“報告”使用范圍很廣，按照上級部署或工作計劃，每完成一項任務，一般都要向上級寫報告，反映工作中的基本情況、工作中取得的經驗教訓、存在的問題以及今后工作設想等，以取得上級領導部門的指導。那么報告應該怎么制定才合適呢？下面是小編為大家帶來的報告優秀范文，希望大家可以喜歡。

水利調研報告篇一

全鄉人口共38324人，耕地49487畝。

二、水利現狀及存在問題。

1、現狀。

（1）機電井方面。

現有機井（用于澆灌，正常使用的）964眼，變壓器350臺，地埋管道8.5萬米，地埋線22萬米，澆灌面積為49400畝，井房263座。

（2）溝河坑塘方面。

馬頰河流經賈棗格、黃營、裴營段，黃營北河東，取土，河堤危險。甲午支河流經雷家、南召市西，全長2200米運行正常。大屯溝流經裴營、夏固、大屯集、東徐家、西徐家、陶莊六個村，全長4800米，除裴營段暢通，其余大部分段已被占用堵塞。爐里溝流經大屯鄉高棗格、東趙樓、爐里、賀莊，全長4687米，爐里、賀莊段平溝種植及莊基占壓堵塞。老干溝流經南召市、北召市、劉莊、李紀莊，全長3800米，使用正常，基本暢通。古城溝流經陳紀莊、劉莊、北召市、雷家，全長4000米，使用正常，基本暢通。

（3）建筑物方面。

全鄉共有橋61座，其中危橋需修理的37座。全鄉共有涵洞73個，其中堵塞32個，損毀21個。全鄉共有閘門2個，南召市閘門損毀，雷家閘正常使用。東趙樓堤灌站多年損毀報廢。

2、存在的問題。

（1）機電井分布不勻。

西多東少，鄉西賀莊、雷家、南召市、劉莊、賀莊，每井澆灌面積較少，鄉東幾個村井少，店上平均90多畝地一眼井，這樣情況還有幾個村。

（2）機井配套設施方面。

井房只能占到機井總數的20%左右。地埋線不夠普及，變壓器隨用隨安，浪費了大量勞動力。地埋管只有幾個村，也是黃開或其他項目投資，到現在真正利用的'很少。

（3）溝河方面。

平均種植及莊基占壓嚴重，如大屯溝幾乎平溝了，缺乏治理。各村的坑塘幾乎成了垃圾坑，大部分與溝河不通，起不到排泄功能，一旦有汛情，只能村莊泡在水中。各村排水溝不能開挖，排泄功能不好。

（4）建筑物方面。

溝河上的危橋多，雖然溝河阻塞，但是不方便生產生活。溝河堵塞嚴重，幾乎都有堵塞，全部堵塞的占大多數。

三、涉農涉水項目。

1、新打機井300眼，分布到鄉東、3、每個村通往溝河的排水溝挖通，全鄉需新開1.54萬米。

4、新建橋梁34座，分布在雷家、南北召市、陳紀莊、裴村、西徐家、爐里、店上、裴營。

5、新建涵洞20座，分布在賀莊、雷家、黃營、裴營。

6、裴營村東北新開河400米，從馬頰河引水，便于灌溉。

7、設施農業園，黃營131畝鋪設管道，賈棗格油桃150畝鋪設管道，劉莊林下食用菌鋪設噴灌，北召市馬鈴薯設施園163畝鋪設管道。

8、三年內全鄉安全飲水每個村送到。

水利調研報告篇二

隨著經濟體制改革的不斷深入和發展，水利建設投資體制也緊跟改革步伐，實行了一系列的整改措施，并在實踐中取得了一定的成效。

一、水利建設投資體制改革的必要性。

在全國人民深入學習江澤民同志“七一”講話、認真貫徹落實“三個代表”重要思想、加快水利發展戰略的大好形勢下，水利建設迎來了發展的大好機遇，同時也面臨著嚴峻的挑戰。要想審時度勢，不斷進取，就要在水利投資體制上進行更深入的改革和探索。因地制宜的用好、管好水利資金，將對水利建設事業具有很重要的現實意義。所以說深化水利投資體制改革具有必要性。

1.是促進水利建設可持續發展的需要。

在實踐我國現代化建設第三步發展戰略的新時期，水利已經成為我國經濟社會發展中具有基礎性、全局性和戰略性的重大問題。水利不僅是農業的命脈、工業的命脈，而且是城市發展的命脈、人類生存的命脈。因此，興修水利工程、節約水資源是我們義不容辭的責任，也是可持續發展的重要前提。

水利建設步伐，使水利建設資金投入走上良性發展的道路，促進了水利建設可持續發展。

2.是加快節水農業發展的需要。

世界上農業發達的國家，都是優先發展節水灌溉農業。以色列、日本、美國、加拿大等國都運用了先進的節水灌溉技術來發展本國的農業，同時也發展了本國的經濟，取得了極大的經濟效益、社會效益和環境效益。發展農業節水灌溉是解決水資源短缺和土地干旱雙重矛盾，推進種植業結構調整，增加農民收入，改善生態環境，實現可持續發展的戰略性措施。實行水利建設投資體制改革后，把投資的重點轉移到大中型水利工程建設以及大江、大河的治理上，對于農田水利建設方面，主要還是依靠地方自籌資金。這雖然增加了地方政府及農民的經濟壓力，但同時也推進了農田水利建設的速度。農田水利建設逐步建立起多元化、多渠道、多層次的投資體制，在小型農田水利建設上以地方自籌資金為主，國家補貼為輔。到2002年，我市共建設節灌工程達4819處，占總耕地面積的48.5%，打抗旱水源井49719眼，極大的緩解了農村用水難的問題，為農業生產提供了充足的水源保障，加快了節水農業發展步伐。因此說，水利投資體制改革不僅十分必要，成效也是十分顯著的。

（一）取得的成就。

在資金分配上，實行專款專用，不挪用、擠占專用物資，遵。

循性質不變、資金不亂的原則。在撥發水利物資上，嚴格按照輕重緩急程度發放資金，具體表現在如下幾方面：

1.農田水利建設方面。

由傳統水利向現代化水利、可持續發展水利轉變的今天，完全打破了過去計劃經濟體制時期依賴國家投資興建水利工程的傳統做法，采取了多元化、多渠道、多層次投資體制興辦水利。大同區在采用多元化、多渠道、多層次集資辦水利上工作比較突出，5年來在區水務局的組織協調下，通過多方籌集資金，會同國家、省、市投入資金，對水利建設投資共6000多萬，新打機電井1200多眼，上噴灌590套，管輸352處，滴灌250處，為農村安裝自來水工程71處，對九大澇區進行了全面治理。四縣還采取了農民自籌資金打股份井的舉措，且卓有成效。實行水利建設投資體制改革，不但減輕了國家的負擔，動員全社會關心幫助水利事業，還吸引和激勵了農民投資的積極性，逐步建立起良性運行機制。

2.水利基本建設方面。

98年洪水造成的嚴重損失讓我們銘記了洪水的無情和重視防汛度訊的作用，并在防汛物資的發放上采取了優先保障措施，時刻做好了應急準備。在兩江堤防和城市防洪工程的災后修復和提高標準建設上，國家已改變了以往的全額無償投入方式，實行了國家投入和地方匹配相結合的投入機制。即1998—1999年國投與地方匹配比為1：1，2000—2001年國投與地方匹配比為4：

1，2002年國投與地方匹配比為1：1.5，逐年增加了地方匹配的比例。這不僅調動了地方政府興建水利的積極性，同時也提高了地方政府對項目可行性研究論證的責任感。這種投資體制的改革，從國民經濟的總體角度來講，應該是提高國民經濟效益的有效手段。

二、存在的問題。

到目前為止，多元化、多渠道、多層次集資辦水利還只是初級階段，有待于規范和完善。投資方式還是主要依靠國家撥款，省、市匹配，下面的區縣還沒有能力承擔自籌資金，只能靠農民投工投勞解決部分自籌資金；對于水利建設項目的投資回收期比較長，見效慢，不比經營性項目，能夠立竿見影見到效益，資金能在較短時間收回。所以，農民的積極性不是很高，需要加大宣傳力度。再就是在水利投資形式上還不具備引入新機制的條件。

三、提出建議或措施、對策。

1.爭取財政調整支出結構，加大資金投入力度。

金去爭取國家的投入資金，從而發展我市的水利事業。

2.大膽改革投融資體制，引入bot方式發展水利。

bot（build-operate-transfer）是20世紀80年代以來在國際上出現的一種新的項目融資方式，其含義是“建設—運營—移交”。典型的bot形式，是政府部門同私營部門（在我國表現為外商投資）的項目公司簽定合同，由項目公司籌資和建設基礎設施項目。項目公司在協議期內擁有、運營和維護這項設施，并通過收取使用費或服務費來回收投資并取得合理的利潤。協議期滿后，這項設施的所有權無償移交給政府。近幾年我國已開始重視bot方式的運用，并引入到基礎設施建設上，實踐證實了bot融資建設方式的可行性和實用性。在水利建設資金缺乏的情況下，要發展我市的水利事業，僅靠國家投入是遠遠不夠的。因此，我們可以將這一新的投資方式運用在水利基礎設施建設上，可以是引進獨資（內外），也可以是各種所有制形式的經濟實體參與投資和運營，比如在城鎮供水、污水處理、水利經營等投資回收期較短的經營性項目上，運用bot方式是行之有效的途徑，對于促進我市水利工程建設也具有重要作用。對于適合bot的項目，也可以通過證券市場籌措資金等方式進行開發建設。

3.建立多渠道水利建設投資體制。

少，就建設多少，有時甚至還沒有將水利投入完全用在興修水利上，這不僅增加了國家的經濟負擔，同時也很不利于地方水利設施建設。當然，國家的投入固然重要，但我們應該轉變過去“等、靠、要”的思想，對水環境治理和基礎理論研究項目，要調動社會力量，采用多渠道水利建設投資體制。即是市政府投資傾斜點，動員企業支持點，爭得國家幫助點，加快水環境整治步伐，共同建設美好城市環境，為經濟建設和社會發展創造基礎條件。南湖水環境改造已經證明了這種投資體制的可行性。

積極擴大融資渠道，建立水利發展基金，引進外資，制定相關政策，調動社會力量開發農村水利市場，互利互惠，實行中、小型水利工程產權轉讓，拍賣等辦法，發展我市的水利事業，尤其對小型農田水利工程，要積極扶持農民采用股份合作、獨戶集資等多種形式興辦水利，實現多渠道、多元化、多層次投資體系，促進水利建設的穩定和發展。

水利調研報告篇三

中國共產黨的黨校是在黨委直接領導下培養黨員領導干部和理論干部的學校，是黨委的一個重要部門。在過去的歲月，各級黨校充分發揮教育培訓黨員領導干部和理論骨干的主渠道和主陣地作用，為黨和國家的革命和建設事業提供了堅強的思想政治保證、人才保證和智力支持。當前，由于受到各種因素的影響，特別是鄉鎮黨校的生存和發展受到了嚴峻的挑戰，功能萎縮，有的甚至名存實亡，境況堪憂。為了擺脫困境，我們應該順應時代發展的需要，積極思謀，采取切實有效的措施，全面加強鄉鎮黨校的建設，還鄉鎮黨校應有的顏色。

