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在城市管理工作會議講話材料篇一

今年初，區第三次黨代會確立了用十年時間建成北京新城區的戰略目標，在城市發展中首次確立了城市建設與城市發展并重的原則;八月份在區委、區政府召開的我區第一次城市管理工作會議上，對**區城市管理工作未來一個時期的發展目標、實施步驟、保障措施進行了具體部署。區第三次黨代會和區第一次城市管理工作會議的召開，標志著我區城市管理工作進入了一個里程碑式的發展階段。在加強推進建設北京新城區進程中，進一步加強我區城市建設與城市管理中存在的問題及對策進行探討和研究，是科學發展觀的必然要求，是實現北京新城區戰略目標亟待解決的一個重要課題。從重建輕管到建管并重的理性回歸，經歷了一個漫長而曲折的過程，城市建設與城市管理是一個涉及面極其廣泛的領域。本文僅就城市建設與城市管理這兩個方面的關系問題的產生背景、相關實踐及對應措施作一些初步的探討與思考，以期多年來形成的重建輕管、建管失衡的現狀，能在體制改革上、機制運作上、實踐操作上逐步回歸建管并重良性循環、相輔相成的發展軌道。

一、重建輕管到建管并重原則產生的背景

眾所周知，我國現行的行政管理體制和政府職能運作模式發端于傳統的計劃經濟時期。長期以來，城市建設與城市管理這兩個不同的領域，事實上走的是一條建管合一的捆綁式發展之路，由于城市經濟的需要，城市建設長期以來一直處于主導地位，為了緩解城市建設供需矛盾日趨緊張的狀況，城市管理基本上處于依附式或從屬于城市管理的次要地位，因此，無論從城市建設與城市管理的關系上，還是兩者的具體實踐上，長期以來未能引起應有的重視，更談不上上升到理論的高度加以重視和研究，基本上走的是一條有建無管、先建后管、重建輕管的非均衡發展之路，城市管理一直處于若有若無的境地。從具體實踐看，城市建設優于城市管理的非均衡發展是顯而易見的，所產生的諸多矛盾也是無法回避的。

城市建設與城市管理的關系問題大致經歷三個發展階段，而城市管理始終在依附與從屬于城市建設的大潮中蹣跚而行，未能形成嚴格法律意義上的規范體系而發揮其應有的職能作用。第一個發展階段出現在完全按計劃經濟運作的1978年以前，時間跨度達30年之久。由于長期受極左思想的影響與干擾，這個階段的城市發展主要集中于大型城市和工業設施基礎較好的城市;中小型城市主要是為了緩解市民住房緊張的矛盾，進行的是初始階段的小規模擴張;由于當時的建設體制尚不完備，這個階段的城市建設形態上基本上處于一種行政命令式的狀態。盡管如此，相對于城市管理而言，這個階段的城市管理工作，從嚴格意義上說還未被列入議事日程，處于有建無管的狀態。第二個階段即改革開放之后到1996年之前，時間跨度近20xx年。這個時間的明顯特征是城市建設進入了一個相對快速的規模擴充時期，從建設體制、運行機制到具體實踐都有了長足的進步。

從立法的角度講，逐步出臺了城市規劃、建設等法律法規，形成了比較完善的法律法規體系。但從這一階段的城市建設具體實踐看，其發展無論在總體規劃上，還是在具體建設上，仍然是處于一種政府主導，市場壟斷及企業運作的混合型發展階段，其弊端是顯而易見的。首先在城市規劃上，缺乏前瞻性。由于為了最大限度地促進城市經濟發展和緩和日趨嚴重的住房緊張矛盾，一時間圈地蓋房、開辦市場，興建商場等成了這個階段城市建設的主要目標;其次隨著外來人口的大量涌入，使城鄉結合部地域大量違法建設臨時建設呈規模發展之勢;加之農村舊城改造，一方面是新村高樓的拔地而起，另一方面是舊村平房的大量富余，因此出租房屋成為一些人的體制外灰色收入，給管理工作增加了新的難度;同時城市建設中綜合配套設施功能不完備，一定規模人口區域范圍內的小區建設，在滿足居民購物，學生上學，休閑娛樂，綠化美化，垃圾處理等基本需求設施上相對滯后，這也從一個側面增加城市管理工作的成本和管理難度。

上述問題的存在，相對客觀反映了城市建設由計劃經濟向社會主義市場經濟轉型期間，螺旋式上升、曲折中前進、探索中發展的過程，就其總體而言，是和當時的社會背景分不開的。

1997年我區撤縣設區之后，**區的城市建設步入了正規化、目標化、法制化發展軌道。特別是區第三次黨代會確立建設北京新城區總體目標以來，未來新城區的功能定位，城市布局、人文指數，環境目標給人以極大的振撼力，充分體現了以人為本科學發展觀的本質要求。

從我區城市建設的三個階段中，相對于城市建設的城市管理工作，從歷史到現實，從理論到實踐，均明顯滯后于城市建設，從其起始開始就處于一種先天不足的境況。1980年之前，城市管理工作長期處于依附和從屬的地位，實際是一種有建無管的情況。當時的城市管理，呈三個特點：一是城市管理沒有明確的界定，城市管理的概念處于一種混沌狀態。所謂城市管理，首先是社會問題，其次是指一些組織群眾進行衛生大掃除活動，使城市管理這個大系統的內涵 極其空乏，外沿狹小有限。二是沒有專職的城市管理人員，城市管理主要是通過開展"群眾活動"來實現。三是城市管理沒有相應的體制保障，其依附從屬的特征明顯，這是先天不足的具體表現。1980年之后，城市管理這個概念逐步被納入視線，但基本上還是處于無序運作，主體不明的階段，仍未從建管合一的依附從屬地位中分離出來。這個階段的城市管理工作與城市建設相比，仍然帶有明顯的計劃經濟色彩。其特點主要表現為：一是雖然有城市管理工作，但沒有明確的城市管理的具體內容;二是雖然有城市管理的相關部門，但是條條管理，職能交叉的較多。往往是出臺一個法規，就是成立一支隊伍，北京市最多時行政執法隊伍達到127支，人數達6萬之多。從總數上看，行政執法隊伍夠龐大的了，但由于各自為戰，條條分割，每個條條都覆蓋全市，結果每支行政執法隊伍的人員都不足，行政執法難以到位，只能依靠突擊執法，運動執法維持局面。同時部門之間行政執法職責重復交叉，行政執法效率低下，執法扯皮問題嚴重，甚至還有的執法部門把執法權當成爭取本部門利益的手段，有利則爭、無利則推，見易而上、遇難而退，致使行政執法形不成合力，執法效果不明顯。三是在執法時間上雖然有要求，但很難形成全方位監察體系機制。由于各職能部門按條條進行分管，力量明顯不足，且大部分行政執法單位身兼兩職，管罰一體，對一般違法行為，往往是以罰代管，很難形成宣傳教育、規范管理、依法查處的規范管理機制，管理效果以罰款多少來衡量，走的是一條整治--反彈--再整治--再反彈的不良循環之路，形不成長效管理。從1996年《中華人民行政處罰法》的頒布為標志，城市管理工作開始了從由依附從屬、建管合一到相輔相成、建管并重的探索性轉變。從全國及北京市的情況看，集中表現在三個方面。一是1996年10月1日《中華人民共和國行政處罰法》的頒布施行，標志著相對集中行政處罰權工作進入了一個新的階段，標志著城市管理工作進入了一個全新的發展時期。行政處罰法第十六條規定："國務院或者國務院授權的省、自治區、直轄市人民政府可以決定一個行政機關行使有關行政機關的行政處罰權，但限制人身自由的行政處罰權只能由公安機關行使"。據此，經國務院法制辦批準，北京市于1997年在宣武區開展城市管理工作相對集中行政處罰權試點工作，進而于1998年和20xx年先后在城八區和十個遠郊區縣普及推廣。這是北京市城市管理體制改革的一次重大突破。相對集中行使行政處罰權5年來，取得了明顯成效，一是初步解決了城市管理領域中多頭執法、交叉執法、重復處罰、執法擾民等問題，明顯提高了行政執法的質量和水平。二是在一定范圍內進行了管理權、審批權與監督權、處罰權適當分離的探索，為改革現行行政管理模式初步積累了一些經驗。三是通過推行相對集中行政處罰權工作，為合理配置政府部門的職能，精簡行政機構初步探索了一些新路子。四是初步形成了新的行政執法機制，樹立了城管隊伍在社會上的良好形象。從我區的情況看，城市管理相對集中行政處罰權探索建管并重、相輔相成的管理體制，大致經歷了三個階段。一是組建**區城市管理綜合執法大隊，為我區城市管理工作進行相對集中行政處罰權奠定了堅實的基礎。1999年6月，區委、區政府根據北京市試點工作要求，結合我區實際，率先在遠郊區縣組建了城管綜合執法大隊。綜合執法大隊經過一年多的試運行，從領導體制、管理機制、運行模式、執法方式等方面，進行了大膽的探索，積累了初步的經驗，取得了可喜的成果。二是20xx年9月，經區委、區政府審批并報請北京市人民政府批準，**區城市管理監察大隊正式成立，從城管綜合執法大隊到城管監察大隊，這個轉變標志著我區的城市管理工作進入了規范化、法制化管理的軌道。城管大隊成立四年來，在區委、區政府的正確領導下，按照全面打基礎，重點建隊伍、嚴格抓管理、樹立新形象的工作思路，逐步走出了一條在隊伍建設上堅持政治建隊、質量建隊、制度管隊、科技強隊的新路子，在城管工作上走出了一條一年打基礎、兩年抓規范、三年上水平、四年創佳績的循序漸進的新路子，使我區的城市管理水平得到新的提升，整潔優美、規范有序的城市環境基本形成。通過幾年的實踐，城市管理工作有了長足發展，縮小了城市建設快速發展與城市管理相對滯后的差距。三是20xx年年初區第三次黨代會的召開和8月份區委、區政府召開的**區第一次城市管理工作會議，標志著我區城市建設與城市管理進入了建管并重、并行不悖、相輔相成、相互促進的發展階段。北京新城區目標的確定，不僅表明我區的城市建設又進入了一個新的發展階段，同時按照科學發展要求，城市的發展必須以強有力的城市環境保障為基礎，否則，再好的城市建設如果沒有與之相適應的城市管理作保障，不僅會嚴重影響城市功能的發揮，同時也會嚴重影響城市經濟的發展，而且還會嚴重影響我區人與自然、人與經濟、人與環境等方面協調一致的可持續發展。

