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企業紀檢工作調研報告篇一
【篇一】
鄉鎮紀委是黨和政府在最基層的一級紀檢監察機構,它直接面對的是廣大人民群眾,是農村第一線的黨員和干部,在履行“保護、監督、教育、懲處”四項職責的同時,并為政治穩定、經濟發展服務。十八大后黨風廉政、反腐敗力度的加大,對紀檢工作提出了更高的要求,從中央到地方都是一級抓一級,層層抓落實,但在實際工作中,似乎“上頭熱下頭冷”的現象較為突出。作為最基層的紀檢機關,如何搞好組織協調,充分履行其職責,走出新的工作思路,開創新的工作局面,就是一個值得思考的問題。在具體工作中,鄉鎮紀委工作又由于各種原因而舉步維艱,效果不明顯。結合本村大實踐活動下面我就任職以來在工作中了解的情況做一些淺顯的思考。
一、鄉鎮紀檢現狀及存在的問題
就我縣而言,鄉鎮紀檢工作大多是人員難專職、任務難專一、時間難專用,從而造成了不少鄉鎮紀檢工作處于應付狀態。一年下來,鄉鎮紀委辦不了多少案子,即使是上級紀委要求處理的案件都是辦案質量差,時間長,執行難。這樣一來,鄉鎮紀委就形同虛設,沒有充分發揮紀委的工作職能:
1、鄉鎮紀檢監察基本無專職可言,均為兼職,我作為紀委書記要管市政和人居環境,紀委委員也都是由鄉鎮其他工作人員擔任的,有名無實,給工作帶來不便,基本未履行紀檢工作職責。
2、鄉鎮紀檢監察干部業務水平尤其是查辦案件和能力不夠高。我縣各鄉鎮紀檢監察干部大多為去年新任的,以前都沒干過紀檢監察工作,理論水平差,業務水平低,辦案能力較差。
3、鄉鎮紀檢監察干部視野不開闊,思想不夠解放。參加培訓的機會少,使得紀檢監察干部思想老化,工作起色不大,多為應付了事。
4、鄉鎮紀檢監察干部政治、經濟待遇低,無辦案經費,從而使紀檢監察干部工作積極性減退,工作拖沓。
二、問題產生的原因
1、思想認識有差距。
二是鄉鎮紀委書記要從事的工作任務多,顧不過來,也認為紀檢工作是“得罪人”的,做好其它工作才是實的、有用的,導致鄉鎮紀委工作“疲軟”。
2、紀委班子配置上不恰當。我鄉紀委由5人組成,紀委書記1人,委員4人通常是非紀檢部門的人員擔任,平常他們都是干他們自己的工作,基本上是有名無實,實際紀委日常工作只有1人,紀檢工作特別是辦案工作難以開展。
3、體制機制上不暢通。在體制上,鄉鎮紀委工作體制套用上級紀委的工作機制,缺乏基層特點,針對性不強。在機制上,由于級別低,鄉鎮紀委與其它執紀執法部門溝通和信息交流不暢,紀檢工作處于“自我循環”,監督乏力,難以發揮作用。在對基層站所人員的監督管理上,由于許多站所都實行了條管,編制、工資、福利、均不在鄉鎮,造成“看得見的管不著、管得著的看不見”現象存在,鄉鎮紀委難以監督。
三、建議
1、理順管理體制,繼續探索鄉鎮紀委受雙重領導的機制和工作機制,強化縣紀委對鄉鎮紀委人事、業務的直接監管權,把鄉鎮紀委干部的人事任免權和工資福利收歸縣管。這樣一來,有利于調動鄉鎮紀檢監察干部的工作積極性,有利于改變鄉鎮紀檢監察干部的工作作風,有利于改變鄉鎮紀委工作“疲軟”的現象,從而使鄉鎮紀委工作有新的起色。
2、優化隊伍建設,按照德才兼備的原則,配齊配強鄉鎮紀委班子,同時要為鄉紀委配備一名專職紀檢干部(不包村)協助工作。鄉鎮紀委干部的任用應由縣紀委提出意見,注重選拔政治素質過硬、思想作風正派、能堅持原則并且有法律、有專業特長的年輕同志擔任鄉鎮紀委書記,要加大對鄉鎮紀檢監察干部培訓和異地交流使用力度,提高鄉鎮紀委干部的工作能力。鄉鎮紀檢干部不但要政治上要強,更重要的還要有過硬的業務技能,真正做一個“想干事、能干事、干的成事”的鄉鎮紀檢監察干部。
3、理順工作順序,努力爭取鄉鎮黨委、政府的支持,營造寬松的工作環境。鄉鎮紀委面臨人員少、無經費、無查辦違規違紀案件的經驗等一些客觀問題,在這種情況下,鄉鎮紀委要開展好各項工作,就必須爭取鄉鎮黨委、政府的支持,特別是在查辦案件上,要向黨委、政府反映案件的緊迫性和惡劣性,樹立懲處腐敗實際上也是一種發展,是促進社會更加文明、繁榮昌盛的內在因素。獨立辦案,不畏權勢,防止外界干擾,從嚴從快結案,該處分的堅決處分,該進入司法程序的進入司法程序,創造一個明朗的政治天空。
4、強化監督檢查,對鄉鎮紀委及紀檢干部的考核以上級紀委為主,以增強鄉鎮紀委干部主抓紀檢工作的事業心和責任感,同時可以減輕鄉鎮紀委干部的心理壓力,使其放手大膽地開展紀檢工作。要將考核的結果與政治經濟生活待遇掛鉤,以調動鄉鎮紀檢干部的積極性。鄉鎮紀檢工作是一項艱巨的工作,只有找準了鄉鎮紀檢工作的支點,才能有效地開展鄉鎮紀檢工作,才能開創新時期紀檢工作的新局面。
【篇二】
鄉鎮紀檢是我們黨和政府在基層的一級紀檢監察機構,它直接面對的是廣大人民群眾,面對的是生活和戰斗在農村第一線的黨員和干部,當前一些農村基層干部在廉潔履職上還不盡如人意。甘谷驛鎮紀委根據所掌握的一些情況,與問題有針對性的開展調查研究,面對的情況極為繁雜,但在鎮黨委和各級紀檢監察機關的嚴格管理及監督之下,我鎮紀檢監察干部保持了較好的工作狀態。但是,必須清醒地看到,鄉鎮紀檢監察干部隊伍建設的現狀與實際需要還存在許多不相適應的問題,需引起我們的高度重視。
一、存在問題
1、辦公條件差。鄉鎮紀檢監察的沒有獨立的信訪室,基本上都是干部的休息室及辦公室,而且還是兩人公用一個辦公室,難免影響紀檢工作的正常開展。
2、沒有專職人員。鄉鎮紀檢監察干部基本上兼職較多。就我鎮而言,鎮紀委副書記負責紀檢工作的同時,還要管理政府辦公室的工作,工作繁忙,難免影響紀檢監察工作的進度。
3、崗位不穩變動大。鄉鎮工作很難保證人員穩定性,工作人員剛熟悉紀檢工作,就因為調動或者調整工作崗位,導致新配備人員對業務不熟悉,耽誤了正常工作開展。就我鎮紀檢工作人員,今年專職委員就換了3個。
4、軟面薄情現象嚴重。鄉鎮紀委干部當地親朋好友熟人多,辦案上怕傷感情不敢主動找當事人談話,進行黨紀政紀處分怕遭報復畏畏縮縮,遇事往往都是向上一級紀檢監察機構推脫居多。
二、解決的方案和措施
1、改善辦公條件。鎮黨委應該為鎮紀委配備單獨的信訪室,購置新電腦、相機、錄音筆等辦公用品,切實改善紀委辦公條件,大力支持鎮紀委監督執紀、執法辦案。
2、優化隊伍建設。按照德才兼備的原則,配備一名工作能力強的干部擔任紀委專職委員,協助紀委書記和紀委副書記工作,徹底改變過去紀檢監察干部占位不謀事現象,同時要加大鄉鎮紀檢監察干部培訓力度,提高鄉鎮紀檢監察干部的工作能力。鄉鎮紀檢監察干部不但要政治上要強,更重要的還要有過硬的業務能力。
3、配優專職隊伍。綜合考評干部素質,選調政治素質高,熟悉財經、金融、法律等方面業務的專門人才,配備到鄉鎮紀委并確保專人專用,集中精力抓好主業,并且要把專職干部留得住,制定相關政策,限制干部隨意抽調或調動,從而提高鄉鎮紀委的工作能力和效率。
4、加強思想教育。繼續踐行黨的群眾路線教育實踐活動“為民、務實、清廉”的要求,加強教育學習,提高自身業務水平。堅持黨性,提高自身預防腐敗能力和依法執紀、依法辦案能力,要堅持原則不徇私情,不存私心,不謀私利,切實加強隊伍能力建設,樹立良好的紀檢隊伍形象。
【篇三】
建設高素質紀檢監察干部隊伍,打造一支“忠誠可靠、服務人民、剛正不阿、秉公執法”的過硬的紀檢干部隊伍,嚴防“燈下黑”,樹立新時期紀檢監察干部形象,是深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作的客觀要求,是紀檢監察機關全面履行黨章賦予的職責和任務的重要保證。近幾年來,在上級紀檢監察機關的嚴格管理和監督之下,廣大紀檢監察干部堅持自我約束,自我教育、自我提高,保持了較好的工作狀態,樹立了較好的干部形象,為各項社會事業做出了重要貢獻。但紀檢監察干部隊伍建設的現狀與當前反腐敗斗爭的新形勢、新任務、新要求還存在許多不相適應的問題,根據市紀委關于開展紀檢監察干部監督工作調研要求,就我縣當前紀檢監察干部監督工作情況、存在問題進行了專題調研。
一、我縣紀檢監察干部隊伍情況城步縣紀委、監察局共有工作人員34人,其中紀檢監察干部29人,司機、打字等工勤人員3人。紀委常委8人(有一名副書記調出當局長),借調人員3人。共有基層紀檢監察機構81個,其中:鄉鎮紀委***個,縣直機關紀委7個,縣直單位內設紀檢監察機構60個,共有紀檢監察干部***人。35歲以下人員35人,35-45歲人員***人,46-55歲人員41人,55歲以上人員4人。學歷結構為中專以下1人,大專文化75人,大學文化***人,研究生以上4人。調研結果表明,我縣紀檢監察機關干部年齡結構偏高,學歷主要是大專為主,專業人員較少,專業結構不合理,特別是法律、審計、財務專業人員欠缺。
二、我縣紀檢監察干部監督管理工作開展情況近年來,針對新形勢下紀檢監察機關自身建設出現的新情況新問題,我縣紀委、監察局以規范執紀執法行為、健全監督制約機制為切入點,堅持強化內部監督管理,就“紀委監督別人的同時,誰來監督紀委”這一課題進行了積極有效探索。
1、嚴把干部準入關。制訂了《紀檢監察機關干部資格準入制度》,按照逢進必考、公開、平等、競爭、擇優的原則,對新進入縣紀檢監察機關的干部進行嚴格考試,考試合格者,縣紀委干部室對具備紀檢監察資格準入基本條件的后備人選按要求進行資格審查。資格審查合格后,進行資格考察。考察除對被考察對象的工作情況進行考察外,還重點考察其“八小時”以外的生活、社交情況。考察組在匯總分析考察情況的基礎上,提出考察意見,形成考察報告后專題向縣紀委常委會匯報。縣紀委常委會聽取考察組的資格考察意見,集體研究確定獲得紀檢監察干部資格準入人選。取得紀檢監察干部任職資格的,通過干部任用程序,擇優錄取。在干部任免和交流方面,各鄉鎮紀委書記、副科級以上職務人選由縣紀委商縣委組織部提名并考察,按程序報縣委任免。
2、加強干部監督監管。按照“打鐵還需自身硬”的要求,持之以恒抓好中央八項規定精神的貫徹落實,在全縣紀檢監察系統開展清退會員卡、明查暗訪等專項活動,著力糾正享樂主義、奢靡之風等不良風氣,堅持“要求別人做到的自己首先做到”,同時要求,辦案人員在辦案期間,嚴格遵守辦案工作紀律,不準與涉案人員及其親友建立私人聯系和交往。不準收受涉案人員、單位的物品、現金;不得接受涉案單位、涉案人員的宴請和娛樂邀請。不準利用辦案之機,通過涉案單位、人員為本人、親友辦理私人事項。并聘請了廉政監督員,定期不定期對辦案人員八小時以外的“生活圈”向紀委反映,同時向社會公布監督舉報電話,使紀委在行使監督檢查職能的同時,自身也接受廣大群眾的監督。
3、創新干部管理方式。結合工作實際,制定了《工作績效考核辦法》、《干部管理暫行辦法》、《工作紀律規定》、《財務管理制度》等10多項規章制度,達到了完善管理制度、推動工作創新的目的。嚴格考核獎懲機制,每年年終對全縣基層紀檢監察干部考評一次,對照年初目標責任書下達的任務,逐項進行考核,并將考核結果與評先評優和干部使用等結合起來,使考核成為強化監督、推動工作的重要手段。
4、提升能力抓學習。在實際工作中,我們充分認識到抓好學習教育是加強隊伍建設的基礎。因此,我們堅持以學習教育為先導,在強化教育氛圍、端正學風、學以致用上狠下功夫。
一是領導干部帶頭學習政治理論,努力提高自身的理論修養和水平。堅持每月學習一次,組織紀檢干部系統學習上級紀委全會精神,有針對性地學習黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要文章和論述。從書記、副書記輪流帶班領學,切實做到每組織一次學習,都明確一個主題,聯系一次實際,在思想作風上受到一次啟迪。
二是狠抓業務知識學習,努力提高工作能力和質量。按照學習計劃,主要領導上臺講廉政課,每月集中學習一次,圍繞一個專題重點學習輔導,理論與實踐結合,講體會、談經驗。
三是狠抓學習先進典型,激發工作的積極性和主動性。在抓隊伍建設中,我們深刻認識到,榜樣的力量是無窮的,用先進典型的事跡鼓舞人、感染人、激勵人是加強隊伍建設的一個重要手段。為此,我們對新時期、各行各業涌現出的先進典型,尤其是紀檢監察戰線的先進典型,上級通報的典型案例,及時組織紀檢監察干部認真討論學習,并撰寫
心得體會
。三、紀檢監察干部工作存在的主要問題
(一)紀檢監察干部監督管理工作依舊任重道遠。
1、干部思想不穩定。一是干部思想不夠穩定,產生不滿情緒。在工作上,紀檢監察機關行政編制相對較少,工作任務繁重,紀檢監察干部工作很辛苦,所從事的工作往往是“栽刺不栽花”、“出力不討好”,在查辦案件時容易因工作而得罪人,承受著較大的精神壓力。
