為了確定工作或事情順利開展，常常需要預先制定方案，方案是為某一行動所制定的具體行動實施辦法細則、步驟和安排等。優秀的方案都具備一些什么特點呢？又該怎么寫呢？以下是小編為大家收集的方案范文，歡迎大家分享閱讀。

搬遷實施方案篇一

（試行）。

第一章總則。

第一條根據《河南省易地搬遷脫貧實施方案》（豫辦【2016】27號）、《河南省財政專項扶貧項目管理辦法（試行）》（豫扶貧組【2015】4號）、《河南省扶貧資金管理辦法》（豫辦【2016】28號）、《河南省關于進一步加快推進易地扶貧搬遷工作的若干意見》（豫政辦【2016】177號）《信陽市易地扶貧搬遷工程實施辦法（暫行）》（信發改代賑【2016】299號）等有關規定，為了扎實有效推進易地扶貧搬遷工作，確保搬遷對象盡快脫貧，從根本上解決生計問題,結合工作實際，特制定本細則。

（一）堅持政府主導，群眾自愿；

（二）堅持量力而行，保障基本；

（三）堅持因地制宜，科學規劃；

（四）堅持瞄準精準，穩定脫貧；

（五）堅持縣負總責,鄉鎮落實。第二章適用范圍和對象。

第四條搬遷范圍。主要適用于居住在深山荒蕪區、地質災害區、生態保護（脆弱)區和河灘受淹區等生存環境差、不具備基本發展條件的一方水土養不起一方人的地方。第五條搬遷對象。住房條件相對較差，愿意參加易地扶貧搬遷的農村建檔立卡貧困人口；生產資源相對較少，靠就地就近從事勞動生產難以脫貧的農村建檔立卡貧困人口；生活在地質災害多發區、隱患區，愿意通過易地搬遷避險和脫貧的農村建檔立卡貧困人口。

第六條搬遷條件。

1、同時滿足遷出區域條件和搬遷農戶個體條件；

2、貧困戶自愿申請；

3、有后續扶持產業。

第七條同步搬遷。對一方水土養不起一方人、居住農戶20戶以下、貧困發生率50%以上的自然村，原則上實行整村搬遷。

第三章項目資金補助標準第八條補助標準。

（一）建檔立卡貧困人口補助標準。根據易地搬遷資金省對縣市包干使用，我縣建檔立卡貧困人口住房建設人均補助3萬元，易地搬遷制定的補助標準必須確保貧困戶搬進去可以入住；集中安置的資金標準由鄉鎮實行包干使用，鄉鎮政府根據安置區的規模大小、地理位置等情況，統籌考慮基礎設施和公共服務設施配套。根據我縣建設安置實際成本確定補助標準如下：

政府團購：原則上在本鄉鎮安置，房源為合法房源，用于安置家庭人口較多的貧困戶，在集鎮、社區安置考慮已有部分基礎設施和公共服務設施，建安成本增加，人均補助標準可適當調整，貧困戶人均購房面積原則上不超過25平方米。確因戶型原因突破標準的，應按標準控制在安置住房總面積的10%以內,超出范圍的由鄉鎮兜底解決。

2、分散安置包括自主建（購）房、代建房、投親靠友、梯次搬遷安置,人均住房補助3萬元。

（二）同步搬遷人口補助標準。確需與建檔立卡貧困戶同步搬遷群眾的建房資金，縣政府從整合資源中予以支持，按人均5000元補助，其余資金由農戶自籌解決，安置區基礎設施和公共服務設施建設一并統籌規劃。

無論何種安置方式，首先，搬遷戶必須有產業支撐，能夠實現就近就業；其次，搬遷戶原有住房收回，舊宅基地由當地政府組織復墾、生態修復、規模養殖等多種形式的開發利用，形成的資產和收益歸集體所有。只有在產業考核、新房入住、舊宅拆除等程序全部驗收合格后，搬遷補助資金才能予以全額下發。

（一）搬遷規劃。縣發改委、扶貧開發局等部門組織編制縣“十三五”易地搬遷脫貧規劃，由縣政府按規定程序批準后實施。

（二）實施方案。縣建設投資公司委托相應資質的機構（資質要求按照住建部門的規定執行）編制易地搬遷脫貧實施方案，實施方案需明確搬遷對象、安置地點、安置方式、住房和配套設施規劃布局、投資規模及來源、產業扶持政策、建設工期等內容。各鄉鎮人民政府要依據有關法律法規，牽頭辦理土地、規劃、環保等相關手續，相關單位要積極配合辦理相關手續。方案編制完成后，由縣發改委、扶貧開發局、國土資源局、住建局、環保局聯合提出審查意見，報縣政府審批。經縣政府批準后，各鄉鎮人民政府不得擅自調整或變更方案建設內容，應按照方案建設內容要求按時保質完成。如因特殊原因確需調整的，應及時向縣扶貧開發領導小組報批，經同意后應在10個工作日完善相關變更手續，報縣扶貧開發局備案。

（三）圖紙設計。依據審批的實施方案，項目法人完成施工圖設計等工作，報縣政府主管部門備案。

（四）組織實施。

1、集中安置。

村內、集鎮集中安置。根據批復的方案和施工圖，各鄉鎮人民政府要認真做好組織實施工作，圍繞易地搬遷年度目標，制定時間表和路線圖，實行“掛圖作戰”。按照項目法人責任制、招標投標制、項目公示制、建設監理制和合同管理制等要求，加強組織協調，嚴格項目建設程序，建立科學的工程建設機制，確定每項工程的責任單位和責任人，采取強有力措施，在保證工程質量基礎上，加快項目建設進度，確保按規定要求保質保量完工。

政府團購安置。搬遷戶要填寫購買房屋申請書，并經鄉鎮政府審核后，由鄉鎮政府統一購買社區或城區的存量房用于安置家庭人口較多的貧困戶。購買房屋前要確認房屋權屬，要由第三方對房屋面積進行測量，價格進行評估，出具證明材料，鄉鎮政府根據評估價格同房地產企業協商購買價，簽訂購房協議，并進行司法公證。

2、分散安置。

自主建房的搬遷戶必須經鄉鎮城建所、土地所、扶貧辦同意，利用統一設計的戶型圖紙建設，由鄉鎮政府組織實施監督，確保房屋建設質量，確保易地扶貧搬遷政策落實到位。對于自身無能力建設選擇自主建房的貧困戶，可以委托鄉鎮政府找有資質的施工企業根據設計圖紙、預算進行建設，由鄉鎮實施監督，竣工后決算，經審計后按審計金額撥付施工隊，結余資金由鄉鎮政府按照到戶增收項目管理模式用于補貼貧困戶發展生產。

對于自己購房的搬遷貧困戶，要對原房屋的所有權進行公示，并通過村委會及四鄰進行確認，房屋面積及價格需要由第三方評估，出具有關評估資料，簽訂購買協議并進行司法公證。

對于投親靠友安置，原則上不得跨縣安置。首先具備有安置的房舍條件和生活條件；其次，投靠的親友愿意接納，雙方必須簽訂安置協議，并經司法公證；若跨鄉鎮安置的，所安置鄉鎮村必須出具接納意見書。以上搬遷安置方式中產生的評估費用、公證費用應在易地搬遷總體費用中列支，舊宅拆遷費用由鄉鎮先行墊付，待土地復墾指標出讓后償還。

第五章項目驗收及報賬第十條工程驗收。

1、項目建設竣工后，施工單位對鄉鎮提出書面驗收申請，并提交項目建設自驗報告。

2、鄉鎮收到驗收申請后，組織有關人員，對項目進行初驗并提出整改意見，監督施工單位認真整改。

3、鄉鎮初驗后寫出驗收報告提交縣發改委、扶貧開發局、財政局、住建局組織人員復驗。如有問題的，參與復驗單位提出書面整改意見，直至工程驗收合格。

第十一條資金撥付。

1、集中安置。

村內、集鎮集中安置。項目驗收合格后，由項目實施單位提出報賬申請并附相關憑證，經縣建投、鄉鎮對相關憑據審查后，報縣財政局審核后方可撥付資金。

團購安置。項目驗收合格后，由鄉鎮提出報賬申請并附相關憑證，經縣財政局、建投公司對相關憑據審查后，報縣財政局審核后方可撥付資金。

2、其他安置方式。項目驗收合格后，由搬遷戶提出報賬申請并附相關憑證，經鄉鎮扶貧辦對相關憑據審查后，報鄉鎮財政所審核后方可撥付資金。

對于集中安置，縣財政局、建投公司要將財政資金直接撥付到項目實施單位賬戶；對于團購安置，縣財政局、建投公司要將財政資金直接撥付到鄉鎮財政所賬戶；對于其他安置方式，需補貼給搬遷戶個人的資金，要通過“一卡通”系統直接發給搬遷戶，嚴禁以現金形式支付。