綜上所述，城市建設與城市管理的關系問題是一個必須弄清的問題。在這個問題上，從建國以來城市建設與城市管理的有建無管、重建輕管的非均衡發展之路到建管并重、相輔相成、相互促進理性目標的探索實踐，既是經濟發展的必然結果，也是社會發展的必然要求，同時也是未來城市經濟發展和社會不斷進步的必然趨勢。

二、城市建設與城市管理存在的問題及對策

區第三次黨代會明確的在城市建設與城市管理上建管并重的指導原則，為我區未來的城市管理工作指明了新的發展方向;區第一次城市管理工作會議的召開，標志著我區的城市管理工作進入了一個全新的發展時期。但是建管并重方針的提出，并不等于長期以來城市建設與城市管理非均衡發展的現狀已得到實質性改善，也不等于城市管理已經具備了與城市經濟和社會發展要求相適應的基本條件。城市管理相對于城市建設而言，要真正實行建管并重的目標要求，還存在著一些亟待解決的問題。

(一)城市管理工作存在的主要問題

1、城市管理基礎設施歷史欠帳較多、投入不足、發展滯后，不僅影響了城市功能的發揮，同時也給城市管理工作增加了新的難度。改革開放以來，城市建設在政府投入、市場融資、私人資本參與上呈逐年上升趨勢，使**區的城市建設持續保持了相當長時間的高速發展態勢，城市規模已由改革前的不足20平方公里擴大為現在的80多平方公里;相對于城市管理來看其投入一直維持較低循環水平狀態，對基礎設施的投入更是捉襟見肘、入不敷出、難以維持，在對城市綠化、市政公用設施、環衛保潔管理資金的投入上也與實際需求缺口較大，基本上處于寅吃卯糧的窘境。

2、城市管理在體制上尚未完全理順，運行機制不夠順暢，市場化運作還未完全形成。城市建設從改革開放以來，從城市規劃、建設管理、市場融資、開發建設等關鍵環節，已經以立法形式予以明確，職能部門主體明確、職責清晰、分工細化、運作有序;而城市管理則相對滯后，至今仍處于改革和完善階段，尚沒有一部與之相適應的法律、法規;在城市管理這個系統的研究上，目前國內沒有一家權威機構專題對這一問題從理論的高度進行分析與研究，城市管理的基本概念、基本范疇、基本原則等還沒有一個權威定性統一的界定;在城市管理工作的市場化運作上進展緩慢，如環衛保潔、城鄉結合部管理、市政道路維護、園林綠化的管護、一定規模居民居住區的生活工作基礎設施建設等，還存在一定的管理盲區。

3、城市管理前期管理工作各環節間銜接不暢，整體優勢不明顯。城市管理是一個系統工程，是一個銜接有序、聯系緊密的循環鏈，其中任何一個環節阻塞，都可能導致整個系統運作不暢，管理效果也會大大折扣。從目前看，突出表現在三個方面。一是前期管理到位欠缺，還沒有形成全方位、全過程、全時段監管網絡，表現形式為管理主體與責任主體間沒有形成有效溝通機制;二是在管理"堵"與"疏"的問題上，"堵"的措施較多、"疏"的功夫乏力。比如一些馬路市場經常反彈的問題。以運河左堤花鳥市場為例，建奧體公園前，該處是建材市場，其東側是花鳥市場，綿延5、6里之遠，商攤20xx余家;同時受惠于建材市場，東關大橋以東就成了小木匠攬活打工的主要聚集地。興建奧體公園拆除建材市場時一并將該市場及小木匠聚集地取消。市場是沒有了，但市場需求還有，于是又在運河左堤東側形成了一個非法市場，20xx年非典時，這一市場被依法取締，可沒多久又在潮白河堤上冒了出來，今年三月份再次被取締。這個例子說明，光靠行政手段并不能從根本上徹底解決問題，既要堵、又要疏，才是解決問題的有效途徑。三是各管理環節上銜接不暢，整體優勢不明顯。管理主體、責任主體、監管主體三者之間缺乏有效的溝通渠道和協作機制，如例會機制、信息反饋機制、協調配合機制、聯合監察機制等還沒有完全形成，實行的是分段式管理，分工非常明確，銜接協調不夠，易造成整體系統間銜接環節的不暢。

4、城市管理工作缺乏必要的強制手段，使一些違法行為得不到應有的法律懲處，使社會公眾利益受到一定程序的影響。如非法小廣告問題。城管執法查處非法小廣告主要是依據《北京市市容環境衛生管理條例》對非法行為實施處罰，解決的是市容觀瞻的問題;但涉及到一些公開通過小廣告制假販假及黃色反動違法行為，僅用罰款來處理，較之造成的嚴重社會影響無疑是不對等的。這個問題怎么查處，又沒有具體的規定。這應該說是非法小廣告不能徹底根治的一個重要原因。再比如露天燒烤問題。《北京市取締露天燒烤食品管理辦法》規定，對露天燒烤食品行為最高可處5000元以下罰款。但實踐中缺乏強制措施，加之從事燒烤的大都屬于外地來京人員，流動性強，罰單開出后，一會就找不到人影，執行上存在很大難度，因此只有暫扣其燒烤工具了事。再者就是對妨礙執行公務的處理非常棘手，難度很大。建隊四年來，已發生大大小小近40起妨礙城管執行公務的違法行為，由于缺乏強制措施和現場取證難度大等因素，致使違法者得不到應有的懲處，客觀上給城管執法增加了新的難度。

(二)推進城市建設與城市管理并重的幾點思考

隨著首都北京率先基本實現現代化和舉辦一屆歷史上最出色奧運會兩大歷史性任務的整體推進和我區建設北京新城區戰略的付諸實踐及第一次城市管理工作會議的召開，我區的城市管理工作已進入了一個新的歷史發展階段，城市管理工作作為經濟和社會可持續發展中的一個關鍵領域，正在引起全社會的廣泛關注和重視。如何實現城市建設與管理并重的目標要求，進一步建立完善與城市建設、經濟發展、社會需求相適應的城市管理工作體制、運行機制、創新管理模式、提升城市管理質量與水平，我認為應重點抓好以下七個方面：

1、逐步加大對城市管理基礎設施的投入，為加強城市管理工作，實現建管并重的目標要求，奠定堅實基礎。在資金投入上，重點向市政公用設施、城市環境監控設施、城市園林綠化養護、一定規模居民居住區的配套設施、科學合理的市場布局等方面傾斜。在融資方式上，可采取政府提供優惠政策、優化投資環境及受益主體及受益人入股等方式，以緩解財政壓力，建立和完善資金投入使用監管機制，確保資金投入到位、使用到位、效果明顯，確保城市管理硬件建設有個大的提高，為高效能管理城市打下堅實的基礎。

2、按照北京市第五次城市管理工作會議精神和我區第一次城市管理工作會議部署，圍繞建設北京新城區總目標，進一步加強城市管理體制改革的力度。一是強化街道對城市管理工作的綜合管理職能，把城市管理重心下移落到實處、見到實效。街道是城市管理和服務工作的基礎，社區是城市肌體最具活力的細胞，大力推進街道和社區的深入改革，使街道在城市管理中地區性、社會性、群眾性優勢特點和統一領導、綜合指揮、全面協調的職能得到充分發揮。二是進一步完善城管監察進社區工作，對四個辦事處的38個社區已經落實一區一員制度的基礎上，全面落實社區城管協管員制度，加強社區城管工作;同時在街道和社區的統一協調下，整合社區內工商、公安、環衛等相關職能部門的組織資源，形成既分工明確、又相互協作，既各司其職、又相互配合的協調緊密、協作有力、協同攻堅的合力優勢;三是進一步完善以"門前三包"為重點，以崗位責任為核心、以監督機制為保障、以獎懲措施為動力的長效管理機制，進一步完善管理單位、責任單位、監察單位、監督單位四位一體的綜合優勢，使城市管理在體制上更加順暢，在運作上更加規范，在銜接上更加有序，在整體效果上更加明顯。

