60歲以上老年人口變動趨勢做了預測, 80歲以上老年人口的增加要快于全部老年人口比重的增加速度, 如1990年80歲以上老年人口的比重為7.9%, 2020年將上升到10.1%, 2030年以后增加的幅度更加驚人, 2050年將上升到20%。由于生理機能衰退, 高齡老年人往往比低齡老年人患病概率高, 且大多已沒有勞動能力, 生活自理困難, 再加已長時間退出勞動力市場, 用于養老的私人儲蓄基本耗盡。因此高齡老年人不僅在經濟上需要供養, 生活上還需要照料, 是老齡人口中負擔最重的純粹被贍養人口。

1.3.4 人口老齡化與經濟發展不協調

我國人口老齡化速度之快已是公認的事實, 盡管我國超常的人口老齡化始于經濟高速增長時期, 但人口老齡化程度與經濟發展水平極不協調。當考察世界各國人口發展與經濟的關系時, 歐美一些發達國家在進入老年型社會時, 人均國內生產總值達到一萬美元左右, 而中國在2000年65歲及以上人口達到7%時我國的人均國內生產總值僅為800美元[3], 溫飽問題初步解決, 社會保障體系遠非完備的情況下就進入了老齡化社會, 可見中國是典型的“未富先老”國家。

1.3.5 人口老齡化地區差異明顯

根據2010年全國第六次人口普查數據, 全國65歲及以上老年人口占總人口比重大于10%的省市有:遼寧、上海、江蘇、安徽、重慶、四川;65歲及以上老年人口占總人口比重小于7%的省市僅有:廣東、西藏、寧夏、新疆;剩下的省市的比重均大于7%小于10%。可以看出上海、江蘇等經濟較發達地區, 老齡化程度較嚴重, 而像寧夏、新疆、西藏等經濟欠發達的地區老齡化程度較輕。

2 結語

我國是在經濟不發達的情況下迎來人口老齡化的。因此, 解決人口老齡化所帶來的問題, 集中到一點是大力發展經濟, 努力壯大經濟實力, 以強大的經濟實力作后盾來解決老齡化所帶來的一系列社會問題。我們要增強全社會的老齡意識, 老齡化問題會通過對勞動力供給的影響而影響到經濟發展的方方面面。隨著老齡化問題的日趨嚴重, 我們應該提高認識, 在老齡化高峰到來之前, 做好相應的準備。

參考文獻

[1]王佛紅.淺談我國老鈴化問題[J].時經界, 2006, (l) :238.

[2]國家統計局人口普查公報.國家統計局官方網站.2011年4月28日.http://www.stats.gov.cn/tjgb/rkpcgb/qgrkpcgb/t20110428_402722232.htm.

篇4：國外人口老齡化問題

目前，全世界60歲以上老年人口總數已達6億，有60多個國家的老年人口達到或超過人口總數的10%，進入了人口老齡化社會行列。人口老齡化的迅速發展，引起了聯合國及世界各國政府的重視和關注。

社會人口老齡化所帶來的問題，不僅是老年人自身的問題，它牽涉到政治、經濟、文化和社會發展諸多方面，帶來一系列的問題。影響主要包含以下五個方面：

一是養老金的壓力。領取養老金的老年人多了，對國家財政、財力的要求就更高了。

二是對衛生的要求，因為老年人是所有群體里面消耗衛生資源最多的。國際上有一個統計，三分之二的衛生醫藥資源是被老年人消耗了，而且一個人一生當中大部分消耗的衛生資源和醫藥費是在年老以后，特別是高齡、有病的老人，所以，老年人對衛生的要求還是很高的。

三是就業的壓力。人口比重越來越大以后，就業人口在下降，年輕的就業人口在下降，所以，對勞動力的影響也是比較大的。所以，西方的一些重度的老齡化國家，基本上都是缺勞動力的國家。

