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河湖長制工作推進會上的講話篇一

同志們：

剛才，趙縣長、馬書記對今年的防汛抗旱工作分別作了安排和部署，講得很具體、很到位，我完全贊同，請大家在會后認真抓好貫徹落實。

下面，我想結合當前的工作，圍繞水這個話題，談點個人的認識。我縣位于澧水中下游，對我們來說，水情是最大的`縣情。一是防汛抗旱壓力較大。98年洪水給我們帶來的創傷讓人至今難忘；去年汛期澧水、澹水一度超警戒水位，讓我們著實緊張了一把。可見，在防汛抗旱上我們還遠遠沒到高枕無憂的時候。二是水環境問題較為嚴重。每次散步路過臭味難聞的栗河，心中很不是滋味。“住在水窩子里沒有水吃”的現象還比較突出，一些地方出現無水可用、有水難用的尷尬，水資源已經成為地方發展的制約因素。三是未充分發揮水資源優勢。澧水傍城而過，栗河穿城而流，我們擁有得天獨厚的水資源優勢。但是，我們沒有將這種優勢轉化為城市的形象、城市的特色。面對新的形勢，如何做好“水”的文章，推動我縣水資源從制約要素向制勝要素轉變？下面，我從“水安”、“水清”、“水美”三個方面，講幾點意見。

實現“水安”的目標，就是要抓好今年的防汛抗旱工作，落實五個到位。一是查到位。在今年前幾輪檢查的基礎上，縣防指要集中力量重點檢查去年大汛后出現的險工險段、去冬今春開工的各項工程、山洪地質災害易發區、城區1000米大堤范圍內項目實施工地、穿堤建筑物等隱患問題。針對河道采砂，嚴禁越界開采、超期開采，防止形成河道深坑，威脅大堤安全。二是處到位。對今年檢查發現的73處險工險段，要采取有力措施加快處理，做到能夠處理的盡快處理，一時還不能處理的要有完善的應急預案，確保遇事不亂。在建工程要加快剎尾，4月底后所有涉水工程要堅決停止施工，各相關單位要搶抓近段天氣晴好的有利時機，加快施工進度，確保安全度汛。各單位要抓好機埠檢修，一旦水位上漲，及時開機搶排。三是備到位。要按照防汛物資儲備標準，備齊備足砂卵石、編織袋、彩條布等常用防汛物資。要抓好防汛隊伍建設，縣人武部要編實抗洪搶險民兵隊伍，發揮好全縣抗洪搶險突擊隊的作用。縣、鎮、村三級換屆，人員變動大，要及時進行調整，做到“換屆不換防，換屆不換責”。有抗洪搶險、山洪地質災害救援等演習任務的鎮街，要加緊制定切實可行的演練方案，盡快組織人員落實。要堅持防汛抗旱兼顧，加強蓄水調度，王家廠水庫雨季結束前庫容要盡量達到1.4億立方米以上。四是爭到位。積極爭取國家水利項目資金和防汛抗旱資金，加大向上匯報爭取力度，促成水利隱患除險項目、水利工程加固治理等項目上馬。五是保到位。去年汛期，涔水大堤連續多日超警戒水位浸泡，險工險段較多，要成為今年防汛的重點區域。我縣西北地區的幾個鎮，容易發生山洪地質災害，必須對隱患地區予以重點防御。還有東部新區排漬調度、城區1000米范圍內防洪安全等等，這些都是我們力保的重點。我們從事這項工作的同志，哪些是事故多發點，哪些是安全隱患點，都要做到心中有數，心中有底。

水是萬物之源，生命之基，人體x%以上都是水，安全的水資源對人來說非常重要，不可或缺。然而，改革開放后，我們一味地追求經濟的高速發展，污染了水資源、損害了水生態，導致水環境等問題頻發，嚴重影響了群眾的身體健康，也制約著經濟社會持續快速發展。這是有前車之鑒的，我在石門工作過，石門有個白云鄉鶴山村非常有名，不是因為山有多清、水有多秀，而是因為這里是遠近聞名的“癌癥村”。上世紀中葉這里發現大量雄黃礦，人們開始用土法采礦，一時間小山村熱鬧非凡。隨著開采的深入，村子里時常有人患各種疾病，20年間先后有157人死于癌癥。后來人們就去查原因，在全村x人中抽查了x余人，結果是x人砷中毒，200多人為癌癥患者。原來礦石中含有劇毒的砷，正是因為在開采過程中污染了水體，導致了當地居民砷中毒。由于遭到嚴重污染，青山變成了荒山禿嶺，河水被污染，種出的莊稼賣不出去，村民生存環境更是雪上加霜。由此可見，保護好水資源，事關人民群眾的切身利益，事關全面小康社會的建成，這不僅是民心工程，更是政治任務，我們要深刻汲取石門“癌癥村”的慘痛教訓，不講任何條件，堅決打贏水資源保護戰。

河湖長制工作推進會上的講話篇二

今天，我們召開全區河長制工作推進會，主要目的是貫徹落實全市河長制工作電視電話會議精神，進一步統一思想、提高認識、明確目標、凝心聚力，推進我區河長制工作全面實施。剛才，xx同志宣布了區級河長名單，肖坤同志對全區河長制工作進行了安排部署，鎮級、村級2位河長代表進行了表態發言，講得都很好。今天我們還簽訂了責任書，這就是“軍令狀”，各級河長必須要履職盡責，切實發揮作用，確保河長制落地見效。下面，就推進河長制工作，我再強調幾點意見：

一、切實提高政治站位，深刻認識落實河長制的重要性和緊迫性

水生態文明是生態文明的重要組成部分，江河湖泊是水資源的重要載體，其資源功能、生態功能和經濟功能都十分突出。全面推行河長制，是貫徹綠色發展理念，加強生態文明建設的內在要求，是維護河湖健康、實現河湖功能永續利用的重要制度保障。xx是生態涵養區，同時97%的區域面積是水源保護區，水環境治理、水資源節約利用和保護是我們非常重要的職責。所以，在落實河長制、加強水生態文明建設方面，我們必須走在全市前列。

應該說，在生態環境建設上，我們開展了大量的工作，作出了一定的貢獻，同時也從中受益匪淺。比如，正是因為我們擁有山水xx的好環境，才使每年約有1300萬人次來到xx休閑、旅游、度假，帶來了60億元左右的旅游綜合收入，切實給xx人民帶來了實際的收益，并促進了溝域經濟的發展，民俗戶的方興未艾。再如，九渡河鎮依托良好的生態環境打造了“藍莓谷”，2000畝的藍莓已經供不應求，這正是良好的生態環境帶來的實際利益。所以，加強生態環境建設、落實河長制，既是我們立足首都發展大局、做好首都生態屏障的應盡之責，同時也是踐行綠色發展理念、促進地區發展、增加農民收入的應為之事。我們必須要精心、精準、精細把河長制工作做到位。

(一)全面實施河長制是我們抓好兩貫一落實的重點任務。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視生態文明建設，特別是水生態建設。去年10月，中央全面深化改革領導小組第二十八次會議審議通過了《關于全面實施河長制的意見》。今年7月，市委全面深化改革領導小組第十四次會議審議通過了《北京市進一步全面推進河長制工作方案》。8月1日，市政府召開電話會議，全面推進河長制工作，部署全市河長制工作，標志著河長制工作的全面實施。近日，市領導密集到各區調查檢查河長制落實情況。上周，陰和軍副市長、齊靜部長分別前往xx監督檢查河長制的實施，充分體現了市領導對河長制的高度重視，特別是對生態涵養區河長制的實施提出了更高的要求。蔡奇書記在平谷調查河長制時強調，實施河長制的關鍵是提高政治地位。要牢固樹立四個意識，切實提高政治地位，主動對標對表，自覺將思想行動統一到中央、市委、市政府的決策部署中，堅持首善標準，全面推進河長制實施，涵養水源，建設首都生態屏障。