2、干部專職不專用。基層紀檢監察機構的紀檢監察人員配備缺乏,在進行調研時發現很多基層單位,雖然選配了紀檢監察干部,但有掛名的現象,還有相當的紀檢監察干部不能專心的參與紀檢監察工作,各單位紀委或紀檢組根本就沒有專職的紀委委員,除紀委書記或紀檢組長外別無他人。難以承擔起紀檢辦案的重任。
3、管理體制不健全。《黨章》規定對紀委機關實行上級紀委和同級黨委雙重領導,而實際情況是同級黨委對紀檢監察機關享有絕對支配權,紀檢監察機關在人、財、物以及各種事務上對同級黨委政府仍然存在很強的依附性,上級紀檢監察機關的領導僅局限于業務指導這個層面,沒有質的突破且不同程度地削弱了紀檢監察的職能,受各種客觀因素的影響和制約,在人事安排、福利待遇、行政經費等要害問題方面,上級機關難以為下級機關提供強有力的政策支持,導致紀檢監察系統合力不足。
4、業務素質不全面。紀檢監察工作是項紀律性、獨立性很強的工作,具有自身的規律和特點,搞好培訓和知識更新是做好工作的必要手段。隨著社會主義市場經濟向縱深推進,反腐敗工作的任務越來越艱巨,違紀案件廣泛涉及到金融、證券、房地產等經濟領域,違紀人員作案手段越來越詭秘,呈現出高智能化、高科技化的趨勢,反調查能力在不斷增強。而在實際中,安排紀檢監察專門的知識培訓不多,業務知識得不到有效地補充,且現有的培訓模式沒有采取全國一盤棋,一般都是收費和高收費方式,加重了基層紀檢監察負擔。加之紀檢監察干部長期在同一部門、同一崗位、同一地域工作,知識結構單一,辦案手段傳統,專業人才缺少,執紀能力滯后,協調能力不強,直接影響著紀檢監察工作的開展。
(二)紀檢監察干部違紀違法情況依然存在。
對一些違反相同錯誤性質的人員在進行處理時并不是一視同仁,而是存在隨意性較大的情況;由于現實的各種原因,大部分基層紀檢監察機關在查辦違法違紀案件時偏重于收繳違紀款,而把懲治腐敗分子、教育干部放在了次要的位置,這樣必然達不到治本的目的。紀檢監察干部違規辦案的成因是多方面的。
四是經費難以保障。由于地方財政不足,難以全額保證紀檢監察機關正常工作開支,實行了由紀委辦案收繳違紀款返補工作經費不足的機制,因此紀檢監察機關將收繳違紀款列為了辦案中的重點,而偏離了紀檢機關辦案的宗旨,導致了對一些違紀單位人員只收違紀款,對違紀人員不立案查處現象的發生。
四、進一步加強紀撿監察干部監督的對策與建議
(一)加強學習培訓提素質。教育培訓是提高干部素質的重要手段。紀檢監察干部只有加強紀檢監察知識業務培訓,努力接受高層次知識培訓,才能適應新形勢的需要。
一是采取走出去的辦法,有計劃地選派紀檢監察干部免費到上級機關參加業務知識培訓;
二是對新從事紀檢監察工作的同志,除搞好崗前培訓外,經常舉辦業務培訓,特別是對法律知識、經濟知識、管理知識方面的學習教育,促使他們熟練掌握從事紀檢監察工作的基本功,提高在新形勢下做好紀檢監察工作的能力。
三是根據工作需要,建議上級機關在條件允許的情況下,有組織有計劃地安排紀檢監察干部外出參觀學習,接受教育,更新觀念,開闊視野。
(二)加強組織建設。對鄉鎮、基層單位、街道辦、社區要明確要求,要把紀委監察人員的工作重心和主要精力放到紀檢監察工作上來,專職從事紀檢監察工作。同時,要充分發揮兼職紀檢監察干部的作用。在選擇紀委委員時,要注重選擇責任心強、業務能力突出、愿意參與紀檢監察工作,并對財務、審計、工程等業務熟悉的同志擔任。在日常的工作中,注重發揮其作用。同時,要盡可能的落實紀檢監察專干和兼職監察室主任的紀檢津貼,提高其工作的積極性。
(三)加快干部交流。要嚴格按照“忠誠可靠、服務人民、剛正不阿、秉公執法”標準,把能力強,業務精,能干好紀檢監察工作的人吸收到紀檢監察隊伍中來,充分發揮他們的優勢。把素質低下,社會影響不好,損害紀檢監察隊伍形象的紀檢監察干部調出紀檢監察隊伍,提高隊伍整體素質。同時疏通紀檢監察干部輸出渠道,對工作時間長,做出一定成績的干部應優先考慮提拔重用,委以重任,從而提高干部工作的積極性。
企業紀檢工作調研報告篇二
黨的xx屆三中全會,開啟全面深化改革的新征程,對紀檢監察工作提出了新要求。按照中紀委提出的明確“兩個責任”、落實“兩個為主”和“三轉”的新要求,陳倉區紀委解放思想、主動轉變、聚力主業主責、強化監督執紀問責,清理議事機構,加大辦案力量,重組調整內部機構設置,優化人員配備,提高了履職能力,同時也存在一些難題亟待破解。
一、當前紀檢監察工作面臨的難題
一是發揮職能作用受到限制。由于基層紀檢監察機關對紀檢監察工作職責定位把握不準,在實際工作,經常出現越位、缺位、錯位、失位問題。一是越位問題,主要表現為應由牽頭部門承擔完成的任務,紀委卻主動或被動的承擔,履行不該履行的職責。二是缺位問題,一些基層紀檢監察機關對組織與協調的關系理解不透,注重組織,忽視協調,導致有些工作該分解的沒有及時分解,該督辦的沒有督辦,在治本抓源頭工作中形成責任虛化、部門責任弱化、紀委責任泛化的局面。三是錯位問題,一些地方紀委對自身工作定位不準,對部門各負其責與紀檢監察機關組織協調認識不清,存在著包攬過多甚至替代職責的情況,分不清主次與責任,沒有調動和發揮牽頭部門的主體作用,往往是親歷親為代替組織協調。四失位問題,主要表現為制度執行不力、監督檢查無果和問責追責不嚴等。
二是紀檢監察干部素質有待提高。日前,中紀委通報了四起紀檢監察干部違反中央八項規定精神典型問題,這也折射出我們的紀檢監察干部特別是基層紀檢監察干部程度不同存在一些問題。在目前“舌尖上的”、“車輪上的”、“會員卡”等“四風”盛行的社會大背景影響下,紀檢監察干部也存在理想信念不夠堅定,自律意識不強,工作作風不實、工作責任心不強等問題。
三是企業紀檢監察隊伍建設有待加強。從對一些國有企業調查情況來看,大多企業的紀檢監察人員兼職過多,職能作用發揮不明顯。紀檢監察干部學習培訓少,業務知識欠缺,對紀檢監察的業務不熟,工作能力工作方式方法不能適應新時期反腐倡廉建設的需要。一些企業紀檢監察組織機構不健全,正常工作難于開展。部分經營好的企業,紀檢監察機構辦公設備陳舊老化配置低,困難企業就不用說了,這種狀況嚴重制約了紀檢監察工作的開展和作用的發揮。
二、對策建議
一是深化認識,以改革的思路破解紀檢監察工作難題,打好持久戰。要深化對黨的xx大以來黨風廉政建設和反斗爭的新思路、新要求、新部署的學習貫徹,力求學深、學透,以更好地掌握精髓、指導實踐。當前,現象多發,滋生的土壤存在,反斗爭形勢依然嚴峻復雜,“四風”問題嚴重損害黨的形象,作風問題和問題解決不好,就會對黨造成致命傷害,甚至。全體紀檢監察干部必須從思想上警醒起來,堅持懲治和預防兩手抓、兩手硬,把黨風廉政建設和反斗爭引向深入。
二是聚力主業,強化執紀監督問責,打好攻堅戰。各級紀檢監察機關要按照“三轉”要求聚焦執紀監督問責主業,整合基層紀檢監察機關內設機構,減少職能交叉、合理配置人員、加強監督和辦案力量,探索新的派駐辦法,實現派駐機構全覆蓋,把不該紀檢監察機關牽頭或參與的協調工作交還給主要責任部門,使紀檢監察機關回歸職能本位。堅持執好紀,切實加強對各級重大決策部署執行情況的監督檢查,確保政令暢通;嚴打“老虎”,勤拍“蒼蠅”,充分發揮懲治的震懾作用。堅持問好責,加強行政監督,強化對政府職能部門履行監管職責情況的監督,加強行政監察,加大行政問責力度。堅持把好關,深化重點領域、重點崗位和關鍵環節的廉政風險防控工作,把權力關進制度的籠子里,強化權力運行制約和監督,確保權力正確行使。
三是轉變方式,堅持抓早抓小盯關鍵,打好殲滅戰。堅持抓早抓小、治病救人,對黨員干部身上的問題要早發現、早教育、早查處,防止小問題變成大問題。要善于抓住監督檢查、案件查辦、教育預防等紀檢監察重點工作,從而帶動全局工作推進,緊緊盯住重點領域、重點行業、重點崗位,盯住管錢、管物、管人、管項目的單位和干部。
四是提高能力,用鐵的紀律打造過硬的紀檢監察干部隊伍。以群眾路線教育實踐活動為契機,強化干部隊伍作風建設,認真落實中省紀委“四個不準”“六個嚴禁”的要求,不斷擰緊螺絲,上緊發條,對不適合紀檢監察工作的堅決調離,對違紀違法行為零容忍,用鐵的紀律打造過硬隊伍。切實加強國企紀檢監察隊伍建設,要穩定加強國企紀檢監察隊伍,加強業務培訓,提高履職能力,同時要配備必要的人員,提供必要的辦公設備設施和經費保障等條件,以確保反腐倡廉各項政策落實。
企業紀檢工作調研報告篇三
一是深化認識,以改革的思路**紀檢監察工作難題,打好持久戰。要深化對黨的十八大以來黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新思路、新要求、新部署的學習貫徹,力求學深、學透,以更好地掌握精髓、指導實踐。當前,腐敗現象多發,滋生腐敗的土壤存在,反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜,“xx”問題嚴重損害黨的形象,xx問題和腐敗問題解決不好,就會對黨造成致命傷害,甚至x黨x國。全體紀檢監察干部必須從思想上警醒起來,堅持懲治和預防腐敗兩手抓、兩手硬,把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入。
二是聚力主業,強化執紀監督問責,打好攻堅戰。各級紀檢監察機關要按照“三轉”要求聚焦執紀監督問責主業,整合基層紀檢監察機關內設機構,減少職能交叉、合理配置人員、加強監督和辦案力量,探索新的派駐辦法,實現派駐機構全覆蓋,把不該紀檢監察機關牽頭或參與的協調工作交還給主要責任部門,使紀檢監察機關回歸職能本位。堅持執好紀,切實加強對各級重大決策部署執行情況的'監督檢查,確保政令暢通;嚴打“老虎”,勤拍“蒼蠅”,充分發揮懲治腐敗的震懾作用基層紀檢監察工作調研報告基層紀檢監察工作調研報告。堅持問好責,加強行政監督,強化對政府職能部門履行監管職責情況的監督,加強行政監察,加大行政問責力度。堅持把好關,深化重點領域、重點崗位和關鍵環節的廉政風險防控工作,把權力關進制度的籠子里,強化權力運行制約和監督,確保權力正確行使。
三是轉變方式,堅持抓早抓小盯關鍵,打好殲滅戰。堅持抓早抓小、治病救人,對黨員干部身上的問題要早發現、早教育、早查處,防止小問題變成大問題。要善于抓住監督檢查、案件查辦、教育預防等紀檢監察重點工作,從而帶動全局工作推進,緊緊盯住重點領域、重點行業、重點崗位,盯住管錢、管物、管人、管項目的單位和干部基層紀檢監察工作。
四是提高能力,用鐵的紀律打造過硬的紀檢監察干部隊伍。以群眾路線教育實踐活動為契機,強化干部隊伍xx建設,認真落實中省紀委“四個不準”“六個嚴禁”的要求,不斷擰緊螺絲,上緊發條,對不適合紀檢監察工作的堅決調離,對違紀違法行為零容忍,用鐵的紀律打造過硬隊伍。切實加強國企紀檢監察隊伍建設,要穩定加強國企紀檢監察隊伍,加強業務培訓,提高履職能力,同時要配備必要的人員,提供必要的辦公設備設施和經費保障等條件,以確保反腐倡廉各項政策落實。
企業紀檢工作調研報告篇四
加強基層紀檢監察組織建設,是深入推進基層黨風廉政建設和反腐敗工作的重要保障。為此,著眼于反腐倡廉工作的大局,解決好基層紀檢監察組織建設是一項擺在面前的一個突出問題,本文從基層紀檢監察組織建設存在問題入手,談一點解決基層紀檢監察組織建設的建議。
紀檢監察組織建設存在主要問題
一是組織建設不相適應。在進一步強化黨風廉政建設,加大反腐敗工作力度的新形勢下,基層紀檢監察組織建設、黨風廉政建設和反腐敗工作力度存在一定的弱化現象。一方面基層紀委書記兼職太多,導致工作精力不足,顧此失彼。部分基層領導特別是主要領導認識不夠到位,認為紀檢監察機構不過是查辦案件,而平時又沒有什么案件可辦,紀檢書記既是紀律檢查委員會的書記,又是黨委委員,兼幾項工作理所當然,沒有真正把紀檢監察組織建設工作擺到應有的位置。基層紀檢監察干部工作沒有得到準確定位和很好落實。另一方面,干部配備不齊,基層紀檢監察組織雖然選舉配備了幾名紀委委員,但不僅紀委書記是兼職,其余委員也都是兼職的。雖然按要求必須配備專職紀委副書記,但編制部門沒有單設編制和崗位,所以大多數紀委副書記也只能兼職。市直黨委專職紀委書記的配備也呈現弱化趨勢。一些較大的黨委、重要的政府部門和直屬單位,既沒有紀檢監察機構,也沒有紀檢監察干部,權力運行處于缺乏日常監督的狀況。
