報告，漢語詞語，公文的一種格式，是指對上級有所陳請或匯報時所作的口頭或書面的陳述。報告幫助人們了解特定問題或情況，并提供解決方案或建議。下面我就給大家講一講優秀的報告文章怎么寫，我們一起來了解一下吧。
公安信訪工作調研報告篇一
信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分，是維護社會政治穩定的重要力量。如何在科學發展觀理論指導下，按照“科學發展、和諧信訪”的理念，進一步提高做好當前信訪工作重要性的認識，扎實做好信訪工作，順利實現和完成信訪年度目標任務，確保社會政治穩定，在新時期新形勢下顯得異常迫切和重要。
(一)認真做好新時期信訪工作是貫徹落實科學發展觀的必然要求。
全面貫徹落實科學發展觀，必須堅持以人為本，以實現人的全面發展為目標，切實做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。這就要求我們始終把實現好、維護好、發展好廣大群眾的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，采取各種有效措施，及時了解民情，充分集中民智，切實為民謀利。認真做好信訪工作，進一步暢通信訪渠道，傾聽群眾呼聲，廣納群眾智慧，代表和維護群眾利益，充分調觀動人民群眾參與現代化建設的主動性、創造性，切實將人民群眾貫徹落實科學發展的積極性保護好、引導好、發揮好，只有這樣才能夠群策群力，真正把科學發展觀的要求落到實處。
(二)認真做好新時期信訪工作是構建社會主義和諧社會的內在需要。
必須充分發揮信訪工作的職能，充分發揮信訪工作在構建和諧社會中的基礎性作用，及時妥善地化解各類矛盾和糾紛，理順群眾情緒，最大限度地將消極因素轉化為積極因素，化不穩定因素、不和諧因素為穩定和諧因素。同時，通過信訪工作，教育和引導群眾以理性合法的方式表達自己的利益訴求，幫助群眾解決他們最關心、最直接、最現實的利益問題，促進社會公平正義，促進社會和諧穩定。
(一)群眾片面理解政策。
有少數群眾受利益驅動片面理解政策，更有的法制觀念淡薄，錯誤認為黨和政府怕“鬧事”，認為鬧得越厲害，問題解決得越快。在這錯誤思想指導下，經常出現群眾集體上訪、越級上訪現象。
(二)政策規定不夠完善。
由于法律、法規及政策的滯后性，當出現了一些新情況、新問題，其政策和法律不能及時對其做出解釋和約束，使很多事情成為歷史遺留問題，造成許多歷史欠賬。此外，前后政策的連貫和銜接問題，給實際工作帶來諸多被動，從而形成政策規定落實不了，造成群眾意見大，對政策持懷疑態度，引發群眾情緒不滿。
(三)工作措施不夠扎實。
一、是社會穩定預測機制不夠健全。部分干部認為群眾的信訪問題無足輕重，對部分苗頭性信訪動態，未及時發現。二、是社會穩定整合力量的工作機制不夠健全。如針對在重大項目、農村征地用地、拆遷安置、城市建設管理、企業經營轉制等方面出現的矛盾，在處理過程中，各方力量沒有得到有效整合，沒有形成協同處理的力度，也未形成很好的工作合力。三、是聯系群眾的工作機制不夠健全。堅持暢通和拓展群眾訴求渠道，確保民情、民意、民智順暢上達，密切聯系群眾，及時傾聽呼聲等方面做得還不夠。
(一)堅持面向基層，著眼源頭控制。
基層是信訪工作的源頭，是信訪工作的起點和基礎。認真做好基層信訪工作，進一步增強基層就地化解矛盾的能力，是做好新形勢下信訪工作的關鍵所在。因此，必須面向基層，依靠基層，及早發現問題，及時化解矛盾，奠定工作基礎。當前要突出抓好三個方面的源頭控制：一、是把握“先信后訪”這一信訪基本規律，切實加大群眾來信辦理工作力度，提高初信一次性辦結率，力求把群眾的利益訴求解決落實在辦理來信環節，有效防止來訪或越級訪的發生。二、是加強和改善基層社會管理，綜合運用司法調解、人民調解、行政調解、鄰里調和等手段，著力把矛盾化解在基層，把隱患消除在萌芽，把群眾穩定在當地，使基層真正成為信訪維穩工作的第一道防線。
(二)堅持超前工作，著力隱患排查。
超前防范，超前化解是做好信訪工作的一種有效途徑。凡事預則立，不預則廢。必須善于見微知著，增強工作的超前性，在千方百計地做好信訪問題事后處置工作的同時，把更多的精力用于信訪問題的事前防范；必須加強工作的主動性，牢牢把握工作主動權，主動深入群眾，到矛盾多、問題多的地方去，著力促進涉及群眾利益政策措施的完善和落實，促進基層干部作風特別是對群眾態度的改進，最大限度地減少信訪問題的發生，最直接、最有效地化解矛盾、消除隱患、穩定群眾。必須進一步健全和完善矛盾糾紛排查調處工作機制，著力抓好矛盾糾紛及信訪隱患排查調處工作，真正做到各種矛盾糾紛和信訪隱患發現得早、化解得了、控制得住、處理得好。必須建立和完善信訪事項交辦落實機制，對排查出來的各種信訪隱患及不穩定因素，及時交辦有關地方和部門主要負責人，由其負責落實包案領導、責任單位和穩控措施，限期落實解決。對排查出來的一些有著牽動力、影響力的重大、重要信訪隱患和突出信訪問題，信訪主管部門必須提交同級黨委政府聯席會議研究，采取領導包案、帶案下訪的辦法及時予以處置和落實。
(三)堅持并落實好現有的信訪工作各項制度和舉措。
一、要健全和規范黨政領導接待日制度，扎實開展區委書記大接訪活動；堅持并落實好信訪工作督查督辦制度，確保信訪工作各項舉措真正落到實處，富有成效。二、要克難攻堅，著力解決群眾信訪問題。“事要解決”是信訪工作的首要任務，也是衡量工作成效的重要標準。要以法律法規和政策為依據，對群眾合理、合法訴求要及時解決到位，對要求過高的要說服到位，對無理糾纏的要教育到位，對觸犯法律的要處置打擊到位，同時要合理運用信訪特殊救助資金，對那些特殊信訪事項，尤其對那些處于“法度之外，情理之中”的信訪事項，采取特殊處置辦法實施必要的救助，切實做到“不欠政策帳、不欠程序帳、不欠感情帳”，從而最大限度地減少信訪存量。三、要規范訴求行為，切實維護正常的信訪秩序。要教育和引導群眾正確履行公民權利和義務，依法進行信訪活動，理性表達利益訴求，自覺維護秩序；同時，強化信訪事項復查復核工作，依法實行信訪三級終結，促進信訪事項的解決和落實，提高群眾息訴罷訪率。四要切實加大接訪勸返工作力度。對已發生的集體訪、異常訪尤其是大規模越級集體訪、異常訪，主要責任人必須在第一時間內趕赴現場、親自指揮、協調，做好現場處(置工作，同時及時跟蹤督辦，做好后續調處工作，防止重復上訪。
(四)強化任意識，全面抓好落實。
一、是要突出抓好責任制的落實。信訪工作領導責任制是信訪工作一項重要制度和規定。做好信訪工作的關鍵在于領導重視，責任到人。必須嚴格按照“誰主管、誰負責，屬地管理、分級負責”的信訪工作原則，對信訪工作實行一把手負責制。分管領導作為直接責任人，對信訪工作必須直接負責，具體抓好信訪工作。同時，要層層分解和落實責任制，形成層層有人抓，層層有人負責的良好工作機制，確保各項工作措施都能得到較好的貫徹與執行。二、是要突出抓好責任追究制的落實。責任追究制是責任制順利實施的有力保證，信訪部門要切實履行好《信訪條例》，及時通報工作中出現的新情況、新問題，認真查處不落實的事，不落實的人，對極少數干部在工作中存在的不敏感、不負責的問題，對一些不斷重復上訪、越級上訪和屢接屢返現象，要實行責任倒查制，查清問題環節，查清責任所在，嚴格追究有關責任人的責任。針對發展中出現的新情況、新問題，有重點地開展調查研究，及時收集反映有關信息，定期分析社會穩定的動態，有利于堅持正確方針、及時糾正偏差，形成一些有針對性的措施，使穩定工作更加卓有成效地開展。要分析研究穩定工作現有規章制度執行中的問題，要分析研究政策執行上偏差和不足引發群眾不滿的原因，向上級部門及時提供有情況、有分析、有建議的綜合性調研報告，為科學決策服務。
當前，維護社會穩定工作的形勢不容樂觀，任務十分艱巨。但是，我們堅信在各級領導的重視下，在各部門的齊心協力下，只要大膽創新、積極進取，依法執政、妥善處理，一定會為新時期青山區和諧穩定的社會環境提供保障。
公安信訪工作調研報告篇二
信訪工作調研報告
鎮街處于信訪穩定工作的最前沿，直接面對群眾，對待群眾來信來訪“只辦不轉”，因此，認真做好新形勢下的鎮街信訪工作，對于維護社會穩定具有十分重要的作用。xx鎮黨委、政府歷來高度重視信訪穩定工作，黨委書記親自牽頭，針對當前信訪突出問題，帶著“當前鎮街信訪工作面臨的難點及對策思考”這一課題，開展了一次信訪穩定工作機制創新調研活動，現將有關情況報告如下。
一、xx鎮信訪穩定工作現狀
xx鎮位于北碚城區東北部，地形呈典型的南北走向，由三槽(中槽、后槽、壩下)二嶺組成，距北碚主城區12公里，幅員面積52.6平方公里。東與靜觀接壤，南與水土、龍鳳橋相切，西與東陽交界，北與合川毗鄰，海拔高度在160-830米之間。全鎮轄8個村，167個村民小組，3個社區居委會。總人口38676人(其中城市人口18908人，農業人口19768人)。全鎮有企業117家，規模以上企業11家，主要以煤礦和非煤礦山、機械加工為主。近年來，鎮黨委政府在大力發展經濟的同時，狠抓信訪穩定工作，使全鎮總體上保持了安定團結的良好局面。但是，隨著我鎮采煤深陷區治理、企業改制、礦山開采等經濟活動的深入，各類社會矛盾也交替出現，信訪事件不斷發生，嚴重影響著經濟社會的健康協調發展。縱觀近年來我鎮信訪案件的特點，主要表現在：