（二）全面推行河長制是踐行新發展理念、推進生態文明先行示范區建設的重要支撐。習近平總書記多次強調，生態環境沒有替代品，用之不覺，失之難存，要始終把生態文明建設擺在實現中華民族偉大復興中國夢的戰略突出位置。河川之危、水源之危既是生存環境之危，也是民族存續之危，保護江河湖泊，事關人民群眾福祉，事關中華民族長遠發展。我區有大、中、小型水庫17座、塘壩64座、流域面積10平方公里以上的河流64條，豐富的水資源和良好的水環境為我區經濟社會發展提供了重要保障。所以，我們要站在建設高品質宜業宜居示范區的高度，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，全面落實河長制這一治水管水護水的新模式，大力實施水污染防治行動計劃，積極開展水生態治理和修復，以水生態環境的不斷優化促進區域生態涵養能力的持續提升，加快生態文明先行示范區建設，為國際一流和諧宜居之都建設提供堅強保障。

（三）全面推行河長制是解決水環境突出問題，實現區域可持續發展的重要舉措。作為首都的生態涵養區，長期以來，區委、區政府高度重視生態環境建設，在水污染治理、水環境建設、水資源保護等方面，連續實施了一大批工程，也取得了實實在在的成效。特別是去年以來，我們大力推進疏解整治促提升專項行動，全面退出禁養區內畜禽養殖，開展了三條流域漁業綜合整治，各類污染現象得到有效遏制，區域水環境有了明顯改觀。8月5日，《北京日報》頭版刊發了懷沙河口頭村段治理情況，重點報道了通過我們大力度的整治，懷沙河重現了鳥繞林、魚戲水的良好生態。但實事求是地講，這些工作只是取得的初步成果，由于長期以來簡單粗放的發展方式還存在慣性，加之水環境建設的意識不強、水生態保護的監管不到位，區域河流水質污染、河湖岸線被侵占等問題仍然比較突出，水污染治理的形勢依然嚴峻。目前，全區河流還有171處排污口、162家沿河餐飲、68戶漁業養殖沒有整改；

跨境河道水質考核斷面仍未實現穩定達標；

垃圾亂倒亂扔、污水亂排亂放、沿岸亂搭亂建、河道亂截亂攔等行為依然存在；

河道周邊經營戶超標排放問題，尚未得到根治。全面推行河長制這一制度創新，是解決這些問題的有效舉措，是維護河湖生命健康的治本之策。要以全面推行河長制為重要抓手，統籌調度流域上下游、左右岸、岸上岸下的系統治理和綜合整治，推動多部門協同聯動，形成治水合力，推動區域水環境持續改善。

二、聚焦重點工作，確保河長制工作落到實處

水生態文明建設是一項復雜的系統工程，要堅持用好全面推進河長制這個重要抓手，以水清、岸綠、安全、宜人為目標，扎實做好治水護河各項工作，不斷提升生態環境建設整體水平。

一要加強水污染治理。xx區既是生態涵養區，又是北京重要水源地，水環境保護是我們生態建設的重中之重。年初以來，我們以懷沙河、懷九河、雁棲河水質提升為重點，加大執法檢查力度，堅決關停了一批排放不達標企業，進一步改善了斷面水質。特別是為服務保障“一帶一路”國際合作高峰論壇，確保雁棲湖水質，我們逐一對上游排污口進行了編號，明確責任單位和責任人，限期整改，取得了良好的效果。下一步，要進一步固化這些好做法，從源頭抓起，全面控制住河湖污染物排放，推進污水處理設施建設和改造，提高設施的使用率，現有的設施必須要運轉起來，堅決避免出現建而不用、用而低效的“曬太陽”工程。要加大執法檢查力度，落實好河長制責任，堅決查處違規排放現象，徹底打消違規經營戶的僥幸心理。治水要從治村抓起，要從岸上找原因，減少垃圾、面源污染、違法建設、人口過度集聚對河流造成的生態壓力。要科學治水，采用生態的方法治理水污染，立足提升生態系統的質量和穩定性，利用自然方法，考慮物種的共生和多樣性規律，積極穩妥地推進污水治理工作。

二要加強水環境治理。水環境的問題根源還是在岸上。管水要從沿岸抓起，要像抓門前三包一樣看好抓好，沿岸的村莊、單位、企業、住戶，都要擔負起管水職責，抓好責任地段。要將疏解整治促提升專項行動向農村延伸，加大對河流沿線兩側私搭亂建、養殖小區、“小散亂污”企業的拆除騰退力度，特別是要重點做好漁業養殖的綜合整治工作。一方面，要提高漁業養殖產業的集中度，講求規模效益，加大治污治水設施投入，必須達到排放標準，否則就關門停業；

另一方面，關停低小散的養殖業。在年初召開的生態文明和城鄉環境建設動員會上，我們已經對相關工作進行了部署，從目前的情況來看，部分河道及沿線仍然存在整改不到位的現象，在這個問題上，我們必須要態度堅決、措施有力，進一步加大工作力度，確保按期完成任務。同時，統籌騰退土地利用，堅決不能隨意開發建設，要結合美麗鄉村整體規劃，注重留白增綠、涵養水源，還岸于綠、還空間于市民，切實增強群眾的獲得感。

三要加強水生態治理。水生態治理不能遍地開花，要集中發力。以流域為單位，加強區域統籌，實行一河一策，集成政策、資源、資金、項目，同步推進河岸治理、河道整治、污水處理設施建設等工作，確保治理一條、達標一條。保水要從保綠抓起，要加大力度推進植樹造林，推動平原造林向山區延伸，沿主要河湖流域實施，不僅能涵養水源，還能改善環境，也能促進低收入戶的增收工作，我們要堅定不移地推進。堅持山水林田湖綜合治理，強化系統思維，準確把握蘊含其中的內在規律，做到整體保護、系統修復、綜合治理。

四要嚴控水生態空間。要嚴格河湖岸線的水生態空間管控，抓緊落實好河湖管理范圍和保護范圍劃定工作，加強規劃岸線分區管理，加大對違規占用、過度開發等突出問題的綜合整治力度。要落實最嚴格的水資源管理制度，實施水資源消耗總量和強度雙控行動，嚴守水資源開發利用控制、用水效率控制、水功能區限制納污“三條紅線”，進一步淘汰現有的高耗水行業產能。要強化河湖管理，嚴格執法監管，完善多部門聯合執法機制，嚴格監管涉及河湖的建設項目，嚴厲打擊各類破壞河湖環境的違法行為。環保警察、水務執法與公安部門形成聯動，對環境違法行為發現一起、查處一起，堅決打擊。

三、強化督導、落實責任，構建治水管水護水長效機制

實施河長制，是一項長期的系統性工程，貴在有恒。全區上下一定要牢固樹立大局意識，以對歷史、對人民負責的態度，重視和加強水資源保護，注重協調配合，抓好推進實施，確保河長制各項工作取得實效。

