無論是身處學校還是步入社會，大家都嘗試過寫作吧，借助寫作也可以提高我們的語言組織能力。寫范文的時候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢？以下是我為大家搜集的優質范文，僅供參考，一起來看看吧

脫貧攻堅反思材料篇一

一、存在問題

(一)對脫貧攻堅工作重要性、任務艱巨性認識不足?？傉J為不分管脫貧攻堅工作，只要做好自己的本職工作即可，自己不用親力親為。對扶貧工作關心不夠，只有上級領導要來檢查或者過問的時候才會臨時開展扶貧工作，沒有將做好脫貧攻堅工作上升到政治的高度，作為一項政治任務去完成。

(二)扶貧政策學習不深入的問題。對扶貧政策學習不夠深入，對扶貧政策滿足于一知半解，不利于推進脫貧攻堅工作的推進。

(三) 主體責任意識不強。進村入戶有“走馬觀花”的現象。比如在進村入戶的幫扶過程中，走走看看問問了解基本情況多，切實幫助出主意、想辦法、解決實際問題少。

二、存在問題的原因分析

(一)對扶貧工作認識高度不夠、理論學習不夠

對領會黨的黨中央關于脫貧攻堅的決策部署及習近平總書記關于打贏脫貧攻堅戰的論述沒有準確把握，對于扶貧工作形勢的嚴峻性認識不到位，在思想上存在“重業務工作，輕扶貧任務”的誤區，把抓本職業務工作放在第一位，不注重扶貧政策的學習、停留在表面、對相關的理論性政策研究不深。

(二)工作作風不夠實。一是對精準扶貧工作深層次的思考、研究不夠，對扶貧方式考慮不周全，辦法不多路子不廣。二是工作落實力度還需要進一步加強。往往是前期進行了安排部署，也能及時跟蹤督促檢查，但是還有一些工作沒有完全落到位。

(三)宗旨意識不夠強

自己對于幫扶的農戶缺乏統籌管理，沒有做好幫扶政策的分析研判，思想和精力也沒有真正放在貧困戶的增收問題上，在具體幫扶工作中，幫扶措施較為單一，僅僅停留在發錢發物上，幫扶針對性、實效性不強，沒有做到因戶施策，存在突擊幫扶、一次性幫扶的問題，在幫助持續增收脫貧上下功夫不足，幫扶效果不理想。

三、整改方向及措施

(一)強化理論學習，提高政治站位

增強“四個意識”，切實提高政治站位，明確政治責任，強化政治擔當，要深入學習中央、省、市、縣對脫貧攻堅工作的相關部署要求，加深對各項脫貧攻堅政策的理解，做到思想上重視，充分認識打贏脫貧攻堅戰的緊迫性和艱巨性，自覺把思想和行動統一到脫貧攻堅這一偉大任務上來。

(二)改變作風，強化責任。

一是切實履行職責，抓好脫貧攻堅工作，認真研究工作，用實際行動為發展盡力，為群眾謀福。積極爭取項目，加大脫貧項目的實施力度，實現農村環境改善、農民增收。二是抓政策宣傳貫徹，熟悉政策、掌握政策、運用政策，把政策變為群眾的行動。三是發動群眾積極參與脫貧規劃編制、項目選擇實施等過程，激發他們改變貧困面貌的信心決心

(三)增強群眾工作本領，做心系群眾的貼心人。牢記為民服務宗旨，提升新時代為民服務水平。胸懷全心全意為人民服務的政治情懷，嚴格按照黨的組織原則和政策辦事，做到公開透明、公正公平、實事求是，進一步增強大局意識，以身作則，充分發揮好“傳幫帶”作用，努力做好脫貧攻堅工作。

脫貧攻堅反思材料篇二

為認真貫徹落實中央、省、市、區關于脫貧攻堅決策部署精神，根據巡視整改要求，深入排查問題，加強整改落實，全力推進脫貧攻堅工作，結合自己在脫貧攻堅中思想和工作開展情況，進行深刻地自我剖析，現將個人有關情況匯報如下，不當之處敬請批評指正。

一、民主生活會整改措施落實情況

針對理論學習不夠，采取了注重學習，加強對黨的方針、政策理解;針對政治敏銳性不夠強，采取了堅定政治立場、嚴守政治紀律、政治規矩;針對抓工作落實不夠，采取了抓好具體工作的落實，將工作做細、做深;針對創新意識、開拓意識不夠強，采取了增大干事的激情及開展工作的緊迫感和責任感;針對抓作風改進不夠，采取了大力開展干部作風大轉變教育整治工作;針對對落實黨風廉政建設“一崗雙責”還不夠到位，采取了抓好黨風廉潔建設方面相關制度的落實。通過采取各項措施，度民主生活會查找的問題整改正在有序開展并取得一定成效。

二、存在的問題和不足

1、在落實中央脫貧攻堅方針政策方面。一是政策掌握不到位。對扶貧政策和上級精神學的不深、吃的不透，缺乏深層次思考，影響實際幫扶成效。二是宣傳工作不到位。沒有及時地把上級精神和政策宣傳到位，對扶貧脫貧政策法規宣傳不夠、力度不大、宣傳面不廣，宣傳工作還有待進一步深入。

2、在履行脫貧攻堅政治責任方面。一是思想認識不到位。扶貧脫貧攻堅責任意識、使命意識不夠，缺乏主動性。責任沒有完全落實，在思想上存在重實物資金扶貧，輕精神扶貧的現象。二是脫貧攻堅主體責任落實不夠。沒有從思想深處把脫貧攻堅當成一項極為嚴肅、極其重大的政治任務，還存在盲目樂觀思想，貫徹落實上級決策部署不到位，履行落實主體責任不深入，沒有結合實際情況，制定出切實可行的操作辦法。

3、在整改落實各類監督檢查發現的問題方面。主要表現在：一是幫扶臺賬不太規范，缺部分幫扶資料，扶貧手冊缺項漏項且部分未及時更新，資料填報不準確。二是行作為扶貧干部，對反饋幫扶對象的第一手資料、安排的工作沒有及時“回頭看”，落實不夠，導致工作質量不高，缺乏擔當，工作要求不高，沒有常敲警鐘，出了問題不主動糾正，有依賴思想，對問題查的不深不透，心存僥幸。

4、在糾治形式主義官僚主義方面。一是基礎工作不到位。扶貧脫貧基礎工作中存在對政策掌握不清、檔案資料整理不規范、基礎工作不細不實等問題，扶貧脫貧工作不夠“精細”“精準”。信息工作不完善，工作記實和扶貧手冊的填寫有的空泛，有的太過于簡單。二是精準扶貧的思路不夠開闊。平時對扶貧工作思考的少，研究的少，因此在開展工作的過程難免會出現幫扶措施單一、脫貧方法不多的問題。三是幫扶工作不實。對貧困戶發展需求不清楚，幫扶方式簡單，停留在上門走訪慰問、做資料層面，沒有根據貧因戶家庭狀況、致貧原因結合扶貧政策制訂可行的幫扶方案。

三、產生問題的原因分析

1、對扶貧政策理論學習還不深入。對習總書記關于脫貧攻堅的一系列講話精神，學習得還不深不透不全面、研究的還不透徹、把握的還不準確，用講話精神指導實踐、推動工作做得還不完全到位。推動脫貧攻堅工作的政治站位和政治自覺仍需進一步提高。

2、服務群眾的宗旨意識有所弱化。全心全意為人民服務的宗旨觀念不夠牢固，忽視群眾感受，在群眾最需要的時候不能及時去關心群眾、幫助群眾，在群眾遇到困難和問題的時候不能真正想群眾所想，急群眾所急，為群眾辦實事、辦好事。不能把脫貧攻堅工作和各項工作很好地結合起來，工作沒有干精準，沒有干在點上。

3、狠抓工作落實的作風還不夠實。有時候自己對工作中深層次的思考、研究不夠，一以貫之、一鼓作氣、一抓到底的作風還不過硬。不能持之以恒的做到一竿子插到底、堅持不懈抓落實，沒有做到把一切工作都要落實到為貧困群眾解決實際問題上。扶貧措施不接地氣，沒能做到因戶施策。

4、勇于擔當作為的積極性還不夠高。能夠面對困難不退縮、面對矛盾不回避、面對不正之風敢斗爭，確保區委各項扶貧工作決策部署落地生效。但在一定程度上缺乏“抓鐵留痕、踏石留印”的實勁，缺乏做精做細做實的“工匠精神”，沒有真刀真槍地干。

四、下步努力方向和整改措施

1、提高思想認識。認真學習習近平總書記脫貧攻堅戰略思想，切實把認識和行動統一到中央、省委的要求部署上來，不折不扣地將黨中央扶貧脫貧方針政策落實好。提高扶貧脫貧攻堅政治敏銳性，按區委扶貧脫貧精神，以打好打贏扶貧脫貧攻堅戰總攬工作全局，履職盡責、擔當實干、服務大局。

2、強化宣傳力度。通過各種平臺宣傳上級扶貧精神和扶貧政策，加大宣傳力度，擴大宣傳面，進一步入戶走訪，針對家庭實際，有針對性把教育扶貧、醫療扶貧、健康扶貧、保險扶貧、產業扶貧等政策宣講到每家每戶，并主動幫助解決實際問題。積極將扶貧脫貧攻堅工作亮點、脫貧成效，向群眾宣傳扶貧成果，提升群眾認可度。

3、規范基礎工作。自覺規范扶貧脫貧基礎工作，對照上級要求、驗收標準和先進樣板，確保扶貧脫貧各個流程符合程序，確保檔案內容完整、填寫規范、數據真實、信息一致，夯實扶貧脫貧基礎性工作。

4、轉變工作作風。在實際工作中，既要抓好統籌協調，又要抓好工作落實。每月拿出一定的時間，定期深入到結對幫扶的貧困戶家中，詳細了解貧困戶的情況，掌握貧困戶的脫貧需求，根據貧困戶的實際情況，與貧困戶共同商定脫貧措施、增收辦法，讓貧困戶認可并積極實施，為貧困戶建立增收的長效機制。用科學、嚴謹的態度，把信息檔案工作更細化更科學更精準，及時規范完成扶貧工作的信息整理、上報、歸檔。

以上對照檢查，可能查得不夠全面、不夠準確，原因剖析和整改措施也不一定到位，敬請批評指正，我將虛心接受，認真加以改正。

脫貧攻堅反思材料篇三

自接到集團黨委下發的《關于對中央脫貧攻堅專項巡視整改專題民主生活會查擺問題進行整改落實的通知》桂農投司黨發223號文以來，我公司黨支部高度重視，立即成立了脫貧攻堅專項巡視查擺問題整改工作小組，開展了一系列認真有效的整改工作，取得了一定的工作成效，現將現階段落實的整改工作措施匯報如下：

一、提高脫貧攻堅認識，縱觀全局看問題

(一)堅持理論學習，提高政治站位。深入學習貫徹習近

平總書記關于扶貧工作的重要論述，自覺把思想和行動統一到中央決策部署上來。

(二)強化宗旨意識，抓好貫徹落實。以正在開展的“不忘初心、牢記使命”主體教育為抓手，圍繞“兩不愁、三保障”等指標要求，加強協調配合，堅決克服厭戰情緒，把脫貧攻堅各項工作做得更細更實更具體更有成效。

(三)強化責任擔當，持續改進作風。進一步增強行動自

覺，發揮領導班子帶頭作用，督查政策落實。進一步加強作風建設。以這次脫貧攻堅專項巡視整改查擺問題整改為契機，強化對我公司扶貧整改情況的督促檢查、跟蹤問效，確保整改落實到位。

二、糾正不分管即無責的錯誤認識

(一)提高思想認識。在脫貧攻堅工作思想認識上與集團黨委高度統一，增強脫貧攻堅工作責任感和使命感，要充分認識到，只有上下聯動，形成合力，才能起到“眾人拾柴火焰高”的效果。

(二)鞏固易地搬遷工作成果。把易地扶貧搬遷作為打贏脫貧攻堅的頭號工程和重中之重來統籌推進，加強并完善易地扶貧搬遷產業發展、就業扶持及生產生活環境改善等后續幫扶工作，真正實現由我公司包村負責的建檔立卡易地搬遷貧困戶“搬得出、穩得住、能致富”目標。

(三)積極開展“單位包村、干部包戶”工作。推行單位定點包村、領導班子成員定點幫扶責任制，確保脫貧攻堅工作不拉下一村、不拉下一人，形成良好扶貧氛圍。

(四)干部駐村推進扶貧成效。駐村扶貧隊員駐村開展脫貧攻堅工作，要做到人要“駐”得住，心要“駐”下來。有效推動精準扶貧各項工作深入開展，保障各項扶貧政策準確落地。

三、明確領導班子責任、規范扶貧材料

(一)明確脫貧攻堅責任。公司黨支部書記為脫貧攻堅工作第一責任人，堅持以上率下，親自研究部署、檢查推動、示范帶動，全面壓實領導班子成員幫扶責任。明確底前，我公司包村的全州縣兩河鎮上宅村委、白水村委順利完成各項脫貧攻堅任務，幫扶的十三戶貧困戶實現全面脫貧。

(二)建立健全脫貧攻堅檔案。在公司現有扶貧工作檔案管理基礎上，建立脫貧攻堅工作專項檔案室，按貧困戶個人信息、扶貧工作方案、扶貧資金管理、扶貧會議記錄、扶貧工作記錄五大類分類存檔，便于查找。

四、推進扶貧工作基層調研、加強脫貧工作力度

(一)領導班子定期下農村調研。公司黨支部書記帶隊，每年下基層進村有針對性的扶貧調研不低于2次，邀請老黨員代表、村民代表參與討論，面對面溝通談心?？赐繂栘毨裘磕瓴坏陀?次，親身體驗村民生活，拉近與貧困戶距離。

(二)開展扶貧主題黨日活動。黨支部主題黨日活動每年以扶貧為主題活動不低于2次，內容以愛心助學、愛心捐贈、鄉村清潔、扶貧黨課為主，活動開展地點以我公司包村村委為宜，密切黨群關系，促進扶貧工作開展。

(三)扶貧專項資金管理。扶貧專項資金撥付使用嚴格執行“三重一大”制度，建立與扶貧項目審批相適應的工作機制，公司紀檢監察部門、財務部切實承擔起扶貧專項資金監管責任，保證扶貧專項資金的使用安全、有效。

五、下一步工作打算

(一)整改工作再持續，對已完成的整改任務，適時組織“回頭看”，鞏固整改成果。對需要長時間堅持整改的問題，完善有效舉措，重點監督檢查，確保取得實實在在的效果。

(二)整改成果全轉化。堅持運用好整改成果，緊緊圍繞“關鍵在落實、確保可持續”的脫貧攻堅工作要求，更加注重鞏固精準扶貧成效，更加注重提升脫貧質量，進一步推動我公司脫貧攻堅工作向前進。

脫貧攻堅反思材料篇四

一、存在問題

(一)落實巡視整改主體責任還存在不足方面：一是壓力向下傳導遞減。常委班子核心作用發揮還不夠好有的同志把自己等同于一般領導干部在工作中“等指標”、“等調度”機械地執行扶貧工作要求沒有站在一個縣委核心決策成員的高度對全縣脫貧攻堅工作進行統籌思考提出富有建設性的意見建議。有的同志在常委會討論脫貧攻堅事項時只要不涉及自己掛點或分管的領域發表意見就“隨大流”多數時“沒意見”導致一些黨員干部和少數部門對脫貧攻堅重視不夠、被動應付多、主動作為少。二是以黨建促脫貧乏力黨建工作抓得不實還存在就黨建抓黨建、就脫貧抓脫貧的問題沒有很好地將黨建工作與脫貧攻堅充分結合起來以致一些貧困村黨組織戰斗堡壘作用發揮不夠明顯、村“兩委”干部帶動致富能力不強。比如少數村軟弱渙散黨組織堅強堡壘作用發揮不明顯沒有很好地將黨建與脫貧工作結合起來，“一領辦三參與”模式開展未有實質性進展帶領貧困戶脫貧致富成效不明顯。

(二)履行脫貧攻堅主體責任方面

一是黨委總攬全局、協調各方作用不充分整合資源在脫貧攻堅集中發力上有差距。比如201x年度計劃統籌整合使用財政涉農專項資金_萬元截止x月x曰整合資金_萬元占計劃數的_%。二是黨政第一責任人不同程度存在對脫貧退出認識不到位的問題。比如按照_文件要求黨政第一責任人對脫貧攻堅退出認識不到位x扶貧開發領導小組雙組長均未參加_年度、_x年度貧困戶、貧困村退出的縣級審定會議。三是縣鄉村三級書記抓扶貧和部門聯動抓扶貧有差距。表現為：個別縣級領導對所負責的鄉鎮、分管的行業扶貧深入調研不夠、研究不深、推進不力;少數縣直行業部門責任落實、統籌協同差距較大個別單位還存在各自為政、工作不實的情況;少數鄉鎮、村(社區)和掛包單位、掛包干部存在過關和僥幸的思想催一下動一下點一下做一下不在狠抓補齊短板上下功夫、不在做好群眾工作上下功夫存在水到渠成、自然脫貧的心理;少數鄉鎮黨委書記和村(社區)黨總支書記沒有認真履行脫貧攻堅主體責任等待觀望、依賴上級和掛包單位、駐村工作隊對存在問題和短板“一交了之”。四是扶貧開發與基層黨建互促共進融合不夠。表現為：部分農村基層黨組織在自身能力、工作方法、執政水平等方面存在著不適應新形勢、新任務的情況農村基層黨組織戰斗堡壘作用不強作用發揮不到位“為脫貧攻堅提供堅強政治保障”沒有落到實處;基層領導班子建設有差距部分鄉、村領導班子選配不及時部分村黨總支書記年齡偏大、學歷偏低帶領致富能力不強難以適應當前脫貧攻堅工作需要。

(三)落實監督責任和監管責任方面

一是履行脫貧攻，監督責任不到位。表現為：緊密結合實際深入整治扶貧領域作風問題仍有差距少數鄉鎮、村及單位在脫貧攻堅中慢作為情況不同程度存在。二是基層監督組織出現陣地失守的情況。表現為：部分村監督委員會監督意識不強不會、不敢、不善監督的問題不同程度存在村務監督委員會作用發揮不明顯。三是部分職能部門存在作風不實、慢作為等問題。部分脫貧攻堅主責部門對開展扶貧領域和作風建設專項整治自查自糾工作認識不到位自查不深入不扎實以簡單查找業務問題代替腐敗和作風問題。職能部門慢作為情況不同程度存在。

