報告材料主要是向上級匯報工作,其表達方式以敘述、說明為主,在語言運用上要突出陳述性,把事情交代清楚,充分顯示內容的真實和材料的客觀。報告的格式和要求是什么樣的呢？這里我整理了一些優秀的報告范文，希望對大家有所幫助，下面我們就來了解一下吧。

城市管理工作的調研報告篇一

城市管理工作是政治文明、精神文明、物質文明、生態文明的重要載體，是城市經濟和社會發展的重要組成部分，加強城市管理工作是一項復雜的社會系統工程。為切實提升我縣城市品位，增強城市競爭力，xx縣人大常委會高度關注我縣城市功能和基礎設施建設，深入縣城管委、縣城管局、縣住建局、縣交警大隊、xx鎮、xx鎮實地調查城市規劃及管理工作情況，通過召開座談會、聽取匯報和走訪等形式對我縣城市管理工作進行了深入調研。

我縣緊緊圍繞“美麗xx·幸福家園”環境綜合整治動，結合當前市委、市政府在全市開展城市建管“三看”活動，高效有序推進，切實采取了一系列措施，狠抓城市管理各項工作。

（一）基本情況

背街小巷x條。縣城區共有垃圾分類箱x個，流動垃圾筒x個，公廁x處，渣土處置x處，路燈x盞，縣城保潔面積x萬平方米，綠化面積x萬平方米。

（二）主要做法

1、環衛市場化全覆蓋。

三是各鄉鎮集鎮環衛市場化。全縣各鄉鎮集鎮于今年全部實行了外包，提升了鄉鎮集鎮農村環境衛生保潔質量。

2、控違巡查全覆蓋。

一是利用無人機對違建進行偵查拍攝，充分運用航拍先進科技手段，對違建采取“零容忍”。

二是建立了控違定期約談機制，縣委、縣政府主要領導和縣紀委定期對鄉鎮控違進行約談，做到嚴格控制、露頭就查，始終以高壓態勢全力控違。

3、廁所革命全覆蓋。

根據市政府有關文件要求，我縣制定了《xx縣“廁所革命”三年行動實施方案》，現正在組織實施。今年我縣將廁所革命納入民生實事之一，在城區和鄉鎮將新建10所公廁。

4、開展了治臟治超治限“清潔”行動。

為改變我縣建筑砂石運輸亂倒亂傾、灑漏污染現象，由城管、交警、公路等部門抽調人員組成專項聯合執法隊伍，每周定期與不定期在縣城區設卡定點，嚴查運輸車輛亂倒亂傾、運輸砂石未覆蓋行為，切實做到治臟不留死角、治超不留情面、治差不遺余力。

5、設立了非機動車等待區。

為進一步緩解城區道路擁堵現象，有效解決機動車與非機動車搶行占道問題，提高右轉車輛通車率，我縣在城區各主要路段交叉路口設置“非機動車等待區”。即在人行道前劃出面積約10㎡的等待區域，專供非機動車等待紅燈使用，采取紅綠燈變燈時非機動車先行，機動車隨后的方式，最大限度地避免機非混行現象，不影響右拐機動車通行，有效提高了道路通行效率。

6、嚴厲查處了“五車”。

由縣交通暢通工程指揮部牽頭，組建了縣城“五車執法隊”，從交警、城管、交通等單位抽調骨干人員，在全縣范圍內查處“五車”。

7、開展了酒、毒駕查處專項行動。

通過不定期在全縣范圍內開展對酒（毒）危險駕駛等交通違法集中整治行動，預防和遏制重特大交通事故的發生，最大程度保障廣大人民群眾生命財產安全。

8、建立了“路長、社長制”三級城市管理機制。

對縣城城區18條主次干道、13個社區的道路路面、市政設施、市容市貌、交通秩序、綠化管理和環境衛生全面實施“路長”管理。由縣領導擔任一級路長、社長，牽頭單位責任人擔任二級路長、社長，相關責任單位責任人擔任三級路長、社長，同時各路段制定了路長制管理方案，明確了各級路長和單位的工作任務和工作責任，實行了分級管理、網格管理、責任管理的機制。

9、開展了“藍天保衛戰”。

一是開展了餐飲油煙專項整治。城管局、市監局、環保局等單位組成了聯合執法組，重點整治居民住宅樓下餐飲店、中央環保督察餐飲油煙污染投訴等市民群眾反映強烈、油煙污染較嚴重的問題。

二是開展了夜市燒烤占道攤點整治。成立了燒烤攤點夜間巡查小組，加強對縣城區主要路段的巡查監管力度，通過地毯式普查建立燒烤臺賬，勸導店鋪進店經營必須使用環保爐具、安裝油煙凈化設備，確保油煙排放達標。

對污染嚴重和灑漏較多的重要路段道路，采取反復沖洗。此外，2輛灑水車每天不定時地多次在城區主次干道灑水、噴霧、降塵，保證我縣pm2.5等環保指標數據保持穩定并持續改善。

10、推進了數字城管指揮中心平臺使用。

我縣數字城管指揮中心平臺增加了專職信息采集人員，配置了“數字城管”信息采集設備，實行了網格化管理，對全縣城區各主次干道的占道經營、流動攤點、垃圾廣告、市政設施、環境衛生等方面存在的問題進行信息采集，并及時反饋至責任大隊進行整改落實。通過信息收集、案卷建立、任務派遣、任務處理、處理反饋、核查結案和綜合評價等七個環節，逐步實現了城市管理的數字化和全覆蓋。數字城管平臺的運行使我縣實現了城市管理問題處理從“被動應對”到“主動作為”的轉變。

近年來，隨著我縣城市框架迅速擴展，城市人口迅速增長，城市管理工作任務越來越重，要求越來越高，壓力越來越大，城市管理工作的弊端逐步顯現，甚至還存在一些瓶頸性問題。

（一）城市管理體制不順暢

城市管理工作中一項復雜的社會系統工程，很多工作需要多部門協調配合，但由于職能交叉，加上體制和法律規定不統一，部門扯皮推諉現象時有發生，直接影響工作合力，部門不能協調配合，就會出現管理不到位，形成死角，另外，社區、居委會的積極性沒有充分發揮，出現了無人問津的管理盲區，如城中村，樓盤小區，居民區的臟、亂、差問題。

（二）城市管理措施上存在薄弱環節

“差”的問題還解決得不徹底。有些地方整治不細，有些地方管理標準不高，群眾時有投訴。

（三）城市基礎設施不完善，功能布局有待優化

隨著我縣經濟水平的提高和城市化的發展,現有的城市基礎設施已經滿足不了我縣經濟社會發展的需求，停車場、農貿市場、公廁、垃圾中轉站、地下排水管道等基礎設施不足，難以實現城市內部協調發展。

同時城市建設開發中，缺少必要的交通影響評價。多年來，在制定、實施城市發展規劃時，沒有充分考慮交通因素，特別是對大型建筑和商貿市場的規劃、建設，沒有按照交通安全管理設施應當與道路基礎設施同步規劃、同步設計、同步建設、同步驗收、同步投入使用的建設要求進行必要的交通影響評價，造成區域性、局部性的交通擁堵。

（四）市民文明素養有待提高

城市人口中既有農村進城的移民和外來農民工、又有城市自生的下崗職工、城郊失地農民，還有相當部分的弱勢群體，他們生存于城市底層和邊緣，沒有固定收入，基本依靠擺攤設點等收入來維持生活，他們的愿望主要是好好地生存，生活習慣、行為舉止與“文明”二字很難搭上架，素質與文明城市所必須具備的社會公德、衛生意識、環境意識相差甚遠，從整體上降低了城市文明指數。

為解決好這些城市管理問題，提升我縣城市管理水平，實現城市管理強起來的目標，建議如下：

（一）建立“大城管”管理格局

1、推進城市管理規范化。進一步明確城鎮管理各職能部門的職責權限，解決和避免職能交叉、推諉扯皮等問題。建立部門聯席會議制度，協調解決城市管理重難點問題，構建“城區指揮協調、部門合力參與、街道統籌落實”的工作大格局。以社區內之事社區為主體，城管局參與和協助，各社區管理好本社區之事。通過打造樣板社區、樣板路、樣板街、樣板物業住宅小區、樣板農貿市場，發揮各鄉鎮、各單位的作用，齊抓共管。用好用活社區和物業的作用，榜樣的力量是無窮的。人大助力城管部門督促檢查，電視輿論緊密跟進。

2、推進城市管理法治化。出臺《“門前三包”獎懲辦法》、《農貿市場失信懲戒管理辦法》、《城管工作人員績效量化考評辦法》、《各類城管案件執法流程和處置處罰標準》等文件，確保城管工作有法可依，有章可循。成立一個城管巡回法庭，創新工作方法，主要受理涉及“兩違”、市容市貌管理方面的非訴行政強制執行案件，通過開辟綠色通道和“審執一站式”模式，實現“快立--快審--快執”，樹立法律權威。建立一個失信懲戒制度，建立“商鋪管理數據庫”，把商鋪經營戶、農貿市場開辦方和經營戶的誠信記錄制成電子臺帳并錄入數據庫，實行“一次失信、處處受限”的失信懲戒管理。

3、推進城市管理精細化。

一是以“工作群”實行網格化。按照“條塊結合，無縫對接，界限清晰”將轄區以社區（村）為基本單位分成若干個網格，并組建相應的“工作群”，依托“綜治巡邏”的形式實行網格管理。

二是以“掙工分”量化考核。城管隊伍績效考評分為隊容風紀和案件評分兩部分。

三是以在“大數據”優化決策。四是以“千里眼”強化監督。

4、推進城市管理信息化。利用公安交警天網平臺和現有簡易數字城管，在縣綜管辦建立智慧數字化城管監督、監控平臺，對城市管理中存在車輛亂停亂放、市容市貌、市政設施破損、下水管網管理等方面結合城市管理考核“三令制”進行監督督導。

（二）完善功能配套

進一步加大城市建設管理投入力度，確保基礎設施配套。縣人民政府要繼續加大對城市建設管理的投入力度。要著力完善城市管理配套公共設施,不斷增強城市綜合服務功能,努力解決好各種基礎設施不配套、不完善的問題。

（三）提升城市綜合管理水平

進一步加強對職能部門行政執法人員的教育，樹立執法就是服務的理念，不忘初心--全心全意為人民服務。要求每位城管執法者做到公正、公平、文明執法，管好城市是目的，這一原則必須堅守，和藹的態度，循循善誘的交流是工作方法，做群眾工作要練就一張婆婆嘴，憑一張三寸不爛之舌，將理由說盡講透。城管工作非小事，要求城管人員事先要做好艱苦細致的調研，充分正視被執法人的實際訴求，曲經通幽，設法照顧，曉之以理，動之以情，變堵為疏，堵疏結合，化解社會矛盾，這就是執政為民，以人為本，落實科學發展觀，構建和諧社會的素質需要。

（四）加大宣傳力度，提高市民素質

積極宣傳“美麗xx·幸福xx”的重大意義和主要內容，在縣電視臺開辟專欄，加大對城市管理違法行為的曝光力度，引導廣大市民了解、掌握和熟悉城市管理法律法規，推動城市管理進社區、進家庭、進企業、進學校，促進城市管理政民互動，讓“人民城市人民管，管好城市為人民”深入人心，使廣大市民充分認識到在城市管理的舞臺前是沒有觀眾的，人人是“美麗城市”交響樂的演奏者，同時還是“文明城市”的表演者。

城市管理工作的調研報告篇二

根據市人大常委會xx年監督工作計劃，9月26日，市人大常委會組織部分組成人員，在涂振錕副主任的帶領下，對xx市區城市管理工作情況進行調研。調研組聽取了市城管辦、公安局、住建局、衛生局、工商局等有關部門的情況匯報，深入部分社區、街巷、工地、市場、城中村和公共場所，實地察看城市基礎設施、市容環境衛生、交通秩序、集貿市場、建筑工地等方面的管理情況。現將調研情況報告如下：

在調研中我們感到，近年來市政府及相關部門高度重視城市管理工作，緊緊圍繞創建全國文明城市、鞏固國家衛生城市的總體目標，以打好城市建設戰役、民生工程戰役等活動為載體，強化領導，創新理念，進一步完善城市管理長效機制，落實城市管理的各項措施，著力“打造亮麗的市容環境，創造和諧的城市生活”，城市管理水平和城市整體形象明顯提高。

（一）改革管理體制，落實管理責任。20xx年市委辦、市政府辦轉發了市城管委制定的《梅列、xx區人民政府及市直有關部門城市管理工作職責》（明委辦〔20xx〕16號），對兩區政府及市直14個有關部門的城市管理職責予以明確，20xx年又對兩區政府及市直有關部門的部分職責分工進行調整（明委辦〔20xx〕32號），進一步理順市區城市管理機制，明確有關單位的工作職責，推進城市長效管理，優化資源配置，努力形成協調配合、齊抓共管的城市管理格局。同時，將下放到兩區政府的職責和經費及時調整到位，充分發揮兩區政府在創城工作中的主體作用，有力地推進了城市管理和創城工作的開展。如把市區的城監、環衛等工作重心下移，下放給兩區實行屬地管理，一定程度上解決了城市管理工作中存在的多頭管理、職責不明、權限不清等問題。

（二）強化綜合整治，改善城市環境。今年來，圍繞解決市民關注的城市管理熱點、難點問題，組織開展了市容和環境衛生、建設工地、交通秩序、違法建設、五小行業、市政公用設施等六項專項整治。如市政府成立了清理整治違法建設專項工作指揮部，組織有關部門采取強制措施，拆除了東新六路11處違法建設；梅列、三元兩區對轄區市容秩序、環境衛生、居民社區和城鄉結合部進行整治，清理整治亂占道行為、流動攤點、背街小巷臟亂差死角，改善了市區環境衛生面貌；市交警支隊、交通局加強對公共場所交通秩序的管理，整治機動車非法占道、違法停車、占道修車洗車賣車等現象；市、區衛生主管部門加大對五小行業的檢查力度，今年來限期整改659家，取締無證經營44家；市住建局上半年組織了4次在建工地文明施工檢查，切實整治部分施工現場雜亂、塵土飛揚、垃圾亂棄問題，同時抓好市政公用設施、園林綠化的維護管理，保持整潔有序。