第十二條資金報賬。報賬時要按照財政農業專項資金報賬管理辦法有關規定，提供以下憑證（可根據實際情況在確保資金安全的前提下簡化報賬程序）：

1、集中安置。

村內、集鎮集中安置。財政農業專項資金報賬提款申請單、項目建設合同書、項目施工單位稅務發票、施工單位資質證件復印件、工程預算表、工程竣工決算表、工程驗收單、竣工工程移交表、竣工工程管護責任書、中標通知書、工程監理合同和監理報告。

團購安置。鄉鎮統一報賬。財政農業專項資金報賬提款申請單、購房手續、稅務發票、評估報告、驗收單等有關手續。

2、分散安置。鄉鎮統一報賬。

自主建房。財政農業專項資金報賬提款申請單、附搬遷戶自建項目申請驗收單、公告公示、項目驗收現場照片及拆舊照片等資料。

自己購房。財政農業專項資金報賬提款申請單、購房手續、稅務發票、評估報告、公告公示、驗收現場照片、拆舊照片、驗收單等資料。

代建房。財政農業專項資金報賬提款申請單、附搬遷戶代建項目申請驗收單、施工合同、預算決算資料、公告公示、項目驗收現場照片及拆舊照片等資料。

第十三條報賬憑證管理。鄉鎮要加強對報賬憑證的管理，嚴格審核報賬憑證的真實性、合法性、有效性和完整性。財政部門在撥付資金時，要嚴格審核，確保報賬資料齊全后再撥付資金。相關報賬資料原件經審核確認加蓋專用章后作為報賬原始憑證留存。

第十四條鄉鎮要加強文檔管理，建立項目臺賬，將項目建成前、建成后及建設過程中相關資料收集、整理、存檔。

第十五條對截留、挪用、騙取扶貧搬遷投資的個人，按照有關法律法規追究其行政責任和刑事責任。

第七章附則。

第十六條本細則由縣發改委、扶貧開發局、財政局負責解釋，自印發之日起試行。

搬遷實施方案篇二

為加強集鎮市容管理，改善老子山鎮長期以來占道經營、亂擺亂放、破壞衛生環境、阻礙交通等狀況，進一步提升集鎮品位和對外形象，保證集鎮主干道的暢通，給廣大人民群眾提供一個良好的購物、休閑環境，根據集鎮總體規劃及有關法律法規規定，經鎮政府研究決定，位于集鎮丹山路農貿市場的經營商販，全部搬遷到張咀丹山苑農貿市場，現將有關事項通告如下：

一、搬遷時間：

20xx年5月1日前。

二、搬遷內容：

原丹山路農貿市場經營商販、沿街擺賣、占道經營的所有蔬菜、肉類、魚內經營戶和村民自產自銷的農副產品，必須在規定時間內自動遷入丹山苑農貿市場進行經營，并自覺服從有關部門的管理，依法依規經營。

三、搬遷要求：

1、原丹山路農貿市場經營戶和沿街擺賣的經營戶必須自行拆除私自搭建物，市場搬遷期限后，依法取消、封閉原農貿市場，將組織公安、工商、茶庵居委會、城建、城管等相關職能部門對原市場進行現場清理，原馬路市場和正街不允許任何形式的占道擺攤經營活動，違者依法取締。

2、農貿市場搬遷，是全鎮人民生活中的一件大事，各有關經營戶要提高認識，顧全大局，積極行動起來，按照政府的統一部署和要求，迅速搬遷到指定位置，并根據農貿市場的功能分區，落實好各自的經營位置，為廣大消費者提供良好的購物環境。對未在規定時間內搬遷的經營戶，鎮政府有關職能部門將依法采取相關措施，對無理取鬧、聚眾鬧事，造成重大影響的，司法機關將依法嚴肅處理。對于20范文篇年5月1日后仍在丹山路農貿市場和街道擺攤設點的經營戶，將視為亂擺亂放，由相關執法部門予以取締。

3、嚴禁在集鎮道路兩側、街頭及公共場所隨意設立任何市場，一經發現，嚴肅查處。

四、優惠政策：

1、自公告公布之日起接受各類攤位預登記，先行登記者優先選擇攤位。

2、按登記搬遷進序排名，完成搬遷在前20名的獎免全年攤位租金，前21至40名的獎免半年租金，在規定時間內搬遷的獎免3個月租金。

3、20xx年5月1日以后自行或強行搬遷的攤位不享受任何優惠政策。

4、拒不配合搬遷，由此封市、取締等造成的損失及法律后果由經營戶自行承擔。

特此通告。

xx鎮人民政府。

年3月24日。

搬遷實施方案篇三

組長：丁華明。

總指揮：陳大運。

副組長：高峰、徐童軍。

1、學生搬遷時間：20xx年12月19日上午7：30——21日晚上。學生全部于12月22日來新校上第二節課(為保證九年級照常上課，其宿舍和桌凳于12月19日7：30開始搬遷到位)。

2、教師搬遷時間：12月21日上午8：00——11：00。

3、12月19日晚餐后老校停伙。

4、后續財產清理搬遷：12月22日——23日。

1、寢室安排：詳見《住宿安排表》。606——611初中女生及其生活老師;506——511、401——411初中男生;1到3樓18個房間(106——111、206——211、306——311)住小學男女生。

2、床位安排到人：由各個班的生活老師負責，班主任支持。

3、1——3年級學生按每室6人安排;4——9年級學生按每室10——12人安排。

1、周六、周日加班人員：陳運、高峰、徐童軍、左大立、曾建紅、雷慧芬、黃玉琴、生活老師、楊繼勇、趙叢忠、方大廚、兩個幫廚、清潔工、全體班主任。

2、床位安排到人及床鋪張貼：生活老師，由徐童軍負責到位。

3、寢室學生名單、《學生寢室制度》、《文明寢室制度》張貼：趙紅霞、彭志超。

4、行李的存放與搬運：周五上午用校車先運初三男女生行李到新校區存放在一樓舞蹈室，上下車小學、初中生活老師一起協作。在老校區時，行李各自打捆，系上帶子，寫上名字;上車時，按新校區的寢室安排，同寢室行李存放在一起，用一車運輸。

周五下午用校車運初中女生行李到新校區存放在一樓生化實驗室。周六用校車運送小學生行李到新校區器材室存放。周五到周日，床位標簽布置好一個寢室，生活老師班主任就把行李安頓一個寢室。

5、每個房間配備灰撮、垃圾筐、垃圾簍編房間號，每個生活老師配一把衣叉。雷慧芬、黃玉琴、丁春芳，12月21日完成。

6、12月19日下午放學前，初中小學的桌凳全部搬到操場存放，小學生的桌凳由初中學生搬，老師統一指揮，按高矮分別存放。

7、學生床鋪、行李桌凳搬運到新校區后，老師、生活老師、倉管員、食管員、主廚、幫廚、司爐工全部到新校區上班，保安堅持到12月23日后，到新校區上班。

1、拆卸安裝木工：4人。

2、木床、桌凳裝卸搬運工：6人。

3、鐵床拆卸、上下車、搬到房間、安裝：6人。按每張床10元包干。

4、請中型汽車一輛。

5、工價及生活安排：大工每班80元，小工每班50元。每班上8小時，8小時外作加班另計。學校免費提供午餐，用一次性飯盒就餐，由丁春芳負責。

6、請人工并安排到位：陳運、徐童軍。

1、召開老校區全體教職工會議，布置搬遷工作提出搬遷要求。

2、召開小學、初中學生搬遷動員會，學習宣傳《學生寢室制度》、《文明寢室規則》，班主任負責四到九年級學生簽訂《住宿保證書》。小學1至3年級由班主任負責安全、文明、衛生教育。

1、原在校內外住宿的教師，一律回校內安排房間住宿;。

2、不準把門和墻等設施損壞弄臟;。

3、床位、鋪蓋行李、桌凳檢查驗收：徐童軍。

關于搬遷的通告范文。

企業搬遷損失評估報告范文。

最新版搬遷通知范文。

精選搬遷通知集錦五篇。

搬遷實施方案篇四

為加快易地扶貧搬遷步伐，從根本上解決居住在“一方水土養不起一方人”地區貧困人口的脫貧發展問題，依據《中共中央國務院打贏脫貧攻堅戰的決定》《全國“十三五”易地扶貧搬遷規劃》《中共福建省委福建省人民政府關于推進精準扶貧打贏脫貧攻堅戰的實施意見》等重要政策文件，制訂本實施方案。