(四)各類監督檢查發現問題整改落實方面—是問題

整改成效有差距。表現為：省級扶貧開發成效考核中反饋_縣存在x類_項問題截至x月完成整改_項x項還未完成整改。二是部分部門履行整改責任不力。比如農村危房改造進度慢全縣農村c、d級危房存量_戶截至月底竣工率僅為_%;易地扶貧搬遷推進力度不夠_個搬遷點道路仍未硬化或未完全硬化，安置點入住率為_%。

二、產生問題的原因分析

上述存在問題既反映在班子集體上也體現在班子成員身上。綜合剖析主要有以下幾個方面的原因。

(一)認識不夠深用新思想指導脫貧攻堅工作有差距

以上存在問題反映出_x班子在抓脫貧攻堅工作中還沒有吃準吃透_x關于扶貧工作的重要論述學習缺乏主動性深度廣度不夠要求不嚴有時借口工作忙、任務重安排學習時緊時松尤其是對脫貧攻堅具體要求、政策規定、好的經驗做法學得不深不透宣傳引導群眾不夠深入。部分班子成員對扶貧知識和政策學習不夠全面對黨員干部的教育、管理、監督不到位沒有認真學習、領會領導講話和上級文件精神致使對新形勢下的脫貧工作缺乏有效的工作指導。

(二)站位不夠高用新使命推進脫貧攻堅工作有差距

對脫貧攻堅工作的嚴肅性、任務的艱巨性、形勢的復雜性認識不到位、站位不高個別班子成員依然存在憑經驗和習慣抓扶貧習慣于會議開了、要求提了、文件發了、材料報了少數基層千部片面地認為喊喊口號、蜻蜓點水就能過關交差沒有深刻領會脫貧攻堅工作給經濟發展、民生改善、社會治理帶來的重大機遇沒有扎扎實實將幫助困難群眾實現脫貧致富作為政治任務和最大的民生工程來。

(三)能力不夠強用新作為抓實脫貧攻堅工作有差距

_x班子總攬全局、協調各方和識大勢、抓大事的能力還不夠強在思想上、能力上、作風上與黨的十九大提出的宏偉奮斗目標與_x精準扶貧精準脫貧新定位新要求與_跨越發展、脫貧摘帽、全面小康的形勢要求相比還存在不小差距。有的班子成員不注重提高能力素質學習的本領、政治領導的本領、改革創新的本領、科學發展的本領、依法執政的本領、群眾工作的本領、狠抓落實的本領、駕馭風險的本領與推動高質量跨越發展的使命擔當不匹配、不適應。

(四)標準不夠實用新擔當壓實脫貧攻堅責任有差距

在決勝脫貧攻堅、加速全面小康社會建設的最關鍵時期各項工作任務加重少數班子成員艱苦奮斗、吃苦耐勞精神和勁頭有所松懈工作中有時強調客觀因素自覺不自覺地存在畏難情緒不敢碰硬不敢創新尤其是在面對急難險重任務時缺乏采用非常手段解決非常問題的膽識和魄力苦干實干精神有所減退。面對新任務雖然全縣干部都立下了軍令狀但工作落實不細不實的問題依然存在少數黨員干部對履行掛包責任不上心、不用心、不盡心工作標準不高導致工作經不起推敲、經不起考核、經不起動真碰硬。

(五)紀律不夠嚴用新作風護航脫貧攻堅工作有差距

脫貧攻堅存在的所有問題無不與干部作風有關。在干部監督、干部履職等管理上有時緊時松把關不嚴導致在工作落實環節上推進、跟蹤、督辦力度不夠。面對新任務新要求個別x級領導缺乏擔當沒有真正扛起脫貧攻堅的重任少數鄉鎮主要領導和村黨總支書記沒有把脫貧攻堅作為頭等大事來抓有的部門主要領導對行業扶貧和幫扶工作重視不夠。在脫貧攻堅工作推進中少數干部存在怕得罪人得過且過的思想謹小慎微;怕出事明哲保身不敢擔當;怕出力缺乏艱苦奮斗不敢大膽創新等情況。對執行政策缺乏剛性約束存在上級抓得緊下面才抓得嚴的現象隨大流、看風頭、搞突擊、打游擊的心態仍然存在缺乏工作抓在平時、抓在經常、重在落實的自覺性。

三、整改的初步意見

針對查擺出來的問題_班子將堅持領導帶頭與示范帶動相結合、近期整改與中長期整改相結合、取得實效與群眾滿意相結合的原則全面履行主體責任細化措施、健全制度、加強督查、認真整改確保各項整改工作落到實處、取得實效扎實做好整改“后半篇文章”。

(一)強化組織領導抓整改。堅持問題導向、目標導向工作思路由脫貧摘帽向脫貧摘帽與成果鞏固提升相結合轉變繼續調動一切資源和力量精準投向脫貧攻堅主戰場。一是深入學習貫徹精準方略。采取理論學習中心組學習、專題培訓、以會代訓、曰常學習、“三會一課”、“黨員曰”等形式深學悟透_x給予扶貧工作的重要論述用心找尋脫貧攻堅工作的方向、思路和辦法緊緊叮住“兩不愁三保障”目標標準堅決糾正思想上、政策上、工作上的偏差確保黨中央關于脫貧攻堅方針政策和決策部署得到不折不扣貫徹落實。二是建立健全更加高效的指揮體系。縣委常委會、縣政府常務會和縣扶貧開發領導小組定期聽取脫貧攻堅工作情況匯報協調解決工作中存在的問題;進一步完善縣、鄉脫貧攻堅指揮調度機制每月至少召開一次調度會統籌推進脫貧攻堅工作;督促縣級指揮部各專項辦公室、專項指揮部切實履行職責超前謀劃、細化安排、督促落實好每一項工作;鄉村兩級要主動承擔脫貧攻堅主體責任。三是抓好農村基層組織建設。深入開展“脫貧攻堅紅旗村”創建充分發揮基層組織戰斗堡壘作用和黨員干部模范帶動作用。四是抓好扶貧一線隊伍建設。大力實施黨組織書記培養工程加大從科級后備干部選派擔任村黨總支書記工作力度切實解決基層組織軟弱渙散問題充分發揮好駐村工作隊作用打造一支懂農業、愛農村、愛農民的“不走的扶貧工作隊伍”真正把黨的政治優勢、組織優勢轉化為脫貧攻堅的優勢。

(二)強化責任落實抓整改。脫貧攻堅重在精準、貴在精準成敗之舉在于精準。我們將始終堅持精準扶貧精準脫貧基本方略不動搖進一步調整優化精準扶貧政策舉措提高精準幫扶工作力度下足“繡花”功夫。一是壓實責任不松懈。所有縣級領導和鄉科級干部繼續駐鄉鎮、村開展工作每月駐鄉村時間不少于三分之一;繼續實行“三同”工作機制分片包組的科級干部、掛包干部每月至少走訪一次掛包的村民小組和掛包貧困戶、聯系非卡戶;加強駐村工作隊管理開展“回頭看”工作對不勝任的要及時調整。組織全縣各級干部開展一次“大回訪”對照“兩不愁三保障”各項指標和省級評估檢查發現的問題全面排查短板弱項按照缺什么補什么、弱什么強什么的要求為群眾辦實事解難題全面消除漏評、錯退風險。二是健全機制促脫貧。建立健全穩定脫貧長效機制建立保險、救助等風險防控機制全面鞏固提升脫貧質量。對失去勞動能力的貧困人口通過加強社會綜合保障健全“失血”救助提供兜底保障。三是整合資源聚合力。深化_x定點幫扶、_協作在產業發展、項目建設、勞務協作、助學助醫、人才支援等方面開展深度合作;進一步借助省市掛包單位和社會資源著力構建大扶貧工作格局。

(三)強化鞏固提升抓整改。突出重點、精準落實突出打好住房保障、產業扶貧、就業扶貧、教育醫療社保、基礎設施建設“五場硬仗”全面鞏固提升脫貧質量。一是打好住房保障硬仗。全面完成易地扶貧搬遷、農村危房改造全力抓好人居環境提升整治。二是打好產業扶貧硬仗。鞏固產業發展成果進一步完善產業扶持政策培養壯大增收產業對發展后勁不足、帶動效果不明顯的產業補足短板確保群眾持續穩定增收。三是打好就業扶貧硬仗。綜合運用行政和市場兩種力量堅持外出轉移就業和就地就近就業兩手發力。建立從動員到培訓、輸出、管理服務的全鏈條工作機制實現對貧困勞動力技能培訓全覆蓋提高轉移就業組織化程度提高農村勞動力的就業質量、就業收入和就業穩定性。四是打好教育醫療社保硬仗。加大教育扶貧力度深入實施健康扶貧全面落實兜底保障著力解決廣大群眾特別是特殊群體的教育、醫療、社會保障問題提升群眾的獲得感和幸福感。五是打好基礎設施建設硬仗。強化資金保障加大對水、電、路、網、文化設施等基礎設施投入力度大力實施鞏固提升工程持續改善發展條件。

(四)強化群眾工作抓整改。貧困群眾的智和志是內力內因是脫貧攻堅的力量源泉。一是志智同扶補短板。認真落實國家《關于開展扶貧扶志行動的意見》注重扶貧同扶志、扶智相結合進一步強化思想引導、能力引領、典型引路、路徑引入加快補齊貧困群眾“精神短板”讓貧困群眾想干、敢干、能干、會干。二是豐富載體重實效。教育引導廣大干部群眾充分認識到脫貧攻堅取得的歷史性成就充分體現了中國共產黨領導的政治優勢和制度優勢;結合“愛心超市”建設完善激勵約束機制要對自力更生、主動脫貧的人員給予物質和精神獎勵形成正向激勵作用;有針對性地加強對貧困群眾婚姻、教育等觀念的改造通過文化、教育、科技等多領域全方位的幫扶促進觀念的互通和思路的改變。三是典型引導樹標桿。深入開展“光榮脫貧戶”選樹活動深入挖掘脫貧典型的精神內涵用身邊的事教育身邊的人讓貧困群眾有目標、有方向。

(五)強化監督執紀抓整改。一是深入開展扶貧領域作風問題專項治理堅決糾正以形式主義、官僚主義對待扶貧工作、做表面文章的問題以作風建設的新成果促進脫貧攻堅舉措的硬落實。采取明察暗訪等方式適時組織對全縣脫貧攻堅工作進行全方位常態化督查結果進行通報。同時強化結果運用對真抓實干、成效顯著的予以通報表揚優先提拔使用讓真正想干事、能干事、干成事的干部有施展舞臺;加大執紀問責力度對扶貧過程中不作為、慢作為、亂作為等問題啟動問責程序。二是健全社會監督、輿論監督平臺規范精準扶貧各項工作公示公開制度加強對強農惠農政策落實、扶貧救助資金兌現等重點領域的監督檢查。建立扶貧工作專項巡察機制加強扶貧項目審計加大扶貧領域違規案件查處力度對向扶貧資金“動奶酪”的發現一起查處一起絕不姑息確保扶貧資金精準安排、精準使用打造廉潔扶貧、陽光扶貧。

(六)強化標本兼治抓整改。全面抓好各級巡視巡察督查考核發現問題的整改工作特別是要抓好脫貧攻堅專項巡視反饋問題的整改落實。要堅持把面上問題整改與點上問題整改結合起來把巡視發現問題整改與各類監督檢查發現問題整改結合起來把階段性任務整改與長期任務整改結合起來通過提高政治站位抓整改、聚焦突出問題抓整改、深化專項治理抓整改、層層壓實責任抓整改、嚴明紀律要求抓整改、注重標本兼治抓整改細化明確整改工作的時間表、路線圖、任務書實行臺賬管理整改一件、銷號一件一抓到底、抓出成效。同時要把“當下改”和“長久立”結合起來做到深入整改、全面整改、徹底整改。

脫貧攻堅反思材料篇五

四川省甘孜州道孚縣各卡鄉約呷村海拔約3500米，距離縣城14公里，是成都師范學院的定點扶貧村。落后的交通、思想觀念及氣候環境給當地脫貧攻堅帶來一定難度。

年7月，成都師范學院外國語學院辦公室主任李胤勇擔重任，奔赴道孚縣各卡鄉約呷村開始駐村扶貧工作。如何將中央、省委脫貧攻堅決策部署落到實處，如何發揮幫扶實效是他駐村以來一直思考的問題。

精準識別致貧原因科學制定脫貧計劃

在科學識別原因的基礎上，李胤和同事制定了2018年的脫貧計劃。約呷村共23戶138人，貧困戶4戶22人;2018年前已脫貧3戶13人。按戶“一超六有、村“一低五有”的標準，2018年實現約呷村脫貧1戶9人，實現約呷村整村退出。

因癥施策“授人以魚不如授人以漁”

為了解每家貧苦戶的真實情況，因癥施策，李胤有空就往貧困戶家里走，即使工作再忙再累，也經常去了解他們的情況，了解他們的需求和就業意愿。他說，“每家每戶致貧原因都不同，不能眉毛胡子一把抓，一定要精準識別，因戶施策，進而制定出幫扶措施。貧困戶缺什么，我們補什么;貧困戶少什么，我們給什么?！?/p>

每年9月初，村里都會收割青稞。因為面積大、時間緊、人力不足等原因，以往收割都會錯過最佳時期。2018年8月，成都師院向該村資助了收割機。通過實際解決村民的問題，使村民們心更暖了，對駐村幫扶工作更是贊不絕口。

俗話說，扶貧先扶志。在走訪入戶期間，很多村民并不太清楚精準扶貧的一些政策，李胤和同事面向全村群眾大力宣傳扶貧政策和結對幫扶的重大意義，鼓勵貧困群眾樹立脫貧致富的信心和決心，堅定理想信念，堅持奮斗目標，按照計劃持之以恒的發展生產。

“授人以魚不如授人以漁”。精準扶貧更重要的是幫助群眾找到長期有效的致富門路。他多次深入群眾聽取意見，了解村情，經常走訪相關產業發展方面的專家。在征求村民意見的基礎上，經過專家評審、可行性論證，采取“黨支部+合作社+農戶”的方式確立了旅游產業、牦牛養殖、藏藥種植為主的“三大產業”。

對于精準扶貧工作，李胤說：“平凡的我卻做著一件不太平凡的事情?！?/p>

脫貧攻堅反思材料篇六

關于脫貧攻堅心得體會

習近平同志指出，“扶貧開發推進到今天這樣的程度，貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準”;堅持精準扶貧、精準脫貧“關鍵是要找準路子、構建好的體制機制，在精準施策上出實招、在精準推進上下實功、在精準落地上見實效”。這為脫貧攻堅明確了方向、提出了要求。

在精準施策上出實招。全面建成小康社會關鍵在脫貧攻堅，脫貧攻堅的出路在于精準施策。要以創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念為指導，編制好“十三五”脫貧攻堅規劃，著力完善綜合性扶貧政策措施和健全脫貧攻堅保障體系的規劃，把《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》落實到規劃中，確保精準施策、實招更實。一是建設國家扶貧開發大數據平臺，在精準識別上摸實情，真正解決好“扶持誰”的問題，為精準扶貧、精準脫貧打好基礎。精準識別既要體現靜態的精準，把現在的貧困人口找出來;又要體現動態的精準，把脫貧的人口退出去，把返貧的人口納入幫扶對象。二是建設省級扶貧開發投融資平臺和縣級扶貧開發資金項目整合管理平臺，拓展扶貧投入渠道，切實增加扶貧投入。在縣一級，把專項扶貧資金、相關涉農資金和社會幫扶資金捆綁集中使用，加強資金監管，切實提高資金使用效果。推動扶貧開發項目與行業重大項目、重大工程、重大政策試點安排相銜接，扶貧開發規劃與貧困地區基礎設施建設、新型城鎮化、特色產業發展、新農村建設等規劃相融合，把革命老區、民族地區、邊疆地區、集中連片貧困地區作為脫貧攻堅重點。三是建設鄉村扶貧脫貧落實工作平臺。在貧困鄉建立扶貧工作站，在貧困村選派好第一書記、建設好駐村工作隊，配合村兩委落實幫扶措施和幫扶責任，保證貧困戶有人幫、有人扶。進一步完善中央統籌、省(自治區、直轄市)負總責、市(地)縣抓落實的工作機制。強化脫貧工作責任考核，對貧困縣重點考核脫貧成效。四是建設社會扶貧對接平臺，以社會扶貧網為載體，實現貧困村貧困戶幫扶需求和社會扶貧資源有效對接。

在精準推進上下實功。貫徹落實習近平同志提出的“六個精準”要求，做到扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準。堅持扶貧開發與經濟社會發展相互促進，堅持精準幫扶與集中連片特困地區開發緊密結合，堅持扶貧開發與生態保護并重，堅持扶貧開發與社會保障有效銜接。繼續深化貧困縣考核、干部駐村幫扶、精準扶貧、財政專項扶貧資金管理、金融服務、社會參與等精準扶貧機制改革，建立健全考核機制、貧困退出機制和第三方評估機制，為精準推進提供體制機制保障。大力實施七項專項行動，把行業精準扶貧精準脫貧工作落到實處：實施教育扶貧行動，確保教育脫貧一批，阻斷貧困代際傳遞;實施健康扶貧行動，確保醫療救助緩解一批，提高貧困人口身體素質，減輕其醫療負擔，努力減少因病致貧、因病返貧;實施金融扶貧行動，拓寬扶貧投入渠道，為貧困地區貧困人口實現自我發展提供金融支持;實施勞務協作對接行動，推動轉移就業脫貧一批，探索新型城鎮化過程中城鄉統籌扶貧脫貧的新模式;實施交通扶貧行動，改善建檔立卡貧困村貧困戶交通條件，為其加快發展、脫貧致富創造條件;實施中央企業與革命老區百縣萬村幫扶行動，精準扶貧到村到戶，助推革命老區脫貧攻堅;實施民營企業萬企幫萬村行動，營造社會參與扶貧氛圍，幫助貧困村貧困戶增強內生動力和市場活力。各地要因地制宜實施精準扶貧工程，把專項扶貧政策措施落實到村到戶：實施整村推進工程，改變貧困地區的基本生產生活條件，發展致富產業;實施職業教育培訓工程，對參加中高等職業教育的貧困家庭子女加大扶持力度，提高轉移就業成效;實施扶貧小額信貸工程，幫助貧困家庭發展生產;實施易地扶貧搬遷工程，解決一方水土養不活一方人的問題;實施電商扶貧工程，幫助貧困地區打開產品銷路;實施旅游扶貧、光伏扶貧、構樹扶貧、貧困村創業致富帶頭人培訓、龍頭企業帶動等工程。