（三）加大資金投入，完善基礎設施。實施社區基礎設施改造工程，將社區基礎設施和街巷道路鋪裝列入20xx年為民辦實事項目，加大投入力度，解決開放式小區路燈不明、黃土露天、道路破損、水溝不通等問題，做到街巷道路100%鋪設。改造城區排水系統，投資1647萬元，實施富興路文筆花園至環島段、新市南路富興路環島至東霞、華昌中學片區、東安片區等污水干管和管網改造工程，完成3。6公里污水管網鋪設，防止城市內澇，保障雨季交通順暢。完善環境衛生設施，建設3座封閉式垃圾中轉站，實行垃圾封閉運輸，減少垃圾運輸二次污染；添置兩臺中型機掃車，分別配備給梅列、三元兩區，緩解環衛設施落后的問題，提高保潔的效率和水平。

（四）加強長效管理，推進宜居建設。繼續加強市容督查考評，完善城管聯動管理機制，推進數字城管系統建設，實施市區夜景美化工程，組織城市園林綠化建設，對市政設施維護和社會單位夜景維修實行市場化運作管理，促進了城市管理工作常態化、規范化、長效化，提高了城市綜合管理水平。加快生活垃圾分類收集試點建設，市政府制定了《xx市生活垃圾分類收集試點工作實施方案》，在高巖小區、東安社區和省安小區開展試點工作。繼續推進餐廚垃圾無害化處理工作，目前市區納入回收的餐飲單位700多家，每天收運處置餐廚垃圾約30噸，約占餐廚垃圾總量的60%。今年7月，國家三部委把三明確定為全國33個餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市之一，也是我省的試點城市。加強日常監管，市城管辦實行領導帶班檢查市容制度和周一交班制度，每周組織三次市容、夜景檢查，其中一次安排在節假日，做到及時發現問題，現場分解責任，及時督促整改，提高了日常管理的工作效率。

我市的城管工作盡管取得了一定的成績，但隨著城市化的快速推進，城市規模的不斷擴張，城市管理工作與文明城、衛生城的要求和廣大市民的期望相比還存在著不少的問題和差距。

（一）城市管理體制機制需要進一步創新。近年來市、區兩級雖然在城市管理體制方面作了有益的探索，初步建立了以市為主導、兩區為主體、市城管委統一協調的工作格局，但城市管理線長面廣，涉及部門眾多，由于職能交叉，城市管理宏觀調控困難，仍然存在著推諉、扯皮現象，分工協作、主動作為的工作機制尚不健全。

究其原因：

二是市與區的城管責權不清，關系不順；

三是有關城管方面的法規不健全、操作性不強，執法手段和力度受限制。此次政府機構改革，設立了xx市城市管理綜合執法局，由于未將相關部門的城市管理行政執法權相對集中，沒有賦予其相應的行政執法職能，其執法主體資格不合法，綜合執法名不符實，城市管理行政執法力度依舊欠缺。

（二）城市管理重點難點問題突破不夠。占道經營、流動攤點、市場外擺攤問題未能有效解決，夜市大排檔和臨時市場臟亂差、農貿市場管理不到位等仍然存在，背街小巷、城鄉結合部和城中村等部位衛生死角多，亂停放車輛、城市“牛皮癬”和裝修垃圾亂倒未得到有效根治。調研中一些群眾反映，部分城市開發項目如原體育館和青少年宮改造工程，由于文明施工意識欠缺和趕工期，存在建設工地管理不規范，午間、夜間施工，棄土運輸車輛沿街灑漏的現象，造成噪聲擾民、建設工地和部分路段塵土飛揚，影響周邊居民的休息和生活。這些城市管理“頑癥”的存在，既影響市容秩序和環境衛生，也給城市品質提升帶來很大影響。違法建筑尚未得到有效遏制，xx區、預拆遷地段、城郊結合部違法建設仍較突出，市區多個“城中村”亂搭蓋現象嚴重，環境衛生臟亂差和安全隱患問題突出，成為嚴重影響城市品位和環境的痼疾。調研中了解到，高巖社區個別樓幢頂層存在違章搭蓋，群眾向xx區相關部門投訴，但未見處理。

（三）城市基礎設施的規劃和建設有待加強。雖然我市多年來對基礎設施的投入不斷增加，但由于歷史欠賬多，環衛、市政、園林等管護經費安排不足且不能及時到位等原因，我市城市基礎設施仍存在不配套、硬件設施不健全、破損陳舊較嚴重等問題，增加了城市管理的難度，也影響了城市管理的質量。城市公廁、垃圾中轉站等環衛基礎設施以及市政公共設施數量不足、布局不夠合理，新的住宅小區開發未配套建設環衛設施。部分已建公廁管理不到位，存在水電設施不全、晚上9點多不對外開放的現象。農貿市場建設滯后、集貿市場少，現有市場容量不足，功能不配套，衛生條件差。城區公共停車場嚴重不足，一些路段大部分用于停車，馬路停車現象十分普遍，影響了道路通行能力和交通順暢，如三元復康路兩側都停滿了車輛，道路十分擁堵。部分已建的停車場由于擅自改作它用，加劇了停車場地緊缺狀況。目前市區機動車保有量已達77563輛，而僅有各類停車場135個、停車泊位約6450個，大中型車輛社會停車場僅有富興堡兄弟物流1處，停車供需矛盾十分突出。此次調研還了解到，江濱路拓寬改造通車后，由于未按設計方案設置隔離設施，交通事故一度頻發，通車以來至8月底發生交通事故490起，死亡9人，受傷147人，交通設施亟需完善。

（四）長效管理的責任和措施未全面落實到位。由于城市管理長效化、常態化舉措不足，長效管理責任和措施落實得不夠到位，一些城市管理難點問題“整治時好一段，整治后老樣子”，總在“整治—反彈—再整治—再反彈”這樣的怪圈中反復，市民意見較大。在創城、創衛迎檢工作中，一些五小行業被要求臨時停業，文明督導員勸導群眾“克服一段時間”，這些做法凸顯出有關部門存在搞突擊的思想，也給群眾造成“政府應付檢查”的誤解。比如目前街巷保潔具體由社區負責，由于保潔經費缺乏、保潔力量不足等原因，不少背街小巷日常得不到有效保潔，在創城檢查時搞突擊式、集中式整治。此外，城市管理工作的重要性還沒有真正在全社會形成共識，重建設輕管理的現象仍程度不同地存在，部分群眾對城市管理認識程度和支持度、參與度不高，市民文明素質有待進一步提高。

城市管理是社會管理的重要內容，事關民生和社會和諧，且工作量大涉及面廣，任務十分艱巨。市、區政府及有關部門要認真貫徹落實市第八次黨代會精神，繼續把加強城市管理作為改善人居環境、提升城市品位、構建和諧社會的重要工作來抓，以打好城市建設戰役和民生工程戰役、落實長效管理為重點，不斷提高城市管理水平，夯實文明城、衛生城創建基礎，扎實推進“開放三明、幸福三明”建設。針對此次調研發現的突出問題，提出如下幾點建議：

（一）進一步完善和創新城市管理體制。

一是完善管理體制。在明確兩區和相關市直部門管理職責的基礎上，進一步推進城市管理重心下移，真正建立起“兩級政府、三級管理、四級落實”的城市管理體制，明確劃分市、區、街、社區城市管理的職責和權限，把管理工作向下延伸到“末梢”，增強條塊管理的互補性，同時在條塊之間、部門之間建立有效的聯系溝通、事前告知和定期通報制度。按照“管理、服務、執法”三位一體的“大城管”格局，進一步完善新組建的市級城市管理機構，全面整合現有執法資源，賦予市城管局足夠的管理和執法職能，使其真正承擔起城市綜合管理與執法作用。

二是推行聯合執法。根據《中華人民共和國行政處罰法》的規定和國務院《關于進一步推進相對集中行政處罰權工作的決定》的精神，按照“精簡、統一、效能”的原則，推行相對集中城市管理行政處罰權工作。建議從市、區兩級城管、公安、住建、工商、環保、交通、衛生、質監、交警、城監等有關部門抽調人員，組建真正意義上的城市管理聯合執法隊伍（機構），依據現有法律法規，強化執法責任，規范執法程序，提高執法成效，對城市進行綜合執法管理。

三是創新管理辦法。根據城市管理面臨新的形勢和任務，順應形勢，建立有利于深入推進城市長效管理的新機制、新辦法，如精細化管理工作制度和作業標準、環衛和市政公用設施維護市場化運作細則、城市管理的考核激勵和統籌協調機制等等，切實推動長效管理機制的有效落實。

（二）切實加快城市基礎設施建設。

市政府要進一步建立長效發展機制，重視和加強城市基礎設施的建設，增加投入，盡快完善一批城市發展迫切需要的公用設施和市政設施，加快市區地下排水管網、市政道路貫通工程、農貿市場、停車場、環衛設施建設，有計劃推進舊城區主次干道改造，不斷完善園林設施，提高公園、道路綠化管護水平。通過逐步完善城市基礎設施，不斷增強城市服務功能。建議市政府出臺專門文件，確立城市管理配套基礎設施優先建設制度，改變目前基礎設施事后補課的被動局面。在新建城市道路、住宅小區、大型場館、商業街區時，同步規劃并優先建設公廁、垃圾中轉站和農貿市場等相關配套設施。要建立新建垃圾中轉站和新建公廁的選址定點、建設規模、工藝設備論證制度，并實行“以獎代撥”的經費鼓勵政策。要加強農貿市場建設和營運方式的研究，規范農貿市場功能，理順管理機制，完善管理制度，杜絕場外占道經營行為。

（三）著力解決城市管理工作中的瓶頸問題：

1、著力解決流動攤販占道經營問題。流動攤點管理涉及弱勢群體利益，關系社會民生，長期以來都是城管部門工作的難點，也倍受廣大市民關注。建議城管部門學習借鑒其他城市做法，從既考慮城市環境美觀，又考慮群眾生活方便出發，在嚴禁主干道兩側擺攤設點、占道經營，加快市場建設的同時，選擇適當地段，通過采取定點、定位、定時的辦法，建設“小販中心”或設立臨時疏導點，實施規范管理，有效解決流動攤販占道經營問題。

2、加快推進老小區整治和城中村改造。近年來，市政府組織實施老小區居住環境、公建配套的綜合整治，較好解決了老小區存在的突出問題，有效改善了居民的居住環境。建議市政府要進一步加大老小區整治改造力度，讓更多老小區的居住環境得以改善。同時加強已整治小區的管理，通過引進物業，落實措施，鞏固已有整治成果。要進一步重視城中村改造工作，針對城中村亂搭亂建多、環境衛生差、社會治安存在隱患，妨礙城市管理、影響城市形象這一狀況，把城中村改造列為城市建設重點，制定近期和年度實施計劃，加快推進城中村改造步伐，為廣大市民營造良好的生活環境，實現城市環境的根本性轉變。

3、大力整治車輛亂停亂放。一方面，要明確相關部門管理職責，加強城市交通秩序管理，嚴肅查處各類違章行駛、違規占道、亂停亂放行為，為市民提供安全、文明、暢通、有序的交通環境。另一方面，要高度重視停車場地建設和管理，今后凡新建商場、公共場所、住宅小區等，規劃部門一定要嚴把審批關，配套建設停車場地。對已挪作它用的停車場地，市政府要責成相關部門加以清理，限期整改，逐步恢復停車使用功能，更好地為廣大市民和業主提供服務。

（四）努力營造全民參與城市管理的社會氛圍。

加強城市管理，政府和相關部門責無旁貸，全體市民也義不容辭。要緊緊圍繞文明城、衛生成城創建這一主題，進一步加大城市管理宣傳力度，充分利用報紙、電視、廣播等宣傳媒體，采取開辟城市管理專欄、專題、熱線等形式，加強正面引導，大力宣傳加強城市管理的重要舉措，反映城市管理的重要成果，使廣大市民理解支持城市管理工作。加強市民教育，提高文明意識，使廣大市民自覺養成關心市容市貌、維護城市形象的良好習慣，努力增強自我維護、自我監督、自我管理意識，自覺抵制各種不文明行為，為城市管理創造良好的社會環境。建立公眾參與、社會監督機制，廣泛調動市民參與城市管理的積極性，鼓勵廣大市民對城市綜合整治進行監督。進一步實施好“門前三包”，落實好沿街單位門前市容環衛責任制，形成廣大市民共同參與城市管理的社會風尚。

城市管理工作的調研報告篇三

根據市人大常委會xxxx年監督工作計劃，9月26日，市人大常委會組織部分組成人員，在涂振錕副主任的帶領下，對xx市區城市管理工作情況進行調研。調研組聽取了市城管辦、公安局、住建局、衛生局、工商局等有關部門的情況匯報，深入部分社區、街巷、工地、市場、城中村和公共場所，實地察看城市基礎設施、市容環境衛生、交通秩序、集貿市場、建筑工地等方面的管理情況。現將調研情況報告如下：

在調研中我們感到，近年來市政府及相關部門高度重視城市管理工作，緊緊圍繞創建全國文明城市、鞏固國家衛生城市的總體目標，以打好城市建設戰役、民生工程戰役等活動為載體，強化領導，創新理念，進一步完善城市管理長效機制，落實城市管理的各項措施，著力“打造亮麗的市容環境，創造和諧的城市生活”，城市管理水平和城市整體形象明顯提高。

（一）改革管理體制，落實管理責任。20xx年市委辦、市政府辦轉發了市城管委制定的《梅列、xx區人民政府及市直有關部門城市管理工作職責》（明委辦〔20xx〕16號），對兩區政府及市直14個有關部門的城市管理職責予以明確，20xx年又對兩區政府及市直有關部門的部分職責分工進行調整（明委辦〔20xx〕32號），進一步理順市區城市管理機制，明確有關單位的工作職責，推進城市長效管理，優化資源配置，努力形成協調配合、齊抓共管的城市管理格局。同時，將下放到兩區政府的職責和經費及時調整到位，充分發揮兩區政府在創城工作中的主體作用，有力地推進了城市管理和創城工作的開展。如把市區的城監、環衛等工作重心下移，下放給兩區實行屬地管理，一定程度上解決了城市管理工作中存在的多頭管理、職責不明、權限不清等問題。

