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農村勞動力調研報告心得體會篇一
為了進一步加大農村青年人力資源開發力度，促進農村青年人才的有效開發和利用，按照“人才興村”戰略的總體要求，我村采取入戶調查、查看資料、座談交流等方式，對我村多戶農村青年勞動力資源情況進行了調查。現將調查情況報告如下：
據調查推算，全村共有農村青年勞動力大約130口人，約占本村總人口總數的32％。全村未輸出勞動力占勞動力總數的10%，全村輸出人員占勞動力總數的22％，輸出勞動力中男性占大多數。
1、文化素質整體不高，就業觀念相對落后。
留守青年勞動力文化程度低，直接增加了培訓提高難度。未輸出青年勞動力中，多為婦女、不健全人，基本上都是維持家庭正常的運轉，看護孩子的多，圍著灶臺轉的多，多以種糧為主，只滿足日常生活所需，對發展果品、養殖等產業的熱情不高，投入太少，沒有把主要精力放在產業發展上。同時，因文化程度和智力低，接受新事物和新技術的能力有限，參加培訓多為被動應付，不能把心思和精力真正投入到學習技術上來，培訓提高難度較大。
2、中青年勞動力轉移明顯，導致勞動力調配難度大。
留守青年勞動力調配難度大，直接影響了勞動力作用發揮。受長期以來形成的以家庭為主的勞動單元模式影響，現階段留守青年勞動力仍然多為單家獨戶作戰，合作意識不強，在力所能及的情況下，不愿意與人合作，或者出錢找人幫忙，從思想意識上還沒有完全樹立勞動力調配協作的理念。同時，受家族、鄰里關系、個人喜好等因素影響，互幫互助也只是小范圍內的，沒有建立起靈活機動的服務隊和互助組，不能滿足現代農業發展的需要，留守勞動力合理調配還需要進一步組織和引導。
3、農村留守青年勞動力的數量與產業發展的實際需要之間產生矛盾。
留守青年勞動力季節性短缺，難以滿足產業發展需要。近年來，我村果品、畜牧等產業不斷發展壯大。隨著果、畜等勞動密集型產業的快速發展，農村留守青年勞動力的數量與產業發展的實際需要之間的矛盾進一步凸顯。特別是在種植、采摘等農忙時期，農村勞動力需求劇增，勞力短缺的問題顯得十分突出。
4、留守青年勞動力缺乏系統培訓，難以滿足新農村建設的需求。目前，農村青年勞動力培訓仍然是急需破解的難題。現在的培訓內容和方式、方法還不能滿足群眾的實際生產、生活需要，培訓次數少，方法不靈活，方式比較單一，培訓效果差，沒有建立起科學合理的培訓體系，仍然以舉辦培訓班為主要形式，干部包園包戶的機制還不夠完善，掛牌指導和田間示范還不能很好地落實到位。這些因素導致勞動力培訓提高速度慢、效果差，農民在產業開發和新農村建設中的主體作用發揮不夠充分，尚不能滿足新農村建設的實際需求。
5、鄉村就業崗位有限，直接制約青年勞動力就近轉移就業。
從調查情況看，受農業季節性特點的影響，長期往返于城鄉之間，農忙時在家種地，農閑時外出務工。這部分人渴望就近尋找增收門路，降低打工成本。但是，目前鄉鎮企業數量不夠多，二、三產業發展的步伐不快，可提供的就業崗位有限，容納勞動力的能力還不夠強，不能滿足季節性務工人員的需要。
6、勞務輸出質量不高，致使勞務經濟對農村的貢獻乏力。
根據調查情況看，一部分外出務工人員沒有技術特長，勞務收入較低，除維持自己的基本生活外，剩余資金不多；一部分農村青年勞動力外出務工后，長期生活在城市，所得收入全部消費在城市，對農村發展貢獻不大，不能創造更多的財富后反哺農村、解決農村發展緩慢的問題。
三、
加快農村青年勞動力資源開發的思路對策全村農村青年勞動力資源開發要堅持以科學發展觀為統攬，以提高勞動力素質、滿足農村產業發展勞力需求和促進富余勞動力有組織轉移為目標，通過狠抓宣傳教育、培訓提高、服務網絡體系建設等措施的落實，全面提高勞動力資源開發整體水平，為新農村建設提供強有力的勞動力保障。
1、切實轉變工作方式，充分調動農村留守青年勞動力的生產積極性。
要把激活農村留守青年勞動力的創業熱情作為工作的重點常抓不懈，積極引導他們主動地參與到產業開發和農村發展中來，充分發揮農民在新農村建設中的主體作用。要牢固樹立遠景意識，逐鄉鎮、逐村組搞好發展規劃，讓農民最大限度地認識到本鄉鎮、本村組發展的遠景和潛力，增強立足本地發展產業、增收致富的信心和決心。多做說服教育、宣傳引導、傳授技術的工作，手把手地示范，面對面地講解，做給群眾看、帶著群眾干、幫著群眾辦，大力發展訂單農業，用經濟手段調動農民的創業積極性。
2、加大技能培訓力度，全面提高農村勞動力整體素質。培訓是提高勞動力素質的有效途徑，必須立足全村產業發展需要和勞務市場需求，有針對性地開展勞動技能培訓。一方面，對農村留守青年勞動力，要創新培訓方式，按照年齡、接受能力和個人特長愛好，分批次開展培訓，盡可能地把一整套技術分解開來進行培訓傳授，讓農民循序漸進地掌握勞務技術和產業技能。對中青年勞動力要側重于機械化耕作、果樹修剪、拉技施肥、病蟲害防治、畜禽防疫、農產品營銷等技術要求較高的技能培訓；全面提高勞動力技能素質，促使勞務輸出由苦力型、體力型向智能型和科技型轉變。要注重發揮勞務中介組織在勞動力技能培訓工作中的職能，形成訂單培訓、項目帶動培訓等多渠道、多元化的勞務培訓格局。
3、優化勞動力配置組合，最大限度地發揮留守青年勞動力作用。
要以發展產業為導向，合理配置農村留守青年勞動力資源，發揮留守青年勞動力的最大效益。要在果、菜、畜等特色產業分布規劃中，充分考慮區域勞動力資源特點和分布狀況，爭取在果園拉枝、疏花疏果、病蟲害防治、畜禽養殖、飼料購銷、疫病防治、蔬菜栽培、農產品購銷等各個環節為農村留守勞動力中各個年齡階段、各種技能水平的農民提供就業崗位，使留守弱勢勞動力就業不出鄉。建立健全勞務服務隊管理制度，加強勞務技能培訓，全面提高服務水平，打造組織有序、技術精通、服務靈活、吃苦耐勞的服務隊伍，為產業發展提供勞動力保障。
5、制定出臺優惠政策，全力促進農村勞動力回流。
二、三產業，尤其是發展具有競爭力的勞動密集型中小企業；引導本地務果、種養大戶向企業化經營轉變，大力發展農產品加工業；建立靈活的土地使用權流轉制度，實行土地適度規模經營，對家庭勞力短缺致使長期閑置的土地適度予以調整，讓愿意發展產業的人承包經營，特別要建立荒溝、荒山及其他集體土地儲備制度，為落戶鄉村的企業提供適當的土地優惠，并在稅收、財政補貼等方面予以照顧，吸引企業投資。要大力宣傳創業成功人士回報家鄉的先進事跡，努力營造良好的創業發展氛圍。
農村勞動力調研報告心得體會篇二
1.小城鎮。本文所指的小城鎮主要是指建制鎮，包括縣城所在地的城關鎮，不包括非建制的場鎮或集鎮。
2.鄉鎮企業。這里是指鄉鎮集體、村和村民小組、鄉村聯戶和農戶個人投資興辦的各種經濟類型的生產經營活動單位，包括雖然領取的是農村個體工商營業執照，但雇工8人以上的企業。
3.農村剩余勞動力。這里指中國農村中不充分就業的勞動力。本文所指綿陽市農村剩余勞動力是用已經外顯的從事非農業生產、經營活動的從業人員來代替，沒有包括從事農業生產但利用不充分的隱性的農村剩余勞動力。
4.經濟勢差。這里是指居民現實或預期的收入差距。城鄉勢差是指城市居民與農村居民的收入差距；鎮鄉勢差是指小城鎮居民與農村居民的收入差距。
（二）理論假設。
第一，城鄉勢差與鎮鄉勢差的大小決定農村勞動力的流向。
第三，小城鎮吸納農村剩余勞動力的機制缺陷的修復必須借助于大中城市的輻射或外資的刺激。
（一）理論分析。
在西方的人口流動理論中，劉易斯和托達羅的人口流動模型揭示了發展中國家農村勞動力（人口）流動的機制：農村勞動力“近乎無限供給”，且收入水平低，從而對勞動力產生巨大的外推力；城市預期收入較高，對勞動力產生強大的吸拉力。這兩種力量形成的合力可產生出類似于河水流動所仰賴的“勢差”，且勢差越大，流速越快；沒有勢差或勢差太小，就不能或很難流動。
在農村的外推力一定的情況下，小城鎮要吸納大量的農村剩余勞動力，必須有比城市更大的吸拉力，形成比城鄉之間更大的鎮鄉勢差；如若不然，就只能通過行政的力量，在城鄉之間筑起一個制度屏障，人為地阻斷農村勞動力流向城市，而把他們圈囿在小城鎮。
勢差的大小取決于兩個因素，即勞動力流動的成本和預期收益。流動成本主要由兩部分構成：其一是直接成本，即遷徙費用；其二是機會成本，即勞動力流出所放棄的其它收益。預期收益由兩個因素決定：其一是就業概率，其二是預期工資水平。農村勞動力總是選擇成本低、預期收益高的地方作為流入地。
很顯然，農村勞動力流入當地小城鎮的成本是最低廉的，不僅遷徙費用很低，甚至可能是零成本，而且可以照顧家庭，不耽誤農活，機會成本也很低。所以，如果單純從流動成本方面來看，農村勞動力流向當地小城鎮是最經濟的。但是，從收益方面來看，由于西部內陸地區的小城鎮產業水平低，就業容量很有限，就業崗位遠遠不能滿足農村剩余勞動力的要求，就業概率很低，況且即使能夠就業，其工資水平也明顯低于大中城市。這樣，預期收益和預期成本的差值即勢差較小。另一方面，農村勞動力流入大中城市，不論是直接成本還是機會成本都可能較高，但大中城市的就業概率和工資水平高于小城鎮，城鄉勢差較大。所以，農村勞動力在選擇流入地時，較多地選擇大中城市，而不是小城鎮。
（二）綿陽市的實證分析。
綿陽市位于四川省府成都市東北110公里，幅員面積20249平方公里。根據第一次農業普查資料（數據為1997年1月1日的時點數），綿陽市有建制鎮122個，農村住戶人口417.6萬人，除縣城所在地的建制鎮外，其余115個建制鎮，平均每鎮占地面積1.5平方公里，鎮區平均人口2997人，其中，非農業人口1677人。
綿陽市農村住戶的從業人員共有298.7萬人，他們的從業分布情況是：農業從業人員238.9萬人，非農業從業人員59.8萬人。在非農從業人員中，在城市從業的有31萬人，在農村從業的有28.8萬人。在農村的非農從業人員中，有15.3萬人被非農鄉鎮企業所吸納，其中，有6.8萬人分布在建制鎮的鄉鎮企業，有5.1萬人分布在自然村的鄉鎮企業，有3.4萬人分布在非建制的場鎮或工礦區等的鄉鎮企業。
1.小城鎮對農村剩余勞動力的吸納狀況。很多學者和決策者都認為，發展小城鎮有利于鄉鎮企業集中，而鄉鎮企業基本上是以農村勞動力為吸納對象的（米增渝、鄒范鳴，2002），所以，只要小城鎮發展起來了，農村剩余勞力就會被其吸納。但是，只要我們分析一下鄉鎮企業的分布狀況，就會發現，靠鄉鎮企業吸納農村剩余勞動力到小城鎮是不樂觀的。有關調查表明，目前全國鄉鎮企業僅有7％分布在建制鎮（米增渝、鄒范鳴，2002），其從業人員只占鄉鎮企業從業人員的20.8％（江濤，2001）。綿陽市的情況與全國其他省區不完全相同。綿陽市有鄉鎮企業3072個，其中，有1701個鄉鎮企業分布在自然村，占鄉鎮企業總數的55.4％；有1035個鄉鎮企業分布在小城鎮，占鄉鎮企業總數的33.7％；有36個鄉鎮企業分布在大中城市，占鄉鎮企業總數的1.2％；有300個鄉鎮企業分布在集鎮或工礦區，占鄉鎮企業總數的9.8％。從鄉鎮企業吸納的農村剩余勞動力來看，綿陽市本地的鄉鎮企業只吸納了15.3萬人，占當地農村剩余勞動力的25.5％。其中，小城鎮的鄉鎮企業僅吸納了6.8萬人，占農村剩余勞動力的11.3％（占農村全部從業人員的2.27％）；自然村、集鎮和工礦區的鄉鎮企業吸納了8.5萬人，占當地農村剩余勞動力的14.2％；綿陽市的農村剩余勞動力的51.9％在大中城市就業。
小城鎮是否能夠通過集中分散于自然村落和小集鎮的鄉鎮企業而吸納更多的農村勞動力呢？筆者對綿陽市t鎮j村的一個磚廠的調查表明，該磚廠不愿建在更不愿搬遷到鎮區的原因主要是：
第一，鎮區的土地占用費較高；
第二，鎮區沒有可供掘取的荒地作原料；
第三，鎮區對污染控制較嚴格；
第四，鎮區的工資成本較高；
第五，非正規制度的成本較高，人際關系復雜。筆者通過對綿陽市其它自然村的鄉鎮企業的調查還發現，它們不愿搬遷到小城鎮的原因還涉及產權分割和歸屬、搬遷費用等問題。事實上，西部內陸地區分布在自然村和小集鎮的鄉鎮企業，一般都有就地取材（自然資源、勞動力資源）、生產規模小、經營層次低、污染嚴重等特點，因而，這些鄉鎮企業最好的生存環境就是自然村和小集鎮。如果離開了特定的環境，它們的生存就會受到威脅。j村的磚廠老板就說到，如果該廠建在鎮區，僅土地占用費和治污費兩項就會置該廠于死地。所以，要把它們集中到小城鎮去，困難是非常大的。
2.鎮鄉勢差和城鄉勢差分析。如果能夠縮小城鄉勢差并擴大鎮鄉勢差，則不僅可以把“盲目”流入大中城市的農村剩余勞動力，而且可以把分散在自然村和小集鎮的剩余勞動力吸拉到小城鎮上來。然而，根據綿陽市城調隊提供的資料，從1980年至1998年，城鄉勢差不論從相對數還是絕對數看都在不斷擴大。盡管鎮鄉勢差也再擴大，但畢竟小于城鄉勢差，所以，農村剩余勞動力的主要流向仍然是大中城市。
