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在河湖長制工作會上的講話篇一
一、切實提高政治站位，深刻認識落實河長制的重要性和緊迫性
水生態文明是生態文明的重要組成部分，江河湖泊是水資源的重要載體，其資源功能、生態功能和經濟功能都十分突出。全面推行河長制，是貫徹綠色發展理念，加強生態文明建設的內在要求，是維護河湖健康、實現河湖功能永續利用的重要制度保障。xx是生態涵養區，同時97%的區域面積是水源保護區，水環境治理、水資源節約利用和保護是我們非常重要的職責。所以，在落實河長制、加強水生態文明建設方面，我們必須走在全市前列。
應該說，在生態環境建設上，我們開展了大量的工作，作出了一定的貢獻，同時也從中受益匪淺。比如，正是因為我們擁有山水xx的好環境，才使每年約有1300萬人次來到xx休閑、旅游、度假，帶來了60億元左右的旅游綜合收入，切實給xx人民帶來了實際的收益，并促進了溝域經濟的發展，民俗戶的方興未艾。再如，九渡河鎮依托良好的生態環境打造了“藍莓谷”，2000畝的藍莓已經供不應求，這正是良好的生態環境帶來的實際利益。所以，加強生態環境建設、落實河長制，既是我們立足首都發展大局、做好首都生態屏障的應盡之責，同時也是踐行綠色發展理念、促進地區發展、增加農民收入的應為之事。我們必須要精心、精準、精細把河長制工作做到位。
（一）全面推行河長制是我們抓好“兩貫徹一落實”的一項重點任務。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視生態文明建設，特別是水生態建設，作出了一系列重大決策部署。去年10月，中央全面深化改革領導小組第二十八次會議審議通過了《關于全面推行河長制的意見》，今年7月，市委全面深化改革領導小組第十四次會議審議通過了《北京市進一步全面推進河長制工作方案》，8月1日，市政府召開了全面推進河長制工作電視電話會議，對全市河長制工作進行部署，標志著河長制工作全面實施。近期，市領導密集到各區調研檢查河長制落實情況，上周，陰和俊副市長、齊靜部長分別到xx督導檢查河長制落實情況，充分體現了市領導對河長制工作的高度重視，特別是對生態涵養區落實河長制提出了更高要求。蔡奇書記在平谷調研河長制時強調，落實河長制關鍵是要提高政治站位。我們要牢固樹立“四個意識”，切實提高政治站位，主動對標對表，自覺把思想和行動統一到中央和市委、市政府的決策部署上來，堅持首善標準，不折不扣抓好河長制的推進實施，涵養好水源，建設好首都生態的屏障。
（二）全面推行河長制是踐行新發展理念、推進生態文明先行示范區建設的重要支撐。習近平總書記多次強調，生態環境沒有替代品，用之不覺，失之難存，要始終把生態文明建設擺在實現中華民族偉大復興中國夢的戰略突出位置。河川之危、水源之危既是生存環境之危，也是民族存續之危，保護江河湖泊，事關人民群眾福祉，事關中華民族長遠發展。我區有大、中、小型水庫17座、塘壩64座、流域面積10平方公里以上的河流64條，豐富的水資源和良好的水環境為我區經濟社會發展提供了重要保障。所以，我們要站在建設高品質宜業宜居示范區的高度，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，全面落實河長制這一治水管水護水的新模式，大力實施水污染防治行動計劃，積極開展水生態治理和修復，以水生態環境的不斷優化促進區域生態涵養能力的持續提升，加快生態文明先行示范區建設，為國際一流和諧宜居之都建設提供堅強保障。
（三）全面推行河長制是解決水環境突出問題，實現區域可持續發展的重要舉措。作為首都的生態涵養區，長期以來，區委、區政府高度重視生態環境建設，在水污染治理、水環境建設、水資源保護等方面，連續實施了一大批工程，也取得了實實在在的成效。特別是去年以來，我們大力推進疏解整治促提升專項行動，全面退出禁養區內畜禽養殖，開展了三條流域漁業綜合整治，各類污染現象得到有效遏制，區域水環境有了明顯改觀。8月5日，《北京日報》頭版刊發了懷沙河口頭村段治理情況，重點報道了通過我們大力度的整治，懷沙河重現了鳥繞林、魚戲水的良好生態。但實事求是地講，這些工作只是取得的初步成果，由于長期以來簡單粗放的發展方式還存在慣性，加之水環境建設的意識不強、水生態保護的監管不到位，區域河流水質污染、河湖岸線被侵占等問題仍然比較突出，水污染治理的形勢依然嚴峻。目前，全區河流還有171處排污口、162家沿河餐飲、68戶漁業養殖沒有整改；
跨境河道水質考核斷面仍未實現穩定達標；
垃圾亂倒亂扔、污水亂排亂放、沿岸亂搭亂建、河道亂截亂攔等行為依然存在；
河道周邊經營戶超標排放問題，尚未得到根治。全面推行河長制這一制度創新，是解決這些問題的有效舉措，是維護河湖生命健康的治本之策。要以全面推行河長制為重要抓手，統籌調度流域上下游、左右岸、岸上岸下的系統治理和綜合整治，推動多部門協同聯動，形成治水合力，推動區域水環境持續改善。
二、聚焦重點工作，確保河長制工作落到實處
水生態文明建設是一項復雜的系統工程，要堅持用好全面推進河長制這個重要抓手，以水清、岸綠、安全、宜人為目標，扎實做好治水護河各項工作，不斷提升生態環境建設整體水平。
一要加強水污染治理。xx區既是生態涵養區，又是北京重要水源地，水環境保護是我們生態建設的重中之重。年初以來，我們以懷沙河、懷九河、雁棲河水質提升為重點，加大執法檢查力度，堅決關停了一批排放不達標企業，進一步改善了斷面水質。特別是為服務保障“一帶一路”國際合作高峰論壇，確保雁棲湖水質，我們逐一對上游排污口進行了編號，明確責任單位和責任人，限期整改，取得了良好的效果。下一步，要進一步固化這些好做法，從源頭抓起，全面控制住河湖污染物排放，推進污水處理設施建設和改造，提高設施的使用率，現有的設施必須要運轉起來，堅決避免出現建而不用、用而低效的“曬太陽”工程。要加大執法檢查力度，落實好河長制責任，堅決查處違規排放現象，徹底打消違規經營戶的僥幸心理。治水要從治村抓起，要從岸上找原因，減少垃圾、面源污染、違法建設、人口過度集聚對河流造成的生態壓力。要科學治水，采用生態的方法治理水污染，立足提升生態系統的質量和穩定性，利用自然方法，考慮物種的共生和多樣性規律，積極穩妥地推進污水治理工作。
二要加強水環境治理。水環境的問題根源還是在岸上。管水要從沿岸抓起，要像抓門前三包一樣看好抓好，沿岸的村莊、單位、企業、住戶，都要擔負起管水職責，抓好責任地段。要將疏解整治促提升專項行動向農村延伸，加大對河流沿線兩側私搭亂建、養殖小區、“小散亂污”企業的拆除騰退力度，特別是要重點做好漁業養殖的綜合整治工作。一方面，要提高漁業養殖產業的集中度，講求規模效益，加大治污治水設施投入，必須達到排放標準，否則就關門停業；
另一方面，關停低小散的養殖業。在年初召開的生態文明和城鄉環境建設動員會上，我們已經對相關工作進行了部署，從目前的情況來看，部分河道及沿線仍然存在整改不到位的現象，在這個問題上，我們必須要態度堅決、措施有力，進一步加大工作力度，確保按期完成任務。同時，統籌騰退土地利用，堅決不能隨意開發建設，要結合美麗鄉村整體規劃，注重留白增綠、涵養水源，還岸于綠、還空間于市民，切實增強群眾的獲得感。
三要加強水生態治理。水生態治理不能遍地開花，要集中發力。以流域為單位，加強區域統籌，實行一河一策，集成政策、資源、資金、項目，同步推進河岸治理、河道整治、污水處理設施建設等工作，確保治理一條、達標一條。保水要從保綠抓起，要加大力度推進植樹造林，推動平原造林向山區延伸，沿主要河湖流域實施，不僅能涵養水源，還能改善環境，也能促進低收入戶的增收工作，我們要堅定不移地推進。堅持山水林田湖綜合治理，強化系統思維，準確把握蘊含其中的內在規律，做到整體保護、系統修復、綜合治理。
四要嚴控水生態空間。要嚴格河湖岸線的水生態空間管控，抓緊落實好河湖管理范圍和保護范圍劃定工作，加強規劃岸線分區管理，加大對違規占用、過度開發等突出問題的綜合整治力度。要落實最嚴格的水資源管理制度，實施水資源消耗總量和強度雙控行動，嚴守水資源開發利用控制、用水效率控制、水功能區限制納污“三條紅線”，進一步淘汰現有的高耗水行業產能。要強化河湖管理，嚴格執法監管，完善多部門聯合執法機制，嚴格監管涉及河湖的建設項目，嚴厲打擊各類破壞河湖環境的違法行為。環保警察、水務執法與公安部門形成聯動，對環境違法行為發現一起、查處一起，堅決打擊。