（二）強化綜合整治，改善城市環境。今年來，圍繞解決市民關注的城市管理熱點、難點問題，組織開展了市容和環境衛生、建設工地、交通秩序、違法建設、五小行業、市政公用設施等六項專項整治。如市政府成立了清理整治違法建設專項工作指揮部，組織有關部門采取強制措施，拆除了東新六路11處違法建設；梅列、三元兩區對轄區市容秩序、環境衛生、居民社區和城鄉結合部進行整治，清理整治亂占道行為、流動攤點、背街小巷臟亂差死角，改善了市區環境衛生面貌；市交警支隊、交通局加強對公共場所交通秩序的管理，整治機動車非法占道、違法停車、占道修車洗車賣車等現象；市、區衛生主管部門加大對五小行業的檢查力度，今年來限期整改659家，取締無證經營44家；市住建局上半年組織了4次在建工地文明施工檢查，切實整治部分施工現場雜亂、塵土飛揚、垃圾亂棄問題，同時抓好市政公用設施、園林綠化的維護管理，保持整潔有序。

（三）加大資金投入，完善基礎設施。實施社區基礎設施改造工程，將社區基礎設施和街巷道路鋪裝列入20xx年為民辦實事項目，加大投入力度，解決開放式小區路燈不明、黃土露天、道路破損、水溝不通等問題，做到街巷道路100%鋪設。改造城區排水系統，投資1647萬元，實施富興路文筆花園至環島段、新市南路富興路環島至東霞、華昌中學片區、東安片區等污水干管和管網改造工程，完成3.6公里污水管網鋪設，防止城市內澇，保障雨季交通順暢。完善環境衛生設施，建設3座封閉式垃圾中轉站，實行垃圾封閉運輸，減少垃圾運輸二次污染；添置兩臺中型機掃車，分別配備給梅列、三元兩區，緩解環衛設施落后的問題，提高保潔的效率和水平。

（四）加強長效管理，推進宜居建設。繼續加強市容督查考評，完善城管聯動管理機制，推進數字城管系統建設，實施市區夜景美化工程，組織城市園林綠化建設，對市政設施維護和社會單位夜景維修實行市場化運作管理，促進了城市管理工作常態化、規范化、長效化，提高了城市綜合管理水平。加快生活垃圾分類收集試點建設，市政府制定了《xx市生活垃圾分類收集試點工作實施方案》，在高巖小區、東安社區和省安小區開展試點工作。繼續推進餐廚垃圾無害化處理工作，目前市區納入回收的餐飲單位700多家，每天收運處置餐廚垃圾約30噸，約占餐廚垃圾總量的60%。今年7月，國家三部委把三明確定為全國33個餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市之一，也是我省唯一的試點城市。加強日常監管，市城管辦實行領導帶班檢查市容制度和周一交班制度，每周組織三次市容、夜景檢查，其中一次安排在節假日，做到及時發現問題，現場分解責任，及時督促整改，提高了日常管理的工作效率。

我市的城管工作盡管取得了一定的.成績，但隨著城市化的快速推進，城市規模的不斷擴張，城市管理工作與文明城、衛生城的要求和廣大市民的期望相比還存在著不少的問題和差距。

（一）城市管理體制機制需要進一步創新。近年來市、區兩級雖然在城市管理體制方面作了有益的探索，初步建立了以市為主導、兩區為主體、市城管委統一協調的工作格局，但城市管理線長面廣，涉及部門眾多，由于職能交叉，城市管理宏觀調控困難，仍然存在著推諉、扯皮現象，分工協作、主動作為的工作機制尚不健全。究其原因：一是執法機構過多，行政處罰權分散，不便于集中統一管理，齊抓共管的局面尚未形成，部門與部門之間缺少相互協調配合，造成被動管理；二是市與區的城管責權不清，關系不順；三是有關城管方面的法規不健全、操作性不強，執法手段和力度受限制。此次政府機構改革，設立了xx市城市管理綜合執法局，由于未將相關部門的城市管理行政執法權相對集中，沒有賦予其相應的行政執法職能，其執法主體資格不合法，綜合執法名不符實，城市管理行政執法力度依舊欠缺。

（二）城市管理重點難點問題突破不夠。占道經營、流動攤點、市場外擺攤問題未能有效解決，夜市大排檔和臨時市場臟亂差、農貿市場管理不到位等仍然存在，背街小巷、城鄉結合部和城中村等部位衛生死角多，亂停放車輛、城市“牛皮癬”和裝修垃圾亂倒未得到有效根治。調研中一些群眾反映，部分城市開發項目如原體育館和青少年宮改造工程，由于文明施工意識欠缺和趕工期，存在建設工地管理不規范，午間、夜間施工，棄土運輸車輛沿街灑漏的現象，造成噪聲擾民、建設工地和部分路段塵土飛揚，影響周邊居民的休息和生活。這些城市管理“頑癥”的存在，既影響市容秩序和環境衛生，也給城市品質提升帶來很大影響。違法建筑尚未得到有效遏制，xx區、預拆遷地段、城郊結合部違法建設仍較突出，市區多個“城中村”亂搭蓋現象嚴重，環境衛生臟亂差和安全隱患問題突出，成為嚴重影響城市品位和環境的痼疾。調研中了解到，高巖社區個別樓幢頂層存在違章搭蓋，群眾向xx區相關部門投訴，但未見處理。

（三）城市基礎設施的規劃和建設有待加強。雖然我市多年來對基礎設施的投入不斷增加，但由于歷史欠賬多，環衛、市政、園林等管護經費安排不足且不能及時到位等原因，我市城市基礎設施仍存在不配套、硬件設施不健全、破損陳舊較嚴重等問題，增加了城市管理的難度，也影響了城市管理的質量。城市公廁、垃圾中轉站等環衛基礎設施以及市政公共設施數量不足、布局不夠合理，新的住宅小區開發未配套建設環衛設施。部分已建公廁管理不到位，存在水電設施不全、晚上9點多不對外開放的現象。農貿市場建設滯后、集貿市場少，現有市場容量不足，功能不配套，衛生條件差。城區公共停車場嚴重不足，一些路段大部分用于停車，馬路停車現象十分普遍，影響了道路通行能力和交通順暢，如三元復康路兩側都停滿了車輛，道路十分擁堵。部分已建的停車場由于擅自改作它用，加劇了停車場地緊缺狀況。目前市區機動車保有量已達77563輛，而僅有各類停車場135個、停車泊位約6450個，大中型車輛社會停車場僅有富興堡兄弟物流1處，停車供需矛盾十分突出。此次調研還了解到，江濱路拓寬改造通車后，由于未按設計方案設置隔離設施，交通事故一度頻發，通車以來至8月底發生交通事故490起，死亡9人，受傷147人，交通設施亟需完善。

（四）長效管理的責任和措施未全面落實到位。由于城市管理長效化、常態化舉措不足，長效管理責任和措施落實得不夠到位，一些城市管理難點問題“整治時好一段，整治后老樣子”，總在“整治—反彈—再整治—再反彈”這樣的怪圈中反復，市民意見較大。在創城、創衛迎檢工作中，一些五小行業被要求臨時停業，文明督導員勸導群眾“克服一段時間”，這些做法凸顯出有關部門存在搞突擊的思想，也給群眾造成“政府應付檢查”的誤解。比如目前街巷保潔具體由社區負責，由于保潔經費缺乏、保潔力量不足等原因，不少背街小巷日常得不到有效保潔，在創城檢查時搞突擊式、集中式整治。此外，城市管理工作的重要性還沒有真正在全社會形成共識，重建設輕管理的現象仍程度不同地存在，部分群眾對城市管理認識程度和支持度、參與度不高，市民文明素質有待進一步提高。

城市管理是社會管理的重要內容，事關民生和社會和諧，且工作量大涉及面廣，任務十分艱巨。市、區政府及有關部門要認真貫徹落實市第八次黨代會精神，繼續把加強城市管理作為改善人居環境、提升城市品位、構建和諧社會的重要工作來抓，以打好城市建設戰役和民生工程戰役、落實長效管理為重點，不斷提高城市管理水平，夯實文明城、衛生城創建基礎，扎實推進“開放三明、幸福三明”建設。針對此次調研發現的突出問題，提出如下幾點建議：

（一）進一步完善和創新城市管理體制。一是完善管理體制。在明確兩區和相關市直部門管理職責的基礎上，進一步推進城市管理重心下移，真正建立起“兩級政府、三級管理、四級落實”的城市管理體制，明確劃分市、區、街、社區城市管理的職責和權限，把管理工作向下延伸到“末梢”，增強條塊管理的互補性，同時在條塊之間、部門之間建立有效的聯系溝通、事前告知和定期通報制度。按照“管理、服務、執法”三位一體的“大城管”格局，進一步完善新組建的市級城市管理機構，全面整合現有執法資源，賦予市城管局足夠的管理和執法職能，使其真正承擔起城市綜合管理與執法作用。二是推行聯合執法。根據《中華人民共和國行政處罰法》的規定和國務院《關于進一步推進相對集中行政處罰權工作的決定》的精神，按照“精簡、統一、效能”的原則，推行相對集中城市管理行政處罰權工作。建議從市、區兩級城管、公安、住建、工商、環保、交通、衛生、質監、交警、城監等有關部門抽調人員，組建真正意義上的城市管理聯合執法隊伍（機構），依據現有法律法規，強化執法責任，規范執法程序，提高執法成效，對城市進行綜合執法管理。三是創新管理辦法。根據城市管理面臨新的形勢和任務，順應形勢，建立有利于深入推進城市長效管理的新機制、新辦法，如精細化管理工作制度和作業標準、環衛和市政公用設施維護市場化運作細則、城市管理的考核激勵和統籌協調機制等等，切實推動長效管理機制的有效落實。

（二）切實加快城市基礎設施建設。市政府要進一步建立長效發展機制，重視和加強城市基礎設施的建設，增加投入，盡快完善一批城市發展迫切需要的公用設施和市政設施，加快市區地下排水管網、市政道路貫通工程、農貿市場、停車場、環衛設施建設，有計劃推進舊城區主次干道改造，不斷完善園林設施，提高公園、道路綠化管護水平。通過逐步完善城市基礎設施，不斷增強城市服務功能。建議市政府出臺專門文件，確立城市管理配套基礎設施優先建設制度，改變目前基礎設施事后補課的被動局面。在新建城市道路、住宅小區、大型場館、商業街區時，同步規劃并優先建設公廁、垃圾中轉站和農貿市場等相關配套設施。要建立新建垃圾中轉站和新建公廁的選址定點、建設規模、工藝設備論證制度，并實行“以獎代撥”的經費鼓勵政策。要加強農貿市場建設和營運方式的研究，規范農貿市場功能，理順管理機制，完善管理制度，杜絕場外占道經營行為。

（三）著力解決城市管理工作中的瓶頸問題

1、著力解決流動攤販占道經營問題。流動攤點管理涉及弱勢群體利益，關系社會民生，長期以來都是城管部門工作的難點，也倍受廣大市民關注。建議城管部門學習借鑒其他城市做法，從既考慮城市環境美觀，又考慮群眾生活方便出發，在嚴禁主干道兩側擺攤設點、占道經營，加快市場建設的同時，選擇適當地段，通過采取定點、定位、定時的辦法，建設“小販中心”或設立臨時疏導點，實施規范管理，有效解決流動攤販占道經營問題。

2、加快推進老小區整治和城中村改造。近年來，市政府組織實施老小區居住環境、公建配套的綜合整治，較好解決了老小區存在的突出問題，有效改善了居民的居住環境。建議市政府要進一步加大老小區整治改造力度，讓更多老小區的居住環境得以改善。同時加強已整治小區的管理，通過引進物業，落實措施，鞏固已有整治成果。要進一步重視城中村改造工作，針對城中村亂搭亂建多、環境衛生差、社會治安存在隱患，妨礙城市管理、影響城市形象這一狀況，把城中村改造列為城市建設重點，制定近期和年度實施計劃，加快推進城中村改造步伐，為廣大市民營造良好的生活環境，實現城市環境的根本性轉變。

3、大力整治車輛亂停亂放。一方面，要明確相關部門管理職責，加強城市交通秩序管理，嚴肅查處各類違章行駛、違規占道、亂停亂放行為，為市民提供安全、文明、暢通、有序的交通環境。另一方面，要高度重視停車場地建設和管理，今后凡新建商場、公共場所、住宅小區等，規劃部門一定要嚴把審批關，配套建設停車場地。對已挪作它用的停車場地，市政府要責成相關部門加以清理，限期整改，逐步恢復停車使用功能，更好地為廣大市民和業主提供服務。

（四）努力營造全民參與城市管理的社會氛圍。加強城市管理，政府和相關部門責無旁貸，全體市民也義不容辭。要緊緊圍繞文明城、衛生成城創建這一主題，進一步加大城市管理宣傳力度，充分利用報紙、電視、廣播等宣傳媒體，采取開辟城市管理專欄、專題、熱線等形式，加強正面引導，大力宣傳加強城市管理的重要舉措，反映城市管理的重要成果，使廣大市民理解支持城市管理工作。加強市民教育，提高文明意識，使廣大市民自覺養成關心市容市貌、維護城市形象的良好習慣，努力增強自我維護、自我監督、自我管理意識，自覺抵制各種不文明行為，為城市管理創造良好的社會環境。建立公眾參與、社會監督機制，廣泛調動市民參與城市管理的積極性，鼓勵廣大市民對城市綜合整治進行監督。進一步實施好“門前三包”，落實好沿街單位門前市容環衛責任制，形成廣大市民共同參與城市管理的社會風尚。