如果以綿陽市1997年初小城鎮鄉鎮企業吸納的農村剩余勞動力占全部剩余勞動力的比重（11.3％）作為農村剩余勞動力在小城鎮的就業率，以在城市就業的農村剩余勞動力占全部農村剩余勞動力的比重（51.9％）作為農村剩余勞動力在城市的就業率，并以此分別近似地代表小城鎮和城市的就業概率，則會發現轉移到小城鎮的預期收益（就業概率x工資水平）僅為421.72元（以人均收入代替工資水平計算）。這不僅大大低于轉移到大中城市的預期收益2476.67元，而且低于農村的現實收入1824元。即使農村勞動力在小城鎮就業的機會成本為零，即每年仍然可以獲得農村人均純收入，1997年轉移到小城鎮的總預期收益也只有2245.72元；而轉移到城市的預期收益既高出農村現實收入652.7元，又高出零機會成本的轉移到小城鎮的預期收益230.95元。這也許能夠解釋為什么更多的農村剩余勞動力選擇城市作為流入地，而不選擇小城鎮作為流入地。
筆者按距離綿陽市城區距離的遠近，將小城鎮分為3組：
第一組，20公里以內；
第二組，20公里至70公里之間；
第三組，70公里以外。然后，筆者分別在3組中隨機抽出3個小城鎮，采用農業普查資料并結合實地調查來分析其區位特征與吸納勞動力的相關性。
那么，是什么原因導致小城鎮吸納農村剩余勞動力的能力有如此之大的差異呢？
從全國來看，蘇南、珠江三角洲等地區的小城鎮發展勢頭良好，不僅吸納了大量當地和外地的農村剩余勞動力，而且縮小了城鄉差別，加快了二元社會的一元化進程。分析其成功的原因，人們不難發現，除原有基礎較好、起步早、得到過政策扶持外，它們更得益于當地大中城市的輻射和外資的刺激。蘇南和蘇北小城鎮發展的歷程和現狀正好說明這一點。蘇南大中城市密集，大中城市通過對周邊地區的投資、技術擴張和企業聯營，發揮著巨大的輻射效應。蘇南不僅受區域內城市的發展帶動，而且受上海大工業的強勁輻射；而蘇北大城市稀疏，城市的實力薄弱，輻射效應差，這是導致蘇南和蘇北小城鎮發展差異的一個重要原因（劉葆金等，2001）。西部內陸地區小城鎮發展水平較低的原因，與蘇北的情況有很多相似之處。
從綿陽市的情況看，絕大多數小城鎮建設仍然是政府行為，而非農民自下而上的愿望和自覺的行動。通常的做法是，在政府和地方部門的資助下，先搞好基礎設施，再通過優惠的政策吸引農村人口到小城鎮居住。這種在政府主導下的小城鎮很難形成自己的特色，產業基礎十分薄弱，有鎮無市的空殼現象比較普遍。2002年初，筆者對綿陽市區附近的3個小城鎮進行了調查。w鎮是全國小城鎮建設示范鎮。從外觀上看，該鎮高樓林立，街道整潔，設施配套；但進一步調查發現，相當一部分樓房是人去樓空，鋪面關閉，商業蕭條。例如，鎮區紅極一時的鄉鎮企業——飼料廠和印刷廠正頻臨破產；原來有一定優勢的農產品集貿市場雖然被修葺一新，但攤位閑置，門可羅雀，全然沒有年關的繁華景象。據當地官員說，y鎮是歷史悠久的牲畜交易地。據說該鎮每逢趕場時，人山人海，水泄不通，但筆者看到的牲畜交易地卻是在陳舊的木板房之間的一條狹窄的街道，除街道兩邊屈指可數的店面外，幾乎沒有象樣的鄉鎮企業。該鎮區人口除政府、醫院、學校的工作人員外，多為原來的場鎮居民。近幾年，該鎮鎮區幾乎沒有吸納農村人口和勞動力，以致于該鎮至今沒有一個居委會或街道辦事處。t鎮的農村剩余勞動力1999年前要么到綿陽市區打工，早出晚歸作鐘擺式流動，要么遠走他鄉常年在外務工，要么留在本村在城鄉之間搞販運，很少流向鎮區就業或定居。1999年以后，綿陽市區向外擴展，t鎮鎮區被劃為經濟試驗區，這使該鎮遇到了一次極好的發展機遇。筆者去該鎮調查時看到了對比鮮明的兩種景象：老場區冷冷清清，新場區一片繁忙。當該鎮官員向筆者介紹情況時，從他的言談話語中筆者可以感受到，他們對鎮區的前景充滿了信心。確實，我們沒有理由不贊同該鎮官員的憧憬，因為試驗區建成以后，t鎮鎮區將與綿陽市區聯為一片，屆時，t鎮將成為“城中鎮”。當然，它也就不再具有一般小城鎮的代表性了。
針對同樣在距離綿陽市區20公里范圍內的永興鎮和塘汛鎮在吸納農村剩余勞動力方面存在的較大差異，筆者于2002年6月對兩鎮進行了調查研究。筆者發現，城市工業的輻射效應是小城鎮發展和吸納勞動力的關鍵，城市的輻射效應在點上的表現比在面上的表現更明顯。也就是說，小城鎮單靠城市的面上的輻射，其發展速度通常較慢；相反，如果城市大工業的觸角直接伸向某一小城鎮，該鎮若能抓住機遇，則可能形成一個經濟的生長點，從而會得到快速發展。永興鎮就是這樣的例子。20世紀90年代初期，永興鎮的鄉鎮企業開始與市內幾家大型國有企業聯姻，生產配套產品。90年代中后期，該鎮抓住在綿陽建立國家級高新技術開發區和長虹集團新區建設的機遇，使鄉鎮企業上規模、上檔次，直接為高新區內的企業（包括長虹集團）提供配套生產和服務，鎮區的鄉鎮企業得到了快速發展，同時，也吸納了較多的農村剩余勞動力。1997年初，該鎮有鄉鎮企業70個。其中，59個鄉鎮工業企業吸納的從業人員占該鎮全部鄉鎮企業從業人員的88.58％；分布在鎮區的32個鄉鎮企業吸納的從業人員占該鎮這59個鄉鎮企業從業人員的65％。而塘訊鎮在1999年以前則沒有這樣的機遇。1997年初，該鎮有16個鄉鎮企業。其中，有鄉鎮工業企業14個，這14個企業吸納的從業人員僅占該鎮全部鄉鎮企業從業人員的38.4％；鎮區僅有3個鄉鎮企業，從業人員僅74人。該鎮有一個建筑類鄉鎮企業，從業人員達1.1萬人，占該鎮鄉鎮企業從業人員的60.44％，但該企業并沒有建在鎮區，而是在綿陽市區，所以，它對鎮區的發展和直接帶動的作用不明顯。
通過調查筆者還發現，很多學者所認可的小城鎮第二產業的發展會帶動第三產業的快速發展，從而吸納較多的農村剩余勞動力的觀點，在綿陽市小城鎮的現實中很難得到驗證。究其原因，主要是小城鎮的規模較小，常住人口少，多數鄉鎮企業的從業人員是“離土不離鄉”、早出晚歸的農民，第三產業缺乏服務的對象，故其從業人員的比重很低。像永興鎮這樣發展較好的小城鎮，其鄉鎮企業中第三產業的從業人員也僅有79人，占鄉鎮企業從業人員的1.59％。
從目前的情況看，由于西部內陸地區發展小城鎮的輻射源——城市工業相對落后，輻射力較弱，因此，多數小城鎮不能直接得到城市工業的帶動，外資刺激的可能性則更小。所以，要修復小城鎮吸納農村剩余勞動力的機制缺陷，尚需時日。
我們必須承認小城鎮建設在我國東部沿海地區、特別是在蘇南和珠江三角洲等基礎較好且有外力刺激的地區取得了巨大的成就。在那里，小城鎮不僅縮小了城鄉差別，加快了城市化進程，而且吸納了大量的農村剩余勞動力。但是，那里的成功經驗是否適應已經邊緣化了的西部內陸地區呢？對此筆者表示懷疑。
對于廣大的西部內陸地區而言，由于大中城市的密度較小，實力相對較弱，而小城鎮的數量多，并且很分散，能夠直接得到大中城市輻射的小城鎮畢竟是極少數，所以，絕大多數小城鎮的非農產業（特別是工業）基礎是非常薄弱的。正因為如此，缺乏產業支撐的小城鎮自然不能很好地吸納農村剩余勞動力就業，更難吸引農民去定居。
再則，隨著我國戶籍制度、人事制度和城市勞動用工制度改革的不斷深化，限制農村勞動力向大中城市流動的制度屏障正在逐漸消除，從而為農村勞動力的自由流動創造了更加有利的制度條件。同時，隨著農民驅利避害的市場意識的增強，其流向的選擇也更加理性。
然而，筆者的憂慮是，西部很多地方的政府自上而下硬性貫徹的小城鎮建設，不僅沒有很好地縮小城鄉差別（只是縮小了城與鎮的差別），而且從某種意義上講，正在城鄉之間人為地構筑一道屏障，這道人為的小城鎮建設屏障不僅造成了大量的資源浪費，而且阻礙了資源的合理流動，甚至可能延緩西部內陸地區的城市化進程。
所以，本文認為，西部內陸地區的小城鎮建設，必須量力而行，從實際出發，探索新的模式。
農村勞動力調研報告心得體會篇三
__位于__省__走廊最西端，地處__、青海、新疆三省（區）交匯處，18－45歲有勞動能力的農村女性3萬余人。隨著農業科技的不斷進步和產業結構的調整，農村女性富余勞動力逐年增多。同時，經濟和社會的發展使農民的思想觀念發生了深刻變化，在種好自家土地基礎上，外出務工增加收入已經逐漸成為農民的共識。為了引導更多的農村婦女安全穩妥的邁出家門闖市場，進一步做好農村富余女勞動力的輸轉工作，__婦聯對全市農村女性勞動力輸出狀況進行了調查和初步的思考。
20__年，全市外出務工勞動力24068人，其中農村女性7981人，占輸出總數的33%。__婦聯把輸出的農村女性各方面情況放在全市大局中進行分析，以了解目前農村富余女性勞動力的輸出概況。
從年齡來看，35歲以下的6380人，占80%左右；36－46歲的1601人，占20%左右。從文化程度來看，高中文化程度的980人，占10%左右，初中及以下文化程度的6991人，占90%左右。從是否掌握技能來看，有技能的2474人，占31%，沒有技能的5507人，占69%。從務工地域分布來看,鄉外縣內6543人，占82%，縣外省內558人，占7%，全國其它地方879人，占11%。
從輸轉渠道看，有以下四種方式。一是通過政府部門組織轉移；二是通過親朋好友、家族介紹轉移；三是通過用人企業招聘；四是自己外出自主擇業。從輸出人員從事的工種來看，多從事美容美發、餐飲服務、家政服務和一些工廠的簡單勞動。目前，通過婦聯系統輸出的人員占了一定的比例。尤其是市婦聯自20__年以來，每年都與北京農家女實用技能培訓學校聯合，輸出培訓農村未婚女青年，免費培訓3個月以后，推薦到北京、上海等地從事美容美發、餐飲等工作，到目前已培訓輸出有技能人員200余人。
外出務工的婦女，不僅給家庭增加了收入，也增加了社會閱歷，鍛煉了各方面的能力，提高了家庭地位。同時接受了更多的現代文明的熏陶，帶回了先進的經營理念和良好的生活習慣，提高了生活質量。同時，“星星之火，可以燎原”一個個女性在外打工，不僅帶動了一個家庭，同時也逐步影響了村鎮的發展，進而加快了__經濟建設的步伐，為農村發展提供了有力的支撐。
（一）、就地轉移多。據統計，外出務工女性82%在鄉外縣內打工。究其原因，一是__鄉鎮距市區較近、交通方便，家庭方便照顧；二是__旅游業的發展，服務行業人員需求多，就業、務工、選擇較為容易；三是特殊的地域特征。__農村與城區親屬關系較密、務工工資有保障、不存在拖欠，便于自身利益的維護。
（二）、年齡在35歲以下及文化程度初中以下人員多。外出務工女性多年齡輕、文化程度不高，有技能及專業等級的人員少。多從事簡單勞動，報酬一般。
（一）、固有的男主外、女主內思想觀念和小農意識的束縛。小農意識在__農村還很普遍。小富既安，溫飽既滿，怕擔風險，缺乏創業意識和競爭意識，加之擔心婦女外出的安全問題，致使女性勞動力輸出存在一定困難。尤其是已婚農村女性，受家庭束縛較重，顧及家中老小、生活和子女教育等現實問題，輸出難度大。
（二）、農村女性文化素質較低，可供選擇的工種有限。在輸出的農村富余女性勞力中，初中以下文化程度占90%以上，高中文化程度僅占10%，受過專業技術培訓的不到5%，由于自身素質不高，文化程度低，沒有其它專業技能，在工種選擇上不好定位，只能從事一般服務和體力勞動，導致酬勞低，外出積極性不高。
（三）、外出務工組織化程度不高。目前，__有組織的輸出勞動力、為企業和個人搭線牽橋的組織活動已經有了一定的成效，但尚未形成完善的包括信息提供、就業咨詢、職業介紹、就業培訓在內的社會化服務體系，還未健全勞動力市場，影響了農村外出務工婦女的積極性。
一是充分利用廣播、電視等新聞媒體和宣傳工具，采取舉辦外出技能培訓等方式，營造濃厚的外出務工氛圍。教育引導廣大農村婦女轉變觀念，走出家門謀富路；二是大力宣傳勞務輸出典型，以點帶面，擴大典型的輻射力。采取“送出去，請進來”的方式，舉辦外出務工女能人報告會等，發揮她們的示范帶頭作用，讓農村婦女切身感受到勞動力轉移的好處。引導她們開闊視野，積極參加各類培訓，提高創業技能，打消顧慮，謀求自身的發展。三是大力開展“自尊、自信、自立、自強”“四自”教育，提高婦女自我發展能力，增強她們的科技文化素質、群體意識和責任觀念。
一是加強外出務工婦女的文明素質和思想道德素質的培訓。加大公民道德建設綱要的宣傳力度，進行世界觀、人生觀、價值觀和職業道德教育，傳授必備的法律法規、安全生產、文明服務、計劃生育方面的知識及城市生活的常識，使她們懂得在保護好自己的同時，謀求發展，增收致富；二是加強對婦女的科技文化素質教育。充分利用各類社會教育培訓機構對農村婦女開展有特色的、有針對性的職業教育和技能培訓活動。對就地務農婦女，要以推廣新技術、新品種為重點開展實用技術培訓，培養一批農村婦女科技骨干；對外出婦女，要進行多門類職業技能培訓，提高輸出婦女勞動力的技能素質和適應能力；三是加強法律知識教育，提高自我保護能力。針對進城務工人員的生產、生活需要，開展《婦女權益保障法》、《勞動法》、《合同法》、《消費者權益保護法》、《治安管理處罰法》、《工傷保險條例》、《行政訴訟法》等與其生產、生活密切相關的法律法規知識，使她們學會運用法律武器保護自身的合法權益。