總體要求。

（一）指導思想。全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會以及中央扶貧開發工作會議精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，緊緊圍繞“四個全面”戰略布局，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，按照黨中央、國務院和省委、省政府關于扶貧開發工作的系列決策部署，把精準扶貧、精準脫貧作為基本方略，堅持群眾自愿、積極穩妥的原則，加大政府投入力度，創新投融資模式和組織方式，完善相關后續扶持政策，強化搬遷成效監督考核，努力做到搬得出、穩得住、能致富，確保搬遷對象盡快脫貧，堅決打贏易地搬遷脫貧攻堅戰。

（二）基本原則。

1.精準識別，精準搬遷。瞄準“一方水土養不起一方人”地區的建檔立卡貧困人口，提高搬遷對象精準識別和動態管理水平。易地扶貧搬遷各項政策、各項資金都要精準集聚，優先保障建檔立卡貧困人口搬遷安置和后續脫貧，防止“大水漫灌”。

2.群眾自愿，應搬盡搬。充分尊重搬遷群眾意愿，不搞強迫命令。努力做到對建檔立卡貧困人口應搬盡搬，并統籌處理好建檔立卡貧困人口與農村低保戶、特困戶等同步搬遷人口的關系，確保有序搬遷、平穩搬遷、順利搬遷。

3.保障基本，完善配套。嚴格按照“保障基本、安全適用”的要求，做好建檔立卡搬遷人口安置住房的規劃和建設，防止因建房面積過大而增加搬遷群眾負擔，防止建檔立卡搬遷人口因建房而負債。統籌規劃、合理布局，新建的住房要符合美麗鄉村規劃，做到新房與新村同步建設。切實做好安置區配套基礎設施和基本公共服務設施建設。

4.整合資源，穩定脫貧。緊密圍繞搬遷對象脫貧目標，把扶持搬遷對象后續發展擺在更加重要位置，堅持因地制宜、多措并舉、精準施策，整合各類涉農資金，積極拓寬搬遷對象穩定增收渠道，實行搬遷安置與產業發展并重，增加收入和提高素質并重，努力提高搬遷對象的自我發展能力。

（三）主要目標。“十三五”期間，爭取完成對居住在偏遠自然村、地災隱患點、生態保護區等有搬遷意愿農戶的搬遷任務，其中國定建檔立卡貧困戶人口5.9--8.5萬人（目前我省有搬遷意愿的國定建檔立卡貧困戶人口約5.9萬人，考慮到因災因病等因素可能導致新增返貧，“十三五”期間國定建檔立卡貧困戶搬遷人數在5.9—8.5萬人之間根據實際進行動態調整），做到立足實際、應搬盡搬。實施搬遷后，搬遷對象住房條件明顯改善，生活水平明顯提高，收入結構明顯多元，經濟收入整體提高，全面實現脫貧致富，安置區基礎設施明顯改善，公共服務設施基本配套，遷出區水土流失趨勢得到有效遏制，生態環境有較大改善。

（一）搬遷對象。主要包括建檔立卡貧困戶和其他需要搬遷農戶，主要為：偏遠自然村農戶、地災隱患點農戶、生態保護地需搬遷農戶、災后需重建農戶，以及居住在危舊房需集中重建的建檔立卡貧困戶等。

（二）搬遷方式。包括自然村整村搬遷和分散搬遷兩種，鼓勵整村搬遷集中安置。對于偏遠自然村且有意愿搬遷的農戶，應采取自然村整村搬遷方式為主。

（三）安置方式。按照群眾自愿、應搬盡搬的原則，綜合考慮水土資源條件和城鎮化進程，主要采取集中安置與分散安置相結合的方式，鼓勵引導集中安置。

1.集中安置。依托中心村、集鎮、縣域和工業園區周邊附近交通便利、公共服務配套水平高和就業條件好的地方，采取統規統建或統規自建的方式，引導搬遷群眾集中安置。

2.購房安置。購買集鎮、中心村空置的安全、實用二手房以及在城鎮有穩定收入來源、到城鎮購房的，均可享受搬遷同等補助政策。

3.插花安置。依托安置區已有基礎設施、公共服務設施以及土地、空置房屋等資源，由當地政府采取回購空置房屋、配置相應耕地等資源安置部分搬遷對象。

4.投親靠友等其他安置方式。引導搬遷對象通過進城務工、投親靠友等方式自行安置，除享受造福工程扶貧搬遷補助政策外，遷出地和遷入地政府應在戶籍轉移、社會保障、就業培訓、公共服務等方面給予支持。

三、建設內容。

（一）搬遷群眾住房建設。

困戶搬遷安置，要按照節約集約用地和經濟安全實用的原則以及相關政策，嚴格控制建筑面積。新建住房結構設計應執行相關建筑規范和技術標準，確保住房質量和安全。

（二）集中安置區基礎設施建設。

按照“規模適宜、功能合理、經濟安全、環境整潔、宜居宜業”的原則，配套建設安置區水、電、路、基礎電信網絡及垃圾、污水處理設施等基礎設施。建設內容主要包括：改善出行條件，滿足群眾正常的生產生活需求，全面硬化安置區主干道；根據對安置區供配電調查情況，實施電力擴容及線路改造；努力解決搬遷群眾飲水安全問題；全面實現廣播電視、寬帶戶戶通；對安置區村社公共活動場所周邊、主要道路兩側、院落四周進行綠化、美化。建設標準執行相關行業標準。

（三）公共服務設施建設。

集中安置區可依托現有幼兒園、小學、初中實施學前教育和義務教育的，盡量不再新建相關教育設施；現有設施規模小、分布零散、設置不均衡的，根據需要增加新建或擴建。規劃為每個集中安置區配套建設一個群眾活動小廣場。根據安置區實際情況和需要規劃建設安置區村委會。根據安置區搬遷群眾實際需求規劃建設分散供養養老院。為優化安置區環境，實現垃圾定點收集，規劃實施農村衛生環境綜合整治工程。功能布局、規模配置和建設標準等，按照國家相關行業標準、技術規范和安置區建設規劃執行。

同時，結合相關部門工作部署，優先安排土地整治項目，對于整村搬遷后的原宅基地進行土地復墾整治，積極開展遷出區生態恢復工作。

四、補助標準。

（一）國定建檔立卡貧困戶。

每人可享受補助不少于25000元，包括中央預算內投資補助7000元、地方政府債券10000元、專項建設基金5000元，以及省級財政補助不少于3000元（在每人補助3000元基礎上每戶追加補助3000元，困難計生戶、少數民族戶、貧困殘疾人戶等對象還可享受政策疊加，即困難計生戶每戶追加補助3000元、少數民族戶按家庭人口每人追加補助1000元、貧困殘疾人戶按家庭人口每人追加補助1000元）。在集中安置區建房的國定貧困戶，縣級可從人均10000元的地方政府債券和人均5000元的專項建設基金中切出不高于10%的額度統一用于安置區基礎設施建設。同時，各地可根據需要，從農發行、國開行提供的人均不超過3.5萬元的易地扶貧搬遷專項貸款中切出部分資金用于安置區配套基礎設施和公共服務設施等建設。搬遷安置任務完成后，專項貸款剩余部分可用于對貧困戶的后續扶持。

（二）省定建檔立卡貧困戶。

期低息貸款，貸款期限最長不超過20年，利率按人民銀行基準利率下浮10%以內，市、縣兩級政府要給予一定比例貼息支持。

（三）同步搬遷的非貧困戶。

省級財政按家庭人口每人補助3000元，同時享受造福工程相關政策疊加補助；由農發行、國開行提供一定額度長期低息貸款，貸款期限最長不超過20年，利率按人民銀行基準利率下浮10%以內，市、縣兩級政府要給予一定比例貼息支持。

五、投資估算與資金籌措。

（一）投資估算。

“十三五”期間，全省搬遷25萬人以上。以每人平均建房投資3萬元、配套基礎設施建設2萬元、公共服務設施建設1萬元測算，全省易地扶貧搬遷共需150億元以上，實際投資根據搬遷人數進行調整、確定。

（二）資金籌措。

1.中央預算內投資。爭取中央預算內投資補助4.55--5.95億元（按國定建檔立卡貧困戶每人爭取補助7000元測算），主要用于規劃范圍內建檔立卡搬遷人口住房建設。

在內的安置區配套基礎設施、公共服務設施建設。

3.專項建設基金。通過國家開發銀行、中國農業發展銀行發行專項建設債券設立的專項建設基金，為市場化運作的省級投融資主體注入3.25--4.25億元（國家對建檔立卡貧困戶易地搬遷每人提供0.5萬元的中央專項建設基金）項目資本金，主要用于規劃范圍內建檔立卡搬遷人口住房建設，以及包括同步搬遷人口在內的安置區配套基礎設施、公共服務設施建設。

