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在財稅工作會議上的講話材料篇一

為認真貫徹落實中央、省、市經濟工作會議和全省財稅工作會議精神，總結20xx年財稅工作，分析當前財稅經濟形勢，研究部署20xx年財稅工作，市政府決定召開這次會議。剛才，樹立同志、學剛同志和勇前同志分別代表財政、國稅和地稅部門，認真總結了去年工作的得失，辯證分析了面臨的嚴峻形勢，全面安排部署了今年的主要任務。他們講的意見很好，我都贊同，請大家認真抓好落實。下面，我再講四點意見。

一、關于20xx年全市財稅工作取得的顯著成績

(一)財稅收入取得新成績。 20xx 年，經濟新常態對我市財政經濟工作的影響逐步顯現，全市財稅工作克服了主導產業和骨干企業生產經營全面下滑、增值稅和消費稅等主體稅種增長乏力、國家政策性和結構性減稅力度加大等三大困難，堅持以組織收入為中心，挖掘潛力強化征管，依法征收應收盡收，實現了財政收入穩步增長、全省排名穩步提升、收入質量穩步提高的預期目標。20xx年，全市財政總收入完成412.66億元，增長15.7%，高于全省平均水平4.5個百分點，居安順、黔南和貴陽之后列全省第四位，同比上升1位;一般公共預算收入完成159.65億元，增長16.7%，高于全省平均水平1.8個百分點，居安順、貴陽之后列全省第三位，同比上升3位。與20xx年年初確定的財政總收入增長20%、完成430億元和一般公共預算收入增長22%、完成163億元的預期目標比，盡管這兩項指標沒有完成年初制定的目標任務，但在經濟下行壓力如此之大的情況下，能夠達到這樣的增速，確實來之不易。同時，全市一般公共預算收入中稅收占比達到78.61%，同比提高1.1個百分點，居貴陽之后列全省第二位，這說明我市公共財政收入質量在提高。一般公共預算支出完成396.35億元，增長8.1%，為全市經濟社會發展提供了有力保障。

(二)財稅改革取得新進展。 20xx 年，按照中央、省、市決策部署，在市委全面深化改革領導小組的統一領導下，全力推進各項財稅改革，取得了積極成效。一是積極推進預算管理制度改革。以建立“全面規范、公開透明”的預算制度為目標，認真貫徹落實省分稅制財政管理體制，完成了教育費附加、地方教育附加分享的相關工作，研究理順了茅臺酒 廠 201 車間稅收分配、董酒廠稅收征管等分稅制財政管理體制遺留問題;市級預決算和“三公”經費信息公開部門從上年的40個增加到49個，為20xx年全面推開奠定了基礎;進一步完善預算管理體系，大力開展社會保險基金預算準備工作。二是穩妥推進稅制改革。認真實施擴大“營改增”試點，將鐵路運輸、郵政業、電信業納入試點范圍，全年減稅近10億元。12月份順利啟動了煤炭資源稅從價計征改革，取消了煤炭價格調節基金，這項改革有利于防止煤炭資源稅流失，特別是對煤炭產量較大的縣來講，是今后稅收的一大亮點。100萬千瓦以上水電站增值稅優惠政策得到全面貫徹落實，稅率由16%降到8%。三是切實加強政府債務管理。認真貫徹落實 《國務院關于加強地方政府性債務管理的意見》(國發〔20xx〕43號)，完成全市地方政府性債務清理甄別上報工作。嚴格執行政府債務償債計劃，市級全年償債18.59億元，其中本金12.45億元，利息6.13億元，除部分項目因審計推遲償債外，全年償債執行率達100%，對提升政府公信力、信譽度起到了至關重要的作用。同時，為進一步規范政府性債務管理，建立完善償債機制，通過一年的醞釀，即將出臺政府性債務管理辦法和償債準備金制度。

(三)保障民生取得新突破。 20xx 年，我們面對收入增速放緩、中央和省轉移支付增量減少、剛性支出增加、政府償債壓力加大等困難，堅持厲行節約，強化預算管理，實現了收支平衡。一是認真落實厲行節約各項規定。及時修訂實施了市級“三公”經費、差旅費、會議費、培訓費等經費管理制度，初步建立起較為規范的厲行節約經費管理制度體系。認真開展嚴肅財經紀律和“小金庫”專項治理、農業綜合開發項目、“一事一議”財政獎補資金、會計信息質量等專項檢查，進一步規范了財經秩序。二是大力優化支出結構。在保工資、保運轉的基礎上，通過加強財政結余結轉資金管理，盤活存量資金，嚴控“三公”經費、會議費、差旅費等一般性支出，認真實施壓縮行政經費5%支持教育“9+3”計劃政策等措施，多方籌措資金支持社會事業發展。全市投入教育、醫療衛生、社會保障和就業、保障性住房等9大民生工程的支出達到309.11億元，占一般公共預算支出的78%，同比提高3.7個百分點。

同志們，回顧一年來的工作，我們克服了困難、完成了任務、收獲了信心， 成績值得肯定，這是市委、市政府正確領導的結果，是全市上下共同努力奮斗的結果，也是各級財稅部門廣大干部職工辛勤努力的結果。在此，我代表市委、市政府對大家表示衷心的感謝和親切的慰問!

二、關于新常態下財稅工作面臨的新挑戰和新機遇

分析研究20xx年財稅工作，我們應該看到財政稅收的形勢更加嚴峻，財政稅收的收支矛盾更加突出，這就是20xx年我們所面臨的“兩個更加”的財稅工作“新常態”。在全省財稅工作會上，諶貽琴常務副省長要求全省上下要“適應新常態，抓住新機遇”;在全市經濟工作會議上，曉光書記要求，要牢牢把握新常態下的“新內涵、新挑戰、新機遇”。根據貽琴常務副省長和曉光書記的講話精神，結合我市實際對經濟新常態進行綜合研判，在“兩個更加”的宏觀環境下，當前我市財稅工作面臨“四大挑戰”和“四大機遇”，挑戰和機遇并存。

第一，面對的“四大挑戰”。

一是稅收制度改革的挑戰。 根據中央深化稅制改革工作部署，20xx年將推進“營改增”全覆蓋、消費稅后移征收環節等改革，這將對我市發展形成一定挑戰。全面實施“營改增”后，作為地方稅體系主要稅種的營業稅將不復存在，由于結構性減稅，將對我市財政收入帶來重要影響。我市消費稅的主要來源為煙酒行業，如消費稅征收環節后移，也將對我市稅收收入帶來嚴重影響。特別是作為地方稅體系改革重點之一的房地產稅制改革仍未落地，短期內房地產稅還無法成為地方財政持續穩定的收入來源。同時，由于今年“營改增”等稅制改革涉及行業多、納稅人戶數多，影響范圍廣、改革難度大，必將對稅收征管、納稅服務、國地稅協作等方面工作形成新的挑戰。在全面深化改革中實現地方政府債務運行向新常態的平穩順利過渡，不僅要著眼于體制根本變革，還要破舊立新，推出新的舉措，以健全地方財政體系為著力點，重構分稅制財稅體制的格局，進一步完善考核機制體系。

二是清理財稅等優惠政策的挑戰。 根據《國務院關于清理規范稅收等優惠政策的通知》(國發〔20xx〕62號)精神，除稅收、非稅等收入優惠政策外，與企業繳納稅收或非稅收入掛鉤的財政支出優惠政策也是此次清理工作的重點對象。近年來，為了吸引投資，各級各部門都出臺了一些財稅等優惠政策，對照國發〔20xx〕62號文件規定，絕大部分都屬于此次需要清理規范的內容。在我市發展的關鍵時期，如何妥善處理好清理規范財稅優惠政策與兌現優惠承諾的關系，一定要引起高度重視，不要讓外來投資者認為我們是一個不講誠信的政府，要認真把握好和效銜接好清理前與清理后的政策，既要不折不扣落實好上級政策，又要盡量避免對地方經濟發展造成大的影響和沖擊。

三是加強政府性債務管理的挑戰。 近年來，市、縣兩級政府為了加快經濟社會發展，通過多種渠道和方式，不同程度地舉借債務，以債務存量換取經濟發展增量，以適當的債務規模換取加快發展、民生改善和同步小康的提前實現。總體來講，通過舉債方式促進地方經濟社會發展是符合我市實際的。但去年以來，國家從戰略層面切實加強對政府性債務的管理，特別是國發〔20xx〕43號、國發〔20xx〕45號文件的出臺，對地方政府債務實行規模控制，嚴格限定政府舉債程度和資金用途。這在防范化解地方財政金融風險的同時，束縛了融資平臺公司的傳統融資手段，加上政府與社會資本合作(ppp)模式還處于探索階段，各級政府在規范債務管理、化解存量債務、創新籌資方式等方面將會面臨嚴峻考驗。通過適度的負債促進發展穩增長是有必要的，也是必須的，但如何控制新增的債務總量，如何創新投融資方式，如何加大力度爭取中央、省有關項目政策的支持和資金投入，如何吸引社會資本的投入，如何發揮政府投入的杠桿式撬動作用，確實值得各縣(市、區)認真思考和研究。此前，市政府召開了幾次專題會對國發〔20xx〕43號文件進行解讀，接下來還將請一些專家繼續就新常態下如何加大招商引資力度、創新投融資體制、拓寬投融資渠道，給大家進行解讀輔導，以增強大家強化政府性債務管理的意識和化解債務風險的能力，更好地在加快發展過程中破解融資難的瓶頸問題。

四是財政收支壓力持續加大的挑戰。 受宏觀經濟環境復雜性和不確定性等因素影響，我市白酒、煙草、原材料等傳統產業發展面臨前所未有的困難，一些大型國有企業處于“保本生產”或“維穩生產”狀態，將會很大程度上對財政收入造成影響，加之各級政府償還存量債務、全面實施結構性減稅等免稅政策，市本級和縣(市、區)財政收支形勢不容樂觀，實現財政收支平衡的壓力增大。比于貴陽市集中縣級財力超過40%，遵義集中縣級財力不到12%，但對縣級財政的支持力度非常大。20xx年，市本級財政收入僅37億元，配套給縣級財政就達到24億元，市級財政相當緊張。在新常態下，財政管理工作由單一的收支管理轉向收支管理和資產負債管理復合型的管理模式，財政部門的干部職工，思想要適應新的管理體制上來，不僅要“切蛋糕、分蛋糕”，還要將“蛋糕”做大，只有把蛋糕做大做好，才能把蛋糕分好。為編制好20xx年收支預算，市政府召開4次專題會議進行研究，編制原則是除了保工資、保運轉、保民生支出以外，盡量開源節流，壓縮一般性支出，確保重點項目的支出，并多次向秉清市長匯報。同時，在編制20xx年收支預算時，我們就已經預計到公務員工資要調整，現在國務院的正式文件已經下發，市人社局和財政局作了初步測算，市級預計要增加的1.4億元支出還未納入財政預算，這也是我們所面臨的挑戰。同時，由于政府性債務逐漸增大，限制了繼續舉債彌補財政赤字的可能。面對這樣的挑戰，各級各部門要繼續擴大政府采購實施的范圍和規模，實現公開透明，規范管理財政支出，提高財政資金的利用效益。

