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工作安全調研報告篇一
安全生產事關國家財產和人民群眾的生命安全,事關改革發展和穩定大局,黨和政府歷來高度重視。新時期安全生產工作,必須堅持以科學發展為統領,扎實推進安全發展,為構建和諧社會提供良好(20xx最新民營經濟發展情況調研報告)的安全發展環境。本文就如何強化管理,切實抓好新時期糧食系統的安全生產工作,促進糧食工作又好又快發展,談幾點粗淺的看法。
近年來,xx市糧食局認真貫徹執行黨和各級政府有關安全生產方面的方針政策、法律法規和文件精神,加強組織領導,健全規章制度,落實安全責任,注重宣傳教育,搞好檢查督促,落實防范措施,實現了安全生產無事故,達到了上級下達的事故控制指標要求。但是,我們應當清醒地認識到,目前糧食系統安全生產形勢依然十分嚴峻。一是安全生產基礎還比較薄弱,支撐體系和監管機制尚不健全;二是部分糧站庫房破舊漏現象比較嚴重,但由于維修資金不足,故存在著不安全因素;三是系統內糧站大部分出租,而承租企業安全意識淡薄,安全生產投入不足,拼設備、拼廠房情況比較突出,給企業留下一定隱患。因此我們要充分認識安全生產工作的長期性、艱巨性,牢固樹立安全生產常抓不懈的思想,把安全生產作為頭等大事抓緊抓好。本人認為,加強搞好新時期糧食系統的安全生產,應著重抓好以下幾個方面的工作:
搞好安全生產工作,是保障廣大人民群眾根本利益的具體措施,也是全面建設小康社會、促進社會全面發展的基本任務和企業生存發展的基本要求。安全生產事關大局,我們一定要統一思想、提高認識,正確理解安全生產與經濟發展的辯證關系,進一步強化對安全生產工作的領導,把安全生產工作真正擺上重要議事日程,單位一把手作為安全生產工作的第一責任人,要親自抓、負總責,分管領導要集中精力抓,切實負起具體責任。要堅持“以人為本”和“安全第一,預防為主”的方針,積極研究、探索和采用先進的管理方法,不斷改善安全生產環境,完善安全生產監管工作,狠抓安全生產各項制度措施的落實,加強檢查督促,從嚴管理,嚴格要求,切實做到安全生產工作層層落實,責任到人。
二、要全面落實安全生產責任制。
安全生產責任制是每位職工安全生產的基本制度。大量的事故表明,安全生產責任制落實的關鍵在領導,領導手握決策大權,領導責任制的落實與否,直接關系著整個單位的安全與否。因此,作為領導首先在思想上要把安全工作作為“天”字號頭等大事來認識,嚴肅認真地履行自己對國家、對單位、對職工所負的安全責任。要認識到領導安全意識的淡薄,領導責任的不到位,才是單位最大的事故隱患。作為單位領導,必須按照有關制度要求,用“鐵的心腸、鐵的手腕”帶頭嚴起來,帶頭抓落實,逐級簽定安全生產目標責任書,實行安全生產“一票否決制”,將安全生產與職工年終工資掛鉤,與領導考核、任免掛鉤。只有這樣,才能使領導能夠恪盡職守,嚴把關隘,使每一個職工堅決做到不違章、不冒險,遵章守紀,保證自己和他人的安全。
三、要加大事故隱患的查治力度,防范各類事故發生。
安全生產預防工作一定要經?;?。要堅持預防為主的工作方針,做好安全事故的隱患排查工作,在發揮專門機構作用的同時,積極鼓勵職工幫助查找、發現事故隱患。要認真落實安全生產檢查工作,安全檢查是落實責任、規范管理行為、發現事故隱患、促進隱患整改和減少“三違”的有效手段。通過制度化、規范化和專業化的安全檢查和隱患整改,積極有效地消除生產現場存在的各類事故隱患,把事故消滅在萌芽狀態,做到超前預防、超前控制。安全檢查要切忌走馬觀花、敷衍了事和形式主義。必須嚴肅認真,要把檢查與整改、檢查與責任追究結合起來。在檢查中積極開展調查研究,針對安全生產工作中的新特點、新問題,抓薄弱環節、抓要害崗位、抓危險場所、抓事故多發地點,提高檢查質量及效果;要提高隱患整改的質量和效率,對查出的問題和隱患不遷就、不護短,認真整改、及時處理,使各項檢查和整改工作落到實處。
四、要搞好宣傳培訓教育,提高職工安全素質。
培訓教育是提高職工安全素質,杜絕“三違”的有效途徑。要從安全生產方針的貫徹、安全法律法規的普及、安全管理制度和安全操作規程的掌握、安全防范技能和意識的提高等方面入手,全面提高職工的綜合素質。不能只滿足于會議傳達、文件轉發,也不能以偏概全、以點帶面。必須以三級安全教育為基礎,開展形式多樣、生動活潑的宣傳教育工作,使全局職工工牢固樹立“人的生命價值高于一切”和安全生產“只有起點,沒有終點”的觀念,形成人人講安全,人人重視安全的良好氛圍,杜絕“三違”行為,有效地減少事故的發生。
要根據本系統安全生產工作的實際和需要,加大對人員和經費的投入,改善安全生產硬件設施,重視和充實安全生產監管人員,確保安全監管工作不斷檔、不空位;要正確認識安全和發展的關系,舍得資金投入,保證安全生產管理工作正常的經費,以促進安全生產工作的順利開展。要督促生產經營單位,按照法律要求,每年投入一定量的資金,用于添加安全設備和開展安全教育、安全培訓及其他安全生產必要的投入,進一步完善機制,改善條件,確保安全生產預防工作的落實,使安全資金為生產條件的改善和隱患治理提供重要保證。
工作安全調研報告篇二
面對日益突出的農村食品安全問題,應該從以下幾個方面解決:
投入是農村食品安全工作的堅實保障,必須做到專人,專費,專用。做好對農村食品安全義務監督員、協管員、信息員的管理和培訓,解決好他們的工作報酬,使其由兼職轉向專職,建立獎懲機制,充分調動工作積極性。同時加強機構的硬件建設,改善辦公條件,加大對農村食品安全檢測隊伍和機構的專項投入。充實檢測人員,增添檢測設備,改善檢測條件和檢測手段。加大食品抽檢力度,提高監管的針對性和科技含量,并定期向社會公布食品檢驗結果,指導廣大群眾理性消費、安全消費。鑒于農村市場的分散狀況,各部門應攜手聯動,避免各掃門前雪的情況,強協作,形成食品監管合力。才能實施從源頭的監管。
針對農村食品經營者、消費者的特點,充分利用農民喜聞樂見的娛樂宣傳方式如廣播、報紙、電視等媒體,借助“3·15”等宣傳活動時機大力宣傳有關食品安全的'法律法規、鑒別假冒偽劣產品的知識和維護自身消費權益的方法和途徑,不斷增強農村群眾的食品安全意識、維權意識和自我保護意識,自覺抵制假冒偽劣商品。同時完善農村消費維權網絡。及時處理農村群眾的消費糾紛,維護農村群眾的合法權益,調動廣大農村群眾參與食品安全管理的積極性。
首先增強經營者守法經營自覺性,對其進行宣傳教育并簽訂食品安全承諾書強化。
農村消費者處于弱勢和被動的不利情況下,農村已成為問題食品的重災區。這是經濟發展不平衡凸顯出來的一大社會問題,因此在加強農村食品安全的同時也要加快農村經濟的發展。只要經濟發展好了,政府高度重視,部門各司其職,全民積極參與,才能確保農村食品安全狀況根本好轉。
工作安全調研報告篇三
近年來,中寨經濟快速發展,未來更是將依托中寨鄉獨特資源、氣候等優勢,從而取得更大的成績。在xx市“決戰貧困、提速趕超、同步小康”主題工作開展的新形勢下,我們必須充分認識安全生產監督管理工作的重要意義,必須以更加清醒的頭腦認識安定平穩的社會環境對經濟發展的重要意義。生產要抓,安全更需要加大重視,安監監督管理工作人員要認真履行好安全監管責任,不斷完善工作機制、創新工作思路,從源頭抓起,推動安全生產監管工作水平不斷提升,不斷向前邁進,不斷取得新成績。完善安全生產監督管理工作首先必須對中寨鄉安全生產工作形成一個總體的了解,這就需要對全鄉安全工作情況做實際的調研。
(一)中寨鄉共有各類生產經營單位43家;煤礦4家(2家正常生產、1家停建、1家關閉),非煤礦山6家,煙花爆竹經營店19家,加油站1家,水廠一家,其他生產經營單位13家。
1、10家煤礦、非煤礦山企業已經完成安全生產達標工作,企業責任書、隱患排查治理臺帳到位,主要負責人及安全員培訓到位,安全生產投入總體情況較好,主體責任落實比較到位。
33家生產經營單位由于自身經濟投入少等特點,安全生產投入一般,安全意識有待提高,主體責任落實有待加強。
(二)、目前中寨鄉安全生產工作存在以下問題:
1、“紅線意識”有待提高。單位領導對安全生產工作重視不夠,經濟發展與安全生產的關系處理不夠協調,存在重生產的傾向,對安全生產工作的落實力度還需加強。
2、安全投入有待增加。部分企業由于經濟薄弱等原因消減了安全投入,放松了安全工作愛國電影《建國大業》觀后感1300字讀后感、觀后感。消防設施,警示標志等安全設備投入不足。
3、企業隱患處理不夠重視和及時。有的企業對出現的事故隱患認識不足,未認真制定整改措施,安全意識淡薄,不及時上報整改表,隱患整改不夠徹底,有應付檢查現象存在。
4、安監隊伍建設有待加強。一支強有力的執法隊伍建設是抓好安全生產工作的前提和保障,鄉鎮安監站要保障一支人數(3—5人)相對穩定的安全生產工作執法隊伍,并保證專職專用,中寨鄉由于安監站工作人員長期不穩定、更換頻繁,導致隊伍人員缺乏,專業素質不高,執法能力不強。
5、部門協調、聯動力度不夠。各單位、部門工作人員未認真按照“黨政同責、一崗雙責”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產必須管安全”的要求抓好本單位、部門的安全生產工作,未形成多管齊下、齊抓共管的格局,責任和擔當意識不強,認為安全生產工作只是安監站人員的工作,自己不用抓,不用管,導致安全生產工作存在盲區和薄弱環節。
(一)針對各類企業,進行分類管理,引導、幫助企業做好安全生產工作。
1、對煤礦、非煤礦山的管理。首先,要做好安全生產達標升級的工作,繼續深化臺帳制度,在簽訂好安全目標責任書的同時將主體責任落實到實處,完善企業的二級安全責任書簽訂。其次,要繼續加大安全宣傳和教育力度,強化“紅線意識”和主體責任意識,企業要多宣傳,做好各級安全教育工作,形成良好的安全生產氛圍。再次,企業要加大自查自糾力度,按時上報隱患及整改情況,做到和鄉安監站及時溝通,從而形成一個和諧的安全監管局面。