1、部分上訪群眾信“上”不信“下”，有問題不找基層政府和具體部門，認為只有找上面的大部門、大領導才能解決問題，甚至錯誤的認為“進京就能解決問題”。
2、信“多”不信“少”，不論什么事，多找幾個部門和領導反映總不會錯，多多益善。
3、信“鬧”不信“理”,不管有理無理，先鬧再說，認為“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”。
4、信“訪”不信“法”,既使是典型的涉法問題，也要到政府部門上訪解決。
5、信訪處理難度不斷增大。如近年來群眾反映的采煤深陷區農村危房改造、非煤礦山整合、礦山放炮產生振動和污染、淘汰落后產能離廠職工的安置補償、土地流轉補償、土地確權、涉法涉訴案及醫療保險、養老保險等一系列現實問題，因政策性強、制約因素多、處理難度大，往往因不能及時處理到位，重復信訪不斷，群眾因要求迫切，情緒激動，又極易出現過激行為。
6、擇機上訪、異常信訪時有發生。如各級“兩會”、重大會議召開期間上訪群眾增多，影響正常交通秩序和機關辦公秩序的現象時有發生。如富華水泥廠改制后職工上訪問題，就是典型例子。
二、當前xx鎮行之有效的做法及成效。
“穩定工作做在先”的理念使xx鎮明確了農村穩定工作的思路，在此基礎上，創造性地構建了信訪工作“三個一”，即落實一項基本做法、建立一條綠色通道、追求一種整體效能的格局。
(一)落實一項基本做法。
堅持一項基本做法，即“矛盾糾紛排查、綜合分析和事前介入”。為將這一基本做法落到實處，xx鎮推行并落實了一系列相關制度：重大政治、經濟、文化和社會活動前的信訪調研工作制度;重點村、重點對象和熱點問題的預測排查制度;重大群體性事件和突發性事件的應急處理制度及信訪臺帳、信訪信息檔案制度。以此為基礎，在日常工作中，對群眾反映的各種分散、零碎的信息，及時分析研究、歸納整理。重點抓住政策性、苗頭性、傾向性問題，及時為工作決策提供時效性強的參考依據。同時，重點做好兩項工作：
1、重視解決好涉及政策的問題。對于各行政村、社區及有關單位在執行政策中發生的問題，督促村、社區及有關單位及時予以落實;對于政策雖有明文規定，但某些規定群眾認為不合理，有意見，在新的背景下需要重新研究的問題以及群眾要求合理，但目前尚無相應政策規定的問題，在努力向群眾做好解釋工作的同時，積極向上級有關部門反映，及時為上級決策提供依據。
2、重點調處苗頭性、傾向性問題。在查辦信訪案件工作中，堅持對群眾反映強烈的、有集體訪、越級訪可能以及有鬧事苗頭的各種因素高度重視，提前介入，及時化解各種不正常因素，維護社會穩定，為經濟的發展提供良好環境。
3、設置維穩專項帳戶，多渠道解決信訪疑難問題。一方面，我鎮在資金非常緊張的情況下，安排資金進入專項帳戶，用以解決無政策解決的鬧訪和纏訪群眾的生產生活困難問題;另一方面，多渠道籌集資金，解決經費緊張問題。如動員轄區企業承擔更多的社會責任，幫助解決部分信訪突出問題的涉及群眾，讓其工作有著落，困難有幫扶，逐漸息訴息訪。
(二)建立一條綠色通道。
所謂的綠色通道，即鎮黨政領導接待群眾來訪工作制度。基層群眾反映的問題往往涉及面廣、工作難度大，為盡快解決這些問題，群眾又常常要求和黨政主要領導面對面交流、盡快解決實際問題的特點，對此，xx鎮制定了《xx鎮黨政領導接訪工作程序、工作要求和責任分工的有關規定》，完善黨政領導按“一崗雙責”接待群眾來訪的新要求、新規定。
1、實行首問制，提高初信初訪調處率。每一個工作日都安排一名黨政班子成員和一名中層干部在信訪接待室接訪來訪群眾。對于初訪群眾所反映的問題，爭取做到首次調處落實到位。具體方法是“三定三包”，即定辦案單位，定辦案人員，定結案時間;包調查、包處理、包做思想工作，做到包一案、查一案、結一案，這一做法在避免和控制群眾越級上訪、集體訪和重復訪的發生上還是有實效的。
2、實行領導包案制，有效控制“四訪”現象的發生。出臺《xx鎮xx群眾工作實施方案》，扎實推進重大疑難信訪問題領導包案制。由鎮綜治辦牽頭，對社會疑難信訪問題進行排摸匯總，屬重大信訪問題的由黨政主要領導親自接待、親自協調，直到問題徹底解決為止。具體來說就是落實好“五個一”責任機制(一個案件、一名領導、一套班子、一個方案、一抓到底);做到情況清、點子新、落實勤、結論明，以卓有成效的實際工作有效控制了“四訪”現象的發生。
實踐證明，建立“黨政領導接待群眾來訪工作制度”這一綠色通道是有效的，既實現了干群“零距離”接觸，密切了干群關系，又提高了基層初信初訪的調處率，并有效控制了“四訪”現象的發生。
(三)追求一種整體效能。
所謂整體效能，即以鎮綜治辦為骨干力量，整合全鎮其他各部門資源，實行上下聯動，優勢互補。
1、整合資源，實現上下聯動。
一旦發生重大群體性上訪事件，充分利用和發揮現有資源的作用，對本鎮各部門機構人員、設備、物資、信息等資源進行整合，進行統一指揮、調度。保證發現、報告、指揮、處置等環節的緊密銜接，爭取時機、及時應對、依法調處，努力避免事件的升級和事態的擴大。
2、優勢互補，追求整體效能。
追求“整體大于部分之和”的社會工作效應。重視綜治辦工作人員之間和其他部門的優勢互補，提高綜治工作的整體效能：一是及時將全鎮的維穩信息通報相關部門和人員，使相關部門和人員及時了解，并明確各自的責任;二是每處理一件重要的信訪事項時，都要召集有關人員集中進行研究，做到集思廣益;三是每一項重大維穩工作任務完成以后，綜治辦都要作好總結，使每個人都能看到自己在工作中的成績和問題，及時總結經驗、吸取教訓。
三、進一步提高我鎮信訪工作成效的對策。
當今世界，不斷深化的改革以及工業化、城鎮化進程加快必然會產生新的社會問題、新的社會矛盾，這一切都迫使鎮黨委、政府要認真面對、慎重解決。
(一)在穩定工作中要滲透人文精神。舍得花時間、化精力去耐心、仔細地做群眾說服、引導工作，真正從內心尊重群眾。在化解矛盾的過程中，發現形式上的“無序”和情緒上的“偏激”是目前農村基層群眾群訪的主要特點。這就要求我們在執行穩定的工作制度中體現人文要求，滲透人文精神，針對性做好安排，以接待人員和接訪地點的“有序”安排和溝通對象人數的合理要求去克服“無序”;以領導出面和一張笑臉、一杯熱茶去化解“偏激”。“本著解決問題要熱忱”，實實在在地對待上訪群眾，不以“拒絕”對待“無序”，以“簡單”對待“偏激”，做到不厭其煩，用一把鑰匙開一把鎖。
(二)在穩定工作中要體現“統戰”思想。基層社會組織形式的變化使群眾參加生產和生活的方式發生了重大變化，社會的轉型使人群的原有結構發生了變化，也使得影響基層穩定工作的因素呈現出多樣性和復雜性。因而，做好農村穩定工作的辦法也要多樣化。為此，我們在發揮組織自身正面“主流”作用的同時，注意整合各種社會資源，調動一切積極的社會因素，盡量做到快速、及時、有效地解決具體問題。
(三)信息掌握注重“下、早、準”。“下”，即是依靠基層一線干部，村、居一線干部與群眾生活在一起，關系密切，人頭熟、好辦事，便于信息掌握。“早”，即基層干部由于生活空間優勢，發現苗頭性問題早，便于及時報告信息。“準”，即準確掌握穩定對象的生產生活情況，便于對癥下藥解決問題，化解矛盾。因此，我鎮不斷充實一線干部力量，調整、尊重、重用與群眾關系密切、有本領、能辦事的村干部。
(四)重視發揮中堅力量的作用。基層信訪綜治工作經常處于緊張狀態，隨時都有新任務、急事情，經常遇到難度較大的信訪工作，調處要求又比較高。這種“緊、新、急、難、高”的特點，要求工作人員具有默默奉獻、團結協作的“孺子牛”精神。因此，要配強配好做穩定工作的“三強”干部：一是主體意識強，主動承擔工作，當某一工作出現“空擋”時，每個同志都能主動到位;二是協作意識強，主動配合幫助，一旦遇到重大信訪事件，都能主動放棄休息，按時到崗到位;三是奉獻意識強，知難而進，默默奉獻，任勞任怨。
當然，穩定工作是一個動態管理的過程，需要廣大干部群眾不斷創新方式方法，從依法解決群眾合理訴求著手，減少信訪問題增量，逐步化解存量，促進改革、發展、穩定的和諧統一。
公安信訪工作調研報告篇三
信訪工作是體察民情聯系群眾的重要渠道，也是反映社情民意、維護社會穩定的“減壓器”。x省x縣民政局高度重視信訪工作，以暢通信訪渠道、提高辦信效率、規范辦信程序，認真開展信訪排查、化解、穩控工作，取得了明顯成效。連續九年被縣委、政府評為"信訪工作先進單位"，為構建和諧做出了積極地貢獻。
1、加強領導，認識到位。
一是調整和充實了局信訪工作領導小組，成立了以局長任組長，班子成員任副組長，各科室、下屬單位負責人為成員的信訪工作領導小組，設立辦公室，確定專人負責，各科室、下屬單位也指定業務骨干負責信訪接待。形成了上下聯動、齊抓共管的工作合力;二是實行信訪值班制度，公布舉報電話;三是做到了有辦公場地、有辦公桌椅、有辦公人員、有辦公設備、有辦公制度;四是加大領導力度，確保"三個列入":把信訪工作列入重要議事日程，常研究;把信訪工作列入年度目標任務，嚴考核;把信訪政策法規列入宣傳內容，常宣傳。
2、健全制度，責任到位.
