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農村勞動力調研報告篇一

近年來，__縣把推進勞動力轉移就業作為農民增收的重要措施來抓，進一步加大陽光工程培訓力度，積極引導農民自主創業，農村勞動力轉移步伐加快。20__上半年，全縣農村勞動力轉移達5.__萬人，其中，勞務輸出4.46萬人，創經濟收入2.31億元。據20__年7月對全縣10個鎮20個村40個組200戶農村住戶抽樣調查結果顯示，__縣目前農村勞動力轉移步伐明顯加快，但仍然存在農村勞動力資源供大于求、農村非農產業容納能力減弱等諸多問題。

1、近九成勞動力有初中以上文化。外出農村勞動力中，小學文化程度的占__.4%，初中文化程度的占46.7%，高中文化程度的占33.4%，大專及以上程度的占7.5%。

3、建筑煤礦業吸納勞動力多。外出農村勞動力中，建筑煤礦業占轉移人數的89.1%，住宿、餐飲業占4.4%，交通運輸、倉儲業占2.2%，批零貿易業占4.3%。

4、跨省轉移就業比例明顯提升。目前，全縣外出農村勞動力中，在省外就業的人數占17.8%，同比提高10.1個百分點。

5、返鄉農民工回鄉創業者增多。近年來，__加大農民工回鄉創業的扶持力度，使一批有資金、有項目、有技術的返鄉農民走出了一條快速創業、成功致富、帶動就業、促進縣域經濟發展的新路子，涌現出了劉顯應、樊興國等一批成功創業帶頭人。

6、勞務經濟發展長效機制初步建立。縣政府重視發展勞務經濟，大力支持農民參與技能培訓和農村勞務輸出工作，初步形成了支持農民工培訓的財政投入增長長效機制及農村勞動力輸出服務網絡體系和跨省勞務合作體系，實現了農村勞動力穩定就業和增加收入。

1、農村生產力提高，剩余勞動力增多。隨著農業生產投入增加和生產技術進步帶動勞動生產率提高，以及人力資本素質逐步攀升，由傳統農業本身排斥出的勞動力將會越來越多。

2、勞動力整體素質不高，供大于求。目前，__縣農村剩余勞動力有5.1萬人，占農村勞動力資源總數的41.6%。外出務工農村勞動力中，近九成擁有初中及初中以上文化，只有10%左右的受過專業培訓，文化素質很難適應當前高速發展的社會用工需求，在技術就業市場顯然缺乏競爭力，導致出現農村勞動力供大于求的現象。

3、農村非農產業發展不旺，容納勞動力能力低。隨著經濟增長方式的轉變，鄉鎮企業由勞動密集型逐漸向知識密集型發展轉變，勞動就業技術成本增加，加之大多數企業管理水平欠佳、經濟效益不景氣等因素，給農村剩余勞動力轉移帶來了一定影響，當前依靠鄉鎮企業轉移農村剩余勞動力難度加大。

4、城鎮化水平不高，就業崗位緊缺。隨著城市經濟體制改革不斷深化和產業結構調整，造就了一批下崗失業人員，加之__縣城鎮化水平總體不高，使得城鎮對農村剩余勞動力轉移的聚集承載功能不強，與農村大量剩余勞動力轉移的需求矛盾突出。

5、返鄉農民工回鄉創業群體小，創業環境有待優化。縣、部門、鎮、村四級農民轉移就業和返鄉創業工作服務平臺已經設立，但在政策咨詢、就業指導、創業培訓、小額貸款、用工市場、市場營銷等一條龍服務上有待加強，需要不斷優化市場環境。

6、農村勞動力市場體系尚不健全，勞務輸出力度弱。目前，__縣擁有赴疆拾棉農民工等一批勞動力轉移品牌渠道，但農村勞動力市場還沒有真正形成，缺乏對農村勞動力的總需求、總供給的調節和對農村勞動力就業的組織與指導，農村勞動力流動組織化程度低。據調查，20__年，農民自發外出打工的占81.9%，有組織的轉移僅占18.1%。

1、全面提高勞動力素質。要逐步形成市場引導培訓，培訓促進就業的新機制，全面提升勞動者素質，打造具有地域特色勞務輸出品牌，提高勞務市場知名度。一是采取政府部門和社會力量辦學相結合的方式，依托勞動就業、農業、教育等有關職能部門，建立常年性的、專業性的職業學校或培訓中心等培訓基地，承擔社會就業培訓主要任務；二是建立以技術培訓和業務培訓為重點、素質培訓和崗位培訓并重、職業培訓和擴大就業相結合的長短結合、高中低配套的培訓模式，為培養出富有特長、符合崗位條件的技術人員提供保障；三是把職業培訓與技能鑒定相結合，使求職務工人員擁有全國通用的技術等級證書和上崗證書，讓更多受到培訓的求職務工人員擴大就業，提高勞務收益；四是有計劃、有組織地對外派勞務人員進行專業技術、政策法規等方面嚴格培訓，規范外派勞務人員行為，樹立__的良好勞務形象，穩占已經取得的國內外市場。

輸、餐飲等產業的良好發展勢頭，為工業發展提供支持。三是加快發展生態旅游業。以牛背梁國家森林公園、__溶洞、鳳凰古鎮等景區為龍頭，充分發揮城郊鄉村有利的區位優勢，大力發展周末度假、旅游休閑等項目建設，延長更多游客在柞逗留的時間，開發特色旅游農產品，提高農家樂經營服務水平，促進郊區餐飲、住宿等行業的發展，拓寬服務渠道，增加就業容量。

4、進一步健全勞動力轉移市場體系。建立健全勞務經濟發展長效機制,推動勞動力轉移工作穩步發展。一是培育壯大中間組織，密切剩余勞動力與用人單位之間的聯系，做強信息交流平臺；加強鎮、村人力資源和社會保障服務平臺規范化建設，落實場地、人員和工作經費，保障勞動力轉移工作扎實有效開展；加強與用工市場聯系，加強勞動保障監察執法力量，規范勞動力市場主體行為，保護企業和勞動者雙方的合法權益。二是建立和健全勞動力社會調節機制。用靈活的市場機制引導勞動力流動，平衡供求數量，保障勞務質量，拓展農村勞動力就業空間。三是加強市場信息服務。通過廣播電臺、網絡等各種渠道，及時、準確提供勞動力供求信息，減少勞動力盲目流動造成的損失。

5、完善返鄉農民工回鄉創業服務平臺。建立健全返鄉農民工回鄉創業體制機制，繼續實施政策咨詢、就業指導、創業培訓、小額貸款、市場營銷、提供項目貸款、減免稅費等一條龍服務，對返鄉農民工回鄉創業提供各種便利。建立返鄉農民工基本情況動態數據庫，全面掌握農民創業意向，有針對性、有重點地扶持返鄉人員創業。

農村勞動力調研報告篇二

一、農村勞動力基本情況

1農村勞動力結構現狀：

2家務農勞動力文化程度、性別、年齡結構現狀：

男性15210人、占39.6%女性23145人、占60.3%家務農勞動力年齡29歲以下3361人、占0.8%30---40歲14300人、占37%40歲以上20694人、占53.9%家務農勞動力小學文化11160人、占29%初中文化22560人、占58.8%高中以上文化4635人、占1.2%其中。

3家務農勞動力參加農業科技教育培訓情況：

4農村勞動力學習新技能的熱情高漲。鄉大河村舉辦快速養豬技術培訓結束時。農民又強烈要求授課教師接著講養豬技術；鎮嚴坪村發放的農業實用技術資料，被村民一搶而空，農民對實用性強、內容豐富的農業科技培訓，求之若渴，學習新技能致富的熱情空前高漲。

二、農村勞動力現狀分析

從以上現狀看。勞動力年齡結構不均衡。家務農勞動力40歲以上居多，目前我縣農村勞動力狀況存在三個突出問題：一是中年勞動力偏多。占53.9%二是受教育年限低，農村務農勞動力文化程度偏低。目前，全縣勞動力初中和小學文化程度占87.9%農業新知識、新技術接受能力差，延緩了現代農業的發展步伐；三是新型技能教育培訓滯后，滿足不了當前的現實需求。近年來，針對我縣農民對生產技能、科技應用和市場經濟等相關知識需求日益增強和愛科技、學科技、用科技的熱情不斷上升的實際，為提高農民綜合素質，政府加大了農民教育培訓力度，先后實施了綠色證書工程、新型農民科技培訓工程、農業科技入戶工程、農家書屋、農村勞動力轉移培訓“陽光”工程等一批針對性強的培訓項目，取得了顯著效果。但是農民年均接受農業新技術教育培訓次數、培訓強度和學習期限，遠遠滿足不了農民發展生產的實際需求。四是培訓方式仍顯單一，培訓效果不明顯。目前大多數培訓采取現場培訓和以會代訓的方式進行，參訓人員主要集中在村、組干部及重點戶、種養大戶，農村勞動力培訓還處在深度不夠、覆蓋面不廣、效果欠優的層面上，廣大農民參加培訓的積極性、熱情還沒有被充分的調動和激發，科技普及率低，加之培訓經費缺乏，很多培訓無法進村，仍有大部分農民未充分享受到應有的科技培訓。

三、建議及對策

1整合農村勞動力培訓資源。成立由縣級領導任組長。組織協調全縣農村勞動力培訓工作。充分整合現有的農民技能、就業創業、科學實用技術、陽光工程、人人技能工程、雨露計劃、勞動力轉移、畜牧養殖、中藥材規范化種植技術、食用菌栽培、經濟林科管等內容資源和技術力量，教育、科技、經貿、人社、農業、林業、藥辦等部門為成員的農村勞動力培訓領導小組。形成以縣職業教育中心為龍頭，各部門培訓基地中心、各鄉鎮農技校為網點的農民培訓網絡，增強各鄉鎮農技校農民培訓的師資力量，針對季節、市場特點制定培訓內容，定期開班，分批長期培訓，充分發揮培訓平臺作用，全力打造現代新型農村勞動力。

2全方位拓展農村勞動力

培訓渠道。充分依托電視廣播、移動通訊、互聯網等現代傳媒優勢。把農業新科技、新技能、新知識送到農民手中；組織培訓技術力量，廣泛深入開展農民科技教育培訓。巡回鄉村開展田間地頭的現場指導，為農民打包提供面對面、手把手的優質服務，全面消除各種技術難題；充分發揮農廣校和農技、植保、林業等農業技術人才及部門職能作用，明確各部門的培訓任務和目標，加大督查力度，注重培訓效果，努力打造出多層次、多渠道、多形式的培訓格局，確保農民學的方便、學的輕松、學的全面，學了就會，會了能用，用了能致富。

3創新農村勞動力培訓形式。把技能培訓與享受農村低保、宅基地審批、生育指標審批、扶貧貸款審批等惠農政策和“一村一品”掛鉤。晉級、發結業證書，擴大農村勞動力教育培訓覆蓋面；實用教育培訓達標。堅持用人單位以證聘用原則，進行人員聘用，從源頭上增強農民接受培訓的意識，形成全社會都重視技能培訓、依托技能致富的大好氛圍。

4加強農村新生代青年農民培訓。針對青年知識結構新、接受教育能力強的特點。特別是科技含量高、市場前景好的新興產業培訓，加強青年農民思想道德、愛國主義、集體主義、科技文化、勞動技能等方面綜合培訓。提高他艱苦奮斗、吃苦耐勞的干事創業精神，增強青年農民的勞動技能和綜合素質，保障他能夠進入市場、擁有市場、站穩市場、有所作為，達到干事創業、發家致富的目的 5將農民教育培訓經費納入財政預算。農民教育培訓是一項關系全局性、戰略性、長期性的重要工作。做好此工作就能為持續改善民生、推動經濟社會持續快速發展取得不竭動力。農民教育培訓數量大、任務重，同時是涉及面廣、影響深遠、關系農民切身利益的惠民工程。只有將農民工培訓費用納入財政預算，才能保障培訓長期進行。采取向上爭取一部分、縣財政撥付一部分、涉農部門籌措一部分、農民工出資一部分的辦法，為培訓長期有效開展，提供穩定的財政支持。

內容僅供參考

農村勞動力調研報告篇三

為摸清__區城鄉勞動力資源基本情況，推進統籌城鄉就業，切實縮小三個差距，促進共同富裕，區人力社保局抽調專人于20__年12月19日至20__年1月20日開展了勞動力資源抽樣調查。

一、調查基本情況

(一)調查對象、內容和方式

調查范圍和對象：本次抽樣調查的對象包括石堰鎮麒麟村、云集鎮青豐村、云臺鎮青云村、但渡鎮但渡村這四個內的農村戶籍人口;重點是在勞動年齡內有勞動能力和就業愿望的勞動力。

調查內容：農村住戶基本情況、農村勞動力基本情況、技能培訓狀況、轉移就業基本情況等。

調查方式：采取抽樣調查的方式，在全區范圍內選擇4個具有典型代表性的建制村，依托各鎮、街社保所工作人員，村、社干部進行入戶調查。

(二)調查總體情況

調查結果顯示，截止到20__年1月20日，調查的4個建制村共計有農村家庭4596戶,14200人。

二、勞動力狀況

從數量上分析，農村勞動力資源豐富。在調研區的農業人口中，農村勞動力為8741 人，占總數的62% ，勞動力資源的開發潛力巨大。

(一) 性別狀況

在本次調研的4個建制村中，農村勞動力人口8741人中，男性為4683人,占54%;女性為4058人,占46%。總體而言，男性勞動力仍明顯多于女性勞動力，男女勞動力比例大致為1:1.2。

(二)年齡結構

農村勞動力人口8741人中，年齡在16-30周歲的勞動力2491人，占28%;31-45周歲的勞動力3596人，占41%;男性46—60歲、女性46—55歲勞動力共2649人，占31%。

(三)文化層次

農村勞動力人口8741人中，初中及以下文化程度7557人，占農村勞動力的86.5%;高中、中專文化程度1137人，占農村勞動力的13%;大專及以上文化程度47人，占農村勞動力的0.5%。數據顯示，__區城鄉勞動力文化程度總體偏低，城鄉勞動力文化程度懸殊大，初中及以下文化程度的勞動力仍占很大的比重。

(四)培訓狀況

調研區域中，共計有1297人接受了職業技能培訓，占勞動力總數的比例僅占14.8%。其中625人接受了餐飲、建筑、駕駛、計算機的相關培訓，占總人數的48%;從事家政、電工、車鉗工和其他培訓的有672人，占52%。與20__年相比，接受過培訓的勞動者占勞動力資源總數的比例增加17個百分點，表明勞動力整體技能水平有較大所提高，擇業呈現多元化。

(五)創業情況

在調研的4個建制村中，創業人數為106人，創業企業總收入達7951萬元，吸納勞動力共計989人;其中，規模在100萬以上的企業7家(包含規模在300萬以上的企業5家)，規模在100萬以下 10萬元以上的企業35家，另有微型企業86家。從數據分析，__區農村勞動力創業規模仍以微型企業為主，投資規模較小但發展潛力巨大，在吸納農村勞動力方面的能力仍待繼續深化。

(六)轉移就業情況

從調研的4個建制村看，目前已轉移農村勞動力人數為5994人，占農村勞動力總數的57%。

1、從轉移人員年齡看，以青壯年為主。青壯年農村勞動力身體素質好，思想進步，積極進取，更容易選擇轉移就業。30周歲以下的農村勞動力轉移就業共有1493人，占轉移就業總數的25%;31-45 周歲的農村勞動力轉移就業的 2724人，占總數的45%;45周歲以上的農村勞動力轉移就業1737人，占總數的30%。青壯年勞動力的流動，一方面補充了我國城鎮化建設的需要。但另一方面弱化了農村人口結構，農村常住人口年齡結構呈兩頭高、中間低的形狀，即少年兒童和老年人口多，青壯年少。

2、從轉移人口文化程度看，以初中及以下文化為主。在已轉移的農村勞動力中，初中及以下文化程度的有5194人，占轉移勞動力的87%;高中及以上文化程度的僅有800人，占轉移勞動力的13%。從總體看來，__區已轉移農村勞動力以初中為主，在人力資源市場的競爭中將處于劣勢地位，多數人只能從事臟險苦累且報酬較低的簡單性勞務，很難進入一些高層次的產業從事復雜性勞動，轉移就業的穩定性較差。

3、從轉移就業的地域看，主要集中在區外市內。轉移勞動力中，在本區的有1296人，占已轉移農村勞動力21.6%;區外市內的有3280人，占54.7%;市外的有1418人，占23.7%。

4、從轉移就業的產業分布看，以第二產業為主。在已轉移的農村勞動力中，第一產業有1080人，占占已轉移農村勞動力18%;第二產業有3693人，占占已轉移農村勞動力61.6%;第三產業有1221人，占占已轉移農村勞動力20.4%.

三、勞動力就業特點分析

(一)就業形勢基本穩定，就業結構趨于優化

由于__區經濟社會飛速發展，提供了大量的就業崗位，就業規模不斷擴大，城鎮新增就業人數大幅增長。隨著工業化、城鎮化進程的加快，在城鎮失業人員的就業問題逐步得到解決的同時，也吸引了大量的農村勞動力進入城鎮就業，農業富余勞動力基本實現應轉盡轉。

(二)文化程度和技能水平總體偏低，就業結構性矛盾較為突出

隨著當前在本區就業機會大量增加的同時，用人單位對勞動者素質特別是專業技能水平也提出了更高的要求。一方面，企業需要更多的中、高級技能人才，卻無法從本地勞動力中得到滿足;另一方面，部分勞動者由于對就業的期望值過高，選擇崗位“高不成低不就”，由此造成了有崗無人干、有人無活干的局面，也反映出一些企業的薪酬待遇、勞動環境、用工方式與勞動者的就業愿望、收入預期和職業發展預期不相適應。今后，這種結構性矛盾還會持續并可能變得更加尖銳。

(三)困難人群就業難度進一步增加，穩定就業壓力大

近年來，我國經濟增速緩慢回落與物價較快上漲交織在一起，宏觀調控的難度加大，一些中小企業受多重因素影響經營困難。國內外經濟大環境的復雜性、多變性，將可能對__區的就業形勢帶來負面影響。而隨著園區基礎設施逐步完善、房地產政策調控力度進一步加大，靈活就業的機會將可能逐漸減少，失業人員特別是征地農轉非人員、“4050”人員、低保戶家庭失業人員以及殘疾人等困難群體就業的難度將進一步增大。

四、對策建議

保障和改善民生是發展經濟的最終目標。在保障和改善民生中，穩定和擴大就業是頭等大事，只有著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的就業問題，才能推動全區經濟社會又好又快發展，從根本上縮小貧富、城鄉、區域差距。

在“十二五”期間，要繼續堅持就業優先的方針，通過大力實施“統籌城鄉就業保障工程”，實現就業結構向勞動力優化配置轉變、就業重點向擴大就業規模和提高就業質量并重轉變。力爭到20__年，覆蓋城鄉的基本公共服務體系逐步完善，城鄉協調發展格局基本形成，充分就業基本實現，城鎮登記失業率控制在2.8%以內。到20__年，建成完善統一、競爭有序、城鄉一體、功能完備的人力資源市場，覆蓋城鄉居民的就業和社會保障服務體系全面建成，勞動者職業素質和就業能力全面提升，基本建成全市甚至全國一流的統籌城鄉就業示范區。

(一)堅持發展經濟與擴大就業緊密結合，充分發揮經濟拉動就業的作用

在推動經濟又好又快發展的同時，努力保持第一產業的基礎地位，鞏固第二產業的支柱地位，大力發展第三產業，在經濟結構調整中實現就業結構的優化，最終實現經濟與就業的同步增長。一要加快農業和農村經濟發展，促進農業勞動力就近就業。二要抓住大工業發展、大項目實施的機遇，注意發揮規模經濟效益，以大帶小，帶動全區第二產業的發展，并積極鼓勵發展中小微型工業企業，挖掘第二產業吸納勞動力的潛力。三要積極發展商貿流通、家庭服務業等第三產業。充分發揮第三產業在促進就業方面的獨特優勢，使其成為吸納勞動力就業的主渠道。

(二)堅持強化創業扶持與實施積極就業政策緊密結合，促進創業帶動就業

結合創業型城市的創建，大力扶持創業，以創業帶動就業。要在政策引導和資金支持方面提供服務。充分發揮小額擔保貸款在促進就業創業中的作用，重點是落實扶持微型企業發展的政策，采取資本金補助、稅收返還、融資擔保、規費減免等措施，鼓勵和引導大中專畢業生、返鄉農民工、下崗失業人員、文化創意人員、信息技術人員等自主創業。

(三)堅持就業服務與服務平臺建設緊密結合，推進城鄉統籌就業

統籌城鄉就業的基本目標是促進城鄉人力資源市場一體化和農村富余勞動力的有序和穩定轉移，不斷理順和優化城鄉就業關系，努力擴大城鄉就業，提高城鄉就業管理服務的現代化水平。通過加大資金投入，進一步健全區、街鎮、社區(村)三級公共就業服務體系。依托就業服務平臺，全面完善勞動力供求信息臺帳，對失業人員的失業時間、失業原因、家庭狀況、就業愿望、培訓要求、技能水平、就業去向、享受政策、社會保險關系基本情況和企業用工需求情況做到“十清”。著力抓好西永信息產業園、長壽經開區、街鎮工業走廊和“農業三園”的用工需求調查、統計和預測工作，掌握中長期用工需求，及時發布就業信息、培訓信息，引導勞動力資源合理流動。

(四)堅持市場調節與政府幫扶緊密結合，強化對困難人員的就業幫扶

要充分認識促進就業困難人員就業工作的重要性，將解決困難群體的就業問題擺在重要位置，堅持以人為本定政策，帶著感情做工作，逐步形成“對準人頭、跟蹤服務、盯人幫扶、托底安置”的長效機制。

一是開展市場就業觀念的宣傳教育。針對 “4050”人員、征地農轉非人員、刑釋解教人員等普遍存在的等待、依賴和觀望等消極觀念，加強引導和宣傳，使他們對國家的就業方針和就業形勢、勞動者應具備的職業素質、求職技巧等有一定了解，幫助他們認清就業形勢，更新就業觀念，樹立市場就業意識。

二要針對就業困難群體普遍年齡偏大、文化偏低、缺乏技能、體弱多病的情況，通過專門推薦、專場招聘和專款幫扶等辦法，提供個性化就業服務。積極開發公益性崗位，開展“一對一”就業指導，幫助他們就業創業。