第二，面臨的“四大機遇”。

一是全面深化改革釋放更多紅利的機遇。 全面深化改革是一項系統工作，涉及重大利益關系調整，涉及各方面體制機制的完善。新一輪財稅體制改革，財政部將其定位為“一場關系國家治理現代化的深刻變革，一次立足全局、著眼長遠的制度創新和系統重構”，是建立“與國家治理體系和治理能力現代化相適應”的制度基礎。我們一定要把握好這一難得機遇，結合我市經濟社會發展的階段性特征，找準與中央、省財稅體制改革具體措施的結合點，爭取更多的改革紅利。同時，結合我市發展需要，對一些舊的制約發展、越位缺位的政策，要抓緊修改、補充和完善，消除經濟持續健康發展的體制機制障礙。在地方性債務清理和甄別過程中，各縣(市、區)都面臨“兩難”，一難怕存量債務報大了，影響今后地方政府債券的申報;二難怕存量債務報小了，一旦國家通過發行長期性的國債或其他方式幫助地方政府消化存量債務，就會吃虧，最終大家在實事求是的基礎上，盡量做大政府存量債務。我們各縣(市、區)都走過抓“兩基”、“普九”的歷程，思想解放的地方舉債搞建設，雖然負了一些債，但后面國家出臺政策，由中央財政幫助地方政府將投入到“兩基”上產生的債務全部予以消化。改革就是要把政策研究透，特別是財稅部門的同志一定要認真把握好、研究好要對稅收政策、改革措施，找準“政策眼”、發現含金量，促進地方經濟社會更好更快發展。

二是國家宏觀經濟政策更加有利的機遇 。 當前， 國家繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策， 積極財政政策更有力度，貨幣政策更加注重松緊適度， 并突出“精準發力、重點支持”，發展政策明顯向西部傾斜 ，為我市經濟穩中求進營造了有利的宏觀環境。從積極財政政策具體措施看，中央明確將適度擴大財政赤字和國債規模;允許地方政府發行適當規模的專項債券，對納入預算管理的存量債務，允許在限額內發行政府債券置換;適量增加中央預算內投資規模，加大對中西部地區基礎設施建設的支持力度。中央一系列宏觀經濟政策出臺，“中央七大工程包”特別是鐵路、水利、棚戶區改造投資，表明中央對民生支出將會進一步加大，特別是我市屬革命老區、“兩山”地區、貧困地區，將有機會獲得更多的支持，我們爭取中央政策傾斜、資金和項目支持將有更多更大的空間。

三是國家推進新一輪大開放大開發的機遇。 中央決定將重點實施三大區域發展戰略，遵義地處“一帶一路”和長江經濟帶的中間腹地，向北可以參與長江經濟帶產業分工協作，向南通過渝黔、貴廣快鐵經“珠三角”參與“21世紀海上絲綢之路經濟帶”。同時，國家明確更多面向特定人口、具體人口實施精準扶貧，加之“兩山”扶貧規劃、國發2號文件和西部大開發戰略的深入實施、貴州生態文明示范區建設、滬遵對口幫扶合作等具有區域特色的政策舉措，將給我市在國家開放開發大格局中帶來更多的政策紅利。雖然我市沒有處在長江干流上，但處在長江支流上，我們現在打造的可通行1000噸級船舶的赤水河航運，即將開建的154公里赤水河谷旅游公路，并行建設的160公里山地自行車道及國家建身登山步道，積極打造的千億級旅游產業帶、赤水河千億級醬香型白酒產業帶，都是積極主動融合長江經濟帶的重要舉措。

四是我市后發趕超、加快全面小康建設的機遇。 在全省經濟工作會議上，趙克志書記針對貴州進入后發趕超、加快全面小康建設的重要階段，對全省經濟發展“四種新常態”進行了全面闡述。曉光書記在全市經濟工作會議上指出，我市經濟新常態和全省一樣，也是體現為“四種新常態”。這“四種新常態”的精準定位，既為財稅工作提供了更為廣闊的舞臺，也對發揮財稅職能作用提出了新的更高的要求。各級財稅部門要找準符合我市發展新要求的財稅改革發展路徑，積極爭取上級支持，為新常態下遵義經濟社會更好更快發展提供基礎性和支撐性作用。

面對新常態下的新挑戰和新機遇，我們要以辯證的眼光和創新的思維，積極審視，正確研判。既要看到宏觀經濟下行對主導行業、骨干企業、主要稅種造成的沖擊，看到收入增速下滑、中央財政轉移支付增量減少、剛性支出增長給預算平衡造成的壓力，充分認識財稅工作面臨的困難;又要看到國家實施結構性稅制改革、落實一系列稅收減免抵政策、開展地方性稅收優惠政策清理對整體經濟持續發展帶來的紅利，看到深化預算管理制度改革對提高財政資金使用效益帶來的積極影響，看到加強地方政府性債務管理對化解政府債務風險、保障民生和推進全面小康帶來的有力助推，堅定做好20xx年財政稅收各項工作的信心和決心。

三、關于20xx年全市財稅工作的重點任務

第一，確保增收節支“硬指標”。 收入組織始終是財稅工作的核心，收入組織不好，支出沒有來源，何談民生保障、何談支持發展。全市上下要堅決在依法征收、應收盡收上做文章，要對轄區內稅源結構、征管漏洞、薄弱環節進行認真分析，最好作一次拉網式復查，摸清稅源情況和征管狀況，做到有稅可收;要依托征管網絡和協稅護稅網絡，強化征管手段，硬化征管措施，做到有稅必收。要強化非稅收入征管，嚴格執行各項非稅收入征收政策，同時嚴禁虛收、空轉等虛增收入行為，不斷提高財政收入質量。從預算平衡角度看，開源是增收，節流也是增收，要堅決貫徹敏爾省長關于“政府過‘緊日子’，老百姓才能過好日子”的要求，高度重視厲行節約，牢固樹立“長期過緊日子”的思想，做到“花了錢辦好事、花小錢辦大事、少花錢多辦事、不花錢也能辦事”，發揮財政資金四兩撥千斤的撬動作用。通過嚴管“三公”經費、會議費、培訓費、差旅費等一般性支出，加強結余結轉資金管理。20xx年要針對結余結轉的資金出臺專門的管理政策，細化專項資金的支出管理，開展績效評價提高財政資金使用效益等方式，努力節約財政資金，緩解財政平衡壓力。

第二，啃好深化改革“硬骨頭”。 全市各級各部門要按照中央和省、市安排部署，以啃“硬骨頭”的精神，全力推進財政稅收領域一系列的體制機制改革。一是要全面深化預算管理制度改革。完善政府預算體系，細化預算編制，推進財政公開，嚴格預算執行，減少預算追加，規范超收收入管理，強化預算績效管理和績效評價制度建設，開展大額業務費和專項資金績效評價，并作為下一年度預算安排的重要依據。在今年的“兩會”上，市政府將20xx年度的財政預算全部徹底公開，主動接受人大政協監督。二是要積極穩妥推進稅收體制改革。重點推進“營改增”、煤炭資源稅從價計征、消費稅征收范圍和稅率調整、排污費改征環境保護稅、實行綜合與分類相結合的個人所得稅等稅制改革。三是要大力爭取改革政策傾斜。在全省財稅工作會議上，貽琴常務副省長要求省財政廳、省國稅局、省地稅局認真開展好涉及財政稅收系列改革的調查研究，在此 基礎上，重點 針對與全省收入結構影響較大、與地方稅收相關的稅種，積極有力地向國家層面爭取有利于全省財稅收入的改革方案。在此過程中，我市市、縣兩級財稅部門要積極作為，主動向省直部門匯報我市情況，并通過他們大力爭取有利于我市財稅增長的改革政策。

第三，落實清理規范“硬要求”。 按照國務院和省政府關于清理規范稅收等優惠政策工作的相關文件精神， 清理規范工作要 堅持做到“八個一律不準” 。為認真抓好此項工作， 我市近期下發了《遵義市清理規范稅收等優惠政策工作實施方案》，對全市開展清理規范稅收等優惠政策工作進行安排部署。 各級各部門要按照法律法規和中央、省、市統一要求，認真清理規范本地區、本部門出臺的稅收、非稅收入、財政支出等方面出臺的優惠政策，按照“誰起草、誰審批、誰簽訂、誰負責”的原則，分層級、分部門清理違法違規和影響公平競爭的政策，涉及多個部門的由起草牽頭部門負責清理，清理規范工作要在3月底之前完成。市財政局、市國稅局、市地稅局要加大工作力度，統籌推進此次清理規范工作。 市清理辦(市財政局)要切實負起牽頭責任，根據清理規范工作具體要求和時間節點，統籌抓好協調調度和督促落實，確保清理規范工作取得實效。同時，由于此項工作的開展，在短期內可能會對我市招商引資帶來一定影響，各縣(市、區)和市直相關部門要高度重視，結合各自職責，真心實意地向受到影響的企業做好政策解釋，并通過大力建設服務型政府，積極營造創業、創新、創優發展環境等舉措，樹立我市開放文明的新形象，增強對外商外資的吸引力。

第四，強化風險防范“硬管理”。 近年來，我市經濟持續平穩健康發展，但仍要時時敲響防范風險的警鐘，我市經濟運行中的風險主要體現在金融風險、債務風險和房地產業產能過剩風險。有些非銀行類投資理財咨詢公司，“掛羊頭賣狗肉”，高額高息非法集資，并且將資金轉移到省外項目，造成社會不安定因素，這種風險控制不好，就有可能會傳導到銀行業金融機構，這就是金融風險。 在防范金融風險上， 要從宏觀上把握好融資結構。應大幅提高工商企業面向多層次資本市場的直接融資比重，引導商業銀行加大對實體經濟的信貸支持力度，規范和約束非銀行金融機構融資行為。如果一個地方的發展，70%、80%的資金都靠銀行貸款，那就說明這個地方的金融有問題，搞得 不活。我們20xx年通過社會直接融資金額突破上百億，特別是新蒲新區，直接融資的比重達到40%左右，這個規模和所占的比例還是很大。 一個地方的信托、租賃、小貸、抵押、擔保等非銀行金融機構得不到發展，高利貸、典當行、“老鼠會”等就會盛行，容易導致金融“三亂”。當然，如果一個地方50%、60%的融資都是靠比銀行利息高幾個點的非銀行金融機構，又會導致這個地方企業融資成本整體很高， 所以我們極力阻止各縣(市、區)融資成本超過10%。 要更好地解決融資問題，關鍵是要努力推動直接融資市場、直接金融市場，通過股票市場、銀行間市場、企業債券等從資本市場直接融資， 優化融資結構。要轉化投資模式，積極引導民間資本投資，大力發展ppp模式，要敢于通過資產證券化推動發展，創新思想、思路，利用政府資源(地上資源、空間資源、地下資源)容許一些特許經營權的轉讓吸引民間資本投資。在防范房地產業風險上，主要是要防止產能過剩，重在把握好五個比例關系：一是城市建設用地，做到有序釋放。按照城鎮化規律，每1萬城市人口配置一平方公里建設用地，就能基本平衡，這個參數供大家參考。例如貴安新區開發到現在有兩年時間，投入500多億元，發展變化很大，但是到目前為止一塊土地未出讓，環境提升地價就上來了，然后按照規劃有序釋放土地。二是商品住宅，一般是人均40平方米，如果遵義中心城區人口按照200萬發展，就造8000萬平方米住宅，造得再多，房子賣不掉，房產商破產，銀行貸款收不回來，就會連累整體經濟。重點要投入到旅游地產、養老地產、鄉村旅游地產，習水、赤水、桐梓在這方面做得比較好，有利于吸引大量民間資本投入。三是商鋪，按照“5個100工程”安排部署，大力發展城市綜合體是很有必要的，原則上每2萬元商業銷售值配備1平方米商鋪。如果一個城市商鋪建設過多，每平方米商鋪零售額不到一萬元，肯定賠本。四是寫字樓，大體也是2萬元gdp配一平方米寫字樓的比例，不能造得太多。五是各類貿易批發市場，包括鋼材市場、建材市場、生產資料市場、家具市場等，每個縣城都搞一個，肯定要過剩。在防范債務風險上，要按照國發43號文件精神和省政府有關規定，盡快研究出臺加強地方政府性債務管理的意見及配套政策措施，建立健全政府債務風險防控機制，防范化解財政風險。重點是分清政府債務責任主體或有債務由債務單位按原渠道承擔，政府直接債務納入政府預算管理，由一般公共預算或政府性基金預算安排資金償還。要積極探索使用ppp模式，鼓勵社會資本通過特許經營權等方式參與城市基礎設施等公益性事業投資和營運。按規定程序及時向社會公開政府債務存量情況，妥善處置存量債務和在建項目后續融資。