2、其他生產經營單位的管理。要大力幫扶生產經營單位建立和完善管理體制,由安全員生產經營單位負責人負責本單位的生產安全,并且針對其資金薄弱特點,優先建立臺帳制度,確保安全生產有法可依,有據可循。繼而督促各生產經營單位逐步加大對安全生產的投入,從而形成良性發展。
3、煙花爆竹店、加油站,必須根據其行業特點,認真落實安全操作規程,簽訂安全目標管理責任書,按時參加安全教育培訓,完善相應的安全、消防設施設備,組織本單位員工學習安全、消防法律法規,制定應急救援預案,定期開展應急救援演練,掌握安全、消防設備設施操作流程和使用方法,加強隱患自查自糾力度,做到不安全不經營。
(二)創新思路,防范未然。
安監站必須創新思路,改變以往安全生產監督管理的滯后性,堅持“安全第一、預防為主”的準則,把事故當作隱患來處理,對隱患采取“零容忍”的堅決態度,按照“黨政同責、一崗雙責”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產必須管安全”的要求強化責任意識,形成多管齊下、齊抓共管的格局,認真履行監督管理職責,督促企業落實好安全生產主體責任,從源頭上消滅各類安全隱患。
1、強化宣傳,重視教育。
(1)、創新工作方法,開展內容豐富、形式多樣的宣傳教育活動。
集思廣益,抓住“六月安全月”、“119”等宣傳時段,使安全宣傳形式多樣化,讓安全生產知識家喻戶曉,使安全發展理念深入人心,從而全面提高全民的安全意識和安全素質。
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(2)、全面推進各類安全生產教育培訓。
一是建立完善安全教育培訓制度,繼續抓好安全培訓工作;重點做好生產經營單位負責人、安全管理員的新培訓和再培訓,落實全員安全教育培訓工作。二是大力加強安全監管人員素質建設;認真抓好業務培訓,尤其是著力提高安全管理人員的整體素質和業務水平。
2、明確職責,臺帳清晰。
(1)認真落實安全生產監督管理責任制,完善目標考核體系。
嚴格按照“雙考雙評雙掛鉤”的要求進行考核,將安全生產工作納入干部績效考核,并嚴格兌現安全生產考核獎懲。
(2).做好企業臺帳管理,做到有據可依。
按照“一企一檔”要求進一步強化落實企業安全生產臺帳制度,及時更新企業資料,特別是特種設備和人員的信息狀況,做到臺帳清楚。
3、認真落實安全生產監督檢查,隱患排查治理制度。
安監站要認真開展日常安全生產監督檢查工作,隨時解企業安全生產狀況,要清楚本鄉、各行業、各企業有多少隱患,怎樣進行整改、何時整改結束,做到心中有底、心中有數;發現隱患及時勸其整改。同時做好各大專項檢查工作,保證企業生產安全。
(三)加強安監隊伍建設。
一是要建立一支(3—5人)敢管、能管、善管并相對穩定的安監隊伍,并專職專用;二是要進一步明確安全生產執法專用車倆,確保專車專用;三是要進一步加強安監工作人員業務培訓,提高業務素質和執法能力。
工作安全調研報告篇四
天津港“8〃12”瑞海公司危險品倉庫特別重大火災爆炸事故以及近期一些地方接二連三發生的重大安全生產事故,再次暴露出我國安全生產領域存在突出問題、面臨形勢嚴峻。為將各類安全生產隱患防患于未然。我旗安委會針對各行業領域、生產經營單位和人員密集場所的安全形勢進行了深入調研,現將調研情況匯報如下:
旗人民政府一貫高度重視安全生產工作,始終把安全生產作為保穩定、促發展的堅強保障。近年來,安全生產形勢一直較為平穩。
(一)工作概況。
1、監管對象:旗人民政府按照上級要求,將多種行業和領域納入安全生產管理,主要包括工商貿企業、道路交通、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、公眾聚集場所、特種設備、校園、旅游、民爆器材等,涵蓋廣泛。
2、隊伍建設:目前,我旗建立了旗、部門、鄉鎮三級安全生產監管網絡。成立了由旗長為主任,副旗長為副主任,旗直各有關部門主要負責人為成員的安全生產委員會。同時,20個鄉鎮(場)全部成立了安全生產監管機構,并配備齊全了安全執法人員。
(二)指標完成情況。
我旗近年來各類安全生產事故死亡人數均控制在市下達的控制指標之內,得到了上級部門的充分肯定。今年1—10月份,我旗共發生各類生產安全事故40起,死亡1人,直接經濟損失128.81萬元,死亡人數占全年控制指標的16.7%。
(三)重點工作。
1、組織領導有力,嚴格落實安全責任。旗人民政府按照“誰主管、誰牽頭、誰負責”的原則,嚴格落實企業安全生產主體責任、屬地政府安全生產管理責任和行政主管部門安全生產監管責任的責任體系,督促各蘇木鄉鎮(場)、各部門、各單位加強安全生產工作。于今年印發了《關于進一步加強和規范蘇木鎮(場)街道辦安全生產監管工作的通知》(后政辦字[]9號)和《關于嚴格落實安全生產“黨政同責、一崗雙責”工作制度的通知》,全面落實了安全生產責任。
2、安全標準化創建,全面提升安全質量。旗安監局開展了露天采石企業、危險化學品從業單位以及冶金等工貿行業企業安全標準化創建活動,并將創建工作納入年度責任目標管理。截止到目前,我旗已有3家露天采石企業、3家危險化學品生產企業、51家危險化學品從業單位、2家煙花爆竹批發企業、8家冶金等八大行業企業通過了三級標準化評審工作。已完成了63個機關企事業單位安全生產事故應急救援預案修訂、備案工作。
3、加強宣傳教育,普及安全發展理念。一是認真組織開展“安全生產月”宣傳活動,抓住提高全民安全防范意識這一中心,積極開展各項安全生產宣傳工作;二是舉辦“甘旗卡油庫防恐滅火實戰演練”活動,提高企業、從業人員和廣大人民群眾在突發事故中的防范和救援意識;三是加強重點人群及特種作業人員安全教育培訓。今年,共舉辦生產經營單位主要負責人、安全管理人員培訓班2期、特種作業人員培訓班2期、非煤礦山企業從業人員全員培訓班1期、新《安全生產法》培訓班1期。
4、開展“打非治違”行動,查處非法違規行為。根據上級要求和部署,結合我旗實際,旗安委會在全旗范圍內有序開展了“打非治違”及“十打十治”專項行動,嚴厲打擊了非法違法行為,糾正違規違章現象。
5、開展日常檢查,嚴防安全事故發生。一是積極開展“春季”、“秋季”安全生產大檢查,落實各項安全防范措施。實現了思想認識到位、組織領導到位、責任落實到位、隱患整改到位、措施部署到位;二是在元旦、春節、“五一”及“九三閱兵”期間組織開展了安全生產大檢查,防范各類生產安全事故的發生;三是為確保公路建設工程、粉塵防爆、建筑施工、有限空間作業、大型游樂設施、養老院等行業領域的安全生產運營,防止各類生產安全事故的發生,積極組織開展了專項整治,強化了各行業領域安全生產工作,消除了一批安全隱患,取得了較好的成效。
近年來,我旗在確保各行業安全生產方面做了大量工作,取得了一定成績,但仍然存在著一些不足和問題,主要表現在:
(一)安全生產意識淡薄。
政府層面:少數單位和部門仍對安全生產工作存在畏難心理,害怕承擔責任。部分基層監管人員安全生產工作的責任感、危機感不強,工作前瞻性不夠;企業層面:部分企業經營者仍存在重生產輕安全的落后思想,對安全問題重視不足,對事故隱患存有僥幸心理,忽視安全生產的投入;社會層面:人民群眾雖然清楚安全生產的重要性,但往往“事不關己,高高掛起”,沒有形成全社會共同關注與監督安全生產的氛圍。
(二)社會安全基礎薄弱。
企業層面:我旗的部分中小企業安全基礎薄弱,技術工藝落后,從業人員總體素質不高,缺乏科學有效的管理辦法,安全責任不明確。同時,由于經濟下行,大部分企業經營困難,更無力拿出資金進行后期的安全投入;社會層面:通遼地區目前僅有一家安評機構--安順安全技術咨詢公司,安全評價市場呈現壟斷趨勢,側面加大了企業安全生產負擔。
(三)監管隊伍建設滯后。
隨著縣域經濟的發展,企業數量不斷增加,安全監管人員不足、專業監管人員缺乏、監管手段落后、裝備不足的矛盾日益顯現。編制相對滯后,與監管任務和經濟發展形勢不相適應。鄉鎮安全監管人員不固定,力量不足,經費不足,監管能力和效果不盡人意。
(四)重點行業隱患突出。
道路交通的安全隱患較為突出,仍然存在車輛帶“病”上路,超載、超速、無證駕駛和農用車非法載客等現象時有發生。部分高危企業安全隱患不同程度存在,往往剛剛整改了一些安全隱患,新的隱患又已產生。
(一)加強宣傳與培訓,全面提高全社會安全意識。相關部門要進一步整合力量、創新形式、豐富內容,認真組織開展安全生產宣傳教育活動,推動安全理念、安全知識進企業、進基層、進社區、進學校,在全社會形成良好的輿論氛圍。
加強對生產經營企業負責人的培訓,真正樹立“安全責任重于泰山”的思想和安全發展的理念,正確處理安全生產與經濟效益的關系;加大對鄉鎮安監干部、安全管理人員、一線員工的安全教育培訓力度,切實增強安全從業人員的安全意識、基層安監干部的監管能力和企業員工的安全操作技能,積極營造“政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、群眾參與監督”的安全生產工作格局。
(二)引導企業安全投入,切實增強安全生產水平。政府應充分調動企業加大安全投入的積極性,增強企業科技創新的主體意識,積極引導企業采用新技術、新設備、新工藝和新材料,依法強制淘汰一批嚴重危及安全的落后設備、工藝和技術,促進企業提高安全裝備水平,提高企業生產自動化、安全可控化、管理科學化的能力和水平。
(三)加快安監隊伍建設,不斷提升安全執法能力。進一步壯大安全監管隊伍,保證經費投入,完善人員配置。向發達地區學習,積極推動職能部門采用科技手段,不斷改進和提高安全監管執法水平。同時加強社會安全生產應急救援力量和設施裝備的建設,加強部門之間、上下之間的配合協作,提高安全生產應急反應能力,健全應急反應機制。