三、強化督導、落實責任，構建治水管水護水長效機制
實施河長制，是一項長期的系統性工程，貴在有恒。全區上下一定要牢固樹立大局意識，以對歷史、對人民負責的態度，重視和加強水資源保護，注重協調配合，抓好推進實施，確保河長制各項工作取得實效。
一要堅持黨建引領。推行河長制和生態文明建設工作，要堅持把黨的建設貫穿全過程，要充分發揮黨員的先鋒模范作用和基層黨組織的戰斗堡壘作用。要實現河長制的目標任務，關鍵在于黨建引領，要把黨建工作作為落實河長制工作的重要抓手，把基層黨建工作抓細抓實，把基層黨建與重點工作緊密結合起來，提升基層黨建工作的整體水平。要教育引導基層黨員干部樹立綠色發展觀，在河長制落實、生態涵養、水源地保護、河湖水系治理、美麗鄉村建設中起到先鋒模范作用。要注重在全面落實河長制工作一線鍛煉和培養干部，選派大局意識強、綜合素質高的干部到關鍵崗位發揮作用，加快推進河長制早見成效。按照全市統一部署，我們成立了巡察機構，今年至少開展2輪巡察工作，就是堅持問題導向，重點巡察黨員干部，督促大家要遵紀守法、履職盡責、發揮作用，對謀取個人私利、從事違法經營活動的，發現一起、處理一起。
二要完善工作機制。全面落實河長制，關鍵是要建立健全區、鎮鄉街道、村、段四級河長組織體系和以黨政領導一把手負責制為核心的責任落實體系，一級抓一級，層層傳導壓力，層層抓好落實，把工作抓在一線，把基礎打牢夯實。要加強聯動，建立健全部門聯動機制，各委辦局要理解河長制的本質，落實好各自職責，群策群力、同步推進河長制各項任務。按照全區河長制工作方案，各鎮鄉抓緊出臺具體實施方案，落實細化任務，建立工作臺賬，明確完成時限和責任人，加強河長制體系建設，完善工作機制，逐級壓實責任，確保各項工作取得實效。
三要狠抓責任落實。各級河長要強化第一責任人意識，主動牽頭、主動謀劃、主動推進，認真開展好各項重點工作。區級河長要主動發揮帶頭作用，做好統籌協調、綜合調度、具體指導等工作，以上率下促河長制有效落實。各鎮鄉街道河長要落實黨政同責，集中研究、調動各方力量推進河長制工作，將推行河長制融入整體工作統籌考慮，與各項重要工作一體部署。要制定詳細工作計劃，定期召開專題工作會調度推進，河長制落實情況要及時上報區河長制辦公室。村級河長和河段長要嚴格按照總體部署履行崗位職責，加強日常監管巡查，進行動態監管，對涉河違法違規行為能夠做到早發現、早制止、早處理。能制止的要第一時間制止，能處理的要第一時間處理，處理不了的要及時向鎮里的職能部門和河長制辦公室報告。如該發現的沒及時發現，必須按考核辦法和追責制度跟進處理。
四要強化督查考核。我們大力推行河長制，不是要搞短期的突擊性治水，而是要長期的制度性治水，通過“河長制”實現“河長治”。河長制辦公室要定期開展督查考核工作，及時公布并充分運用考核結果。要將實施河長制納入“五好”黨委考核、政府績效考核管理。各鎮鄉街道、各部門、各單位要切實加強對下級河長的績效考核和責任追究，將考核結果作為黨政領導干部綜合考核評價的重要依據。對成績突出的，要進行表彰獎勵；
對考核不達標的，要明確整改期限，限期整改；
對出現重大問題、造成環境污染事件的，要嚴肅問責。要實行生態環境損害責任終身追究制度，對造成環境污染損害的，要嚴格追究責任、跟蹤問責。現在涉及生態環境的問題，是黨政同責、失職問責、終生負責。大家一定要有這個意識，該做的事一定要做到位。要通過以督促改、以督促建的方式，引導各級河長不斷創新工作思路、完善工作方法，以更加有力有效的舉措，推行河長制落實到位。
五要實現多元共治。要搭建推行河長制工作信息公開平臺，主動向社會公告各級河長名單，以及工作開展情況和取得成果，現在河長制的牌子都已經樹起來了，按照市領導要求，牌子還要樹得更明顯、更清楚，更便于接受社會各方面的監督。同時，要加強宣傳教育和輿論引導，廣泛動員群眾關注、支持、參與推行河長制工作，積極引入河湖巡查和水環境質量監督評價的第三方力量，形成多方參與、共治共管的良好氛圍，凝聚強大合力，共同做好水環境治理和水資源保護工作，確保河長制落地見效、發揮作用。要深入學習蔡奇書記和各位市領導對推進河長制落實情況督查檢查的做法，河長制辦公室要盡快安排區級河長到各自負責的流域進行檢查督導，要做到底數清、情況明，并按照“一河一策”的原則，督查區職能部門會同屬地，制定具有針對性的河道治理綜合方案，報區委、區政府研究決策。涉及河道流域的綜合治理工作，由區里統籌，通過包裝項目向市里爭取政策、資金支持；
涉及違建拆除、排污口治理、小散亂污企業退出等工作，由屬地負責。
同志們，推行河長制，加強對水環境和水生態的保護和治理，責任重大、意義深遠。我們要始終保持生態涵養功能定位的定力，把生態涵養擺在更加突出的位置，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，進一步統一思想、提高站位，以釘釘子精神抓好河長制落實，切實把河流和水庫治理好、管理好、保護好，努力把生態環境優勢轉化為綠色發展優勢，全面加快高品質宜業宜居示范區建設。
在河湖長制工作會上的講話篇二
同志們：
剛才，在省、市2021年河湖長制工作會議上，省市主要領導對當前河湖長制工作做了統一部署要求。會后，各級河湖長及成員單位要結合實際，全面抓好貫徹落實。下面，我再提幾點要求。
第一，堅持治水有責，進一步增強河湖管理保護的使命感。
今年的中央一號文件明確要求“實施水系連通及農村水系綜合整治，強化河湖長制工作”，將河湖長制作為水生態治理“有效法寶”的同時，也對河湖長制工作提出了更高的要求。剛才，省委x書記、x省長和市上x市長已經把落實河湖長制責任的政治重要性和現實必要性講得很到位，也很深刻，這里我再不多講。全縣上下要進一步提高政治站位，深化思想認識，切實把思想和行動統一到習近平生態文明思想上來，以高度的政治自覺、思想自覺和行動自覺，不折不扣把中央、國務院關于河湖長制工作的決策部署和省市的工作要求落實落細。各鎮、各部門單位要強化擔當、落實責任，搶抓黃河流域生態保護和高質量發展上升為國家戰略的歷史機遇，積極謀劃爭取重大生態治理項目，狠抓水資源保護、水污染防治、水環境改善、水生態修復等主要任務，全力打好河湖管護攻堅戰，為經濟社會綠色轉型高質量發展提供有力支撐。
第二，堅持治水負責，進一步推進河湖長制工作任務落實。
當前，河湖長制工作正處于從“有名”到“有實”的關鍵期。各級河湖長和相關部門要牢固樹立生態優先、綠色發展的導向，扎實做好河流保護和管理各項工作。一要加強水資源管理保護。各鎮、各責任單位要以水污染防治專項行動為抓手，落實好最嚴格水資源管理制度，強化節水工作，加強取用水管理，持續提升水資源保障能力。要加強轄區和職責范圍內河湖周邊環境治理，全面排查整治水源保護區內違法違規問題，全力保障水資源安全。二要持續抓好“四亂”整治。健全完善“清四亂”(亂占、亂采、亂堆、亂建)層級負責制，以常態化規范化推動清理整治重點由大河向溝渠、塘壩延伸，定期對已整改完成的“四亂”問題進行“回頭看”，堅決清理存量、遏制增量，推動河湖“四亂”問題動態清零、面貌徹底改善。三要加大監督執法力度。堅持巡查與懲治緊密結合，健全完善“河湖長+警長”“河湖長+檢察長”工作機制，聯合打擊各類破壞水環境問題，深入開展“河湖聯合執法”等專項行動，持續加大涉河湖違法犯罪、公益訴訟案件辦結力度，嚴厲打擊涉河湖違法亂象。強化衛星遙感、視頻監控和無人機巡檢等監管技術手段的應用，對河湖進行全面排查、實時監控，及時發現、解決問題，有效提升河湖管理信息化水平。四要做好防汛減災工作。6月份以來，我縣強對流天氣高發頻發，短時強降雨增多，防汛壓力加大。大家要自覺把落實河湖長制與防汛抗旱減災工作結合起來，緊盯河渠、堤壩、山洪泥石流災害易發區等重點部位、薄弱環節，加強隱患排查和監測預警，扎實做好防汛減災工作，保障群眾生命財產安全。五要抓好xx濕地公園續建和提升改造工程。xx濕地公園續建和提升改造工程是我們加強xx城區段保護治理的重要措施。相關責任單位要加強跟進督促，加快工作進度，嚴把工程質量，強化精品意識，確保工程按時間節點高質高效推進。要充分利用各方面資源，加強與上級相關部門的匯報銜接，爭取更多政策、項目和資金支持。