在精準落地上見實效。脫貧攻堅必須穩扎穩打，一步一個腳印，確保各項扶貧政策措施落到實處，積小勝為大勝，最終取得全面勝利。要層層落實責任。堅持黨的領導，五級書記一起抓，發揮政府的主導作用。落實貧困縣主體責任，促使其把主要精力用在扶貧開發上。落實相關部門的行業扶貧責任，把扶貧任務優先納入行業規劃并認真實施。落實駐村工作隊和第一書記的幫扶責任，不脫貧不脫鉤。夯實精準扶貧基礎，建立分類施策政策體系，確保扶貧資金和政策精準落實到村到戶到人。加強貧困村基層組織建設，充分調動貧困群眾的積極性，提高其參與度、獲得感，激勵其自力更生，激發其脫貧的內生動力與活力。實施更廣泛的社會動員：提高黨政機關和企事業單位定點幫扶、東西部扶貧協作的精準性、針對性、有效性;進一步動員民營企業、社會組織和公民個人廣泛參與，凝聚扶貧攻堅強大合力。加強扶貧機構隊伍能力建設，提高干部攻堅克難能力和水平。大力加強宣傳：宣傳習近平同志扶貧開發戰略思想，凝心聚力;宣傳扶貧成就，堅定全國人民走社會主義道路的信心;宣傳脫貧致富典型，堅定貧困群眾改變命運的決心;宣傳社會各界對貧困人口的關心，弘揚中華民族扶危濟困優良傳統;宣傳黨的扶貧政策，促進政策落實到村到戶到人。

脫貧攻堅心得體會

中央印發新修訂的《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》，為全面從嚴治黨樹立了道德高線和紀律底線，備受各界關注。修訂后的兩大黨規，把黨的十八大以來治黨管黨的實踐成果轉化為道德和紀律要求，通篇貫穿著“全面”與“從嚴”兩個關鍵詞，吹響了全面從嚴治黨新的號角，意義重大，影響深遠。

學習貫徹黨內兩項法規，重在思想認識深化。修訂后的兩項法規是對黨章規定的具體化，為黨員和黨員領導干部樹立了一個看得見、夠得著的高標準?！稖蕜t》是一部堅持正面倡導、面向全體黨員的廉潔自律規范，是強化黨性修養的道德“標尺”;《條例》是實現黨紀處分與國法處理良性銜接，黨紀處分制度更加科學的有效規范，是管黨治黨的“戒尺”。作為一名黨員領導干部，要將兩項黨內法規銘刻在心，真正做到“學、思、踐、悟”。貫徹好落實好《準則》、《條例》，要牢記共產黨員是黨員干部的“第一身份”，為黨工作是黨員干部的“第一職責”，為黨添彩是黨員干部的“第一義務”，黨的紀律是黨員干部的“第一約束”，自覺遵守《準則》和《條例》，自覺做到對黨忠誠、個人干凈、勇于擔當，自覺堅守修身、齊家、用權、從政的底線。當前，黨風廉政建設和反腐敗工作不斷持續深入，反腐倡廉建設作為司法行政工作的重要組成部分，必須貫穿于司法行政事業改革發展的全過程，體現在業務工作的方方面面，要建立與司法行政職能相呼應的無盲點、無斷層、無縫隙的反腐倡廉工作機制。作為全縣司法行政系統黨政負責人，要認識在先、謀劃在前，充分認識司法行政事業發展對反腐倡廉工作的新要求，把落實全面從嚴治黨要求和嚴格執行《準則》、《條例》緊密結合起來，使全系統廣大黨員牢記各項廉潔自律要求和黨的紀律底線，做到守紀律、講規矩，知敬畏、存戒懼，自覺在廉潔自律上追求高標準，在嚴守黨紀上遠離違紀紅線。

學習貫徹黨內兩項法規，貴在落實兩項責任。嚴格執行《準則》、《條例》兩項黨內法規是落實黨風廉政建設主體責任和監督執紀責任的重要抓手。司法局黨組要切實負起全系統黨風廉政建設和反腐敗工作的全面責任、直接責任和首要責任，切實做到既掛帥、又出征，守土有責、守土盡責，進一步強化責任意識，明責知責、履責盡責，切實把黨風廉政建設當作份內之事管起來、嚴到份;作為黨組書記要真正履行好第一責任人的責任，管好自己、抓好班子、帶好隊伍;黨組班子其他成員不僅要行使好行政職責，更要履行好自己的黨內職責。日前，中紀委副書記吳玉良在解讀《準則》、《條例》時指出，對個人生活中“明顯超出正常禮尚往來”、“明顯超出了當地正常生活消費水平”的黨員，黨組織不能不管、不能不問，這些都對黨組織和黨員干部提出了新的剛性要求。紀檢監察部門要按照轉職能、轉方式、轉作風的要求，手握黨規黨紀，帶頭增強紀律觀念和規矩意識，恪守忠誠、干凈、坦蕩的政治品格，堅決克服不愿監督、不敢監督和好人主義、保護主義傾向，講原則、守紀律、敢碰硬。對于全縣司法行政系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭，領導干部是重點，刑罰執行以及法律服務、法律援助事關群眾切身利益的關鍵領域是重點，發生在群眾身邊的不正之風是重點。作為黨組和紀檢監察部門要在整風肅紀、反腐倡廉中主動站位，堅持抓常、抓細、抓長，抓小、抓早、抓自身、抓具體，做到有患先防，有疾早查，有病快治，沉疴猛治;針對“四風”和腐敗問題，結合《準則》和《條例》的學習宣傳貫徹，做到教育在先、預防在前，對黨員干部的傾向性、苗頭性問題，及時揪揪耳朵、扯扯袖子，甚至予以當頭棒喝，把問題解決在萌芽狀態，全面從嚴落實好主體責任和監督執紀責任。

學習貫徹黨內兩項法規，根在推進落地見效。制度的生命在于執行。貫徹落實《準則》、《條例》兩項黨內法規關鍵是要強化自我約束。黨員干部要將規矩和紀律挺在前面，自覺接受監督，堅決守住底線，特別是要按照《準則》和《條例》明確的八個方面要求、六個方面紀律，時時自重、自省、自警、自勵，處處慎權、慎欲、慎獨，不但在工作圈內公正合理用權，在生活圈、社交圈中也潔身自好，做廉潔從政的楷模，時刻把黨的紀律印在心中，落實在行動上。貫徹落實《準則》、《條例》兩項黨內法規重點是要強化履職擔責。要切實增強責任意識和擔當意識，堅持把嚴的標準和要求融入黨員日常教育管理和職能工作之中，在“全面”和“從嚴”中推動落實，在堅持和深化中形成習慣。隨著全面深化改革、全面依法治國的推進，人民群眾對司法行政機關提出了許多新期待、新要求。執法執業環節是司法行政系統聯系人民群眾的重要紐帶，執法嚴格不嚴格、執業誠信不誠信，直接影響司法行政系統的形象和公信力。實踐表明，許多腐敗違紀違法現象和損害群眾利益的問題，往往發生在執法執業過程中。嚴格執法、誠信執業是反腐倡廉的必然要求和有效途徑，追求道德高標準和嚴守法紀紅線是嚴格執法、誠信執業的前提和保障。切實加強行政執法人員法紀和法律服務隊伍職業道德教育，著力強化其履職擔責。當前，全縣司法行政系統要認真學習貫徹孟建柱書記在安徽調研時的重要講話精神，緊緊圍繞司法行政工作中心，講政治、講忠誠、講紀律、講擔當，主動為服務經濟社會發展和人民群眾切身利益提供法治保障，探索新形勢下做好zd工作的新路子。

黨員干部要將廉潔自律上追求高標準、嚴守黨紀上遠離違紀紅線作為重要導向，自覺運用《準則》和《條例》規范自身言行，學深悟透、融會貫通，時刻守住底線，爭做讓黨放心、讓人民滿意的好干部。

脫貧攻堅心得體會范文

湖北省相對于甘肅省在扶貧開發方面，不論是在地理位置、自然資源、氣候條件上，還是在經濟實力、基礎設施、貧困程度上，都有著絕對的優勢。

但要實現到20__年“精準扶貧，不落一人”的攻堅任務目標，還必須學習甘肅、貴州的經驗和作法，在“精”和“準”上做好結合文章。

一是學習甘肅省扶貧攻堅的精神。

這次到甘肅參加扶貧開發培訓班，所見所聞給我映象最深刻的是“真扶貧、扶真貧”。

主要表現在:宣傳氛圍濃厚，所到之處的公路兩旁、政府大院、村部門前、小組灣落均看到各類扶貧工作宣傳標語，營造了扶貧開發工作的濃厚氛圍;

機構設置健全，縣、鄉、村三級分別設立了扶貧開發指揮部、指揮站和指揮所，將扶貧開發作為一項重要的常態化工作來抓;

組織領導到位，各級扶貧開發機構實行主要領導掛帥、縣鄉干部到貧困村駐點，并且對貧困村狀況和基本信息能夠“一口清”，充分體現出領導的重視度和干部的參與度;

目標措施精準，各級政府部門和領導干部在制定扶貧目標措施時，明確了“三不原則”，即不現實的目標不說、不切實的任務不講、不實際的辦法不提，在深入調研和廣泛聽取意見、建議的基礎上，做到因地制宜、一村一業、一戶一策;

信息資料齊全，各級扶貧開發部門均規范建立了一套完善的貧困村、貧困戶信息資料，包括貧困原因、扶貧措施、脫貧目標和計劃，同時開發了一套精準扶貧工作網絡平臺，通過點擊某個村某個貧困戶，就能直觀地看到該戶的人口、致貧原因、幫扶需求、脫貧計劃和進展等詳細信息。

雖然甘肅與湖北在貧困程度、貧困面和自然環境、資源優勢等方面截然不同，有些方面不能照搬照套，但甘肅省在推進扶貧開發上的信心、決心和精神值得我們學習和借鑒。

二是精準產業項目支撐群眾脫貧。

貴州省海雀村之所以能把風沙四起的荒山變成萬畝林海，關鍵是找到了科學發展、生態富民的精準路子;

甘肅省平涼市之所以能在干旱貧脊的土地上發展蘋果產業帶動村民致富，就是因為因地制宜找準了扶貧項目。

因此，我們強調“精準扶貧、精準脫貧”，關鍵要做到對癥下藥、精準滴灌，不搞大而化之地大水漫灌，在扶貧對象、產業項目、資金安排和規劃措施等方面，要做到因人、因地、因貧困原因，有針對性地精準扶貧之策。

三是從解放思想上實施精準扶貧。

一位曾經在甘肅部隊工作過的朋友講過這樣兩個事例，其一:某村支部書記到縣里開會回來，自豪地對大伙說，我們今年又把貧困村的資格給爭回來了!其二:部隊到當地結對村去扶貧，給某戶貧困戶送去兩頭優質種羊，鼓勵他發展養殖業脫貧致富。

再去時發現羊沒了，已經被農戶宰掉吃了，問及原因，農戶理所當然地說道“你們送來就是給我們吃的嘛!”。

在我們當前實際工作中，有的干部認為戴上貧困村的帽子，肯定會給村里帶來真金白銀和項目扶持，寧愿守著這頂帽子不愿摘去;

有的群眾爭著要當貧困戶，等著上級領導送來慰問金和物資。

這種等人授魚、等米下鍋的思想，嚴重制約了扶貧政策的實施和脫貧計劃的實現，必須要在實施精準扶貧措施的基礎上，正確引導貧困村和貧困對象轉變思想，樹立干中求助、積極脫貧的信心和決心，同時對建檔立卡對象要算好收入賬，達到脫貧標準的要予以標識，及時退出貧困之列，才能有計劃、有步驟地實現精準扶貧、精準脫貧、全面小康的目標。

四是既要金山銀山更要綠水青山。

扶貧攻堅和精準扶貧工作時間緊、任務重，在涉及到土地開發、利用和資源配置上，不能盲目冒進，不能單一地追求高產出、高效益的產業項目，同時還應兼顧環境和土地資源保護，做好科學規劃，決不能以脫貧致富為目的而私開亂挖、毀壞地形地貌、嚴重污染生態環境，決不能為了當前脫貧摘帽的目標而吃子孫飯、斷子孫路，確保扶貧攻堅與堅持綠色發展統籌兼顧，既要順利實現精準脫貧、全面小康的奮斗目標，又要做到科學、可持續發展。

脫貧攻堅反思材料篇七

為慶祝中國共產黨成立95周年，市委在“七一”前夕結合“四下基層、四解四促”活動，帶頭到掛鉤聯系村開展“下基層，過黨日”活動，以普通黨員身份參加掛鉤聯系村組織生活會，與農村黨員干部一起重溫入黨誓詞，為基層黨員干部上黨課，并圍繞“弘揚優良傳統、推動脫貧攻堅”這一主題，與廣大黨員群眾共謀富民之路、共商發展之策，引導基層黨員以學促做，知行合一，推動基層學習教育學有所循、做能見效。今日起本報摘登市委在“下基層，過黨日”活動中的黨課講稿，供各地各單位學習借鑒。

今年是中國共產黨建黨95周年。按照中央、省委和市委開展“兩學一做”學習教育的部署，在“七一”前夕市委同志帶頭開展“下基層、過黨日”主題活動，給基層黨員干部講黨課，一起謀劃發展思路，一起接受黨性教育?；鶎狱h員干部是打好脫貧攻堅戰的骨干力量和領頭雁，要牢記職責使命、改進工作作風、提高能力素質，依靠群眾、發動群眾、服務群眾，全力以赴把黨的扶貧政策落到實處，矢志不渝地帶領群眾脫貧致富。

第一、要做發展帶頭人。習近平總書記強調，“全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標，農村貧困人口全部脫貧是一個標志性指標。”這就要求我們必須持續艱苦創業、攻堅克難、奮勇拼搏。特別是基層黨員干部要當好農村發展的帶頭人和脫貧致富的領路人。首先要理清發展思路，在“種養加”上多動腦筋，多想辦法，挖掘潛力，增加農產品的附加值。其次要找準脫貧路子，做到因村、因戶、因人施策，嚴格落實掛鉤幫扶制度，鎮村干部要包村、包戶、包人。針對不同群體要有不同措施，比如針對有勞動力的貧困戶，可以引導他們到企業工作;針對因病返貧的貧困戶，要想辦法幫助他們解決醫藥費的問題;針對因學致貧的貧困戶，要想辦法幫助他們解決孩子上學問題。還要創新脫貧辦法，引導貧困戶克服“等靠要”的落后思想，克服等待上面“抱”著自己走的錯誤觀念。特別是要進一步鼓勵引導大學生回鄉創業，把他們培養成農村生產資料的保護者、社會主義新農村的建設者、農業新品種新科技的推廣者、農村精神文明建設的傳播者和農村基層組織的骨干力量。

第二，要做新風示范人。習近平總書記指出，扶貧開發既要富口袋，也要富腦袋。全面建成小康社會，更重要的是“全面”，不僅是經濟、物質上的小康，更是思想文化素質上的小康。一句話，就是人的全面發展。要加強道德修養。發揚社會主義道德新風尚、提倡共產主義道德，是《黨章》規定的黨員義務。廣大黨員要時常對照黨章黨規，認真貫徹執行《準則》《條例》，帶頭踐行社會主義道德，自覺遵守社會公德，永葆先進性和純潔性。要培育良好社會風尚。帶頭踐行“三嚴三實”要求，老實做人、老實干事，還要根據不同人群的特點，通過多種形式，帶動引導群眾形成良好的社會風尚。要弘揚優秀文化傳統，傳承好閩東豐富的廉政文化、畬族文化和紅土地文化，從中汲取精神滋養，進一步夯實培育社會主義核心價值觀的深厚根基，從而贏得民眾的廣泛認同，形成強大的凝聚力和向心力。

第三，要做和諧引領人?；鶎狱h組織和黨員干部是黨密切聯系群眾的橋梁和紐帶，要注重提升化解社會矛盾和處置突發事件的能力，促進村與村、戶與戶、人與人之間和睦相處，切實為推進扶貧開發營造和諧穩定的社會環境。黨員干部要帶頭遵法學法守法用法，嚴格按法定權限、法定程序辦事，尤其是在扶貧開發資金的使用上，必須做到于法有據、程序正當，公平、公開、公正。要帶頭參與普法工作，引導群眾增強法治觀念，樹立法律權威。要化解矛盾糾紛，引導群眾通過合法有效的途徑反映訴求，確保各類矛盾糾紛都能及時有效化解，解決在萌芽狀態，切實維護農村安定穩定。要下定決心把村級黨組織建設好，幫助基層組織增加集體財力，提高村干部待遇，鼓勵年輕人回鄉創業、參與村級事務管理，激發基層黨組織的生機活力，發揮好戰斗堡壘作用。

第四，要做群眾貼心人。要牢記的囑托，始終把心貼心人民，關心、救濟每一個需要關心濟助的人。要增強公仆意識，牢記“人民政府”前面有“人民”二字，當好人民的公仆。要增強責任意識、為民意識，同群眾干在一起、苦在一起、累在一起，以實際行動贏得群眾的信任和支持。要做好群眾工作。作為基層黨員干部，密切聯系人民群眾是一項基本功。要克服“懶、散、怕”的思想傾向，主動拉近同群眾的距離、增進同群眾的感情，為群眾做主、替群眾分憂、為群眾辦事，時刻把群眾的安危冷暖掛在心上，竭盡全力解決群眾困難。要辦好為民實事。對群眾的反映和訴求，一定要多聽、多想、多努力去多做實事。有一些的確做不了的，也要千方百計跟老百姓說清楚，群眾也會理解。只有這樣，我們才能得到群眾的認可和擁護

深刻認識打贏脫貧攻堅戰的重大意義

經過改革開放37年來的艱苦奮斗，我國成功走出了一條中國特色扶貧開發道路，使7億多農村貧困人口成功脫貧，成為世界上減貧人口最多的國家。截至底，按現行脫貧標準測算，我國仍有5575萬農村人口生活在扶貧標準線以下?！笆濉睍r期，要實現脫貧攻堅目標，補齊全面建成小康社會的最突出短板，必須進一步深刻認識打贏脫貧攻堅戰的重大意義。