四是養老服務的影響。老年人多了，特別是高齡、有病的老年人多了以后，對社會服務、養老服務提出更高、更多方面的要求。所以，社會要適應老齡化的要求必須大力發展養老服務業，給老年人晚年的生活提供便捷、多方面的服務。

五是老年人是一個比較特殊的群體，這個群體越來越龐大了，所以會有一個老年社會管理的問題。這個問題就涉及到經濟、社會、家庭各個方面。因此，老齡化問題越來越受到世界各國的重視。

80年代以來，聯合國曾兩次召開老齡化問題世界大會，并將老齡化問題列入歷屆聯大的重要議題，先后通過了《老齡問題國際行動計劃》、《十一國際老年人節》、《聯合國老年人原則》、《1992至2001年解決人口老齡化問題全球目標》、《世界老齡問題宣言》、《1999國際老年人年》等一系列重要決議和文件。隨著世界各國經濟的發展、人民生活水平和醫療水平的不斷提高，人均壽命迅速增加。越來越多的國家正在給予人口老齡化問題更大的重視，根據自己國家的具體國情，采取不同的應對政策。

日本

日本是世界上人口平均壽命最長的國家。日本政府早在20世紀50年代末便開始通過立法來解決養老問題。1959年頒布了《國民年金法》，1963年推出了《老人福利法》，1982年出臺了《老人保健法》。這三項法律恰似三根支柱，支撐起日本的老年人福利保障體系。為保障老年人的生活水平，日本建立了養老金保險制度。

隨著老齡人口的增加，生活不能自理的老人越來越多。為解決這一問題，日本政府從2000年4月開始實行“看護保險制度”。針對日本社會的高齡化現象，日本政府還通過修改雇傭保險法推動高齡雇傭。另外，日本政府還采取鼓勵延長企業職工退休年齡等措施，引導老年人由“老有所養”轉變為“老有所為”。

美國

隨著戰后“嬰兒潮”時代出生的人即將步入老年，美國的養老問題也日益突出。為此，美國政府和有關方面不斷完善社會保險體系和養老制度，努力應對這一問題。從當前美國的做法看，退休后養老的資金主要來自個人積蓄和投資收益、退休金以及社會保險收入。

儲蓄和投資收益是美國人為養老做準備的重要措施之一。雖然美國的個人儲蓄率很低，但半數以上的美國家庭都參與股市投資。多數人能為養老積蓄部分資金。退休金計劃是美國養老體系中的又一重要組成部分。盡管政府不直接為退休金計劃提供資金，但是通過有關法律以稅收優惠等形式來鼓勵企業與雇員共同建立退休金計劃。

社會保險是美國社會保險網中最重要的一環。每個人參加工作后，公司和雇員都必須按照有關法律同時繳納一定比例的社會保險稅。雇員到65歲退休時即可從中受益，提前退休則扣減適當比例的收益。對于老年人來說，最重要是社會保險中的醫療照顧計劃。在社會保險網的保護下，老年人的養老、治病和送終問題基本上得到了解決。

瑞典

由于長壽和生育率低，瑞典早已成為世界上人口老齡化程度最高的國家之一，超過65歲退休年齡的老人占到全國人口的17%。

瑞典早在上世紀50年代便建立起了社會養老制度。經過近半個世紀的努力，瑞典的養老制度變得更加完善。瑞典通過發放基本養老金、住房補貼及省級地方政府提供的醫療保障和市級地方政府提供的社會服務保障為老人們撐起了一把把安度晚年的保護傘。

黎巴嫩

一些發展中國家也開始重視人口老齡化問題，并采取措施解決老年人的生活問題：黎巴嫩政府從1998年開始動員全社會力量，實施了一系列老年人保障計劃。老年人保障計劃的核心是強調家庭應在精神和生活上充分關心老年人。同時，在全社會建立各種面向老年人的服務機制，為老年人的權益和晚年生活提供必要保障。