第五，完成財政保障“硬任務”。 20xx 年，全市上下將面臨落實國家提高企業退休人員養老金、新型農村合作醫療和城鎮居民醫療保險財政補助標準、機關事業單位養老保險改革、機關事業單位工資結構以及實施縣以下公務員職務與職級并行等改革政策、公務用車制度改革等新增支出，為將改革所需經費納入預算安排予以保證，各級 財政部門要當好管家，創新思路，深化改革，規范管理，各部門單位要善于持家，用好每一分錢，努力支持財政工作。同時，對 中央、省出臺的農業、教育、科技、文化、醫療衛生和計生、社會保障及就業等重大民生配套政策，財政要足額安排予以保障，通過加大財政支出結構調整、資金整合、結余結轉資金統籌力度，集中資金保障基本民生。

第六，全力向上爭取“硬通貨”。 從當前財政經濟情況看，我市相當大部分財政支出來自中央轉移支付。我們除了通過自身努力加快經濟發展、壯大財源稅源外，還要繼續做好向上匯報爭取工作。尤其是在新常態下全國稅收收入增速可能會下滑，減稅規模會擴大情況下，我們更要在爭取上級支持上下功夫。市直各有關部門要認真研究中央一般性和專項轉移支付的支持方向及政策規定，特別是從xx屆三中全會《決定》、中央經濟工作會議精神中找到爭取的“政策眼”、含金量。比如，中央允許地方政府在批準的限額內通過發債等方式拓寬城市建設融資渠道，提出財政轉移支付更多向中西部地區傾斜，明確可通過安排轉移支付將部分事權支出責任委托地方承擔，今年還將增發地方債、增加中央預算內投資，等等。對這些政策，各級各部門要敏銳把握，密切關注，及時跟進，狠下功夫，全力以赴、能多則多地爭取硬“通貨”。在這里特別強調，各縣(市、區)在爭取棚戶區改造資金上，要積極上報規模，因為補助資金量大，貸款的期限長、利率低，不爭取太可惜。雖然審查和資金的用途上把關很嚴，但仍要努力爭取資金投入到舊城改造、小城鎮建設上，固定資產投資和稅收就都會上來。

四、關于完成全年財稅工作任務的有力保障

面對艱巨繁重的財稅工作任務，各級都感受到前所未有的壓力。確保圓滿完成20xx年全市財稅工作目標任務，特別需要全市各級政府、各級部門更加的重視、更多的用心和更艱辛的付出。

第一，要切實加強組織領導。 財稅工作事關全市改革發展穩定全局，各級各部門要進一步加強對財稅工作的領導，政府主要領導和分管領導在涉及收入組織、重要改革、重大支出政策等工作上，要親自主持謀劃研究、親自安排部署、親自協調調度。各級財稅部門要在堅持收入第一要務的基礎上，統籌安排改革推進、支出管理、財源建設、風險防控、資金籌措等重點工作。

第二，要形成財稅工作合力。 各級財稅部門要密切關注財政經濟形勢變化，超前研究謀劃，主動為黨委、政府當好參謀助手 ; 要主動加強與有關部門、單位的溝通協調，充分發揮財稅職能作用。各級各相關部門要大力支持配合財稅部門工作，積極推進綜合治稅和信息管稅，促進涉稅信息充分共享和應用，合力把經濟發展成果轉化為國庫里的“真金白銀”;要積極配合財稅部門依法組織收入，做到好時不放人情稅、難時不收過頭稅;要大力支持稅務部門依法治稅，規范稅收執法行為，打擊涉稅違法違規行為，營造公平公正的稅收環境。

第三，要加強財稅隊伍建設。 各級財稅干部要積極適應新常態對財政工作提出的新要求，切實加強經濟理論和業務知識的學習，不斷提高理財治稅、服務發展的能力和水平。各級各有關部門要加強對財稅干部的教育管理，對工作能力強、實績突出、表現優秀的財稅干部要大膽重用;要嚴格教育、嚴肅整治、嚴于監督財政干部隊伍，確保不使一人掉隊，樹立財稅部門為民、務實、清廉的良好形象。

第四，要實現一季度開門紅。 元月份快結束了，市財政局要牽頭對元月的財政稅收工作進行調度，各縣(市、區)要加強調度，對照下達的各項任務，做到旬調度、月會商、季考核，確保財政稅收開門紅，每月30日前要就當月的財政稅收工作情況形成書面材料報市委市政府。

同志們，做好新常態下的財稅工作，任務艱巨、責任重大、意義重大。我們務必以蓬勃向上的朝氣、開拓進取的銳氣、不畏艱難的勇氣，扎實抓好財政稅收各項工作， 全面完成20xx年各項任務， 為推動 全市經濟社會 加速發展、轉型發展、跨越發展 做出應有的貢獻!

謝謝大家!

在財稅工作會議上的講話材料篇二

這次全市檔案工作會議的主要任務是：以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，深入貫徹學習黨的xx大和市委九屆五次全會精神，傳達全國、全省檔案局館長工作會議精神，總結20xx年全市檔案工作，部署20xx年全市檔案工作，動員全市檔案工作者以科學發展觀為指導，統一思想、明確目標、齊心協力、勇于創新、奮力開創檔案工作服務現代新建設跨越式發展新局面。

一、20xx年全市檔案工作基本情況

20xx年，全市檔案工作在各級黨委和政府的領導下，在省檔案局的指導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習宣傳貫徹黨的xx大、全國、全省檔案工作會議和市委全會、市人代會精神，全面落實科學發展觀，按照工作計劃，緊緊圍繞“依法治檔、科技興檔、強化服務、發揮效益”的工作思路;開拓進取，勤奮工作，突出檔案工作服務于黨委和政府工作大局、服務于廣大人民群眾這一主題，結合“四創兩爭”工作，認真履行職責,加快實施檔案工作“八項工程”步伐，在加強檔案法制建設、檔案信息化建設、檔案館功能建設和檔案干部隊伍建設等方面都取得了新的成績，促進了檔案事業又好又快的發展。

(一)加強檔案法制建設，依法管理檔案工作

1、依法制定標準，規范執法工作。市、縣(市)區檔案部門始終把檔案行政執法檢查作為依法管理檔案事業的重要手段來抓，依法加強對全市檔案工作的監督、檢查、指導。完成了**市檔案立法調研計劃、報告和形成了《**市檔案條例(征求意見稿)》，擬寫了行政審批、行政執法責任追究等方面的服務承諾。結合**市社會經濟發展軟環境建設，完成了政府信息公開中法律依據類、行政執法類的內容上報和行政許可、受理違法案件、表彰獎勵、業務指導工作流程。完成了行政執法依據、權限、職責的梳理和行政處罰、復議、賠償程序的制定工作及規范性文件的清理工作。擬定了《**市檔案局20xx年法制宣傳教育與依法治市暨法治建設工作計劃》和《**市檔案局開展“陽光政務”推進依法行政和行政審批制度改革工作有關規定》及自由裁量權的行政處罰項目、規范行政處罰自由裁量權、規范標準及相關制度。與市人大、市政府法制辦、市發改委聯合組織開展了20xx年**市重點投資建設項目檔案管理工作執法檢查，并將檢查結果上報市人大和市政府，對存在問題的單位下發了整改通知書，結合檢查中存在的問題及時對20xx年、20xx年市級重點項目單位主管檔案管理工作的部門領導及專兼職檔案人員80余人進行了業務培訓，為提高重點投資項目檔案管理工作的水平奠定了良好基礎。上報了**市檔案局“五五”普法中期檢查情況報告，推動了全市依法治檔各項工作的全面開展。

2、加強宏觀管理，認真履行職能。市、縣(市)區檔案部門進一步加強宏觀管理，認真履行職能，圍繞科學發展觀和構建和諧社會，進一步加強和做好農業農村、林權改革、社會保障勞動就業和社區等檔案工作的業務指導工作，深入到機關、企事業單位進行業務指導。幫助建立完善檔案管理制度，提供業務學習材料，嚴格按照標準和方法，督促指導各立檔單位做好各類文件材料和年度立卷歸檔和整理工作，確保檔案的齊全完整。市、縣(市)區檔案部門進一步加強了對林權改革檔案管理工作的督促、指導和檢查力度，全市林權改革檔案工作已全面展開。同時，加強了對改制企業檔案管理進行了業務指導和咨詢。進一步加強對重點工程項目和國有破產企業的檔案業務指導工作。

3、認真貫徹，落實條例。結合修改后的《云南省檔案條例》的頒發，及時擬寫了《**市檔案局關于認真學習宣傳貫徹新修訂的云南省檔案條例實施意見》，舉辦《云南省檔案條例》及檔案實際操作技能培訓班。完成了對市農業局等34家單位的《機關文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限表》的審定批復工作。

4、加強協作組工作，全面提升檔案工作水平。進一步加強和完善檔案協作組工作，召開了市級機關檔案協作組組長會議，認真總結工作經驗，安排布置了今年工作計劃，確保協作組工作的正常開展，為全面提升市級機關檔案工作的整體水平起到了積極的推動作用。