當前，__農民特別是農村婦女增收難問題依然比較突出，影響了農民生活水平的提高。實踐證明，有效地加大農村勞動力輸出是增加農民收入的重要途徑，我市農村婦女勞動力占農業勞動力的一半，有效促進農村婦女轉移，是農村富余勞動力轉移工作的重要組成部分。因此，各級政府、部門都要高度重視農村富余勞動力轉移就業工作，把勞動力輸出當作一項重要產業來抓，為農村婦女轉移創造更好的條件，提供更好的保障，開辟更加廣闊的空間。__婦聯也要進一步增強責任感和使命感，積極配合黨委、政府，推進農村婦女轉移就業再上新臺階。
農村勞動力調研報告心得體會篇四
（一）調查情況。本次調查選取了具有一定區域代表性的xx縣界頭鎮橋頭村大地村民小組、界頭村黃家窩村民小組為調查對象，其中，橋頭村大地村民小組共有57戶居民，264人，勞動力138人，有水田300畝左右，農作物種植以烤煙、水稻、油菜為主；每家都有外出到長三角、珠三角打工的人，占了總人口的40%左右；年收入4-5萬元的占80%，4萬元以下的占20%，其中最多的可達10萬元（有2-3戶），最低的3萬元，經濟發展狀況可代表界頭的中等水平，農戶普遍重視子女教育。例如，王某，家庭人員共6人（初中以上1人，初中2人，初中以下2人，幼兒1人），勞動力4人，讀書1人；共有水田9畝，主要種植水稻、烤煙、油菜；養豬出欄4頭，雞30只；每年外出打工4個月，主要從事泥工，每天收入100元，條件成熟時還是想外出務工；目前也想租別人的田地發展種植業，但附近無人出租。李某，家庭人員共6人，其中在外工作1人，勞動力4人（初中以上2人）；有水田5畝，長期租種2.5畝，種煙季節租1.5畝，山地1畝種樹，主要種植水稻、烤煙、油菜；養豬出欄1頭，雞10余只；每年收入4-5萬元，目前想租田但是租不到。去年夫妻兩人外出廣東10個月從事電線加工工作，純收入3萬元，因妻子分娩回家。王某，家庭成員6人，初中以上文化2人，勞動力3人，有田地14畝，主要種植水稻、油菜、烤煙，目前種烤煙的田已租給其他人（地租0.3萬元），年收入2萬元左右，兩人外出打工年純收入5萬，田地已出租一半，自種一半；養豬19頭，雞30多只。
黃家窩村民小組共有25戶，110人，勞動力75人，田地200畝，農作物種植以烤煙、水稻、油菜為主，外出打工50多人，年收入3-4萬元；按戶來計算年收入10萬以上的有兩戶，4-5萬的有15戶，4萬以下的有3-4戶。例如，黃某，家庭成員4人，勞動力2人，有田地5畝，主要種植水稻、油菜、烤煙，目前種烤煙的田已租給其他人（地租0.3萬元），年總收入4萬多元左右，兩人外出打工主從事建筑和餐飲，田地有流轉的意向，但無人接手。該戶認為在目前種田只能保證家庭的糧油需要，無法創造更多的現金收入；出租田地每畝可收入700元左右，租田來種每畝需500-600元，也想將土地流轉來自己種，但由于對市場不了解不撐握，不敢償試。
（二）勞動力結構。兩個村民小組總人口374人，共有勞動力213人，從年齡結構上來看30歲以上占60%左右，30歲以下的占40%左右；男性勞動力占54%左右，女性勞動力占46%左右；初中以上的占37%左右，初中以下的占63%左右。
（三）外出務工情況。兩個村民小組共有155人外出打工，其中長期在外打工的有占66人，占43%左右，季節性外出打工的89人，占57%左右；長期外出務工主要是到長三角和珠三角，從事電器生產、鞋類生產和在縣內和xx市內從事建筑、餐飲、其他服務業；季節性外出務工主要是在縣內和xx市內從事建筑、伐木、運輸等行業；長期在外務工人員收入可達每年4萬元左右，季節性外出務工收入可達每年3萬元左右，最高的務工收入可達每年10萬元左右。
二、勞動力現狀特點分析。
從調研結果來看兩個村民小組勞動力及勞動力務工情況有以下一些特點。
一是外出務工人員在逐年增多。兩個村民小組外出務工人員有155人，占總人口的41.4%，占勞動力總數的72.8%，較前幾年所占比例分別增加了20個和30個百分點。
二是外出務工地點有明顯變化。在前幾年外出務工絕大部分還局限于縣內和周邊的一地區，外出到長三角和珠三角務工的很少，從本次調研來看，僅橋頭村大地村民小組就有共有50多人外出到長三角、珠三角打工，占了總人口的40%左右。
三是外出務工收入已成為家庭現金的主要來源。當前農業雖然在向前發展，但在一定的時期內農民從事種養業所獲得的收入還是不高，以界頭為例，一畝田一年可以種兩季，收入3-4千元，扣除生產成本純收入僅有1千元左右，單純靠種養業收入來維持一個家庭的運轉是非常困難的。從兩個村民小組外出務工收入來看，最高收入已達10萬元，最低的也達3萬多，平均可達4萬左右，這些現金收入入用于維持一戶農村家庭一年的運轉從目前生活水平來看是綽綽有余了。
四是具有較強的裙帶性。經親朋好友介紹或引路而實現就業的農村勞動力占大多數，通過政府或職業中介機構組織勞務輸出實現轉移的人數相對較少。特別是青年勞動力流動周期長，有的農村青年已完全擺脫了農業生產而長期在外從事流動就業。
五是流動區域相對集中。外出務工人員主要分布于長三角、珠三角以及縣內和周邊一些地區，隨著騰沖的社會經濟不斷發展，城鎮化進程不斷加快，就近就地轉移就業有增加趨勢。
六是具有明顯的兼業性。隨著二、三產業的發展和農業生產率的提高，相當一部分農民既保留著土地的承包權，又加入了外出務工大潮，農忙時種地，農閑時外出做工經商，屬亦工亦農性轉移。
七是依然以從事純體力勞動為主。農村勞動力初中以下文化程度占63％，由于他們普遍素質偏低，技能單一，這與就業市場要求高素質、高技能人才形成反差，他們外出就業的空間逐漸縮減，大部分只能從事勞動技能低、勞動強度大、危險性高的行業。
八是由單純的打工者向個體私營業主轉變。一部分外出務工人員通過自己多年在外打工單位從事管理或技術工種等工作，掌握了一定的技能，積蓄了一定資金，積累了一定的實踐經驗，拓寬了視野，增長了知識，他們便充分利用自己的有利條件，紛紛返鄉創辦經濟實體，從而真正發家致富。
三、存在問題。
（一）轉移方式上存在一定的盲目性。自發性轉移一直是農村勞動力轉移最主要的方式，加之我縣基層就業服務機構和就業服務信息網絡尚未健全，農村勞動力轉移就業缺乏足夠的就業指導、就業服務和便捷可靠的信息渠道，導致盲目性很大。農村勞動力轉移的盲目性帶來了很多的負面影響。首先，它給各級政府及相關職能部門進行勞動力宏觀調控，開展有組織勞務輸出和城鄉統籌就業等工作增加了難度，降低了勞動力資源利用率。其次，增加了農村勞動力轉移成本，造成人力、財力的浪費和損失。
（二）轉移就業沒有形成可靠的保障。由于城鄉二元經濟結構的長期存在，農村勞動力在向二、三產業轉移過程中面臨諸多體制性、政策性障礙。如在就業政策、社會保障和勞保福利方面由于缺乏相應的政策和法律保護及有效監督，使農民工與城鎮職工在就業環境、社會保障和勞保福利等方面形成二元分化，對比鮮明。
（三）勞動力素質較低，制約了轉移領域，就業難度增大。農村勞動力素質低是制約轉移數量和轉移層次的重要因素。從長遠看，隨著我國經濟發展水平的不斷提高和高新技術產業的興起，低素質勞動力的轉移領域必將越來越窄。由于農村受地域、經濟和教育資源分配不均等因素的影響，造成部分人對學習文化知識的認識不足，片面認為反正是打工，晚不如早，讀了大學一樣要自己找工作。因此40%左右初中畢業生就大規模外出務工，他們文化素質和技能普遍低。我縣約有90％以上的務工人員多從事勞動強度大、收入低的體力和簡單的手工勞動。當前，勞動力市場正由單純的體力型向專業型、技術技能型轉變，低素質勞動力就業的難度增大。政府對農民工的培訓，缺乏可持續發展的計劃和措施。
（四）農村勞動力轉移就業壓力日漸增大。一是發達地區和大中城市對勞動力整體素質要求越來越高，對簡單勞動力需求量逐漸減少。二是隨著產業結構的調整，城市面臨安置下崗失業人員和農村勞動力轉移的雙重壓力。三是面臨其它地區民工的競爭壓力。
（五）勞動力培訓實效性不強，與市場需求相差甚遠。我縣只有社保局、農業局的陽光工程和扶貧辦的'專項扶貧培訓資金，負責對外出務工人員進行培訓，受條件和各方面因素制約，培訓很單一，尤其是缺少時間短、見效快的實用型務工崗位技能培訓，培訓資源沒有得到有效整合，培訓設施、培訓手段等落后造成務工人員技能較差，制約了我縣農村勞動力的就業競爭能力，影響農村勞動力的有效轉移。
（六）勞動力轉移組織化程度不高、市場較混亂，非法職介現象嚴重。現鄉鎮雖然成立了勞動服務站，但存在著有機構人員少（或無專職人員）、經費不足等問題。因此，對外開拓勞務基地、搜集用工信息和維權等方面的力度不夠大，上下內外有機結合的聯動機制不健全，由此而出現了勞動力轉移信息不暢、工作脫節、有組織勞務輸出比例低的局面，影響了農村外出勞務收入的提高、權益的維護和輸出的穩定性。
（七）勞動力轉移人員相關福利待遇得不到保障，就業環境較差。因有些外出務工人員法制觀念不強，不主動或不堅決要求簽訂用工合同；有些個體老板、私企不遵紀守法，不愿意甚至強烈拒絕簽訂勞務用工合同，怕承擔相應的法律責任。為此，勞務人員在醫療保障、勞動保護、工傷和失業保險等福利待遇方面得不到基本的保障。
（八）大量農村勞動力外出務工對農村的生產生活造成了一定的負面影響。一是有部分村寨形成了季節性或長期性的空巢村；二是由于勞動力大量外出務工，造成了田地撂荒，一定程度上影響了農業的發展。
四、下步做好農村勞動力轉移就業工作的對策和建議。
（一）提高農村勞動力素質，完善職業技能培訓。一是要進行思想引導。引導農村勞動力不要盲目地擠大學這張門，要認識職業技能教育也是一條很好的謀生之路。二是政府有關部門要加強對農村勞動力職業培訓工作的組織領導，強化鄉鎮、學校培訓機構的協調，逐步構建起覆蓋城鎮失業人員、被征地農民、農村勞動力等各類城鄉勞動力的培訓格局。三是要以征地農轉非人員、農村勞動力中的青壯年農民為重點培訓對象，以市場需求為導向，加強培訓專業與當地和外地用工信息的相互吻合，依托區域特色產業，選擇與當地經濟密切結合，就業前景好的崗位，開展轉崗就業培訓。四是積極開展農村勞動力職業技能培訓鑒定，提高市場就業競爭力。五是特別要重視加強鄉鎮農村勞動力培訓基地建設和對農村創業人員的培訓。
（二）推動土地合理流轉，促進農業向規模化、專業化發展，推進農村創業，解決勞動力外流與農業發展之間的矛盾。當前，農業已進入從傳統農業向現農業轉變的重要時期，農民要從農業生產中獲取收入單純依靠單打獨斗的個體行為是已經行不通，必須向規模化、專業化的方向發展。在此過程中需要從政府層面解決以下幾個問題，一是推動土地合理流轉，二是鼓勵農民自我創業，并解決農民創業初始成本多，創業門檻過高的困難，三是健全社會化服務體系，及時發布產業政策、市場信息、技術規范等，為創業者提供產業改革、發展、結構調整、資金投向、誠信建設等方面的服務，引導創業者依法納稅，合法經營，健康發展。
（三）筑巢引鳳，努力實現農村勞動力就地就近轉移。從政府層面要營造良好的投資、創業環境，進一步制定優惠政策和鼓勵政策，積極招商引資，努力拓展二、三產業的發展空間，增加就業崗位，促進農村勞動力的就業轉移，支持縣外投資企業和各種個體私營經濟的發展，同時鼓勵有一定資金基礎的務工人員回鄉創業發展，給予返鄉創業者以更多“看得見、摸得著”的實惠和支持，如項目建設的支持、用地、貸款等等。
（四）搞好服務，切實維護外出務工者的合法權益。首先，要與司法等部門聯合加強勞動法、社會保險等相關法律法規、政策的宣傳，以提高廣大勞務人員的自我防范能力。其次，要積極尋求駐外辦事機構的支持，采用多種方式和途徑，在流動人員相對集中的地區或城市建立相應的管理、服務組織或機構，為農村勞動力提供相關法律政策咨詢、勞務信息、就業指導等一系列的就業跟蹤服務，幫助他們解決工作和生活上所遇到的一些實際困難，如勞資糾紛、勞動爭議、突發事件處理等等。
農村勞動力調研報告心得體會篇五
促進農村富余勞動力轉移就業，是增加農民收入、建設社會主義新農村的重要措施。各部門要真正把農村勞動力轉移就業工作放到全局工作中去認識、去部署，切實強化領導，不斷提升農村富余勞動力轉移就業水平，實現就業與經濟發展的良性互動，促進社會和諧。
（一）強化領導，明確責任。一是強化組織領導。按照省、市的要求，我們已經建立了“臨川區簽訂‘兩個合同’、建立‘三個臺帳’，促進農村富余勞動力轉移就業”工作領導小組，負責對全區農村富余勞動力轉移就業工作進行研究、部署和協調。各相關部門要齊心協力，密切配合，共同完成好這項工作。各鄉鎮黨委、政府要把促進農村富余勞動力轉移納入鄉鎮經濟發展總體規劃，并作為考核政府工作的重要內容，結合工業化、城鎮化、新農村建設，推動農村富余勞動力就近、就地、有序、有效轉移。二是建立相互配合、緊密銜接、齊抓共管的工作運行機制。區人勞和社會保障部門要切實抓好農村富余勞動力轉移就業工作的統籌規劃、組織協調、督促落實，要形成一套工作網絡，實現省、市、區、鄉（鎮）勞動力促進就業的信息網絡互聯互通。區農業部門要發揮自身職能優勢，及時調配農村有效資源，主動為促進農村富余勞動力轉移就業創造良好環境和優質服務。區發改委、財政、工商、公安、稅務等部門要加強協作，各盡其職，落實好有關優惠政策，支持和幫助農村富余勞動力轉移就業。三是建立農村富余勞動力轉移就業目標考核制度。對勞動就業和農村富余勞動力就地轉移就業要有一個明確的目標要求，并落實責任制，加強目標的考核評估。區人勞和社會保障部門要將農村勞動力轉移就業任務及時進行分解，年終要對各目標責任單位進行考核。，在我區工業園區新增農村富余勞動力轉移就業總人數要達到9000人以上。