(四)加大監督管理力度,有效預防安全事故發生。建議對高危行業加大監管力度,堅決排除隱患,遏制事故發生。對存在問題限期整改,逾期不改或不具備條件整改到位的企業,要依法堅決予以關閉取締。對隱患排除督促不力或不能處理又不及時上報的,將從嚴追究有關責任人的責任。
二〇一五年十一月十二日。
工作安全調研報告篇五
我校一貫重視食堂食品安全工作,在工作中不斷完善相關管理制度,實行責任分工、責任到人的管理模式。為進一步加強學校食品衛生安全工作,預防群體中毒,保障師生員工身心健康安全,維護正常秩序,我校開展了為期一天的食品安全自查自糾活動,全面調查食堂食品衛生安全,消除安全隱患,整改存在問題,我校食品衛生安全自查情況匯報如下:
1、學校食堂有衛生許可證。
2、加工現場應每天消毒、清潔,保持清潔。
3、員工已經申請了健康證書,可以帶著證書和衣服工作。
4、在購買食品和原材料時,我們已獲得證書和門票。
5、儲存食品的標識完整,不超過保質期,注意防潮防霉。
6、實行主管領導和后勤人員責任追究制度。
1、食堂沒有紗窗和紗門。
2、蒼蠅和老鼠預防措施不到位。
1、完善組織,細化分工,針對薄弱環節進行有針對性的整改。今后,我們將把傳染病防控和學生飲食安全作為學校工作的“重中之重”,牢固樹立“安全第一、健康第一”的指導思想,成立以負責人為第一責任人、分管領導為主要任務的管理團隊,層層細化分工,明確責任主體,層層簽訂責任書,明確問題責任人的責任追究制度。制定承包商、學校管理者、教師和家長三人小組監督制度,加強過程管理,發現問題及時整改,努力將食品安全事故降至零。
2、努力實現食品安全管理制度化、規范化。在全校開展食品安全宣傳活動,通過板報、學校廣播、學校網絡、窗口等形式進行食品安全宣傳,努力形成人人講安全、人人監督安全的.學校氛圍,嚴格執行學校制定的各項食品衛生制度。員工必須持有健康證明。食堂嚴格要求定點采購,持證上崗,并進行登記。使用的食品原料、調味品和食品添加劑在入庫前應由食堂承包商和學校后勤管理人員進行檢查。凡不新鮮、過期、發霉的,一律禁止入庫使用。每餐應留樣檢查,并做好詳細記錄。所有不能賣完的剩菜必須作為垃圾清理掉,決不能留到下一餐。預防“三無產品”從進入食堂到流向學生。如有變質、過期,必須及時銷毀并做好記錄。
加強學校食堂員工管理,做好健康知識培訓。食堂員工必須定期學習安全和健康知識,以標準化的方式操作,并遵守健康管理體系。食堂經營者必須掌握食品衛生和安全的基本要求,養成良好的個人衛生習慣,工作時穿戴干凈的工作服和工作帽,勤洗手、剪指甲,不穿拖鞋,不在食堂吸煙、隨地吐痰和亂丟垃圾。積極配合食品藥品監督管理局、質量技術監督局對學校食堂衛生進行檢查,虛心聽取專家寶貴意見,及時整改,消除安全隱患。
3、投入一些資金改善食堂的生產設備。未來,我們將進一步加強對學生食堂的投資,改善食堂環境,改善學生食堂硬件條件。倉庫、粗加工間、操作間應隔離,加工間生熟食品應分開,肉類和蔬菜食品應分開,生熟食品加工容器和工具應分開,食品應分類存放,倉庫內堆放食品的隔墻應遠離地面。
工作安全調研報告篇六
城市飲水
安全
關系全州147萬城市居民生活
質量和生命安全,是改善民生的一項重要內容,實現小康社會的重要指標。為了解我州城市飲水安全工作現狀,梳理存在的主要問題,提出促進全州城市飲水安全工作發展的意見和建議,為黨委、政府提供決策參考,州政協人資環委在馬景峰副主席帶領下,組織部分委員對我州城市飲水安全工作開展了調研,形成該報告。(一)城市飲水安全工作體制機制相對健全
早在2005年我州就出臺了《****城市飲用水水源環境保護條例》,為城市飲水水源地管理提供了法律保障。近年來,水利、住建、環保等部門編制了城市飲用水發展規劃,制訂了飲用水水源保護環境管理制度和城鎮飲用水水源管理規定,建立健全了城市飲水工作的體制和機制。各縣市政府十分重視城市飲水安全工作,成立了以主要領導為組長,發改、水利、住建、衛計、環保等部門為成員的“城市飲水安全工作領導小組”,出臺了《水源保護區污染防治管理規定》及《管理細則》,編制了《水源保護區環境和水體污染應急處理預案》和《城市供水系統安全事故應急預案》,提升、強化了對飲水安全突發事件的處置能力。
(二)城市飲水水量基本滿足需求,水源地保護較好
我州城市供水水源以水庫供水為主,輔以地下水。全州現有城市飲用水水源水庫10座,凈水廠13座,總設計日供水能力48.6萬立方米,基本滿足了我州城市居民飲用水供水需求。目前,各縣市都在建或計劃建設備用水源水庫,并已納入州或縣市“十三五”規劃。州及各縣市政府加強了飲用水源地保護工作,建立了城鎮飲用水源地保護區,實施了源頭防治。明確了飲用水源水質達標等硬性指標并層層落實了目標責任制。相繼啟動了**江、**江等流域綜合治理工程,實現了主要污染物基本達標排放。2015年全州城市集中供水水源全部達到國家三類水體標準,比2010年增加了10個百分點,達標率100%。
(三)供水設施集中改造成效顯著,管廊建設艱難起步
2014年以來,全州累計投資5.12億元改造供水管網89.19公里;取消、撤并二次供水設施308座,新建64座,改造72座;改造二次供水管網38.6公里、樓內管線65.8公里;安裝升級水表近17萬個?;纠眄樁喂┧芫W管理體制,全州二次供水設施納入供水部門統一管理。編制研究了《**州推進城市地下管廊建設工作方案(討論稿)》,已累計投入資金3.82億元,開工建設2.09公里,形成廊體1.4公里。
(四)城市飲水檢驗監測工作穩步推進
州及各縣市疾控中心均成立了由“一把手”負總責、專門從事水質檢驗監測的“水質檢測中心”,設有城市水質檢驗監測業務科室和實驗室,配備了工作人員,規范了各項統計報表,設立了全州水質監測qq群,制定了年度《全州衛生監測工作計劃》,基本理順了全州城市飲水檢驗監測程序,建立健全了城市飲水檢驗監測工作機制。目前,除安圖、**外,全州8縣市疾控中心都已經達到了國家《生活飲用水衛生標準檢驗方法》(**)要求的42項常規指標和部分非常規指標水質檢驗監測能力。
(一)管理體制有待進一步理順
目前,我州8縣市城市供水企業管理部門尚不統一。**市、**市成立了水務集團,在管理權限上直接隸屬于市人民政府,是政府主管的國有獨資企業;**縣自來水公司歸口于**縣水利局;**市自來水公司承包給民營企業市場化運營;**、和龍、龍井、安圖縣自來水公司隸屬于縣市住建局。管理部門不統一極易導致城市飲水管理出現“中梗阻”,部分扶持政策無法及時到位或出現重此輕彼現象。高層建筑供水管理混亂,“死角”較多。目前,全州共有高層建筑三次加壓用戶24229戶,加壓面積216萬平方米,其中產權歸屬供水企業16002戶,歸屬開發商、物業8227戶,基本上“誰擁有產權誰供水誰收費”。部分自建自用水廠處于監管盲區,安全問題突出。據州疾控部門監測,全州現有12家以施工用地下水作為飲用水源地自建供水單位(小區),其2015年檢測的16件水樣合格率僅為25%。
(二)水源總量堪憂,水資源浪費問題較為突出
總體看,我州屬于水資源豐富地區。但是水資源總量下降較快,尤其是季節性缺水十分嚴重。目前,我州**江、嘎牙河、布爾哈通河等7條河流的徑流量約為70億立方米,比上世紀90年代減少了50%。地下水開采處于監管不力,不但部分企業開采地下水作為工業用水,甚至存在部分開發商將施工開采的地下水直接轉為飲用水現象,水資源浪費嚴重?,F有水源水庫安全隱患突出,不同程度存在毗鄰村莊、農田、礦區、林場或靠近公路、鐵路問題,水污染累積性風險逐漸增加、污染事故突發性增強,其中尤以**老龍口水庫、和龍松月水庫、**明月溝水庫和安圖明月水庫較為嚴重。擬建或在建備用水源水庫缺乏全州統籌、流域規劃,水生態平衡破壞風險增加。按照目前各縣市編制或報批的備用水源水庫建設計劃,全州新增水源水庫總投資70.75億元,新增日供水能力74.16萬立方米,可滿足超過200萬人口的用水需求,這與我州人口增長趨勢嚴重背離。節水意識淡薄,時常發生城市園林、綠化用水使用自來水現象;智能水表安裝率僅15.5%,居民日常生活偷水問題仍很突出。
(三)供水管網破損嚴重,地下管廊推進緩慢
目前,全州供水管網1336.3公里,其中70%建于上世紀80-90年代,已經基本達到使用年限。個別縣市,如**市甚至有日偽時期鋪設的14公里管網仍在使用。雖然2014年以來各縣市政府對供水管網和二次供水設施進行了改造,但是改造比例不超過10%,城市老管網所占比重仍十分巨大,尤其是城市主干供水管線老化直接導致供水管網漏失嚴重。目前我州供水管網漏失率約為30-40%,城市用水損耗率約為35-59%,遠高于國家規定的(15%-20%之間)標準。從管材材質看,目前我州使用的供水管網管材80%為鐵管、老式鑄鐵管、水泥管,材質較差,結垢銹蝕嚴重,造成水質二次污染。地下管廊建設推進困難。我州地下管廊建設造價約1億元/公里,遠超州及各縣市財政承受能力。
(四)城市飲水水質安全仍需提升
在水質檢驗監測管理方面,由于疾控、住建、環保、水利、凈水廠等部門、單位檢驗監管側重點不同,往往存在一定的檢驗監管盲區,沒有形成水質檢驗監測合力。從供水企業看,我州凈水廠普遍存在運行年限長、設備陳舊、老化、配備不齊等問題。在凈水工藝方面,現有的凈水廠藝普遍采取加藥與混凝、沉淀與澄清、過濾、消毒等常規工藝,技術陳舊、落后,難以滿足供水處理需求,導致出廠水水質階段性色度、有機物超標。從各縣市疾控部門檢驗監測人員配置方面看,全州51名實驗室人員擔負著城市生活飲用水、農村飲水安全工程水質檢驗監測及醫療機構、托幼機構、公共場所衛生檢驗監測工作,任務重,工作量大,人員嚴重不足。另外,部分高層建筑供水、自用水源、**礦區、和龍林區、果樹農場、鐵路職工等人群日常飲用水檢驗監測工作難以定期開展,存在的安全隱患也較為突出。