(五)堅持擴大就業與維護勞動者合法權益緊密結合，促進穩定就業

一要抓好社會保險擴面工作。積極推動農民工、非公經濟組織就業人員、城鎮靈活就業人員參加社會保險。二要嚴格執行勞動合同制度。進一步宣傳貫徹落實《勞動合同法》，全面實行勞動合同制度，著力提高勞動者特別是農民工的勞動合同簽訂率，全面實施最低工資制度，逐步提高工資水平，增強勞動者就業穩定性。三要加大勞動保障執法監察力度。突出維護農民工權益，全面推進勞動保障監察“網格化、網絡化”建設，逐步實現機構標準化、執法規范化、人員專業化。

(六)堅持就業創業工作與業績考核體系緊密結合，推動就業創業取得實效

要加強部門之間的配合，為推進全民就業創業提供堅強有力的組織保障。區發改、人力社保、工商、財政、人行、國稅、地稅等部門要制定支持推動就業創業的配套政策和具體措施。對已出臺的各項就業創業政策的落實情況、政策效果開展專項督查，確保政策執行不出偏差、不打折扣、落實到位，努力在全區營造各級黨委政府關心創業就業、社會各界支持創業就業、廣大群眾積極投身創業就業的良好環境。

農村勞動力調研報告篇四

進一步促進農村勞動力向非農產業和城鎮轉移,提高農民工素質和就業能力，是我國建設現代農業、解決“三農”問題的重要途徑，也是推動城鄉經濟協調發展的有效措施。面對當前農村富余勞動力增多、農民收入結構單一等諸多問題，切實加強農村勞動力的轉移培訓工作，對于加快富余勞動力的有序流動和轉移、增加農民收入、促進全縣經濟發展具有重要的現實意義。

據統計，我縣農村勞動力總數為156342人，占農村人口總數的52.1%。按年齡結構分：16周歲以上35周歲以下65243人，35周歲至55周歲68022人，55周歲以上23077人；按文化程度分：初中以下63814人，初中75300人，高中（中專、中技）17035人，大專以上193人。農村勞動力中掌握專業技能的有23740人，占總數的15.2%，其中：高級工100人，中級工2100人，初級工21540人。

1、整體素質偏低，思想觀念保守。一是農村勞動力文化結構不合理，初中及以下比例偏高，掌握勞動技能的程度較低。二是農村勞動力普遍存在小農意識強的問題，小富即滿、小進即安思想較重，只圖眼前利益，缺乏長遠發展眼光。三是由于農村勞動力受自身素質限制，加之政府對技能培訓宣傳力度不夠,致使農民對技能開發的現實作用和長遠意義認識不足。

2、培訓難度較大，培訓效果不理想。一是目前農村勞動力人群情況復雜、流動加劇，工學矛盾較為突出，組織培訓的難度較大。二是培訓專業設置與農村實際和勞動力市場需求不對口，加之對市場需求預測手段落后，培訓專業設置缺乏市場調查的基礎，存在較大盲目性，影響了培訓的實施效果。三是從勞動力供需總量來看，供大于求的現象依然十分突出，造成培訓后沒有就業崗位，也已成為限制農村勞動力轉移培訓工作開展的一個重要原因。

3、缺乏完整的協調運行機制。農村勞動力轉移培訓工作是一項系統工程，單憑勞動部門一家的力量難以實現，為加強此項工作，亟待建立有關部門共同參與、協調聯動的工作機制。

4、資金籌措難度大。農村勞動力培訓工作涉及面廣，需要足夠的經費保障,但目前培訓所需相關費用籌措難度較大，影響了轉移培訓工作的有效開展。

（一）加大宣傳力度，營造良好氛圍

要充分利用廣播、電視、報刊等新聞媒介，通過設立職業技能開發專欄，印刷發送宣傳標語、宣傳材料，開展職業技能宣傳周、宣傳日，組織職業技能鑒定、技術比武等活動形式，大力宣傳以市場為導向的就業機制和國家實行勞動預備制度、就業準入制度以及職業資格證書制度的內容和要求，鼓勵技能人才發揮重要作用，以宣傳各行業技能人才的突出事跡為重點，發揮典型的示范帶動作用，充分調動農村勞動力參加培訓的積極性，努力營造職業培訓所需要的良好社會氛圍。

（二）明確責任，建立協調配合機制

首先，要成立以主管縣領導為組長，勞動、計劃、財政、教育、林業、農業、科技及鄉鎮政府主要領導為成員的縣農村勞動力轉移培訓工作領導組織。建立農民工培訓工作聯席會議制度，研究解決培訓工作中的具體問題，編制培訓計劃，落實扶持政策，統籌規劃、綜合協調農民工的培訓工作。在此基礎上以縣鄉勞動服務站、村勞動服務所為依托，成立鄉鎮職業技術培訓中心，健全完善農村勞動力培訓服務網絡，重點做好農村勞動力轉移人員和農業實用技術的培訓工作。其次，要把農村勞動力轉移培訓工作作為促進縣域經濟發展的大事來抓，將此項工作納入全縣經濟和社會發展總體規劃，加強勞動力市場建設與管理，要開展專題調研活動，繪制以鄉鎮為主體的勞動力資源分布圖，同時制定詳細的農村勞動力培訓計劃，為轉移就業創造條件。

（三）制定相關政策措施，促進培訓工作開展

一是取消崗位和戶籍限制，統一發放《就業失業登記證》，用工單位在使用農民工和城鎮居民時要一視同仁。二是積極探索用工單位招用農民工要參加醫療保險的具體辦法，保證農民工依法享有工傷保險待遇。三是在辦理農民工進城務工手續時，除國務院、省規定收取的費用外，不收取其它任何費用。四是為返鄉創業人員提供扶持，享受我縣招商引資優惠政策。五是對參加培訓的農民工實行補貼或獎勵。

（四）擴大輸出渠道，發展勞務經濟

的招聘信息和用工渠道，使勞務輸出規模不斷擴大，減輕就業壓力，實現農村富余勞動力的有序合理流轉。

（五）整合培訓資源，全方位開展農村職業技術培訓工作

以縣職教中心為龍頭，以鄉鎮職業技術培訓中心為基礎，以各社會力量辦學機構為補充，建設一批能起示范帶動作用的農村勞動力轉移培訓基地，完善教學培訓條件，整合培訓資源，增加培訓項目，擴大培訓規模，創造整體效應。加強勞動力需求總量和結構預測，根據經濟發展需要，在培訓內容上突出專用性與實效性，加強以產業化為重點的農村勞動力就地轉移和以“綠色證書”為重點的農業實用技術培訓工作，搞好就地就近轉移前的職業培訓工作，有針對性地開展林果、食用菌、時差大棚蔬菜等種植技術和水產、畜牧、家禽等養殖技術的實用技術培訓，切實提高培訓的質量和效益。

（六）實行勞動預備制度與就業準入制度

穩步推進勞動預備制度，組織農村未能繼續升學并準備進入非農產業或進城務工的初、高中畢業生參加必要的轉移就業培訓，使其掌握一定的職業技能并取得相應的培訓證書或職業資格證書。凡是國家規定實行就業準入控制的職業，新增勞動力必須持證上崗。未取得相應職業資格證書者，縣職業介紹機構不得介紹就業，勞動保障部門不予辦理用工備案、合同鑒證和各種社會保險，用人單位不得招收錄用；擬從事個體經營的，工商行政管理部門不予辦理開業、登記手續；擬從事汽車駕駛、汽車修理、摩托車修理的，交警、運管部門不予辦理相關手續；對用人單位因特殊情況急需招用的，須經勞動保障部門批準，可先招收再培訓，取得相應職業資格證書后上崗。

（七）加大勞動監察力度，維護勞動者的合法權益

勞動和社會保障部門要認真貫徹實施《河北省勞動和社會保障監察條例》，把企業用工作為勞動保障監察工作的重要內容，采取向社會公開舉報電話、聘請監督員等方式，加強監督檢查，依法查處并及時糾正違反就業準入控制、拖欠農民工工資等違法、違規行為，促進和保證農村勞動力培訓工作的良性健康開展。

農村勞動力調研報告篇五

農村勞動力轉移就業工作是各級黨委、政府工作中的重中之重，農村勞動力向非農產業轉移，是解決“三農”問題增加農民收入的關鍵所在。為了解決和了解xx農民就業問題與現狀，進而采取相應措施，進行廣泛的深入調研。按安人社發〔xx〕437號文件要求，我局組織相關工作人員到基層開展農村勞動力轉移就業工作調查，掌握農村勞動力就業現狀和實際情況，通過走訪和座談多種方式，掌握第一手基礎材料，現形成如下報告。

全縣總人口為59295人，16周歲-60周歲勞動力資源39083人，占總人口的77.7％。其中男xx85人，占51.6％；女18898人，占48.4％；16-30周歲16712人，30-45周歲12995人，45-60周歲9376人；文化程度初中及以下30411人，高中6019人，大專及以上 2653 人。農村勞動力常年轉移15413人，每年新增成長勞動力1000人以上。數據表明我縣富余勞動力資源豐富，但農村勞動力文化程度低，技能單一，整體素質不高是不容忽視的事實。近幾年，流動人口和農村居民進城有所增加，城市人口逐漸增多，轉移就業的人數大幅度上升；轉移勞動力的文化素質有所提高；從勞動力的職業構成看，從事農、林、牧、漁第一產業的勞動者比重大幅度下降，而第二產業、第三產業蓬勃發展，因此技能型勞動力逐漸上升。

從總體情況來看，農村勞動力已成為農民實現勞務收入的主要渠道。大量的勞動力開始向大城市和小城鎮轉移，農民剛進城所從事的主要是一些邊緣工作，即城鎮人不大樂意干的臟、累、苦、險等工作。如建筑、廢品回收、環境衛生、飲食服務、小商小販等這些城鎮人退出或自動放棄的工作崗位。經過近幾年的發展，我縣農村勞動力素質有所提高，慢慢的從體能型轉化為技能型，通過職業、技能培訓等措施，培養了一批有知識、有文化、觀念新、懂技術、會管理、能帶動廣大農民運用技能脫貧致富的務工能人，從而帶動其它就業人員從事一些高技能工作，慢慢從高、危、苦的行業脫離出來。農村勞動力向城市非農產業轉移是大勢所趨，是實現農業現代化的條件，是增加農民收入的重要途徑，當然，也是促進工業經濟、縣域經濟發展和城市現代化的重要動力，是歷史進步的必然結果。

1.農村勞動力的'文化素質有所提高。xx0年以前，除了高考、招考等所謂正規轉移就業進城的農村勞動者外，大部分進城務工經商的農民工文化程度是初中或初中以下；21世紀以后，城市對農村勞動力的文化要求有所提高，基本上是高中或中技以上，這促使提高農村勞動力的受教育程度越來越高。

2.農村勞動力的轉移具有明顯兼業性。事實證明兼業農戶的出現，他們既從事其他產業活動，也不放棄農業生產。即保留了自己土地的收成同時也增加了家庭經濟收入，豐富了現代市場經濟中的勞動力市場，同時對于縮小城鄉差別和農民進城落戶奠定了良好基礎。

3.從轉移的行業看，第三產業是農村勞動力轉移的主要方向。就目前情況看，農村勞動力基本上改變了就業觀念，從所謂的“正式固定工”、“計劃合同工”轉向就地就近臨時工、外出農民工等。我們應該認識到，這是與社會經濟發展方向是相符的，應該盡快解除各種觀念的束縛和限制條件，敞開城市的大門迎接他們。

4.自xx7年我縣農村勞動力的轉移的人數就突破萬人，在方式上從曾經盲目性慢慢趨向有組織性，xx8年至xx2年勞務輸出趨于穩定上升趨勢，常年轉移在珠江三角洲及長江三角洲等地有1.3萬人以上，轉移時間為1年以上，最短的3-6個月。對于一個只有5萬人小縣來說勞務輸出處于良好狀態，因此，為加快農村勞動力轉移，促進農村富余勞動力向城鎮轉移的進程，將農村勞動力轉移和進城農民就業作為工作重點，制定各項優惠政策，引導鼓勵農民工外出和進城落戶，實現農村富余勞動力向城市轉移的客觀性、必然性。

1.近年來，隨著城市建設的不斷推進，城郊農村土地被征用，雖都以現金形式補償，一部分農村勞動力沒有得到有效安置，造成失地又失業的新型富余勞動力，在經濟基本上保持旺盛的活力，第二、三產業在政府部門的支持下都已得到迅速發展，大多數農村勞動力投身于產業之中，這部分富余勞動力基本上無生活憂慮。此類勞動力基本已融入到城市體系，是典型的轉業型農民。

2.我縣進一步加大農村勞動力轉移扶持力度。五年來，縣政府采取一系列措施鼓勵農村勞動力外出務工。xx8至xx2 五年間，全縣已累計轉移農村勞動力1.5 萬人，其中省外轉移就業 1.3 萬人，市內轉移就業0.8萬人，每年新增轉移就業1000人左右，勞務收入逐步穩定且有上升趨勢，創勞務收入1.3億以上。農村勞動力轉移出現了自由型向組織型、分散型向規模型、體力型向技能型、大眾型向特色型、流動型向穩定型轉變的良好局面。

3.近年來，通過培訓提高農村勞動力素質，增加了農村勞動力收入。采取多種措施，提高農民勞務收入是我們促進農村勞動力收入增長的主要工作內容。十一五以來，全縣共開展農村勞動力各類培訓38期5987人，其中旅游培訓320，計生子女培訓219人，再就業培訓1317人；創業培訓7期460人，人人技能工程培訓5期522人。職業技能鑒定合格并獲《國家職業資格證書》1173人。以此為出發點，我們一是進一步加大農村勞動力轉移就業和創業扶持力度，認真貫徹落實我縣關于鼓勵全面創業促就業各項優惠扶持政策，從政策、資金、信息、技術、市場、服務等各個方面，鼓勵和支持農民工回鄉創業；二是加強農村勞動力技能培訓，鄉土人才培訓、產業帶頭人創業培訓，農村兩后生培訓等多形式、多層次、有針對性的培訓，提高技能和素質，健全橫向、縱向勞務信息網絡，加大和經濟發達地區勞務對接，不斷提高農民工轉移就業渠道，努力改善農村居民就業創業環境和條件，確保農民工資性收入不斷快速增長。

4.不斷加強農村勞動力轉移工作，自xx8年以來，隨著大城市、沿海開放城市等經濟迅速擴張和縣有關部門卓有成效的工作，推動了農村富余勞動力的轉移，為經濟結構的戰略性調整、農民增收及城鄉經濟的發展，產生了顯著的經濟效益和社會效益，發揮了十分積極的作用。

（一）鼓勵就近就地轉移就業。人社部門從事勞動保障全體工作人員，服務陣地轉移，及時采取“走出去”的工作方式，全面細致的掌握各類企業和項目的用工需求狀況，做好人力資源供求監測分析和用工調控工作。通過縣人力資源市場和鄉鎮社保平臺等發布單位招聘信息、個人求職信息，讓用人單位和求職者能有更多機會和途徑了解就業信息，使返鄉的農民工能與用工企業及時對接。以“春風行動”為載體，積極開展“送崗位、送技能、送信息、送服務”活動，以“就業送崗位、創業送服務、求技送培訓”為目的，廣泛開展就業政策宣傳和引導，在縣城主要街道橫掛標語10多個，發放“春風卡”3000多張，發放農民工維權手冊和務工指南4000余份，篩選發布用工信息xx余條。活動效果良好。

（二）建立健全了服務保障制度，切實保護農村勞動力的合法權益。對組織轉移輸出把好三關，即用工信息關、送人關和跟蹤服務關。由政府宏觀調控，勞動保障部門牽頭對外地勞務市場及用工單位的性質、規模、實力，特別是勞資報酬、勞動安全等情況進行實地考察，統一組織，統一輸出，到達用人單位后辦理好交接手續。然后要對其轉移情況進行跟蹤詢查服務，盡量達到用工企業、勞動者、家庭三滿意。為全面掌握全縣勞動力資源源基本情況，農村富余勞動力的現狀和流動情況，了解農村勞務輸出動態，進一步針對性地搞好農村勞務輸出奠定基礎，為研究農村勞動力轉移規律提供了有實依據，發展了勞務經濟，拓寬了農民工增收渠道。

（三）強化技能培訓，完善中介服務，提高勞動力的素質和就業能力。隨著珠江三角地區經濟結構調整步伐的加快，用工需求已從過去的簡單勞動力轉變為需要大量的技能型人才，大中專、技校畢業生供不應求，一到轉移地的企業就能很快上崗，而且還能拿到高工資。這對我們的勞動力轉移工作提出了新的要求。我們盡快適應這一要求，強化職業培訓，切實做好對農村勞動力轉移的服務，在不斷提高我縣勞動力人數的同時，大力提高轉移人員的技能和素質，從而形成技能型、高素質勞務輸出的品牌。因此素質和技能培訓已成為解決農村勞動力轉移就業的重要舉措。積極開展勞動力輸出前培訓，拓寬多途徑的就業局面，提高勞動力的就業技能和文化素質，為農村農業發展提供人力資源支持和后備力量。從而增加農民創收能力，提高農民生活質量。

農村勞動力調研報告篇六

為摸清xx區城鄉勞動力資源基本情況，推進統籌城鄉就業，切實縮小三個差距，促進共同富裕，區人力社保局抽調專人于20xx年12月19日至20xx年1月20日開展了勞動力資源抽樣調查。

一、調查基本情況

(一)調查對象、內容和方式

調查范圍和對象：本次抽樣調查的對象包括石堰鎮麒麟村、云集鎮青豐村、云臺鎮青云村、但渡鎮但渡村這四個內的農村戶籍人口;重點是在勞動年齡內有勞動能力和就業愿望的勞動力。

調查內容：農村住戶基本情況、農村勞動力基本情況、技能培訓狀況、轉移就業基本情況等。

調查方式：采取抽樣調查的方式，在全區范圍內選擇4個具有典型代表性的建制村，依托各鎮、街社保所工作人員，村、社干部進行入戶調查。

(二)調查總體情況

調查結果顯示，截止到20xx年1月20日，調查的4個建制村共計有農村家庭4596戶,14200人。

二、勞動力狀況

從數量上分析，農村勞動力資源豐富。在調研區的農業人口中，農村勞動力為8741 人，占總數的62% ，勞動力資源的開發潛力巨大。

(一) 性別狀況

在本次調研的4個建制村中，農村勞動力人口8741人中，男性為4683人,占54%;女性為4058人,占46%。總體而言，男性勞動力仍明顯多于女性勞動力，男女勞動力比例大致為1:1.2。

(二)年齡結構

農村勞動力人口8741人中，年齡在16-30周歲的勞動力2491人，占28%;31-45周歲的勞動力3596人，占41%;男性46—60歲、女性46—55歲勞動力共2649人，占31%。

(三)文化層次

農村勞動力人口8741人中，初中及以下文化程度7557人，占農村勞動力的86.5%;高中、中專文化程度1137人，占農村勞動力的13%;大專及以上文化程度47人，占農村勞動力的0.5%。數據顯示，xx區城鄉勞動力文化程度總體偏低，城鄉勞動力文化程度懸殊大，初中及以下文化程度的勞動力仍占很大的比重。

(四)培訓狀況

調研區域中，共計有1297人接受了職業技能培訓，占勞動力總數的比例僅占14.8%。其中625人接受了餐飲、建筑、駕駛、計算機的相關培訓，占總人數的48%;從事家政、電工、車鉗工和其他培訓的有672人，占52%。與20xx年相比，接受過培訓的勞動者占勞動力資源總數的比例增加17個百分點，表明勞動力整體技能水平有較大所提高，擇業呈現多元化。

(五)創業情況

在調研的4個建制村中，創業人數為106人，創業企業總收入達7951萬元，吸納勞動力共計989人;其中，規模在100萬以上的企業7家(包含規模在300萬以上的企業5家)，規模在100萬以下 10萬元以上的企業35家，另有微型企業86家。從數據分析，xx區農村勞動力創業規模仍以微型企業為主，投資規模較小但發展潛力巨大，在吸納農村勞動力方面的能力仍待繼續深化。

(六)轉移就業情況

從調研的4個建制村看，目前已轉移農村勞動力人數為5994人，占農村勞動力總數的57%。

1、從轉移人員年齡看，以青壯年為主。青壯年農村勞動力身體素質好，思想進步，積極進取，更容易選擇轉移就業。30周歲以下的農村勞動力轉移就業共有1493人，占轉移就業總數的25%;31-45 周歲的農村勞動力轉移就業的 2724人，占總數的45%;45周歲以上的農村勞動力轉移就業1737人，占總數的30%。青壯年勞動力的流動，一方面補充了我國城鎮化建設的需要。但另一方面弱化了農村人口結構，農村常住人口年齡結構呈兩頭高、中間低的形狀，即少年兒童和老年人口多，青壯年少。

2、從轉移人口文化程度看，以初中及以下文化為主。在已轉移的農村勞動力中，初中及以下文化程度的有5194人，占轉移勞動力的87%;高中及以上文化程度的僅有800人，占轉移勞動力的13%。從總體看來，xx區已轉移農村勞動力以初中為主，在人力資源市場的競爭中將處于劣勢地位，多數人只能從事臟險苦累且報酬較低的簡單性勞務，很難進入一些高層次的產業從事復雜性勞動，轉移就業的穩定性較差。

3、從轉移就業的地域看，主要集中在區外市內。轉移勞動力中，在本區的有1296人，占已轉移農村勞動力21.6%;區外市內的有3280人，占54.7%;市外的有1418人，占23.7%。

4、從轉移就業的產業分布看，以第二產業為主。在已轉移的農村勞動力中，第一產業有1080人，占占已轉移農村勞動力18%;第二產業有3693人，占占已轉移農村勞動力61.6%;第三產業有1221人，占占已轉移農村勞動力20.4%.