一要堅持黨建引領。推行河長制和生態文明建設工作，要堅持把黨的建設貫穿全過程，要充分發揮黨員的先鋒模范作用和基層黨組織的戰斗堡壘作用。要實現河長制的目標任務，關鍵在于黨建引領，要把黨建工作作為落實河長制工作的重要抓手，把基層黨建工作抓細抓實，把基層黨建與重點工作緊密結合起來，提升基層黨建工作的整體水平。要教育引導基層黨員干部樹立綠色發展觀，在河長制落實、生態涵養、水源地保護、河湖水系治理、美麗鄉村建設中起到先鋒模范作用。要注重在全面落實河長制工作一線鍛煉和培養干部，選派大局意識強、綜合素質高的干部到關鍵崗位發揮作用，加快推進河長制早見成效。按照全市統一部署，我們成立了巡察機構，今年至少開展2輪巡察工作，就是堅持問題導向，重點巡察黨員干部，督促大家要遵紀守法、履職盡責、發揮作用，對謀取個人私利、從事違法經營活動的，發現一起、處理一起。

二要完善工作機制。全面落實河長制，關鍵是要建立健全區、鎮鄉街道、村、段四級河長組織體系和以黨政領導一把手負責制為核心的責任落實體系，一級抓一級，層層傳導壓力，層層抓好落實，把工作抓在一線，把基礎打牢夯實。要加強聯動，建立健全部門聯動機制，各委辦局要理解河長制的本質，落實好各自職責，群策群力、同步推進河長制各項任務。按照全區河長制工作方案，各鎮鄉抓緊出臺具體實施方案，落實細化任務，建立工作臺賬，明確完成時限和責任人，加強河長制體系建設，完善工作機制，逐級壓實責任，確保各項工作取得實效。

三要狠抓責任落實。各級河長要強化第一責任人意識，主動牽頭、主動謀劃、主動推進，認真開展好各項重點工作。區級河長要主動發揮帶頭作用，做好統籌協調、綜合調度、具體指導等工作，以上率下促河長制有效落實。各鎮鄉街道河長要落實黨政同責，集中研究、調動各方力量推進河長制工作，將推行河長制融入整體工作統籌考慮，與各項重要工作一體部署。要制定詳細工作計劃，定期召開專題工作會調度推進，河長制落實情況要及時上報區河長制辦公室。村級河長和河段長要嚴格按照總體部署履行崗位職責，加強日常監管巡查，進行動態監管，對涉河違法違規行為能夠做到早發現、早制止、早處理。能制止的要第一時間制止，能處理的要第一時間處理，處理不了的要及時向鎮里的職能部門和河長制辦公室

報告

。如該發現的沒及時發現，必須按考核辦法和追責制度跟進處理。

四要強化督查考核。我們大力推行河長制，不是要搞短期的突擊性治水，而是要長期的制度性治水，通過“河長制”實現“河長治”。河長制辦公室要定期開展督查考核工作，及時公布并充分運用考核結果。要將實施河長制納入“五好”黨委考核、政府績效考核管理。各鎮鄉街道、各部門、各單位要切實加強對下級河長的績效考核和責任追究，將考核結果作為黨政領導干部綜合考核評價的重要依據。對成績突出的，要進行表彰獎勵；

對考核不達標的，要明確整改期限，限期整改；

對出現重大問題、造成環境污染事件的，要嚴肅問責。要實行生態環境損害責任終身追究制度，對造成環境污染損害的，要嚴格追究責任、跟蹤問責。現在涉及生態環境的問題，是黨政同責、失職問責、終生負責。大家一定要有這個意識，該做的事一定要做到位。要通過以督促改、以督促建的方式，引導各級河長不斷創新工作思路、完善工作方法，以更加有力有效的舉措，推行河長制落實到位。

五要實現多元共治。要搭建推行河長制工作信息公開平臺，主動向社會公告各級河長名單，以及工作開展情況和取得成果，現在河長制的牌子都已經樹起來了，按照市領導要求，牌子還要樹得更明顯、更清楚，更便于接受社會各方面的監督。同時，要加強宣傳教育和輿論引導，廣泛動員群眾關注、支持、參與推行河長制工作，積極引入河湖巡查和水環境質量監督評價的第三方力量，形成多方參與、共治共管的良好氛圍，凝聚強大合力，共同做好水環境治理和水資源保護工作，確保河長制落地見效、發揮作用。要深入學習蔡奇書記和各位市領導對推進河長制落實情況督查檢查的做法，河長制辦公室要盡快安排區級河長到各自負責的流域進行檢查督導，要做到底數清、情況明，并按照“一河一策”的原則，督查區職能部門會同屬地，制定具有針對性的河道治理綜合方案，報區委、區政府研究決策。涉及河道流域的綜合治理工作，由區里統籌，通過包裝項目向市里爭取政策、資金支持；

涉及違建拆除、排污口治理、小散亂污企業退出等工作，由屬地負責。

同志們，推行河長制，加強對水環境和水生態的保護和治理，責任重大、意義深遠。我們要始終保持生態涵養功能定位的定力，把生態涵養擺在更加突出的位置，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，進一步統一思想、提高站位，以釘釘子精神抓好河長制落實，切實把河流和水庫治理好、管理好、保護好，努力把生態環境優勢轉化為綠色發展優勢，全面加快高品質宜業宜居示范區建設。

河湖長制工作推進會上的講話篇三

同志們：

今天，我們將大家召集起來，召開河長制工作會議。前面，相關單位和各縣（市、區）分別作了表態發言，大家的發言都認識到位、態度鮮明、措施有力，希望接下來認真抓好落實。下面，我就方面工作，再作一些安排部署。

當前河長制工作存在的主要問題：

（一）規定動作落實不好。一是河湖調查不徹底。河湖現狀摸排不準、信息掌握不全。特別是流域面積50平方公里以下的支溝河流摸排存比較嚴重問題。**縣50平方公里以下的河流支溝的上報數量為零，明顯是不當的。二是工作清單報送滯后。按照要求，四張清單應該在3月底由市級聯絡員單位報送市級河長審定后由市總河長辦印發。目前，27條市級河流中還有12條沒有按要求送審上報。三是專項行動推進不力。按照分工要求，各地要組織開展20項專項行動。截止目前，還沒有看到各地相關的推進信息，甚至有些縣（市、區）連專項會議都還沒召開。各縣市區《河湖管理范圍劃定方案》要求在4月底全部出臺，目前僅嘉陵區印發了劃定方案。

（二）工作制度執行不力。一是信息報送制度執行不到位。今年，僅**市、**縣、**區報送過信息，其余縣區均未報送信息。各地向省“智慧河長”系統上報信息質效較差。**縣河長制信息系統的發文登記不完善，被省上接連點名5次。二是巡河制度落實不到位。“縣級河長一月一巡、鄉級河長一周一巡，村級河長一天一巡”的制度沒有嚴格落實。多數地方巡河次數不夠、記錄不規范、內容不完整；工作“走過場”，查找問題不認真；對發現問題，交辦處理未形成閉環。三是公示制度執行不到位。部分縣（市、區）河長公示牌設置位置不當、內容不規范；舉報監督電話無人接聽，公示的內容和管護目標千篇一律。