一、鄉鎮黨校的生存和發展現狀。

為適應新的形勢發展要求，更好地發揮鄉鎮黨校的職能作用，我們必須認真分析和研究目前鄉鎮黨校的生存和發展現狀，透過現象找出問題的根源。

一是名存實亡。

部分鄉鎮黨校處境相當尷尬，在硬件方面，僅僅只有一塊牌子，根本沒有校舍、辦公室、桌椅等實實在在能夠表明存在的實物，更高層次的諸如教育培訓基地、圖書資料室、電子教學設備等就無從談起了。在軟件上，領導機構框架很多僅只存在于紅頭文件上，任命了校長、副校長等職務，但任命只是掛個名而已，做個擺設，并沒有切實履行職責，不僅如此，在有的鄉鎮甚至因為干部的調整更換，最終導致形式上的存在也消失了;至于師資隊伍、學校發展規劃等更深層次的東西也就只能是一種奢望了。另外，由于黨校的現實生存狀況，致使鄉村干部對鄉鎮黨校缺乏認同感，在思想觀念當中輕視黨校，甚至不知道應該有黨校的存在。

二是發展舉步維艱。

有的鄉鎮黨校具備了一些基本的東西，諸如有領導機構、辦公室、教師和課桌椅等，但是一切都屬于從屬的地位，可有可無。有了只是作個樣子應付上級的檢查，根本就沒有打算在黨校的發展上下功夫，沒有也不會影響鄉鎮工作的大局，無關痛癢、不傷大雅。在這些鄉鎮，黨委書記一般會兼任黨校的校長，一名黨委副書記會兼任黨校副校長主抓工作，但是他們會借口鄉鎮工作繁雜，抓經濟工作已經筋疲力盡，沒有時間沒有精力來考慮黨校的事情;黨校的授課教師，需要時就臨時在鄉鎮范圍內抽調，在平時根本就不做教師選聘的工作;黨校的教學活動場所，需要時就借用鄉鎮上的會議室，根本就不可能有真正意義上的屬于黨校的教室;黨校的辦公室與其他辦公室合署辦公，“兩塊牌子一套人馬”，需要時是黨校的辦公室，平時就是其他的辦公室;在年終上級要報黨校工作總結了，安排人員杜撰一些情況，虛虛實實應付了事。在這種情況下，要談黨校的教學計劃、發展規劃、師資隊伍建設和經費投入等等是根本不可能的。

三是發揮作用難。

由于許多鄉鎮黨校形同虛設，處境艱難，導致鄉鎮黨校不能真正發揮教育培訓鄉村黨員干部的作用。表現在三個方面，一是一些地方黨委尤其是鄉鎮黨委，對于鄉鎮黨校教育培訓鄉村黨員干部的主渠道作用認識不夠透徹，認為鄉村黨員干部最重要的是抓生產和抓收入的`素質和能力，思想政治的教育在大大小小的會議上進行就足夠了，沒有必要再讓黨校進行系統的教育。二是鄉鎮黨校發揮職能作用心有余而力不足。黨校教育從嚴格意義上來說屬于教育的一種，注定黨校工作必定是一個長期的系統工程，抓得不實不牢，很容易導致發育不健全，作用發揮困難的現象發生。一些鄉鎮把黨校教育看得過于簡單，搞短期行為，平時不燒香臨時抱佛腳，在需要時臨時抽人撥資金搞一下突擊，這樣一來教育培訓的效果可想而知。三是鄉鎮黨校的教學質量低下，作用有限。受到現實客觀條件的影響，鄉鎮黨校配備專職教師的時機尚未成熟，僅僅依靠兼職或聘請的教師來教學，要辦好辦出特色的難度相當大，因此鄉鎮黨校普遍存在水平業余、教學力量薄弱、培訓環境差、學習收獲少的情況。

二、認清形勢，提高建設鄉鎮黨校的責任感和使命感。

在建黨之初，黨校就已經存在，并一直發展延續至今，其地位和作用勿庸置疑，是經過歷史實踐檢驗的。無論是在革命戰爭年代還是在社會主義建設的新時期，黨校都為我們的事業輸送了一批又一批政治立場堅定的領導骨干和優秀人才，為革命的勝利和社會主義建設事業的順利發展在人的問題上做出了重大貢獻。

當今時代，世界多極化和經濟全球化的趨勢在曲折中發展，科技進步日新月異，圍繞資源、市場、技術、人才的競爭更加激烈，人才已成為綜合國力競爭的戰略重點。對于我國這樣一個發展中的社會主義國家，能否抓住21世紀頭二十年的戰略機遇期，趁勢發展，縮小與西方資本主義國家的差距，在人才的問題上就顯得尤為重要。為了在人才培養上取得先機，在世紀之初黨中央作出了大規模培訓干部、大幅度提高干部素質的戰略部署。在此基礎上，黨中央審時度勢，又啟動了更大一輪的干部教育培訓規劃，相繼出臺了《干部教育培訓工作條例(試行)》和《——全國干部教育培訓規劃》，并明確指出黨校、行政學院和干部學院要堅持社會主義辦學方向，突出辦學特色，提高辦學水平，充分發揮在干部教育培訓中的主渠道作用。在我國對于人才的標準與別國有所區別，除了能力和才干之外，其前提條件必須是“姓”社會主義，堅持共產主義理想，擁護社會主義制度。而黨校的基本任務就是使廣大的黨員和干部在馬列主義理論、專業知識、科學文化水平和領導能力等方面都得到提高，成為堅持社會主義道路的、具備專業知識的黨和國家合格的工作人員。因此，在新的形勢和任務面前，黨校工作只能更加重視，不能有任何忽視;只能大大加強，不能有絲毫削弱;只能改進提高，不能止步不前。各級黨委和政府，一定要深刻理解黨中央的戰略意圖，進一步提高建設黨校的政治責任感和使命感，更好地肩負起光榮而艱巨的歷史使命。鄉鎮黨校作為最基層的一級黨校，同樣肩負著教育培訓鄉鎮和農村黨員干部的重要職責，不僅不能廢棄，相反的要加倍的加強建設，突出其地位，發揮其應有的作用。

水利調研報告篇四

（一）編制情況。

全市司法行政系統政法專項編制314名，實有人數337人。事業編制104名，實有人數96名。全市司法行政局機關領導職數25名，實有領導數32名，占總人數9.5%，內設機構領導職數162名，占總編制數38.8%。其中市司法局政法專項編制38人，實有人數44人；領導職數6名，實有領導數6名，占總人數13.6%；內設機構領導職數16名，實有14名，占總人數32%；事業編制38名，實有人數28人。轄屬各縣（市、區）司法局5個，政法專項編制263人，實有人數293人；領導職數19名，實有領導數26名，占總人數8.9%；內設機構領導職數41名，實有領導數46名，占總人數15.7%；事業編制66名，實有人數68人。

（二）基層司法所隊伍情況。

我市共設司法所96個，有建制83個，非建制13個，“立戶定編”后，現有司法所編制173名，實際在崗人員163名，163名工作人員身份中大學本科22人，占13.5%，大專76人，占46.6%，中專高中65人，占39.9%，其中法律專業68人，其他95人，35歲及以下81人，占49%，36至45歲有35人，占22%，46至55歲有38人，占23.3%，56歲及以上的有9人，占5.5%。總體年齡趨向年輕化。

（三）素質情況。

我市司法行政隊伍的年齡、文化及專業結構從總體上看基本合理。通過近年來的素質教育和開展各項專業培訓活動，隊伍的整體素質得到較大的提升。主要表現在：一是政治素質好。干警認真學習政治理論，政治覺悟不斷提高，思想和行動自覺與中央保持一致；二是廉潔自律。廣大干警恪守職業道德和執業紀律，未發現有違法違紀的人和事；三是事業心和責任感不斷加強。絕大多數干警扎實工作，積極奉獻；四是業務素質不斷提高。通過各種形式學習和培訓，隊伍的業務水平和工作能力有較大提高，能勝任本職工作，完成工作質量較好。

二、隊伍中存在的困難和問題。

（一）機關隊伍存在的實際困難、問題和原因。

1、司法行政干警專業水平不夠高。司法行政部門肩負著普法、依法治理、法律援助、法律服務管理、人民調解等與法律運用密切相關的工作職能，決定了我們隊伍必須是一支對法律掌握比較透徹的隊伍。由于多種原因，現隊伍存在著法律水平不夠高的問題，不能滿足人們日益對法律服務的需求。其主要原因是：一是統一的國家司法考試影響著法律服務業人員的從業問題，部分縣（市、區）出現近幾年國家司法考試零過關現象，如揭西縣、惠來縣參加考試人員都未沖過門檻；二是人才外流嚴重，部分律師和取得法律職業資格的人多數調往外地；三是本地區經濟欠發達，難于吸引到外來優秀人才。

2、工作主動性有待提高。部分干警沒有理清有為與有位、務虛與務實的關系，認為司法行政隊伍在政法系統中地位低、職能軟，缺乏一種以有為爭有位的思想基礎和爭創一流業績的工作干勁，對待工作存在應付的現象，影響工作的主動性和創造性。

3、司法行政人員缺編。在機構改革后，我市轄屬各縣（市、區）的司法行政編制存在缺編問題，如普寧市定編91名，機編部門重新核定為78名；揭西縣原定編69名，重新定編59名，且該縣律師所、公證處及公職律師事務所的編制長期得不到解決；其它縣（市、區）都存在編制少，很難適應社會發展的需要。

4、工作經費嚴重不足，人員待遇很低。地方財政十分困難，平時對司法行政工作投入經費極少。同時因本地區經濟欠發達，法律服務業務開展有限，單位微薄的收入只能維護日常主要工作運轉。各縣（市、區）司法行政人員的收入只有地方財政核撥的基本工資，單位福利補貼甚微。尤其基層司法所經費沒有保障業務經費，上面千條線，下面一根線，很多工作下到基層確實很難順利進行，有時緊急開支還需先從工資中墊付。業務經費嚴重不足、人員福利待遇很低問題嚴重影響了隊伍人員的工作積極性。

5、縣級司法局辦公樓房陳舊，面積小，辦公環境差，亟需改善。

（二）基層司法所存在的實際困難、問題。

1、基層司法所人員編制嚴重不足。“立戶定編”使一大批非公務員被分流出司法所，我市有司法所96個，原有編制226名，重新核定的編制數后只有173名，平均每所不足2名。

2、基層法律服務隊伍弱化。我市是農業大市，基層法律服務工作仍不可缺。近年來，因司法部沒有再組織基層法律服務工作者執業資格考試，隨著人員的流動，導致我市基層法律服務工作者數從收編前的300多人降至現在的153人，而且目前很多法律工作者已沒有執業證，有執業證的因使用陳舊等原因已無法年審了。

3、司法所人員調出頻繁。普寧市、惠來縣近年來招錄的司法所公務員中，絕大部分是鄰近揭陽市區人，基層司法所僻遠，難安心工作，多數通過關系調走。至目前全市調出人員有44人，很大程度上影響基層司法所的穩定和業務的發展。

（三）人民調解工作存在主要困難、問題。

1、對人民調解工作的重要性認識不夠。有些部門和黨政的領導對人民調解工作重視支持不夠，往往說起來重要，做起來次要，忙起來不要，很大程度上僅僅停留在文件、口頭上；人民調解工作還沒有引起社會的關注，形成共識和合力，制約了人民調解工作的發展。

2、人民調解組織有待進一步健全。部分調解組織不健全，人員不到位，有名無實，處于癱瘓或半癱瘓狀態，不能發揮調委會的作用。

3、調解隊伍整體素質有待進一步提高。大多數調解員法律素質不高，對人民調解有關法律法規和政策，學習了解不夠、不透，在調解中往往是憑經驗，方法簡單，無法做到依法依規進行調解。

4、人民調解工作經費投入不足，制約了人民調解工作的發展。由于地方財政弱，上級文件要求把人民調解經費列入財政預算無法落實，經費嚴重受制約，人民調解員沒有工資待遇，正常的辦公經費無法保障，沒有建立激勵機制，調解員的工作積極性嚴重受挫。