三、勞動力就業特點分析

(一)就業形勢基本穩定，就業結構趨于優化

由于xx區經濟社會飛速發展，提供了大量的就業崗位，就業規模不斷擴大，城鎮新增就業人數大幅增長。隨著工業化、城鎮化進程的加快，在城鎮失業人員的就業問題逐步得到解決的同時，也吸引了大量的農村勞動力進入城鎮就業，農業富余勞動力基本實現應轉盡轉。

(二)文化程度和技能水平總體偏低，就業結構性矛盾較為突出

隨著當前在本區就業機會大量增加的同時，用人單位對勞動者素質特別是專業技能水平也提出了更高的要求。一方面，企業需要更多的中、高級技能人才，卻無法從本地勞動力中得到滿足;另一方面，部分勞動者由于對就業的期望值過高，選擇崗位“高不成低不就”，由此造成了有崗無人干、有人無活干的局面，也反映出一些企業的薪酬待遇、勞動環境、用工方式與勞動者的就業愿望、收入預期和職業發展預期不相適應。今后，這種結構性矛盾還會持續并可能變得更加尖銳。

(三)困難人群就業難度進一步增加，穩定就業壓力大

近年來，我國經濟增速緩慢回落與物價較快上漲交織在一起，宏觀調控的難度加大，一些中小企業受多重因素影響經營困難。國內外經濟大環境的復雜性、多變性，將可能對xx區的就業形勢帶來負面影響。而隨著園區基礎設施逐步完善、房地產政策調控力度進一步加大，靈活就業的機會將可能逐漸減少，失業人員特別是征地農轉非人員、“4050”人員、低保戶家庭失業人員以及殘疾人等困難群體就業的難度將進一步增大。

四、對策建議

保障和改善民生是發展經濟的最終目標。在保障和改善民生中，穩定和擴大就業是頭等大事，只有著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的就業問題，才能推動全區經濟社會又好又快發展，從根本上縮小貧富、城鄉、區域差距。

在“”期間，要繼續堅持就業優先的方針，通過大力實施“統籌城鄉就業保障工程”，實現就業結構向勞動力優化配置轉變、就業重點向擴大就業規模和提高就業質量并重轉變。力爭到20xx年，覆蓋城鄉的基本公共服務體系逐步完善，城鄉協調發展格局基本形成，充分就業基本實現，城鎮登記失業率控制在2.8%以內。到20xx年，建成完善統一、競爭有序、城鄉一體、功能完備的人力資源市場，覆蓋城鄉居民的就業和社會保障服務體系全面建成，勞動者職業素質和就業能力全面提升，基本建成全市甚至全國一流的統籌城鄉就業示范區。

(一)堅持發展經濟與擴大就業緊密結合，充分發揮經濟拉動就業的作用

在推動經濟又好又快發展的同時，努力保持第一產業的基礎地位，鞏固第二產業的支柱地位，大力發展第三產業，在經濟結構調整中實現就業結構的優化，最終實現經濟與就業的同步增長。一要加快農業和農村經濟發展，促進農業勞動力就近就業。二要抓住大工業發展、大項目實施的機遇，注意發揮規模經濟效益，以大帶小，帶動全區第二產業的發展，并積極鼓勵發展中小微型工業企業，挖掘第二產業吸納勞動力的潛力。三要積極發展商貿流通、家庭服務業等第三產業。充分發揮第三產業在促進就業方面的獨特優勢，使其成為吸納勞動力就業的主渠道。

(二)堅持強化創業扶持與實施積極就業政策緊密結合，促進創業帶動就業

結合創業型城市的創建，大力扶持創業，以創業帶動就業。要在政策引導和資金支持方面提供服務。充分發揮小額擔保貸款在促進就業創業中的作用，重點是落實扶持微型企業發展的政策，采取資本金補助、稅收返還、融資擔保、規費減免等措施，鼓勵和引導大中專畢業生、返鄉農民工、下崗失業人員、文化創意人員、信息技術人員等自主創業。

(三)堅持就業服務與服務平臺建設緊密結合，推進城鄉統籌就業

統籌城鄉就業的基本目標是促進城鄉人力資源市場一體化和農村富余勞動力的有序和穩定轉移，不斷理順和優化城鄉就業關系，努力擴大城鄉就業，提高城鄉就業管理服務的現代化水平。通過加大資金投入，進一步健全區、街鎮、社區(村)三級公共就業服務體系。依托就業服務平臺，全面完善勞動力供求信息臺帳，對失業人員的失業時間、失業原因、家庭狀況、就業愿望、培訓要求、技能水平、就業去向、享受政策、社會保險關系基本情況和企業用工需求情況做到“十清”。著力抓好西永信息產業園、長壽經開區、街鎮工業走廊和“農業三園”的用工需求調查、統計和預測工作，掌握中長期用工需求，及時發布就業信息、培訓信息，引導勞動力資源合理流動。

(四)堅持市場調節與政府幫扶緊密結合，強化對困難人員的就業幫扶

要充分認識促進就業困難人員就業工作的重要性，將解決困難群體的就業問題擺在重要位置，堅持以人為本定政策，帶著感情做工作，逐步形成“對準人頭、跟蹤服務、盯人幫扶、托底安置”的長效機制。

一是開展市場就業觀念的宣傳教育。針對 “4050”人員、征地農轉非人員、刑釋解教人員等普遍存在的等待、依賴和觀望等消極觀念，加強引導和宣傳，使他們對國家的就業方針和就業形勢、勞動者應具備的職業素質、求職技巧等有一定了解，幫助他們認清就業形勢，更新就業觀念，樹立市場就業意識。

二要針對就業困難群體普遍年齡偏大、文化偏低、缺乏技能、體弱多病的情況，通過專門推薦、專場招聘和專款幫扶等辦法，提供個性化就業服務。積極開發公益性崗位，開展“一對一”就業指導，幫助他們就業創業。

(五)堅持擴大就業與維護勞動者合法權益緊密結合，促進穩定就業

一要抓好社會保險擴面工作。積極推動農民工、非公經濟組織就業人員、城鎮靈活就業人員參加社會保險。二要嚴格執行勞動合同制度。進一步宣傳貫徹落實《勞動合同法》，全面實行勞動合同制度，著力提高勞動者特別是農民工的勞動合同簽訂率，全面實施最低工資制度，逐步提高工資水平，增強勞動者就業穩定性。三要加大勞動保障執法監察力度。突出維護農民工權益，全面推進勞動保障監察“網格化、網絡化”建設，逐步實現機構標準化、執法規范化、人員專業化。

(六)堅持就業創業工作與業績考核體系緊密結合，推動就業創業取得實效

要加強部門之間的配合，為推進全民就業創業提供堅強有力的組織保障。區發改、人力社保、工商、財政、人行、國稅、地稅等部門要制定支持推動就業創業的配套政策和具體措施。對已出臺的各項就業創業政策的落實情況、政策效果開展專項督查，確保政策執行不出偏差、不打折扣、落實到位，努力在全區營造各級黨委政府關心創業就業、社會各界支持創業就業、廣大群眾積極投身創業就業的良好環境。

農村勞動力調研報告篇七

為做好20xx年農村勞動力陽光工程實施工作，加快提升農業勞動者的從業技能和綜合素質，為現代農業發展和新農村建設提供人才支撐。根據《20xx年農村勞動力培訓陽光工程項目實施指導意見》的通知和《關于做好20xx年農村勞動力培訓陽光工程實施工作的通知》（陜農業發[20xx]109號）文件精神，我中心在結合20xx年陽光工程農民培訓工作中深入八個鄉鎮和兩個現代農業園區，就我縣當前農民現狀開展調研，現將調研情況報告如下：

1、農民培訓的積極性在某種程度上仍然不高。由于陽光工程農民培訓的主體，有著結構、層次、類型、需求上的差異。因此，陽光工程農民培訓的內容安排也就很難滿足不同結構、不同層次、不同類型的培訓主體對培訓的需求。也就是說，培訓內容對不同的培訓主體的“口味”不夠對味，或“重”或“輕”，這就造成在某種程度上，會影響農民對培訓的積極性。

2、農民職業培訓隊伍建設不強。我縣目前陽光工程農民職業技能培訓隊伍，無論數量，還是質量都顯得薄弱，講農業技術多，講農民職業技能少，無法適應市場經濟條件下的新形勢的要求，也難于滿足農業經濟結構調整的需求。這樣就不能有力的激發農民，特別是青年農民對培訓的興趣和接受培訓的積極性。

3、農民培訓的針對性效果仍有缺失。陽光工程農民培訓的實踐告訴我們，由于我們培訓的主體，在結構、層次、類型等諸多方面存在著差異，所以農民對培訓的需求就不同，相對來講，所造成的針對性效果缺失仍然有些突出。

1、農村勞動力“三化”現象突出，即“老齡化”、婦女化“、低文化”，是影響農民培訓積極性的重要因素之一。由于經過連續幾年的農村勞動力轉移，大批年輕力壯、文化層次相對較高的男性、女性出外打工。使之留下來的從事農業生產勞動力呈“三化”人員。這些農民對新技術、新知識的接受能力、接受興趣較差，對知識的需求標準也很低，且他們由于家庭經濟狀況、生活習慣和年齡等因素的制約，對培訓學習的重要性認識遠遠不夠，對新知識、新技術、新方法的接受吸納力和需求欲、興趣欲消退，在一定的程度上給組織農民培訓的工作增加了難度。

2、農民培訓的內容與市場銜接滯后。調查反映，農民培訓過程中，側重于農業生產技術上講的多，而對產品供求信息、市場導向、外地市場行情講的偏少，且提供不及時，針對性不強，因而對農業結構調整的指導性欠缺，不能滿足農民培訓的需要，致使部分農民不愿意參加培訓。

3、許多農民沒有規模化發展農業產業的觀念，對現代農業發展的意識缺失。要引導農民轉變思想，樹立大農業、大農村、大市場的觀念，并非一朝一夕就能完成的。因此，培訓這部分農民起到立竿見影的效果，他們參加培訓的熱情也就不會高。

1、要切實加強對農民培訓的領導。加強農民培訓工作，是新形勢下解決“三農”問題的一項重要舉措，是農業增效、農民增收、農村穩定的重要保障，是各級政府的工作職責所在。各級政府要把此項工作，作為發展農業和農村經濟的一件大事來抓，納入各級政府工作的考核內容結硬帳。建立適應農民培訓的保障制度，確保“陽光工程”農民培訓工作的順利開展。

2、要與市場相銜接，大力拓展農民職業培訓的內容。農民實用技術在今天仍然是我們農民職業培訓的重要內容之一。實踐證明，在農業產業化經營，發展效益農業不斷提升和延伸的新形勢下，僅僅重視“產中”的實用技術培訓已經是遠遠不夠的，還需要向“產前”的新品種和新技術、新方法和新農資進行培訓，向“產后”的貯藏、加工、流通中的市場行情及信息的培訓擴展延伸。這樣，不僅需要對常規技術改良進行培訓，還需要對高新技術進行培訓普及和推廣；不僅需要對傳統種養殖技術的改進進行培訓，還需要對新興種養殖技術的培訓的推廣和應用；不僅需要對生產技術的培訓，還需要對經營管理、市場營銷、政策法規、外向型農業等多學科、多門類的新知識進行培訓，使農民培訓工作向更加寬廣的領域拓展。

農村勞動力調研報告篇八

為了進一步加大農村青年人力資源開發力度，促進農村青年人才的有效開發和利用，按照“人才興村”戰略的總體要求，我村采取入戶調查、查看資料、座談交流等方式，對我村多戶農村青年勞動力資源情況進行了調查。現將調查情況報告如下：

一、全村農村青年勞動力資源現狀

據調查推算，全村共有農村青年勞動力大約130口人，約占本村總人口總數的32％。全村未輸出勞動力占勞動力總數的10%，全村輸出人員占勞動力總數的22％，輸出勞動力中男性占大多數。

二、農村青年勞動力資源開發中存在的問題

1、文化素質整體不高，就業觀念相對落后

留守青年勞動力文化程度低，直接增加了培訓提高難度。未輸出青年勞動力中，多為婦女、不健全人，基本上都是維持家庭正常的運轉，看護孩子的多，圍著灶臺轉的多，多以種糧為主，只滿足日常生活所需，對發展果品、養殖等產業的熱情不高，投入太少，沒有把主要精力放在產業發展上。同時，因文化程度和智力低，接受新事物和新技術的能力有限，參加培訓多為被動應付，不能把心思和精力真正投入到學習技術上來，培訓提高難度較大。

2、中青年勞動力轉移明顯，導致勞動力調配難度大。

留守青年勞動力調配難度大，直接影響了勞動力作用發揮。受長期以來形成的以家庭為主的勞動單元模式影響，現階段留守青年勞動力仍然多為單家獨戶作戰，合作意識不強，在力所能及的情況下，不愿意與人合作，或者出錢找人幫忙，從思想意識上還沒有完全樹立勞動力調配協作的理念。同時，受家族、鄰里關系、個人喜好等因素影響，互幫互助也只是小范圍內的，沒有建立起靈活機動的服務隊和互助組，不能滿足現代農業發展的需要，留守勞動力合理調配還需要進一步組織和引導。

3、農村留守青年勞動力的數量與產業發展的實際需要之間產生矛盾

留守青年勞動力季節性短缺，難以滿足產業發展需要。近年來，我村果品、畜牧等產業不斷發展壯大。隨著果、畜等勞動密集型產業的快速發展，農村留守青年勞動力的數量與產業發展的實際需要之間的矛盾進一步凸顯。特別是在種植、采摘等農忙時期，農村勞動力需求劇增，勞力短缺的問題顯得十分突出。

4、留守青年勞動力缺乏系統培訓，難以滿足新農村建設的需求。 目前，農村青年勞動力培訓仍然是急需破解的難題。現在的培訓內容和方式、方法還不能滿足群眾的實際生產、生活需要，培訓次數少，方法不靈活，方式比較單一，培訓效果差，沒有建立起科學合理的培訓體系，仍然以舉辦培訓班為主要形式，干部包園包戶的機制還不夠完善，掛牌指導和田間示范還不能很好地落實到位。這些因素導致勞動力培訓提高速度慢、效果差，農民在產業開發和新農村建設中的主體作用發揮不夠充分，尚不能滿足新農村建設的實際需求。

5、鄉村就業崗位有限，直接制約青年勞動力就近轉移就業。

從調查情況看，受農業季節性特點的影響，長期往返于城鄉之間，農忙時在家種地，農閑時外出務工。這部分人渴望就近尋找增收門路，降低打工成本。但是，目前鄉鎮企業數量不夠多，二、三產業發展的步伐不快，可提供的就業崗位有限，容納勞動力的能力還不夠強，不能滿足季節性務工人員的需要。

6、勞務輸出質量不高，致使勞務經濟對農村的貢獻乏力。

根據調查情況看，一部分外出務工人員沒有技術特長，勞務收入較低，除維持自己的基本生活外，剩余資金不多；一部分農村青年勞動力外出務工后，長期生活在城市，所得收入全部消費在城市，對農村發展貢獻不大，不能創造更多的財富后反哺農村、解決農村發展緩慢的問題。

三、

1、切實轉變工作方式，充分調動農村留守青年勞動力的生產積極性。

要把激活農村留守青年勞動力的創業熱情作為工作的重點常抓不懈，積極引導他們主動地參與到產業開發和農村發展中來，充分發揮農民在新農村建設中的主體作用。要牢固樹立遠景意識，逐鄉鎮、逐村組搞好發展規劃，讓農民最大限度地認識到本鄉鎮、本村組發展的遠景和潛力，增強立足本地發展產業、增收致富的信心和決心。多做說服教育、宣傳引導、傳授技術的工作，手把手地示范，面對面地講解，做給群眾看、帶著群眾干、幫著群眾辦，大力發展訂單農業，用經濟手段調動農民的創業積極性。

2、加大技能培訓力度，全面提高農村勞動力整體素質。 培訓是提高勞動力素質的有效途徑，必須立足全村產業發展需要和勞務市場需求，有針對性地開展勞動技能培訓。一方面，對農村留守青年勞動力，要創新培訓方式，按照年齡、接受能力和個人特長愛好，分批次開展培訓，盡可能地把一整套技術分解開來進行培訓傳授，讓農民循序漸進地掌握勞務技術和產業技能。對中青年勞動力要側重于機械化耕作、果樹修剪、拉技施肥、病蟲害防治、畜禽防疫、農產品營銷等技術要求較高的技能培訓；全面提高勞動力技能素質，促使勞務輸出由苦力型、體力型向智能型和科技型轉變。要注重發揮勞務中介組織在勞動力技能培訓工作中的職能，形成訂單培訓、項目帶動培訓等多渠道、多元化的勞務培訓格局。

3、優化勞動力配置組合，最大限度地發揮留守青年勞動力作用。

要以發展產業為導向，合理配置農村留守青年勞動力資源，發揮留守青年勞動力的最大效益。要在果、菜、畜等特色產業分布規劃中，充分考慮區域勞動力資源特點和分布狀況，爭取在果園拉枝、疏花疏果、病蟲害防治、畜禽養殖、飼料購銷、疫病防治、蔬菜栽培、農產品購銷等各個環節為農村留守勞動力中各個年齡階段、各種技能水平的農民提供就業崗位，使留守弱勢勞動力就業不出鄉。建立健全勞務服務隊管理制度，加強勞務技能培訓，全面提高服務水平，打造組織有序、技術精通、服務靈活、吃苦耐勞的服務隊伍，為產業發展提供勞動力保障。

5、制定出臺優惠政策，全力促進農村勞動力回流。

二、三產業，尤其是發展具有競爭力的勞動密集型中小企業；引導本地務果、種養大戶向企業化經營轉變，大力發展農產品加工業；建立靈活的土地使用權流轉制度，實行土地適度規模經營，對家庭勞力短缺致使長期閑置的土地適度予以調整，讓愿意發展產業的人承包經營，特別要建立荒溝、荒山及其他集體土地儲備制度，為落戶鄉村的企業提供適當的土地優惠，并在稅收、財政補貼等方面予以照顧，吸引企業投資。要大力宣傳創業成功人士回報家鄉的先進事跡，努力營造良好的創業發展氛圍。

農村勞動力調研報告篇九

受國際金融金融危機影響，國內部分中小企業出現經營困難，企業用工需求量減少，大量外出農民工返鄉，社會就業壓力加大。為積極應對返鄉農民工就業問題，我局采取積極有效措施，幫助返鄉農民工重新再就業或創業，促進農民增加收入，力保全縣就業形勢的穩定。

我縣現有農業人口76.38萬人，農村勞動力48.2萬人，轉移到非農產業26.1萬人，輸出到縣外13.8萬人。主要的外出務工地區為長江三角和珠江三角地區，占總勞務輸出人數的77%。據本次在全縣范圍內對外出務工返鄉的調查結果，截止09年1月底，我縣外出務工的農村勞動力共返鄉36156人，其中因此次金融危機導致裁員返鄉13190人，占全縣勞務輸出總人數的9.6%。可以看出，金融危機已經影響我縣的農村勞動力轉移工作，隨著經濟形勢的不斷變化，返鄉農民工的數量仍將有擴大的趨勢。

我們針對當前面臨宏觀經濟影響就業的新形勢，出現的新問題，一方面加強調查研究，密切關注形勢發展;一方面積極尋求對策，有針對性地開展工作。

(一)成立組織機構，落實工作責任。

為切實做好穩定就業工作，我們成立了xx縣返鄉民工就業工作應急領導小組，主要負責掌握我縣農民工返鄉動態情況、人力資源供需變動情況，制訂應急措施，幫助返鄉民工渡過難關，穩定就業局勢。

農村勞動力調研報告篇十

（一）主要概念說明

1.小城鎮。本文所指的小城鎮主要是指建制鎮，包括縣城所在地的城關鎮，不包括非建制的場鎮或集鎮。

2.鄉鎮企業。這里是指鄉鎮集體、村和村民小組、鄉村聯戶和農戶個人投資興辦的各種經濟類型的生產經營活動單位，包括雖然領取的是農村個體工商營業執照，但雇工8人以上的企業。

3.農村剩余勞動力。這里指中國農村中不充分就業的勞動力。本文所指綿陽市農村剩余勞動力是用已經外顯的從事非農業生產、經營活動的從業人員來代替，沒有包括從事農業生產但利用不充分的隱性的農村剩余勞動力。

4.經濟勢差。這里是指居民現實或預期的收入差距。城鄉勢差是指城市居民與農村居民的收入差距；鎮鄉勢差是指小城鎮居民與農村居民的收入差距。

（二）理論假設

第一，城鄉勢差與鎮鄉勢差的大小決定農村勞動力的流向。

第二，農村勞動力流動受制度條件的制約。

第三，小城鎮吸納農村剩余勞動力的機制缺陷的修復必須借助于大中城市的輻射或外資的刺激。

（一）理論分析

在西方的人口流動理論中，劉易斯和托達羅的人口流動模型揭示了發展中國家農村勞動力（人口）流動的機制：農村勞動力“近乎無限供給”，且收入水平低，從而對勞動力產生巨大的外推力；城市預期收入較高，對勞動力產生強大的吸拉力。這兩種力量形成的合力可產生出類似于河水流動所仰賴的“勢差”，且勢差越大，流速越快；沒有勢差或勢差太小，就不能或很難流動。

在農村的外推力一定的情況下，小城鎮要吸納大量的農村剩余勞動力，必須有比城市更大的吸拉力，形成比城鄉之間更大的鎮鄉勢差；如若不然，就只能通過行政的力量，在城鄉之間筑起一個制度屏障，人為地阻斷農村勞動力流向城市，而把他們圈囿在小城鎮。

勢差的大小取決于兩個因素，即勞動力流動的成本和預期收益。流動成本主要由兩部分構成：其一是直接成本，即遷徙費用；其二是機會成本，即勞動力流出所放棄的其它收益。預期收益由兩個因素決定：其一是就業概率，其二是預期工資水平。農村勞動力總是選擇成本低、預期收益高的地方作為流入地。

很顯然，農村勞動力流入當地小城鎮的成本是最低廉的，不僅遷徙費用很低，甚至可能是零成本，而且可以照顧家庭，不耽誤農活，機會成本也很低。所以，如果單純從流動成本方面來看，農村勞動力流向當地小城鎮是最經濟的。但是，從收益方面來看，由于西部內陸地區的小城鎮產業水平低，就業容量很有限，就業崗位遠遠不能滿足農村剩余勞動力的要求，就業概率很低，況且即使能夠就業，其工資水平也明顯低于大中城市。這樣，預期收益和預期成本的差值即勢差較小。另一方面，農村勞動力流入大中城市，不論是直接成本還是機會成本都可能較高，但大中城市的就業概率和工資水平高于小城鎮，城鄉勢差較大。所以，農村勞動力在選擇流入地時，較多地選擇大中城市，而不是小城鎮。

（二）綿陽市的實證分析

綿陽市位于四川省府成都市東北110公里，幅員面積20249平方公里。根據第一次農業普查資料（數據為1997年1月1日的時點數），綿陽市有建制鎮122個，農村住戶人口417.6萬人，除縣城所在地的建制鎮外，其余115個建制鎮，平均每鎮占地面積1.5平方公里，鎮區平均人口2997人，其中，非農業人口1677人。

綿陽市農村住戶的從業人員共有298.7萬人，他們的從業分布情況是：農業從業人員238.9萬人，非農業從業人員59.8萬人。在非農從業人員中，在城市從業的有31萬人，在農村從業的有28.8萬人。在農村的非農從業人員中，有15.3萬人被非農鄉鎮企業所吸納，其中，有6.8萬人分布在建制鎮的鄉鎮企業，有5.1萬人分布在自然村的鄉鎮企業，有3.4萬人分布在非建制的場鎮或工礦區等的鄉鎮企業。