城市管理工作的調研報告篇四

近年來，隨著“沿江大開發，城市大建設”的深入推進，我市城市面貌進一步改觀，城市環境進一步改善，城市形象進一步提升。由于大量的農村人口涌入城市，人口數量劇增，城市實現經濟發展、商貿繁榮的同時，城市交通秩序混亂、違章建筑、占道經營等各類“城市病”日益顯現。為此，我市先后開展“兩違”整治、城區交通整治、城市管理“六大新政”等專項行動，城市管理工作取得了明顯成效，但客觀來說，我市城市管理工作與建設中等城市、“省級園林城市”、“省級森林城市”發展的新要求，人民群眾對城市管理的新期待，仍有較大差距。為全面準確掌握我市城市管理工作情況，為領導決策提供參考和依據，近期，市政府辦公室組織專人，深入市城管局、建設局、交通局、規劃局、交警大隊等部門單位，就加強我市城市管理工作進行了深入調研。現將調研情況報告如下：

隨著工業化、城鎮化的快速推進，我市城市管理面臨的執法考驗越來越多、承擔的執法職責越來越廣、承受的工作壓力也越來越重，對此，我市就加強城市管理工作做了一些探索，取得一定成效，但城管工作仍然任重而道遠。

1.工作強度大。目前，我市城區面積25平方公里，人口17萬，涉及1鄉、1場、2街道，城區道路里程110公里，機動車保有量4.85萬輛，電動車7.5萬輛，城市管理呈現點多面廣特點。特別是隨著大唐新區的建成，城市規模將進一步擴張，人口不斷積聚，“兩違”管控、交通整治、市容市貌、渣土管理等城市管理工作任務將更加繁重，僅20xx年，城管局拆除違章建筑達2.7萬平米，交警大隊處理交通事故達3928起；市容局保潔清掃面積達220萬平米，人均清掃面積達7000平米，超省定標準近一倍；園林處綠化管護面積90萬多平米，人均管護面積達6900平米。

2.輿論關注多。城市管理工作涉及社會方方面面，群眾對此高度關注。從全國各地新聞報道來看，有些媒體對城管報道不客觀，大量城管負面報道見諸報端，給社會造成不良影響，城管幾乎成為負面形象代言人。尤其是少數媒體借助網絡大肆炒作，片面輿論報道，極大的傷害城管工作人員自尊心，給城市管理工作造成巨大壓力。

3.人員流失快。按照城市發展的需要，我市城管、交警、市容等部門人員缺口分別達20人、60人、110人，人員不足極大的影響城市管理工作順利推進。為彌補一線人員的不足，各部門聘請臨時人員以減輕城市管理工作壓力，城市管理局現有隊員131人（不含第三大隊），其中，聘請協管人員51人；交警大隊現有工作人員158人；市容局現有人員576人，其中，聘請環衛工人467人。目前，我市城管、交警聘用人員工資1200元/月，環衛工人1000元/月，由于收入入水平和社會地位較低，嚴重影響了城管隊伍的穩定性和積極性，人員流失嚴重，市容局每年有85%以上人員選擇辭職，城管局每年也有近10人相繼離職。

4.社會理解少。城市管理主要對象往往是失業人員（含下崗工人）、失地農民、進城農民工以及孤寡殘等弱勢群體，為維持基本生活需求，在人員密集場所、市區繁華商業街、集貿市場等場所擺攤設點、沿街叫賣，受習慣思維的影響，往往對城市管理工作不理解、不支持，甚至產生抵觸情緒。按照xx市的統一部署，大九江規劃區內嚴禁私自建房，少數群眾房屋危舊，迫切需要解決住房問題，導致“兩違”搶建行為時有反彈。與此同時，受利益驅使，少數人抱有僥幸心理，利用夜間實施搶建、超高超載運輸、隨意張貼戶外廣告等違法違規行為，這些原因都不同程度地給城管執法帶來較大困難。

5.文明意識差。從城市發展情況來看，我市新增的城區人口主要來源于地震災害安置、拆遷安置、進城務工人員等農業人口，自身素質沒有得到提升，生活方式與城市的發展不相適應。受生活習慣、思想觀念等影響，市民闖紅燈、隨意調頭、隨意停車、亂倒垃圾、亂停亂放、亂搭亂建等不文明行為隨處可見，甚至少數人在綠化帶種植蔬菜。這些不文明行為不僅破壞了城市環境，影響了城市形象，甚至也給自身生命安全帶來隱患，根據交警部門統計，因非機動車、行人違規引發的交通事故占到60%以上。

城市管理是一項非常細致而繁重的系統工程，隨著我市城市管理工作不斷深入，一些深層次的問題和矛盾逐漸暴露出來，一定程度上影響著城市管理水平的提升，具體來說有以下幾個方面：

1.管理體制尚不健全。我市城市管理相關部門存在職能配置不盡合理，城市管理涉及的違章建筑、市容市貌、環境衛生、園林綠化、市政設施、占道經營、流動攤販、戶外廣告管理等職能，相應地分散在城管局、建設局、規劃局、工商局、環保局、國資局等部門，職能過于分散，造成職責不清、多頭管理，極大地削弱了城市管理功能。此外，部門、街道、村（居）委間缺乏溝通銜接和監督機制，相互推諉和扯皮的現象時有發生，出現“有利就爭，無利就推”、“批而不管，罰款了事”、“能管不管，想管無力管”的現象，管理和執法難以形成合力，造成城管執法工作脫節，甚至貽誤工作時機。如園林處負責綠化帶內的環境衛生，市容局負責路面清掃保潔，兩支隊伍各管各事，既增加了人力成本，也影響了工作效率。

2.市政設施相對滯后。我市城東、城西2座停車場建設相對滯后，從而導致部分大型貨車占用城區道路現象發生，不僅增加城區交通壓力，也對市政道路造成極大破壞。城區主要商業網點停車位不足，無法滿足私家車快速攀升，而公共交通又還不能適應人們出行需要，行車難、停車更難的狀況日益凸顯。城區現有5座較大規模的集貿市場，存在衛生狀況較差、管理不夠規范、規劃布局不盡合理等現象，難以滿足市民的日常生活需要。同時，垃圾箱、垃圾中轉站和垃圾處理設施緊張，一定程度上制約日常環衛保潔順利開展。

3.執法手段單一落后。當前，國家對城市管理還沒有出臺一部系統完整的實體法，對許多影響市容市貌和市民生活的行為缺乏處罰治理的法律依據。城管在日常工作中面對最多的往往是糾正違法行為，在勸說、警告無效的情況下，執法手段只有暫扣物品和處罰，沒有有效制約違法違規行為的法律效能，造成執法方式單一，行政執法成本過高。在日常執法工作中科技裝備不足，往往是徒步單兵執法和當場處罰，進而造成孤立執法。與此同時，我市城市管理局存在辦公場所不足，執法車輛老化，執法裝備缺乏問題；市容環衛設施存在簡陋老化、數量不足等問題，大型環衛、清洗設施滯后，環衛工人使用掃帚掃馬路，用板車運垃圾，市容保潔效率低下。

4.執法環境亟待改善。城管執法的場合往往是馬路執法、一線執法，而執法的對象成份復雜，又大多是弱勢群體，城市管理執法環境相對特殊。一些市民受同情心驅使，盲目同情違章經營者，一定程度上助長了被管理者的抵觸情緒，致使阻撓執法、抗拒執法的事件不斷發生，甚至發生暴力抗法事件。據初步統計，城管局每年有超過20人受傷，交警部門在執法中人身也不同程度受到威脅、毆打。

5.隊伍建設有待加強。20xx年我市正式成立城市管理局，編制為正科級事業單位，而不是參照公務員管理單位。這種定性不具備執法資格，仍面臨身份、執法合法性等爭議，目前，九江地區僅xx市執法局為參公單位，具有執法權。與此同時，城市管理隊伍素質有待提高，城管隊伍人員整體年齡結構偏高，文化水平不高，法律專業人員缺乏，較難適應新形勢下城市管理工作。由于環衛工作強度大、環境差、待遇低，我市從事環衛工作的人員絕大多數年齡在60歲以上，健康狀況堪憂，體力也較難勝任繁重的市容工作。

管理好城市，創造良好的創業發展和生活居住環境，是廣大市民的共同期盼和要求。對此，我市必須積極探索新形勢下城市管理的新途徑、新方法，破解影響城市管理發展瓶頸，切實做到敢為人先，勇于突破，實現城市管理精細化、規范化、常態化。

1.理順體制，健全機制。高規格的成立城市管理委員會，作為高層次議事協調機構，定期研究城市管理的重大事項，加強對相關部門的綜合協調，著力解決城市管理工作中的重要問題。整合城市管理資源，將市容、園林等涉及到城市管理職能統一劃歸城管局，城市規劃區開發小區違法違章建設執法權和處罰權納入城管執法，進一步提升城管綜合管理和執法水平，從根本上解決了機構重疊、職能交叉、扯皮推諉、效率低下的弊端，著力構建“大城管”的綜合管理體制。

2.廣泛動員，全民參與。市民是城市的主體，也是決定城市管理水平的關鍵因素，抓好街道、村（居）委、學校、機關、企事業單位聯動，充分調動團委、婦聯、志愿者、義工等組織作用，動員全社會力量參與城市管理工作。重點做好中小學生道路交通安全宣傳教育工作，每學期開設不少于4課時的交通安全教育課；利用各類媒體曝光不文明行為，通過正反典型教育，激勵和引導廣大市民理解、支持、參與城管工作，引導廣大市民文明行車、文明走路，提高文明交通參與意識。為積極調動廣大群眾積極性，建立有獎舉報機制，鼓勵對違章建筑、渣土潑灑、超限超載等違法違規行為的舉報，一經查實，兌現獎勵。

3.整合力量，聯合執法。城管、交通、交警等部門要強化一線執法，將更多警力、隊員部署在街頭巷尾，建立24小時聯合巡查制度，重點治理各類機動車、非機動車亂停亂放以及占道經營行為，嚴厲打擊非法改裝運輸車輛、大中型貨車超限超載、沿路潑灑等行為。公、檢、法等部門都應為城市管理提供有效保障，形成城管執法、公安護法、法院司法“三位一體”的城管行政執法機制，提高行政執法機關移交案件的處理效率和質量，及時處理暴力抗法問題，對不法分子予以嚴厲打擊。

4.創新思路，科技先行。積極探索政府出資向市場購買專業化公共服務，將市容管理、停車管理、綠化保養、環衛保潔等具體管理、服務業務推向市場，引入市場化競爭機制，通過招投標選擇有實力專業公司進行維護，形成統一管理、多家經營、有序競爭的運行機制，進一步提高管理績效，降低管理成本。發揮城管指揮中心指揮調度作用，整合城管、交警、交通優勢資源，對城市管理各類違法違規行為，做到第一時間發現、制止、處置。利用高空夜視瞭望攝像機、工地監控攝像機等先進科技裝備，對城區違章建筑、渣土運輸實施全天候監控，切實解決執法人員力量不足、執法取證難等問題，實現城市管理指揮智能化、監控可視化、管理網格化。

5.內強素質，外塑形象。全面提高執法人員自身綜合素質和執法管理水平，對城管隊員實行準軍事化管理，建立嚴格獎懲考核機制，嚴肅工作紀律，樹立良好執法形象。積極爭取上級主管部門支持，將我市城市管理局列為參公單位，切實解決參照公務員管理的問題，使城管隊員具備執法資格。進一步提高聘用隊員工作積極性，維護城管隊伍的穩定性，參照武寧、修水、德安做法，每年安排2—3個工勤人員編制，用于解決聘用隊員身份問題，同時，每年招錄一批優秀的法律、廣告等專業高校畢業生充實城管工作一線，提撥重用一批優秀城管隊員，切實提高城管隊員政治待遇。

6.疏堵結合，常態管理。根據城市發展的需要，發揮規劃引領作用，規劃建設便民小商品市場、農貿市場等專業市場，妥善解決流動攤販、困難群眾的生計問題。加大城區交通整治、礦山治超治限工作力度，嚴禁大型貨車進入市區，加快城東、城西停車場建設，新建小區規劃建設地下停車場，開放機關、企事業單位空閑停車場所，城區商業中心區域公共停車位實行“計時計費”，切實緩解當前交通壓力。進一步加快公寓式安置樓、保障性住房建設進度，嚴控“兩違”搶建，采用多元途徑解決城區危房戶住房實際困難，實現“兩違”整治工作規范化、常態化。

城市管理工作的調研報告篇五

根據市人大常委會20xx年監督工作計劃，9月26日，市人大常委會組織部分組成人員，在涂振錕副主任的帶領下，對xx市區城市管理工作情況進行調研。調研組聽取了市城管辦、公安局、住建局、衛生局、工商局等有關部門的情況匯報，深入部分社區、街巷、工地、市場、城中村和公共場所，實地察看城市基礎設施、市容環境衛生、交通秩序、集貿市場、建筑工地等方面的管理情況。現將調研情況報告如下：

在調研中我們感到，近年來市政府及相關部門高度重視城市管理工作，緊緊圍繞創建全國文明城市、鞏固國家衛生城市的總體目標，以打好城市建設戰役、民生工程戰役等活動為載體，強化領導，創新理念，進一步完善城市管理長效機制，落實城市管理的各項措施，著力“打造亮麗的市容環境，創造和諧的城市生活”，城市管理水平和城市整體形象明顯提高。

（一）改革管理體制，落實管理責任。20xx年市委辦、市政府辦轉發了市城管委制定的《梅列、xx區人民政府及市直有關部門城市管理工作職責》（明委辦〔20xx〕16號），對兩區政府及市直14個有關部門的城市管理職責予以明確，20xx年又對兩區政府及市直有關部門的部分職責分工進行調整（明委辦〔20xx〕32號），進一步理順市區城市管理機制，明確有關單位的工作職責，推進城市長效管理，優化資源配置，努力形成協調配合、齊抓共管的城市管理格局。同時，將下放到兩區政府的職責和經費及時調整到位，充分發揮兩區政府在創城工作中的主體作用，有力地推進了城市管理和創城工作的開展。如把市區的城監、環衛等工作重心下移，下放給兩區實行屬地管理，一定程度上解決了城市管理工作中存在的多頭管理、職責不明、權限不清等問題。