巴西

老年人優先是巴西老年人政策的主要指導原則之一，也是落實得最好的一項規定。所有政府辦事部門及醫院、銀行、機場等公共服務行業窗口都有“老人、孕婦和殘疾人優先”的提示，甚至為老年人設立優先窗口。巴西所有老年人都有權享有政府提供的最低生活保障。此外，地方政府也有各自針對老年人的稅收優惠。為了保障老年人的合法權益不受侵害，法律規定，政府應為老年人提供法律咨詢。巴西保護老年人權益的立法相當完備，但由于缺乏雄厚的經濟基礎支持，一些措施的實施尚不能完全落實。

近幾年來，許多歐洲和亞洲國家的人口老齡化問題越來越嚴重，甚至一些非洲國家也開始顯現此類問題。而解決這一問題的對策之一是一些國家提高生育率，因為低生育率是造成這些國家人口老齡化的主要原因。

其次，提高老人退休年齡是緩解老齡化問題的重要手段，讓部分老年人在身體狀況允許的情況下繼續為社會做貢獻可緩解老年人比例過高給社會造成的壓力。再次，對于一些條件成熟的發達國家來說，實施國際人口遷移政策無疑是解決老齡化問題的有效辦法。此外，完善社會保障體系也是應對人口老齡化的重要措施。

篇5：人口老齡化現狀和問題

鄭玉玲 學號01 社區101

人口老齡化在帶來一定的人口問題的同時，也帶來了許多經濟上的問題。這首先就表現在人口老齡化深刻影響了勞動力的年齡結構。人口老齡化可能導致年輕勞動力的供給不足，同時社會又有大量的老年人需要供養，提高了勞動力成本。但同時，我國人口老齡化也帶來“人口紅利”，而“人口紅利”則有利于經濟的快速發展。人口老齡化對勞動生產率的影響首先表現在勞動力的供給方面。勞動力的供給一般是由總人口中處于勞動年齡人口的多少來決定的。勞動年齡人口的數量及其在總人口中的比重，對一個國家或地區的經濟發展至關重要。從總體來說，人口老齡化發展會導致勞動年齡人口比重相對下降。在人口老齡化化的初期階段，由于少年兒童人口比重下降的幅度較大，而老年人口比重上升的幅度較小，甚至小于少年兒童人口比重的幅度，那里就會出現勞動年齡人口比重不是下降而是上升的現象。當老年人口比重上升的幅度大于少年兒童人口比重下降的幅度時，勞動年齡人口比重就會立即下降。

勞動年齡人口的相對縮減就意味著可就業人口的減少。在一定的生產資料和技術條件下，勞動力資源不足就可能導致部分生產資料和技術設備的更新停滯，影響社會生產活動的正常運轉，影響生產力和經濟的發展。這種情況在歐洲等發達國家表現比較明顯，勞動力短缺的問題成為制約他們經濟發展的一個重要因素，而這正是由于出生率下降而形成的人口年齡結構老齡化所造成的。發展老齡產業需要政策支持和社會各方面的支持，包括如下：

第一,老齡產業發展的重要前提是政府的投入和政策優惠扶持，其中包括稅收、投資、信貸、價格和市場營銷方面，因為老齡產業有福利的特點，而且又屬于微利行業。要對各項服務行業和項目的設置制定必要的標準和規章，逐步做到規范化、標準化、產業化。對從事老齡服務業的人員進行基礎培訓。

第二,老齡產業需要輿論和媒體的宣傳和引導，特別在市場潛力和營銷策略和消費特點方面要有科學的探索和超前的分析，要讓全社會增強發展老齡產業的意識。第三,要因地制宜，不搞一刀切。中國幅員遼闊，各地區之間在經濟發展水平、人口老齡化程度、老年人口質量和收入等方面差異很大，消費需求的構成和數量也不一致。因此，老齡產業的發展要因地制宜，有先有后，有緩有急，不能搞一刀切。