(一)加快法律法規建設,構建我州城市飲水安全工作法律體系
研究出臺《****城市飲水安全條例》。在嚴格執行《吉林省城市供水管理辦法》(1998年省政府第3次常務會議審議通過)和《****城市飲用水水源環境保護條例》的`基礎上,由住建局牽頭,協調水利、衛計、環保等部門研究制定《****城市飲水安全條例》?!?***城市飲水安全條例》要明確各職能部門在水源保護、供水企業管理、管網建設、檢驗監測、二次供水、高層建筑供水等環節的工作職責和權限,理順、規范水源地、水輸送、水生產、水消費等環節,確保城市飲用水水量充足、管網安全、水質達標。
編制《****城鄉飲用水總體發展規劃》。建議州政府組成由水利、住建、環保、發改、財政、農委等部門組成調研組,專項做好我州城市、農村飲水安全工作普查、摸底工作,高度重視農村飲水安全工作存在的日常檢測監測薄弱、工程管理落后、管理資金短缺、水質合格率低等問題,在全州形成城市、農村飲水安全工作統抓共建的共識和氛圍。認真研究國家環保部、水利部、住建部等部委有關城市、農村飲水安全工作“十三五”規劃,依托各縣市正在使用和在建或擬建水源水庫,研究編制《****城鄉飲用水總體發展規劃》,超前統籌部署我州城鄉飲水安全工作,明確城鄉用水安全原則、目標、工作措施和完成時限,逐步將城市周邊鄉鎮村供水管網并入城市管網,有效解決我州農村飲水安全隱患,形成城鄉無縫對接的一體化供水體系,促進全州飲水安全工作持續健康發展。
創新城市飲水安全工作機制。借鑒北京等城市管理經驗,整合發改、商務、電力、園林綠化、水利等部門煤、電、油、氣、熱、水等與百姓日常生活息息相關的管理職能,成立“城市管理委員會”,理順現存的“九龍治水”等“多頭管理”機制,提高城市管理能力和水平。建立健全由“水源、供水、用水、排水”等基本單元構成的城市水循環系統。建立污染源來源預警、水污染事故預警、水質安全應急處置、水廠應急處理“四位一體”的飲用水源應急保障體系及飲用水源風險評估等級機制。
(二)加強水源水庫建設和環境保護,確保城市飲水水源安全
優化城市飲用水源水庫空間布局。由州水利局牽頭,住建、環保、發改、財政等部門配合,統籌分析各縣市人口發展趨勢、河流上下游縣市用水需求、備用水源地水庫建設資金籌集、水生態平衡發展等因素,對我州在建或擬建城市飲用水源水庫建設的必要性、可行性進行科學測算、評估。探討**、**共用老龍口水庫作為城市飲用水水源地水庫的可行性,并依據地勢確定管線鋪設及泵站選址。研究和龍、龍井共用和龍松月水庫,并根據兩市人口規模、農業灌溉等實際情況確定水庫分段供水量。盡快選址、重建**市布爾哈通河水站,作為**五道水庫、煙集水庫的應急備用水源。
清除城市飲水水源水庫安全隱患。根據《中華人民共和國水污染防治法》及國家環保部、衛生部、水利部等部委下發的《飲用水水源保護區污染防治管理規定》,組織環保、水利、住建、交通、公安等部門,做好和龍松月水庫、**明月溝水庫和安圖明月水庫臨近鐵路、公路水庫道路的硬隔離,并在庫區路段設立醒目的環保標志、限速標志和禁停標志,安裝監控設施。聘請
專業
人員對正在使用的水源地水庫進行評估,通過擴建、加固等方式清除安全隱患,擴充水庫蓄水容積,提高供水能力。強化飲用水水源區域環境保護。開展飲用水水源地規范化建設,嚴格控制水源地保護區人口,有計劃開展村屯合并或搬遷移民。嚴控散養或圈養畜禽,集中處理生活污水及生活垃圾。發展綠色農業,減少化肥、農藥使用量,治理面源污染。加強河湖水生態保護,科學劃定生態保護紅線。禁止侵占自然濕地等水源涵養空間,擴大或修建人工濕地,截留有機污染物,凈化水體。強化水源涵養林建設與保護,開展濕地保護與修復,加大退耕還林、還草、還濕力度。加強濱河(湖)帶生態建設,在河道兩側建設植被緩沖帶和隔離帶。定期或不定期對水源地保護區進行執法檢查,依法清理飲用水水源保護區內違法建筑和排污口。
(三)推進管廊建設和現有管網升級改造,確保城市飲水網管安全
調整、出臺《**州推進城市地下管廊建設工作方案》。根據《**州推進城市地下管廊建設工作方案(討論稿)》要求,我州將于2020年前投資140億元建設地下管廊120公里。但是,按照我州每年12億元左右的城建資金規模,此計劃很難如期完成。建議各縣市結合本縣市實際,盡快充實、調整《**州推進城市地下管廊建設工作方案(討論稿)》,在建設時序上采取先易后難,先新城區后老城區;在建設重點上應考慮放在高密度開發區、管線接入接出密集區及未來城市擴容區。在資金來源上,繼續爭取國家、省政策資金支持,積極開展招商引資,探討3p模式,試行綜合管廊有償使用管理與收費制度。
建立全州主干管網、二次供水管網動態檔案。在前期開展的全州地下管網普查的基礎上,按照主干管網、二次供水管網、高層建筑供水管網、泵站及使用年限等進行分類,建立動態管理檔案,并根據地下管廊建設規劃進度、現有管網材質、漏損情況及使用年限,有計劃、有針對性啟動老舊網管,特別是主干管網改造。推廣使用鋼管、pe管和塑料復合管,堅決淘汰灰口鑄鐵管和水泥管。
科學建設備用水源水庫主干管網,升級改造二次供水設施和應急管網。貫徹實施州政府《
關于
印發**州2015年開展城市精細化管理工作競賽方案等11個方案的通知》的文件精神,結合州及各縣市財政能力、備用水源水庫建設、凈水廠選址及現有供水管網漏損情況,繼續撤并改造老舊二次供水設施,科學鋪設備用水源水庫主干管網及二次供水設施。在有條件的縣市,應在供水集中區域另行鋪設應急供水管網。(四)升級改造相關軟硬件設施,確保城市飲水水質檢驗監測安全
加快各縣市凈水廠升級改造。
學習
、推廣**凈水廠檢測監測、水資源調度網絡化網格化管理經驗,建立設施完備、管理科學、監測全面的城市供水動態管理體系。探討、研究**市凈水廠企業化運作管理模式,充實完善后在符合條件的縣市進行試點、推廣。積極爭取國家、省政策、資金支持,加強現有凈水廠改擴建工程,對老舊凈水廠設備進行更新及技術改造。重點推動**市凈水廠三期工程改擴建工程和設備采購安裝,力爭早日投入運營;推動**凈水廠二期工程建設;推動龍井市凈水廠改擴建工程前期手續;加快**、**、和龍、安圖、**新建凈水廠前期可研。加快信息公開,提高檢驗監測能力。州及各縣市政府、供水單位應定期檢驗、監測和評估本行政區域內飲用水水源、供水廠出水和用戶水龍頭水質等飲水安全狀況,建立城市飲用水安全信息統一公布制度,加快水質信息公開,接受社會監督。各縣市政府應按照省政府關于設立水質檢測中心的規定和要求,增加全州飲用水水質檢驗監測人員編制,財政列支專項工作經費,購買先進水質檢測設備,提高化驗室水質檢驗監測能力。加強水質檢驗監測人員學習、培訓,提高工作人員業務素質和工作能力,早日達到國家要求的檢驗監測標準和項目。開展全州高層建筑供水、自用水源、礦區、林區、農場、鐵路等自用水廠(站)普查,盡早納入市政統一供水管網。對短期內確實存在并網障礙的區域或水源地,要增設消殺設施,增強檢驗監測頻率,確保居民用水安全。
(五)建立健全節水工作制度,提高我州節水工作實效
加強節水工作制度建設。深入貫徹實施省政府《關于實行最嚴格水資源管理制度的實施意見》,嚴格落實水資源開發利用控制、用水效率控制和水功能區限制納污“三條紅線”,細化分解水資源管理控制目標,加快水資源監控能力建設,做好“三條紅線”各項制度的細化和實施,確立最嚴格水資源管理制度的政策框架、水資源管理指標體系、水資源管理目標責任與考核制度。積極開展水資源實時監控與管理系統建設,建立水資源管理系統實時監控系統平臺,進一步提高取用水計量管理水平。適當增加財政投入,保障最嚴格水資源節約、保護等工作經費,建立水資源費用與水資源節約保護長效機制。利用各種媒介和“世界水日”、“中國水周”、“城市節水宣傳周”等時間節點開展水情教育,進一步增強全社會水憂患意識和水資源保護意識。
出臺舉措促進全州水資源集約利用。在合理開發地表水、地下水等傳統水資源的同時,大力推進再生水、
雨
水等非傳統水資源的開發,作為作物的灌溉用水、工業冷卻水、城市綠化用水、環境用水和地面沖洗水等。在全州推廣**市節水經驗,制定用水總量控制制度、重點企業水平衡測試制度,加強節水型城市、社區、校園
和企業評比,推動節水型社會建設。對非居民生活用水實施計劃和定額管理,對賓館、洗浴等特殊行業加強監管,嚴格實行定額管理和超計劃累進加價制度。加快推進實施居民用水階梯價格改革方案,不斷提高智能水表安裝比例,盡快在全州啟動實施居民用水階梯水價制度。工作安全調研報告篇七
以人為本,創造一個平安和諧的校園環境,確保師生生命及財產的安全,保障教育教學工作順利進行,是做好安全工作的意義所在。近年來,我校高度重視安全工作,并做了大量的扎實有效地工作?,F就我校的安全管理的.薄弱環節調研結果報告如下:
我校現有學生近600人,有365名學生屬于留守兒童,校內外住宿學生200人。學校地處城鄉結合部,位于316國道和襄渝鐵路線之間,南臨漢江河。周邊群眾對教育的重視程度不夠,支持學校發展的動力不足。
學校對安全工作非常重視,將安全工作提到學校的議事日程。成立了安全領導小組,由校長親任組長,負責全面;分管副校長為副組長,督查安全工作的落實情況;整個學校安全工作形成領導與教師齊抓共管的局面。學校和上級主管部門以及學校內部人員都層層簽訂了安全工作責任書,明確職責。學校加強門禁管理,嚴把入口關;成立了護校隊隊,各班都有信息員,為學校的安全防范工作提供了組織保證。
結合學校實際,制訂了《校舍安全管理制度》、《樓道安全管理制度安》、《門衛管理制度》、《女生安全管理制度》、《環境、衛生管理制度》、《傳染病防控制度》及《食物中毒應急預案》、《防踩踏應急預案》,《突發意外事件應急預案,《火災應急預案》、《傳染病應急預案》等一系列預案。這些制度和預案都印發到每位教職工手上,并且每學期開學初都要集中學習,讓人人皆知,明確自己的責任.