（二）強化綜合整治，改善城市環境。今年來，圍繞解決市民關注的城市管理熱點、難點問題，組織開展了市容和環境衛生、建設工地、交通秩序、違法建設、五小行業、市政公用設施等六項專項整治。如市政府成立了清理整治違法建設專項工作指揮部，組織有關部門采取強制措施，拆除了東新六路11處違法建設；梅列、三元兩區對轄區市容秩序、環境衛生、居民社區和城鄉結合部進行整治，清理整治亂占道行為、流動攤點、背街小巷臟亂差死角，改善了市區環境衛生面貌；市交警支隊、交通局加強對公共場所交通秩序的管理，整治機動車非法占道、違法停車、占道修車洗車賣車等現象；市、區衛生主管部門加大對五小行業的檢查力度，今年來限期整改659家，取締無證經營44家；市住建局上半年組織了4次在建工地文明施工檢查，切實整治部分施工現場雜亂、塵土飛揚、垃圾亂棄問題，同時抓好市政公用設施、園林綠化的維護管理，保持整潔有序。

（三）加大資金投入，完善基礎設施。實施社區基礎設施改造工程，將社區基礎設施和街巷道路鋪裝列入20xx年為民辦實事項目，加大投入力度，解決開放式小區路燈不明、黃土露天、道路破損、水溝不通等問題，做到街巷道路100%鋪設。改造城區排水系統，投資1647萬元，實施富興路文筆花園至環島段、新市南路富興路環島至東霞、華昌中學片區、東安片區等污水干管和管網改造工程，完成3.6公里污水管網鋪設，防止城市內澇，保障雨季交通順暢。完善環境衛生設施，建設3座封閉式垃圾中轉站，實行垃圾封閉運輸，減少垃圾運輸二次污染；添置兩臺中型機掃車，分別配備給梅列、三元兩區，緩解環衛設施落后的問題，提高保潔的效率和水平。

（四）加強長效管理，推進宜居建設。繼續加強市容督查考評，完善城管聯動管理機制，推進數字城管系統建設，實施市區夜景美化工程，組織城市園林綠化建設，對市政設施維護和社會單位夜景維修實行市場化運作管理，促進了城市管理工作常態化、規范化、長效化，提高了城市綜合管理水平。加快生活垃圾分類收集試點建設，市政府制定了《xx市生活垃圾分類收集試點工作實施方案》，在高巖小區、東安社區和省安小區開展試點工作。繼續推進餐廚垃圾無害化處理工作，目前市區納入回收的餐飲單位700多家，每天收運處置餐廚垃圾約30噸，約占餐廚垃圾總量的60%。今年7月，國家三部委把三明確定為全國33個餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市之一，也是我省唯一的.試點城市。加強日常監管，市城管辦實行領導帶班檢查市容制度和周一交班制度，每周組織三次市容、夜景檢查，其中一次安排在節假日，做到及時發現問題，現場分解責任，及時督促整改，提高了日常管理的工作效率。

我市的城管工作盡管取得了一定的成績，但隨著城市化的快速推進，城市規模的不斷擴張，城市管理工作與文明城、衛生城的要求和廣大市民的期望相比還存在著不少的問題和差距。

（一）城市管理體制機制需要進一步創新。近年來市、區兩級雖然在城市管理體制方面作了有益的探索，初步建立了以市為主導、兩區為主體、市城管委統一協調的工作格局，但城市管理線長面廣，涉及部門眾多，由于職能交叉，城市管理宏觀調控困難，仍然存在著推諉、扯皮現象，分工協作、主動作為的工作機制尚不健全。究其原因：一是執法機構過多，行政處罰權分散，不便于集中統一管理，齊抓共管的局面尚未形成，部門與部門之間缺少相互協調配合，造成被動管理；二是市與區的城管責權不清，關系不順；三是有關城管方面的法規不健全、操作性不強，執法手段和力度受限制。此次政府機構改革，設立了xx市城市管理綜合執法局，由于未將相關部門的城市管理行政執法權相對集中，沒有賦予其相應的行政執法職能，其執法主體資格不合法，綜合執法名不符實，城市管理行政執法力度依舊欠缺。

（二）城市管理重點難點問題突破不夠。占道經營、流動攤點、市場外擺攤問題未能有效解決，夜市大排檔和臨時市場臟亂差、農貿市場管理不到位等仍然存在，背街小巷、城鄉結合部和城中村等部位衛生死角多，亂停放車輛、城市“牛皮癬”和裝修垃圾亂倒未得到有效根治。調研中一些群眾反映，部分城市開發項目如原體育館和青少年宮改造工程，由于文明施工意識欠缺和趕工期，存在建設工地管理不規范，午間、夜間施工，棄土運輸車輛沿街灑漏的現象，造成噪聲擾民、建設工地和部分路段塵土飛揚，影響周邊居民的休息和生活。這些城市管理“頑癥”的存在，既影響市容秩序和環境衛生，也給城市品質提升帶來很大影響。違法建筑尚未得到有效遏制，xx區、預拆遷地段、城郊結合部違法建設仍較突出，市區多個“城中村”亂搭蓋現象嚴重，環境衛生臟亂差和安全隱患問題突出，成為嚴重影響城市品位和環境的痼疾。調研中了解到，高巖社區個別樓幢頂層存在違章搭蓋，群眾向xx區相關部門投訴，但未見處理。

（三）城市基礎設施的規劃和建設有待加強。雖然我市多年來對基礎設施的投入不斷增加，但由于歷史欠賬多，環衛、市政、園林等管護經費安排不足且不能及時到位等原因，我市城市基礎設施仍存在不配套、硬件設施不健全、破損陳舊較嚴重等問題，增加了城市管理的難度，也影響了城市管理的質量。城市公廁、垃圾中轉站等環衛基礎設施以及市政公共設施數量不足、布局不夠合理，新的住宅小區開發未配套建設環衛設施。部分已建公廁管理不到位，存在水電設施不全、晚上9點多不對外開放的現象。農貿市場建設滯后、集貿市場少，現有市場容量不足，功能不配套，衛生條件差。城區公共停車場嚴重不足，一些路段大部分用于停車，馬路停車現象十分普遍，影響了道路通行能力和交通順暢，如三元復康路兩側都停滿了車輛，道路十分擁堵。部分已建的停車場由于擅自改作它用，加劇了停車場地緊缺狀況。目前市區機動車保有量已達77563輛，而僅有各類停車場135個、停車泊位約6450個，大中型車輛社會停車場僅有富興堡兄弟物流1處，停車供需矛盾十分突出。此次調研還了解到，江濱路拓寬改造通車后，由于未按設計方案設置隔離設施，交通事故一度頻發，通車以來至8月底發生交通事故490起，死亡9人，受傷147人，交通設施亟需完善。

（四）長效管理的責任和措施未全面落實到位。由于城市管理長效化、常態化舉措不足，長效管理責任和措施落實得不夠到位，一些城市管理難點問題“整治時好一段，整治后老樣子”，總在“整治—反彈—再整治 —再反彈”這樣的怪圈中反復，市民意見較大。在創城、創衛迎檢工作中，一些五小行業被要求臨時停業，文明督導員勸導群眾“克服一段時間”，這些做法凸顯出有關部門存在搞突擊的思想，也給群眾造成“政府應付檢查”的誤解。比如目前街巷保潔具體由社區負責，由于保潔經費缺乏、保潔力量不足等原因，不少背街小巷日常得不到有效保潔，在創城檢查時搞突擊式、集中式整治。此外，城市管理工作的重要性還沒有真正在全社會形成共識，重建設輕管理的現象仍程度不同地存在，部分群眾對城市管理認識程度和支持度、參與度不高，市民文明素質有待進一步提高。

城市管理是社會管理的重要內容，事關民生和社會和諧，且工作量大涉及面廣，任務十分艱巨。市、區政府及有關部門要認真貫徹落實市第八次黨代會精神，繼續把加強城市管理作為改善人居環境、提升城市品位、構建和諧社會的重要工作來抓，以打好城市建設戰役和民生工程戰役、落實長效管理為重點，不斷提高城市管理水平，夯實文明城、衛生城創建基礎，扎實推進“開放三明、幸福三明”建設。針對此次調研發現的突出問題，提出如下幾點建議：

（一）進一步完善和創新城市管理體制。一是完善管理體制。在明確兩區和相關市直部門管理職責的基礎上，進一步推進城市管理重心下移，真正建立起“兩級政府、三級管理、四級落實”的城市管理體制，明確劃分市、區、街、社區城市管理的職責和權限，把管理工作向下延伸到“末梢”，增強條塊管理的互補性，同時在條塊之間、部門之間建立有效的聯系溝通、事前告知和定期通報制度。按照“管理、服務、執法”三位一體的“大城管”格局，進一步完善新組建的市級城市管理機構，全面整合現有執法資源，賦予市城管局足夠的管理和執法職能，使其真正承擔起城市綜合管理與執法作用。二是推行聯合執法。根據《中華人民共和國行政處罰法》的規定和國務院《關于進一步推進相對集中行政處罰權工作的決定》的精神，按照“精簡、統一、效能”的原則，推行相對集中城市管理行政處罰權工作。建議從市、區兩級城管、公安、住建、工商、環保、交通、衛生、質監、交警、城監等有關部門抽調人員，組建真正意義上的城市管理聯合執法隊伍（機構），依據現有法律法規，強化執法責任，規范執法程序，提高執法成效，對城市進行綜合執法管理。三是創新管理辦法。根據城市管理面臨新的形勢和任務，順應形勢，建立有利于深入推進城市長效管理的新機制、新辦法，如精細化管理工作制度和作業標準、環衛和市政公用設施維護市場化運作細則、城市管理的考核激勵和統籌協調機制等等，切實推動長效管理機制的有效落實。

（二）切實加快城市基礎設施建設。市政府要進一步建立長效發展機制，重視和加強城市基礎設施的建設，增加投入，盡快完善一批城市發展迫切需要的公用設施和市政設施，加快市區地下排水管網、市政道路貫通工程、農貿市場、停車場、環衛設施建設，有計劃推進舊城區主次干道改造，不斷完善園林設施，提高公園、道路綠化管護水平。通過逐步完善城市基礎設施，不斷增強城市服務功能。建議市政府出臺專門文件，確立城市管理配套基礎設施優先建設制度，改變目前基礎設施事后補課的被動局面。在新建城市道路、住宅小區、大型場館、商業街區時，同步規劃并優先建設公廁、垃圾中轉站和農貿市場等相關配套設施。要建立新建垃圾中轉站和新建公廁的選址定點、建設規模、工藝設備論證制度，并實行“以獎代撥”的經費鼓勵政策。要加強農貿市場建設和營運方式的研究，規范農貿市場功能，理順管理機制，完善管理制度，杜絕場外占道經營行為。

（三）著力解決城市管理工作中的瓶頸問題

1、著力解決流動攤販占道經營問題。流動攤點管理涉及弱勢群體利益，關系社會民生，長期以來都是城管部門工作的難點，也倍受廣大市民關注。建議城管部門學習借鑒其他城市做法，從既考慮城市環境美觀，又考慮群眾生活方便出發，在嚴禁主干道兩側擺攤設點、占道經營，加快市場建設的同時，選擇適當地段，通過采取定點、定位、定時的辦法，建設“小販中心”或設立臨時疏導點，實施規范管理，有效解決流動攤販占道經營問題。

2、加快推進老小區整治和城中村改造。近年來，市政府組織實施老小區居住環境、公建配套的綜合整治，較好解決了老小區存在的突出問題，有效改善了居民的居住環境。建議市政府要進一步加大老小區整治改造力度，讓更多老小區的居住環境得以改善。同時加強已整治小區的管理，通過引進物業，落實措施，鞏固已有整治成果。要進一步重視城中村改造工作，針對城中村亂搭亂建多、環境衛生差、社會治安存在隱患，妨礙城市管理、影響城市形象這一狀況，把城中村改造列為城市建設重點，制定近期和年度實施計劃，加快推進城中村改造步伐，為廣大市民營造良好的生活環境，實現城市環境的根本性轉變。

3、大力整治車輛亂停亂放。一方面，要明確相關部門管理職責，加強城市交通秩序管理，嚴肅查處各類違章行駛、違規占道、亂停亂放行為，為市民提供安全、文明、暢通、有序的交通環境。另一方面，要高度重視停車場地建設和管理，今后凡新建商場、公共場所、住宅小區等，規劃部門一定要嚴把審批關，配套建設停車場地。對已挪作它用的停車場地，市政府要責成相關部門加以清理，限期整改，逐步恢復停車使用功能，更好地為廣大市民和業主提供服務。

（四）努力營造全民參與城市管理的社會氛圍。加強城市管理，政府和相關部門責無旁貸，全體市民也義不容辭。要緊緊圍繞文明城、衛生成城創建這一主題，進一步加大城市管理宣傳力度，充分利用報紙、電視、廣播等宣傳媒體，采取開辟城市管理專欄、專題、熱線等形式，加強正面引導，大力宣傳加強城市管理的重要舉措，反映城市管理的重要成果，使廣大市民理解支持城市管理工作。加強市民教育，提高文明意識，使廣大市民自覺養成關心市容市貌、維護城市形象的良好習慣，努力增強自我維護、自我監督、自我管理意識，自覺抵制各種不文明行為，為城市管理創造良好的社會環境。建立公眾參與、社會監督機制，廣泛調動市民參與城市管理的積極性，鼓勵廣大市民對城市綜合整治進行監督。進一步實施好“門前三包”，落實好沿街單位門前市容環衛責任制，形成廣大市民共同參與城市管理的社會風尚。