（三）河湖保護態勢嚴峻。一是河湖水質持續惡化。從2018年3月份的水質通報情況來看，全市60個水質考核斷面達標率僅為50.8%。其中**河、**河和**河“化學需氧量”超標，**河、**河和**河“氨氮”超標，**河、**河和**河“總磷”超標。二是場鎮污水處理能力不足。從4月份暗訪情況來看，9縣（市、區）的鄉鎮污水處理廠均存在問題，如**區**鎮新舊污水處理廠銜接脫節，1800余噸污水直排三年；**區**鎮污水處理廠遇到檢查才24小時開機，且收集率還不到50%；**區鄉鎮污水處理廠收集處理率在50%以下的占20%左右；**市“一污”“二污”和“化工公司”入河排污口無正式批文；**縣**工業園區污水處理廠至今沒有投產；**縣縣城污水“跑冒滴漏”情況突出；**縣**鎮污水處理廠未運行，**鎮污水處理廠污水收集率只有不到40%；**縣**鄉排污口位于場鎮取水口上游百米左右；**縣城鄉污水處理廠建設進度嚴重滯后。三是畜禽養殖場取締不徹底。目前，**湖庫區仍有個別養殖場未取締，**鎮、**鄉還有養魚網箱和囤魚網箱。四是違搭亂建依然存在。**市河樓鄉在**湖庫區非法建房7處，**鎮、**鄉有浮動釣魚臺34個，嚴重影響了水庫水資源環境管理和生態環境保護。

下步河長制工作打算：

（一）繼續健全工作體系。去年我們僅僅完成了河長制工作總體框架，還有很多具體工作和制度機制需要進一步細化。要抓緊抓實問題整改，河長體系還不完善的、必須盡快出文明確；河道公示牌設立不規范的，必須重新規范設置；工作制度不健全的，必須盡快健全完善；“一河一檔”資料不精準的，必須盡快更新補充；四張清單不精準的要盡快完善，沒有送審、印發的，要立即送審、印發。

（二）全面加強河道巡查。縣（市、區）、鄉鎮、村社要層層建立巡河護河制度，設立巡河員、保潔員，加大河道巡查頻次。河道巡查要緊盯水資源保護、水域岸線管理保護、水污染防治、水環境治理、水生態修復、執法監管“六大任務”來開展，及時發現存在問題，按照河情匯報機制，自下而上逐級匯報，直至問題解決落實。各級河長對巡河中發現的問題，要按照職責權限及時研究解決，抓小抓早、處置隱患，絕不能視而不見、聽而不聞，把小事情拖成大問題。

（三）大力推進河湖治理。各地各部門要以“20項專項行動”為統攬，繼續實施好清河、護岸、凈水、保水“四大行動”。。統籌實施鄉鎮污水處理工程，實行河流岸線一律截污、所有污水一律入管，堅持杜絕直排入河。積極開展河道疏浚清淤，組織漂浮物打撈，取締河道網箱養魚，全力落實河道“四位一體”長效保潔機制。依法開展河道岸線保護范圍劃定，嚴把涉河項目建設審批關。2018年底前要全面完成沿河場鎮、工業企業的廢水處理設施和監控裝置建設任務。加強沿河飲用水源保護區建設，科學劃定水功能區，嚴格堅持水資源開發利用控制、用水效率控制和水功能區限制納污“三條紅線”，持續加強水源監管保護，著力建設生態清潔型流域。這里特別強調一點，從實際調查了解情況來看，各地污水處理設施、管網配套、提標升級、監測設施建設等方面還存在較大問題，這是當前我市河湖治理工作的主要短板和薄弱環節。會上，已將各地污水處理的基本情況印發給大家，后面還將以正式文件的形式下達給各縣（市、區）。各地各部門務必高度重視、狠抓整改落實，迅速提升污水處理能力，確保河湖治理取得實效。

（四）嚴格考核督查問責。市上制定了河長制考核辦法，將河長制工作納入了年度目標考核，下一步還要根據工作具體情況，抓一批不履職的反面典型。各縣（區）也要參照制定相應的考核辦法，把壓力、責任一直傳遞到最基層。下一步，全市要進一步加強明察暗訪、專項督查、隨機抽查，對落實不得力、履職不到位、考核不合格的要嚴格追究責任。

同志們：河長制工作是事關全市工作大局、群眾福祉。大家一定要高度重視，按照今天會議安排的時間節點、標準要求，認認真真、扎扎實實推進各項工作，確保各項任務落到實處、取得實效。

河湖長制工作推進會上的講話篇四

同志們：

今年10月11日，習近平總書記主持召開中央全面深化改革領導小組第28次會議，審議通過水利部牽頭起草的《關于全面推行河長制的意見》。11月28日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳聯合印發《意見》，對全面推行河長制作出總體部署、提出明確要求。今天，水利部、環境保護部、發展改革委、財政部、國土資源部、住房城鄉建設部、交通運輸部、農業部、衛生計生委、林業局聯合召開視頻會議，深入貫徹中央全面深化改革領導小組第28次會議精神和《意見》要求，總結交流各地河長制成功經驗，部署全面推行河長制各項工作，推動河湖管理工作再上新臺階。剛才，住房城鄉建設部副部長倪虹同志、環境保護部副部長趙英民同志講了很好的意見，江西、江蘇、浙江三省政府負責同志介紹了河長制工作的主要做法和成功經驗，重慶、廣西、湖南、寧夏四省、自治區、直轄市政府負責同志介紹了全面推行河長制的總體考量和相關舉措，北京市海淀區政府主要負責同志作了典型發言，大家講得都很好。?

江河湖泊是水資源的重要載體，是生態系統和國土空間的重要組成部分，是經濟社會發展的重要支撐，具有不可替代的資源功能、生態功能和經濟功能。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視河湖管理保護工作。習近平總書記多次就河湖管理保護發表重要論述，指出河川之危、水源之危是生存環境之危、民族存續之危，強調保護江河湖泊，事關人民群眾福祉，事關中華民族長遠發展。李克強總理指出，江河濕地是大自然賜予人類的綠色財富，必須倍加珍惜。今年，中央全面深化改革領導小組把制定實施河長制的政策文件列為年度工作要點，決定在全國全面推行河長制，并審議通過《意見》，充分彰顯了中央加強河湖管理保護的鮮明態度，充分體現了全面推行河長制在生態文明體制改革中的重要作用。我們要切實把思想和行動統一到中央的決策部署上來，凝心聚力、合力攻堅，確保河長制落地生根、取得實效。?

第一，提高思想認識，切實增強使命擔當。習近平總書記多次對生態文明建設作出重要指示，強調生態文明建設是“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局的重要內容，要求各地區各部門切實貫徹新發展理念，樹立“綠水青山就是金山銀山”的強烈意識，努力走向社會主義生態文明新時代。全面推行河長制，是我國水治理體制和生態環境制度的重要創新，也是推進生態文明建設的重大舉措。從落實綠色發展理念看，加強河湖管理保護，實現河暢、水清、岸綠、景美，是加快生態文明建設和美麗中國建設的必然要求，也是人民群眾對美好生活的熱切期盼。落實綠色發展理念，必須把河湖管理保護納入生態文明建設的重要內容，作為加快轉變發展方式的重要抓手，全面推行河長制，促進經濟社會可持續發展。從解決我國復雜水問題看，當前我國新老水問題交織，集中體現在河湖水域萎縮、水體質量下降、生態功能退化等方面。特別是一些地方對河湖重開發輕保護，重治標輕治本，侵占河道、圍墾湖泊、超標排污、非法采砂等現象時有發生，河湖不堪重負。解決這些問題，亟需大力推行河長制，推進河湖系統保護和水生態環境整體改善，維護河湖健康生命。從完善水治理體系看，河湖管理是水治理體系的重要組成部分。近年來，一些地區探索建立了黨政主導、高位推動、部門聯動、責任追究的河湖管理保護機制，積累了許多可復制、可推廣的成功經驗。實踐證明，維護河湖健康生命、保障國家水安全，需要大力推行河長制，充分發揮地方黨委政府的主體作用，明確責任分工、強化統籌協調，形成人與自然和諧發展的河湖生態新格局。地方各級黨委政府作為河湖管理保護責任主體，各級水利部門作為河湖主管部門，要深刻認識全面推行河長制的重要性和緊迫性，切實增強使命意識、大局意識和責任意識，以《意見》出臺為契機，開拓進取、攻堅克難、勇于擔當，扎實做好全面推行河長制各項工作，確保如期完成黨中央、國務院確定的目標任務。?