第三，堅持治水盡責，進一步形成河湖治理保護的工作合力。
今年2月份，省上簽發了總河長第3號令，強調加快推動河湖長制從“有名”向“有實”“有能”轉變，并明確了考核問責和激勵辦法。我們要全面貫徹好省市級總河湖長令，扎實做好河湖系統治理保護工作。一要靠實工作責任。各級河湖長要全面落實主體責任，認真履行“巡河、治河、管河、護河”第一責任人職責，及時發現和解決出現的新情況、新問題，決不能當被動巡河的“掛名河長”。濕地局、水務局要認真履行職責，密切協調配合，切實抓好xx及其濕地的治理保護工作。二要嚴格制度執行。各級河湖長要嚴格落實河湖巡查監管制度，加強日常巡查檢查，履行好河湖保護、管理、治理“三位一體”職責，鞏固好河湖長制工作基礎。縣河長辦要定期開展監督檢查，適時督促提醒各級河湖長和有關部門落實好河湖長制各項工作任務。三要強化考核激勵。嚴格執行去年10月份修訂的《河湖長制工作考核與激勵制度》，按照省、市河湖長制考核辦法要求，嚴格獎懲措施，嚴肅工作紀律，促進各級河湖管理保護政治責任履行到位，確保河湖長制“名”“實”相符。四要加強宣傳引導。大力開展河湖長制宣傳工作，積極推進河湖長制宣傳宣講進基層、進企業、進校園，多渠道引導更多群眾參與河湖管護工作。著力暢通監督舉報渠道，及時受理核查舉報信息，簡化舉報獎勵流程、提高公眾參與意識，努力營造全社會關愛河流、保護河流的濃厚氛圍，讓河流管理保護成為全縣上下的共同行動。
在河湖長制工作會上的講話篇三
在生活中，發言稿的使用越來越廣泛，發言稿是作為在特定的情境中供口語表達使用的文稿。那么發言稿一般是怎么寫的呢？下面是小編幫大家整理的水利局全面推行河長制工作會議發言稿，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
同志們：
剛才，趙縣長、馬書記對今年的防汛抗旱工作分別作了安排和部署，講得很具體、很到位，我完全贊同，請大家在會后認真抓好貫徹落實。
下面，我想結合當前的工作，圍繞水這個話題，談點個人的認識。我縣位于澧水中下游，對我們來說，水情是最大的`縣情。一是防汛抗旱壓力較大。98年洪水給我們帶來的創傷讓人至今難忘；去年汛期澧水、澹水一度超警戒水位，讓我們著實緊張了一把。可見，在防汛抗旱上我們還遠遠沒到高枕無憂的時候。二是水環境問題較為嚴重。每次散步路過臭味難聞的栗河，心中很不是滋味。“住在水窩子里沒有水吃”的現象還比較突出，一些地方出現無水可用、有水難用的尷尬，水資源已經成為地方發展的制約因素。三是未充分發揮水資源優勢。澧水傍城而過，栗河穿城而流，我們擁有得天獨厚的水資源優勢。但是，我們沒有將這種優勢轉化為城市的形象、城市的特色。面對新的形勢，如何做好“水”的文章，推動我縣水資源從制約要素向制勝要素轉變？下面，我從“水安”、“水清”、“水美”三個方面，講幾點意見。
實現“水安”的目標，就是要抓好今年的防汛抗旱工作，落實五個到位。一是查到位。在今年前幾輪檢查的基礎上，縣防指要集中力量重點檢查去年大汛后出現的險工險段、去冬今春開工的各項工程、山洪地質災害易發區、城區1000米大堤范圍內項目實施工地、穿堤建筑物等隱患問題。針對河道采砂，嚴禁越界開采、超期開采，防止形成河道深坑，威脅大堤安全。二是處到位。對今年檢查發現的73處險工險段，要采取有力措施加快處理，做到能夠處理的盡快處理，一時還不能處理的要有完善的應急預案，確保遇事不亂。在建工程要加快剎尾，4月底后所有涉水工程要堅決停止施工，各相關單位要搶抓近段天氣晴好的有利時機，加快施工進度，確保安全度汛。各單位要抓好機埠檢修，一旦水位上漲，及時開機搶排。三是備到位。要按照防汛物資儲備標準，備齊備足砂卵石、編織袋、彩條布等常用防汛物資。要抓好防汛隊伍建設，縣人武部要編實抗洪搶險民兵隊伍，發揮好全縣抗洪搶險突擊隊的作用。縣、鎮、村三級換屆，人員變動大，要及時進行調整，做到“換屆不換防，換屆不換責”。有抗洪搶險、山洪地質災害救援等演習任務的鎮街，要加緊制定切實可行的演練方案，盡快組織人員落實。要堅持防汛抗旱兼顧，加強蓄水調度，王家廠水庫雨季結束前庫容要盡量達到1.4億立方米以上。四是爭到位。積極爭取國家水利項目資金和防汛抗旱資金，加大向上匯報爭取力度，促成水利隱患除險項目、水利工程加固治理等項目上馬。五是保到位。去年汛期，涔水大堤連續多日超警戒水位浸泡，險工險段較多，要成為今年防汛的重點區域。我縣西北地區的幾個鎮，容易發生山洪地質災害，必須對隱患地區予以重點防御。還有東部新區排漬調度、城區1000米范圍內防洪安全等等，這些都是我們力保的重點。我們從事這項工作的同志，哪些是事故多發點，哪些是安全隱患點，都要做到心中有數，心中有底。
水是萬物之源，生命之基，人體x%以上都是水，安全的水資源對人來說非常重要，不可或缺。然而，改革開放后，我們一味地追求經濟的高速發展，污染了水資源、損害了水生態，導致水環境等問題頻發，嚴重影響了群眾的身體健康，也制約著經濟社會持續快速發展。這是有前車之鑒的，我在石門工作過，石門有個白云鄉鶴山村非常有名，不是因為山有多清、水有多秀，而是因為這里是遠近聞名的“癌癥村”。上世紀中葉這里發現大量雄黃礦，人們開始用土法采礦，一時間小山村熱鬧非凡。隨著開采的深入，村子里時常有人患各種疾病，20年間先后有157人死于癌癥。后來人們就去查原因，在全村x人中抽查了x余人，結果是x人砷中毒，200多人為癌癥患者。原來礦石中含有劇毒的砷，正是因為在開采過程中污染了水體，導致了當地居民砷中毒。由于遭到嚴重污染，青山變成了荒山禿嶺，河水被污染，種出的莊稼賣不出去，村民生存環境更是雪上加霜。由此可見，保護好水資源，事關人民群眾的切身利益，事關全面小康社會的建成，這不僅是民心工程，更是政治任務，我們要深刻汲取石門“癌癥村”的慘痛教訓，不講任何條件，堅決打贏水資源保護戰。
在河湖長制工作會上的講話篇四
同志們：
今天我們召開全旗河(湖)長制工作推進會議暨落實最嚴格水資源管理制度考核意見整改工作會議，主要任務是深入貫徹落實黨中央、自治區黨委和盟委全面推行河(湖)長制有關會議及文件精神，對我旗全面推行河(湖)長制工作進行再動員、再部署，并按照上級要求切實做好河(湖)長制及最嚴格水資源管理制度考核問題整改工作，確保河(湖)長制工作責任全面落實到位，水資源管理各項工作順利推進。
剛才，喬書記傳達了盟河長辦《關于太仆寺旗河(湖)長制工作督導檢查整改意見的函》;旗河長辦主任、水利局局長徐建閣同志宣讀了《太仆寺旗河(湖)長制工作整改方案》;傳達了我旗在最嚴格水資源管理考核中存在的問題，并就整改工作進行了安排部署。各地、各部門要認真履職盡責，切實抓好整改落實，確保各項工作任務落地見效。
下面，我就全面推進河(湖)長制工作強調幾點意見。
全面推行河長制既是一項保護工程、發展工程、民生工程，更是一份沉甸甸的政治責任。因此，我們要牢固樹立“四個意識”，切實提高政治站位，主動對標對表，自覺把思想和行動統一到中央、自治區和盟委行署的決策部署上來，不折不扣抓好河(湖)長制的推進實施。
在整個自然生態系統中，水居于核心地位，是決定性因素。隨著經濟社會的不斷發展，水安全問題也越來越突出、越來越緊迫，對治水提出了嶄新課題和更高要求。就我旗而言，水資源較為匱乏，境內沒有可供開采利用的地上河流。目前登記造冊實行河長制的河湖(淖)為24條，其中河流17條，湖泊(淖)7條，且大多數均已干涸，屬季節性河湖，且存在河道非法采砂、河湖垃圾污染和非法侵占河(湖)岸等問題。除此之外，更加突出的問題是地下水資源開始透支，2017年上級核定我旗用水總量是5600萬立方米，實際用水量已達到4441萬立方米，已經接近臨界線。大家只要留心看一看這幾年我旗農村大量連片的枯死樹，就足以說明地下水入不敷出的嚴峻現實。此外，我們一直對外號稱年降雨量400毫米，但十年九旱是常態，個別年份降水量還不足200毫米，年均蒸發量卻高達到1617毫米。地下水采補嚴重失衡，除寶昌溝、葫蘆峪溝、永豐溝、千斤溝中溝四個地區以外，其他地區地下水位每年下降1-2米，很多淺層井干枯或水量不足。同時，我旗灌溉用水占總用水量的84%，但45.3萬畝水澆地畦灌、管灌、噴灌等節水率相對較低的灌溉方式占85.2%，而滴灌、微噴等高效節水面積僅占14.8%，節水空間和水資源高效利用潛力挖掘嚴重不足。保護好水生態環境是我們義不容辭的職責和使命，比任何地方都更加重要而緊迫。