城市管理工作的調研報告篇六

根據常委會年度工作安排，8月中旬起，我委在常委會分管領導帶領下，對全市城市管理工作情況進行了調研。調研中，我們分別召集市政府辦及城管、城建、房管等9個相關部門，真州鎮社區負責人、個體經營者等不同層面代表，進行專題座談，全面了解情況，征求意見建議，并邀請市“多城同創”領導小組辦公室、12345公共服務中心參加座談。期間，發放近1700份調查問卷，同步在政府論壇和微信、微博等新媒體開展網絡問卷調查，發布征集詢問問題公告，共計收集社會各界意見建議、專題詢問擬提問問題376條，并會同相關部門赴先進地區學習考察。現將調研情況綜合報告如下。

近年來，市政府把加強城市管理工作作為改善人居環境、提升城市形象的重要任務來抓，強化綜合整治，完善基礎設施，城市管理水平和城市整體形象有了明顯提升。

——市容市貌整治力度不斷加大。積極開展“931”城市環境綜合整治，創成2條省級城市管理示范路和2個示范社區。強化防違控違工作，每年依法拆除各類違建3萬多平方米。規范戶外廣告設置，開展主次干道兩側破損違規廣告專項整治。加快城區道路、停車場建設，增設違停抓拍系統，進一步加強停車秩序管理。

——環衛設施裝備水平得到提升。推廣機械化洗掃聯動作業，新增各類環衛機械化洗掃車輛50多部，主次干道機械化清掃率86%以上，處于揚州領先位次。實施“公廁革命”，設置第三衛生間等便民服務設施，全市每年新改建各類公廁10座。提高垃圾收處轉運能力，新建、改造城區垃圾中轉站5座。積極推動垃圾分類處置，實施建筑垃圾資源化利用，建成裝潢垃圾資源化利用中心、大件垃圾拆解破碎中心。

——城市管理特色工作成效明顯。結合國家衛生城市、省文明城市等各類創建活動，積極開展群眾反映突出問題整治，推進熟食攤點、洗車點、機動車修理點等入室經營，較好解決了亭棚占道影響交通通行和市容市貌問題。建成并升級改造渣建綜合管理平臺，有效改觀了工地揚塵和渣土污染現象，工作經驗被省住建廳作為典范推廣至全國。積極推進智能公交站臺建設，實現公交軌跡實時查詢，進一步提升了群眾出行效率。

從調研情況來看，雖然市政府及相關部門在城市管理方面，做了大量工作，也取得了積極成效。但與城市發展需求以及群眾普遍期望相比，仍存在一些問題和薄弱環節，主要表現在以下幾個方面。

1、城市管理體制機制不夠完善。

一是工作機制不順。長期以來，我市城市管理缺乏高效的統籌協調機制，雖然20xx年就成立了城市管理委員會，但自20xx年以來，從未組織召開過工作協調會，或研究過重大事項，委員會很多成員工作崗位變動，卻未及時更新調整。綜合執法體制改革步伐相對落后，早在20xx年省政府法制辦就批準城管部門行政執法“7+1”職能，但實際工作中行政處罰權還未有效整合。

二是部門職責不清。城市管理涉及到10多個職能部門，目前還存在部門間權責不清、多頭執法、推諉扯皮等問題，常常出現“都該管、都不管”的現象，比如，戶外廣告、集貿市場、停車秩序、燒烤油煙等管理事項，多個部門負有不同環節監管職責，但缺乏有效的聯動機制，部分“頑疾”長期難以解決。特別是本應履行管理職能的城管部門，卻承擔了街景整治、公交站臺、環衛設施等相當部分城市建設工作，建管不分難免帶來工作偏頗。

三是常態長效不夠。現階段，城市管理方式總體上較為粗放，對于“抓什么、怎么抓、誰來抓”，沒有形成有效的考核評價和問責追責辦法，一些衛生死角、管理盲區以及不文明行為，主要還是依賴于各類創建迎查前的突擊式、運動式整治，雖能一時見效，但難以持久，過后又死灰復燃，“頭痛醫頭、腳痛醫腳”現象沒有得到根本扭轉。

2、城市規劃控制及管理力度尚需加大。

一是規劃缺失較為嚴重。囿于歷史原因，我市長期缺少規劃引領，城市建設隨意性較大，很大程度上給后續的城市管理帶來了壓力。調研中，我們了解到，與城市管理相關的專項規劃，涉及到地下管網、綠地系統、商業網點及各類公共服務設施等多個方面，而我市僅完成城鎮燃氣、環境衛生等少數幾部，加上城市總規、控規仍處在修編階段，現有專項規劃成果也未能充分體現。比如，暴雨季節反映突出的城市下水道堵塞、雨水漫道現象，就跟缺少城市排水與防澇專項規劃直接相關。再如，廢品回收、建筑材料、燒烤攤點沒有劃行歸市的專業市場規劃，導致城市管理“頑疾”不除。

二是街景整治的規劃意識不強。在制定城市環境綜合整治計劃、實施方案時，多方論證、反復研究還不到位，造成了部分工作的被動。比如，在臨街臨水低矮危舊房屋改造過程中，政府統一對國慶南路大市口以南的街西店面進行了外立面仿古改造，可建成剛一年，就進行了棚改征拆。再比如，開展解放東路南側棚戶區征拆時，由政府補貼資金同步實施了北側臨街住戶房屋改造，既不符合城市規劃要求，又沒有起到改善城市形象目的，同時給后續征拆工作帶來了難度，群眾對此反響強烈。

三是防違控違的力度不夠。我市20xx年起啟動了社會化防違控違工作，并提出了“新增違建零增長、存量違建負增長”目標要求，但實際成效不夠明顯，城管部門今年以來接到的市民投訴中，有一半左右集中在違建問題上。究其原因，客觀上，危舊房屋維修和翻建缺少疏導機制，“原址、原貌、原面積、原高度”建設要求群眾很難接受。部分老舊小區基礎設施不配套滋生違建，如華僑新村、桑園小區、黎明小區等。道路新改建后臨街臨路“破墻開店”蔚然成風，住宅樓底層或車庫等居住用房被擅自改成經營性用房，如，五龍街、潤霖商貿城周邊區域。新小區頂樓的退層平臺、底層的庭院空地等設計，留下違建空間。征拆中違法建設帶來的利益，也滋生了跟風違建現象。主觀上，市級層面對防違控違重視程度還不夠，對違建的打擊處置不快不嚴，強制拆違力度不大，部門聯動機制仍未建立，單憑城管部門一己之力執法困難重重。

3、城市部分頑疾治理成效不夠明顯。

市場經營秩序方面，由于我市商業設施缺乏合理規劃和布局，以“破墻開店”“上住下商”模式居多，餐飲、鋁合金門窗加工、汽車修理等店面基本與住宅相鄰，由此帶來了油煙、噪聲等系列生活污染問題。以餐飲油煙調查為例，中源商貿城、解放東路、五龍街、學軍路等4條餐飲集聚街區，共有餐飲單位127家，僅學軍路開發較晚的部分區域設置了公共煙道，目前也只有16家餐飲單位油煙接入公共煙道排放，其余基本是沿街橫向或向上排放、或排入下水道，油煙擾民投訴不斷。占道經營問題也較為突出，游商浮販晚間沿街經營已成常態，部分商戶集中地段門前出攤現象頻發，如，五龍街一商戶長期占用半幅馬路和消防通道維修電動車。市容環境秩序方面，垃圾處理問題亟需引起重視，調研中了解到，我市環衛垃圾中轉站只轉運生活垃圾，部分鎮村無法處置建筑垃圾，328國道、353省道及部分工業園區空曠地時有偷倒現象發生。小區物業管理力度亟待加強，亂停車、亂搭建、亂堆放、亂張貼、亂種植等現象不同程度存在。加強犬類管理的群眾呼聲很大，市區養狗數量逐年增多，犬只隨地便溺、狗吠擾民、惡狗傷人等問題頻發。交通運行秩序方面，近年來，市政府采取了系列措施緩解城區停車難問題，但仍不能滿足快速增長的停車需求，據統計，目前城區汽車保有量4.6萬輛左右，公共區域停車位僅在5000個左右。部分臨街商鋪長期私占路邊公共停車位，加上小區內存在一些“僵尸車”，又降低了停車周轉率。比如，市政府南廣場就有收費停車場，且泊位常有空余，但由于解放東路兩側公共停車位不收費，導致非機動車道長時間被占用停車，北城河路等路段也同樣存在人行道違規停車現象。調研中也反映，大慶路、工農路等主干道中間無隔離，兩邊開口較多，嚴重影響行車速度和安全。解放東路等道路拓寬工程進展緩慢，部分道口紅綠燈設置不夠科學，都影響到了群眾出行。

4、城市管理模式不夠與時俱進。

一是智慧化程度有待提高。目前，我市城市管理更多還是依靠人力投入，信息技術輔助手段運用不夠充分，在違法建設、亂傾亂倒、噪聲油煙、占道經營等防控方面，仍然以執法隊員日間巡查為主，很難做到全時段、全方位監管。外出學習了解到，桐廬、常熟“非現場執法”模式就較好解決了這一問題，城管執法人員通過監控視頻電子抓拍、現場拍攝等手段固定違法現場的事實和證據，并通過“城管+公安”“城管+工商”的聯動機制，建立一戶一檔的商戶信息數據庫，實現信息共享，形成有效的證據鏈，即使違法當事人不配合調查，也能依法作出行政處罰決定。

二是社會化參與度不高。調查問卷顯示，認為加強城市管理應依靠公眾廣泛參與的達49.64%。但目前，我市城市管理主要還是“政府負責、財政拿錢”的傳統模式，經濟、法律和宣傳教育等綜合方式運用不夠，資金投入渠道相對單一，社會公眾參與城市管理的自覺性和主動性不夠，相關部門也沒有能夠為公眾參與創設渠道，輿論對城市管理的宣傳廣度、深度都有待拓展。調研中，常熟廣泛發動“百姓城管”志愿者參與垃圾清理、文明宣傳等城市管理工作，在冊志愿者已達5800人，值得我們借鑒學習。

三是人財物保障力度尚需加大。隨著城區面積不斷擴大，城市管理任務日漸增多和繁重，人員數量、專業能力、執法裝備等“短板”問題逐步凸顯。調研中了解到，由于現階段各條線工作紛紛下沉到社區，而社區工作人員有限，加上缺乏財力支撐，容易出現管理“空檔”與“死角”。城管部門也反映，有些事項行政處罰權相對集中到城管部門，但執法力量和專業技術人員、設備支持沒能及時跟進，特別是對照市容環境執法人員按城市人口萬分之三至五配備的要求，我市執法人員配比不足。加上部分編外協管人員法律素養不高，影響到了執法隊伍的整體形象以及執法成效。同時，靠“創收”彌補人頭經費和執法經費不足的情況依然存在。

城市管理是一項龐雜的系統工程，市政府及相關部門要按照習近平總書記提出的“城市管理應該像繡花一樣精細”的要求，完善城市治理體系，提高城市治理能力，著力解決群眾反映突出問題，進一步提升城市形象，提高群眾滿意度。結合我市實際及外地經驗，我委提出如下建議：

1、理順城市管理體制機制，推動各自為陣向高效協同轉變。城市管理涉及面廣、任務重、矛盾多，建議市政府以本輪機構改革為契機，加快綜合執法改革進程，將散落在多部門的城市管理職能進行整合，著力構建“大城管”管理格局。要建立科學的協調機制，推動城市管理委員會實體化運作，盡快更新成員、明確章程，加強重大、疑難事項統籌研究和協調調度，健全完善聯席會議、聯動推進、聯合執法等相關機制，加強城市管理跨部門協作，共同處理存在職能交叉的城市管理問題。要建立明確的責任機制，下決心解決城市管理領域長期存在的權屬不清、扯皮推諉、效率低下等狀況，從市級層面系統梳理管理事項，出臺“任務清單”“責任清單”，向社會公開部門職責、執法依據、處罰標準和運行流程。按照“建管分離”的思路，調整城管部門涉及城市建設的相關職責，避免“既當運動員又當裁判員”現象。要建立嚴格的考評機制，進一步提高對城市管理工作的重視程度，建立首問負責、定期通報、監督考評等機制，并強化考評結果運用，層層傳導壓力，像釘釘子一樣把城市管理各項工作落到實處。要建立有效的宣傳機制，加大城市管理法律法規宣傳力度，借助各類媒體力量，充分彰顯黨和政府依法治理城市的決心和意志，加大違法違規行為曝光力度，使城市管理全民法治觀念深入人心，在全社會形成“人人都是城市管理責任者”的良好氛圍。

2、創新城市管理方法手段，推動簡單粗放向科學精細轉變。城市管理模式決定城市管理成本和管理效果。建議市政府及相關部門進一步解放思想、創新理念，主動學習借鑒外地經驗，不斷提升城市管理效率。以“服務外包”推進市場化運作。針對當前城市管理由政府統一包攬、執法力量相對不足的現狀，探索和借鑒外地推行市容秩序社會化購買服務機制，將市容市貌、城市秩序等輔助管理工作進行外包，公開競選專業市政服務公司或保安公司，制定服務質量驗收標準和經費支付辦法，由相關職能部門進行嚴格的目標考核，以市場化手段提升城市管理成效。以“平臺整合”推進智慧化管理。智慧化是提高城市管理效率的有效手段。建議參照浙江桐廬打造“智慧治理信息中心”做法，進一步整合數字化城管、公安城市監控、交通信息管理、“12345”市民服務熱線等信息平臺，通過信息資源的動態管理、互聯互通和共建共享，豐富城市管理問題發現手段，建立快速反應和聯動處置機制，提高城市管理的精細化程度。以“誠信體系”推進多元化參與。城市管理離不開公眾積極參與。常熟市以經信委牽頭整合各部門信息資源，積極推進集“政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信”為一體的“全市社會信用體系”建設，將違反城市管理行為等各種失信記錄納入個人誠信體系，采取“誠信積分”制度分類管理，根據誠信、失信等級，通過銀行貸款、就醫、入學一系列限制或優惠政策進行聯動獎懲，實現“守信者處處受益、失信者處處碰壁”。同時，搭建“百姓城管”志愿服務平臺，鼓勵市民參與志愿服務積攢誠信積分、修復失信行為。建議市政府從中汲取經驗，探索以誠信體系建設推進市民文明素質提升，營造全社會參與城市管理的氛圍。