(二)走家庭養老和社會養老相結合的養老道路。

建立以家庭養老為基礎，社區養老服務網絡為輔助，公共福利設施養老手段為補充，社會保險制度為保障的居家養老體系，把老年人自身、家庭、社會和國家作用有機的組合起來，使之發揮出最佳效用。第一，居家養老環境。為了使老年人起居方便，居住設計要充分考慮方便老年人和滿足老少戶可分可和的需求，公共設施要安排方便老年人活動的場所，使得絕大多數老年人生活在自己的家庭里，繼續發揮家庭養老功能，倡導健康的生活方式，完善具有尊老敬老傳統的家庭養老體系。

第二，加快社區老年服務建設。在城鎮建設規劃中，要充分考慮人口老齡化趨勢，合理規劃社區藍圖，使老年人能就近得到咨詢、購物、清掃、陪伴、護理、緊急救護等各種服務，并為老年人學習、文體、康樂、交往等社會活動的需求提供條件，逐步建成適合城鄉不同特點、多層次、多功能、多項目的社區老年人服務體系。

第三，適度發展公共養老的福利設施。對政府設立的敬老院等養老、安老機構和設施，要根據當地經濟發展水平和需要公共福利機構撫養的老人情況，政府要繼續增加投入，努力改善設施條件，逐步提高居養水平。鼓勵和扶持社會民辦公共養老設施，制定優惠政策積極發展福利性公共養老設施，形成對家庭養護困難老人的救助保障體系。(三)調整年齡結構

為了減輕人口老齡化所帶來的對老年人撫養比的上升，和在21世紀20年代可能出現的勞動力資料的不足，以及退休金大幅度上升的壓力，在維持計劃生育預定人口數量不變的情況下，可以通過適時提高勞動年齡上限的辦法來調整年齡結構，使勞動年齡人口比和老年撫養比保持在有利于可持續發展的水平上。

中國以59歲為勞動上限是20世紀50年代根據當時的生產力水平和人口預期壽命確定的，這個標準對現在來說顯然偏低。人口壽命的延長及人口文化素質的提高，對人口老齡化的消極作用將產生作用。我國人口平均壽命1950年還不到40歲，到2000年達到70歲，2050年預期達到77歲(數據來源于聯合人口署)，平均壽命延長使老年人口的年齡跨度加大，這就使人口的生理年齡和實際工作年齡延長，老年人口的實際勞動能力也就可以延長。由于人口素質的提高，老年人的再就業結構將會更加合理，再就業率會提高。

如果從2015年起用15年時間逐步把勞動年齡上限提高到64歲(與現在的發達國家一樣)，這樣到2030年左右，勞動年齡的人口比重將會大大提高，撫養比也會大大下降，達到現在發達國家的水平。另外，提高勞動年齡上限和鼓勵退休人員再工作，可以延長每個人一生中的儲蓄歲月、減少政府用于老年人的養老金和福利支出。這樣對實現人口老齡化與經濟協調發展是十分有利的，也是完全可行的

(四)加強老年學研究

第一，在統計、經濟、金融等政府部門設立專門的老年資料采集部門，跟蹤最新的老齡化進程和面臨的經濟問題，同時成立專門的研究小組，定期對特定的老齡專題進行研究分析，把得到的分析結果直接上報給上級領導，以提供切實可行、有效的老齡問題決策支持。

第二，在綜合性的大專院校設立老年學系或老年學專業，培訓一定的中高級人才;在民辦大專院校高老年學專業培訓中心，為老齡機構和涉老部門培訓專業人員。

第三，在科研單位設立專門的機構從事老齡化理論、老齡產業等問題的研究。

(五)利用人口紅利的時期大力發展經濟。

誠然，我對我國人口老齡化問題的分析還不全面，還要重視發展老年保障事業，調動各方面的力量，共同關注這個問題，共同解決這個問題，國家才能更好發展，民族才會日益進步。

實現人口老齡化與經濟社會的協調發展,是一項涉及面很廣的系統工程,需要科學合理的規劃、必要可行的措施和多方面的配合。結合我國人口老齡化的現狀及發展趨勢,借鑒國外的成功經驗,應從以下幾方面著手。