4.省級造福工程專項資金。省級財政建房補助資金9億元以上，用于搬遷戶住房建設補助。

5.集中安置區基礎設施建設資金。安排資金4億元以上，用于集中安置區基礎設施建設。

缺口資金118--123億元，除引導農戶自籌約50億元資金外，主要通過爭取由農發行和國開行提供易地扶貧搬遷長期貸款以及其他投融資渠道解決。

六、融資模式。

（一）資金承接、發放與使用。

委托福建建工集團總公司按照國家有關文件規定組建福建省扶貧開發投資有限公司，作為省級投融資主體，承擔全省易地扶貧搬遷等扶貧開發工作的投融資任務。國家下達我省地方政府債和專項建設基金額度，分別由省財政和農發行福建省分行、國開行福建省分行注入易地扶貧搬遷省級投融資主體作為項目資本金。

農發行福建省分行、國開行福建省分行按照本實施方案確定的易地扶貧搬遷任務，將專項貸款規模分批發放至省級投融資主體，貸款份額由農發行福建省分行、國開行福建省分行各自承擔50%，利率按國家政策執行優惠利率，期限原則上不超過20年。建檔立卡貧困戶易地扶貧搬遷長期貸款，由省級投融資主體統貸統還，并按照市場化原則與縣（市、區）扶貧開發投融資平臺簽訂相關協議。有易地扶貧搬遷任務的縣（市、區）要成立相應的投融資平臺或指定現有平臺承接扶貧開發投融資業務，并作為承貸主體，負責向省級投融資主體提出貸款申請。貸款獲批后，省級投融資主體根據工程建設進度和資本金到位情況，分批發放貸款資金給縣（市、區）投融資平臺，由市縣實施主體建設使用，實行專款專用。非建檔立卡貧困戶易地扶貧搬遷貸款，由項目所在地的縣級投融資平臺直接與農發行及國開行等金融機構簽訂貸款協議，并承擔還款責任。

（二）貸款品種。

1.扶貧搬遷地方政府補助資金專項貸款。主要用于地方政府為建檔立卡貧困人口易地扶貧搬遷住房建設提供補助資金。對于納入“全國扶貧信息網絡系統”易地扶貧搬遷統計數據范圍的建檔立卡貧困人口的專項貸款，按人民銀行基準利率下浮20%以內執行；對于地方政府給予搬遷補助政策的其他搬遷改造人口的專項貸款，按人民銀行基準利率下浮10%以內執行。

2.扶貧搬遷集中安置區基礎設施建設貸款。主要用于扶貧搬遷安置區的水、電、路、氣、網等配套基礎設施和教育、衛生、文化等公共服務設施建設，以及原居住地的復墾及整理等相關項目。項目中建檔立卡貧困人口占易地扶貧搬遷人口50%以上的，按人民銀行基準利率下浮20%以內執行；項目中建檔立卡貧困人口占易地扶貧搬遷人口50%以下的，按人民銀行基準利率下浮10%以內執行。

七、支持政策。

（一）財政政策。積極爭取中央財政加大對我省建檔立卡貧困戶易地搬遷的支持力度；整合省直部門涉農資金，統籌用于集中安置區基礎設施和公共服務設施建設。

（二）土地政策。新增建設用地年度計劃指標優先保障集中安置區用地需要；用好用足用活土地增減掛鉤政策，收益主要用于群眾搬遷改造和集中安置區基礎設施建設。

（三）金融政策。人民銀行福州中心支行會同省財政廳等有關部門指導農發行福建省分行、國開行福建省分行落實和銜接好易地扶貧搬遷所需信貸資金，做好相關金融服務，并加強督促檢查。

同時，結合相關部門工作部署和政策落實，在產業發展、就業創業、公共服務設施建設等方面，對搬遷群眾及集中搬遷安置區予以傾斜支持。

八、保障措施。

（一）加強組織領導。嚴格落實省負總責、市縣抓落實的管理體制。省級政府對易地扶貧搬遷工作負總責，重點做好實施方案編制、確定目標任務、制定配套政策、監督檢查、考核驗收等工作。市縣政府是易地扶貧搬遷的組織實施主體，負責搬遷對象的組織動員、審查認定、安置區選址，以及落實建設用地和工程組織實施，確保完成建設任務。各級黨委、政府要堅持把易地扶貧搬遷作為改善民生、推進農村發展、加快城鎮化進程、建設美麗鄉村的重要抓手，并列入各地為民辦實事項目，加強領導，層層落實責任。

（二）科學規劃布局。堅持把易地扶貧搬遷規劃納入當地經濟社會發展規劃的總體框架，把易地扶貧搬遷與小城鎮發展、工業園區開發、新農村建設、災后重建有機結合，一起規劃。堅持集中安置為主，盡可能地將搬遷群眾集中安置在集鎮所在地、工業集中區周邊和中心村，做到一次規劃、分步實施，逐步到位。

（三）創新搬遷模式。堅持住房模式多樣化，既可統一安排宅基地，統一規劃，每戶一宅；也可群眾集資統一建設公寓式套房住宅，每戶一套；還可幾戶合作，集中聯建。堅持建房方式多樣化，各地要在統一規劃設計的基礎上，建房方式不拘一格，可以依托親朋好友出工出力建房，也可由鄉村統一交由有資質的施工隊承包代建。

（四）多方籌措資金。要建立健全“以財政補助為導向、群眾投入為主體、有關部門資金整合、社會力量大力支持”11的投入機制，市、縣兩級財政和鄉村集體也要不斷加大易地扶貧搬遷投入，還要通過發動群眾投工投勞、外出鄉親集資、社會捐贈等方式增加投入。

（五）注重后續發展。以建檔立卡搬遷人口為扶持對象，依據不同搬遷安置模式，通過統籌整合財政專項扶貧資金和相關涉農資金，支持發展特色現代農業、現代服務業等，探索資產收益扶貧等方式，確保實現穩定脫貧。堅持改善生產生活條件與發展經濟并重，把易地扶貧搬遷和新農村建設、中心村建設結合起來，不斷提高搬遷群眾的自我發展能力，拓寬增收渠道，提高生活質量。搬遷任務完成后，易地扶貧搬遷相關剩余資金可用于對建檔立卡搬遷人口的后續扶持。要根據每一個搬遷戶的實際情況，有針對性地制定和采取發展致富措施，力求做到“搬得出、穩得住、能致富”。

（六）堅持規范運作。要注重加強項目管理，規范運作。易地扶貧搬遷項目要嚴格按照投資項目相關管理規定執行。在搬遷對象的篩選確定上，嚴格按照標準，實行公開公示。在項目建設過程中，加強檢查監督，實行施工進度月報制度。在專項資金管理使用上，要嚴格按照《福建省財政扶貧資金項目管理辦法》的規定以及相關專項資金管理辦法，實行項目報賬制和公告公示制，防止套取挪用資金。省級投融資主體要按照“物理隔離、封閉運行”的要求規范運行。

（七）強化監督考核。出臺易地扶貧搬遷工作成效考核辦法，明確考核指標和具體考核步驟。通過采取主管部門考核、加強貸款管理、委托第三方評估等多種方式，對易地扶貧搬遷工程實施情況進行監督檢查，實現對省級扶貧開發工作重點縣的考核全覆蓋。一是主管部門考核。省農業廳、發展改革委會同省財政廳、國土廳、人民銀行等有關部門建立健全監督考核機制，采取重點地區抽查、扶貧開發建檔立卡信息系統監測評估等方式，對搬遷對象選擇、規劃和年度計劃實施、信貸資金及項目資本金運作、城鄉建設用地增減掛鉤政策運用、搬遷對象脫貧銷號等情況進行檢查，并將檢查和監測結果作為考核依據。二是加強貸款管理。農發行福建省分行、國開行福建省分行按照各自總行易地扶貧搬遷貸款管理辦法要求，加強風險識別和風險防范，加強貸前審查、貸中管理和貸后信貸資金監管，嚴格貸款用途管理，對貸款支持對象是否精準、貸款資金是否專款專用等進行監督檢查，并作為貸款發放與回收的重要依據。三是委托第三方評估。委托社會組織以及咨詢公司、科研院所等第三方評估機構，通過監測數據分析、實地調研等方式，對易地扶貧搬遷工程實施進展、資金使用、搬遷對象脫貧發展等情況開展第三方獨立評價。

搬遷實施方案篇五

為了切實扛起教學環節疫情防控主體責任，把思想統一到中央和省委的決策部署和學校防控疫情的具體要求上來。我院本著對師生身體健康和生命安全高度負責的態度，院領導親自抓、負總責，切實落實責任，密切關注疫情發展情況，科學研判教師和學生居住地的疫情形勢，做好疫情防控期間教育教學活動;根據學校和教務處的具體要求制定__工學院經濟學院網上教學工作實施方案。