2、用人制度存在弊端。紀檢監察干部雖然也是一般的共產黨員、公務員,但還是有其特殊性,在用和管上不能等同于其它干部隊伍。當前,紀檢監察系統實行的是雙重管理體制,上級紀委主要負責下級紀委的業務指導和下級紀委常委的考核,而在人事任免上則由各級黨委決定。這種用人體制主要存在以下三種弊端。一是把關不嚴。有的地方把紀檢監察工作崗位作為安排人員的“跳板”,任用紀檢監察干部沒有從事業的需要出發,有的地方把紀檢監察工作作為退休前的停靠點,把一些年齡接近退休而照顧性提拔的干部放在紀委領導崗位上,個別地方把一些干啥啥不行的人安排做紀檢監察工作,不僅干不好紀檢監察工作,甚至防礙了紀檢監察工作的開展。二是干部流轉不活。紀檢監察工作的特殊性,決定了干部有必要在系統內部進行廣泛的交流,以排除在一個地方工作時間過長帶來的負面效應,并有利于干部隊伍取長補短,吸收其他單位的工作經驗,提高在復雜環境中開展工作的能力。但目前紀檢監察干部的調動由所屬黨委決定的現實情況,導致系統內部紀檢監察干部上下左右的流轉基本沒有。三是出口不暢,近年來,基層紀檢監察戰線上的領導干部不斷得到提拔重用,但力度仍然不大,紀檢監察干部提拔使用的出口仍然不暢,基層紀檢工作人員在同一工作崗位上一干就是十幾年,這既影響了他們的工作熱情,又不利于整個紀檢監察干部隊伍整體素質的提升,即使是縣級紀檢監察機關也存在同樣的問題。
3、辦案設備滯后,經費不足。在當前機制機構轉換、反腐敗力度進一步加大的新形勢下,在現代高科技發達的今天,違法違紀分子作案手段更加高明,手法更隱蔽,社會縱橫關系更為復雜。基層紀檢監察機關在沒有必須的辦案裝備加之辦案經費嚴重不足的情況下,給急需查辦的案件造成時間上的拖延,難以提高辦案工作效率。
針對以上存在的主要問題采取的對策:
紀檢監察組織建設應堅持以人為本,從機制創新入手,著力于完善制度、強化管理、優化結構、提高素質,切實加強基層紀檢組織和紀檢干部隊伍建設,這是當前強化基層紀檢監察工作的根本。
一是管理體制要創新。在現行管理體制下,就基層紀檢監察組織的職能作用很難得到充分發揮、紀檢監察干部的工作很難開展的問題,可試行基層紀委書記“垂直(統一)管理體制”,即基層紀委書記在上級紀委的直接領導下開展工作。這有利于基層黨風廉政建設和反腐敗工作的開展,特別是有利于對同級黨委和“一把手”的監督。同時,紀檢干部務必做到專職專用,以保證有足夠的時間和精力從事紀檢工作。
二是完善組織機構。成立黨委的基層單位,必須同時成立基層紀委,沒有成立黨委的基層單位,要根據需要派駐紀檢組。但不需要或條件不成熟的單位,則堅決不要成立紀檢組織,以免設而無用,影響紀檢組織的形象。重點在沒有設置紀檢監察機構的政府部門和直屬單位以及審批權限相對集中、人財物等管理權限較大、內設機構及下屬單位人員較多的部門中,設置派駐紀檢監察機構。
三是完善選人用人機制。加強紀檢監察干部隊伍建設,選好人是基礎,用好人是關鍵。在選拔標準上,嚴格貫徹“政治上靠得住,工作上有本事,作風上過得硬”三句話的要求,做到決不降格以求,搞平衡照顧,影響整體素質;在選拔方式上,堅持不拘一格,做到廣中選好,好中選優,優中選強;在選拔對象上,突出以領導骨干、辦案骨干、文字骨干為重點,實行優先選拔,不斷擴大三類人員在隊伍中的比例。把那些愿干紀檢監察工作、能干紀檢監察工作的人吸引到紀檢干部隊伍中來,充分發揮他們的優勢。重視干部隊伍內部交流,在做好紀檢干部向外系統交流的同時,更要加強紀檢監察干部在本系統內的交流:不僅可以在同級紀檢機構之間橫向交流,還可以在上下級紀檢機構之間縱向交流;不僅可以交流上下級紀檢機構的領導干部,也可以交流上下級紀檢機構的一般干部。這樣,不僅有利于紀檢干部的成長,也能避免因長期在一個地方工作而產生的負面影響。同時,應規定非法定因素,不能隨意將紀檢干部調離紀檢系統。只要紀檢干部是合格的,其本人又愿意,可以允許其長期從事紀檢工作。在紀檢干部沒有犯錯誤,又能夠勝任紀檢工作的前提下,若要將紀檢干部調離紀檢系統,事前應征得其本人和所在紀委機構的同意。
四是大力支持紀檢監察機關開展工作。當前,黨風廉政建設和反腐敗工作任務十分繁重,要求各級黨委、政府和各部門要大力支持紀檢監察機關在反腐敗斗爭中充分發揮組織協調作用,支持紀檢監察機關依照黨章履行職責,協調解決工作中遇到的重大困難和問題。要加大紀檢監察干部培訓、輪崗、交流力度,重視紀檢監察干部的鍛煉和使用,提高紀檢監察干部工作辦案津貼,增強紀檢監察隊伍的積極性、主動性及穩定性,政府應對紀檢監察機關開展工作提供經費保障,使廣大紀檢監察干部更加卓有成效的工作,為維護改革發展穩定的大局做出新的貢獻。
企業紀檢工作調研報告篇五
從群眾來訪舉報和鎮紀檢監察機關查處的案件來看,農民群眾意見較大、反映突出的問題主要表現在以下五個方面:一是在兩委換屆選舉中產生有能力不出力、無能力勢力大的人員當選;二是存在挪用公款的問題;三是村務不公開,村干部私自決定出賣或租賃集體資產,暗箱操作、擅自變更合同、重點項目建設中各項賠償糾紛等損害群眾利益的問題;四是低保戶、危房改造等評定中辦事不公,吃拿卡要問題。分析以上信訪案件,發現在農村黨風廉政建設方面還存在一些急待解決的突出問題,具體如下:
(一)認識欠缺,主觀意識占上鋒。部分農村基層單位的領導班子成員,對抓好黨風廉政建設的認識不到位,片面認為農村基層經濟不發達,再加上實行了村財鎮管、會計集中核算后,腐敗的土壤不像發達地區那樣肥沃,因此在主觀上認為黨風廉政建設工作可緊可松,可有可無,表現為貫徹責任制的積極性不高,導致部分村級監委會主任不參與或不主動監督村兩委工作。村級落實黨風廉政建設責任制缺乏緊迫感和責任感,有部分的村干部認為抓黨風廉政建設是軟工作軟任務軟指標,沒有把黨風廉政建設擺上應有位置,只部署不檢查,做起來次要、忙起來不要,重現象、輕實效,把主要精力放在了項目建設等硬指標上。
(二)宣教放松,廉政教育欠深入。平時由于各項基層工作紛繁復雜,許多廉政教育開展不夠,導致農村黨員接受教育的機會不多,“大宣教”的氛圍和格局在農村中尚未完全形成。村級干部的教育管理難度大,鄉鎮對村級干部存在重用輕教、重用輕管的現象。一些村開展黨風廉政建設教育的形式單一,抓先進典型示范教育和反面典型的警示教育不夠,使黨風廉政教育沒有發揮應有的效果。
(三)文化不高,干部素質差距大。部分農村黨員干部年齡較大,文化程度不高,工作能力差,為民服務意識不強,不懂法,缺乏工作魄力和帶領群眾致富的謀略;個別村干部不作為,不給好處不辦事、給了好處亂辦事、優親厚友的現象還有;有的宗族觀念嚴重,封建主義思想蔓延,為個人或親屬謀取不正當利益;有的法制觀念淡薄,工作方法簡單粗暴;有的沒有廉潔從政意識和自律意識,導致吃喝玩樂挪用公款侵吞集體資產的現象時有發生。
(四)制度欠缺,執行監管力度弱。各村不同程度地存在民主決策、民主管理、民主監督、干部考核等制度不夠完善的問題。在制度建設上,有些村的黨風廉政建設責任制及相關制度尚不夠全面、系統,有的沒有針對性、操作性。因此存在著少數村級財務處置、土地轉讓款使用等群眾關注的重大事項上出現群眾上訪。在制度落實上,有些村干部民主意識淡薄,無視制度的存在,村里大事小事都是村干部說了算,不與黨員和村民代表商量,黨員和村民代表在村里作用不大。有些制度在執行中缺少定期和比較規范的檢查、考核;有些制度在執行中大打折扣形同虛設。在責任追究上,鎮村紀檢、檢察等監督主體的監督作用沒有很好發揮,或多或少存在畏難思想,對責任范圍內村干部身上存在的問題不愿指出,導致黨內監督制度執行不夠有力。
(五)公開不夠,群眾監管多落空。個別村村務公開不及時,不到位,公開程度不高。把不想讓群眾知道的收支不公布或變換開支內容進行公布。很多群眾反映的問題都是因為農村基層黨員干部處理問題沒有堅持民主決策、陽光操作,如承包、發包山林、拍賣等重大集體問題不經集體研究,沒有公開招投標,村干部自己決定,村民對村財務和重大事項決策及處理過程不清楚,隨著群眾民主意識增強,導致上訪現象增多。
(一)設立農村監委會主任。明確農村監委會主任職責:協助黨支部抓好黨風廉政建設工作;協助抓好黨務、村務公開;對村級項目建設、資金使用、資金管理、計劃生育指標、土地使用、扶貧、救災、救助以及醫療衛生、中小學教育、基礎建設、各種補貼等黨的各項支農惠農政策的落實情況進行監督;協助有關方面對農村黨員、干部中存在的違紀問題的調查;接待群眾來信來訪,及時化解矛盾。培養選擇文化水平高、思想道德好、熱心為民、敢說真話、立場堅定、信譽度高的人專職于此。
(二)狠抓農村監委會隊伍建設。村級監委會要發揮好作用,履行好職責,必須要有過硬的素質。首先是思想道德品質好,帶頭遵紀守法,對組織負責,熱心為民辦事;其次要善于學習,有一定的文化基礎和政策水平,具有較強的說教能力,身體素質良好。同時,還要有正義感、有辨別是非的能力。利用鎮遠程教育、集中會議培訓、案例講解、教育等方式提高以上這些素質,明確鎮紀委每季組織一次農村監委會培訓,鎮紀委安排干部聯系培養農村監委會主任,每月進行交流對話,了解干部成長動態。
(三)營造村級監委監管大環境。加大宣傳力度,提高村級監委的群眾知曉率。各村黨支部充分利用黨員大會、村民代表大會,加強對村級監委職能的宣傳,讓黨員群眾了解村級監委,擴大村級監委在黨員群眾中的影響,提高其在黨員群眾中的知曉率。由村級監委會主任接受鎮紀委和村黨支部的雙重領導,要村級監委能夠發揮作用,首先要做到鎮紀委和村黨支部的重視。要重視村級監委反映的問題,對紀檢工作提出的建議或意見,尤其是在工作推進中遇到的困難,必要時親自入村協助村級監委解決問題和困難等。這樣,才能協助村級監委有效地解決問題和困難,掃清工作障礙,保證村級監委會主任工作順利開展。
(四)劃定權力范圍。賦予村級監委相應的權力。村級監委不可能過多地參與村級事務,如果過多參與,就會變成“管事員”;相反,如果參與的太少,又會失去該有的作用。可賦予村監委知情權、參與議事權、民主監督權、建議權等相關權力,授予監委監督村務、財務監管、民主管理、收集意見和協助調查違紀黨員等權力。各村還結合實際明確了具體工作職責,讓村級監委手中真正有權。同時監委要切實履行職能,必須擺脫村級組織的制約。可以讓村監委的業務工作由鎮紀委直接領導。
(五)強化管理。鎮紀委加強內部管理,切實增強村級監委的活力。鎮紀委落實專人負責村級監委工作,做好業務上的指導,充分發揮村級監委的作用,切實維護村級財務支出、管理,并且要求村級監委及時與鎮紀檢部門溝通,做到早治療、早防范。建立村級監委向鎮級紀律定期報告,重要事項及時報告制度,形成科學化、規范化的內部管理機制。同時為了解決干部之間長期在一起工作,出現講交情的現象,可以采用各村級監委互相交流的方式,不斷增強監委的業務水平和辦事的公正度。通過交流,不僅加強了對村兩委的監督,而且增強了村級監委的監督水平,切實發揮了村級監委的監督作用。鎮紀委對村監委施行垂直管理的制度,村監委選任要報鎮紀委審批,鎮紀委對村監委有任免權,工作不稱職的,可直接予以免職;村監委直接對鄉鎮紀委負責并報告工作。每年鄉鎮紀委對村監委履職情況實行考核考評制度,連續兩年考核不合格或其他原因不能勝任工作的,由鄉鎮紀委按程序提請村黨支部大會罷免或撤換。
(六)實行獎懲。嚴格制定考核獎懲措施,鼓勵村級監委積極上進。為嚴格管理村級紀檢工作,激發村級監委工作的積極性,制定考核獎懲制度。同時,也要設置專門的管理辦法把村級監委的主要職能目標,如案件、執法、監察、黨紀教育、廉政建設責任制等任務盡可能地量化,并提出工作質量標準,圍繞職能目標的落實,建立健全村級監委考核獎懲制度。同時給每個村級監委發一本“民情日記”,要求把工作時間、地點、內容記載詳細。每月抽查一次,作為年終考評重要的依據。到了年底村級監委向村黨支部大會或村民代表大會作一次述職述廉報告。內容包括:執行上級的政策規定、參加培訓、監督村務、協助辦案、開展廉政教育、廉潔自律等多個方面。廣泛接受全體黨員和群眾的監督。
充分發揮村級監委作用,可促進村支兩委干部勤政廉政意識增強,有效遏止越級上訪,密切黨群干群關系,有效地化解了各類矛盾糾紛,為經濟社會發展提供和諧穩定的局面。
派駐紀檢監察機構,在駐在單位有效開展紀檢監察工作,對于駐在單位黨風廉政建設和反腐敗斗爭以至于全局工作的影響,其作用是不可或缺的。因此,如何加強和改善派駐紀檢監察機構管理工作,充分發揮其職能作用,具有重要意義。