5、鎮（街道）調解委員會沒有專職調解員。目前我市鎮（街道）級調委會無專職的調解員，加上現有司法所編制少，調解工作乏力。村（居）調委會實質上是與治保會“合一”，調解員都是兼職，且調解隊伍結構不合理，文化不高，年齡偏大，與新時期人民調解工作的要求難以適應。

（四）社區矯正試點工作尚未在我市推開，開展此項工作需在編制、經費上加強保障。

三、對策和建議。

（一）加強人才隊伍建設。

1、要加強政治思想教育。一是要深入持久地開展宗旨教育，使廣大干警增強群眾觀念、牢固樹立全心全意為人民服務的思想，從思想上解決好“為誰執法、為誰掌權、為誰服務”的問題，進一步密切與人民群眾的關系，真正地建立一支人民滿意的司法行政隊伍。二是要深入持久地開展廉政、作風紀律、效能建設教育，樹立公正、高效、廉潔、文明的職業形象，真正轉變機關作風，提高服務質量。

2、要強化業務素質培訓。教育培訓是提高隊伍素質的重要環節。要以提高干部隊伍科學發展和構建和諧社會的能力為重點，積極開展崗位技能培訓和專業知識培訓；要深化學習型機關創建活動，把法律知識、法律業務技能和科學文化知識培訓有機結合起來，培育一支知識復合型的隊伍。

3、要完善組織制度管理。一是制定各類人員崗位任職資格標準，創造有利于人盡其才的用人環境，完善崗位職責規范制度；二是健全獎勤罰懶、獎優罰劣的競爭激勵機制和監督機制，規范工作行為和工作程序；三是嚴格準入制度，完善人員進出口管理機制。實行年度綜合考評、考察制度，從理論和實務等方面對干警素質進行測評、考察，對于不合格的人員要果斷地通過培訓輪崗、調離、辭退等多種渠道，優化隊伍素質；四是通過競爭上崗、雙向選擇等措施，優化部門內設機構之間的人員配置，選好配強中層干部，力求達到最佳組合，提高工作效率。

4、要加強領導班子建設。一是領導干部要具備較強的政策理論水平。要繼續加強和深化理論學習中心組的思想理論、作風建設，加強理論學習，奠定理論功底。二是領導干部要具備一定的法律知識。打鐵必先自身硬，強將手下無弱兵。只有不斷學習新知識，鞏固老知識，才能有效地指導法律工作，帶出一支業務精通的隊伍。三是領導干部要具備較強的組織管理能力和領導藝術。

5、要加強保障機制建設。提供有力的物質保障是強化隊伍建設的基礎，要努力爭取各級黨政對司法行政工作的重視和支持，在人、財、物上給予充分保障；要加大對縣級司法局辦公樓房建設和辦公裝備投入，不斷改善工作條件和環境；堅決貫徹“從優待警”的政策，保證落實司法行政干警的政治待遇、生活待遇，充分調動干警的'工作積極性，確保隊伍充滿朝氣和活力。

（二）加強基層司法所隊伍建設，促進跨越發展。

1、迅速增編。近年來，司法所職能不斷加強，常設與臨設機構越來越多，如鄉鎮人民調解委員會、法律援助站、安置幫教工作站、矛盾糾紛排查辦、社區矯正站等，每所1-2人已經遠遠不能完成司法所所有工作，建議配置專職人員調解員、社區矯正工作人員。一是按每所增設1名專職人民調解員計算，全市96個司法所需增配專職調解員96名；二是按每所增設2名社區矯正工作人員計算，需增配社區矯正工作人員192名。據調查統計，我市有監外執行罪犯562名，隨著法制的不斷發展和社會文明的不斷進步，且為減少司法資源和成本，裁判監外執行犯人將越來越多，社區矯正工作越來越重要，任務越來越繁重。因此，社區矯正管理隊伍只能加強，不能減弱。根據上述兩項增編計算，全市96個司法所初步需增加編制288名，平均每所增編3名。

2、擴充基層法律服務工作隊伍。建議換發基層法律服務所執照和基層法律服務工作執業證，既擴大這支隊伍也解決部分新調入司法所人員的法律服務資格問題。

3、建立健全鄉鎮（街道）調委會。鄉鎮（街道）人民調解委員會在人民調解工作中起著承上啟下的作用，是紐帶和橋梁，不僅要指導村（居）調解工作，還要直接處理公民、法人和其它組織的糾紛，協調處理跨鎮（街道）的糾紛，必須把調解組織覆蓋到各個鄉鎮（街道）。

（三）進一步加強人民調解規范化建設。

1、要提高認識，加強基層人民調解組織建設，開展規范化、標準化調委會創建活動，在穩定完善現有的人民調解網絡的基礎上，抓好基層調委會規范化建設。

2、建立健全調解組織。要加強鎮級調委會的人員、裝備建設；調整充實村（居）調解人員；要在上規模的企業建立調解委員會，解決勞資糾紛等。

3、加強培訓，努力提高人民調解員的法律素質。因地制宜采取多種方式，對調解員進行業務培訓，培養和造就一支素質好、業務能力強、群眾威信高、熱愛調解工作的高素質調解隊伍。

4、進一步加強人民調解制度建設，建立完善的崗位職責、目標考核評比、獎勵等制度，編制切合基層作實際工作的調解程序模式，形成小冊子，制作統一的基層人民調解員工作證件，為基層人民調解員在進行調解時表明身份，有利于調解工作的順利開展。

5、落實人民調解工作經費。一是建議將人民調解經費實行省級財政轉移支付；二是上級機關加大對人民調解經費落實的督查力度，保證人民調解經費到位；三是加強地方財政對人民調解經費的保障。

（四）社區矯正工作需解決的幾個問題。

1、更新觀念，重視社區矯正工作。要爭取各級黨政對此項工作的高度重視，盡快設立專門的領導機構，設立專門的辦事機構，把全市上下的矯正機構全面完善，使之成為網絡化。

2、建立一支與矯正工作相適應的高素質隊伍。要配齊各級社區矯正機構人員，把好矯正隊伍的進入關，把有一定文化、一定法律素質、有水平的人員招錄到矯正隊伍中來。同時組織隊伍進行培訓，使之成為一支強有力的隊伍。

3、司法行政部門要擺正位置，發揮其主導作用。社區矯正工作是由公檢法司聯合發文規定由司法行政牽頭，因此司法行政部門應主動做好協調工作，盡快建立各項工作制度，規范各種工作職責，使社區矯正工作朝健康、規范、高效方向運行。

4、解決經費保障。各級黨委政府和財政部門要高度認識社區矯正工作重要性，要將社區矯正工作經費列入每年地方財政預算，保障經費落到實處，逐步建立管理科學、經費保障有力的社區矯正體制。

水利調研報告篇五

去年，區政協成立了專題調研組，就我區民營經濟的發展現狀和存在問題開展重點調研，經過走訪轄區范圍內的近10家大、中、小型民營企業，召開了各類民營企業家參加的座談會和政情通報交流會，在廣泛深入調查研究的基礎上，形成了以下調研報告。

一、近年來我區民營經濟發展的基本狀況。

近年來我區民營經濟呈現出快速發展的良好勢頭，主要有四個特點：

3、綜合實力明顯增強，貢獻份額幅度增加。目前民營經濟已經成為我區國民經濟的重要組成部分，在全區整個國民經濟發展中所占的比重已超過三分之二。名列全國民營企業500強的高力集團的落戶，科技、制藥的崛起，鉛鋅銀礦、金陵石化化工二廠等一批大中型國有集體改制企業的加入，我區建設、房地產、方圓置業、蘇星汽車修理廠的成功改制都進一步增強了我區民營經濟的實力和競爭力。同時，全區民營企業在擴大勞動就業上貢獻突出，幾年來共吸納5400余人就業，成為吸納征地拆遷勞動力和下崗失業人員就業的重要渠道。

4、政府職能不斷轉變，發展環境逐步改善。去年，區政府按照省、市民營經濟工作會議精神，立足發展，做好服務，狠抓規范，把加快發展民營經濟作為經濟工作中最關鍵的環節來抓，著力引導民營經濟走規模發展的道路，走現代企業的發展道路，走改制發展的道路，不斷拓展民營經濟的發展空間，提升民營經濟的發展層次，增強民營經濟的發展后勁，推動了民營經濟增長速度的再加快，總量規模的再擴大，發展層次的再提升，使民營經濟發展的大環境進一步得到改善。在走訪、座談、調查中，聽到了民營企業家對政府卓有成效的工作給予了充分的肯定和高度的評價。

二、在民營經濟發展中必須關注的幾個問題。

從調查的情況來看，我區民營經濟在發展規模、質量、環境等方面較之過去有很大的提升和改善，但與先進地區相比，與省、市民營經濟工作會議提出的解放思想，開拓進取，創造加速發展民營經濟的最佳環境的要求相比，還有不小的差距。我們認為以下幾個問題值得關注：

1、舊的思維定勢依然存在計劃經濟時代民營經濟就是私人經濟、甚至個體經濟的習慣思維普遍存在，認為一切都是私人經營者自己的事。雖然民營經濟逐步上升為區位經濟的主體地位，但過去有些管理部門職能沒有及時轉變，觀念沒有調整到位，這在某種程度上弱化了政府部門對民營企業的指導作用。區由于歷史的原因由農業區轉變而來，基礎條件薄弱，傳統的民營企業規模小、技術差、資金少，客觀上需要政府部門的指導。當前政府部門往往重視大型的、高利稅的民營企業，忽視中小型民營企業的行為，不利于中小型民營企業的快速發展，致使我區民營企業處于低層次的發展狀態。

2、產業規劃滯后缺乏對民營經濟總體長遠規劃和相關政策的配套。目前，政府已十分重視民營經濟的發展，但究竟如何推進全區民營經濟的發展，如何設計民營企業的布局、優化產業結構，從哪里作為工作的突破口，如何抓落實、抓實效、抓成果，還沒有可以遵循的長遠規劃和配套政策作支持。

3、管理闕失在對民營企業的行政管理行為中，甚至存在與公有制企業不同的雙重標準，還不能做到主動地關心他們、主動地幫助他們解決實際問題，不合理的收費和不應該甚至非法的亂攤派時有發生。職能部門之間的規范相互沖突，市、區的同性質部門重復收費、國有企業享有的有關國家政策優惠，民營企業不能平等地獲得，政策的不對等、信息不對稱，在很大程度上使民營企業處在一種不公平的政策環境之中。

4、培訓短腿大多數民營企業的經營者在企業經營活動中采用傳統的家長式或家族式管理模式，現代管理知識匱乏和管理手段落后。加入wto以后，民營企業家迫切需要提高經營水平、管理創新水平，需要熟悉國際規范的知識和與經營相關的法律、法規知識。一些企業規章制度不健全，管理不規范，勞資關系處理不好，容易滋生社會矛盾;有的經營者同時也受到自身知識水平的限制，對企業科學管理重視不夠，企業經營狀況起伏波動較大。

企業的員工培訓問題也比較嚴重，引進人才難或引進人才留不住，用人只能降低標準。在民營企業經營者的隊伍中，不乏低學歷者，企業經營者素質的提高沒有部門來管、來抓。因此，導致民營企業短期行為和缺乏發展的長遠眼光。

對勞動力的培訓還沒有有效的措施，沒有能為民營經濟的健康發展提供合適合用的勞動力，大量的失地農民沒有現代工業的勞動技能，就連基本的工作規范、法律常識、安全要求、企業制度都不了解，影響傳統民資企業與現代工業的接軌。