二、總體目標。

針對疫情防控工作實際，充分發揮“互聯網+教育”的作用，積極開展線上授課和線上學習，有效實現“延遲開學不停教、不停學”，消減疫情對教學活動的影響，在做好疫情防控的前提下，實現我院教學工作有序進行，完成教學任務，保證教學質量。

三、成立經濟學院教學工作領導小組。

根據學校統籌推遲開學期間教學工作，制定經濟學院疫情防控期間網上教學工作實施方案。我院根據學校要求，決定成立經濟學院網上教學工作領導小組，認真落實校網上教學工作領導小組的安排，確保我院網上教學活動的有序開展。

__工學院經濟學院網上教學工作領導小組。

組長：__。

副組長：__。

成員：各專業教研室主任、__、__。

領導小組全面負責我院疫情防控期間教育教學活動，制定網上教學實施方案，有效實現“延遲開學不停教、不停學”，確保網上教學活動有序開展。

具體分工：

(1)__負責與教務處聯系溝通，與其他相關院部聯系溝通;。

(3)院黨政辦做好后勤保障工作;。

(5)院教學督導小組負責對網上教學工作的監督與檢查;。

(6)各年級輔導員負責聯系學生、傳達相關通知;。

四、做好前期準備工作。

1.制定專項方案。

根據學校的要求，按照“理論課、必修課、全程課”優先的原則，合理調整教學環節，盡可能減少疫情對教學活動的影響，確保疫情防控和教學活動兩不誤，實現推遲開學不停課，網上教學保質量。調整實踐教學活動，疫情防控期間，暫停組織學生實驗、實習、實訓等活動。有條件的教學單位，可利用國家級、省級、校級虛擬仿真示范教學中心和實驗教學項目開展實驗教學。原則上網上教學按課程表時間進行，我院網上教學預案決定如下：

總體目標：完成教學計劃，保證教學效果，可行合理。

(1)短期預案。

推遲2周開課，為保證教學質量，也給學生適應期，理論課不必全部開，保證每個班有4門課，最多5門。先開課時較多的必修課，本院或本校的在線課一流課程等課程。

(2)中期預案。

如果第3周還無法開學，可以再加網上課，針對教學學時較短的課程，例如有的課程教學周次8周10周可以完成，推遲開課不影響教學正常進度的，推遲到第四周之后進行。

(3)長期預案。

按推遲4周以上，原則上理論課均應開展網上教學。

本項工作以教研室為單位，各教研室主任為負責人，進行統籌安排，詳細安排1.7日前完成。

2.做好教師線上授課能力提升培訓。

為提升我院教師的網絡教學實施能力與水平，1月31日到2月9日，我院根據學校要求以教研室為單位，各教研室主任為負責人，組織承擔我院教學任務的任課自學超星泛雅、中國大學mooc網絡教學平臺的使用。我院任課教師應認真閱讀使用說明，盡快熟悉線上教學方法，并根據線上教學要求做好建課準備工作。任課教師應能盡快熟悉掌握線上教學資源的設計與授課方法，熟練地在平臺上開展直播授課、同步課堂、教學互動、考核評價等教學活動。

3.做好課程資源建設與引用準備。

堅持“只改變教學模式，不改變教學目標”的原則，內外挖掘潛力，在平臺完善和資源豐富上下功夫。課程資源優先選用我校、我院自建的精品在線開放課程、線上線下混合式課程、自制微視頻、爾雅通識課等，自制課程資源不足的課程，應引入、選用中國大學mooc等平臺中的國家級、省級精品在線開放課程等優質課程資源。我院任課教師根據課程特點和教學資源情況，選用網絡教學平臺，2月10日前做好建課備課，優化教學設計，制定教學進度表和線上教學方案，整理好教學資料，做好開展直播、自主學習、線上作業、答疑、討論等教學活動的全面準備工作，于2月15日啟動實施，2月17日開始正式網上教學。我院各教研室應明確課程負責人，組建教學團隊，保證課程建設與教學質量。

4.協調教材發放。

與教務處及時聯系，及時為教師發放教材，任課老師聯系出版社索要教材電子稿。該項工作__負責聯系。

5.做好學生在線培訓與管理工作。

qq群。任課教師要指導每位學生合理安排學習，做好學生的輔導，該項工作胡芳負責。

五、線上教學模式。

可采用“網絡直播課”、“mooc”、“利用線上資源協助授課”等多種方式。

1.直播教學。可使用手機直播、電腦直播或智慧教室直播，開展講授式、師生互動式直播。

2.錄制速課(微視頻)。用ppt+錄音即可制作自己的速課，建設簡易在線課程。教師運用手機移動端，選擇錄制速課同時選擇同步課堂，教師可邊口述講課邊用手機播放ppt，運用白板功能手寫演示等各種方式開展教學。

3.混合教學模式。利用超星、mooc等優質線上課程資源協助，開展混合教學。學生線上學習課程資源，教師組織線上互動和直播，通過視頻學習、討論互動、直播授課等方式進行教學。

任課教師應及時發布并批改網上作業，開通網上答疑通道，及時為學生做好答疑輔導。學生應通過學習的平臺完成任課教師要求的學習任務，及時與任課教師進行溝通交流，確保學習質量。

六、做好網上畢業設計(論文)指導工作。

通過我校畢業設計(論文)管理系統、以及師生自建的qq群、微信群等開展畢業設計(論文)線上指導工作。學生要按照指導教師的要求，開展查閱文獻、準備開題報告等畢業設計(論文)的前期工作，未完成開題的需要按計劃以在線方式組織完成開題該項工作，要求最晚在2月10日前完成。因為往年畢業論文答辯時間在五月初，因此要求我院17級畢業生在4月初完成論文初稿，盡量不推遲畢業生的畢業時間。若疫情延續時間較長，中長期方案可以考慮通過網絡開展論文預答辯、評審等活動完成畢業論文指導工作。

七、做好網上教學運行監控。

采用院部監控督導網上教學過程，監控網上教學秩序和質量。對我院教師網上教學行為的督導檢查，并及時協助解決問題。確保網上教學政治方向不偏、教學質量不減，本項工作由院教學督導小組落實。

八、加強心理疏導。

我院學工辦要積極組織學生在線學習防控疫情健康教育課程，引導學生掌握新型冠狀病毒感染的肺炎知識，提高個人防護意識和能力;要加大宣傳力度，引導師生理性認識疫情，做到不造謠不傳謠;要充分發揮團學系統尤其是輔導員的作用，重視學生心理健康疏導，堅定戰勝疫情的信心，減少學生恐慌心理;要注意引導學生積極參加體育鍛煉，增強體質和免疫力，養成良好衛生習慣和健康生活方式，本項工作由胡芳負責。

九、強化保障，督促責任落實。

強化政治責任。疫情是命令，防控是責任。我院院長為第一責任人。院黨總支要把穩政治方向，確保課程內容導向正確。

對教學工作組織不力、效果差的教師，我院將在教學例會中給予通報批評。

十、其他工作。

根據學校教務處要求，暫時取消原定補考安排、轉專業、教材發放等工作，具體開展時間另行通知。

搬遷實施方案篇六

為認真做好我縣的移民搬遷扶貧工作，確保移民搬遷扶貧工作任務的完成，結合我縣實際，特制定本方案。

一、指導思想。

以黨的十七大精神、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本，貫徹落實科學發展觀，通過移民搬遷扶貧，努力改變深山區、庫區和地質災害頻發區貧困群眾的生存環境和生產生活條件，不斷增強移民的自我發展能力，加快脫貧致富奔小康步伐。

二、工作目標、原則。

工作目標：圍繞“整體搬得出，長期穩得住，逐步富得起”的總體目標，年內完成移民搬遷1432人（具體計劃見附表），力爭在12月31日前搬進新居。

工作原則：堅持“政府引導，群眾自愿，縣負總責，鄉（鎮）抓落實”的工作原則。

搬遷原則：實行整體搬遷的原則。在確定搬遷范圍和對象時，要從實際出發，充分尊重群眾的意愿，從地質災害頻發區和距離常年通汽車公路5公里以上的居住點中選擇確定，同時優先搬遷居住在地質災害頻發區和生存條件相對惡劣的深山區、庫區的農戶，優先安排可能實現一次性整體搬遷的村組和歷年尚未完成整體搬遷的遷出點的困難群眾，不能達到整體搬遷的'遷出點原則上不予安排搬遷計劃，確保整體搬遷達到70%以上，努力實現整體搬遷。具體搬遷對象的確定按會府發〔〕26號文件規定，逐個進行審核，對12月31日前已建（購）房搬遷的不予列入移民搬遷對象。