打贏脫貧攻堅戰事關全面建成小康社會。全面小康，是惠及全體人民的小康，是不能有人掉隊的小康，絕不能把貧困地區和貧困人口排除在外。全面建成小康社會最艱巨的任務是脫貧攻堅，最突出的短板就是農村還有5575萬貧困人口。我們不能一邊宣布全面建成了小康社會，另一邊還有幾千萬人口的生活水平處在扶貧標準線以下。如期完成脫貧任務是全面建成小康社會的剛性目標、底線目標。只有脫貧攻堅目標如期實現，才能凸顯全面小康社會成色，讓人民群眾滿意、國際社會認可。

打贏脫貧攻堅戰事關增進人民福祉。指出：“貧窮不是社會主義。如果貧困地區長期貧困，面貌長期得不到改變，群眾生活長期得不到明顯提高，那就沒有體現我國社會主義制度的優越性，那也不是社會主義?！备母镩_放以來，伴隨著經濟社會持續發展，我國組織實施了大規模扶貧開發行動，扶貧開發取得了舉世矚目的成就，人民生活水平不斷得到提升。只有繼續堅定不移地推進中國特色扶貧開發事業，才能不斷增強貧困群眾的獲得感和幸福感，展示和證明中國共產黨領導和中國特色社會主義制度的優越性。

打贏脫貧攻堅戰事關鞏固黨的執政基礎。得民心者得天下。中國共產黨執政的根本宗旨是全心全意為人民服務。我們黨只有始終踐行以人民為中心的發展思想，堅持為人民服務的根本宗旨，真正做到為人民造福，執政基礎才能堅不可摧。只有全體人民過上了好日子，才能鞏固黨的執政基礎。打好脫貧攻堅戰，是“十三五”期間的頭等大事和第一民生工程，必須堅持把扶貧脫貧作為我們黨治國理政的一項重要工作。

打贏脫貧攻堅戰事關國家長治久安。改革開放以來，我國扶貧開發事業大踏步發展，極大地改變了貧困地區人民群眾的生產生活狀態和精神面貌，對促進社會進步、民族團結和諧、國家長治久安發揮了重要作用。在新的發展起點上，扶貧開發的標準在提高，更加注重發展型的民生改善?！笆濉睍r期，扶貧開發工作不僅要在改善貧困人口生產生活條件上著力，更要注重提升教育、醫療、文化等方面的公共服務水平，使他們跟上全面小康的步伐。只有讓全體人民安居樂業，社會才能和諧穩定，國家才能長治久安。

堅決打贏脫貧攻堅戰 如期實現全面小康目標

尊敬的委員長、各位副委員長、秘書長、各位委員：

按照全國人大會對這次集體學習的安排，我向大家報告我國扶貧開發工作的進展和關于打贏脫貧攻堅戰決策部署的基本情況。共匯報三方面內容。一是世界減貧事業的進展及我國的作用;二是我國扶貧開發工作的進展及現狀;三是中央關于打贏脫貧攻堅戰的決策部署。

一、世界減貧事業的進展及我國的作用

(一)世界減貧事業的目標和進展

相當數量的人口陷于貧困，始終是人類社會發展與進步所面臨的大敵。第二次世界大戰結束后，按照聯合國憲章形成了新的國際秩序。但廣大在政治上獲得獨立的發展中國家，仍面臨著消除貧困這一艱巨而繁重的任務。聯合國為動員各國進一步采取實際行動，協調國際社會加大推進世界減貧事業的力度，在1992年12月召開的第47屆聯合國大會上，做出了將每年的10月17日定為“國際消除貧困日”的決定。9月，聯合國千年首腦會議又把到20將世界極端貧困人口和饑餓人口減少一半，作為千年發展目標之一。年9月舉行的聯合國發展峰會，通過了到2030年可持續發展議程。這個發展議程共包括17個可持續發展目標和169個具體指標，其中第一個目標就是“在全世界消除一切形式的貧困”。在這個目標下，設有7個具體指標，其中第一個指標是“到2030年，在世界所有人口中消除極端貧困”。

根據聯合國的測算，世界生活在極端貧困中的人數，已從1990年的19億人，降至2015年的8.36億人，世界極端貧困人口減了54%(即10.64億人)，其中的主要進展是在20以后取得的。因此，可以說全球在減貧問題上已基本實現了聯合國提出的千年發展目標。

(二)我國在世界減貧進程中的作用

我國有自己的貧困人口認定標準。按我國政府制定的1986年的扶貧標準，倒推到1978年，我國農村有貧困人口2.5億人。但世界銀行對我國的減貧進程有他們的評價。按每人每天1.25美元的標準測算，世界銀行認為倒推到1981年我國有貧困人口8.39億人;而按此標準，到我國的貧困人口已減少到8417萬人。因此，世界銀行認為，在此期間，中國的貧困人口共減少了7.54億人，占全球同期減貧人口總數的70%以上。這也是關于中國30多年來減少貧困人口7億多人這一說法的由來。

盡管全球基本上實現了千年發展目標中關于減少一半貧困人口的目標，但總體進展很不平衡。根據世界銀行按每人每天1.9美元的標準測算，全球貧困人口8.97億人，其中43.4%，即3.89億人集中在撒哈拉以南的非洲;34.4%即3.09億人集中在南亞。按世界銀行的標準測算，20全球貧困人口最多的前3個國家，分別是印度(2.3億人)、尼日利亞(8735萬人)、中國(8700萬人)。而我國按自己的標準(不變價2300元/人·年)測算的年農村貧困人口則為9899萬人。這也從一個側面說明，我國現行的貧困標準(2012年現價2536元/人·年)實際上并不低于世界銀行推薦的每人每天1.9美元的標準。

(三)關于國際貧困標準

自1991年開始，世界銀行根據全球最貧窮國家的貧困線，制定了以美元表示的國際貧困線，用于監測全球的極端貧困狀況，并根據“購買力平價轉換系數”進行更新。從世界銀行制定第一個國際貧困線到今年，已經更新了三次。

第一個國際貧困線(1.01美元)。世界銀行于1991年，對33個國家的貧困線用1985年購買力平價進行分析，最窮的8個國家(肯尼亞、尼泊爾、坦桑尼亞、孟加拉、印度尼西亞、摩洛哥、菲律賓、巴基斯坦)的貧困線為每人每天1.03美元，其中6個國家為每人每天1.01美元。世界銀行據此確定國際貧困線為每人每天1.01美元(簡稱1美元)，在《世界發展報告1990》中正式使用。

第二個國際貧困線(1.08美元)。世界銀行于，用1993年購買力平價，計算最窮10個國家(中國、坦桑尼亞、贊比亞、印度、印度尼西亞、泰國、尼泊爾、孟加拉、突尼斯、巴基斯坦)的貧困線中位數為每人每天1.08美元，據此確定了每人每天1.08美元的國際貧困線，并在相應的世界發展報告中使用。

第三個國際貧困線(1.25美元)。世界銀行于，用購買力平價，計算最窮15個國家(馬拉維、馬里、埃塞俄比亞、塞拉利昂、尼日爾、烏干達、岡比亞、盧旺達、幾內亞比紹、坦桑尼亞、塔吉克斯坦、莫桑比克、乍得、尼泊爾、加納)貧困線的平均數為每人每天1.25美元，據此確定每人每天1.25美元的國際貧困線。

第四個國際貧困線(1.9美元)。世界銀行于2015年，用20購買力平價，對制定1.25美元標準時的15個國家的貧困線的平均數重新計算，得到每人每天1.89美元的國際貧困線，即1.9美元貧困線。

在使用世界銀行提出的國際貧困標準時，必須注意的問題是，他使用的是購買力平價而不是匯率，因此不能將各國的貧困標準按匯率直接將本幣對美元進行直接折算。同時，我國也并不認可按購買力平價計算的人民幣對美元的換算系數。為了進行比較，我們了解到世界銀行采用購買力平價計算的人民幣兌美元的換算系數近年大體保持在1:3.5—3.6之間。按此換算系數，我國按現價計算的貧困標準為2800元/人·年，折合為777.78—800美元，每人每天為2.13—2.19美元。因此，按世界銀行的標準，我國的農村貧困線實際上是高于他們提出的每人每天1.9美元的。這一點，世界銀行方面也是認同的。

二、我國扶貧開發的進程和現狀

(一)扶貧事業的發展進程

新中國的建立，使中國農村長期存在的大規模極端貧困現象得到了明顯緩解。但在此后的20多年時間中，仍有相當數量的農民處在溫飽不足的貧困之中。到1978年，全國農村有貧困人口2.5億，占當時農村總人口的30.7%。從1978年底開始，農村改革激發和調動了廣大農民生產積極性，農產品產量大幅增加，農民收入迅速提高，大大緩解了農村貧困問題。到1985年底，全國農村貧困人口減少到了1.25億人，貧困發生率下降到14.8%。

從20世紀80年代中期開始，我國開始在全國范圍內有計劃、有組織、大規模地開展扶貧開發工作。1986年成立了專門機構——國務院貧困地區經濟開發領導小組及辦公室，安排專項扶貧資金，制定專門的優惠政策，并對傳統的救濟式扶貧進行改革，確立了開發式扶貧的方針。到1993年底，全國農村貧困人口減少到了8000萬人，貧困發生率下降到8.7%。

1994年3月國家頒布了《國家八七扶貧攻堅計劃(1994—年)》，要求集中人力、物力、財力，用7年左右的時間，基本解決8000萬農村貧困人口的溫飽問題。由此，扶貧開發進入了攻堅階段。為了實現這一目標，這一時期的扶貧開發工作重點發生了由主要扶持貧困地區(主要是貧困縣)向扶持貧困村、貧困戶的轉變。同時，較大幅度地增加了扶貧資金。到2000年底，按當時扶貧標準，農村貧困人口已降至3209萬人，貧困發生率下降到3.7%?！鞍似叻鲐毠杂媱潯贝_定的目標基本實現(根據國際經驗，當一國、一地區的貧困發生率降至3%時，即可認為已完成減貧任務)。

20，我國頒布實施《中國農村扶貧開發綱要(—20)》，扶貧工作重點與瞄準對象做出重大調整。扶貧工作重點縣放到中西部地區;貧困村成為基本瞄準對象，以村為單位進行綜合開發和整村推進。這一階段把穩定解決扶貧對象溫飽、盡快實現脫貧致富作為首要任務。到年底，以當時扶貧標準1274元計算，農村貧困人口2688萬人，貧困發生率為2.8%。

年，國家頒布實施《中國農村扶貧開發綱要(2011-)》。此時，新型農村合作醫療制度、農村最低生活保障制度已普遍建立，因此，這一階段的扶貧開發工作重點，開始從以解決溫飽為主的階段轉入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態環境、提高發展能力、縮小發展差距的新階段。國家大幅度提高了扶貧標準，明確以在扶貧標準以下具備勞動能力的農村人口為扶貧工作主要對象，以連片特困地區為主戰場，圍繞實現兩不愁(吃、穿)、三保障(看病、子女上學、住房)為中心推進扶貧開發。

黨的以后，以中共中央辦公廳、國務院辦公廳底印發《關于創新機制扎實推進農村扶貧開發的意見》為標志，我國扶貧開發進入精準扶貧新階段。據預測，到2015年底，農村貧困人口將降至6000萬人。黨的十八屆五中全會確定，“十三五”時期實施脫貧攻堅工程，用五年的時間，現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困。

(二)我國扶貧開發的基本做法和基本經驗

這些年來，我們主要采取了以下重要舉措。一是堅持改革創新，保持經濟持續穩定增長，不斷出臺有利于貧困地區、貧困人口發展的經濟社會政策，為大規模減貧奠定了基礎、提供了條件。二是堅持政府主導，把扶貧開發納入國家總體發展戰略，作為戰略性任務來推進，集中力量組織開展大規模的專項扶貧行動，針對特定人群組織實施婦女兒童、殘疾人、少數民族發展規劃。三是堅持開發式扶貧方針，用發展來帶動減貧，把發展作為解決貧困的根本途徑，同時注重調動扶貧對象積極性、主動性，提升其自身發展能力，發揮其脫貧的主體作用。四是堅持農業優先、實行統籌城鄉經濟社會發展的方略和工業反哺農業、城市支持農村與“多予少取放活”的方針，全面促進農村經濟社會的發展，使貧困地區和農村貧困人口普遍受益。五是堅持大力改善貧困地區的路、水、電、氣、房等基礎設施條件，為貧困人口創造良好發展環境。六是堅持動員社會參與，發揮社會主義制度優勢，構建了政府、社會、市場協同推進的大扶貧格局。七是堅持普惠政策和特惠政策相結合，扶貧開發政策和社會保障制度相銜接。

經過30多年不懈的艱苦奮斗，我國貧困人口大幅減少，貧困地區農民收入明顯提高，生產生活條件逐步改善，社會事業不斷進步，率先實現聯合國千年目標的主要任務，為全球減貧事業作出重大貢獻。

在長期實踐中，我國成功走出了一條以經濟發展為帶動力量、以增強扶貧對象自我發展能力為根本途徑，政府主導、社會幫扶與農民主體作用相結合，普惠性政策與特惠性政策相配套，扶貧開發與社會保障相銜接的中國特色扶貧開發道路。最核心的經驗有兩條：

第一，經濟社會發展的帶動。我國扶貧成就的取得主要依靠經濟社會發展的帶動。改革開放30多年來，我國國民經濟穩步增長，綜合國力不斷增強，人民生活從溫飽不足發展到總體小康。經濟增長提供了大量就業機會，2.6億多農業勞動力轉向非農就業。1979-2012年的33年間，我國農民人均純收入實際年均增長7.5%，比城鎮居民人均可支配收入高0.1個百分點。

第二，發揮政治和制度優勢。發揮中國共產黨領導的政治優勢和社會主義制度的優越性，最大限度地調集資源和各方面力量，投入扶貧開發。這是中國特色減貧道路最鮮明的體現。一是始終把扶貧開發作為國民經濟和社會發展中長期規劃的重要內容，連續制定專門的減貧規劃，如《國家八七扶貧攻堅計劃》、兩個十年《中國農村扶貧開發綱要》，明確奮斗目標和主要政策措施。二是實行責任、任務、資金和權力四個到省的扶貧工作責任制和各級政府扶貧工作首長負責制。三是建立健全從中央到地方的扶貧工作領導機構。四是不斷加大扶貧資金投入力度。五是調動各方面資源和社會力量，形成支持貧困地區發展的合力。

(三)扶貧開發面臨的主要問題

從客觀情況看，可以用兩句話概括。一句是貧困人口依然龐大。按現行貧困標準，20底有農村貧困人口7017萬，貧困發生率7.2%?，F有貧困人口主要分布在中西部地區和集中連片特困地區。中西部一些省區貧困群體規模仍然較大。貴州、云南、河南、廣西、湖南、四川六省區的貧困人口均超過500萬。另外一句是脫貧難度越來越大。經過多年的努力，容易脫貧的地區和人口已經基本脫貧，剩下的都是難啃的“硬骨頭”。尚未脫貧的人口大多致貧原因復雜，自身發展能力較弱，越往后脫貧攻堅成本越高、難度越大。

從工作層面看，面對繁重的扶貧開發任務，當前還存在認識跟不上、工作不適應的突出矛盾。一是部分地方領導干部思想認識還不到位。部分扶貧任務比較重的地方主要領導還沒有把扶貧開發工作放在突出的位置，各級黨政領導班子和黨政領導干部的政治責任還沒有落到實處。二是工作考核機制不健全。中央對省(區、市)的考核機制還沒有建立，部分省(區、市)對貧困縣黨政領導班子和領導干部的經濟社會發展實績考核辦法還不完善。三是工作思路和工作方法不夠清晰。不少地方還停留在“大水漫灌”的傳統觀念和工作方式上，一些地方表面上建立了精準扶貧工作機制，但實際上還是縮小版的“大水漫灌”。四是投入力度還不夠。政府扶貧投入力度與脫貧攻堅任務不相適應，財政扶持投入渠道分散，未形成合力。

(四)現行的貧困標準和貧困人口分布狀況

現行標準的由來和基本考慮。我國實施扶貧開發戰略以來，制定和調整過4次貧困標準，分別為1986年的206元，2001年的865元，的1196元，2011年的2300元。同時，在每次明確不變價為基數的貧困標準后，再根據物價指數的變動逐年調整按現價計算的年度貧困標準。

現行的按2010年不變價2300元為基數的貧困標準，是2011年確定的。2011年11月中央召開扶貧開發工作會議，在綜合考慮經濟發展水平、貧困人口解決溫飽并適度發展的要求以及政府財力的基礎上，新的貧困標準比20的標準提高了92.3%。根據2300元的新標準，2010年的貧困人口擴大到了16567萬人，占農村總人口的17. 2%。2011-年，按現價計算的貧困標準分別為2536元、2625元、2736元、2800元，貧困人口數量分別降到12238萬、9899萬，8249萬和7017萬。

現行標準下貧困人口的分布。貧困人口仍然主要分布在中西部地區和集中連片特困地區。2014年，連片特困地區貧困人口3518萬，占全國農村貧困人口的50%。其中，滇黔桂石漠化區貧困人口數量最多，有488萬，其次是武陵山區(475萬)、秦巴山區(444萬)和烏蒙山區(442萬)。四省藏區的貧困發生率最高，為24.2%，其次是西藏區(23.7%)、烏蒙山區(21.5%)、呂梁山區(19.5%)、六盤山區(19.2%)和滇西邊境山區(19.1%)。

統計數據與建檔立卡數據的關系。目前，我國的農村貧困人口數據有兩套，一是國家統計局的監測調查數據，二是國務院扶貧辦的建檔立卡數據。

從起，國家統計局開始對我國農村貧困狀況進行監測，通過全國住戶調查抽樣數據測算全國農村貧困人口規模及分布，并每年發布《農村貧困監測報告》，作為我國農村貧困人口狀況的法定統計數據。從20起，國務院扶貧辦按照精準扶貧方略的要求，以國家統計局發布的貧困人口規模為控制數，開始實施對全國農村貧困人口的建檔立卡工作。年，建檔立卡的農村貧困人口為8962萬人。這比國家統計局公布的2013年全國農村貧困人口8249萬人多出713萬人，即多出8.64%。

貧困監測調查使用的是國際通行的抽樣調查辦法，數據相對客觀，但局限性是不能將貧困人口落實到具體的人頭上。建檔立卡登記的農村貧困人口，是通過村內民主評議、村鄉縣逐級審核和“兩公示一公告”等程序識別的貧困人口。需要說明的是，統計局的數據是根據每年的貧困標準通過抽樣調查推測出來的。而在農村，由于不可能掌握每個人的實際收入數據，因此，確定貧困人口只能通過村里的民主評議，登記的只能是村里的相對貧困人口。通過建檔立卡，把貧困人口落實到具體的戶和人口，這是實現精準扶貧、精準脫貧的重要手段。兩套數據都必不可少、互為佐證、互為補充。