同時,必須看到,自1993年紀檢監察合署辦公以來,派駐紀檢監察機構,實行紀委、監察部門和駐在單位黨組雙重領導體制,但實際上紀委、監察局對派駐紀檢監察機構的領導作用,主要體現在業務指導方面,對派駐紀檢監察機構管理工作如人員編制、負責人的考察考核、選拔任用等等,幾乎是空白。所以,加強和改善派駐紀檢監察機構和管理工作是擺在我們各級紀委、監察部門面前的新課題。為此,本著實事求是的原則,筆者只能就近幾年派駐紀檢監察機構工作開展情況,尤其是存在的不足和問題及其成因,進行有關思考。一、派駐紀檢監察機構工作存在的問題和不足。
從我市派駐紀檢監察機構開展的工作看,客觀地說對全市黨風廉政建設和反腐敗工作是起了一定積極作用的,主要是配合市紀委、監察局在全市開展的糾風,源頭治腐,查辦案件,領導干部廉政自律,黨風廉政宣傳教育等工作。
案工作薄弱。1998年以來我市派駐紀檢監察機構占全市基層紀檢監察機構總數的一半以上,全市紀檢監察機關辦案總數為546。派駐紀檢監察機構辦案總數不到10%而1998年至1993年中紀委二次全會期間,派駐紀檢監察機構辦案數更是屈指可數。此處,從所辦案件的性質看大多數是送上門戶的“死老鼠”一般為違反計生政策、司法機關處理移送,市紀委責成立案的案件。二是監督檢查工作薄弱。派駐紀檢監察機構有一項及真重要的職責,那就是監督檢查駐在部門執行黨的路線、方針、政策和決議情況、遵守國家法律、法規和執行黨和政府決策情況,在黨章和監察法規一定的范轉圍內,對駐在單位黨組及其成員和其它黨員干部實行監督,但是由于種種原因,這種監督檢查的職責發揮的作用甚微,我市紀委近幾年查處的公車違規,手機費用違規、公款吃喝、私設小金庫等現象有42%發生在派駐紀檢監察機構駐在單位,這就很能說明其監督檢查工作不到位。三是糾風工作薄弱。市直單位的部門和糾正不正之風工作實際上最快最有效的治理是充分發揮派駐紀檢監察機構,把問題消滅在萌芽狀況,因為他們應該對駐本單位的糾風問題最了解,處在最前沿,最能協調駐在部門研究制訂本系統、本行業預防和治理行業和部門不正之風,95年我市衛生部門紀委在市醫療衛生系統開展醫德醫風教育整頓取了了成效就是一個很好的例子。但是這種例子不多,相反的例子卻有一些。四是黨紀政紀教育工作薄弱。每年只有少數派駐紀檢監察機構開展了一次黨紀政紀條規教育。五是源頭治理措施和建議薄弱。大多是按照市紀委、監察局的部署去做,創造性的與駐在單位黨組研究,部署制訂源頭防腐機制制度不多,向市紀委提出有關建議意見更是很少。而派駐紀檢監察機構駐在單位大多是重要的職能單位,他們的在源頭防腐工作中作用應該是舉足輕重。二、派駐紀檢監察機構存在的問題和不足成因。
員編制、福利待遇在駐在單位。尤其考察測評都是駐在單位領導和黨員干部參加,派駐紀檢監察機構的負責人政治命運和前途,由很大程度受他們的影響,市紀委、監察局的業務考核真正對其職務變動起作用微乎其微,從而造成派駐紀檢監察機構負責人開展本職工作存在不敢、不能、不會的現象,這方面體現在辦案工作中尤為明顯。
5、崗位配備“虛”字,作怪。近幾年我市派駐紀檢監察機構很多是光桿司令,而且變動較快,且有時只有紀檢組長,其中有些是為了解決級別待遇的此處辦公條件,尤其是辦案條件,大都不盡人意,一定程度上造成了干部配備不強,紀檢監察業務不熟。素質不高的狀況。
三、加強和改善派駐紀檢監察機構管理工作,充分發揮其作用的對策。
派駐紀檢監察機構工作存在的問題和不足及成因是造成目前派駐紀檢監察機構工作現狀的主要瓶頸,充分發揮派駐紀檢監察機構在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中的職能作用,關健是加強和改善對其管理工作。1、立足長遠,轉變觀念,統一思想認識,不斷深化紀檢監察體制改革。
為適應黨風廉政建設和反腐敗斗爭需要,進一步發揮中紀委、監察部派駐紀檢監察機構的職能作用,加強對派駐紀檢監察機構的管理,中紀委監察部根據中紀委四次全會精神于xx年9月4日印發了《關于加強中共中央紀委、監察部派駐紀檢監察機構管理的意見》,之后歷次全會以及,中紀委向黨的十六大工作報告中也再次強調要改革現行的紀檢監察體制,加強對派駐機構的管理,省紀委、景市紀委,我市紀委也相繼出臺了《關于市直單位紀檢監察機構設置和管理的意見》,為加強和改善對派駐紀檢監察提供了依據和前提,當前我們紀檢監察機關必須為此契機,把紀檢監察體制改革深入進行下去。一方面,組織黨員干部尤其是黨員領導干部把學習貫徹落實紀檢監察體制改革的有關文件作為學習貫徹黨的十六大精神任務之一,做到報刊上有字、電臺有聲、電視上有像,轉變觀念,統一思想,深刻認識到隨著政治經濟體制不斷深化,全面建設小康社會目標的逐步實現,紀檢監察體制必須適應不斷變化的新情況新形勢。另一方面,不但在紀檢監察干部中,還要在全體黨員干部中開展一次不斷深化紀檢監察體制改革的大討論,大調研活動,當前的重點是派駐紀檢監察體制的改革問題。切實做到解放思想,開拓創新,與時俱進,求真務實。2、腳踏實地,理順關系,完善實施方案,貫徹落實紀檢監察體制改革各項措施。
紀檢監察干部管理工作既類似于是組織部門的干部管理工作,它們的大部分程序、方法應該是相同,相似的,但紀檢監察干部管理工作又有別于是組織部門的干部管理工作,前者范圍相對,小后者范圍廣。這既是優勢,又有難度。
優勢在于是前者考察的內容大部分是本職業務工作,后者,內容廣泛。難度在于是派駐紀檢監察機構本職工作必須緊密結合駐在部門工作實際,考察人員必須盡精通所駐在單位的業務工作,只有這樣才能使派駐紀檢監察機構的紀檢監察工作溶入到駐在單位的中心工作中去,從大的方面來說就是更好的服從,服務大局。從這一大目標,大任務來說,各級紀委監察部門的干部管理工作必須走一條有紀檢監察特色的干部管理之路。為此,首先要建設一支有紀檢監察特色的干部管理隊伍,人員政治思想素質要高,紀檢監察業務知識要精,對派駐紀檢監察機構駐在單位業務工作要熟,即德、能、勤、績、廉等方面都要優秀,此外,干部管理隊伍的工作人員可從派駐紀檢監察機構負責人中選拔,有利于干部管理隊伍的整體素質提高,適應對派駐紀檢監察機構的管理需要。
其次,建立健全一整套有紀檢監察特色的干部管理工作運行機制。在參照組織部門的同時,取長補短,開拓創新,重點是建立健全干部管理權力的制約和有自身特色的考核考察,督促檢查體制。再次,派駐紀檢監察機構設置要有特色,本著深化紀檢監察體制改革的要求,對派駐紀檢監察機構設置要根據形勢任務的需要和各派駐紀檢監察機構起的作用,具體情況具體分析,不能照搬上級紀委的模式,要有本地特色,從我市來看,對人員相對較少,工作易較小的市直單位,可把派駐紀檢監察機構編制集中統一,分門別類只派幾個大紀檢組,以便集中力量,集中財力,集中管理,精減人員。總之,我們紀委監察部門要以優異工作成績,積極爭取黨委政府的領導和重視支持下,不斷深化紀檢監察體制改革,不斷加強和改善派駐紀檢監察機構的管理,充分發揮其職能作用,深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭,促進改革、穩定、發展。
調查報告是調查組對被調查對象的問題進行調查后,所寫的說明案件事實真相,提出定性和處理意見的書面綜合材料,是用文字形式表達出來的調查成果。同時,調查報告也是反映案件事實真相以及呈送領導報批的正式材料,是對被調查對象的問題作出處理的主要依據。撰寫調查報告是案件檢查工作程序中的一個不可或缺的重要組成部分,也是一名辦案人員必須具備的基本業務要求,調查報告寫的好壞,直接關系到對整個案件的處理。
在實際工作中,尤其是從一些地區或單位紀檢監察機關上報的有關案件調查情況報告看,還確實存在許多問題,需要進行規范。今天,我就案件調查情況報告的撰寫與報送需要規范的幾個問題,與各位領導和同志們共同學習和研究。
上級交辦件,是指上級機關或者上級領導交給承辦單位辦理并要求報送辦理結果的案件或者案件線索。目前自治區紀委向所屬單位交辦案件主要通過三種渠道:一是信訪室以“內紀信字”、“內紀群字”發函,要求報告辦理結果;二是案件檢查室以“內紀×發”、“內紀×信”(直接發給主要領導同志)發函,要求報告結果;三是案件監督管理室以“內紀案督”發函,對交辦件進行督辦,并要求報告辦理結果。
(一)報送時限
自治區紀委對上級交辦要結果件的上報時限規定,承辦單位未進行立案查處的案件,一般應在收到交辦件后3個月內報告結果;立案調查的案件,可在6個月內報告結果。特殊情況需要延長辦理時限的,應作出書面說明,可再適當延長。
(二)報送方式
凡要求報結果的案件,承辦單位在報送案件辦結報告時應注意以下問題:1、必須以書面形式上報給交辦案件的具體部門或交辦函明確要求的部門或領導同志。上報材料應一式兩份(如屬中央紀委交辦要結果的案件,上報材料應一式四份)。2、案件承辦單位上報查結報告時,要以紀委、紀檢組、監察局(室)名義形成呈報函,并加蓋公章,不準用復印件上報。3、必須一案一報,不得一個呈報函同時報告兩個以上案件。4、原則上不得多頭報送,不得越級報送。堅持誰交辦報送誰,非特殊要求不得直接報送領導同志。
(三)呈報函的基本格式和內容
1、標題。關于對反映××(單位、職務)××(姓名)××問題調查(初步核實、初步了解)情況及處理意見的報告。
[年份]××號。
3、主送單位。一般應直接報送交辦案件的具體的廳(室)。如果需要給其他部門上報,應另行文上報。
4、正文的基本內容。主要包括四個部分:
第一部分:核查工作的依據。即根據哪一級機關或領導的交辦或決定、批示要求,進行的初步了解、初步核實或者調查工作。
第二部分:核查工作的簡要情況。包括調查組的組成情況、核查的主要問題、核查的起止時間及工作的大體經過。
第三部分:核查結論。對于初步核實類的核查結論通常有三種:一是反映問題失實、未發現違紀問題或未發現舉報反映的問題。下此結論時,建議不要一律使用“反映問題失實”這樣的結論,有些問題是我們在核查中沒有查出來或暫時沒有發現,對于這種情況就應如實的反映我們核查的結果,最好使用“經核查未發現××有違紀問題”或“經核查,未發現××在××工作中沒有××問題”。二是反映問題部分屬實。三是反映問題屬實。對于部分屬實或屬實的,還應簡要說明處理情況。
對于立案案件的調查結論通常也有三種情況:一是有違紀問題并給予黨政紀處分或移送司法機關給予刑事處罰的。應說明主要違紀行為、經研究決定給予何種處分,以及何時移送司法機關給予了什么樣的刑事處罰等。二是有違紀問題但不給予黨政紀處分或給予相關組織處理的。應說明主要違紀行為、但違紀行為輕微,經研究決定不追究紀律責任,但給予何種組織處理等。三是銷案的。應簡要說明銷案的理由和審批情況。
第四部分:呈報單位對核查情況的處理意見。呈報單位
應對核查的問題或案件提出“我委同意調查組意見,建議了結、建議結案”或其他建議等具體意見。
(四)上報查結報告必備材料
一是對交辦要結果件進行初步核實或初步了解的情況報告。必備的材料有兩種情況:(1)失實了結件。附:初步核實或初步了解報告。(2)適當處理件。除附初步核實或初步了解報告外,還應附有關適當處理的文書,如書面檢查材料、批評教育材料等,如對被反映人的工作或職務進行調整的,還應付有關文件或通知等。
對署真實姓名的舉報人,尤其是上訪人員,應將調查核實結果向其進行通報,聽取他們的意見,對不同意見應做出書面說明。這些情況也應作為上報查結報告的必備材料。
二是對交辦要結果件進行立案調查的情況報告。必備的材料應包括:(1)調查報告;(2)紀律處分決定及相關組織處理的文書;(3)錯誤事實見面材料及其相關情況說明;(4)與署真實姓名舉報人的通報情況及相關情況說明。(5)如移送司法機關并作出刑事判決結果的,還應附帶刑事判決書。
二、初步核實(初步了解)情況報告
在自治區紀檢監察機關除初步核實情況報告還包括初步了解情況報告,初步了解是為了提高初核成案率在初步核實前所采取的一種外圍調查了解方式,在案件檢查工作條例中沒有規定。
致,只是在調查結論和建議部分有所區別。初步了解的結果:一種是對初步了解的問題進行了結,一種是建議進行初步核實。經初步了解不能直接建議立案,不能建議采取“兩規”措施,也不能建議對被調查人員進行工作崗位或職務調整;實踐中,經初步了解后,可以對被調查人員進行警示性的談話或批評教育或作出檢查。
初步核實情況報告,簡稱初核報告,是調查人員對違紀違法線索進行初步核實后,向有關組織或領導寫出的書面報告。《中國共產黨紀律檢查機關案件檢查工作條例》規定,紀檢機關受理反映黨員或黨組織的違紀問題后,應根據情況決定是否進行初步核實。初步核實的任務是了解所反映的主要問題是否存在,為立案與否提供依據。初步核實后,由參與核實的人員寫出初步核實情況報告,紀檢機關區別不同情況作出處理。