3、加快建設高素質城管隊伍建設步伐，為推進北京新城區戰略提供一流城市環境保障。城管監察大隊組建四年來的實踐表現，做好城市管理綜合執法工作，關鍵是要建設一支政治強、作風硬、守紀律、能戰斗的高素質城管隊伍。從目前看，我們這支隊伍是能夠勝任城市管理工作的，從發展看，我們這支隊伍正處在一個適應新形勢，迎接新挑戰素質整合提高階段。具體做到四抓：一是抓政治建隊。第一，把學習貫徹黨的xx屆四中全會精神，加強執政能力建設作為今后工作的一個重點。第二，強化經常性思想政治工作，充分發揮思想政治工作在隊伍建設中方向性、導向性、動力源作用。第三，狠抓勤政廉政建設，進一步樹立城管隊伍廉潔奉公、執政為民的公仆形象。在加強勤政廉政教育、強化制度建設、完善內部和社會監督機制等方面下功夫，真正做到情為民所系、權為民所用、利為民所謀，使我們這支隊伍永葆艱苦奮斗的政治本色，增強隊伍在新形勢下抵御各種復雜情況考驗的能力。二是抓質量興隊。第一，要逐步建立經常化、正規化的培訓體系。第二，建立和完善嚴進寬出、競爭上崗的淘汰機制。第三，要從制度上鼓勵自學成才，建立學習型城管隊伍。在今后的工作中，我們要通過完善獎懲制度、人才選拔制度等，大力營造自學成才的良好環境，把學理論、學專業、學相關專業知識納入素質考察內容;兩年內，大專以上文化比率達到百分之百，會熟練講解法規、會正確運用法規、會制作案件文書、會處置棘手問題的四會一線執法隊員比例有一個大的提高。三是抓制度管隊。我們將著眼于隊伍的長遠發展和城管工作面臨的形勢任務要求，不斷修訂完善現有的規章制度，突出制度建設的思想性、規范性、嚴肅性和可操作性，為建設高素質城管隊伍，高標準履行城管工作職能，提供強有力的制度保障。四是抓科技強隊。第一在城區主要大街、重點地域建立電子監控設施系統，強化對重點地域全方位、全時段的監控力度;第二建設現代化的指揮中心，并為一線執法隊員全部配備便捷暢通的現代化的執法通訊工具，形成全大隊組織指揮無障礙調動網絡，有效提升隊伍的快速反應能力;第三是加強對專業技術人才的培養工作。通過努力，到20xx年基本實現辦公自動化、管理網絡化、指揮程控化、監控電子化目標要求。

4、要繼續嚴格依法行政，堅決維護法律的權威性。一要嚴在制度上。要加強城市管理法制建設，建立一套系統、規范的城市管理法規體系，要能夠基本覆蓋目前城市管理的方方面面，同時又要具備較強的可操作性。從規章制度這個源頭上堵塞各責任單位之間管理脫節的漏洞，減少扯皮，做到事有人管、職責明確、權責一致。二要嚴在落實上。法律法規貴在落實，再好的法規不能落實到位也等于一紙空文。城市管理就是對正常有序行為的服務，對違章違法行為的懲處。管理的作用就是遵法、守法、護法，有章必循，有法必依，管理出秩序，管理出成果，管理出效益，管理長正氣。要通過嚴格依法管理，堅決維護法律的嚴肅性和政府的權威，為城市各項工作健康發展提供保障。三要嚴在監督上。城市管理對象的復雜性，決定了管理過程的復雜性。由于城市管理的方方面面都不同程度、不同環節地存在一些執行中的具體問題，如執法人員的執法素質、部門之間的配合與工作銜接，必須靠強化經常性的督促、檢查和考核，切實解決各種有法不依、有令不行、執法不到位、以罰代管和扯皮推諉的具體實施行為，保證管理的落實力度。

5、加強對城市管理相對集中行政處罰權制度的理論研究，加強對實施這一制度的必要性，緊迫性的認識。從目前理論和實踐看，對城管集中行使行政處罰權還存在一些模糊認識，筆者認為，需要從法理的角度，認真研究相對集中行政處罰權制度的理論根據，避免不必要的爭論和誤區，有效提升整體執法效績。由于以往制定的諸多單行法律、行政法規往往規定某一方面的行政工作，只能由某個行政主管部門負責，導致一些同志對《行政處罰法》確立相對集中行政處罰權制度這一規定不理解。從法律上講，在城市管理工作中相對集中行政處罰權，是嚴格按《行政處罰法》第十六條規定進行的，這樣做都是在現行法律、法規范圍內作出的必要調整。因此，在當前城市管理體制不斷加大改革力度的同時，必須加強對城市管理工作理論的探索和研究，加快立法進程，以法律的形式對城市管理相對集中行政處罰權的主體地位、執法依據、職責權限等重大問題予以界定。

6、強化城市管理執法中的強制措施，確保城管執法工作規范有序進行，整體績效顯著。目前就執法環境來說，經過幾年的宣傳教育和執法實踐，執法環境有了較大改觀。但隨著改革的深入，各種利益的調整，下崗失業人員的增多和大量外地人員的涌入，行政執法難，處罰執行難的問題又有了新的變化。因此對加強城市管理工作的強制手段，必須加以重視并采取切實可行的措施。一是強化對社會的宣傳教育工作力度。城市管理是一項群眾性、社會性很強的工作，社會成員不僅有依法享有美好城市環境成果的權利，同時也應該有義務參與對城市管理的宣傳和監管職責。要大力營造城市社會化管理，群眾化參與的良好氛圍，讓城市管理的根深扎社會，深入人心，為良好執法環境的形成奠定堅實的基礎。二是按照國務院和北京市有關文件精神，建立和完善公安機關、交通支隊協助配合城管監察組織開展城管工作的協調機制，在條件成熟時，可向城管大隊派駐公安派出機構，以保證城管工作安全有序進行，整體效果明顯。三是加大城管執法工作科技含量的資金投入，進一步提高城市管理績效和城管隊伍的快速反應能力。

7、加強精神文明建設，努力形成全社會參與城市管理的時代風尚。城市管理的對象和服務對象都是人，所以歸根結底還是人的問題，加強精神文明建設，提高人的素質，是城市管理的治本之策。文明城市需要文明市民，要建文明城，先育文明人，人的思想道德和科學文化素質決定其精神狀態。要把市民的文明教育，開展群眾性的創建文明活動，作為城市管理和精神文明建設的基礎。加強精神文明建設，提高人的素質，絕非一朝一夕、短期內就能奏效的，必須堅持持之以恒的方針，重點做好以下幾個環節的工作：一是在教育中提高。要建立經常化、制度化的學習、培訓制度，有步驟地對全體市民進行深入廣泛、長期的文明行為、社會公德和社會主義思想道德教育，提高市民文明素質。二是在宣傳中促進。要大張旗鼓地宣傳先進人物和先進單位的先進事跡，弘揚積極向上的社會氛圍，激勵廣大市民向先進看齊，以更高的標準要求自己，從我做起，從家庭做起，從身邊做起。三是在環境中陶冶。要通過加強城市管理，營造優美的生活環境和文明氛圍，使人們受到潛移默化的教育，春風化雨，點滴入土，逐步告別不文明行為和習慣。四是在參與中養成。要廣泛開展群眾性的精神文明活動，使人們在參與中逐漸形成新的思維方式和行為方式，增強公德意識、責任意識，養成關心市容市貌和城市形象的良好習慣，自覺遵守城市管理法規，自覺參與城市管理和精神文明建設的各項工作，自覺同不文明行為作斗爭。五是在約束中強化。要通過加大各種法規的執法力度，查處不文明行為和違章行為，使講文明、講禮貌、講衛生、講秩序的良好習慣和行為，通過管理和約束得以規范、鞏固和強化。

隨著社會的發展和城市的進步，城市管理在城市經濟和社會發展中所發揮的作用會越來越大，建管并重，管理適度超前的理念會越來越深入人心，在全社會的共同參與下，在建設北京新城區的征程中，我區的城市建設與管理工作一定會像并蒂蓮那樣，雙艷奪目、交相輝映，為我們的共同的家園，增添新的色彩。

在城市管理工作會議講話材料篇二

城市發展有三個輪子，前面一個輪子是規劃，后面兩個輪子是建設和管理。要堅持三輪協同運作，以規劃的前瞻性、科學性和嚴肅性引領城市發展，從建設基礎設施入手強化城市綜合承載、區域聯動和民生服務三個功能，以管理精細化、屬地化、數字化打造清潔、有序、優美、舒適的城市環境。當前，城市化發展進入了中心城市主導的都市區發展新格局，城市功能成為區域競爭的核心環節，城市環境和服務水平成為區域競爭的制高點。市黨代會提出了“一都三城”的城市發展新定位，必須加快構建“三區融合、三市同城、三帶協同”的發展大格局，推動區域協調發展、共同進步。

首先，要高起點、高標準、高品位編制各類規劃。

去年我們積極實施了總規評估，開展了總規修改，修改必要性請示已由省政府轉報國務院審查。同時，進一步理順了規劃管理體制，成立了臺州市規劃局，設立了椒江規劃處，調整了路橋規劃處，推進了城鄉規劃管理的一體化。完成了新型城市化背景下臺州中心城市發展研究，開展了水系空間景觀規劃研究、椒江流域保護和利用總體規劃編制。劃定主城區農民公寓化建設范圍，推進村民立改套安置。創新工業用地指標打包審批，90家企業“零地技改”新增建筑面積51.9萬平方米。今年爭取國務院批準開展總規修改。二是要超前研究重要規劃。結合“交通治堵”，開展城市交通優化研究，提出主骨架路網優化方案及實施建議，支撐中心城區大空間、組團式發展需求。結合“五水共治”，繼續開展市區水系空間景觀規劃研究，推進濱水公共開放空間建設。結合“三改一拆”，加強和完善拆后土地利用規劃的編制。三是要創新規劃編制。系統梳理評估規劃體系，開展“多規融合”編制試點;圍繞“兩市三區同城化”戰略，試點跨區協作規劃;引進“在保護中發展、在發展中保護”的低影響開發理念，開展低影響開發(海綿城市)規劃專題設計。四是要加強城市設計。逐步推行重點地區、重點項目地塊城市設計導則，與規劃條件一并納入土地出讓合同制度，增強可操作性，提高城市建筑整體水平。五是要謀劃“十三五”規劃。主動對接“一都三城”戰略，有機銜接，以戰略帶出規劃、帶出項目。