一是健全了信訪工作目標管理責任制，做到與業務工作同研究、同部署、同考核;二是堅持信訪工作"一把手負責制"，分管領導具體抓，相關科室配合協同抓的領導責任制;三是認真落實局領導包案制，按照信訪工作"誰主管，誰負責"的原則，包協調、包處理、包穩定，一抓到底;四是全面推行領導掛牌群眾點名接訪制度，班子成員做好信訪與矛盾糾紛排查調處工作，各相關科室做好了來訪登記、受理、辦理、辦結反饋、歸檔等工作。五是完善了信訪排查與調處機制，強化預測、預警、預控能力，做到分管領導每周一次例行大排查，每月定期開展一次全系統范圍內的大排查，對排查出的一般隱患問題提前化解，重要信訪問題及時報告并落實防范措施，做到信訪問題隨時研究，隨時解決，千方百計防止和避免個訪問題群眾化、簡單問題復雜化、局部問題社會化;六是建立健全了責任追究制度，嚴格按照信訪責任"五包"的要求，把信訪工作納入考核內容，嚴肅紀律，強化責任。
3、強化督查，解決到位。
一是以民主評議政風行風為契機，繼續堅持"以民為本、為民解困、為民服務"的民政理念，認真做到:(一)本職范圍內對符合法律、法規和政策規定的各類信訪案件及時處理，盡早解決;(二)對條件暫不具備，一時解決有困難的，積極創造條件，爭取早日解決;(三)對不符合政策規定或不切合實際的要求，耐心做好思想工作，不再上訪。二是重點督查督辦好影響惠民行動正常開展的信訪案件，大力解決涉及五保、醫療救助、優撫安置、城鄉低保等方面的信訪突出問題。三是認真辦理上級業務部門、縣委、縣政府領導批示交辦的重要信訪事項，做到件件有落實，事事有回音。四是對已經發生的集體訪、越級訪、重點訪的問題，各科室堅持說服疏導、解釋清楚、爭取理解的原則，同相關鎮和部門合力協調解決，使上訪群眾明顯減少。五是加大了民政政策宣傳力度。利用縣政府信息公開網、民政網站、電視、廣播等宣傳陣地，組織開展豐富多彩的宣傳活動。同時，以民政知識、民政法規進機關、進社區、進家庭等方式，印發了《民政工作工作手冊》3000多冊，發放到全縣各鎮、社區，大力宣傳民政知識和法律法規，擴大了民政政策宣傳的覆蓋面和滲透力，增強了廣大群眾的法制意識及對民政政策的了解。
4、按時辦理，落實到位。
2019年以來，該局按時、保質、保量辦理人大議案建議及政協提案86件 ，答復率、見面率和滿意率做到了三個百分之百;上級轉辦件34件，辦理率100%，做到件件有回音，事事有著落，群眾滿意率高;收到來訪的信件790余封，排查化解矛盾糾紛不穩定因素58件。接待來訪群眾9630人次，有效的預防和化解了信訪中的不穩定因素，為民政工作的順利開展奠定了良好的基礎。
5、建立機制、督查到位。
以深入貫徹落實xx大、xx屆三中、四中全會和政風行風評議為契機，進一步形成信訪工作新格局，深入貫徹以《信訪條例》為指導，建立了信訪工作長效機制，暢通了信訪渠道，規范了信訪秩序，加大了督查督辦力度，縮短了信訪辦結時限，積極創新信訪和群眾工作理念，變治理為服務，變被動為主動、變上訪為下訪，便堵防為疏導，變層層轉辦為層層解決問題，始終圍繞實現和維護群眾利益來開展工作，有效的解決了群眾合理訴求，維護了人民群眾合法權益，減少了不和諧因素，為構建為民、開放、和諧、高效民政發揮出了積極作用。
1、當前民政信訪問題的主要特點信訪源頭多極化。
(1)涉軍群體:涉軍群體的矛盾是個極為敏感的問題，因為其政策性強、牽涉面廣、人數多、影響范圍大，我們目前主要措施是:一是嚴格按上級有關政策執行;二是對此類對象說明政策，主動積極把他們的訴求，向上級有關部門反映爭取政策;三是與縣信訪局、維穩辦、國安大隊等單位加強聯系，做好穩控工作，杜絕出現大規模集體越級上訪現象。 2、人員多且來自各個系統、各個單位、各個企業、情況極為復雜，現行的管理模式一時難以適應，易引發無規律的信訪事件。信訪主體多元化。過去信訪對象主要集中在農村，以孤寡老人等生活困難群體為主，現在城鎮信訪對象呈逐年上升之勢，特別是低保對象以及企業改制、要求政策救助，來訪人員主要是要求解決醫療費、生活困難救濟等類型的困難群眾，還有要求解決優撫，因災生活救濟等。來信來訪的數量也有所增多。信訪客體復雜化。表現為信訪的內容復雜、成因復雜、處理難度大。3、從內容上看，幾乎涵蓋了政治、經濟、文化等社會各個領域。從成因上看，既有歷史的又有現實的，既有經濟的又有法制的，既有政策體制的，又有上訪群眾不理解政策和思想觀念落后造成的。信訪形式多樣化。由個體訪向集體訪轉變;由松散型向緊密型轉變;有的上訪老戶，常選擇敏感時期開展上訪活動，借機造成一定的社會影響;有的不按信訪條例逐級上訪，直接赴省進京或者向各級黨政主要領導寫信。
2、造成各類信訪問題的主要原因客觀原因。
由于改革力度的不斷加大，許多歷史積淀的、體制陳舊不合理的深層次矛盾日漸顯露。同時民主進程力度加大，激發矛盾也增多。如在村(居)委會換屆選舉和民主管理中，由于受到思想、政治、宗族、姓氏、歷史、地理等的制約，容易引起信訪問題。三是利益關系調整大，失利者意見多。主觀原因。一是個別鎮干部對信訪工作認識不到位。二是個別鎮干部素質不高，工作責任心不強。工作方法簡單粗暴，從而激化矛盾。三是群眾思想觀念存在誤區。有的人信“多”不信“少”;有的人信“鬧”不信“理”，不管有理無理，先鬧再說，認為“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”。
一是做好民政信訪工作，必須與時代要求相適應。必須堅持用發展的眼光看問題，深刻政策，深化政策，加快發展的重要性，正確認識政策發展給民政工作所帶來的一些社會矛盾的必然性及妥善處理矛盾糾紛的緊迫性，從而更加自覺地從縣委、縣政府工作大局出發，切實增強政治觀念、全局觀念、責任觀念，主動改進工作，克服畏難消極情緒，將維護和實現民政對象的根本利益，作為民政工作的出發點和落腳點，盡心竭力為群眾辦好事;二是必須牢記為民宗旨，進一步轉變工作作風，真誠傾聽群眾呼聲、真實反映群眾愿望、真心解決群眾困難，才能及時協調解決好各種矛盾糾紛和群眾辦事訴求難題，切實維護群眾合法權益，確保社會和諧穩定。三是做好民政信訪工作，必須與群眾期盼相統一。準確把握群眾思想脈博，要走出機關，深入基層，調查研究，摸清民政服務對象的真實心態，掌握民政對象的所想、所慮、所盼，解決群眾困難，是做好新時期群眾工作的核心，化解矛盾、理順情緒、促進和諧是做好新時期群眾的關鍵，只有解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，才能滿足人民群眾日益增長的新需求，才能讓群眾共享改革發展成果。信訪工作是民政工作的“溫度表”“寒暑表”，要通過上訪對象反映問題，反思自身不足，對癥下藥，不斷推進工作。只有把群眾的呼聲作為第一信號，把維護和諧穩定作為第一責任，把讓群眾滿意作為第一追求，讓群眾實實在在得實惠，切切實實方便群眾，才能提高我們的工作在群眾的滿意度。四是做好民政信訪工作，必須強化依法接訪。認真做好集體上訪的化解工作，處理時沉著冷靜，耐心疏導，動之以情，曉之以理，耐心細致把政策講明、道理講透、事情辦好，讓上訪群眾抱怨氣而來，懷信心而歸。要暢通流渠道，拓展聯系群眾的新途徑，說有專人聽，事有科室辦，反饋有結果，切實加強信訪工作法制化建設。
一是充分利用一切宣傳陣地和宣傳媒介，組織開展《信訪工作條例》的學習宣傳，引導群眾依法有序上訪，最大限度減少和杜絕重復上訪、越級上訪和集體上訪。二是在暢通信訪渠道上做文章。進一步完善和落實信訪接待機制，建立領導預約、接待制度，增強群眾對解決問題的信任度，全面推行接訪、處訪、回訪一條龍管理模式，建立規范高效的工作機制，暢通信訪渠道。對情況特殊的信訪，實行“急事急辦、特事特辦”。三是在優質服務上下功夫。民政信訪工作是了解社情民意，為民排憂解難的有效途徑。信訪工作者必須自覺加強政治理論學習，熟悉黨的各項方針、政策和國家和法律、法規，不斷提高自己的政治理論素養和政策水平，提高發現問題、分析問題、處理問題的能力，提高綜合協調、化解矛盾和理論政策研究的能力。要優化接待工作，做到“一張笑臉相迎，一把椅子讓座，一杯開水解渴，一片誠心辦事”，為順利解決信訪工作打基礎。四是在信息收集中獲主動。把握重點時期，集中力量做好重要會議、重大節日、大型活動等重點時期或重要時刻的信訪工作，尤其要掌握情況、暢通信息、逐級上報。要牢牢把握信訪工作主動權，未雨綢繆，防患于未然，建立健全信息網絡，把信訪觸角延伸到基層的各個角落，不斷完善基層信訪信息反饋制度。五是在調處報結中出成效。加強查處群眾初信初訪工作力度，積極開展苗頭性和傾向性問題的排查，做到提早發現、及時處理。發生群體上訪時，局領導要親臨現場做工作。上級交辦的案件要及時反饋辦理結果，沒有要求上報的，也要妥善處理，防止重復上訪。對信訪對象反映的實際問題，做到“封封信有回音，件件事有著落”，凡是國家有明確規定的，必須及時落實到位;暫時沒有條件解決的，要耐心向群眾講清情況，爭取群眾的理解;即使個別群眾要求過高或者要求不合理，也要不厭其煩地給他們講政策、講道理，盡量化解矛盾。
公安信訪工作調研報告篇四
興慶區工會在上級工會和興慶區區委的正確領導下,認真貫徹“組織起來、切實維權”的工作方針，充分發揮興慶區工會困難職工幫扶中心、街道困難職工（農民工）維權幫扶站、社區困難職工（農民工）維權幫扶站“三級”維權幫扶平臺作用，積極做好來信來訪人員的調解幫扶工作，努力維護廣大職工的合法權益，全方位為困難職工服務，做到了幫扶工作的經常化、社會化、規范化。
興慶區工會困難職工幫扶中心二月份共受理職工訴求24件31人。其中討要工資6件，家庭生活困難3件，勞動保護1件，社會保險1件，其他咨詢類13件，集體訪1件。
2月份到幫扶中心訴求的職工中，反映的主要問題是討薪和生活困難申請。根據訴求，我中心都一一核實情況后，做了相應的處理和回復。
1、少數非公企業經營者對《勞動合同法》思想上認識不到位，履約意識不強。
2、雖然勞動者本人的維權意識增強了，但是維權過程中仍存有困難。
職工利益訴求問題的處理，歸根結底就是要及時幫助、解決處理好職工反映的實際問題，使職工滿意，個人的權益得到保障。為更好地關心信訪職工生活，解決職工實際困難，我們主要從以下幾個方面努力：
一是積極利用三級幫扶網絡（社區-街道-幫扶中心），盡量使職工（農民工）與企業所發生的矛盾在基層得到解決。對于職工所反映的問題給予詳細登記，及時與相關人員進行溝通聯系，尋求解決辦法。
二是堅持主動維權，增強服務意識。通過經常下基層深入街道、企業，在開展其他工作的同時做好法律宣傳工作，提高企業管理者和勞動者的學法、守法、用法意識，從源頭上避免或減少企業侵權案件的發生。
三是暢通信息溝通渠道，搭建工會組織與職工聯系的橋梁。職工訴求無小事，為了確保職工訴求暢通，我們對職工反映的問題都要求及時處理，做到有問必答，有求必應，有案必受，受后必記。同時督促企業做好職工培訓工作。通過開展職工培訓工作，提高職工隊伍的思想素質、業務素質和技能，不斷提升廣大員工的標準化生產與規范化操作能力、掌握新技能的能力和安全生產能力，為實現科學管理和安全生產、推進自主創新奠定堅實基礎。不斷調動和激發職工的生產積極性，為促進企業和諧發展做出積極貢獻。