初步核實情況報告是作出立案決定的重要依據;是為被反映人澄清事實并了結違紀線索的重要依據;是對核實的問題作出結論和處理的重要依據。
初步核實報告的主要內容包括:1、標題;2、導語;3、被核實對象的簡況;4、反映的主要問題及核實情況;5、存在的疑點;6、處理建議;7、署名。
信訪舉報工作是紀檢監察機關獲取案件線索的主渠道,是紀檢監察業務工作的第一道門檻,更是群眾維護自身權益、參與民主監督的重要途徑。隨著黨的十八大提出“蒼蠅老虎一起打”的反腐倡廉新思路,群眾舉報各類黨員干部違紀違規問題的熱情空前高漲。近年來,黃集鎮紀委無論是接收上級信訪交辦件還是收到群眾信訪舉報都居高不下,為從信訪舉報看群眾身邊腐敗和作風問題,我鎮開展了專題調研活動,現將有關情況匯報如下:
(一)是基層干部紀律和廉潔意識還有待強化
基層干部工作任務繁重瑣碎,普遍學歷學識不高,對政策法規和紀律的學習不夠,對黨風廉政建設的思想認識不到位,貫徹責任制的積極性不高,政治理論水平欠缺,法紀意識淡薄,工作規范性不高,接受監督的自覺性不夠,甚至個別基層干部認為“山高皇帝遠”,自我約束意識不強。如,一些基層干部認為“八項規定”精神約束的是領導,反“四風”、反腐敗,查的是國家干部,與自己關系不大,偶爾搞點違規的事,沒什么大不了;一些村居干部把公權當私器,權錢交易,認為自己幫誰出過力,誰就得來報答;一些村居干部把公款當私人錢袋,集體的錢想怎么花就怎么花,隨意揮霍浪費,大肆貪污挪用;利用職權挪用集體資金、貪污受賄,已嚴重觸犯刑律,一些基層干部卻以為錢已經歸還、問題交代清楚就可以回家,村干部還可以照當不誤;一些基層干部認為法不責眾,只要大家有參與,就大膽跟著拿;一些基層干部工作只求結果,不注重工作程序和規范要求,時間一長容易產生腐敗,導致違法違紀行為發生。
(二)規范基層用權制度不健全
基層權力清單制度還不健全,有些權力邊界還不明確,權力運行程序還不規范,權力運行監管機制還不完善。一些規章制度雖然建立,但流于形式,貼在墻上、掛在嘴上,就是很少落實在行動上。如,一些村居主官自認為是村里一把手,代表村集體,村里事情自己說了算,把集體議事規則當兒戲,把財務管理、村務公開當擺設,以賬外賬、假公開甚至不公開來逃避政府和群眾的監督。有的制度沒有廣泛宣傳,群眾不知道,不了解,不知辦事究竟該找哪個部門、按什么程序、需提交什么資料。有的制度沒有堅持執行,上級要考核檢查的時候就抓一陣子,不檢查時就不執行了,成為應對檢查考核的臨時措施。有的制度執行不嚴,執行中往往變通解釋,使制度成為維護少數利益體的“護身符”,損害黨群干群關系,拉開干部與群眾的距離,群眾對權力產生懷疑,對干部失去信任。
(三)基層干部工作強度與待遇不匹配
現在既是發展的機遇期、也是矛盾的凸顯期,隨著基層群眾的權益保護意識逐漸增強,基層干部面臨著發展和維穩的雙重壓力,工作條件艱苦,難度大。而且基層干部在政治、經濟待遇兩方面都較差,晉升空間有限,這種工作強度和工作待遇上的不對等,在一定程度上影響了基層干部的工作心態和發展預期,從而在思想上放松要求,并導致腐敗問題的發生。
(四)基層監督執法問責力度不夠
一些基層黨組織對黨風廉政建設和反腐敗工作,特別是解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題,還不夠重視,措施還比較有限。基層紀檢監察機關力量比較薄弱,監督執紀問責職能發揮不到位。對基層干部的監督制度沒有得到很好的執行,特別是黨內民主沒有得到充分發揮,主要領導“一言堂”的現象比較突出。基層群眾對干部的監督渠道不暢,一些重大事項公開的內容不全、時間不及時、范圍不大;監督反饋意見的途徑較少,解決的過程較長。上級對下級的監督有效性不夠,失之于軟,失之于寬,導致一些腐敗問題易發多發。監督檢查覆蓋面不全,存在“運動化”傾向。懲處問責威懾力不夠,存在“疲軟化”傾向。發生在群眾身邊的腐敗問題大多數程度較輕,在處理時基于保護干部的目的,一般處理也較輕,震懾力不夠,導致違紀成本較低,造成有的干部認為只要不出大問題,對自己也沒有多大的影響,造成大錯不犯、小錯不斷,影響了法紀的公信力。
(一)加強紀律和警示教育,筑牢廉潔履職思想根基
深入貫徹《農村基層干部廉潔履行職責若干規定(試行)》,針對新形勢下基層黨員干部隊伍建設的新情況新問題,建立完善并落實基層干部黨性黨風黨紀和法律法規教育制度,加強廉潔履職教育。建立健全對基層黨員干部的廉政談話提醒機制,及時扯袖子、咬耳朵,將問題消滅在萌芽狀態。利用基層黨員干部違紀違法典型案件,深入開展警示教育。通過教育引導基層黨員干部牢固樹立宗旨意識和群眾觀點,不斷增強黨性觀念和法治意識,嚴格按照法律法規和政策辦事。加強基層廉政文化建設,營造崇廉尚廉、風清氣正良好氛圍。
(二)嚴肅監督執紀,堅決查處群眾身邊的腐敗行為
加強基層紀檢監察組織和干部隊伍建設,為切實解決好發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題提供組織保證。加強對基層黨組織和黨員干部遵章守紀情況的監督檢查,堅決糾正無組織、無紀律問題。加強對鎮、村級重點領域的監督,尤其是對征地補償、工程建設、資產發包等事項進行驗收審計。堅持問題導向,建立區對鎮街、鎮街對村居的黨風廉政建設情況巡查制度,及時發現侵犯群眾利益的突出問題,并督促問題整改。完善信訪舉報渠道,認真處置群眾反映的侵犯群眾利益的突出問題的信訪舉報。對基層黨員干部的不正之風和腐敗問題,發現一起、查處一起,決不手軟、決不姑息,嚴肅查處“三資”管理、工程建設、征地拆遷、共同締造以獎代補資金使用管理等重點領域中的違紀違法行為以及小官大貪等基層腐敗問題,對典型問題予以通報曝光,強化震懾效果。
(三)落實“兩個責任”,嚴格責任追究
我鎮將把解決群眾身邊的“四風”和腐敗問題作為黨風廉政建設主體責任的重要內容,堅持“誰主管、誰負責”,強化責任擔當;領導和支持本級紀檢監察機關依法履行職責,切實采取有效措施解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。黨委一把手高度重視,對解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題工作親自部署,對群眾反映強烈的問題和重要信訪舉報親自過問,對涉及多部門的工作和問題親自協調,對損害群眾利益的重要案件和信訪件親自督辦。各級基層紀檢監察機關要切實履行監督責任,把紀律挺在前面,強化監督執紀問責,把群眾身邊的腐敗和“四風”問題列入紀律審查的重點,以全面從嚴治黨成果取信于民。對發生嚴重群體性事件,群眾身邊的“四風”和腐敗問題禁而不絕,或者其他群眾反映強烈的突出問題,在嚴肅查處違紀違規行為的同時,開展“一案雙查”,實行責任倒查,對工作不力、聽之任之,或者壓案不報、有案不查,甚至袒護包庇等嚴重失職行為,要嚴肅追究問責,不僅要追究直接責任,還要追究領導責任;不僅要追究主體責任,還要追究監督責任。
(一)存在的問題
一是信息化應用率有待提高。有的領導干部和工作人員仍習慣于傳統的辦公方式,沒有從根本上認識信息化給傳統工作方式帶來的革命性轉變,究其原因是由于思想上“三轉”特別是轉方式上不到位。互聯網+的信訪平臺作為紀檢監察工作創新性探索的載體,在推廣應用上還需要一個不斷深入的過程。
二是安全保密性有待加強。信息化的出現,使保密的載體發生了革命性變化,過去的“鎖好柜”“關好門”的保密措施已難以適應新時代的需要。在使用過程中,雖然電腦從技術上加強了保密管理,從程序上規范了操作流程,但使用人員的保密意識還須進一步加強。另一方面,網絡也會被黑客攻擊,也有可能存在信息失密、被盜等風險。
(二)具體的建議
強調“自動化”,提高信訪件辦理效能。巧妙設計excel電子臺賬,利用excel自動篩選、搜索功能,實現信訪件查詢、督辦、預警等工作的自動化。將受理的信訪件的主要問題、處置方式、處置時間、辦理結果、答復舉報人情況等信息收集后,再次錄入,使得信訪件從受理到辦結的軌跡清晰可見,避免了轉送件辦理無法追蹤的問題。
中紀委次全會指出,要切實加強紀檢監察干部隊伍思想政治建設,不斷提高紀檢監察干部隊伍的思想政治素質。多年來,各級紀檢監察組織對紀檢監察干部隊伍思想政治建設工作一直比較重視,始終作為一項重要工作來抓,使我們這支隊伍經受了長期的反腐敗斗爭的考驗,成為黨和人民的“忠誠衛士”。然而,不可否認,一些紀檢監察組織特別是一些基層紀檢監察組織在加強紀檢監察干部隊伍思想政治建設工作中,還存在一些薄弱環節,當前紀檢監察隊伍思想政治建設工作的焦點突出表現在“十不”現象:
一是認識不足、擺位不正。不少紀檢監察干部甚至一些紀檢監察領導干部認為思想政治建設是軟指標、虛任務,可抓可不抓,抓多抓少不影響工作,不影響考評。由于認識上錯位,導致工作上缺位,對思想政治建設往往說起來重要,忙起來次要,甚至不要,上面強調了就抓一抓或者出了問題時才來事后補課,具體工作也只停留在口頭上說說,文件里寫寫,會議上強調強調,真正堅持不懈抓落實的不多,抓出成效的則更少。
二是責任不清、合力不強。一方面是領導責任不明確。沒有明確主要領導和分管領導的責任,在領導分工中思想政治建設也常常被忽視,沒有形成領導抓落實的機制,領導抓與不抓一個樣。另一方面,部門責任不明確。縣(市、區)紀檢監察組織由于人員少、機構小,思想政治建設工作有的由辦公室負責,有的歸入宣調室,大多數沒有專門的職能科室來負責干部思想政治建設。第三,派駐紀檢組和鄉鎮紀委紀檢監察干部的思想政治建設是由所駐單位黨組織或鄉鎮黨委負責,還是由縣(市、區)紀委負責,責任不清,致使這些紀檢監察干部的思想政治建設常常被遺忘。由于責任不明確,造成當前基層紀檢監察干部隊伍思想政治建設工作有點軟弱乏力,形成不了工作合力,難以有效地發揮作用。
三是主題不鮮、內容不豐。在主題上,雖然許多紀檢監察組織在思想政治建設工作中,提出了不少口號,確立了不少主題,但有些主題不怎么鮮明,與新時期紀檢監察干部隊伍和紀檢監察工作實際聯系還不太緊密,有的純粹是照搬其它組織開展的一些活動,沒有自己的特色。在內容上,往往局限于單純的政治理論,未能貼近紀檢監察干部的思想實際顯得有點枯燥乏味,思想政治建設的內容范圍太狹窄,沒有緊跟時代前進的步伐,與時俱進方面做得不夠。
四是方法不新、效果不明。思想政治建設工作方法過于單調呆板,有些紀檢監察組織仍停留在學習、開會、聽報告等最一般、最簡單的方法上,沒有多少靈活創新的形式,還沒有跳出就教育抓教育、就學習抓學習的束縛。由于方法手段的陳舊,使紀檢監察干部參與思想政治建設的積極性大大降低,基層紀檢監察組織和紀檢監察干部普遍存在應付了事、走過場的現象,思想政治建設工作的效果不明顯。
五是制度不全、考核不嚴。思想政治建設工作領導責任制、工作督查制和考評激勵制等一整套思想政治建設工作的相關制度還不健全和完善。特別是由于沒有建立起嚴格的思想政治建設工作目標管理考評制度,制定科學的考核標準,使這項工作的開展情況難以得到全面、科學的檢驗。
以上“十不”現象,在基層紀檢監察組織中雖不同程度地存在,但對我們紀檢監察干部隊伍思想政治建設工作產生了不良影響,需要引起各級紀檢監察組織的高度重視,并采取切實有效的措施,認真加以解決。我們結合基層紀檢監察工作實際認為,要解決好這“十不”現象,關鍵就是要解決好紀檢監察干部隊伍思想政治建設工作“為什么要抓”、“由誰來抓”、“抓什么”、“怎樣抓”“抓得怎樣”這五個問題。
一要提高認識,解決好“為什么要抓”的問題。思想政治建設是我們黨的優良傳統和政治優勢,我們黨歷來十分注重思想政治建設。紀檢監察干部處在反腐敗斗爭的第一線,在懲治腐敗,加強黨風廉政建設方面肩負著黨和人民的重托,紀檢監察干部隊伍思想政治狀況如何直接影響黨風廉政建設和反腐敗工作的成效。隨著反腐敗斗爭的不斷深入,腐蝕與反腐蝕的斗爭日益尖銳,廣大紀檢監察干部面臨著新的考驗。應該肯定,紀檢監察干部隊伍的主流是好的,是一支黨和人民完全可信賴的隊伍。但也要清醒地看到,確有少數紀檢監察干部在思想作風方面存在這樣或那樣的問題,極少數人甚至以權謀私,貪污受賄,腐化墜落,蛻化成為腐敗分子。因此,各級紀檢監察組織一定要充分認識新形勢下加強紀檢監察干部隊伍思想政治建設的極端重要性,以高度的責任感和使命感,切實加強紀檢監察干部隊伍思想政治建設,保持紀檢監察干部隊伍的純潔性。要充分認識到加強紀檢監察干部隊伍思想政治建設是深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作的必然要求,是弘揚正氣,樹立紀檢監察干部形象,提高紀檢監察工作水平的客觀需要。在實際工作中,要把加強紀檢監察干部隊伍思想政治建設作為一項基礎性工作來抓,擺上重要議事日程,做到有計劃、有部署、有檢查、有落實、有考核。