第二，要以核心區塊為重心全力推進城市建設。

去年，中心城市建設有目共睹，中央商務區5幢大樓基本完工，300米高臺州地標建筑(天盛中心、剛泰中心)及騰達中心全面開工建設;商貿核心區一期完成30%工程量;高鐵新區、飛龍湖片區、集聚區東部新區、西商務區玉蘭廣場等加快建設，內環路等市政道路加快推進。基本建成了椒江、黃巖、路橋生活垃圾滲漏液處理提升工程。“一心二廊三湖四園”加快建設，綠心植物雕塑園完成40%、飛龍湖湖區開挖85%、中央山公園二期開園。全市新增綠道117公里，全省城鎮綠道網建設工作會議在我市仙居召開。20xx年，要集中力量加快市區融合，促進一體發展，通過區塊開發，優化功能布局，提高區域內的功能集成度，提升中心城市的集聚效應和輻射效應，從而帶動現代化港灣都市區建設。一要加快中心城市建設。要以項目建設為主戰場，有效發揮重大項目的拉動作用，堅持抓續建促進度、推新建抓前期。重點是實施城鄉建設“七五”工程，五大區塊、五個公園、五片水景、五條道路、五項基礎設施、五座公建和五幢標志性建筑。二要統籌城鄉發展。今年，要在55個省級美麗宜居(農房改造)示范村建設的基礎上，再啟動20個示范村建設，要深化村莊布點規劃，修編村莊規劃，推進村莊設計，促進優秀農房設計上網落地，提升全市村莊建設水平。三要推進城市增綠工作。要加強城市公園建設，開展公園文化設施改造;提升“四邊”綠化，加快“千里休閑綠道”建設;推進園林城市(鎮)創建，玉環縣要積極創建國家園林城市，北三縣要積極創建省級園林城市，杜橋、澤國等中心鎮要爭創省級園林鎮。四要加強環衛工作。要加快環衛基礎設施建設，完成路橋垃圾焚燒二期工程擴建。抓緊確定餐廚垃圾處理項目落地，開展ppp招商，啟動建設。突出垃圾分類處理工作，要在物業小區全面推開，確保為民辦實事項目“城區垃圾分類收集覆蓋率50%”落實到位。五要加強風景名勝建設。要以規劃為抓手，提高景區監管水平。要積極落實國家級風景名勝區總體規劃評估工作。重點推動桃渚風景名勝區開展詳規編制，確保全市景區詳規全覆蓋。要深化景區“百日整治”活動，重點抓好大神仙居景區、石梁景區和瓊臺飛瀑景區環境整治提升，查處違建，打造精品。

第三，要打造規范高效的城市管理體系。

規范高效的城市管理是確保城市規劃有效實施、城市建設有序推進、城市功能有質保證的關鍵。去年，行政執法系統的工作可圈可點，城市環境和公共秩序的變化有目共睹。編制《市區流動攤販疏導規劃》，建設疏導點118處，安置流動攤販4200多人，解決城市“面子”與群眾“肚子”矛盾。編制《建筑垃圾處置專項規劃》，市區819輛建筑垃圾運輸車實現“四統一”，建筑垃圾“拋撒滴漏”和非法傾倒現象得到有效遏制。市行政執法局和交警、路政聯合開展的超載超限車輛整治行動效果也是非常明顯。20xx年要把管理落實在常態，還是要突出一個“嚴”字。要保持高壓態勢，落實市容“五個一”管理制度，堅持“高峰崗”、“清晨行動”、“零點行動”、“大夜巡”等錯時執勤機制，持續開展馬路市場、早夜市、道路揚塵、校園市場周邊、機動車占道清洗維修等專項整治。堅持堵疏結合，高標準推進便民疏導點和自產蔬果臨時銷售點建設，使疏導點成為城市街頭的新亮點。要規范戶外廣告，開展“凈空行動”，繼續清理存量非法戶外廣告，全面實施“牛皮癬”號碼停機處理;開展門頭廣告改造工程，大力規整破損led霓虹廣告，全面凈化城市外立面空間。

二、認清形勢，以改革創新、轉型升級、落實長效推動城鄉規劃建設管理事業可持續發展

(一)用改革創新釋放發展潛力。

去年，建設和執法部門創新工業項目審批辦法等受到廣泛好評。項目開發建設周期大大縮短，市區共辦理了天盛中心等20個項目，平均縮短工期6個月以上。率先完成“兩張清單”編制工作，被列為全省建設系統權力清單編制樣本單位、責任清單編制試點單位。市行政執法局同樣大力精簡“權力清單”、提升審批效率，行政權力由406項整合到142項，審批時限從5天壓縮到3天。今年要繼續深化改革，用創新優化發展。一是要積極推進綜合行政執法體制改革。科學謀劃，深入研究，統籌實施，進一步創新和完善我市城市管理和綜合行政執法體制機制，推進黨委政府社會治理體系和治理能力的現代化。二是繼續開展審批制度改革。要減前置、減報件、提效能，重中之重抓好工業項目審批辦法的落實推進工作。對臺州市區范圍內已取得土地的工業項目，創新審批管理模式，按照“能減則減、能放則放、能快則快、能優則優”的原則，推行“政府牽頭、企業承諾、施工先行、審批后置”的舉措。三是創新招投標管理。要進一步拓寬實施范圍，將誠信體系應用到園林綠化等專業項目招投標中去，全面規范建筑市場;要加強誠信評價信息的動態更新和維護，提升應用實效。四要創新智慧城市建設。去年，我市智慧城市建設取得較好的進展。溫嶺市列入住房城鄉建設部智慧城市試點。臺州市、三門縣“五水共治”綜合信息服務平臺建成全省示范點，國家測繪局邀請人民日報、新華社等9家國家級媒體專題推介。第一次地理國情普查有序推進，省級試點縣玉環縣已提交第一期成果。“數字臺州”地理信息公共服務平臺加快推廣。房地產監管分析平臺聯網及數據校驗工作順利推進。“數字城管”進一步提能增效。市行政執法局推行“四微工作法”，強化了與群眾的執法溝通，提升了執法效能。20xx年，要加快推進地理市情(縣情)的普查監測，做好普查成果的統計分析和應用。要全面完成縣(市、區)數字城市和天地圖市、縣節點建設，推進地理信息公共服務平臺的共享應用。完善地下管線信息的動態更新機制。積極探索智慧環衛、智慧城管建設。加快推進“陽光執法系統”運行進程，實現網上辦案、網上辦公、網上查詢、網上審批服務。通過數字化管理、智慧化管理，為城市精細化管理提供技術支撐，使城市管理無死角，建立城市管理有效的、常態化的機制。

(二)用轉型升級提升發展動力。

產業的支撐帶動是城市可持續發展的不可或缺的保障。產業的轉型升級是今年要推進的重點工作。去年，面對房地產市場的復雜形勢，我們通過有序供地、取消限購、放寬信貸、優化政策、合理定價等措施，保持了房市的平穩態勢，實現了公租房、廉租房的并軌運行，開展了危舊房大排查。建筑業實現了較快發展，去年全市完成建筑業總產值2069億元，同比增長22.3%，增速居全省第1位，達到“建筑強市”標準。建筑業地稅入庫較快增長。大力實施了建筑業回歸工程，積極研究建筑業扶持政策，發展建筑業總部經濟。綠色建筑發展和可再生能源建筑應用加快推進，科技應用水平不斷提高，勘察設計水平進一步提升。

今年兩業發展要突出一個“穩”字和一個“轉”字。一方面強調“穩”字，房地產業重點是穩定住房消費和穩定銷售價格，在去庫存的基調下，抓好國家住房信貸政策的落實，要加大對商業銀行執行央行文件的監督力度，保持房地產投資平穩增長。建筑業要穩中求進、提質增效，創建“建筑強市”。要努力增加市內份額，推行預選承包商制度，鼓勵市內優秀企業承接大項目、大工程建設，增加市內企業在市內建筑工程項目的占有量，增加稅收，增強實力。著力做好市外文章，與財政部門共同研究好市外建筑業企業回歸的激勵政策，形成“稅征合規、政府有益、企業有利、互利共贏”的機制，讓建筑業企業“走得出、回得來”。另一方面要“轉”中求變，房地產業要加快推進住宅產業轉型升級，以建設康居示范工程、綠色建筑、住宅性能認定工程為載體，提升居住品質，推動住宅產業化。建筑業要加快產業結構調整，引導建筑業企業從傳統的房建為主向“高大難深”項目拓展，打破技術壁壘、行業壁壘，拓展水利、地鐵、輕軌等項目。要抓綠色建筑，全面推進新型建筑工業化進程，推進工業化與信息化的“兩化”融合。

(三)用落實長效打牢發展根基。

去年，“五水共治”、“三改一拆”、“交通治堵”、“多城多創”等專項行動強勢推進，取得了優異的成績，這些成績的取得凝聚了建設、執法部門的大量心血和汗水。“五水共治”臺州市級、天臺縣獲得全省首批“大禹鼎”。我們編制了市區排澇規劃、城鄉污水統籌治理規劃、節水規劃。新增污水管網446.7公里，每天新增污水處理量4.82萬噸(其中市區1.93萬噸)。污水廠提標、積水點改造等項目全面超額完成。出臺了階梯水價制度。“三改一拆” 全市拆違3514萬平方米，連續兩年居全省第一，全市73個鄉鎮(街道)、2844個村基本達到“無違建”標準。交通治堵“快速路+主干路”的市區骨干路網加快構建，內環快速路1號隧道貫通，1號立交建成通車，全線13個施工段有序推進。市區新建改造城市道路39.54公里，打通斷頭路9條，改善擁堵點21個，新增專用停車位12840個;全市新增公共自行車9730輛。市區“多城同創”取得階段性成果，創建國家衛生城市通過驗收，國家園林城市通過復評，文明城市提名城市創建指數測評名列第一，國家環保模范城市創建通過驗收。20xx年，要進一步深入開展專項行動、全面完成省定市定工作任務，具體任務分頭對接。同時要著眼長遠，積極探索長效機制，切實鞏固整治成果。當前，在老百姓明顯感受到“天更藍、地更凈、水更清”的時候，落實長效機制尤顯重要。下一步要在建章立制上下功夫。要進一步完善“五水共治”綜合信息服務平臺，擴大監控范圍，及時反饋河道數據。要進一步落實河長制，河長的聯系部門要發揮好參謀員和服務員作用，做好上情下達、下情上傳，發現河道問題，協助河長解決問題。繼續完善“飛行執法”工作，公布舉報電話和12369環保熱線，接到群眾舉報后，要求一小時到位，進行聯合執法，絕不手軟，絕不推諉。實現從突擊式檢查逐步走向常態化管理，著實建立一套能及時發現問題、能及時受理問題、能及時處置問題的快速工作機制。“三改一拆”方面要下決心摸清違建底數，要努力在三改和拆后土地利用上下功夫，在建立違建常態化巡查監管機制上下功夫，切實把拆違的成果鞏固好、利用好。多城同創方面，要全面實施“街長制”管理，管理范圍要由現在的重點街路向市區全面覆蓋，由市區向縣市延伸，縣(市、區)要向中心鎮延伸。