(六)采取建議與意見

(1)研究制定適中的人口政策。人口老齡化與社會經濟協調發展的前提，是人口與社會經濟的協調發展。目前我們既要控制人口增長，又要防止人口老齡化速度過快和老年人口比重過高。因此，要制定一個二者兼顧的中長期人口發展規劃，在人口與社會經濟協調發展的基礎上，實現人口老齡化與社會經濟的協調發展。按照國家人口長遠戰略規劃，到本世紀五六十年代要實現人口零增長，所以，控制人口總量發展仍是當前的首要任務。針對城鄉區域性老齡化程度不平衡、雙方都是獨生子女的家庭戶等情況，應分別采取不同的對策，適當調整人口生育率，通過合理的生育政策，逐步調整人口年齡結構向穩定方向發展。

(2)加快社會經濟發展步伐，為老齡化提供根本的經濟保證。只有提高社會勞動生產率，加速經濟發展，才是解決人口老齡化的根本保證。老年人生活條件的改善，歸根到底，有賴于社會財富的不斷增長。勞動生產率提高、生產發展、經濟繁榮，才能滿足老齡人的物質和精神需要。只要勞動生產率提高，使國民收入的增長大大超過因老年人增加而加重的負擔，人口老齡化對經濟的壓力就會減輕。

(3)發揮老年人余熱作用。老年人是社會的共同財富，也是智力庫，他們積累了豐富的經驗，掌握了一定的專業知識和勞動技能，相當一部分人身體健康，樂意且能夠為社會作貢獻，加之社會經濟發展和科學技術進步，推遲了人類的衰老過程，人們有更多的時間從事社會經濟活動，勞動年限延長。因此，我們要積極挖掘這一資源，以智力開發為重點，采取各種形式，開拓老年人的就業市場，為老年人的再就業創造條件，給老年人發揮余熱創造一個適宜的平臺，使之既可以減輕由于老年人口增多給社會經濟帶來的壓力，又可以使老年人進一步實現其自身價值

老年問題還會加重現代家庭的負擔。在現代社會，特別是獨生子女政策的推 行導致了我國“4-2-1”家庭格局的出現，這意味著一對夫婦要面對供養雙方的父母和撫養一個未成年子女的沉重負擔。老年服務業方興未艾近年來，我國老年人的經濟供養與社會保障已得到較大改善，但老齡事業總體上仍滯后于人口老齡化的要求和社會經濟的發展。一方面，龐大的老年群體在入住養老機構和日常生活照料、精神慰籍、心理調適、康復護理、臨終關懷、緊 急救助等方面的服務需求呈增長態勢;另一方面，養老服務市場產生了多樣化的細分要求，當前人口迅速老齡化，與日益增長的社會養老服務需求亦不相適應，矛盾日漸突出。例如服務設施短缺、服務主體過于單

篇6：關于人口老齡化問題的研究

研究背景:

所謂人口老齡化, 是指老年人在總人口中的相對比例上升。按國際通行的標準,60 歲或65 歲以上的老年人口在總人口中的比例分別超過10%和7%, 即是達到了人口老齡化。人口老齡化有兩個方面含義：一是指老年人口相對增多，在總人口中所占比例不斷上升的過程;二是指社會人口結構呈現老年狀態，進入老齡化社會。

1.原因

①人均壽命的延長是中國進入老齡化社會的原因之一。我國人口平均預期壽命自上個世紀中葉以來有了較大提高。隨著經濟的發展，我國人口平均預期壽命的提高是必然趨勢。這是老齡化社會形成、發展以及成熟的一大原因。