重點部位都安裝了監控設備、滅火器和應急燈,一樓的教室和樓梯間都裝了防盜門。
安全教育是提高師生員工綜合素質的基本內容。加強安全宣傳教育,提
高師生員工安全意識,掌握安全常識,是提高學校安全工作水平的治本之策。形式多樣、內容全面的宣傳教育活動已經是常態化工作。
學校聘請關廟派出所副所長陳小紅擔任法制副校長。每學期向全校師生作一次法制知識講座,增強師生的法制觀念,使他們懂法、學會、用法。
例如,學校每年都把防溺水教育作為重點工作。通過告家長書、告社會一封信、與學生及家長簽訂《夏季安全。防溺水責任書》、與教師簽訂安全責任書的,聘請校外安全監督員等形式,層層夯實責任,防患于未然。
每學期都請漢濱交接隊、安康鐵路公安所干警到校進行宣傳教育。教育廣大師生員工學會走路,向不文明的交通行為告別。
提高了師生員工的消防安全意識和消防法制觀念,提高了自防自救能力,確保在發生火災時能及時安全疏散并能處理初期火災,避免人員傷亡和財產損失。
學校對食堂管理有嚴格的制度、專人負責,責任追究。每學期都請關廟衛生院醫生來校做健康知識講座。學校有健康專欄,班級有健康板報,學生健康知曉率90/100以上。
一是學校緊靠公路,學生騎電動車、自行車等。二是部分學生居住邊遠地區,乘車問題。學校經常開展交通安全教育,但少數學生和家長依然心存僥幸。
。教師正確引導,但家長不重視。一旦發生矛盾,學生不愿告訴家長,更不愿告知老師,而是私下解決,很容易引發打架事件。
一是學校無權管理房屋出租戶,二是家長支持租房,便于家人寄宿。三是學校不能強求學生必須住校內。學校只能反復排查,正面引導,將隱患報告關廟派出所及關廟鎮政府、告知家長及出租戶。
家長和學生都隱瞞實情,造成管理的盲區
。個別班主任思想認識有偏差,工作缺乏主動性,出現問題后,只找客觀原因。
工作安全調研報告篇八
隨著信息網絡技術在我支隊各個領域的廣泛應用,信息安全已成為我們必須面對的新挑戰。為此,支隊各級領導一定要正視現實,積極應對,做好信息安全是支隊官兵忠實履行使命的一個前提要求。
要把信息安全保密提高到戰略高度來認識,誰占據信息的主動權,誰就在激烈的國際競爭中贏得先機,支隊黨委、機關必須走在最前沿。信息的安全與保密,事關國家安全、經濟發展、社會穩定和軍事斗爭的大局。應該看到,網絡的攻擊要比昔日的“堅船利炮”更厲害。要做好高技術條件下信息安全保密工作,必須按照我軍保密工作指導思想實行“三個轉變”的要求,在信息安全保密的建設上加大物力、財力、人力投入。其次要搞好信息安全保密宣傳教育。信息安全是一項系統工程,需要全方位的支持和配合,保密宣傳教育必須落實到具體人。要利用廣播、電視、報刊等各種大眾媒體宣傳信息安全保密工作的必要性和緊迫性,提高廣大網絡人員的警惕性和安全保密意識,自覺維護網絡信息安全,抵御破壞性的信息侵襲。
一要提高信息技術發展的自主程度。
二要采取嚴密的防范措施。
三要整體設防,網絡的安全保密并不是說安裝防火墻、安全服務器、路由器、加密設備、身份驗證系統和保密網等信息安全保密系統就可以解決的,必須是整體設防,哪一個環節出了問題,都會給人以可乘之機,對網絡安全造成威脅。
管理是落實信息安全保密工作的根本保證。管理要堅持以人為本,實行技術防范和人員管理的綜合治理。網絡安全出現問題,黨委機關必須負全責。
一是要進一步建立健全法規制度。
近年來,國家和軍隊相繼出臺了一些有關信息安全保密的法規制度,規范了信息安全的建設和管理,但是隨著網絡技術的發展,某些法規已顯得滯后。如除了惡性和重大泄密事件外,一般性問題存在查處難,追究責任難,板子打不到具體人的問題。應加強前瞻性研究,不斷完善原有的法規制度,并依據形勢的發展,制定出新的法規制定,保證各項工作有法可依,有章可循。
二是明確責任。
對上網信息的審批程序和承辦人員要做出明確規定,堅持“誰上網,誰負責”的原則。堅持信息網絡日常管理和安全審計制度,發現問題及時解決。要對信息安全保密核心部位實行專人負責專人管理。
三是技術防范和行政管理相結合。
信息安全是三分技術,七分管理,特別是在防范技術比較落后的情況下,加強管理對信息安全顯得尤為重要,管理到位可依彌補技術上的不足。如將支隊局域網與因特網實行物理隔斷,對涉密網絡的信息存儲、訪問權限、使用、傳遞、復制和銷毀,在制度和技術手段兩個層面上同時進行嚴格管理。
工作安全調研報告篇九
在六月“安全工作活動月”中,礦團委與安環科聯合在青工中開展了“找出一處隱患、提供一條建議、采取一項措施、增加一份安全”為主題的活動,整個活動得到了青年職工的積極響應,紛紛對我礦安全工作提出了積極有效的建議,提出的問題基本反映我礦安全工作現狀,集中有以下三點:
有些青工不認真穿戴勞保用品,也不愛惜勞保用品(青工普遍對勞保用品的質量不滿意)。
有些安全重點地方(比如罐籠)管理不力,秩序較亂,下井職工意見較多。
3、此外,青工反映平時的生活中有很多安全隱患,反映較強烈的是交通安全。許多青工認為我礦的摩托車車速太快,對過往行人特別是兒童危險極大,如果不采取可行的措施管理,又會有血的教訓發生。
礦里的職工,自己不受一次傷,就不會對日常安全工作的重要性有切身的體會。
工作安全調研報告篇十
當前,隨著迅猛發展的互聯網走進并改變著人們的工作和生活,在互聯網上構建政府門戶網站,打造功能完備的“網上政府”,已是大勢所趨。經歷了從無到有,從簡單到成熟的過程。但伴隨著網絡的發展,也產生了各種各樣的問題,其中安全問題尤為突出。因此了解網絡面臨的各種威脅,防范和消除這些威脅,實現真正的網絡安全已經成了網絡發展中最重要的事情。近一段時間,我們采取座談、統計等方式,針對政府門戶網站安全情況進行了調研?,F報告如下:
一、目前縣門戶網站安全存在的問題。
(一)重視程度不夠,安全意識淡薄。
近年來,縣和各級職能部門在安全方面已做了大量努力,但在門戶網絡安全問題上還存在不少認知盲區和制約因素。許多領導忙著用于學習、工作,對網絡的安全性無暇顧及,安全意識相當淡薄,對網絡不安全的事實認識不足,存在重建設輕管理,重使用輕安全現象;對網站的資金投入不多,購買的設備技術不先進,對安全領域的投入和管理還不能滿足安全防范的要求。
(二)應用軟件和技術有漏洞,網絡的安全性能低。
我國計算機技術缺乏自主的和軟件核心技術,芯片和網關軟件大多依賴進口,我縣計算機網絡所使用的設備和軟件也基本上是舶來品,網站和信息系統漏洞較多,軟件補丁更新不及時,未進行安全策略配置,網絡安全產品和防病毒軟件部署不規范,甚至有些使用單機版、盜版防病毒軟件;網站也沒有安裝自動報警、入侵防御等安全管理軟件,沒有防篡改和網頁恢復功能,安全審計和日志留存功能不完善。這些因素造成我縣門戶網絡的安全性能大大降低,成為易窺視和易打擊的“玻璃網”。
(三)人員配備不合理,專業管理人才匱乏。
網站建立起來之后,相應人員配備方面尚不足,缺乏高水平、有管理經驗和開發經歷的技術人員,也沒有聘請專業人員或安全技術公司進行網絡維護,網站是由從非技術專業出身的行政人員負責甚至兼管,在時間上、精力上和能力上都無法滿足信息安全管理的要求。這樣,一旦網站被“黑客”攻擊后,只能簡單地修改密碼或重裝系統,并不能找出真正的漏洞所在,從而遭到多次篡改。
(四)安全措施不到位,缺乏制度化的防范機制。
我們還沒有建立有效的管理機制,沒有可靠的技術監管措施,也沒有從管理制度上建立相應的安全防范機制,在網站運行過程中,缺乏行之有效的'安全檢查和應對保護制度,無法有效的保證網站安全。
二、縣政府門戶網站安全運行的必要性。
首先,政府門戶網站的特殊地位決定了將比其他網站面對更嚴重的安全威脅。政府門戶網站是電子政務建設的重要組成部分,是政府在國際互聯網上信息發布、辦公互動、數據交換的窗口、載體,與社會、企業、民眾溝通的橋梁,是在線服務,與公眾互動交流的平臺,其信息安全與否關系著政府的履職、群眾對政府的信任等。因此,作為政府形象的標志之一,近年來政府門戶網站常常是一些不法分子的重點攻擊對象,國內外反動勢力也利用互聯網組黨結社,有計劃地通過網絡渠道,利用無國界的空間對政府門戶網站進行有組織、有預謀的攻擊。
其次,政府門戶網站特性也要求我們重視其安全性??h政府網站已成為縣政府發布重要新聞、重大方針政策以及法規等的重要渠道,對外發布的信息關系國計民生,對于信息發布的準確性、完整性、及時性都有著異常嚴格的要求,這就對政府網的安全、持續、穩定的運行提出了嚴格的要求,同時由于政府網絡涉及面廣,參與人員多,開放性強,所以很容易出現安全方面的漏洞。可見縣政府必須重視政府門戶網站安全穩定運行。
再次,縣政府網站安全運行是提升我縣各級政府網站水平,推動和加速全縣的信息化發展,促進社會經濟和諧發展的必然要求??h政府門戶網站是一個以縣政府主網站為樞紐、以各縣(市)、區(局)和市直部門子網站為節點的網站群,確保門戶網站高效、安全運行,無疑能使全縣各級政府網站建設邁上一個新臺階。同時縣政府網站安全運行能夠保證政務信息的交流共享和辦公業務的網上協同整合,能夠有效縮短政務辦公周期,提高工作效率,促進政府職能和作風轉變,節約政府支出,并且門戶網站作為市政府對外宣傳的總窗口,可以促進政府與公眾互動,加強政府對外宣傳和招商引資,從而為雙方搭建一個良性互動、和諧共贏的平臺。