1.小城鎮對農村剩余勞動力的吸納狀況。很多學者和決策者都認為，發展小城鎮有利于鄉鎮企業集中，而鄉鎮企業基本上是以農村勞動力為吸納對象的（米增渝、鄒范鳴，2002），所以，只要小城鎮發展起來了，農村剩余勞力就會被其吸納。但是，只要我們分析一下鄉鎮企業的分布狀況，就會發現，靠鄉鎮企業吸納農村剩余勞動力到小城鎮是不樂觀的。有關調查表明，目前全國鄉鎮企業僅有7％分布在建制鎮（米增渝、鄒范鳴，2002），其從業人員只占鄉鎮企業從業人員的20.8％（江濤，2001）。綿陽市的情況與全國其他省區不完全相同。綿陽市有鄉鎮企業3072個，其中，有1701個鄉鎮企業分布在自然村，占鄉鎮企業總數的55.4％；有1035個鄉鎮企業分布在小城鎮，占鄉鎮企業總數的33.7％；有36個鄉鎮企業分布在大中城市，占鄉鎮企業總數的1.2％；有300個鄉鎮企業分布在集鎮或工礦區，占鄉鎮企業總數的9.8％。從鄉鎮企業吸納的農村剩余勞動力來看，綿陽市本地的鄉鎮企業只吸納了15.3萬人，占當地農村剩余勞動力的25.5％。其中，小城鎮的鄉鎮企業僅吸納了6.8萬人，占農村剩余勞動力的11.3％（占農村全部從業人員的2.27％）；自然村、集鎮和工礦區的鄉鎮企業吸納了8.5萬人，占當地農村剩余勞動力的14.2％；綿陽市的農村剩余勞動力的51.9％在大中城市就業。

小城鎮是否能夠通過集中分散于自然村落和小集鎮的鄉鎮企業而吸納更多的農村勞動力呢？筆者對綿陽市t鎮j村的一個磚廠的調查表明，該磚廠不愿建在更不愿搬遷到鎮區的原因主要是：

第一，鎮區的土地占用費較高；

第二，鎮區沒有可供掘取的荒地作原料；

第三，鎮區對污染控制較嚴格；

第四，鎮區的工資成本較高；

第五，非正規制度的成本較高，人際關系復雜。筆者通過對綿陽市其它自然村的鄉鎮企業的調查還發現，它們不愿搬遷到小城鎮的原因還涉及產權分割和歸屬、搬遷費用等問題。事實上，西部內陸地區分布在自然村和小集鎮的鄉鎮企業，一般都有就地取材（自然資源、勞動力資源）、生產規模小、經營層次低、污染嚴重等特點，因而，這些鄉鎮企業最好的生存環境就是自然村和小集鎮。如果離開了特定的環境，它們的生存就會受到威脅。j村的磚廠老板就說到，如果該廠建在鎮區，僅土地占用費和治污費兩項就會置該廠于死地。所以，要把它們集中到小城鎮去，困難是非常大的。

2.鎮鄉勢差和城鄉勢差分析。如果能夠縮小城鄉勢差并擴大鎮鄉勢差，則不僅可以把“盲目”流入大中城市的農村剩余勞動力，而且可以把分散在自然村和小集鎮的剩余勞動力吸拉到小城鎮上來。然而，根據綿陽市城調隊提供的資料，從1980年至1998年，城鄉勢差不論從相對數還是絕對數看都在不斷擴大。盡管鎮鄉勢差也再擴大，但畢竟小于城鄉勢差，所以，農村剩余勞動力的主要流向仍然是大中城市。

如果以綿陽市1997年初小城鎮鄉鎮企業吸納的農村剩余勞動力占全部剩余勞動力的比重（11.3％）作為農村剩余勞動力在小城鎮的就業率，以在城市就業的農村剩余勞動力占全部農村剩余勞動力的比重（51.9％）作為農村剩余勞動力在城市的就業率，并以此分別近似地代表小城鎮和城市的就業概率，則會發現轉移到小城鎮的預期收益（就業概率x工資水平）僅為421.72元（以人均收入代替工資水平計算）。這不僅大大低于轉移到大中城市的預期收益2476.67元，而且低于農村的現實收入1824元。即使農村勞動力在小城鎮就業的機會成本為零，即每年仍然可以獲得農村人均純收入，1997年轉移到小城鎮的總預期收益也只有2245.72元；而轉移到城市的預期收益既高出農村現實收入652.7元，又高出零機會成本的轉移到小城鎮的預期收益230.95元。這也許能夠解釋為什么更多的農村剩余勞動力選擇城市作為流入地，而不選擇小城鎮作為流入地。

筆者按距離綿陽市城區距離的遠近，將小城鎮分為3組：

第一組，20公里以內；

第二組，20公里至70公里之間；

第三組，70公里以外。然后，筆者分別在3組中隨機抽出3個小城鎮，采用農業普查資料并結合實地調查來分析其區位特征與吸納勞動力的相關性。

那么，是什么原因導致小城鎮吸納農村剩余勞動力的能力有如此之大的差異呢？

從全國來看，蘇南、珠江三角洲等地區的小城鎮發展勢頭良好，不僅吸納了大量當地和外地的農村剩余勞動力，而且縮小了城鄉差別，加快了二元社會的一元化進程。分析其成功的原因，人們不難發現，除原有基礎較好、起步早、得到過政策扶持外，它們更得益于當地大中城市的輻射和外資的刺激。蘇南和蘇北小城鎮發展的歷程和現狀正好說明這一點。蘇南大中城市密集，大中城市通過對周邊地區的投資、技術擴張和企業聯營，發揮著巨大的輻射效應。蘇南不僅受區域內城市的發展帶動，而且受上海大工業的強勁輻射；而蘇北大城市稀疏，城市的實力薄弱，輻射效應差，這是導致蘇南和蘇北小城鎮發展差異的一個重要原因（劉葆金等，2001）。西部內陸地區小城鎮發展水平較低的原因，與蘇北的情況有很多相似之處。

從綿陽市的情況看，絕大多數小城鎮建設仍然是政府行為，而非農民自下而上的愿望和自覺的行動。通常的做法是，在政府和地方部門的資助下，先搞好基礎設施，再通過優惠的政策吸引農村人口到小城鎮居住。這種在政府主導下的小城鎮很難形成自己的特色，產業基礎十分薄弱，有鎮無市的空殼現象比較普遍。2002年初，筆者對綿陽市區附近的3個小城鎮進行了調查。w鎮是全國小城鎮建設示范鎮。從外觀上看，該鎮高樓林立，街道整潔，設施配套；但進一步調查發現，相當一部分樓房是人去樓空，鋪面關閉，商業蕭條。例如，鎮區紅極一時的鄉鎮企業——飼料廠和印刷廠正頻臨破產；原來有一定優勢的農產品集貿市場雖然被修葺一新，但攤位閑置，門可羅雀，全然沒有年關的繁華景象。據當地官員說，y鎮是歷史悠久的牲畜交易地。據說該鎮每逢趕場時，人山人海，水泄不通，但筆者看到的牲畜交易地卻是在陳舊的木板房之間的一條狹窄的街道，除街道兩邊屈指可數的店面外，幾乎沒有象樣的鄉鎮企業。該鎮區人口除政府、醫院、學校的工作人員外，多為原來的場鎮居民。近幾年，該鎮鎮區幾乎沒有吸納農村人口和勞動力，以致于該鎮至今沒有一個居委會或街道辦事處。t鎮的農村剩余勞動力1999年前要么到綿陽市區打工，早出晚歸作鐘擺式流動，要么遠走他鄉常年在外務工，要么留在本村在城鄉之間搞販運，很少流向鎮區就業或定居。1999年以后，綿陽市區向外擴展，t鎮鎮區被劃為經濟試驗區，這使該鎮遇到了一次極好的發展機遇。筆者去該鎮調查時看到了對比鮮明的兩種景象：老場區冷冷清清，新場區一片繁忙。當該鎮官員向筆者介紹情況時，從他的言談話語中筆者可以感受到，他們對鎮區的前景充滿了信心。確實，我們沒有理由不贊同該鎮官員的憧憬，因為試驗區建成以后，t鎮鎮區將與綿陽市區聯為一片，屆時，t鎮將成為“城中鎮”。當然，它也就不再具有一般小城鎮的代表性了。

針對同樣在距離綿陽市區20公里范圍內的永興鎮和塘汛鎮在吸納農村剩余勞動力方面存在的較大差異，筆者于2002年6月對兩鎮進行了調查研究。筆者發現，城市工業的輻射效應是小城鎮發展和吸納勞動力的關鍵，城市的輻射效應在點上的表現比在面上的表現更明顯。也就是說，小城鎮單靠城市的面上的輻射，其發展速度通常較慢；相反，如果城市大工業的觸角直接伸向某一小城鎮，該鎮若能抓住機遇，則可能形成一個經濟的生長點，從而會得到快速發展。永興鎮就是這樣的例子。20世紀90年代初期，永興鎮的鄉鎮企業開始與市內幾家大型國有企業聯姻，生產配套產品。90年代中后期，該鎮抓住在綿陽建立國家級高新技術開發區和長虹集團新區建設的機遇，使鄉鎮企業上規模、上檔次，直接為高新區內的企業（包括長虹集團）提供配套生產和服務，鎮區的鄉鎮企業得到了快速發展，同時，也吸納了較多的農村剩余勞動力。1997年初，該鎮有鄉鎮企業70個。其中，59個鄉鎮工業企業吸納的從業人員占該鎮全部鄉鎮企業從業人員的88.58％；分布在鎮區的32個鄉鎮企業吸納的從業人員占該鎮這59個鄉鎮企業從業人員的65％。而塘訊鎮在1999年以前則沒有這樣的機遇。1997年初，該鎮有16個鄉鎮企業。其中，有鄉鎮工業企業14個，這14個企業吸納的從業人員僅占該鎮全部鄉鎮企業從業人員的38.4％；鎮區僅有3個鄉鎮企業，從業人員僅74人。該鎮有一個建筑類鄉鎮企業，從業人員達1.1萬人，占該鎮鄉鎮企業從業人員的60.44％，但該企業并沒有建在鎮區，而是在綿陽市區，所以，它對鎮區的發展和直接帶動的作用不明顯。

通過調查筆者還發現，很多學者所認可的小城鎮第二產業的發展會帶動第三產業的快速發展，從而吸納較多的農村剩余勞動力的觀點，在綿陽市小城鎮的現實中很難得到驗證。究其原因，主要是小城鎮的規模較小，常住人口少，多數鄉鎮企業的從業人員是“離土不離鄉”、早出晚歸的農民，第三產業缺乏服務的對象，故其從業人員的比重很低。像永興鎮這樣發展較好的小城鎮，其鄉鎮企業中第三產業的從業人員也僅有79人，占鄉鎮企業從業人員的1.59％。

從目前的情況看，由于西部內陸地區發展小城鎮的輻射源——城市工業相對落后，輻射力較弱，因此，多數小城鎮不能直接得到城市工業的帶動，外資刺激的可能性則更小。所以，要修復小城鎮吸納農村剩余勞動力的機制缺陷，尚需時日。

我們必須承認小城鎮建設在我國東部沿海地區、特別是在蘇南和珠江三角洲等基礎較好且有外力刺激的地區取得了巨大的成就。在那里，小城鎮不僅縮小了城鄉差別，加快了城市化進程，而且吸納了大量的農村剩余勞動力。但是，那里的成功經驗是否適應已經邊緣化了的西部內陸地區呢？對此筆者表示懷疑。

對于廣大的西部內陸地區而言，由于大中城市的密度較小，實力相對較弱，而小城鎮的數量多，并且很分散，能夠直接得到大中城市輻射的小城鎮畢竟是極少數，所以，絕大多數小城鎮的非農產業（特別是工業）基礎是非常薄弱的。正因為如此，缺乏產業支撐的小城鎮自然不能很好地吸納農村剩余勞動力就業，更難吸引農民去定居。

再則，隨著我國戶籍制度、人事制度和城市勞動用工制度改革的不斷深化，限制農村勞動力向大中城市流動的制度屏障正在逐漸消除，從而為農村勞動力的自由流動創造了更加有利的制度條件。同時，隨著農民驅利避害的市場意識的增強，其流向的選擇也更加理性。

然而，筆者的憂慮是，西部很多地方的政府自上而下硬性貫徹的小城鎮建設，不僅沒有很好地縮小城鄉差別（只是縮小了城與鎮的差別），而且從某種意義上講，正在城鄉之間人為地構筑一道屏障，這道人為的小城鎮建設屏障不僅造成了大量的資源浪費，而且阻礙了資源的合理流動，甚至可能延緩西部內陸地區的城市化進程。

所以，本文認為，西部內陸地區的小城鎮建設，必須量力而行，從實際出發，探索新的模式。

農村勞動力調研報告篇十一

灘歌鎮位于**縣西**，距縣城22公里，與**縣鎖龍鄉、**縣東泉鄉接壤，轄29個行政村，157個村民小組，8200戶，3.86萬人，現有勞動力2.1萬人，占總人口的62.18%，外出就業勞動力8100人，剩余勞動力1.29萬人，勞動力占勞動力總數的61.43%，是一個勞動力相對富足的鄉鎮。鎮域總面積186.7平方公里，鎮區占地2.19平方公里，耕地面積4.74萬畝，山地4.27萬畝，川地4700畝，人均占地1.2畝。2012年全鎮生產總值達1.85億元，農民人均純收入4030元。

一、農村剩余勞動力轉移的必要性

灘歌鎮在全省'聯村聯戶為民富民'大好政策的支持下，要實現與全國、全省同步邁入小康社會，關鍵在農村，農村的關鍵在于如何將剩余勞動力進行有效的利用，并未社會創造相應的社會財富。建設小康社會需要新農民，特別是要把農村勞動力轉化為勞動力資本，完成這一過程的重要途徑，在于農村勞動力通過發展規模化農業和勞動力轉移。同時，要構建和諧社會，實現可持續發展目標，在現實情況下，必須通過農村剩余勞動力的轉移就業，逐步減少農村人口。發展小城鎮規模，是一部分農民逐漸脫離從事農業工作，這是極其必要的。

第一，農村剩余勞動力轉移是農民增收的需要。近年來灘歌鎮農民收入持續增長，其中收入增長主要來源于外出打工。灘歌鎮是**縣**陰濕鄉鎮，人多地少矛盾突出，靠天吃飯的傳統農業是主要的家庭收入來源。鄉鎮內基本沒有較大的企業，不能夠大規模的就地轉移一部分剩余勞動力。近年來鎮黨委、政府提出了'44531'鎮域發展戰略。強力推進農村剩余勞動力轉移工作。在縣勞務辦的指導下，鎮勞務工作站積極配合開展各項農民工技能培訓，使得部分的農民工成為了有一定技能的農民工，是他們外出打工的門路和報酬得到了一定程度的提高。2012年全鎮共轉移剩余勞動力0.81萬人，實現務工收入0.9404億元，人均2436.27元，占當年農民人均純收入的60.45%。實踐證明，推進農村勞動力轉移就業，是增加農民收入的重要途徑。

第二，農村剩余勞動力轉移是培養新型農民的需要。我鎮推進農村剩余勞動力轉移過程中注重技能培訓，通過鎮勞務工作站進行有組織的輸轉。平常注重組織農民工參加各種培訓，提高從業技能。同時，農民通過外出務工，能夠擴大視野，增長見識，掌握知識，提高素質，積累財富，成為我鎮經濟社會發展的的推動力量。在轉移出去的農村剩余勞動力中涌現出了一大批創業成功人士，有的在外成就了一番事業，真正變成了'城里人'，有的返鄉投資創業，成為農村經濟發展的領頭雁，也實現了部分農村剩余勞力的就地轉移。

第三，農村剩余勞動力轉移是建設和諧社會的需要。長期的城鄉'二元結構'導致農村發展不夠，農村遠離城市文明，農民的收入低下，與城鎮居民的收入差距日益加大，部分農戶至今無法脫貧。長此下去必將釀成社會不穩定因素，從而影響經濟社會的和諧發展。通過農村剩余勞動力的轉移，可增加農民的收入，縮小城鄉差距，減少農村人口，提高農民素質，有利于農村穩定，促進城鄉協調發展。

二、農村剩余勞動力轉移中存在的問題

在對我鎮農村剩余勞動力轉移問題調查時發現存在兩個方面的文體，一方面農村有大批的剩余勞動力需要轉移出去，另一方面卻出現了'轉移難'的現象。主要原因表現在以下兩個方面：

第一，農民自身因素導致'轉移難'。一些農民知道靠天吃飯的傳統農業掙不了幾個錢，也懂得出去闖蕩才能走上富裕路。但受傳統觀念的影響，使多數農民不愿轉移，不敢轉移。集中表現為'五怕'：一怕變化。認為在家務農雖然苦了點，但是自由自在，想在什么時候休息就休息，可以照顧老婆孩子的思想嚴重。二怕欺負。受本村或鄰村打工人員討要工錢難的事情影響，認為打工掙錢不怎么好。出力掙錢要不到手，還不如在家種上幾畝薄田，糶了糧食等農作物得到的是現錢，少受麻煩。三怕風險。因多數人年齡偏大，接受文化教育少、素質低，沒有一技之長，不適**市產業多樣化、技術裝備現代化對勞動力的需求，加大了農民進城就業風險；四怕碰壁。一些農民與外界接觸少，缺乏溝通，信息量小，想出去打工不知該干什么，想學技術，不知要到哪里去學；五怕限制。就業渠道不暢，怕權益得不到保障。畢竟每年的有組織輸轉人員都是一些受過培訓，有一技之長的人，而且年齡也相對比較輕。

第二，社會環境導致了'轉移難'。一是少數地方部門重視程度不夠。農村勞動力的過剩現象，實際上是農民的隱性失業現象。目前，政府對城市下崗職工再就業的重視程度遠遠高于農民的轉移就業，國家出臺了一系列鼓勵和保障農民工的政策，但在有些地方還沒有完全落實；二是社會服務不夠。在縣一級組織中雖有專門的機構和人員從事勞動力轉移的協調、服務、培訓等項工作，但畢竟能夠得到培訓的農民工畢竟是少數。而農民工在戶籍管理、婚姻、子女入學等方面受到諸多限制；三是城鄉差別大。在農村剩余勞動力轉移過程中，雖然鎮政府積極協調縣勞務辦公室促進農民轉移，而大城市卻通過限期清理等政策壓縮雇傭農民工；四是就業空間不夠。從近年來'民工潮'流動的去向來看，越是大中型城市越具有較大的就業空間，但是城市過大、民工過多，又會造成交通、治安和勞動力市場秩序等方面的混亂，不可避免地產生許多負面的影響；五是政策保障缺位。長期以來，我國城鄉社會保障制度處于分割狀態，在城鎮已初步建立起了包括企業職工基本養老保險、職工基本醫療保險、最低生活保障等在內的社會保障制度的基本框架，而農村社會保障制度建設還非常薄弱，沒有很好的連續性。

三、加快農村剩余勞動力轉移的對策

農村剩余勞動力轉移關乎農民生存、農村發展和社會穩定，是現階段'三農'工作的重點之一。我鎮需高度關注，用科學發展觀統領'三農'工作全局，上下聯動，密切配合，積極推動農村剩余勞動力轉移。

（一）加強領導，強化宣傳，積極引導農村勞動力轉移。

上下互動、各司其職、合力攻堅、強力推進'的鎮、村勞務輸出長效工作機制。二是制定發展目標。制定打工經濟發展目標和技能培訓規劃，大力推進'兩轉兩型一輸出'，即農業勞動力向非農產業轉移，農村人口向城鎮轉移，著力培養專業型、技能型勞動力，加快農村勞動力向外輸出，促進勞務經濟快速發展。三是強化宣傳工作。通過在鎮區中心花園進行宣傳、村級廣播經常播放勞務用工信息和維護農民工權益的法律知識、印發宣傳資料等多種形式，大力宣傳農村勞動力轉移政策，特別是落實有關保障和扶持政策，解除農民后顧之憂，引導農民轉移就業。四是加大投入力度。鎮財政要結合勞動力轉移培訓'陽光工程'的實施，加大投入力度，預算專項資金，用于勞務輸出的培訓、輸出、獎勵、擔保貸款、應急基金和配套設施建設。

（二）整合資源，強化培訓，全面提高農村勞動力素質。針對農村勞動力技能素質低、就業難的狀況，堅持以'市場引導培訓、培訓促進就業'方針，把突出職業技能培訓、提高務工本領作為發展勞務經濟的首要環節來抓。一是整合教育資源。充分利用職業教育、成人教育以及社會辦學等教育資源，通過資格審查，確定培訓基地。緊扣市場需求，配合上級部門合理設置培訓內容，編寫勞動法律法規、務工常識和不同行業、不同崗位勞動技能知識手冊，作為培訓教材。二是探索培訓途徑。要積極探索各種實用、實效的培訓方式，著力讓培訓基地與用工企業對接，推行訂單式培訓、定向式輸出，多途徑地培訓農村勞動力。勞動力市場與職業中學聯合，開展職業技能培訓，逐步將培訓重心外向企業延伸、內向鄉鎮延伸。三是推行勞動預備制度。對初高中畢業回家學生開展職業技能培訓，通過考試考核，發放職業技術等級資格證書，并定向輸出就業。四是創新投入機制。要在政府財政投入的基礎上，積極探索'學校擔保、銀行放貸、政府貼息、簽訂合同、免費培訓、打工還本'的扶持貧困農村勞動力培訓就業新路子。

（三）依托市場，探索模式，不斷擴大勞務輸出規模。針對農民外出打工存在盲目性、活難找、效益差等問題，立足市場，采取'領導干部走出去、把用工單位請進來'的方式，鞏固老基地，發展新伙伴，大力開拓外埠勞務市場，以促進農村勞動力規模輸出、有序轉移。一是依托骨干企業定向輸出。與部分企業簽訂常年勞務輸出協議，實施定向培訓、定點轉移。二是政府間合作輸出。由政府出面，與勞務輸入地政府結為友好縣市、友好鄉鎮，簽訂常年勞務協議，政府間合作開展勞務輸出。三是勞務派遣輸出。以用人單位為依托，組建勞務派遣公司，組織人員派往企業務工，配合用工單位共同管理，促進勞動力有序轉移。四是打工能人帶動輸出。以打工能人為依托，帶領本地勞動力成規模對外輸出。

近年來，隨著農業勞動生產率的不斷提高，農村勞動力出現大量剩余，并不斷向非農產業轉移。為了解農村勞動力轉移對農業生產和地方經濟社會的影響，本人走訪了兩個村，并選擇了100戶有勞動力轉移的農戶進行了調查，調查發現：農村勞動力大量轉移，對農民增收和地方經濟的促進作用明顯，但對農業生產也造成一些負面影響，且社會問題較為突出，應引起有關部門的重視和社會的廣泛關注。