.②我國的計劃生育政策，使我國的人口出生率迅速下降。近幾十年來，我國成功地實行計劃生育政策，使得我國的生育率迅速下降，從而少兒人口及所占的比重大幅度下降，老年人口的比重則相對上升。在這方面分析看來，計劃生育政策的執行在一定程度上加速了人口老齡化的進程，這是客觀事實。

③經濟的發展和伴隨的人口流動、遷移的經常化，使老齡人在某個地區集中化。經濟不發達地區的青壯年人口向經濟發達地區流動，這就造成經濟不發達地區人口老化。權威部門預測，未來五至十年，我國流動人口數量將以平均每年五百萬的速度增長，2005年將達到一億三千萬，2010年接近一億六千萬。許多農村家庭成為所謂的“空巢家庭”。

3.影響

不利影響

①人口老齡化使勞動年齡人口比重下降，對老人贍養比上升..人口老齡化對投資、消費、儲蓄和稅收都帶來相關影響國民收入經過初次分配和再分配后，最終形成積累基金和消費基金，二者此消彼長。一般來說，未成年人口無力儲蓄，老年人口減少投資并開始動用儲蓄，人口老齡化會使人口從勞動狀態轉移到退休狀態，使未成年人口和老年人口都成為單純消費人口，成為勞動力人口提供稅收的享受者，這樣無疑形成稅基縮小，稅收減少，儲蓄率下降，投資率比例降低，單純消費增加。當然從近期看，消費增長可以刺激消費，擴大內需，但從長期看，我國是發展中國家，為使經濟發展產生強大的后勁，必須繼續擴大積累，持續增加投資。②養老保險基金源于人們的工薪收入，因此勞動年齡人口的富匱與否，決定了基金籌集的可能規模。由于人口老齡化的程度不斷發展，財政中用于社會保險、社會福利、社會救濟、社會服務的支出不斷增加。

④中國在經濟欠發達的條件下進入老齡社會，老年人口增長速度快、絕對數量大，社會供養矛盾突出。中國城市老年人的絕大多數享有退休金，但其經濟收入受所在企業的經營狀況和物價等因素影響較大，生活水平難以提高;農村老年人則主要依賴家庭成員資助生活養老，其生活水平不僅受農村經濟發展水平制約，而且受子女實際供養能力的制約。老年人尤其農村老年人的醫療需求還難以滿足。在社會經濟轉型時期的利益調整過程中，老年人貧困風險增大。

⑤中國的老齡工作剛剛起步，基層服務網絡薄弱，專業工作人員缺乏，老齡工作資源不足。城鄉社區針對老年人的服務項目少，服務水平低，服務對象覆蓋面窄，老年人的參與率和收益率不高，侵害老年人合法權益的現象還時有發生。這都將給老年人的心理帶來極大的傷害。

隨著老年人口高齡化、高齡老人喪偶率上升、生活不能自理人數增加，家庭養老的經濟負擔和生活照料負擔日益加重，但生活節奏越來越緊張的中青年夫婦常常難以兼顧對老人的贍養與對子女的撫養。對于逐漸增加的獨居老年人來說，生活照料和精神慰籍問題就更為突出。目前，完全需要由社會供養和照料的老年人約有200萬，預計到2040年將超過1千萬。所以我們不僅要給予老人經濟上的贍養，而且還要有精神上的慰藉，要格外給予他們安慰、體貼、照料、尊重和幫助。

有利影響

人口老齡化在剛進入初期時對經濟的發展會帶來有利的影響——就是“人口紅利”時期。“人口紅利”即生育率迅速下降，在造成人口老齡化加速的同時，也使少兒撫養比例迅速下降，勞動年齡人口比例上升，在老年人口比例達到較高水平之前，將形成一個勞動力資源相對比較豐富，少兒與老年撫養負擔均相對較輕，對經濟發展十分有利的黃金時期。在“人口紅利”時期，豐富的勞動力資源使勞動力價格保持在較低水平，投資的收益率較高。“人口紅利”時期的經濟將呈現出投資活躍，市場規模持續擴大，勞動生產率不斷提高，經濟持續高速發展的局面。1%人口抽樣調查結果表明，2005年末我市人口總撫養比為46.1%，比1990年的53.7%下降了7.6個百分點。但是，值得注意的是，“人口紅利”期不會長期持續，一般只有15-20年，而之后老齡化的不利影響將開始加劇。因此，應該充分利用“人口紅利”這段時間，加速經濟發展。