為避免兩套數據對貧困人口數量產生歧義，經部門協商和國務院同意，確定：一是區分兩套數據的表述。即貧困監測調查數據表述為“貧困人口”，建檔立卡數據表述為“扶貧對象”。二是明確兩套數據的使用。貧困監測調查數據反映貧困總體情況和扶貧總體成效，并每年向社會公布。建檔立卡數據反映精準扶貧工作措施和成效，作為實現精準脫貧的工作依據。同時，兩個部門也在努力完善各自的統計方法，以使統計的數據更為客觀、準確。

三、堅決打贏脫貧攻堅戰的決策部署

(一)打贏脫貧攻堅戰決策形成過程

黨的以來，以同志為的黨中央高度重視扶貧開發。據不完全統計，近幾年在國內考察調研25次，14次涉及扶貧，其中有7次是把扶貧作為重點考察調研內容，連續三年第一次國內考察都是到貧困地區。今年以來，先后到云南、陜西、貴州等地調研扶貧工作，在延安、貴陽兩次召開扶貧工作座談會，先后主持中央財經領導小組會議、政治局會議、政治局會議研究扶貧開發工作，對打贏脫貧攻堅戰提出了一系列新思想新要求。反復強調：“全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務在農村、特別是在貧困地區。沒有農村的小康，特別是沒有貧困地區的小康，就沒有全面建成小康社會”。 他指出：“從現在開始距離實現全面建成小康社會的第一個百年奮斗目標只有五六年了，但困難地區、困難群眾還為數不少，必須時不我待地抓好扶貧開發工作，決不能讓困難地區和困難群眾掉隊”。他多次要求：采取超常規的舉措和過硬的辦法，倒排工期，算好明細賬，決不讓一個少數民族、一個地區掉隊。關于扶貧開發的戰略思想，全面系統總結了中國特色扶貧開發道路的創新實踐和主要經驗，精辟闡述了扶貧開發在“四個全面”戰略布局和“五位一體”總體布局中的重要地位和作用，是做好當前及今后一個時期扶貧開發工作的科學指南和根本遵循。

按照的要求，從今年3月份開始，在國務院扶貧開發領導小組領導下，中央農辦、扶貧辦會同有關部門，研究提出了下一步脫貧攻堅的工作任務、總體目標、政策舉措等一系列建議，形成了向中央財經領導小組會議提交的扶貧開發工作匯報材料。7月20日，主持召開中央財經領導小組第10次會議，專題聽取扶貧開發工作匯報。發表了重要講話，從打贏脫貧攻堅戰的重大意義、堅持精準扶貧精準脫貧的基本方略、穩妥處理好幾個重大關系、采取切實管用的重大舉措等四個方面，對脫貧攻堅作了深刻闡述。按照中央財經領導小組會議的要求，從今年7月起，在中央農村工作領導小組領導下，正式啟動《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》起草工作。中央農辦、扶貧辦牽頭，組織26個部門組成文件起草組，在第一階段匯報材料的基礎上，進一步提出了脫貧攻堅的指導思想、基本原則和總體目標，論證完善和細化實化了重大政策舉措，形成了《決定》(送審稿)。經過中央農村工作領導小組會議暨國務院扶貧開發領導小組會議討論和國務院常務會議、中央政治局會議、中央政治局會議審議通過，《決定》于11月29日印發。

《決定》提出的主要舉措，列入了黨的十八屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》?！督ㄗh》明確要求“實施脫貧攻堅工程”。五中全會后，中央召開扶貧開發工作會議。、發表重要講話。會議全面貫徹落實黨的十八屆五中全會精神，分析了全面建成小康社會進入決勝階段扶貧開發工作面臨的形勢和任務，對當前和今后一個時期脫貧攻堅工程作出全面部署，動員全黨全社會力量，齊心協力打贏脫貧攻堅戰。

(二)打贏脫貧攻堅戰的重大意義

農村貧困問題是我們全面建成小康社會面對的突出短板。打贏脫貧攻堅戰事關第一個百年奮斗目標、全面建成小康社會的實現。小康不小康，關鍵看老鄉，關鍵在貧困的老鄉能不能脫貧。到20全面建成小康社會，如果還有不少人生活在貧困線以下，全面小康的成色就會受到影響，人民群眾和國際社會也會質疑。打贏脫貧攻堅戰事關人民福祉。關心關愛貧困群眾，讓全體人民安康富裕、生活幸福，是我們黨義不容辭的責任。7000多萬貧困人口脫貧，是當前最大的民生問題，脫貧攻堅戰是最大的民心工程。打贏脫貧攻堅戰事關黨的執政基礎和國家長治久安。解決全部農村貧困人口脫貧，將充分體現社會主義制度的優越性，堅定人民群眾走中國特色社會主義道路的信心，黨的群眾基礎和執政基礎就能更加鞏固。打贏脫貧攻堅戰事關我國國際形象。我國扶貧開發取得的偉大成就，贏得了國際社會廣泛贊譽。到年實現現行標準下貧困人口脫貧，就提前10年實現聯合國2030年可持續發展議程提出的減貧目標，將有力地向世界彰顯中國共產黨領導和中國特色社會主義制度的優越性。

(三)脫貧攻堅的目標任務

2011年開始實施的《中國農村扶貧開發綱要(2011-2020年)》提出的目標是：“到2020年，穩定實現扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫療和住房。貧困地區農民人均純收入增長幅度高于全國平均水平，基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平，扭轉發展差距擴大趨勢”。黨的十八屆五中全會根據全面建成小康社會的戰略需要，在《綱要》提出的目標基礎上，提出了更明確、更量化的目標，就是現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困問題。

一是關于確保現行標準下農村貧困人口實現脫貧的考慮。從我國綜合國力和近年來的扶貧實踐來看，這一目標經過努力是完全可以達到的。2011年以來共減少了5221萬人，平均每年減貧1000萬人以上。雖然減貧速度隨著扶貧難度的增加而逐年下降，但是我們通過超常的、過硬的、管用的舉措，今后幾年每年完成減貧1000萬人的任務，仍然是有可能的。這樣，到2020年時還剩下約2000萬貧困人口。而這2000萬人主要是完全或部分喪失勞動能力的人，是屬于貧困發生率在3%以下的那部分人口?！稕Q定》明確要以農村最低生活保障制度對他們實行全部兜底，使他們人均實際生活水平高于貧困線。

二是關于貧困縣全部摘帽的考慮。經過幾輪調整，目前國家扶貧開發工作重點縣共592個。2011年，新的十年扶貧綱要確定了11個連片特困地區和西藏、四省藏區和新疆南疆四地州作為扶貧攻堅主戰場，共有680個縣，其中同屬重點縣和片區縣的有440個，重點縣和片區縣共有832個。通過多年扶持，一些貧困縣發展較快，已具備退出貧困縣行列的條件。今后幾年，通過進一步加大扶持力度，完全可以使貧困縣全部摘帽。目前，有關部門正在研究建立貧困縣退出機制。堅持分級負責、規范操作、公開透明、正向激勵的基本原則，中央層面做好頂層設計、政策解讀、督促檢查，對貧困縣退出的標準、程序、政策和核查辦法作出規定。地方負責具體組織實施。貧困縣退出后，到2020年扶持政策保持不變。

三是關于實現“兩不愁、三保障”的考慮。2011年在確定新的扶貧標準時，考慮到絕大多數貧困人口的生存問題已基本解決，應更多考慮他們鞏固溫飽成果、實現脫貧致富的發展需要，即要穩定實現貧困人口不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療和住房安全有保障，貧困地區農民人均純收入增長幅度高于全國平均水平，基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平。實現這些目標，是貧困人口穩定脫貧、貧困縣摘帽的重要衡量標準，也是解決區域性整體貧困的重要標志。

(四)脫貧攻堅的重大舉措

根據脫貧攻堅目標，中央確定了一系列重大政策舉措。核心是實施精準扶貧、精準脫貧的基本方略。五中全會的《建議》明確了實施精準扶貧的基本路徑：“實施精準扶貧、精準脫貧，因人因地施策，提高扶貧實效。分類扶持貧困家庭，對有勞動能力的支持發展特色產業和轉移就業，對‘一方水土養不起一方人’的實施扶貧搬遷，對生態特別重要和脆弱的實行生態保護扶貧，對喪失勞動能力的實施兜底性保障政策，對因病致貧的提供醫療救助保障。實行低保政策和扶貧政策銜接，對貧困人口應保盡?！?。據測算，通過產業扶持，可以解決3000萬人脫貧;通過轉移就業，可以解決1000萬人脫貧;通過易地搬遷，可以解決1000萬人脫貧，總計5000萬人左右。還有2000余萬完全或部分喪失勞動能力的貧困人口，通過全部納入低保覆蓋范圍，實現社保政策兜底脫貧。圍繞“五個一批”，中央從發展特色產業、引導勞務輸出、加強生態保護、加強教育脫貧、開展醫療保險和醫療救助、探索資產收益扶貧、健全留守兒童、留守婦女、留守老人和殘疾人關愛服務體系等方面，明確了相應的政策舉措。

向大家重點匯報兩個重大舉措。

一是關于易地扶貧搬遷。經過調查研究，決定對“一方水土養不起一方人”的地區貧困人口實施易地扶貧搬遷，力爭“十三五”期間完成1000萬貧困人口搬遷任務，到2020年，使搬遷對象生產生活條件明顯改善，享有便利可及的基本公共服務，收入水平明顯提升，遷出區生態環境有效改善，與全國人民一道進入小康社會。

“十二五”前四年，中央和地方各級財政投入約802億元，累計搬遷貧困人口733萬人。其中，發展改革委安排易地扶貧搬遷工程中央預算內投資171億元，搬遷貧困人口302萬人，目前人均補助標準為6000元;各省通過專門安排省級專項資金，統籌安排切塊到省的鞏固退耕還林、中央財政專項扶貧資金、特大型地質災害防治等資金實施易地扶貧搬遷等，共搬遷貧困人口431萬人，人均補助標準主要在3000—6000元之間，個別地方超過10000元。

目前確定的搬遷對象主要為：居住在深山、石山、高寒、荒漠化、地方病多發等生存環境差、不具備基本發展條件，以及生態環境脆弱、限制或禁止開發地區的農村建檔立卡貧困人口。采取集中與分散相結合的安置方式，集中安置主要包括行政村內就近集中安置、建設移民新村集中安置、依托小城鎮或工業園區安置、依托鄉村旅游區安置等。分散安置主要指到有條件的農村插花安置以及投親靠友等。

建設標準是按照“保障基本”的原則，中央補助的建檔立卡貧困戶人均住房建設面積不超過25平方米。適當提高搬遷補助標準，并實行差異化補助政策。中央預算內投資補助資金重點支持中西部地區，特別是向集中連片特困地區和國家扶貧開發重點縣傾斜，主要用于搬遷對象住房建設。東部地區主要依靠自身財力解決，中央預算內投資予以適當補助。

據目前初步測算，實現1000萬人的搬遷，大約所需資金6000億元?；I措渠道主要有：一是逐年增加中央預算內投資規模，鼓勵和引導農戶自籌部分建房資金，兩項合計力爭達到1000億元;二是通過調整地方政府債務結構，由省級政府向有關市場化運作的省級投融資主體注入1000億元項目資本金，這部分資金實際上就是增發地方債;三是通過國家開發銀行、農業發展銀行發行專項建設債券設立的專項建設資金，為市場化運作的省級投融資主體注入500億元項目資本金。剩余的3500億元缺口部分，由國家開發銀行、農業發展銀行為省級投融資主體提供易地扶貧搬遷長期貸款。

兩家銀行的貸款資金從何而來?考慮由兩家銀行發行政策性金融債，中央財政對貸款給予90%的貼息。2015年—暫安排2000億元貸款規模。承貸主體為市場化運作的省級投融資主體，貸款期限一般不超過20年。由省級投融資主體負責還貸，不納入地方政府債務。

為保證工程順利實施，中央還出臺了相應的財政、投資、金融和土地政策。其中在土地政策方面，新增建設用地計劃指標優先保障易地扶貧搬遷的需要，在分解下達城鄉建設用地增減掛鉤指標時，向搬遷任務重的省傾斜。在滿足城鎮化需要的基礎上，允許11個集中連片特困地區和片區外重點縣將部分城鄉建設用地增減掛鉤節余指標在省域范圍內使用。目前，中央有關部門和各地正在制定完善易地扶貧搬遷規劃和實施計劃，各地正在進一步明確搬遷對象、確定省級投融資主體。

二是關于低保兜底脫貧。經測算，到2020年大約還有2000余萬貧困人口屬于完全或部分喪失勞動能力的人。對這部分人，無法依靠產業扶持和就業幫助脫貧。中央確定，把這部分人口全部納入農村最低生活保障范圍，實行政策性保障兜底。但由于目前扶貧與農村低保在政策銜接上還存在一些問題，因此這兩項制度還未能在減貧進程中充分發揮“一加一大于二”的聚合效應。

從兩項制度覆蓋的人數看，2014年底全國農村低保對象5129萬人，貧困人口7017萬人，據建檔立卡數據，重合覆蓋的人口約2600萬人。4417萬農村貧困人口沒有享受低保政策，2609萬農村低保對象不在扶貧范圍。形成這一狀況的主要原因是兩項制度的對象識別標準不同。全國有統一的扶貧標準，各地據此都制定了地方扶貧標準，有11個省(市)高于國家標準，19個省(區、市)采用國家標準。但全國沒有統一的農村低保標準，各地的標準由各省(區、市)或者設區的市級人民政府按照當地居民生活必需的費用確定。從各地低保和國家扶貧標準比較來看，有20個省份農村低保標準低于國家扶貧標準，最低的河南、廣西、新疆，低保標準分別只有1824元、2029元、2029元;有12個省份農村低保標準高于國家扶貧標準，最高的北京、上海、天津，低保標準分別為7588元、7560元、6154元。從各地低保和扶貧標準的比較來看，有22個省份低保標準低于地方扶貧標準，有6個省份低保標準高于地方扶貧標準，北京、天津、上海都實施低保和扶貧的統一標準。

兩項制度設計的初衷是扶貧開發促發展、農村低保保生存，在這一政策目標的引領下，確定的標準和標準所對應的人群存在一定差異，在現階段是正常的。但從我國減貧戰略需要來看，必須發揮兩項制度銜接的綜合作用。當前大多數地區農村低保標準低于扶貧標準的狀況，使低保難以充分發揮兜底作用。因此，中央明確，按照逐步使扶貧和農村低保標準“兩線合一”的思路，加大農村低保省級統籌力度，低保標準較低的地區要逐步達到國家扶貧標準。同時要求，盡快制定農村最低生活保障制度與扶貧開發政策有效銜接的實施方案。進一步加強農村低保申請家庭經濟狀況核查工作，將所有符合條件的貧困家庭納入低保范圍，做到應保盡保。需要說明的是，低保對象主要是完全或部分喪失勞動能力的人口，以及部分因為特殊原因一時生活無著的人，而有勞動能力的人應在政府和社會的扶持下努力靠自己的勞動擺脫貧困。因此，低保制度不能成為一個養懶漢的制度。

在實施“五個一批”的同時，中央還著眼貧困地區的發展出臺了一系列重大舉措，包括對貧困地區加快交通、水利、電力建設，加大“互聯網+”扶貧力度，加快農村危房改造和人居環境整治，重點支持革命老區、民族地區、邊疆地區、連片特困地區脫貧攻堅等。

(五)保障措施

打贏攻堅戰，要有一整套的保障措施。中央打贏脫貧攻堅戰的決定圍繞“強化政策保障”、“提供堅強政治保障”兩個方面提出了一系列重大舉措，涉及財政投入、金融扶貧、用地政策、人才支持、領導責任制、基層黨組織建設、考核督查問責、隊伍建設、法治建設等多方面內容。今天重點報告在政治保障、資金保障和法治保障方面的有關決策部署。

1.關于政治保障

發揮政治優勢是我們過去取得扶貧開發巨大成就的基本經驗，更是我們打贏脫貧攻堅戰的堅強政治保障。這方面主要有兩大舉措。

一是強化脫貧攻堅領導責任制。中央要求把脫貧攻堅作為“十三五”期間的重大政治任務，嚴格執行脫貧攻堅一把手負責制，省市縣鄉村五級書記一起抓，明確提出實行中央統籌、省(自治區、直轄市)負總責、市(地)縣抓落實的工作機制。并對中央、省、市、縣幾級黨委政府的職能進行了界定，黨中央、國務院主要負責統籌制定扶貧開發大政方針，出臺重大政策舉措，規劃重大工程項目。省(自治區、直轄市)黨委和政府對扶貧開發工作負總責，抓好目標確定、項目下達、資金投放、組織動員、監督考核等工作。市(地)黨委和政府要做好上下銜接、域內協調、督促檢查工作，把精力集中在貧困縣如期摘帽上?？h級黨委和政府承擔主體責任，書記和縣長是第一責任人，做好進度安排、項目落地、資金使用、人力調配、推進實施等工作。同時要求，要層層簽訂脫貧攻堅責任書，扶貧開發任務重的省(自治區、直轄市)黨政主要領導要向中央簽署脫貧責任書，每年要向中央作扶貧脫貧進展情況的報告。在這次中央扶貧開發工作會議上，22個扶貧任務較重的省、自治區、直轄市的黨委書記、省市長(或主席)都向中央簽署了責任書，承諾到2020年實現本區域貧困人口脫貧、貧困縣全部摘帽。同時中央還要求改進縣級干部選拔任用機制，統籌省(自治區、直轄市)內優秀干部，選好配強扶貧任務重的縣黨政主要領導，把扶貧開發工作實績作為選拔使用干部的重要依據。脫貧攻堅期內貧困縣縣級領導班子要保持穩定，對表現優秀、符合條件的可以就地提級。加大選派優秀年輕干部特別是后備干部到貧困地區工作的力度。

二是實行最嚴格的扶貧考核督查問責。包括：抓緊出臺中央對省(自治區、直轄市)黨委和政府扶貧開發工作成效考核辦法。建立年度扶貧開發工作逐級督查制度，選擇重點部門、重點地區進行聯合督查，對落實不力的部門和地區，國務院扶貧開發領導小組要向黨中央、國務院報告并提出責任追究建議，對未完成年度減貧任務的省份要對黨政主要領導進行約談等。