一、農村勞動力轉移現狀及特點

某某鎮是一個典型的農業鎮，截至2015年末，全鎮耕地面積2938公頃，占全鎮總面積的30.2%；農業人口5.8萬人。從調查的結果來看，農村勞動力轉移呈現如下六大特點：

一是從轉移人數看，總數較為穩定。2015年至2015年，某某鎮分別轉移農村勞動力1.7萬人、1.81萬人、1.80萬人、1.73萬人和1.75萬人，分別占當年農村勞動力總數的47.3%、48.1%、48%、47.5%和47.8%，從總量和占比來看，變化都不大。臨時性外出務工人員減少，長期外出務工人員增加，勞動力轉移隊伍相對較為穩定。從100戶的調查結果看，2015年轉移的203名勞動力中，常年在外務工（一年以上）的占99%，臨時性在外務工的僅5人。

二是從轉移渠道看，無序外出偏多。近幾年來，政府實施農民職業技能培訓“陽光工程”，旨在加大農村勞動力轉移力度，但受各方面條件制約，不能充分滿足龐大的勞動力輸出需求，農村勞動力轉移仍以親友幫帶和自闖為主，有組織的外出務工比例不高。2015年，全鎮轉移的農村勞動力中，通過勞務機構介紹的僅占11.6%，親友幫帶的占42.2%，自闖的占41.8%，其他形式的占4.4%。

三是從產業分布看，以二、三產業為主。經統計，2015年，全鎮轉移的農村勞動力中進入一、二、三產業的分別占0.9%、56.1%和43.0%。

四是從轉移流向看，以東部沿海為主。2015年，某某鎮轉移的1.75萬農村勞動力中，省內、省外和境外的比例分別為21.3%、78.6和0.1%，到廣東、江蘇、浙江、上海等東部沿海城市占76.9%，到西部和其他地區僅占1.7%。東部沿海工業經濟的快速發展形成了對勞動力的強大需求，西部開發大戰略的實施也對內陸勞動力轉移提供了機會，從發展趨勢看，東部沿海和西部地區仍將是農村勞動力轉移的主要集中地。

年，農村勞動力轉移以青壯年勞動力居多。

六是從文化程度看，以初高中為主。2015年，某某鎮外出務工農村勞動力中，小學以下文化、初中、高中、大專以上文化的分別占13.1%、70.5%、15.6%和0.8%。入戶調查的'203名農村轉移勞動力中，初中、高中文化程度的比例分別為48.7%、38.8%。

二、勞動力轉移對當地經濟社會的主要影響

（一）正面影響：

1、轉移就業，帶動了農民收入增加。農村勞動力向城鎮和非農產業的轉移，不僅解決了農村剩余勞動力再就業問題，也帶動了農民收入的快速增加。一方面，勞務收入成為農民增收的重要來源。據統計，近5年來，某某鎮每年外出務工農民工的勞務收入總額均在2.5億元以上。據對100戶樣本家庭的調查，2015年外出務工人員人均年收入14127元，是當地農民人均純收入的3倍以上。另一方面，增加了留守農民的生產收入。由于農村人多地少，農業生產技術水平的進步，國家惠農政策出臺后農業生產效益的提高，外出務工人員閑臵的土地一般都會被留守農民耕種。調查的100戶樣本家庭中有36戶對耕地采取“轉包給他人”的方式進行耕種。

習的過程，部分外出務工者在打下一定的經濟基礎和擁有一定管理或技術水平后，嘗試回鄉自主創業。據鎮勞動保障部門統計，截至2015年末，全鎮返鄉創業成功的有86人，興辦企業37家，解決了1900人的就業問題，也促進了地方經濟發展。如某某鎮化工有限公司法人代表趙某，九十年代初到深圳打工，2015年返鄉創業，利用自己在打工期間學習的技術和管理知識，投資300萬元成立化工有限公司，2015年該公司實現銷售收入1400萬元，上繳稅金42萬元。由于產品科技含量高、污染少、效益好，得到鎮委、鎮政府的高度重視和大力支持，2015年公司再投資200萬元建設二期生產線，計劃在5年內實現產值過5千萬，上繳稅金上150萬元的目標。

3、開闊視野，促進了農民觀念轉變。由于農村剩余勞動力一般都流向沿海經濟發達城市，農民工在打工創業的同時，也開闊了自己的視野，增長了見識，思想觀念也得到一定的轉變。據調查中一位村支書反映，以前基層選舉很多村民都不愿參加，即使參加也是隨便投票，現在換屆選舉時有很多外出打工的村民都特意趕回來參與投票，農民參與民主管理的積極性大為提高。此外，在維權意識、經濟效益觀念、社會責任和環保意識等方面，現在的農民相比過去都明顯增強。思想觀念的積極轉變對于社會主義新農村與和諧社會的建設都將起到積極的推動作用。

（二）負面影響：

1、造成土地實際利用率下降。從總體上看，農村勞動力轉移后耕地面積并未明顯減少，但農村土地的實際利用率有所下降。一方面，部分面積小、位臵偏、灌溉不便的劣質田被荒蕪，荒蕪比例低的村有1%，高的達4%，被拋荒的主要是不便耕種的劣質田。另一方面，粗放式經營使部分耕地實際上處于半荒蕪狀態。由于外出務工家庭的耕地大部分由家中留守的老人耕種，而部分家中留守老人體力不足、文化程度相對較低，導致農業生產先進技術應用不廣，糧食單產水平得不到提高，并且多為單季播種，耕地處于一種實際上的半荒蕪狀態。據對100戶樣本家庭調查顯示，61%的耕地由家中留守人員耕種，雙季稻的播種比例在75%左右。

2、延緩農業產業結構升級。由于農村的青壯年勞動力和文化水平稍高者大部分外出務工，懂經營會生產的農業高素質人才相對缺乏，大部分留守農民只從事簡單的農業生產，特色農業和優勢產業不能形成，農產品科技含量得不到提高，產業結構升級不快。據統計，近兩年來某某鎮農民糧食收入占農產品收入的比例均在65%左右，與該鎮農村勞動力的大量轉移不無關系。

主義新農村建設，在道路和飲水工程建設方面取得了顯著成績，但由于農村勞動力大量外出務工，人們對基礎設施建設的關注度不夠，在基礎設施建設上投工、集資的難度較大。

4、衍生眾多社會問題。目前大部分農村勞動力轉移家庭的現狀是，夫妻二人外出務工，老人在家耕地種田，帶著孫子（女）上學。由此導致的兩個社會問題：老人精神空虛、倍感寂寞、生老病死缺乏關懷；兒童缺少父母的教育、缺乏親情的關愛，受到爺爺奶奶的過度驕縱，不良習慣容易形成，不利于他們的正常成長成材。

三、促進農村經濟全面發展的對策思考

發展民營經濟吸納轉移當地農村剩余勞動力等多種方式，促進農村剩余勞動力的合理有序轉移。

2、加強立法，促進土地有序流轉。土地是農民寶貴的資源，是農民的生存之本。要按照依法、自愿、有償的原則，在充分尊重農民的土地承包權的前提下，實行土地承包經營權合理流轉，變單一的土地經營權為占有、使用、收益和處分權統一的農戶承包權，引導農民將自己的土地進行出租、入股或抵押。國家可考慮加強土地流轉立法，按照城鄉土地市場一體化標準，對土地使用權作為生產要素實行有償轉讓，推動土地流轉制度的建立，加快土地向農業生產能手集中，促進農業規模經營的發展，提高土地利用率。

3、創造條件，鼓勵農民返鄉創業。當前，各級政府高度重視招商引資，創造各種優惠條件吸引外商前來投資，而忽視了對本地民營企業的扶持。在調查中了解到，有很多在外發財致富的務工者都有回鄉創業的強烈欲望，但因內地民營企業發展環境不佳而不能如愿。建議政府部門轉變觀念，把招商引資的土地、稅收等優惠條件同等給予返鄉創業者，讓他們把在外學到的本領帶回家鄉，在本地創業發展，推動地方經濟發展；同時農村金融機構要密切關注返鄉創業者的金融服務需求，對符合國家產業政策，有利于農村經濟發展和農民增收的項目給予必要的金融支持，扶持他們做大做強，充分發揮返鄉創業農民對地方經濟發展的促進作用。

4、完善社會保障，關注農村留守人群。對農民工子女的教育問題，國家已出臺相關政策，創造條件讓他們在父母務工地就近上學，但由于費用過高等多方面原因，落實得并不理想，國家應進一步采取優惠措施，讓農民工子女都能上得起學。同時，在社會主義新農村的建設中，國家應加強農村養老院、老年人活動室等公益設施建設，給老年人創造一個美好的晚年生活環境，讓他們生活上得到照顧、精神上有所寄托，真正實現老有所養。

5、搞好就地轉移，推動地方經濟發展。農村剩余勞動力轉移是社會進步、經濟發展的必然趨勢，當前的外出務工不是實質上的勞動力轉移，而是一種簡單的務工方式轉變。要想實現本質上的、更為經濟的、更為人性化的勞動力轉移就必須大力發展地方經濟，實現勞動力的就地轉移。從社會成本方面來講，就地轉移勞動力能緩解當下由于大量勞務輸出帶來的兒童教育、老人贍養、社會治安等多種社會問題，降低了勞動力轉移的社會成本。從經濟和社會效益來講，就地轉移勞動力既能有效促進當地二、三產業的發展，增加地方財稅收入，又大量節約勞動力轉移成本，減緩轉移中的交通運輸和轉移前后的社會管理等壓力。

一、依安縣勞動力轉移情況分析

根據調查結果分析，被調查的96戶剩余勞動力轉移呈現以下特點：

第一，農村勞力輸出初具規模。全縣勞動力總數為41.9萬人，外出務工人員占全縣農村總人口的 17.4%，占勞動力總人數的27%，其中占農村16周歲以上人口的22.6%。在此次100戶調查中，外出務工87人，戶均0.87人，占勞動力總數的25%，比2015年增長3個百分點，可以說淅川縣的勞動力輸出初具規模。

第二，外出務工人員的人數隨年齡、性別的不同，外出差異明顯。在外出務工人員中，16—25周歲的人口所占比例最高，為39%；26—35周歲次之，占38%；36—45周歲再次之，占18.1%；46—55周歲又次之，占3.1%；56周歲及以上最少，僅占0.6%。其中，男性外出務工人員占全部男性外出務工人員在各個年齡段的分布情況是16—25周歲34.8%，26—35周歲38.1%，36—45周歲22.9%，46—55周歲3%，56周歲及以上1.2%；女性外出務工人員占全部女性外出務工人員在各個年齡段的分布情況是16—25周歲48%，26—35周歲35.7%，36—45周歲14.5%，46—55周歲2.3%，56周歲及以上0.5%.

第三，外出務工人員流向區域趨勢多元化。既有經濟發達的東部省份，也有經濟欠發達的西部省區，幾乎遍及各個省區，去向相對比較集中的省份有廣東、新疆、寧夏、浙江、江蘇等。各個地區人員流向具體情況是：縣內流動占15.9%，縣外市內占11.3%，市外省內占33%，省外39.8%。人員流動各個年齡段上在選擇地域上呈現一定特點，如青年人大部分流向經濟比較發達的長三角、珠三角等地區，中年人則去西部和東北地區的居多，年齡大的則在縣境內流動多。

第四，外出務工人員在外務工時間1—2年比重較大，長期固定在外的人員數量較低。在所調查的87口外出人員中，在外一年以下的19人，占22%；在外1—2年的47人，占55%；在外3—5年的13人，占15%；5—10年的5人，占6%；10年以上的2人，占2%。

第五，勞務收入已成為農民增收的主要渠道。2015年淅川縣外出務工收入達到8.5億元，平均每個務工農民創收7390元，據此推算，全縣農民人均勞務收入1290元，占農民純收入的38%，僅此一項就使農民人均增收336元，占農民人均收入增長的67%。

二、存在問題、建議和形成原因

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依安縣勞務輸出工作近年來取得了長足的發展，勞務收入為縣域經濟的發展增添了活力，但通過調查我們應看到勞務輸出還存在著很多不足：

一是勞務輸出強度偏小。推斷結果表明，盡管全縣外出務工人員已經達到一定規模，約11.5萬人，占農業總人口的17.4%，占農村勞動力總數的27%。但是，這個數量也只占到全縣勞動力總資源的三成還弱，仍有七成以上的人勞作在自家那貧瘠的一畝三分地上。近年來隨著農業科技的推廣和種植結構的調整，一年中農民在田間的勞作時間加起來也不超過三個月，大量富裕時間被白白浪費掉，況且淅川縣的這11.5萬外出人員中，還有相當一部分（10%）農忙時節回來種地，同時兼顧家庭副業，真正意義上的勞務輸出也就10萬人左右。因而，淅川縣勞務輸出的總量還有很大的潛力。按照調查測算的農村家庭戶均4人和常規年報統計的41.9萬勞動力總資源的數據推算，如果平均每個農村家庭有一個外出務工人員的話，全縣應該常年穩定在外務工人員應該達到14萬人的水平，且留在家里的人除種地外，還可家庭外幫工，加上這部分人，全縣全年家庭外務工人員應該達到16萬人水平。

二是外出人口中性別差異較大。在所調查的全部外出人口中，男性占58%，女性占42%，女性僅占到男性的72%。而且女性外出人口隨著年齡的增加與男性比較外出人口的比例也大幅度下降，如16—25周歲的外出人口女性占到男性的六成多，26—35周歲僅占男性的五成還弱，36周歲以上女性也就只占到男性的二成左右了。產生這種情況的主要原因有二：一方面全社會整體觀念還沒有徹底轉變，“男主外，女主內”的思想影響根深蒂固。另一方面也是社會問題，部分用工單位存在性別歧視，或者男女同工不同酬現象較為突出，從而導致外出務工人員性別不平衡。

三是外出務工人員在各個年齡層次上不均衡。低年齡層次的外出人口占該年齡段人口比重較大，而高年齡層次的外出人員占該年齡層次的人口比重較小。這也是個觀念改變的問題，當然也與用工單位對招收人員的年齡限制有很大關系。

三、加強勞務輸出的幾點建議

一是加大宣傳力度，營造良好的勞務輸出氛圍。充分利用簡報、電視、廣播等媒體、廣泛宣傳勞務輸出的意義和重要性，宣傳黨的勞動方針政策和勞務輸出典型事例，利用典型引路，轉變農村“小富即安”“老守田園”的陳舊觀念，通過身邊的事教育身邊的人，通過身邊人帶動周圍人，以點帶面，以個人帶局部，以局部帶整體的方法，打消農民思想顧慮，激勵他們勇敢地走出去，盡快實現脫貧致富，推動淅川縣勞務輸出工作的深入開展。

快的適應崗位。培訓的主要內容是讓農民掌握一到兩門實用技術，如：電工、電腦、電子裝配、電焊、木工、瓦工、架子工、鑄造工、水暖工、縫紉工、修理工、美容美發、餐飲服務、家政服務等。

農村勞動力調研報告篇十二

深入學習實踐科學發展觀活動開展以來，xx市在全市實施農民工“六惠工程”,促進了農村勞動力轉移就業。

一、“春惠工程”。

一是統籌做好農村富余勞動力轉移就業工作。各縣市區、市屬各開發區在規劃開發區、工業園區建設,安排政府投資,確定重大投資項目時,要把吸納本地農村勞動力就業作為重要內容統籌考慮,努力擴大就業。二是集中開展就業崗位信息專項調查活動。切實摸清本地各類企業和新開工項目的用工需求,掌握本地返鄉農民工和待轉移農村勞動力數量、年齡、技能水平、求職意向等情況,按國家有關規定,落實崗位補貼、稅費減免等優惠措施,鼓勵企業使用返鄉農民工和農村富余勞動力,實現崗位信息與農村人力資源信息的有效對接。三是實施走出去戰略,安排專人到本地農村勞動力主要輸出地進行走訪,建立走訪臺帳,了解當地用工需求,及早簽訂勞務合同及協議,努力提高當地農村富余勞動力轉移就業的組織化程度。

二、“創惠工程”。

一是加大返鄉農民工創業培訓力度,各縣市區、市屬各開發區要制定具體的創業培訓計劃和實施方案,對返鄉農民工有創業愿望的,可以參加創業培訓,按每人1200元標準給予創業培訓補貼。二是加大對返鄉創業相關政策的宣傳力度。挖掘一批返鄉農民工創業典型進行集中宣傳報道,以增加返鄉農民工創業的信心。三是盡快創建一批農民工創業項目庫向創業者推介。對具有創業愿望的返鄉農民工和農村富余勞動力,提供免費創業培訓、項目開發、開業指導、小額貼息貸款、稅費減免、政策咨詢等服務。

三、“培惠工程”。

一是繼續開展“訂單式”、“預約式”、“委托式”培訓。積極走訪需求農民工較多的企業,根據用人單位的實際需求,與用人單位簽訂培訓協議,實現培訓與就業無縫隙對接,提升培訓后的就業率。二是大力實施在崗農民工技能提升培訓。對吸納農民工較多、開工率相對不足的.企業,要聯合企業開展在崗農民工技能提升培訓,積極落實在崗農民工培訓補貼政策,提升在崗農民工的技能水平,增強他們的抗失業能力。三是加大資金投入力度,確保培訓專項資金及時到位。全市培訓農村勞動力和農民工5.5萬人,其中中心城區1.5萬人。市財政對中心城區每名培訓對象的補貼標準為每人300元,其它縣市及市屬開發區可參照此標準對培訓對象給予補貼。

四、“綠惠工程”。

一是全面落實《就業促進法》,建立健全城鄉勞動者公平就業制度,消除各種針對農村和外來勞動者的就業限制,建立城鄉一體化的人力資源市場,完善城鄉統一的就業服務平臺,實行城鄉統一就業管理制度,確保城鄉勞動者享有公平的就業機會。二是建立企業用工數據庫,實行統一的備案和就業登記制度,運用現代信息技術手段對企業招用本地和外來城鄉勞動者實行動態管理。要加大積極就業政策的普惠力度,降低政策門檻,落實好職業介紹補貼、職業培訓補貼、技能鑒定補貼等各項補貼和小額擔保貸款政策向農村勞動者的延伸。三是鼓勵和引導農村勞動力、農民工帶技術、帶資金創業,在資金、土地、稅費減免、培訓和管理服務等方面進行扶持,為農民工提供服務的窗口要設立專線,對以職介為名的欺騙活動、非法職業中介和違法違規行為要進行嚴厲查處,并給予曝光。

五、“普惠工程”。

一是加強農村社區化建設,重點做好農村社區勞動保障事務所建設,解決好人員、經費、場地、制度和工作方面的問題,實現勞動保障所制度化、規范化建設,不斷提升統籌城鄉就業的能力和水平。二是全面建立勞動保障協理員制度,確保每村一名勞動保障協理員,協理員經費由縣市區和鎮、街道兩級財政共同解決。要明確勞動保障協理員崗位職責,制定出臺管理辦法,做到有職責、有任務、有考核,切實發揮農村勞動保障協理員在農村勞動力資源管理、就業崗位信息發布、資源信息臺帳和基礎資料填報等方面的作用。三是加強信息網絡化建設,將信息網絡延伸到鄉鎮(街道)、村,科學整合市、縣市區、街道(鄉鎮)和社區平臺的服務功能,建立以縣市區人力資源市場為龍頭,鄉鎮(街道)勞動保障事務所為主體、社區勞動保障事務所為支撐、村級勞動保障協理員為基點的四級服務網絡,形成連通城鄉、信息互通、服務便捷、規范有序的就業管理服務體系和人力資源市場信息網絡體系。

六、“安惠工程”。

一是依托街道(鄉鎮)、社區(村)基層就業服務平臺,全面準確地掌握農村就業困難群體和“零轉移就業家庭”總量。各鄉鎮勞動保障事務所要建立返鄉農民工基礎臺帳,實現信息化管理,并要指定專人負責,跟蹤服務,及時了解就業情況,實行動態管理。二是開展就業政策“進鄉鎮、進社區”宣傳活動,將最新就業政策免費發放到每一位援助對象手中,與就業困難人員結對子,開展“一幫一”援助。針對援助對象在求職就業、享受再就業扶持政策和其他勞動保障方面的不同需求,要實行分類指導,綜合運用職業介紹、職業指導、就業培訓、公益性崗位和其他勞動保障相關服務措施,對每一類人員量身提供一套針對性強的服務方案,并依托農村勞動保障工作平臺,制定具體幫扶計劃,建立動態管理制度,跟蹤各項服務措施的落實,使每一位援助對象切實得到再就業援助,解決他們的實際困難。三是加強“農村零轉移就業貧困家庭”援助規范化、制度化建設,各地要根據實際情況出臺相關政策措施,建立“農村零轉移就業貧困家庭”援助動態消零長效機制。

農村勞動力調研報告篇十三

本文目錄

農村勞動力調研報告

市農村勞動力培訓和轉移就業情況調研報告

農村勞動力現狀及培訓調研報告

農村勞動力流動調研報告

受國際金融金融危機影響，國內部分中小企業出現經營困難，企業用工需求量減少，大量外出農民工返鄉，社會就業壓力加大。為積極應對返鄉農民工就業問題，我局采取積極有效措施，幫助返鄉農民工重新再就業或創業，促進農民增加收入，力保全縣就業形勢的穩定。

一、我縣農村勞動力轉移及農民工返鄉現狀。

我縣現有農業人口76.38萬人，農村勞動力48.2萬人，轉移到非農產業26.1萬人，輸出到縣外13.8萬人。主要的外出務工地區為長江三角和珠江三角地區，占總勞務輸出人數的77%。據本次在全縣范圍內對外出務工返鄉的調查結果，截止xx年1月底，我縣外出務工的農村勞動力共返鄉36156人，其中因此次金融危機導致裁員返鄉13190人，占全縣勞務輸出總人數的9.6%。可以看出，金融危機已經影響我縣的農村勞動力轉移工作，隨著經濟形勢的不斷變化，返鄉農民工的數量仍將有擴大的趨勢。

二、采取措施，提前應對新形勢下的就業壓力。

我們針對當前面臨宏觀經濟影響就業的新形勢，出現的新問題，一方面加強調查研究，密切關注形勢發展;一方面積極尋求對策，有針對性地開展工作。

(一)成立組織機構，落實工作責任。

為切實做好穩定就業工作，我們成立了**縣返鄉民工就業工作應急領導小組，主要負責掌握我縣農民工返鄉動態情況、人力資源供需變動情況，制訂應急措施，幫助返鄉民工渡過難關，穩定就業局勢。

（二）建立報告制度，實行動態監控

為加強對勞動力轉移的動態管理，我們建立了外出務工農村勞動力返鄉的長期監測制度。通過鎮勞動保障事務所和村勞動保障服務站對本轄區的返鄉民工隨時進行摸底、登記，定期上報。隨時掌握全縣的農民工返鄉狀況。對一次性返鄉超過100人、一天內返鄉超過1000人的，立即啟動應急機制，第一時間將相關情況上報縣政府和市勞動保障局。