三、再接再厲，以實干爭先、依法行政、廉政建設為主線，推動隊伍建設良性發展

一是要使實干爭先成為新常態。深化“以實干論英雄”工作競賽活動，盯牢省、市重點工作，在計劃擬訂、進度安排、成果匯交中都以走在前列為目標，拉高工作標桿，力爭各項工作在全省、全市走在前列。二是要使依法行政成為新常態。進一步健全、規范行政執法制度體系，使管理執法的決策、運行、監督、問責等環節，都實現規范標準。深化陽光執法，全面落實執法依據、執法過程、執法結果的信息公開制度，主動接受群眾監督。三是使干凈干事成為新常態。進一步落實黨風廉政建設主體責任，嚴格執行中央、省市作風建設新規定，加強“正風肅紀”，推進廉政風險防控機制建設，進一步規范權力運行，努力營造“能干事、干成事、不出事”的實干氛圍。

五大區塊：中央商務區、商貿核心區、高鐵新區、飛龍湖片區、集聚區東部新區。 五個公園：中央生態公園、植物雕塑園、烏龜山公園、江北公園、中央山公園三期。 五片水景：洪家場浦排澇調蓄工程、東官河綜合整治工程、柵嶺汪排澇調蓄工程、臺州灣海洋濕地工程、高閘浦綜合整治工程。 五條道路：內環路、聚海大道、一江山大道、桐江大道、海城路。 五項基礎設施：椒江污水處理廠三期、黃巖江口污水處理廠二期、臺州市區餐廚垃圾處置中心、市區天然氣高壓輸配管網工程、臺州市城市生活垃圾焚燒擴建工程。 五座公建：臺州高級中學、市婦女兒童醫院、市立醫院、市第一人民醫院、市客運中心南站。 五幢標志性建筑：天盛中心、剛泰國際中心、萬達廣場、椒江商會大廈、銀泰城。

在城市管理工作會議講話材料篇三

同志們：

今天，我們召開城市建設管理工作會議暨城鄉人居環境提升行動推進會議，也是一個部署的會議。主要目的是：認真貫徹落實中央城市工作會議、省州城市工作會議暨城鄉人居環境提升行動推進會議精神，對全縣下一步城鄉人居環境提升行動工作進行總體安排部署。剛才，縣住建局牟成東同志匯報了城市管理工作情況，縣委宣傳部黃琳琨同志匯報了全縣“臟亂差”治理情況督查工作的相關事宜，邵麗華、楊秀祥、韋思亮、蒙俊生、袁加全、孫天慧同志作了很好的發言。我都同意，請大家按照相關領導的要求，抓好落實。下面，我提三點意見。

一、直面問題，認清我縣城鄉人居環境存在的薄弱環節

環境衛生狀況是城市發展水平的重要標志，是展示城市形象的重要窗口。富寧在云南省小城鎮建設管理方面，曾獲得“西有騰沖，東有富寧”的贊譽。我們想發展，想開發文化旅游，想給全縣人民好的生活環境，想展示柔情富寧、休閑壯鄉的美好形象，可是連基本的“臟亂差”都沒解決，城市管理滯后，路面坑坑洼洼;雨天泥濘不堪，晴天塵土飛揚;交通秩序混亂，擁堵現象嚴重;攤點占道經營，垃圾到處亂仍。富泰路口被網友調侃為“走向大海路”，去縣醫院的路被調侃為“黃泉路”，調侃是一種幽默的批評，是諷刺的批評，是嚴肅的批評。現在是應該正視問題的時候了。從我來到富寧以來，因為城鄉人居環境問題，特別是縣城的衛生問題，已多次被省州主要領導和在富寧工作過的老領導批評，在縣第十三次黨代會期間也有很多黨員代表提出了工作意見，在網絡上更是受到全縣人民群眾和來往客商的指責。究其原因，主要有以下幾點：一是思想認識不到位。大多數領導干部對城鄉人居環境工作認識不到位、重視不足，認為城市管理、衛生保潔工作是住建部門的事，還沒有形成全社會共同參與、人人有責的意識，干部職工、市民群眾參與程度低，出現城市衛生僅僅單憑住建部門獨自抓、又有些力不從心的局面。二是資金缺口很大。加強城市建設、改善城鄉人居環境工作需要大量的人力、物力、財力投入，由于縣級投入資金有限，造成在污水處理、環衛設施、垃圾清理、綠化建設、道路整修等方面難以得到切實的保障。部分已經實現亮化、綠化的街道不能對相關設施進行有效的維護，工作經費短缺。三是基礎設施不健全。道路交通、環衛基礎設施建設離群眾的需求還有很大的差距，縣城各行政部門、各商住小區布局散亂，管理難度較大，縣城周邊村莊及廣大農村在規劃建設時沒有綜合考慮排水、排污、綠化、草堆雜物堆放、畜禽養殖等農村實際問題，存在搶占、亂占和重復建設現象。四是群眾參與意識不強。目前，我縣還沒有建立全民參與城鄉環境衛生保潔管理制度，農村就不用說了，就是在縣城，一些市民長期形成的不良生活習慣難以改變，主要街面上的個體工商戶對保持衛生清潔毫無責任可言，生活垃圾不是倒入垃圾箱中，裝在塑料袋里，而是隨意堆棄在門口、人行道、河道、路邊，城市衛生維護似乎與他們沒有任何關系。

以上現象和問題是比較普遍的，與我們現在需要打造的“東大門”形象格格不入，與我們要建設衛生城市相差甚遠，必須要采取強有力措施，認真研究，切實加以解決。

二、以宜居和諧為目標，深入開展城鄉人居環境提升行動

省州黨委、政府決定，實施新一輪城鄉人居環境提升行動，把全省城鄉建設成為環境優美、生活舒適的居住地，使人民群眾生活環境、生活質量、生活水平和幸福指數有大的改善和提升，絕不把“臟亂差”的環境帶入小康社會。這是省州黨委、政府面向全省全州人民的莊嚴承諾，這也是縣委、縣政府必須擔負的重要責任，我縣在決戰決勝脫貧攻堅戰役中，也絕不能把“臟亂差”的環境帶入小康社會。當前，要突出抓好“兩個全面實施”，深入開展城鄉人居環境提升行動。

(一)全面實施城市管理大整治行動，全力恢復提升縣城新形象。10多年前，我們富寧縣城的建設管理曾經是上級領導表揚、外地考察參觀的榜樣，有了一套很好的經驗，要恢復富寧的夕日形象，改變現在“臟、亂、差、灰、堵”的現象，必須緊緊圍繞治亂、治臟、治污、治灰、治堵這個目標，全面開展“十大整治”工作：即整治占道經營、整治車輛亂停亂放，由縣公安交警大隊牽頭、整治環境衛生、整治施工工地及車輛帶泥入城、整治戶外廣告、整治農貿市場秩序、整治修車洗車及餐飲占道污染城市道路、整治城區河道、整治校園周邊環境、整治違法用地和違法建設。高鐵時代到來，如何提升城市文明，提升城市形象，先聚人氣，再聚財氣。以上整治行動，具體工作內容、目標要求、牽頭單位等事項已在《富寧縣城市管理綜合整治工作方案》(征求意見稿)中明確，目前正在廣泛征求意見。同時，將根據今天會議要求和大家提出的修改意見，會后由縣委辦、政府辦匯總后正式印發執行。請各級各部門，特別是牽頭單位，要認真履行職責，貫徹落實到位，確保大整治工作取得實效，徹底改變當前縣城的管理狀況。必須要抓住兩個時間節點，8月15日前城市形象必須要有大改變，實現整潔干凈;年底城市形象必須有大提升，再通過三年的努力，樹立富寧嶄新形象。

(二)全面實施“七改三清”環境整治行動，大力抓好美麗宜居鄉村建設。城鄉宜居環境提升行動，重點在農村，難點也在農村，要按照“建成新村寨、發展新產業、過上新生活、形成新環境、實現新發展”的要求，在全縣農村開展“七改三清”環境整治行動。“七改”，即：一是改路，要以主干道和支線道路為主，就地取材，實現村內道路硬化和等級提升;二是改房，要突出地方民族特色做好農房建設，實現外觀特色化、內部功能現代化，做到特色鮮明、人畜分離、廚衛入戶，太陽能實現美觀設計。要嚴格控制農村危房改造和易地扶貧搬遷新村農房建房面積，不貪大求洋;三是改水，要加強農村污水處理設施以及排污溝渠建設，全面提升村民飲用水水質，提高供水普及率;四是改電，要通過增設變電站和電力管溝等方式實現村民及必要公共場所照明;五是改圈，要以實行牲畜統一圈養、統一管理為主，實現人畜分離;六是改廁，要拆除旱廁，實現水沖廁所入戶，在人員密集處建設公共廁所;七是改灶，要實現廚房入戶，引導使用清潔能源，推廣使用電炊，推動管道和灌裝石油液化氣下鄉進村。“三清”，即：“清潔家園，清潔水源，清潔田園”。