安置原則：實行集中安置與分散安置相結合的原則。以集中、有土安置為主，分散、無土安置為輔。對列入移民搬遷范圍內的部分特困戶允許在縣城、鄉鎮集鎮或其他適宜生存發展的地方購二手房分散安置。

三、資金來源和管理。

移民搬遷扶貧的建房補助標準為3500元，其中省安排每人3000人，市財政配套每人400元，縣財政配套每人100元，補助資金全部用于移民建房，根據移民建房進度分批通過“一卡通”直接發放給移民戶。就近避災農戶建房補助標準為4000元/戶，通過“一卡通”一次性發放。集中安置點基礎設施建設資金由縣、鄉（鎮）政府負責解決。

四、審批程序。

移民搬遷對象必須通過以下程序審批：

2、移民戶主與所在鄉（鎮）簽訂搬遷協議；

3、對搬遷對象和搬遷戶家庭人口進行張榜公布；

4、填寫“會昌縣移民扶貧搬遷戶審批表”；

5、審批表經鄉（鎮）、村及當地公安派出所審查簽署意見后報縣扶貧辦審核批準。

五、工作步驟。

1、宣傳發動、調查摸底階段（1―3月份）。

（1）自愿搬遷的移民群眾，向縣移民扶貧工作領導小組辦公室提出搬遷申請；

（2）鄉(鎮)制定移民搬遷方案，上報搬遷對象名單；

（3）縣扶貧辦做好初步的調查摸底工作，審定移民搬遷對象，下達移民搬遷計劃。

2、規劃設計、簽訂協議階段（4月份）。

（1）鄉（鎮）落實好移民安置點，并搞好規劃設計；

（2）縣對各移民安置點進行驗收后，正式確定移民集中安置點；

（3）組織有關移民戶到移民安置點看點；

（4）鄉（鎮）與移民戶簽訂《移民扶貧安置協議書》。

3、移民建房、發放房款階段（5月至10月）。

（1）鄉（鎮）組織對移民集中安置點搞好“三通一平”；

（3）縣扶貧辦根據移民建房進度，分期分批發放建房補助款；

（4）完善移民集中安置點基礎設施建設。

4、整體搬遷、拆除舊房階段（11月份）。

（1）鄉（鎮）政府協助國土部門發放移民新宅基地使用證，收回原居住地宅基地使用證；

（2）鄉（鎮）政府要督促移民戶按時拆除原居住地的所有房屋；

（3）對勞動力不足造成搬遷困難的移民戶，鄉（鎮）要組織力量協助搬遷。

5、完善資料、檢查驗收階段（12月份）。

（1）按省、市要求建立健全各項移民搬遷檔案資料，做好所有資料的整理歸檔工作；

（2）對全縣移民安置、建房、生產、生活基礎設施和舊房拆除情況，進行全面檢查和考評。

附件：會昌縣20移民搬遷扶貧計劃表。

抄送：市扶貧辦，縣委、政府、人大、政協辦公室。

會昌縣扶貧辦年2月25日印發。

共印30份。

會昌縣2009年移民搬遷扶貧計劃表。

鄉（鎮）計劃人數鄉（鎮）計劃人數。

筠門嶺162人永隆100人。

周田100人富城100人。

清溪80人莊埠90人。

文武壩50人白鵝60人。

右水100人莊口60人。

高排100人西江50人。

曉龍100人小密80人。

洞頭100人珠蘭100人。

搬遷實施方案篇七

移民搬遷扶貧工作是我市一項重要的民生工程，是推進精準扶貧的有力抓手。為貫徹落實市委、市政府《關于扎實推進精準扶貧工作的實施意見》（x市發〔201x〕x號）精神，進一步做好深山區、庫區、地質災害頻發區移民搬遷扶貧工作，加快貧困群眾脫貧致富步伐，現就移民搬遷扶貧工作制定如下實施方案。

一、目標任務。

從20xx年起，全市每年力爭實施5萬人移民搬遷計劃，用三年時間，完成對全市居住在深山區、庫區和地質災害頻發區15萬貧困群眾的移民搬遷任務，整體改善貧困群眾生產生活條件，提高移民綜合發展能力，讓移民群眾真正實現“整體搬得出、長期穩得住、逐步富得起”的目標。

二、基本原則。

（一）政府引導、群眾自愿。加大宣傳引導力度，通過政策引導和利益趨向，激發深山區、庫區和地質災害頻發區群眾移民搬遷的積極性和主動性。尊重群眾意愿，讓群眾自覺自愿接受移民搬遷集中安置。

（二）整體搬遷、集中安置。堅持以自然村或居住點為單位，實行整體搬遷，對貧困程度深、生產生活條件差的居住點，優先安排。搬遷安置以縣城（工業園區）集中安置為主，鄉鎮和中心村集中安置為輔。

（三）差異扶持、綜合推進。整合相關政策，移民搬遷戶可享受移民搬遷扶貧補助和農村危舊土坯房改造補助，對特別困難的搬遷戶，進一步提高建房補助標準。動員和引導社會力量“一對一”幫扶，幫助扶貧對象解決搬遷安置困難和后續發展問題。

（四）統籌規劃、穩步實施。科學制定移民搬遷扶貧規劃和安置方案，合理確定遷出地范圍和搬遷規模。科學選址，配套建設集中安置點公共服務設施。

三、政策措施。

（一）加大資金整合和政策支持力度。市、縣財政要統籌解決好移民搬遷資金，移民戶的建房資金按每人4000元的標準進行補助。對移民搬遷中的建檔立卡貧困戶及其中的特困戶實行差別化扶持，建檔立卡貧困戶建房資金按每人5000元的標準進行補助；建檔立卡中的特困戶建房資金按每人6000元的標準進行補助。移民搬遷進城進園、鄉鎮、中心村集中安置點基礎設施建設費分別按每人元、1500元、1000元的.標準給予補助。要按照x國土資字〔〕182號文件精神，落實土地增減掛鉤收益分配政策，確保農民利益。農糧、林業、水利、農網改造等涉農惠農資金，在確保資金性質、用途、管理要求不變的前提下，優先用于移民安置點建設。將移民集中安置點納入縣城和工業園區總體規劃，基礎設施建設向安置點延伸，實現共建共享。移民對象辦理城鎮居住證后，符合條件的可優先享受保障性住房政策。

（二）強化用地保障。把移民搬遷安置用地納入保障性住房建設用地計劃，在新增建設用地計劃中專項安排用地指標，并積極爭取防災避災專項用地計劃，用于移民搬遷集中安置點建設。要認真落實江西省人民政府辦公廳轉發省扶貧和移民辦、省委農工部《關于實施貧困群眾移民搬遷扶貧工程意見的通知》（x府廳發〔〕20號）“搬遷移民扶貧集中安置點建設用地指標，由省、縣兩級按照各50%的原則專項安排解決”的政策，優先安排進城進園集中安置點建設工作的縣（市、區）開展城鄉建設用地增減掛鉤試點。

（三）保障移民合法權益。切實維護移民合法權益，在堅持和完善最嚴格的耕地保護制度前提下，賦予移民搬遷對承包地占有、使用、收益、流轉及經營權貸款抵押、擔保。堅持依法、自愿、有償原則，引導鼓勵搬遷戶入股或流轉承包土地經營權和山林經營權，發展產業，增加收入。依法保障移民對原居住地的集體資產股份占有、收益、有償退出及抵押、擔保繼承權。移民搬遷戶原宅基地可通過增減掛等，依法、自愿、有償退出。

（四）完善社會保障。落實支持貧困家庭的各項優惠政策，統籌移民對象的城鄉社保、醫保、低保政策。在符合政策的前提下，城鎮、工業園區集中安置的移民參加城鄉居民社會養老保險，符合條件的困難移民戶在取得城鎮戶籍后可申請城鎮低保。允許移民對象自愿選擇參加新型農村合作醫療或城鎮居民基本醫療保險，在省市統籌時予以認可并接續，已進入企業務工的應隨企業參加城鎮職工基本醫療保險，但不得同時參加和重復享受。

（五）優化公共服務。在縣城和工業園區安置的移民戶可登記為城鎮居民戶口，享受與當地居民同等的子女教育、公共衛生、文化服務等基本權益，并可在過渡期內享受原戶口政策待遇，按規定享受農村計劃生育政策和國家惠農政策。教育、衛計、文化、公安、民政等部門要做好相關服務工作。