我們要站在政治和全局的高度，切實提高對全面推行河(湖)長制重大意義的認識，全面落實河長制這一治水管水護水的新模式，以強烈的歷史使命感和責任感，以對子孫后代高度負責的精神，刻不容緩地推進河(湖)長制工作全面深入開展。
我旗自去年9月全面啟動河(湖)長制工作以來，相繼出臺了旗、蘇木鄉鎮《全面推行河(湖)長制工作方案(試行)》;設立了全旗總河(湖)長、副總河(湖)長、旗級河(湖)長以及蘇木鄉鎮總河(湖)長、副總河(湖)長、分段河(湖)長。其中：兩級總河(湖)長、副總河(湖)長分別由旗、蘇木鄉鎮黨政一把手親自擔任;3條旗級河長分別由喬書記、韓旗長和靳旗長擔任;各蘇木鄉鎮分段河(湖)長由本級副職擔任。去年10月，旗河長辦批復成立后，相繼制定出臺了河長制信息報送、督查考核、驗收管理等制度辦法，設置了旗、蘇木鄉鎮兩級河(湖)長制公示牌，委托設計單位制定了“一河一策”和“一湖一策”。至此，我旗河(湖)長制體系基本建立，可以說取得了一定成果，但在具體推進工作中仍存在一些問題，比如: 政治站位不夠高、河長巡河積極性不高、部門聯動配合不暢等問題，嚴重阻礙了河(湖)長制工作的順利推進。這些問題需要各位河(湖)長及河長辦成員部門的同志們切實加以重視，采取有力措施整改落實。
全面推行河長制，是2016年10月習近平總書記在中央全面深化改革領導小組第28次會議上提出的明確要求，強調要全面推行河長制，構建責任明確、協調有序、監管嚴格、保護有力的河湖管理保護機制，為維護河湖健康生命、實現河湖功能永續利用提供制度保障。2016年11月，中辦、國辦印發了《關于全面推行河長制的意見》，對這項工作作出具體部署，標志著全面推行河長制、維護河湖健康生命，已經上升為中央和國家層面的一項重大改革，為我們全面推進河(湖)長制工作提供了重要保障。
河長制，簡單地說就是由黨政負責人擔任河長，負責轄區內河湖的管理保護。即各省(自治區、直轄市)設立總河長，由黨委或政府主要負責同志擔任;各省(自治區、直轄市)行政區域內主要河湖設立河長，由省級負責同志擔任;各河湖所在市、縣、鄉均分級分段設立河長，由同級負責同志擔任。縣級及以上河長設置相應的“河長制”辦公室。主要職責是，各級河長負責組織領導相應河湖的管理和保護工作，包括水資源保護、水域岸線管理、水污染防治、水環境治理等，牽頭組織對侵占河道、圍墾湖泊、超標排污、非法采砂、破壞航道、電毒炸魚等突出問題依法進行清理整治，協調解決重大問題;對相關部門和下一級河長履職情況進行督導，對目標任務完成情況進行考核，強化激勵問責。河長制辦公室承擔河長制組織實施具體工作，落實河長確定的事項;各有關部門和單位按照職責分工，協同推進各項工作。
在整個自然生態系統中，水居于核心地位，是決定性因素。隨著經濟社會的不斷發展，水安全問題也越來越突出、越來越緊迫，對治水提出了嶄新課題和更高要求。就我旗而言，水資源較為匱乏，境內沒有可供開采利用的地上河流。目前登記造冊實行河長制的河湖(淖)為24條，其中河流17條，湖泊(淖)7條，且大多數均已干涸，屬季節性河湖，且存在河道非法采砂、河湖垃圾污染和非法侵占河(湖)岸等問題。除此之外，更加突出的問題是地下水資源開始透支，2017年上級核定我旗用水總量是5600萬立方米，實際用水量已達到4441萬立方米，已經接近臨界線。大家只要留心看一看這幾年我旗農村大量連片的枯死樹，就足以說明地下水入不敷出的嚴峻現實。此外，我們一直對外號稱年降雨量400毫米，但十年九旱是常態，個別年份降水量還不足200毫米，年均蒸發量卻高達到1617毫米。地下水采補嚴重失衡，除寶昌溝、葫蘆峪溝、永豐溝、千斤溝中溝四個地區以外，其他地區地下水位每年下降1-2米，很多淺層井干枯或水量不足。同時，我旗灌溉用水占總用水量的84%，但45.3萬畝水澆地畦灌、管灌、噴灌等節水率相對較低的灌溉方式占85.2%，而滴灌、微噴等高效節水面積僅占14.8%，節水空間和水資源高效利用潛力挖掘嚴重不足。保護好水生態環境是我們義不容辭的職責和使命，比任何地方都更加重要而緊迫。
水生態文明建設是一項復雜的系統工程，要堅持用好全面推進河(湖)長制這個重要抓手，扎實做好治水護河各項工作，不斷提升生態環境建設整體水平。
一要管好水。嚴格落實最嚴格的水資源管理制度，嚴守水資源開發利用控制、用水效率控制、水功能區限制納污三條紅線，采取強有力的措施，加強水源地保護管理，確保水源地安全。強化規劃管控，統籌考慮水資源條件、環境承載能力和生態安全，加強水利、農業、林業、國土、交通等專項規劃與環境保護相關規劃的銜接融合，防止新增不合理的取水許可。堅持和落實節水優先方針，大力調整農業結構，減少對地下水的開采，嚴懲違法開采和超量開采，全面執行水資源評估和新打水源井審批制度，加緊推進“噴改滴”，提高農業用水效率。嚴格項目準入，堅決擯棄“先污染、后治理”的發展模式，嚴格執行招商引資項目準入制度，嚴把產業政策、環保政策關口，禁止不符合生態功能區要求，污染環境、破壞生態、過度消耗資源的項目進入太旗。
二要治好水。進一步加強城鎮生活污染、農業面源污染等源頭整治，開展農藥、化肥使用零增長減量化專項行動，推廣高效、低毒、低殘留農藥和先進施藥機械，禁止使用高毒高殘留農藥;加強科學、生態種植等技術指導，加快推進農業生產標準化、生態化、集約化發展，引導農民少用藥甚至不用藥，積極探索生態農業發展道路。努力提高城鎮污水處理率，加快推進污水處理廠中水水質提升工程，著手建設應急調節池，確保污水達標排放。各有關部門要搶抓中央支持環保水利基礎設施建設的重大政策機遇，進一步加大向上爭取項目力度，加快建設一批固根本、管長遠、惠民生的重大水利設施和環保基礎設施，尤其是住建、環保、水利、農牧等部門要牢固樹立機遇意識，跟政策動向，重點圍繞城鄉生活垃圾處理設施、鄉鎮污水處理設施及管網、農村安全飲水工程、河道整治、農村面源污染等薄弱環節和領域，全面加強項目編制、包裝和爭取工作，持續為全旗水利環保設施建設提供堅實支撐。各蘇木鄉鎮要采取有效措施，加大農村牧區垃圾污水處理力度，探索適合本地實際的污水處理技術和方式。抓好農村牧區環境綜合整治，切實解決垃圾亂倒、污水亂排等問題，著力改善農村牧區人居環境。
三要護好水。河長制是一項復雜的系統性工程，涉及上下游、左右岸和不同轄區、各個行業，大家一定要自覺摒棄“只管自留地、不管交叉帶”的狹隘觀念，堅決打破“一畝三分地”的思維藩籬，進一步建立完善多方參與的聯防、聯控工作機制，共管、共治工作模式，全面加強區域與區域之間、行業與行業之間、部門與部門之間、部門與蘇木鄉鎮之間的聯動協作，切實形成“心往一處想、勁往一處使”的強大合力。同時，由旗河(湖)長制辦公室牽頭，緊密結合實際，進一步統籌好環保、水利、農牧、林業、國土、住建等部門的執法力量，積極探索多部門參與的聯合執法機制，努力變“分頭治水”為“聯合治水”，要堅持常態執法，始終以“零容忍”“出重拳”的鮮明姿態，嚴厲打擊非法排污、采砂、侵占水域岸線等違法行為。
前不久，盟河長辦和盟行署最嚴格水資源管理制度考核檢查組對我旗督導檢查的反饋意見，既肯定了我旗在落實河(湖)長制和最嚴格水資源管理制度工作上所作出的努力，又指出了存在的問題，提出了客觀中肯的意見建議，明確了具體整改要求。下一步，各地、各有關部門要堅決抓好反饋意見的整改落實，逐一對號入座，制訂整改措施，落實責任領導和責任部門，明確整改時限，強化督促檢查，確保問題得到全面整改落實。
“河長制”是我國水治理體制的重大創新，其本質就是一種“責任制”，它不是搞短期的突擊式治水，也不是“一陣風”的運動式治水，而是一項長期性的制度性治水。因此，大家一定要自覺糾正實施河長制是階段性任務的錯誤認識，牢固樹立“長期作戰”的思想，以對歷史、對人民負責的態度，重視和加強水資源保護，注重協調配合，抓好推進實施，確保河(湖)長制各項工作取得實效。