2.關于資金保障

兵馬未動，糧草先行。脫貧攻堅，一定意義上要靠錢來支撐。為打贏這場攻堅戰，今年以來，中央組織有關部門對脫貧攻堅的資金需求、來源進行了認真的分析、測算和籌劃。

近年來，中央財政對扶貧開發的投入不斷加大。主要有兩個口徑的錢。大口徑就是中央財政對貧困地區和貧困人口的綜合性支出，指的是中央財政用于農村貧困地區、農村貧困人口能夠直接受益的資金。包括專項扶貧資金和農業生產、農村教育、農村醫療、農村社會保障、水庫移民后期支持以及彩票公益金等方面，這是中央財政對貧困地區和貧困人口扶持生產、民生建設等方面總的支出。2011年是2272億、2012年是2996億、2013年是3717億、2014年是4587億。還有一個是小口徑，指的是中央財政專項扶貧資金，從2011年的272億，增加到2015年467億。這筆錢是專門用于扶貧的支出，主要用在貧困農村貧困人口的發展產業、以工代賑、少數民族發展、“三西”農業建設專項補助、國營農場、林場扶貧以及扶貧貼息貸款。

中央脫貧攻堅文件對今后五年財政投入總的要求是“確保政府扶貧投入力度與脫貧攻堅任務相適應”。具體要求是：“中央財政繼續加大對貧困地區的轉移支付力度，中央財政專項扶貧資金規模實現較大幅度增長，一般性轉移支付資金、各類涉及民生的專項轉移支付資金和中央預算內投資進一步向貧困地區和貧困人口傾斜”。也就是說，無論是大口徑的對貧困地區和農村貧困人口的中央財政支出，還是小口徑的中央財政專項扶貧資金，在“十三五”期間，都要適應脫貧攻堅戰的需要。雖然當前面臨經濟下行和財政增收困難的壓力，但是，中央已經明確，財政再緊張也要保證脫貧攻堅的需要。

在金融資金方面，中央要求“運用多種貨幣政策工具，向金融機構提供長期、低成本的資金，用于支持扶貧開發”?！岸喾N貨幣政策工具”主要包括政策性金融債、再貸款、再貼現、差別降準等手段。“長期”是因為要在脫貧攻堅的5年內使用，并且不局限于5年，因為今后相當長時間還面臨鞏固脫貧成果、提升貧困地區持續發展能力的任務。“低成本”是因為這是窮地方和窮人用的貸款需求。

中央脫貧攻堅文件有這樣幾個具體支持渠道。一是政策性金融債和專項建設基金，主要是人民銀行給全國性銀行使用的資金。其數額要根據我國貨幣政策節奏和脫貧攻堅的需要來定。如前所述，在易地扶貧搬遷中，擬發行3500億元政策性金融債和使用500億元專項建設基金。二是扶貧再貸款。再貸款是央行發放資金給地方金融機構、支持當地產業發展的一種方式，主要發放對象是小型城市商業銀行、農村商業銀行、農村合作銀行和村鎮銀行等四類地方性法人金融機構。人民銀行先后在和2014年分別設立支小再貸款、支農再貸款，其特點是時間長、利率低。按照中央的要求，人民銀行已經決定設立扶貧再貸款，目前已基本完成扶貧再貸款政策的頂層設計，為各類企業和農業生產經營主體按其帶動貧困戶數量，給予五年期、低于支農再貸款利率(一年利率2.1% )的貸款支持。這項政策，將于明年1月份出臺實施。2014年底和到今年三季度末，支農再貸款余額分別為2154億和2126億。扶貧再貸款的規模，要根據貧困地區的發展需要確定。三是在兩家銀行設立扶貧金融事業部。中央已同意在國家開發銀行和農業發展銀行分別設立扶貧金融事業部，專事扶貧開發的金融支持，這就從機構設置上，為脫貧攻堅的金融支持提供了保障。目前，兩家銀行扶貧事業部的組建工作正在順利推進。同時，中央還在采用過橋貸款方式撬動信貸資金、扶貧小額信貸、農民資金互助組織，設立政府出資的融資擔保機構等多方面，出臺了相關政策舉措。

3.關于法治保障

中央在打贏脫貧攻堅戰的決定明確要求“推進扶貧開發法治建設。完善扶貧開發法律法規，抓緊制定扶貧開發條例”。

我國扶貧開發的實踐為扶貧法治建設積累了豐富經驗。進入新世紀以后兩個為期十年的扶貧開發綱要和這次中央關于脫貧攻堅的決定，為制定扶貧開發條例奠定了重要的理論、實踐和政策素材。近年來，先后有黑龍江、湖北、廣東、廣西、重慶、陜西、甘肅、內蒙古、貴州、云南、江蘇、四川、青海等13個省(區、市)出臺了扶貧開發工作條例。有關部門從20開始進行扶貧立法的前期準備工作。2012年上半年，起草完成了《中華人民共和國農村扶貧開發法(草案)》征求意見稿。目前，正在按照這次中央決定的要求，把扶貧立法工作由制定扶貧開發法調整為制定扶貧開發條例，并爭取納入20國務院立法計劃。

脫貧攻堅反思材料篇八

__鄉在縣委、縣政府的領導下，在各村的支持配合下，認真貫徹落實201_年扶貧攻堅政策，堅持以黨的十八大會議精神為指導，堅持科學發展觀，緊緊抓住開江縣振興發展的策略,推進秦巴山區連片扶貧開發與扶貧攻堅行動建設的歷史機遇,用好中央、省、市、縣的扶持政策,把扶持重點放在因病、因災、文化水平低、勞動技能低下,目前尚無致富門路等具有發展能力的二類貧困戶和有發展能力的三類貧困戶,進一步解放思想,改進作風,切實抓好扶貧攻堅的各項工作。

一、嚴格把關，提高扶貧精準度

扶貧就是要“瞄準重點、精準制導、定點清除”，實施精準扶貧，關鍵在于突出扶持重點，圈出貧困區域、劃定貧困群體、制訂具體幫扶措施，改“大水漫灌” 為 “滴灌”，提高扶持效果。我鄉按照“識別到人、幫扶到戶、落實到位”的要求，重點做好了幾項工作：那就是準確扶貧對象，建立規范檔案;量身定做扶持措施，確保扶貧效果;幫扶責任到位，完善考核機制。

認真做好建檔立卡工作。按照精準度的要求，根據縣核定我鄉201_年貧困人口人的數量科學分配到各村、組，組織人員到村到戶開展好貧困狀況調查，為貧困戶“建檔立卡”，做到底數清，情況明。采取“五定”措施(定對象、定政策、定措施、定責任、定目標)，全面推進農村扶貧幫扶到戶工作。

加強“兩項制度”的有效銜接。加強了農村低保制度與扶貧開發政策的有效銜接，確保沒有勞動能力的貧困群眾應保盡保，有勞動能力的貧困群眾應扶盡扶。讓他們都能實現“兩不愁三保障”(不愁吃不愁穿保障其住房、醫療和教育)。

抓好“智力扶貧”即培訓轉移就業扶貧。通過實施農民技術培訓，增強貧困群眾自我發展的能力，加快“輸血”式扶貧轉向“造血”式扶貧的工作進程。以貧困家庭“兩后生”和進城進園安置貧困戶勞動力為重點，集中扶持貧困戶“兩后生”職業學歷教育培訓和貧困勞動力就業技能培訓，提高他們的職業技能，增強貧困群眾自我發展能力。201_年，計劃完成學歷教育及勞動力轉移人。

加大產業化扶貧力度。積極探索創新扶貧模式，爭取縣相關部門的政策支持，以鄉源頭生態保護及縣飲用水源地為基點，加大對特色產業的扶持，如白肋煙種植、銀杏及青脆李和畜禽產業等等。

夯實基礎設施基礎。俗話說：“要想富，先修路”。面對全鄉80%的小組路未硬化的難題，我鄉積極爭取上級資金支持，今年開工建設3.5公里路面硬化，積極向上級相關部門申報扶貧項目，爭取資金1000余萬，基本實現村通水通電，小型農田水利基礎設施建設工程目前已完成招標工程，即將施工。

二、我鄉扶貧攻堅工作有以下幾個特點

黨委、政府高度重視，落實領導責任制，層層抓落實。我鄉黨委、政府對扶貧開發工作十分重視，扶貧攻堅工作由黨委書記一把手負總責，并成立了扶貧攻堅工作領導小組。黨委、政府對扶貧攻堅工作實行“一票否決制”,同時加強完善組織領導，以實現扶貧開發的高位推動。按照“書記負總責，工作到村，扶貧到戶”的總要求，充實完善監督體系，定期檢查，形成制度，長期堅持。

正確引導產業轉移，大力扶持特色產業，積極鼓勵外出務工，幫助貧困農民增加收入。大力宣傳我縣產業轉移扶持政策，引導農民加強土地流轉，特色產業成規模，應對今年政策對白肋煙扶持力度減弱，導致產業收入的急劇減少，積極引導和鼓勵貧困戶就近就地開展二、三產業，并結合當地實際，幫助并組織農民搞勞務輸出。我鄉結合招商引資工作，采用引導貧困戶到我縣工業區就業的辦法，增加貧困戶收入。

加大培訓力度，依靠科技提高扶貧攻堅的效益。以農民知識化工程和勞務輸出崗前培訓為載體，以提高農民應用果業生產先進技術水平、提高農民謀生手段為主要內容，為幫扶對象提供免費技能培訓，使每戶扶貧對象至少掌握1項就業技能或實用技術，促進穩定就業、增收脫貧。

堅持“扶貧扶志、扶勤扶能”的原則，建立運作激勵機制。我鄉在扶貧工作中堅持“扶貧扶志、扶勤扶能”的原則，在政策、步驟、批此上區分不同情況，分類扶持，不搞“大鍋飯”。對于有強烈脫貧愿望和具備一定勞動技能的貧困戶，集中力量優先扶持，讓這一部分貧困戶先脫貧致富。對于無勞動能力、因殘疾、因疾病致貧的，納入社會民政救濟體系。對于有勞動能力，但好逸惡勞、坐等靠要、懶惰酗酒致貧的，進行耐心教育和引導。以此激發、激活貧困戶依靠自己的頭腦和雙手，通過勤奮勞動，自我脫貧，走向富裕的內在動力和機制，從而最大限度調動貧困戶的生產積極性，使貧困戶把壓力變為動力，把動力變為活力，帶來了貧困戶從精神狀態、思想觀念、勞動能力、生產方式到收入水平的一系列變化。

三、扶貧攻堅工作遇到的難題及建議

鄉群眾經濟基礎薄弱，加上近年為加強源頭保護及縣城飲用水源地保護實行了禁止河道兩岸發展畜禽產業，在增加群眾收入方面遇到非常大的難題，特別是現在白肋煙的扶持力度減弱，產業轉移工作還在起步階段，無經驗可借鑒，特別是對于貧困家庭，小規模種植養殖戶，抗風險能力更弱。建議加大產業轉移工作調研，由縣統籌作出更加合理的指導性意見。

基礎設施薄弱，群眾經濟基礎差，籌款能力弱，相對而言卻是物價、人工上漲，補助標準偏低，今年來，通組路路面硬化，資金缺口巨大，補助杯水車薪，造成“要致富先修路，要修路先借錢”，陷入了越修路要背的債越多的怪圈，建議加大基礎設施扶貧補助標準。

在智力扶貧方面，一方面存在資料過老導致貧困戶興趣降低，另一方面培訓知識不夠專、精，對提高工作競爭力幫助不夠大，加上大部分貧困戶本身學習興趣不大，知識層面過低，對培訓知識接受消化有難度。建議在加大智力扶貧力度的同時升級知識庫，多提供先進、專精知識培訓，并根據貧困戶需要制定培訓計劃。

對貧困家庭資金扶持力度不夠大，面對現在的生活成本、物價壓力，扶貧資金杯水車薪，加上經濟條件差申請貸款更是難上加難，“巧婦也難為無米之炊”，建議提高補助標準并加大對貧困戶的貼息貸款發放力度。

脫貧攻堅反思材料篇九

今年特別是近期以來，我市以視察金寨和李錦斌省長在我市召開脫貧攻堅工作調度督查座談會為動力，以“兩查”活動(扶貧對象建檔立卡精準核查、駐村扶貧工作隊履職情況檢查)為抓手，強化工作措施，狠抓責任落實，全市脫貧攻堅工作取得了階段性成效，實現了時間過半任務過半的目標，為確保打好脫貧攻堅年度戰役奠定了堅實基礎。

一、上半年工作開展情況

(一)以目標為引領，著力筑牢責任體系。市委、市政府切實把脫貧攻堅作為重大政治任務，進一步明確脫貧目標，層層壓實責任。一是鎖定目標抓攻堅。按照省委、省政府提出的“三年集中攻堅、兩年鞏固提升”總體目標，結合我市實際，確立了我市前三年每年減少貧困人口13萬人左右，實現貧困村全部出列，貧困村年集體經濟收入達到5萬元以上;實現貧困縣區全部“摘帽”，所有貧困人口全部脫貧的目標任務。圍繞這一總體目標，細化分解滾動計劃，倒排完成時間節點，逐項明確推進措施，確保攻堅任務落到實處。二是廣泛發動抓攻堅。圍繞年度目標責任，先后召開全市扶貧開發工作會、全市脫貧攻堅推進會、縣區委書記扶貧談話會、全市科技人員結對幫扶視頻動員大會、“百企幫百村”精準扶貧啟動會，通過層層簽訂責任狀，精準繪制作戰圖，實行掛圖作戰。開展“精準扶貧在六安系列采訪活動”，開通六安扶貧微信、微博，著力營造全市各級干部支持脫貧、各類資源聚焦脫貧、各界人士共助脫貧的濃厚氛圍。三是完善政策抓攻堅。制定出臺《關于堅決打贏脫貧攻堅戰的決定》、《六安市脫貧攻堅滾動計劃》。完善《六安市扶貧開發領導小組成員單位工作責任》。啟動實施脫貧攻堅“十大工程”，先后出臺了《關于加快推進光伏扶貧工程的實施意見》、《農村道路暢通實施意見》等“1+n”配套政策體系，截至目前已出臺政策12個。成立全市脫貧攻堅指揮部，下設五個作戰部和兩個工作組，統籌指揮協調全市脫貧攻堅工作。四是壓實責任抓攻堅。狠抓脫貧攻堅效能檢查、扶貧資金監督管理、領導干部脫貧績效考核等，切實把壓力和責任傳導到每個層級，真正建立起橫向到邊、縱向到底的脫貧攻堅責任體系，促進精準扶貧工作公開公正、透明規范，有效防范發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題，真正把精準扶貧工作建成民心工程、廉潔工程、德政工程。

(二)以精準為準則，努力夯實工作基礎。堅持把精準識貧作為脫貧攻堅最基礎的工作、最關鍵的環節，重點解決好“扶持誰、誰來扶、如何扶”等關鍵問題。一是圍繞對象精準，扎實開展精準識別。按照“貧困人口一個不漏、非貧人口一個不納”的要求，對建檔立卡工作開展了兩次“回頭看”，嚴把申請、核查、評議、公示、審批等環節，力求把扶貧對象搞準確、把致貧情況搞明白、把動態進出搞實在。通過精準識別，全市要清退的貧困人口數3.6萬人，新納入的貧困人口數3.58萬，貧困人口總規?；静蛔?。二是圍繞派人精準，扎實推進駐村幫扶。按照幫扶措施精準到戶到人的要求，扎實推進“單位包村、干部包戶”，進一步加強全市駐村扶貧工作隊管理，對不符合工作要求和不適應當前脫貧攻堅任務需要的駐村第一書記進行了調整，截止目前，全市442個貧困村全部落實了駐村第一書記，非貧困村也都確定了一名專兼職扶貧專干。三是圍繞信息精準，扎實推進平臺建設。對貧困村、貧困人口進行建檔立卡的同時，逐村逐戶制定四項清單、研究脫貧計劃、填寫脫貧手冊，實現掛圖作戰。同時，制定《縣鄉村戶四級扶貧檔案資料規范要求》，加強對各類檔案資料的歸檔整理，分門別類裝訂成冊、專人保管、集中存放，留下永久的扶貧烙印。

(三)以產業為支撐，切實提升發展能力。堅持把推進產業扶貧作為重要抓手，切實加大引導扶持力度，完成全市442個貧困村產業發展規劃，實現了由千篇 一律向“個性化定制”的轉變，重點實施“四項工程”：一是特色種養業扶貧工程。圍繞資源優勢，發展“一村一品”，引導貧困地區擴大高效經濟作物種植，力爭每個有條件的貧困農戶掌握1至2項實用技術，至少參與1項增收項目。開展農技人員結對幫扶，農技推廣人員每人包保3-5戶貧困戶，并將貧困地區新型經營主體納入基層農技人員包村聯戶和技術指導服務對象，截止目前共實施科技項目635項，輻射帶動農戶21萬戶40多萬人。二是光伏扶貧工程。大力推廣光伏扶貧，年計劃完成戶用建站1萬個、村級建站132個。截止目前，已完成戶用建站2232個、村級建站26個，戶均年增收3000元和村集體經濟收入年增收6萬元。三是電商扶貧工程。創新農產品流通方式，推動農副產品、生產生活資料、鄉村旅游等產業的快速發展，霍邱縣入選電子商務進農村綜合示范縣。建成電子商務進農村縣(區)級服務中心8個，在建1個，籌建1個;建成村級服務站點668個,電子商務正在成為推動全市脫貧攻堅的新生力量。四是鄉村旅游扶貧工程。成功為60個建檔立卡貧困村申報省級旅游扶貧重點村，帶動貧困人口8萬人。加大旅游產業發展資金投入，在省財政下達旅游產業發展資金546萬的基礎上，市本級投入600萬，支持鄉村旅游扶貧工作。制定《六安市旅游強縣、優秀旅游鄉鎮、旅游示范村、星級農家樂評定管理辦法(試行)》，出臺《六安市旅游強縣(區)評定規程》等規程，加快貧困人群脫貧，提升鄉村旅游品質。