(二)加快檔案信息化建設步伐，力爭檔案信息化建設再上新臺階

積極爭取市委、市政府和有關部門的支持，按照《**市檔案事業發展“”規劃》目標任務，擬定了《**市檔案信息化建設規劃方案》，認真落實《**市電子公文歸檔與管理實施辦法(試行)》，促進**市電子公文歸檔管理規范化。加快對館藏檔案數字化轉換工作。市、縣(市)區檔案館共完成機讀目錄數據96萬余條，全文掃描檔案121萬本文章共2頁，當前在第2頁 上一頁 [1] [2] 頁。**市檔案局完成了本局館英特網網站和政務網網站的更新改版工作，配置了英特網網站服務器，更新了網站頁面，增加了“依法行政”、“政務公開”、“檔案信息”、“服務承諾”、“館藏精粹”、“檔案知識”等欄目，進一步完善了檔案查詢、現行公開文件查詢系統和網站后臺管理系統，新增網上“政府公開信息查詢”和網上“預約查檔”功能。縣(市)區檔案館結合自身實際，積極開展和建立局域網及現代化管理工作。針對無紙化辦公情況下的公文歸檔管理進行了調研，與南天公司進行“檔案信息資源整合應用平臺”的課題研究，初步完成了電子公文歸檔轉換軟件的開發。

(三)扎實做好政府信息公開服務工作

市、縣(市)區檔案部門認真組織學習宣傳貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》，按照《全國文明城市測評體系》的要求，積極爭取各級黨委、政府支持，在建立黨委、政府政務信息公開場所的同時，積極主動做好政務信息的收集、保管和提供利用工作。

(四)全面推進檔案工作“八項工程”建設，提升全市檔案工作整體水平

市、縣(市)區檔案部門狠抓“八項工程”建設，推動檔案事業規范、有序的正常開展。本著“加強領導、統籌安排、突出重點、分類指導”的原則，積極開展“星級”標準驗收工作。全市共有324家單位，實現了“轉星”和“申星”，家庭建檔7000余戶。

(五)加強基礎管理，創新服務機制，提高服務水平

市、縣(市)區檔案館結合**市社會經濟發展軟環境建設工作，積極創造條件，加快檔案服務機制創新步伐，以服務民生為重點，不斷豐富檔案工作服務大局的內容和手段，提高服務水平。市、縣(市)區檔案局館向社會作出了服務承諾，實行檔案查閱利用“零”收費服務，最大限度地滿足各級領導、各部門和社會各界利用檔案的需要，為領導決策、落實政策、解決土地糾份、勞動人事、工資福利、編史修志等各項工作提供了大量的檔案信息資源，取得了良好的社會效益。市、縣(市)區綜合檔案館認真履行局館公開服務承諾，共接待查閱利用者59864人次，調閱檔案57586卷，復印檔案材料12293頁。市城建檔案館成立一站式服務窗口，自覺接受社會和群眾的監督。認真履行檔案局服務承諾，建立電話預約、網上查詢檔案服務，市、縣(市)區綜合檔案局館分別接聽電話預約300余人次、網上預約20余人次，并及時進行了回復。市檔案館接待利用崗被評為全國“巾幗文明崗”、**市“巾幗文明示范崗”。市、縣(市)區綜合檔案館共接收不同門類檔案共計47590卷，接收20xx年度市級機關電子公文和檔案文件級條目數據7000多條，原文數據10000多頁，數字化照片檔案3100多張。市、縣(市)區綜合檔案館分別填報了國家重點檔案搶救與保護基本情況調查表，完成了重點檔案搶救保護工作，其中：市檔案館完成了400卷的搶救任務。充分發揮“愛國主義教育基地”的作用市、縣(市)區綜合檔案館共接待了省、內外考察團共30余批、14000余人次，并互贈了編研成果。

(六)加強檔案理論研討和編研工作，充分發揮學會的橋梁作用

組織召開了學會年會，總結20xx年工作部署20xx年工作。組織完成了20xx年**市社科規劃課題申報工作，《國民時期商標注冊法規制度與老商標研究》已被定為20xx年市社科規劃課題。完成了《檔案》1至4期的編輯出版、交流工作，完成了續修《**市志》和《**年鑒》檔案部份的工作，《20xx-20xx年**市檔案志》、《**市檔案館館藏名人手跡選編》兩書已印刷出書。組織15 篇檔案優秀成果上報市社科聯，參加20xx年社科優秀成果評獎會。參加了20xx年省檔案學會秘書長會并在會上作了經驗交流受到好評，組織16篇論文參加了20xx年全省檔案學術研討會，獲組織獎。組織會員外出考察學習。各縣(市)區檔案局館、檔案學會結合實際，認真做好檔案編研工作和積極組織開展學會活動。

(七)加強檔案干部隊伍建設

市、縣(市)區檔案部門始終把加強檔案干部隊伍思想建設作為一項重要工作來抓，認真組織檔案干部學習黨的xx大精神和省、市檔案工作會議精神，把思想統一到黨的路線、方針、政策上來，把力量凝聚到實現市委、市政府確定的各項目標任務上來。市、縣(市)區檔案部門、市城建檔案館開展以崗位培訓和繼續教育為基礎，以新知識、新技能的為重點，以學歷教育為補充等多種形式學習培訓活動，積極組織未取得檔案上崗資格證的專兼職檔案人員參加省檔案局組織的上崗資格培訓考試，不斷提高了檔案工作人員業務水平與專業技能。認真組織干部職工參加了《**市20xx年全民普法》和專業技術人員繼續教育等考試。完成了全市檔案專業技術任職資格高級的審核、推薦和中、初級評審工作，全市共有6人、9人、14人專業技術人員分別評審為高、中、初級專業技術職務任職資格。積極開展抗震救災捐款活動，檔案系統全體干部職工積極捐款捐物和交納“特殊黨費”，為災區人民獻上了一份愛心。

在總結成績的同時，我們也要清醒地看到全市檔案事業發展和檔案工作中存在的問題：一是機構體制不順;二是檔案事業經費投入不足;三是館庫建設滯后;四是檔案工作“八項工程”建設發展不平衡;五是檔案信息化建設工作參差不齊等。這些問題需要我們積極爭取各級黨委、政府、各部門的重視和支持，在今后工作中不斷解決。

二、20xx年全市檔案工作意見

(一)全市檔案工作總體要求

20xx年全市檔案工作的總體要求是：以黨的xx大精神和科學發展觀為指導，全面組織實施《**市檔案事業發展“”規劃》，圍繞黨委和政府的工作大局，加快檔案工作“八項工程”建設，加強檔案法制建設、檔案信息化建設、檔案館(室)功能建設和檔案干部隊伍建設，創新發展檔案事業，為服務現代新建設和構建社會主義和諧社會而努力!

(二)全市檔案工作主要任務

1、用科學發展觀引領檔案事業的發展

科學發展需要檔案事業，檔案事業需要科學發展。一是各級檔案部門和全體檔案工作者要深入學習和實踐科學發展觀，全面理解和把握其精神實質和主要內容，聯系檔案工作的實際情況，認真分析和研究檔案工作中存在的不適應、不符合科學發展觀的思想觀念和突出問題，樹立新的工作理念，確定新的工作目標，開辟新的工作領域，探索新的工作方式，使檔案工作更好地為建設現代新和構建和諧社會服務。二是增強學習和貫徹市委九屆五次全會精神的實效性，充分認識檔案工作服務于現代新建設的重要性和緊迫性，找準檔案工作的突破口，確立檔案工作的抓手，銳意進取，頑強拼搏、扎實工作，奮力開創檔案工作追趕型、率先型、跨越式發展的新局面。三是按照市十二屆五次人代會和市政府全會確定的目標和任務，結合檔案工作的實際，制定檔案工作的目標和任務，層層負責、突出重點、狠抓落實，促進檔案事業與經濟社會協調發展。四是對照《**市檔案事業發展“”規劃》的要求，找準差距，狠抓落實，加快檔案事業發展步伐。

2、積極推進檔案法治建設

檔案法治建設是一項長期而艱巨的任務，必須長抓不懈。不但要抓緊檔案立法，更要抓好檔案法律法規的宣傳和執法檢查工作。一是搞好檔案系統“五五”普法宣傳教育活動，認真宣傳《中華人民共和國檔案法》、采取多種形式宣傳《云南省檔案條例》，不斷提高全社會的檔案法律意識。二是各級檔案部門要深入推行檔案系統行政執法責任制，建立健全檔案執法檢查工作長效機制，定期開展檔案執法檢查工作。三是認真組織好《**市檔案管理條例》的立法調研，在學習先進發達地區經驗的基礎上，廣泛征求上級檔案部門和全市檔案工作者的意見，聘請法律專家和學者進行論證，形成提交人大審議稿。

3、加強檔案館規范化管理

檔案館規范化管理是檔案管理的基礎性工作，是實現檔案安全管理和開發利用的前提。一是繼續做好重點工程、重點項目、重大事件、市屬國有破產企業以及到期進館檔案的接收工作。二是開展民生檔案資源建設，將涉及民生部門檔案列入重點監督和接收進館范圍。三是做好到期檔案的鑒定、開放和利用工作。四是加大檔案征集工作力度，要注意收集各種專門檔案和不同載體的檔案，特別是要加強對重大活動檔案的收集，將反映本地區特色的檔案征集進館，不斷改善館藏結構和豐富館藏內容。

4、加快檔案信息化建設步伐

按照《**市檔案事業發展‘’規劃》目標任務，加快檔案信息化建設步伐。一是各縣(市)區檔案部門要積極爭取各級政府和部門和支持，加大投入力度，還沒有建立局域網的縣區，今年內要完成建立檔案局域網任務，并加快利用率高的館藏檔案數字化轉換工作。二是以檔案網絡建設為基礎，以檔案信息資源建設為核心，以擴大檔案信息資源開發利用為目標，建立面向社會、服務公眾的檔案信息網站，在不涉及國家秘密的前提下，本著資源共享的原則，通過互聯網對公眾提供利用服務。三是認真貫徹執行《**市電子公文歸檔與管理實施辦法(試行)》，做好電子公文的接收管理和提供利用工作。四是在檔案信息管理系統的基礎上，進行**市檔案信息資源共享利用平臺、公共服務平臺和政務信息公開平臺的建設，整合各門類的檔案信息資源。各部門、各立檔單位應加快對檔案的數字化轉換工作，及時向當地檔案館移交。

5、廣泛開展爭先創優活動

今年確定為檔案系統“爭先創優”活動年，在檔案系統內迅速掀起創建先進館(室)、文明單位、爭創一流工作業績活動。一是根據《全國文明城市測評體系》的要求，積極爭取各級黨委和政府支持，開展創建國家級標準化檔案館活動。市檔案館力爭在年內創建國家“一級”館，盤龍、五華、西山、官渡四個區20xx年8月以前要實現創建國家級標準化檔案館“保二爭一”的目標任務。其他縣(市)區檔案館要在鞏固提高的基礎上，積極開展創建國家級標準化檔案館活動。二是按照全省檔案工作“八項工程”建設的要求，各級檔案館和檔案室要加快創省“星”級檔案館室活動。還沒有申報省“星級”評審的縣區檔案館，要制定工作計劃，爭取多方支持，在兩年內完成轉“星”或升“星”目標任務。各級機關檔案室、科技事業單位檔案室要創造條件，加快轉“星”或升“星”步伐。使檔案館室進入全省制度化、規范化、科學化管理的先進行列。三是各縣(市)區檔案局館要廣泛動員，精心策劃，認真組織開展創建文明單位活動，為全市檔案系統創建文明行業奠定良好基礎。四是認真組織全市檔案系統“雙先”評選活動。