一要完善工作機制。全面落實河(湖)長制，關鍵是要建立健全河長組織體系和以黨政領導一把手負責制為核心的責任落實體系，一級抓一級，層層傳導壓力，層層抓好落實，把工作抓在一線，把基礎打牢夯實。各地各部門要深刻認識河(湖)長制本質，落實好各自職責，群策群力、同步推進河(湖)長制各項任務。要嚴格按照全旗河(湖)長制工作方案，落實細化任務，建立工作臺賬，明確完成時限和責任人，加強河(湖)長制體系建設，完善工作機制，逐級壓實責任，確保各項工作取得實效。
二要狠抓責任落實。各級河長要強化第一責任人意識，主動牽頭、主動謀劃、主動推進，認真開展好各項重點工作。旗級河長要主動發揮帶頭作用，做好統籌協調、綜合調度、具體指導等工作，以上率下促進河(湖)長制有效落實。各蘇木鄉鎮河長要落實黨政同責，集中研究、調動各方力量推進河(湖)長制工作，將推行河(湖)長制融入整體工作統籌考慮，與各項重點工作同部署、同落實。要制定詳細工作計劃，定期召開專題工作會調度推進，河(湖)長制落實情況要及時上報旗河(湖)長制辦公室。
三要強化巡查監管。目前全旗每條河流都逐級明確了河長，逐段明確了河段長，劃分好了“責任田”。各級河長、河段長決不能只將責任簡單地在文件紙上寫寫、公示牌上掛掛，必須堅定不移地把責任落實到具體工作中、體現在問題解決上。要建立完善巡察機制，堅持問題導向，定期對各河流治理、管護情況及各河流河(段)長責任落實情況進行巡察，并對巡察情況進行通報。對發現的重大問題，要列出問題清單，重點督辦、限期整改。各河段長要嚴格執行巡河制度，定期對所管轄河段進行巡察檢查，及時發現和解決破壞水生態環境的突出問題。
四要加強宣傳引導。各成員單位、河(湖)長制辦公室要深入開展形式多樣的宣傳活動，大力宣傳河(湖)長制的重大意義、方針政策等相關知識，特別是要加大生態文明建設的宣傳力度，動員廣大黨員干部群眾及社會各方力量積極參與河道整治、護水治水等行動，切實在全社會形成人人參與、人人關心、人人有責、人人監督的濃厚氛圍。
五要嚴格督查考核。我們大力推行河(湖)長制，通過“河(湖)長制”實現“河長治”。河(湖)長制辦公室要定期開展督查考核工作，及時公布并充分運用考核結果。要切實加強績效考核和責任追究，組織部門要將考核結果作為黨政領導干部綜合考核評價的重要依據，對成績突出的，要進行表彰獎勵;對考核不達標的，要明確整改期限，限期整改;對出現重大問題、造成環境污染事件的，要嚴肅問責。要牢固樹立生態環境黨政同責、失職問責、終生負責意識，通過以督促改、以督促建的方式，引導各級河長不斷創新工作思路、完善工作方法，以更加有力有效的舉措，推行河(湖)長制落實到位。
同志們，推行河長制，加強對水環境和水生態的保護和治理，責任重大、意義深遠。我們要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，進一步統一思想、提高站位，以釘釘子精神抓好河(湖)長制落實，切實把水資源治理好、管理好、保護好，努力把生態環境優勢轉化為綠色發展優勢，為建設祖國北疆生態安全屏障作出積極的貢獻。
11月5日，市委常委、組織部部長、順陽河市級河長何偉主持召開順陽河河長會議，深入貫徹落實十九屆五中全會精神，聽取市林業局督查情況，宜陽、伊川域內順陽河段管理保護工作推進情況、存在問題以及下步打算，部署推動相關工作。
在河湖長制工作會上的講話篇五
同志們：
今天召開這次會議的主要目的是深入學習貫徹習總書記關于全面推行河長制工作的重要指示精神，以及全省、全市河長制會議精神，并對我縣深化河長制工作進行安排部署。剛才，縣水利局謝榮響局長就我縣《實施方案》作了具體說明，大家要按照各自職責分工認真落實好河長制工作，確保我縣河湖生命健康，努力實現“河暢、水清、岸綠、景美”的水生態環境目標。下面，我講四點意見：
全面推行河長制，是去年10月習近平總書記在中央深改組第28次會議上提出的明確要求，他強調“要全面推行河長制，構建責任明確、協調有序、監管嚴格、保護有力的河湖管理保護機制，為維護河湖健康生命、實現河湖功能永續利用提供制度保障。”；緊接著11月，中辦、國辦印發了《關于全面推行河長制的意見》，對這項工作作出具體部署，標志著全面推行河長制、維護河湖健康生命，已經上升為中央和國家層面的一項重大改革，為我們全面推進河長制工作提供了重要保障。今年2月27日，于偉國省長在全省全面推行河長制工作視頻會上，提出了“組織體系全覆蓋、保護管理全域化、履職盡責全周期、問題整治全方位、社會力量全動員、考核問責全過程”等“6個全”的具體要求；隨后省里印發了《福建省全面推行河長制實施方案》，并于3月1日起在全省全面推行。3月3日，市委、市政府召開了全市全面深化河長制工作會議，并印發了《三明市全面深化河長制實施方案》，要求全市按照“馬上就辦、真抓實干”的精神，管好水、治好水。上午縣委常委（擴大）會專題研究通過了《清流縣全面深化河長制實施方案》，馬上會印發給大家，大家要按照方案要求，狠抓工作落實。
目前，清流集雨面積10平方公里以上的河流有50條（段）、流域面積達1775平方公里。自2014年開展河長制工作以來，全縣河流水質得到明顯改善，地表水、飲用水源水質達標率達98%以上，其它各項指標均符合各功能區劃要求。但我們也要清醒地看到，當前我縣流域水環境的保護和管理工作還存在許多困難和問題，一是群眾認識不到位。群眾保護流域水環境的意識還不強，如往河里亂倒垃圾、亂排污水、侵占河道、破壞護岸等問題依然存在。二是部門履職不到位。有些鄉鎮、部門對污染源的掌握不清，對污染問題的制止不到位，個別地方還比較嚴重，出現河床抬高、常年不見清水現象，在建工程造成的水土流失還比較常見等。三是長效機制不健全。各有關部門在水環境的保護和管理工作上各自為戰，出現問題后被動管理，未形成長效管理機制。針對這些問題，我們一定要認真對照中央和省、市的要求，在全面深化河長制工作中認真加以解決。
我們必須按照中央和省、市的安排部署，堅持問題導向，因地制宜，因河施策，扎實推進治理工作。
（一）要治理工業污染。縣經信、環保部門要把好產業準入、污水收集等各項前置環節，關停、取締和淘汰落后產能企業，倒逼工業企業轉型升級，穩步推進涉水重污染行業整治；各鄉鎮要落實屬地原則，全面掌握轄區重點污染源，對工業污染源情況要做到心中有數，并制定治理方案，認真做好整治工作。縣環保部門要重點針對河流上游、飲用水水源地等敏感區域，組織力量不定期對化工、印染、制藥等重污染行業和涉重金屬企業進行排查，發現問題、及時整改，確保各工業企業污染治理設施正常運行，確保穩定達標排放；縣住建、城管、環保、經濟開發區管委會等部門要強化縣、鄉污水處理廠的運行和管理，加快工業園區污水處理設施建設，積極探索鄉鎮污水處理新模式，確保污水及時處理。要加強與司法機關聯動，對重點行業、企業、區域開展聯合執法，嚴厲打擊環境違法犯罪行為。
（二）要治理農業污染。畜禽和水產養殖是導致許多河流水質下降的直接原因，另外過度施肥、用藥，直接導致農產品品質下降、土地板結酸化、土體水體污染加劇。針對這些問題，縣農業、畜牧水產部門要嚴格落實禁養區、可養區制度，依法限期關停和搬遷禁養區內的畜禽養殖場；要控制網箱養殖規模，實施排污許可、排污申報和排放總量控制制度，對不能達到環保要求的要限期治理；要開展農藥、化肥使用零增長減量化專項行動，推廣高效、低毒、低殘留農藥和先進施藥機械，禁止使用高毒高殘留農藥；要加強科學、生態種植等技術指導，加快推進農業生產標準化、生態化、集約化發展，引導農民少用藥甚至不用藥，少用化肥用有機肥，探索生態農業發展道路；縣林業部門要加強闊葉林的林分改造，加大水源涵養林建設，減少水土流失；縣水利部門要著重加強主干流和一級支流、飲用水水源保護區、水源涵養區、水庫周邊一重山等重點區位的生態修復和治理。
（三）要治理生活污染。隨著城鎮化進程的加快，居民生活污水逐年增多，一些群眾水環境保護意識淡薄，生活污水、廢物直接向河道排放，農村受垃圾無害化處理等條件限制，生活垃圾、建筑垃圾隨意向河道傾倒問題比較常見，加上部分河流自凈能力差，徑流量不足、底泥析出等原因影響，導致縣城和村鎮部分居民集中區河道污染嚴重。縣住建和環保部門要加快建設垃圾和污水處理廠，通過污水進廠、垃圾進場、雨污分流等措施，著力消滅群眾反映強烈的黑河、垃圾河問題，對已建成污水處理廠的，要確保污水處理設施正常運行、污水達標排放；各鄉鎮要采取有效措施，加大農村垃圾和污水處理力度，探索適合本地實際的農村污水處理技術和方式，抓好農村環境綜合整治，嚴格控制農村面源污染，切實解決垃圾亂倒、污水亂排的現象，著力改善農村人居環境。