第二，把握總體要求，抓緊制定實施

方案

。《意見》是加強河湖管理保護的綱領性文件，對實施河長制作出了科學系統全面的頂層設計，明確提出地方各級黨委和政府要抓緊制定出臺工作方案，明確工作進度安排，到2018年年底前全面建立河長制。各地要按照工作方案到位、組織體系和責任落實到位、相關制度和政策措施到位、監督檢查和考核評估到位的要求，抓緊制定工作方案，細化、實化工作目標、主要任務、組織形式、監督考核、保障措施等內容，明確各項任務的時間表、路線圖和階段性目標，由各地黨委或政府印發實施。在方案制定過程中，要堅持把《意見》作為總依據、總遵循，重點把握好以下幾個方面。一要準確把握指導思想。《意見》提出的指導思想，全面貫徹習近平總書記系列重要講話特別是關于生態文明建設的重要講話精神，集中體現了新發展理念和新時期水利工作方針，明確提出了全面推行河長制的主要任務，凝練概括了責任明確、協調有序、監管嚴格、保護有力的河長制運行機制，確定了河長制的目標是為維護河湖健康生命、實現河湖功能永續利用提供制度保障。各地要準確把握這一指導思想，并切實貫穿到河長制工作的全過程。二要準確把握基本原則。堅持生態優先、綠色發展，牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的理念，把是否有利于維護河湖生態功能作為首要考慮。堅持黨政領導、部門聯動，緊緊抓住以黨政領導負責制為核心的責任體系，激發各地各級加強河湖管理保護的強大動能。堅持問題導向、因地制宜，采取有針對性的措施解決河湖管理保護中的突出問題。堅持強化監督、嚴格考核，加強對河長的績效考核和責任追究，確保河長制落實到位。各地要按照“四個堅持”的要求，準確把握全面推行河長制的立足點、著力點、關鍵點和支撐點。三要準確把握組織形式。按照《意見》要求，要全面建立省、市、縣、鄉四級河長體系。各省、自治區、直轄市黨委或政府主要負責同志擔任本省、自治區、直轄市總河長；省級負責同志擔任本行政區域內主要河湖的河長；各河湖所在市、縣、鄉均分級分段設立河長，由同級負責同志擔任。各省、自治區、直轄市總河長是本行政區域河湖管理保護的第一責任人，對河湖管理保護負總責；其他各級河長是相應河湖管理保護的直接責任人，對相應河湖管理保護分級分段負責。河長制辦公室承擔具體組織實施工作，各有關部門和單位按職責分工，協同推進各項工作。四要準確把握時間節點。北京、天津、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、海南等已在全省、直轄市范圍內實施河長制的地區，要盡快按《意見》要求修訂完善工作方案，2017年6月底前出臺省級工作方案，力爭2017年年底前制定出臺相關制度及考核辦法，全面建立河長制。其他省、自治區、直轄市要在2017年年底前出臺省級工作方案，2018年6月底前制定出臺相關制度及考核辦法，全面建立河長制。?

第三，明確重點任務，著力解決突出問題。《意見》明確了推行河長制的主要任務，即加強水資源保護、水域岸線管理保護、水污染防治、水環境治理、水生態修復和涉河湖執法監管。這六大任務都是針對當前群眾反映比較強烈、直接威脅生態安全的突出問題提出的，需要各地區、各部門結合本地實際，下大力氣加以落實，讓人民群眾不斷感受到河湖生態環境的改善。一要確定河湖分級名錄。各地要在水利普查基礎上，進一步摸清轄區內河流湖泊現狀，對河湖健康狀況作出準確評估。要根據河湖自然屬性、跨行政區域情況，以及對經濟社會發展、生態環境影響的重要性等，抓緊提出需要由省級負責同志擔任河長的主要河湖名錄，督促指導各市縣盡快提出需由市、縣、鄉級領導分級擔任河長的河湖名錄。大江大河流經各省、自治區、直轄市的河段，也要分級分段設立河長。二要注重加強分類指導。各地河湖水情不同，發展水平不一，河湖保護面臨的突出問題也不盡相同，必須堅持問題導向，因地制宜，因河施策，著力解決河湖管理保護的難點、熱點和重點問題。對生態良好的河湖，要突出預防和保護措施，特別要加大江河源頭區、水源涵養區、生態敏感區和飲用水水源地的保護力度；對水污染嚴重、水生態惡化的河湖，要強化水功能區管理，加強水污染治理、節水減排、生態保護與修復等。對城市河湖，要處理好開發利用與生態保護的關系，劃定河湖管理保護范圍，加大黑臭水體治理力度，著力維護城市水系完整性和生態良好；對農村河湖，要加強清淤疏浚、環境整治和水系連通，狠抓生活污水和生活垃圾處理，保護和恢復河湖的生態功能。三要著力強化統籌協調。河湖管理保護工作要與流域規劃相協調，強化規劃約束，既要一段一長、分段負責，又要樹立全局觀念，統籌上下游、左右岸、干支流，系統推進河湖保護和水生態環境整體改善，保障河湖功能永續利用，維護河湖健康生命。對跨行政區域的河湖要明晰管理責任，加強系統治理，實行聯防聯控。流域管理機構要充分發揮協調、指導、監督、監測等重要作用。?

第四，堅持高位推動，抓緊落實組織機構。堅持領導掛帥、高位推動，是地方實行河長制創造的一條寶貴經驗。如江西省委書記、省長分別擔任全省的總河長、副總河長，7位省級領導分別擔任7條主要河流的河長。根據地方實踐經驗，《意見》中明確提出，各省、自治區、直轄市總河長由黨委或政府主要負責同志擔任，各省、自治區、直轄市行政區域內主要河湖河長由省級負責同志擔任。這一要求，既充分體現了河湖管理保護需要，也充分考慮了各地工作實際，具有很強的針對性、實效性和可操作性。各地要按照中央的決策部署，抓緊啟動相關工作。一要成立協調推進機構。水利部成立了由主要負責同志任組長的全面推行河長制工作領導小組，各地也要成立領導機構，加強組織指導、協調監督，研究解決重大問題，確保河長制的順利推進、全面推行。各級水行政主管部門要切實履行好河湖主管職責，全力做好河長制相關工作。二要逐級逐段落實河長。各地要按照《意見》要求，抓緊明確本行政區域各級河長，以及主要河湖河長及其各河段河長，進一步細化、實化河長工作職責，做到守土有責、守土盡責、守土擔責。三要成立河長制辦公室。各地要在河長的組織領導下，抓緊提出河長制辦公室設置方案，明確牽頭單位和組成部門，搭建工作平臺，建立工作機構，落實河長確定的事項。?