二要落實責任,解決好“誰來抓”的問題。一方面,要完善工作格局。各級紀檢監察組織主要負責人要認真履行第一責任人的責任,認真抓好本地區、本部門紀檢監察干部隊伍的思想政治建設;要形成紀委書記總體抓,副書記常委分頭抓,職能部門具體抓,一級抓一級,層層抓落實,上下齊抓共管的紀檢監察干部隊伍思想政治建設工作格局,形成工作的整體合力。另一方面,要充實工作力量。有條件的縣(市、區)紀檢監察機關都應該設立干部室,配備專職工作人員,專門負責紀檢監察干部隊伍的思想政治建設工作,一時難以設立干部室的紀檢監察機關也應該明確思想政治建設工作的責任科室,并適當地安排專人負責。同時,縣(市、區)紀檢監察組織要加快對派駐紀檢組實行統一管理,切實加強派駐紀檢監察干部隊伍的思想政治建設,鄉鎮紀檢干部隊伍的思想政治建設工作原則上應該由其上一級紀檢監察組織負責。
三要明確目標,解決好“抓什么”的問題。首先,要明確主題。紀檢監察干部隊伍思想政治建設的主題,就是要建設一支政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良的高素質紀檢監察干部隊伍,樹立起紀檢監察干部“可親、可信、可敬”的良好形象,為黨風廉政建設和反腐敗工作提供堅強的組織保證。其次,要突出重點。當前在紀檢監察干部隊伍思想政治建設工作中,要突出和強化四個方面的教育:一是進行理想信念宗旨教育,引導紀檢監察干部樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀、政績觀;二是進行“兩個務必”教育,教育紀檢監察干部時刻牢記黨的艱苦奮斗的光榮傳統,視事業重如山,看名利淡如水,耐得住寂寞、頂得住誘惑、守得住清苦;三是進行黨性黨風黨紀教育,要求紀檢監察干部自覺遵守工作紀律,帶頭執行廉潔自律的各項規定,守好自己的工作圈、生活圈和社交圈,不為名所累,不為利所縛,不為欲所惑;四是進行正面示范教育和反面警示教育,組織紀檢監察干部學習先進典型的先進事跡,營造學先進、趕先進的濃厚氛圍,對反面典型進行深入剖析,揭示腐敗分子的思想根源和腐敗軌跡,進一步增強拒腐防變的能力。第三,要豐富內容。針對當前紀檢監察干部存在思想觀念陳舊,缺乏創新意識的現狀,我們在抓好政治理論、黨和國家方針、政策學習的同時,要加強對紀檢監察干部的法制教育,強化法制理論素養,特別是多學一些與本職工作相關的法律知識;要盡快提高紀檢監察干部的計算機應用技術和外語水平,具備豐富的經濟學、心理學、管理學等方面的知識,掌握wto規則和國際經濟法律,并且隨著互聯網絡和電子商務的迅速發展,紀檢監察干部還應多熟悉一些互聯網絡和電子商務方面的知識,以適應形勢的發展。
四要創新思路,解決好“怎樣抓”的問題。新形勢下紀檢監察干部隊伍思想政治建設,要不斷創新思路,采取新的方法、新的手段。在方法上,一要做到領導干部重點抓。各級紀檢監察領導干部是思想政治建設的重點對象,領導干部的思想政治建設抓好了,可以帶動整個隊伍的思想政治建設;二要做到選擇時機重點抓。思想政治建設雖然是一項經常性的工作,但在一些關鍵時機、重要時刻要重點抓好,比如在逢年過節的時候,在干部提拔、崗位交流、領導調動的時候,在黨和國家以及上級紀檢監察機關召開重要會議、出臺重要方針政策的時候,更應該加強思想政治建設;三要做到利用典型重點抓。當前,要充分利用張建國、梁雨潤的先進事跡進行正面教育,同時還要利用彭晉鏞、漆后星等反面典型進行反面教育。在形式上,除了組織學習、開會、聽課外,可以多組織一些主題報告會、演講會、經驗交流會、工作座談會、學習討論會,多開展一些征文比賽、文藝匯演、知識競賽,并且做到“五上、六有”。即:領導講課上屏幕、先進事跡上舞臺、警示教育上黨課、知識競賽上擂臺、干部承諾上墻欄;六有:即有計劃、有分工、有陣地、有記錄、有檢查、有考核。
五要完善制度,解決好“抓得怎么樣”的問題。紀檢監察干部隊伍思想政治建設的效果,要靠制度來保障。一是要建立和完善責任追究制。對思想政治建設責任制落實不到位或思想政治建設力度不大,本地區、本單位紀檢監察干部出現違紀違法問題,造成不良社會影響的,要追究紀檢監察機關主要領導的責任;二是要建立和完善督查通報制。各級紀檢監察組織要切實加強對下級紀檢監察組織思想政治建設工作的督促檢查,每年要定期不定期地檢查工作進展情況,并將有關情況進行通報;三要建立和完善考評激勵制。要將紀檢監察干部隊伍思想政治建設列入各級紀檢監察機關年終目標管理考評的重要內容,細化量化考核指標,實行思想政治建設一票否決制,設立思想政治建設單項獎,對思想政治建設力度大,效果顯著的要表彰獎勵,對思想政治建設力度不大,效果不明顯的要通報批評,并取消任何評先評優資格。
加強紀檢監察干部隊伍思想建設是建設高素質紀檢監察干部隊伍的重要途徑。紀檢監察干部隊伍思想政治建設要取得實實在在的效果,在解決好以上五個問題的同時,還要努力做到三個結合:一是要與解決紀檢監察干部的思想認識問題和實際問題緊密結合。做到既要解決干部思想上的困惑、顧慮和心理上的不平衡,又要對干部工作和生活中的困難,給予幫助和解決,使他們能夠正確地對待艱苦,安心本職,做好工作,二是要與紀檢監察機關的業務工作緊密結合。要把思想政治建設滲透到我們所抓的每一項工作、查辦的每一個案件,制定的每一個規定,開展的每一項治理中去,通過思想政治建設的改進和加強,來提高紀檢監察工作水平。三是要與紀檢監察機關管理緊密結合。做到教育在先,管理從嚴,堅持在實踐中不斷創新教育活動的載體,不斷拓寬新的形式,提高思想政治工作水平,促進機關建設。
基層紀檢監察信訪工作關系到干部作風問題和黨在基層的形象,認真分析和研究基層信訪工作的特點,探求解決信訪所反映問題的對策,對于加強基層紀檢監察信訪工作、保持穩定和促進經濟發展十分必要。通過對群眾信訪反映問題的分析,可以找出引發群眾信訪的諸種因素,探求、預測、調控、解決其信訪原由的對策,以適應新形勢下基層紀檢監察信訪工作的需要。
信訪舉報工作是紀檢監察機關直接依靠人民群眾執紀辦案、懲治腐敗的主要形式,對從嚴治黨治政、加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭具有極其重要的作用。基層群眾信訪行為具有其自身的特點:
(一)當前信訪群眾最關注的幾個問題
1、盼望信訪部門公正處置信訪問題,擔心辦案人員徇私枉法;
2、盼望把自己反映的問題當成大事,能夠迅速得到解決,擔心久拖不辦,互相推諉;
3、盼望工作人員講真話、辦實事,擔心找借口敷衍搪塞,言而無信;
4、盼望“大官”能夠接待,擔心領導不予理睬;
5、盼望接待人員服務熱情,以誠相待,擔心面冷、心硬、話橫;
6、盼望自己不清楚不明白的問題能解答圓滿,擔心態度冷漠不耐煩;
7、盼望自己的“官司”能打贏,擔心辦案人員偏袒一方不公正。
(二)不知道如何行使自己的權利
不少基層群眾不了解信訪舉報的有關工作制度,不能很好地行使自己的權利。即使能夠行使權利的,也因自身的文化因素等原因在一定程度上影響信訪舉報的效果,諸如匿名舉報多,不便于答復信訪人,反映問題內容不具體,道聽途說,造成查辦難度大等,在很大程度上影響了查處和反腐敗工作的力度。
人的心理活動從根本上講,是由人的主觀愿望和客觀要求這個基本因素決定的。群眾信訪行為的形成與發展,也是個體所處的社會環境中的消極因素與個體為維護自己權益相互作用的結果。在新形勢下,群眾信訪的主要誘因是:
1、行政行為侵害群眾合法權益。部分行政機關在行使職權過程中,對實際情況把握不準,對群眾切身利益考慮不周,只顧及部門及團體利益,做出了一些有損群眾利益的行為。
2、部分黨員干部素質低下。社會主義市場經濟的建立和發展,要求黨員干部必須牢固樹立依法行政的觀念。但少數基層干部嚴重脫離群眾,宗旨意識淡薄,對群眾的合理要求推諉扯皮、敷衍塞責。個別基層干部甚至欺壓百姓,違法亂紀,引起群眾極度不滿,嚴重影響了人民群眾對黨和政府的信任。
3、腐敗現象成為刺激群眾信訪的社會原因。當前存在的以權謀私、貪贓枉法、行賄受賄、腐化墮落等腐敗行為和現象,盡管由于近年來不斷加大懲治力度而有所收斂,但作為一定歷史階段內的社會現象,從根本上遏制和清除還要有個過程,而這些不正之風的存在與人民群眾大量亟待解決的困難和問題所形成的強烈反差,已成為導致群眾信訪的一個社會原因。
當前,我國的主要任務是加快現代化建設步伐,使全國人民盡快步入小康社會。因此,社會穩定就顯得尤其重要。要解決好信訪和上訪工作,筆者有以下幾點想法:
(一)充分發揮信訪舉報工作職能,將苗頭型、傾向性問題消滅在萌芽狀態。
作為紀檢監察工作的前哨陣地,信訪信息工作是把握群眾思想脈搏和意愿的一個窗口。同時,它又是黨和政府與人民群眾息息相通的渠道和橋梁。來信來訪是人民群眾參政議政、對黨員干部進行監督、反映社情民意的主要形式,只有暢通信訪渠道,才能及時地了解群眾的意見和要求,掌握群眾的思想脈搏,一切工作才能有主動權。因此,必須高度重視信訪工作,充分發揮其體察民情、與民參政的職能。把信訪信息工作的主要精力放在人民群眾反映強烈的熱點問題上,注意抓住傾向性、苗頭型問題,善于從小處入手,選準角度,快速反應,并通過信訪信息的加工、提煉,使信訪信息發揮在宏觀控制上的重要作用。同時,要把信訪信息工作作為維護社會穩定、促進經濟發展的大事來抓,把掌握準確的信訪信息作為解決社會問題的堅實基礎,經常研究、布置,加強檢查指導,確保信訪信息的質量和效果,以便在查辦信訪案件工作中,自覺地把對群眾反映強烈的和有集體上訪、越級上訪,以及鬧事苗頭的信訪問題作為重點,高度重視,極早處理,努力把矛盾解決在基層,避免問題惡化;要通過這些信訪問題的查處落實,維護社會穩定,為經濟的發展提供良好環境。
在接待來訪和處理來信工作中,要認真履行職責,發揮主觀能動性,堅持做到對來訪不回避,不推諉,不上交矛盾,并注意一次性解決問題,提高成功率。對群眾來信來訪反映的意見和問題,要認真對待,深入基層,主動了解,逐個分析。要以為群眾辦事為己任,關心群眾疾苦,維護人民群眾的根本利益和合法權益。對待群眾上訪,不管是黨員干部,還是普通工人、農民,都要一視同仁,熱情接待,認真聽取來訪者陳述,作好記錄,啟示他們正確地反映問題。要耐心做好思想工作,有的來訪者思想比較偏激,言重口粗,要向他們耐心解釋政策,幫助他們認識問題,解開思想上的疑惑。對群眾反映的不屬受理范圍的事情也要熱情幫助,盡量為他們提供便利條件。在辦理來訪工作中,要有強烈的政策和法律觀念,嚴格按照法律法規規定的原則和程序,同時要注意區別輕重緩急,突出重點,注重實效。通過細心扎實的工作,較好地處理反映的各類上訪問題,避免矛盾激化,減少重復、越級上訪。要加強信訪調研工作,圍繞各個時期的工作重點和群眾信訪反映的問題,有目地深入基層調查研究,收集基層群眾的愿望和要求,并將這些收集的信息,進行認真分析,從中發現帶有規律性、傾向性、必然性的東西,供領導決策參考。這不僅有助于黨委和政府決策的科學化、民主化,而且有助于加強黨和政府與人民群眾的聯系。
(二)加大信訪案件的查處力度,切實維護群眾利益。
查處信訪案件是紀檢監察機關的一項重要工作。只有認真查處信訪案件,使群眾反映的問題得到落實,各類違紀問題得到處理,才能化解矛盾,減少重復、越級信訪。只有對群眾舉報的問題認真受理,及時調查,果斷處理,給群眾一個明白,才能取信于民。因此,必須將紀檢監察工作的立足點放在“傾聽群眾的呼聲、圍繞群眾的要求、站在群眾的立場、解決群眾的困難”上。對每一件來信來訪,從閱信、接待到調查的全過程,都堅持做到快傳遞、快審批、快結案、快答復;對批轉下去的信訪件,要勤催辦、勤指導,努力提高信訪件辦理質量和效率,使群眾反映的事情盡快得到解決。