3、著力解決城市管理“頑疾”，推動突擊整治向常態長效轉變。城市管理千頭萬緒，要分清工作輕重緩急，從經營擾民、違章建筑、車輛亂停亂放等影響城市環境最突出的問題抓起，按照一個問題制定一套解決辦法的思路，切實提高治理實效。全方位整治經營擾民問題。針對廢品收購、鋁合金門窗加工、汽車修理、建筑材料交易點等散落無序經營現象，在中心城區周邊統籌布局專業市場，通過“劃行歸市”從源頭上杜絕違規占道、噪聲擾民、亂排亂倒、安全隱患等問題。特別是對有關職能交叉的事項，市政府要在充分調研的基礎上，進一步明確主管或牽頭單位，從而提升執法效率。要著力解決群眾投訴較多的餐飲油煙污染問題，以解放路、中源路、學軍路、五龍街等餐飲業較為集中的區域為重點，統籌規劃公共煙道，督促餐飲企業按要求接入。嚴格落實大氣污染防治法要求，將環境影響評估作為餐飲企業審批前置條件。下大力氣解決違章建筑問題。調研中了解到，浙江省通過“三改一拆”專項行動、“無違建縣（市、區）創建”等抓手，將防違控違上升到省級重點工作層面，形成了“運動式、突擊化”的高壓態勢，以湖州吳興區為例，出臺了分類處置意見、責任清單、問責追究等多項規范性文件，20xx年以來累計拆除違建1151.8萬平方米。建議市政府充分借鑒浙江經驗，構建老違建分類分批整治、新增違建“露頭就打”的管控態勢，建立部門聯動機制，不給違法建設提供水電氣服務，不給有違建的房屋辦理相關證照、產權登記等，并在征拆過程中對違建處置“一刀切”，決不讓違法者多得利益。突出源頭管控，嚴格新建小區規劃設計方案審批，從小區樣板房私搭亂改專項檢查抓起，不給違建留有空間。堅持分類施策，對沒有劃入棚改范圍但又亟需改造的合理訴求工程，經城管委研究后統一方案、統一標準翻建。聯動解決車輛亂停亂放問題。圍繞緩解城區停車難問題，結合棚戶區、老舊小區、背街小巷改造等工程，進一步增設停車位。擴展部分道路夜間停車位，推進限時停車。對中心城區主次干道及生活小區內的“僵尸車”，參照揚州近期公安聯合城管、房管開展集中清理整治的做法，加快解決這些車輛擠占停車資源、妨礙市容市貌的問題。充分發揮價格調節的杠桿作用，通過制定合理的收費管理辦法，提高公共停車位周轉率及收費停車位使用率。堅持“以嚴治亂”，加強交警與城管部門聯合執法、信息平臺共享，加大違停處罰力度，引導車輛有序停放。

4、加強城市管理綜合保障，推動管控管制向主動服務轉變。按照“權隨事走、人隨事調、費隨事轉”的原則，科學劃分城市管理相關部門職責，做好人財物、責權利的整合。要加強政策保障。結合“多城同創”活動，改變搞突擊、一陣風式的創建局面，加快城市專項規劃編制進度，研究制定一套完備、具體、嚴密、操作性強的城市管理規章制度，讓各項工作有章可循。根據工作需要、群眾需求，及時做好相關管理制度的“廢、改、立”。比如，借鑒湖州吳興區做法，制定違法建設防控工作責任制清單、責任追究辦法，明確違建認定及處置主體。參照浙江省高院為“三改一拆”工作專門出臺司法保障意見這一做法，探索對違建強拆、違停處罰等執法行為，從制度層面給予法律保障的新路子。在市級層面搭建便于城市管理的誠信體系平臺，明確相關部門職責。對社會反映強烈的犬類管理，依據省和揚州已出臺的相關條例，盡快制定契合我市實際的管理辦法。要加強人員保障。加快城管執法隊伍建設，增加每年在編人員招錄數量，及時補充輔助執法人員，充實人員力量。加強執法人員法律和業務培訓，進一步提高執法隊伍素質。要加強經費保障。每年對城市管理各行業的工作量、運行成本進行核算，建立完善工作量和經費同比例增長機制。規范非稅收入管理，對城市管理中涉及的罰沒收入、使用權出讓收入等政府非稅收入，實行收支兩條線管理。落實執法裝備更新及隊伍建設等相關經費，保證日常工作順利開展。

城市管理工作的調研報告篇七

按照縣委、縣政府安排部署，結合自身分管工作，采取走訪調查、聽取匯報、召開座談會、查閱相關資料等方式，就我縣城市建設管理工作情況進行了專題調研。

一、城市建設管理工作取得的成績

歷屆縣委、縣政府高度重視城市建設管理工作，尤其是×年以來，縣城建設進入了跨越發展的新時期，城鎮體系更加完善，城市規模快速擴大，基礎設施明顯改善，公共服務和管理水平持續提升，先后獲得“全國文化先進縣”“中國民間文化藝術之鄉”“第×批智慧城市創建試點縣”“國家園林縣城”“國家衛生縣城”“×省文明縣城”等榮譽稱號。

（一）科學定位，在規劃引領上求突破。縣委、縣政府圍繞建設“×”總目標，全面打造“環境優美、功能完善、宜居宜業、生態健康”的現代化城市。聘請×大學編修了城鄉總體規劃，完成優化提升，確定了“一河、三區”的城市發展格局，構建起×平方公里、×萬人口的城市框架。在總規指導下，編制了控制性詳細規劃和各類專項規劃，科學指導城市建設。

（二）提質擴容，在新區開發上求突破。圍繞打造“行政服務區、文化教育區、生態居住區、休閑旅游區”，組織實施了×大街等道路工程、文化廣場等公共服務設施及×、×等房地產開發項目，新區建成區面積達到×平方公里，產業、人口集聚能力進一步提升。

（三）完善功能，在增強保障上求突破。堅持公共設施補短板，×年以來投資×億元，實施道路、供水、公共場館、衛生服務機構、公園綠化、公交站點、老舊小區改造、內澇防治等重點項目×個，建成區道路達到×公里，新增供水供熱供氣各類管網×公里，綠地面積達到×公頃，人均公園綠地面積達到×平方米，同比分別增長×%、×%和×%，城市承載能力和服務功能明顯提升。

（四）破解瓶頸，在創新舉措上求突破。一是整合挖掘土地資源。通過科學組織征收搬遷，×年以來完成×個區域、×戶拆遷，在改善群眾居住條件的同時，為城市發展騰出建設用地×畝；
創造性地實施“一步進城”、“單戶進城”模式，引導農民進城，將原有宅基地交回統一調劑使用，×年內騰出土地×畝。二是拓寬融資渠道。有效利用棚戶區改造等國家和省市支持政策，爭取上級資金和銀行貸款支持，積極謀劃基礎設施、公共設施和民生項目；
采取ppp等形式，引進戰略投資者參與城市建設，實現了財政投資主導下的投資主體多元化。三是創新城市管理。對照“潔凈城市”創建標準，全面實施城市網格化管理和日常“雙巡查”機制，充分發揮數字化城管平臺監督作用，實現了對環境衛生、市政設施、容貌秩序、園林綠化、違法建設等多個領域的動態監管。

（五）加強管理，在提升城市品位上求突破。完成所有機關單位和臨街建筑夜景亮化改造，進一步改善了城市面貌，提升了城市品位。加大清理非法小廣告，嚴厲查處建筑垃圾亂倒亂放，規范各類戶外廣告牌匾，不斷提升清掃保潔質量，加強垃圾清運處置，查處車輛泄露、飄灑，市容市貌得到了明顯改觀。加強非機動車的管理，依法取締非法營運三輪車，行動果斷，措施有力，落實到位。同時完成車位劃線，規范非機動車亂停亂放，開通城市公交，交通秩序得到了規范。

二、城鎮建設管理工作存在的問題

城市建設管理工作涉及領域廣、目標要求高、需要解決的問題多。雖然縣委、縣政府在城市建設上下足了功夫，但由于我縣經濟基礎較為薄弱，與發展更快成效更好的城市相比，在城市建設管理中還存在一些短板和不足。主要體現在：

（一）城市管理體制不夠順暢。城市管理涉及多個部門，由于職能交叉，加上體制和法律規定上的不統一，部門職責不清，推諉現象時有發生，直接影響工作合力的形成。如戶外廣告管理、修車洗車等需要涉及市場監督、交通運輸、住建、城管等部門。交通秩序維護、車輛亂停亂放、亂營運等問題涉及交通、交警和住建等部門。上述工作如相關部門不能協調配合，就會出現管理不到位的問題，形成死角死面。

（二）城市管理薄弱環節依然存在。主要表現為：一是占道經營屢禁難絕。×、×等主干道存在流動攤、店外攤及占道經營現象。二是交通秩序整治存在死角。機動車亂停亂放、隨意上人行道；
電動車、三輪車在主干道、人行道上任意停靠行駛，非法客運現象比較普遍；
非機動車和行人不按道行進，不遵守交規，橫穿馬路等現象普遍存在。三是環境衛生現狀不容樂觀。部分居民隨意傾倒垃圾、排放污水，特別是農貿市場、背街小巷存在衛生死角。

（三）城市基礎設施建設投入需進一步加強。我縣在中心城區投入了大量財力、物力進行基礎設施建設，但由于財政經費緊張，城市建設經費缺口大，資金籌集比較困難，導致基礎設施配套不到位，硬件設施不健全，增加了城市管理的難度，也影響了城市管理的質量。現有部分住宅小區沒有物業、沒有垃圾中轉站，一些廣場、主路兩側、批發市場、大型商場旁缺少停車場、公廁等公共設施，給居民居住和出行帶來不便。

（四）市民的文明素質需進一步提高。隨著城市化進程加快，城市人口數量急速增長，這部分人群中既有城中村群眾，又有外來農民工，還有下崗職工和相當部分弱勢群體，個別群體由于沒有固定收入，靠擺攤設點來維持生活，以個人經濟利益最大化為出發點，城市文明往往拋在一邊，市民素質與文明城市所必備的社會公德、衛生意識、環境意識差距較大。

三、對加強城市建設管理的幾點建議

（一）進一步加強領導，建立健全管理制度。建議縣政府牽頭，建立集公安、住建、城管、市場監督、環保、衛健和交通等部門為成員單位的聯合執法隊伍，負責全縣城市管理宏觀決策和組織指揮。建立科學有效的管理協調機制，統一規范管理標準和要求，特別是在集中整治中做到上下聯動。同時要增強各部門責任意識，樹立主動管理、主動協調、相互配合意識，做到資源共享、信息互通。

（二）進一步加大環境整治力度，建設宜居城市。一是整治占道經營。切實按照“退街進巷、退攤進店、引市入場”的原則，逐步整治規范占道經營秩序。對于流動攤點，由于涉及弱勢群體利益，關系民生，群眾關注。可借鑒其他城市做法，選擇適當地段，通過采取定點、定位、定時的辦法，設立臨時疏導點，實施規范管理，解決占道經營問題。二是整治交通秩序。加大公共場所車位管理，增設公共停車場，增設路邊標志牌，及時更新完善標線，定期開展交通安全專項整治，減少車輛亂停亂放。三是加大社區整治力度。加大老舊小區改造力度，大力做好城中村改造工作。同時抓好城中村、背街小巷的“臟亂差”“牛皮癬”等問題的整治，為市民營造良好的生活環境，實現城市環境的根本性轉變。

（三）進一步加強硬件設施建設，完善城市功能。縣政府要進一步建立長效發展機制，重視和加強城市基礎設施的建設，增加資金投入，盡快完善一批城市發展迫切需要的公用設施和市政設施，加快城區路網、地下排水管網、農貿市場、停車場、環衛設施建設，有計劃推進舊城區主干道改造，不斷完善園林設施，提高公園、道路綠化管護水平。通過逐步完善城市基礎設施，不斷增強城市服務功能。建議政府出臺專門文件，確立城市管理配套基礎設施優先建設制度，改變基礎設施事后補課的被動局面。在新建城市道路、住宅小區、大型場館、商業街區時，同步規劃并優先建設公廁、垃圾中轉站等相關配套設施。

（四）進一步鼓勵農民進城，加快城區擴容。按照“南改北擴”總體要求，全面加快×新區開發建設。要加快完善基礎設施。如×路、×路、×大街西延等道路工程建設，全面提升新區基礎設施水平。要進一步健全功能布局。加快文化廣場項目建設速度，推動×民俗文化園項目。要加快人口向×新區聚集，推進×、×等精品小區建設，加快推進×商業綜合體項目。謀劃實施×湖周邊連片開發等項目，不斷提升房產品質。要發展適合不同階層需求的商住小區，既要有設施齊全、環境優美、服務優質的高檔住宅，又要有物美價廉、居住便利的小戶型；
既要有特色商貿街，又要有大型批發市場，充分釋放城鎮化內需潛力，聚商氣、提人氣。

（五）進一步加強宣傳

教育

工作

城市管理工作的調研報告篇八

城市管理是社會管理的重要內容，事關民生和社會和諧，且工作量大涉及面廣，任務十分艱巨，下面是小編為大家搜集的城市管理工作

調研報告

根據市人大常委會20xx年監督

工作計劃

在調研中我們感到，近年來市政府及相關部門高度重視城市管理工作，緊緊圍繞創建全國文明城市、鞏固國家衛生城市的總體目標，以打好城市建設戰役、民生工程戰役等活動為載體，強化領導，創新理念，進一步完善城市管理長效機制，落實城市管理的各項措施，著力“打造亮麗的市容環境，創造和諧的城市生活”，城市管理水平和城市整體形象明顯提高。

