一個好的方案應當能夠提供清晰的戰略和戰術方向，以實現預期的結果。制定方案還需要考慮到時間的因素，在合理的時間范圍內完成預定的任務。通過學習和實踐，我們可以不斷提升自己的方案制定能力，為實踐工作做出更好的貢獻。

社會化治理工作方案的實施策略篇一

以“深化重點工程保平安、服務保障項目攻堅年”為主題，宣傳中央及省市縣加強社會管理的方針政策和創新舉措，宣傳基層綜治及平安建設的可喜成績和典型經驗，宣傳重點工程保平安的重要意義和舉措，進一步調動基層人民群眾參與社會管理、平安建設以及重點工程保平安的主動性、積極性，為興隆鎮重點工程建設創造穩定環境。

我村成立社會治安綜合治理領導小組，由村治保主任為組長，村治安協管員任成員的社會治安綜合治理領導小組。

(一)重點工程保平安方面。

1、傳達上級重點工程保平安會議精神，學習上級重點工程保平安的文件內容。

2、宣傳重點工程保平安的重要意義及相關法律法規、政策規定。

3、展示本村在重點工程保平安方面取得的成果和經驗。

(二)綜治及平安建設方面。

1、黨的十八大關于社會管理的典型經驗、體制機制和方法手段，加強流動人口和特殊人群服務管理、“兩新組織”和互聯網等新興媒體服務管理工作的經驗。

2、注重加強和改善民生，建立和完善黨政主導的維護群眾公益機制和社會穩定風險評估機制，限度預防和化解各類社會矛盾。

3、深入開展“嚴打”整治斗爭，加強社會治安重點地區排查整治，健全社會治安防控體系、增強群眾安全感的工作情況。

4、號召村民積極參與見義勇為、維護社會治安的先進人物和感人事跡。

社會化治理工作方案的實施策略篇二

根據《民政部關于印發社會救助領域群眾身邊腐敗和作風問題綜合治理工作方案（20xx-20xx年）及20xx年重點工作安排的通知》（民發〔20xx〕24號）自治區民政廳《20xx年全區社會救助綜合治理重點工作實施方案》（內民政發〔20xx〕52號）和《關于印發興安盟20xx年社會救助綜合治理重點工作實施方案的通知》（興民發〔20xx〕93號），結合全市社會救助工作有關情況，特制定20xx年烏蘭浩特市社會救助綜合治理重點工作實施方案如下。

全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，落實十九屆中央紀委六次全會和自治區十一屆紀委二次全會有關精神，按照自治區黨委、政府關于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接重大決策部署和盟委、行署工作要求，堅持以人民為中心的發展思想，持續深入開展社會救助領域突出問題整治。以整治社會救助領域腐敗和作風問題、化解社會救助領域信訪矛盾為重點，持續整治社會救助領域群眾身邊腐敗和作風問題，堅決糾治侵害群眾利益行為，確保社會救助政策全面有效落實。各單位要進一步提高政治站位，深刻認識當前開展社會救助綜合治理的重要意義，切實強化責任擔當，狠抓工作落實，確保社會救助兜住底、都準底、兜好底，切實推進全市社會救助事業高質量發展，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

（一）全面整改困難群眾救助補助資金專項審計發現問題。

1、狠抓臨時救助規范管理。各鎮（園區）、街道辦事處、呼和馬場對照國家、自治區和盟級有關政策要求，進一步優化完善臨時救助政策措施，細化對象類別、優化臨時救助程序，全面落實臨時救助備用金制度，分類分檔確定臨時救助標準，切實強化政策供給。要深入開展臨時救助資金給付全面排查，重點排查救助對象不精準、救助程序不規范、檔案管理粗放、救助時效性不強、資金發放不合規等問題，確保臨時救助公平公正實施。

2、堅決杜絕“政策保”。要全面梳理低保建制以來未經審核確認將特定群體整體納入低保保障有關情況，對符合低保條件的，按照有關要求履行審核確認手續，完善低保檔案；對不再符合低保條件的，及時動態清退保障范圍。不得以行政命令確定低保對象。

3、嚴防重復享受待遇人員。嚴把審核入口關，精準實施社會救助。建立社會救助對象定期交叉比對長效機制，及時糾正同時享受城鄉低保、同時享受低保特困、異地重復納入低保、死亡人員享受低保、同一年度同一事由多次重復享受臨時救助等情況。

4、及時清退收入、財產動態超標人員。采取上下聯動、線上線下相結合的措施，加強低保、特困、臨時救助對象定期核對，規范疑點數據核實處置工作。及時清退收入、財產超標的低保等對象，按規定落實違規領取資金的追繳工作。

5、建立社會救助問題整改長效機制。加強與審計部門溝通，深入剖析問題產生的原因，研判共性問題和突出問題，細化完善社會救助政策有關措施，從落實法規政策、完善制度機制等方面推動整改，確保整改不走過場，取得實效。

（二）切實鞏固拓展脫貧攻堅兜底保障成果與鄉村振興有效銜接。

1、持續做好社會救助兜底保障工作。保持過渡期內救助兜底政策總體穩定，持續落實低保邊緣家庭重病重殘等特殊群體“單人保”政策，規范、分類實施低保漸退政策、落實就業成本扣減和基本養老保險基礎養老金不計入家庭收入等政策。開展數據比對、走訪摸排，將符合條件的易返貧致貧人口納入低保、特困救助供養范圍，按困難類型及時給予專項救助、臨時救助等，確保應保盡保、應救盡救，守住不發生規模性返貧的底線。

2、健全農村低收入人口監測預警機制。要定期與鄉村振興部門進行數據交換，通過數據交叉比對加強對低收入人口動態監測，對經鄉村振興部門認定的脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶和突發嚴重困難戶同步開展家庭經濟狀況核算，通過日常監測、重點排查，及時將符合條件人員納入救助和兜底保障范圍。

（三）切實做好受疫情災情影響困難群眾救助工作。

1、督促落實受疫情災情影響困難群眾救助政策。健全完善主動發現機制，及時掌握轄區內受疫情災情影響群眾生活狀況，結合本地實際細化應對舉措，并抓好落實。加大對因疫因災遇困群眾的救助力度，優化簡化社會救助審核確認程序，對符合條件的及時納入相應救助范圍。加大臨時救助力度，情況緊急的可實行“先行救助”，對受疫情影響外來務工人員、因交通管控暫時滯留人員和戶籍不在本地的基本生活困難人員由急難發生地直接實施臨時救助。要加強與應急管理部門協調配合，按照部門責任，做好受災人員救助與社會救助政策銜接。

2、持續完善受疫情災情影響困難群眾救助工作措施。各鎮（園區）、街道辦事處、呼和馬場要制定本地區受疫情災情影響困難群眾救助應急預案，根據當地疫情災情情況及時啟動預案。要健全疫情防控期間低保對象和分散供養特困人員照料服務和疫情防控電話抽查詢問告知機制。

（四）規范社會救助信息公示公開工作。

1、嚴格落實社會救助信息公示公開有關政策要求。對社會救助政策要及時進行公示公開，對新申請的社會救助對象初審情況、審核確認情況進行公示，對在享社會救助對象通過門戶網站、蒙速辦app、興安盟低保微服務平臺等進行長期公示，切實加大政策知曉度，確保政策操作規范運行。

2、嚴格規范公示內容。要按照《中華人民共和國個人信息保護法》等有關法律法規規定，認真檢查并整治低保等救助信息公示公開工作中存在的問題。要做好救助對象個人信息公示公開工作和個人信息保護，不得公示申請人姓名、家庭成員數量、保障金額、所在地以外的其他信息，不得公示未成年人有關信息。

（五）嚴格落實經辦人員近親屬申請社會救助備案制度。

1、健全完善社會救助經辦人員、嘎查村(居)干部近親屬申請低保等社會救助備案制度。各鎮（園區）、街道辦事處、呼和馬場要規范社會救助經辦人員近親屬備案登記范圍、備案內容、登記備案程序，切實加強社會救助工作監督監管。

2、開展近親屬備案全面檢查。對20xx年以來嘎查村(居)干部、社會救助經辦人員近親屬申請低保等社會救助備案制度的建立和落實情況全面檢查，重點檢查是否存在“人情保”、“關系保”、優親厚友等違規納入低保問題。對于鎮、街道（園區）、呼和馬場單獨登記備案的低保等社會救助申請，要全面核查并加強日常監督監管。嚴肅糾治應備案而故意隱瞞不備案、備案后應核查而沒有及時核查的、核查后不符合條件而納入救助范圍等情形，必要時追究相關人員責任。

（六）探索開展社會救助數字監督。

1、加大主動發現力度。堅持線上線下聯動工作機制，通過低收入人口動態監測、12345政務服務便民熱線、民政協理員與工作人員日常走訪摸排等多種途徑，及時發現需要救助幫扶的困難群眾，幫助其申請救助，及時將符合條件的困難群眾納入救助范圍。

2、開展重點對象比對摸排。按月開展社會救助對象數據交叉比對工作，重點關注脫貧不穩定和邊緣易致貧人口、20xx年以來高額個人自付醫療費用的低收入人口、20xx年以來新增未納入低保（特困）保障的重度殘疾人（含智力、精神三級殘疾）對象、20xx年以來社會救助信訪對象、“12345”政務服務便民熱線求助對象、登記失業人員、20xx年以來因新冠肺炎疫情或自然災害導致基本生活出現嚴重困難等對象，發現問題及時排查核實，將符合條件的人員納入相關救助范圍。

3、加強數字監督。每月發放前要加強低保、特困供養和殯葬信息的比對工作，重點監督低保對象重復納入特困供養，以及殯葬信息顯示死亡人員未退出社會救助等，確保精準救助。

(七)集中化解社會救助領域重點信訪案件。

1、健全完善社會救助領域信訪工作機制。加強《信訪工作條例》學習、宣傳、貫徹落實。規范信訪工作流程，完善信訪受理、登記、移交接收、調查核實、答復、結果上報等程序，確保信訪工作合規開展。嚴格落實首接責任制，逐級建立信訪包聯制度，實行責任單位領導班子集體研究信訪案件，提高信訪辦結質量和結案率，減少重復信訪率，提高群眾滿意度。

2、認真處置重點信訪案件。全面梳理20xx年以來群眾來電來信來訪實名反映的社會救助經辦服務中“人情保”、“關系保”、貪污侵占、吃拿卡要等違規違紀問題，建立工作臺賬，全面細致梳理，逐一調查核實，確保全部處置完畢。

3、集中化解20xx年重復信訪案件。創新重點信訪案件處置方式，運用“四不兩直”等辦法加大辦理力度。完善信訪事項綜合聯辦機制，加強與信訪部門溝通，強化與專項救助部門協同，實事求是為困難群眾解決實際問題。堅持政策宣傳與思想教育相結合，加強對纏訪鬧訪人員的政策宣傳。

（八）持續整頓社會救助領域作風問題。

1、力戒形式主義、官僚主義。嚴肅查處社會救助經辦服務中的不擔當、不作為，推諉扯皮、臉難看、事難辦等問題，不斷改進服務質量，提升服務水平。

2、持續規范完善社會救助經辦操作流程。要加大社會救助政策培訓力度，不斷提高社會救助經辦服務能力。社會救助經辦服務人員要認真履行審核把關和監督管理工作職責，樹立嚴實細的工作作風，確保社會救助規范精準。

3、及時受理困難群眾訴求。社會救助服務熱線已并入興安盟12345政務服務便民熱線，各鎮（園區）、街道辦事處、呼和馬場民政部門要及時受理困難群眾訴求，及時處置反饋，確保困難群眾第一時間獲得救助。

(一)部署階段（7月7日前）。各鎮（園區）、街道辦事處、呼和馬場要按照方案要求，進一步提高思想認識，加強組織領導，明確綜合治理重點任務，建立工作臺賬，壓實責任，確保工作落實到位。

(二)排查整治階段（7月7日-11月）。堅持問題導向，圍繞“全面整改困難群眾救助補助資金專項審計發現問題”等8個重點任務，逐項進行自查自糾，發現問題及時糾治，對能立即整改的要立行立改，確保于8月底前確保整改到位；對需要長期堅持整改的要建立常態化工作機制，加強跟蹤落實、持續推進，切實推動各項重點任務有效落實。

(三)全面總結階段（12月）。組織開展20xx年社會救助綜合治理工作抽查評估，并根據抽查檢查情況，全面總結社會救助綜合治理工作，形成報告報烏蘭浩特市民政局。有關情況納入困難群眾基本生活救助工作績效評價。

為推動社會救助綜合治理工作順利開展，烏蘭浩特市民政局建立按月調度工作機制，各鎮（園區）、街道辦事處、呼和馬場于7月7日前首次上報《烏蘭浩特市20xx年社會救助綜合治理工作臺賬》《烏蘭浩特市20xx年社會救助綜合治理情況統計表》，以后每月7日前填報進展情況。市民政局將適時開展調研督導，掌握工作進展情況，對工作推進緩慢的旗縣市進行通報，保質保量完成綜合治理各項任務。

社會化治理工作方案的實施策略篇三

為進一步鞏固提升全鎮“兩違”綜合治理專項行動成效，繼續控新拆舊，堅決遏制耕地“非農化”“非糧化”問題，維護國土空間管控和城鄉建設秩序，根據省、市、區“兩違”綜合治理專項行動相關要求，結合實際，特制定我鎮20xx－20xx年“兩違”綜合治理專項行動方案。

認真貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，圍繞省委十屆十一次全會部署和全省城市和農村建設會議精神，貫徹新發展理念，堅持以人民為中心，全面貫徹落實福建省自然資源廳、農業農村廳、生態環境廳、水利廳、林業局聯合印發的《關于福建省“兩違”綜合治理專項行動方案的通知》（閩自然資發〔20xx〕1號）和市、區“兩違”綜合治理專項行動領導小組印發的《關于開展“兩違”綜合治理專項行動的實施意見》以及建設高顏值廈門行動的相關要求，聚焦“兩違”綜合治理重點和難點問題，通過兩年時間整治攻堅，堅決遏制耕地“非農化”“非糧化”問題，維護國土空間管控和城鄉建設秩序，力爭實現新增兩違“零增長”、歷史違建“負增長”，扎實推進整治工作。

按照堅決遏制增量、逐步化存量、全力防變量的工作思路，自20xx年1月至20xx年12月，通過兩年時間整治攻堅，堅決遏制新增“兩違”，健全“指揮-防控-執法”三大治違體系，完善綜合治理長效機制，強化源頭治理、系統治理，推進農村房屋建設管理，積極穩妥化解歷史存量違建，進一步鞏固提升我鎮“兩違”綜合治理專項行動成效。

到20xx年底，依托科技手段，確保“兩違”綜合治理管理平臺融合對接、有效運行，實現“發現、核查、處置、檢查、考核”閉環管理，“天上看、地上查、網上管”科技控違攻堅戰取得明顯成效。國土空間規劃管理和用途管制的能力和水平有效提升，全鎮統一農村個人住宅數據庫，農村宅基地、農村住宅建設審批和監管體系基本建立。

到20xx年底，農村亂占耕地建房問題整治，以及自然保護地、集中式飲用水水源保護區、非法侵占河湖“兩違”整治攻堅戰取得明顯成效，存量“兩違”分類處置辦法進一步完善，“兩違”綜合治理長效機制進一步健全。

（一）開展農村亂占耕地建房問題整治攻堅戰。根據中央、省、市、區相關工作部署，嚴格落實農村亂占耕地建房“八不準”規定，構建早發現、早制止、嚴查處的監管機制，堅決遏制新增違法占地和違法建設，對頂風違法行為“零容忍”。對20xx年1月1日以來農村亂占耕地建房情況進行全面摸底排查，形成住宅類、公共管理和公共服務類、產業類農村亂占耕地建房問題工作臺賬。依據土地管理法、城鄉規劃法等法律法規，以及國家層面制定的存量問題分類處置政策，結合我鎮實際，分步分類妥善處置存量問題。

責任部門：農口牽頭，各村（居）、村居建設辦、綜合執法辦、集美第一自然資源所、城市管理局后溪中隊、城市管理局北站中隊。

（二）開展自然保護地“兩違”整治攻堅戰。結合自然保護地整合優化工作，對轄區國家級、省級自然保護地（包括國家公園、自然保護區、風景名勝區、森林公園、地質公園、濕地公園等）管理范圍內的“兩違”問題進行全面排查。對排查出的“兩違”問題，依據環境保護法、森林法、自然保護區條例、風景名勝區條例等法律法規，集中推進整治。對已完成整治的，健全長效機制，加強后續監管，嚴防問題反彈。

責任部門：林口牽頭，環保站、集美第一自然資源所、城市管理局后溪中隊、城市管理局北站中隊、各村（居）。

（三）開展集中式飲用水水源保護區“兩違”整治攻堅戰。對全市已劃定的集中式飲用水水源一、二級保護區范圍內的建（構）筑物進行全面排查，逐一核實是否存在“兩違”問題。對排查出的“兩違”問題，依據土地管理法、城鄉規劃法等法律法規，全面推進整治。同時，對屬于在飲用水水源一級保護區內新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目，以及在飲用水水源二級保護區內新建、改建、擴建排放污染物的建設項目，依據水法、水污染防治法進行同步查處。健全飲用水水源地日常監管制度，嚴防問題死灰復燃，切實提高水源環境安全保障水平。

責任部門：環保站牽頭，村居建設辦、林口、集美第一自然資源所、城市管理局后溪中隊、城市管理局北站中隊、各村（居）。

（四）開展非法侵占河湖“兩違”整治攻堅戰。在鞏固河湖清“四亂”專項行動成效的基礎上，加強河湖巡查，對發現的“兩違”問題，依據土地管理法、城鄉規劃法、水法、防洪法、水污染防治法等法律法規，結合我鎮實際，分步分類妥善處置。