根據省委書記李紀恒、省長陳豪在全省城市工作暨城鄉人居環境提升行動推進會議上的部署要求以及省委常委、宣傳部部長趙金同志的安排，近日將由省文明辦、省文明委相關成員單位組成的督查組對全省“臟亂差”治理情況進行專項督查。為做好此項工作，我縣已作出的安排，下發了文件，請各鄉鎮、各部門要高度重視，精心組織，根據縣上的統一安排部署，按照各自的工作職責，立即行動，扎實做好迎接省督查的各項工作的落實。

三、突出“六抓”，形成改善城鄉人居環境的強大合力

改善城鄉人居環境工作任務艱巨，工作繁重，20__年11月13日國家住建部等10部門聯合下發了《關于全面推進農村垃圾治理的指導意見》，省州也相應出臺了《城鄉人居環境提升行動實施意見》和《實施方案》，對城鄉人居環境工作提出了新的要求，面對新形勢、新要求，按部就班的推進是不行的，這就需要我們解放思想，大膽創新，用改革的辦法去城市建設管理難題，推動城鄉宜居環境管理取得明顯成效。

一是抓認識。加強城市建設和管理，改善城鄉人居環境是一項長期、系統的工作，是全社會的責任，是所有部門的責任。從剛才發言和平時的了解，大家對城區“臟亂差”是深惡痛絕的，是發自內心的，大家都有共同感，就是沒有行動，互相觀望，等靠要，等別人來做，等有人牽頭。各級領導干部必須高度重視，明確責任，增強改善城鄉人居環境工作的責任感、使命感，真抓實干，攻堅克難，認真抓好各項工作的落實。在這里，明確由縣委副書記邵麗華同志作為總協調，由縣委常委、副縣長袁加全同志具體抓，抓好環境衛生是件很光榮的事，大家總說部分農戶家里“臟亂差”，對待環境衛生問題，我一直說不能司空見慣、見怪不怪、沒辦法等。大家要把思想統一到縣委、政府的要求和部署上來，堅決糾正“城市管理，事不關己”的思想，切實在全縣上下迅速形成領導重視、部門配合、全民參與城市衛生管理的良好氛圍。

二是抓機制。要建立各級各部門密切配合，齊抓共管的工作機制，各部門單位要主動作為，進一步部署研究在城市管理中的責任，切實履行好職責。要圍繞規劃建設、市容環境、公用事業等管理內容，理順管理體制，完善城市管理制度、管理標準和監督檢查考核辦法，科學劃分工作流程，各部門在明確崗位責任基礎上，要強化工作措施，加大執法力度，要馬上行動起來，要持之以恒地抓。哪個工地做不到、不配合，集中力量就堅決搞他。碴土車、貨運車哪個車不配合，就堅決查他。哪個部門不處理，就追究哪個部門責任。哪里有什么沒辦法，關鍵是大家要重視上心，責任落不落實，有沒有執行力。要采取“源頭控制、標本兼治”的辦法，集中力量整治影響城市形象和品位提升的突出問題，逐步建立起“屬地管理、分工明確、監督有力、運轉高效、科學規范”的城市精細化管理長效機制。

三是抓投入。資金投入是必須，城市管理工作資金投入，下來后縣委政府會具體研究解決。各鄉鎮對集鎮管理也要加大資金投入力度，多方籌措資金。同時，充分發揮村級公益事業“一事一議”財政獎補政策作用，鼓勵投工投勞，鼓勵社會資本投資改善城鄉人居環境，不足部分由縣級財政解決并納入財政預算，從而保障城鄉保潔人員工資、農村生活垃圾和污水處理設施建設及維護等所需的資金。

四是抓宣傳。要統籌政府、社會、市民三大主體，鼓勵企業和市民通過各種方式參與城市建設管理，增強市民在城市建設、城市發展中的主人翁意識。要充分利用電視、廣播、網絡等多種載體，積極推廣文化墻、宣傳板等群眾喜聞樂見的形式，大力開展宣傳教育，采取多種形式宣傳城鄉人居環境提升行動整治要求、衛生文明習慣、城鄉居民參與義務等，激發城鄉居民清潔家園的積極性和主動性，營造政府主導、群眾參與的輿論氛圍，營造“富寧是我家、美麗靠大家”的良好氛圍。要充分發揮學校、企業、協會、婦女、兒童、工會等群團組織作用，帶頭參與城鄉人居環境提升行動，從而提高廣大干部群眾的思想意識，提高群眾參與這項工作的自覺性。建立健全監督機制，通過網絡、電話等監督渠道，增強社會的監督合力和實效。

五是抓責任。城市管理工作暨城鄉人居環境提升行動涉及城鄉生活的方方面面和千家萬戶，各鄉鎮各部門領導干部要始終保持“對黨負責、對事業負責、對人民負責”的強烈責任，帶頭搞好本單位的綠化、亮化、美化工作，加強本單位公共綠地及三包責任區綠地管護，及時修枝、補植、養護，模范做好責任區內“門前三包”(包衛生、包秩序、包市政設施)。各部門單位“門前三包”范圍為單位用地范圍各兩側至人行道各路沿石，負責對本單位公職人員違反城市管理各項規定的行為進行勸誡、糾正直至消除負面影響，負責督促、監管本單位公職人員所出租門店或是所租用門店遵守城市管理各項規定直至其規范經營。衛生、市場監督、交警等具有行政執法權的部門要積極、主動開展行政執法工作，及時受理群眾訴求，將各種矛盾和問題消滅在萌芽狀態。

六是抓督查。城鄉人居環境提升行動是惠及廣大群眾的民生工程，要想做好做實，嚴格的督查考核是落實工作任務的有效手段。要圍繞城鄉人居環境提升行動的各項重點工作，在縣委、縣人民政府的統一領導下，由縣“臟亂差”治理情況專項督查工作領導小組負總責，由縣委政府督查室牽頭，各成員單位配合對全縣城鄉人居環境提升行動進行全方位的督導考核，對鄉鎮實行一季度一排序、一季度一通報，并將通報結果通過公共媒體進行曝光。堅持集中考核和日常考評相結合、集中抽查和日常監督相結合、專項檢查和社會監督相結合的督導考核機制，實現督查工作的制度化、規范化、常態化。對工作優秀的鄉鎮將給予適當的獎勵，對工作成效差、整治不到位的進行通報批評，加速在全縣范圍內形成比學趕超的工作氛圍。

同志們，推進我縣城鄉人居環境提升行動，任務艱巨、責任重大、使命光榮。各級各部門要保持高度的責任感和使命感，以腳踏實地的態度，求真務實的作風，銳意創新的精神，縝密細致的工作，為迎接高鐵時代的到來和實現全面建成小康社會作出新的貢獻。

在城市管理工作會議講話材料篇四

城市管理工作會議講話二：

一、真抓實干，以科學規劃、優質建設、高效管理，扎實推進“一都三城”建設

城市發展有三個輪子，前面一個輪子是規劃，后面兩個輪子是建設和管理。要堅持三輪協同運作，以規劃的前瞻性、科學性和嚴肅性引領城市發展，從建設基礎設施入手強化城市綜合承載、區域聯動和民生服務三個功能，以管理精細化、屬地化、數字化打造清潔、有序、優美、舒適的城市環境。當前，城市化發展進入了中心城市主導的都市區發展新格局，城市功能成為區域競爭的核心環節，城市環境和服務水平成為區域競爭的制高點。市黨代會提出了“一都三城”的城市發展新定位，必須加快構建“三區融合、三市同城、三帶協同”的發展大格局，推動區域協調發展、共同進步。

首先，要高起點、高標準、高品位編制各類規劃。

去年我們積極實施了總規評估，開展了總規修改，修改必要性請示已由省政府轉報國務院審查。同時，進一步理順了規劃管理體制，成立了臺州市規劃局，設立了椒江規劃處，調整了路橋規劃處，推進了城鄉規劃管理的一體化。完成了新型城市化背景下臺州中心城市發展研究，開展了水系空間景觀規劃研究、椒江流域保護和利用總體規劃編制。劃定主城區農民公寓化建設范圍，推進村民立改套安置。創新工業用地指標打包審批，90家企業“零地技改”新增建筑面積51.9萬平方米。今年爭取國務院批準開展總規修改。二是要超前研究重要規劃。結合“交通治堵”，開展城市交通優化研究，提出主骨架路網優化方案及實施建議，支撐中心城區大空間、組團式發展需求。結合“五水共治”，繼續開展市區水系空間景觀規劃研究，推進濱水公共開放空間建設。結合“三改一拆”，加強和完善拆后土地利用規劃的編制。三是要創新規劃編制。系統梳理評估規劃體系，開展“多規融合”編制試點;圍繞“兩市三區同城化”戰略，試點跨區協作規劃;引進“在保護中發展、在發展中保護”的低影響開發理念，開展低影響開發(海綿城市)規劃專題設計。四是要加強城市設計。逐步推行重點地區、重點項目地塊城市設計導則，與規劃條件一并納入土地出讓合同制度，增強可操作性，提高城市建筑整體水平。五是要謀劃“十三五”規劃。主動對接“一都三城”戰略，有機銜接，以戰略帶出規劃、帶出項目。