第五，密切協調配合，建立健全配套制度。河湖管理保護是一項十分復雜的系統工程，涉及上下游、左右岸和不同行業。地方各有關部門要在河長的統一領導下，密切協調配合，建立健全配套工作機制，形成河湖管理保護合力。一要建立河長會議制度。定期或不定期由河長牽頭或委托有關負責人組織召開河長制工作會議，擬定和審議河長制重大措施，協調解決推行河長制工作中的重大問題，指導督促各有關部門認真履職盡責，加強對河長制重要事項落實情況的檢查督導。二要建立部門聯動制度。建立水利部會同環境保護部等相關部委參加的全面推行河長制工作部際協調機制，強化組織指導和監督檢查，協調解決重大問題。地方也要加強部門之間的溝通聯系和密切配合。三要建立信息報送制度。各地要動態跟蹤全面推行河長制工作進展，定期通報河湖管理保護情況，每兩個月將工作進展情況報送水利部及環境保護部，每年1月10日前將上一年度工作總結報送水利部及環境保護部，按要求及時向黨中央、國務院上報貫徹落實情況。四要建立工作督察制度。各級河長負責牽頭組織督察工作，督察對象為下一級河長和同級河長制相關部門。督察內容包括河長制體系建立情況，人員、責任、機構、經費落實情況，工作制度完善情況，主要任務完成情況，失職追責情況等，確保河長制不跑偏方向、不流于形式。五要建立驗收制度。各地要定期總結河長制工作開展情況，按照工作方案確定的時間節點，及時對建立河長制進行驗收，不符合要求的要一河一單，督促整改落實到位。?

第六，加強依法管理，完善長效管理機制。當前河湖管理保護中存在的一些突出問題，反映出一些地方仍然存在有法不依、執法不嚴的現象。全面推行河長制，必須把加大法治建設力度作為根本性制度措施，切實將涉河涉湖活動納入法治化軌道。一要健全涉河法規體系。各地要在嚴格執行《水法》《防洪法》《水污染防治法》《河道管理條例》等法律法規基礎上，結合各自實際，抓緊完善本地水資源保護、水域岸線管理、水污染防治、水環境治理、水生態修復等方面的法規制度，完善行政執法與刑事司法銜接機制，確保河湖管理保護工作有法可依、有章可循。二要嚴禁涉河違法活動。要劃定河湖管理范圍，加強水域岸線管理和保護，嚴格涉河建設項目和活動監管，持續組織開展河湖專項執法活動，堅決清理整治非法排污、設障、捕撈、養殖、采砂、采礦、圍墾、侵占水域岸線等活動。對大江大河重點江段和省際邊界敏感水域，要協調上下游、左右岸實行聯防聯控，加強系統治理。三要強化日常巡查監管。要完善河湖日常監管巡查制度，制定巡查方案、明確巡查責任，落實河湖執法機構、人員、裝備和經費，利用遙感、gps等技術手段，對重點河湖、水域岸線進行動態監控，對涉河湖違法違規行為做到早發現早制止早處理。?

第七，強化監督檢查，嚴格責任考核追究。強化監督考核，嚴格責任追究，是確保全面推行河長制任務落到實處、工作取得實效的重要保障。一要強化監督檢查。各地要對照《意見》以及工作方案，加強對河長制工作的督促、檢查、指導，確保各項任務落到實處。水利部將建立部領導牽頭、司局包省、流域機構包片的河長制工作督導檢查機制，定期對各地河長制實施情況開展專項督導檢查。二要嚴格考核問責。各地要針對不同河湖存在的主要問題，實行差異化績效評價考核，抓緊制定考核辦法，明確考核目標、主體、范圍和程序，并將領導干部自然資源資產離任審計結果及整改情況作為考核的重要參考。縣級及以上河長負責對相應河湖下一級河長進行考核，考核結果要作為地方黨政領導干部綜合考核評價的重要依據。實行生態環境損害責任終身追究制，對造成生態環境損害的，嚴格按照有關規定追究責任。水利部將把全面推行河長制工作納入最嚴格水資源管理制度考核，環境保護部將把全面推行河長制工作納入水污染防治行動

計劃

實施情況考核。水利部、環境保護部將在2017年底對建立河長制工作情況進行中期評估，2018年底對全面推行河長制情況進行總結評估。三要接受社會監督。建立河湖管理保護信息發布平臺，通過主要媒體向社會公告河長名單，在河湖岸邊顯著位置豎立河長公示牌，標明河長職責、河湖概況、管護目標、監督電話等內容，接受社會和群眾監督。聘請社會監督員對河湖管理保護效果進行監督和評價。?

第八，抓好宣傳引導，積極營造良好氛圍。社會公眾廣泛參與是保障河長制有效實施的關鍵所在。各地要切實抓好輿論宣傳引導工作，提高全社會對河湖保護工作的責任意識和參與意識。一要加強政策宣傳解讀。各地要以《意見》出臺為契機，迅速組織精干力量對全面推行河長制進行多角度、全方位的宣傳報道，準確解讀河長制工作的總體要求、目標任務、保障措施等，為全面推行河長制營造良好輿論環境。二要注重經驗總結推廣。積極開展推行河長制工作的跟蹤調研，不斷提煉和推廣各地在推行河長制過程中積累的好做法、好經驗、好舉措、好政策，進一步完善河長制制度體系。水利部將組織開展多種形式的經驗交流，促進各地相互學習借鑒。三要廣泛凝聚社會共識。充分利用報刊、廣播、電視、網絡、微信、微博、客戶端等各種媒體和傳播手段，通過群眾喜聞樂見、易于接受的方式，加大河湖科普宣傳力度，讓河湖管理保護意識深入人心，成為社會公眾的自覺行動，營造全社會關愛河湖、珍惜河湖、保護河湖的良好風尚。?

同志們，全面推行河長制，時間緊迫、任務艱巨，責任重大、使命光榮。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，銳意進取、主動擔當，攻堅克難、真抓實干，全面落實河長制各項任務，努力開創河湖管理保護工作新局面，為全面建成小康社會作出新的更大貢獻！?

河湖長制工作推進會上的講話篇五

同志們：

今天我們召開全區總河長第一次會議暨全面推進河長制工作會議，上半時，柏鳳杰副區長帶領相關部門同志進行了實地巡河，查看了河道治理中存在的問題。接下來我們召開這次會議，主要任務是貫徹落實中央、省、市關于推行河長制工作部署，安排當前及今后一個時期我區河長制工作。剛才，柏區長作了一個重要講話，進一步明確了各級河長的責任，并對下步推進河長制的落實提出了非常具體明確的意見，大家一定要對照各自職責，抓好工作落實。

去年以來，按照省、市統一部署，我們全面啟動了河長制工作，制定出臺了河長制實施意見和工作方案，并在這次會上再次印發。會后，大家要認認真真學習，對河長制工作中的職責和任務要了然于胸，看一下各級的河長有什么職責，對這個河長巡河工作有哪些要求，哪些范圍是你應該治理的，這個一定要清楚。全區上下把全面推行河長制作為落實綠色發展理念、建設“五個魏都”的重要內容，積極實踐、強化舉措、高位推動，我們區的河長制工作取得了階段性成效。一是三級河長體系初步建立。就是我們的區、辦事處、社區明確了52名河長，提前1個月完成了階段性工作目標。我們首先把河長制這個組織架構建立起來了。二是工作機制逐步完善。區河長制辦公室已經成立，制定出臺了《魏都區實施河長制工作方案》，建立完善《河長制突發事件部門聯動工作機制》、《河長制重點項目建設協調推進制度》等11項工作制度，縣級河長制機構組建與制度建設同步推進。我們把工作機制也建立起來，圍繞河長制我們明確了11項工作制度。三是基礎工作有序推進。各級河長陸續上崗，河長巡河、護河工作逐步展開。“一河一檔”、“一河一策”、河長制信息工作平臺等基礎性工作開始啟動。四是專項行動有效有力。對清潩河、灞陵河、運糧河、幸福渠、靈溝河、中央公園水系等城區河道以及老吳營、東李莊、劉鐵莊的社區渠塘集中開展了清河行動，對河道內存在的建筑和生活垃圾、水面漂浮物、雜草進行了集中清理和打撈，取得了良好效果。