責任部門：河（湖）長辦牽頭，環保站、村居建設辦、集美第一自然資源所、城市管理局后溪中隊、城市管理局北站中隊、各村（居）。

（五）開展新增兩違整治攻堅戰。持續治違控違“嚴”的主基調，結合開展“天上看、地上查、網上管”科技控違攻堅戰，充分運用科技控違、責任監督、聯防聯治等手段，采取強有力措施，加大日常巡查力度，嚴防、嚴控新增違法建設，加大第五立面占用屋頂和公共空間違章搭蓋的查處力度，健全新增兩違核查處置機制，力爭實現新增兩違“零增長”的目標。

責任部門：綜合執法辦牽頭，集美第一自然資源所、城市管理局后溪中隊、城市管理局北站中隊、各村（居）。

（六）開展農村建房整治攻堅戰。加強村莊規劃管控，科學規劃實施村莊建設，充分尊重村民合理的居住需求，把握新建、嚴控現狀、疏堵結合，實現科學規劃、有序建設。加強農房的審批建設管理，切實規范宅基地審批和鄉村建設規劃許可，加快宅基地和集體建設用地使用權確權登記，抓好用地供應、建房審批、建房安全、風貌管控、一戶一宅、違法查處。加強存量農房管理，消除房屋安全隱患，開展“裸房”整治和風貌改造，積極探索農村老舊、閑置房屋使用權流轉辦法，分類分步、分期分片，積極穩妥處理好農村歷史違建，持續改善農村人居環境。

責任單位：村居建設辦和農口牽頭，集美第一自然資源所、城市管理局后溪中隊、城市管理局北站中隊、各村（居）。

（七）開展“天上看、地上查、網上管”科技控違攻堅戰。強化信息化建設，充分運用“衛星遙感+互聯網”等科技手段，依托數據管理平臺，建立全覆蓋的線索發現機制、“短平快”的核查處置機制、“全程跟蹤、實時督辦”的監督管理機制，提升“兩違”綜合治理精細化、科學化水平。

責任單位：綜合執法辦牽頭，集美第一自然資源所、農口、村居建設辦、環保站、城市管理局后溪中隊、城市管理局北站中隊、各村（居）。

（一）部署階段（20xx年3月中旬）。根據區“兩違”綜合治理專項行動領導小組《關于開展“兩違”綜合治理專項行動的實施意見》，結合我鎮實際，印發實施方案給各村各部門實施。主動對接、上下結合，確保整治工作按時有序開展。

（二）整治攻堅（20xx年3月下旬-20xx年9月）。各責任部門自3月起全面啟動開展各項整治攻堅戰，按照省、市、區相關工作部署，健全完善各項工作機制，遏增量、化存量、防變量，形成部門牽頭、協同治理、聯動執法的治理格局，全面落實各項重點整治任務。

（三）總結評估（20xx年12月、20xx年10-12月）。按照上級工作部署要求，持續跟蹤相關部門的治理工作進展，收集、推廣好的經驗做法，形成書面材料，做好迎接區治違辦、市治違辦、省治違辦組織開展的各項評估考核工作，強化追責問效力度，建立健全長效監管機制，全面推進綜合治理常態化管理。

（一）健全組織領導，完善工作體制。各村（居）是“兩違”綜合治理工作的直接責任主體，要完善工作機制，強化巡查責任，做好巡查、勸阻、上報工作，以及組織或協同實施違法建筑拆除工作，做好違法建筑拆除善后等工作。

（二）健全防控機制，強化治理措施。一是強化巡查發現。各責任單位、各村（居）要根據相關工作要求，完善網格化、片區化、責任化無縫對接的“兩違”巡查機制，結合航拍、衛星遙感影像、無人機、日常巡查、投訴舉報等手段加強日常巡查，加大主動發現力度，及時組織實地核查。

（三）實行聯防聯治，強化部門合力。各責任單位要密切協作、相互配合、整合力量，實現部門協作、密切配合、形成合力，共同推進“兩違”綜合治理工作。嚴格執行《福建省違法建設處置若干規定》，與資源規劃、消防、市場監督、供水、供電等部門聯動，運用停水停電、停止審批許可等聯合懲戒措施，建立失信行為公示制度，依法依規開展失信懲戒。加強“兩違”利益鏈條的施工、設計、監理、供水、供電、建材等全過程監管，實施參與主體倒查追責。加強行政執法與刑事司法銜接，建立行政執法與司法審判良性互動機制，營造良好治違法治環境，保障“兩違”綜合治理行動正常開展。對妨礙執法人員依法執行公務的，公安機關應當依照職責，及時出警處置，依法嚴肅處理；構成犯罪的，依法追究當事人刑事責任。

（四）堅持疏堵結合，強化批后監管。嚴格落實批后監管職責，把好新建農房的審批關、設計關、監管關。建立統一的農村住宅信息數據庫、農村宅基地和農村住宅建設網上審批管理平臺。加強服務延伸，在合理審批的基礎上落實“四到場”、掛牌公示、明確責任人等監管措施，對在建項目按照規定逐一核對、逐一排查、及時跟蹤，強化事中過程監督。加強對村民建房質量安全的監督檢查，保障建筑安全，施工安全。施工單位須嚴格按設計方案進行施工，由建設主管部門或屬地政府監督指導，對發現的違法建設行為應及時予以制止并要求整改，拒不整改的組織依法拆除，有效減少“裸房”，確保村莊風貌完整、美觀。

（五）強化宣傳引導，加強信息公開。多形式、多渠道、全方位宣傳“兩違”綜合治理相關法律法規和政策規定，以及“兩違”綜合治理對改善城鄉面貌和人居環境的積極作用，嚴格落實《廈門市“兩違”綜合治理專項行動重大案件掛牌督辦實施辦法》，加大對群眾反映強烈、違法性質惡劣的“兩違”案件查處的曝光力度，推動形成違建可恥、違法必究、公開公平公正的社會輿論氛圍。

（六）強化考核督辦，完善獎懲機制。強化追責問效力度，上級將組織復核我鎮對“兩違”問題線索的核查、處置工作，對復核發現錯報、漏報、瞞報、弄虛作假、虛假處置等問題，依照相關規定嚴肅處理；嚴格落實《廈門市治理新增兩違責任追究暫行辦法》，對“兩違”治理履職盡職不到位的單位和個人，進行相對應的追責。

社會化治理工作方案的實施策略篇四

朝農街道辦事處地處西湖區朝陽新城，目前管轄10個社區居委會，面積4.8平方公里，常住人口：2.8萬人，近幾年，因朝陽新城的快速發展，新建樓盤多，且大部分樓盤已完工并交付使用，業主正在陸續入住，現都由新光、五坊、天琴灣西苑、天琴灣東苑、隆泰苑、向陽社區代管新建樓盤，共管轄新建樓盤14個，總住戶1萬4千余戶。為深入貫徹落實中共中央、國務院《關于加強和完善城鄉社區治理的意見》（中發[20xx]13號），根據民政部《關于做好20xx年全國社區治理和服務創新實驗區工作的通知》精神，結合我街道實際，以“推進社區分類治理實現服務精準施策”為主題，大力推進街道社區治理和服務創新。為確保我街道實驗目標如期完成，現制訂如下實施方案：

認真落實中發[20xx]13號文件精神，以強化黨建工作為引領，以擴大居民參與為基礎，以解決問題為導向，以居民群眾滿意為標準，以優化社區服務為重點，以深化居民自治為內核，以創新體制機制為保障，以營造和諧溫馨社區氛圍為追求，切實推動社會治理重心向基層下移，實現政府治理和社會調節、居民自治良性互動，打造共建共治共享的社區治理格局，為建設美麗幸福西湖提供有力保證。

1.堅持黨的領導，確保方向。推進社區基層黨組織建設，切實發揮基層黨組織領導核心作用，確保社區治理始終保持正確政治方向。

2.堅持以人為本，服務居民。堅持黨的群眾路線，相信群眾、團結群眾、發動群眾、依靠群眾，把服務居民、造福居民作為社區治理的出發點和落腳點；依靠居民，依法有序組織居民參與社區治理，實現人人參與、人人盡力、人人共享。

3.堅持改革創新，依法治理。強化問題導向和底線思維，積極推進社區治理理論創新、實踐創新、制度創新。

4.堅持因地制宜，突出特色。結合自身資源、條件和人文特色，制定針對性工作思路和推進策略，形成既有共性又有特色的街道社區分類治理模式。

5.堅持統籌推進，重心向下。動員協調各方力量、各個層次、各項工作，統籌結合，共建共享共進。把眼光、資源、管理、服務向下，真正做到基層“吹哨”、部門“報到”。

根據朝農街道的實際，結合社區房屋結構、人口密度、環境設施及居民結構等要素，對社區進行細化分類，根據不同類型社區的優勢、短板和特征，充分考慮不同類型社區居民特點及需求差異，制定針對性治理方案和措施，配套個性化治理方式和方法，尤其在社區治理資源配置、社區服務供給、社區居民自治等方面實施共性差異化相結合治理，提高社區治理的精細化程度和精準化水平。通過二年探索實踐，將“精細化治理、精準化服務”理念融入社區治理全過程，著力打造社區分類治理西湖模式，為中西部地區乃至全國城市社區探索實施分類治理提供有益參考和借鑒。

（一）推行社區科學分類。

組織開展社區情況專題摸底調查活動，對全街道10個社區進行全面摸底和梳理。在此基礎上，充分考慮人口、地域、文化、設施等社區基本要素，依據人口密度、居民構成、小區特征、物業模式等差異情況，將全街道10個社區分為以下三種類型。

1.超高密度開放式老舊社區。

涼傘樹社區、紅苗社區、灌嬰路社區、五坊社區、新光社區。主要特點：社區內無65歲以上老年人占比大于20%;“4050”下崗人員多，居民交往密切，相互熟悉，對社區有較高的認同感和歸屬感;社區具有濃厚的文化地域特色。

存在的主要問題：生活環境臟亂差，房屋老化、基礎設施不配套，物業管理缺位，人員復雜、利益訴求多樣，居家養老需求、困難人員生活保障需求等“剛性”需求不斷增加，社區資源處于“僧多粥少”的境地。

2.中低密度封閉式商品房社區。

天琴灣東苑社區、天琴灣西苑社區。主要特點：社區內封閉式商品房小區居民占社區居民總數的50%以上，人口密度每平方公里在5000至10000人之間，各類群體分布比較均衡，65歲以上老年人占比10%左右，失業率低于2%，居民平均收入水平位于中等以上，主要分布于新城區，大部分有專業的物業公司管理，社區基礎設施完善，生活環境優美。

存在的主要問題：鄰里關系較為冷漠，居民與物業公司矛盾沖突不斷,業委會難以獲得大多數業主的認同，物業公司提供服務得不到很好的監督整改；街道和居委會對小區的治理，沒有發揮應有的監督和指導作用;職能部門對小區的管理各自為政，與居民、居委會、業委會未建立有效的銜接溝通機制;一些小區日常生活并不便利。

3.低密度回遷式安置片區。

隆泰苑社區、向陽社區、悅湖社區。主要特點：是典型的城市化進程中興起的居民區，一種是農場社區居民集中安置區，土地被征用，由本場建成安置小區集中居住；另一種是保障房小區，提供給保障房申請家庭。地段主要集中于新城區；人口密度每平方公里一般在5000人以下，65歲以上老年人占比大于10%，失業率大于4,5%。

存在的主要問題：人戶分離現象普遍，空心化程度較高；居民之間關系疏離，對社區缺乏歸屬感，公共事務沒人管理；社區配套設施缺失，社區建設層次相對較低；擁有非市場化專業化的物業管理，社區自治水平低下，人居觀念落后，農民變居民的進度緩慢，平房進樓房適應能力不夠；精神生活貧乏，麻將室、棋牌室、茶室散布小區，甚至黃賭毒偶有發生。

（二）推進多元主體、更好服務轄區居民。

實施社區“大黨委”工程。在所有社區全面推行“雙向服務、全域融合”的社區“大黨委”。

在堅持黨組織隸屬關系不變的前提下，打破原有以條為主、條塊分割的封閉式黨建模式，在橫向創建以社區“大黨委”為組織核心，非公經濟組織和社會組織、駐區單位黨組織和群團組織等共同參與的`組織設置新架構；在縱向理順街道綜合黨委—社區“大黨委”—網格黨支部—“黨群微家”黨小組“四位一體”的黨組織網絡，構建“縱向到底、橫向到邊”的組織全覆蓋，推動街道社區黨建、駐區單位黨建、行業黨建互聯互動，促進責任聯動、組織聯席、資源聯享、黨員聯管、活動聯辦、民事聯商，實現全區域統籌、各方面聯動、多領域融合，著力提高城市基層黨建整體效應，促進基層治理水平提升。

實行社區公共資源優化整合。探索“一委一站多居”扁平化社區管理體制，針對人口密度較高的超高密度開放式老舊社區，整合現有鄰近的兩個社區的場地資源，集中設置一個區域化中心社區工作站，專職從事社區公共事務服務；剩余的原居委會的社區服務和辦公用房，用于居委會開展居民自治和服務場所，并對社區人財物進一步合理調配，達到資源共享、優勢互補的效果。

探索“全崗通”社區綜合服務模式。對社區工作人員開展全科業務培訓，建立工作運行機制，制定“首問接待”等制度，打破社區專職工作條線壁壘，實行“全天候接待、全方位受理、全過程負責”，讓居民群眾始終“找得到人、辦得了事”。

在所有社區逐步實現“1+5+x”社區鄰里中心全覆蓋。20xx年在蘭宮路社區尚水花園小區建設一個“1+5+x”社區鄰里中心。圍繞生活便捷化目標，逐步構建“15分鐘+24小時”生活服務圈，以黨建為統領，配套教育、醫療、助老、商業、文體5類基本服務形態及若干衍生業態；使“鄰里中心”成為營造社區文化、薈萃社區精神、增進鄰里和睦的客廳；成為匯聚生活服務、為老服務、健康服務以及其他服務的綜合體。

實施“老舊小區環境提升”工程。針對超高密度開放式老舊社區存在的環境臟亂差、基礎設施老舊缺失問題，優先將該類社區納入到政府為民辦實事項目，每年投入資金實施一批社區環境改造項目，積極推進微改造、美麗樓院打造。達到“路平道凈、線齊物整、燈亮墻美”，改善居民生活環境。

（一）前期準備階段（20xx年3月）。

1.制定實施方案。在對全街道10個社區進行調查摸底并廣泛聽取街道、社區意見基礎上，根據西湖區民政局申報要求，結合實際，制定《朝農街道開展全國社區治理和服務創新實驗區工作實施方案》。

2.組織調研學習。組織有關人員赴國內社區治理先進地區進行學習考察，注重借鑒先進地區經驗做法，結合實際，完善推進社區治理和服務創新的政策措施。

3.成立領導機構。建立街道辦事處主要領導任組長，相關科室為成員的領導協調機制，統籌領導協調社區治理和服務創新實驗區創建工作。

（二）深入實踐階段（20xx年4月-20xx年12月）。

1.開展試點（20xx年4－12月）。結合社區分類，選取2個社區進行分類治理試點，及時總結試點經驗。

2.全面實施（20xx年1－12月）。總結推廣試點經驗，在街道10個社區全面推行分類治理。

（三）總結推廣階段（20xx年1月-20xx年3月）。

對三年實驗成果進行全面總結評估，對發現的瓶頸和短板提出針對性舉措，予以完善，在總結中推動實驗成果落地；對照實驗各項任務要求，固強補弱，確保成效。

（一）加強領導，統籌推進。成立朝農街道社區治理和服務創新實驗區創建工作領導小組（以下簡稱領導小組），由街道辦事處書記總負責，街道主任任組長，班子成員任副組長，街道各科室等為成員，辦公室設在街道社會事務辦，辦公室主任由街道分管民政領導擔任。各社區要成立相應領導機構，結合實際制定符合社區特色的方案，強化組織指導，切實抓好任務落實，確保實驗任務有序推進、如期完成。

領導小組統籌推進社會治理和服務創新各項工作。把此項工作納入朝農街道辦事處的重要議事日程，定期召開創建工作專題會，研究討論實驗任務推進情況；各成員科室要結合各自職責，密切協作，分工配合，共同推進此項工作。

（二）保障資金，加大投入。積極推進社區治理理論創新、實踐創新、制度創新；獎勵社區治理和服務創新工作中的優秀“社區帶頭人”、“居民領袖”、社會組織負責人等先進個人，扶持社區治理重點項目，建立長效激勵機制，全面提升朝農街道社區治理和服務創新水平，確保工作順利開展。

（三）加強督查，推進工作。加強工作督查，將社區治理工作納入年度綜合目標考核范圍，社區治理工作、共建共商共管共治工作納入社區書記每年述職內容。各社區每季度向街道工作領導小組書面匯報工作開展情況，及時總結經驗，街道工作領導小組辦公室采取定期和不定期的方式，對各社區開展社區治理工作進行抽查和督查。

社會化治理工作方案的實施策略篇五

為加快推進黃河內蒙古段十大孔兌綜合治理，深入推動我市黃河流域生態保護和高質量發展，結合全市實際，制定本方案。

全面落實黃河流域生態保護和高質量發展國家戰略，圍繞十大孔兌山水林田湖草沙綜合治理、系統治理、源頭治理，聚焦突出問題、目標要求、工程項目、統籌聯動，緊緊抓住水沙關系調節的“牛鼻子”，落實“六大行動”，將十大孔兌打造成為黃河流域生態保護和高質量發展樣板區。