（六）加大培訓力度。加強對移民搬遷的技能培訓和勞動力轉移培訓，把移民搬遷的技能培訓和勞動力培訓納入“新型農民職業培訓”、“雨露計劃”、“金藍領工程”等農村勞動力轉移培訓規劃中，通過培訓提升其就業創業能力。加強對移民搬遷就業指導服務，幫助移民戶在本地本園企業就近就業。

四、組織保障。

（一）加強組織領導。移民搬遷扶貧工作涉及面廣、難度大，各級政府要高度重視，精心組織，主要領導和分管領導要親自統籌謀劃；要建立健全“縣負總責、部門配合、鄉鎮抓落實”的工作機制，形成上下聯動，運轉協調的工作合力，促進移民搬遷扶貧工作的有效開展。

（二）科學制定規劃。按照“整體搬遷、梯度安置、差異扶持、綜合推進”的要求，認真分析本地深山區、庫區和地質災害頻發區群眾的生產生活情況，在調查摸底基礎上確定整體搬遷的自然村或居住點，確定整體搬遷目標、搬遷范圍和安置地點，制定好搬遷規劃。在充分尊重搬遷群眾意愿的前提下，引導移民向縣城和園區集聚，并實施鄉村逐級審核、縣審批，“三榜”公示。

（三）明確安置方式。根據搬遷農戶意愿，結合實際，采取以進縣城進園區集中安置為主，鄉鎮和中心村集中安置為輔的安置方式。對有勞動能力，尤其已有家庭成員在縣城或工業園區務工的農戶，引導他們進縣城進園區集中安置。其他打算長期自愿在農村發展、或不具備在縣城或工業園區安置的貧困群眾，在鄉鎮或中心村集中安置，堅決杜絕搬“富”不搬“窮”的現象，做到整體搬遷。

（四）落實工作責任。各地各有關部門要明確責任，通力合作。各縣（市、區）應在5月底前完成規劃編制項目建議書和實施方案等前期工作，確保移民搬遷扶貧工作的有效開展。要將移民搬遷的貧困戶納入結對幫扶對象，精準扶持，如期脫貧。扶貧移民部門負責日常工作的組織協調、業務指導和監督檢查；財政部門負責資金的籌措、使用和監督；礦管部門負責指導搬遷安置點的地質災害危險性評估；國土資源部門負責移民搬遷安置點的安置用地保障，用好土地增減掛鉤政策；規劃建設部門負責集中安置點規劃設計工作指導以及住房建設過程的監管；房管部門負責保障性住房相關政策的落實；環保部門負責指導進城進園集中安置點的環境評估；其他相關部門要按照各自職責做好有關工作。

（五）加大宣傳力度。要積極開展實施貧困群眾移民搬遷扶貧工作的政策宣傳和引導，做到家喻戶曉，人人皆知，從而充分調動群眾參與移民搬遷的積極性。同時，要及時總結、推廣經驗做法，爭取社會各界的支持。

（六）完善考核機制。市移民扶貧工作領導小組對全市移民搬遷扶貧工作實行每季度一督查，半年一通報，年終一檢查的工作制度，督促指導有關縣（市、區）抓好移民搬遷扶貧工作的落實，對各縣（市、區）平時檢查的情況，將作為市政府年終考核縣（市、區）民生工程移民搬遷扶貧專項工作的依據，確保移民搬遷扶貧工作落到實處。

搬遷實施方案篇八

為全面打贏脫貧攻堅戰，加快實施以建檔立卡貧困戶易地扶貧搬遷為主的移民搬遷工作，根據《x省“x”易地扶貧搬遷工作實施方案》（x扶辦發〔x〕17號）、《x省移民（脫貧）搬遷工作實施細則》（x政辦發〔x〕66號）等文件精神，結合我縣實際，特制定本方案。

一、總體要求（一）指導思想。

以黨的x大和x系列重要講話精神為指針，以“四化同步”、城鄉一體化為方向，以脫貧攻堅為目標，把易地扶貧搬遷作為治本性的民生工程、全局性的發展工程、關鍵性的生態工程。加大政府投入力度，系統謀劃、統籌規劃、周密組織、精心實施，從根本上解決“一方水土養不起一方人”的問題，改變貧困群眾生存環境和發展條件，完善后續扶持政策，確保實現“搬得出、穩得住、能致富”的脫貧致富奔小康目標。

（二）基本原則。

1、政府主導、群眾自愿。發揮政府在政策宣傳、規劃編制、資源整合、組織協調等方面的主導作用。在搬遷對象認定、安置去向和安置方式的確定上充分聽取群眾意見，尊重民意。

2、統籌規劃、保障基本。堅持規劃引領，嚴格控制安置住房面積，合理布局安置區水、電、路、氣、網等基礎設施，同步配套建設教育、衛生、文化等公共服務設施，制定產業培育和就業培訓計劃，防止出現搬遷致貧返貧。

3、先難后易、有序推進。優先搬遷貧困比例較高和地質災害威脅大的村、組，將“一方水土養不起一方人”的農戶全部搬出貧困地段。

4、因地制宜、分類指導。綜合考慮安置點的環境承載能力和搬遷群眾的生存條件、經濟能力、勞動技能、生產生活習慣和民俗風情，因地制宜，合理安置，科學規劃。

5、突出特色，落實保障。著力打造一批示范安置項目。以搬遷為手段，脫貧為核心，統籌做好移民教育、就業、就醫、戶籍等后續保障工作。

（三）目標任務。

“x”期間，全縣統籌規劃易地扶貧搬遷建檔立卡貧困戶4510戶16303人，同步實施貧困村整自然村搬遷1815戶，避災生態搬遷3095戶。規劃建設13個搬遷安置點，其中x年開工9個安置點，安置易地扶貧搬遷戶2583戶9913人，同步搬遷391戶。x年開工4個安置點，安置易地扶貧搬遷戶695戶1917人，同步搬遷898戶。x年完成剩余1232戶易地扶貧搬遷戶安置任務，x年基本完成同步搬遷戶搬遷任務。

（一）搬遷對象。以“一方水土養不起一方人”的地區為核心，按照“統一規劃、統籌安排，共建共享基礎設施，集中提供公共服務，分類享受補助政策，區別標準組織考核驗收”的原則，認定建檔立卡貧困戶搬遷對象，以及整村搬遷、避災搬遷和生態搬遷對象。

（二）確定程序。搬遷對象按照戶申請，組評議，村級初審、公開，鎮級復審、公示，縣級審定、公告程序逐級認定，廣泛接受社會監督，逐戶簽訂移民（脫貧）搬遷安置“三項協議”，從嚴、從實確定搬遷安置規模。

三、安置方式。

安置方式以集中安置、統規統建為主。力爭集中安置率達到100%，城鎮安置率力爭達到90%。城鎮全部為樓房化安置，村莊和社區可采取庭院式安置。縣城為新建、代建和回購庫存商品房安置，鎮村為新建安置住房。

（一）縣城安置點：x二期、三期4020戶，14245人，建筑面積313381平方米，投資67662萬元。

（二）開發商代建：x一期1200戶，4320人，建筑面積95040平方米，投資20520萬元。x安置點384戶，1576人，建筑面積34681平方米，投資7488萬元。

（三）鎮區安置點：x安置點1000戶，3306人，建筑面積72732平方米，投資15704萬元。x安置點211戶，723人，建筑面積15906平方米，投資3434萬元。x安置點180戶，509人，建筑面積11198平方米，投資2418萬元。x安置點210戶，442人，建筑面積9733平方米，投資2101萬元。x安置點120戶，377人，建筑面積8285平方米，投資1789萬元。

（四）中心村安置點：x安置點126戶，455人，建筑面積10010平方米，投資2161萬元。x安置點154戶，550人，建筑面積12100平方米，投資2613萬元。x（x）安置點135戶，463人，建筑面積10186平方米，投資2199萬元。x安置點256戶，869人，建筑面積19118平方米，投資4128萬元。

（五）存量商品房：x花園678戶，2323人，建筑面積51106平方米，投資11034萬元。其他安置740戶，2581人，建筑面積56782平方米，投資12260萬元。

（六）分散安置：6戶24人，建筑面積528平方米，投資66萬元。

四、建設內容和補助標準（一）建設內容。

圍繞改善搬遷群眾生產生活條件和發展環境，建設住房和必要的附屬設施，水、電、路、氣、網等基本生產生活設施，配套建設教育、衛生、文化等公共服務設施，為搬遷群眾就業增收配套建設的產業項目等。

（二）建設標準。

住房建設標準。建檔立卡貧困戶人均住房面積因地施策，縣城人均20平方米，鎮村人均不超過25平方米。戶型面積可按40、60、80、100平方米建設，最大建房面積不超過120平方米。同步搬遷戶以需為準，保障基本。