(四)以“水電路”為突破，不斷完善基礎設施?；A設施薄弱是制約我市貧困地區發展的重要因素。市委、市政府對此高度重視，強力推進“水電路”三項工程，奮力補齊短板。在水利建設方面。按照“多用地表水、涵養地下水、治理污染水、節約使用水、保障三生水”的思路，突出抓好建檔立卡貧困村“八小水利工程”建設，解決136個建檔立卡貧困村12.73萬人的安全飲水問題。在電力改造方面。實施農網改造升級工程，從根本上解決“低電壓”“卡脖子”等問題。完成農網改造升級投資38258.7萬元，建改35千伏變電站17座，新增主變容量11.96萬千伏安;建改35千伏及以下線路2902.3公里，新建及更換配變771臺，新增配變容量17.331萬千伏安，改造惠及97個鄉鎮、756個村農村居民用戶。在路網建設方面。完成施工圖設計評審縣鄉村級公路暢通工程836條，2218.297公里。完成招投標縣級公路暢通工程745條，1630.658公里。開工縣級公路暢通工程702條，1529.258公里。

(五)以問題為導向，全面提升脫貧實效。堅持分類指導、因地施策、因戶施策，全力推動脫貧攻堅各項重點工程精準落地。一是在易地搬遷扶貧上求突破。針對深山區、庫區、沿淮沿淠洼地區，以實施易地搬遷扶貧為抓手，統籌考慮脫貧攻堅、產業發展、人居環境等問題，科學謀劃、扎實推進，截至目前，全市286個易地扶貧搬遷項目，已開工224個，開工率為78%;全市計劃建設住房5004套，面積449695平方米，正在建設2950套，計劃年底主體工程完工。二是在教育技能扶貧上補短板。積極推動教育資源向貧困地區傾斜，大力實施六安城區義務教育階段公辦學校建設第二個三年行動計劃(-20)，今年全市新建擴建調整學校6所。對1.6萬名貧困農民進行實用技術培訓和專業技能培訓，新增轉移勞動力5000人左右。投入3000萬元，補助貧困家庭子女就學1.1萬人。三是在金融扶貧上求創新。完善金融扶貧組織網絡，

深入推進貧困地區支付體系建設，創新惠民金融服務模式。

擴大貧困地區融資規模，全面推行再貸款“項目化直貸”精準扶貧模式。實現金融扶貧精準對接，建立金融扶貧主辦行制度，推動六安市“兩權”抵押貸款試點工作。四是在醫療衛生扶貧上求實效。針對我市因病致貧占貧困人口一半以上的實際，開展建檔立卡農村貧困人口因病致貧因病返貧調查，截至206月16日，已完成數據采集197529人，完成數據信息錄入上報9338人。6月6日，金安區率先在全省舉行健康脫貧“158”工程啟動儀式。加強貧困地區疾病防控和健康促進等六項重點任務，著力解決因病致貧、因病返貧問題。五是在社保兜底脫貧上筑牢網。加大各級財政投入，積極推進低保線和扶貧線“兩線合一”，將我市各縣區2016年農村低保標準由1944元/人、年上調至2700元/人、年，達到國家扶貧標準線的85%。著手建立特困人口、重度殘疾人檔案，加大貧困村、貧困戶危房改造力度，全年實施農村危房改造1.33萬戶，截止6月中旬，已開工建設13245戶，開工率99.6%;竣工6530戶，竣工率49%。

(六)以隊伍為保障，全面激發強大合力。把加強扶貧力量建設作為最基礎的工作，堅持多管齊下，努力形成脫貧攻堅“大合唱”。一是強化扶貧領導力量。完善市級領導扶貧工作聯系縣區、鄉鎮制度，調整充實全市442個貧困村駐村第一書記和幫扶單位，根據扶貧工作需要，增配市縣(區)扶貧干部隊伍，鄉鎮設立扶貧工作站，村里設有專兼職扶貧專干，市縣(區)成立脫貧攻堅指揮部，扶貧領導力量和工作機構建設得到進一步加強。二是積極調動社會扶貧力量。出臺鼓勵支持社會力量參與扶貧開發的意見，大力發動企業定向幫扶，鼓勵社會各界和個人參與扶貧。積極推進民營企業“百企幫百村”精準扶貧行動，認真謀劃第三個“扶貧日”系列活動。三是加強督查考核。把扶貧開發工作納入各級各部門年度目標考核內容，加大減貧指標的權重，發揮考核導向作用，激發脫貧攻堅的強大動力，上半年先后開展了脫貧攻堅工作檢查、效能督查和首輪脫貧攻堅專項巡查工作。

二、存在問題

對于脫貧攻堅工作，我們既有信心、又有決心，但也感到困難不少、壓力很大。綜合分析，我市脫貧攻堅工作存在問題具體表現在：一是工作開展不平衡。個別地方、少數單位認為扶貧開發工作就是扶貧辦的事，工作存在“說起來重要,做起來次要,忙起來不要”的現象，沒有真正把脫貧攻堅擺上重要議事日程，工作存在不平衡現象。二是幫扶措施不精細。少數鄉鎮和部門沒有立足客觀實際，制定的幫扶措施不夠精準，大而化之，有的措施一時難以實施，導致貧困戶脫貧路徑不明，方法不清。三是穩固脫貧難度大。由于我市臺風、干旱、洪澇等自然災害頻發，脫貧成本較高，部分貧困戶雖然在短時間內實現脫貧，但由于根基不牢，極易返貧，鞏固脫貧成果難度大。這些問題既是我市脫貧攻堅工作的難點所在，也是下一步高度關注、精準發力的重點所在。

三、下半年工作計劃安排

下一步，我們將以視察安徽重要講話精神為指導，牢記“決不讓一個貧困群眾掉隊”的重要指示，以脫貧攻堅統領社會經濟發展工作全局，著力把黨內力量組織起來、把廣大群眾發動起來、把社會各界動員起來，打好脫貧攻堅全民戰，確保如期完成今年25個貧困村出列、12.9萬貧困人口(省下計劃任務數10.47萬)脫貧的任務。

(一)把黨內力量組織起來，進一步壓實脫貧攻堅的政治責任。充分發揮黨建工作優勢，抓黨建促脫貧，把脫貧職責扛在肩上、把攻堅任務抓在手上、把群眾脫貧放在心上，堅決打好脫貧攻堅年度戰役。一是進一步落實主體責任。緊緊圍繞“人脫貧、村出列、縣摘帽”，堅持把脫貧攻堅作為市縣鄉黨委、政府的主責，形成高位強勢推進扶貧攻堅態勢。切實用好督查考核“指揮棒”，把脫貧攻堅納入黨政領導班子和領導干部目標考核體系，建立月抽查、季調度、半年考核、年終總評的工作機制，引導各級干部把更多精力投入到脫貧攻堅中。二是進一步建強扶貧隊伍。繼續堅持把優秀干部選派到貧困地區，著力在脫貧攻堅一線錘煉、識別、使用干部，加快完善脫貧攻堅的責任體系、監督體系、組織保障體系和考核獎懲體系，分期分批舉辦精準扶貧培訓班、選派扶貧干部示范培訓班，不斷提升扶貧干部帶領群眾脫貧致富的能力。三是進一步轉變工作作風。以深入開展“兩學一做”為抓手，在脫貧攻堅第一線歷練作風，堅決做到貧困村不出列、工作隊不撤出，貧困戶不脫貧、幫扶責任人不脫鉤。

(二)把廣大群眾發動起來，進一步激發脫貧攻堅的內生動力。堅持在全面建成小康社會的大格局中謀劃脫貧，把脫貧作為全面建成小康社會的重要內容，充分激發廣大人民群眾的主觀能動性，以發展推動脫貧、以脫貧促進發展，走出一條有六安特色的精準扶貧之路。一是充分發揮產業扶貧的帶動作用。進一步完善442個村產業發展規劃，利用自身資源稟賦和比較優勢，堅持宜農則農、宜牧則牧、宜商則商、宜工則工、宜游則游，因地制宜發展特色產業，打造“一鄉一業”、“一村一品”，積極發展和引進各類龍頭企業、專業合作組織進入貧困村發展特色產業，促進一二三產業深度融合，做實產業到村到戶項目，讓貧困戶實現由“輸血”向“造血”的轉變。二是充分發揮基礎設施建設的支撐作用。按照既定計劃目標，完善規劃、超前實施、保證配套、優化環境，建立健全“水電路”項目建設調度機制，在保證工程質量的前提下，倒排工期、能快則快、全力推進，力爭早建成、早使用、早見效，全面改善貧困地區發展條件，破除發展瓶頸制約，千方百計“挖窮根”、“補短板”。三是充分發揮政府主導的關鍵作用。堅持在精準施策、精準推進、精準落地上發力。突出抓好易地搬遷扶貧和光伏扶貧，確保貧困家庭從中得到實實在在的收益。更加重視醫療健康扶貧和教育技能扶貧，針對因病致貧突出的實際，加大醫療救助力度、完善醫療服務體系，做到“防未病、看小病、治大病”，努力降低因病因殘致貧發生率;大力實施“雨露計劃”，讓更多貧困人口掌握一技之長，實現一人就業、全家脫貧。切實加強對貧困群眾的教育引導，提高自我脫貧的主動性。

(三)把社會各界動員起來，進一步凝聚脫貧攻堅的強大合力。眾人拾柴火焰高。進一步完善人人皆愿為、人人皆可為、人人皆能為的社會扶貧參與機制，構建政府、市場、社會互為支撐，專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局。一是堅持重心下移。圍繞精準要求，把摸清底數作為最首要、最關鍵的環節，進一步核實扶貧對象，找準脫貧路徑，確保“扶真貧”“真脫貧”。根據扶貧工作需要，不斷推進重心向基層下移、力量向基層充實、資源向基層傾斜，全面激發各級領導干部、駐村工作隊、基層黨組織開展脫貧攻堅的積極性、主動性、創造性。二是整合各類資源。切實發揮工會、共青團、婦聯、工商聯等組織的優勢，組織開展多種扶貧活動，打造有效可信平臺，把產業、教育、服務、資金等各種資源整合起來，同心同向、群策群力地助貧、扶貧、脫貧。三是廣泛發動企業。深入推進“百企幫百村”精準扶貧行動，采取“多企幫一村”、“一企幫一村”、“商(協)會幫若干村”等方式，把企業扶貧濟困的熱情和力量引導到支持貧困地區發展上，大力宣傳社會幫扶的先進典型、樂善好施的好人好事等，積極構建“你發展、我脫貧”的雙贏格局。

脫貧攻堅反思材料篇十

為了扎實的做好精準扶貧工作，許多單位都將年青干部作為了幫扶主力，既發揮年青干部的沖勁，又讓年青干部在幫扶中成長。

走出青春爛漫的象牙塔，步入專業具體的基層機關，就是專業來自于農村的干部對農村的具體情況又知道多少呢?對農村貧困群眾的生活現狀又了解多少呢?在扶貧的過程中，年青的干部上了一堂生動的人生課。

珍惜現有生活。房奴、孩奴、車奴…，生活的壓力壓著現在的年青人喘不過氣，不去啃老難以為繼正常的生活，就是讓人羨慕捧著“鐵飯碗”的國家機關干部也不例外。時常有人抱怨到自己生活壓力大，很失意，潛意識里心態多少有些失衡。但是隨著幫扶工作的深入，年青的干部迅速認識到了農村貧困群眾的生活現狀，因病、因殘的貧困群眾如果沒有幫扶政策的支持，很難想象他們的生活會是什么樣的狀況。病殘的人成家里的拖累，能勞動的獨自支撐家里的里里外外，他們生活的壓力大不大呢?相對于群眾的壓力，年青干部的生活是不是又很幸福了呢?現有的生活即時差強人意，是不是也該珍惜呢?珍惜來之不易的工作和職務，不以家庭困難緊張去走歪門邪道，不以待遇得失減退工作熱情，踏踏實實地做人，清清白白地做事，珍惜現有的幸福生活。

品味農村工作。農村工作對于行業行政機關的干部同志來說是新鮮事物。雖然日常工作和農村工作有交叉，但是很少直接面對群眾。扶貧工作作為一項農村工作，直接將機關干部擺在了群眾的面前，怎么做好扶貧工作，怎么緩解群眾的生活壓力，助推幫扶村發展，這些直接的民生問題不是寫個報告，修點水利設施就能解決的。圍繞脫貧攻堅的目標，按照因地制宜的原則，采取什么樣的舉措幫助幫扶村、貧困戶發展就值得年青干部細細品味。人生百態，以家庭為生產單位的農村更是復雜多樣，如果不深入到群眾的家中，面對群眾多一份傾聽，是很難仔細了解到他們的生活情況的。筆者的幫扶戶有因病致貧的也有失獨的，習慣了長期的生活挫折，精神上的支持比物質上的援助珍貴，多一次入戶走訪，多一份關心關懷開啟的或許就能翻開幫扶戶生活新的 篇章。

映襯個人素質。扶貧工作需要付出，不是每項工作都能拿來報賬，有時候要開私車去走很長的泥濘路，燒油還扎心，對幫扶戶的幫扶有時候也需要自己買單，怎么認識和處理這些付出就映襯著個人的素質和黨員的修養。作為一名黨員至少是一名公職人員，幫扶工作的付出就成了個人素質和黨性修養的卡尺。好同志會心甘情愿地去付出，帶著溫度去幫扶。如果老是將幫扶作為一項工作而不是作為事業，總會有各種各樣的理由拖延幫扶工作，對群眾的幫扶很難深入，有時甚至會在同志們耳邊抱怨。此時，每一名幫扶干部都應該思考幫扶的意義在哪里，是不是應該把幫扶僅僅看作任務，對于群眾的感情在哪里?共產黨員的榜樣作用在哪里?如此才能在幫扶中提升個人素質，增強黨性修養。

幫扶是一堂人生課，教會干部打破固定工作模式的局限去思考問題，給予人生的啟迪和思考。干部只有帶著感情去上課，才能在這堂人生課中勞有所得、學有所獲。

脫貧攻堅心得體會

習近平總書記的“三大戰役”之一的脫貧攻堅工作在全國開展幾年，幾年來，就農村的人居環境發生了翻天覆地的變化。交通四通八達，水泥路通村通組，便民路走村串戶，風貌打造后煥然一新，產業發展如火如荼。脫貧攻堅的戰役取得了輝煌的成績，但是還存在著一些不足之處：

一、黨和國家的脫貧政策與人民群眾的思想素質還存在著差距。黨和國家的脫貧政策要求政府和群眾共同努力，同心同德，互相配合，改變農村落后面貌，共同摘掉貧窮落后的帽子奔小康脫貧致富。而部分群眾缺是被動接受黨和國家政策，不是主動配合鄉村干部的引導，創業致富。

二、部分群眾思想觀念發生畸形變化。

三、部分群眾“等、靠、要”的思想嚴重。耐心等待國家政策扶持，等著天上掉下餡餅，靠國家救濟過日子，甚至恬不知恥到政策部門要求解決這樣那樣的問題。只向政府索取，自己卻不愿意付出，稍不如意怨氣沖天，這種人不知感恩，更不滿意。

因此脫貧攻堅政策應加大提高人民群眾思想覺悟的教育，轉變群眾脫貧致富的觀念，把“要我脫貧”變為“我要脫貧”這條正道上來。

打贏脫貧攻堅戰，就要黨員發揮作用?！白鼋o群眾看，帶著群眾干”，在扶貧工作中，我們要充分發揮黨員的先鋒模范作用。黨的宗旨是全心全意為人民服務，作為幫扶責任人，我們在開展幫扶工作時，就應該時刻本著為人民服務，為人民辦實事的態度去幫扶，而不是為了僅僅為了每月的填表簽字按手印，作為黨員，要時刻牢記肩負的職責與使命，做好本職工作，不浮躁，不虛假，從群眾利益的角度出發，為了打贏脫貧攻堅戰盡自己的努力。打贏脫貧攻堅戰，就要建設好的村“兩委”班子。就是要加強支部建設，整頓軟弱渙散村級黨組織，切實發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用。把加強村支書隊伍建設作為重中之重來抓，著力建設一支政治堅定、能力過硬、作風優良的村一把手隊伍。要優化結構，堅持在“能人”中選“好人”，把致富帶富能力強的黨員群眾吸納進村“兩委”班子，讓得力的村“兩委”班子配合好政府，帶動貧困人口走上脫貧致富之路。

脫貧攻堅心得體會

打贏脫貧攻堅戰，要激發貧困群眾內生動力。要充分調動貧困地區干部群眾的積極性主動性，讓他們的心熱起來、手動起來。必須找準路子，實施精準脫貧，切實提高基層治理水平，激發貧困群眾以更加振奮的精神狀態、更加扎實的工作作風，自力更生、艱苦奮斗。

打贏脫貧攻堅戰，要聚合全社會之力。脫貧攻堅需要形成合力，必須強化政府責任，引導市場、社會協同發力，構建專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧互為補充的大扶貧格局。要動員全國全社會力量，把所有工作、各種資源、各方力量向脫貧攻堅聚焦、聚集、聚合，對照標準，徹底整改，高標準完成任務。

打贏脫貧攻堅戰，要加強黨的領導力。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。脫貧攻堅是省市縣鄉村五級書記一起抓的一把手工程，是一項極其重大、極為嚴肅的政治任務。各級黨委和政府必須進一步提高認識，強化黨政一把手負總責的領導責任制，明確責任、盡銳出戰、狠抓實效。

改革開放以來，我國實施大規模扶貧開發，使7億多農村人口擺脫貧困，取得了舉世矚目的偉大成就。當前，扶貧開發已經進入到了啃硬骨頭和攻城拔寨的收官沖刺階段，只能成功，沒有退路。在脫貧攻堅的關鍵時期，我們共慶中國農民豐收節，分享豐收帶來的喜悅，凝聚共識，為打贏脫貧攻堅戰積蓄強大力量。