（一）主要問題。總體看，十大孔兌流域生態環境脆弱、自然稟賦條件較差、水沙關系不協調，近年來雖然進行了大量治理工作，但成效依然不明顯。特別是缺乏科技監測手段，入黃泥沙量沒有科學統計數據。分區域看：上游水土流失嚴重，上游溝壑縱橫，被有“地球癌癥”之稱的砒砂巖覆蓋，土壤抗蝕能力弱，林草植被結構單一，夏季雨后會形成大量粗砂，隨雨水裹挾下泄河道。同時，上游受立地條件限制，農牧業生產對生態環境造成影響。特別是部分上游區域礦山較多，開采活動對生態的破壞更為突出。中游荒漠化嚴重，庫布其沙漠橫貫十大孔兌中游，有大面積的流動沙丘和半固定沙地，風力作用使流沙堆積在孔兌兩岸，每遇暴雨，大量泥沙沖入河道。同時，沙漠旅游對河道的影響也不容忽視。下游泥沙淤積嚴重，下泄的洪水泥沙直接進入黃河，泥沙大量淤積在入黃口和黃河河槽內，使得黃河內蒙古段河槽萎縮、河床抬高、河水變稠，流速變緩，主流擺動頻繁，形成“游蕩性”河道，河岸沖淘沖刷嚴重，險工險段逐年增加，對河道兩岸和下游平原區群眾生活和工農業生產形成極大危害，導致每年的防洪防凌形勢十分嚴峻。

（二）目標要求。

到20xx年底，十大孔兌入黃泥沙明顯減少，水土流失治理度由32.79%提高到43.6%；泥沙監測能力大幅提升，入黃口泥（風）沙監測站全部建成，監測體系基本形成；重點小流域治理扎實推進，攔沙換水試點工程全面完成，淤地壩體系持續完善，主要河道安全暢通運行。

（三）基本原則。

1.堅持統一領導、統籌謀劃。加強黨對十大孔兌綜合治理的領導，在市委、市人民政府的統一領導下，由市水利局牽頭，整合多部門資金和力量，按照系統思維、統籌理念推進綜合治理，著力提升十大孔兌治理質效。堅決杜絕多部門各自為政、分頭治理，將各部門十大孔兌范圍的工程項目真正統籌起來。

2.堅持重在保護、要在治理。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，準確把握保護和發展的關系，堅決落實四水四定、節水優先，把水資源作為最大的剛性約束，堅定不移走生態優先、綠色發展為導向的現代化道路，助推黃河流域生態保護和高質量發展。

3.堅持科學施策、協同推進。優化流域治理空間布局，以小流域為治理單元，推進上游丘陵溝壑區、中游風沙區和下游平原區“三區”分類分區協同治理，強化科技創新支撐，建立統籌協調機制，構建“上中下游聯動、左右岸一體、干支流統籌”的治理新格局。

4.堅持人民至上、生態惠民。統籌發展和安全兩件大事，全力保障黃河安全、能源安全、糧食安全、產業安全。堅持綜合治理與農牧民生產生活、鄉村建設、產業發展等有機結合，統籌落實惠農惠牧政策，認真實施生態惠民行動，促進農牧民富裕富足。

（一）流域治理和泥沙減量行動。

1.淤地壩體系提升工程。推進淤地壩建設，實施除險加固工程，完善淤地壩“三大件”，提升防洪標準，有效減少入黃泥沙。新建淤地壩30座，除險加固19座。（責任單位：達拉特旗人民政府、杭錦旗人民政府、東勝區人民政府，監督單位：市水利局）。

2.庫布其沙漠鎖邊固沙工程。堅持喬、灌、草有機結合，推進庫布其沙漠鎖邊林帶建設，完善綠色防風固沙體系，形成生物阻隔帶，阻止沙漠向北擴展。實施黃土高原水土流失綜合治理、中央財政造林補貼和植被恢復項目，建設庫布其沙漠重要節點鎖邊固沙工程，完成林業生態建設4萬畝。（責任單位：達拉特旗人民政府、準格爾旗人民政府、杭錦旗人民政府，監督單位：市林業和草原局）。

3.小流域綜合治理工程。推進生態恢復區封禁治理，加強綜合治理區治理，有效提高區域林草植被覆蓋度。實施國家水土保持重點工程3條小流域綜合治理任務101.1平方公里，晉陜蒙砒砂巖區十大孔兌沙棘生態減沙工程種植沙棘153.3平方公里，實施自治區和市級投資5條小流域綜合治理工程100.1平方公里。（責任單位：達拉特旗人民政府、杭錦旗人民政府、東勝區人民政府，監督單位：市水利局）。

4.攔沙換水試點工程。加快推進攔沙換水試點工程，有效緩解水資源短缺現狀。相關旗區人民政府加快推進征地工作，建設單位盡早完成剩余75座攔沙壩和1處引洪滯沙工程。項目建成投運后，通過攔減入黃泥沙，置換黃河水指標2800萬立方米。（責任單位：市水務投資控股集團有限公司、東勝區人民政府、達拉特旗人民政府）。

5.入黃口改造提升工程。推進堤防工程建設，實施河道疏浚，提升兩岸防洪標準，控制主槽擺動范圍，對4條孔兌入黃口實施提升改造，清理入河口淤積泥沙，疏浚河道4公里，堤防加培0.8公里，迎水側干砌石護坡3.5公里，種植護堤林4.35萬株。（責任單位：達拉特旗人民政府，監督單位：市水利局）。

6.灘區居民遷建工程。持續推進黃河河道有關問題整治，加快灘區居民遷建進度，啟動達拉特旗王愛召鎮德勝泰村田家圪旦社674戶1561人居民遷建項目。（責任單位：達拉特旗人民政府，監督單位：市水利局）。

7.沿黃生態屏障建設工程。以沿黃高速兩側為重點，推進實施人工造林種草、飛播造林，推進沿黃生態廊道建設。實施黃土高原水土流失綜合治理、中央財政造林補貼低質低效林改造和植被恢復項目，完成林業生態建設6.55萬畝，其中新造林5.25萬畝、低質低效林改造1.3萬畝，爭取中央預算黃土高原水土流失綜合治理項目19萬畝。（責任單位：達拉特旗人民政府、準格爾旗人民政府、杭錦旗人民政府，監督單位：市林業和草原局）。

（二）“四水四定”和節水推進行動。

1.地下水超采區治理工程。加強達拉特旗超采區管理，建立長效機制，持續鞏固提升治理成效。推進達拉特旗3個地下水超采區25萬畝高效節水灌溉工程，減少地下水開采2500萬立方米。加強超采區周邊違規開墾草原、林地行為治理，壓減違規灌溉面積5萬畝，減少地下水開采1500萬立方米。（責任單位：達拉特旗人民政府，監督單位:市水利局）。

2.高標準農田建設工程。按照“應建盡建”“缺什么、補什么”的原則，將符合條件的地塊納入年度建設范圍。實行田、土、水、路、林、電、技、管綜合配套，有效提高耕地地力和質量。20xx年十大孔兌流域范圍內新建高標準農田項目5.8萬畝。（責任單位：東勝區人民政府、達拉特旗人民政府，監督單位：市農牧局）。

3.節水社會建設工程。按照“節水優先、量水而行”的原則，重點以滴管、噴灌、沿黃襯砌為主要措施，大力推進節水灌溉、優化調整作物種植結構、積極推廣畜牧漁林業節水方式，實現農業用水量減少。20xx年實施糜子品種展示示范與推廣科技項目4500畝、小雜糧品種展示示范推廣項目100畝。持續推進縣域節水型社會達標建設，力爭到20xx年，節水型生產和生活方式初步建立，非常規水利用占比進一步增大，用水效率和效益顯著提高。（責任單位：東勝區人民政府、達拉特旗人民政府、準格爾旗人民政府、杭錦旗人民政府，監督單位：市農牧局、市水利局）。

（三）國土綠化和荒漠化防治行動。

1.重點區域綠化工程。緊緊圍繞鄉村振興戰略實施、農村牧區人居環境整治和鄉村綠化美化行動，推進黃河流域、城鎮村莊周邊和重要交通干線兩側、重點工業園區等重點區域造林綠化，重點在罕臺川流域、樹林召鎮、展旦召蘇木等城鎮周邊、重要交通干線開展區域綠化2300畝。（責任單位：達拉特旗人民政府、準格爾旗人民政府、杭錦旗人民政府、東勝區人民政府，監督單位：市林業和草原局）。

2.庫布其沙漠治理工程。按照“先易后難、由近及遠、鎖邊切割、分區治理、整體推進”的原則，采取“南圍北堵中切割”的方式，持續推進庫布其沙漠治理。實施黃土高原水土流失綜合治理、中央財政造林補貼低質低效林改造、植被恢復項目，開展林草生態建設31.8萬畝，其中新造林20萬畝、低質低效林改造5萬畝、森林撫育6萬畝、退化沙化草原生態修復0.8萬畝，爭取中央預算黃土高原水土流失綜合治理防沙治沙項目14萬畝、歐洲投資銀行貸款黃河流域沙化土地可持續治理項目18萬畝。（責任單位：達拉特旗人民政府、準格爾旗人民政府、杭錦旗人民政府，監督單位：市林業和草原局）。

3.中上游地質環境修復工程。全面完成歷史遺留礦山核查工作，科學謀劃和實施礦山修復工程，將歷史遺留廢棄礦山治理納入國土空間生態修復規劃，提前編制治理方案，積極爭取治理資金。（責任單位：東勝區人民政府、達拉特旗人民政府、杭錦旗人民政府、準格爾旗人民政府，監督單位：市自然資源局）。

（四）污染防治和環境整治行動。

1.綠色礦山建設工程。持續推進生態修復制度體系建設，編制國土空間生態修復規劃，規范礦山地質環境治理恢復基金計提使用監督管理，開展綠色礦山建設和礦山地質環境治理“雙隨機一公開”檢查。指導達拉特旗3家礦山企業推進綠色礦山建設。（責任單位：達拉特旗人民政府、東勝區人民政府，監督單位：市自然資源局）。

2.流域排污口整治工程。推進十大孔兌入河排污口現場排查、監測溯源和治理整治工作，年內完成現場排查和監測溯源工作，推進哈什拉川北郊入河排污口和高頭窯煤礦入河排污口水質提標改造和及回用工程，實現水資源高效節約利用。（責任單位：達拉特旗人民政府、東勝區人民政府，監督單位：市生態環境局）。

3.農業面源污染防治工程。加快推進農業綠色發展，控制農業面源污染，開展秸稈綜合利用和廢舊地膜回收利用示范。實施達拉特旗農膜回收區域補償制度試點項目。推廣全生物降解膜2.1萬畝，完成殘膜再利用2100噸。實施秸稈綜合利用示范推廣5萬畝。（責任單位：達拉特旗人民政府、準格爾旗人民政府、杭錦旗人民政府，監督單位：市農牧局、市生態環境局）。

4.人居環境整治工程。遵循鄉村發展規律，尊重農牧民意愿，堅持為民而建、數量服從質量、進度服從實效的原則，推進農村牧區人居環境整治。妥善推進農村牧區廁所革命，梯次推進農村牧區生活污水治理，持續健全完善生活垃圾收運處置體系建設，大力推進村莊清潔行動，整治提升村容村貌。計劃新建衛生戶廁300個，公廁60個，支持配套5立方垃圾收儲箱3000個，5立方清運車18輛，垃圾機掃車9輛，對達拉特旗白泥井鎮、中和西鎮2處生活污水處理設施提標改造，實施農村環境整治嘎查村15個。（責任單位：達拉特旗人民政府、準格爾旗人民政府、杭錦旗人民政府、東勝區人民政府，監督單位：市農牧局、市鄉村振興局、市住房和城鄉建設局、市生態環境局）。

（五）生態修復和惠民行動。

1.自然生態修復工程。全面加強生態保護修復，采取補植補造、封山育林、中幼林撫育、灌木平茬復壯、退化草原生態修復治理、草種繁育、草原有害生物防治等多種措施，實施退化林分修復和草原生態修復治理項目，在十大孔兌流域開展林草生態修復12.2萬畝。（責任單位：達拉特旗人民政府、準格爾旗人民政府、杭錦旗人民政府、東勝區人民政府，監督單位：市林業和草原局）。

2.林沙產業發展工程。推進林沙產業高質量發展，在十大孔兌流域建設沙棘、紅棗、蘋果等林沙特色經濟林基地，發展沙柳刨花板和檸條、紫花苜蓿飼草料加工等林產品加工產業。支持發展林木種苗生產經營，推廣沙柳種苗基地，支持發展林下經濟。（責任單位：達拉特旗人民政府、準格爾旗人民政府、杭錦旗人民政府、東勝區人民政府，監督單位：市林業和草原局）。

3.特色產業培育工程。按照集中力量辦大事原則，推動達拉特旗農牧業綠色化、規模化、集約化、品牌化發展。重點扶持建設現代農牧業產業園、產業強鎮、“一村一品”示范嘎查村，積極在培育壯大龍頭企業、精深加工企業、產業化聯合體、村集體經濟組織、農牧民專業合作社、家庭農牧場等方面加大對達拉特旗產業發展扶持力度。創建國家級產業強鎮1個，實施奶牛飼草料收儲補貼項目，扶持建設市級現代農牧業產業園、“一村一品”示范嘎查村等產業聯動項目。（責任單位：達拉特旗人民政府、準格爾旗人民政府、杭錦旗人民政府、東勝區人民政府，監督單位：市農牧局）。

4.文旅融合發展工程。保護傳承弘揚十大孔兌流域黃河文化，圍繞十大孔兌綜合治理等現實題材，推出一批文藝作品。加大十大孔兌流域文物保護力度，完善非遺傳承體系建設。促進鄉村振興和旅游業融合發展，提升十大孔兌區域景區品質，打造沿黃沙漠旅游精品線路。推進恩格貝生態示范區內蒙古鄂爾多斯國家地質公園基礎設施建設項目。（責任單位：東勝區人民政府、達拉特旗人民政府、準格爾旗人民政府、杭錦旗人民政府，恩格貝生態示范區管理委員會，監督單位：市文化和旅游局）。

5.光伏治沙修復工程。采取“光伏遮陰、板上發電、板下種植、板間養殖、光伏組件清洗與電站相結合”的模式，推進光伏治沙，通過實施國家大型基地項目、自治區保障性并網項目、新能源制氫項目、分布式光伏發電等方式，爭取更多光伏治沙項目。年內重點實施光伏治沙項目5個，總裝機規模310萬千瓦。（責任單位：達拉特旗人民政府、杭錦旗人民政府、準格爾旗人民政府、東勝區人民政府，監督單位：市能源局）。

6.林草生態惠民工程。認真落實草原生態保護補助獎勵政策，將十大孔兌流域草原劃定為禁牧區，實行全年禁牧，持續改善草原生態，增強農牧民草原保護意識，提升草原自我更新修復能力，穩步增強畜產品供給能力。年內爭取落實中央財政禁牧補助資金1.36億元，協調納入國家級公益林森林生態效益補償面積780萬畝，爭取中央財政林業改革發展資金支持的國家級公益林生態效益補償資金1.2億元。（責任單位：東勝區人民政府、達拉特旗人民政府、準格爾旗人民政府、杭錦旗人民政府，監督單位：市林業和草原局）。

（六）科技創新和監管能力提升行動。

1.入黃泥沙監測工程。按照全市入黃泥（風）沙規劃設計，規劃在十大孔兌每個入黃口建設1處泥沙監測站，沿黃建設11處入黃風沙監測站。聘請水利部泥沙研究培訓中心和清華大學分析全市入黃泥沙量和輸沙規律。（責任單位：市水利局）。

2.科技創新支撐工程。以創建國家可持續發展議程創新示范區為抓手，圍繞水資源高效集約利用、現代農牧業發展，開展科技攻關和創新平臺搭建。成立“鄂爾多斯鄉村振興研究院”（暫定名），持續推動已立項的十大孔兌綜合治理、水資源集約高效利用技術集成示范，現代農業節水和水肥精準調控利用技術研究與示范，黃河南岸灌區高標準農田灌排協同調控和耕地質量提升關鍵技術研究與示范。強化同科研院所開展合作，推進十大孔兌水沙機理研究、綜合治理、河湖水綜合治理研究示范等課題研究，提升科技創新支撐水平。（責任單位：東勝區人民政府、達拉特旗人民政府、準格爾旗人民政府、杭錦旗人民政府，監督單位：市科學技術局）。

20xx年，聚焦十大孔兌山水林田湖草沙綜合治理、系統治理、源頭治理，全力落實“六大行動”，計劃實施重點項目25項，總投資17.7億（能源局光伏治沙富民工程投資未統計），按資金來源劃分：中央5.78億元、自治區2.26億元、市本級4.92億元、旗區1.17億元、社會投資3.57億元。按部門劃分：水利8.91億元、林草5.22億元、農牧1.46億元、自然資源0.16億元、生態環境1.19億元、科技0.3億元、文旅0.13億元、住建0.33億元。按資金落實情況劃分：已落實資金17億元，缺口水利資金0.7億元。攔沙換水試點工程總投資6.43億元，其中通過水指標交易籌措4.2億元，市財政配套解決2.23億元，市財政已從市級水土保持補償費中安排1.5億元，20xx年安排的市級水土保持補償資金1.6億元全部用于十大孔兌綜合治理工程建設，需市財政另外安排解決0.7億元。