另外,政府門戶網站面臨的安全威脅及可能造成的后果也需要我們重視門戶網站的安全。政府門戶網站的網頁被篡改后,訪問者將看到被涂鴉的頁面,甚至還有“黑客”發來敲詐信息,會導致廣大民眾對政府信息安全防護能力的懷疑,更會擔心政府的人才建設和制度管理等諸多問題,給政府的可信形象打上問號;有些黑客入侵網站后,肆意破壞或刪除一些重要的數據文件,如果網站沒有進行有效備份的話,會給相關部門造成不可挽回的損失;“網頁掛馬”雖然不會給網站帶來直接損害,但卻會給瀏覽者帶來損失,更重要的是,政府網站一旦被掛馬,其權威性和公信力將會受到嚴重打擊,最終給電子政務的普及帶來重大影響;對企業、公眾提供在線服務已成為政府門戶網站的重要功能,這些服務一旦受到ddos攻擊而拒絕就會面臨癱瘓或終止,對業務的正常運轉必然造成極大的影響,很可能會造成經濟損失,嚴重時甚至會影響社會穩定;在線業務系統中總是需要保存一些企業、公眾的相關資料,這些資料往往涉及到企業機密和個人隱私,一旦泄露就會造成企業或個人的利益受損,很可能會給網站帶來嚴重的法律糾紛;政府門戶網站雖然和政府辦公網絡之間設有隔離設備,但因為工作需要政府辦公人員會經常會訪問政府網站,一旦訪問了被植入木馬的網頁,木馬程序會自動搜集并傳走電腦中的各種文檔,盜取一些敏感材料,將可能引發嚴重的泄密事件,并會對電子政務的應用系統造成破壞。
從以上分析可以看出政府網站的安全大到威脅國家安全,小到影響人民個人的利益,由此說明了網站安全事件造成后果的嚴重性和廣泛性。保障國家安全和人民的利益是政府部門的重要職責,因此,政府部門應該深刻認識到加強網站安全工作的嚴重性和緊迫性,應該把政府網站安全問題提升為需要特別關注的一項重要工作。
三、門戶網站安全防范建議。
(一)加強組織領導,為網站的安全運行提供組織保證。
要健全規范網絡安全管理機構,人員配備合理,職責分工明確。主管領導負責安全體系的建設實施,在安全實施過程中取得相關部門的配合,不斷提高系統的安全等級。網絡管理員應具有豐富的網絡知識和實際經驗,熟悉本地網絡結構,能夠制定技術實施策略。安全操作員負責安全系統的具體實施。另外,還應建立安全專家小組,負責安全問題的重大決策。
(二)建立健全網站安全制度體系,為網站的安全運行提供制度保障。
首先建立技術管理規范,除在網絡設計上增加安全服務功能,完善系統的安全保密措施外,還必須花大力氣加強網絡的安全管理。具體可包括以下幾點:非涉密、涉密網機器不允許混用;非涉密網機器不允許運行涉密信息,涉密網機器不允許上非涉密網;必須嚴格按照安全等級、安全域劃分,制定相應的安全保密制度;不同安全域、安全等級之間的信息必須通過安全交換系統方可交流。
其次,建立應急事件響應制度,加強突發事件的快速反應。建立健全信息安全突發事件應急處理預案,成立負責處理突發信息安全的機構,專人負責;信息中心要有嚴格的網絡信息監管,有必要對所有用戶輸入而且有可能顯示給其他用戶的信息進行內容檢測和嚴格過濾;要時刻關注公安部網絡安全保衛局發布的病毒和木馬疫情報告及預警,要隨時制宜升級系統,當一個嚴重網絡漏洞出現,有可能威脅到系統的正常運行時,應立刻采取有效補救措施;在網站出現非正常運行時,及時向上一級領導及部門報告,并保護現場,立即與網絡隔離,防止影響擴大,在盡可能短的時間內恢復網站正常工作后,作出事故分析報告提交有關部門。
再次,建立健全安全培訓制度。秉承只有讓每一位員工都成為安全衛士,才能實現真正意義上的全方位的安全防范的原則,建立完善技術培訓體系,注重培養網絡安全管理人員,使之更貼近實際業務、貼近技術前沿,提高各類人員的安全理論實踐水平。
(三)轉變觀念,增強安全意識,努力構建安全網絡環境。
第一,要轉變觀念。轉變信息安全離我們很遠,和我個人沒有關系的觀念,走出“有了防火墻就可以保障網絡的安全”的誤區,必須聘請專業公司和機構協同管理政府門戶網絡,在了解潛在的安全威脅以及黑客的入侵方式前提下,制定相應的安全策略和網絡安全機制,選擇符合標準和通過認證的安全產品,從而建立一整套網絡安全評測系統、實時網絡監控系統。
第二,要全面提升工作人員整體信息安全意識。要高度重視信息安全管理工作,有關業務部門要切實加強指導,以高度的責任感進一步推進網站建設和安全管理工作,使二者同步進行。
第三,要努力構建安全環境。網絡安全是信息資源共享的前提,要積極爭取網絡安全認證機構的合作和支持,同時加強信息的安全技術建設和監察管理工作,聯合有關部門嚴歷打擊危害網絡系統安全和利用信息技術進行犯罪的行為,保障網站運行安全。
結語:近年來,黨和國家一直很重視政府信息公開工作,這都說明了黨和國家在新時期要“創建公共服務型政府”的決心。而政府門戶網站作為政府電子政務的一個重要構成部分和組成環節,是直接向公眾提供公共服務的窗口與平臺。本次調研只是對我縣政府門戶網站網絡安全建設進行了調查,即對我縣政府門戶網站網絡安全現狀、網絡安全建設必要性及網絡安全存在的問題進行了初步探索和分析,并針對問題提出了一些建議,可能在觀察問題時所處的角度和考慮的深度不夠好或是不夠深,有很多想法和觀點可能存在一些不合適或不成熟的見解,但畢竟是一種嘗試。希望能夠通過本次對我縣門戶網站安全建設的調查,完善我縣電子政務建設,為我縣建立公共服務型政府的理論和公共管理模式創新的實踐盡一份綿薄之力。
工作安全調研報告篇十一
我縣是一個產煤大縣,全縣現有煤礦60個,其中年生產能力3萬噸以上的20個,常年產量在120萬噸左右,上繳稅費近1000萬元,煤礦行業安排就業人員近8000人,煤炭行業對全縣的經濟建設有著至關重要的作用。由于我縣煤礦開采條件差,難度大、成本高,煤炭安全生產壓力大。從20__年以來,我縣共發生煤礦安全事故25起,死亡31人,百萬噸死亡率達8.86%,直接經濟損失138.45萬元。特別是20__年發生煤礦生產安全事故12起,死亡17人,百萬噸死亡率達14.16%,百萬噸死亡率超過了全國、全省、全市的平均水平,給全縣經濟建設、社會發展帶來了巨大的壓力。本文通過分析我縣煤礦近三年來安全生產發生的事故,找出了當前煤礦安全生產存在的主要問題,提出下一步工作建議。
一、20__年—20__年全縣煤礦事故情況。
20__年至20__年全縣共發生各類煤礦生產安全事故25起,死亡31人,百萬噸死亡率達8.86%,直接經濟損失138.45萬元。
二、當前煤礦安全生產存在的主要問題。
當前煤礦安全生產存在的主要問題表現在以下幾個方面:
1、從事故類別分析,3年中國共產黨發生頂板事故23起,死亡了24人,分別占3年事故總數的92%和77.4%;其中瓦斯事故是自1994年我縣官溝煤礦發生瓦斯爆炸,10年后又一起重大的瓦斯爆炸。頂板事故突出,瓦斯事故再次發生,說明全縣煤礦安全生產工作重點沒有抓到位,預防頂板事故和瓦斯事故的措施沒有到位。
2、從事故的性質分析,3年25起事故均是責任事故,事故的發生都是由于企業人員“三違”造成的,說明我縣煤礦行業從業人員安全教育滯后,安全素質普遍較低,自我防護意識較差,遵守安全生產法律法規的自覺性不強。
3、從事故發生的原因分析,頂板事故發生的主要原因客觀上由于全縣煤礦基礎條件差,井巷布局不合理,安全投入不夠。主觀上是由于工人在工作中支護不到位、或者是支護不及時造成的;有的是處理危巖時,措施、方法不合理造成的;有的是支護材料不合要求造成的。在瓦斯事故中存在的主要問題是瓦檢員配備不足,責任心不強,檢查不及時,沒有及時跟班作業,井下電器有失爆現象;煤礦樹枝狀開采還未根本杜絕,通風狀況還不是非常良好,瓦斯很容易產生突然集聚,造成瓦斯事故的發生。從分析來看,事故歸根到底均是由于直接操作者不按照煤礦安全生產操作規程或者是企業沒有制定切合實際的、詳細的、科學的操作規程,致使從業人員有章不循或無章不循,企業的管理人員又嚴重不負責,加之本身基礎條件差,致使事故多發。
4、從事故發生的時間分析,25起事故當中,在上午10:30(含10:30)以前發生的僅有3起,而10:30以后發生的占22起,也就是說在企業現場管理人員要下班、或者已經下班、或者現場管理人員沒有跟班作業致使安全生產事故發生。說明了企業的現場管理責任不落實,監督不到位,工人乘機違章操作。這也是我們總結、分析事故以前所忽視的。
5、從事故發生的年度分析,3年中以20__年發生的事故最多,也就是在煤礦行業效益明顯、搶生產、爭利益的時候容易發生安全事故,說明了企業老板仍然存在著重生產、輕安全的老問題。
三、對策措施。
1、進一步提高煤礦安全生產的認識,牢固樹立安全第一的思想。
煤礦安全生產關系到人民群眾的生命財產安全,關系改革發展和社會穩定大局。搞好煤礦安全生產工作,切實保障人民群眾的生命財產安全,體現了最廣大人民群眾的根本利益,反映了先進生產力的發展要求和先進文化的前進方向。做好安全生產工作是全面建設小康社會、統籌經濟社會全面發展的重要內容,是實施可持續發展戰略的組成部分,是政府履行社會管理職能的基本要求。全縣各級各部門一定要把安全生產作為一項長期艱巨的任務,警鐘長鳴,常抓不懈,克服厭戰、麻痹、僥幸心理,從全面貫徹落實重要思想,維護人民群眾生命財產安全的高度,從全面貫徹落實縣的黨的十一次會議精神和政府工作報告的高度,充分認識加強煤礦安全生產工作的重要意義和現實緊迫性,動員全社會力量,齊抓共管,全力推進。特別是各煤礦企業要牢固樹立安全第一的思想,從安全生產的投入、教育培訓、現場管理等各個方面入手,努力提高企業安全管理水平和員工素質,真正做到生產安全,減少傷亡事故的發生。
2、堅決貫徹國家安監局5號令,努力提高煤礦安全生產水平。