脫貧攻堅心得體會

3月19日至20日，省委中心組舉行學習研討會，深入學習貫徹習近平總書記在統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會議、決戰決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話精神和在疫情防控期間系列重要講話精神。省委書記、省人大常委會主任、省應對新冠肺炎疫情防控工作領導小組組長孫志剛主持會議并講話。他強調，要深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，把耽誤的時間搶回來、把遭受的損失補回來，確保疫情防控和脫貧攻堅兩場戰役都要打贏、兩個勝利都要奪取，確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官。疫情發生以來，習近平總書記關于統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作的重要講話精神、關于全國春季農業生產工作的重要指示精神,為我們做好當前各項工作提供了強大思想武器和科學行動指南。各地各部門要認真學習、深入貫徹,樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,抓緊抓細抓實疫情防控和脫貧攻堅各項工作,堅決避免麻痹思想、厭戰情緒、僥幸心理、松勁心態,毫不放松落實“外防輸入、內防擴散”各項措施,切實做到管住點、放開面,確保兩場戰役都要打贏、兩個勝利都要必得。要始終保持戰斗狀態，疫情防控不獲全勝決不輕言成功，脫貧攻堅戰要堅決確保按時高質量打贏。要開動腦筋想辦法，用創新的辦法解決脫貧攻堅和經濟社會發展遇到的困難和問題，確保與全國一道全面建成小康社會。要只爭朝夕苦干實干，一刻不能停、一步不能錯、一天不能耽誤，以百分之二百的付出確保百分之百的勝利。要具體深入落地落實，堅決杜絕形式主義、官僚主義，把搶回來、補回來的措施細化到行業、到企業、到項目，以實實在在的工作保證各項目標任務完成。我們要深刻理解習近平總書記重要講話蘊含的重大而深遠的時代意義、歷史意義、戰略意義、世界意義，深入領會其精神實質、核心要義、科學方法，堅決扛起督戰榕江縣脫貧攻堅的政治責任，把時間搶回來，把損失補回來，把進度趕回來，爭分奪秒干，馬不停蹄干，確保按時高質量打贏脫貧攻堅戰。

脫貧攻堅個人心得體會

扶貧開發成效如何，關鍵要看是不是做到了識真貧、扶真貧、真扶貧。習近平總書記日前在部分省區市黨委主要負責同志座談會上強調，扶貧攻堅特別要在精準扶貧、精準脫貧上下更大功夫。這是我國扶貧開發工作進入攻堅拔寨的沖刺期后，黨中央更有針對性的要求。

隨著扶貧開發工作的推進，貧困人口的情況也在發生變化，既有集中連片的特殊困難地區，也有零散分布的貧困村、貧困戶、貧困人口。十八大以來，習近平總書記多次指出，要更多面向特定人口、具體人口，實現精準脫貧，防止平均數掩蓋大多數。這就需要改變以往扶貧工作中存在的福利化、平均主義傾向，通過體制機制的改革創新，真正把好鋼用在刀刃上。扶貧開發貴在精準，重在精準，成敗在于精準。

實現精準扶貧，深入調研、準確識貧是前提。富裕的生活大體相似，而貧困的原因各有不同。各地要改變以往大水漫灌、手榴彈炸跳蚤的工作方式，深入調查，把扶貧對象摸清，把家底盤清。一些地方在識貧工作中總結出了四看法：一看房、二看糧、三看勞動能力強不強、四看家中有沒有讀書郎，就是實踐中管用的好方法。各地要通過建檔立卡，對扶貧對象實行精確化、規范化管理，做到心中有數、一目了然。

精準扶貧意味著精準施策。各地要在調查研究的基礎上，對癥下藥、精準滴灌、靶向治療。對那些有勞動能力的，通過扶持生產和就業幫助實現脫貧;對那些居住地一方水土養不起一方人的，通過移民搬遷實現脫貧;對那些喪失了勞動能力的，通過低保政策實施兜底扶貧;對那些因病致貧、因病返貧的，通過醫療救助幫扶，做到一把鑰匙開一把鎖。

需要看到，現在大量農村勞動力外出務工，由此產生大批農村留守兒童和留守老人。精準扶貧，需要切實解決這一群體生產生活中的實際困難，提供更加精準、完善的基本公共服務。各地要通過社會保障、社會救助、大病保險和新農合等政策，確保留守兒童和老人不成為被遺忘的群體。各級黨委政府和基層組織要發揮積極作用，通過更加精準的管理和服務，加強對未成年人的監護和對老年人的關懷照顧，讓他們感受到社會的溫暖。

但愿蒼生俱溫飽，不辭辛苦入山林。實現貧困人口如期脫貧，是我們黨向全國人民做出的鄭重承諾。實現這一承諾，需要各地付出更大努力。貧困不是一兩天產生的，要想根治，也不可能畢其功于一役，必須和發展相結合。各地要圍繞四個全面戰略部署的相關要求，下定打攻堅戰的決心，以精準扶貧實現精準脫貧，讓真正需要幫扶的群眾享受到扶貧開發的陽光雨露。

脫貧攻堅心得體會

近日，中共中央政治局委員、中組部部長陳希在電視電話會議上強調，組織部門要扎扎實實做好抓黨建促決戰決勝脫貧攻堅各項工作。這要求組織部門始終堅持以“黨建+”為統領，以“抓黨建、強基礎、謀發展、興產業、促脫貧”為主線，將抓黨建促脫貧攻堅有機結合，確保實現決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅目標任務，為脫貧攻堅注入黨建力量。

建強基層黨支部，聚合力促發展動能。基層黨支部作為黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，其作用直接影響黨的領導力、組織力、凝聚力、向心力及戰斗力。如同支部建在連上，更多的支部早已建在村上，按照農村基層黨建工作的總體要求，堅持理論武裝，聚焦抓黨建促脫貧攻堅、促鄉村振興、促基層治理“正確方向”，全面增強農村基層黨組織政治功能和組織力，推動農村基層黨組織全面進步、全面過硬。今年，各地區要立足各自職能和特點，發揮組織體系政治優勢“硬杠杠”，把控基層黨建“主戰場”，實施網格化管理“一張網”，構筑戰“貧”堅強戰斗堡壘;

堅持以服務民生為導向，堅持力量下沉一線，打通群防群治“最后一公里”;

堅持自治、法治、德治“三治”并進，深入推進“一抓兩促”工程，以“思想共識”力量凝聚起“促發展動能”強大力量。

建強基層主力軍，抓頭雁促生機活力。從人抓起，關鍵抓住領導干部這個“關鍵少數”的“牛鼻子”。要發揮“關鍵少數”頭雁效應，必須選準、用好、嚴管、培優干部，有目的選拔一批優秀選調生到鄉鎮班子任職，選拔一批機關優秀年輕干部到鄉鎮掛職任職;

持續實施村級組織帶頭人整體優化提升行動，全面清理不合格、不勝任、不盡職的村干部;

不斷吸收優秀青年、致富能手進入黨員隊伍，培養壯大黨員“致富帶頭人”隊伍，讓黨員干部成為發展生態扶貧產業、推進鄉村振興的“標配”，推動黨建引領村務善治。同時，抓頭雁落實基礎保障，形成統一規范標識、掛牌和功能室設置，體現黨“服務性質與服務功能”的元素，如組建“黨支部+基地+集體經濟+農戶”模式發展富民產業、“黨旗領航+農村電商”模式釋放消費能力，提高村級組織各項工作運轉效能。

建強基層駐村隊，顯關懷促支撐體系。鄉村振興“文明號角”已經響起，要通過全面走訪慰問、提升生活保障、提拔重用干部等措施彰顯黨和人民的關懷，切實構建激勵廣大駐村干部擔當作為支撐體系，為奪取脫貧攻堅戰全面勝利提供組織保障。組建由選派單位領導、縣委組織部干部組成的工作隊，到全縣所有村(社區)對全體駐村干部進行走訪慰問，進一步鼓舞駐村干部的士氣，堅定他們決戰決勝脫貧攻堅的信心和決心。堅決貫徹落實《激勵脫貧攻堅(鄉村振興)工作隊員擔當作為決勝決戰脫貧攻堅若干措施》，嚴格落實駐村條件達到“九有”標準(即有床鋪、有廚房飲具、有冰箱、有桌椅、有熱水器、有衛生間、有空調或風扇、有安全設施、有電動車)和每人每天100元的標準發放駐村補貼，安排全體駐村干部免費體檢一次，并為他們購買人身意外傷害保險。同時，對表現優秀的駐村干部優先推薦提拔重用或給予職級晉升，或在職稱評審、崗位聘用上傾斜，激勵干部在脫貧攻堅一線干事創業，真正創造“有為才有位，有位須有為，有位更有為”的社會環境。

脫貧攻堅心得體會

當前脫貧攻堅已經到了收官沖刺的時刻，但脫貧攻堅的沖刺不能像馬拉松那樣大步沖，也不能像百米疾步沖，而是要像競走那樣穩步沖，要提高速度的同時，保持姿態、動作規范，蹄疾步穩跑好脫貧攻堅最后一公里。

提高“前進”速度。當前脫貧攻堅仍有一些貧中之貧、困中之困的“硬骨頭”需要攻克，而距離完成任務目標僅有不到8個月的時間，加之新冠肺炎疫情的影響，又為如期完成脫貧攻堅任務帶來了新的挑戰。面對時間緊、任務重的形勢，廣大黨員干部要提高緊迫感和責任感，尤其是領導干部要時刻樹牢責任擔當，該帶頭沖鋒的時候就決不能左顧右盼，該拍板決策的時候就絕不能瞻前顧后，要盡其所能充分調動各方面積極因素和社會力量助力脫貧攻堅，下好脫貧攻堅“先手棋”“多手棋”，切忌思想上存有“觀望心態”，一味“等靠拖要”，嚴格保證脫貧成效穩中有進，在擔當作為中當好群眾的主心骨，讓群眾的生活更有盼頭、有奔頭。

保持“精準”姿態。競走這一運動項目有許多動作要求，例如雙腳不能同時騰空、支撐腿必須伸直等，一旦違反動作要求，將被予以警告或取消比賽資格。而對于脫貧攻堅來說，精準脫貧、精準扶貧就是規定的動作要求，需要一以貫之、常抓不懈。各級各部門要堅持“精準”導向，運用科學有效程序對扶貧對象實施精確識別、精確幫扶、精確管理。要堅持“實事求是、因地制宜、分類指導、精準扶貧”的工作方針，改革現行扶貧思路和方式，變大水漫灌為精準滴灌，變“輸血”為“造血”，變“給魚”為“授漁”，重在從“人”“錢”兩個方面細化方式，解決好“扶持誰”“誰來扶”“怎么扶”的一系列問題，確保幫扶措施和效果落實到戶、到人。

嚴守“行為”紀律。嚴守黨的紀律規定是脫貧攻堅干部隊伍建設的迫切要求，也是脫貧攻堅取得全面勝利的必然要求。跑好脫貧攻堅的最后一程，黨員干部要始終嚴守行為紀律，保證動作規范。要堅決反對形式主義、官僚主義，始終保持飽滿的精神狀態，撲下身子去和當地群眾打成一片，多方位、多渠道了解脫貧攻堅存在的突出難題，想法設法為群眾解決實際困難，積極弘揚求真務實的工作作風，用心用情用力做好各項幫扶工作。要不斷提高站位，堅定理想信念，把黨規黨紀內化于心、外化于行，堅持從群眾中來，到群眾中去，把黨中央關于脫貧攻堅的各項決策部署落到實處，把每項脫貧攻堅工作做深做細，用實實在在的成績取信于民。

脫貧攻堅心得體會

近日，習近平總書記對毛南族實現整族脫貧作出重要指示表示，“全面建成小康社會，一個民族都不能少”“希望鄉親們把脫貧作為奔向更加美好新生活的新起點，再接再厲，繼續奮斗，讓日子越過越紅火”。

整族脫貧是扶貧攻堅戰的一大勝利，是民族發展進程中一件大事件。全面建成小康社會，是我黨向人民作出的莊嚴承諾，我國作為擁有56個民族大家庭的多民族國家，全部脫貧，必然是“一戶不落、一個不少”。脫貧攻堅工作是總書記牽掛最多的、投注精力最多的事情，從獨龍族到毛南族，更多的少數民族實現整族脫貧，這次總書記同樣欣然回信勉勵，足見56個民族是一家的真摯感情。這必將激勵各民族同胞一以貫之“繼續奮斗”，全部脫貧、全面小康，攜手開創美好新生活。

一以貫之“繼續奮斗”，要堅持黨的領導，讓民族脫貧事業、民族發展始終在黨的引領下闊步前行，讓56個民族是一家更加心貼心、心連心。

新中國成立以來，黨的民族區域自治政策愈發成熟和完善，在黨的領導下，民族工作不斷取得新的更大成果，毛南族脫貧就是很好的例證。毛南族是我國28個人口較少民族之一，廣西壯族自治區環江縣是國家扶貧開發工作重點縣，也是全國唯一的毛南族自治縣，全縣有毛南族6.45萬人，占全國毛南族總人口的約70%。底，環江縣貧困發生率降至1.48%。205月，環江縣退出貧困縣序列。綜合全國毛南族脫貧情況，毛南族已實現整族脫貧。當前，脫貧攻堅工作臨近收官，這場戰斗走到今天，離不開黨的領導，離不開黨建在基層建設中的引領作用。尤其是黨的十八大以來，脫貧攻堅事業取得突破性進展，整體性貧困基本克服，各民族聚居地區應用盡用各項保障政策，因地制宜、因人而異，將扶貧扶智扶志相結合，或推進產業扶貧、或推進就業扶貧、或推進異地搬遷扶貧，讓更多民族同胞享受到國家和社會進步成果，擺脫“窮”字困擾，走上致富新路。

一以貫之“繼續奮斗”，要堅持樹牢為民意識，讓民族的發展植根中國大地，讓脫貧事業更加有質量，讓人民對未來美好生活更加信心百倍。

群眾路線是我黨的根本工作路線，我們做好脫貧攻堅工作是為了人民，我們實現脫貧攻堅也要依靠人民，人民的獲得感、幸福感、安全感就是我們脫貧工作的出發點和落腳點。一方面，要防止貫徹中央決策部署一刀切，不能關起門來苦思冥想，靠拍腦袋做部署抓脫貧，要緊密結合民族地區自然稟賦，尊重民族地區人民傳統習俗，將各地扶貧的好思路、好經驗、好辦法和民族地區的實際相結合，在植根當地實際的基礎上，或推出“搖錢草”，或推出“搖錢果”，或推出“搖錢牛”，而決不能想當然地制定政策、發號施令。另一方面，過了貧困線不是萬事大吉，不可以“松一松歇一歇”，除了用好“四不”政策，防止“返貧”風險外，還要積極轉向鄉村振興的大道，要以更高目標指引前進的方向，決不松懈、決不小富即安，要努力實現更大的富裕，滿足人民對美好生活的向往。第三，要突出民族文化傳承，保持中華文化的多樣性和豐富性;

要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”觀念，在發展的同時，切實做好民族地區的生態保護工作。讓全國各族人民生活得更加幸福，更加有夢想，有希望。

一以貫之“繼續奮斗”，要不斷完善和推進黨和政府的民族政策，讓各民族之花競相綻放，一起攜手奔向更加美好的新生活。

民族地區工作，多是和邊疆守護、民族關系、宗教關系聯系在一起，處理民族問題，必須堅持好黨和政府的民族政策，堅持依法行政、依法執政，依據憲法和各項法規，在保障各民族合法權益的基礎上，進一步增強各民族之間的經濟、社會、文化交流，促進物品流通和民族互助，大力增強各民族凝聚力、向心力，攜手奔向更加美好新生活。民族之間沒有高低貴賤，一律平等，各個民族都是祖國大家庭中不可或缺的一份子，每個民族的人民都是獨一無二、不可或缺的。我們要堅持好黨和政府的民族政策，尊重不同民族的不同習俗，在共同熔鑄中華民族血脈傳承的基因中，升華出為中華民族偉大復興“中國夢”偕行共進的力量。高舉愛國主義旗幟，踐行社會主義核心價值觀，團結一切可以團結的人民，聚合一切可以聚合的力量，共同為中華民族的偉大復興凝聚無堅不摧的蓬勃力量，書寫民族團結、民族進步、民族攜手邁向更加美好新生活的恢弘 篇章。

脫貧攻堅心得體會

今年是脫貧攻堅決戰決勝收官之年，護航打贏脫貧攻堅戰是紀檢監察機關貫穿全年工作的重要任務。近日，浙江省紀委省監委專題部署全省各級紀檢監察機關開展專項監督工作，聚焦監督重點，緊盯薄弱環節，狠抓整改落實，為決戰決勝脫貧攻堅，高水平全面建成小康社會提供堅強有力保障。

據悉，為深入貫徹落實習近平總書記關于打贏脫貧攻堅戰系列重要指示特別是在決戰決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話精神，按照中央紀委關于扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作的要求，省紀委省監委在領導帶隊到一線調查研究、召開常委會專題研究的基礎上，結合浙江實際制定出臺了《關于開展省內扶貧開發和省外扶貧協作專項監督工作方案》，明確收官之年專項監督的工作目標、監督對象范圍、監督內容和監督措施等內容，保障脫貧攻堅戰全面打贏、全勝完勝。

專項監督對標對表黨中央決策部署和中央紀委、省委工作要求，聚焦省內扶貧開發各級責任落實，緊盯“兩不愁三保障”、異地搬遷政策執行，因病返貧、因殘致貧救助，項目資金使用績效等加強監督檢查，督促扶貧開發確保“不落一村、不落一戶、不落一人”;

聚焦省外扶貧協作各級責任落實，緊盯協作幫扶資金撥付使用效益、項目脫貧績效、選派干部作風建設等加強監督檢查，督促高質量如期完成扶貧協作任務。

把握“監督的再監督”定位，突出對扶貧開發和東西部扶貧協作的政治監督，重點開展“四看四督”。看中央、省委脫貧攻堅方針政策精準落實情況，監督推動解決貫徹落實黨中央、省委脫貧攻堅決策部署不到位、不堅決、不深入問題;

看黨委履行扶貧開發、扶貧協作主體責任情況，監督推動解決扶貧工作不務實、幫扶措施不落實、扶貧績效不扎實等形式主義、官僚主義問題;

看紀檢監察機關履行扶貧開發、扶貧協作監督責任情況，監督推動紀檢監察機關把監督責任落到實處，嚴肅精準查處扶貧領域存在的突出問題;

看各類監督檢查發現扶貧開發、扶貧協作過程中問題整改落實情況，監督推動黨委切實抓好整改工作，真正解決扶貧開發、扶貧協作過程中存在的問題。

堅持省內扶貧開發和省外協作扶貧監督“兩手抓”，突出保障護航，同向發力、一體推進。在省內，把低收入弱勢群體的幫扶及整治民生領域問題一并納入專項監督，具體措施包括開展扶貧領域專項巡視、省市縣“三級聯查”、一批重點問題線索清零行動等。在省外，將對黨委政府及有關職能部門履行扶貧協作職責情況開展巡視巡察;

適時赴對口地區對協作幫扶資金和項目績效、選派干部作風建設等情況開展督導檢查。

專項監督工作還明確，全省各級紀檢監察機關要強化協作配合，充分發揮扶貧開發領導小組和對口幫扶工作領導小組成員單位職能作用，健全完善內部協調聯動機制，統籌紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視巡察監督力量，推動脫貧攻堅各項決策部署落深落細落實。