（一）前期準備階段（20xx年2月至20xx年4月）。完成實施方案編制、立項審批、初步設計等前期工作。按照《政府投資條例》（中華人民共和國國務院令第712號）規定，政府采取直接投資方式、資本金注入方式投資的項目（統稱政府投資項目），項目單位應當編制項目建議書、可行性研究報告、初步設計，按照政府投資管理權限和規定的程序，報投資主管部門或者其他有關部門審批。同時，需辦理土地、林草、環評、礦產壓覆、社會穩定性分析等相關手續。為加快推進項目建設，依法依規簡化地方投資項目相關程序，參照水利部、國家發展和改革委員會和自治區水利廳、自治區發展和改革委員會實施淤地壩和坡耕地水土流失綜合治理工程前期工作做法，編制項目實施方案，由市發展和改革委員會、市水利局聯合印發，各旗區按照實施方案確定的實施范圍、建設規模、建設內容、投資標準等編制初步設計，由市水利局組織審查初步設計，報市發展和改革委員會批復。積極爭取項目支持，多渠道籌措資金。組建十大孔兌綜合治理工作專班，以旗區為單位成立現場指揮部。召開十大孔兌綜合治理工作動員會議，舉行十大孔兌綜合治理集中開工儀式。

（二）綜合治理階段（20xx年4月至20xx年11月）。廣泛動員，聚焦重點，集中精力，全面啟動十大孔兌綜合治理項目。加強日常調度，不定期舉辦綜合治理現場推進會，統籌研究解決治理過程中存在的困難和問題。

（三）總結驗收階段（20xx年12月）。認真總結綜合治理情況，形成年度工作報告。同步推進項目階段性審計驗收，總結治理經驗，積極推廣治理模式。根據十大孔兌綜合治理規劃，科學制定下一年度工作實施計劃和方案。

（一）加強組織領導。把十大孔兌綜合治理擺在突出位置，加強組織領導，成立以市長任組長、各相關市級孔兌長為副組長、有關部門負責人為成員的十大孔兌綜合治理工作領導小組，明確部門職責分工，統籌協調推進綜合治理工作。

（二）狠抓責任落實。細化工作措施，壓緊壓實責任，各有關旗區要成立相應組織機構，認真編制治理方案和實施計劃，健全完善相關配套措施，全面加強要素保障。各有關部門要按照各自職能職責，同心協力、密切配合，合力推動各項任務扎實有效落實。

（三）拓寬資金渠道。堅持政府主導、多元投入，進一步拓寬資金來源。強化項目包裝儲備，統籌整合涉農涉牧、礦山地質環境治理恢復基金、水土保持補償費、黃河流域生態保護治理資金等專項資金，積極爭取信貸支持，全面保障資金需求，形成資金綜合效益。

（四）創新工作機制。建立領導干部包聯項目制度，組建專班集中辦公推進綜合治理工作，進一步建立健全日常調度、部門協作、聯動配合、信息通報等運行機制。充分利用高分衛星中心、信息監管平臺等，努力提升監管監測能力和水平。

（五）強化考核問效。堅持問題導向、效果導向、目標導向，結合實際情況明確考核目標，細化工作任務，將此項工作納入各地、各有關部門“五位一體”實績考核內容，細化考核指標，壓實具體責任，定期公布重點工程項目進展情況。

（六）廣泛宣傳動員。廣泛宣傳禁牧休牧、灘區禁限種植等相關政策措施，充分調動群眾參與綜合治理工作的積極性和主動性，努力營造全社會支持、關心、參與綜合治理的濃厚氛圍。

社會化治理工作方案的實施策略篇六

2011年“小金庫”專項治理工作實施方案為切實做好分局“小金庫”專項治理工作，按照市局《關于印發〈2011年“小金庫”專項治理工作實施方案〉的通知》）要求，結合分局工作實際，特制定方案如下。

一、組織機構。

“小金庫”專項治理工作實行分級負責制。堅持“分級負責、分口把關，統籌兼顧、整體推進，依紀依法、寬嚴相濟，標本兼治、糾建并舉”的原則，在分局范圍內深入開展“小金庫”治理工作，堅決查處和糾正各種形式的“小金庫”，建立和完善防治“小金庫”的長效機制。

為加強組織領導，分局決定成立“小金庫”治理工作領導小組，以分局局長為組長，副局長、專職副書記為副組長，各科室科長為成員的“小金庫”治理工作領導小組，主要負責指導和協調分局“小金庫”治理工作，研究制定有關工作規定和治理措施，協調解決有關重要問題。領導小組辦公室設在分局辦公室，負責“小金庫”治理的日常組織協調工作。

二、治理范圍及重點。

入設立“小金庫”、虛列成本費用轉出資金設立“小金庫”和使用“小金庫”款項購買消費卡等。

三、具體要求。

一是要提高對“小金庫”專項治理工作重要性的認識。把它作為治腐倡廉的一個重要方面來抓。不僅要嚴令取消，而且要按照《會計法》的規定，制定切實措施，杜絕“小金庫”的發生。

二是要不斷提高全員遵章守紀的自覺性，正確處理好國家、單位、個人三者之間的利益關系。把整治“小金庫”提高到反腐斗爭的高度，作為端正黨風和社會風氣的大事常抓不懈。不斷增強自查自糾的自覺性，把查隱患、堵漏洞、搞整改作為經常性工作來抓，引導廣大干部職工自覺遵紀守法。

三是要加大監督力度，建立健全內部監督機制。通過強化內部約束機制，狠抓法制的落實和完善管理工作，把監督關口前移，在制度上保障不犯錯誤或少犯錯誤；提高財務管理的科學性、適用性、有效性，合理使用單位的資金。在健全規章制度、完善財務管理、嚴肅財經紀律的同時，充分發揮內部監督的作用，建立統一協調的監督檢查機制。

問題的原因，堵塞漏洞，強化源頭治理，建立和完善防治“小金庫”的長效機制。

社會化治理工作方案的實施策略篇七

為了發揮現代社區在社會治理中的積極作用，優化社區治理結構，維護社區和諧穩定，營造良好社區環境，提高社會治理能力，的服務社區，探索和建立各方參與、功能完善、自己管理、自己服務的多元化社區，結合實際情況，制定幸福社區社區治理工作實施方案。

深入貫徹落實黨的十九大精神，努力踐行科學發展觀，以黨的群眾路線教育活動為契機，以深化社區自治為內核，以創新治理機制為保障，構建“社區黨組織領導、社區組織齊抓共管、居民共同參與”的社會治理合力，探索和建立多元主體參與社區共治和居民自治相結合的“54321”社區治理新模式，變自上而下的社會管理為上下結合的社區治理，解決社區行政化管理中薄弱環節和工作盲區，全面提升社區社會治理以及服務水平，努力把幸福社區建設成為管理有序、服務完善、與時俱進、文明祥和的“文化共同體、精神共同體、生活共同體”。

爭取在3年的時間里，探索和完善“54321”社區治理模式，在體系建設上，實現理順社區關系，強化社區功能，由單一主體治理到多元主體共治共管，形成社區負責、社會協同、公眾參與的新型工作格局。在組織架構上，實現管理體制全覆蓋，從單向行政化管理轉變社區居民廣泛參與自治，社區“網格化管理”和“扁平化管理”得到全面加強。在品牌塑造上，打造幸福社區特色品牌，加大社區基礎設施建設投入力度，全面達到國家和諧示范社區標準，逐步擴大幸福社區的影響力和輻射力，切實提升社區為民服務水平和社區品牌效應。

主要包括7個方面，具體為：

1、社區服務與社區照顧；

3、社區公共衛生與疾病預防；

4、社區環境及物業管理；

5、社區文化和精神文明建設；

6、社區社會保障與社區福利等。

7、其它涉及社區居民社會生活、居民切身利益的事務。

（一）構建“五位一體”，實現社區治理由單一主體到多元主體的轉變。

“五位一體”是以黨組織為核心，以群眾自治組織、轄區企事業單位、社區社會組織、社區居民為補充的參與社區治理的組織體系。通過探索和建立“五位一體”社區治理組織體系，形成一個多方協同合作的社區治理網絡，動員社會各主體為社區治理獻計獻策，補充社區治理力量的不足，各方為社區建設分擔事務和責任。在“五位一體”多元共治過程中，黨組織、社區、企事業單位、社區社會組織、社區居民在社區治理中融合為一體，通過協商、合作、整合、互動、監督、創新的方式，達到由全社會來共同參與治理社區事務。社區黨組織要總攬全局、協調各方；社區居委會轉變理念，主動適度放權；社區社會組織按照市場規律運作，實現社區服務社會化；社區居民在社區的引導下參與社區，實現自治。同時，要建立和完善“五位一體”工作聯席會議制度，定期通報治理工作情況，確定治理工作階段性任務，研究解決治理過程中遇到的問題，以保持社區與居民關系的持續良性發展，實現社區對有關事務的善治。

（二）創新“四個機制”，實現社區治理由政府與居委會跳雙人舞到跳群舞的轉變。

在建立社區組織體系的過程中，要通過制度設計，創新“四個機制”，調動社區治理主體，參與到社區共治中來，優勢互補，協同治理，實現社區治理由政府與居委會跳雙人舞到跳群舞的轉變。

立社區文化聯合會；將“六小行業”整合，成立行業協會；引進與老百姓生活密切相關的家政、養老等專業服務團隊，將其組織化、項目化、信息化，常態化，服務社會治理；要積極發揮各類社區社會組織參與社會治理、反映訴求、規范行為、提供公共服務的作用，使社區逐步從一些社會事務管理和公共服務領域退出來，讓渡給社區社會組織，由社區社會組織幫社區做事，在社區事務的治理中發揮應有的`積極作用。加大本社區社工人才的培養力度，輸送社區工作者參加上級社工知識培訓，鼓勵社區工作者通過自學取得社工專業資格證，著力打造社工專業團隊，用專業的社工理念和方法，創辦、運作幸福驛站等社區服務項目，激發社區自治活力，促進居民自治，幫助居委會提升自治能力；動員社區志愿者參與社區治理，把社區的事情交給志愿者去做，把社區現有的幸福驛站、社區圖書室、日間照料、老年學校等服務設施交給社區居民使用，讓廣大居民群眾參與到社區服務項目中。居委會要加強與社區社會組織之間的分工協作，相互配合，推動社區融合，形成社區、社團、社工三社互動的社區治理機制。

二是三方（社區居委會、業主委員會、物業公司）聯動機制。充分發揮社區黨組織的領導核心作用，適時調整“三方”步調，形成社區治理合力。在日化家屬區、東風大樓等“三無小區”（無物管、無主管部門、無人防物防的院落、樓棟）引導成立業主委員會，由業主委員會聘請物業公司管理小區，以點帶面，逐步做到全覆蓋，真正實現業主委員會的自治管理、物業公司的專業管理、居民委員會的社區管理相結合。各主體之間做到相互協調、相互配合、相互補充、聯合把社區治理好、服務好、建設好。

渠道、多層面地發掘社區各類人員，通過開展形式多樣的活動來吸引居民共同參與到社區治理的工作中。

四是三長（網格長、樓棟長、單元長）引領機制。由居民自己選舉產生網格長、樓棟長、單元長,此“三長”來自居民并置身于居民當中，與居民彼此間相互信任，容易溝通，依靠骨干群眾去做大多數群眾的工作；發揮“三長”在解決環境治理、文化治理、化解矛盾、協調利益、服務群眾、凝聚人心、排憂解難等社區事務中的引領作用，帶動和達到全體居民自覺自愿參與到清理樓道雜物，關照空巢老人等社區事務中，為創造美好幸福家園做出應有的貢獻。

（三）落實“三項保障”，實現行政化管理到居民自治的轉變。

一是保障“四個制度”的落實，即保障居民代表大會制度，居民協商議事制度，居民評議制度、居務公開制度的落實。進一步改進完善社區居民自治章程，制定“居規民約”，開展“自治家園”建設，對社區治理中涉及居民切身利益的事項，要及時召開居民代表會、居民協商議事會進行協商、決策、公開。

二是保障“四個權利”的落實，即保障知情權、表達權、參與權、監督權的落實。進一步暢通民意訴求渠道，利用好社區說事室，為居民群眾當家作主提供平臺，引導居民群眾以理性、合法的方式表達個人意愿，從根本上減少治理過程中出現的矛盾沖突。

三是保障“四個民主”的落實，即保障民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的落實。探索成立樓棟自管委員會等自治組織，真正體現社區是居民的，居民的事居民自己做主，居民的問題居民自己解決。社區居委會不再大包大攬，真正實現社區居民的自己管理、自己教育、自己服務、自己監督，提升社區治理的能力，推進社區的文明進步，真正實現由行政化管理到社區居民自治的轉變。

（四）樹立“兩個理念”，實現由傳統的“順民”文化向現代的公民文化的轉變。

善社區治理方式方法，深入居民群眾，問需于民，問計于民，問效于民，了解居民群眾的期待和要求，使不同利益群體的合理訴求得到及時解決，生產生活安全等利益得到有效維護。在治理的過程中要換位思考，始終站在居民群眾立場上，特別是站在社區弱勢群體的立場上去想問題解決問題，使社區治理工作更加符合實際，符合廣大群眾的根本利益，讓人民群眾共享社區治理創新成果，生活得更加幸福、更有尊嚴。

二是樹立多元參與治理的理念，社區要從思想上轉變觀念，拋棄傳統的“行政管理”“家長作風”“獨家經營”以及“大包大攬”的理念，以開放包容的姿態，樹立多元參與理念；以多種方式聽取、采納居民意見，尊重民意，讓大多數社區主體參與社區治理，以此改善和優化社區與居民的關系，使社區的治理工作得到最大多數群眾的支持和理解，減少社會矛盾和沖突。同時，社區應開放決策，將一部分權力讓渡給社區居民，讓居民參與決策，在決策過程中，社區與居民形成互動和協同，讓居民充分利用自己的權力，真正做到從“替民做主到讓民做主”。社區各主體要轉變觀念，以主人翁的姿態積極主動地參與到社會治理事務中去，發揮集體和個人的智慧，向社區獻計獻策，建設美好家園，創造幸福生活，讓多元參與社會治理成為一種文化和習慣，以促進多元參與社區治理的良性發展。

（五）培育一種社區精神，由單純的共同生活到彰顯特色的共筑精神家園的轉變。

社區居委會要按照社會主義核心價值觀的核心要求，結合本社區特點，牢牢把握“崇文厚德興業、共享幸福和諧”的社區精神和靈魂，把這種精神和靈魂滲透到居民的生產生活中，把它變成一種追求、一種夢想。社區要按照全國和諧社區建設的標準，抓好基礎設施建設和環境建設，進一步完善和規范服務、活動功能平臺，彰顯出幸福社區的幸福文化特色；為居民樓院、主要路巷、特色古樹設計文化名稱，把靜態的物體賦予人性和靈性，賦予文化內涵。以弘揚家庭美德，傳承文明家風，構建和諧社區為目的，開展在社區尋找最美家庭、最美居民活動，培育好的家風、民風，評選不同年齡段、不同層次的夫妻關愛、孝老愛親、教子有方、勤儉持家、鄰里友善等各類道德模范，形成獨有的社會風尚，鄰里風氣；通過召開居民會議討論、舉辦社區精神簽名儀式，來弘揚社區精神，把這種精神形成一種理念，入心入腦，讓社區全體居民認同、認可，并將社區精神變成社區居民的共同價值追求。

具體分為三個階段：

（一）宣傳發動階段（20xx年3月至5月）。

組織開展大規模的宣傳教育活動，通過召開會議，制作宣傳展板、懸掛橫幅，張貼宣傳單，入戶調查等形式廣泛宣傳社區多元治理的意義、要求、內容，做到家喻戶曉，人人皆知，營造良好的社會輿論氛圍。

（二）探索治理階段（20xx年6月至20xx年6月）。

要集中時間和人員，按照本方案的要求，構建“五位一體”組織體系，制定運作治理的工作制度；量力而行，循序漸進，開展社區事務的治理活動；結合社區現有的資源，分內容逐步進行治理：

1、開展社區養老服務工作，運作幸福驛站項目，孵化和培育讀書、養老等社團組織；

2、整合社區文體隊伍，成立社區文體聯合會；

3、治理出店占道經營，成立行業協會；

4、在“三無小區”成立業主委員會、樓棟自管委員會實現樓院自治。

5、開展尋找最美家庭、最美居民活動，弘揚傳統美德。

社區根據治理內容及時召開總結會議，研究解決治理過程中存在的突出問題和遇到的困難。

（三）鞏固提高階段（20xx年7月至20xx年3月）。

進一步建立健全各項制度，形成長效管理機制，鞏固和擴大治理成果，推進社區治理活動規范化、常態化開展，確保社區治理取得實效。

為加強社區在社會治理工作中的組織指揮和協調能力，成立社區治理工作領導小組。社區書記陶傳兵任組長，社區副書記、主任吳金萍任副組長，社區班子成員、社區組織和各單位主要負責人為領導小組成員。

領導小組下設辦公室，辦公室設在社區服務中心，黨委委員王琴任辦公室主任。

社會化治理工作方案的實施策略篇八

加強社會治安綜合治理，是解決我國社會治安問題的基本方針，人民法院參與綜合治理責無旁貸。最高法院在關于進一步加強人民法院參與社會治安綜合治理工作的意見中明確指出：“做好各項審判工作，是搞好社會治安綜合治理不可缺少的重要組成部分，各級人民法院要充分發揮審判職能作用。”為此，特制定本實施意見，請各部門在20xx年中，高度重視綜合治理工作，把它列入本部門重要議事日程，并立足全局和長遠，做到思想不松懈，組織上有落實，將社會治安綜合治理工作一抓到底。

進一步提高法官干警對社會治安綜合治理工作的認識，增強法官干警參與社會治安綜合治理工作的自覺性和主動性。繼續加強對社會治安綜合治理工作的領導，研究完善監督檢查措施，結合法院內部改革的深化，把參與社會治安綜合治理工作進一步細化，并把落實綜合治理措施作為“硬指標”，納入部門、法官干警年度崗位目標責任制考核。適當延伸審判工作，努力探索和拓寬法院參與社會治安綜合治理工作的有效途徑，更進一步發揮我院在參與社會治安綜合治理工作中的重要作用。