（二）強化措施，務求實效。促進和引導農村富余勞動力轉移就業，關鍵要看成效。這個成效就是，農村富余勞動力得到積極有序有效的轉移就業，農村群眾在就業中生活水平得到明顯提高和改善，全區工業園區、新興產業“招工難”的現象得到有效緩解。各鄉鎮和有關部門要緊緊圍繞這一要求，抓緊制定針對性和操作性強的配套措施和實施意見，不斷完善符合我區實際促進轉移就業的政策體系，為農村富余勞動力轉移就業提供更加有力的制度保障。各項政策的重心要向鼓勵本區富余勞動力轉移就業，招工單位招收和定向培訓本區富余勞動力，培訓單位訂單式定向培訓本區富余勞動力傾斜。要建立情況通報制度、部門領導聯系掛點制度、部門信息通氣制度、工作進度督促檢查制度、績效評估制度等，特別是要把政策激勵、督促檢查、績效評估制度落實好，用實實在在的工作成果來檢驗我們執政能力和工作水平。
（三）構建和諧勞動關系，維護合法權益。要認真貫徹落實有關勞動保障政策法規規定，加強對農村富余勞動力就業工作的規范和管理，督促用人單位依法用工，與勞動者簽訂勞動合同并使其參加社會保險。要緊緊圍繞省委、省政府提出的構建和諧平安江西的要求，在全區開展創建和諧勞動關系的工業園區活動，不斷優化工業園區就業環境，維護企業和勞動者雙方的合法權益，促進工業園區的健康發展。
（四）加強宣傳，創優環境。各有關部門要加強對農村富余勞動力轉移就業的引導，幫助他們進一步轉變就業觀念，更多更快更好地實現就地轉移就業。要充分利用宣傳媒體，宣傳我區經濟社會發展的大好形勢，宣傳引導農村富余勞動力轉移就業的政策措施，讓廣大農民群眾充分了解政策，掌握政策，為農村富余勞動力轉移就業創造良好的輿論氛圍。要加大服務企業的力度，將農村富余勞動力定向培訓就業與服務企業發展有機結合起來，為企業和優勢產業發展提供良好的用工環境，更好地促進農村富余勞動力轉移就業。
同志們，促進農村富余勞動力轉移就業是一項系統工程，是充分利用勞動力資源，擴大就業再就業的有效途徑，是促進我區經濟社會全面發展、和諧發展的必然選擇。我們要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，開拓創新、扎實工作，全面開創我區農村富余勞動力轉移就業新局面，為促進我區經濟社會發展和構建和諧社會作出新的貢獻。
農村勞動力調研報告心得體會篇六
20世紀80年代早期，小城鎮建設被我。
國學。
者認為是“解決人口出路的一個大問題”，“是農村日益增加的過剩人口和剩余勞動力的去處”，是“城鄉間的人口蓄水庫”（費孝通，1983，1984）。目前，多數學者仍然認為“發展小城鎮是解決我國剩余勞動力就業問題的根本出路”（李寶庫，1997）；“小城鎮可以吸納大量農村富余人員，避免盲目流入大城市”（董鑒泓，1999）；“小城鎮建設是轉移農村剩余勞動力，創造更多就業機會的客觀要求”（高紅貴，2019）。也有學者提出了質疑：“小城鎮真的就是農民的樂土嗎”（孫慶瑞，2019）？還有學者認為，從經濟社會可持續發展的角度看，“城鎮化所引起的小城鎮的發展，不能產生城市的聚集效應和規模經濟效益”，“人口不能聚集，便不能產生更多的就業機會”（劉學敏等，2019）；“小城鎮的生活方式與農村相差不大，而且農民在小城鎮難以找到穩定的就業機會”是“農民不愿意進入小城鎮”的原因（陳勁松、余賢，2019）。那么，小城鎮尤其是西部內陸地區的小城鎮到底能不能吸納大量的農村剩余勞動力，發揮“城鄉間人口蓄水庫”的作用呢？本文試圖以四川省綿陽市為例做理論和實證分析。
1.小城鎮。本文所指的小城鎮主要是指建制鎮，包括縣城所在地的城關鎮，不包括非建制的場鎮或集鎮。
2.鄉鎮企業。這里是指鄉鎮集體、村和村民小組、鄉村聯戶和農戶個人投資興辦的各種經濟類型的生產經營活動單位，包括雖然領取的是農村個體工商營業執照，但雇工8人以上的企業。
3.農村剩余勞動力。這里指中國農村中不充分就業的勞動力。本文所指綿陽市農村剩余勞動力是用已經外顯的從事非農業生產、經營活動的從業人員來代替，沒有包括從事農業生產但利用不充分的隱性的農村剩余勞動力。
4.經濟勢差。這里是指居民現實或預期的收入差距。城鄉勢差是指城市居民與農村居民的收入差距；鎮鄉勢差是指小城鎮居民與農村居民的收入差距。
第三，小城鎮吸納農村剩余勞動力的機制缺陷的修復必須借助于大中城市的輻射或外資的刺激。
在西方的人口流動理論中，劉易斯和托達羅的人口流動模型揭示了發展中國家農村勞動力（人口）流動的機制：農村勞動力“近乎無限供給”，且收入水平低，從而對勞動力產生巨大的外推力；城市預期收入較高，對勞動力產生強大的吸拉力。這兩種力量形成的合力可產生出類似于河水流動所仰賴的“勢差”，且勢差越大，流速越快；沒有勢差或勢差太小，就不能或很難流動。
在農村的外推力一定的情況下，小城鎮要吸納大量的農村剩余勞動力，必須有比城市更大的吸拉力，形成比城鄉之間更大的鎮鄉勢差；如若不然，就只能通過行政的力量，在城鄉之間筑起一個制度屏障，人為地阻斷農村勞動力流向城市，而把他們圈囿在小城鎮。
勢差的大小取決于兩個因素，即勞動力流動的成本和預期收益。流動成本主要由兩部分構成：其一是直接成本，即遷徙費用；其二是機會成本，即勞動力流出所放棄的其它收益。預期收益由兩個因素決定：其一是就業概率，其二是預期工資水平。農村勞動力總是選擇成本低、預期收益高的地方作為流入地。
很顯然，農村勞動力流入當地小城鎮的成本是最低廉的，不僅遷徙費用很低，甚至可能是零成本，而且可以照顧家庭，不耽誤農活，機會成本也很低。所以，如果單純從流動成本方面來看，農村勞動力流向當地小城鎮是最經濟的。但是，從收益方面來看，由于西部內陸地區的小城鎮產業水平低，就業容量很有限，就業崗位遠遠不能滿足農村剩余勞動力的要求，就業概率很低，況且即使能夠就業，其工資水平也明顯低于大中城市。這樣，預期收益和預期成本的差值即勢差較小。另一方面，農村勞動力流入大中城市，不論是直接成本還是機會成本都可能較高，但大中城市的就業概率和工資水平高于小城鎮，城鄉勢差較大。所以，農村勞動力在選擇流入地時，較多地選擇大中城市，而不是小城鎮。
綿陽市位于四川省府成都市東北110公里，幅員面積20249平方公里。根據第一次農業普查資料（數據為1997年1月1日的時點數），綿陽市有建制鎮122個，農村住戶人口417.6萬人，除縣城所在地的建制鎮外，其余115個建制鎮，平均每鎮占地面積1.5平方公里，鎮區平均人口2997人，其中，非農業人口1677人。
綿陽市農村住戶的從業人員共有298.7萬人，他們的從業分布情況是：農業從業人員238.9萬人，非農業從業人員59.8萬人。在非農從業人員中，在城市從業的有31萬人，在農村從業的有28.8萬人。在農村的非農從業人員中，壓濾機濾布有15.3萬人被非農鄉鎮企業所吸納，其中，有6.8萬人分布在建制鎮的鄉鎮企業，有5.1萬人分布在自然村的鄉鎮企業，有3.4萬人分布在非建制的場鎮或工礦區等的鄉鎮企業。
很多學者和決策者都認為，發展小城鎮有利于鄉鎮企業集中，而鄉鎮企業基本上是以農村勞動力為吸納對象的（米增渝、鄒范鳴，2019），所以，只要小城鎮發展起來了，農村剩余勞力就會被其吸納。但是，只要我們分析一下鄉鎮企業的分布狀況，就會發現，靠鄉鎮企業吸納農村剩余勞動力到小城鎮是不樂觀的。有關調查表明，目前全國鄉鎮企業僅有7％分布在建制鎮（米增渝、鄒范鳴，2019），其從業人員只占鄉鎮企業從業人員的20.8％（江濤，2019）。綿陽市的情況與全國其他省區不完全相同。綿陽市有鄉鎮企業3072個，其中，有1701個鄉鎮企業分布在自然村，占鄉鎮企業總數的55.4％；有1035個鄉鎮企業分布在小城鎮，占鄉鎮企業總數的33.7％；有36個鄉鎮企業分布在大中城市，占鄉鎮企業總數的1.2％；有300個鄉鎮企業分布在集鎮或工礦區，占鄉鎮企業總數的9.8％。從鄉鎮企業吸納的農村剩余勞動力來看，綿陽市本地的鄉鎮企業只吸納了15.3萬人，占當地農村剩余勞動力的25.5％。其中，小城鎮的鄉鎮企業僅吸納了6.8萬人，占農村剩余勞動力的11.3％（占農村全部從業人員的2.27％）；自然村、集鎮和工礦區的鄉鎮企業吸納了8.5萬人，占當地農村剩余勞動力的14.2％；綿陽市的農村剩余勞動力的51.9％在大中城市就業。
小城鎮是否能夠通過集中分散于自然村落和小集鎮的鄉鎮企業而吸納更多的農村勞動力呢？筆者對綿陽市t鎮j村的一個磚廠的調查表明，該磚廠不愿建在更不愿搬遷到鎮區的原因主要是：
第一，鎮區的土地占用費較高；
第二，鎮區沒有可供掘取的荒地作原料；
第三，鎮區對污染控制較嚴格；
第四，鎮區的工資成本較高；
第五，非正規制度的成本較高，人際關系復雜。
筆者通過對綿陽市其它自然村的鄉鎮企業的調查還發現，它們不愿搬遷到小城鎮的原因還涉及產權分割和歸屬、搬遷費用等問題。事實上，西部內陸地區分布在自然村和小集鎮的鄉鎮企業，一般都有就地取材（自然資源、勞動力資源）、生產規模小、經營層次低、污染嚴重等特點，因而，這些鄉鎮企業最好的生存環境就是自然村和小集鎮。如果離開了特定的環境，它們的生存就會受到威脅。j村的磚廠老板就說到，如果該廠建在鎮區，僅土地占用費和治污費兩項就會置該廠于死地。所以，要把它們集中到小城鎮去，困難是非常大的。
如果能夠縮小城鄉勢差并擴大鎮鄉勢差，則不僅可以把“盲目”流入大中城市的農村剩余勞動力，而且可以把分散在自然村和小集鎮的剩余勞動力吸拉到小城鎮上來。然而，根據綿陽市城調隊提供的資料，從1980年至1998年，城鄉勢差不論從相對數還是絕對數看都在不斷擴大。盡管鎮鄉勢差也再擴大，但畢竟小于城鄉勢差，所以，農村剩余勞動力的主要流向仍然是大中城市。
如果以綿陽市1997年初小城鎮鄉鎮企業吸納的農村剩余勞動力占全部剩余勞動力的比重（11.3％）作為農村剩余勞動力在小城鎮的就業率，以在城市就業的農村剩余勞動力占全部農村剩余勞動力的比重（51.9％）作為農村剩余勞動力在城市的就業率，并以此分別近似地代表小城鎮和城市的就業概率，則會發現轉移到小城鎮的預期收益（就業概率×工資水平）僅為421.72元（以人均收入代替工資水平計算）。這不僅大大低于轉移到大中城市的預期收益2476.67元，而且低于農村的現實收入1824元。即使農村勞動力在小城鎮就業的機會成本為零，即每年仍然可以獲得農村人均純收入，1997年轉移到小城鎮的總預期收益也只有2245.72元；而轉移到城市的預期收益既高出農村現實收入652.7元，又高出零機會成本的轉移到小城鎮的預期收益230.95元。這也許能夠解釋為什么更多的農村剩余勞動力選擇城市作為流入地，而不選擇小城鎮作為流入地。
筆者按距離綿陽市城區距離的遠近，將小城鎮分為3組：第一組，20公里以內；第二組，20公里至70公里之間；第三組，70公里以外。然后，筆者分別在3組中隨機抽出3個小城鎮，采用農業普查資料并結合實地調查來分析其區位特征與吸納勞動力的相關性。
那么，是什么原因導致小城鎮吸納農村剩余勞動力的能力有如此之大的差異呢？
從全國來看，蘇南、珠江三角洲等地區的小城鎮發展勢頭良好，不僅吸納了大量當地和外地的農村剩余勞動力，而且縮小了城鄉差別，加快了二元社會的一元化進程。分析其成功的原因，人們不難發現，除原有基礎較好、起步早、得到過政策扶持外，它們更得益于當地大中城市的輻射和外資的刺激。蘇南和蘇北小城鎮發展的歷程和現狀正好說明這一點。蘇南大中城市密集，大中城市通過對周邊地區的投資、技術擴張和企業聯營，發揮著巨大的輻射效應。蘇南不僅受區域內城市的發展帶動，而且受上海大工業的強勁輻射；而蘇北大城市稀疏，城市的實力薄弱，輻射效應差，濾布這是導致蘇南和蘇北小城鎮發展差異的一個重要原因（劉葆金等，2019）。西部內陸地區小城鎮發展水平較低的原因，與蘇北的情況有很多相似之處。