這是前期我們做的一些工作，也取得了初步成效。同時，鳳杰區長剛才講話中也對存在的問題一一點了出來，我們在河長制推進中，目前來說，走在了全市的前列，但是好多都是成績，在實際工作推進中還存在這樣那樣的問題。比如說，去年，我們區大大小小發生了多起水質污染事件，特別是清潩河、幸福渠、運糧河水質時好時差，拿出來這幾道渠，水量相對小，并且周邊有污染源、企業，這些水質時好時壞，去年，被市政府扣罰區財政生態補償金100萬元；進入今年春節之后，進入植樹季節之后，侵占河道開墾種菜、葬墳、栽樹等現象屢屢發生，群眾時有舉報，已成為社會廣泛關注的熱點，巡河機制還沒有真正的形成，很多河長還沒有真正巡過河，河湖管理保護形勢日益嚴峻。對這些問題，各有關部門都要高度重視，這也是我們今天召開會議的一個主要原因。

關于下步工作，就全面推行實施“河長制”工作，我再提三點意見。

在這時候為什么中央部署，全國實行河長制，湖長?制，總書記親自抓監督，這項工作對我們許昌，對我們魏都區又有什么特殊、特殊情況。首先，我們要把這個問題弄清楚。從大的方面說，

（一）推行河長制是推進生態文明建設的重要內容。十八大以來，習近平總書記提出了五大發展理念，其中一條就是綠色發展，總書記講“綠水青山就是金山銀山”，要求我們“要像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境”。總書記對這個生態環境非常重視，這很多理念就是總書記在當縣長、縣委書記、省長、省委書記的時候提出來的。十八大之后，總書記對這些問題進行了多次督導，就像云南大理“蒼山洱海”，去那里看，在那照個照片，歷史憑證，之后他再來看，看看洱海的水質變壞沒有。總書記到很多地方考察調研，都對生態文明環境提出要求。在今年的全國兩會期間，總書記參加一些團的討論時，也再次強調了生態文明建設。2016年10月，中央全面深化改革領導小組審議通過了《關于全面推行河長制的意見》，對全面推行河長制作出總體部署、提出明確要求。可以說，對生態文明，十八大以來上升了一個新的高度，在這方面，無論是我們環境的攻堅、水生態文明的建設，總書記都提出了“黨政同責、一崗雙責、失職追責”把生態文明建設作為一項重要的政治任務，這一點大家一定要有一個清醒的認識，有時候你外出也好，或者是在許昌市轉轉也好。目前都可以說，對生態文明建設從黨政機關到人民群眾是越來越重視，三江源的保護，甘肅省祁連山的植物園，中央指出對他進行了嚴肅的處理，所以說大家要站在落實綠色發展理念的角度上，真正把落實河長制，推進河長制，作為一個重點的工作來對待。

（二）推行河長制是保護生態水系的現實需要。水生態文明是生態文明的重要部分，首先我們不要把水和整個生態隔離開，林、湖、水渠、坑、塘都是一個有機的整體，我們許昌之所以做這項工作是因為對我們許昌非常重要，也有我們的市情來決定。在座有很多同志都經歷過水系建設。許昌是全國嚴重缺水城市之一，我們人均水資源占有量不僅遠遠低于發達國家的水平，而且遠遠低于全國的水資源量，我們的水資源并不是很豐富。過去，我們經常出現旱災，歷史上三年困難時期，也是因為大旱。我們小時候的水資源是很充沛的，一般是每個村里面都有坑塘，一下雨，游個泳摸個魚，那種生活情況，通過這幾年的發展，已經沒有了，過去的這種坑塘干涸了，河流干涸了，這就是整個生態環境在逐步惡化。過去我們的護城河就成了臭水溝，我們許昌市那么多河道都干涸，成為排污的水渠，那種狀況在我們水系建設之前大家歷歷在目，過去沿著清潩河走走，有幾個造紙廠，下面是個楊樹林，整個河道是什么狀況。從2014年起，市委市政府下決心搞河湖水系建設，從市里到各個區，到在座的同志們，我們付出了艱辛的努力，三年任務兩年完成，這中間我們水變輕了，河道變美了，整個我們的形象提升了。在工程建設的過程中，我們魏都區為了解決資金問題，當時市里與水投公司結合，我們魏都區這一塊的建設資金是19.6億，可以說投入巨大，我們把他建成了，效果比較好，我們在座的同志，魏都區乃至全市的居民都是受益者，現在到水邊上看一下，散個步，感覺心情非常舒暢。但是我們中原地區這個水系特別少，因為我們這個水不像大江大河水流量徑流量大，我們是人工建設的水系，特別是在我們地處平原這個地理位置，水系建設我們投入很大精力，但是管更難。像中原地區這個水系，我們的河道同時還肩負著排澇行洪的功能，如果我們管不好，就很容易被污染，并且有些專家、領導說，像我們建設的水系河道，至少要經過五年的考驗期，因為很容易被污染的可能性比較大，我們要行洪，綿綿污染、生活污染，至少建成之后要五年，如果五年我們管護好了，我們水系才能真正建成發揮效應。之所以實行河長制，從中央的要求來說是對大江大河的治理，每條河都要有河長，因為對全國來說我們的水污染非常嚴重，無論是長江黃河，特別是淮河等等一些水體某種意義上都在發生變化，由好到壞。通過這幾年的治理，有些水生態在逐步回升，實行河長制，從中央的層面來講，就是要明確責任，這河道要有人去管，有人對這個水質負責，既是發現問題，及時的解決，這就是總書記推行河長制作為一個重大改革，作為我們魏都區來說，我們大家有責任有義務把水系管護好，推行河長制對我們魏都區的生態水系是至關正要的。

（三）推行河長制是保障改善民生的重要舉措。現在群眾們都在享受這一池清水，但是，很多群眾也不自覺，往河道倒垃圾、倒污水、在河道開荒種菜、種樹，極個別人為了自己，沒有公共意識，如果我們不管，那么其他人從眾心理就會跟著干。我們的河道是公共的河道，是公共財產，不允許個別人在這里違法作業。要靠我們河長去管理，去巡河發現問題，及時去糾正整改我們存在的問題，這樣我們才能維護絕大多數群眾的利益，使我們大家共同來享受這一河清水。作為我們在座的各級河長及相關部門，大家要充分認識中央為什么要推行河長制，推行河長制對我們魏都區來說，還有哪些特殊情況，如果我們沒有這些河，這還是臭水溝，我們還有必要推行河長制么？現在我們前期把河湖水系建設起來了，管好是我們大家共同的責任，我們各級河長的責任，大家要充分認識到，切實履行好我們三級河長的責任，把我們從河湖水系建起來以后，把這些發現的問題，我們要整改好。

今天會上，《魏都區實施河長制工作方案》、《河長制工作手冊》再次印發給大家，就是讓大家認真了解和掌握河長制工作的根本任務、工作流程和目標任務。各級河長和各部門要認真對照，全面落實。大家圍繞著改善水環境質量這個總目標，來履行我們的責任，具體的工作有五項：