6、努力提高檔案服務水平

今年在檔案系統全面開展檔案“服務質量年”活動，各級檔案部門和全體檔案工作者要不斷創新服務機制、拓展服務領域、提高服務水平，積極探索建立覆蓋人民群眾的檔案資源體系和方便人民群眾的檔案利用體系。一是以服務民生為重點，不斷豐富檔案工作服務大局、服務經濟社會發展軟環境建設的內容和手段，做好檔案查閱利用服務、現行公開文件查閱中心工作。二是認真貫徹執行《中華人民共和國政府信息公開條例》，把檔案館建設成為各級黨委、政府指定的政府公開信息場所，積極做好政府公開信息提供利用工作。三是圍繞科學發展觀和構建社會主義和諧社會，加強和做好農業農村、林權改革、社會保障、勞動就業、社區等檔案工作的指導服務。四是建立和完善檔案寄存、檔案鑒定整理、檔案搶救保護、檔案目錄、檔案信息資源中心管理工作。五是建立為非公經濟建檔服務體系，積極主動為非公經濟建檔提供指導服務。六是大力宣傳家庭建檔知識，積極做好家庭建檔指導，廣泛推廣家庭建檔。七是積極探索檔案協作組工作方式，抓好機關檔案協作組工作，采取豐富多彩的形式，定期或不定期開展檔案業務學習與交流活動，掀起檔案館室和檔案工作者之間“比、學、趕、幫”的熱潮。

7、高度重視檔案學術研究和理論研討

堅持科技興檔方針，大力開展檔案學術研究和理論研討活動，為創新發展檔案事業作積極貢獻!一是充分發揮各級檔案學會的作用，積極開展檔案學術研究、理論研討活動。二是圍繞市委、市政府和各級各部門的中心工作，積極開展檔案編研工作，特別是做好為領導決策作參考、為部門和單位工作做查考、為民生服務和編史修志作依據的檔案資料編研工作。三是市、縣(市)區檔案局館要做好愛國主義教育基地展廳的參觀接待服務，加強與省內外同行的交流與協作。四是今年內組織1—2次檔案學會會員考察學習活動，開闊視野、拓展思路、增長知識，不斷增強做好檔案工作的能力和本領。

8、堅持不懈抓好檔案安全管理工作

各級檔案部門和全體檔案工作者要高度重視檔案安全管理工作，要增強“責任重于泰山、安全高于一切”的意識，盡職盡責做好檔案的保護者。一是市、縣(市)區兩級檔案部門和各部門、各單位及檔案工作者要高度重視檔案安全工作，加強對檔案安全知識的宣傳教育，強化檔案安全防范意識和責任意識。二是建立健全檔案管理規章制度和檔案安全應急防范機制，確保規章制度落到實處。三是改善檔案館(室)設施和檔案保管條件，做好“十防”工作，保證檔案安全與完整。四是要做好檔案在保管環節和利用環節的安全工作，做好檔案實體安全和檔案信息安全工作。五是做好國家重點檔案的搶救和保護工作，爭取各級政府和各部門的支持，加大投入，對重要檔案進行有計劃的搶救與保護，做好重點檔案保護技術業務指導工作。六是認真做好市級行政中心動遷單位檔案安全管理工作，確保檔案的完整與安全。

9、加強檔案干部隊伍建設

全體檔案工作者要強化學習意識，增強學習的自覺性和主動性，不斷提高自身的政治理論水平、政策水平和業務能力，努力使自己成為適應新時期合格的檔案工作者。一是加強政治理論學習教育，不斷提高貫徹執行黨和國家的路線、方針和政策水平。二是組織好全市檔案人員的業務培訓，以崗位培訓和繼續教育為基礎，以新知識、新技能的培訓為重點，以學歷教育為補充等多種形式，改善檔案隊伍的知識結構，積極組織未取得檔案上崗資格證的專兼職檔案人員參加上崗資格培訓，不斷提高業務水平與專業技能，組織好檔案專業技術職稱評審工作。三是努力提高檔案工作的服務質量和水平，認真完成各級黨委和政府安排的工作任務，做到領導滿意、部門和單位滿意、社會公眾滿意。

同志們，檔案事業前景廣闊，檔案工作者責任重大。讓我們緊緊團結在以為的黨中央周圍，在市委市政府的正確領導下，在省檔案局的指導幫助下，以科學發展觀為指導，同心協力、開拓創新、振奮精神、扎實工作，充分發揮檔案在全市經濟社會工作中的作用，為現代新建設跨越式發展做出新貢獻。

在財稅工作會議上的講話材料篇三

這次會議的主要任務是，貫徹落實中央、省委、市委經濟工作會議和全省財政工作會議精神，回顧總結20xx年全市財稅工作，安排部署今年的財稅工作任務。市委、市政府對這次會議高度重視，市政府常務會議專題聽取了財稅工作匯報，對做好今年財稅工作提出了明確要求。曙光市長親臨會議，并將作重要講話，佳良常務副市長還將提出具體要求，對兩位領導的重要指示，我們一定要深刻領會、認真抓好落實。根據會議安排，我就全市財稅工作講三個方面。

一、全面總結20xx年全市財稅工作

20xx年，是我市財稅經濟運行充滿困難和挑戰的一年。一年來，面對復雜嚴峻的經濟下行形勢，全市各級財稅部門緊緊圍繞市委、市政府“四個三”決策部署，迎難而上，積極作為，財稅工作呈現穩中有進、穩中向好的良好局面。

(一)財政收入逆勢增長。20xx年，面對經濟增長下行、結構性減稅因素增多等重重困難，全市各級財稅部門認真研判財稅經濟形勢變化，有針對性地研究采取財稅征管措施，狠抓收入征管。市財稅三局繼續實行局領導聯系縣區、重點項目和企業收入工作制度，完善綜合治稅機制，落實稅收保障責任，加強收入計劃安排和調度管理，狠抓均衡入庫;江華、冷水灘等地積極建立稅收預警制度，加強稅負模型分析和稅源入庫動態分析，強化稅收源頭控管;祁陽、新田等地加強房地產稅費一體化管理，零陵扎實開展房屋出租清理等4項專項清查，確保收入“顆粒歸倉”;道縣、江永等地創新協稅護稅方式，形成了齊抓共管的強大合力。通過全市上下共同努力，去年全市財政收入完成113.4億元，增長13%，提前一年超額完成“”財政規劃收入目標，收入總量排全省第9位，比上年前移2位;收入增幅排全省第4位，比上年前移1位。尤其可喜的是，縣域財政實力顯著增強，全市縣區共完成財政收入84.7億元，增長16.1%;冷水灘、祁陽、零陵、寧遠4縣區收入突破10億元大關，其中，冷水灘、祁陽達到11億元以上。

(二)服務發展作用凸顯。全市各級財稅部門按照“穩增長、調結構”的要求，充分履行職責，認真做好“加減法”服務經濟發展。一方面，增加產業發展投入。各級財政部門不同程度地安排了專項資金支持園區建設和產業發展。市本級安排各類產業和社會事業發展資金1.35億元，支持企業技改擴能，比上年增長14.4%;祁陽充分利用“特色縣域經濟”平臺多方投入2.48億支持園區和項目建設，道縣為園區及產業項目兌現各類政策性獎勵和補助2.2億元，雙牌安排1020萬元支持重大項目謀劃、編制和申報，寧遠、東安等地分別投入上千萬元支持園區基礎設施建設。與此同時，全市各級財政部門深刻把握中央和省財政扶持政策精神，緊跟上級財政資金分配動向，及時做好項目包裝和申報，積極“跑項爭資”，去年共爭取上級一般性轉移支付125.7億元、增長13.7%，爭取專項轉移支付86.9億元、增長26.1%，爭取地方債券資金7.01億元、增長45.1%，為全市經濟社會發展提供了重要財力保障。另一方面，加大減稅降費力度。全市各級財稅部門通過實施“營改增”擴面、簡并增值稅征收率、擴大小型微利企業所得稅優惠政策實施范圍、落實出口退稅政策等措施，為中小企業減稅1.4億元以上，為47家外貿企業辦理出口退稅2.6億元。同時，貫徹執行收費減項降標政策，對園區企業新建、改擴建和技改項目的行政事業性收費和政府性基金實行全免，并取消、免征、降標一批涉企收費項目，按政策及時減免各類收費，其中市本級減免收費3000多萬元，有效減輕了企業和項目負擔。在財政的強力支持下，去年全市地區生產總值完成1300億元、增長9.9%，固定資產投資1303.5億元、增長21.3%，完成規模工業增加值297.97億元、增長12.2%。

(三)保障民生成效顯著。全市財政部門嚴格執行中央八項規定、省委九項規定和市委十項規定，大力壓減“三公”經費等一般性支出，其中，市本級“三公”經費下降13.4%，騰出了更多財力用于保障和改善民生。去年，全市財政支出297億元，增長15.4%;其中，用于民生方面的支出231.6億元，增長17.7%，占財政支出總額的77.9%，一批重點民生問題得到有效解決。教育方面，新增城區義務教育學位1.58萬個，建成義務教育合格學校83所、農村公辦幼兒園28所;城鄉義務教育學校生均公用經費實現“一口價”，并分別提高到小學600元/生.年、初中800元/生.年。醫療衛生方面，將新農合和城鎮居民醫保、基本公共衛生服務財政補助標準分別提高到人平320元/年、35元/年;在全省率先啟動城鄉居民大病保險市級統籌，疾病應急救助制度穩步推進，實現了縣區群眾在市級醫院住院費用“一站式”結算。社保就業方面，城鄉居民養老制度順利“并軌”，并將基礎養老金標準提高到人平60元/月;企業退休人員養老金實現“十連增”;中心城區和各縣城市低保人均救助標準分別提高到350元/月、330元/月，農村低保救助標準提高到人平165元/月，農村五保戶分散供養最低保障標準提高到2640元/年;全市新增城鎮就業6.5萬人，新增勞動力轉移就業7.1萬人，失業人員再就業2.5萬人。住房保障方面，全市開工建設保障性住房和棚戶區改造3.3萬套，基本建成1.6萬套，發放住房貨幣補貼1.5萬戶。