第二，要以核心區塊為重心全力推進城市建設。

去年，中心城市建設有目共睹，中央商務區5幢大樓基本完工，300米高臺州地標建筑(天盛中心、剛泰中心)及騰達中心全面開工建設;商貿核心區一期完成30%工程量;高鐵新區、飛龍湖片區、集聚區東部新區、西商務區玉蘭廣場等加快建設，內環路等市政道路加快推進。基本建成了椒江、黃巖、路橋生活垃圾滲漏液處理提升工程。“一心二廊三湖四園”加快建設，綠心植物雕塑園完成40%、飛龍湖湖區開挖85%、中央山公園二期開園。全市新增綠道117公里，全省城鎮綠道網建設工作會議在我市仙居召開。，要集中力量加快市區融合，促進一體發展，通過區塊開發，優化功能布局，提高區域內的功能集成度，提升中心城市的集聚效應和輻射效應，從而帶動現代化港灣都市區建設。一要加快中心城市建設。要以項目建設為主戰場，有效發揮重大項目的拉動作用，堅持抓續建促進度、推新建抓前期。重點是實施城鄉建設“七五”工程，五大區塊、五個公園、五片水景、五條道路、五項基礎設施、五座公建和五幢標志性建筑。二要統籌城鄉發展。今年，要在55個省級美麗宜居(農房改造)示范村建設的基礎上，再啟動20個示范村建設，要深化村莊布點規劃，修編村莊規劃，推進村莊設計，促進優秀農房設計上網落地，提升全市村莊建設水平。三要推進城市增綠工作。要加強城市公園建設，開展公園文化設施改造;提升“四邊”綠化，加快“千里休閑綠道”建設;推進園林城市(鎮)創建，玉環縣要積極創建國家園林城市，北三縣要積極創建省級園林城市，杜橋、澤國等中心鎮要爭創省級園林鎮。四要加強環衛工作。要加快環衛基礎設施建設，完成路橋垃圾焚燒二期工程擴建。抓緊確定餐廚垃圾處理項目落地，開展ppp招商，啟動建設。突出垃圾分類處理工作，要在物業小區全面推開，確保為民辦實事項目“城區垃圾分類收集覆蓋率50%”落實到位。五要加強風景名勝建設。要以規劃為抓手，提高景區監管水平。要積極落實國家級風景名勝區總體規劃評估工作。重點推動桃渚風景名勝區開展詳規編制，確保全市景區詳規全覆蓋。要深化景區“百日整治”活動，重點抓好大神仙居景區、石梁景區和瓊臺飛瀑景區環境整治提升，查處違建，打造精品。

第三，要打造規范高效的城市管理體系。

規范高效的城市管理是確保城市規劃有效實施、城市建設有序推進、城市功能有質保證的關鍵。去年，行政執法系統的工作可圈可點，城市環境和公共秩序的變化有目共睹。編制《市區流動攤販疏導規劃》，建設疏導點118處，安置流動攤販4200多人，解決城市“面子”與群眾“肚子”矛盾。編制《建筑垃圾處置專項規劃》，市區819輛建筑垃圾運輸車實現“四統一”，建筑垃圾“拋撒滴漏”和非法傾倒現象得到有效遏制。市行政執法局和交警、路政聯合開展的超載超限車輛整治行動效果也是非常明顯。20要把管理落實在常態，還是要突出一個“嚴”字。要保持高壓態勢，落實市容“五個一”管理制度，堅持“高峰崗”、“清晨行動”、“零點行動”、“大夜巡”等錯時執勤機制，持續開展馬路市場、早夜市、道路揚塵、校園市場周邊、機動車占道清洗維修等專項整治。堅持堵疏結合，高標準推進便民疏導點和自產蔬果臨時銷售點建設，使疏導點成為城市街頭的新亮點。要規范戶外廣告，開展“凈空行動”，繼續清理存量非法戶外廣告，全面實施“牛皮癬”號碼停機處理;開展門頭廣告改造工程，大力規整破損led霓虹廣告，全面凈化城市外立面空間。

二、認清形勢，以改革創新、轉型升級、落實長效推動城鄉規劃建設管理事業可持續發展

(一)用改革創新釋放發展潛力。

去年，建設和執法部門創新工業項目審批辦法等受到廣泛好評。項目開發建設周期大大縮短，市區共辦理了天盛中心等20個項目，平均縮短工期6個月以上。率先完成“兩張清單”編制工作，被列為全省建設系統權力清單編制樣本單位、責任清單編制試點單位。市行政執法局同樣大力精簡“權力清單”、提升審批效率，行政權力由406項整合到142項，審批時限從5天壓縮到3天。今年要繼續深化改革，用創新優化發展。一是要積極推進綜合行政執法體制改革。科學謀劃，深入研究，統籌實施，進一步創新和完善我市城市管理和綜合行政執法體制機制，推進黨委政府社會治理體系和治理能力的現代化。二是繼續開展審批制度改革。要減前置、減報件、提效能，重中之重抓好工業項目審批辦法的落實推進工作。對臺州市區范圍內已取得土地的工業項目，創新審批管理模式，按照“能減則減、能放則放、能快則快、能優則優”的原則，推行“政府牽頭、企業承諾、施工先行、審批后置”的舉措。三是創新招投標管理。要進一步拓寬實施范圍，將誠信體系應用到園林綠化等專業項目招投標中去，全面規范建筑市場;要加強誠信評價信息的動態更新和維護，提升應用實效。四要創新智慧城市建設。去年，我市智慧城市建設取得較好的進展。溫嶺市列入住房城鄉建設部智慧城市試點。臺州市、三門縣“五水共治”綜合信息服務平臺建成全省示范點，國家測繪局邀請人民日報、新華社等9家國家級媒體專題推介。第一次地理國情普查有序推進，省級試點縣玉環縣已提交第一期成果。“數字臺州”地理信息公共服務平臺加快推廣。房地產監管分析平臺聯網及數據校驗工作順利推進。“數字城管”進一步提能增效。市行政執法局推行“四微工作法”，強化了與群眾的執法溝通，提升了執法效能。年，要加快推進地理市情(縣情)的普查監測，做好普查成果的統計分析和應用。要全面完成縣(市、區)數字城市和天地圖市、縣節點建設，推進地理信息公共服務平臺的共享應用。完善地下管線信息的動態更新機制。積極探索智慧環衛、智慧城管建設。加快推進“陽光執法系統”運行進程，實現網上辦案、網上辦公、網上查詢、網上審批服務。通過數字化管理、智慧化管理，為城市精細化管理提供技術支撐，使城市管理無死角，建立城市管理有效的、常態化的機制。

(二)用轉型升級提升發展動力。

產業的支撐帶動是城市可持續發展的不可或缺的保障。產業的轉型升級是今年要推進的重點工作。去年，面對房地產市場的復雜形勢，我們通過有序供地、取消限購、放寬信貸、優化政策、合理定價等措施，保持了房市的平穩態勢，實現了公租房、廉租房的并軌運行，開展了危舊房大排查。建筑業實現了較快發展，去年全市完成建筑業總產值2069億元，同比增長22.3%，增速居全省第1位，達到“建筑強市”標準。建筑業地稅入庫較快增長。大力實施了建筑業回歸工程，積極研究建筑業扶持政策，發展建筑業總部經濟。綠色建筑發展和可再生能源建筑應用加快推進，科技應用水平不斷提高，勘察設計水平進一步提升。

今年兩業發展要突出一個“穩”字和一個“轉”字。一方面強調“穩”字，房地產業重點是穩定住房消費和穩定銷售價格，在去庫存的基調下，抓好國家住房信貸政策的落實，要加大對商業銀行執行央行文件的監督力度，保持房地產投資平穩增長。建筑業要穩中求進、提質增效，創建“建筑強市”。要努力增加市內份額，推行預選承包商制度，鼓勵市內優秀企業承接大項目、大工程建設，增加市內企業在市內建筑工程項目的占有量，增加稅收，增強實力。著力做好市外文章，與財政部門共同研究好市外建筑業企業回歸的激勵政策，形成“稅征合規、政府有益、企業有利、互利共贏”的機制，讓建筑業企業“走得出、回得來”。另一方面要“轉”中求變，房地產業要加快推進住宅產業轉型升級，以建設康居示范工程、綠色建筑、住宅性能認定工程為載體，提升居住品質，推動住宅產業化。建筑業要加快產業結構調整，引導建筑業企業從傳統的房建為主向“高大難深”項目拓展，打破技術壁壘、行業壁壘，拓展水利、地鐵、輕軌等項目。要抓綠色建筑，全面推進新型建筑工業化進程，推進工業化與信息化的“兩化”融合。

(三)用落實長效打牢發展根基。

去年，“五水共治”、“三改一拆”、“交通治堵”、“多城多創”等專項行動強勢推進，取得了優異的成績，這些成績的取得凝聚了建設、執法部門的大量心血和汗水。“五水共治”臺州市級、天臺縣獲得全省首批“大禹鼎”。我們編制了市區排澇規劃、城鄉污水統籌治理規劃、節水規劃。新增污水管網446.7公里，每天新增污水處理量4.82萬噸(其中市區1.93萬噸)。污水廠提標、積水點改造等項目全面超額完成。出臺了階梯水價制度。“三改一拆”全市拆違3514萬平方米，連續兩年居全省第一，全市73個鄉鎮(街道)、2844個村基本達到“無違建”標準。交通治堵“快速路+主干路”的市區骨干路網加快構建，內環快速路1號隧道貫通，1號立交建成通車，全線13個施工段有序推進。市區新建改造城市道路39.54公里，打通斷頭路9條，改善擁堵點21個，新增專用停車位12840個;全市新增公共自行車9730輛。市區“多城同創”取得階段性成果，創建國家衛生城市通過驗收，國家園林城市通過復評，文明城市提名城市創建指數測評名列第一，國家環保模范城市創建通過驗收。2015年，要進一步深入開展專項行動、全面完成省定市定工作任務，具體任務分頭對接。同時要著眼長遠，積極探索長效機制，切實鞏固整治成果。當前，在老百姓明顯感受到“天更藍、地更凈、水更清”的時候，落實長效機制尤顯重要。下一步要在建章立制上下功夫。要進一步完善“五水共治”綜合信息服務平臺，擴大監控范圍，及時反饋河道數據。要進一步落實河長制，河長的聯系部門要發揮好參謀員和服務員作用，做好上情下達、下情上傳，發現河道問題，協助河長解決問題。繼續完善“飛行執法”工作，公布舉報電話和12369環保熱線，接到群眾舉報后，要求一小時到位，進行聯合執法，絕不手軟，絕不推諉。實現從突擊式檢查逐步走向常態化管理，著實建立一套能及時發現問題、能及時受理問題、能及時處置問題的快速工作機制。“三改一拆”方面要下決心摸清違建底數，要努力在三改和拆后土地利用上下功夫，在建立違建常態化巡查監管機制上下功夫，切實把拆違的成果鞏固好、利用好。多城同創方面，要全面實施“街長制”管理，管理范圍要由現在的重點街路向市區全面覆蓋，由市區向縣市延伸，縣(市、區)要向中心鎮延伸。