一要抓好源頭治理。源頭也就是污染源，如果這一塊治不住，想把水質量提升上去，水質量改善上去，很難。首先，把污染源控制住。目前，我區現在的污染源主要是城區生活污水及一些相應的小企業。要堅持分類施策，工業方面要緊盯造紙等重點污染行業，加強環保監督和執法，確保排放達標。環保、水務部門要組成聯合排查小組，對清潩河、灞陵河、運糧河入河排污口進行全面排查，重點排查和監控沿河企業非法排污問題以及入河管網雨污分流不徹底等問題。城區生活污水方面，要加快雨污水綜合治理工程、積水點改造工程建設，著力提高城區污水處理率，已經開工的，要加快建設進度，盡快建成投用。2016年開始，根據我區實際，啟動了一批雨污管網、和積水點改造，地下管網是一個城市的良心，管網雖然看不見，但是，對我們城市的整個運行和發展是至關重要的。作為實施這些工程的牽頭部門，一是要把工程建設好，保證工程的質量，工程設計要一步到位。二是建設要快。積水點改造要好，雨污水管網建設也好，很多都在市區，開挖之后影響居民的生活，牽頭部門一定要以最快的速度完成。三是要一步到位。對新建的工程，按照先地下后地上的原則，要把管網一步設計到位，不要這條路建好補好就要開挖，造成很大的二次投入，這個下去后一定要研究好，解決好。

二要抓河道治理。大力開展清河行動和侵占河道聯合專項執法，4月份要搞一次集中行動，各個辦事處、社區、各級河長對這個事要高度重視，要按照區委區政府的統一安排開展清河行動和侵占河道聯合專項行動。集中解決人民群眾反映的侵占河道開墾種菜、葬墳，強占堤防私栽苗木，違法進行水面畜禽養殖等河湖管護等突出問題。我們魏都區的溝河內全部都是禁養區，不允許再有畜禽的養殖。河道的公共資源也不允許個別人侵占，我們要通過今后的制度把這些問題解決好。這項工作由鳳杰同志負責，本月要組織水務、畜牧、園林以及辦事處開展一次聯合執法行動，著力解決我區河道環境混亂問題。同時，要結合美麗鄉村和水美鄉村建設工作，對部分涉農社區內的坑塘、村渠進行綜合治理，真正實現水生態建設的全面均衡發展。

三要堅持聯防聯控。要完善河湖應急執法機制。健全突發水污染事件等應急處置機制，建立區、辦事處、社區三級應急聯動機制，完善信息

報告

、應急處置、聯動執法、情況反饋等制度，一旦發現水環境污染問題，立即啟動應急機制，環保、水務和相關職能部門要在十五分鐘內趕赴現場進行應急處置，把影響降低到最低程度。同時，建立農水、環保、公安、住建、城管、園林中心等相關部門參與的河湖保護管理聯合執法機制，抽調專門工作力量，推進聯合執法。河道治理也靠各個部門共同努力，很多工作都需要相互的配合，現在存在的問題是，有些部門配合不到位，在這里我提幾個要求，涉及我們魏都區工作方面需要大家配合的，大家還是要顧全大局，全力支持，任何一個部門都需要其它部門的配合，如果不給你配合，就寸步難行，這個事需要別人配合的時候，你去求人家，但是平時其它部門需要你配合的時候，你不配合不行動，說明你這個同志沒有大局意識，沒有紀律觀念。無論是垂直部門也好，還是區直相關部門也好，對于區委區政府確定的工作，并且這些工作還是你應該盡的義務和責任，應該全力搞好配合，搞好聯合執法。

四要接受社會監督。抓好河長制工作，既要有開拓創新的精神，更要有直面問題、動真碰硬的勇氣，要全面履行責任意識，督促企業落實減排治污的主體責任，依法追究企業環境違法責任。同時，要廣納諫言，積極引導公眾參與，接受群眾監督，充分聽取社會各界和廣大群眾的意見建議。人民群眾是主體，現在群眾對水系建成之后是非常關注的，為什么會有很多舉報，就是人民群眾都關注這些問題，只有讓人民群眾都參與進來，出了很多問題就會隨時發現，要加強群眾的宣傳引導，抓好政策宣傳解讀，動員廣大居民積極參與到河湖水系的治理上來，在全區上下營造起人人關心河湖、關愛河湖、珍惜河湖、保護河湖的良好風尚。

五要著力改善農村人居環境。河長制落實不僅僅是我們城市，目前，我們還有一些涉農社區，也有一些坑塘，也建了一些水系，有些辦事處涉農社區還臨近水源地周邊，要加強河長制這一塊的落實。要結合美麗社區的建設，結合農村環境的整治，著力抓好河垃圾、河污水的治理，這是重點。涉農社區重點有兩塊：一是污水。我們要千方百計把它治住。老吳營的景觀池和七里店臨近的潁汝干渠，要下功夫治好。二是農村的死水、污水坑塘，會直接影響居民身體健康和地下水源，要加強坑塘死水污水的治理。

全面推行河長制是一項系統工程，各級各部門要牢固樹立“一盤棋”思想，按照區委、區政府安排部署和這次會議要求，加強組織領導，注重統籌協調，確保取得實實在在的成效。

一要加強組織領導。區河長辦公室要加強統籌協調、監督指導，定期組織河長聯席會議，及時報告工作進展情況。4月底前，河長制辦公室工作人員要全部抽調到位，明確工作崗位和職責分工，確保日常工作正常運轉。各辦事處、社區要制定專項工作

方案

，細化工作任務，確定治理時限，落實重點河湖“一河一策、一湖一策”具體措施。4月20日前完成“一河一策”和“一河一檔”編制工作，4月底前組織專家評審，并報區委常委會和區政府常務會研究。對于區級來說，我們也有湖，但是湖規模不大，湖在哪個辦事處，辦事處河長就是湖長，不再明確湖長。

二要夯實工作責任。目前，我們已經建立了三級河長制體系，每條河流都有“河長”，無論是“總河長”、每條河流的“河長”，還是辦事處的“河長”和社區負責同志，都要切實承擔起河道保護管理、污染治理的責任，按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的要求，全面深入推進河長制各項工作，真正做到守河有責、護河擔責、治河盡責。區河長制辦公室要積極當好區級河長的參謀助手，發揮好統籌協調作用，聚焦突出問題，推動責任落實。河長辦成員單位要各司其職、各負其責，相互支持、多方聯動，并肩作戰、同向發力，著力構建齊抓共管的工作格局。

三要完善工作機制。圍繞推進河長制，我們建立了一系列行之有效的工作機制，要長期堅持，不斷完善，并切實發揮作用，推進河長制工作科學化、常態化。區河長制辦公室負責，建立健全河湖日常監管常態巡查機制，縣級河長要定期不定期地開展巡查，辦事處、社區級河長要經常性開展巡查，及時發現河流存在的問題。同時，要積極探索創新，總結一些行之有效、能復制、可推廣的經驗做法，并適時上升為制度機制，織密織細織牢全面推行河長制工作的制度之網。

四要強化考核問責。要制定完善考核辦法，科學運用考核結果，充分發揮考核“指揮棒”和“風向標”作用。要根據不同河道存在的主要問題，實行差異化績效評價考核，明確考核目標、主體、范圍和程序，將領導干部自然資源資產離任審計結果及整改情況作為考核的重要內容。要建立問責與激勵機制，對成績突出的河長及單位進行表彰，對履責不到位，要按照上級的要求，實行生態環境損害責任終身追究制。

同志們，全面推行河長制、保護水安全責任重大，使命光榮。大家要進一步統一思想、提高站位，以全面推行河長制為新的起點，努力開創河湖管理保護工作新局面，真正實現轄區水清、河暢、岸綠、景美。