(四)理財水平大幅提升。全市各級財政部門在認真抓好中央和省統一安排的財稅體制改革“規定動作”的同時，按照市委、市政府“3+2”改革部署，穩步推進自身財政改革，取得明顯成效。預算管理制度方面，支出定額標準體系進一步完善，全口徑預算管理機制初步建立。預算公開穩步擴大，市本級部門預算和“三公”經費預算擴大到31個市政府組成部門;藍山預算公開覆蓋所有一級預算單位，在全省處于領先行列;其他縣區在擴大部門預算公開的同時，積極擴大專項資金公開范圍。政府采購制度進一步完善，采購范圍和規模不斷擴大，監管力度持續加強，全市完成政府采購12億元，比采購預算節約5.2億元，綜合節支率為30.3%;其中，市本級完成政府采購3.2億元，比采購預算節約1.3億元，綜合節支率為28.5%。國庫管理制度方面，全市1627個預算單位納入集中支付范圍，覆蓋面達100%，冷水灘將二級機構也全部納入集中支付。國庫集中支付程序不斷規范，財政直接支付比例持續提高，祁陽、新田直接支付率分別達到87.1%、81.5%。公務卡結算改革范圍不斷擴大，江華公務卡結算增長三成以上。財政監督管理方面，市本級制定了政府性債務管理實施意見，認真開展了政府性債務清理甑別，摸清并鎖定全市存量債務余額。市、縣區都制定了公務支出管理制度，市本級還建立“三公”經費季報制度，將公務支出行為關進了制度的“籠子”里。預算績效評價得到強力推進，評價結果有效運用到預算安排上，寧遠績效綜合評價工作被評為全國先進。與此同時，全市財政部門加大監管力度，扎實開展財務會計檢查、“小金庫”專項治理等監督檢查，從嚴查處財經違紀違規行為，市本級查出違紀違規資金1.87億元，查補財政收入493萬元，糾正違紀違規資金1.82億元。加強財政投資評審制度建設，評審效率和質量不斷提升，全市共完成評審項目6353個，審減投資39.6億元，審減率22.7%;其中，市本級評審項目909個，審減投資16億元，審減率29.6%。市本級和東安、江華、寧遠的財政投資評審工作被評為全省先進。

這些成績來之不易，得益于各級黨委、政府的正確領導，得益于各部門和廣大納稅人的大力支持，得益于全市所有財稅干部職工的辛勤工作。在充分肯定成績的同時，我們也應清醒地看到，當前全市財稅工作還面臨一些困難和問題，主要表現在：財政持續增收難度加大，收入結構亟需改善;剛性增支因素不斷增多，收支矛盾有增無減;財政監管存在薄弱環節，財政管理績效有待提高。對此，我們要高度重視，在今后的工作中采取切實有效措施，認真予以解決。

20xx年是全面深化改革的攻堅之年，也是“”收官和“十三五”謀劃之年。做好今年的財稅工作，必須立足永州實際，把思想和行動統一到中央、省委和市委對經濟發展新常態的戰略判斷上來，正確把握財稅工作新要求，全面認識新常態，積極應對新常態，努力實現新常態下的新發展。

要主動適應財政收入中低速增長的新常態。財政是經濟發展的“晴雨表”。當前，我國已進入以增長速度換擋、發展方式轉變、經濟結構調整、發展動力轉換為主要特征的新常態，財政收入也相應地從過去的高速增長轉為中低速增長，個別地方甚至可能出現增長停滯或負增長，對此，我們要實事求是地正確看待增速變化，不能妄自菲薄。從我市情況看，經過多年的打基礎增后勁，支撐全市經濟增長的利好因素不斷集結，經濟發展總體向好的基本面沒有改變，這是財政收入持續穩定增長的基礎。同時，我們要清醒地認識到，永州正處于迎難而進的攻堅期，財政收入只有保持一定的增速，才能保障全市經濟社會的穩步發展。因此，我們既要摒棄速度情結、追求排位的傳統思維，又要堅決克服對收入下滑無動于衷、無所作為的思想，充分抓住永州處于穩定向好的發展期，狠抓財源建設，依法組織收入，在確保收入穩定增長的基礎上，進一步做實收入，努力實現收入總量和質量雙提升。

要主動適應財政支出剛性增長的新常態。在財政收入增長放緩的同時，財政支出繼續保持剛性增長態勢，尤其在穩增長、惠民生、促改革等方面的剛性支出大幅增加，而且資金屬性固化、支出結構僵化、資金使用效益不高等問題突出，各級財政自我平衡的壓力很大。面對新常態，全市各級財政部門要積極創新理財方式，科學界定財政作用邊界，正確處理好財政“越位”和“缺位”的問題，不斷提高資金使用績效。在經濟發展上，要正確處理好政府與市場、社會的關系，財政該管的一定要管住管好，不該管的堅決放手，充分發揮市場配置資源的決定性作用，更多采用市場化和間接支持的方式，撬動社會資源，放大財政資金效益。在社會事業發展上，要樹立正確的民生理念，按照“保基本、兜底線、促公平”的要求，量力而行，多做雪中送炭的事，少干錦上添花的活，既注重面上的民生普惠，更注重點上的精準發力，努力促進社會公平、公正。在制度建設上，財政部門要主動出擊、積極參與，著力解決制度碎片化等問題，減少財政資金重復投入現象，增強政策的公平性、可操作性和可持續性。

要主動適應財政工作公開透明的新常態。財政是國家治理的基礎和重要支柱，是黨委政府實現既定目標、促進社會公平正義的重要物質保障，關系著廣大人民群眾的切身利益，始終是社會輿論和人民群眾關注的焦點。近年來，隨著我國民主法治建設和社會的進步，人民群眾的民主意識、法治意識和權利意識不斷增強，公眾對財政工作知情權、參與權和監督權的訴求越來越強烈。自今年1月1日起施行的新《預算法》將預算公開以法律條文的形式進行了明確，今后財政賬本以公開為常態，以不公開為例外。在這種新常態下，如何更好地呼應社會關注，提高依法理財水平，推進財政公開透明，是擺在各級財政部門面前一道重要的課題。這需要我們在今后的工作中，必須以新《預算法》為準繩，及時修訂和完善現有的相關財政制度，加強內控制度建設，進一步擴大財政預算公開范圍，確保財政規范、高效、透明運行。

三、扎實做好20xx年各項財稅工作

(一)狠抓財政增收，確保完成全年收入任務。要強化責任意識。剛剛閉幕的市四屆人大六次會議批準了今年全市收入增長目標，其中市本級收入增長10%。根據市人代會決議，市財政局將市本級收入預算分解到市財稅三局，其中，市國稅局收入預算10億元、增長11.55%，市地稅局收入預算11.7億元、同口徑增長10.8%，市財政局收入預算9.8億元、增長1.5%。今年的收入預算是充分研判當前經濟發展形勢，綜合考慮各方面因素做出的科學決策，是我市破除發展難題、應對區域競爭、保障民生民本的客觀要求。全市各級財稅部門必須緊扣這一目標，認清形勢，統一思想，不折不扣抓好落實，確保完成全年收入預算。要依法加強征管。認真總結收入征管經驗，積極研究新舉措依法征繳稅費，充分挖掘增收潛力。全面清理規范稅收等優惠政策，建立優惠政策長效管理機制，規范稅費征收秩序。切實加強非稅收入管理，加大非稅收入統籌力度，增加可用財力。要加強跑項爭資。我市財政支出的七成多依靠上級轉移支付，因此，向上跑項爭資是全市財政工作的重中之重。全市各級財政部門要牢固樹立“爭資就是增收”的意識，深入研究上級政策，找準上級政策與永州市情的結合點，有針對性地謀劃、包裝項目，加大匯報銜接力度，向上爭取更多的政策傾斜和項目資金支持。

(二)改進財政投入，促進經濟穩定健康發展。要大力推進新型工業化。整合各類產業發展資金，積極改進對企業“點對點”無償投入方式，將直接投入為主轉變為間接扶持為主，采取財政貼息、政府股權投資、融資擔保等方式，支持企業技術改造和轉型升級，推進創新創業園區建設“135”工程，夯實工業財源基礎。要支持重點項目建設。貫徹落實促進民間投資的財稅政策，積極推廣和運用ppp(政府和社會資本合作)模式，充分利用財政資金“乘數”效應，引導和鼓勵社會民間資本參與城鎮基礎設施、基礎產業等重點項目建設，發揮投資拉動增長的關鍵作用。要引導促進消費。貫徹執行中央和省制定的減稅清費和促進就業各項政策措施，支持小型微利企業和現代服務業發展，努力擴大社會就業，多渠道促進城鄉居民增收，增強居民消費能力，充分發揮消費穩定增長的基礎作用。

(三)加強民生保障，不斷提升群眾幸福指數。要嚴控行政支出。始終牢固樹立勤儉節約意識，進一步完善相關監管制度，從源頭上嚴格控制一般性支出，繼續堅持“三公”經費只減不增，把壓減下來的資金集中用于民生重點領域和社會事業薄弱環節。要加大民生投入。全市各級財政部門要按照“保工資、保運轉、保民生、保重點”的要求，始終堅持把保障和改善民生放在更加突出的位置，積極調整支出結構，將新增財力的絕大部分投入到民生領域，堅決執行民生保障提標等各項惠民政策，不斷擴大民生保障范圍，充實民生保障內容，牢牢托住社會政策底線。要突出保障重點。支持辦好民生實事，確保全面完成省里確定的15個方面、24件為民辦實事項目和市定的6件惠民實事。落實各項強農惠農政策，穩步推進城鄉統籌協調發展。加快推進城區義務教育學位、義務教育合格學校和名校名師名校長工程建設，支持學前教育發展，促進城鄉義務教育資源配置均衡化。貫徹實施就業優先戰略，推進職業培訓和公共就業服務平臺建設，幫助就業困難群體就業創業;落實社保提標擴面政策，支持做好保障性安居工程建設、分配和管理，促進社會和諧。提高醫保和基本公共衛生服務財政補助標準，支持全面實施縣級公立醫院改革，提升醫療服務水平。推進實施廣播“村村響”、電視“戶戶通”等文化惠民工程，促進文化發展繁榮。多渠道籌集資金，穩步實施機關事業單位工作人員調資和養老保險制度改革，確保干部職工個人切身利益。

(四)深化各項改革，完善財稅管理體制機制。20xx年，市委、市政府制定“3+2”改革三年行動計劃，將財稅體制改革列為改革重點。今年的市委經濟工作會、《市政府工作報告》對財稅體制改革又作出具體安排，全市財稅部門要重點抓好以下幾個方面的改革。第一，推進稅制改革。密切跟蹤消費稅、資源稅等稅制改革進程，切實抓好“營改增”擴面工作，做好各項改革應對，確保全市財稅既得利益。第二，深化預算制度改革。完善全口徑政府預算管理機制，加大政府“四本預算”統籌力度。擴大預算公開范圍，除涉密信息外，今年全市所有預算單位要全部公開部門預算和“三公”經費預算，加大決算和專項資金公開力度。深化國庫集中支付改革，推進公務卡結算，提高國庫直接支付比例;清理整頓財政銀行賬戶，逐步撤銷市直行政事業單位實有資金賬戶，建立國庫單一賬戶，強化國庫現金管理，盤活財政存量資金。第三，加強財政績效管理。擴大預算績效評價范圍，加強評價結果應用。制定大額專項資金管理辦法，做到先有事后有錢、先有項目后有資金、先有管理辦法后有資金分配;清理整合專項資金，加快建立有進有退的專項管理機制，規范專項資金分配、使用和管理。強化財政投資評審，提高財政投資使用效益。開展政府購買服務試點，降低社會公共服務成本。推進公務用車制度改革，科學制定公務交通補貼標準。第四，規范政府性債務管理。全面清理甑別政府性債務，鎖定債務余額，按照“誰舉債、誰償還”的原則妥善處理存量債務。加強融資平臺和項目管理，積極推廣ppp等新型融資模式，激活社會資本，防范財政金融風險。

同志們，今年的財稅工作任務十分艱巨，使命非常光榮。我們一定要按照市委、市政府的決策部署，堅定信心，迎難而上，強化執行，狠抓落實，積極開創新常態下財稅改革發展的新局面!