從綿陽市的情況看，絕大多數小城鎮建設仍然是政府行為，而非農民自下而上的愿望和自覺的行動。通常的做法是，在政府和地方部門的資助下，先搞好基礎設施，再通過優惠的政策吸引農村人口到小城鎮居住。這種在政府主導下的小城鎮很難形成自己的特色，產業基礎十分薄弱，有鎮無市的空殼現象比較普遍。2019年初，筆者對綿陽市區附近的3個小城鎮進行了調查。w鎮是全國小城鎮建設示范鎮。從外觀上看，該鎮高樓林立，街道整潔，設施配套；但進一步調查發現，相當一部分樓房是人去樓空，鋪面關閉，商業蕭條。例如，鎮區紅極一時的鄉鎮企業——飼料廠和印刷廠正頻臨破產；原來有一定優勢的農產品集貿市場雖然被修葺一新，但攤位閑置，門可羅雀，全然沒有年關的繁華景象。據當地官員說，y鎮是歷史悠久的牲畜交易地。據說該鎮每逢趕場時，人山人海，水泄不通，但筆者看到的牲畜交易地卻是在陳舊的木板房之間的一條狹窄的街道，除街道兩邊屈指可數的店面外，幾乎沒有象樣的鄉鎮企業。該鎮區人口除政府、醫院、學校的工作人員外，多為原來的場鎮居民。近幾年，該鎮鎮區幾乎沒有吸納農村人口和勞動力，以致于該鎮至今沒有一個居委會或街道辦事處。t鎮的農村剩余勞動力1999年前要么到綿陽市區打工，早出晚歸作鐘擺式流動，要么遠走他鄉常年在外務工，要么留在本村在城鄉之間搞販運，很少流向鎮區就業或定居。1999年以后，綿陽市區向外擴展，t鎮鎮區被劃為經濟試驗區，這使該鎮遇到了一次極好的發展機遇。筆者去該鎮調查時看到了對比鮮明的兩種景象：老場區冷冷清清，新場區一片繁忙。當該鎮官員向筆者介紹情況時，從他的言談話語中筆者可以感受到，他們對鎮區的前景充滿了信心。確實，我們沒有理由不贊同該鎮官員的憧憬，因為試驗區建成以后，t鎮鎮區將與綿陽市區聯為一片，屆時，t鎮將成為“城中鎮”。當然，它也就不再具有一般小城鎮的代表性了。
針對同樣在距離綿陽市區20公里范圍內的永興鎮和塘汛鎮在吸納農村剩余勞動力方面存在的較大差異，筆者于2019年6月對兩鎮進行了調查研究。筆者發現，城市工業的輻射效應是小城鎮發展和吸納勞動力的關鍵，城市的輻射效應在點上的表現比在面上的表現更明顯。也就是說，小城鎮單靠城市的面上的輻射，其發展速度通常較慢；相反，如果城市大工業的觸角直接伸向某一小城鎮，該鎮若能抓住機遇，則可能形成一個經濟的生長點，從而會得到快速發展。永興鎮就是這樣的例子。20世紀90年代初期，永興鎮的鄉鎮企業開始與市內幾家大型國有企業聯姻，生產配套產品。90年代中后期，該鎮抓住在綿陽建立國家級高新技術開發區和長虹集團新區建設的機遇，使鄉鎮企業上規模、上檔次，直接為高新區內的企業（包括長虹集團）提供配套生產和服務，鎮區的鄉鎮企業得到了快速發展，同時，也吸納了較多的農村剩余勞動力。1997年初，該鎮有鄉鎮企業70個。其中，59個鄉鎮工業企業吸納的從業人員占該鎮全部鄉鎮企業從業人員的88.58％；分布在鎮區的32個鄉鎮企業吸納的從業人員占該鎮這59個鄉鎮企業從業人員的65％。而塘訊鎮在1999年以前則沒有這樣的機遇。1997年初，該鎮有16個鄉鎮企業。其中，有鄉鎮工業企業14個，這14個企業吸納的從業人員僅占該鎮全部鄉鎮企業從業人員的38.4％；鎮區僅有3個鄉鎮企業，從業人員僅74人。該鎮有一個建筑類鄉鎮企業，從業人員達1.1萬人，占該鎮鄉鎮企業從業人員的60.44％，但該企業并沒有建在鎮區，而是在綿陽市區，所以，它對鎮區的發展和直接帶動的作用不明顯。
通過調查筆者還發現，很多學者所認可的小城鎮第二產業的發展會帶動第三產業的快速發展，從而吸納較多的農村剩余勞動力的觀點，在綿陽市小城鎮的現實中很難得到驗證。究其原因，主要是小城鎮的規模較小，常住人口少，多數鄉鎮企業的從業人員是“離土不離鄉”、早出晚歸的農民，第三產業缺乏服務的對象，故其從業人員的比重很低。像永興鎮這樣發展較好的小城鎮，其鄉鎮企業中第三產業的從業人員也僅有79人，占鄉鎮企業從業人員的1.59％。
從目前的情況看，由于西部內陸地區發展小城鎮的輻射源——城市工業相對落后，輻射力較弱，因此，多數小城鎮不能直接得到城市工業的帶動，外資刺激的可能性則更小。所以，要修復小城鎮吸納農村剩余勞動力的機制缺陷，尚需時日。
我們必須承認小城鎮建設在我國東部沿海地區、特別是在蘇南和珠江三角洲等基礎較好且有外力刺激的地區取得了巨大的成就。在那里，小城鎮不僅縮小了城鄉差別，加快了城市化進程，而且吸納了大量的農村剩余勞動力。但是，那里的成功經驗是否適應已經邊緣化了的西部內陸地區呢？對此筆者表示懷疑。
對于廣大的西部內陸地區而言，由于大中城市的密度較小，實力相對較弱，而小城鎮的數量多，并且很分散，能夠直接得到大中城市輻射的小城鎮畢竟是極少數，所以，絕大多數小城鎮的非農產業（特別是工業）基礎是非常薄弱的。正因為如此，缺乏產業支撐的小城鎮自然不能很好地吸納農村剩余勞動力就業，更難吸引農民去定居。
再則，隨著我國戶籍制度、人事制度和城市勞動用工制度改革的不斷深化，限制農村勞動力向大中城市流動的制度屏障正在逐漸消除，從而為農村勞動力的自由流動創造了更加有利的制度條件。同時，隨著農民驅利避害的市場意識的增強，其流向的選擇也更加理性。
然而，筆者的憂慮是，西部很多地方的政府自上而下硬性貫徹的小城鎮建設，不僅沒有很好地縮小城鄉差別（只是縮小了城與鎮的差別），而且從某種意義上講，正在城鄉之間人為地構筑一道屏障，這道人為的小城鎮建設屏障不僅造成了大量的資源浪費，而且阻礙了資源的合理流動，甚至可能延緩西部內陸地區的城市化進程。
所以，本文認為，西部內陸地區的小城鎮建設，必須量力而行，從實際出發，探索新的模式。
農村勞動力調研報告心得體會篇七
黨的會議提出了二o二o年實現全面建設小康社會的宏偉目標。實現這一目標，重點在農村，關鍵在農民，核心在農業增效、農民增收。當前影響農業增效和農民增收的因素還很多，其中農村勞動力素質占有舉足輕重的地位。可以說農村勞動力素質的高低直接影響著農業增效和農民增收，在一定程度上直接影響著全面建設小康社會的進程。因此，提高農村勞動力素質對于鞏固和維護農村社會穩定大局，實現全面建設小康社會的目標具有重要的現實意義。
近年來，縣委縣政府十分重視農村勞動力素質問題，堅持把提高農村勞動力素質作為促進農業增效、農民增收的一項重要工作來抓，每年投入大量的人力、財力、物力用于農村勞動力素質培訓。各相關部門和鄉鎮也相應成立了農村勞動力素質培訓領導小組，制定工作計劃，把農村勞動力素質培訓工程作為重中之重的工作來抓。近兩年來，縣委縣政府安排資金300多萬元用于農村勞動力素質培訓，共培訓52511人，其中農業技術培訓21724人，農民轉移就業培訓16608人，務工農民崗位技術培訓7954人，農村后備勞動力培訓6225人;發放證書31448本，其中成人教育學歷證書736本。縣相關部門先后組織編寫了《辣椒種植技術》、《xx天麻栽培技術》、《竹筍兩用林高產技術》、《怎樣養好xx麻鴨》、《食用菌生產技術》、《蠶桑實用技術及問答》等實用技術科普讀物35000冊發送給廣大農戶。縣農函大分校和農廣分校在全縣各鄉鎮分別建立科技培訓中心和農函大輔導站，累計組織各種科技培訓班，培訓人數達58175人次，其中面向鄉(鎮)村干部和農村60周歲以下黨員的科技知識培訓班92期，參訓人數達10760人次，培訓率達到93%，使一大批農村基層黨員干部和青年農民掌握了1-2門實用技術和經營管理知識。全縣共有13860人取得了農函大結業證書，12917人取得綠色證書，4344人取得農民技術職稱。
雖然我縣農村勞動力素質培訓取得了一定成效，農村勞動力素質得到了一定提高，但也還存在著一些問題。
(一)文化水平較低。
縣農業局組織人員分別對隸屬12個鄉鎮的12個行政村勞動力素質進行抽樣調查共抽查142戶農戶農村勞動力398個。調查統計資料顯示其中高中以上文化程度48人占12%;高中以下初中以上文化程度215人占54%;小學以下文化程度135人占34%。
(二)科技素質不高。
雖然近年來我縣相關部門和鄉鎮組織了多期農民技術、勞動力轉移等培訓班，但是由于受財力等因素影響，農民接受專門培訓的機會還不多。有些農民雖有培訓機會，但參訓積極性不高。農村勞動力普遍存在缺乏基本科學生產知識，沒有掌握一技之長，仍屬于“體力型”的勞動者。
(三)思想觀念較落后。
受傳統小農經濟思想的影響，相當部分農民存在小富即安、故土難離和滿足現狀的傳統觀念;一些農民缺乏創新意識、競爭意識，“等、靠、要”思想嚴重。這些傳統觀念牢牢束縛著農民的思想，阻礙了農村勞動力素質的提高。
農村勞動力整體素質不高不僅制約了農村經濟社會的發展，而且在一定程度上會影響農村小康社會的建設進程。造成農村勞動力素質不高的原因主要表現在以下幾個方面。
(一)教育理念的影響。
從現實情況來看，教育的體制還沒有從應試教育中分離出來，學校片面追求升學率的做法沒有改變，社會評價學校教育質量高低的標準還是沒有離開中考和高考的指揮棒。應試教育的結果導致勞動力素質整體不高，使一些新增勞動力缺乏從事農業和非農產業的基本技能。
(二)資金投入、政策扶持上還有待加強。
雖然我縣每年都安排專項資金用于勞動力素質培訓，但和當前勞動力素質培訓的.實際需求相比，在人力、物力和財力上投入上還不足;一些單位對培訓工作思想認識上還不夠到位，具體工作中存在著重布置、輕檢查、輕落實等問題，導致培訓效果不盡人意;政策扶持和輿論宣傳引導還缺乏力度，沒有形成人人重視、關心勞動力素質培訓工作的良好工作氛圍。
(三)教育培訓資源不足。
當前，農村勞動力素質培訓機構有鄉鎮的農業技術培訓中心以及縣相關單位組織的職業技能、農業技術等培訓班。這些培訓大多集中在縣級或鄉鎮，直接延伸到村培訓較少。有些鄉鎮雖然設立農業技術培訓中心或遠程教育培訓，但設備落后，使用效率不高。
(四)農民自身原因。
一些農民思想觀念不夠解放，主觀上不求進取，存在多讀書不劃算或不讀書照樣能掙錢等錯誤認識，不愿意參與政府組織的各類培訓。有些農民受家庭經濟條件影響，認為培訓沒有必要，不愿意承擔參加繼續學習的費用。
提高農村勞動力素質是一項龐大的社會系統工程，需要全社會的共同努力才能有效解決。
(一)加強宣傳，營造良好氛圍。
一是領導重視。縣里要把提高農村勞動力素質工作列入重要議事日程，把它作為一項重要工作來抓，列入有關單位年終考核的重要內容，定期不定期對其落實情況進行督促檢查。相關部門和鄉鎮要高度重視培訓工作，強化組織領導，健全體制機制，落實黨政一把手負責制，明確分管領導，指定專人負責。二是典型帶動。及時挖掘一些正面典型，大力宣傳一些通過勞動力素質培訓后成功創業的人士，以現身說教等形式，調動農村勞動力參與培訓的積極性。三是輿論引導。縣、鄉、村三級要充分利用廣播、電視、網絡等宣傳工具，及時宣傳勞動力素質培訓的優惠政策，多形式、多渠道、多層次開展農村勞動力素質培訓宣傳活動，使農民真正意識到培訓工作的重要性，在農村營造一種“人人重視素質提升、人人積極參與培訓”的良好氛圍。
(二)整合資源，形成工作合力。
一是資金上要加大投入力度。縣里要根據經濟社會發展需要，逐年適度增加農村勞動力素質培訓專項資金;規范專項資金的管理和使用，特別是各相關部門的專項資金要加強整合，確保發揮最大的效益;加大對培訓基地、培訓中心等基礎設施的投入，完善培訓硬件建設，提高培訓效果。二是政策上要出臺優惠措施。在稅收上給予政策傾斜，積極鼓勵和支持社會力量參與農村勞動力素質培訓，促進農村素質培訓辦學主體和投資的多元化;積極扶持一批農村勞動力素質培訓中心、基地的發展和壯大，為實施農村勞動力素質培訓提供條件;建立獎懲機制，對完成培訓任務的部門和培訓機構給予獎勵，對沒有完成工作目標任務的給予懲處。三是組織上要密切協調配合。縣農村勞動力素質培訓辦公室作為專職機構，對培訓工作要起主導作用，縣農業局、人勞社保局、經貿局、教育局等相關部門及各鄉鎮要上下聯動、分工協作、密切配合，努力形成各司其職、齊抓共管的工作格局。
(三)積極探索，完善培訓體系。
一是健全培訓網絡。加強縣黨校、縣就業培訓中心、農村黨員科技致富帶頭人基地等陣地建設，進一步建立健全縣、鄉、村三級培訓網絡，層層落實責任，加強督促檢查。二是創新培訓方式。大力推行“訂單”、“定向”等模式，按就業要求，確定培訓內容和培訓時間;著眼“面向農民、面向產業、面向市場”，科學設置培訓專業和培訓課題，提高培訓質量;加強與大專院校聯系，開展聯合辦學，增強培訓效果。三是明確培訓重點。結合我縣農村勞動力的實際需要，有針對性地開展培訓。對在家務農的勞動力側重農業專業技能培訓，對外出打工的勞動力側重轉移就業技能、創業技能等培訓，提高培訓的實效性。
(四)多措并舉，搞好農村教育。
一是抓基礎教育。繼續抓好小學、初中、高中教育，提高入學率，減少輟學率，防止新文盲的產生;改革教學模式，把教育的著眼點放在學生的全面發展上，注意培養學生的實踐能力，逐步從當前的應試教育向素質教育轉變。二是抓職業教育。把教學與農村生產實踐、社會服務等結合起來，實行靈活、多樣、開放的辦學模式，加強實踐教學和素質能力的培養;大力開展多形式的職業培訓，適應農村產業結構調整，推進農村勞動力轉移。三是抓成人教育。把普遍開展農村實用技術培訓和農村勞動力轉移培訓，作為農村成人教育的重點;根據農村發展需要進行專業規劃，配置課程，理順教材內容，開展特色培訓;結合農村中小學布局調整，優化整合鄉鎮成教中心學校資源，提升農村成教整體水平;加強鄉鎮成教中心學校基礎建設，不斷改善辦學條件，逐步建立政府扶助、面向市場、多元辦學的農村成教機制，為培養農村各類實用人才創造條件。
農村勞動力調研報告心得體會篇八