（一）、做好對當事人的訴訟指導。

繼續在立案庭窗口和信訪處提供空白訴狀，執行申請書，提供訴訟指南，訴訟權利義務告知，舉證須知、訴訟風險提示，立案條件等指導訴訟的文書，向來訪者廣泛宣傳訴訟法律知識，引導社會公眾形成良性的訴訟意識，觀念，改善司法環境。高度重視處理涉法上訪問題，積極慎重處理涉法、涉訴信訪，使當事人不再多頭上訪、越級上訪、重復上訪。

（二）、加大訴訟調解力度。

各業務庭在案件審理中對矛盾易激化案件的及時處理，努力提高調解率。重視調解，化解矛盾，促進社會安定繁榮。在辦案過程中，分清是非責任同時，以高度的責任感和求真務實為人民服務的使命感，把功夫花在思想教育、化解矛盾上。

（三）、做好審判效果延伸。

20xx年中我院要將“綜治”的“觸角”進一步深入到企業、學校、社區、鄉村；要在部分企業設立法律服務聯系點，宣講合同法；繼續做好所擔任學校法制副校長的工作；認真抓好案件的公審公判，做到寓教于審，懲教結合，擴大辦案的社會效果；運用廣播、電視宣傳法律、法規，教育廣大公民遵紀守法，敦促犯罪分子投案自首；搞好緩刑案件的考察，民事案件的回訪，進一步穩定社會治安；開展司法建議，幫助有關單位堵塞管理上的漏洞，減少犯罪和發生各種糾紛的外部因素。

在開展各項審判工作時，必須注意到：要處理來信來訪中，要熱情接待，講清道理，使當事人投訴有門，防止越級上訪或矛盾激化；在審理刑事案件中，要做到事實清楚、證據確鑿，不枉不縱，使犯罪分子認罪服法，把申訴減少到最低限度；在審理民事案件中，力求做到化解糾紛，解決矛盾，消除隱患，促進安定。在審理經濟案件中，要在保護雙方當事人合法權益的前提下，力求做到了結案件，促進雙方經濟發展；在審理行政案件中，既要保證行政機關依法行政，又要使對方當事人合法權益受到保護。

根據“看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事”的責任要求，我院既要積極參加轄區的綜合治理，又要把發揮審判職能參加綜合治理與加強法院內部管理、搞好本單位安全保衛工作結合起來。根據誰主管誰負責的原則，院長向同級黨委負責，法院內設機構負責人向院長負責。層層抓緊，嚴格防范。

各部門要注重抓好法官干警遵紀守法教育和對財務、檔案、文件的管理工作，防止在法官干警中發生違法犯罪和重要物品被盜事件；注重經常性地對法官干警進行遵紀守法，廉潔自律，安全意識教育；制定值班制度，每逢節假日都要提前布置安全防范工作，并由院領導、庭領導帶頭值班等等，以增強廣大法官干警參與社會治安綜合治理的積極性和自覺性，有效地避免在我院發生違法犯罪和失竊、失火等社會治安問題。

要加強對人民調解工作的指導，在去年制定的《xx市人民法院指導人民調解工作實施方案》基礎上，進一步做好本院法官與我市85個人民調解委員會的聯絡員工作。加強對農村村級調解員、社區調解員、有關企業調解員進行法律業務知識培訓，組織調解員旁聽相關案件的開庭審理，到有關單位走訪、座談、宣傳人民調解工作，進一步做好對大莊、馬者哨鄉綜合治理示范點的工作指導。

在辦案中運用多種形式，增大法制宣傳的廣泛效應；強化法律宣傳“對癥下藥”的對應效應；注重以案講法，發揮典型案例的幅射效應。堅持以案講法，擴大辦案效果。注意選擇典型案件以案講法，使公民受到形象的法制教育。實踐證明，這種形式可以提高公民的法律意識，促使其自覺用法律規范自己的行為，有效地預防糾紛，減少訴訟。其具體要求如下：

（一）采取措施，強化以案講法的社會功能。

以案講法，是人民法院開展法制宣傳的有效形式之一。為強化以案講法的社會功能，要采取以下措施，一是改變過去僅在審判庭前張貼公告的作法，增加公告張貼點，即在案發地、鬧市區、交通要道張貼公告。二是充分利用電視、廣播，讓更多公民了解庭審實況。三是事先寫好宣傳稿，結合庭審中的實況進行宣傳，使主題明了、層次清楚，語言精練，有針對性和說服力。

（二）在案件審判過程中采取兩個結合。

一是公開審理講法與公開宣判時講法相結合。在公開審理階段，主要是就案件事實，結合法律規定，宣講應該怎樣做才合法；在公開宣告處理結果階段，主要宣傳法院為什么這樣判，包括判決的理由，政策法律依據，并從法律的角度闡述是非責任界限等。二是法庭審判時講法與就地巡回審判時講法相結合。通過以案講法，讓旁聽公民了解案件事實真相，辯明是非曲直，讓群眾議論，自己教育自己。

（三）把握“三性”原則，講求社會效果。

在以案講法活動中，要始終把握三性原則。

一是加強選擇性，即選擇較典型的，或是影響較大的，或有教育意義的案件，開展以案講法。特別是注意選擇新類型案件、大要案件、群眾普遍關注的案件，講深講通。

二是加強針對性，即對案件中暴露出的問題，群眾的不同輿論，有針對性地開展法制宣傳。要根據不同的`案件事實，不同的爭執焦點，不同的錯誤傾向，有針對性地進行宣傳，達到消除誤解和偏見的目的。

三是加強系統性。就是從預防糾紛，減少訴訟，穩定社會的目的出發，研究案發的原因、過程、結果，系統地講清預防糾紛的道理和辦法。

同時注意做到三講清，即：

1、注意講清糾紛發生的原因、告誡人們對待人民內部矛盾要互相諒解，要在維護團結的前提下妥善解決問題。

2、注重講清對發生的糾紛，應按正當途徑，依靠組織調處，不能憑個人感情為所欲為。

3、注重講清個案產生的危害及應吸取的教訓，盡可能減少和避免發生糾紛。

20xx年中，我院要緊緊圍繞市委中心工作和社會穩定大局，認真落實《xx市社會治安綜合治理目標管理責任書》確定的職責，充分運用人民法院在社會治安綜合治理中所獨具的打擊和教育雙項職能，為爭創“平安xx”發揮積極作用。

xx市人民法院。

20xx年1月8日。

社會化治理工作方案的實施策略篇九

為扎實推進東區環境綜合治理工作，優化環境衛生，改善人居環境，提升城市建設品質，助力我縣省級文明縣城創建工作，根據縣委、縣政府關于東區治理要求，我局積極謀劃、創新治理舉措，通過規范市容市貌，維護市政設施安全，改善環境衛生等專項綜合治理措施，以解決東區臟、亂、差人居環境問題為目標，著力提高東區精細化管理水平。現結合東區治理現狀，特制定本行動方案。

協調推進“四個全面”，實現“五位一體”總體布局，抓住現階段城市高質量發展關鍵期，助力推進城市管理精細化、現代化建設進程，突出重點、補齊短板、綜合提升，以標準化、規范化、智慧化為著力點，立足實際，聚焦重點、聚焦民生，以網格化管理、社會化服務為主要方向，深入實施城市精細化管理，積極創新城市管理方式，提升城市管理效能，努力建設秩序優良、環境優美、特色鮮明、和諧宜居的潔凈鰲城。

組織實施“市容環境整治、市政設施維護、環衛設施更新”等三個行動計劃。根據縣委、縣政府部署要求，強化東區綜合治理專項整治，以市容市貌、市政設施、環衛設施、園林綠地、占道經營、戶外廣告等工作為重點，以點帶面，從細微入手，全面推進城市精細化管理，確保東區市容環境始終保持在較高水平，并緊緊圍繞東區整治目標，明確工作職責，規范工作流程，夯實工作責任，以“三個”提升行動為主要任務，充分利用3個月時間，構建完善市容環境整潔有序、市政設施配套完善、園林綠化提檔升級、行政執法嚴格高效的城市管理新體系，全面提高精細化管理水平，努力營造城市良好環境。

（一）科學謀劃，重點整治（20xx年7月底）。制度科學合理有較強針對性的實施方案，明確整治目標，細化任務分工，健全工作機制，落實工作責任，以前期摸排數據為重要抓手，深入開展“五化”提升工程，以“三個”專項行動為重點任務，通過整治占道經營、亂堆放、亂張貼、公共設施損壞、公園綠地雜亂、環衛設施更新等城市管理領域突出現象，補齊治理短板，全面提升東區主次干路管理水平，打造東區精細化管理示范街區，提升城市環境形象。

（二）鞏固提升，閉環銷號（20xx年8月底）。根據“三個”專項行動成果，發揮樣板示范作用，推進精細化管理擴面提質，從主要道路向背街小巷、居民小區延伸，從道路綠化像公園廣場延伸，以重點整治問題清單為基礎，徹底解決存在問題，實行逐項消除，閉環管理，著力打造東區環境精品亮點，凸顯環境治理成效，使城市面貌邁向更高臺階。

（三）總結經驗，長效管理（20xx年9月底）。根據前期治理成效，總結經驗、推廣做法，完善長效管理機制，實現精細化、規范化、制度化、智慧化的城市管理工作新常態，以東區為試點向老城區縱深推廣，使城市管理效能大幅提升，推動城市管理走向城市高品質發展，逐步形成多元共治的城市治理模式，促進城市運行高效有序，實現城市讓生活更美好。

（一）深入開展“序化”行動，促進交通運行暢通有序。

1.市容環境整治。對東區主要道路沿街店鋪進行店外經營、作業、展示商品等違法行為進行治理，督促店戶落實門前衛生責任區管理。根據《壽寧縣臨時“攤規點”實施方案》劃定攤販嚴管核心區，嚴禁沿街叫賣、占道擺攤，在鞏固現有治理基礎上，擴大嚴管核心區域。疏導區要規范管理，對各類疏導點、便民服務點和馬路市場進行全面清理整治，按標準規范管理，明確業主單位，落實專項值班人員駐點嚴格管理，對不符合疏導點設置條件的馬路市場堅決予以取締。

2.城市道路管理。一是加強市政道路維護管理，要積極與國投公司對接，形成聯動機制，根據《城鎮道路養護技術規范》組織人員對東區范圍內的道路設施進行巡查，及時發現路面病害，進行快速處置。積極開展精細化管理道路創建，建立長效的養護管理機制，鞏固道路整治成效，提高市政設施養護質量。要保障主次道路及背街小巷道路設施完好，確保各類窨井蓋并保持與路面平順相接，逐步規范統一路面材質。同時提高應急快速維修處置能力，強化定期監管力度，及時消除市政道路安全隱患；二是加強道路挖掘審批管理，嚴格落實《城市道路管理條例》限制挖掘城市道路，合理組織道路開挖、文明施工，避免重復開挖、野蠻施工，有效維護道路的完好、有序。加強批后監督管理，對現場文明施工措施落實不到位，造成揚塵污染、視覺污染的，超范圍、超時間的占道、開挖等行為及時制止并進行處罰。對未經審批擅自違章占道、挖掘的嚴格管理執法，發現一起查處一起。

（二）深入開展“潔化”行動，促進市容環境整潔清新。

1.提升城市道路潔凈。按照“機制健全、資金保障、人員到位”的要求，根據《城市道路清掃保潔質量標準》《壽寧縣道路清掃保潔作業標準及考核實施細則》等規定，城市管理服務中心要建立健全長效管理機制，明確道路清掃保潔質量標準，督導第三方服務公司做好保潔工作，全面提升城市潔化水平。

2.完善環衛設施配套。根據東區現有環衛設施配置情況，對不符合《環境衛生設施設置標準》設置的垃圾桶、煙蒂箱等環衛設施及時進行更新調整，確保滿足市民日常生活需要和管理要求。并加大沿街垃圾桶衛生保潔，要將日常保潔全面納入道路清掃保潔范圍，嚴禁出現垃圾桶垃圾外溢、污損等情況。同時，要規范環衛作業標準，優化垃圾運輸路線，提升垃圾運輸效能，保障生活垃圾日產日清。

3.推進生活垃圾分類。做好東區垃圾分類示范點建設，規范垃圾分類容器外觀顏色、標識，根據《壽寧縣生活垃圾減量分類專項治理三年行動方案》文件要求，積極開展垃圾分類工作，對東區垃圾分類亭進行科學謀劃，合理布局設置地點，增設相關配套設施，同時做好陽光水岸小區垃圾分類試點監管指導工作。

4.加強公廁治理管護。推行公廁統一分級管理，落實免費開放和專人保潔制度，規范公廁標識標志設置，公廁設施及環衛潔具各項衛生指標符合要求，完善公廁導向牌、電子地圖等指引服務系統，提升整體樣式，努力打造一批設施先進、示范性強、可復制的亮點公廁。

（三）深入開展“美化”行動，促進城市形象優美靚麗。

1.規范戶外廣告。堅持“政府主導、統一規劃、依法設置、規范管理”的原則，建立健全長效機制。根據《壽寧縣城市戶外廣告設施設置技術規范》，促進戶外廣告健康有序發展。規范道旗（燈桿）廣告管理，統籌東區道路綜合整治實際，按照道路區域、等級實施東區道路分類設置管理，嚴格燈桿商業廣告審批制度。同時加強日常執法管理，根據《壽寧縣城市管理局關于戶外廣告和招牌設施專項整治工作方案》深入開展戶外廣告設施整治，及時查處各類違法設置行為，督促整改殘缺污損的戶外廣告設施，及時消除安全隱患。

2.沿街立面整潔。根據《寧德市城市市容和環境衛生管理條例》規定，結合此次東區專項整治行動，及時清理違法搭蓋、亂掛、亂擺等影響市容市貌的突出問題，加強日常執法管理和監督考核，督促主要街道和重點區域建（構）筑物的所有者、使用者或管理者，定期對建（構）筑物的外立面進行清洗、修飾。

（四）深入開展“亮化”行動，保障城市景觀安全靚麗。

1.加強路燈管理。規范東區各類燈桿管理，對破損桿線、路燈及時進行修復，維護市政路段設施安全，對東區led路燈節能改造，背街小巷、主次干路分期逐步推進實施，并對改造后路燈運行的穩定性、可行性進行綜合評估。對東區路燈設施存在安全接地不規范問題，實施tn-s安全接地系統改造，確保路燈安全運行；對部分城市道路、背街小巷存在行道樹影響路燈照明效果、安全隱患等情況的，采取行道樹樹枝修剪或挑燈加長、燈桿改造等方式來提升路燈亮化效果。

2.實施亮化工程。嚴格執行《城市照明管理辦法》規定，強化屬地職能，城市功能照明設施的管理維護，按照歸口管理與屬地管理相結合的原則，消除或增亮城區街巷暗區，由相應城市照明專業管理機構組織實施；開展亮化示范區塊建設，城市景觀照明設施的管理維護，由屬地政府或相關業主組織實施。對東區主要建筑物、構筑物、蟾溪河段，進行夜景亮化和照明節能改造，并建立景觀照明設施日常養護監督檢查制度，督促落實亮化長效管理。

（五）深入開展“綠化”行動，促進城市生態生機盎然。

1.魅力休閑空間。以“城在綠中、綠在眼中”為提升方向，以打造“精、細、雅、潔”城市綠地為目標，通過實施精細化管理，逐步建立高效、完善的城市園林綠化管理運行體系。全面治理東區濱水區域、公園濕地、地質地貌、古樹名木、山體植被等具有獨特風貌的資源，推進東區魅力空間建設。充分利用河道沿岸現有公園、步道等設施，建設濱河親水步道、運動慢跑道或休閑棧道。

2.園林綠化提升。加快對東區主次干道景觀進行層次梳理，適當疏減行道綠樹和彩化補植，營造色彩豐富、季相分明的植物群落。以東區建設發展為著手，合理布局東區周邊公園綠地、水系林地等重點區域園林建設，提升城市的綠化、花化、彩化水平，營造“四季有景、三季有花”的道路景觀，有效增加城市綠量，拓展城市綠化空間。

（一）落實責任主體。局各負責股室、城市管理服務中心，要切實履行職責，綜合統籌、協調安排東區綜合治理專項行動工作，按照城市管理工作規范規程，落實標準化管理，督促解決有關問題，逐項推進行動部署，并推行城市管理網格責任制，建立健全“全面覆蓋、分級管理、上下聯動、主動高效”的城市管理工作體系。

（二）加強制度建設。要針對序化、潔化、美化、亮化、綠化等“五化”重點內容，分門別類、分區分級逐項制定管理標準，切實做到“可衡量、可操作、可監督”的東區綜合治理專項行動方案，要完善城市精細化管理各項工作規范規程，從行業角度實施標準化管理。并建立主體規范、責任明確、考核嚴格、監督到位、責權統一的管理機制，從制度層面保障東區精細化管理工作深入開展。

（三）完善考核機制。把東區綜合治理專項行動工作列入領域內環衛保潔、園林管護等服務行業的考核范疇，加大考核占比率，以領域監管考核數據為基礎，規范考核辦法和獎懲機制，細化考核項目，提高考核標準，嚴格日常考核，強化約談制度，注重整改時效，推動城市管理水平的提升，充分發揮考核在城市管理中的導向激勵作用。

（四）注重宣傳發動。采取各種有效形式，深入開展東區綜合治理專項行動工作成效的宣傳活動，通過宣傳引導提高市民群眾文明素質，形成積極向上、健康文明的城市生活。要充分發揮新聞媒體監督和導向作用，弘揚社會公德意識，為城市管理提供強大輿論支持。積極通過12345便民服務平臺、政府官網、單位舉報電話等渠道，引導公眾主動參與管理，努力營造環境治理齊參與，美化環境共受益的良好氛圍。