最后，預祝大家新春萬事順意!闔家幸福!

在財稅工作會議上的講話材料篇四

過去的一年，全省各級財稅部門以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹黨的xx大精神，認真落實中央的重大決策和部署，狠抓增收節支工作，圓滿完成了省委、省政府安排的各項財稅工作任務，為促進全省經濟社會持續快速健康發展作出了重要貢獻。

年，在省委、省政府的領導下，全省上下牢固樹立機遇意識，努力克服前進中遇到的各種困難，國民經濟保持持續快速健康發展，全省國內生產總值增長?，是“”以來最快的一年;固定資產投資增長以上;社會消費品零售總額增長.;農民人均純收入實際增長以上，城鎮居民人均可支配收入實際增長.。全省財稅系統的廣大干部職工認真落實中央確定的各項財稅政策，堅持以組織收入為中心，牢固樹立“從源頭抓起”的指導思想，深化財稅體制改革，加強財政支出管理，狠抓稅收征管，嚴格依法治稅，圓滿完成了各項財稅工作任務。據電月報統計，年全省財政總收入完成億元，為年度預算的.，比上年增長.，增收.億元，其中：地方財政收入(老口徑)完成.億元，為預算的.，增長.，增收億元;上劃中央“兩稅”收入完成億元，為預算的.，增長.，增收億元;全省國稅系統累計完成稅收.億元，比上年增長.，增收.億元;地稅系統累計完成收入.億元，比上年增長.，增收.億元;財政系統直接組織的收入完成.億元，比上年增長.，增收億元，超額完成了省委、省政府提出的全省財政總收入億元的奮斗目標。財政支出有序安排，嚴格執行預算，重點支出得到保證，教育、科技等支出增長較快;積極籌措并及時撥付各項社會保障資金，有效維護了社會穩定;進一步完善“以獎代補”辦法，保證了干部職工基本工資的按時發放。全省財政支出累計完成.億元，為預算的.，比上年增加億元，增長.，基本保證了全省經濟社會發展各項事業的資金需要。

年以來在省委、省政府的領導下，全省各級財稅部門認真貫徹執行中央積極的財政政策，搶抓機遇，頑強拼搏，艱苦奮斗，扎實工作，財稅收入快速增長，財稅改革卓有成效，各項工作穩步推進，為確保國民經濟持續快速健康發展和社會全面進步作出了重要貢獻。全省財政總收入從年的億元增加到年的億元，年均增長.，翻了近一番;地方財政收入從年的.億元增加到年的億元，年均增長，翻了一番。國稅系統組織收入從年的億元增加到年的億元，年均增長，特別是年以來，認真貫徹了省委、省政府“均衡入庫”的指導思想，扭轉了年終搞突擊征收的被動局面地稅系統組織收入從年億元增加到年的億元，年均增長，連續年保持快速增長，且基本實現“時間過半、任務過半”的要求，做到均衡入庫。財政支出規模不斷擴大，結構日趨合理，全省財政支出從年的億元增加到年的億元，年均增長;財政赤字縣由年的個減少到年的個，財政赤字額由年的億元下降到年的億元。財政總收入超億元的縣由年的個增加到年的個;地方財政收入超億元的縣由年的個增加到年的個;財政收入占國內生產總值的比重逐年增加，年達到。

年以來的五年，也是我省財政改革力度最大，財稅宏觀調控成效明顯的時期。幾年來，財稅部門加快轉變職能，改變工作作風，辦事效率明顯提高;堅持依法行政，加大廉政建設工作力度，自身思想建設、隊伍建設和機構建設都進一步加強;“金稅”和“金財”工程信息化建設穩步推進。

但同時我們也要清醒地看到，當前我省財稅工作也還存在一些突出問題，主要是：財力薄弱，規模小，收支矛盾突出的局面沒有明顯改變;經濟結構調整力度還需進一步加大，地區間經濟發展水平不平衡，財政增收乏力;支出增長過快，浪費現象依然存在;偷逃稅現象仍然存在，從嚴治稅工作還有待加強。對于這些問題，我們要高度重視，并采取有力措施認真加以解決。

二、認真學習貫徹黨的xx大精神，推動財稅各項工作全面發展

年是全面貫徹黨的xx大精神的第一年，做好今年財稅工作對全省經濟社會發展意義重大。xx大是我們黨在新世紀新階段召開的一次十分重要的代表大會，對于黨和國家事業的發展具有重大而深遠的意義。在大會上所作的報告，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論為指導，站在時代和歷史的高度，全面分析了新世紀我們黨面臨的新形勢、新任務，科學總結了改革開放以來特別是十三屆四中全會以來黨帶領人民建設中國特色社會主義的基本經驗，進一步闡明了貫徹“三個代表”重要思想的根本要求，明確提出了黨在新世紀頭年的奮斗目標和推進各方面工作的方針政策，深刻回答了關系黨和國家長遠發展的一系列重大問題，對建設中國特色社會主義經濟、政治、文化和黨的建設等各項工作作出了全面部署。是一篇馬克思主義的綱領性文獻，是我們黨在新世紀新階段的政治宣言，是全面建設小康社會，加速推進社會主義現代化的行動綱領。

全省財稅戰線廣大干部職工要把學習貫徹xx大精神，作為當前和今后一個時期的首要政治任務，緊緊抓住學習貫徹“三個代表”重要思想這一中心，密切聯系財稅工作實際，深入研究財稅工作中的重大問題，充分發揮財政、稅收對經濟的宏觀調控作用。要緊緊抓住發展這個執政興國的第一要務，提高搶抓實施西部大開發的機遇意識，增強加快貴州發展的緊迫感和使命感，明確奮斗目標，理清工作思路，扎實做好今后的各項工作。要與時俱進，努力適應經濟全球化發展趨勢和加入世界貿易組織的新形勢，研究新情況，解決新問題，創造性地開展工作。要堅持立黨為公，執政為民，認真解決當前經濟生活中的突出矛盾和人民群眾在生產、生活中遇到的突出問題。要緊密聯系本單位、本部門的實際，按照中央和省委的部署，深入開展以“三個代表”重要思想為主要內容的保持黨的先進性的教育，既做好經常性工作，又抓緊解決存在的突出問題，努力提高各級黨組織的工作水平，提高廣大黨員干部拒腐防變和抵御風險的能力。領導干部在學習貫徹中要起表率作用，勤奮學習，勤于思考，在掌握基本觀點和領會精神實質上下功夫，努力提高理論素養和領導水平，用xx大精神統一廣大財稅干部的思想和行動。

三、認清形勢，堅定信心，圓滿完成全年各項財稅工作任務

今年中央將繼續堅持擴大內需的方針，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，把財政增收節支作為一項重要任務來抓。根據中央的統一安排和部署，省委、省政府確定今年全省國內生產總值增長%，地方財政收入預算安排增長以上的預期目標。

展望今年工作，全省地方財政收入預算安排增長以上的任務，是積極穩妥的。盡管我們在實際工作中還會遇到不少困難，但總的來看，有利大于不利。中央繼續實施積極的財政政策，為國內經濟持續發展提供了動力;經濟發展的體制環境明顯改善，經濟發展的活力進一步增強;最為重要的是，xx大的精神，極大地鼓舞了全國上下黨心、民心，全國上下實踐“三個代表”重要思想、投身全面建設小康社會的熱情高漲，是當前和今后一段時期我們經濟社會發展的不竭動力。

面對新形勢，我們要緊緊以黨的xx大精神為指導，認真貫徹落實全國財稅工作會議、全省經濟工作會議精神，正確履行職責，更好地發揮財稅部門的職能作用，進一步抓住機遇，強化措施，扎實工作，努力完成全年的各項財稅工作任務。

一要搶抓機遇，加快經濟持續快速增長。要緊緊抓住中央繼續實行積極財政政策和西部大開發戰略的有利時機，落實好、利用好國家的各項政策措施，積極爭取國家給予我省更多的政策扶持和資金傾斜。在總結經驗的基礎上，進一步完善促進縣級財政收入上臺階、建設經濟強縣等財政扶持措施，加強財源建設等工作。以“西電東送”為契機，加快發展我省能源、旅游、生物制藥等優勢產業，構筑我省經濟發展的有力支撐點。要進一步加強財政貼息補助資金的管理，充分發揮其引導和乘數效應，全面推進產業結構調整，調動各方面積極性和廣泛吸引社會資金參與經濟建設，努力壯大經濟基礎。

二要堅持依法治稅，確保財稅收入穩定增長。財稅收入的穩定增長是經濟持續快速發展的重要內容，必須始終不渝地堅持稅收經濟觀。經濟決定稅收，稅收影響經濟，是馬克思主義政治經濟學關于稅收與經濟關系的基本觀點。保證財稅收入穩定增長，必須狠抓征管工作。要切實加強對組織收入工作的領導，繼續立足于抓早、抓緊、抓實，堅持“依法征稅，應收盡收，堅決不收‘過頭稅’”的組織收入原則，加強對重點稅源、稅種的監控，聚精會神做工作，一心一意抓收入，努力實現均衡入庫，牢牢把握組織收入的主動權。依法征稅是稅務部門應盡的神圣職責，所有稅務機關和稅務人員的天職就是四個字：“依法征稅”。要規范和落實好各項稅收政策措施，充分發揮好稅收的宏觀調控作用，稅收法律法規和政策具有高度的統一性、權威性和嚴肅性，凡是不符合稅法規定的，該廢除的要廢除，該修改的要修改，決不允許變相減免稅;稅收優惠政策也要不折不扣地落到實處，積極發揮稅收的經濟杠桿作用。要繼續堅持“加強征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”的方針，深入貫徹新《稅收征管法》及其《實施細則》，積極推行執法責任制，強化納稅服務，大力推進依法治稅工作。要抓重點地區、重點稅源，繼續深入開展集貿市場稅收專項整治工作，認真清理漏征漏管戶，進一步推行建賬和實施查賬征收。要繼續做好依法治稅、從嚴治隊和科技加管理“三篇文章”，找準結合點，落實到征管，落實到基層，保證各項征管措施落到實處，為圓滿完成財稅收入任務提供制度保障。

三要積極調整支出結構，保證重點支出需要。要按照“一要吃飯，二要建設”的原則，繼續實行和完善“以獎代補”政策，保證干部職工基本工資的正常發放。要保證國家機構正常運轉，保證社會保障、扶貧、救災等維護社會穩定的支出需要;努力增加對農業、教育、科技等的投入并及時足額到位。及時撥付應由財政負擔的國有企業下崗職工基本生活保障和再就業資金、城鎮居民最低生活保障等資金。加強對國有資產的管理，按照國家統一部署，繼續探索有效的國有資產經營體制和方式，實現國有資產保值增值。進一步加強財政專項資金管理，繼續按照“統籌規劃、集中資金、突出重點”的原則來安排，堅持專款專用、注重效益。要加強預算管理，嚴格執行支出預算，壓縮非生產性和一般性開支，嚴禁新開工建設脫離實際的各種“形象工程”、“政績工程”，厲行節約，堅決反對鋪張浪費。