市總人口為357.93萬人，其中農業人口294.96萬人，占總人口的82.4%，農村勞動力有178.0萬人，富余勞動力約為70萬人，占農村勞動力的39.3%。全市轉移農村富余勞動力54.3萬人次，其中就地轉移10.2萬人次，實現勞務收入30億元，使全市農業人口人均增收1017元，比上年的868元增加149元，占農民人均純收入2800元的36%；勞務收入占全市gdp的6.7%。
從調查情況來看，我市農村富余勞動力轉移呈現出以下幾個特點：第一，從人員年齡結構來看，勞務輸出以青壯年為主。調查顯示，全市農村外出務工人員中，16-30歲的占57.6％，30-50歲的占39.2％，50歲以上的僅占3.2％。第二，從轉移就業的行業來看，以工業、建筑業和服務業為主。外出務工人員中，從事第二產業的占54.1％，第三產業的占37.4％。其中，從事工業、建筑業、服務業分別占外出務工人數的36.3％、17.5％和29.9％。第三，從務工人員區域分布來看，以珠江三角洲和江浙、京津、膠東一帶為主。全市有19.4％的務工人員分布在省內，在沿海地區務工人員達53％。華龍區、濮陽縣、范縣等地已有數千外出務工人員跨出國門，打洋工，掙美元，成為我市涉外勞務輸出的一個亮點。第四，從富余勞動力轉移的組織情況來看，以通過血緣、地緣和人緣關系自發外出務工為主。通過勞動部門及中介服務機構有組織、成建制地輸出的務工人員較少。，全市勞動部門組織輸出的僅7.45萬人，占15.2％，經中介組織介紹的有16.26萬人，占33.08％，自發外出務工的有25.44萬人，占51.76％。第五，從務工的時間周期來看，具有兼業性和“候鳥型”特點。外出打工人員絕大部分繼續保留土地承包權，忙時種地，閑時打工經商。第六，從勞務收入的資金流向來看，“回流型”、“創業型”的特點初步顯現。我市涌現的一批“打工能人”逐漸成長為有資產、懂技術、善管理的經商辦廠能手之后，選擇回鄉創業。比如，范縣近幾年務工人員帶回資金4億多元，回鄉創辦“鳳還巢”企業2多個，有力地促進了地方經濟的發展。
我市是一個經濟發展水平較低的農業市，土地資源緊缺，農村勞動力資源豐富。近年來，各級黨委、政府把轉移農村富余勞動力，發展勞務經濟作為增加農民收入，加快縣域經濟發展的重要舉措，高度重視，強力推進。一是行政推動。各縣（區）成立了由主要領導任組長，各有關職能部門任成員的勞務輸出工作領導小組，將勞務輸出工作納入目標管理體系，落實責任，專項考核，并作為鄉鎮工作成效的重要標尺和干部政績考核的重要依據。市勞動保障局新增設了勞務輸出服務科，各鄉鎮設制了勞動保障事務所，形成了市、縣、鄉三級組織服務網絡，切實加強了對勞務輸出工作的組織領導。二是政策扶持。市委、市政府于召開了全市勞務輸出工作會議，并制訂下發了《關于進一步加強勞務輸出工作的意見》，召開了全市勞務輸出工作專題座談會，認真學習省委書記徐光春《充分認識發展勞務經濟的戰略意義》的理論文章，統一思想，總結交流經驗。各縣（區）委、政府都相繼出臺了關于擴大勞務輸出，增加農民收入的政策和文件，涵蓋了培訓、輸出、維權等勞務輸出工作的各個環節，有力地促進了農村富余勞動力轉移健康有序地發展。三是部門聯動。市、縣（區）勞動、商務、農業、扶貧、教育、工商、公安等部門和工、青、婦等團體，緊緊圍繞農村富余勞動力轉移工作，密切配合，發揮優勢，主動服務，形成了層層負責，齊抓共管，上下聯動，協調一致的工作格局。全市各級團組織重點開展了“農村青年轉移就業工崗快遞活動”，共籌措用工崗位38600個，服務農村青年轉移就業28600人，受到了上級部門的充分肯定。
（二）加大宣傳力度，營造良好的輿論氛圍。
針對廣大農民受傳統的小農經濟意識的影響，思想保守、安于現狀和“窮家難舍”、“小富即安”的陳舊觀念的實際，各級政府不斷加大宣傳力度，努力營造“一人務工，全家致富”、“務工光榮，就業自豪”的濃厚氛圍。一是宣傳發動。各縣（區）為炒熱群眾思想，充分利用廣播、電視、標語、墻報等形式，開展了多層次、全方位的宣傳發動。濮陽縣、南樂縣分別制作了《走出黃土地》、《打工故事》、《外面世界真精彩》、《走南闖北龍鄉人》等電視專題片，清豐縣在全縣各村刷寫墻體標語3000多條。通過廣泛宣傳和思想發動，逐步改變了廣大農民“在家千般好，出門一時難”戀土守家的傳統觀念，激發了廣大群眾外出務工的熱情。二是典型帶動。每年年初，全市各級勞動部門組織優秀外出務工人員組成宣講團，巡回演講，現身說法。南樂縣在年初的全縣三級干部大會上，邀請優秀外出務工青年作典型發言，引起較大的反響。去年底，團市委、市勞動保障局在全市組織評選了我市首屆“十優百杰務工青年”。通過典型引導和表彰先進，使廣大群眾逐步認識到勞務輸出是一條投資少、收效快、能致富的好路子，思想進一步解放，“走出去、闖世界、掙大錢”已經成為當今農村年輕人新的生活理念。不少群眾形象地說：出去的是一個人，掙回的是資金；學到的是本領，改變的是一生；影響的是一代，造福的是子孫。
（三）開展職業培訓，提高外出務工人員素質。
隨著產業升級和生產技術水平的不斷提高，外地用工單位對務工人員的要求也越來越高，勞動力市場競爭日趨激烈。各縣（區）針對農民文化素質普遍較低、勞動技能單一、市場適應性差的現狀，確立了“以市場為導向、以培訓促輸出”的思路，堅持“先培訓后輸出”的原則，切實加強對務工人員的培訓。一是發揮技工學校、職業技術學校的主渠道作用。為加強職業培訓基地建設，近幾年來，全市先后創辦了五所縣級技工學校。南樂縣為扶持市第二技工學校發展壯大，無償劃拔價值340萬元的新建縣委招待所大樓用于學校建設，又投入1100萬元完善教學設施，現已形成多人的招生規模，開設有電子電工、計算機、機械、服裝和藝術設計五大類15個專業。濮陽縣投資1000多萬元積極籌建市第三技工學校。清豐縣在縣財政比較緊張的情況下，每年列支12萬元，用于縣職業技術學校改善辦學條件，目前已容納名學生，被省定為全省首批縣級骨干職業技術學校。同時清豐縣組建了市第六技工學校，投資100余萬元購置數控機床、電腦、電動縫紉機和立式加工中心，建立了一流的農民工培訓基地。去年以來，該縣兩校已培訓農民工5000多名，占全縣輸出技能型工人的80%以上，充分發揮了農村富余勞動力轉移培訓的主渠道作用。二是積極推動社會力量辦學。為迅速擴大培訓規模，提高培訓質量，各縣（區）引入競爭機制，優化整合民辦培訓機構，全市近百所民辦培訓機構開展多渠道、多形式的農民工培訓，成為政府部門轉移農民工培訓的有益補充。三是實行訂單式培訓。根據市場需求，重點突出實用技術和技能培訓，各縣（區）堅持靈活性、實用性的培訓原則，利用各類培訓機構，大力開展定向培訓、委托培訓等。積極探索校校聯合、校企聯合的辦學模式，不少技工學校與北京、江蘇、浙江等企業建立長期的合作關系，實現了培訓就業一條龍，做到培訓一批、輸送一批、穩定一批。南樂縣利用浙江奉化國泰制衣有限公司的設備、師資、資金，建立了服裝加工培訓基地，先后輸送技術工人5000多名，有十多名優秀人員被工廠選送到國外的加工基地工作。該縣訂單培訓的服裝工已成為寧波地區的品牌。四是大力實施“農村勞動力技能就業計劃”。市縣勞動部門以職業技能培訓為重點，以農民實現轉崗就業為目的，積極落實國家啟動實施的“農村勞動力技能就業計劃”。去年全市落實培訓資金700多萬元，培訓2.1685萬人。
（四）拓寬領域，構建勞務輸出對接平臺。
及時掌握用工信息，疏通轉移渠道，搞好跟蹤服務是做好農村富余勞動力轉移的關鍵。為此，各縣（區）積極探索農民工培訓、就業、維權三位一體的工作模式，有效地促進了我市農村勞動力的順暢有序轉移。首先健全信息網絡建設。各縣（區）建立了以勞動就業服務中心為龍頭、鄉鎮勞動保障事務所為主體、中介機構為依托的信息網，認真做好信息發布、用工登記、建檔建卡等工作，為求職者提供方便、快捷的服務。清豐縣、范縣開展了勞動力資源調查工作，初步建立完善了全縣農村勞動力資源數據庫，為促進勞動力轉移奠定了基礎。其次，加強考察，建立牢固的勞務輸出基地。各縣（區）領導每年都帶領有關部門赴經濟發達地區考察聯絡，尋求穩定的就業崗位，目前我市已擁有長三角、珠三角、環渤海、京津唐、中西部和省內六大城市群勞務輸出基地。第三，采取多種形式實現勞務對接。各縣（區）充分利用職業中介組織聯絡、勞務經濟人帶動、培訓機構推薦、召開大型招聘會等形式，為農民工牽線搭橋。今年三月，濮陽縣組織召開了大型勞務輸出招聘會，江浙地區22家企業提供4000多個用工崗位，近萬名農民工參加，縣委書記張建國親臨現場指導工作。會上先后有1300多人通過雙向選擇，簽訂了勞動合同。范縣還聘請56名信息靈、渠道廣、家鄉人信賴的勞務經紀人，帶動了一批勞動力外出打工。如辛莊鄉青年武儉利到北京一家公司打工，自己站穩腳跟后，先后介紹100多人到該公司務工。為拓寬農村勞動力轉移渠道，各縣（區）還積極發展各類中介組織，發揮其橋梁紐帶作用。同時勞動監察機構不斷規范勞動力市場秩序，查處非法中介機構，為農村富余勞動力轉移工作奠定堅實基礎。第四，積極開拓國際勞務市場。市商務局根據國際勞務市場的需求，大力開展對外勞務合作業務，截止，全市已向日本、韓國、新加坡、阿聯酋、毛里求斯等三十多個國家和地區外派勞務人員4850人次。僅去年，外派出國勞務人員1298人。華龍區東田村300多人在國外務工，分布在日本、韓國、新加坡等國家，年創收入兩千萬元，曾被河南電視臺、河南日報等媒體宣傳報道，成了遠近聞名的出國打工村。第五，強化跟蹤服務。各縣（區）不斷完善配套服務，普遍實行了培訓、錄用、護送、管理一條龍服務。堅持定期回訪、節日慰問、干部帶隊打工、提供法律援助等制度，幫助務工人員解決工作、生活中出現的困難和問題，大大提高了務工人員的穩定率。針對外出務工人員家中生活生產實際困難，各縣鄉村組建了“義務幫工隊”，幫收幫種，保證務工人員家庭及時收種，解除了他們的后顧之憂。
（五）大力發展二、三產業，抓好就地轉移。
在加快農村富余勞動力向外轉移的同時，針對一些愿意離土、但難以離鄉的農民，多渠道創造條件，實現就地轉移。一是大上工業項目。近幾年來，全市上下堅持“以工興市”戰略，大力開展招商引資活動，大上項目、上大項目，吸納農村富余勞動力就地轉移。范縣僅就上百萬元以上項目51個，吸納農村富余勞動力一千多人。二是大力發展現代農業。高新區、華龍區依托獨特的區位優勢，大力發展城郊型現代農業，重點發展花卉、苗木、蔬菜種植、畜牧養殖等支柱產業，最大限度地挖掘就業潛力。清豐縣大力發展白（靈菇）、紅（辣椒）產業，重點抓好農產品深加工，促進了農業結構調整和農村勞動力轉移。范縣依托三十萬畝水稻生產基地，大力發展精米加工業，促進了大批農民參與經營。僅專門經營大米營銷的經紀人就達600多人。三是大力發展勞動密集型產業。濮陽縣、范縣依托豐富的油氣資源、農副產品資源，積極發展玻璃制品、農副產品加工企業，開拓就業空間，創造更多的就業機會。據統計，范縣玻璃制品企業就吸納多名農村勞動力就業。
（一）思想認識有待于進一步提高。一方面有的領導干部對農村富余勞動力轉移工作重視不夠，認識不足，片面認為農民外出務工是群眾自己的事，領導不用管。“勞務富民”觀念樹得不牢，工作抓得不緊，抓得不實。另一方面，農民的就業觀念還比較陳舊。由于受傳統思想影響，不少農民存在著“小富即安”、“戀守田園”的思想，特別是一些務工青年缺乏吃苦耐勞精神，貪圖安逸，不愿接受企業的束縛和體力上的勞累，務工青年跑回家的現象時有發生；還有的農民存在著“以農為本”、“以土立業”的守舊觀念，對土地有著濃厚的眷戀心理，寧愿在家受窮也不愿輕易離開土地。
（二）整體勞務輸出的組織化程度偏低。目前，我市勞動力市場還不完善，農村富余勞動力轉移形式單一，有組織的轉移勞動力的比重不高，主要是通過“親幫親”“友幫友”的方式轉移。據清豐縣統計，外出務工8.9萬人，通過勞動部門介紹的只有4000余人，占總數的4.5%，95%以上的是通過親朋好友或自發轉移的。形成這種局面的主要原因有三個方面：一是勞務中介組織收費較高。一般要收300-800元的中介費，加上路途花費，要上千元，一般農民家庭承受不起。二是個別勞務中介組織信譽差，提供信息不準確，致使少數打工者上當受騙。因此，有些農民寧肯自己外出闖蕩找出路，也不信任中介組織。三是勞動力市場發育不全，數量少，制度不健全，信息不暢通，交易成本偏高，無法滿足外出人員的需求。