社會化治理工作方案的實施策略篇十

根據《xxx》的要求和統一部署，我公司迅速行動，高度重視，扎實推進“小金庫”治理工作全面深入開展，取得了階段性成效。

一、加強組織領導，統一思想認識。

1、強化領導，成立專班。為了把“小金庫”治理工作落到實處，抓出成效，確保工作順利開展，成立了專項治理工作領導小組，辦公室設在分公司財務部，明確了工作職責和重點任務。

2、精細研究，制定方案。根據路局和公司有關治理“小金庫”工作的安排，結合分公司實際狀況，先后三次召開領導小組專題會議進行研究，制定了《通化盛達分公司關于開展“小金庫”專項治理工作實施辦法》，明確了“小金庫”治理的范圍、資料、方法步驟，提出了明確的工作要求。

3、廣泛宣傳，提高認識。我公司接到《通化鐵鷹集團關于開展20“小金庫”專項治理工作的通知》后，采取四項措施廣泛發動：一是召開動員大會。就“小金庫”的治理的組織領導、宣傳發動、自查自糾、重點檢查、獎勵辦法提出了明確要求，統一了全公司干部職工的思想，提高了全公司干部職工的認識；二是加強宣傳教育。宣傳治理“小金庫”各項政策，分別就有關什么是“小金庫”；“小金庫”治理的范圍和資料；“小金庫”有關政策規定；如何保障我公司“小金庫”治理工作的扎實開展闡了明確的觀念。使全公司廣大干部職工了解“小金庫”治理工作的重要好處、方針政策、工作部署，了解黨和政府用心推進“小金庫”治理工作的決心和信心，為治理工作營造良好的輿論環境；三是自覺理解監督。向社會公布舉報電話、舉報信箱，自覺理解群眾監督，發揮群眾監督的威力和作用；四是及時通報狀況。透過會議、信息、簡報等多種方式，及時將工作進展狀況通報給廣大干部職工和上級機關。

二、加強整改，深化改革，建立和完善防治“小金庫”的長效機制。

1、深刻剖析，查找原因。在整改落實階段中，針對檢查治理發現的問題，進行了認真梳理和剖析，對“小金庫”存在的根源、存在形態和使用用途等進行調查研究，從而找出治理“小金庫”癥結，為下一步完善制度，加強整改奠定基礎。

2、深化改革，堵塞漏洞。“小金庫”的源頭有多種，但最主要的還是亂收費和資金體外循環，針對這些問題，我們規范了銀行賬戶和資金管理，構成了完整的國庫單一賬戶體系，收入直繳、支出直達，防止財政資金體外循環。加強會計隊伍建設，加強會計人員的素質教育，提高會計的思想素質、業務素質，強化會計人員的誠信意識，充分發揮會計人員的監督作用。

三、精心組織實施，確保工作落實。

1、抓培訓，明確政策，提高素質。“小金庫”專項治理工作政策性強，專業性強，工作比較復雜，為了確保治理工作質量和效率，分別舉辦了兩期培訓班。一是舉辦各部門各單位財務負責人培訓班，講解“小金庫”治理工作的有關政策，講解自查工作要求；二是舉辦“小金庫”治理專班工作人員培訓班，講解檢查方法、檢查程序等操作知識，為“小金庫”治理工作順利開展奠定了理論基礎。

2、抓自查自糾，鼓勵自省，重在糾正。我分公司自查工作于8月下旬開始至9月上旬結束，應納入自查的單位全部開展了自查，自查率達100%。在自查自糾階段中，我們鼓勵單位或個人自查自糾，對自查發現的問題從輕從寬處理，明確規定凡自查認真、糾正及時的，對職責單位可從輕、減輕或免予行政處罰，對有關職責人員可從輕或減免予處分；保證了不走過場，不弄虛作假。

3、抓重點檢查，區分界限，及時查處。重點檢查于9月初開始至9月底基本結束。在重點檢查階段，我們嚴格把握“一個標準、一套程序、一把尺度”，做到統一政策、統一尺度、統一口徑，不因人、因事、因單位而隨意放寬政策尺度，對單位在檢查組進驗前如實上報“小金庫”問題的，從輕從寬處理，對單位在檢查組進驗后查出“小金庫”問題的，則要嚴肅查處。

4、抓線索，動員群眾，鼓勵舉報。治理“小金庫”僅靠自查和重點檢查不夠的，透過群眾舉報，尋找查處線索是較為有效的治理手段。我們根據實際建立完善了《舉報登記制度》、《舉報保密制度》、《舉報案件查處督辦制度》以及《舉報轉辦制度》。

今年我分公司“小金庫”專項治理工作在公司治理“小金庫”領導的領導和支持下，經過分公司全體干部職工的共同努力、艱苦工作，取得了必須成績。我們將在今后的工作中，進一步制定完善各項管理制度，建立健全財務管理和監督制約機制；進一步加大查處“小金庫”力度，進一步加大財務公開力度，為深入推進反腐倡廉建設，構建社會主義和諧社會作出新貢獻。

社會化治理工作方案的實施策略篇十一

是“四五”普法考核驗收年，今年工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實黨的十六屆四中全會精神，緊緊圍繞“對接長珠閩，建設新定南”戰略的實施和“兩個提高，兩個轉變”目標的實現，堅定信心，乘勢加壓，拼搏進取，扎實工作，全面完成“四五”普法依法治理規劃確定的各項任務，為促進我縣經濟社會更快更好的'發展營造良好的法制環境。

一、圍繞全鎮經濟發展和社會穩定，有針對性地開展全民普法活動。

1、按照縣統一部署，今年在全鎮公民中重點宣傳“四法四條例一辦法”，即憲法、行政許可法、對外貿易法、土地管理法、國務院信訪條例、國務院宗教事務條例、江西省統計管理條例、江西省實施《中華人民共和國義務教育法》辦法、集中組織學習閱讀《xx省20重點普及法律輔導講話》、《“四五”普法考試題解》，度并將城市規劃建設、勞動保障方面的法律法規列為今年重點普及法律內容，發行相關的《法律法規匯編》。

2、圍繞整頓和規范市場經濟秩序開展法制宣傳教育，促進社會誠信體系建設。

3、繼續加強青少年學生的法制教育，不斷提高青少年學生法制教育的質量和效果。鎮司法所要會同有關部門組織全縣兼職法制副校長進行法制教育業務培訓，幫助指導他們開展法制宣傳教育工作。

4、深入開展流動人口、下崗職工等特殊群體的法制教育，大力開展“送法下鄉”、“送法進社區”活動，把增強學法用法自覺性和提高依法維權能力結合起來。年內，鎮司法所將與有關部門聯合舉辦一期流動人口、下崗職工法律顧問知識培訓班。

5、立足于建設法治政府，廣泛深入開展部門（行業）依法治理活動。宣傳貫徹好《行政許可法》，優化政務環境，深化依法行政工作。認真抓好執法責任制、過錯責任追究和政務、事務公開等制度的貫徹落實。

二、圍繞搞好制度化、規范化建設，抓好各類普法對象的法制宣傳教育。

1、要繼續按照“整體推進、重點突破”的工作思想，以制度化規范化為著力點，建立和完善普法工作各項制度，包括學習制度、培訓制度、考試制度、會議制度、合格證制度等。

2、加強對領導干部、公務員、企業經營管理人員、青少年學生、農村基層干部等重點對象學法用法工作的檢查督促。重點加強對領導干部學法用法工作的制度化建設。健全專家講法、中心學習組等各類學法制度，全鎮副科級以上領導聽取法制講座每年不少于4次，學法筆記2萬字以上。

3、做好一年一度的“四大普法考試”即領導干部法律知識考試、企業經營管理人員法律知識考試、各村黨支部書記和村委會主任法律知識考試及全民普法考試。

4、加大依法治理“三大工程”推進力度，繼續按照“橫向延伸不留死角、縱向升級不留斷層”的要求，抓好各村法治工作的普及活動，加快依法治縣進程。

我鎮的考核驗收工作計劃，精神準備、抓好落實，認真抓好“四五”普法依法治理考核驗收工作。

社會化治理工作方案的實施策略篇十二

為貫徹落實《“河長制”實施方案》文件精神，全面整治流域生態環境問題，實現“水清、河暢、岸綠、生態”的上清溪流域，特制定上清溪流域水環境綜合整治工作方案。

一、總體目標。

嚴格落實“河長制”，加強水土流失、農業面源污染和農村生活污染等治理，加大環境基礎設施建設力度，加快流域生態系統修復，推進綠色屏障工程建設，有效遏制上清溪流域亂砍亂伐、亂排亂倒、亂采砂等問題，及時發現、處置水環境事件。到20xx年，上游植被覆蓋率增加10%以上，含沙率減少30%以上，明顯改善流域內水質、水環境和人居環境，基本實現流域內“水清、河暢、岸綠、生態”的目標。

二、工作重點。

（一）深入推進農村環境綜合整治。

1.完善流域污水處理。進一步加快和完善流域鄉村污水處理設施及日常運行維護，實現集鎮中心區域污水處理設施全覆蓋。因地制宜，推進周邊村莊生活污水處理設施建設，20xx—20xx年建設2座污水處理設施，逐步擴大流域治理范圍。到20xx年，流域內生活污水處理覆蓋率達到50%。督促鄉鎮進一步完善污水處理設施長效管護機制，加大檢查力度，及時修復受損設施，確保建成的環保設施正處運行，發揮效益。

2.加強流域垃圾治理。建立健全環境衛生長效管理機制，逐步完善村級垃圾處理體系，配足保潔人員，保證資金投入，做到環境凈化、村莊整潔。大力開展環保宣傳活動，讓環境保護與村民生產生活息息相關。切實加大上清溪河道兩岸及水面的保潔力度，全面清理堆積在河道兩岸的生活垃圾、煙葉桿和建筑垃圾等廢棄物，及時清理水面漂浮物，保證河道兩岸及水面環境整潔。

牽頭單位：住建局。

責任單位：環保局。

（二）加快流域生態系統修復。

1.加快上清溪河道疏浚及護岸綠化。嚴格規范河道采砂管理，禁止隨意采砂，及時清理亂堆沙現象。同時，加快護岸工程建設和護岸綠化，。

牽頭單位：水利局。

責任單位：國土局、住建局、

2.加強容易造成水土流失的生產建設項目管理。嚴格依法申報流域內工程項目建設，制定水土保持及植被恢復方案，落實水土保持防治措施，加強對工程棄土及建設垃圾的管控，嚴格限制毛竹、種茶葉等產業的發展，有效防止人為造成新的水土流失，加大上游生態脆落區及道路兩側水土保持和植被恢復工作，確實保護流域水質，減輕水土流失危害。

牽頭單位：水利局。

責任單位：住建局、

（三）推進綠色屏障工程建設。

牽頭單位：林業局。

責任單位：環保局、水利局2.上清溪旅游公路綠色通道建設。加快對公路邊坡、創面及沿線兩側一重山的造林綠化美化工作，建設景觀豐富、層次分明、環境優美的綠色通道、綠色屏障。

牽頭單位：林業局。

責任單位：交通局、住建局、公路分局。

（四）全面加強農業面源污染治理。

牽頭單位：農業局；

責任單位：環保局、

使用有機肥，逐步減少化肥使用量。大力推廣運用病蟲害綜合防治、生物防治和精準施藥等技術，引導農民使用生物素農藥或高效、低毒等農藥，切實降低農藥對土壤和水質的影響。

牽頭單位：農業局。

責任單位：

三、保障措施。

（一）加強組織領導。為了確保水環境整治工作的順利開展，按期實現各項整治任務，成立流域水環境綜合整治工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣旅游管委會。

（二）明確工作職責。縣各有關單位、各鄉鎮要按照《泰寧縣“河長制”實施方案》的要求，嚴格落實屬地管理責任和部門“一崗雙責”，把整治工作作為當前一項重要任務抓緊抓好。各有關單位和鄉（鎮）主要領導為整治工作第一責任人，負責組織本方案實施；分管領導為直接責任人，負責具體工作落實。

（三）實行部門聯動。流域整治工作領導小組成員單位要嚴格履行各自監管職能，加強協調配合，建立聯合執法機制，充分發揮部門聯動優勢，形成政府統一領導、部門聯合行動、公眾廣泛參與的工作格局。

（四）強化督查考核。縣紀委、效能辦及流域河道整治工作領導小組定期組織進行監督檢查，及時跟蹤各項工作任務落實情況，將各部門貫徹落實實施情況作為單位評先、評優和單位負責人年終考評、晉級、晉升依據。

社會化治理工作方案的實施策略篇十三

是“四五”普法規劃具體實施的第四年，也是十分關健的一年，為深入開展法制宣傳教育，不斷提高廣大群眾特別是領導干部的法律意識和法律素質，保持普法宣傳工作的連續性，順利完成第四個五年普法規劃，加強和穩步推進依法治理、依法治鎮的進程，根據縣委有關文件精神要求，結合城鎮實際情況，制定四五普法實施方案。一、工作目標根據十六大精神，為抓西部大開發的大好機遇，在全鎮各族居民群眾中深入持久地開展法制宣傳教育，把干部學法用法活動當作四五普法的首要任務抓緊抓好，全面提高依法治理工作，提高各族公民的法律素質和社會化法制管理水平，維護城鎮社會穩定，促進城鎮經濟持續健康快速發展。二、指導思想深入貫徹黨的依法治國、建設社會主義法制國家的基本方略，立足城鎮經濟和社會發展實際，深入開展法制宣傳教育，進一步提高各族群眾的法律素質和加強對違法犯罪行為特別是同民族分裂勢力作斗爭的自覺性，堅持法制教育和法制實踐相結合，把依法治鎮工作不斷引向深入，使各項管理工作逐步走上法制化、制度化管理軌道，保障和促進城鎮政治經濟和社會各項事業的健康發展。三、主要任務1、建立健全普法工作領導辦公室，做到工作有人抓，有人管，工作有制度，認真做好普法工作信息收集、整理，加強檔案的集中化管理，全年工作有計劃，半年、全年工作有總結。2、學習內容：社會主義法制理論、行政訴訟法、行政復議法、國家賠償法、行政處罰法、行政監察法以及憲法和法律法規中與領導工作相關的知識。探索研究與改革、發展、穩定相關的法治課題。并以《憲法》、《行政許可法》、《干部法律知識》為基本教材。四、開展面對面的法制宣傳，做到領導重視，落實到位。1、成立***鎮普法依法治理工作領導小組，做到責任到人，工作到位，加強對普法工作的領導和監督，努力實現領導干部學法用法“六個進步”。以領導干部學法用法為“龍頭”，成立普法工作中心學習領導小組，堅持以集中面授為主，自學為輔，加強對單位干部職工的.法律、法規的學習，提高干部、職工的法律素質，促進普法工作的全面開展。堅持半年舉辦一次法律法規講座，每月進行1---2次法律知識學習，做到學習有計劃、有記錄、有工作信息上報。2、大力開展“法律進學校”活動，協同教育管理有關部門，進一步貫徹落實全國《關于進一步加強青少年法制宣傳教育工作工若干意見》，及時掌握青少年的心理特點，有針對、有目的的組織青少年進行法律、法規知識的學習，發揮法制校長的積極作用，每季度至少開展一次法律、法規知識的學習。堅持正面教育的原則，根據在校師生情況，采取法制教育與素質教育相結合，促使學生用法規和行為規范來約束自己規范自己的言行。結合“七進社區”，有機地將城鎮各單位聯合在一起，把社區、社會、學校緊密結合起來，做好了流失生的教育，減少和杜絕了青少年違法犯罪。提高學生學法、懂法、用法、守法的自覺性，減少和預防青少年違法犯罪。3、認真開展好各類法律、法規知識宣傳活動。以社會治安綜合治理宣傳月和法制宣傳月為載體，充分利用廣播、板報、橫幅、散發宣傳單、出動宣傳車、設立咨詢臺等形式，大力開展法律知識的宣傳活動。以“法律進社區”活動為契機，利用社會治安綜合治理宣傳月、5月份民族團結教育月、12月4日的法制宣傳日，積極向城鎮各族居民宣傳，掀起全民學法用法的熱潮。4、結合“七進社區”工作，發揮社區居（村）委會普法的作用，大力推行法律進社區。一是橫向宣傳和縱向宣傳相結合。各社會居委會結合自身特點深入建立起以社區居委會為龍頭，以單位為骨干的宣傳網絡，使宣傳不單是向寬輻射，更向深處延伸，充分利用電視、板報、座談會、職工學習、放電教片等多種形式進行宣傳。既要豐富宣傳內容，更要擴大宣傳的影響面和群眾的認識面，努力營造了濃郁的宣傳氛圍，力求做到了范圍上廣、力度上大、內容上新。二是利用平時宣傳與集中宣傳相結合。廣泛開展普法宣傳，散發宣傳單，組織黨（團）員學習，社區居民分期培訓等方式進行法律法規宣傳，做到不拘一格、創造性的開展工作。五、相信群眾、依靠群眾、發動群眾“從群眾中來，到群眾中去”是我們黨一貫堅持的工作方針。在宣傳工作中，要起到宣傳一片、整治一片、鞏固一片的效果。同樣，治理也不能“為治而治”要起到“標本兼治”。一是設點定員。即設立聯絡點，建立聯絡員，做到舉報有獎。調動人民群眾參與維護穩定工作的積極因素。二是走家入戶，發動群眾。使宣傳工作能真正起到發動群眾的目的，著重在宣傳面及深度上下功夫，做到以點帶面、點面結合、向縱深發展。在方法上，堅持走群眾路線；在形式上，充分利用各種宣傳形式，營造“維護穩定，人人有責”的濃厚氛圍；在內容上，以“講形勢，講法制、講政策”為主，在宣傳對象上，注意分層次、分重點；在語言上，用貼近群眾的語言，用活生生的事例等。三是做到實事求是、一切從實際出發。加強宗教人士、信教群眾、外來流動人口的普法工作宣傳教育工作力度，利用少數民族領導干部聯系清真寺制度，加大對基督教群眾的管理；對于外來流動人口，發揮社區普法宣傳員的作用，做好宣傳工作。采取分層次、分對象的宣傳方式，在流動人口、宗教活動場所居民區分別開展內容豐富、形式有別的宣傳教育活動，取得了行之有效的成果。六、學法用法形式單位國家公務員的法律教育要結合各自的特點和實際，采取培訓、講座、研討、自學、調研等多種形式進行，并注重運用網絡等現代手段，提高針對性和有效性。1、建立健全黨委中心組學法用法、公務員的法制講座等制度。鎮黨委中心組每年安排法律知識學習或法制講座不少于120學時，面授時間為24個學時，在學習相關法制課題的基礎上撰寫學法用法調研報告或論文。2、堅持法制培訓班輪訓制度。要根據不同的類別和學員特點，安排相應的法制學習內容和課時，在舉辦培訓班時，要積極探索教學方法的改革，提高法制課的教學效果。3、各公務員要結合自身的工作性質和特點，聯系工作實際，確定學習內容，做到持之以恒，注重實效。4、建立健全重大事項決策法律咨詢制度。公務員要增強依法決策、依法辦事的自覺性，探索在重大事項決策之前進行法律咨詢和論證的做法，充分發揮司法助理員、律師等法律工作者在決策中的參謀作用。七、組織管理1、加強對公務員的法制教育的領導。形成由主要領導親自抓，分管領導具體抓，一級抓一級，層層抓落實的領導責任制和工作機制。為加強和協調本鎮公務員的法制教育，由鎮黨政辦、綜治辦、普法辦、司法所組成***鎮公務員學法用法和普法依法治理教育聯席會議，在鎮“四五”普法領導小組領導下，按照各自的職能負責對本鎮公務員學法用法工作的指導、協調、督促和檢查。2、鎮黨政辦負責牽頭并會同綜治辦、普法辦、司法所，對公務員學法用法進行檢查和考核。黨政辦通過健全黨委中心組學習制度，協調公務員的法制教育，并把中心組學法工作列入年度理論學習考核內容之一，牽頭組織公務員開展法制講座活動。3、要緊密結合本單位公務員學法用法的實際，制定本單位公務員學法用法實施方案，認真組織實施。加強調查研究，開展交流、研討等多種形式的活動，不斷推進公務員的法制宣傳教育工作。八、考核方法建立健全公務員學法用法激勵機制，加強對公務員學習法律知識和依法管理、依法辦事能力的考核，進一步推進公務員學法用法考試考核的規范化、制度化。1、建立公務員的法制教育考核制度。把公務員學法情況列入“述學”、“評學”、“考學”的內容，將公務員依法辦事情況作為年終考核的內容。2、完善公務員的法制培訓考試制度。建立公務員學法學分制度，每年舉辦2期講座，每參加一次得2個學分，每年累計達2個學分以上的為合格。建立公務員學法檔案，認真記錄公務員每年度的學法用法考試考核情況。