公安信訪工作調研報告篇五
根據縣政協xxxx年工作要點安排，3月21日，在副主席嚴維民率領下，法制委等有關單位負責人組成調研組，分別到縣公安局信訪接待室，定城鎮信訪接待中心和縣信訪接待大廳開展信訪工作調研。現將情況報告如下：
去年以來，我縣以維護群眾根本利益、反映社情民意、促進社會和諧穩定為目標，緊緊圍繞“把事解決，把人留住”的工作重點，扎實開展領導干部接訪下訪、暢通信訪渠道、化解信訪積案、創新信訪管理體制機制、加強信訪干部隊伍建設等工作，確保了我縣信訪維穩形勢總體平穩可控，較好地完成了年初確定的目標任務。全縣發生群眾上訪514批2286人次，同比分別下降37.4%和38.7%。其中集體上訪56批759人次，同比分別下降31.3%和32.8%;進京訪11批16人次，分別下降31.3%和25%;赴省訪89批179人次，同比分別下降1.6%和6.2%;去市訪16批28人次，同比批次上升25%，人次下降73.3%;來縣訪398批2063人次，同比分別下降49.7%和13%。縣信訪局共收到來信248件，同比下降6.4%。其中市級以上交辦信件96件，同比上升97.4%，已辦結93件;縣領導交辦3件，全部辦結;市信訪局轉送56件，已辦結44件;自收信件2件，已辦結。縣黨政領導閱批來信率76%，初信辦結率95%。
我縣信訪工作已連續6年獲全市先進單位稱號，成效明顯，成績喜人，但也確實來之不易。尤其是xxxx3年以來，面對錯綜復雜的社會矛盾所造成的上訪居高不下，甚至出現大量“纏訪”、“鬧訪”、“越級訪”和“群體訪”的信訪形勢，在縣委、縣政府的堅強領導下，信訪局與縣直各單位、各鄉鎮黨委、政府在加強領導、強化責任、實行責任追究上動真的，在解決群眾實際困難、破解信訪難題、化解社會矛盾上來實的，有效遏制了信訪總量攀升的勢頭，緩解了嚴峻的信訪形勢。一是領導重視，扎實推進領導干部接訪、走訪。去年以來，在縣委、縣政府主要領導親自安排下，我縣實行分類接訪、定期公告、預約接訪、律師陪訪、聯合接訪、跟蹤督辦等制度，突出做好縣領導接訪由鄉鎮書記和縣直有關部門領導上行參與陪訪、鄉鎮領導接訪由村支書上行參與陪訪，建立長效機制，取得了明顯成效。二是突出重點，深入開展矛盾糾紛排查調處。結合“五級書記大走訪”和“五個一萬”活動，全面梳理矛盾糾紛，及時調處化解、建立長效機制，取得了明顯成效。全縣共排查矛盾糾紛隱患1175件，化解1120件，化解率達95.3%。三是抓住難點，著力搞好信訪積案化解。對上級交辦的23件積案落實縣領導“包案”;對“釘子案”、“骨頭案”和“三跨三分離”等疑難復雜案件加大處置力度。23件積案，已化解21件，息訴罷訪21件。四是維護穩定，全力做好特殊時期信訪維穩工作。在黨的十八屆三中全會，全國“兩會”以及省、市、縣黨代會、“兩會”期間，進一步加大矛盾糾紛排查化解力度，及時預測預警，切實把矛盾化解、源頭防范工作做在前面，對重點群體，重點人員落實黨政領導親自包案，實行“五包”，盡最大努力將人員吸附在本級，穩控在當地，化解在基層。五是健全網絡，全面推動基層信訪體系建設。按照“有人辦事，有錢辦事，有制度機制保障辦事”的要求，精心組織，制定方案，明確目標，量化任務，全縣22個鄉鎮，同步實施，共同推進，全面建成鄉鎮“一站兩中心”，受到了副省長方春明和市政府的充分肯定。
xxxx3年以來，我縣信訪工作有創新、有亮點、有成效，但也存在薄弱環節和不足之處。一是思想認識有待提高。少數領導干部對信訪工作在全黨工作大局中的地位認識不高，擺不正改革、發展與穩定之間的關系，群眾觀念不強，對信訪工作中出現的新情況、新問題沒有深入的研究，不出事盲目樂觀，高枕無憂，出了事則束手無策，怨天尤人;有的認為上訪群眾多是“刁民”，采取“哄、攔、卡、壓”的方法，把政府與人民群眾對立起來。少數群眾思想觀念上有誤區，有的信“上”不信“下”，有問題不找基層政府有關部門，認為只有找上面的大部門、大領導才能解決問題;有的信“多”不信“少”，不論什么事，多邀幾個人、多找幾個部門和領導反映總不會錯，多多益善;有的信“鬧”不信“理”，無論有理無理，先鬧再說，認為“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”，有的信“訪”不信“法”，即使是典型的涉法涉訴問題，也要找黨委、政府上訪解決。二是解決信訪問題的力度有待提高。少數干部解決問題怕得罪人，不敢碰硬，使群眾反映的問題久拖不決;有的接訪干部形式主義、官僚主義作風嚴重，對群眾反映的熱點、難點問題，采取推諉、扯皮的態度，激起眾怒;有的干部擺不正位子、放不下架子，遇到問題不能主動與群眾溝通，工作方法簡單粗暴，導致干群關系緊張對立;有的干部對群眾反映的問題，提出的意見不能引起足夠的重視，甚至對群眾的上訪征兆置若罔聞，既不及時報送信息，也不采取措施，任由群眾上訪、再訪、越級訪。三是工作措施不夠扎實，有的地方社會穩定預測預警機制不夠健全，少數干部對部分苗頭性信訪動態不能及時發現;有的地方維護社會穩定力量整合的工作機制不夠健全，在處理重大問題時各方力量沒有得到有效整合，沒有形成工作合力;有的地方和單位聯系群眾的工作機制不健全，密切聯系群眾，暢通和拓展群眾訴求渠道，確保民情、民意、民智順暢上達，及時傾聽群眾呼聲等方面有待加強。
可以預見，隨著改革的全面深化，各種利益格局進一步調整，群眾信訪量居高不下的形勢不可能在短期內發生根本性變化，一些潛在的社會不安定因素也不可能在短期內得到徹底清除。為了鞏固和發展我縣信訪工作形勢，建議如下：
(一)高度重視，創新信訪工作思路。要堅持用發展的眼光看問題，深刻認識全面深化改革、加快發展的重要性，正確認識改革發展所帶來的一些社會矛盾的必然性和妥善處理各類社會矛盾的必要性和緊迫性，更加自覺地從全縣工作大局出發，堅持把發展經濟作為解決各類矛盾的根本措施，把實現好、維護好群眾的根本利益作為信訪工作的根本目的，切實增強政治意識、全局意識和責任意識，扭轉信訪工作“兵來將擋，水來土屯”的消極被動局面，克服畏難消極情緒，主動改進工作方法，認真踐行黨的群眾路線，盡心竭力地為群眾辦實事、辦好事，長此以往，方可從根本上扭轉信訪工作局勢。
(二)以問題為導向，以改革為手段，繼續創新體制機制。信訪工作，重點在基層。一要進一步堅持黨政主要領導負責，分管領導和有關部門分工負責的原則，做到職責明確，各負其責，進一步建立完善的信訪工作責任體系和責任追究體系。二要進一步健全基層信訪工作網絡，切實做到層層有信訪工作組織、有接待場所、有專兼職人員、有工作標準和制度、有績效考評、有責任追究，真正做到“個人訪不出鄉(鎮)、集體訪不出縣”，把信訪問題解決在發生地，把矛盾糾紛化解在縣本級。三要進一步健全靈敏、準確、快速的信訪排查調處制度，強化信訪預測、預警、預控能力，千方百計防止和避免個訪問題群體化，簡單問題復雜化，經濟問題政治化，局部問題社會化，牢牢把握化解矛盾的主動權，消除不安定因素，不斷減少重復信訪、越級上訪和集體上訪，維護全縣政治安定和社會穩定。
(三)適應新情況，研究新政策，建立健全各項信訪工作制度。國家已出臺信訪工作“新政”，信訪等部門要認真學習、研究，適應新情況。一要進一步健全聯合辦信訪制度。縣幾個班子，有關部門，要定期溝通情況，排查各類問題，制定預案，聯合辦案，增強化解矛盾糾紛的力度。二要健全與司法機關、政府法制部門和勞動仲裁機構的聯系、溝通、協調制度，采取新形式、新舉措，加強信訪工作制度化、法制化建設，不斷開創信訪工作新局面。三要擴大視野，把人民代表、政協委員的意見建議、提案議案納入大信訪網絡，作為信訪工作信息研判、預測預警的風向標，并充分發揮代表、委員聯系面廣、層次較高、信息靈敏和反映人民群眾意愿最直接、最真實、最廣泛以及做上訪群眾工作最便捷、最有說服力的優勢，化上訪為下訪，化對立為對話，化消極為積極，使人民信訪成為群眾向黨委、政府獻計獻策、參政議政的重要窗口。
(四)提高素質，切實加強信訪隊伍建設。切實受理好、答復好、解決好群眾反映的訴求，確保把信訪問題解決在初訪、首辦環節，要有一支過硬的信訪工作隊伍。各地、各部門要精選一批德才兼備、業務精通、作風過硬的干部充實到信訪工作第一線，切實“把人留住、把問題解決”;要充分利用聯合接訪中心這一平臺，發揮好聯合接訪機制效應，真正實現“一站式接待、一條龍辦理、一攬子解決”的服務效果;要繼續堅持“抓基層打基礎”，進一步完善“村為主”工作機制，充分發揮人民調解組織的作用;要加強信訪干部業務培訓，切實提高辦信接訪、處理疑難復雜問題的能力;要關心、愛護信訪工作干部，對優秀信訪干部要厚愛一分，及時培養提拔重用。
公安信訪工作調研報告篇六
根據信訪工作中出現的新情況新問題，結合我鎮實際，九月份，鎮紀委通過翻閱資料、走訪座談、總結經驗等方式方法，對信訪工作進行了專題調研。現將調研情況匯報如下：
一、信訪工作詳情
1、建立領導機制，落實信訪工作“一把手”責任制。
鎮領導把信訪工作列入重要議事日程，每月一次分析研究信訪形勢，每年都聽取信訪工作匯報并專題研究信訪工作全年。今年，鎮領導閱批群眾來信2件，占來信總量的100%。鎮黨委書記在全鎮信訪工作會議上反復強調搞好信訪工作的重要性，要求全鎮各部門落實信訪工作“一把手”負責制，即“一把手”總負責，分管領導具體負責，一級抓一級，層層抓落實。
2、把握信訪工作重點，重視控制“三訪”工作。
圍繞黨委和政府的中心工作，堅持“以穩定壓倒一切”的重要原則，正確處理好改革、發展、穩定的關系。為控制“三訪”上升勢頭，我們積極落實領導責任，抓好基層信訪工作，著重做好上訪群眾的思想疏導工作，實實在在為上訪群眾解決實際問題，排憂解難，使大量的信訪問題被消除在萌芽狀態。我鎮每月定期對不穩定因素進行排查，形成制度，依照“分級負責、歸口辦理”、“誰主管，誰負責”的原則，責任到單位，責任到個人，對信訪疑難積案采取“領導牽頭，信訪協調，部門負責”的辦法逐步予以解決。特別是在重大節日期間，我們進一步加強了排查工作，及時做好化解工作，為及時處理大規模群體上訪和突發事件，有效控制“三訪”的上升勢頭做好了前提準備。
3、加大督辦力度，抓工作落實。
信訪工作是與群眾切身利益息息相關的，為進一步提高信訪案件的處理效率和質量，我鎮加大了督辦力度，專門落實督查人員，建立查辦制度，明確查辦內容，工作人員多次深入現場查辦，以掌握第一手資料，使群眾反映的問題在第一時間得到解決。
4、創群眾滿意單位，搞好應急求助服務工作。
信訪工作是區委區政府的形象工程。我鎮結合機關作風評議工作，爭創群眾滿意單位。我們十分重視文明接待工作，堅持做到“五心、四一、三聲”的文明接待制度。政務公開制度，不僅是貼在墻上，更重要的是落實在每個信訪干部的行動上。全鎮同志樹立“寧可我們千難萬難，不讓群眾一時為難”的.服務意識，努力為群眾辦實事，為群眾排憂解難。