(一)改革管理體制，落實管理責任。20xx年市委辦、市政府辦轉發了市城管委制定的《梅列、xx區人民政府及市直有關部門城市管理工作職責》(明委辦〔20xx〕16號)，對兩區政府及市直14個有關部門的城市管理職責予以明確，20xx年又對兩區政府及市直有關部門的部分職責分工進行調整(明委辦〔20xx〕32號)，進一步理順市區城市管理機制，明確有關單位的工作職責，推進城市長效管理，優化資源配置，努力形成協調配合、齊抓共管的城市管理格局。同時，將下放到兩區政府的職責和經費及時調整到位，充分發揮兩區政府在創城工作中的主體作用，有力地推進了城市管理和創城工作的開展。如把市區的城監、環衛等工作重心下移，下放給兩區實行屬地管理，一定程度上解決了城市管理工作中存在的多頭管理、職責不明、權限不清等問題。

(二)強化綜合整治，改善城市環境。今年來，圍繞解決市民關注的城市管理熱點、難點問題，組織開展了市容和環境衛生、建設工地、交通秩序、違法建設、五小行業、市政公用設施等六項專項整治。如市政府成立了清理整治違法建設專項工作指揮部，組織有關部門采取強制措施，拆除了東新六路11處違法建設;梅列、三元兩區對轄區市容秩序、環境衛生、居民社區和城鄉結合部進行整治，清理整治亂占道行為、流動攤點、背街小巷臟亂差死角，改善了市區環境衛生面貌;市交警支隊、交通局加強對公共場所交通秩序的管理，整治機動車非法占道、違法停車、占道修車洗車賣車等現象;市、區衛生主管部門加大對五小行業的檢查力度，今年來限期整改659家，取締無證經營44家;市住建局上半年組織了4次在建工地文明施工檢查，切實整治部分施工現場雜亂、塵土飛揚、垃圾亂棄問題，同時抓好市政公用設施、園林綠化的維護管理，保持整潔有序。

(三)加大資金投入，完善基礎設施。實施社區基礎設施改造工程，將社區基礎設施和街巷道路鋪裝列入20xx年為民辦實事項目，加大投入力度，解決開放式小區路燈不明、黃土露天、道路破損、水溝不通等問題，做到街巷道路100%鋪設。改造城區排水系統，投資1647萬元，實施富興路文筆花園至環島段、新市南路富興路環島至東霞、華昌中學片區、東安片區等污水干管和管網改造工程，完成3.6公里污水管網鋪設，防止城市內澇，保障雨季交通順暢。完善環境衛生設施，建設3座封閉式垃圾中轉站，實行垃圾封閉運輸，減少垃圾運輸二次污染;添置兩臺中型機掃車，分別配備給梅列、三元兩區，緩解環衛設施落后的問題，提高保潔的效率和水平。

(四)加強長效管理，推進宜居建設。繼續加強市容督查考評，完善城管聯動管理機制，推進數字城管系統建設，實施市區夜景美化工程，組織城市園林綠化建設，對市政設施維護和社會單位夜景維修實行市場化運作管理，促進了城市管理工作常態化、規范化、長效化，提高了城市綜合管理水平。加快生活垃圾分類收集試點建設，市政府制定了《xx市生活垃圾分類收集試點工作實施方案》，在高巖小區、東安社區和省安小區開展試點工作。繼續推進餐廚垃圾無害化處理工作，目前市區納入回收的餐飲單位700多家，每天收運處置餐廚垃圾約30噸，約占餐廚垃圾總量的60%。今年7月，國家三部委把三明確定為全國33個餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市之一，也是我省唯一的試點城市。加強日常監管，市城管辦實行領導帶班檢查市容制度和周一交班制度，每周組織三次市容、夜景檢查，其中一次安排在節假日，做到及時發現問題，現場分解責任，及時督促整改，提高了日常管理的工作效率。

我市的城管工作盡管取得了一定的成績，但隨著城市化的快速推進，城市規模的不斷擴張，城市管理工作與文明城、衛生城的要求和廣大市民的期望相比還存在著不少的問題和差距。

(一)城市管理體制機制需要進一步創新。近年來市、區兩級雖然在城市管理體制方面作了有益的探索，初步建立了以市為主導、兩區為主體、市城管委統一協調的工作格局，但城市管理線長面廣，涉及部門眾多，由于職能交叉，城市管理宏觀調控困難，仍然存在著推諉、扯皮現象，分工協作、主動作為的工作機制尚不健全。究其原因：一是執法機構過多，行政處罰權分散，不便于集中統一管理，齊抓共管的局面尚未形成，部門與部門之間缺少相互協調配合，造成被動管理;二是市與區的城管責權不清，關系不順;三是有關城管方面的法規不健全、操作性不強，執法手段和力度受限制。此次政府機構改革，設立了xx市城市管理綜合執法局，由于未將相關部門的城市管理行政執法權相對集中，沒有賦予其相應的行政執法職能，其執法主體資格不合法，綜合執法名不符實，城市管理行政執法力度依舊欠缺。

(二)城市管理重點難點問題突破不夠。占道經營、流動攤點、市場外擺攤問題未能有效解決，夜市大排檔和臨時市場臟亂差、農貿市場管理不到位等仍然存在，背街小巷、城鄉結合部和城中村等部位衛生死角多，亂停放車輛、城市“牛皮癬”和裝修垃圾亂倒未得到有效根治。調研中一些群眾反映，部分城市開發項目如原體育館和青少年宮改造工程，由于文明施工意識欠缺和趕工期，存在建設工地管理不規范，午間、夜間施工，棄土運輸車輛沿街灑漏的現象，造成噪聲擾民、建設工地和部分路段塵土飛揚，影響周邊居民的休息和生活。這些城市管理“頑癥”的存在，既影響市容秩序和環境衛生，也給城市品質提升帶來很大影響。違法建筑尚未得到有效遏制，xx區、預拆遷地段、城郊結合部違法建設仍較突出，市區多個“城中村”亂搭蓋現象嚴重，環境衛生臟亂差和安全隱患問題突出，成為嚴重影響城市品位和環境的痼疾。調研中了解到，高巖社區個別樓幢頂層存在違章搭蓋，群眾向xx區相關部門投訴，但未見處理。

(三)城市基礎設施的規劃和建設有待加強。雖然我市多年來對基礎設施的投入不斷增加，但由于歷史欠賬多，環衛、市政、園林等管護經費安排不足且不能及時到位等原因，我市城市基礎設施仍存在不配套、硬件設施不健全、破損陳舊較嚴重等問題，增加了城市管理的難度，也影響了城市管理的質量。城市公廁、垃圾中轉站等環衛基礎設施以及市政公共設施數量不足、布局不夠合理，新的住宅小區開發未配套建設環衛設施。部分已建公廁管理不到位，存在水電設施不全、晚上9點多不對外開放的現象。農貿市場建設滯后、集貿市場少，現有市場容量不足，功能不配套，衛生條件差。城區公共停車場嚴重不足，一些路段大部分用于停車，馬路停車現象十分普遍，影響了道路通行能力和交通順暢，如三元復康路兩側都停滿了車輛，道路十分擁堵。部分已建的停車場由于擅自改作它用，加劇了停車場地緊缺狀況。目前市區機動車保有量已達77563輛，而僅有各類停車場135個、停車泊位約6450個，大中型車輛社會停車場僅有富興堡兄弟物流1處，停車供需矛盾十分突出。此次調研還了解到，江濱路拓寬改造通車后，由于未按設計方案設置隔離設施，交通事故一度頻發，通車以來至8月底發生交通事故490起，死亡9人，受傷147人，交通設施亟需完善。

(四)長效管理的責任和措施未全面落實到位。由于城市管理長效化、常態化舉措不足，長效管理責任和措施落實得不夠到位，一些城市管理難點問題“整治時好一段，整治后老樣子”，總在“整治—反彈—再整治 —再反彈”這樣的怪圈中反復，市民意見較大。在創城、創衛迎檢工作中，一些五小行業被要求臨時停業，文明督導員勸導群眾“克服一段時間”，這些做法凸顯出有關部門存在搞突擊的思想，也給群眾造成“政府應付檢查”的誤解。比如目前街巷保潔具體由社區負責，由于保潔經費缺乏、保潔力量不足等原因，不少背街小巷日常得不到有效保潔，在創城檢查時搞突擊式、集中式整治。此外，城市管理工作的重要性還沒有真正在全社會形成共識，重建設輕管理的現象仍程度不同地存在，部分群眾對城市管理認識程度和支持度、參與度不高，市民文明素質有待進一步提高。

城市管理是社會管理的重要內容，事關民生和社會和諧，且工作量大涉及面廣，任務十分艱巨。市、區政府及有關部門要認真貫徹落實市第八次黨代會精神，繼續把加強城市管理作為改善人居環境、提升城市品位、構建和諧社會的重要工作來抓，以打好城市建設戰役和民生工程戰役、落實長效管理為重點，不斷提高城市管理水平，夯實文明城、衛生城創建基礎，扎實推進“開放三明、幸福三明”建設。針對此次調研發現的突出問題，提出如下幾點建議：

(一)進一步完善和創新城市管理體制。一是完善管理體制。在明確兩區和相關市直部門管理職責的基礎上，進一步推進城市管理重心下移，真正建立起“兩級政府、三級管理、四級落實”的城市管理體制，明確劃分市、區、街、社區城市管理的職責和權限，把管理工作向下延伸到“末梢”，增強條塊管理的互補性，同時在條塊之間、部門之間建立有效的聯系溝通、事前告知和定期通報制度。按照“管理、服務、執法”三位一體的“大城管”格局，進一步完善新組建的市級城市管理機構，全面整合現有執法資源，賦予市城管局足夠的管理和執法職能，使其真正承擔起城市綜合管理與執法作用。二是推行聯合執法。根據《中華人民共和國行政處罰法》的規定和國務院《關于進一步推進相對集中行政處罰權工作的決定》的精神，按照“精簡、統一、效能”的原則，推行相對集中城市管理行政處罰權工作。建議從市、區兩級城管、公安、住建、工商、環保、交通、衛生、質監、交警、城監等有關部門抽調人員，組建真正意義上的城市管理聯合執法隊伍(機構)，依據現有法律法規，強化執法責任，規范執法程序，提高執法成效，對城市進行綜合執法管理。三是創新管理辦法。根據城市管理面臨新的形勢和任務，順應形勢，建立有利于深入推進城市長效管理的新機制、新辦法，如精細化管理工作制度和作業標準、環衛和市政公用設施維護市場化運作細則、城市管理的考核激勵和統籌協調機制等等，切實推動長效管理機制的有效落實。

(二)切實加快城市基礎設施建設。市政府要進一步建立長效發展機制，重視和加強城市基礎設施的建設，增加投入，盡快完善一批城市發展迫切需要的公用設施和市政設施，加快市區地下排水管網、市政道路貫通工程、農貿市場、停車場、環衛設施建設，有計劃推進舊城區主次干道改造，不斷完善園林設施，提高公園、道路綠化管護水平。通過逐步完善城市基礎設施，不斷增強城市服務功能。建議市政府出臺專門文件，確立城市管理配套基礎設施優先建設制度，改變目前基礎設施事后補課的被動局面。在新建城市道路、住宅小區、大型場館、商業街區時，同步規劃并優先建設公廁、垃圾中轉站和農貿市場等相關配套設施。要建立新建垃圾中轉站和新建公廁的選址定點、建設規模、工藝設備論證制度，并實行“以獎代撥”的經費鼓勵政策。要加強農貿市場建設和營運方式的研究，規范農貿市場功能，理順管理機制，完善管理制度，杜絕場外占道經營行為。

(三)著力解決城市管理工作中的瓶頸問題

1、著力解決流動攤販占道經營問題。流動攤點管理涉及弱勢群體利益，關系社會民生，長期以來都是城管部門工作的難點，也倍受廣大市民關注。建議城管部門學習借鑒其他城市做法，從既考慮城市環境美觀，又考慮群眾生活方便出發，在嚴禁主干道兩側擺攤設點、占道經營，加快市場建設的同時，選擇適當地段，通過采取定點、定位、定時的辦法，建設“小販中心”或設立臨時疏導點，實施規范管理，有效解決流動攤販占道經營問題。

2、加快推進老小區整治和城中村改造。近年來，市政府組織實施老小區居住環境、公建配套的綜合整治，較好解決了老小區存在的突出問題，有效改善了居民的居住環境。建議市政府要進一步加大老小區整治改造力度，讓更多老小區的居住環境得以改善。同時加強已整治小區的管理，通過引進物業，落實措施，鞏固已有整治成果。要進一步重視城中村改造工作，針對城中村亂搭亂建多、環境衛生差、社會治安存在隱患，妨礙城市管理、影響城市形象這一狀況，把城中村改造列為城市建設重點，制定近期和年度實施計劃，加快推進城中村改造步伐，為廣大市民營造良好的生活環境，實現城市環境的根本性轉變。

3、大力整治車輛亂停亂放。一方面，要明確相關部門管理職責，加強城市交通秩序管理，嚴肅查處各類違章行駛、違規占道、亂停亂放行為，為市民提供安全、文明、暢通、有序的交通環境。另一方面，要高度重視停車場地建設和管理，今后凡新建商場、公共場所、住宅小區等，規劃部門一定要嚴把審批關，配套建設停車場地。對已挪作它用的停車場地，市政府要責成相關部門加以清理，限期整改，逐步恢復停車使用功能，更好地為廣大市民和業主提供服務。

(四)努力營造全民參與城市管理的社會氛圍。加強城市管理，政府和相關部門責無旁貸，全體市民也義不容辭。要緊緊圍繞文明城、衛生成城創建這一主題，進一步加大城市管理宣傳力度，充分利用報紙、電視、廣播等宣傳媒體，采取開辟城市管理專欄、專題、熱線等形式，加強正面引導，大力宣傳加強城市管理的重要舉措，反映城市管理的重要成果，使廣大市民理解支持城市管理工作。加強市民教育，提高文明意識，使廣大市民自覺養成關心市容市貌、維護城市形象的良好習慣，努力增強自我維護、自我監督、自我管理意識，自覺抵制各種不文明行為，為城市管理創造良好的社會環境。建立公眾參與、社會監督機制，廣泛調動市民參與城市管理的積極性，鼓勵廣大市民對城市綜合整治進行監督。進一步實施好“門前三包”，落實好沿街單位門前市容環衛責任制，形成廣大市民共同參與城市管理的社會風尚。