社會化治理工作方案的實施策略篇十四

為認真貫徹落實全面從嚴治黨要求，馳而不息糾正四風，切實解決群眾關心的突出問題，努力打造風清氣正的發展環境。按照市、縣委統一部署，經教育黨工委研究，決定在全縣中小學范圍內開展中小學違規補課及教育亂收費問題專項治理工作。為確保治理工作有序推進，特制定本方案。

全縣各中小學(含民辦)、幼兒園、學校組織參與有償補課、學校及教師通過社會培訓機構或自行租借場地變相有償補課、以家長委員會等形式組織有償補課問題；、以早自習、中自習、晚自習、興趣特長班等名義收取作業輔導費；、要求學生到指定書店購買指定教輔資料，收取油印費、試卷費、自編教輔資料費等；、以借讀生、自費生、復讀生等名義高收費招收學生；、自立服務性收費和代收費項目，向學生推銷商品或強制提供與教育活動無關的有償服務，如：強制訂購學生營養奶、購買商業保險等；、教師違規收受禮品禮金，參加謝師宴升學宴，體罰、侮辱學生等行為。

活動分為宣傳發動、自查自糾和監督檢查三個階段（xx月xx日至xx月xx日）。

（一）宣傳發動階段（xx月xx日-xx月xx日）。

各中小學校召開全體教師會議，傳達專項治理精神，組織全體教師學習《中小學教師職業道德規范》、《嚴禁中小學校和在職教師有償家教的規定》《中小學教師違反職業道德行為處理辦法》和《xx市教育系統十條禁令》等文件精神，組織全體教師簽訂拒絕有償家教承諾書，開展師德承諾活動，教育引導廣大教師踐行社會主義核心價值觀，自覺抵制有償家教。通過校園網、廣播、櫥窗、展板、電子屏幕等形式，廣泛宣傳全縣教育系統在職中小學校教師有償家教專項治理工作，贏得廣大家長學生的理解和支持。要認真宣傳國家、省、市、縣相關教育收費政策，尤其將《20xx年x季學期教育收費對照檢查表》中列舉的常見違規現象作為禁止僭越的紅線，使教育收費政策入腦入心。

（二）自查自糾階段（xx月xx日-xx月xx日）。

各中小學要立即組織自查自糾，形成專項治理的高壓態勢。在當地媒體和學校公布在職教師從事有償家教舉報電話、電子信箱，暢通舉報渠道，努力營造學校嚴格管理、教師自覺遵守、家長理解配合、社會參與監督的氛圍。各中小學要成立檢查組，采取教師個人自查，發放問卷調查，聘請家長代表和行風監督員監督，調查核實等多種方式，深入排查教師從事有償家教情況。特別是20xx年xx月以來，參與有償家教的在職教師，要立即糾正有償家教行為，及時退還相關費用。在自查自糾過程中，按照“自糾從寬，被查從嚴”的原則，對能及時糾正錯誤、停止有償家教的教師將從寬處理，對于頂風違紀，繼續從事有償家教的教師，查實后將從嚴處理。要堅決制止學校及教師亂收費行為，學校要將教育收費檢查工作作為檢驗開展“兩學一做”教育取得成果的重要環節，作為治理發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題的重要內容，精心部署，周密安排，逐條對照檢查內容進行自查自糾。

各學校要在xx月xx日前形成自查自糾報告，由學校主要領導簽字加蓋公章后報送監察室。

（三）集中查處階段（xx月xx日-xx月xx日）。

教育局將集中調查處理后及時通報，形成專項治理的震懾態勢。組織精干力量，成立專項治理工作組。重點檢查學校對本次專項治理工作的落實情況，包括宣傳教育、自查自糾情況、舉報事項的查處等情況。對群眾舉報線索、上級交辦轉辦事項要認真組織調查，對受理的'有償家教投訴查處率達到100%。對于查實后確有從事有償家教的教師，教育局將視情節輕重，按照相關規定，集中研究處理，強力糾風治亂。要堅持查則必嚴的工作作風，真查真糾，實查實改，確保檢查不流于形式、不走過場。對有令不行、有禁不止、頂風違規、情節惡劣的亂收費問題要堅決予以查處，一經查實一律清退，一律問責。對各校在此次自查自糾中該發現沒有發現的、發現問題不處理的，或明知有問題卻故意推諉庇護的，將嚴肅問責。

1、對查實從事有償家教的在職教師，在年度考核、職稱評審、崗位聘用、評優獎勵等方面，實行一票否決制。情節較輕的，由教育局對當事人誡勉談話、通報批評，責令其書面檢查，退回違規所得；情節較重的，按照《中小學教師違反職業道德行為處理辦法》（教師〔20xx〕xx號）進行嚴肅處理，獲得特級教師、名教師等榮譽稱號的，報請相關部門（單位）按批準權限取消其相應稱號；情節嚴重，影響惡劣的，還將按程序撤銷其教師資格，直至予以解聘。

2、對于學校以借讀生、自費生、復讀生等名義高收費招收學生，自立服務性收費和代收費項目，向學生推銷商品或強制提供與教育活動無關的有償服務，教師要求學生到指定書店購買指定教輔資料，違規收受禮品禮金，參加“謝師宴”“升學宴”，體罰、侮辱學生等行為，一經查實，將嚴肅查處學校主要領導及相關人員。

3、教育工委、紀工委安排監察室和六個監察審計工作室，對各中小學進行巡回督查，通過明察暗訪、召開座談會等方式了解專項活動開展情況。對于宣傳發動不力，自查自糾不實、調查處理不嚴的單位，嚴格按照有關規定追究相關責任人的責任。

4、監察室要會同人事科、基教科等科室，迅速提交違規補課、教育亂收費管理的相關制度規定。各學校要完善教育、監督、懲治等規章制度和管理措施，建立懲防并舉的長效機制，確保此次專項治理工作取得扎實成效。

社會化治理工作方案的實施策略篇十五

新鄉市第二中學根據《河南省消防安全委員會關于切實做好電動自行車和儲能電站消防安全管理工作的通知》要求，結合我校實際情況，切實加強學校電動自行車消防安全綜合治理，進一步預防和減少電動自行車火災事故發生，保障師生的生命財產安全。特將我校電動自行車消防安全綜合治理工作部署情況匯報如下：

我校始終把安全工作擺在重中之重的位置，切實加強領導，全面鋪開電動自行車消防安全綜合整治行動，成立電動自行車消防安全綜合治理工作領導小組。

組長：李華軒。

副組長：

成員：全體中層干部，各年級年級長及各班班主任。

排查電動自行車消防安全安全隱患。（時間：9月—12月）。

負責人：電動自行車消防安全綜合治理工作領導小組。

（一）排查范圍。

校園及周邊環境等；水、電、等生活要害部位；其它發生火災可能性大及一旦發生火災可能造成重大人身傷亡或財產損失的部位。

（二）排查內容。

全面排查電動自行車在學校建筑首層門廳、樓梯間、共用走道、宿舍走廊等室內公共區域違規停放充電；占用、堵塞疏散通道、安全出口，充電線路亂拉亂接等安全風險隱患及校內設置集中停放區域。

（三）強化消防安全教育。（時間：9月—12月負責人：校安全辦、各班班主任）。

加大宣傳力度，充分利用國旗下講話、led電子屏、班級宣傳欄、家長微信群等載體，廣泛開展電動自行車火災事故警示教育，提醒師幼、家長認識電動自行車火災危害，引導購買正規廠家生產的電動自行車產品，養成良好的停放充電習慣，避免長時間充電，不在室內、過道充電。

開展一期主題安全教育活動。充分利用班會活動時間，向學生進行電動自行車安全教育，增強安全防范。（時間：9月—10月負責人：各班班主任）。

組織開展消防應急演練，切實提高師生消防安全意識和安全逃生技能。

社會化治理工作方案的實施策略篇十六

根據省財政廳、安徽省紀律檢查委員會、省委組織部、省審計廳《關于開展“小金庫”專項整治工作的通知》要求，為切實解決巡視和審計工作中發現的“小金庫”突出問題，堅決杜絕和預防“小金庫”問題的發生，金寨縣委、縣政府決定自6月份起在縣鄉兩級同步開展“小金庫”專項整治工作，結合我縣實際，制定了《全縣機關事業單位進一步開展“小金庫”專項整治工作的實施方案》（財監193號），對全縣68個部門和140個預算單位及23個鄉鎮單位開展了“小金庫”專項整治工作，各清理單位全面進行自查，在自查過程中，按要求進行了書面承諾并張榜公示、填寫并上報自查表，自查面達100%。在單位自查基礎上，7月份從縣紀委、縣審計局、縣財政局抽調專人組成三個檢查組，對16個單位進行重點檢查，重點檢查面達18%。現將工作情況總結如下：

一、加強組織領導，廣泛宣傳發動。

1、成立組織。縣委、縣政府成立了以縣委常委、常務副縣長為組長，縣委常委、紀委書記和組織部長為副組長，監察局、財政局、審計、稅務、國資委、人行、銀監等部門負責人為成員的縣“小金庫”專項整治工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣財政局，并從財政局監督檢查局抽調專人辦公,具體負責宣傳、協調、咨詢、培訓、督查等日常事務，與此同時，各部門和各鄉鎮也立即成立相應的組織領導機構，做到了縣鄉聯動，步調一致，形成了一級抓一級，層層抓落實的良好格局。

2、制定方案。根據省市“小金庫”專項整治工作要求，縣領導小組先后多次召開專題會議進行研究，結合縣情實際，制發了《全縣機關事業單位進一步開展“小金庫”專項整治工作的實施方案》，明確了“小金庫”整治的指導思想、基本原則、范圍內容、方法步驟、具體要求等。

3、明確職責。“小金庫”專項整治工作在縣領導小組統一領導下，實行“誰主管、誰負責”。紀檢監察機關負責查處違紀違規案件；組織部門負責對相關責任人及時做出組織處理；宣傳部門協調新聞單位做好輿論宣傳和引導工作；財政、審計部門搞好檢查工作的組織實施和違反財經法律法規問題的處理處罰工作，并把“小金庫”整治作為財務檢查和日常審計工作的一項重要內容；依法及時辦理賬戶查詢、資金凍結和劃轉等事宜；各級黨政機關、事業單位主要負責人承擔“小金庫”整治工作的領導責任，要求做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環節親自協調、重要案件親自督辦，認真抓好本單位的“小金庫”整治工作。在整治工作中，各成員單位協調有序、通力合作，做到了“分工不分家”，形成了運轉順暢、齊抓共管、配合有力的'多部門聯動協調機制。

4、注重指導。領導小組辦公室每天安排專人值班，專門負責督促全縣“小金庫”整治日常工作的開展，負債收集承諾書、報送工作報表等。同時，還負責接待并解答來人來電咨詢“小金庫”整治工作中的相關問題。

5、層層動員。縣直各部門、各鄉鎮政府組織召開本系統、本單位所屬各二級單位和基層單位主要負責人和財務人員參加的“小金庫”整治動員會，就此項工作進行全面的動員部署和安排。

6、廣泛宣傳。我縣按照上級“小金庫”專項整治工作要求，多措并舉，廣泛發動。在財政局網站開辟了“小金庫”整治專欄，公開舉報電話，通過各種新聞媒體，宣傳“小金庫”整治各項政策，就什么是“小金庫”、“小金庫”整治的范圍和內容、“小金庫”有關政策規定，進一步增強“四個意識”，落實“兩個責任”，嚴格執行“六項紀律”，充分認識開展“小金庫”專項整治工作的重要意義，切實把思想和行動統一到中央巡視組整改要求和縣委、縣政府的決策部署上來。以此次專項整治為契機，深入貫徹執行中央八項規定精神、省委省政府“三十條”、縣委縣政府“四十條”要求，進一步嚴肅財經紀律，堅決查處和糾正各種形式的“小金庫”，建立健全防治“小金庫”長效機制。

二、認真開展自查，深入重點檢查。

1、成立組織，認真檢查。按照上級要求，全縣各黨政機關、行政事業單位全部按要求進行公示、報送承諾書及自查自糾情況統計表。各鄉鎮、各部門、各單位黨政一把手作為此次整治的第一責任人，鄉鎮紀委書記、各部門單位紀檢組長和分管財務的領導為具體責任人，負責本單位、本部門的“小金庫”專項整治工作，要求嚴格按照文件規定的時間和內容開展徹底的自查自糾。

根據省、市“小金庫”專項整治工作總體部署，在全面完成自查自糾工作的基礎上，領導小組辦公室對自查自糾中反映出來的問題逐一進行了梳理登記、核實，并作為重點檢查的依據，明確了重點檢查的范圍、方式和時間要求，確保重點檢查階段各項工作有序運行。將執收、執法權相對集中、與人民群眾利益相關以及自查自糾措施不得力、工作走過場的單位確定為重點檢查對象。

2、統一步驟，規范程序。縣“小金庫”專項整治工作領導小組在重點抽查前要求各工作組堅持做到三統一，即統一方法步驟，按照回頭看、查賬、開會、公示、走訪、回訪等步驟進行；統一口徑，按實施方案要求的整治內容，統一政策；統一程序，按召開會議、查賬核產、詢訪回訪、核實認定的程序進行。

3、嚴明紀律，保障督查。實地重點檢查中，嚴格遵守不接受被查單位的吃請等工作紀律。在問題處理上，統一解答口徑，不亂開口子、亂表態，廣泛接受人民群眾的監督。

4、多管并舉，提高成效。將檢查與會計信息質量檢查、財政預算執行情況審計、金融市場監管、國有資產監管，稅務稽查等工作緊密結合，同步推進，進一步擴大“小金庫”整治的綜合成效。