（四）要治理工程污染。工程建設、基礎設施建設、工業用地開發、大型機械作業等造成的水土流失，是工程污染的主要源頭。縣水利、交通部門要加強涉河建設項目管理，嚴格履行報批程序和行政許可，禁止未批先建；建筑工地、道路工程、拆遷、綠化、土方開挖等要嚴格對照施工標準和水保要求建設；縣住建、環保部門要加大工程建設監管力度，及時制止工程污染行為，對造成工程污染的單位要實行嚴厲處罰。
（五）要治理礦山和河道采砂。礦山開采、河道采砂等活動給水環境和水生態帶來較大隱患，這要引起大家的高度重視，各鄉鎮各部門領導干部要親自看、親自抓、親自管。在礦山治理方面，縣國土部門要加強對轄區內礦山開采的巡查力度，對非法采礦行為進行嚴厲打擊，對未取得采礦權或者采礦權已到期的要堅決依法予以取締，并按照礦山關閉標準進行關閉，切斷電源和運輸通道，防止“死灰復燃”；要加強礦山生態環境恢復治理，抓好“青山掛白”整治工作，著力建設綠色礦山；在采砂治理方面，縣水利部門要抓緊修訂實施縣河道采砂規劃和年度采砂方案，嚴格落實“雙控及五定”要求，加強對可（限、禁）采區的監管，對飲用水源保護區的河道全部實行禁采，同時要按照分類改造的思路，穩步推進小水電轉型升級，推動嚴重影響生態的小水電有序退出。
流域管理保護是一項系統工程，涉及上下游、左右岸和不同行業。各鄉鎮各有關部門要健全完善“河長牽頭、部門協作、分級管理、齊抓共管”的工作機制，以最嚴的標準、最實的作風推進工作落實。
（一）健全責任機制。“河長制”就是流域治理負責制，各責任主體必須擔起各自的責任，確保全縣大小河流都有人管、管得好。一要黨政同責。黨政主要領導要對河庫(湖)管理保護工作負全面領導責任，各河流河長、河段長是片區流域的第一責任人。各鄉鎮作為本轄區流域整治的責任主體，要制定綜合治水規劃和年度工作計劃，明確治理任務、進度要求、完成時限、責任單位和責任人。縣有關部門要各司其職、各負其責，密切配合、協調聯動，依法履行流域保護管理的相關職責。各流域要按照“屬地管理、分級負責、協同配合”的原則，突出重點，細化任務，建立“一河一檔”，實行“一河一策”，加強源頭治理、系統治理、生態治理，提高流域綜合治理的針對性和有效性。二要河長履責。目前，我縣集雨面積100平方公里以上的6條河流河長和聯系部門都已經明確，其中九龍溪（沙溪清流段）河長是縣委常委、常務副縣長劉遠隆，聯系部門縣城管局和交通局；羅口溪河長是鄒衛東，聯系部門縣農業局；羅峰溪河長是周美華，聯系部門縣經信局；嵩溪溪河長是陳姜，聯系部門縣住建局；長潭河河長是江勇，聯系部門縣水利局；文昌溪河長是胡立峰，聯系部門縣環保局；另外，全縣44條（段）集雨面積10平方公里以上河流也已經明確了河長，具體由各鄉鎮黨政班子成員擔任。各級河長是所轄河庫（湖）保護管理的直接責任人。縣級河長負責牽頭協調推進河庫（湖）突出問題整治、水污染綜合防治、河庫（湖）巡查保潔、河庫（湖）生態修復和河庫（湖）保護管理，協調解決實際問題，檢查督導下級河庫（湖）長和相關部門履行職責。鄉鎮河長負責本轄區內河庫（湖）管理工作，制定落實河庫（湖）管理方案，組織開展河庫（湖）整治工作，按照屬地管理原則配合執法部門打擊涉水違法行為。三要專管員盡責。河道專管員身處河流管護第一線，是基層治水管水的具體執行人。各鄉（鎮）要根據轄區內河道數量、大小和任務輕重等實際情況選準選對、管好用好河道專管員，公開聘任責任心強、工作認真、踏實肯干的群眾作為專管員，充分發揮好專管員在日常巡查與信息反饋、配合相關部門現場執法和涉水糾紛調處、引導公眾參與等方面作用，防止少數不符合條件的人被“照顧性選入”。
（二）健全協作機制。各鄉鎮、有關部門要協同作戰，推進河長制各項工作落到實處。一要統一部署。按省市要求，縣鄉級河長制辦公室、河務管理中心要在4月上旬掛牌成立，且做到人員到位、集中辦公、實體運作。3月1日我縣縣、鄉河長辦已掛牌成立，辦公場所方面由水利局配合縣機關事務管理局就近選擇合適場所。人員配備方面，3月10日前縣水利局、環保局、住建局、農業局、林業局、畜牧獸醫水產局等6個部門選派人員要安排到位，三月中旬2名專職副主任要安排到位，盡快集中辦公。各鄉鎮黨委政府要比照縣級河長辦公室設置辦法，實行集中辦公，使協調工作日常化。二要互聯互動。要組建全縣河庫（湖）保護管理信息共享平臺，實現水質情況、河長信息、巡查記錄、問題舉報、跟蹤處理、反饋銷號、查詢統計等基礎數據互聯互通、信息共享。對監測發現的情況，由河長制辦公室和相關職能部門同時向有關方面通報發布，對相關部門提供的監測數據要加強會商研判、科學分析，發現問題，立即督促有關部門查找根源、落實整改。三要形成合力。要借鑒大田縣的做法，結合我縣實際，整合縣水利、國土、環保、林業、農業、畜牧、住建等部門在生態環境領域的行政處罰權，適時組建縣生態綜合執法局，優化流域環境監管和行政執法職能配置。各鄉鎮要成立聯合執法中隊，由鄉鎮相應職能部門人員組成，定期或不定期開展聯合執法行動。
（三）健全監管機制。要強化監督檢查，確保全面深化河長制工作落到實處。一要加強點位互補監測。堅持統一規劃、優化整合、合理布局，分部門按職責開展流域水環境質量、漁業水環境質量、水功能區水質、縣鄉行政區交界面水質等水環境監測。對縣鄉行政區交界面、干支流交界面、功能區交界面和主要入河排污口，要科學設置監測點，做到點位互補，細化加密監測。二要認真開展專項巡查。縣里在成立河長制工作領導小組的同時，專門設立巡查組，建立巡查機制，目的就是推動河長制工作落實。縣巡查組要堅持問題導向，定期對各河流治理、管護情況及各河流河(段)長責任落實情況進行巡察，并對巡察情況進行通報。對發現的重大問題進行“會診”，列出問題清單，并通報給相關河流河（段）長和職能部門，進行重點督辦、限期整改、驗收反饋、問責追責。三要做好迎檢各項準備。3月2日至12日，國家水利部在我省開展2017年第一次全面推行河長制工作督導檢查，這是我省全面推行河長制以來首次接收中央督導檢查，于省長、杜書記對此都作了重要批示。大家要高度重視迎檢準備工作，認真對照督查工作方案要求，加強溝通對接，抓緊補缺補漏，特別要對河長制領導機構、總體目標、主要任務、相關制度、工作機制和進度安排作進一步細化、實化，提前篩選、安排好督導檢查點，做好各項準備工作，確保督導檢查工作順利完成。
全面深化河長制，保護水安全，是當前一項重要的政治任務，也是需要常抓不懈的系統工程。各鄉鎮各部門要把河長制工作作為一項民心工程、德政工程來抓，加強領導，強化保障，確保取得實效。
????（一）強化組織領導。堅持領導掛帥、高位推動，是全面深化河長制工作的關鍵。為此，縣里專門成立了以池書記為組長的河長制工作領導小組，會后各鄉鎮也要參照縣里，抓緊成立相應的領導機構，加強組織協調力度，及時研究解決重大問題，確保河長制順利推進、全面推行。各鄉鎮和有關部門要按照縣里《實施方案》要求，將各項目標任務細化分解，落實到鄉、落實到村、落實到人，確保每一個河段、每一條溪流有人抓有人管，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。
（二）保障經費投入。河流管理保護工作內容多、任務重、投入大，各鄉鎮和有關部門要落實好河長制經費保障。一要加強財政投入。河長制專項經費列入財政預算，重點用于保障水質水量監測、規劃編制、信息平臺建設、河庫劃界確權、突出問題整治及技術服務等工作費用。河道村（居）專管員經費，納入縣、鄉財政預算。二要積極爭取上級資金。各鄉鎮、有關部門圍繞中央和省上政策導向，精準策劃一批防洪工程、水污染治理、流域綜合整治、安全生態水系工程等項目，積極爭取上級項目資金支持，同時要整合各類涉農涉水資金，有效保障河流治理的資金投入。三要拓寬融資渠道。要創新資金籌措方式，積極探索引導社會資金參與河流治理和保護工作。