各級黨委、政府和紀檢監察機關要以對群眾高度負責的態度,要以同廣大人民群眾同呼吸、共命運的政治熱情,以“想群眾之所想,急群眾之所急,解群眾之所需”的優良作風,深入基層,深入實際,深入到廣大人民群眾中去,體察民情,傾聽民聲,化解民憂。對群眾反映強烈的問題,要一個一個去解決,一件一件去落實。對群眾的信訪舉報,要做到件件有著落,事事有回音。對損害老百姓切身利益的人和事,要抓住不放,一查到底,依紀依法作出處理,堅決維護黨紀國法的嚴肅性。懲腐糾風工作同樣要堅持標本兼治、糾建并舉,加大從源頭上預防和治理的力度。努力以懲治腐敗的實際成果取信于民,讓人民群眾更多地感受到加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭的成效,更多地得到改革開放和現代化建設帶來的實惠。一是認真解決涉及群眾利益的熱點問題,切實為民謀利益。近年來,隨著經濟建設步伐的加快,各種社會矛盾不斷產生,群眾信訪呈現出“三多”現象,即:關系群眾切身利益的信訪增多,影響經濟發展的信訪增多,影響社會穩定的群眾突發性集體訪增多。在查辦信訪案件工作中,要著力解決群眾關注的熱點問題,要在調查研究的基礎上,找準切入點和工作著力點,創造性地開展工作。在解決行風建設方面的問題時要重在整改。根據信訪工作中梳理出來的情況和行風監督員提供的情況組織暗訪組,從查到的問題中舉一反三,抓好單位行風建設。為推動糾風工作的深化,要建立健全評議行風工作制度,完善職業道德規范,促進部門和行業改進作風,推進依法行政。要把糾風工作和行風建設納入部門和行業管理之中。要從領導機關作起,特別是各級領導要作表率,逐步形成條塊緊密結合,糾、評、建相互促進的糾風工作機制。在解決農民負擔過重問題時,要嚴格執行減輕農民負擔和農村稅費改革的各項政策規定,抓好農業生產性費用、農民建房收費和各種搭車收費等專項治理,糾正和治理面向農民工的不合理收費。
總之,在查辦信訪案件工作中,始終堅持按“三個代表”重要思想的要求,切實維護好廣大人民群眾的利益。二是堅決查辦信訪案件,有效懲治腐敗。查辦信訪案件是紀檢監察機關的一項重要職責,也是紀檢監察機關為人民群眾辦實事的重要體現。腐敗問題是近年來廣大人民群眾一直關心的熱點問題之一。黨的十六大報告指出:“不堅決懲治腐敗,黨和人民的血肉聯系就會受到嚴重損害,黨的執政地位就有喪失的危險,黨就有可能走向自我毀滅。”查辦信訪案件、懲治腐敗分子,是體現黨和政府反腐敗的決心和信心、取信于民的重要舉措,也極大地鼓舞著人民群眾舉報違法違紀行為的熱情和信心。在查辦信訪案件工作中,要積極探索查辦信訪案件新路子,要堅持充分依靠群眾的信訪舉報和初步調查的情況發掘線索,找準突破口。在查辦信訪案件的過程中,針對目前信訪反映的問題匿名化、視覺化、違紀人員手段隱蔽、知情人少、反映的情況不具體等特點,要求辦案人員開動腦筋,細心分析
企業紀檢工作調研報告篇六
近年來,中省市縣各級紀檢監察機關認真貫徹黨中央全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭決策部署,不斷深化改革,深入推進“三轉”,紀檢監察體制發生了深刻變革。面對新形勢,為深刻理解、準確把握新的歷史語境下職責定位,推動紀檢監察機關辦公室工作高質量發展和干部隊伍建設,我圍繞紀檢監察機關辦公室工作面臨的新問題和新情況,進行了深入調研。有關情況如下:
近年來,xx縣紀委監委辦公室能夠深入學習黨的十九大精神,始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領,主動對標對新時代辦公室工作“五個堅持”的新要求,始終“堅持絕對忠誠的政治品格,堅持高度自覺的大局意識,堅持極端負責的工作作風,堅持無怨無悔的奉獻精神,堅持廉潔自律的道德操守”,不斷提高政治站位、能力素質和履職本領,主動適應新時代辦公室工作的需要,緊扣辦公室“三服務”職責,以高標準嚴要求,不斷提高參謀助手、統籌協調、服務保障的能力水平,發揮辦公室的標桿、窗口和示范作用。
紀檢監察機關是政治機關,紀委監委辦公室則是這個政治機關的神經中樞,是一個綜合辦事機構,和其他部門機構的辦公室一樣,承擔著服務領導決策,推動工作落實,對外協調聯系,后勤保障服務等職責,是領導的參謀助手,是服務機關和聯系基層的“橋梁”和“紐帶”。由于自身性質的特殊性,紀委監委辦公室工作相較于其他部門辦公室工作,更強調辦公節奏、辦公質量和辦公紀律,在辦公內容上更講究高效、周密、靈活、嚴謹,全力服務保障機關整體工作,為推進全面從嚴治黨貢獻力量。
(一)紀檢監察體制改革后,辦公室面臨著如何盡快適應需要的問題。黨的xx大以來,黨中央和中央紀委持續深化改革,紀檢監察體制產生了深刻變革,紀檢監察機關聚焦中心任務,強化執紀監督,進一步加強和改進紀檢監察工作,紀檢監察工作逐步實現了由“包打天下”向“術業專攻”的轉變。轉職能、轉方式、轉作風,既是黨中央和中央紀委科學應對新的歷史條件下黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢所做出的一個重大部署,更是改變紀檢監察工作的現實需要。但當前紀檢監察辦公室更多的是對舊的辦公室工作體制的繼承和延續,與當下紀檢監察職能存在著諸多不適應。譬如,對新的紀檢監察業務的不熟悉、人員素質的欠缺、辦公手段落后等。因此,紀委監委辦公室務必肩負起歷史重任,以科學思維方式、工作方法和科學的運行機制來適應體制改革和實現“三轉”的需要。
(二)紀檢監察體制改革后,辦公室面臨著工作量持續增加的問題。紀檢監察體制改革,特別是紀委監委合署辦公和派駐機構改革后,紀委監委辦公室承擔了更多的協調銜接和綜合服務的任務,工作任務更為繁重,后勤服務保障壓力更加加劇。為了維護委機關的正常運行,在人員緊缺、任務繁重的情況下,更是容易造成紀委監委辦公室人員高負荷運轉,甚至疲于奔命的工作局面。要適應這一新常態,紀委監委辦公室必須要盡快拿出一套效能更加高效、服務更加優質的運行機制,形成新的工作格局。
(三)圍繞紀檢監察中心工作,搞好服務,辦公室面臨著如何定位的問題。圍繞中心、服務大局、聚焦主業、勇于擔當,更加有力有效地履行好監督執紀問責和監督調查處置雙重職能,推動紀檢監察工作高質量發展,為保障經濟社會健康快速發展是紀委監委的中心工作。辦公室只有在為這個中心工作服務之中找準自己的坐標,才能更好地發揮“中樞”作用。但由于時間和精力有限等種種客觀原因,紀委監委辦公室普遍存在學習少、調研少、深入街鎮紀委少等問題,以至于時常發生領導掌握的信息比辦公室多的“倒金字塔”現象和領導掌握情況比辦公室早的“逆時差”現象,這就要求辦公室要更加主動開展工作,進一步改進服務手段,創新服務方式,更加高效的發揮參謀助手的作用。
(四)在文秘寫作人員普遍缺乏的形勢下,辦公室人員如何做好“老黃牛”的問題。眾所周知,寫材料是個苦差事,長期任勞任怨地在文秘崗位上堅守,更是難上加難。文秘工作崗位要求人品口碑好、文字功底硬、業務能力強、學習思考多的“全面手”,所以容易造成辦公室文秘人才青黃不接,甚至斷層的現象。如何加強辦公室自身隊伍建設,發揮“傳幫帶”作用,培養一批能吃苦、有擔當、勤奉獻的辦公室文秘寫作人員已經成為辦公室不容忽略的現實課題。
(一)以絕對忠誠的政治品格當好紀委監委的“第二政治部主任”。紀委監委是政治機關,必須要由對黨絕對忠誠的人來堅守。如果說紀委監委組織部是紀委監委的政治部,紀委監委辦公室就是當之無愧的“第二政治部”,當好“第二政治部主任”必須做好以下幾個點:
一要對黨絕對忠誠。忠誠可靠是做好紀委監委辦公室工作的生命線,是做好一切工作的起點。紀委監委辦公室必須帶頭用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,指導實踐,推動工作,絕對做到堅決維護核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,熱愛黨、擁護黨、永遠跟黨走;必須始終堅持把對黨絕對忠誠作為首要政治原則,浸入每一位辦公室人員的血液里、骨髓中,內化于心,外化于行,隨時自覺用政治紀律規范自己、約束自己、警示自己、常思忘本之害,常守為民之基,既補精神之“鈣”,更固思想之“魂”。
二要善于學習提高。紀委監委辦公室工作具有很強的政治性、理論性、政策性和規范性,辦公室人員務必要樹立終身學習的理念,堅持在實踐中學習,在學習中實踐。學理論、學書本、學原著、學文件,努力成為各領域的行家里手,做到“博學之、審問之、慎思之、明辨之、篤行之”;堅持學用結合、學以致用著力營造勤于學習、善于學習、善于思考、勇于實踐的濃厚氛圍,真正做到“學懂、弄通、做實”。辦公室人員必須涵養內力,苦練內功,強化從政治上分析問題、解決問題的能力,把好會議、文件、講話、新聞宣傳等工作的政治關,把政治標準落到各項工作中;不斷強化本領恐慌意識,練就過硬本領,做到開口能講、提筆能寫、謀事能成、遇事能辦。
三要甘于廉潔自律。紀委監委辦公室身處領導機關,必須要守好底線,確保任何情況下都不越界、不越軌、不越底線,嚴格遵守黨的紀律,特別是政治紀律,時刻繃緊廉潔自律這根弦。辦公室人員要堅持強化黨性鍛煉和黨性修養,涵養高尚的精神追求和道德情操,嚴于律己、清正廉明、樹好家風、管好家屬,注重細節小節,對自己的操守常懷“螻蟻之穴,潰堤千里”的憂患之心;堅持潔身自好,謹言慎行,不搞團團伙伙,不搞山頭主義,做到慎獨、慎微、慎初,對待自己的言行常懷“如履薄冰、如臨深淵”的謹慎之心;堅持廉潔自律,嚴守黨紀黨規,嚴格貫徹落實“八項規定”,謙虛謹慎,戒驕戒躁,正確處理廉政與勤政關系,常修為政之德,常思貪欲之害,律己之心,對待自己的職責常懷“夙夜在公,寢食不安”的惕厲之心。
(二)以高度自覺、極端負責的態度當好紀委監委的“參謀長”。紀委監委辦公室工作的核心要義在于,圍繞中心,提高站位,胸懷大局,著眼全局,站在全面從嚴治黨的高度和紀委監委領導的角度出謀劃策,當好參謀助手,當好紀委監委的“千里眼”、“順風耳”,推動各項工作統籌到位、有序推進。紀委監委辦公室人員務必要找好自身的坐標點,勇擔當、善作為。
一要常懷“細致心”,重視文稿工作。文稿工作是辦公室一項極端重要的工作,對辦公室人員有著較高的要求。辦公室人員要注重準確領會領導意圖,緊密聯系實際工作實際,發揮能動性,要有超前意識,使文稿真正起到謀劃全局、指導實踐、推動工作的作用;文稿工作要注重圍繞紀委監委的重大決策部署,確定重點課題,加強信息收集工作,做到“快、準、全”,及時為紀委監委領導提供有價值的決策參考意見。同時,按照精細、嚴密、規范的要求,建立健全文稿工作流程,實行鏈式管理。務必做到發文工作制度化,格式規范化,確保準確無誤;收文工作程序化,規范傳閱,確保運行暢通高效;文件的機要保密工作要實現流程規范化,實現整個文字綜合工作的制度化與體系化,切實實現辦會流程清晰化、零失誤。
二要常懷“責任心”,加強調研工作。圍繞領導關注什么、上級要求什么、基層需要什么、群眾期盼什么,出謀劃策進行深刻調研,調研工作要達到參之有道、謀之有方,言之及時的效果。站在服務紀檢監察工作全局發展的高度,站在深入推進全面從嚴治黨的高度,以問題為導向,對遇到的新情況、新問題進行綜合分析、宏觀考慮,思考和謀劃解決辦法,形成符合實際、符合上級要求的意見,多提推動紀檢監察事業科學發展的好建議,多提利黨、利國、利民的好建議,切實發揮紀委監委辦公室的“耳目”、“喉舌”、“智囊”作用;要抓住重點工作,抓住主要矛盾,“不以事小而不為,不以事雜而亂為,不以事急而忙為,不以事難而怕為”,善于從紀委監委的決策、領導講話和對問題的看法中,掌握領導的思路和關注重點,有的放矢,力爭實現實現調研思維與領導思維共頻,達到參在關鍵處,謀在點子上。
三要常懷“擔當心”,做好督查督辦工作。提高主動開展工作的積極性,主動作為抓落實,切實增強工作的實效性,對于領導布置的全局性、重要性工作,不能有等靠思想,不能等領導催辦,要主動抓督辦,保證工作事事有落實、件件有回音,將督查督辦的事情及時向領導反饋;要學會超前思維、善用超前思維,工作要有計劃,做到年有工作要點,季有工作安排,月有情況通報,要思考在前,主動參謀,掌握工作動向,及時反映,盡量做到快半拍、早半拍、搶半拍,參謀在領導決策之前。
(三)以無怨無悔的擔當精神做好紀委監委的“聯勤部部長”。
一要抓好溝通協調。辦公室作為一個上下溝通的樞紐部門,上接天線,下接基層,為了保證各項工作能夠順利進行,要充分發揮自身協調職能,辦公室人員必須保證上下級溝通順暢,抓好縱向協調、橫向協調、內部協調,對外協調,工作中的重要信息必須及時上傳下達,保證信息傳遞的準確性和有效性,做到上令下行、下情上曉。辦公室要著眼全局,通盤考慮,綜合平衡,做好上下左右、方方面面的協調,當好“潤滑劑”、“消音器”,協調各方面的力量,發揮更方面的積極性。