5、服務不到位對引導懂管理、精技術、善經營的高素質人才從事民營企業，缺乏獨立運行的政策措施和優惠待遇，有一些優惠政策受到部分執行部門拖延、推諉不能落實而流于形式，信息不對稱的情況比較突出。我區工業園、創業園、科技園還很少有能真正讓科技人員動心并去創業的優厚條件，與杭州、蘇州等科技園相比，我區民營科技園對高科技項目在資金、地方性收費、土地出讓或批租、人才使用等方面力度不夠，在政策扶持上還缺少吸引力。其結果，使我區的民營經濟多數處在附加值較低的傳統產業之中，民營企業在低層次、低水平上重復擴張，這在一定程度上反映了有些部門重結果、輕過程，重口號、輕落實，重形式、輕扶植的官僚主義作風。另外，在公有企業改制為民營企業的進程中，政府部門如何引導，使這些企業規范化，理順原有勞資、債務、產權等關系，缺乏一個公正的中介組織(不是政府所屬的國有資產管理部門)幫助促進企業按照現代企業制度和市場規則來規范運作。

6、沒有特色產業群區一直沒有地方特色的產業群，象以紡織為代表的鄉鎮企業發展模式，以五金為代表的家庭作坊--家族企業發展模式，廣東(東莞)以外來加工業為代表的產業群。目前全區以整機裝配的企業主要集中在經濟技術開發區，農字號的奶業、花業沒有形成產業規模，以汽車建材為龍頭的商業、服務業起步晚，規模效益尚未體現，沒有成為產業鏈。

上述問題的存在，從根本上阻礙了我區民營企業、特別是民營科技型企業的健康發展，在很大程度上阻礙了我區產業結構優化的進程，阻礙了經濟結構調整的順利實現，阻礙了利用民營企業優勢來嫁接公有企業作用的發揮。因此，從我區整個經濟發展的高度重新對民營企業進行定位，不斷改善民營經濟的經營環境和政策環境，是十分必要的。

三、關于扶植、促進我區民營經濟發展的幾點建議。

要確保我區民營經濟的發展步入健康的快車道，首先必須解決民營經濟的發展環境和政策環境，引導更多有知識、善經營的高級人才加入民營經濟的行業。同時，從地方政策上完善有關法規，確保民營企業的利益不受侵害。為此，我們提出如下建議：

第一，規劃要先行在我區發展規劃中，將民營經濟發展規劃作為一個專題加以研究，請專家論證，通過人大作出決議，納入我區經濟發展長遠規劃之中。還必須明確規定優先扶植的產業領域或高科技領域，作為鎮街發展民營經濟的依據。

第二，政策多扶持其一，加強民營經濟的政策制定工作，將民營經濟的發展納入地方法規的保護之下，使民營企業的經營者放心，讓計劃從事民營經濟的人才放心。同時規范政府部門對民營企業的.行政管理行為，將分散在不同職能部門有關民營企業的有關規定、優惠待遇和優惠政策以規范的形式固定下來，以便于執行。打破國有企業、外商投資企業和民營企業的界限，在科技項目申報、政府資金利用等方面應享受同等待遇。其二，對民營高科技企業，建議設立區長專項資金，同時配套專項政策和使用辦法。其主要目的在于引起社會的關注和吸引高級人才加入到民營經濟的創業中來，以此帶動我區民營高科技產業的發展。其三，建立我區鼓勵高級人才創辦民營科技企業、或到民營企業工作的特殊政策，幫助他們解決后顧之憂。在市人才政策的框架內，建立人才儲備制度，人事部門對民營科技園從事創業或工作的高級人才管理要提前介入。其四，鼓勵有條件的失地農民自主創業，對失地農民的生活、就業的關注是體現以人為本，實現可持續發展的戰略思考，招商局要引進投資少、技術要求不太高的小項目，或者主動的牽線搭橋，圍繞大企業設置一些加工點，組織聯營性質的合作社，給與小額的貸款，廉租用地等，幫助他們創業，帶動就業，維護穩定。其五，加大宣傳與指導的力度，做到政策透明，執行規范，改變政府與企業信息不對等的情況，建議政府拿出專項資金，支持簡報、電視臺、廣播電臺辟專欄用于政策宣傳、信息發布，節約民營企業管理、經營、交通的費用。

第三、管理更規范規范政府部門對民營企業的行政管理行為。一是政府應為民營企業開辟綠色通道，對我區的民營企業實行掛牌管理。即對民營企業的收費標準、稅收標準、檢查標準、由誰負責檢查實施等，由區政府統一制定。檢查人員憑區政府統一印發的證件從事對民營企業的檢查管理行為，凡是超過規定的任何內容，企業有權拒絕執行。對于與市政府有關部門相抵觸的標準，重復的收費要主動地協調，甚至干預。二是對民營企業實施素質創新計劃。參照國家經貿委對國有大中型企業廠長(經理)培訓的做法，對我區民營企業經營者堅持制度化培訓，有效地提高經營者的綜合素質。三是關注改制以后的民營經濟的健康發展。去年以來，全區改制工作進展順利，改制以后的企業情況復雜，區政府應當主動介入，幫助理順產權、勞資關系，健全基本的組織、建立規范的企業制度、跟蹤政策與法規的服務，減少社會矛盾。四是城市化發展中的原工商戶的安置問題。大拆遷以后，本區的常住人口相對集中，在規劃上要考慮劃出一定的區域和空間，作為個體工商戶、小型的民營企業的安置，不能一拆了之，不能一方面鼓勵新人辦企業，一方面又挫傷老業主的積極性，配合城市化的進程，設計功能區，科學指導安置，避免無序的競爭。

水利調研報告篇六

我縣是典型的山區農業縣，從上世紀。

50。

2008。

年底，全縣共投資。

4

億多元，建成各類水利工程。

43967。

件，其中中型水庫。

2

座，小型水庫。

52。

座，小塘壩。

110。

座，引水工程。

535。

件，提水工程。

135。

件，小水窖。

40063。

口，堤防長度。

56.5km。

全縣年供水能力達。

12423。

萬

m3。

有效灌溉面積。

26.38。

萬畝，供水受益人口。

20.69。

萬人。有力地推進了全縣水利事業的發展進程，為促進全縣農業和農村經濟平穩較快發展打下了良好基礎。特別是近年來，全縣搶抓國家擴大內需機遇，扎實開展病險水庫治理、渠道改造、河道整治、壩塘挖深加固工程建設，重點解決了農田水利建設中一些亟待解決的問題，確保了農村經濟建設穩步持續發展。

一是創新形式，“一事一議”興修水利。

針對農村稅費改革后出現的新情況，各鄉鎮發動群眾籌資投勞，很多村通過“一事一議”，調動了群眾興修水利的積極性。

二是廣辟渠道，社會籌資興修水利。

年試點至今，全縣共完成各種民辦水利工程。

20。

余件，投入。

166.6。

萬元。雄壁大堵雜、小天生橋村人飲工程，葵山鎮黎家壩村聯戶建設的。

8

件人飲工程，續修配套修復使用的有阿令水庫、酸花箐抽水站等，集體投資建設的有大紫微、中法雨等蔬菜基地工程。通過小型水利產權制度改革，明確了所有權，搞活了經營權，強化了管理權，放開了建設權。工程還是原來的工程，水還是原來的水，改革盤活了國有資產，減少了國家集體的包袱，減輕了群眾的負擔，調動了經營者興修水利、管好水利工程的積極性；促進了水利建設與管理的健康發展，做到一座水庫就是一個“聚寶盆”，一件工程是一個“綜合效益點”。使水資源成為“生財水”、“致富水”。

三是突出重點，整合項目興修水利。

由政府牽頭整合國土、財政、扶貧開發、農業、水利等部門的項目資金。

5000。

5

萬畝，新增灌溉面積。

0.15。

萬畝。在肯定成績的同時，必須清醒的認識到，目前我縣農田水利基礎設施相當薄弱，工程毀損嚴重，運行效益遞減，抗災能力差，洪澇干旱災害頻發，嚴重威脅糧食生產。主要存在四個方面的問題：一是水利設施帶病運行多。我縣水利工程多數建于上世紀六、七十年代，長期運行，老化失修，有的雖經多次維修、改造和加固，但許多帶根本性的問題沒能得到徹底解決，帶病運行顯得十分突出。二是水利設施配套條件差。三是水利設施整體功能弱。四是水利設施抗災能力差。

二、成因分析。

通過調研發現農民要增收，農業要發展，以現有的農田水利設施是無法得到保障的。分析其中的緣由可以為我們改善農田水利建設的現狀提供一些參考。

（一）認識不夠，思想觀念“輕”“重”失衡。

憂患意識不強。從干部到群眾習慣了。

"

前人種樹，后人乘涼。

"

“吃老本”的思想比較嚴重對進行大規模的農田水利建設緊迫感不強主體責任不強。有的認為修不修水利無關一票否決頭上沒有“緊箍咒”。有的認為修水利的主體是農民群眾“誰受益、誰投資”政府只能是引導鼓勵。有的認為修水利的責任主體是政府群眾工作難做只能“就湯下面”有多少錢就辦多少事。還有的認為平時修水利不如到時防大汛、抗大旱因此興修水利口頭喊得多實際行動少。群眾熱情不高種田不能作為農民增收的手段養家糊口是農民種田的主要目的；以前利用自然降水在一般情況下能滿足農業生產需求所以只要不出現大水災大旱災農民也很少關心公共農田水利建設。現在農民種田每年排洪和抗旱要花費大量的人力、物力和財力種糧效益極低嚴重挫傷種糧積極性農民種田太不合算更加沒有熱情修水利。

（二）投入不足。

1

各級財政投入不夠。

中央，省級的資金主要投入到了大江大河等工程上，農田水利建設投入偏小，爭取難。

2008。

1000。

萬。縣鄉兩級財政保運轉壓力很大，只能勉強應付上面的配套資金，或搞點臨時的修修補補，面上工程很難有大的投入。縣鄉兩級財政水利建設資金總投入較少，相對于全縣龐大的水利建設網絡，有如杯水車薪。

2

群眾投入難以組織。國家實行工業反哺農業城市支持鄉村戰略，取消農業稅并推行多種涉農補貼，農民認為什么費用都應由國家大包干，等靠要思想嚴重，水利事業籌資積極性不高。一些可以通過“一事一議”籌資而解決的小型水利設施的維修改造，由于意見難統一，也被擱置一邊。

3

水利建設下欠資金缺口大，截止。

2007。

年經初步估算全縣下欠。

1800。

多萬元。

（三）管理不力，設施設備“建”“管”缺位。

小時水要電費。

90。

余元，群眾負擔不起，且維修費用較高，設施偷盜現象嚴重。

（四）體制不順，水利建設“矛”“盾”突出。

在現行體制下要發展水利事業，全面加強水利建設，還存在很多方面的問題和矛盾。第一、隊伍建設“青黃不接”。目前，縣水務局水利工程技術人員缺乏，難以應付水利建設項目增長的需要；鄉鎮水務所技術力量就更加薄弱，最簡單的測量施工也很少有人懂。第二、水利規劃有待完善。多數鄉鎮、村沒有水利規劃或規劃不完善，造成一些新建水利工程布局不合理，造成資源浪費或閑置，重復建設增加。第三、水政執法亟待加強。目前水政執法環境很差，執法力度太弱，對破壞水利設施行為處罰難。水政執法人員制止其行為多次受到圍攻謾罵，水庫管理人員對侵占毀壞渠道的當事人根本沒有辦法。第四、體制改革進展緩慢。目前中型水庫管理體制改革雖然得到解決，但小一型水庫管理矛盾多，水費收繳、水庫負債等問題亟待關注解決。第五、水利工程立項艱難。水利項目申報前期費用大，專家評審、設計和相關費用動輒十多萬，甚至幾十萬，水務部門負擔較重，只能望洋興嘆。即使費盡九牛二虎之力批了個什么項目，也因配套資金難到位而實施艱難。