（三）加強宣傳督導。要充分利用微信、電視、報刊等媒介，開辟“河長”專欄，滾動播放相關法律法規，及時曝光違法典型案例，倡導低碳生活方式，強化公眾愛水護水節水意識。要向社會公布所有“河長”名單和聯系電話，并在各河段重要位置設立公示牌，公布河段管護范圍、姓名、職務、職責和聯系方式，接受群眾監督和舉報。同時，聘請老黨員、退休老干部等熱心人士擔任環境監察員和宣傳員，邀請人大代表、政協委員現場視察，形成全社會關心、支持、參與、監督水環境治理的良好氛圍。
（四）嚴格考核問責。要建立河長制工作考評和下游監督考評上游制度，制定河長年度考核考評和獎懲辦法，縣、鄉逐級開展年度考核，考核結果與干部使用、生態補償、以獎代補等掛鉤，并納入政府績效考評和領導干部自然資源資產離任審計的內容，對于不履行或不正確履行職責造成環境污染和生態環境破壞，以及未能完成年度工作任務的，依據有關規定進行問責，同時在生態補償金的分配上，向河流治理、保護突出的鄉鎮給予重點傾斜。根據河長年度考核情況，評出全縣“十佳河長”、“十佳村級河段長”和“十佳河道專管員”，并予以表彰。
同志們，保護河流生命健康，事關群眾福祉，事關長遠發展。我們要認真貫徹落實習總書記重要指示精神，深入推進河長制各項工作，為建設“宜居宜業幸福新清流”貢獻一份力量。
在河湖長制工作會上的講話篇六
同志們：
今年10月11日，習近平總書記主持召開中央全面深化改革領導小組第28次會議，審議通過水利部牽頭起草的《關于全面推行河長制的意見》。11月28日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳聯合印發《意見》，對全面推行河長制作出總體部署、提出明確要求。今天，水利部、環境保護部、發展改革委、財政部、國土資源部、住房城鄉建設部、交通運輸部、農業部、衛生計生委、林業局聯合召開視頻會議，深入貫徹中央全面深化改革領導小組第28次會議精神和《意見》要求，總結交流各地河長制成功經驗，部署全面推行河長制各項工作，推動河湖管理工作再上新臺階。剛才，住房城鄉建設部副部長倪虹同志、環境保護部副部長趙英民同志講了很好的意見，江西、江蘇、浙江三省政府負責同志介紹了河長制工作的主要做法和成功經驗，重慶、廣西、湖南、寧夏四省、自治區、直轄市政府負責同志介紹了全面推行河長制的總體考量和相關舉措，北京市海淀區政府主要負責同志作了典型發言，大家講得都很好。?
江河湖泊是水資源的重要載體，是生態系統和國土空間的重要組成部分，是經濟社會發展的重要支撐，具有不可替代的資源功能、生態功能和經濟功能。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視河湖管理保護工作。習近平總書記多次就河湖管理保護發表重要論述，指出河川之危、水源之危是生存環境之危、民族存續之危，強調保護江河湖泊，事關人民群眾福祉，事關中華民族長遠發展。李克強總理指出，江河濕地是大自然賜予人類的綠色財富，必須倍加珍惜。今年，中央全面深化改革領導小組把制定實施河長制的政策文件列為年度工作要點，決定在全國全面推行河長制，并審議通過《意見》，充分彰顯了中央加強河湖管理保護的鮮明態度，充分體現了全面推行河長制在生態文明體制改革中的重要作用。我們要切實把思想和行動統一到中央的決策部署上來，凝心聚力、合力攻堅，確保河長制落地生根、取得實效。?
第一，提高思想認識，切實增強使命擔當。習近平總書記多次對生態文明建設作出重要指示，強調生態文明建設是“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局的重要內容，要求各地區各部門切實貫徹新發展理念，樹立“綠水青山就是金山銀山”的強烈意識，努力走向社會主義生態文明新時代。全面推行河長制，是我國水治理體制和生態環境制度的重要創新，也是推進生態文明建設的重大舉措。從落實綠色發展理念看，加強河湖管理保護，實現河暢、水清、岸綠、景美，是加快生態文明建設和美麗中國建設的必然要求，也是人民群眾對美好生活的熱切期盼。落實綠色發展理念，必須把河湖管理保護納入生態文明建設的重要內容，作為加快轉變發展方式的重要抓手，全面推行河長制，促進經濟社會可持續發展。從解決我國復雜水問題看，當前我國新老水問題交織，集中體現在河湖水域萎縮、水體質量下降、生態功能退化等方面。特別是一些地方對河湖重開發輕保護，重治標輕治本，侵占河道、圍墾湖泊、超標排污、非法采砂等現象時有發生，河湖不堪重負。解決這些問題，亟需大力推行河長制，推進河湖系統保護和水生態環境整體改善，維護河湖健康生命。從完善水治理體系看，河湖管理是水治理體系的重要組成部分。近年來，一些地區探索建立了黨政主導、高位推動、部門聯動、責任追究的河湖管理保護機制，積累了許多可復制、可推廣的成功經驗。實踐證明，維護河湖健康生命、保障國家水安全，需要大力推行河長制，充分發揮地方黨委政府的主體作用，明確責任分工、強化統籌協調，形成人與自然和諧發展的河湖生態新格局。地方各級黨委政府作為河湖管理保護責任主體，各級水利部門作為河湖主管部門，要深刻認識全面推行河長制的重要性和緊迫性，切實增強使命意識、大局意識和責任意識，以《意見》出臺為契機，開拓進取、攻堅克難、勇于擔當，扎實做好全面推行河長制各項工作，確保如期完成黨中央、國務院確定的目標任務。?
第二，把握總體要求，抓緊制定實施方案。《意見》是加強河湖管理保護的綱領性文件，對實施河長制作出了科學系統全面的頂層設計，明確提出地方各級黨委和政府要抓緊制定出臺工作方案，明確工作進度安排，到2018年年底前全面建立河長制。各地要按照工作方案到位、組織體系和責任落實到位、相關制度和政策措施到位、監督檢查和考核評估到位的要求，抓緊制定工作方案，細化、實化工作目標、主要任務、組織形式、監督考核、保障措施等內容，明確各項任務的時間表、路線圖和階段性目標，由各地黨委或政府印發實施。在方案制定過程中，要堅持把《意見》作為總依據、總遵循，重點把握好以下幾個方面。一要準確把握指導思想。《意見》提出的指導思想，全面貫徹習近平總書記系列重要講話特別是關于生態文明建設的重要講話精神，集中體現了新發展理念和新時期水利工作方針，明確提出了全面推行河長制的主要任務，凝練概括了責任明確、協調有序、監管嚴格、保護有力的河長制運行機制，確定了河長制的目標是為維護河湖健康生命、實現河湖功能永續利用提供制度保障。各地要準確把握這一指導思想，并切實貫穿到河長制工作的全過程。二要準確把握基本原則。堅持生態優先、綠色發展，牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的理念，把是否有利于維護河湖生態功能作為首要考慮。堅持黨政領導、部門聯動，緊緊抓住以黨政領導負責制為核心的責任體系，激發各地各級加強河湖管理保護的強大動能。堅持問題導向、因地制宜，采取有針對性的措施解決河湖管理保護中的突出問題。堅持強化監督、嚴格考核，加強對河長的績效考核和責任追究，確保河長制落實到位。各地要按照“四個堅持”的要求，準確把握全面推行河長制的立足點、著力點、關鍵點和支撐點。三要準確把握組織形式。按照《意見》要求，要全面建立省、市、縣、鄉四級河長體系。各省、自治區、直轄市黨委或政府主要負責同志擔任本省、自治區、直轄市總河長；省級負責同志擔任本行政區域內主要河湖的河長；各河湖所在市、縣、鄉均分級分段設立河長，由同級負責同志擔任。各省、自治區、直轄市總河長是本行政區域河湖管理保護的第一責任人，對河湖管理保護負總責；其他各級河長是相應河湖管理保護的直接責任人，對相應河湖管理保護分級分段負責。河長制辦公室承擔具體組織實施工作，各有關部門和單位按職責分工，協同推進各項工作。四要準確把握時間節點。北京、天津、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、海南等已在全省、直轄市范圍內實施河長制的地區，要盡快按《意見》要求修訂完善工作方案，2017年6月底前出臺省級工作方案，力爭2017年年底前制定出臺相關制度及考核辦法，全面建立河長制。其他省、自治區、直轄市要在2017年年底前出臺省級工作方案，2018年6月底前制定出臺相關制度及考核辦法，全面建立河長制。?