(三)主動搜集本地企業的用工崗位。

采取“走出去”的工作方式，全面細致的掌握本地企業，特別是中小困難企業的用工需求狀況，做好人力資源供求監測分析和用工調控工作。通過人力資源市場的優勢和信息發布宣傳欄、電子大屏、手機短信發布等方式多渠道發布信息優勢。依托電視臺、廣播電臺、新聞中心等新聞媒體發布單位招聘信息、個人求職信息和招聘會信息，讓用人單位和求職者能有更多機會和途徑了解就業信息，使返鄉的農民工能與用工企業及時對接。大力開展服務項目多、服務態度好、服務水平高、服務質量優、服務效果實的大中型招聘會，春節前，我們召開了2次返鄉民工的專項招聘會，共召集了86個企業，提供xx余個崗位，當場匹配成功800余人。xx年2月24日，我們聯合無錫、徐州市的勞動保障部門，組織了xx年春季返鄉農民工招聘暨南北勞動力交流大會，此次招聘大會，182家用人單位提供了11211個就業崗位進場招聘，吸引了1.5萬名求職務工人員，現場達成就業意向4612人，有效地促進了我縣返鄉民工的就業，得到了省、市勞動保障部門領導的充分肯定。

（四）全面實施特別職業培訓計劃。

一是對返鄉民工和本地企業失業人員開展基本素質的培訓。以鄉鎮、街道為單位，聘請教師、發放教材，對現階段企業經營困難而被裁減的人員進行心理疏導，講解擇業知識和必備的務工常識、法律法規。二是以創業培訓為重點，努力形成“以創業帶動就業”的格局。加強對返鄉農民工的創業培訓,應該把金融風暴引發的民工返鄉的不利影響看成是培訓人員、提升素質的有利契機，變不利為有利，變被動為主動，主動出擊。從營造創業培訓氛圍、保證創業培訓質量、強化創業培訓服務三方面入手，努力提高創業者的創業水平和創業成功率。通過培訓返鄉民工促進就業升級。

(五)搭建創業孵化園，引導創業，促進返鄉民工就近就地再就業。

為提高創業者的成功率，我們采取先易后難的辦法，優先選擇手中有一定資金或門路的失業人員作為突破口，在經濟條件相對好的鎮建立農民創業園。在園內設立辦公室，成立勞動服務站，在稅費征收、小額貸款、社會保險補貼、經營場地、工商管理等方面給創業者提供更多的方便，降低創業門檻，減少創業成本和風險，優化創業環境，簡化創業手續，搭建創業促進就業平臺，努力提高創業成功率，實現一人創業帶動一片就業，形成以就業促進產業發展的良好互動格局。柳新鎮機械加工創業園、馬坡鎮玻璃制品創業園和黃集鎮家禽孵化、養殖創業園已經初具規模，共吸引39家企業進入，帶動就業xx余人。

通過多方努力，全縣因受金融危機沖擊返鄉的農民工目前大部分已經實現了重新就業，我們將進一步強化措施，狠抓落實，力爭返鄉農民工再就業率達到95%以上，實現“保就業、保增收、保穩定”的目標。

三、幾點建議

1、貫徹落實科學發展觀，積極應對金融危機對我縣帶來的沖擊，“率先達小康、建設新”，關鍵在農村，關鍵在于增加農民收入，為此，建議縣委、縣政府進一步加大對農村勞動力轉移的政策扶持力度，增加財政資金投入，強化農民技能培訓，提高農民的就業能力和就業水平。

3、建議縣委、縣政府進一步降低小額擔保貸款發放門檻，簡化手續，加大資金投入，切實幫助民營中小企業做大做強。

4、建議縣委、縣政府加大培訓資金投入，特別是加大創業培訓的資金投入，對有創業愿望的人進行技能培訓，加強政策扶持，使更多的人成為成功的創業者，并帶動更多的人就業，增加收入，拉動內需。

5、建議縣委、縣政府加大對新型農村養老保險的補助力度，使農民能夠得到更多的實惠

農村勞動力調研報告（2） |

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根據xx市人大關于組織省、xx市人大代表開展專題調研的通知要求，20xx年7月30日，xx市人大常委會組織了部分建甌的省、xx市人大代表圍繞“保增長、保民生、保穩定”、推進海峽西岸經濟區綠色腹地建設的目標要求和人民群眾普遍關心的熱點、難點問題開展調研。農村勞動力培訓和轉移就業情況調研組由市人大常委會主任薛昌泰帶隊，走訪了成茂食品、明良食品、圣元電子科技有限公司，了解企業生產和農村勞動力轉移就業情況，察看了xx市農村勞動力轉移就業服務中心和福建省建甌職業中專學校的農村勞動力轉移培訓基地，聽取了市勞動和社會保障局、市農辦等單位的專題工作匯報，并就農村勞動力培訓和轉移就業情況進行座談，提出意見和建議。現將調研情況報告如下：

xx市位于武夷山脈東南面，全市土地面積4233.13平方公里，農村人口42.3萬人，占全市人口的81.0%，其中勞動力21.3萬人，富余勞動力11.5萬人。截止到7月30日，全市歷年累計轉移培訓農村勞動力9.9萬人，占富余勞動力的86.1%。從近年統計情況看，建甌農村勞動力轉移有以下特點：

。在各種轉移方式中，依靠親友轉移的占44%，自謀出路的占轉移總數的37%，用人企業招聘的占6%，依靠中介組織轉移的占3%，其它方式轉移的占10%。由此可見，經親朋好友介紹或引路而實現轉移就業的農村勞動力占大多數，通過政府或職業中介機構組織勞務輸出實現轉移的人數相對較少。

。從轉移的區域分布看,在本市范圍內轉移的占51.9%，轉移到本省其它縣市的占33.9%，轉移到省外的占13.2%，轉移到境外的占1%，就地就近轉移已成為我市勞動力轉移的主渠道。

。隨著二、三產業的發展和農業生產率的提高，相當一部分農民既保留著土地的承包權，又加入了外出務工大潮，農忙時耕山種地，農閑時外出做工經商，屬離土不離鄉的亦工亦商亦農型轉移，具有明顯的兼業性。在本市范圍內轉移的，40%都為兼業性轉移。

。從去向看，轉移到工業的占30.3%，轉移到批發、零售貿易和餐飲業的占16.9%，轉移到建筑業的占13.4%，轉移到交通運輸、倉儲和郵電通訊業的占8.5%，轉移到其他非農產業的占30.9%。隨著外出務工人員的增多，一些人員積極適應科技進步和產業升級對技能型人才的需求，逐步從勞動技能低、勞動強度大、危險性高的行業中解放出來，成為具有一定經驗、掌握一定技能、積累一定資金的技術和管理人員，有些已由單純的打工者向個體私營業主轉變。

。xx市委、市政府把農村勞動力轉移培訓作為增加農民收入，繁榮農村經濟，加快社會主義新農村建設的一項重要舉措，專門成立xx市農村勞動力轉移工作領導小組，由市委副書記任組長，領導小組下設辦公室，掛在市委農辦，專門負責全市農村勞動力轉移培訓和就業工作的統籌、協調、調度工作。xx年以來，市委農辦積極實施農村勞動力轉移培訓“陽光工程”，明確目標任務，宣傳落實政策，組織開展了三期“陽光工程”培訓項目，累計培訓3800人，轉移就業率達98%。市勞動部門積極發揮職能作用，切實加強市農村勞動力轉移就業服務中心、鄉鎮勞動保障事務所、村級(社區)勞動保障協理員三級服務平臺建設，積極為全市范圍內有能力、有就業愿望的求職者提供職業介紹和職業技能培訓，并提供監管和維權服務。

。在基地建設方面，根據農村勞動力轉移培訓需要，設立了“xx市農村勞動力轉移就業培訓基地”，并賦予市勞動就業中心、技工學校、職業中專、建州高級中學四家農村勞動力轉移定點培訓機構及有培訓能力的農村科技服務團、行業協會及各鄉鎮、街道勞動保障事務所一定的培訓職能和培訓任務，形成了較為完整的培訓體系，大大增強了全市的培訓力量，提高了培訓的廣度和質量。在培訓方式上，注重從實際出發，在以往城里辦班培訓的基礎上，采取“送班下鄉”的方式，在鄉鎮、村、企業設立培訓點，使農村勞動力在家門口就能學習，既減少了開支，又節約了寶貴時間，有效提高了農村勞動力的技能水平。在培訓實效上，從三個方面進行提升，一是在具有代表性企業建立實訓基地，讓學員獲得寶貴的實崗鍛煉機會;二是通過校企聯合，實行“訂單式”或“定向式”培訓，由用工企業按用工需求委托培訓機構招收學員并進行技能培訓和指導性培訓，結業后輸往用工企業;三是突出本地適用人才的培養，如根據根藝城發展的需要和建甌飲食文化的特點，有針對性地加大根藝技工和烹飪師的培訓規模。

。精心構筑信息網絡平臺，建立覆蓋全市鄉鎮、街道的勞動信息網，對企業空崗信息、城鄉人力資源信息和勞動力供求信息進行動態管理，為勞動力供需雙方提供準確的市場勞務供求信息，有效促進了全市農村勞動力轉移就業工作。積極舉辦“勞務對接現場會”活動，實行勞務協作，統籌全市資源，主動與沿海、省內、外等地勞動就業部門和用人企業聯系，開通網上用工與求職服務，開展以“進城求職，幫您解難”為主題的“春風行動”，認真做好“農村貧困家庭”一戶一就業工作，利用農村墟期舉辦農村勞動力供需見面會，今年上半年已促成3000名農民工與用人單位達成求職意向，1225人成功應聘。加強工作探索，建立農村勞動力培訓—鑒定—派遣就業的新機制，使勞務派遣成為農村勞動力轉移就業的平臺。半年來已有223名農村勞動力通過這一方式被推薦福州、泉州、石獅和本地企業就業。

。認真開展《

勞動合同

。全市農村富余勞動力平均受教育年限為8年，小學及小學以下文化程度占36.9%，初中占55.4%，高中以上的僅占7.7%。加上思想守舊，觀念落后，相當一部分農民溫飽問題解決后，安于現狀，小富即安，怕冒風險，不愿吃苦，缺乏敢闖敢拼的創業熱情。

。當前農村勞動力培訓涉及農業、勞動、人事、教育、科協、婦聯等多家單位，存在多頭投入、多頭管理、項目重復、標準不一的問題，而且培訓工作不穩定，有經費就培訓，沒經費就不培訓，多經費就多培訓，缺經費就少培訓的歇歇停停狀態。在培訓方式上，沒有固定的依托學校，缺少統一的標準、統一的教材、統一的師資，特別是勞動紀律、法規方面培訓存在不足，在一定程度上影響到培訓的效果。

。xx年全市培訓農村勞動力68期11798人次中，農業科技培訓占近70%，以職業技術學校和民辦培訓單位為主的職業技能培訓只占30%，農村勞動力轉移亟需的職業技能培訓明顯存在量的不足。xx年，農村勞動力轉移培訓“陽光工程”在全國范圍內暫停，農村勞動力職業技能培訓不足的矛盾將進一步顯現。

。建甌是個農業大市，但農業經濟不發達，機械化程度不高，農業經濟結構調整后，在各個時段都需要一定的勞動力，勞動力富余和不富余沒有明顯的界限。目前較多的兼業轉移一方面容易讓農村轉移就業者“遇難而退”，另一方面，不穩定的轉移就業在時間和技能上也很難適xx市產業的發展需要，加上全國各地勞務輸出的規模日益擴大，且中西部地區勞動力價格較低，相互競爭激烈，無形中進一步增加了農村勞動力向外輸出的難度。

。由于長期存在的城鄉二元經濟結構，使農村勞動力在向二、三產業轉移過程中處于弱勢地位。在勞動就業方面，只能從事工資較低、勞動強度大臟活、累活、險活;在勞動報酬方面，由于缺乏有效的政策和法律保護，有的企業片面追求經濟效益，企業付出少，勞動要求高，農村勞動力在社會保障和勞保福利方面明顯低于城市職工，一些外出務工人員沒有與企業簽訂勞動合同，參加養老保險、工傷保險的比例也不高;在社會生活方面，子女教育、住房壓力、社會岐視等都成為影響農村勞動力轉移的重要因素。

。采取有效措施，增加投入，加強連接城鄉的勞動力市場建設和鄉鎮勞動保障平臺及村級信息聯絡員隊伍建設，逐步完善以政府為主導，以社會化服務為依托，以市場為導向的農村勞動力就業服務、培訓和管理體系，有效地促進農村富余勞動力外出就業。同時，要完善政策配套，努力創造良好的社會環境，完善土地承包責任制，加快土地有序流轉，實行土地承包權與耕作經營權的分離;支持農民進城打工和就業，實行城鄉統籌就業、平等就業;積極探索農村養老保險、醫療保險、失業保險等制度，使農村勞動力能夠享受到最基本的社會保障，并逐步過渡到城鄉勞動者統一的社會保障制度。

。首先要進行思想引導。引導農村群眾認識到除了考大學，參加職業技能培訓也是一條很好的謀生之路。其次，要加大培訓力度。隨著市場經濟的發展和增長方式的轉變，社會各方面對勞動力素質的要求越來越高，政府及其職能部門要加大農村勞動力的培訓力度，在普及九年制義務教育的基礎上，建立和完善農村勞動力職業技能的教育和培訓體系，按照市場需求，加大重點職業學校扶持力度，擴大社會辦學的范圍，積極發展職業教育、電視教育、函授教育等多樣化的繼續教育項目，通過多種形式的教育和培訓，鼓勵和幫助農村勞動力學習掌握新技能，提高勞動力的素質。

。農村勞動力培訓是提高農村勞動力素質，加快社會主義新農村建設的重要手段。但是，農村勞動力培訓涉及方方面面，名目繁多，標準不一，形成一種“宏觀效果明顯，微觀效果不明顯”的局面，不僅影響財政投入的效益，還讓農民群眾無所適從。因此，在農村勞動力培訓方面，應該在投入總量逐年增加的基礎上，自上而下加強部門利益的協調，打破條條塊塊各自為政的局面，將農村勞動力培訓的項目資金整合起來，統籌安排使用，以節約組織、協調、管理成本，增強資金使用的經濟效益和社會效益。

。要把握國務院支持海西建設的重大機遇，積極營造良好的投資、創業環境，進一步制定優惠政策和鼓勵政策，積極招商引資，努力拓展二、三產業的發展空間，增加就業崗位，促進農村富余勞動力的就地轉移。支持企業和個體私營經濟向外拓展發展空間，同時鼓勵有一定資金基礎的務工人員回鄉創業發展，給予返鄉創業者以更多 “看得見、摸得著”的實惠和支持，以繁榮地方經濟，實現農村富余勞動力就近就地轉移。

。加強勞動法等相關法律法規、政策的宣傳，以提高農村勞務人員的自我保護意識。加大就業推介和服務工作力度，及時為符合條件的農村勞動力開展職業技能鑒定，提高外出務工人員的競爭上崗水平。做好維權工作，采用多種方式和途徑，在流動人員相對集中的地區設立服務機構，為農村勞動力提供相關法律政策咨詢、勞務信息、就業指導等一系列的就業跟蹤服務，幫助他們解決工作和生活上所遇到的實際困難，如勞資糾紛、勞動爭議、突發事件處理等等。

農村勞動力調研報告（3） |

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黨的xx大報告中提出了推進社會主義新農村建設、加強農村富余勞動力轉移就業培訓、培育有文化懂技術會經營的新型農民的要求。農民是建設社會主義新農村的主體,農村勞動力整體素質低是制約農村經濟發展的先天性障礙。提升農村勞動力整體素質,大力培養農村實用人才,加強農村富余勞動力轉移是當前和今后較長一個時期農村勞動力培訓工作的中心任務,也是擺在我們面前亟待解決的重大課題,應引起全社會的思考。

為深入了解我縣農村勞動力素質狀況和培訓工作的開展情況,年月——月，清水縣農廣校組織調查小組，深入5鄉15村鎮調查了農村勞動力整體素質現狀,通過對中部永清鎮蘇屲村，東部白沙鄉馬溝，北部黃門鄉王店，西部郭川鄉宋川村，南部豐旺鄉柏樹村195戶農戶的抽樣調查。了解了農民教育培訓機構及其培訓實施情況,基本摸清了制約農村勞動力整體素質提升的成因,并據此提出了提升農村勞動力整體素質的對策。

一、對當前農村勞動力整體素質現狀的調查

(一)清水縣農村勞動力基本情況

清水縣是傳統的農業大縣,人均耕地面積1.88畝。近年來,按照基礎教育、職業教育、成人教育“三教統籌”的工作思路,在農村勞動力培訓、提高農民素質方面做了大量基礎性工作,取得了明顯成效,具有一定的代表性。

清水縣現有6鎮12鄉，260個村民委員會，1118個村民小組，71901戶,總人口達31.87萬人,其中農業人口達29.59萬人,占總人口的92%。農村勞動力資源總量18.0316萬人,實有勞動力總量14.8986萬人。其中男性7.8885萬人，女性7.0101萬人，在農村勞動力中,從事農林牧漁業的勞動力10.3251萬人,占69.3.00%,從事工業的勞動力2695人,占6.54%,從事建筑業的勞動力9286人,占6.23%,從事批發、商業的勞動力2234萬人,占1.8%,從事交通、運輸、倉儲勞動力2228人,占1.5%,從事其他的勞動力6559人,占4.4%。

(二)清水縣縣農村勞動力整體素質現狀

從調查情況看,全縣農村勞動力整體素質不高,主要表現在:

1.文化素質較低。據調查,底全縣實有勞動力總量14.8986萬人,其中文盲半文盲仍有3.7013人,小學文化程度5.6361萬人,占62.6%,初中文化程度3.9802萬人,占26.7%,高中以上學歷的1.5670萬人,占10.6%。大專以上138人，僅占1%。而發達國家的情況是,美國的大部分農場主都是農學院畢業生;德國農民有67%是大學畢業生,53.2%接受過2～3年的職業教育;日本農民中大學生占59%以上。

2.科技素質差。目前,全縣實有勞動力中,真正受過系統專業技能培訓的僅為3.2%。大多數農民缺乏基本的科學生產知識,沒有掌握一技之長,對一些新品種和新技術的實驗、示范,即使在技術人員的指導下也很難完成;一部分青壯年農村勞動力對一般性農業生產技術都不能很好掌握。

3.思想觀念落后。小富即安、滿足現狀等傳統觀念仍然束縛著農民的思想。抽樣調查100名農村勞動力顯示,不愿參加培訓的占38%,今后打算參加培訓的占27%,因不愿耽誤勞動原因不參加培訓的占25%。相當一部分農民思想保守,逢事喜歡走老路,按老規矩辦事,缺乏創新精神和敢闖、敢干、敢試的勇氣和信心。

同時，我縣農村勞動力表現出以下幾方面的特征：

1.農村青壯年勞動力比重大。據統計,全縣實有勞動力總量占農村勞動力資源總量的比重達到90.85%,其中18～45歲的青壯年勞動力7.0418萬人,占農村勞動力資源總量的比重達到49.79%。

2.從業時間不足,隱形失業嚴重。全縣農村勞動力中有30%的人常年從業時間在8個月以下。主要從事農業的從業人員中,從事農業在8個月以下的占34%;主要從事非農業的從業人員中,從事非農業時間不足8個月的占28%,隱性失業現象較為明顯。

3.農村勞動力流動性差,盲目性強。全縣實際常年外出務工農民僅占實有農村勞動力總量的12.9%。全縣農村外出務工人員中,大多集中在年初是群體外出,有明顯去向的只占30%左右,70%沒有目標,且收入極不穩定。這些人大多為青壯年勞動力,但多數是靠出體力、賣苦力換取收入,從業帶來很大的盲目性、季節性和風險性。經培訓有組織輸出的農民僅0.716萬人,月平均收入在1000～1500元之間,比未參加培訓的月平均收入高300元以上。

二、農村勞動力整體素質不高的成因分析

制約農村勞動力整體素質提升的因素比較復雜,既有歷史的因素,也受現實的教育理念的制約;既受農民主觀因素的制約,也受基層政府和相關政策的影響,總的可概括有以下幾點:

1.歷史因素的影響。年齡在45~55歲的勞動力大多就讀在十年動亂期間,由于受“白卷英雄”和讀書無用論的影響,加之當時教育受到較大的沖擊,正常教學秩序無法保證,學生的自控能力又比較弱,荒廢了學業,因此大部分人文化底子薄,進而影響了對科技知識的理解、掌握和運用。

黨的xx大報告中提出了推進社會主義新農村建設、加強農村富余勞動力轉移就業培訓、培育有文化懂技術會經營的新型農民的要求。農民是建設社會主義新農村的主體,農村勞動力整體素質低是制約農村經濟發展的先天性障礙。提升農村勞動力整體素質,大力培養農村實用人才,加強農村富余勞動力轉移是當前和今后較長一個時期農村勞動力培訓工作的中心任務,也是擺在我們面前亟待解決的重大課題,應引起全社會的思考。

為深入了解我縣農村勞動力素質狀況和培訓工作的開展情況,年6月——7月，清水縣農廣校組織調查小組，深入5鄉15村鎮調查了農村勞動力整體素質現狀,通過對中部永清鎮蘇屲村，東部白沙鄉馬溝，北部黃門鄉王店，西部郭川鄉宋川村，南部豐旺鄉柏樹村195戶農戶的抽樣調查。了解了農民教育培訓機構及其培訓實施情況,基本摸清了制約農村勞動力整體素質提升的成因,并據此提出了提升農村勞動力整體素質的對策。

一、對當前農村勞動力整體素質現狀的調查

(一)清水縣農村勞動力基本情況

清水縣是傳統的農業大縣,人均耕地面積1.88畝。近年來,按照基礎教育、職業教育、成人教育“三教統籌”的工作思路,在農村勞動力培訓、提高農民素質方面做了大量基礎性工作,取得了明顯成效,具有一定的代表性。

清水縣現有6鎮12鄉，260個村民委員會，1118個村民小組，71901戶,總人口達31.87萬人,其中農業人口達29.59萬人,占總人口的92%。農村勞動力資源總量18.0316萬人,實有勞動力總量14.8986萬人。其中男性7.8885萬人，女性7.0101萬人，在農村勞動力中,從事農林牧漁業的勞動力10.3251萬人,占69.3.00%,從事工業的勞動力2695人,占6.54%,從事建筑業的勞動力9286人,占6.23%,從事批發、商業的勞動力2234萬人,占1.8%,從事交通、運輸、倉儲勞動力2228人,占1.5%,從事其他的勞動力6559人,占4.4%。