二要搞好服務保障。辦公室要秉持“主動服務、高效保障”理念,創新服務保障方式,保持一顆“真誠心”,以真誠的服務態度,真心實意為領導服務、為機關服務、為基層服務,突出抓好重要事項、重要會議、重要活動的組織安排,不管做任何工作都要想在領導之前,做在領導安排之前,使工作前移,認真負責,周到高效,減少工作失誤,尤其要甘于奉獻,不怕苦不怕累,平常心對待辦公室工作中的“繁、雜、急”,用心做事,當好服務員。此外,要牢固樹立“按規矩辦就是最好的服務”思想,嚴格遵照中央八項規定和省市縣規定及細則落實,從嚴從實執行好接待規范,不斷優化后勤保障,全力打造紀檢監察干部干事創業的良好工作環境。
三要當好稱職“管家”。要積極探索辦公室工作的基本規律,建立完善一套涵蓋辦公室各項工作,實現對政務接待、財務管理、資產管理、物資采購、政務值班、公章使用、機要保密、領導交辦事項等日常工作規范化,囊括大小事務的制度體系,使各項工作都有章可循,有據可查,實現以制度管人,做到有條不紊,高效運轉;要打造協調配合、和諧富有凝聚力的辦公室隊伍,建立嚴格的崗位責任制,合理分工,充分發揮辦公室人員的優勢和特長,因人壓責,讓有效的人發揮最大的作用。
企業紀檢工作調研報告篇七
執法檢查是加強監督管理,保障依法行政的重要手段,是防范和及時發現藥品監督執法過程中違紀違法問題的有效途徑。為了加強監察工作的主動性和創造性,切實做到“關口”前移,主動出擊,全程參與每季度一次的執法檢查。通過對藥品監督法律法規和有關政策文件的執行情況,稽查案件的檢查、執行等情況進行檢查復核,從中發現問題,辨癥施治,有針對性地建立監督約束機制,筑起權力腐敗的防火墻。把腐敗問題解決在萌芽狀態,增強了紀檢監察工作的前瞻性,有利于提高執法和監督水平,增強工作的實效性。同時,還可以通過執法檢查,找準管理上、制度上的薄弱環節,針對問題研究分析原因,提出切實有效的解決辦法和改進措施,逐步建立一套既切合實際又行之有效的監督制約機制。
要采取“防、堵、查”三位一體的綜合整治方法,標本兼治,加大建章立制和從源頭上治理的力度。對那些情節嚴重、影響惡劣的人和事,必須堅決查處,毫不留情;而對于一時失足,犯一般性錯誤,尚能挽救解脫的干部應給予機會,要將以禮服人,以情感人,以制度管理人貫串日常工作中。
為了適應新形勢的需要,紀檢監察干部要增強責任感和緊迫感,從以下四個方面加強自身建設:一是拔高起點,做復合型干部。認真學習,刻苦鉆研,要增強理論功底,提高分析解決問題、組織協調、文字語言表達能力。要主動介入機關的各項監督檢查業務活動,增強感性認識和實踐經驗,使自己成為既是紀檢監察業務的專家,又是熟悉藥品監督檢查的能手,只有充分熟悉業務才能使監督工作有針對性,而不盲目;有前瞻性,而不短視。二是求真務實,做有工作實績的干部。紀檢監察不能被動完成上級交辦任務,而應結合全局中心工作主動出擊,做出扎實有效的工作實績,使紀檢監察部門的作用和地位不能代替、不可缺少,用有“為”來達到有“位”和有“威”。三是嚴于律己,做廉政勤政的干部。紀檢監察工作由于有其自身的特殊性,因此,紀檢監察干部必須嚴格要求自己,規范言行,注意維護和塑造紀檢監察干部形象,充分發揮表率作用,展示紀檢監察干部風采。四是注重調研,做研究型的干部。要做到“三勤”:腦勤、腿勤、手勤。“腦勤”即勤于思考,善于從平時的工作中總結、發現和提煉具有規律性的東西,不就事論事:“腿勤”即勤下基層,潛下心多作調查研究,不做蜻蜓點水式的干部:“手勤”即結合實際盡可能多地作一些理論方面的探討和分析,注意捕捉有特色、有價值的工作方法和經驗。
創新是推進事業發展的動力和源泉。要做好紀檢監察工作,就要不斷增強創新意識,創造性地開展工作。一是要把本單位工作經驗系統化。要根據形勢和任務的變化,不斷研究、總結本單位工作經驗,形成新的較為完善的工作思路、措施和方法,并不斷總結提高,創造出更加系統、更高層次的新經驗。二是要把上級精神具體化。貫徹上級精神不能簡單照搬照抄,當傳聲筒、收發室,要吃透上級精神,將上級要求與本單位實際有機結合起來,在貫徹落實中創新。三是要把外地經驗本地化。現代信息的快捷,使我們足不出戶就能看到、學到很多外地和外單位的新思路、新方法,但我們要結合實際,去粗取精、去偽存真,在學習的基礎上樹立新觀念、開辟新領域、提煉新方法。四是要使本單位工作特色化。抓創新就是抓特色,要善于思考,積極探索,形成獨具特色和優勢的工作經驗和風格。
新的歷史條件下的紀檢監察工作,給隊伍素質建設提出了更高的要求。目前,紀檢監察隊伍結構不合理,整體素質有待進一步提高,是紀檢監察隊伍存在的普遍問題。因此,要努力充實紀檢監察隊伍力量,加大紀檢監察干部提拔、交流、調配力度,利用各種機會、多種渠道選拔、交流年富力強、剛正不阿、勇于創新、整體素質較高的紀檢監察干部。切實搞好紀檢監察干部的教育培訓工作,按照實用、提高的原則加強對紀檢監察干部的培訓,同時,要適時、適地組織干部到外地或在本市開展考察調研活動,以交流經驗、開闊眼界、提高素質,努力培養和塑造“可親、可信、可敬”的紀檢監察干部新形象。
紀檢監察工作必須要堅持黨組統一領導、黨政齊抓共管、部門協調配合,才能形成反腐敗的強大合力。當前,尤其要在三方面下工夫:一是當好參謀助手。紀檢監察機關要主動向黨組匯報工作,爭取領導的重視與支持。要主動想全局,對上級指示精神提出符合本局實際的貫徹意見,對每個時期的黨風廉政建設和反腐敗工作進行總結分析,提出意見和建議,經黨組研究后搞好部署;對工作中出現的苗頭性、傾向性問題,及時出主意、想辦法。二是搞好任務分解。各職能部門抓反腐敗能否做到各負其責,工作任務能否認真完成,很大程度上取決于如何分解任務。只有把反腐敗任務分解到各有關部門,明確職責,提出要求,并加強檢查指導,才能確保責任制落到實處。三是加強監督檢查。對反腐倡廉任務落實情況進行監督檢查,是紀檢監察機關的重要職責。我們要加強監督檢查和責任考核,把考核結果作為對領導干部業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據,強化責任制的權威性。
總之,我們紀檢監察機關和紀檢監察干部只有更新觀念,牢固樹立起與市場經濟相適應、與建設社會主義和諧社會相適應的執紀執法思想和觀念,適應新的形勢和變化,注重研究新的方式、方法,更好地發揮組織協調作用,推動反腐倡廉任務的落實,才能適應新形勢新任務的要求,發揮好職能作用,開創藥監系統紀檢監察工作新局面。
企業紀檢工作調研報告篇八
鄉紀委是協助鄉黨委、政府具體抓農村基層黨風廉政建設的基層組織。三年來,***紀委在農村黨風廉政建設工作中,充分發揮了組織協調作用,較好地履行了職責,為純潔干部隊伍,助推地方經濟社會發展起到了積極的作用。但同時,在開展紀檢工作的過程中也暴露出了一定的問題,我鄉紀委圍繞“不忘初心、牢記使命”活動的總體要求,結合基層工作實際經驗,開展走訪調研,就如何加強和改進鄉紀檢監察工作,推動黨風廉政建設,提高干部隊伍素質和工作效率做了一定思考。
一、全鄉紀檢監察工作的現狀
***紀律檢查委員會共有4,其中專職紀委書記1人,副書記1人、紀委委員2人。2018年換屆時,每村成立了村務監督委員會,接替村級紀檢監督小組的工作,33個村級紀檢員全部配齊,都是村內有威望、黨性強、原則性強的人擔任。
近3年來,在市紀委和鄉黨委的堅強領導下,***紀委深入學習貫徹黨風廉政建設相關規定,轉職能、轉方式、轉作風,強化監督責任落實,嚴肅查鄉違紀違法案件,辦理各類案件30起,自查自辦案件17起,信訪舉報案件13起,黨內警告10人,黨內嚴重警告6人,留黨察看1人,為國家挽回經濟損失48480元。有力地維護了黨紀政紀的嚴肅性,有效的凈化了黨員隊伍,政治生態得到了有效的改善,有力的推動全鄉黨風廉政建設整體水平不斷提升,為我鄉跨越發展提供了強有力的保障。
二、紀檢監察工作存在的問題。
經過認真調研,我們發現影響基層紀檢監察組織職能作用發揮的因素和原因有很多:
1、紀檢監察干部兼職多,不利于紀檢監察干部隊伍整體能力的提高。
在進一步強化黨風廉政建設、加大反腐敗工作力度的新形勢下,基層紀檢監察組織建設、黨風廉政建設有了一定加強,但反腐敗工作力度存在有一定的弱化現象。雖然紀委書記已經“三轉”,但是紀檢監察隊伍專職干部人數太少。例如,我鄉的紀委副書記同時擔任鄉包村干部、黨建工作、起草黨委和政府部分材料,紀委委員全部都是民主所、財政所、計生辦骨干力量,由于沒有相對固定的、專業的紀檢監察工作人員,對上級紀委安排部署的工作,難以做到專職落實,更無精力和時間去思考創新性工作,很大程度地制約了鄉紀委有關工作。
2、基層紀檢監察隊伍素質有待進一步提高。
隊伍素質是做好紀檢監察工作的關鍵。紀檢監察工作的特殊性,在客觀上要求紀檢監察干部要有較高的政治素質和業務水平。雖然,鄉內紀檢監察干部已經配齊配強,但村紀檢干部仍存在素質不高的問題,許多村務監督委員會對于如何做好紀檢工作還沒有頭緒。另外,由于鄉紀檢干部變動頻繁、流動性大,多數在工作逐漸熟悉時,工作崗位又發生改變,穩定性差,造成紀檢干部鉆研業務的積極性不高,周而復始,整體紀檢工作水平就提不上去。
3、系統的專業知識培訓需要進一步加強。
紀檢監察工作作為一項紀律性、獨立性很強的工作,具有自身的規律和特點,搞好專業培訓,保持知識更新,是做好工作的必要手段。然而在實際工作中,有的紀檢監察干部存在“接崗時沒有培訓、在崗時沒空培訓”的現象,業務知識常常得不到有效補充,知識面窄,理論水平、工作思路、方法舉措等相對滯后,也制約著紀檢監察工作質量的提高。
4、基層對紀檢監察工作重視程度有待進一步加強。
村“兩委”班子重項目建設輕紀檢監察的思想較重。各村兩委把主要精力集中在爭取項目、推進基礎設施建設上,忽視了“抓好黨建與促進經濟發展”的關系,導致一些村民小組原有的民主理財、民主監督小組形同虛設,發揮作用不強,村務、財務公開內容不齊全。
5、工作機制有待完善,村務監督委員會作用發揮不到位。
根據去年村級換屆選舉工作的有關要求,我鄉各村成立了村務監督委員會,原村級民主理財小組、村務公開監督小組、村級紀檢監督小組自行撤銷,其相應的職責、權利、義務劃歸監委會。從目前成立的村務監督委員會實際情況看,由于村務監督委員會與黨組織、村民委員會的關系沒有理順,具體職責義務還不明確,加之***各村村級集體經濟薄弱,鄉村兩級無力承擔村務監督委員會成員工資補貼,工作經費未納入財政預算。即使建立了村務監督委員會,工作機制不健全和工資補貼沒保證,其作用也難以正常發揮。
三、
加強和改進紀檢監察工作的建議1、明確紀檢監察干部崗位,賦予職責。基層紀檢監察干部兼職,一般缺乏具體的工作目標和職責,在日常工作中就事論事,以應對具體事務性工作為主,工作基本處于被動狀態,不知道該做什么,怎樣去做,從而致使有些工作不能真正落到實處。兼職紀檢監察干部從數量上講人數眾多,分布在各個基層單位且在工作一線,看問題最直接,發現問題最及時,因此,賦予其相應職責,提高責任意識,當好紀檢監察部門的助手尤為重要。
2、加強自身建設,打造高素質的紀檢監察隊伍。新形勢、新任務對紀檢監察工作提出了新的更高要求。紀檢監察隊伍要適應時代要求。要按照“為民、務實、清廉”的要求,把事業放到第一位,帶頭樹起紀檢監察干部的新形象,以飽滿的精神,積極的態度、扎實的作風投入工作。
3、依靠培訓,提高紀檢干部的廉政執法能力。紀檢監察是一門政治性、政策性很強的專業,也是一項涉及領域很廣、綜合性很強的工作。因此,要求每一個紀檢監察干部都不能小進則滿,始終保持一種進取的心態,樣樣工作爭一流。要按照建設學習型紀檢監察干部隊伍的要求,積極組織紀檢監察干部進行學習、培訓,努力使紀檢監察干部具備適應新時期工作需要的新理論、新知識、新技能,提高紀檢監察隊伍的整體素質,提高辦事效率和為民服務能力。
4、加強宣傳教育、增強基層重視程度。紀檢監察工作要注重宣傳,充分利用理論、示范、警示教育方式,堅持“貼近實際、貼近生活、貼近群眾”原則,針對黨員干部群眾的關注所在、利益所求和情感所趨,用生動的故事、群眾熟悉的語言對紀檢監察工作進行宣傳,促使基層站所和村組干部在抓業務抓經濟的同時,高度重視紀檢監察工作。
5、強化機制建設,推動村務監督委員會工作開展。理順好村黨組織、村民委員會和村務監督委員會之間相互關系,明確村務監督委員會的職責義務,積極支持和指導監委會依法依規開展工作,并將村監會的工作經費、報酬納入財政預算,為村監會安排專門的工作經費和監督委員會成員工資補貼。
***紀委
2020年4月20日
很經典的范文。
鄉鎮紀委調研報告
對于加強基層組織建設工作調研報告
紀檢監察工作調研報告
鄉鎮基層調研報告