國家安監局5號令對煤礦安全生產基本條件做了明確的規定。我縣煤礦由于大多開采的是極薄的煤層,井巷布局多數不合理,提升運輸、開采、通風設備設施較為落后,雖通過去年停產整頓,但企業改變不大。為此,縣煤炭、安監部門和產煤鄉鎮進一步加強煤礦安全監督管理,促進煤礦企業按照國家安監局5號令要求,進一步加大投入,全面改善企業的軟、硬件設施,特別是在提升運輸、通風、排水設備設施等方面要進一步加大投入,同時要堅決克服地方保護主義,對不符合條件的要堅決關停,從而努力改變企業安全生產的條件。
3、狠抓安全培訓,努力提高企業管理人員和從業人員的安全意識。
好企業管理人員和從業人員的安全培訓顯得尤為重要。一是縣煤礦行業主管部門和安全生產綜合監督管理部門要依法強化對生產經營單位的主要負責人和安全管理人員及特種作業人員的培訓工作,強化對《安全生產法》等法律法規和煤礦安全生產規程的宣傳教育,使取得資格和實際管理水平形成統一,真正提高煤礦管理人員的安全管理水平;二是煤礦企業自身要加強對從業人員的培訓、教育,特別是要針對各自煤礦的實際情況按照操作規程逐條逐款培訓到位,真正使工人既熟悉井下開拓布局情況,又真正能夠做到遵章守紀,不違規操作,確保生產安全。從而降低傷亡事故的發生。
4、嚴格各項制度的落實,降低傷亡事故的發生。
安全生產責任重于泰山,要全力降低傷亡事故的發生,必須做到嚴格管理。我們既要認真總結近年來煤礦安全生產上取得成功經驗,更要看到我們薄弱環節,特別是在制度的落實上還存在著差距,為此要抓好(1)企業要進一步針對煤礦的實際制定和完善煤礦采掘作業規程,并且按照規程要求切實加強有關管理人員的責任,真正按照規程操作。(2)每一個生產企業都要按照有關的法律法規制定和落實各項規章制度,真正做到“日監測、周報告、月分析”,即“日監測”:每天企業現場管理人員對每一個生產環節、每一時段生產過程都要做到監測管理,及時發現和糾正各種違章行為,同時保證做到工人不出井、管理人員不下班。改變以前管理人員只上半天班,或者不跟班作業的問題。同時對每天的工作情況都要做到有書面記載,并報告有關礦領導。“周報告”:主管安全生產的副礦長要將每一周的工作情況及時梳理、總結,并報告給礦長以及有關的主管部門和鄉鎮人民政府。“月分析”:就是企業礦長每月要召集有關的人員對當月安全生產情況進行認真的分析,對存在的問題提出整改的意見,并安排下月工作,真正做到安全生產胸中有數。(3)建立嚴格安全檢查制度,全力整改安全隱患。一方面企業自身要重視安全生產,不僅要加強安全生產的硬件設備投入,更要抓好日常安全生產的檢查,特別是對井下采掘磧頭、盲巷、廢巷的通風瓦斯管理,對井下運輸大巷、工作面的支護管理危巖的處理對水災的預兆等都要嚴格的進行檢查,制定好嚴密防范措施,確保生產安全。另一方面縣級有關部門,特別是煤炭局片區負責人和產煤鄉鎮人民政府要加強對煤礦的日常安全檢查,重點檢查企業的采掘作業規程是否合理、通風設備設施是否完善、井下現場管理人員是否到位、特種作業人員是否配齊配足、各項規章制度是否建立和完善、安全生產預案是否制定、井下的開采布局是否合理,發現問題及時糾正,對重大隱患制定專人負責的預案,確保隱患整改及時,從而促進煤礦安全生產水平的提高。
5、針對重點,解決難點,全面防范生產安全事故。
當前,我縣煤礦安全生產上傷亡事故發生的重點是頂板和通風瓦斯兩個方面,但工作上的難點還包括水患的治理。因此如何防范以上三個方面的傷亡事故,是我們下步工作的重中之重。
在頂板管理上,一是必須督促企業配齊配足專職頂板管理員,明確其具體的工作職責、工作時間、工作范圍,分片分段加強巡回檢查,發現問題及時處理;二是企業的操作工人必須按照作業規程,做到敲幫問頂,支護到位,成排成行,充填必須足實接頂,杜絕工作面現場空頂作業,冒險作業,在處理危巖時技術人員必須現場指揮,制定科學的方案措施方可進行,切實防止頂板事故;三是煤礦井下負責技術的礦長,必須對專職頂板員的工作和工人的支護情況進行經常性的抽查,及時解決頂板工作中的各種問題;四是煤礦企業要逐步推行“以鋼代木”的支護材料,確保支護到位。
在通風瓦斯管理上,一是企業必須按照“先抽后采,監測監控,以風定產”十二字方針,全面制定企業的瓦斯管理方案,并嚴格按方案操作;二是全縣所有的高瓦斯礦井必須配備瓦斯監控系統,其監控的范圍、地點、時間必須按規程進行,并實行專人負責;三是加強通風設施的管理,嚴禁井下無風、微風作業,特別是要抓好磧頭掘進通風管理,防止瓦斯突然集聚;四是企業必須配齊配足瓦斯檢查人員和瓦檢設備,并嚴格按照規程加強瓦斯檢測,真正做到“一班三檢”、“一炮三檢”,堅決杜絕瓦斯事故的發生;五是必須加強井下電器設備的管理,嚴禁井下電器失爆;六是嚴格井下掘進作業放炮作業瓦斯檢查員的跟班作業,防止掘進過程中瓦斯事故的發生。
在水患治理上,煤礦企業必須堅持“有疑必探,先探后掘”的原則,制定水患治理方案,特別是有水患威脅的礦井,必須對采空區,含水層的水汶地質狀況進行全面的了解,從而制定科學的探放水措施、方案。井下探放水工作必須按方案進行,同時明確專人負責。在洪期要加強井上下值班管理,防止洪水對礦井的威脅。
我縣煤礦安全生產責任重大,我們只有按照煤礦安全生產有關法律法規和規程,采取強硬措施,扎實工作,狠抓落實,才能確保省、市所下目標任務的完成。
工作安全調研報告篇十二
近年來,兒童意外傷害事件頻頻發生,但出乎意料的是,大多數兒童意外傷害并非發生在充滿危險的戶外,卻發生在被認為是安全港灣的家中。國際非營利性組織——全球兒童安全網絡3日在南京發布《兒童家居用品安全專題調研報告》稱,有61.2%的兒童意外傷害發生在家中。
基于這份結果,該機構又進一步對家居用品危險因素進行了家長認知調查,結果發現,跌倒或墜落、燒燙傷及觸電、割傷、夾傷或動物咬傷、中毒、窒息等,成為家長們所擔心的由家居用品引發的主要傷害,但有近80%家長并不清楚如何對家居用品進行安全檢查?!秲和揖佑闷钒踩珜n}調研報告》向中國的家長們介紹了國際常用的家居用品安全“5s”檢查原則,呼吁家長們從兒童的角度出發檢查家居用品的布置與擺放。
據介紹,5s原則包括五個關鍵詞:第一,“看see”,習慣于“大人國”的父母們常常忘了孩子是用“小人國”的方式使用家中的物品,所以要學習用兒童的眼光審視物品擺放;第二,“繩帶strings”,小孩子的好奇心會令其用長繩帶做游戲,從而引發繩帶繞頸,因此應避免兒童接觸到過長的繩帶;第三,“尺寸size”,孩子們喜歡用口來探索世界,過小的物品容易被放入口中而引發窒息,所以越是小的孩子,家長們要給予越大的物品;第四,“表面surface”,一些棱角尖銳、邊緣粗糙的家居用品表面容易引發傷害,因此應盡量確保物品表面平滑柔軟。第五,“標準standard”,在購買家居用品時,應仔細檢查與兒童用品相關的安全標準。
中國疾病預防控制中心傷害預防專家段蕾蕾表示:“兒童健康一直是我們所重點關注的,但是,可預防的傷害卻是中國兒童死亡的主要原因,其中發生在家中的傷害占據了兒童傷害發生率的一半以上。孩子接觸最多的家長和幼教老師無疑可以通過提高自身的傷害預防認知,直接幫助孩子避免傷害的發生。”
據了解,全球兒童安全網絡將在全國開展“全國幼兒園老師家居用品安全專題培訓項目”,在各級衛生和教育部門的支持下,向全國近5000所幼兒園提供家居用品安全專題培訓。
工作安全調研報告篇十三
20xx年,xxx、xxx兩條高速公路的建成通車,使xxx省高速公路通車里程達到20xx公里。20xx年我省高速公路計劃新開工14條,同時確保長株、邵永、衡炎3條高速公路年內建成通車。預計到20xx年,全省高速公路通車里程將突破5700公里。形成從省會城市到任何市州四小時的經濟圈。
隨著高速公路的不斷延伸,xxx省邊遠、落后地區逐步納入到高速公路的輻射網中來。而新開通的xxx高速公路經過的地區位于xxx的湘西山區地帶,在xxx高速公路開通前,該地區相對于湘中、湘北、湘南地區是比較落后和閉塞的,延線又以少數民族的山區居民為多數,以及新加入到xxx高速公路警察隊伍中不滿一年的警員占了現在xxx大隊總共民警數量的一半以上,新進民警執法水平和能力高低有別,這些特點使新開通的xxx高速公路警察在交通安全管理中遇到了一些在前面開通的高速公路經過的經濟發達地區不太容易出現的現象和難題也必將更加普遍和突出,一些新問題也將不斷出現。
(一)沿線群眾對高速公路的功能和特點缺乏認識,不聽勸阻,易引發事故。
主要體現在行人上高速的問題上。高速公路采用全封閉、全立交,路段兩側均設置禁入柵,交叉口全立交,避免橫向穿越,使車速的提高和安全有了保證。xxx高速公路沿線大部分是少數民族山區居民,根據民警沿線走訪的情況了解到,沿線村民大部分是老人和留守兒童,青壯年大部分在外務工和就學,在高速警察進村開展交通安全教育之前,受到的交通安全教育幾乎為零,他們之前從來沒有接觸過高速公路,對高速公路的特點和功能不了解,高速公路對他們來說就是一件非常新鮮的事物,認為是:路就可以走,不然怎么叫路呢?因而行人經常置高速公路管理民警的勸告和交通安全宣傳標語的提示于不顧,在高速公路上行走進行趕集、走親訪友、上學、搭車等其他行為,易使松弛的駕駛員突然反應,在毫秒之間,躲閃不及,輕則影響駕駛員駕駛,重則車毀人亡。
在新開通的xxx高速公路所發現的行人中,以下幾類占了相當大的比重。
1、高速公路延線的居民。
2、在高速公路上下車的乘客。
3、部分拾荒、流浪人員。
4、觀光采風人員。
(二)高速公路沿線駕駛人員交通安全意識差,幾種典型交通違法行為較突出。