5、加強基層信訪工作，強化信訪網絡隊伍建設，樹立全心全意為人民服務的思想
加強基層信訪工作。基層是信訪工作的基礎，切實做好基層信訪是信訪工作的關鍵。今年，我鎮加強了社區信訪工作，結合各行政村的特點，探索出了一條農村信訪工作新路子，在全鎮信訪干部培訓班上，我鎮還特意邀請了部分行政村信訪員做了經驗交流，以更好地開展信訪工作。行政村干部通過“民情日記”、“民情聯絡員”等形式，構筑了信訪工作的第一道防線，把矛盾和問題化解在萌芽狀態，增進了群眾的信任，真正做到小事不出村，大事不出鎮。一年來，我鎮堅持“急事急辦，特事特辦，困難的事努力辦，麻煩的事盡力辦”的原則，樹立全心全意為人民服務的思想，堅持為民辦實事。在各部門配合支持下，解決了上訪群眾的許多困難，取得了一定的成績，同時也存在著一些問題：一是來訪反映問題程序不規范，越級上訪時有發生;二是信訪督查和催辦的力度還不夠，有些信訪問題，不能得到及時解決;三是工作發展不平衡，個別單位的負責人對本單位存在的信訪問題心中無數，碰到群眾信訪，不采取積極主動的態度，而是采取回避和推諉。
二、對于工作的建議與思考
在上級信訪領導的關心指導下，大佳何鎮的信訪工作取得了實質性的進展，為進一步做好信訪工作，切實維護人民群眾的利益，我鎮將從以下幾個方面做好信訪工作：
1、重視學習。要深入學習、貫徹十六大文件精神，緊緊圍繞“全面建設小康社會”的奮斗目標，按照十六大報告中提出的“完成改革和發展的繁重任務，必須保持長期和諧穩定的社會環境。鎮黨委和政府要滿腔熱情地解決人民群眾工作和生活中的實際問題。要深入調查研究，區別不同情況，加強思想政治工作，正確運用經濟、行政和法律等手段，妥善處理人民內部矛盾特別是涉及群眾切身利益的矛盾，保持安定的局面。”的要求，我們要更新觀念，拓展思路，抓住重點，調整策略，改進方法，開創性地開展信訪工作。我們要樹立“穩定是第一投資環境”的意識，為我鎮的經濟建設和社會發展，營造穩定的社會政治環境。
2、落實責任。要繼續深化信訪工作“一把手工程”，真正把信訪工作責任制落到實處，黨政一把手負總責，一級抓一級，一級對一級負責，建立黨政領導全體的長期的穩定的重視信訪工作的領導機制。
3、抓住重點。要把減少“三訪”作為信訪工作的一項長期的重要工作來抓，要加強排查信息工作，對集體上訪和異常信訪苗頭，要落實責任及時做好疏導工作，把矛盾化解在基層，以控制“三訪”上升勢頭，并將排查信息按《信訪信息報送制度》及時、準確地向上級及有關部門反映。全鎮上下要重視信訪信息工作，要上下貫通，形成精干高效的信訪信息隊伍和網絡體系。
4、轉變作風。樹立為民服務的意識，注重調查研究，為領導決策提供有價值的信息。加大督查、督辦力度，努力減少重復交辦，提高群眾滿意率。落實抽查制度，加強對續報事項的跟蹤督辦及現場督辦力度，不斷提高信訪案件的處理效率和質量。
5、隊伍建設。要定期召開信訪業務學習分析會，使工作人員政策理論水平和業務水平得以提高，協調處事能力得以加強。強化基層信訪干部的培訓工作，經常性的開展業務研討會，建立一支素質好、業務精、能力強的信訪工作隊伍。
公安信訪工作調研報告篇七
我區地處中心城區，是我市政治、經濟、文化、教育、金融、商貿、旅游、服務的中心。全區現轄6個街道、40個社區和6個行政村、31個自然屯，總人口34萬。
20__年，全區共接待和受理群眾各種形式的信訪1710批次3672人次。
--受理群眾走訪973批次2935人次，同比下降5%，包括進京訪84批次132人次，集體訪7批次，其中真正屬我區進京訪有32批次63人次，集體訪5批次25人次，登記的有22批次49人次(含原一廠教師6人的集體訪1批)，屬地屬事是龍沙區的案件8批次，非正常訪2批次，進京訪同比上升68%;進省訪12批次31人次(含集體訪2批次)，同比下降14%;到市訪95批次412人次(含集體訪42批次)，同比上升111%;到區訪782批次2360人次(含集體訪420批次，含重復訪130批次1340人次)，同比上升26%，群眾走訪的結案率達到70%。
--受理群眾來信56件次，同比下降51%，結案率達到98.5%。--受理電話訪628件次，同比下降29%，結案率達到100%。
--受理網上訪53件次，同比下降74%，結案率達到100%。
疑難信訪案件專項治理實質突破。“重點疑難信訪案件專項治理年”成效顯著，23起歷史遺留的重點疑難信訪案件辦結14起，45起臨時交辦案件辦結35起;“區委書記暨黨政領導大接訪”活動扎實開展。區級領導共接待136起信訪案件，息訴罷訪的有102起，辦結率達75%;全區一盤棋的信訪格局形成。統一領導、權責明晰、條塊結合、分工協作、全員參戰、齊抓共管的大信訪調處新格局發揮了巨大作用。
當前，信訪工作總體形勢在向好的方面發展。但由于當前我國正處在矛盾多發的特殊社會發展階段，信訪總量仍在高位運行，信訪突出問題仍較集中，深層次的問題不斷產生，不和諧的因素大量存在且解決的難度越來越大。
(一)信訪總量有所增加，并仍在高位運行
除了多年積累的問題解決的難度越來越大，新的信訪問題仍在不斷產生，深層次的矛盾逐漸呈現，其中多數涉及群眾的切身利益。這些情況充分表明，當前我國社會正處在因為社會轉型而必然出現的矛盾高發期。不和諧因素的大量存在，需要各級各部門同心協力去化解和解決。
(二)信訪問題涉及面廣，結構性矛盾突出
群眾信訪反映的內容涉及方方面面，大至對國家發展、建設提出批評和建議，小至要求解決個人生產、生活中的問題。從近年來群眾信訪反映的問題看，主要集中在勞動社保、城鎮房屋拆遷、農村土地征占、企業改制、涉法涉訴、軍隊退役人員、環境保護、干部作風等八個方面，約占信訪總量的一半，其余的問題則相對比較分散。這八個方面問題，都與群眾的切身利益密切相關，其中多數又與經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動帶來的利益格局深刻調整密不可分。這些情況充分表明，改革帶來的結構性矛盾已成為當前社會突出的矛盾。隨著改革的不斷深化，一些深層次的矛盾還會不斷暴露，不和諧的因素還會繼續產生。
(三)信訪形式以走訪為主，過激行為時有發生
當前，群眾信訪的形式呈現為多樣性，有書信、走訪、電話、傳真、電子郵件等，但主要的還是書信和走訪兩種形式。從最近對書信和走訪兩種形式的統計數據看，在全國，群眾采取書信形式信訪的約占28%，采取走訪形式信訪的約占72%。在走訪中，集體上訪(指5人以上)的人次約占走訪總人次的70%。不可忽視的是，集體上訪的人次仍占較大比例，有組織的跨地區跨部門的串聯集體上訪有所增加，上訪過程中的過激行為仍不斷發生，非正常上訪的情況還時有反復。種.種情況表明，社會不和諧因素仍大量存在，有些矛盾還相當尖銳和激烈，已成為影響社會和諧和發展的突出問題。
在高強度地推進信訪穩定工作的同時，信訪穩定形勢并不樂觀。究其原因，相當復雜。
(一)城市化工業化的突飛猛進
上世紀八十年代中期以來，在城市化、工業化日新月異時期，使社會構成和社會矛盾異常復雜，各種利益群體之間相互博弈在所難免，通過信訪渠道維權成了弱勢群體費省效速的當然選擇。
(二)各類改革舉措的強勢到位
改革涉及各類主體之間的利益調整。改革是前無古人的探索，難有萬全之策。大力推進國有、集體企業改革、機關事業單位人事制度改革和工資福利制度改革、土地制度改革、社會保障制度改革等等。通過改革，多數人得到了實惠，也難免有人利益受損，尤其隨著時間的推移，有的改革措施和工作上的缺陷逐步暴露出來，使得涉改矛盾紛繁復雜。這種日積月累的社會矛盾，在一定時期必然呈高發且難以化解之勢。
(三)全能政府的無限責任
目前，政府基本沿襲計劃經濟時代的管理模式，屬無限責任政府。政府無所不包、無所不能，加之權力集中、失誤難免，因而責任難脫、矛盾集聚。在改革發展中，群眾把所有的希望都寄托于政府，把問題的責任也往往歸咎于政府。發生了矛盾糾紛，群眾自然找到政府。政府能力有限，矛盾糾紛不能妥善解決時，人們便把所有的不滿和憤怒灑向政府，而各種社會組織又難以真正為政府分憂解難。
(四)決策的非科學性與變動性
領導機關決策不科學是引發政策性信訪的關鍵因素，政策的變動性是導致不穩定的重要原因。從信訪穩定突出問題看，集中表現為各種主體之間經濟利益沖突，主要由涉及群眾利益問題的政策考慮不周引發的，與政策調整變動大、前后銜接不足、群眾得到的利益和實惠相對受損有關。在不同時間、不同地區適用不同政策，群眾得到的經濟補償差異較大，加之群眾的攀比心理和期望值較高，經濟利益矛盾驅使他們走上集體上訪之路。領導機關在處理上訪糾紛的決策不慎，也是導致上訪的重要原因。
(五)干部執行力的強弱差異
實踐證明，干部執行力強，工作深入扎實，信訪穩定效果便好。如果各級領導干部都敢于和善于做群眾工作，真情為民，不少糾紛可消滅于萌芽、化解于基層，從源頭上保住了穩定。反之，干部執行力弱，是導致信訪穩定事項不斷產生和難以化解的重要原因。有的領導干部在處理群眾利益問題時方法簡單、態度生硬，與群眾形成對立或對抗;有的干部對需要關心和解決的群眾利益事項久拖不決、釀成是非;有的不愿、不敢接觸矛盾，對群眾上訪采取推、拖、躲的辦法，使小事情變成大事件，等等。目前，信訪穩定工作中重排查輕預防、重牽頭責任輕部門聯動、重接訪輕走訪、重出警輕處置、重批示輕靠前指揮、重穩控輕化解等現象不同程度地存在。
(六)上訪群眾的誤解與偏見
從信訪穩定狀況看，相當部分涉法涉訴和政策性上訪，群眾從自身利益甚至利益最大化出發，誤解相關政策和法律法規，誤解司法人員和政府工作人員。一些上訪群眾信“訪”不信“法”、信“上”不信“下”、信新領導不信原領導、信高層領導不信基層領導、信“鬧”不信“理”。每次領導班子換屆和主要領導干部調整，都要掀起新一輪重訪、纏訪高潮，就是信新領導不信原領導的表現。在老上訪戶的示范帶動下，不少上訪者篤信“不鬧不解決”，尤其是專選敏感時期和重要時段給政府施壓，從而達到大鬧大解決的目的。
(七)現行信訪穩定體制的缺陷
現行信訪穩定工作體制至少有以下缺陷：一是誰主管誰負責與屬地管理原則未細化。在人、事、財權不斷上收的今天，上級政府利用權威把自己應負的信訪穩定的責任推給下級政府，下級組織面對“自己生的孩子叫別人撫養，還要考核別人養得好不好”的做法十分無奈。二是接返、勸返辦法不科學。按照國家《信訪條例》規定，只要上訪人員在5人以內，上訪過程無過激、違法行為，就不應要求基層組織接返、勸返。然而上級有關部門只要有人上訪，不問青紅皂白，便要限時接人。這種體制不僅增加了信訪穩定成本，而且阻塞了正常上訪渠道，還給上訪人員形成了政府怕上訪的誤導。三是信訪交辦程序不規范。上級組織多頭交辦、重復交辦、亂交辦現象時有發生。法院終審、信訪終結的案件繼續交辦屢見不鮮，甲地負責的事項交給乙地辦也不少見。四是不加區別地問責。建立信訪穩定工作“一票否決”制和責任追究制是必要的。但有關規定太籠統，不區別在處理上訪事件中有無失職瀆職行為，只要出現不穩定事件和進京上訪便“否決”、“問責”，這種是非不分的問責體制，迫使基層組織無原則地“拿錢買平安”。事實上，很多不穩定事件的發生，不是信訪工作沒到位，而是上訪人期望值太高等其他原因引起的。