（三）職業技能培訓普及率不高，務工人員競爭力不強。據統計，我市農村勞動力小學以下文化程度占39.66%，初中占47.77%，高中以上占12.57%。在轉移的農村富余勞動力中，絕大多數是初中以下文化程度。由于這些人員文化水平低，勞動技能差，在就業方面缺乏較強的競爭力，致使外出就業的門路窄，穩定性不高。90%以上的外出務工人員未經各類培訓，主要從事以手工操作為主、技能較低的建筑、電子裝配、制衣、木器加工等勞動密集型行業，且勞動強度大、工作條件差、報酬低。外出務工人員綜合素質不高，缺乏專業技術和技能。主要原因：一是現有的培訓管理體制不順。雖然勞動、農業、教育、扶貧、工、青、婦等部門和團體都在開展農民職業培訓工作，但各吹各打，缺乏統一計劃和協調管理，培訓資源沒有得到綜合有效利用。二是現有的職業技術學校、技工學校數量較少，培訓的容量不大。濮陽縣、范縣、臺前縣的技工學校還正在籌建之中。各縣的職業技術學校辦學理念、辦學模式陳舊，缺乏市場需求的辦學特色，達不到職業教育的要求。有的職業技術學校資金嚴重不足、教學設備少，全市目前還沒有一所有實習基地的職業技術學校，師資隊伍大多是從普教崗位上轉過來的，缺乏專業技術和技能，這些都不同程度地影響了職業技術學校的招生規模和培訓質量。三是職業技術學校、技工學校的培訓周期長、收費偏高。技工學校和職業技術學校學制均為三年，年學費大約在元至3000元，一般的農村貧困學生負擔不起，許多農村學生放棄就讀職業技術學校的愿望，初中畢業后就走上了外出打工之路。四是出國勞務人員經濟負擔較重，門檻較高。以去日本打工三年為例，出國務工前需交付三個月的培訓費3000元，還需交納47000元的簽證、保險、中介等費用，另外還需由2人為其在外出務工期間提供擔保（擔保金15萬元）。出國打工費用如此之高，一般農民家庭無力負擔，一些想出國打工的青年望而卻步。
（四）特色勞務發展緩慢，品牌建設滯后。目前我市轉移輸出尚未形成組織化、集團化、規模化，務工人員從事的行業較為分散零亂，多是分散轉移的“游擊隊”，規模小，人數少，知名度不高，影響力不大，影響了我市勞務輸出的發展。
農村富余勞動力轉移問題是世界各國工業化過程中面臨的共同課題，也是我國農業現代化的必然要求。我國勞動力數量眾多，在工業化、城鎮化加快發展的階段，越來越多的富余勞動力將逐漸轉移出來，大量農民工在城鄉之間流動就業的現象將長期存在。我們必須從我市農業人口眾多，土地資源緊缺，農民收入增長緩慢的市情出發，順應工業化、城鎮化發展的客觀規律，積極引導農村富余勞動力向非農產業和城鎮有序轉移。一是我市各縣（區）和領導要從戰略的.高度充分認識轉移農村富余勞動力工作的重要性、緊迫性和艱巨性。不僅要把發展勞務經濟作為一項新興的支柱產業來抓，更要把發展勞務經濟作為我市貧困地區脫貧致富、加快社會主義新農村建設的戰略性任務來抓，進一步推動我市城鄉經濟社會快速發展。二是我市各縣（區）要立足本地實際，把農村富余勞動力轉移工作納入十一五規劃和年度工作目標中。要研究制訂加快農村富余勞動力轉移的遠期和近期規劃，明確指導思想、基本原則、目標任務、保障措施。三是加強領導，明確責任，全力推進。要把農村富余勞動力轉移工作列入縣、鄉政府的業績考核內容，強化各級領導的責任意識。建議市縣（區）要按照國務院《關于解決農民工問題的若干意見》的要求，建立農民工工作聯席會議制度，統籌協調和指導農村富余勞動力轉移工作。聯席會議由市縣政府有關部門和工青婦等組織組成，聯席會議辦公室設在市縣勞動和社會保障局。各有關部門要各司其職，分工負責，形成良好的協調機制，切實加強對農村富余勞動力轉移的組織領導，協調溝通，共同做好農民工的培訓、教育、轉移工作，充分發揮政府部門在勞動力轉移中的主導作用。四是繼續加大宣傳力度，在全市上下營造“勞務富民”、“務工光榮”的濃厚氛圍。大力宣傳農村富余勞動力轉移的重大意義，宣傳優秀外出務工人員的先進事跡，市里和各縣（區）每年都要召開大型的勞務輸出工作總結表彰會議，對優秀外出務工人員給予表彰和獎勵。不斷激發農民外出務工的積極性。建議市政府在今年適當時候召開全市勞務輸出工作會議，總結經驗，明確任務，表彰先進，進一步推動我市農村富余勞動力轉移工作的健康快速發展。
（二）健全輸出網絡，提高勞動力轉移的組織化程度。
農村富余勞動力轉移是一項長期的、全局性的工作。建立勞動力資源供需網絡、健全輸出機構對提高勞務輸出的組織化水平，保證勞務輸出的及時性、穩定性尤為重要。要按照“勞動者自主就業、市場調節就業、政府促進就業”的方針，不斷提升勞動力轉移的組織化程度。一是要拓寬勞務市場信息渠道，完善服務體系。要進一步建立健全與用工地勞務中介機構的合作關系，定期搜集用工信息；全市駐外辦事服務機構要及時傳遞勞務用工信息；要加強和外出務工人員的聯系，利用他們所在的企業、行業、城市及時反饋用工信息；要加強對中介機構、培訓學校的管理，對他們搜集的用工信息及時納入信息管理系統，綜合利用。要加快“金保工程”網絡化建設進度，盡快實現上聯全國、下聯縣鄉村的目標。縣、鄉兩級勞動保障機構要加大力度，盡快建立健全勞動力資源庫，對農村富余勞動力的基本情況、求職愿望、培訓情況、就業去向等建立檔案。各鄉鎮要建立健全外出務工人員和富余勞動力的工作臺帳，實行動態管理。各村信息員要及時掌握富余勞動力的基本情況和變動情況，保證市、縣、鄉、村勞務輸出體系“四級網絡”的順暢運行。二是建立健全市縣鄉三級勞務輸出工作機構。在市縣（區）鄉建立勞務輸出工作領導小組及辦公室，在縣（區）勞動保障局設立勞務輸出服務股，具體指導、協調勞務輸出工作。各鄉鎮勞動保障事務所主要負責鄉鎮勞務輸出工作。要在全市形成“主管部門具體抓、有關部門配合抓、城鄉聯手共同抓”的工作機制，為做好富余勞動力轉移工作提供可靠的組織保證。三是要大力培育勞務中介組織。要積極鼓勵和支持各類經濟主體、機關干部、農村能人和大中專畢業生興辦、領辦、創辦各類勞務中介組織，不斷壯大勞務中介組織隊伍，為外出務工人員提供方便快速的就業服務。要加強指導，規范運作，強化管理，逐步發揮中介組織在轉移農村富余勞動力工作中的主體作用。同時，要加強對勞務中介組織的管理，對所有從事中介機構和人員統一實行資格證制度，規范勞動力市場秩序，嚴厲打擊非法職業中介行為。四是打造勞務品牌，大力拓展涉外勞務。各級政府要加強對勞務品牌的培育、組織和引導。加強勞務品牌的宣傳推介和包裝。要充分挖掘特色技能、工藝，通過能人、專業隊伍帶動，變一般輸出為特色輸出，逐步形成一縣一品、一縣數品的格局，要繼續擴張出國勞務規模。各縣（區）和市商務局要積極想辦法解決出國務工人員的前期資金和保證金等問題。建議采取提供貸款、勞務工資代扣和設立出國勞務擔保基金預借等多種方式降低出國門檻，不斷壯大出國勞務隊伍。
（三）加大培訓力度，提升務工人員就業競爭力。
加快農村富余勞動力轉移，提高農民的就業技能是關鍵。隨著經濟發展水平的提高，新興產業的興起，社會對勞動力素質的要求也越來越高，轉移就業的難度將越來越大，我們必須大力加強農村富余勞動力培訓工作。一要整合培訓資源。市縣（區）政府有關部門要盡快制定培訓資源整體規劃意見，對培訓資源和力量要統籌規劃，加強協調，整合利用，我市各縣（區）要建立一到兩個有一定規模的勞動力轉移培訓基地，建議出臺《我市貧困地區勞動力轉移培訓示范實施細則》。全市的職業技術院校和技工學校要調整辦學思路，改進教學方法，堅持系統培訓與技能培訓相結合，長期培訓和短期培訓相結合，技能培訓與思想素質教育相結合，積極探索校校聯合、校企聯合的辦學新途徑，提高培訓的質量和水平。二要堅持訂單培訓。要把技能培訓和市場需求結合起來，積極引導培訓機構圍繞市場需求調整專業結構，更新教學內容，提高培訓的針對性，要把技能培訓同定向輸送結合起來，堅持培訓、就業一體化的運作方式，擴大組織化培訓的規模，進一步提高外出務工人員的就業競爭力。三要加大財政投入力度。市、縣（區）政府要把農民職業技能培訓作為一項支持“三農”的公益性事業，列入財政預算，建立逐年增長的投入機制。
（四）招商引資，發展縣域經濟，增強勞動力就地轉移的承載能力。
發展縣域經濟和鄉鎮經濟是建設新農村的關鍵，也是吸納農村富余勞動力就地轉移的有效途徑。一是立足本地實地，發展第三產業。各縣（區）要因地制宜，依托優勢，加快發展現代物流業、商貿批發業、餐飲服務業、文化旅游業、信息服務業、社區服務業等，積極鼓勵農民宜工則工、宜商則商，從而擴大吸納富余勞動力的容量，拓展農民的就業渠道。()二是發揮特色產品優勢，發展農業產業化經營。農業產業化的發展，可以最大限度的實現農村富余勞動力的有序轉移，實現城鄉之間資源的合理配置，促進區域優勢的發揮，加快城鄉一體化進程。我們要大力發展蔬菜花卉種植業、畜牧養殖業、農產品加工業等支柱產業和主導產品，培育壯大龍頭企業，延長產業鏈條，帶動關聯產業，將產業優勢和產品優勢轉化為農民的就業優勢。三是加大招商引資力度，大上工業項目。要繼續抓好我市八大工業園區建設，為農民就地轉移提供更多的就業機會。四是加快縣城和中心鄉鎮的發展和建設。提高縣城和中心鄉鎮的產業聚集度，加快發展勞動密集型工業、農業產業化經營和第三產業，增強城鎮的綜合服務能力和承載能力，創造更多的就業崗位，引導高素質農民離土不離鄉，就地就近轉移。五要大力實施“回歸工程”，實現“打工經濟”向“創業經濟”轉變，各級政府要盡快制定鼓勵和扶持農民工創業的政策，為回鄉創業人員提供土地、信貸、用工、稅收等方面的優惠。通過營造環境、搭建平臺、政策優惠、導向激勵等措施，推動農民工資本和人才回歸故里，創辦經濟實體，使更多的“務工能人”成為企業家，為家鄉新農村建設貢獻聰明才智。
各級政府要轉變職能，高度重視農村富余勞動力的轉移工作。一是建立完善派出管理機構，實施跟蹤服務。建議市政府設在北京、上海、深圳、鄭州的辦事機構，幫助解決農民工的急難險重問題，依法處理勞資糾紛，切實維護農民工的合法權益。除此之外，各縣（區）可在外出務工人員比較集中的大中城市設立精干的服務保障辦事機構，為外出務工人員提供服務，做到輸出有服務、就業有崗位、維權有保障。同時各級勞動保障部門和輸出單位要加強對外出務工人員后續服務，幫助他們及時解決勞動爭議，加強教育管理，樹立濮陽農民工的良好形象。二是制定完善政策，解除農民工的后顧之憂。要逐步改革城鎮戶籍管理制度，放寬農民工入戶條件。按照城鄉統籌就業的要求，取消“臨時工”、“農民工”、“正式工”、“外來勞務工”、“固定工”等用工形式，全面實行勞動合同制，享受同等的工資福利待遇，實現城鄉平等競爭就業。逐步建立和完善務工人員養老、醫療、失業、工傷等社會保險制度，對農民工的土地流轉、信貸、教育、子女入學等給予傾斜，解除外出務工人員的后顧之憂。三是積極主動做好農村“留守人員”的管理和服務工作。目前，我市大批農村青壯年外出務工，農村“留守老人”、“留守子女”增多，已經成為農村比較突出的社會問題。各級政府和婦聯組織要積極研究解決“留守人員”的新情況、新問題。要建立健全農村服務體系，動員社會力量，關心“留守老人”的生產生活，關愛“留守子女”的學習、生活和健康成長。外出打工人員較多的村莊要繼續完善“幫工服務隊”、“治安聯防隊”，為務工人員家庭的生產、生活提供服務和安全保障。
農村勞動力調研報告心得體會篇九
為解決就業問題，國家多年來實行了包括減少中小企業稅負和提高銀行貸款等多項優惠政策支持擴大就業，尤其是在面臨國內外較為嚴峻的經濟增長形勢和就業壓力的狀況下，鼓勵以創業帶動就業，近年又審時度勢出臺了支持微型企業創業的多項優惠政策，為積極擴大就業，改善人民生活水平而不斷努力和探索。開個開放三十多年以來，國家在堅持了科教興國和人才強國的基本國策的情況下，為統籌城鄉區域發展，堅持支持西部大開發，近年來，又提出了中部崛起的新口號，在十二五開篇之際，為了探尋在這一歷史進程中我國的廣大人民群眾，尤其是廣大的農村地區的農民的生活水平提高狀況，農村剩余勞動力的就業專業情況，我們小組本次的選題是農村勝利勞動力轉移情況調查。
在這個選題下，我們重點調查了小組成員家鄉所在地，重慶市云陽縣和重慶市奉節縣以及江西省九江市的部分農村地區的剩余勞動力的轉移情況。希望通過對這些地區的詳細的調查，掌握大量真實可靠的一手資料，切實解當地農村剩余勞動力的轉移情況，了解他們在社會大轉型改革的進程中經過自己堅持不懈的努力所取得成就和遇到的現實問題并為當地農村乃至全國廣大的農村地區的剩余勞動力轉移就業或是創業提供切實的幫助和指導。
在家里把兩個娃看好”
我做飯，這樣過了一年感覺硬是不行了，家里孩子爺爺也不支持就回家又中了一年多的地，后來一個親戚說他再西藏搞面坊一年毛利潤賺了二十多萬，盡管累點兒，那當時對我們來說可是天文數字啊，就這樣一年后我們又左拉右借拼湊了五萬塊錢去了西藏。之后才有幾經周轉最后有了現在這個樣子。”
看到王叔現在的樣子不僅為他們感到高興，但是當回味起他們所經歷的苦難時有禁不住為他們心酸，他們的遭遇不是他們一個人的遭遇而是這一代人中許多人遇到的問題：沒多少文化，有闖勁兒，在外面遭受了許多波折，當時幾乎沒有政府的人和支助，雖然有了現在比較安定和舒適的生活但感覺對不住老人和孩子，正是在社會轉型改革之中出現了大量需要關懷的空巢老人和空巢孩子。
近年來，政府十分關懷空巢老人和兒童，同時提供了大量免費的勞工培訓，和積極支持微企創業的扶持政策為使農民工更輕松的找到更好的工作不懈努力也是我們看到了希望。
個兒子，有個姐姐遠嫁到外地了。現在兒子也大了，可以干自己的事情，自己呢經濟上的壓力也不是特別大，乘著自己現在還不算太老就隨便在離家近找份工作，自己也沒啥別的追求了。