(二)清水縣縣農村勞動力整體素質現狀

從調查情況看,全縣農村勞動力整體素質不高,主要表現在:

1.文化素質較低。據調查,底全縣實有勞動力總量14.8986萬人,其中文盲半文盲仍有3.7013人,小學文化程度5.6361萬人,占62.6%,初中文化程度3.9802萬人,占26.7%,高中以上學歷的1.5670萬人,占10.6%。大專以上138人，僅占1%。而發達國家的情況是,美國的大部分農場主都是農學院畢業生;德國農民有67%是大學畢業生,53.2%接受過2～3年的職業教育;日本農民中大學生占59%以上。

2.科技素質差。目前,全縣實有勞動力中,真正受過系統專業技能培訓的僅為3.2%。大多數農民缺乏基本的科學生產知識,沒有掌握一技之長,對一些新品種和新技術的實驗、示范,即使在技術人員的指導下也很難完成;一部分青壯年農村勞動力對一般性農業生產技術都不能很好掌握。

3.思想觀念落后。小富即安、滿足現狀等傳統觀念仍然束縛著農民的思想。抽樣調查100名農村勞動力顯示,不愿參加培訓的占38%,今后打算參加培訓的占27%,因不愿耽誤勞動原因不參加培訓的占25%。相當一部分農民思想保守,逢事喜歡走老路,按老規矩辦事,缺乏創新精神和敢闖、敢干、敢試的勇氣和信心。

同時，我縣農村勞動力表現出以下幾方面的特征：

1.農村青壯年勞動力比重大。據統計,全縣實有勞動力總量占農村勞動力資源總量的比重達到90.85%,其中18～45歲的青壯年勞動力7.0418萬人,占農村勞動力資源總量的比重達到49.79%。

2.從業時間不足,隱形失業嚴重。全縣農村勞動力中有30%的人常年從業時間在8個月以下。主要從事農業的從業人員中,從事農業在8個月以下的占34%;主要從事非農業的從業人員中,從事非農業時間不足8個月的占28%,隱性失業現象較為明顯。

3.農村勞動力流動性差,盲目性強。全縣實際常年外出務工農民僅占實有農村勞動力總量的12.9%。全縣農村外出務工人員中,大多集中在年初是群體外出,有明顯去向的只占30%左右,70%沒有目標,且收入極不穩定。這些人大多為青壯年勞動力,但多數是靠出體力、賣苦力換取收入,從業帶來很大的盲目性、季節性和風險性。經培訓有組織輸出的農民僅0.716萬人,月平均收入在1000～1500元之間,比未參加培訓的月平均收入高300元以上。

二、農村勞動力整體素質不高的成因分析

制約農村勞動力整體素質提升的因素比較復雜,既有歷史的因素,也受現實的教育理念的制約;既受農民主觀因素的制約,也受基層政府和相關政策的影響,總的可概括有以下幾點:

1.歷史因素的影響。年齡在45~55歲的勞動力大多就讀在十年動亂期間,由于受“白卷英雄”和讀書無用論的影響,加之當時教育受到較大的沖擊,正常教學秩序無法保證,學生的自控能力又比較弱,荒廢了學業,因此大部分人文化底子薄,進而影響了對科技知識的理解、掌握和運用。

2.現實的教育理念的制約。盡管各地都在積極推進素質教育,從現實情況來看,學校片面追求升學率的做法還是沒有完全改變,社會評價學校教學質量高低的標準還是沒有離開中考和高考的指揮棒。農村中學盡管已經開始實行教育教學模式改革,但由于時間較短,加之受中高考、專業師資缺乏、實驗實習場地缺少、資金缺少等諸多因素的影響,改革效果還不十分明顯,分流教育存在流于形式的現象,導致新增勞動力缺乏從事農業和非農產業的基本技能。

3.農民觀念落后的影響。一是部分青年勞動力只顧眼前利益,片面認為“讀書不如賺錢”從而過早輟學打工;二是壯年勞動力接受新技術、新事物的能力差,培訓機會少;三是相當多的農民從眾心態嚴重,傻子過年看隔壁,人家不去學他也不去學,沒有看到各自的差別;四是接受培訓的興趣不高,主觀上不求進取,認為學不學一個樣,延續過去傳統落后的種養模式和技術。

4.基層政府對農村勞動力培訓工作重視程度不夠。農村勞動力培訓工作沒有得到基層政府應有的關心、重視和支持。多數鎮政府沒有把農村勞動力培訓列入工作日程,制定長遠規劃,指定專門機構和專人具體負責;沒有像關心和重視普教那樣關心和重視農村勞動力培訓,在人力、物力和財力上投入不足;在政策的制定和輿論宣傳上缺乏力度,沒有形成人人關心、重視和支持農村勞動力培訓的良好氛圍;工作上存在重布置、輕檢查、輕落實的形式主義問題。

5.農村勞動力培訓資源不足,體系不健全。從調查情況來看,全縣現有的農村勞動力培訓機構主要是縣農廣校、天水農校。這些培訓單位分屬于不同的主管部門,培訓條件差別很大,工作中存在著各自為政的問題。沒有形成培訓工作全縣一盤棋的良好局面。另外,有些鎮的領導對培訓的認識不夠,不配合培訓單位，一年幾乎不怎么開展工作。其次，能夠開展培訓的也大多集中在縣或鎮舉辦培訓班,很少能下到村,況且許多培訓是大雜燴式的培訓,師資水平參差不齊,培訓內容一般停留在農業技術、機械加工等幾個工種,與真正意義上的技能培訓和農民需求差距很大。因此,迫切需要對現有的培訓資源進行合理地整合,健全培訓體系,以發揮其最大作用。

農村勞動力調研報告（4） |

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隨著市場經濟的快速發展和農村產業結構調整步伐的加快，越來越多的農村勞動力開始出縣跨省謀求新的發展，尋求更多的掙錢機會，這種被稱之為打工經濟的新型經濟為發達地區提供了源源不斷的廉價勞動力，也給農村經濟發展注入新的活力。從當前全縣發展的現狀來看，打工經濟已經成為全縣農村經濟的重要組成部分，它對改善貧困地區群眾生產生活起到了積極的帶動作用。由于多種原因，也還存在一些突出問題亟待解決。因此，解決好這些問題，促進打工經濟的良性發展，是我們當前面臨的一項十分緊迫的任務，也是新農村建設必須解決的問題。如何促進農村勞動力轉移，筆者認為應該從以下幾個方面來進行研究和探討:

一、農村勞動力為什么要外出打工

原因之一：地方經濟發展不夠是造成農民外出打工的根本原因。

就河口鄉的情況來看，由于地處偏遠，自然條件較差，農村經濟發展一直處于相對滯后的狀況，雖然近幾年結構調整有了一定的起色，但由于尚未形成氣候，效益不明顯，農民收入依然還比較低下，尤其是現金收入很少，遠遠滿足不了農民生產生活和自身發展的需要。為了掙取更多貨幣收入，很多農民便不得不出去賺點副業錢，正所謂“呆在家里坐，不如出去磨”。經濟發展比較落后，這是導致農民大量外出打工的根本所在。

原因之二：本地就業需求有限是造成農民外出打工的客觀因素。

隨著農村產業結構調整步伐的加快和農業科技的逐步推廣，農業耕作方式已由過去的刀耕火種變為現在的科學種田，客觀上節約了大量的農村勞動力，同時，近幾年來全縣大量的大、中專畢業生的畢業，使農村剩余勞動力進一步增加。由于本縣沒有足夠的就業空間，導致大量的農村勞動力無事可干，為了謀求生計和尋求發展，他們不得不出去打工。

原因之三：外出打工是脫貧致富和尋求發展的一條很好門路。

從近年來發展打工經濟的效果來看，它不僅緩解了全縣嚴峻的就業壓力，更重要的是增加了農民收入，使他們告別了貧困甚至走上了富裕道路，他們在外積累的資金和所學的技術也促進了自身和地方發展。就河口鄉而言，僅xx年就寄回現金300多萬元；少數人員由于外出時間長，有一定的文化功底，如今已成為公司或部門主管，月收入在幾千元以上；還有部分人員通過在外辛勤勞動逐步致富，回到家鄉蓋起了小洋樓，辦起了養豬場。由此可見，打工的確是農民增收致富和謀求發展的一條很好門路。

二、打工經濟發展中存在那些問題

我縣打工經濟起步于80年代，發展于90年代，近幾年來發展尤為迅速。但隨著打工經濟的快速發展，也逐步暴露出一些問題，給地方經濟發展帶來了一些不利因素，甚至有少數打工人員變得更加貧困，嚴重阻礙了打工經濟的良性發展。具體表現在以下幾個方面：

1、外出務工人員流動的盲目性和無序性導致活難找、錢難掙。

據調查，從外出打工人員打工的渠道來看，他們大多數是通過老鄉或親戚朋友介紹到外地打工，而不是通過勞動中介機構推薦就業，甚至有少數人完全是毫無目的外出闖蕩，部分人完全沒有打探信息的可靠性，加之少數專門聯系打工的人本身就具有一定的欺騙性，同時又不是有組織的勞務輸出，從而導致部分農民盲目外出，毫無秩序的涌向四面八方。他們出去以后，長期找不到相對穩定的工作，即使找到了工作也大都是零雜工和苦活、臟活、累活，收入極其低下，甚至有少數人迫于無賴和上當受騙從事傳銷等違法犯罪的活動。

2、外出務工人員文化素質和勞動技能偏低導致收入普遍不高。

大多數外出務工人員主要來自于經濟發展相對落后的農村地區，打工以前主要從事農業生產，文化素質普遍偏低，外出打工之前也沒有參加任何培訓，更沒有一技之長。出去以后，主要從事的是城里人不愿干的體力活，男工靠的是力氣吃飯或者干危險活，女工主要從事手工勞動，主要分布在建筑、裝飾、餐飲、搬運、玩具生產等領域，待遇普遍較低，一般只有七八百元左右，僅能滿足最基本的生活需求，已成家的通過省吃儉用有少量積蓄，少數在外打工的單身漢最多能解決溫飽，而且在衛生、失業、養老、醫療保險等方面根本沒有保障，工作穩定性差。同時，由于法制觀念淡薄，自我保護意識不強，工錢難討、老板克扣工人工資的現象時有發生。正因為這樣，導致外出務工人員收入普遍較低。

3、農民長年外出打工導致地方發展受到一定影響。

大量的農民外出打工和長年整家外出，就眼前的收入來看，或許比在家種田要強的多，卻給地方發展帶來了較大的影響。在河口鄉，總勞力人口僅有400多人的朝陽村就有近200勞力外出打工，其中整家外出的有20戶。勞動力的大量外出，為這些地方發展帶來了諸多不利因素，特別是結構調整整體推進難，公益事業建設難，人才流失選干部難，子女教育也成了很大的問題，少數地方甚至到了“人走了，田荒了，村空了”的地步。

三、促進打工經濟的良性發展的對策建議

以上這些問題的存在，客觀上制約了打工經濟的發展，但在近幾年農民增收持續低迷的情況下，打工經濟卻是農村經濟發展的一大亮點，并且出現了一些好的發展趨勢。但是，真正要實現打工經濟的良性發展，還需要進一步研究探討，尤其是政府及有關部門要結合地方實際，制定一些切實可行的辦法和措施。對此，特提出以下幾個方面的建議：

（一）、正面宣傳，正確引導。

打工經濟是市場經濟的必然產物，但長期以來，人們總認為農民應以農為本，打工只能當作副業來抓。但由于多方面原因，事實上造成了部分農民的隱性失業，農村還有大量剩余勞動力沒有“工作”可做，而外出打工是他們謀生的一條很好門路，也是解決農村剩余勞動力就業的一條重要途徑。因此，對于打工經濟要進行正面宣傳和正確引導，要教育廣大群眾摒棄對打工經濟的傳統認識，尊重外出打工人員并積極鼓勵支持農民外出打工；要積極引導廣大農民做到打工掙錢與農業生產兩不誤，合理安排外出；外出打工人員要克服自卑心理，破除“金飯碗”的思想，把打工當作一種職業而不是一種副業，甚至把它當作事業來干并力爭有所作為。

（二）、積極為農民外出打工提供各種服務。

在積極引導、鼓勵支持農民外出打工的同時，還必須為農民外出打工提供各種服務，主要是針對當前農民外出打工遇到的如就業信息不靈、打工技能較差、勞資糾紛較多等問題，抓好發展農村勞動力轉移的就業中介、培訓和法律服務等工作。

1、加強勞動就業中介機構建設，為農民外出打工提供信息服務。當前絕大部分農民外出打工就業信息主要來源于本地外出打工人員，信息渠道少、信息面窄，因而加強規范性的勞動就業中介機構建設刻不容緩。要在健全現有勞動就業中介機構職能的基礎上，積極組建一批服務面較廣、有較強就業推薦能力的中介機構，并建立與經濟發達地區的長期勞務關系，及時掌握各種就業信息，甚至可以將外地勞務中介機構引進來，定期或隨時在本地招工，建立長期的合作伙伴關系，為外出農民提供源源不斷的就業信息，盡量減少農民盲目外出和無功而返現象的發生。

2、加強對外出打工農民的技能培訓，提高外出打工農民素質。隨著外出打工農民的增多和企業生產技術水平的提高，加之外出農民素質普遍不高，沒有一技之長的農民在外出打工時很難找到合適的崗位。因此，可根據本地的實際情況對一般農民開展一些最基本的技能培訓，以提高他們在外出打工時的就業幾率；對于有一定文化功底的農民和剛畢業的學生，可以進行有針對性的專業技能培訓,提高他們的就業能力，把他們從低素質、簡單型的打工人員培養成高素質、復合型的打工人才，為外出打工創造良好的條件。

3、積極創造條件，解決好外出打工人員的“遠慮”和“近憂”。外出打工人員最主要的“遠慮”就是長時間在外打工長遠發展的問題，而“近憂”則包括子女教育、老人贍養、自身權益的維護等多個方面。對于這些問題，關鍵是要從政策和制度入手加以解決。對于造成土地荒蕪的問題，在不改變土地經營權的前提下，進一步完善土地流轉機制，實行有償轉讓，或與外出戶簽訂協議，暫由村將土地收回，實行適度規模經營，并按統一規劃發展經濟項目，如果農戶返回土地升值，由農戶給予一定補償；同時，積極呼吁爭取，改革城鄉二元分割的戶籍制度，對于戶口和子女入學等方面享受與城里人同等待遇，讓有能力的人進城居住；勞務輸出地要進一步改善辦學條件和老人院條件，對無人照顧的老人和孩子實行全托和有償服務；盡量減少外出人員辦證環節，取消辦證收費；提高外出打工的組織化程度，在同一地方打工人員相對集中的情況下，積極探索建立流動黨支部，通過組織來管理和服務打工人員，同時，積極扶持發展針對打工農民的法律服務，為農民外出打工提供法律支持以保障外出農民的權益。

（三）、積極鼓勵支持外出打工農民回鄉創業。

部分外出打工農民通過在外打工期間的辛勤勞動，積累了一定的資金，掌握了一定的技術，少數人通過刻苦鉆研學得了一技之長。他們返鄉以后，有的將資金用于購置固定資產，有的用于生產性投資發展產業，有的回鄉辦廠當起了老板，在農村經濟發展中起到了積極的帶頭作用，是打工經濟的一種很好的發展方向。因此，對于他們回鄉創業，應該積極鼓勵并給予大力支持，重點在政策上予以一定扶持。政府和相關部門以及他們原居住地所在村要優化各種服務，提高辦事效率，簡化各種手續，為他們回鄉創業營造良好的環境，并通過他們發揮“雙帶”作用促進地方經濟發展。

（四）、充分發揮打工能人在打工經濟中的優勢作用。

農村勞動力調研報告篇十四

強化管理完善服務加快勞動力轉移步伐—某縣農村富余勞動力轉移情況調研要建設惠及十幾億人的全面小康社會，重點和難點在農村。在促進農村經濟社會全面發展、農民增收，加速小康社會進程中，加快農村富余勞動力轉移，推動城鎮化進程是關鍵。

一、加快農村富余勞動力轉移是農村發展、農民增收的現實需要。

促進農村富余勞動力轉移就業，調整農村就業結構，是農業和農村經濟結構戰略性調整、促進農民增收的重要舉措，是農村全面建設小康社會的重要保障，也是促進城鄉經濟社會協調發展，提高城鎮化水平的大戰略。改革開放以來，通過發展鄉鎮企業和跨區域流動就業，農村富余勞動力轉移取得了重大進展。

目前，農民工已成為我國新一代產業工人的重要組成部分。農村富余勞動力跨區域流動就業，既為城鎮經濟發展注入了新的生機活力，促進了城鎮經濟和社會的繁榮，又開辟了農民增收的新渠道，成為農村經濟發展新的增長點。但隨著農業技術進步，鄉鎮企業產業結構調整和體制創新，農業和農村內部對勞動力的需求逐漸減弱，農村富余勞動力問題越來越突出，嚴重制約了農村經濟的發展，同時，也給農村社會治安的穩定埋下了隱患。當前，做好農村富余勞動力轉移就業工作，引導農村富余勞動力合理有序流動，促進農村經濟社會全面發展、農民增收，成為各級政府有關部門刻不容緩的重大任務。

二、我縣農村富余勞動力轉移的現狀和特點。

（一）發展現狀。

我縣是一個典型的熱區農業縣，農業和農村經濟在國民經濟中占主導地位。近年來，隨著農村產業結構調整的深化，全縣農村富余勞動力數量增長較快，至20xx年9月，全縣農村富余勞動力達12500人。農村富余勞動力的高速增長，使加快推進農村經濟發展，促進農民增收的任務更加艱巨。

縣委政府高度重視，始終把農村富余勞動力轉移作為促進農村經濟社會全面發展、農民增收的重要環節來抓。通過加大勞務輸出宣傳力度，逐步建立健全勞動力市場，加強信息網絡建設，加大勞動力培訓力度，多方尋找用工信息，加強信息反饋和跟蹤服務等切實有效的措施，使全縣的農村富余勞動力轉移工作得到了快速發展。至20xx年9月止，全縣共轉移農村富余勞動力6524人（累計數），占全縣剩余勞動力總數的52.2，僅20xx年1至8月，全縣共轉移農村富余勞動力3616人，其中，境外3人，省外456人，省內430人，縣內2727人。

（二）主要特點。

1、農村富余勞動力轉移主要集中于加工業和服務業。

從轉移的行業和領域來看，加工業和餐飲、批發零售等服務業成為農村富余勞動力轉移的主要方向。全縣6524名外出務工人員中，從事加工業和服務業的人員居多數。

2、省內成為農村勞動力轉移的主要地區。

因受農村富余勞動力素質、就業機會和就業觀念的限制，我縣農村勞動力轉移主要集中于省內。全縣6524名外出務工人員中，在國外實現就業的有7人，占總數的0.1；在省外實現就業的有1652人，占總數的25.3；省內州內實現就業的有4865人，占總人數的74.6。

3、兼業性的短期轉移是農村勞動力轉移的主要方式。

近年來，越來越多的農村勞動力以兼業性的短期轉移為主。農忙務農，農閑外出務工經商，轉移的時間長短因家庭勞動力的多少與外出務工收入的高低密切相關。在縣內務工的人員大多屬于此類。

三、農村勞動力轉移中存在的主要問題。

（一）轉移勞動力整體素質不高。隨著國家對教育投入力度的不斷加大，農村勞動力的文化素質逐步得到了提高，但從整體來看，農村勞動力的素質還很低，與勞務市場的需求不相適應。全縣6524名外出務工人員中，高中、中專以上學歷者有755人，占總數的11.6；初中文化有5069人，占總數的77.7；初中以下學歷者有700人，占總數的10.7。

（二）有組織轉移的勞動力比重不高。目前由于我縣勞動力市場還不完善，中介組織也不夠健全，加上組織引導工作不到位，使得我縣農村勞動力轉移的形式比較單一，通過政府部門、單位及中介機構組織輸出的比重小，經過親朋好友介紹或自主轉移的外出務工人員占有很大比例。特別是在縣內實現就業的農村富余勞動力，大多是自發的、分散轉移，由勞動部門和其他機構組織轉移的人員所占比例不高。

（三）從業結構單一，層次低。從全縣農村外出務工人員所從事的行業看，大部分選擇批發零售等服務業及加工制造。從業結構簡單，就業面狹窄，且層次較低，外出務工人員多集中在以手工操作為主，技能較低的勞動密集型行業，工作量大，工作條件差，報酬低。

（四）農村勞動力轉移工作發展不平衡。受就業觀念和經濟純齙撓跋歟全縣各鄉鎮農村富余勞動力轉移工作發展不平衡。經濟相對落后的山區鄉鎮農村勞動力轉移較快，經濟較發達的壩區鄉鎮農村勞動力轉移慢004年9月，農村勞動力轉移快的鄉鎮已達1189人，而轉移慢的鄉鎮只有108人。

四、制約農村勞動力轉移的原因分析。

（一）城鎮化總體水平較低，綜合效益差。

城鎮化水平的高低，決定著農村富余勞動力轉移的進程。受地理環境、社會環境及歷史傳統等多種因素影響，我縣城市規模和經濟發展水平相對落后，城鎮化水平低，20xx年，全縣城市化水平僅為22.47，低于全州23.82的水平，導致城鎮集聚和輻射功能弱。加之，隨著城市經濟體制改革的深化，城市下崗失業人員增加，使得城鎮吸納農村富余勞動力的能力減弱，延緩了農村富余勞動力的轉移步伐。

（二）鄉鎮企業吸納農村勞動力的能力減弱。

發展鄉鎮企業是促進農村經濟發展、農民增收的重要途徑，也是吸納農村富余勞動力的重要載體。但隨著我國加入世貿組織，經濟全球化進程的加快，企業競爭日趨激烈，鄉鎮企業進入了結構調整和體制創新的轉折階段，處于“二次創業”的關鍵時期，機制有所弱化，吸納農村勞動力的能力減弱。

（三）農村勞動力整體素質與經濟發展、科技進步的要求不相適應。

全縣5976名農村富余勞動力資源中，高中、中專以上學歷者只有719人，僅占總人數的12；初中學歷者有4946人，占總人數的82.2；初中以下學歷者有311人，占總人數的5.2。受過專業技術培訓，具有專業技術特長的則更少。農村勞動力資源的低素質狀況，與社會經濟發展、科技進步的要求不相適應，使得農村富余勞動力就業領域和轉移面越來越窄，轉移難度加大。

（四）農村勞動力市場和中介組織發展滯后。

從目前情況看，由于我縣勞動力轉移社會化服務體系不健全，城鄉勞動力的就業渠道不通暢，各種勞動力專業市場和職業中介組織不完善，為農民外出務工服務的信息反饋、中介服務和管理工作薄弱。加之，由于務工信息宣傳傳播方式單一，渠道不暢，農民不知道哪些地方有就業崗位，需要勞動力，對勞動力的素質有何要求等，外出務工還存在一定盲目性。