(八)對違法上訪懲處乏力
目前，重訪、纏訪、鬧訪有禁無止，與對違法上訪者懲處不力有關。一是缺失規范群眾上訪現場秩序的文件，沒有及時將《信訪條例》和《治安處罰法》的相關規定結合信訪實際具體化。二對嚴重影響機關事業單位正常秩序的纏訪行為沒有制止的有力措施，以各種理由阻塞公路交通等惡性鬧訪案件打擊不力等等，導致鬧訪者、纏訪者氣焰越來越囂張，客觀上為躍躍欲試的鬧訪人、纏訪人壯了膽。
貫徹落實科學發展觀，不斷加強和改進信訪穩定工作，以穩定保障和促進發展。除了宏觀上改革全能政府管理體制、社會保障制度、戶籍制度、土地制度，打造法制政府和廉潔政府，理順信訪工作條塊體制、理順接返、勸返體制，暢通正常上訪渠道、規范信訪交辦程序、細化問責措施等等，在我區信訪穩定日常具體工作中，還要主要做好以下方面：
(一)完善信訪工作長效機制，求創新提效率
實踐科學發展觀，針對新時期信訪穩定工作的新形勢、新特點，總結成功經驗，不斷創新和完善受理、辦理、調處、信訪事項的程序、措施和方法，形成信息、穩控、應急、化解“一條龍”的長效機制，努力創建我區“暢通、有序、務實、高效”的信訪工作新秩序。首先做好“四個堅持”：堅持“黨政領導大接訪”活動，從而提高信訪案件的協調力度、調處效率和辦結質量;堅持“領導包案制度”，實行“包化解、包穩定”的責任制。做到一個信訪事項、一位領導、一套班子、一個方案、一抓到底，深入基層，為民解憂;堅持發揮聯席會議制度的作用，強化領導責任，以“聯合接防、集體會診”解決實際信訪難題;堅持“律師參與信訪接待”，咨詢解答與引導尋求司法程序解決相結合。其次抓好“四個實行”：實行信訪工作例會制度，定期部署、指導、檢查基層和部門信訪工作;實行信訪評估制度，對涉及群眾利益的重大決策事項進行事前信訪評估，避免埋下信訪隱患，促進各級決策的科學化、民主化、規范化、人性化;實行基層代訪制度，即村委會、社區干部對轄區居民反映集中的問題采取代替居民到相關部門反映的舉措，推進信訪秩序的規范化、矛盾解決的程序化和干群關系的和諧化;實行信訪情況通報制度，每兩月發一次信訪通報。
(二)狠抓信訪矛盾化解，保穩定促發展
把工作重心從對群眾信訪事項處理轉移到事前排查預防化解上來，增強工作的預見性、主動性和針對性。堅持定期集中排查與不定期經常性排查相結合，自下而上逐級排查與邊排查邊調處相結合，及時掌握社會矛盾的苗頭動向和預警信息，對可能引發大規模集體訪或群體性事件的苗頭性、傾向性問題，做到發現得早、化解得了、控制得住、處理得好。力爭將信訪問題消除在萌芽狀態，成本低、見效快。要高度重視預防和妥善處理群體性事件工作，切實做好源頭排查、超前化解、預警研判、預案完善和妥善處置工作。堅持抓早抓小抓苗頭，避免矛盾積累、激化，堅決防止發生大規模集體上訪和群體性事件;強化和改進初信初訪的接待受理工作。把提高初信初訪一次辦結率作為提高信訪工作整體水平的關鍵，作為專題研究信訪工作時的一項重要內容;高度重視好信訪督查督辦工作，建立健全黨委、政府統一領導、信訪部門組織實施、各部門共同參與的信訪督查工作機制，有效利用督辦單、專項督查、定期通報等手段，對重信重訪等重大信訪事項辦理進行督查督辦。督查工作的重點放在與群眾利益密切相關的、百姓反映強烈的信訪突出問題上;做好督辦和問效，在提高案件辦結質量上下功夫;做好信訪事項的復查復核工作，強化復查復核機構的職能，全面提高信訪事項復查復核工作效率水平。按照“事要解決”的基本原則，多策并舉，充分發揮政治、經濟、行政、法律等多種手段，綜合運用教育、協商、調解、聽證等多種方法，加大解決信訪問題的力度。
(三)落實敏感時期的信訪穩控，創祥和顧大局
堅持和鞏固已有的穩控措施和手段，確保24小時信息和聯絡暢通，隨時掌握轄區內信訪動向。對重大矛盾和信訪問題做到早發現、早報告、早控制、早解決。對出現越級、集體信訪苗頭或發生異常信訪突發事件立即向領導匯報，并采取果斷措施，妥善處置，防止矛盾激化、擴大事態。一是制定方案，成立穩控工作協調小組，在全區范圍內開展信訪突出矛盾和群體性事件排查工作。二是堅持化解為主、以化促控，推動矛盾的有效化解。進一步就有可能出現化解轉機的疑難矛盾作為工作重點，從而切實減少矛盾存量，推動矛盾化解工作。三是各責任單位根據排查名單，落實人員力量，形成“三位一體”的穩控工作小組，開展信訪對象穩控工作。四要做好值班備勤工作，嚴格執行“有事報事、無事報平安”的信息值班上報制度。五是在鞏固提高階段，要求各單位進一步加強勸返對象的穩控工作，防止“回流”。
(四)致力信訪歷史積案及熱點問題，重民生解民憂
總結“重點疑難信訪案件專項治理工作年”和“區委書記暨黨政領導大接訪活動”活動經驗，形成長效機制，深入開展遺留、疑難、沉積信訪案件攻堅戰。抽調8名優秀干部組成經濟、動遷征地、綜合三個專項工作組，每組配備一名信訪干部負責協調，各工作組分別對分管業務的副區長負責，直接協調包案領導和職能部門。經濟組設在經濟計劃局辦公、動遷組設在城市建設行政執法局辦公，綜合組設在信訪調處局辦公，各工作組每周向信訪調處局反饋信訪案件辦理情況，由信訪調處局匯總上報。抽調人員原有編制、渠道、待遇不變。專項工作組要針對17起老大難歷史信訪積案，一案一策、超常，力爭調處一個是一個、化解一個是一個、清理一個是一個。同時針對現階段熱點、焦點、難點信訪矛盾，重點解決土地征用、房屋拆遷、國企改革、勞動和社會保障、涉法涉訴等群眾反映強烈、社會影響面大的突出問題，加強源頭防范和化解工作，要組織力量，主攻難點，逐一突破。尤其是今年我區涉及城際鐵路、勞動湖南擴的動遷矛盾問題，更是要前瞻思維、審慎部署、合理施行。我們自己能化解的，全力解決;需要上口或歸口處理的，積極匯報、協調、配合，敦促早日辦結，同時不折不扣地做好穩定工作。最大限度地消除不和諧因素，為實現我區的經濟社會協調發展新跨越創造安定祥和的局面。要加快推進以改善民生為重點的社會事業建設，盡一切努力逐步解決好事關民生的群眾切身利益問題。
(五)強化指標考核和責任制度，抓規范看實效
結合區情，制定實施科學合理、務實完善的信訪指標考核細則，考核的重點是信訪案件解決和穩控工作，將其作為貫徹《信訪條例》、落實上級信訪穩定工作部署、健全長效機制、加強對信訪工作的指導、檢查、督促、考評，通過公開、透明的開放式監督制約機制，推動行政部門切實發揮職能、有效作為。不斷提高處理信訪事項的效率，依法、及時、就地化解矛盾和妥善處理信訪問題，依法維護群眾的合法利益和正常的信訪秩序，積極做好維護社會穩定工作。信訪指標考核要納入區委、區政府總體考核體系，并把干部的信訪工作績效與干部的評先樹優、提拔重用緊密地結合起來;繼續落實“屬地管理、分級負責”、“誰主管、誰負責”的原則，黨政主要領導對信訪工作負總責、親自抓，分管領導具體負責、直接抓，其他領導“一崗雙責”、分工抓。嚴格落實信訪工作責任追究制。對工作不力造成影響的，及時行使信訪“三項建議權”和啟動“責任倒查”。敏感時期要進一步落實信訪穩控責任，把信訪穩定作為重要的政治任務抓緊抓好，層層明確工作職責，并嚴格責任追究。一是實行“零報告”制度。加強信息收集、研判和報送工作，密切掌握信訪動態，切實把上訪人穩控在當地。尤其是敏感時期，各街道、各部門要堅持每日向信訪局報送信息，有事報事，無事報平安。要堅決防止瞞報、緩報、漏報和錯報。對因工作不力，信息報送不及時，導致進京非正常上訪、進京集體上訪、到省較大規模聚集上訪和發生較大規模的群體性事件，造成影響的，要嚴肅追究責任。二是實行“看死盯牢”穩控措施。對重點的穩控對象加大穩控力度，必要時可以實行“人盯人，二對一”的辦法進行穩控，只要能收到實效，有什么辦法就采取什么辦法。凡是敏感時期發生進京上訪的，不管什么理由，不講任何條件，一律嚴肅追究領導責任，對所在單位的目標考核實行降級排位或一票否決，決不手軟。
(六)加強信訪隊伍建設，強素質增實績
切實加強信訪機關黨的建設，全面加強信訪干部的思想、組織、作風建設;切實強化廉政建設，加大對信訪干部的監督力度;切實加強學習型機關建設，提高信訪干部的綜合素質，將信訪機關打造成一支“負責任、肯做事、能干事、干好事”的優秀的隊伍。強化信訪工作“全區一盤棋”理念，增強合力，加強配合，構建統一領導、權責明晰、條塊結合、分工協作、全員參戰、齊抓共管的大信訪調處新格局。促進全區信訪工作的制度化、科學化、規范化，創造出實實在在的信訪工作業績。
科學發展觀要求我們，“要協調好改革進程中的各種利益關系;要著眼于我國基本國情，堅持一切從實際出發，因地制宜，把改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度統一起來，及時化解各種矛盾，確保社會穩定和有序進行。”在科學發展觀對信訪的指導下，在當前和今后一個時期，我們要按照區委、區政府的總體部署，進一步認清形勢、明確任務、抓住重點，夯實基礎，依法規范信訪，加大依法治本力度，建立完善機制，全面落實領導責任，努力把問題化解在基層、解決在萌芽狀態，真正把處理群眾來信來訪的過程，變成為群眾排憂解難的過程，變成黨和政府密切聯系群眾的過程，從而實現我區經濟社會協調發展新跨越。
公安信訪工作調研報告篇八
近年來，在縣委、縣政府的正確領導下，在市總工會的精心指導下，臨澤縣總工會緊緊圍繞中心，服務大局，以推進六化進程、依法維權促和諧為主線，帶領全縣工會干部，同心協力，共建和諧，促進經濟社會又好又快發展。接待群眾來信來訪180余人(次)，切實維護了職工(農民工)合法權益。無重大信訪事件發生、信訪案件全部辦結，信訪查結率100%。
一、主要成績及做法
(一)、強化組織領導，切實履行參與職能，構建職工(農民工)信訪維權網絡。成立了以主席為組長，黨支部書記為副組長，副主席、辦公室負責人為成員的縣總工會職工(農民工)信訪維權工作領導小組，建立了由主席把關、黨支部書記主管、全體干部參與的工會信訪維權網絡機制;認真貫徹落實“組織起來，切實維權”的工會工作方針，建立早發現、早介入、早報告三早工作機制，由各鎮工會、系統工會和行業聯合工會上報20名“三早”信息員，在全縣的工會系統建立了信訪維權網絡，確保了維權工作的信息暢通。2012年8月，縣總工會在雪晶生化公司檢查調研時，雪晶公司工會報告，職工因企業拍賣對立情緒較大，有到政府集體上訪或集體赿級上訪的苗頭和傾向。縣總工會得知這一情況后向有關部門進行了匯報反映。縣委、縣政府非常重視，抽調總工會、工信、民政、人社、國資、沙河鎮的工作人員，組成工作組駐廠開展工作。縣總工會加強工作力量，安排1名副主席駐廠，開展維穩和調查研究、解決問題工作。通過認真調查了解，我們掌撐了第一手材料。造成職工情緒對立的主要原因：一是企業停產，員工待崗，造成部分職工生活困難;二是職工平均年齡偏大，與企業解除勞動合同后重新就業難度較大;三是部分年齡較大的職工要求提前辦理退休或退職;四是因部分職工對經濟補償標準要求過高，而無法與企業達成共視，造成補償金不能按時發放;五是職工要求公示企業財務狀況、資產評估報告和掛牌交易的相關資料。根據這些問題，縣總工會對癥下藥，拿出了解決方案和七條保障措施并會同駐廠各相關單位兌現落實。