通過重點檢查,強化了單位財務及賬戶管理，加強了單位資產及票據管理，非稅收入征繳管理等，取得了很好的成效。

三、整改落實糾偏差，立章建制保長效。

通過自查和重點檢查，我們重點從以下幾方面開展了建章立制工作。

1、充分發揮財政對會計的監督作用。為加強會計市場管理，財政局加大了對代理記賬機構的審批和監管，出臺了《關于禁止財政機關工作人員提供有償代理記賬服務的通知》。

2、全面推進行政事業單位內部控制建設。縣財政局、監察局、審計局聯合發文出臺了《行政事業單位內部控制制度建設的實施意見》，保障組織權力規范有序、科學高效運行。

3、全面加強我縣行政事業單位資產清查工作。對財政性資產實施統一管理，公開招租，堵塞“小金庫”漏洞。

4、加強財政財務信息分開。對財政預算決算資金全面審計，對部門預決算和“三公”經費實行公開公示制度，廣泛接受社會監督。

四、整治工作回頭看，確保整治有成效。

歷年來，共清理“小金庫”12個，涉案金額150萬元，主要來源是挪用項目資金、房屋出租收入、違規收費罰款及攤派、捐贈收入、挪用專項資金等；主要支出是彌補經費、項目支出、項目支出、購車等；處理干部兩名，上繳財政金額12.38萬元。清理銀行賬戶349個，其中18個存在著不同問題，清理違規使用票據36份，收繳非稅收入67萬元，查收稅款40萬元，罰款1萬元，追回財務損失2萬元，查處了亂收費單位2個，金額44萬元，查實四個單位存在財務核算不規范、占用借用專項資金等現象，金額380萬元。

對發現的問題，我縣按照自查從寬、被查從嚴、寬嚴相濟的原則，經領導組研究做出處理：對小金庫資金屬于非稅收入的，繳入非稅專戶；屬于專項資金的，繳入單位財政賬戶，歸還原資金渠道。已經支出的資金，按財務處理有關規定，完善相關手續，并入單位合法賬簿。根據領導組研究的意見，由領導組辦公室督促限期整改，違法違紀行為得到全面糾正和處理。

今后，我們將“小金庫”整治工作納入財政部門日常監督范圍和審計監督范圍，堅持常抓不懈，持續開展“小金庫”專項整治，嚴格預算單位財務管理，進一步加強制度建設，堵塞制度漏洞，鞏固整治成果，防止反彈。

社會化治理工作方案的實施策略篇十七

根據市紀委、市監察局、市財政局、市審計局、市國資委、市民政局《關于印發xx市“小金庫”專項治理工作實施方案的通知》（盤治金1號）文件精神，為進一步做好全局20“小金庫”專項治理工作，現制定實施方案（以下簡稱《方案》）如下：

此次“小金庫”專項治理復查工作的范圍是：局機關，局屬事業單位，局屬國有企業、局屬國有控股企業，局屬各種行業協會及獨立核算的單位。

按照分級負責，分口把關，統籌兼顧，整體推進的原則，從不同層級的實際出發，全面深入推進全局“小金庫”專項治理工作，堅決掃除專項治理工作死角，始終抓住構建和完善防治“小金庫”長效機制這個根本任務。要鞏固成果、防止反彈，特別是對于自查自糾“零申報”的單位，要認真組織復查，抓好整改落實，以“小金庫”專項治理的實際成效取信于民。

局直接治理的范圍是：局機關和局屬各企事業單位。局屬企事業單位負責對所屬的部門和行業協會進行治理（詳見附件局和局屬各單位治理“小金庫”范圍）。

違反法律法規及其它有關規定，應列入而未列入符合規定的單位賬簿的各項資金（含有價證券）及其形成的資產，均納入治理范圍。重點是20**年以來各項“小金庫”資金的收支數額，以及20**年底“小金庫”資金滾存余額和形成的資產。對設立“小金庫”數額較大或情節嚴重的，應追溯到以前年度。在復查過程中，要認真梳理分析近年來治理工作暴露出來的“小金庫”突出問題和共性問題。

主要包括：

1、違規收費、罰款及攤派設立“小金庫”；

2、用資產處置、出租收入設立“小金庫”；

3、虛列會議費、勞務費、培訓費和咨詢費等名義套取資金設立“小金庫”；

4、經營收入未納入規定賬簿核算設立“小金庫”；

5、虛列成本費用轉出資金設立“小金庫”；

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6、以等非法票據騙取資金設立“小金庫”；

7、上下級單位之間相互轉移資金設立“小金庫”；

8、虛列工資，保險費設立的“小金庫”；

9、虛假應收款、應付款等往來賬套取設立“小金庫”；

10、固定資產虛假盤虧設立的“小金庫”；

11、以地方財政補助收入設立“小金庫”；

二、時間步驟。

2011年全局“小金庫”專項治理時間從5月11日起至年底結束，主要分為全面復查、督導抽查、整改落實、機制建設和總結經驗六個階段。

（一）動員部署，做好宣傳發動（5月11日至5月13日）。

各單位要把專項治理工作擺上重要議事日程，切實加強組織領導，建立健全工作機制，深入做好思想發動、政策宣傳、方案制定和組織部署工作。支持群眾監督，鼓勵群眾舉報，著力解決“小金庫”這個反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題。

（二）全面復查階段（5月14日至5月19日）。

凡列入“小金庫”專項治理范圍的各單位，都要認真組織復查。要按照本方案的要求，抓緊制定具體工作方案，落實工作措施，做到不走過場、全面覆蓋，復查面必須達到100%。各單位的復查可在的基礎上開展自查自糾“回頭看”或全面的自查自糾。各單位負責人對全面復查工作負完全責任。要在復查中落實公示制、承諾制和問責制，將復查情況在單位內部進行公示和承諾，公示時間不少于一周，并明確責任追究的規定，接受群眾監督。

對全面復查中發現的“小金庫”問題和各類違法違紀問題，要及時整改糾正。復查工作結束后，各部門、各單位應在5月20日前將《“小金庫”全面復查報告表》及文字說明、《承諾書》、《關于“小金庫”治理工作的公示》一式兩份上報市局“小金庫”治理工作領導小組辦公室存查。

（三）督導抽查階段（5月20日至7月15日）。

在全面復查的基礎上，局“小金庫”治理工作領導小組辦公室將利用6月和7月兩個月的時間，對各單位工作開展情況進行督導。重點關注：1、與人民群眾利益密切相關的單位；2、執收、執罰權相對集中的部門和單位；3、管理鏈條長、分支機構多的單位；4、以前檢查發現存在“小金庫”問題的單位；5、有群眾舉報的單位；6、以來自查自糾“零申報”，特別是復查措施不得力、工作走過場的單位。

重點檢查要與規范津貼補貼、規范行政事業單位、國有企業、國有控股企業、社會團體、協會組織等經營性資產管理、節約和控制行政成本支出、經營成本支出、加強銀行賬戶監管，以及行政事業單位發票管理檢查、救災資金管理使用情況檢查、擴大內需促進經濟增長和政策落實情況監督檢查等工作相結合，也要與財政監管、審計監督、稅務稽查等日常監管工作相結合，整體推進，綜合實施。

局屬各單位“小金庫”治理工作領導小組，對本級重點檢查發現的'問題進行處理。

（四）整改落實階段（7月16日至8月15日）。

各部門、各單位對全面復查中發現的“小金庫”問題和各類違法違規問題，要及時整改糾正。做到資金、資產處理到位、財務會計管理整改到位、違法違紀責任人員責任追究到位。在整改過程中要深入剖析產生問題的原因，完善制度，深化改革，強化源頭治理，建立和完善治理“小金庫”的長效機制。同時，局“小金庫”治理領導小組辦公室要加強對整改落實情況的督促檢查，確保治理工作成效。

（五）機制建設階段（8月16日至10月20日）。

防治“小金庫”長效機制建設是“小金庫”治理的根本任務。為了鞏固“小金庫”治理成果，各單位要按照邊治理、邊研究、邊總結、邊完善的思路，將長效機制建設貫穿治理工作始終。要深入分析“小金庫”專項治理工作中暴露出的突出問題，注重從實際出發，進一步推動完善和建立健全防治“小金庫”長效機制。

（六）總結驗收階段（10月21日至11月20日）。

按照市治理“小金庫”工作領導小組文件的要求，要認真做好“小金庫”治理工作總結、評價和驗收，不僅要全面匯總成效、梳理經驗，而且要查找不足、積極完善。市局治理“小金庫”工作領導小組辦公室對基層單位治理工作進行檢查、評價和驗收，檢查、評價和驗收過程中要通過資料分析、報表審核和現場檢查等方式全面了解治理工作情況，要通過問卷調查、座談了解等方式，在一定范圍內進行滿意度調查，保證以實實在在的治理工作取信于民。

各單位“小金庫”治理工作日常機構要按照力度不減、機構不撤、隊伍不散的要求，切實履行職責，認真抓好“小金庫”治理的具體組織落實工作。

三、堅持政策規定，進一步行加大責任追究力度。

（一）要繼續堅持重獎舉報有功人員和單位，自查從寬、被查從嚴，以及嚴懲頂風違紀行為的政策規定。要鼓勵復查、支持復查，復查發現“小金庫”問題并及時糾正的，視同為自查自糾，適用從輕、從寬政策，但屬頂風違紀的，應區別情況、嚴肅處理。

（二）對工作滯后的部門督促指導，運用約談、誡勉、通報、檢查等方式解決不重視、走過場等問題。對工作不負責任、走過場的部門和部位，特別是主要負責人，要通報批評并依法紀嚴肅責任追究。

四、組織領導。

領導小組辦公室設在局財務審計科，負責全局“小金庫”治理工作的組織協調，向市治理“小金庫”工作領導小組辦公室上報相關材料。

各部門、各單位一定要從政治和全局的高度，充分認識繼續深化“小金庫”治理工作的重要意義，克服畏難情緒，打消厭戰思想，杜絕應付現象，采取堅決有較往年措施，務求取得新的成效。各部門、各單位一定要加強對“小金庫”治理工作的組織領導，主要負責人要切實擔負起“小金庫”治理工作的領導責任，把“小金庫”治理工作擺在重要位置，做到親自部署、親自過問、親自協調地、親自督辦，認真抓好本部門本單位的治理工作。

社會化治理工作方案的實施策略篇十八

（2016年9月5日）。

2011年以來，我縣普法依法治縣工作在縣委、縣政府的正確領導下，在縣人大和上級業務主管部門的監督和指導下，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹黨的十八大會議精神，緊緊圍繞縣委、縣政府工作大局，以“六五”普法檢查驗收為契機，進一步推進“法律六進”活動，深化“法治通許”建設，各項工作均取得顯著成績。

2013年8月，通許縣被授予“全國法治縣”榮譽稱號；同年9月，“法治開封”現場推進會在通許召開。2014年，縣億通法治廣場和縣一高青少年法制教育基地分別被省司法廳命名為“法治文化建設示范基地”和“法治文化建設示范點”;2015年上半年，我縣長智鎮岳寨村被司法部命名為國家級“民主法治村”.這些成績的取得，得益于省、市普法依法治理工作領導部門的精心指導和正確的領導，為促進通許全縣經濟社會又好又快發展和“平安通許”建設營造了良好的法治環境。2016年，縣委縣政府根據全縣領導干部調動情況，及時調整了依法治縣領導小組成員。縣依法治縣辦公室積極制定“七?五”（2016-2020年）普法工作規劃及2016年年度工作計劃、“法律六進”等各種方案和實施意見。利用“三八婦女節”“禁毒日”“3.15消費者權益日”等各類法制宣傳日、并利用廣播、電視、手機、微信等媒體積極開展多種形式的普法宣傳活動，較好的完成了依法治市辦公室每月下達的目標任務。我們的具體做法是：

一、加強領導，健全機制，夯實法治宣傳教育基礎建設。

1、加強組織領導，建立健全工作機制。

為加強我縣普法依法治理工作，通許縣依法治縣工作領導小組根據人員變動和工作需要，及時調整并充實了縣普法依法治理領導小組成員，健全了以縣委書記路云同志為組長、縣長尹春華為第一副組長的新一屆普法依法治理工作領導機構。同時，在每年年初制定和下發年度《法制宣傳教育和依法治理工作要點》等相關文件。做到年初有部署，年中有檢查，年終有總結，形成“縣委、縣政府統一領導，縣治縣辦牽頭協調推進，縣依法治縣領導小組各成員單位具體組織實施”的法治宣傳教育工作機制。

2、健全經費保障機制，強化基礎工作建設。

縣、鄉鎮各部門將普法工作經費納入同級財政預算和部門預算。并適時加大普法依法治理工作經費投入，有力地保障了我縣各級各部門普法依法治理工作的順利進行和深入持久的開展。積極開展《青少年法治教育讀本》、《法律知識宣傳手冊》、《公民法律知識手冊》等各類宣傳資料的征訂工作，保證了全縣各級各部門開展法治宣傳工作的需要。同時，我縣將法治宣傳教育工作納入各單位的目標管理考核，圍繞年度目標抓好組織、檢查、落實等各項工作，并加強基礎工作建設。每年根據依法治市辦公室的'考核要求及時上報各類報表、信息及年度工作總結，并及時將有關文字、照片等材料進行歸檔，做到臺帳齊全、管理規范。

3、強化協調督導，確保法治建設取得實效。

近年來，我縣依法治縣領導小組認真履行自身職能，加強了平時的督促、檢查、及時總結和分析研究全縣普法依法治理工作，積極推廣先進經驗，指導全縣普法工作向縱深發展。針對各時期工作的不同特點，適時印發文件、編發普法工作簡報和信息。幾年來，共印發縣治縣辦領導組和辦公室文件20多個，簡報60多期。

二、深化法治內涵，進一步推動“法治通許”建設。

今年是我國“十三?五”規劃的第一年，也是我國“七?五”普法啟動年，為落實普法依法治縣各項工作任務，我縣在認真總結“六?五”成功經驗的基礎上，進一步健全完善了“法治通許”建設各項工作機制，并將普法依法治理工作納入社會治安綜合治理和精神文明創建工作考核的范疇，確保“七?五”普法的順利實施。

――深化政府依法行政。一是繼續完善領導接訪群眾制度，進一步暢通民意表達渠道，體察群眾所急、所需、所求，實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益。二是認真實施《政府信息公開條例》，拓展政務公開渠道，推進誠信政府建設，提高政府工作透明度和公信力。三是完善依法決策機制，建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結合的行政決策機制。四是推行政務公開制度，進一步拓寬群眾了解政務工作信息的渠道。五是推行行政執法責任制。不斷完善社會管理各項工作機制。建立健全預防化解矛盾糾紛機制，完善突發公共事件應急管理機制，大力提高政府應急管理和有效防范各種風險的能力。

――深化基層民主法治建設。持續開展“民主法治村（社區）”創建活動，緊緊圍繞人民當家做主這一核心，以“四民主兩公開”為平臺，以維護基層安定穩定為主線，進一步健全黨支部領導的充滿活力的村（居）民自治組織和民主管理制度，做到依法管理、以制管村，提高村干部依法民主管理和村民依法自治水平。目前，我縣被命名的“全國民主法治示范村”1個，“全省民主法治示范村”20個，“全市民主法治村”25個。

――深化“法律六進”活動。開展法律進機關、進學校、進企業、進鄉村等“法律六進”活動。對照“法律六進”活動創建示范標準和評估標準，突出抓好“學法用法示范機關”、“青少年法制教育示范基地”、“法制教育示范學校”、“學法用法示范企業”和“學法用法示范單位”等創建活動。抓好學法用法示范村、學法用法示范單位建設，通過典型引路、示范帶動，扎實有效的推進全縣“法律六進”活動的深入開展。

――創新法治宣傳形式。進一步豐富傳統宣傳教育方式，增強法治宣傳教育工作針對性、實用性和群眾的參與性。一是精心打造法治宣傳教育平臺。在充分發揮報紙、電臺、電視臺等傳統媒體作用的基礎上，利用網絡、微信等新媒體的資源優勢，大力開展法治宣傳教育，加快了廣大人民群眾對法律知識的認知和理解，對于全縣的法治宣傳教育工作起到了很好的推動作用。二是結合法律、法規以及各部門專業法宣傳紀念日，搞好法律宣傳活動，設立咨詢臺，散發宣傳單，有效的擴大了全縣法制宣傳工作的覆蓋面。三是采取群眾看得懂、聽得進、記得住的方式，創新形式，大力開展各種公益性的法治宣傳教育活動。通過法制報告會、法律知識競賽等，營造法制宣傳教育的濃厚氛圍。四是發揮公共文化場所在法治建設中的資源優勢。司法局在通許縣億通文化廣場建起了法治文化公園。“六五”普法工作開展以來，共開展法治文藝演出12場次，法制報告會20場次。

2013年9月，我縣代表開封市接受省依法治省領導小組的檢查驗收，受到領導的高度評價，真正的實現了社會與經濟并舉、法治和穩定同步發展的大好局面，推進了全縣法治建設的工作進程，進一步提升了“法治通許”的建設水平。

三、存在問題。

在取得這些成績的同時，我們也清醒的認識到自身存在的問題與不足：

1、普法依法治理工作重要性的認識亟待提高。少數單位和部門領導對普法和依法治理工作的重視程度不夠，缺乏緊迫感和責任感。表現在工作中說起來重要、做起來次要、忙起來不要。

2、隨著社會的發展，農村留守在家的主要是缺乏知識的老人、婦女、兒童，法律知識難灌輸，效果不理想；一些行政村偏遠，交通不便，居住分散，法制宣傳教育“進村入戶”困難；一些企業法制宣傳教育意識薄弱，對員工學法守法工作浮于形式。

3、少數領導干部運用法治思維方式解決社會矛盾和經濟發展問題的能力有待進一步提高。

5、人員編制、經費嚴重不足。由于縣鄉普法依法治理工作機構均沒有專項編制和經費，所有普法依法治理工作所需人員、經費等均由縣司法局承擔，再加上縣司法局在全縣政法部門（公、檢、法、司）當中規格較低，部分單位對縣司法局制定的各種普法依法治理工作規劃、方案和措施重視程度和落實力度不夠；另外，還有很多具體的普法依法治理工作，由于司法局缺乏相應的職能，難以組織協調，以至于出現司法局唱“獨角戲”等“小馬拉大車”的尷尬局面，極大制約了全縣普法依法治理工作的長遠發展和法治建設工作有序推進。