四要按照公共財政的要求，進一步深化財政改革。公共財政是一個經濟范疇，也是一個政治范疇，建立和完善社會主義市場經濟的公共財政，具有重大的政治、經濟和社會意義。建立和完善公共財政是全面貫徹“三個代表”重要思想的體現，社會主義市場經濟公共財政的總體要求是：按照“一要吃飯、二要建設”的原則，在努力促進先進生產力的發展和增加財政收入的前提下，將財政支出主要用于滿足維護我國最廣大人民群眾利益的社會公共需要，包括政治、經濟和文化等方面的公共需要，做到“取之于民、用之于民”，不斷提高國家的綜合實力和人民的生活水平。只有不斷深化財稅體制改革，加快建立和完善公共財政，進一步做好財稅工作，才能更有效地促進先進生產力的發展，更充分地為建設和發展先進文化提供財力支持，更全面地維護我國最廣大人民群眾的根本利益。建立和完善公共財政是全面建設小康社會的重要保障，只有加快建立比較完善的公共財政，才能為全面建設小康社會提供強大的財力保障。建立和完善公共財政是構筑社會主義市場經濟體制的重要環節，也是徹底轉變政府職能的需要，在市場經濟條件下，凡是市場體制能夠解決的問題，政府就不要介入，不要“越位”，對滿足社會需要而必須提供的公共服務，政府則要積極介入，不能“缺位”，只有把公共財政建立健全起來，才能從體制上解決政府職能的“錯位”。

要建立和完善公共財政，就必須進一步深化財政改革。為此：

一是大力推進部門預算改革。實行部門預算，就是要增強預算的完整性、統一性，增強預算的透明度和規范化，完善財政監督機制，提高財政資金使用效益。年要在總結經驗的基礎上，擴大部門預算試點范圍，加大部門預算的編制力度，通過實行部門預算為綜合財政預算奠定良好的基礎。綜合預算的實質，就是把現行預算內和預算外的資金統籌兼顧起來，統一編制部門預算和國家預算，最終達到取消預算外資金。部門預算不能流于形式，一定要在深入細化預算上下功夫。

二是實行國庫集中收付制度。實行國庫集中收付制度有利于規范預算執行程序，方便預算單位及時用款;有利于提高預算收支過程的透明度，保障財政資金安全有效運行，從源頭上預防腐敗;有利于合理調度資金，提高資金使用效率，增強政府調控能力。要及時總結經驗，進一步擴大國庫集中收付試點范圍，加強協調指導工作，在“十五”期間全面建立和實施國庫集中收付制度。

三是著力深化“收支兩條線”改革。從收入的角度看，要做到“取之合法、規模適當、收繳分離、納入預算”，防止亂收、濫罰以及坐收坐支;從支出的角度看，要實行“收支脫鉤”，執收單位上繳收入不再與其支出安排掛鉤。實行“收支兩條線”管理是中央從制度上、源頭上防治腐敗的重大舉措，有利于執收執罰部門轉變職能，從收錢、分錢等繁雜事務中解脫出來;有利于保證公正執法，杜絕亂收、亂罰、截留、挪用和坐收坐支現象;有利于統籌安排預算內外資金，深入推進部門預算、國庫集中收付制度等方面的改革。各級各部門要進一步規范“收支兩條線”管理。

四是推行政府采購制度。推行政府采購制度有利于節約財政資金，防止腐敗，強化政府宏觀調控能力。要認真貫徹實施《政府采購法》，做好宣傳、培訓工作，研究制定配套規章制度，完善采購管理機構和工作秩序，加強采購隊伍建設，推進采購工作向縱深發展。

五是清理、取消各類“小金庫”。“小金庫”游離于財政預算與財務監督之外，其收支不正當，不僅嚴重違反財經紀律，擾亂收入分配秩序，滋長腐敗，而且還造成國家稅款的大量流失。要通過公共財政的逐步建立和不斷完善，特別是要結合部門預算、國庫集中收付制度和“收支兩條線”的改革，加強銀行賬戶管理和現金管理，徹底清理部門單位存在的多個賬戶、多頭開立賬戶問題，實行國庫單一賬戶，嚴禁各種亂收費、亂罰款，真正從體制上、源頭上鏟除“小金庫”現象。

六是加快“金稅”和“金財”工程建設步伐。要堅持統一規則、分步實施、重點突破、整體推進的工作思路，積極推進我省“金稅”、“金財”工程建設。“金稅”、“金財”工程是用先進的信息技術為支撐，加強對稅源稅目的監控，以預算編制、國庫集中支付、收入管理和宏觀經濟預測分析為核心的政府財稅管理綜合信息系統。“金稅”、“金財”工程建設是財稅工作與時俱進的需要，各級政府各部門都要給予積極支持，各級財稅部門要按照財政部、國家稅務總局的部署和省里的安排，加快建設步伐，為全省財稅改革和發展服務。

五要加強財政監督管理。建立專門監督與業務監督相結合的監督機制。進一步加強法制設，規范監督行為，提高財政監督的整體效能。建立涵蓋財政性資金分配、使用和財政管理全過程的監督機制，以資金運行為主線，將事前審核、事中監控和事后檢查核實有機結合起來，加強對支出資金的追蹤問效。建立健全內部監督制約機制，加強內部審計。

六要積極穩妥地做好車輛購置稅征管劃轉工作。從今年起，車輛購置稅由委托交通部門征管改為國稅部門直接征管，這是進一步深化車輛購置費改稅的重要內容。國稅部門和交通部門要顧全大局，密切配合，協同工作，認真按照國家五部委的統一部署，做好政策宣傳，嚴格工作程序，保證工作質量和進度，確保車輛購置稅征管工作的平穩交接，實現收入的穩定增長和人員的妥善安置。

四、從嚴治隊，努力建設一支高素質的財稅干部隊伍

高素質的干部隊伍是財稅事業發展的根本保證。加強隊伍建設，要以提高素質、優化結構、改進作風和增強團結為重點，加強領導班子建設，努力提高各級領導班子的領導能力和執政水平，把各級領導班子建設成為堅持貫徹“三個代表”重要思想的堅強領導集體。

我們這支財稅隊伍是一支識大體、顧大局、勇挑重擔、能打硬仗的隊伍，主流是好的，不能因為個別地方的個別領導出了問題就否定這支隊伍。但要引以為戒，警鐘長鳴。各級領導班子、每一位領導干部和全體財稅工作人員，一定要加強學習，提高認識，保持清醒頭腦，增強拒腐防變的能力和自覺性。要從講政治的高度充分認識深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要意義，高度重視，常抓不懈，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷引向深入。

搞好黨風廉政建設，關鍵要抓好領導班子建設。一是把好用人關。各級財稅部門要深入貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》，切實做好領導干部的選拔任用工作，要加強對領導班子和領導的監督管理，完善干部考察制度，努力推進干部人事工作的科學化、民主化、制度化。二是加強對行政管理權的監督。要建立和完善人事、財務、基本建設和大宗物資采購等方面的制度，從源頭上預防和治理腐敗。特別是要加強財務管理，嚴格經費審批管理制度;要嚴格按照國家有關規定范圍來規范各項資金的管理;要繼續發揮財務監督作用，堅持抓好財務審計工作。三是強化對執法權的監督。要加大執法監察的力度，積極推行行政執法責任制和責任追究制，加強監督檢查，堅持依法理財，依法治稅。

五、近期要抓好的幾項工作

一是要解決好當前困難群眾生產生活問題。以為的黨中央高度重視和關懷困難群眾的生產生活問題。各級財稅部門要在當地黨委、政府的領導下，提高認識，明確責任，狠抓落實，深入基層，堅決按照中央的要求和省委、省政府的安排部署，切實解決好困難群眾的生產生活問題。

去年，我省先后遭受了干旱、風雹、洪澇，特別是“秋風”(低溫冷凍災)等自然災害，人民生命財產遭受嚴重損失。解決好困難群眾生產生活問題在我省極為重要。為幫助災區人民戰勝自然災害，恢復生產、重建家園，幫助城鎮困難群眾解決生產生活問題，幫助財政困難縣解決基本工資發放困難，省委、省政府千方百計籌措資金，增加了社保、救災等經費投入，以及通過民族地區轉移支付、年終一次性困難補助等渠道，對民族地區和財政困難地區進行補助。各級各部門對省里安排的補助要首先用于解決工資的發放;要及時撥付“三條保障線”、救災資金，認真落實農業稅災歉減免政策，對重災地區，不能搞先征后返;各級都要盡可能擠出一些資金，實實在在幫助困難群眾過好“兩節”。

二是要確保財稅收入實現“開門紅”。各級財稅部門要繼續發揚敢于拼搏、勇挑重擔的優良傳統和作風，始終堅持依法治稅和均衡入庫不動搖，采取有力措施，層層落實收入目標責任制，“以月保季，以季保年，月月求進度，季季求均衡”，一定要依法治稅，努力做到均衡入庫，從而牢牢把握組織收入的主動權，為圓滿完成全年財稅收入奠定堅實基礎。同時，要安排好今年的各項財政支出預算。

三是要繼續做好農村稅費改革工作。農村稅費改革的關鍵是“減輕、規范、穩定”，要本著這一原則加深對農村稅費改革艱巨性、復雜性、長期性的認識，繼續推進各項配套改革，鞏固和擴大農村稅費改革取得的成果，進一步規范和完善有關措施，全面做好我省農村稅費改革工作。要統籌安排好各項轉移支付和困難補助資金，要切實做到確保農民負擔得到明顯減輕、不反彈，確保鄉鎮機構和村級組織正常運轉，確保農村義務教育經費正常需要。切實做到“穩負擔、防反彈、保運轉”，要認真檢查“三個百分之百”是否真正做到，轉移支付資金是否到位，對問題較多的地方要高度重視。

四是要加強對政府債務的管理。我省政府債務本金余額在億元以上，加上每年應付利息，數額更大。最近一兩年是還款高峰期，因此要加強政府債務管理，合理控制政府或財政借款規模。各級財政部門應為各級政府當好參謀，在財力可能的范圍內，在保證重點支出的前提下，將政府債務規模控制在適度的范圍。還要密切配合有關部門，做好生產建設性借債項目的跟蹤問效及監督借款本息催繳工作，樹立我省良好形象和信譽，爭取中央更大投入。同時要建立財政還債準備金，防范、化解財政風險。

五是要大力提倡和發揚艱苦奮斗、勤儉節約的優良傳統。春節即將到來，各級財稅部門要堅持把節約財政開支與加強作風建設結合起來，牢固樹立過緊日子的觀念，大力提倡和發揚艱苦奮斗、勤儉節約的優良傳統，嚴禁鋪張浪費，把錢用在最需要的地方。不搞“形象工程”、“政績工程”，堅決制止公款旅游，嚴格控制壓縮會議費、車輛費、差旅費、招待費。

黨的xx大為我們指明了前進的方向，讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹落實“三個代表”重要思想，在省委、省政府的領導下，按照省委、省政府的統一部署，統一思想，提高認識，增強信心，齊心協力，扎實工作，全面完成今年各項財稅工作任務。