一是深入企業開展宣傳、引導、說服、化解等工作，就企業改制后涉及職工社保費的交納、失業金的領取、最低生活保障金的發放等方面的政策規定進行現場宣講和答復，主動配合企業完成改制工作，最大限度地消除職工思想疑慮。
二是通過入戶走訪了解，為符合條件的86戶雪晶公司職工家庭辦理了最低生活保障手續，發放了最低生活保障金。
三是督促企業補發了2012年3月至12月每人每月630元的基本生活費，公司所有下崗職工均一次性領取4500元的基本生活費，解決了眼前的職工生活困難問題。
四是縣總工會和縣民政局多方籌措資金11.3萬元，對公司下崗困難職工進行慰問和救助。
五是針對部分年齡較大的職工，要求提前辦理退休、退職手續的，工作組與勞動部門要銜接協調，可享受按靈活就業人員繳費按企業職工退休、退職的優惠政策。對于特殊工種工作過的職工，按照國家的規定進行申報和認定，如果認定為特殊工種，即可以按照相關的政策申報退休手續。
六是督促企業及其主管部門繳納拖欠職工近兩年的社會保險費。由于停產期間給職工發放的生活費較低，為減輕職工繳費負擔，協調將企業承擔的社會保險費和職工個人應該繳納的社會保險費均由企業承擔繳納。
七是與企業及其主管部門協商，將職工的住房公積金和取暖費按照有關規定一次性進行清算，統一造冊以現金形式發放給職工。
經過一個月的工作，這七條保障措施全部得到了兌現落實。
二、工會信訪工作面臨的問題和困難
1、經濟社會發展階段性矛盾開始凸顯。當前，我國正處在大變革、大發展時期，一些深層次的矛盾和問題逐漸凸顯：經濟發展和利益分配的不均衡，使得利益沖突明顯加劇;受經濟發展水平和政策的限制，職工中的不同利益訴求難以得到完全滿足，不斷形成新的矛盾和問題;由于一些法律法規和政策不健全、不完善、不配套，基層單位在執行過程中難以適從，往往產生偏差、引發矛盾。此外，職工的民主意識、法制意識、維權觀念普遍增強，職工比以往任何時候更加關注和注意維護自身的合法利益，信訪問題也多是為了維護自身的合法權益。
2、信訪機制存在缺陷。職工認為通過法律途徑解決問題的成本高、時間長，通過信訪渠道更有效，加上信訪機制不太完善，形成了一些不良的信訪導向。在領導批示、信訪考核、接訪成本等巨大壓力下，對一些“纏訪”、“鬧訪”行為往往是無可奈何而以“花錢買平安”等方式息事寧人，客觀上縱容了非正常上訪。
3、少數上訪職工心態不正或存在認識誤區。當前，一些職工對信訪工作的認識存在誤區，如，信“上”不信“下”、信“多”不信“少”、信“鬧”不信“理”、信“訪”不信“法”等。部分職工對基層干部不信任，認為只有上面的領導才會公正、公平，以上壓下才能盡快解決問題;部分職工認為信訪“包治百病”，什么事都能解決;少數人抱著“不鬧不解決、小鬧小解決、大鬧大解決”的心理和“法不責眾”的錯誤認識，纏訪或越級上訪。
三、關于職工信訪問題的幾點建議
當前，我國正處在經濟社會發展的重要戰略機遇期，社會轉型期和矛盾凸顯期的特點明顯，維護職工合法權益的任務更為艱巨。工會在維護職工合法利益的前哨，是服務職工群眾的窗口，是職工群眾的“民意匯集點”和“建議傳送帶”，要在促進和諧社會建設的過程中求作為、謀發展。
1、變職工上訪為干部下訪。工會信訪工作要面向基層、面向職工、面向為職工解決實際問題。各級領導干部要經常深入基層、深入職工、深入實際，調查了解職工信訪反映的問題密切關注職工的思想動向，掌握第一手材料，有針對性地解決好職工信訪反映的問題，從而實現變職工上訪反映問題為領導干部主動下基層為職工解決實際問題。
2、變被動應付為主動預防。工會組織要充分發揮橋梁和紐帶作用，拓寬信息渠道，了解社情民意，及時獲得預警性、超前性、深層次的上訪信息。在此基礎上，客觀分析問題，制定工作預案，服務領導決策，把信訪苗頭消除在內部、化解在基層、解決在初始。
3、變單純信訪為綜合治理。信訪工作是一項復雜的系統工程，不能把職工信訪問題都看成是信訪部門的事。事實上大多數職工上訪多是反映某個部門、單位該解決而未解決的問題，這些問題最終還要靠這些部門和單位認真履行職責、發揮主體作用而解決，工會只是起到一個協調作用。只有各級各部門充分發揮主導作用，做到認識到位、責任到位、措施到位、配合到位，才能真正解決職工的信訪問題。
總之，工會信訪接待要發揮工會領導機關的窗口作用，為工會組織“職工之家”增光添彩，做聯系職工群眾的貼心人。工會信訪要為工會組織“職工之家”的形象增光添彩。在日常接待工作中，我們要努力做到一臉笑容相迎，一杯熱水供應，一句暖語相送。在工會信訪辦，要做到職工來了有處坐，職工渴了有水喝。在處理職工信訪事件上，要出實招，辦實事，多方聯系，廣泛協調，為職工爭取較好的處理效果。
公安信訪工作調研報告篇九
我區地處中心城區，是我市政治、經濟、文化、教育、金融、商貿、旅游、服務的中心。全區現轄6個街道、40個社區和6個行政村、31個自然屯，總人口34萬。
20**年，全區共接待和受理群眾各種形式的信訪1710批次3672人次。
--受理群眾走訪973批次2935人次，同比下降5%，包括進京訪84批次132人次，集體訪7批次，其中真正屬我區進京訪有32批次63人次，集體訪5批次25人次，登記的有22批次49人次(含原一廠教師6人的集體訪1批)，屬地屬事是龍沙區的案件8批次，非正常訪2批次，進京訪同比上升68%;進省訪12批次31人次(含集體訪2批次)，同比下降14%;到市訪95批次412人次(含集體訪42批次)，同比上升111%;到區訪782批次2360人次(含集體訪420批次，含重復訪130批次1340人次)，同比上升26%，群眾走訪的結案率達到70%。
--受理群眾來信56件次，同比下降51%，結案率達到98.5%。--受理電話訪628件次，同比下降29%，結案率達到100%。
--受理網上訪53件次，同比下降74%，結案率達到100%。
疑難信訪案件專項治理實質突破。“重點疑難信訪案件專項治理年”成效顯著，23起歷史遺留的重點疑難信訪案件辦結14起，45起臨時交辦案件辦結35起;“區委書記暨黨政領導大接訪”活動扎實開展。區級領導共接待136起信訪案件，息訴罷訪的有102起，辦結率達75%;全區一盤棋的信訪格局形成。統一領導、權責明晰、條塊結合、分工協作、全員參戰、齊抓共管的大信訪調處新格局發揮了巨大作用。
當前，信訪工作總體形勢在向好的方面發展。但由于當前我國正處在矛盾多發的特殊社會發展階段，信訪總量仍在高位運行，信訪突出問題仍較集中，深層次的問題不斷產生，不和諧的因素大量存在且解決的難度越來越大。
(一)信訪總量有所增加，并仍在高位運行
除了多年積累的問題解決的難度越來越大，新的信訪問題仍在不斷產生，深層次的矛盾逐漸呈現，其中多數涉及群眾的切身利益。這些情況充分表明，當前我國社會正處在因為社會轉型而必然出現的矛盾高發期。不和諧因素的大量存在，需要各級各部門同心協力去化解和解決。
(二)信訪問題涉及面廣，結構性矛盾突出
群眾信訪反映的內容涉及方方面面，大至對國家發展、建設提出批評和建議，小至要求解決個人生產、生活中的問題。從近年來群眾信訪反映的問題看，主要集中在勞動社保、城鎮房屋拆遷、農村土地征占、企業改制、涉法涉訴、軍隊退役人員、環境保護、干部作風等八個方面，約占信訪總量的一半，其余的問題則相對比較分散。這八個方面問題，都與群眾的切身利益密切相關，其中多數又與經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動帶來的利益格局深刻調整密不可分。這些情況充分表明，改革帶來的結構性矛盾已成為當前社會突出的矛盾。隨著改革的不斷深化，一些深層次的矛盾還會不斷暴露，不和諧的因素還會繼續產生。
(三)信訪形式以走訪為主，過激行為時有發生
當前，群眾信訪的形式呈現為多樣性，有書信、走訪、電話、傳真、電子郵件等，但主要的還是書信和走訪兩種形式。從最近對書信和走訪兩種形式的統計數據看，在全國，群眾采取書信形式信訪的約占28%，采取走訪形式信訪的約占72%。在走訪中，集體上訪(指5人以上)的人次約占走訪總人次的70%。不可忽視的是，集體上訪的人次仍占較大比例，有組織的跨地區跨部門的串聯集體上訪有所增加，上訪過程中的過激行為仍不斷發生，非正常上訪的情況還時有反復。種種情況表明，社會不和諧因素仍大量存在，有些矛盾還相當尖銳和激烈，已成為影響社會和諧和發展的突出問題。
在高強度地推進信訪穩定工作的同時，信訪穩定形勢并不樂觀。究其原因，相當復雜。
(一)城市化工業化的突飛猛進
上世紀八十年代中期以來，在城市化、工業化日新月異時期，使社會構成和社會矛盾異常復雜，各種利益群體之間相互博弈在所難免，通過信訪渠道維權成了弱勢群體費省效速的當然選擇。
(二)各類改革舉措的強勢到位
改革涉及各類主體之間的利益調整。改革是前無古人的探索，難有萬全之策。大力推進國有、集體企業改革、機關事業單位人事制度改革和工資福利制度改革、土地制度改革、社會保障制度改革等等。通過改革，多數人得到了實惠，也難免有人利益受損，尤其隨著時間的推移，有的改革措施和工作上的缺陷逐步暴露出來，使得涉改矛盾紛繁復雜。這種日積月累的社會矛盾，在一定時期必然呈高發且難以化解之勢。
(三)全能政府的無限責任
目前，政府基本沿襲計劃經濟時代的管理模式，屬無限責任政府。政府無所不包、無所不能，加之權力集中、失誤難免，因而責任難脫、矛盾集聚。在改革發展中，群眾把所有的希望都寄托于政府，把問題的責任也往往歸咎于政府。發生了矛盾糾紛，群眾自然找到政府。政府能力有限，矛盾糾紛不能妥善解決時，人們便把所有的不滿和憤怒灑向政府，而各種社會組織又難以真正為政府分憂解難。
(四)決策的非科學性與變動性
領導機關決策不科學是引發政策性信訪的關鍵因素，政策的變動性是導致不穩定的重要原因。從信訪穩定突出問題看，集中表現為各種主體之間經濟利益沖突，主要由涉及群眾利益問題的政策考慮不周引發的，與政策調整變動大、前后銜接不足、群眾得到的利益和實惠相對受損有關。在不同時間、不同地區適用不同政策，群眾得到的經濟補償差異較大，加之群眾的攀比心理和期望值較高，經濟利益矛盾驅使他們走上集體上訪之路。領導機關在處理上訪糾紛的決策不慎，也是導致上訪的重要原因。
(五)干部執行力的強弱差異
實踐證明，干部執行力強，工作深入扎實，信訪穩定效果便好。如果各級領導干部都敢于和善于做群眾工作，真情為民，不少糾紛可消滅于萌芽、化解于基層，從源頭上保住了穩定。反之，干部執行力弱，是導致信訪穩定事項不斷產生和難以化解的重要原因。有的領導干部在處理群眾利益問題時方法簡單、態度生硬，與群眾形成對立或對抗;有的干部對需要關心和解決的群眾利益事項久拖不決、釀成是非;有的不愿、不敢接觸矛盾，對群眾上訪采取推、拖、躲的辦法，使小事情變成大事件，等等。目前，信訪穩定工作中重排查輕預防、重牽頭責任輕部門聯動、重接訪輕走訪、重出警輕處置、重批示輕靠前指揮、重穩控輕化解等現象不同程度地存在。