4.措施

①立和完善老年社會福利保障體系 養老保險、醫療保險、老年社會福利、老年社會救濟②建立以社區為中心的老年服務體系 老年福利服務、生活照料、醫療保健、體育健身、文化教育和法律服 務的硬件和軟件建設

③建立和完善老年法規體系 老年人權益保障法 6章50條

④建立有中國特色的安老、養老安全網 家庭保障安全網 社區養老服務安全網 社會養老保障制度和政策安全網 居家養老為基礎、社區服務為依托、社會機構養老為補充養老機制⑤提高老年人生活質量，營造健康老齡化的環境

⑥發展經濟，增強經濟承受能力

⑦取消計劃生育政策

在國家戰略層面上，要正視人口老齡化現象的客觀存在及其可能帶來的挑戰和影響。人口老齡化是人類發展到一定階段的必然產物，它是不以人們的意志為轉移的，不管你承不承認、歡不歡迎，都客觀的存在。所以，面對人口老齡化的挑戰，我們既不能采取視而不見或有意回避的態度，也不能一提人口老齡化就“談虎色變”，盲目悲觀。我們應該站到國家戰略的層面上，以科學的態度對待這一問題，以積極的態度迎接人口老齡化的挑戰，更要認真研究人口老齡化可能產生的消極后果，盡量避免或減緩人口老齡化對經濟社會的消極影響。因此，科學、客觀、理性看待人口老齡化問題，認清未來中國人口結構演變的發展趨勢，及早地制定人口、資源、環境和經濟社會發展相協調的總體戰略規劃，都是十分必要的。

其次，是正確地看待人口老齡化問題，并提出科學解決這一問題的政策體系和具體措施。人口老齡化是人類社會發展過程中無法回避的客觀產物，對人口老齡化人類社會是不可選擇的，但人們在人類老齡化面前也絕不是無能為力、被動適應的，人類社會完全可以發揮主觀能動作用，因勢利導，采取適當的對策來緩解矛盾，化解困難，可以積極地化挑戰為機遇。當然，對策的選擇在不同歷史條件下是不同的，在21世紀的漫長過程中，對策也要隨時間的推移不斷演進和創新。目前的主要對策就是在科學發展觀的指導下，堅持人口、資源和環境的可持續發展的科學理念，充分利用當前人口紅利期——社會養老負擔相對比較低的有利形勢，加快經濟社會發展，盡快建立起比較完善的社會保障體系和養老保險制度，為應對今后進一步老齡化做好各項準備。

在政治層面上，要大力提高政府和全社會對人口老齡化問題的重視程度，從宏觀和戰略的高度制定人口老齡化問題的中長期政策和長遠規劃。應對人口老齡化是全社會的共同責任，政府、社會、家庭和個人都承擔起各自應盡的職責和責任。在這一重大經濟社會問題中，政府始終起著主導的作用，政府職能的發揮起著舉足輕重的作用。各級政府都要從我國的基本國情出發，堅持可持續發展的科學理念，高度重視人口老齡化現象和問題，在改革中創新，逐步建立和完善老年社會保障制度，用產業化、社會化的運行機制，推進安老、養老產業的不斷發展，進一步滿足廣大老年人在物質、精神和文化等方面的特殊需求，逐步改善老年人的生活環境、提高