由于高速公路管理的特殊性,《中華人民共和國道路交通安全法》專門列出第四章第五節對高速公路行車進行了特別規定。新開通高速公路配套設施較新,也較全。全程對各種違法違規現象,諸如“不系安全帶”、“超速”、“酒后駕駛”等,都設有警示標志。各涵洞、橋梁上的禁止、取消禁止,提示標志也較為明顯,然而民警在執勤執法的時候發現,沿線駕駛員違反以下幾種交通違法行為的多。
1、客運車輛在高速公路上下客的違法行為多。許多沿線居民,因為離高速公路近,不去車站買票坐車,而是直接和駕駛員電話聯系,或者干脆就在高速公路的路肩上邀手,示意坐車,駕駛員為了營利,不顧危險,而突然剎車,在高速公路上進行上下客。
2、超速行駛、遮擋號碼、套用其他機動車號牌、不按規定安裝機動車號牌的違法行為多。在新開通的xxx高速公路上,由于路況復雜,限速較低,初期超速車輛甚至能達到50%以上。處罰的普遍性,使得許多沿線司機養成了上高速擋號牌、掛套牌、不掛牌的習慣,上高速公路后,經常把車開在超車道上一路狂飆,一旦遇到緊急情況,極易發生交通事故。
3、駕駛車輛不帶駕駛證、行駛證、駕駛沒有手續的、走私的、報廢的、拼裝的車輛違法行為多。這種交通違法行為在沿線的駕駛員違法情況中比較突出,自認為,自己在本縣跑,不帶駕駛證、行駛證應該不會有人查車,查了車,有關系打個電話就可以放;有的沿線駕駛員駕駛已經報廢的、走私的、拼裝的車輛在高速公路上行駛,車況很差,對高速公路交通安全構成了很大的威脅。
由于是新建成的高速公路,出現諸多問題是難免的。由于規劃設計經驗的缺乏使得橋梁、涵洞等方便通行的道路設置存在某些不合理性,以及居民對新事物、新交通方式還存在的不了解,等等各方面的原因,使得新建成的xxx高速公路交通安全管理存在一定的難度,容易出現新老問題。
(一)行人上高速,產生問題的原因主要有:
1、高速公路沿線居民出行需要。xxx高速公路多穿越山區、貧地。年青人外出打工較多,留守的多為孤老病殘,人員素質對于經濟發達地區而言相對較低。為了出行的需要,他們常破壞高速兩旁的防護網而進入高速。高速公路的修建滿足了城鎮間的溝通,但因為設計與成本的原因,不可能照顧到方方面面,考慮得面面具到,便不會是全程天橋與地下通道,使一部分沿線居民的出行繞了遠路。而新建成的xxx高速公路,遠離省會城市之地,車流量相較老高速而言較少,少數生活于高速旁的人,麻痹大意,敢于橫穿高速。再則新建的xxx高速大多穿山越澗,特別是跨河大橋、高山涵洞的建成,縮短河兩岸、山兩邊的距離。沿高速走將減少行程,從而不必翻山越嶺,節約出行時間,這也是少數人敢于以身涉險的原因所在。以xxx大隊沅陵中隊轄區數百米長的櫻桃灣隧道為例。該隧道大大縮短了往來沅陵縣涼水井鎮何家村、白合村、王家嶺村、云從洞村、涼水井集鎮等地間的距離,節省了翻山越嶺近一個多小時的路程,每天在早中晚均有人穿隧道而過。
2、在高速公路上等車的現象并非新開通的xxx高速所獨有,卻以新開通的xxx高速較為突出。新建高速公路直接連接上了周邊的市州中心城市,而城鄉差距的明顯,周邊車站車輛班次規劃的不健全,使一些小的出口附近鄉鎮的居民不再愿意到縣區車站去轉車,而直接選擇了上高速招攔過路的客運貨運車輛。大多高速出口沒有配備車站站點,部分司機,為了利益的需要,也敢于在高速公路上停車載客,不顧事故隱患,嚴重違反高速行車規定。
3、在拾荒、流浪人員中,尤以精神病人最為典型。新開通的xxx高速公路大多車流量較少,但還是有部分拾荒者,為了一時經濟利益的驅動,對高速公路上車輛制造的生活垃圾感興趣,少數不文明的司乘人員拋灑到高速公路的生活垃圾成為拾荒者所青睞的財富。而沿高速流浪的人員中,以精神病人最為典型。社會救助制度的不完善,直接導致了流浪人員上高速公路。20xx年3月10日晚上,一名癡呆老人進入xxx高速公路,被沅陵中隊巡邏民警劉念、向勝及時發現,并聯系其家人送回。像這樣的例子,在xxx高速沅陵中隊日常的執勤執法中,經常能夠碰到,而且經常能碰到的,就是家住高速沿線的一兩個精神病人。
4、觀光采風人員偶爾有之。新建的xxx高速兩旁大多山川迤邐,溪澗潺潺,春有油菜花遍野;夏有青山蟬鳴;秋有漫山紅葉;冬有銀裝素裹。不少采風、攝影人員偏就喜歡另辟蹊徑,或乘汽車而下,或由路口而上,以獨特的視角,“觀賞自然,感悟人生”。20xx年3月上旬之后,天氣變暖,陽光明媚之時,在xxx高速沅陵出口附近,常能夠看到三兩手持相機的攝影愛好者,對高速公路兩旁的金燦燦的油菜花頗感興趣,在沅陵中隊執勤民警的多次勸阻下,才從xxx高速沅陵收費站下高速。
(二)針對沿線駕駛員駕駛機動車上高速行駛出現的許多問題,分析其原因主要有:
1、新開通的xxx高速大多每小時限速一百公里以下。這是針對高速涵洞橋梁多的整體而言,在某些路況較好的路段,因為是新建高速,路面條件甚至優于某些平原舊高速。駕駛員便會放松警惕,加速行駛。隨著汽車制造業的發展及居民購買能力的增強,普通小轎車的最高時速都能達到每小時160公里以上。而走遍全國,沒有一條高速會允許你跑到每小時120公里以上。以xxx高速沅陵段為例,該路段全程限速每小時80公里,但實際上,查處的超速駕駛員經常抱怨,以每小時80的速度在高速公路上跑,“感覺就像是爬一樣”。
許多駕駛員對高速公路行車規定不夠重視,把平時駕車隨意行駛的習慣帶上高速,占超車道、騎線、隨意??康谋容^多。特別是新開通的xxx高速車輛較少的情況下,前后沒有車輛時,便把兩個車道當成一個車道開。極易在超車前后造成其他駕駛員的心理緊張,易釀事故。
2、一些短途駕駛員,習慣性的不攜帶駕駛證、行駛證出行。一些新車,臨時牌照過期一兩個月,在沒有牌照的情況下,也照常上路行駛。對張貼檢驗保險標志的問題,普遍的.不夠重視,怕影響車輛美觀,難以清洗,放在車上也不想去貼。認為萬一被交警查到了一個電話也可以解決問題;一些車況不好的報廢、拼裝、走私車輛,駕駛員為了貪圖便宜,壞了再修,只要能發動,能行駛就開著上路,把自己和他人的生命安全與不顧,這些雖都與駕駛人員日常的習慣有關,但也與當地地方交警部門管理的松懈不無關系。
正因為新開通的高速有著這樣那樣的新老問題,這就對我們高速公路管理支隊的民警提出了更高的要求。在省高速公路民警隊伍不斷擴大的情形之下,新民警、新面孔不斷的充實到高速公路管理隊伍中來,必然會在管理中出現經驗不足,協調能力欠缺等諸多問題。這就對新開通的高速公路的民警執勤執法提出了更高的要求。許多問題不是沒有發現,沒有處理,而是發現的不夠及時,處理的不夠完善到位。初步應做到“加強學習,做好宣傳,有效管理,搞好溝通?!?/p>
(一)認真學好交通法規,善于向老同志學習,善于總結工作經驗,提高民警自身執法水平和能力。
法律是執法者的武器,高速公路警察在執勤執法之余,應當積極主動學習業務知識。只有學好用好法律法規,民警在執勤執法工作中,才能夠在處罰當事人時理直氣壯,義正辭嚴;才能夠對違法違章人員產生威懾能力;才能夠在執勤執法中受到侵害時依法保護自己的權益。
(二)熟悉沿線執勤執法環境,開展執法宣傳。
1、對高速沿線的情況進行摸底,掌握民情社情,了解治安狀況。對沿線的學校,居民集中聚居區進行走訪,充分利用老師、村鎮干部、黨員在群眾中的威信,對群眾進行教育遵守交通安全法規。
2、針對客車超員、在高速公路上下客的情況,要找準原因,對車站的駕駛員,重點對私營的駕駛員進行宣傳教育。讓其了解交通違法行為的危害性和后果,了解我們高速警察的管理意圖,對于屢次違反的駕駛員要列入“黑名單”,有針對性的進行管理。
3、在醒目和重要的路段懸掛標語條幅,用手將安全知識貼在群眾的心里,要走村竄戶,用口將章程規定送到老百姓的耳中。只有沿線居民真正意識到你的認真,你的不遺余力,他才會意識到問題的嚴重,他才會遵守交通安全法規。
(三)教育與處罰相結合,樹立高速警察良好形象。
1、對行人上高速等問題,以規勸教育為主,處罰為輔。依據《道路交通安全違法行為處理程序規定》第七條之規定,交通警察對于當場發現的輕微違法行為、未影響道路通行和安全的,可以提出警告,糾正違法后放行。通過教育宣傳的手段,逐步使居民習慣于不再走上高速。對規勸不聽的,影響通行的也要嘗試著進行處罰,畢竟對行人上高速的處罰是有法可依。
2、對駕駛員的處罰,不僅僅是使其交錢接受懲罰,還應當對駕駛員進行教育。在對駕駛員進行罰款、扣分等處罰的同時,要使駕駛員從心底里認識到,自己的確是違了法的,以后不能再犯,而不僅僅只是當面的唯唯諾諾;從心底里認識到道路交通安全法不僅僅是針對駕駛員個人的規定,而是對整個高速公路行車安全的規定;從心底里認識到自己的違法行為不僅僅置自己于險境,還有可能會侵害到他人利益。
(四)與相關部門聯動,共同抓好高速管理工作。
1、對護欄被破壞的地方,及時通知路政部門進行維護修理。護欄破損而得不到修復,使得許多本不上高速的人也跟風走上了高速,形成行人上高速的習慣。
2、對超員、在高速公路上下客等違法行為,通報車站、運管等部門??蓢L試配合車站、運管,建立營運車輛的違法違規準入機制,對經常超載超員,視法律如無物的進行嚴厲打擊,直至取消其載客資格。
3、與當地公安機關交通管理部門做好溝通與協調。
當然,新開通的xxx高速公路管理需要xxx管理處等其他多個部門共同參與協作。高速公路配套設施的破壞,路標、路牌等標志擺放的不合理,天橋、涵洞設置的不合理,也是導致諸多問題的原因。如何能把新開通的xxx高速公路交通安全管理中碰到的問題管理到位,減少事故發生,保障司乘、行人的人身財產安全,依然是一個需要深度探討的話題。