五、加快農村勞動力轉移的對策。

（一）加快鄉鎮企業個體私營經濟“二次創業”，推動工業化進程，吸納富余勞動力。

大力發展非農產業，加速工業化進程，增加更多的就業機會是農村富余勞動力轉移的根本途徑。鄉鎮企業個體私營經濟在吸納農村富余勞動力，發展農村經濟、增加農民收入方面具有不可替代的作用。因此，要按照“兩結合、一提高”的要求，加快鄉鎮企業個體私營經濟“二次創業”步伐，依靠技術進步和體制創新，加大結構調整和改制力度。進一步抓好綠色食品加工園區建設，引導鄉鎮企業個體私營經濟從傳統單一的服務行業中突破出來，轉向創新性、開發性的農產品精深加工、貯藏保鮮、包裝運輸上來，竭力開辟發展的新途徑和新領域。把企業做大做強，吸納更多農村富余勞動力。

（二）加強小城鎮建設，推動城鎮化進程。

通過城鎮化的發展帶動產業的發展，促進中小城市規模升級是實現農業現代化和解決農村富余勞動力的根本出路。要充分利用國家實施西部大開發，加大基礎設施投入和省、州把元謀作為次級城市發展的重要機遇，科學布局，合理規劃，逐步建成以縣城為中心，重點城鎮為區域經濟次中心，各具特色的小城鎮建設體系。最大限度發揮城鎮輻射和集聚功能，不斷開辟新的就業領域和崗位，吸納農村富余勞動力。同時，改革小城鎮戶籍制度，放寬農民遷入小城鎮居住的限制，允許農民自主進城定居，為農村富余勞動力進城務工創造條件。

（三）培育勞動力市場，加快信息網絡建設。

要按照“科學化、規范化、現代化”的目標，堅持“統一規劃、統一標準、網絡互聯、資源共享、分級使用、分步實施”的`原則，培育和發展勞動力市場，逐步建立起統一、完備、規范的現代勞動力市場，保證勞動力流動的靈活性，使勞動力資源的配置符合市場經濟發展的要求。要加快縣、鄉兩級信息網絡建設，暢通信息來源渠道。充分發揮外出務工人員點多、面廣、信息渠道寬的優勢，努力建成政府、中介組織和個人相結合的多元化信息渠道網絡。大力發展多種形式的勞動就業中介組織，加強就業信息、咨詢、職業介紹、培訓等在內的社會化的就業服務體系。健全和完善保障就業者權益的法律法規和制度。

（四）加強技能培訓，提高農村勞動力的整體素質。

要根據勞務市場需求變化，開展多層次、多形式、多樣化的職業教育與培訓，突出培訓的針對性和實用性。堅持“市場引導培訓、培訓促進就業”的原則，充分利用縣職業中學、成人技校和各級各類專業技術學校現有資源和設備，以技能培訓為主，相關經濟、法律常識培訓為輔，培養出一大批具有專業技術特長、能適應市場需求的勞動者，不斷提升元謀勞務品牌，增強元謀民工的競爭能力。制定和完善農村教育長遠規劃，從抓好基礎教育入手，落實好農村教育“兩基”工作，提高農村后備勞動力的文化水平和層次，從根本上改變低素質、低層次的格局，使未來的勞動者成為適應市場經濟發展要求的新型勞動者。

（五）加強管理，完善服務，推動勞動力轉移工作健康發展。

加強管理，完善服務是做好勞動力轉移工作的關鍵。要充分發揮勞動部門在勞動力轉移工作中的主渠道作用，制定轉移輸出計劃，分解下達各基層組織，使我縣勞動力轉移工作步入有領導、有組織、秩序井然、高效運作的軌道。要建立健全縣鄉勞務輸出組織機構，強化對外輸出功能。重視并做好社會勞動力管理基礎性工作，繼續搞好全縣勞動力資源的調查、預測和登記，準確了解掌握勞動力資源狀況。要加大宣傳、引導力度，做到有序轉移，幫助農村勞動力不斷更新觀念，克服“小富即安”、舍遠求近、唯有家鄉好、不肯遠離家等“小農”思想，樹立全新的就業觀念。要強化勞務輸出全過程服務，建立外出勞動力檔案，從信息收集、合同簽訂、證件辦理到招收、培訓、輸送各環節，提供“一條龍”服務，逐步實現勞動力轉移由分散自發、盲目流動向有組織、成規模向外輸送。

（六）切實保障務工者的合法權益。

當前，外出務工人員遭受歧視，其合法權益難以受到保障的現象較突出。因此，必須建立和推行外出民工持卡務工制度，保證民工有序流動，為維護務工者合法權益奠定基礎。鄉鎮和有關部門要建立外出務工人員檔案，定期收集反饋、跟蹤了解務工人員勞動生活情況。

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農村勞動力調研報告篇十五

為解決就業問題，國家多年來實行了包括減少中小企業稅負和提高銀行貸款等多項優惠政策支持擴大就業，尤其是在面臨國內外較為嚴峻的經濟增長形勢和就業壓力的狀況下，鼓勵以創業帶動就業，近年又審時度勢出臺了支持微型企業創業的多項優惠政策，為積極擴大就業，改善人民生活水平而不斷努力和探索。開個開放三十多年以來，國家在堅持了科教興國和人才強國的基本國策的情況下，為統籌城鄉區域發展，堅持支持西部大開發，近年來，又提出了中部崛起的新口號，在十二五開篇之際，為了探尋在這一歷史進程中我國的廣大人民群眾，尤其是廣大的農村地區的農民的生活水平提高狀況，農村剩余勞動力的就業專業情況，我們小組本次的選題是農村勝利勞動力轉移情況調查。

在這個選題下，我們重點調查了小組成員家鄉所在地，重慶市云陽縣和重慶市奉節縣以及江西省九江市的部分農村地區的剩余勞動力的轉移情況。希望通過對這些地區的詳細的調查，掌握大量真實可靠的一手資料，切實解當地農村剩余勞動力的轉移情況，了解他們在社會大轉型改革的進程中經過自己堅持不懈的努力所取得成就和遇到的現實問題并為當地農村乃至全國廣大的農村地區的剩余勞動力轉移就業或是創業提供切實的幫助和指導。

在家里把兩個娃看好”

我做飯，這樣過了一年感覺硬是不行了，家里孩子爺爺也不支持就回家又中了一年多的地，后來一個親戚說他再西藏搞面坊一年毛利潤賺了二十多萬，盡管累點兒，那當時對我們來說可是天文數字啊，就這樣一年后我們又左拉右借拼湊了五萬塊錢去了西藏。之后才有幾經周轉最后有了現在這個樣子。”

看到王叔現在的樣子不僅為他們感到高興，但是當回味起他們所經歷的苦難時有禁不住為他們心酸，他們的遭遇不是他們一個人的遭遇而是這一代人中許多人遇到的問題：沒多少文化，有闖勁兒，在外面遭受了許多波折，當時幾乎沒有政府的人和支助，雖然有了現在比較安定和舒適的生活但感覺對不住老人和孩子，正是在社會轉型改革之中出現了大量需要關懷的空巢老人和空巢孩子。

近年來，政府十分關懷空巢老人和兒童，同時提供了大量免費的勞工培訓，和積極支持微企創業的扶持政策為使農民工更輕松的找到更好的工作不懈努力也是我們看到了希望。

個兒子，有個姐姐遠嫁到外地了。現在兒子也大了，可以干自己的事情，自己呢經濟上的壓力也不是特別大，乘著自己現在還不算太老就隨便在離家近找份工作，自己也沒啥別的追求了。

當問及，政府組織的這類培訓對自己的切身幫助時，老李有些情緒激動的說，確實要感謝政府啊，要是沒有政府的免費技能培訓說不定自己現在還在那個工地上做呢，也還是一如既往的拿不到工資。我們連忙向老李介紹國家最近出臺的關于拖欠農民工工資犯法的事情，希望可以平復老李的激動的情緒。老李說，其實他也聽說了這個政策。但是具體實行起來還是很有難度，就拿采礦業許多老板都是無價無本就開始了所謂的創業，其實也就是一些未經允許的私營小礦。一旦真的開出了較好的礦石，老板有找好了銷路的話，員工就可以很快的拿到自己的苦的工資，但是一旦勘測失誤或是雖然開出了礦石但老板沒找好銷路的話老板照樣跑路。

也將全力的去配合上級政府的指導意見展開有效的工作。

在了解到這些情況后小組成員相當滿意，接下來我們走訪了一對兄弟家庭，哥哥年近三十，弟弟呢正月初一剛好二十八，這兩兄弟可謂算是我們所走訪的人員中比較年輕的新生代了。自然他們的想法或許在我們這個選題下是值得一談的。哥哥從初中畢業就沒上學了，之前一直在外面工廠做工。四年前和嫂子結了婚，之后一起去了北方掛面條。據說生意還算可以，但是就是太累了點兒，每天早上三大當很多人剛剛開始進入美夢的時候小兩口就得起床準備第二天的工作了，畢竟還年輕，經不起折騰，何況還帶著一個不滿三歲的兒子，聽說最近幾年國家不僅免除了兩千多年的農業稅還大力扶持自主創業。這哥兩口在經過一些商議后就決定放棄原來的行業回來搞了個養羊場。他們想啊，技術嘛可以去參加政府組織的交流學習，場地嘛，自家的幾乎都不要錢，就是要點兒飼料。何況近幾年來羊的價格一直走高就自籌了三十萬買了近一百只羊，新修了羊圈。羊圈上面的一半是涼板的，另一半是實地的，下面是新挖的魚塘，還頗有點兒珠江三角洲的感覺，畢竟是新一代嘛，見過世面，總想著利益最大化。據說羊場建成那天，這哥兩的老母親還說現在啊，世道真是變了哦，現在的羊住的比以前他們人還住的好。經過驗收還獲得了國家的標準養殖場地補貼和養羊數量上的補貼。

少，還得風險小，利潤大，最好是切合時代要求環保無污染。他首先也是想到了搞養殖業，農村嘛，除了養殖的牲口的自己掏錢買之外其他的幾乎什么都不需要話太多的錢，況且政府對達到一定規模的養殖場還有相關的補貼。正是因為他比哥哥后出生，有上過計算機這個先進專業的課程，他首先分析了搞養殖所面臨的挑戰。你看吧，雖然成本不大，技術要求也不太高，效益都是可以看到見的。但難免動物會生病啊，要是一般的病還好，要是傳染病呢？那不什么都得從新開始啊。何況年輕人誰愿意和那些又臟又臭的東西在一起啊。他們考慮的是環保啊，就算創立不了科技型的企業什么的，至少也得是綠色無害的啊，所以他在三年前就果斷的選擇了木耳生產，起初是與同村的其他幾個人合伙，后來別人有了更好的出路而他卻沒有，何況妻子去年生孩子就讓他一個人把生意全并了，并下生意之后，他自己買了輛配送的車，目前他的客戶已經已經遍及了臨近的縣城，據說在忙季他生產的無公害蘑菇還供不應求。

但是他也有自己的難處，比如交通不便，信息不便，盡管現在的通信很發達，但是有用的商業信息大都被大商人所有。因為交通不便，每次送貨產生大量的交通費在很大程度上壓低了自己原本就比較微薄的利潤。

定下了萬畝種玉米種植計劃，像這樣的種玉米價格是一般玉米的兩到三倍，盡管收成相對低點兒。

當然這些只是我們調查中的幾個比較典型的例子，通過這次調查，我們發現隨著改革開放進行三十多年來農村改革和城市化進程的不斷加快，多地農村的剩余勞動力得到了有效的轉移，他們轉移的地域很廣，東至東部沿海，西至新疆西藏，北至吉林哈爾濱，南至廣東海南；他們的轉移后從事的行業及其豐富廣泛，年紀較輕和有闖進有知識的人多從事自主創業，并能在自主創意的過程中充分考慮到自己的實際情況，既不好高騖遠也不妄自菲薄，尤其是今年來許多年輕的創業者不僅考慮到自己的經濟效益，越來越多的人考慮到如何發展綠色環保產業，并在十二五規劃大的指導方針下，堅持文化創意產業發展，為堅持把家鄉的特色推向全國而盡自己的努力。并且它們中的越來越多的人考慮到了到家鄉發展，對家鄉強烈的歸屬感和親切感使他們大都愿意為家鄉的建設盡自己的最大力量。在改變家鄉整體經濟狀況和就業狀況上不斷下功夫。但是他們也有自己的困惑或是困難：外出創業機會雖多，但一般啟動資金需要量大；外出打工工資較低且不易拿到現錢，且有時還會遭遇歧視尤其是把自己的孩子留給父母，不僅加重了父母的負擔還是他們缺乏必要的精神依靠；家鄉創業交通條件又不太好，且商業信息較封閉，產品沒有固定的銷售途徑，有效的創業項目的培訓都得自己掏錢培訓等切實困難。

習和培訓，尤其是對他們就業方式和就業觀的培訓，在具體的技能培訓時要更加深入實際，切實選擇他們所需要的項目，并注重培訓效率；另外一方面，政府也應該繼續加大對自己創業者的支持力度，充分卸掉，從資金配資，政策幫扶和稅收減免等政策積極鼓勵自主創業；另外在保障外出民工的權利方面也的繼續努力，切實做到以人為本，要知道他們一個人的工資不僅關系他的家庭的日常開支和運轉，更關系到孩子的教育和老人的贍養等系列問題。畢竟這些都是安國安民的大事情！

微風整理:qq1457498023

一、農村剩余勞動力轉移現狀

（二）剩余勞動力轉移地點現狀。由于沿海特別是廣州、深圳等地經濟較為發達，給農村剩余勞動力提供了更為廣闊的就業機會，加上高工資、高收入的吸引力，使我鎮許多勞動力轉向廣州、深圳及沿海地區。隨著我縣縣域經濟的發展，工業、商貿業、服務業等產業的興起，重點工程項目的相繼開工建設（如我縣房地產業的興起，沿江風光帶的建設，新城區的擴建，金洲新區的建設），一些大、中型企業的紛紛落戶寧鄉等均為解決本地勞動力提供了許多就業機會。花明集鎮的建設，個體私營企業的發展也吸引了部分回流人員，據調查，花明樓鎮2015年外出轉移勞動力的分布狀況約為30%分布在廣州、深圳及沿海地區，25%分布在縣外省內其它城市，45%分布在本鎮本縣。

（三）農村剩余勞動力轉移行業現狀。據調查，農村輸出的勞動力大部分從事工業和建筑業，其次是商業、餐飲、家政等服務業。男性絕大多數從事建筑業的`住房建筑、裝修以及電工、木工等工作，女性主要從事制鞋、制衣、餐飲服務，商貿營業和家政服務業等工作。還有部分剩余勞動力轉移具有兼業性，由于農村家庭聯產承包責任制使農民與土地緊緊地聯在一起，一部分非長期性外出務工的農民，往往是既“忙外”又“忙內”，農閑時外出打工，農忙時回家耕種，成為臨時性勞動力轉移人員。

二、農村剩余勞動力轉移產生的效果

農村勞動力轉移不僅實現了剩余勞動力的就業，增加農民收入，還可以搞活本地經濟。它不僅在于把門外的錢抓回來，更重要的是通過農村勞務輸出，把外面的先進觀念、先進技術、先進管理機制和先進的經營理念等學成回鄉，帶動了本地經濟的發展。

（一）勞動力轉移促進農民增收，帶動農村經濟發展。目前農村勞動力外出轉移已成為農民致富奔小康的重要途徑，勞務收入已成為農民的重要收入來源。在一些村、組出現了“外出一人、致富一家，外出一片、帶富一方”的可喜局面。如竹湖村吳文明，長期在外承包基建業務，在他的帶動下，該村男壯勞力基本上跟隨他在外打工，人平年收入實現萬余元。根據全鎮經濟收益分配統計，2015年度實現勞務總收入達到5200多萬元，全鎮人平1150元，占人平純收的25%（2015年度花明樓鎮農民人平純收入為4500元），農村勞動力轉移成為了農村居民增加收入、發展農村經濟的主要途徑。

機制和先進的經營理念，并具備了一定的經濟實力，具有回家創業的打算。為此，鎮黨委、政府出臺了一系列優惠政策，鼓勵他們回鄉辦企業。如減免有關稅款和相關的行政性收費、爭取銀行低息貸款等，為返鄉創業人員創造出一個寬松的環境，鼓勵他們參與小城鎮建設，佳寧農機、富誠機械、樂邦紙業、湘寧耐材、花明耐材、五星耐材、螺絲加工等一些規模企業紛紛落戶花明樓，大熱門超市、百順超市、金龍超市、家家樂服裝超市、心連心服裝超市等商業物流迎運而生，花明賓館、福利賓館、農家樂等餐飲服務業異軍突起，促進了交通運輸業、流通商貿業、機械制造業、餐飲服務業等的繁榮和發展，搞活了本地經濟，促進了本鎮民營經濟的發展。

（三）勞動力轉移加快了該鎮小城鎮建設的進程。由于個體私營企業的興起，鎮域經濟逐步得到發展，一方面，吸引了部分外來人員投資創業，2015年度，花明樓鎮招商引資實現到位資金6000多萬元；另一方面，本地剩余勞力也涌入了鎮區經商、從業，為鎮區建設注入了新的活力，鎮區人口逐年增多，鎮域面積逐步擴大，有效地加快了小城鎮的建設進程。

三、農村剩余勞動力轉移存在的問題

近幾年，外出勞動力轉移人數雖然逐步增加，但轉移速度卻有所趨緩，據調查，主要存在以下幾方面的問題：

（一）目前，農村經營模式制約了農村勞力的轉移，一部分人員舍不了幾畝田地的收入，他們無心外出勞務，甚至不愿外出。

（二）農村勞動力轉移所從事的行業一般體力型的較多，技能型的較少，制約了轉移空間。農村勞動力中受過技術培訓的較少，一般文化水平也不高，他們因缺乏科學知識、專業技能、市場意識，轉移出來后大多從事苦、臟、累的工作，一方面，收入水平不高，另一方面在就業競爭中往往處于劣勢，同時難以向新興產業轉移。

務糾紛或工傷事故等也無人過問等。

四、存在問題的主要原因

（一）農村勞動力一般技能水平較低。農村剩余勞動力一般低學歷較多，高學歷較少，專業技術的學習也不全面、不系統，甚至大多數外出人員沒有一技之長，技能水平較低，很難找到理想的工作崗位。

（二）缺乏綜合管理部門，使得農村勞動力轉移的情況難以及時全面掌握，轉移過程中的薄弱環節和存在的問題難以及時協調解決。

（三）農村剩余勞動力轉移的組織化程度較低，勞動力轉移仍處于自發、無序狀態，主要途徑是“親靠親”、“鄰幫鄰”。一些中介機構也不規范，重利益、輕服務，影響了農村勞動力轉移進度。

（四）農村交通不暢，信息閉塞，也是影響農村勞動力轉移的重要因素之一。

五、加快農村勞動力轉移的具體措施

（一）提高勞動者素質，進行各行各業、多方位的技術培訓。據調查，去年，花明樓鎮在勞動力轉移中，小學至初中文化程度約占66.5%以上，多數務工成員只能從事普通體力勞動，懂技術、有特長的只占10%左右。針對這一情況，為滿足農村勞動力在轉移過程中對技術的需要，提高就業率，必須對務工人員進行多方位的技術培訓，堅持“先培訓，后輸出”的原則。培訓內容為縫紉、電腦、家政、保安、幼教、電工、焊工、美容美發、家電維修、養殖等專業。培訓的方式可以通過職校、勞動就業培訓中心和鎮、村部門舉辦各類中、短期的培訓班，通過培訓，使他們符合就業條件，在就業過程中具有一技之長，既有利于增加就業崗位，又增加了務工人員的經濟收入。

（二）建立鎮勞務輸出機構，完善管理體系。建立和完善勞務輸出工作站和流動人口管理站，相應制訂勞動力轉移的工作措施和目標，并對現有農村勞動力的基本情況進行調查摸底，建立農村勞動力資源信息庫，并逐步與縣聯網。加強對勞務信息中介機構的聯系，與他們建立長期的合作關系，互通信息，為勞動力轉移提供信息平臺，切實為農村勞動力轉移提供便捷的服務。

（三）逐步建立統一的農村勞動力就業制度，實現農村勞動力規范、有序流動。要

逐步健全統一的勞動力就業制度，降低勞動力外出轉移門檻，建立規范的勞動合同制度。制訂優惠的政策，簡化外出勞務的各種手續，要走出去，多與用人單位聯系，與中介機構合作，逐步建立和擴大就業渠道，實現有計劃、有組織的農村剩余勞動力轉移。

（四）積極推進農業結構調整，促進農村勞動力在農業內部轉移。通過調查分析，導致農民增收緩慢的因素很多，其中主要原因是：農業效益下降，農村勞動力就業渠道有限，農業科技水平落后導致農產品競爭力差，許多地方都存在增產不增收的現象。因此，調整農業結構，提高農業生產的科技含量，進而提升農產品質量，進行農產品精深加工，不斷提高農業綜合開發能力。這樣既可以提高農業生產的整體效益和農產品的競爭力，也可以增加大量的就業機會，使農村剩余勞動力在農業內部就地轉移。同時，依托資源，建立和扶持龍頭企業，使資金、技術、信息、人才進入農村，充分發揮龍頭企業的示范和帶動作用，帶動周邊農戶發展，解決農村剩余勞動力就業，實現農業增效，農民增收。

（五）建立農村勞動力社會保障制度，維護勞動者合法權益。一是建立勞動力轉移人員保險制度，并能使農村勞動力能夠在不同用人單位之間自由轉移；二是盡量解決勞動力轉移人員就醫難問題及子女就學難問題；三是著力解決勞動力轉移人員出租房問題，使用廉租房方式；四是及時處理和解決勞動力轉移人員勞動糾紛，對弄虛作假、欺詐勞動力轉移的現象及時查處，對用人單位拖欠、克扣工資、收取押金、扣押身份證、簽訂無效合同條款等進行及時調處，并提供法律援助，維護好他們的合法權益。

總之，農村勞動力更快更好轉移，關鍵是要從制度、政策、機制和市場等方面入手，通過各種方式提高農村勞動力的文化素質、實用技術和技能，幫助他們掌握就業用工信息，制定完善的農村勞動力就業、轉移政策措施，大力發展農村勞動力市場，培育和規范中介組織，嚴厲打擊農村勞動力市場的欺詐行為，保護農村勞動力的合法權益，使農村剩余勞動力從“農田走出來，農村走出去”，從事經商、辦企業、務工就業，不斷增加農民收入。