當問及，政府組織的這類培訓對自己的切身幫助時，老李有些情緒激動的說，確實要感謝政府啊，要是沒有政府的免費技能培訓說不定自己現在還在那個工地上做呢，也還是一如既往的拿不到工資。我們連忙向老李介紹國家最近出臺的關于拖欠農民工工資犯法的事情，希望可以平復老李的激動的情緒。老李說，其實他也聽說了這個政策。但是具體實行起來還是很有難度，就拿采礦業許多老板都是無價無本就開始了所謂的創業，其實也就是一些未經允許的私營小礦。一旦真的開出了較好的礦石，老板有找好了銷路的話，員工就可以很快的拿到自己的苦的工資，但是一旦勘測失誤或是雖然開出了礦石但老板沒找好銷路的話老板照樣跑路。
也將全力的去配合上級政府的指導意見展開有效的工作。
在了解到這些情況后小組成員相當滿意，接下來我們走訪了一對兄弟家庭，哥哥年近三十，弟弟呢正月初一剛好二十八，這兩兄弟可謂算是我們所走訪的人員中比較年輕的新生代了。自然他們的想法或許在我們這個選題下是值得一談的。哥哥從初中畢業就沒上學了，之前一直在外面工廠做工。四年前和嫂子結了婚，之后一起去了北方掛面條。據說生意還算可以，但是就是太累了點兒，每天早上三大當很多人剛剛開始進入美夢的時候小兩口就得起床準備第二天的工作了，畢竟還年輕，經不起折騰，何況還帶著一個不滿三歲的兒子，聽說最近幾年國家不僅免除了兩千多年的農業稅還大力扶持自主創業。這哥兩口在經過一些商議后就決定放棄原來的行業回來搞了個養羊場。他們想啊，技術嘛可以去參加政府組織的交流學習，場地嘛，自家的幾乎都不要錢，就是要點兒飼料。何況近幾年來羊的價格一直走高就自籌了三十萬買了近一百只羊，新修了羊圈。羊圈上面的一半是涼板的，另一半是實地的，下面是新挖的魚塘，還頗有點兒珠江三角洲的感覺，畢竟是新一代嘛，見過世面，總想著利益最大化。據說羊場建成那天，這哥兩的老母親還說現在啊，世道真是變了哦，現在的羊住的比以前他們人還住的好。經過驗收還獲得了國家的標準養殖場地補貼和養羊數量上的補貼。
少，還得風險小，利潤大，最好是切合時代要求環保無污染。他首先也是想到了搞養殖業，農村嘛，除了養殖的牲口的自己掏錢買之外其他的幾乎什么都不需要話太多的錢，況且政府對達到一定規模的養殖場還有相關的補貼。正是因為他比哥哥后出生，有上過計算機這個先進專業的課程，他首先分析了搞養殖所面臨的挑戰。你看吧，雖然成本不大，技術要求也不太高，效益都是可以看到見的。但難免動物會生病啊，要是一般的病還好，要是傳染病呢？那不什么都得從新開始啊。何況年輕人誰愿意和那些又臟又臭的東西在一起啊。他們考慮的是環保啊，就算創立不了科技型的企業什么的，至少也得是綠色無害的啊，所以他在三年前就果斷的選擇了木耳生產，起初是與同村的其他幾個人合伙，后來別人有了更好的出路而他卻沒有，何況妻子去年生孩子就讓他一個人把生意全并了，并下生意之后，他自己買了輛配送的車，目前他的客戶已經已經遍及了臨近的縣城，據說在忙季他生產的無公害蘑菇還供不應求。
但是他也有自己的難處，比如交通不便，信息不便，盡管現在的通信很發達，但是有用的商業信息大都被大商人所有。因為交通不便，每次送貨產生大量的交通費在很大程度上壓低了自己原本就比較微薄的利潤。
定下了萬畝種玉米種植計劃，像這樣的種玉米價格是一般玉米的兩到三倍，盡管收成相對低點兒。
當然這些只是我們調查中的幾個比較典型的例子，通過這次調查，我們發現隨著改革開放進行三十多年來農村改革和城市化進程的不斷加快，多地農村的剩余勞動力得到了有效的轉移，他們轉移的地域很廣，東至東部沿海，西至新疆西藏，北至吉林哈爾濱，南至廣東海南；他們的轉移后從事的行業及其豐富廣泛，年紀較輕和有闖進有知識的人多從事自主創業，并能在自主創意的過程中充分考慮到自己的實際情況，既不好高騖遠也不妄自菲薄，尤其是今年來許多年輕的創業者不僅考慮到自己的經濟效益，越來越多的人考慮到如何發展綠色環保產業，并在十二五規劃大的指導方針下，堅持文化創意產業發展，為堅持把家鄉的特色推向全國而盡自己的努力。并且它們中的越來越多的人考慮到了到家鄉發展，對家鄉強烈的歸屬感和親切感使他們大都愿意為家鄉的建設盡自己的最大力量。在改變家鄉整體經濟狀況和就業狀況上不斷下功夫。但是他們也有自己的困惑或是困難：外出創業機會雖多，但一般啟動資金需要量大；外出打工工資較低且不易拿到現錢，且有時還會遭遇歧視尤其是把自己的孩子留給父母，不僅加重了父母的負擔還是他們缺乏必要的精神依靠；家鄉創業交通條件又不太好，且商業信息較封閉，產品沒有固定的銷售途徑，有效的創業項目的培訓都得自己掏錢培訓等切實困難。
習和培訓，尤其是對他們就業方式和就業觀的培訓，在具體的技能培訓時要更加深入實際，切實選擇他們所需要的項目，并注重培訓效率；另外一方面，政府也應該繼續加大對自己創業者的支持力度，充分卸掉，從資金配資，政策幫扶和稅收減免等政策積極鼓勵自主創業；另外在保障外出民工的權利方面也的繼續努力，切實做到以人為本，要知道他們一個人的工資不僅關系他的家庭的日常開支和運轉，更關系到孩子的教育和老人的贍養等系列問題。畢竟這些都是安國安民的大事情！
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一、農村剩余勞動力轉移現狀
（二）剩余勞動力轉移地點現狀。由于沿海特別是廣州、深圳等地經濟較為發達，給農村剩余勞動力提供了更為廣闊的就業機會，加上高工資、高收入的吸引力，使我鎮許多勞動力轉向廣州、深圳及沿海地區。隨著我縣縣域經濟的發展，工業、商貿業、服務業等產業的興起，重點工程項目的相繼開工建設（如我縣房地產業的興起，沿江風光帶的建設，新城區的擴建，金洲新區的建設），一些大、中型企業的紛紛落戶寧鄉等均為解決本地勞動力提供了許多就業機會。花明集鎮的建設，個體私營企業的發展也吸引了部分回流人員，據調查，花明樓鎮2015年外出轉移勞動力的分布狀況約為30%分布在廣州、深圳及沿海地區，25%分布在縣外省內其它城市，45%分布在本鎮本縣。
（三）農村剩余勞動力轉移行業現狀。據調查，農村輸出的勞動力大部分從事工業和建筑業，其次是商業、餐飲、家政等服務業。男性絕大多數從事建筑業的`住房建筑、裝修以及電工、木工等工作，女性主要從事制鞋、制衣、餐飲服務，商貿營業和家政服務業等工作。還有部分剩余勞動力轉移具有兼業性，由于農村家庭聯產承包責任制使農民與土地緊緊地聯在一起，一部分非長期性外出務工的農民，往往是既“忙外”又“忙內”，農閑時外出打工，農忙時回家耕種，成為臨時性勞動力轉移人員。
二、農村剩余勞動力轉移產生的效果
農村勞動力轉移不僅實現了剩余勞動力的就業，增加農民收入，還可以搞活本地經濟。它不僅在于把門外的錢抓回來，更重要的是通過農村勞務輸出，把外面的先進觀念、先進技術、先進管理機制和先進的經營理念等學成回鄉，帶動了本地經濟的發展。
（一）勞動力轉移促進農民增收，帶動農村經濟發展。目前農村勞動力外出轉移已成為農民致富奔小康的重要途徑，勞務收入已成為農民的重要收入來源。在一些村、組出現了“外出一人、致富一家，外出一片、帶富一方”的可喜局面。如竹湖村吳文明，長期在外承包基建業務，在他的帶動下，該村男壯勞力基本上跟隨他在外打工，人平年收入實現萬余元。根據全鎮經濟收益分配統計，2015年度實現勞務總收入達到5200多萬元，全鎮人平1150元，占人平純收的25%（2015年度花明樓鎮農民人平純收入為4500元），農村勞動力轉移成為了農村居民增加收入、發展農村經濟的主要途徑。
機制和先進的經營理念，并具備了一定的經濟實力，具有回家創業的打算。為此，鎮黨委、政府出臺了一系列優惠政策，鼓勵他們回鄉辦企業。如減免有關稅款和相關的行政性收費、爭取銀行低息貸款等，為返鄉創業人員創造出一個寬松的環境，鼓勵他們參與小城鎮建設，佳寧農機、富誠機械、樂邦紙業、湘寧耐材、花明耐材、五星耐材、螺絲加工等一些規模企業紛紛落戶花明樓，大熱門超市、百順超市、金龍超市、家家樂服裝超市、心連心服裝超市等商業物流迎運而生，花明賓館、福利賓館、農家樂等餐飲服務業異軍突起，促進了交通運輸業、流通商貿業、機械制造業、餐飲服務業等的繁榮和發展，搞活了本地經濟，促進了本鎮民營經濟的發展。
（三）勞動力轉移加快了該鎮小城鎮建設的進程。由于個體私營企業的興起，鎮域經濟逐步得到發展，一方面，吸引了部分外來人員投資創業，2015年度，花明樓鎮招商引資實現到位資金6000多萬元；另一方面，本地剩余勞力也涌入了鎮區經商、從業，為鎮區建設注入了新的活力，鎮區人口逐年增多，鎮域面積逐步擴大，有效地加快了小城鎮的建設進程。
三、農村剩余勞動力轉移存在的問題
近幾年，外出勞動力轉移人數雖然逐步增加，但轉移速度卻有所趨緩，據調查，主要存在以下幾方面的問題：
（一）目前，農村經營模式制約了農村勞力的轉移，一部分人員舍不了幾畝田地的收入，他們無心外出勞務，甚至不愿外出。
（二）農村勞動力轉移所從事的行業一般體力型的較多，技能型的較少，制約了轉移空間。農村勞動力中受過技術培訓的較少，一般文化水平也不高，他們因缺乏科學知識、專業技能、市場意識，轉移出來后大多從事苦、臟、累的工作，一方面，收入水平不高，另一方面在就業競爭中往往處于劣勢，同時難以向新興產業轉移。
務糾紛或工傷事故等也無人過問等。
四、存在問題的主要原因
（一）農村勞動力一般技能水平較低。農村剩余勞動力一般低學歷較多，高學歷較少，專業技術的學習也不全面、不系統，甚至大多數外出人員沒有一技之長，技能水平較低，很難找到理想的工作崗位。
（二）缺乏綜合管理部門，使得農村勞動力轉移的情況難以及時全面掌握，轉移過程中的薄弱環節和存在的問題難以及時協調解決。
（三）農村剩余勞動力轉移的組織化程度較低，勞動力轉移仍處于自發、無序狀態，主要途徑是“親靠親”、“鄰幫鄰”。一些中介機構也不規范，重利益、輕服務，影響了農村勞動力轉移進度。
（四）農村交通不暢，信息閉塞，也是影響農村勞動力轉移的重要因素之一。
五、加快農村勞動力轉移的具體措施
（一）提高勞動者素質，進行各行各業、多方位的技術培訓。據調查，去年，花明樓鎮在勞動力轉移中，小學至初中文化程度約占66.5%以上，多數務工成員只能從事普通體力勞動，懂技術、有特長的只占10%左右。針對這一情況，為滿足農村勞動力在轉移過程中對技術的需要，提高就業率，必須對務工人員進行多方位的技術培訓，堅持“先培訓，后輸出”的原則。培訓內容為縫紉、電腦、家政、保安、幼教、電工、焊工、美容美發、家電維修、養殖等專業。培訓的方式可以通過職校、勞動就業培訓中心和鎮、村部門舉辦各類中、短期的培訓班，通過培訓，使他們符合就業條件，在就業過程中具有一技之長，既有利于增加就業崗位，又增加了務工人員的經濟收入。
（二）建立鎮勞務輸出機構，完善管理體系。建立和完善勞務輸出工作站和流動人口管理站，相應制訂勞動力轉移的工作措施和目標，并對現有農村勞動力的基本情況進行調查摸底，建立農村勞動力資源信息庫，并逐步與縣聯網。加強對勞務信息中介機構的聯系，與他們建立長期的合作關系，互通信息，為勞動力轉移提供信息平臺，切實為農村勞動力轉移提供便捷的服務。
（三）逐步建立統一的農村勞動力就業制度，實現農村勞動力規范、有序流動。要
逐步健全統一的勞動力就業制度，降低勞動力外出轉移門檻，建立規范的勞動合同制度。制訂優惠的政策，簡化外出勞務的各種手續，要走出去，多與用人單位聯系，與中介機構合作，逐步建立和擴大就業渠道，實現有計劃、有組織的農村剩余勞動力轉移。
（四）積極推進農業結構調整，促進農村勞動力在農業內部轉移。通過調查分析，導致農民增收緩慢的因素很多，其中主要原因是：農業效益下降，農村勞動力就業渠道有限，農業科技水平落后導致農產品競爭力差，許多地方都存在增產不增收的現象。因此，調整農業結構，提高農業生產的科技含量，進而提升農產品質量，進行農產品精深加工，不斷提高農業綜合開發能力。這樣既可以提高農業生產的整體效益和農產品的競爭力，也可以增加大量的就業機會，使農村剩余勞動力在農業內部就地轉移。同時，依托資源，建立和扶持龍頭企業，使資金、技術、信息、人才進入農村，充分發揮龍頭企業的示范和帶動作用，帶動周邊農戶發展，解決農村剩余勞動力就業，實現農業增效，農民增收。
（五）建立農村勞動力社會保障制度，維護勞動者合法權益。一是建立勞動力轉移人員保險制度，并能使農村勞動力能夠在不同用人單位之間自由轉移；二是盡量解決勞動力轉移人員就醫難問題及子女就學難問題；三是著力解決勞動力轉移人員出租房問題，使用廉租房方式；四是及時處理和解決勞動力轉移人員勞動糾紛，對弄虛作假、欺詐勞動力轉移的現象及時查處，對用人單位拖欠、克扣工資、收取押金、扣押身份證、簽訂無效合同條款等進行及時調處，并提供法律援助，維護好他們的合法權益。
總之，農村勞動力更快更好轉移，關鍵是要從制度、政策、機制和市場等方面入手，通過各種方式提高農村勞動力的文化素質、實用技術和技能，幫助他們掌握就業用工信息，制定完善的農村勞動力就業、轉移政策措施，大力發展農村勞動力市場，培育和規范中介組織，嚴厲打擊農村勞動力市場的欺詐行為，保護農村勞動力的合法權益，使農村剩余勞動力從“農田走出來，農村走出去”，從事經商、辦企業、務工就業，不斷增加農民收入。