配套設施標準。按照“小型保基本、中型保功能、大型全覆蓋”的要求，依據集中安置點規模確定配套建設標準和內容，100戶以下的小型安置點，配套生產生活基本所需的水、電、路、視、訊、網等設施；100—500戶的中型安置點，增加更多公共服務設施，完善社區相關服務功能；500戶以上的大型安置點，基礎設施全部建設到位，并配套醫療、教育、文化、衛生、超市、公墓、消防、生活垃圾、污水處理設施以及社區服務中心等公共服務設施，實現服務功能“全覆蓋”。

產業配套標準。對建檔立卡貧困戶以“搬遷一戶、脫貧一戶”為目標，建設產業園區（旅游景區）和配套產業項目，引導和扶持搬遷群眾就地就近就業。加強對建檔立卡貧困人口的技能培訓，使搬遷戶主要勞動力至少掌握1—2門致富技能、每戶至少有一項致富產業，至少有一人穩定就業。

（三）補助標準。

建檔立卡貧困戶集中安置建房人均補助資金2.5萬元，基礎和公共服務設施配套人均補助2萬元，舊宅基騰退人均獎勵性補助1萬元。分散安置的扶貧戶人均補助資金1.5萬元，舊宅基騰退人均獎勵性補助1萬元。同步的避災生態戶集中安置的戶均建房補助4.5萬元，選擇樓房化安置的再補助0.5萬元，配套設施補助2萬元。在農村分散安置的避災生態戶戶均補助3萬元。同步的整村搬遷戶自籌建房資金，享受成本價格，共享安置社區配套設施。

五、資金籌措（一）資金需求規模。

按照x縣“x”期間4510戶16303人的易地扶貧搬遷、4910戶16460人同步搬遷，搬遷安置總投資估算為19.27億元，其中建房和配套設施投資約15.56億元。

1、易地扶貧搬遷安置住房建設投資約4.48億元，配套基礎設施和公共服務設施建設投資約3.26億元。

2、扶貧產業扶持投資約1.35億元，遷出區生態恢復（含宅基地復墾）投資約0.23億元，征地及其它約0.9億元。

3、同步搬遷4910戶16460人。建房投資約4.53億元，配套設施投資約3.29億元，土地復墾約0.25億元，征地費用約0.98億元，小計投資約9.05億元。

（二）資金籌措。

依據《x省“x”易地扶貧搬遷安置總體規劃》、《x省避災生態移民搬遷補助資金管理辦法》規定，為確保x縣易地扶貧移民搬遷安置工作順利實施，按照統一規劃、各出其力、共建共享的原則，分類型、多渠道籌措建房、配套設施、產業發展等各類資金，籌措資金總計約19.27億元。

1、中央財政預算內投資，易地搬遷按人均8000元補助建房資金，可籌資約1.3億元。2、易地扶貧搬遷項目資本金。其中：省政府發行地方政府債券募集，按人均9700元補助建房資金；國家發改委發行的專項建設基金，按人均5000元補助建房資金，可籌資約2.4億元。

3、國家開發銀行x省分行、中國農業發展銀行x省分行提供的易地扶貧搬遷長期低息貸款，按人均35000元控制，可籌資約5.7億元。

4、避災生態搬遷中省建房補助戶均2.5萬元，基礎配套戶均2萬元，樓房化安置戶均0.5萬元。可籌資約1.5億元。

5、剩余為地方政府整合資金、銀行貸款和搬遷戶自籌等，籌資約8.37億元。

六、配套政策。

（一）資金政策。按照“渠道不亂、用途不變，統籌安排、各負其責，分類投入、各記其功”的原則，整合相關資金，加大易地扶貧搬遷工程基礎設施和公共服務設施建設投入，充分發揮資金整合效益。

（二）住房政策。國有土地安置的，按照相關規定辦理房屋產權；集體土地安置的，按照農村宅基地進行登記管理。拓寬搬遷安置房源，鼓勵購買存量商品住房安置貧困人口，嚴禁利用公租房、廉租房、經濟適用房和政策性租賃住房安置搬遷群眾。

（三）土地政策。新增建設用地計劃指標優先保障搬遷工程用地需求，在安排年度新增建設用地指標時計劃單列。縣國土資源局要充分利用城鄉建設用地增減掛鉤政策支持易地扶貧搬遷工作，指標應當全部用于易地扶貧搬遷。鎮（街道辦）在搬遷后及時組織拆除舊房，復墾舊宅基地、舊村莊。搬遷戶在流轉土地承包經營權后，繼續享受政府原有各項支農惠農補貼和退耕還林政策。

（四）就業政策。拓展挖掘就業崗位，積極引導搬遷群眾盡快實現就業。加大就業培訓力度，促進搬遷群眾實現轉移就業，對于吸納一定比例搬遷群眾穩定就業的企業，地方稅和稅收地方留成部分予于適當減免。大力推動創業帶動就業，對于自主創業的，享受各級創業優惠政策，申請就業小額擔保貸款由財政全額貼息。自主創辦以吸收移民搬遷戶就業為主的微型企業，按規定享受的扶持措施。公益性崗位重點向搬遷群眾傾斜。

（五）社會保障政策。搬遷后仍保留農村戶籍的，在原住地享受的最低生活保障、醫療救助、新農合、養老保險等政策不變，由遷出地、遷入地政府相關部門做好轉移接續工作。搬遷后轉為城鎮戶籍的，實行屬地管理，納入城鎮社保體系，同等享受當地城鎮居民教育、醫療衛生、養老保險、失業保險、社會救助、社會福利等社會保障政策。按照“應保盡保、按標施保”的原則，將符合條件的搬遷群眾（安置房不作為衡量條件）納入最低生活保障范圍。

（六）莊基騰退政策。農村宅基地嚴格按照一戶一宅、一宅一證、建新騰舊，先騰退后兌付補助的辦法，加快舊宅騰退。地災、洪災、采煤塌陷區搬遷戶，做到即建即搬即拆，其他安置對象過渡期不超過三年。

七、保障措施（一）加強組織領導。

成立由縣政府縣長任組長，縣政府副縣長任副組長，相關部門主要負責人為成員的易地扶貧搬遷工作領導小組。各鎮（辦）參照縣級成立相應機構，實行雙組長責任制，黨政主要領導任組長，分管領導任副組長，相關負責人為成員。要充分調動包村、駐村干部、村支兩委、第一書記等工作力量開展此項工作。落實好縣、鎮、村干部包聯責任制。

（二）明確工作職責。

縣級各有關部門要各司其職、協調配合、合力推進。

縣國土資源局（移民辦）：為易地搬遷的牽頭部門，負責項目的組織實施，參與安置點選址，辦理用地手續，落實好移民遷出區土地復墾、增減掛鉤等政策。精準識別地災、采煤塌陷區搬遷對象。

縣扶貧辦：精準識別易地扶貧搬遷戶，將在網的建檔立卡扶貧搬遷戶花名冊移交給縣移民辦照單搬遷。

縣經發局：做好年度計劃和項目申報，與市發改委對接做好項目實施方案（代可研）的批復，按基本建設程序做好權限內整合項目及配套基礎和公共設施項目的審批，督促檢查和參加驗收等工作。

縣住建局：負責參與安置點選址，指導安置點綠化工作及項目建設，加強工程質量和安全監督管理。負責指導做好安置點規劃設計工作，牽頭對規劃進行審批。

縣財政局：負責將基礎設施建設項目全面覆蓋移民搬遷工程安置點；撥付項目資金，對資金使用情況進行監管。

縣水務局、供電局、交通局、旅游局、教育局、衛計局、文廣局等部門：負責解決好安置點基礎設施和公共服務設施建設問題。

縣環保局：負責參與安置點選址和項目審批，做好環境影響評估工作。

縣人社局：牽頭做好搬遷戶的職業技能培訓、就業創業指導、公益性崗位和相關社會保障工作。

縣農業局：指導搬遷戶在原有土地發展農業產業和產業扶持工作。

縣林業局：負責參與安置點選址，指導督促做好搬遷戶遷出區生態修復及新安置點的綠化工作。

加強易地扶貧搬遷工程項目管理，實行“一個安置社區、一個項目主體、一個項目法人”的管理辦法，嚴格實行項目法人制、招投標制、工程監理制、合同管理制和終結審計制。按照分類籌措、依規撥付、專戶歸集、專款專用、封閉運行、強化監管的原則，管好用好各類移民搬遷資金。有關資金管理主體要利用共管賬戶對移民搬遷資金進行實時動態監控，確保資金規范、安全使用。審計部門應加強對資金管理及使用情況的審計監督。監察部門要依規嚴肅查處貪污、挪用、擠占、截留等違法違規行為。