老年人的生活質量。

在經濟層面上，充分利用當前人口紅利期，以較短的時間建立起多層次、廣覆蓋的社會保障體系和養老保險制度。我國是在經濟不發達的情況下迎來人口老齡化的。因此，解決人口老齡化所帶來的問題，集中到一點就是要大力發展經濟，努力壯大經濟實力，以強大的經濟實力做后盾來解決老齡化所帶來的經濟社會問題。預計下一個世紀我國老年人在2015年前后達到2億，在下世紀20年代到40年代的老齡化高峰時我國老年人將在4億以上，占全國人口的1/4，其中80歲及以上高齡老年人(估計為下世紀中葉)在8000萬—1億，占60歲及以上老年人的1/5以上。下世紀前半葉，我國國民生產總值即或能占到世界10%，但仍要負擔世界20%—25%的老年人，物質條件雖然有所改善，但困難仍是很大的，應未雨綢繆，早作籌劃。

在社會層面上，要大力弘揚中國尊老愛幼的優良傳統，實行“以政府為主導、家庭為主體”的養老模式。從總體上講，我國還是一個發展中國家，綜合國力不強，人均國民生產總值不高，還有相當一部分貧困人口。我國眾多的老年人口，需要解決的問題很多。目前我們還不能照搬西方國家從搖籃到墳墓的高福利政策，只能從我國國情出發，按照國家、社會、家庭、個人共同負擔的原則，量力擇路，構建中國特色的養老模式和養老制度。同時，我們也應看到，從當今世界的普遍狀況來看，90%以上的老人最終都要在家中安度晚年，養老回歸家庭也是一種必然趨勢。同時，中華民族始終是一個重禮節、講孝道的民族，尊老愛幼是中華民族的優良傳統，兒女繞膝、天倫之樂是對老人最大的安慰。檢舉 提問人的追問 2009-05-11 10:32 解決策略?檢舉 回答人的補充 2009-05-11 10:32

4、在人口層面上，在經濟社會可以承受的前提下，實行更加符合實際的人口與計劃生育政策，解決人口結構中不盡合理的現象。堅持正確的科學發展觀，就是要求我們在面對、處理、解決人口老齡化問題時，始終堅持人口、經濟、社會可持續發展的科學理念。在人口加速走向老齡化態勢下尋求可持續發展，可以有多種思路。其中可持續發展理論，堅持人口、資源與環境的可持續發展，強調了代際之間的公平性、持續性、共同性，為探討老齡化社會的可持續發展提供了一條基本的準則。具體而言，堅持可持續發展，應將滿足老年人口需要納入科學發展的宗旨之中，同時著眼于對全部資源的有效和科學利用，重視老年人力資本的開發和利用。

在產業層面上，要注意人口老齡化對產業結構調整所帶來的巨大變化，大力發展老年服務產業。隨著我國人口結構的變化，人口老齡化的加劇將使得未成年人口的消費品需求逐漸下降，而適應老年人口需求的各種消費品以及服務將會不斷增加，并由此對我國現有的經濟產業結構提出了挑戰。適應人口老齡化、針對老年人自身需要的產品與服務需求將越來越大。而這種消費結構的變化又會吸引更多的企業和個人從事老年產業研究，開發老年消費市場，從而引發整個產業結構的調整與變遷。所以，我們要進一步大力興建公共養老設施、擴大老年活動場所、增加老年服務項目、提升老年服務水平、發展老年服務產業。

感悟

人口老齡化是個漸進的、有規律發展的過程。當一個地區老年人占總人口數達到或超過一定比例時，這個地區就進入老齡化社會。一個地區的老齡化程度，是由這個地區的人口年齡結構決定的。人口老齡化是個重大問題，它涉及到經濟、政治、文化和社會的各個領域，關系到國計民生和國家的長治久安。盡管各個地區經濟社會發展有差異，進入老齡化社會的程度和時機也不一樣，但一旦進入老齡化社會，人口老齡化對經濟社會的影響就會顯現出來。