三、對策建議。

如何增加農民收入一直都是被社會各界關注的問題，農業本身應該給農民更多效益這一點不容忽視，農業自身應該有一個良好的生產能力，這才是農村、農民、農業發展的基礎。而在提高農業的產出能力的所有因素當中，水無疑發揮著基礎性的作用。我縣水利基礎設施建設仍顯滯后，遠遠跟不上快速發展的經濟形勢，水利基礎設施投入與公路、電力等基礎設施投入不相協調。要抓好新時期農田水利基本建設，應從以下幾個方面努力：

（一）要轉變觀念，確定水利公益性質。

我縣是農業生產縣，各級各部門應充分認識到“水利是農業的命脈”，水利是國民經濟的基礎設施和基礎產業，直接關系到社會公共安全、生態安全、糧食安全甚至國家安全。隨著經濟社會的發展，水利建設與管理工作的重要地位將愈加突出。必須確立水利事業公益性質，明確各級政府是水利建設事業的主體，必須有“為官一任、治水一方”的執政理念與追求，繼續加強水利基礎設施建設，不斷提升水利的社會公共服務能力。

（

二）要科學規劃，明確水利發展目標。

年內基本改變全縣水利設施現狀。

（三）要齊抓共管，形成水利建設熱潮。

要加大水利建設力度，必須發揮各級政府主導作用，把水利建設納入“為民辦實事”工作體系，加大該項工作的行政推動力，齊抓共管，掀起水利建設熱潮。建議今后幾年縣政府每年都明確提出“水利建設年”的戰略口號，每年都確定一個水利建設或水利工程管理重點，提出具體實施目標，量化明細考核指標，抓一把手，由一把手親自抓，形成水利建設合力。象抓任何一項“一票否決”工作一樣建立健全考核機制，全面實行一把手負責制和部門分工負責制，對全縣的重點工程實行縣級領導掛點包干負責制，把農田水利建設和管理工作納入年度目標考核，實行現場驗收，量化計分，兌現獎補的辦法，對各地的水利建設形成客觀的評價體系。

（四）要健全機制，保證水利發展投入。

號）文件精神，積極探索實施“一事一議”獎補辦法，激發群眾參與籌資投勞的熱情。五要盤活現有資產。加快水利設施產權制度改革，通過承包、租賃、股份合作、拍賣等多種形式，鼓勵農民、集體和社會民營資本參與農村水利設施建設投資，盤活現有水利工程資產存量。

（五）要積極穩妥，加快水管單位改革。

年起全面免收水費。

（六）要注重人才，強化水利隊伍建設。

要打破常規暢通渠道，大力引進水利技術人才，要建立長效機制大力培訓水利技術人才，通過培訓、學習、交流和工作實踐，解決水利專業人才匱乏的問題。縣水務局要真正履行職能，提高服務意識，對新建水利工程要樂于奔走服務，敢于承擔責任，精于技術指導。要大膽嘗試，創新方法，積極探索組建專業水利工程公司，添置專業施工設備，大力引進新技術，破解新時期河道、壩塘清淤難題。要加強鄉鎮水務所建設，確保人員相對穩定，明確職能職責，充分發揮作用，使其承擔起小型水利工程設施建設指導與管護的責任。

（七）要部門聯動，加強水利工程管理。

縣水利工程管理辦法》，明確各鄉鎮和水管單位的主體責任。公安機關要嚴厲打擊偷盜水利設備、器材等犯罪活動。水政部門要樹立“向管理要效益、向執法要地位”的意識，提高行政權威性，理直氣壯查處違法違規案件，確保水利設施功能正常發揮。

水利調研報告篇七

進一步加強水利系統黨風廉政建設工作是促進水利工作順利開展的必然要求。近期，我們組織人員通過聽取工作匯報，查看有關資料，對水利系統黨風廉政建設工作深入進行了調研，總結了工作經驗，分析了存在的問題，并提出了意見和建議。

（一）創新黨風廉政教育內容。隨著形勢的發展變化，我們不斷地調整工作思路，增強教育實效。注重運用現身說紀說法、觀看警示電教片、案例圖片展覽等形式，使廣大黨員干部“在思想上有觸動，在行為上有約束”。圍繞不同時期易發問題和典型案例進行教育，增強警示教育的針對性，使他們廉潔從政、率先垂范、從自我做起、從一點一滴做起，著力解決黨員干部在黨性黨風黨紀方面存在的突出問題和人民群眾反映強烈的突出問題，當好人民公仆。采取舉辦培訓班、組織知識競賽等形式，使廣大黨員干部系統掌握黨內法規，提高“學法規、用法規、守法規”的自覺性。

（二）創新反腐倡廉制度建設。完善了查辦案件組織協調機制，加強紀檢監察等部門在查辦案件中的協作配合，把發揮紀檢監察機關的政治優勢與發揮

其他

（三）創新黨風廉政責任落實機制。建立黨風廉政責任落實考核激勵機制。各單位每半年向黨委專題匯報一次黨風廉政建設工作的情況，及時向黨政領導反映本單位黨風廉政建設存在的苗頭性、傾向性問題，就解決本單位黨風廉政建設存在的突出問題，提出意見建議。把落實懲防體系工作納入黨風廉政建設責任制考核制之中，作為領導班子和領導干部業績評定、選拔任用的重要依據。對因構建預防和懲治腐敗體系工作不力，導致發生大要案和嚴重損害群眾利益不正之風的地方和部門，要追究有關領導責任，實行獎優罰劣。

（四）創新反腐倡廉方式方法。我局有10多個下屬事業單位。我們認真抓好局屬單位的內審工作，做到“三年輪審一次，一次審三年”，抓住干部群眾普遍關注的用財問題，進行有針對性的監督，破解了以往對領導干部權力監督無從著手、抓不上手、使不上勁的難題，提高了干部監督工作的公信力。同時通過審計后問題的整改，進一步推動了制度建設，真正落實了以制度管人管事的要求。

一是黨風廉政建設責任制得到有效落實。我們堅持在強化責任制考核的基礎上，完善了“一崗雙責”工作連帶追究制度，加大“一崗雙責”連帶責任追究力度，建立了領導干部與分管范圍黨風廉政建設工作齊抓、責任共擔、連帶追究的`工作機制，有效發揮了“一票否決”強制約束力，促使領導干部的“一崗雙責”意識、責任制報告意識進一步增強，有效推進《懲防體系實施綱要》和《工作規劃》的貫徹落實，有力促進了機關黨風廉政建設。

二是反腐倡廉教育水平再上臺階。始終把領導干部廉政教育作為重點，從精心指導各級領導班子專題民主

生活

旅游

三是反腐倡廉制度創新不斷得到升華。堅持把制度創新貫穿于反腐倡廉建設始終，進一步修訂、完善、健全機關反腐倡廉制度機制，推進制度創新，不斷深化行政監督，維護機關反腐倡廉建設的整體形象。

近年來，我們在機關反腐倡廉建設創新工作中，雖然取得了一定

成績

----推進黨風廉政建設，必須堅持圍繞中心、服務大局。要增強大局意識和全局觀念，堅持把反腐倡廉建設放在全系統工作大局中來思考、謀劃和部署，找準創新工作的切入點和突破口，發揮好紀檢監察機關的職能作用。要切實加強對黨的路線方針政策和中央重大決策部署貫徹落實情況的監督檢查，確保中央政令暢通。要重視反腐倡廉建設創新對大局的影響，堅定不移、積極推進，審時度勢、周密安排，確保各項工作取得良好的政治效果、法紀效果和社會效果。

---推進黨風廉政建設，必須抓住完善懲治和預防腐敗體系這個工作重點。要立足當前、著眼長遠，整體推進、突出重點，確保懲治和預防腐敗體系建設取得實質性進展。要全面貫徹反腐倡廉戰略方針，切實做到兩手抓、兩手都要硬，堅持標本兼治，既要通過抓緊治標清除已經暴露出來的腐敗現象，有效抑制腐敗行為，又要更加注重治本，更加注重制度建設，逐步消除腐敗現象滋生蔓延的土壤和條件，努力從源頭上防治腐敗；堅持懲防并舉，既要依紀依法嚴懲犯罪分子，以達到警示、誡勉、震懾的作用，又要實行防范在先、關口前移，切實做到懲治于已然、防患于未然；堅持堵疏結合，既要對黨員干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，切實筑牢堤壩、堵塞漏洞，又要正視市場經濟條件下黨員干部的合理需求，因勢利導、趨利避害，更加積極、主動、有效地引導黨員干部消除心理失衡、自覺遵紀守法。要整體推進反腐倡廉各項工作創新，不斷提高反腐倡廉建設的整體性、系統性、針對性和實效性。

---推進黨風廉政建設，必須重視方式方法創新。科學的方式方法是實現目標的有效手段。要堅持用系統的思維、統籌的觀念、科學的方法來推進反腐倡廉建設，在堅持和完善以往行之有效方式方法的同時，積極探索新辦法、掌握新手段、開辟新途徑。要

學習

水利調研報告篇八

20xx年初，鑒于人事變動，我們及時調整了市水利局安全生產委員會成員，確定市水利系統各單位“一把手”為安全生產的第一責任人，切實加強對安全生產工作的領導。確定由質量安全監督站為我市水利系統安全生產工作的日常管理機構，專門負責指導和進行水利系統日常安全生產工作的管理和監督。為扎實抓好水利安全生產工作，局安委會每季度召開一次全局安全生產工作會議，傳達省、市安全生產工作精神，研究部署安全生產工作，把安全生產工作列入全年重要議事日程。

一年來，為促進安全生產教育活動的深入開展，增強全社會的安全意識，我局開展了多項安全生產宣傳教育活動，并結合年度“安全生產年”、“安全生產月”活動實施方案，開展了“安全生產月咨詢日”、“實驗室開放日”、“送安全到工地”等活動，采取圖片展覽、發放宣傳資料、懸掛橫幅標語等形式廣泛深入宣傳安全生產，加強全民安全生產意識。并結合全市水利從業人員繼續教育的契機開展了一次水利系統安全生產教育。

認真貫徹落實黨和國家安全生產方針政策、法律法規，建立、健全和落實安全生產責任制，從水利行業的實際出發，于局屬各單位、水利工程責任單位層層簽訂安全生產責任書。成立防汛搶險應急小隊，嚴格落實汛期值班、巡查制度，加強安全生產應急救援體系建設。同時制定嚴格的節假日的值班制度，有領導帶班，確保局安全防范個項措施的落實。

過去的20xx年市水利建設任務十分繁重，中小河流治理、中小型病險水庫除險加固、農村安全飲水、農田水利建設等工程大量實施，投入了大量施工機械、設備和人員，水利工程點多面廣，戰線長，安全生產管理任務很重。在此情況下，我們年初就制定印發了《市水利局關于印發20xx年度安全生產工作要點的通知》，明確了20xx年安全生產工作的指導思想、工作目標和工作任務，堅持安全生產“一票否決制”，深入開展安全生產隱患排查等一系列專項治理活動。

針對安全生產管理的關鍵時期、重點時段，結合河道采砂專項整治等活動，我們相繼組織開展了一系列安全生產專項整治活動。具體活動內容有：局辦公樓、倉庫、新龍城等公共場所安全生產專項檢查、春季安全生產大檢查、汛期安全生產檢查、冬季安全生產專項檢查、重大節假日前的水利安全生產檢查、山區四無電站安全生產檢查、工地高邊坡、深基坑及重型機械設備安全生產檢查、水利工程安全隱患排查治理等，對排查出的安全隱患，全部建立隱患臺賬，逐條督促縣區落實整改。對于重大安全隱患，市水利局掛牌督辦，對掛牌督辦重大事故隱患整改情況進行跟蹤檢查。

20xx年度我局共審辦水利工程安全監督手續65項，參與安全生產專項檢查及其活動77次，發出質量安全整改意見書13份。在水利工程安全監督申報、工程建設、驗收等階段嚴把關、多檢查，不放過一處安全隱患。