第三，明確重點任務，著力解決突出問題。《意見》明確了推行河長制的主要任務，即加強水資源保護、水域岸線管理保護、水污染防治、水環境治理、水生態修復和涉河湖執法監管。這六大任務都是針對當前群眾反映比較強烈、直接威脅生態安全的突出問題提出的，需要各地區、各部門結合本地實際，下大力氣加以落實，讓人民群眾不斷感受到河湖生態環境的改善。一要確定河湖分級名錄。各地要在水利普查基礎上，進一步摸清轄區內河流湖泊現狀，對河湖健康狀況作出準確評估。要根據河湖自然屬性、跨行政區域情況，以及對經濟社會發展、生態環境影響的重要性等，抓緊提出需要由省級負責同志擔任河長的主要河湖名錄，督促指導各市縣盡快提出需由市、縣、鄉級領導分級擔任河長的河湖名錄。大江大河流經各省、自治區、直轄市的河段，也要分級分段設立河長。二要注重加強分類指導。各地河湖水情不同，發展水平不一，河湖保護面臨的突出問題也不盡相同，必須堅持問題導向，因地制宜，因河施策，著力解決河湖管理保護的難點、熱點和重點問題。對生態良好的河湖，要突出預防和保護措施，特別要加大江河源頭區、水源涵養區、生態敏感區和飲用水水源地的保護力度；對水污染嚴重、水生態惡化的河湖，要強化水功能區管理，加強水污染治理、節水減排、生態保護與修復等。對城市河湖，要處理好開發利用與生態保護的關系，劃定河湖管理保護范圍，加大黑臭水體治理力度，著力維護城市水系完整性和生態良好；對農村河湖，要加強清淤疏浚、環境整治和水系連通，狠抓生活污水和生活垃圾處理，保護和恢復河湖的生態功能。三要著力強化統籌協調。河湖管理保護工作要與流域規劃相協調，強化規劃約束，既要一段一長、分段負責，又要樹立全局觀念，統籌上下游、左右岸、干支流，系統推進河湖保護和水生態環境整體改善，保障河湖功能永續利用，維護河湖健康生命。對跨行政區域的河湖要明晰管理責任，加強系統治理，實行聯防聯控。流域管理機構要充分發揮協調、指導、監督、監測等重要作用。?
第四，堅持高位推動，抓緊落實組織機構。堅持領導掛帥、高位推動，是地方實行河長制創造的一條寶貴經驗。如江西省委書記、省長分別擔任全省的總河長、副總河長，7位省級領導分別擔任7條主要河流的河長。根據地方實踐經驗，《意見》中明確提出，各省、自治區、直轄市總河長由黨委或政府主要負責同志擔任，各省、自治區、直轄市行政區域內主要河湖河長由省級負責同志擔任。這一要求，既充分體現了河湖管理保護需要，也充分考慮了各地工作實際，具有很強的針對性、實效性和可操作性。各地要按照中央的決策部署，抓緊啟動相關工作。一要成立協調推進機構。水利部成立了由主要負責同志任組長的全面推行河長制工作領導小組，各地也要成立領導機構，加強組織指導、協調監督，研究解決重大問題，確保河長制的順利推進、全面推行。各級水行政主管部門要切實履行好河湖主管職責，全力做好河長制相關工作。二要逐級逐段落實河長。各地要按照《意見》要求，抓緊明確本行政區域各級河長，以及主要河湖河長及其各河段河長，進一步細化、實化河長工作職責，做到守土有責、守土盡責、守土擔責。三要成立河長制辦公室。各地要在河長的組織領導下，抓緊提出河長制辦公室設置方案，明確牽頭單位和組成部門，搭建工作平臺，建立工作機構，落實河長確定的事項。?
第五，密切協調配合，建立健全配套制度。河湖管理保護是一項十分復雜的系統工程，涉及上下游、左右岸和不同行業。地方各有關部門要在河長的統一領導下，密切協調配合，建立健全配套工作機制，形成河湖管理保護合力。一要建立河長會議制度。定期或不定期由河長牽頭或委托有關負責人組織召開河長制工作會議，擬定和審議河長制重大措施，協調解決推行河長制工作中的重大問題，指導督促各有關部門認真履職盡責，加強對河長制重要事項落實情況的檢查督導。二要建立部門聯動制度。建立水利部會同環境保護部等相關部委參加的全面推行河長制工作部際協調機制，強化組織指導和監督檢查，協調解決重大問題。地方也要加強部門之間的溝通聯系和密切配合。三要建立信息報送制度。各地要動態跟蹤全面推行河長制工作進展，定期通報河湖管理保護情況，每兩個月將工作進展情況報送水利部及環境保護部，每年1月10日前將上一年度工作總結報送水利部及環境保護部，按要求及時向黨中央、國務院上報貫徹落實情況。四要建立工作督察制度。各級河長負責牽頭組織督察工作，督察對象為下一級河長和同級河長制相關部門。督察內容包括河長制體系建立情況，人員、責任、機構、經費落實情況，工作制度完善情況，主要任務完成情況，失職追責情況等，確保河長制不跑偏方向、不流于形式。五要建立驗收制度。各地要定期總結河長制工作開展情況，按照工作方案確定的時間節點，及時對建立河長制進行驗收，不符合要求的要一河一單，督促整改落實到位。?
第六，加強依法管理，完善長效管理機制。當前河湖管理保護中存在的一些突出問題，反映出一些地方仍然存在有法不依、執法不嚴的現象。全面推行河長制，必須把加大法治建設力度作為根本性制度措施，切實將涉河涉湖活動納入法治化軌道。一要健全涉河法規體系。各地要在嚴格執行《水法》《防洪法》《水污染防治法》《河道管理條例》等法律法規基礎上，結合各自實際，抓緊完善本地水資源保護、水域岸線管理、水污染防治、水環境治理、水生態修復等方面的法規制度，完善行政執法與刑事司法銜接機制，確保河湖管理保護工作有法可依、有章可循。二要嚴禁涉河違法活動。要劃定河湖管理范圍，加強水域岸線管理和保護，嚴格涉河建設項目和活動監管，持續組織開展河湖專項執法活動，堅決清理整治非法排污、設障、捕撈、養殖、采砂、采礦、圍墾、侵占水域岸線等活動。對大江大河重點江段和省際邊界敏感水域，要協調上下游、左右岸實行聯防聯控，加強系統治理。三要強化日常巡查監管。要完善河湖日常監管巡查制度，制定巡查方案、明確巡查責任，落實河湖執法機構、人員、裝備和經費，利用遙感、gps等技術手段，對重點河湖、水域岸線進行動態監控，對涉河湖違法違規行為做到早發現早制止早處理。?
第七，強化監督檢查，嚴格責任考核追究。強化監督考核，嚴格責任追究，是確保全面推行河長制任務落到實處、工作取得實效的重要保障。一要強化監督檢查。各地要對照《意見》以及工作方案，加強對河長制工作的督促、檢查、指導，確保各項任務落到實處。水利部將建立部領導牽頭、司局包省、流域機構包片的河長制工作督導檢查機制，定期對各地河長制實施情況開展專項督導檢查。二要嚴格考核問責。各地要針對不同河湖存在的主要問題，實行差異化績效評價考核，抓緊制定考核辦法，明確考核目標、主體、范圍和程序，并將領導干部自然資源資產離任審計結果及整改情況作為考核的重要參考。縣級及以上河長負責對相應河湖下一級河長進行考核，考核結果要作為地方黨政領導干部綜合考核評價的重要依據。實行生態環境損害責任終身追究制，對造成生態環境損害的，嚴格按照有關規定追究責任。水利部將把全面推行河長制工作納入最嚴格水資源管理制度考核，環境保護部將把全面推行河長制工作納入水污染防治行動計劃實施情況考核。水利部、環境保護部將在2017年底對建立河長制工作情況進行中期評估，2018年底對全面推行河長制情況進行總結評估。三要接受社會監督。建立河湖管理保護信息發布平臺，通過主要媒體向社會公告河長名單，在河湖岸邊顯著位置豎立河長公示牌，標明河長職責、河湖概況、管護目標、監督電話等內容，接受社會和群眾監督。聘請社會監督員對河湖管理保護效果進行監督和評價。?
第八，抓好宣傳引導，積極營造良好氛圍。社會公眾廣泛參與是保障河長制有效實施的關鍵所在。各地要切實抓好輿論宣傳引導工作，提高全社會對河湖保護工作的責任意識和參與意識。一要加強政策宣傳解讀。各地要以《意見》出臺為契機，迅速組織精干力量對全面推行河長制進行多角度、全方位的宣傳報道，準確解讀河長制工作的總體要求、目標任務、保障措施等，為全面推行河長制營造良好輿論環境。二要注重經驗總結推廣。積極開展推行河長制工作的跟蹤調研，不斷提煉和推廣各地在推行河長制過程中積累的好做法、好經驗、好舉措、好政策，進一步完善河長制制度體系。水利部將組織開展多種形式的經驗交流，促進各地相互學習借鑒。三要廣泛凝聚社會共識。充分利用報刊、廣播、電視、網絡、微信、微博、客戶端等各種媒體和傳播手段，通過群眾喜聞樂見、易于接受的方式，加大河湖科普宣傳力度，讓河湖管理保護意識深入人心，成為社會公眾的自覺行動，營造全社會關愛河湖、珍惜河湖、保護河湖的良好風尚。?
同志們，全面推行河長制，時間緊迫、任務艱巨，責任重大、使命光榮。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，銳意進取、主動擔當，攻堅克難、真抓實干，全面落實河長制各項任務，努力開創河湖管理保護工作新局面，為全面建成小康社會作出新的更大貢獻！?