(六)上訪群眾的誤解與偏見
從信訪穩定狀況看，相當部分涉法涉訴和政策性上訪，群眾從自身利益甚至利益最大化出發，誤解相關政策和法律法規，誤解司法人員和政府工作人員。一些上訪群眾信“訪”不信“法”、信“上”不信“下”、信新領導不信原領導、信高層領導不信基層領導、信“鬧”不信“理”。每次領導班子換屆和主要領導干部調整，都要掀起新一輪重訪、纏訪高潮，就是信新領導不信原領導的表現。在老上訪戶的示范帶動下，不少上訪者篤信“不鬧不解決”，尤其是專選敏感時期和重要時段給政府施壓，從而達到大鬧大解決的目的。
(七)現行信訪穩定體制的缺陷
現行信訪穩定工作體制至少有以下缺陷：一是誰主管誰負責與屬地管理原則未細化。在人、事、財權不斷上收的今天，上級政府利用權威把自己應負的信訪穩定的責任推給下級政府，下級組織面對“自己生的孩子叫別人撫養，還要考核別人養得好不好”的做法十分無奈。二是接返、勸返辦法不科學。按照國家《信訪條例》規定，只要上訪人員在5人以內，上訪過程無過激、違法行為，就不應要求基層組織接返、勸返。然而上級有關部門只要有人上訪，不問青紅皂白，便要限時接人。這種體制不僅增加了信訪穩定成本，而且阻塞了正常上訪渠道，還給上訪人員形成了政府怕上訪的誤導。三是信訪交辦程序不規范。上級組織多頭交辦、重復交辦、亂交辦現象時有發生。法院終審、信訪終結的案件繼續交辦屢見不鮮，甲地負責的事項交給乙地辦也不少見。四是不加區別地問責。建立信訪穩定工作“一票否決”制和責任追究制是必要的。但有關規定太籠統，不區別在處理上訪事件中有無失職瀆職行為，只要出現不穩定事件和進京上訪便“否決”、“問責”，這種是非不分的問責體制，迫使基層組織無原則地“拿錢買平安”。事實上，很多不穩定事件的發生，不是信訪工作沒到位，而是上訪人期望值太高等其他原因引起的。
(八)對違法上訪懲處乏力
目前，重訪、纏訪、鬧訪有禁無止，與對違法上訪者懲處不力有關。一是缺失規范群眾上訪現場秩序的文件，沒有及時將《信訪條例》和《治安處罰法》的相關規定結合信訪實際具體化。二對嚴重影響機關事業單位正常秩序的纏訪行為沒有制止的有力措施，以各種理由阻塞公路交通等惡性鬧訪案件打擊不力等等，導致鬧訪者、纏訪者氣焰越來越囂張，客觀上為躍躍欲試的鬧訪人、纏訪人壯了膽。
貫徹落實科學發展觀，不斷加強和改進信訪穩定工作，以穩定保障和促進發展。除了宏觀上改革全能政府管理體制、社會保障制度、戶籍制度、土地制度，打造法制政府和廉潔政府，理順信訪工作條塊體制、理順接返、勸返體制，暢通正常上訪渠道、規范信訪交辦程序、細化問責措施等等，在我區信訪穩定日常具體工作中，還要主要做好以下方面：
(一)完善信訪工作長效機制，求創新提效率
實踐科學發展觀，針對新時期信訪穩定工作的新形勢、新特點，總結成功經驗，不斷創新和完善受理、辦理、調處、**信訪事項的程序、措施和方法，形成信息、穩控、應急、化解“一條龍”的長效機制，努力創建我區“暢通、有序、務實、高效”的信訪工作新秩序。首先做好“四個堅持”：堅持“黨政領導大接訪”活動，從而提高信訪案件的協調力度、調處效率和辦結質量;堅持“領導包案制度”，實行“包化解、包穩定”的責任制。做到一個信訪事項、一位領導、一套班子、一個方案、一抓到底，深入基層，為民解憂;堅持發揮聯席會議制度的作用，強化領導責任，以“聯合接防、集體會診”解決實際信訪難題;堅持“律師參與信訪接待”，咨詢解答與引導尋求司法程序解決相結合。其次抓好“四個實行”：實行信訪工作例會制度，定期部署、指導、檢查基層和部門信訪工作;實行信訪評估制度，對涉及群眾利益的重大決策事項進行事前信訪評估，避免埋下信訪隱患，促進各級決策的科學化、民主化、規范化、人性化;實行基層代訪制度，即村委會、社區干部對轄區居民反映集中的問題采取代替居民到相關部門反映的舉措，推進信訪秩序的規范化、矛盾解決的程序化和干群關系的和諧化;實行信訪情況通報制度，每兩月發一次信訪通報。
(二)狠抓信訪矛盾化解，保穩定促發展
把工作重心從對群眾信訪事項處理轉移到事前排查預防化解上來，增強工作的預見性、主動性和針對性。堅持定期集中排查與不定期經常性排查相結合，自下而上逐級排查與邊排查邊調處相結合，及時掌握社會矛盾的苗頭動向和預警信息，對可能引發大規模集體訪或群體性事件的苗頭性、傾向性問題，做到發現得早、化解得了、控制得住、處理得好。力爭將信訪問題消除在萌芽狀態，成本低、見效快。要高度重視預防和妥善處理群體性事件工作，切實做好源頭排查、超前化解、預警研判、預案完善和妥善處置工作。堅持抓早抓小抓苗頭，避免矛盾積累、激化，堅決防止發生大規模集體上訪和群體性事件;強化和改進初信初訪的接待受理工作。把提高初信初訪一次辦結率作為提高信訪工作整體水平的關鍵，作為專題研究信訪工作時的一項重要內容;高度重視好信訪督查督辦工作，建立健全黨委、政府統一領導、信訪部門組織實施、各部門共同參與的信訪督查工作機制，有效利用督辦單、專項督查、定期通報等手段，對重信重訪等重大信訪事項辦理進行督查督辦。督查工作的重點放在與群眾利益密切相關的、百姓反映強烈的信訪突出問題上;做好督辦和問效，在提高案件辦結質量上下功夫;做好信訪事項的復查復核工作，強化復查復核機構的職能，全面提高信訪事項復查復核工作效率水平。按照“事要解決”的基本原則，多策并舉，充分發揮政治、經濟、行政、法律等多種手段，綜合運用教育、協商、調解、聽證等多種方法，加大解決信訪問題的力度。
(三)落實敏感時期的信訪穩控，創祥和顧大局
堅持和鞏固已有的穩控措施和手段，確保24小時信息和聯絡暢通，隨時掌握轄區內信訪動向。對重大矛盾和信訪問題做到早發現、早報告、早控制、早解決。對出現越級、集體信訪苗頭或發生異常信訪突發事件立即向領導匯報，并采取果斷措施，妥善處置，防止矛盾激化、擴大事態。一是制定方案，成立穩控工作協調小組，在全區范圍內開展信訪突出矛盾和群體性事件排查工作。二是堅持化解為主、以化促控，推動矛盾的有效化解。進一步就有可能出現化解轉機的疑難矛盾作為工作重點，從而切實減少矛盾存量，推動矛盾化解工作。三是各責任單位根據排查名單，落實人員力量，形成“三位一體”的穩控工作小組，開展信訪對象穩控工作。四要做好值班備勤工作，嚴格執行“有事報事、無事報平安”的信息值班上報制度。五是在鞏固提高階段，要求各單位進一步加強勸返對象的穩控工作，防止“回流”。
(四)致力信訪歷史積案及熱點問題**，重民生解民憂
總結“重點疑難信訪案件專項治理工作年”和“區委書記暨黨政領導大接訪活動”活動經驗，形成長效機制，深入開展遺留、疑難、沉積信訪案件攻堅戰。抽調8名優秀干部組成經濟、動遷征地、綜合三個專項工作組，每組配備一名信訪干部負責協調，各工作組分別對分管業務的副區長負責，直接協調包案領導和職能部門。經濟組設在經濟計劃局辦公、動遷組設在城市建設行政執法局辦公，綜合組設在信訪調處局辦公，各工作組每周向信訪調處局反饋信訪案件辦理情況，由信訪調處局匯總上報。抽調人員原有編制、渠道、待遇不變。專項工作組要針對17起老大難歷史信訪積案，一案一策、超常**，力爭調處一個是一個、化解一個是一個、清理一個是一個。同時針對現階段熱點、焦點、難點信訪矛盾，重點解決土地征用、房屋拆遷、國企改革、勞動和社會保障、涉法涉訴等群眾反映強烈、社會影響面大的突出問題，加強源頭防范和化解工作，要組織力量，主攻難點，逐一突破。尤其是今年我區涉及城際鐵路、勞動湖南擴的動遷矛盾問題，更是要前瞻思維、審慎部署、合理施行。我們自己能化解的，全力解決;需要上口或歸口處理的，積極匯報、協調、配合，敦促早日辦結，同時不折不扣地做好穩定工作。最大限度地消除不和諧因素，為實現我區的經濟社會協調發展新跨越創造安定祥和的局面。要加快推進以改善民生為重點的社會事業建設，盡一切努力逐步解決好事關民生的群眾切身利益問題。
(五)強化指標考核和責任制度，抓規范看實效
結合區情，制定實施科學合理、務實完善的信訪指標考核細則，考核的重點是信訪案件解決和穩控工作，將其作為貫徹《信訪條例》、落實上級信訪穩定工作部署、健全長效機制、加強對信訪工作的指導、檢查、督促、考評，通過公開、透明的開放式監督制約機制，推動行政部門切實發揮職能、有效作為。不斷提高處理信訪事項的效率，依法、及時、就地化解矛盾和妥善處理信訪問題，依法維護群眾的合法利益和正常的信訪秩序，積極做好維護社會穩定工作。信訪指標考核要納入區委、區政府總體考核體系，并把干部的信訪工作績效與干部的評先樹優、提拔重用緊密地結合起來;繼續落實“屬地管理、分級負責”、“誰主管、誰負責”的原則，黨政主要領導對信訪工作負總責、親自抓，分管領導具體負責、直接抓，其他領導“一崗雙責”、分工抓。嚴格落實信訪工作責任追究制。對工作不力造成影響的，及時行使信訪“三項建議權”和啟動“責任倒查”。敏感時期要進一步落實信訪穩控責任，把信訪穩定作為重要的政治任務抓緊抓好，層層明確工作職責，并嚴格責任追究。一是實行“零報告”制度。加強信息收集、研判和報送工作，密切掌握信訪動態，切實把上訪人穩控在當地。尤其是敏感時期，各街道、各部門要堅持每日向信訪局報送信息，有事報事，無事報平安。要堅決防止瞞報、緩報、漏報和錯報。對因工作不力，信息報送不及時，導致進京非正常上訪、進京集體上訪、到省較大規模聚集上訪和發生較大規模的群體性事件，造成影響的，要嚴肅追究責任。二是實行“看死盯牢”穩控措施。對重點的穩控對象加大穩控力度，必要時可以實行“人盯人，二對一”的辦法進行穩控，只要能收到實效，有什么辦法就采取什么辦法。凡是敏感時期發生進京上訪的，不管什么理由，不講任何條件，一律嚴肅追究領導責任，對所在單位的目標考核實行降級排位或一票否決，決不手軟。
(六)加強信訪隊伍建設，強素質增實績
切實加強信訪機關黨的建設，全面加強信訪干部的思想、組織、作風建設;切實強化廉政建設，加大對信訪干部的監督力度;切實加強學習型機關建設，提高信訪干部的綜合素質，將信訪機關打造成一支“負責任、肯做事、能干事、干好事”的優秀的隊伍。強化信訪工作“全區一盤棋”理念，增強合力，加強配合，構建統一領導、權責明晰、條塊結合、分工協作、全員參戰、齊抓共管的大信訪調處新格局。促進全區信訪工作的制度化、科學化、規范化，創造出實實在在的信訪工作業績。
科學發展觀要求我們，“要協調好改革進程中的各種利益關系;要著眼于我國基本國情，堅持一切從實際出發，因地制宜，把改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度統一起來，及時化解各種矛盾，確保社會穩定和有序進行。”在科學發展觀對信訪的指導下，在當前和今后一個時期，我們要按照區委、區政府的總體部署，進一步認清形勢、明確任務、抓住重點，夯實基礎，依法規范信訪，加大依法治本力度，建立完善機制，全面落實領導責任，努力把問題化解在基層、解決在萌芽狀態，真正把處理群眾來信來訪的過程，變成為群眾排憂解難的過程，變成黨和政府密切聯系群眾的過程，從而實現我區經濟社會協調發展新跨越。