安全生產工作人命關天的重中之重，因此我局主要領導高度重視安全生產工作，在全局干部職工大會和全系統大會上多次強調安全生產的重要性，要牢固樹立“以人為本、安全第一”的思想觀念，認清安全生產形勢的嚴峻性，增強責任感和使命感。市、縣分別成立安全生產監督機構或專職人員管理本級安全生產工作，并對在建水利工程是否按一定比例配備專職安全員、工程主要人員是否接受安全生產培訓嚴格把關。今年我局輸送4名技術人員參加水利部組織的水利水電現場施工安全與事故防范管理培訓班。

在新的一年里我們將以xxxxxx提出的一系列安全發展的重要思想為指導，進一步落實“安全第一，預防為主”的方針;堅持安全生產與經濟建設、社會發展同步規劃、同步實施的原則，全面貫徹實施《xxx安全生產法》;以遏制和減少重、特大事故為重點，“重基層，打基礎，強監管”;建立健全安全生產法規體系和標準體系，依靠科技進步，強化綜合治理，加大執法力度，把安全生產工作的重點轉移到預防為主的軌道上來;建設好一支安全生產監督管理隊伍，完善安全生產的長效機制，逐步掌握安全生產主動權，促進我市經濟的發展。

為適應全面建設小康社會的要求，健全安全生產國家監察和單位自我約束的新機制，基本實現安全生產法規標準化、監督和管理科學化、教育和培訓規范化、設施和設備現代化、咨詢和服務社會化，力爭使我市水利系統安全生產形勢繼續保持穩定，無安全生產事故發生。

水利調研報告篇九

××縣水利局現有在職機關行政編制職工23人；下轄12個事業單位，職工人數336人；企業2個，職工人數1301人，其中，縣電力公司1187人，縣城鄉供水公司__人，合計全系統共有在職職工總人數為1660人。在整個職工隊伍中，具有大學本科學歷29人，大學專科學歷134人，中專學歷262人，高中及以下學歷1235人。具有高級專業技術職稱8人，中級專業技術職稱70人，初級專業技術職稱301人。有技師9人，高級工209人，中級工346人，初級工736人。

二、勞動組織與工資。

(一)轉變職能，依法行政情況。作為主管全縣水資源開發、利用、建設、治理的縣級政府職能部門，××縣水利局擔負著全縣防洪抗旱、河道管理、水政執法、水土保持、城鄉供水排水、地方電力、水產養殖、漁政管理等工作任務。為適應新時期水利工作發展的需要，變過去的“多龍管水”為“一龍管水”，對全縣空中水、地表水、地下水等各類水資源實行統一規劃、統一調配和統一管理，縣水利局在縣委、縣政府的領導下，目前正在組建“縣水務局”，具體機構及人員編制方案已報送到縣、市待批。水務局成立后，在原有的職能職責基礎上，將新增“城鎮供水節水和排污水處理、回用”，“水污染防治及水環境影響評價”等職能。具體工作包括：1、供水、排水、污水處理。2、組織實施排污水申報登記、排污水許可制度。3、審查溪、河、湖、庫排污口的設置和擴大，審定水域納污能力。4、提出限制排污總量意見，并對污染超標的各排污口的單位提出限期整改意見。為加強依法行政工作，該局已于20__年成立了水政監察執法大隊，實行亮證上崗，依法行政。負責宣傳貫徹水法律、法規，對水事活動進行監督檢查，對違反水法律、法規的行為依法實施行政裁定、行政處罰，執行水法律、法規規定的各種執法性收費工作，維護正常的水事秩序。

(二)職工工資兌現情況。目前，全系統存在著拖欠職工工資現象的單位有4個，全部系事業單位。拖欠人數達185人，拖欠工資總額為504余萬元。如××水庫管理所自1993年以來，共拖欠職工工資471余萬元，拖欠人數達138人。局機關和企業單位不存在拖欠現象。

(三)深化分配制度改革情況。由于目前我縣企事業單位的機構改革正在深化之中，分配制度改革尚未有效運作起來。我局擬在企事業單位機構改革、改制步入正軌之后，再相應進一步深化分配制度改革。

(四)改善基層職工生活條件、提高基層職工福利待遇的措施和建議。在改善基層職工生活條件、提高基層職工福利待遇方面，我局按照“量體裁衣，量入為出”的思路，盡量用足政策，用活政策，努力改善基層職工生活條件，提高基層職工福利待遇，從目前的現狀來看，存在的問題和困難也還很多。主要原因一是由于我縣財政薄弱，單位又無收入來源。如××、××兩座中型水庫名義上是差額撥額事業單位，實際上卻是按照自收自支事業單位在運作，拖欠職工工資現象比較突出。另外，各鄉鎮水利電力管理站作為差額撥額事業單位，其基本工資本應足額撥付，但目前縣財政每月也只能按其職工基本工資的60％撥付，差額部分自找來源。二是規費收取困難，直接影響單位效益。在農灌水費收取上，呈現出一種“只有投入，沒有產出”的不良局面。以今年為例，××水庫全年應收取農灌水費70余萬元，但截止到20__年7月，只收取了5萬余元。三是由于自身資金困難，無力改善基層職工生活、辦公條件。我縣各鄉鎮水利電力管理站的站房多建成于八十年代初期，由于年久失修，日曬雨蝕，目前管理站房屋漏水、墻體開裂的現象極為嚴重，部分已成為危房。雖然水利局每年都想方設法解決了一部分，但由于資金緊張，仍不能從根本上解決問題。

針對上述問題，我們建議：1、國家加大對水利事業的投入。2、將公益性、服務性的基層水利事業單位，如水庫管理所、鄉鎮水利電力管理站等，轉變為全額撥款事業單位。3、加快水利部門事業單位改革步伐。4、對革命老區和西部欠發達地區的`水利工作，給予政策傾斜和資金幫扶。

(五)下崗、待崗情況。目前，在我局各個企事業單位中不存在下崗、待崗現象。

(六)貧困職工數量及困難救助情況。依照我縣城鎮居民最低生活保障標準130元/月，經統計，截止20__年12月31日，我局各個企事業單位中共有貧困職工13人。其中，正常領取最低生活保障費1人，沒有領取最低生活保障費12人(原因是由于大多數貧困職工的家庭在鄉鎮，不便領取)。各單位按照規定，對13名貧困職工分別給予了困難補助，補助總金額為3000元/年。

(七)勞動保護與安全生產。

1、安全生產責任制健全落實。在該局各個企事業單位中，普遍建立起了安全生產管理網絡，形成了一級抓一級、一級包一級、層層抓落實的良好格局。各項安全生產管理制度健全，措施有力，堅持把安全工作與經濟、業務工作一同部署、一同檢查、一同考核、一同獎懲，收到明顯成效。

2、勞動保護和職工職業病狀況。對從事有毒有害工種的職工堅持定期進行體檢，在工作時間按照規定發放防護服、頭盔、口罩、手套等勞動保護防具。由于對這個方面的工作比較重視，目前尚未出現職業病例。但在長期從事水產及水下作業的職工隊伍中，由于過去勞動保護措施欠缺，有10余名職工身患風濕病等職業病例。現在通過添置下水褲、手套等防具，已基本解決這一問題。

三、隊伍建設與水利發展的適應性及需要重點調研的問題。

從我縣水利職工隊伍的現狀來看，有以下四個方面的問題必須引起重視和亟待解決：

1、職工隊伍整體素質和能力不盡如人意。主要表現在：年青職工人數較多，文化程度偏低，專業技術人才隊伍嚴重不足。全系統1660名職工中，年齡在35周歲以下的職工有900名，占職工總人數的54.22％;年齡在36-45周歲以下的職工有407名,占職工總人數的24.52。全系統具有大學本科學歷的職工僅有29名，僅占職工總人數的1.75％；具有大學專科學歷的職工有134名，占職工總人數的8.07％；具有中專學歷的職工有262名，占職工總人數的15.78％；高中及以下學歷的職工1235名，占職工總人數的74.40％。全系統具有高級專業技術職稱的職工僅有8人，中級專業技術職稱70人，初級專業技術職稱301人。從上述數據不難看出，我縣水利職工隊伍文化程度偏低，專業技術力量薄弱，高精尖人才缺乏，這是與水利工作的地位、作用和發展不相適應的，勢必將影響到我縣水利工作的長遠發展。

2、管理體制和機制不盡如人意。主要表現在：改革滯后，機制不活，效率低下。從總體上看，我縣水利改革處于相對滯后狀態，工程管理體制改革、水價改革、事業單位改革等工作的難度較大，改革的步伐不快，尚未形成改革的良好氛圍。主要表現在以下幾方面：一是我縣基層水管站雖然實行了改革，成立了流域站，但流域站的體制沒有理順，服務職能沒有得到加強，效率沒有提高。二是中型水庫的管理體制改革步伐緩慢。××水庫作為全市首批改革的試點水庫，目前僅完成了編制方案；成立水務局、水利工程管理局的工作也僅在申報之中。三是全縣小型水庫管理存在嚴重問題，大部分鄉村只顧自身利用，把水庫亂包亂發，沒有經水利主管部門審批，且承包所得資金也沒有用于水庫病害整治上，承包人也沒有嚴格按照水利工程管理規章制度運行，出現了超限蓄水、私自設置攔水設施等現象，嚴重影響了工程安全。

3、職工隊伍的保障體系不盡如人意。主要表現在：困難單位和職工脫貧缺路子，拖欠職工工資負擔沉重。從我縣目前的情況來看，比較困難的單位全部系公益性、服務性的事業單位，集中反映在兩座中型水庫和少數基層水利電力管理站。這些單位由于屬于公益性、服務性的事業單位，自身的多種經營發展受到限制。如××水庫作為我縣縣城目前唯一的城鎮居民飲用水水源，其多種經營發展受到極大限制。加上縣財政困難，沒有按照差額事業單位予以補差，所以無力兌現職工工資。致使拖欠職工工資總額已達471余萬元。各鄉鎮水利電力管理站，目前縣財政每月也只能按其職工基本工資的60％撥付，由于各管理站地處鄉鎮，地勢偏僻，人員較少，其發展多種經營也受到現實條件限制。

4、職工隊伍思想建設不盡如人意。主要表現在：責任感和危機意識不強，工作得過且過。由于還未實行水利企事業單位改革、改制，勞動、用工、分配三項制度改革未落到實處，職工隊伍的工作積極性和主動性無法從根本上充分調動起來，普遍存在著得過且過現象。

選準一個人，帶動一大片；用錯一個人，挫傷一大片。當前，人才競爭已成為國際、地區、行業間競爭的重要手段和表現形式，知識經濟就是人才經濟，誰擁有人才，誰就能充分調動和發揮人才的作用，誰能建立一支強大的人才隊伍，誰就擁有超強的競爭力，必須努力集合各種人才，加強隊伍建設，形成水利強大的人才資源優勢，努力使科技人才的潛力充分發揮，創造力充分爆發，使人才在經濟社會發展中創造更多的社會財富。

1、建設一支好隊伍。大力實施“人才強水”戰略，加強干部培養選拔工作。用好作風選人、選作風好的人，特別注意在困難的地方、艱苦的環境中培養和錘煉干部，注重在水利建設、發展與改革的實踐中考察和識別干部，著力推進領導人才、專業技術人才、經營管理人才三支隊伍建設，為水利改革與發展提供強有力的組織和人才保證。

2、創建一個好機制。用人機制改難，不改更難；改可能活，不改肯定死。要加大機關、事業、企業的改革力度，建立創業激勵機制，提供寬松創業平臺，鼓勵人才創業。

3、健全一個好體系。具體做到“兩放開”、“兩支持”、“兩加大”。“兩放開”：放開人才流動。積極推進企事業單位人事制度改革，實行全員聘任，堅持用人所長，避其之短，放開分配。市場經濟條件下對人才最基本的評價是貨幣評價，待遇已成為吸引人才的信號燈。建立激勵機制，積極研究在企業全員聘任制中如何拉開差距，堅決打破“大鍋飯”、“平均主義”的格局，讓高素質科技人才得到相應的報酬、個人發展前景和工作環境。“兩支持”：支持各類人才創新創業。強化人才與項目的對接，加大技術創新和技術進步的力度，加快科研成果的轉換，提高科技對水利的貢獻率和水利對人員能力的承認度；支持各類人才再學習。積極支持有培養前途的人員和業務骨干再學習、再提高。“兩加大”：加大引進人才的力度和人才開發力度。實行“借腦”戰略，大力引進人才，不求所有但求所用。

水利調研報告篇十

個調研組，深入安坪鎮、五馬鎮、吐祥鎮、朱衣鎮、竹園鎮、公平鎮和興隆鎮等10鄉鎮，通過現場查看海角村、下壩村、回龍村、紅霞村、紅馬村等村社的水利工程，召開鄉村干部座談會和征求群眾意見會，現將有關情況匯報如下：

一、全縣水利建設基本情況。

近年來，縣政府高度重視水利工作，下發了加快水利改革發展的決定，出臺了一系列重大政策措施，把水利作為基礎設施建設，制定了優先解決工程性缺水、飲水安全、農田水利建設和城鄉防洪工程的思路，積極爭取國家和市上水利工程的立項，縣財政安排水利建設資金，不斷建立健全水利服務體系建設和水利人才隊伍建設。至20xx年來，累積完成各類水利投資億元，新竣工投入使用1座中型水庫和1座小型水庫，解決萬城農村人口和萬農村學校師生的飲水安全問題，完成38座病險水庫的應急排險，修復堤防千米，開工治理中小河流千米，共完成水系綠化面積萬畝，新增農村裝機容量萬千瓦。

雖然水利建設取得不錯成績，但水務局負債重，流動資金。

短缺；骨干性工程少，工程性缺水矛盾突出；水資源利用率低，農村安全飲水不達標；河堤坍塌損毀嚴重，防洪能力弱，部分水利工程已成為威脅群眾生命財產的炸彈。

水利調研報告篇十一

水利是農業的命脈。搞好農村水利建設，不僅有助于農村抗旱救災和防洪，而且有利于農業的可持續發展。為此，在安岳縣水務局的配合下，就農村稅費改革后，特別是在社會主義新農村建設的新形勢下，在總結以前農村水利設施建設的成就和經驗教訓的基礎上，就如何加強農村水利設施建設，提高防汛抗旱能力和農業綜合生產能力，實現人與自然和諧發展等問題進行了專題調研。

全縣水利設施總灌溉面積為萬畝，有效灌溉面積為萬畝，占農田總面積的70%。

1．水利設施大多在野外，因此水利設施有被偷盜、毀壞的現象發生，部分井不能夠正常使用，甚至不能使用。

2．眾多小型水庫的泄洪洞堵塞，下游閘門、涵洞損壞。

3．小水池、渠道於塞嚴重。水池和渠道中淤泥堆積、雜草叢生，部分地方坍塌，以致不能起到蓄水引水的作用。

4．現在農村澆地絕大多數還是大水漫灌。這既不利于作物生長同時也極大的浪費了寶貴的水資源。

5．部分水利工程標準低、質量差、隱患多。

6．水費征收困難，水利工程效益逐年下降，運行管理經費嚴重不足。

7．水利管理部門人員在編不在崗的情況較為普遍。全縣鎮鄉在編水利管理部門人員有147名，而在水利工作崗位上的人員只有25名，造成管理及技術力量嚴重不足。

8．部分地區水利設施缺乏，甚至還處于靠天吃飯的境地。

1．部分人員認識不夠，為了一己之利而破壞、偷盜水利設施。另外相關人員宣傳不夠，沒能讓群眾認識到水利設施的重要性。

2．管理不完善。在水利設施的管理上責權利不明確，造成了需水的不管水，管水的不惜水，形成工程所有者管不了，使用者又不管的局面。人員在職不在崗，以及資金的缺乏，造成了泄洪洞堵塞，下游閘門、涵洞損壞。

3．群眾只圖自己一時方便，隨意丟棄廢舊物品、柴草堵塞了渠道。同時村一級缺乏管理，對群眾的這些行為視而不見，進而使群眾的違規行為得不到更正。

4．限于知識水平和技術的不足，以及投資較大農民負擔不起，導致農民無法使用噴灌、滴灌等先進水利設備，加之群眾缺乏節約用水的意識。勞動力大量外出，翻犁稻田時圖簡單，草草了事，不注重稻田保水效果。據測算，我縣正常年景每畝稻田需用水200--250立方米，而實際上我縣灌溉定額為450立方米／畝，仍不能滿足群眾需求，水資源浪費很大。

5．地方水利工程大多是由農民群眾投工投勞建設，受技術、資金限制，配套工程不完善，工程完好率低，使用效益達不到設計要求。設施年久失修，存在嚴重安全隱患，保險加固工作任務艱巨。

6．農民群眾有償用水意識淡薄，特別是取消農業稅之后，水費收繳更加困難。全縣在農業稅未減免前可征收水費近100萬元，農業稅減免后只能征收二十來萬元，并且征收的難度一年比一年大。小型水利工程的水費收取更加困難，幾乎收不到。水管人員的報酬、水利設施的養護資金無法保證，導致水利設施養護不到位，損壞嚴重，效益低下。

7．水利工程管理滯后。我縣鄉鎮一級的水利管理站到目前還是一個差額撥款的事業單位，人員的工資都沒法保證，一部分人不得不另謀生計，沒法集中精力擔負起對一個鄉的水利事業的管理工作。在調查中，鄉里水利站的職工們對此反映相當強烈，他們說一方面他們的責任重大，防訊、抗旱等工作紀律要求非常嚴格，一方面他們又要考慮自己的生計，于是只好在每年的防訊、抗旱等非常時期來堅守崗位，平時就為了自己的生計另謀他業，對于常規的管理根本就顧不上了。

8．加強水利工程建設的規劃工作，縣水利部門的同志介紹，各地對水利工程的規劃認識不高，重視不夠，而且基本上沒安排規劃資金，而中央和省里則非常重視這一工作；同時我區水利建設規劃主要是一些具體工程的建設計劃，差不多是一個走一步看一步的概念，至于要實現一個什么樣的灌溉水平、生態水平還不具體，對實現這些工程的資金如何落實也缺少可行的辦法。

1．建立宣傳“水危機”意識，由于在集體經濟時代形成的“大鍋水”意識，加之過去的水資源短缺尚不十分明顯，也知道有過因水而引發的戰爭，但群眾總認為，那樣的情況還很遠，可是事實上這種情況已經來到了我們身邊，年年不同程度的春旱、秋旱；河流水位的下降；大量增加對地下水的開采；用水成本的不斷攀升，這一切已不是一個個單獨的事件了，而是在向我們表明這樣一個事實：“水危機”已經來到了我們身邊。為此，“保護母親河”、“保護水環境”、“節約用水”、“水是商品”等概念已不能只是一個口號，而要成為每一個公民的行動，而要溶入具體的工作，而要政府拿出一套能行且行之有效的措施。

2．積極探索多元化的農村水利建設投入機制，應廣辟投資渠道，建立以政府投入為主、農民投入為輔、其他社會投入為補充的多元化投入機制。一是繼續積極爭取中央和省財政的資金。二是設立小型農田水利建設補助專項資金。可從預算中安排一部分資金，設立小型農田水利建設補助專項資金，對農戶投工投勞開展小型農田水利建設予以補助。三是制定比招商引資更優惠的政策，以經營權換資金。對小型水利工程，明晰所有權，搞活經營權，鼓勵民間資金投入農村水利工程整治。四是整合涉農項目資金，配套建設水利設施。

各村應根據自己的實際情況，立足于長遠，從根本上解決水問題的立場出發，綜合考慮生產、生活、生態、防汛、抗旱諸多因素，鎮、鄉兩級在各村規劃的基礎上，選擇上報國家、省一級的項目，調整鎮、鄉的建設規劃。

通過試點摸索出小水利工程產權改革經驗。按照外地的經驗，通過明晰產權，改變單一的產權制度，采用承包、特許經營、租賃、拍賣等方式，盤活工程存量資產，以工程經營權、所有權置換資金，用于反哺水利工程的再建設與管理，走出一條以存量置換增量、賣舊建新，良性運行，滾動發展的水利發展之路。

進一步加強水利設施建設管理等方面法律法規的宣傳和教育，切實增強農民群眾是建設管理中的主體意識、權利義務意識、危機意識和節約意識，增強農民自覺交納水費的主動性，調動他們參與水利設施建設和管理的積極性。大力推廣節水灌溉技術，鼓勵農民主動參與用水管理，促進農民自覺科學灌水，節約用水。使供水結構趨于合理，達到節水增產和增加水管部門自身效益的目的。

縣水利部門要強化農村水利設施建設質量監管的主體責任，認真履行質量監督職能，督促各工程建設業主嚴格基建程序，規范建設行為，嚴格落實項目建設“五制”，進一步完善質量監控管理體系，加強工程建設的全程技術指導、物資器材質量源頭監管和工程建設質量全程監管，確保建設一處，合格一處，驗收一處，發揮效益一處。

水利調研報告篇十二

***市所轄6個縣（市、區），現有68個鄉鎮辦，改革前設有58個水利站，共有職工308人，其中正式工211人，臨時工59人，退休職工38人。鄉鎮水利站的設置，主要有三種情況：一是按鄉鎮設置，由縣市水利部門主管；二是按小流域設置，由縣市水利部門主管；三是按鄉鎮設置，由鄉鎮政府主管。目前鄉鎮水利站面臨的困難和問題是：

1.人員結構不合理，技術力量薄弱。主要表現在鄉鎮水利站人員學歷偏低，專業技術人員偏少。在270名在職職工中，具有中專以上學歷的只占總人數的，有技術職稱的專業技術人員只占總人數的。

2.體制不順，機制不活。多年來，鄉鎮水利站承擔了大量的基層水利建設任務，如抗旱防汛、農田水利基本建設、農村水利工程維護管理、水資源開發保護等，這些工作大多具有很強的公益性，而政府又沒有對鄉鎮水利站的公益性和經營性職能進行明確界定，并采取相應的財政政策或市場機制，以致長期以來職能混雜，難以建立合理有效的管理體制和運行機制。

3.經費緊缺，維系艱難。***市六縣區中，除咸安區水利站下放鄉鎮管理，人員工資由鄉鎮負擔外，其余五縣市均實行縣水利局和當地鄉鎮雙重管理，人員工資和管理經費由縣水利局從財政撥款或水費返還中列支。五縣市水利局共支付水利站經費萬元（其中財政僅為萬元），不足總費用的42%。隨著水利站改革的推進，市縣水利局已不能繼續收取水費，也就不能再列支水利站的相關費用，水利站經費來源面臨更大的困難。由于經費嚴重不足，職工收入低下，工作條件也極為艱苦，導致職工隊伍不穩，人才難留。

二、***市鄉鎮水利站改革情況。

目前，***市水利站改革正隨著全省鄉鎮綜合配套改革同步推進。主要有以下三種形式。

1、站段（庫）合一。這種形式是將原水利站職能及有關人員就近并入一個水利工程管理單位，按照精簡、統一、效能的原則，進行優化配置，達到減人、減支、不減事的目的。嘉魚縣就是采用這種改革方式，對全縣8個鄉鎮水利站進行了撤并。水利站撤并整合后，汛期的主要職責是防汛，非汛期的主要職責是農田水利基本建設。這樣有利于水利工作的有機結合和站段技術力量的優化配置。

2、按小流域設水利服務中心。即按縣（市、區）小流域或水系設立水利服務中心，統一負責所在鄉鎮的基層水利工作。通山縣擬采用這種形式，將水利局按流域設立的7個水利中心站改為水利服務中心。服務中心由兩類人員組成，一是1-2名流域內相鄰鄉鎮水利助理員，從現有水利站人員中竟聘產生，由財政供養。二是轉制聘用人員，走社會供養、自收自支的路子。

3、鄉鎮水利助理員+水利服務公司。這種形式是在鄉鎮選配一名年富力強、業務熟練的`水利助理員，同時成立一個水利服務公司，作為基層水利發展的平臺。水利助理員主要承擔政府對水利的行政管理和公益性事務，而水利服務公司主要提供社會化、市場化服務，實行企業化運作。咸安區擬采取這種形式。

三、***市鄉鎮水利站改革的啟示。

1、鄉鎮水利站改革勢在必行。搞好鄉鎮水利站改革是農村水利事業發展的需要，也是水利站自身生存與發展的要求，是大勢所趨，勢在必行。因此，各級水利部門務必高度重視，站在推動農村水利事業發展，促進小康社會建設的高度，搞好鄉鎮水利站改革。

2、鄉鎮水利站改革應堅持三個原則。一是堅持以人為本、有情操作的原則，立足于水利事業的長遠發展和社會穩定，妥善制定人員安置方案。二是堅持實事求是、因地制宜的原則，根據湖區、丘陵、山區、平原等不同特點，合理確定改革模式。三是堅持有利發展、促進發展的原則，把建立農村水利事業發展的長效機制作為改革的根本目標。

3、鄉鎮水利站改革應做到三個結合。一是水利站改革與水管單位體制改革相結合。有條件的地方可把水利站并入水利工程管理單位，并按照水利工程管理體制改革的要求，嚴格定性定編，積極推行管養分離。二是水利站改革與水價改革相結合。要抓住水價改革的契機，理順水價形成機制，同時大力發展農村供水等，進一步拓展水利站服務領域和發展空間。三是水利站改革與農村水利發展相結合。要抓住xxx、xxx和省委、省政府高度重視“三農”問題，加大農村水利建設投入力度的機遇，以體制與機制的創新，促進農村水利事業與水利站自身同步發展。

4、鄉鎮水利站改革要搭建好發展平臺。要結合實際，組建農村水利經濟技術服務實體，作為促進農村水利事業發展新的載體和平臺。一方面協助政府搞好防汛抗旱、水資源管理等方面的工作；另一方面以市場化方式，承接面廣量大的小型水利工程的規劃、設計、施工及運行管理任務。

5、鄉鎮水利站改革應妥善解決人財物問題。一是要通過競爭上崗的方式，擇優選配水利助理員，使其真正做到懂水利、愛水利、干水利。二是要充分考慮分流人員的正當權益和要求，妥善解決退休人員的供養問題，為分流人員自主創業、自謀職業創造必要的條件。三是要及時對撤并的水利站進行清產核資，妥善解決水利站的債權債務問題。

6、鄉鎮水利站改革要加強組織。

領導。改革是一項系統工程，關系到農村水利事業的發展，關系到水利職工的切身利益，改革過程中的人員分流、債權債務處理以及改革后新的基層服務組織的生存與發展都離不開國家的政策與資金支持。要加強組織領導，制定完善的改革方案，做好職工的思想工作，爭取各級政府和有關部門的支持，確保改革的各項工作健康有序地進行。

水利調研報告篇十三

20xx年以來，我鎮的水務工作在縣委、縣政府和鎮黨委、政府的正確領導下，在縣人大和鎮人大主席團和全體代表的監督支持下，堅持科學發展觀，以改善我鎮水利基礎設施建設，提高抗御自然災害能力為已任，求真務實，扎實工作，全鎮水務工作取得了可喜的成績，連續三年獲縣水務工作先進單位。

(一)整合各類資金，改善水利基礎建設，提高抗御自然災害能力。

1、病險水庫除險：

2、小農水項目建設：

余萬元對東風渠道等大型灌區進行清淤。

3、農村安全飲水工程：

20xx年至20xx年，先后投入67余萬元，解決了何家圳、隴田、烏石、河下等村2400余人飲水困難問題。

4、積極引導成立各類用水協會組織，并充分發揮其作用，全鎮共成立用水協會33個，通過他們自我管理、民主管理、自負盈虧。各協會通過一事一議和山塘的租金，近三年來累計投入300余萬元，義務投工投勞3000余人次，維修改造山塘87座，水圳、水渠18000余米，進一步完善了農田水利基礎建設。

(二)認真做好防汛抗旱工作。

每年年初都及時調整成立防汛抗旱領導小組，并制定防汛抗旱預案，落實人員和物資，以平穩渡過汛期和旱期。20xx年4月份特大汛期平穩渡過，20xx年50年不遇的干旱，鎮村兩級投入抗旱資金300多萬元，購買了大量水泵、抽水機等抗旱設施，實現大旱之年不減產，組織了4000余人投入抗凍救災，使重點水利設施盡可能不受損，對受災的水利設施盡快組織災后重建，并未影響春耕生產。

(三)嚴格水政執法。

以水行政執法、行政許可為重點，全面實施行政許可制度，加大河道巡查力度，積極配合上級水行政執法部門查處。水事違法違章行為，20xx年以來查處非法開采和盜采砂石等違法違章群眾舉報、信訪12件次。

(四)提高全民節水保水意識。

機通過橫幅、標語、口號、墻報等形式開展豐富多彩的活動，幾年來發放宣傳資料上萬份。

二、基本情況。

**鎮位于**縣東部，人口4萬，轄12個村(場)，1個居委會。全鎮農田面積22181畝，有小(二)型以上水庫10座，其中小(一)型2座，小(二)型8座，300畝以上灌區、堤壩86處，干渠道總長124980米，支渠道總長約40公里。機泵站21個，有大小山塘584座。

三、水利現狀和問題。

我鎮是一個農業大鎮，渠道多，山塘水庫多，堤壩泵站也多，用水時間較其他鄉鎮多，除水稻還有蔬菜、冬季作物，一年運行時間不少于9個月。

放水外，其余東風渠道、連陂渠道、座陂渠道和其它干渠、分干渠、支渠都是嚴重損壞和淤積。每年都得花幾十萬元清淤和維修方能暢通，涉及全鎮灌溉面積80%以上。另外，田間灌溉渠道毀壞淤積的情況也非常嚴重，普遍存在斷面不規則，雜草叢生，渠底淤積，人為損壞等情況，灌排水十分困難，有的根本灌不進去，排不出來。

2、機泵站設施老化，盜竊破壞嚴重。全鎮原有灌溉機泵站21處，裝機容量720千瓦。據統計，現在能發揮作用的只有8處，280千瓦，實際灌溉面積不到15000畝。現有的機泵站，由于運行時間長達三、四十年，加上養護成本高，設備普遍存在銹蝕、老化的問題。有的機泵站房屋破損、殘缺不全，有的變壓器、電動機零部件損壞，有的線路老化，無法正常運行。

3、小型水庫、骨干山塘病險數量多，工程大，潛在問題大。全鎮共有水庫10座，山塘584座，其中小(一)型水庫2座，小(二)型水庫8座。還有小(二)型以上4座水庫未除險，山塘90%以上存在病險。主要存在溢洪道斷面開挖未達到設計標準，有些水庫在修建溢洪道時，遇到地質堅硬難以挖掘時就放棄挖掘，使溢洪道寬度和深度均未達到要求，當洪水來臨時，溢洪道排洪不及，造成庫內水位猛漲，甚至漫過堤頂。

4、安全飲水工程標準低，飲水困難。20xx年統計，全鎮存在飲水困難的群眾有11411人。20xx年至20xx年，解決了何家圳、隴田、烏石、河下等村部分人的安全飲水。還有大部分群眾不能喝上干凈水，生產生活用水達不到水質合格標準。

5、用水協會組織已成立，但管理人員工資難以保證，積極性不高。

四、對策和建議。

田水利建設發展相對滯后，但很難滿足農業和整個經濟、社會發展的要求。投入是水利建設的前提和保障。在新的形勢下，農田水利建設面臨著新的挑戰，必須首先從投入機制入手，逐步從依賴國家財政負擔的單一投入向多元化、多渠道、多途徑、多層次方面轉化，積極應對農村稅費改革和取消“兩工”后投入上的新變化。根據近幾年來農田水利建設的實踐，建議從以下幾方面健全投融資渠道，保障農田水利基本建設的需要。

1、國家投資建水利。近年來，在基礎設施建設上國家投資體制發生了巨大變化，重點加大了對大型水利工程的資金扶持力度。建議水管部門在爭取國家財政資金時，著重傾斜對我鎮骨干工程實施改造和配套。如還有四個病險水庫和四條主干渠、二個蔬菜基地內的排灌設施，建議水務部門對項目建設和規劃、設計、實施各個可不節都必須管理好，監督好，不留死角。確保建一處、成一處、見效一處，象東風水庫。

2、“一事一議”建水利。對支渠以下田間工程，堅持“誰受益、誰投資、誰管理”的指導原則，利用村民“一事一議”制度，充分發揮用水協會作用以農民用水者和群眾為投入主體，積極倡導農民自發自愿投資投勞，自力更生改善村組的田間工程條件。在尊重農民意愿的前提下，鼓勵農民單獨或聯合投資維護水利、建設水利。但水利部門對運行較好的用水協會每年給予相應補助，以保障正常運轉。

3、產權改革建水利。支渠以下田間工程面廣量大，可以采。

取承包、租賃、股份合作、拍賣等多種改革途徑，將小型水利和田間工程的管理、維修、養護責任與工程的所有權、經營權、使用權、管理權落實到用水者協會或農民用水戶個人，從而明晰工程所有權、轉讓使用權、落實管理權、搞活經營權，從根本上解決支渠以下田間工程的投入和長期養護問題。

水利調研報告篇十四

4.重復建設現象突出。全縣沒有統一規劃水利建設，水務、煙草、國土、農業、扶貧等九部門各自修建水利工程項目，按照各自項目選址，資金分散，工程不配套，或同時扎堆到同一村社，或者十年沒有水利建設。安坪鎮下壩村同一地塊有3口大小不一水池。最大一口飲水池有6根出水管，卻沒有沉沙過濾池，飲水池是幾家單位共建，主管部門檢查驗收，就讓那單位水管引水。羊市鎮燈漁社區兩口飲水池相距不足5米。

(四)管護機制有待于加強。

近年來，我縣水利事業建設取得不錯成績，但工程項目的效益發揮差，主要是“重建設，輕管理”這一思路沒有被打破，往往是“工程太多管不來，工程建好無人管”，發生重大故障或是碰到洪澇災害，損毀嚴重而不得不重新建設，沒有做到建設一處，發揮效益一處。主要原因：一是基層水利技術力量薄弱，前，鄉鎮沒有水管站。鄉鎮都按照全縣水利工作會精神，成立了鄉鎮水管站。大多水管站專業技術水平低，人員數量少，年齡結構大，還兼職其他工作，無法適應當前增加的水利建設工作量和技術新要求。二是水利設施的產權問題密不可分。不少工程項目建成后產權歸屬是國家、集體還是個人，有關部門并未加以明確，由此導致的主體責任的缺失，群眾只管用水，不管護和不敢管護。三是水利工程在后期維護的過程中，都缺乏切實有效的機制加以監管，無人看管維修，也缺乏資金維護。群眾等鄉政府，鄉政府盼著縣政府，小毛病等出大問題，最終是工程報廢。四是農村大量勞動力外出，田地荒蕪。在維護管理中，一些村組動員農民參與農田水利設施的維護，僅就渠道清淤工作，政府拿錢請都請不來當地村民。