三、再接再厲，以實干爭先、依法行政、廉政建設為主線，推動隊伍建設良性發展

一是要使實干爭先成為新常態。深化“以實干論英雄”工作競賽活動，盯牢省、市重點工作，在計劃擬訂、進度安排、成果匯交中都以走在前列為目標，拉高工作標桿，力爭各項工作在全省、全市走在前列。二是要使依法行政成為新常態。進一步健全、規范行政執法制度體系，使管理執法的決策、運行、監督、問責等環節，都實現規范標準。深化陽光執法，全面落實執法依據、執法過程、執法結果的信息公開制度，主動接受群眾監督。三是使干凈干事成為新常態。進一步落實黨風廉政建設主體責任，嚴格執行中央、省市作風建設新規定，加強“正風肅紀”，推進廉政風險防控機制建設，進一步規范權力運行，努力營造“能干事、干成事、不出事”的實干氛圍。

五大區塊：中央商務區、商貿核心區、高鐵新區、飛龍湖片區、集聚區東部新區。五個公園：中央生態公園、植物雕塑園、烏龜山公園、江北公園、中央山公園三期。五片水景：洪家場浦排澇調蓄工程、東官河綜合整治工程、柵嶺汪排澇調蓄工程、臺州灣海洋濕地工程、高閘浦綜合整治工程。五條道路：內環路、聚海大道、一江山大道、桐江大道、海城路。五項基礎設施：椒江污水處理廠三期、黃巖江口污水處理廠二期、臺州市區餐廚垃圾處置中心、市區天然氣高壓輸配管網工程、臺州市城市生活垃圾焚燒擴建工程。五座公建：臺州高級中學、市婦女兒童醫院、市立醫院、市第一人民醫院、市客運中心南站。五幢標志性建筑：天盛中心、剛泰國際中心、萬達廣場、椒江商會大廈、銀泰城。

在城市管理工作會議講話材料篇五

認清在新的時代背景下，就經濟抓經濟，就項目抓項目是不行的。要大力吸引人才，實施人才發展戰略。一個城市有沒有吸引力是能不能留住人才的關鍵，一定要提高城市居民的自豪感和歸屬感才能留住他們。城市管理主要就解決兩個問題，一個是整潔一個是有序。一個城市建設的好壞與地方經濟發展是緊密聯系的，城市建設是一個地區投資軟環境的重要組成部分。

二、加強城市管理是政府的職責所在

這是政府最起碼要提供的公共產品，我們離人民群眾的要求很遠。

三、從競爭的角度看

只有第一，沒有第二，你比周圍縣市落后就沒有競爭優勢，人才、資金會流向其他縣市。

四、開這個會重點要解決什么問題

圍繞“整潔 有序”，具體任務：

1、市容環境的整潔，包括縣、鎮、村

2、交通通暢，短期、中期、長期

3、違章建筑的整治

五、怎么抓

1、構建一個大城管的工作格局

單靠城管是不行的，要建立一個指揮部

2、建立責任明確的責任體系

責任落實到人，做好了怎么激勵;做不好，怎么懲罰;實行網格化管理，地域上實現全覆蓋。

3、建立一個動真碰硬的執法機制，我們國家特權思想嚴重。

4、強化考核

獎懲兌現，做不好，要談話，說明原因。

5、廣泛的宣傳發動

凡是文化修養高的人犯錯誤的概率低。管理的最高境界是自我管理，自律。教育是一個長期的任務，考慮問題要從全局著眼，解決問題要從細處著手。

在城市管理工作會議講話材料篇六

同志們：

這次會議的主要任務是：以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真落實全省建設工作會議和全市經濟工作會議精神，總結和回顧20*年的工作，結合我市城管系統面臨的新形勢和新任務，部署20xx年工作。下面，我就去年城管工作情況和今年的工作部署講幾點意見。

一、20*年全市城管工作回顧

20*年，全市城管系統貫徹落實黨的十七大精神，以開展黨的基層組織建設年活動為契機，以科學發展觀為統領，認真落實市委、市政府的決策和部署，全市城管職工與時俱進，開拓創新，樹立“和諧城管”理念，大力推進公眾城管、精細城管、科學城管，強化管理意識，在環境衛生管理、“整臟治亂”、基礎設施建設、市政設施養護、園林綠化、行政執法效能提升、公交客運管理等方面取得了明顯成效，為創建和諧城管做出了積極的貢獻。

回顧去年的工作，我們主要取得了以下幾個方面的成績：

(一)城管隊伍建設成效顯著

一是通過黨的基層組織建設年活動，黨組織建設得到強化。去年4月初，我們按照市委的統一部署啟動了黨的基層組織建設年活動，全局100余名黨員認真開展動員部署、調查研究、深入實施和總結驗收四個階段的各項工作，有效提高了基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，基本實現了領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好的“五好”目標。通過精心組織，深入調研，完善了18項黨建工作制度，使黨的基層組織建設年活動取得了明顯成效。

二是開展了民主評議政務公開工作，工作作風得到轉變。去年8月初，按照市政務公開領導小組的總體安排，開展了民主評議政務公開工作，在民主評議政務公開工作中，狠抓“五個落實”，一是統一認識，抓好組織機構的落實;二是明確目標，抓好具體內容的落實;三是廣納諫言，抓好民主評議工作的落實;四是做到“兩不誤，雙促進”，抓好管理工作的落實;五是不斷鞏固提高，抓好政務公開實際效果的落實。由于工作突出，我局作為全市政務公開工作會議的經驗交流單位，政務公開工作得到了市政務公開領導小組和民評代表的一致好評。

三是注重城管執法培訓工作，城管執法水平得到提高。去年6月，我局在紅果經濟開發區連續舉辦了兩期城管執法人員培訓班，邀請了市紀委、市政府法制辦、市司法局等有關領導和專家授課，重點對《行政處罰法》、《行政復議法》、《行政許可法》、《城市道路管理條例》、《城市綠化條例》及《*省城市市容和環境衛生管理條例》等城管的法規、規章進行學習培訓，兩期培訓班共培訓城管執法人員100余名，進一步提高了城管執法人員的執法水平。同時結合全市開展的“整臟治亂”工作專門舉辦了一期重點小城鎮管理人員執法培訓班，收到了較好效果。去年8月份，又舉辦了一期公交客運管理人員培訓班，邀請省法制辦、省糾風辦、省客管局的領導及專家講課，組織全市公交客運管理人員進行了培訓。

(二)市容環境管理有了新突破

第一，進一步落實崗位責任，調整作業方式，使環衛保潔質量得到了提升。對市中心城區生活垃圾的處理，鐘山區基本做到市中心城區日產生的500多噸生活垃圾日產日清，集中運送到岔河生活垃圾填埋場進行無害化處理，20*年全年共出動垃圾清運車1.3萬余車次，清運垃圾近16萬噸，清運率和無害化處理率均達100%。嚴格執行《公共廁所衛生標準》和《衛生公廁考核評比標準》的規定，要求公廁相關管理制度上墻，有專人管理，全天按“四沖四掃”標準保潔，并定期或不定期對各公廁進行量化考核。為落實“門前三包”責任制，提高責任狀的簽約率和履約率，各級城管部門采取多種措施做了大量工作。鐘山區城管局將市中心城區7022個包保門面劃分到全區86個責任單位和部門，并制作“門前三包”包保聯系手冊發放到包保單位，累計發放“門前三包”責任包保聯系手冊5.668萬份。六枝特區城管局細化量化“門前三包”考核指標，把城區單位(部門)和沿街門面的“門前三包”工作納入長效管理，組織對各單位(部門)、沿街門面進行督促檢查，對存在問題的責任單位及門面，要求及時進行整改。

第二，加大了市政設施的管養力度。鐘山區城管局全年完成了市中心城區1.1萬余盞路燈維護工作，修補被盜和破損雨篦子91塊，井蓋48塊,溝蓋板64塊，維修涼都大道等路段人行道花板1800平方米，人行道打混凝土649平方米。六枝特區城管局投入資金140萬元，安裝交通西路人行道護欄1143米，那平路、交通西路100個不銹鋼果皮箱，維修中心城區松動及破損人行道彩板300余平方米。盤縣建設局完成城關鎮解放北路、交通路混凝土路面改造為瀝青路面工程，完成城關鎮濱河路擴建工程。

第三，在提高園林綠化檔次上，各級城管部門努力在構建城區綠化布局的合理性、均勻性上下功夫，追求集自然美觀、生態良好、環境宜人為一體的綠化效果。市中心城區綠化帶(綠籬及草坪)累計養護及修剪面積達70.5萬平方米,清除綠化帶內雜草68萬平方米，重大節日和活動期間，在重要路段擺放羽衣甘藍、三色槿等鮮花13.94萬盆，栽種灌木金葉女貞35730株。紅果經濟開發區城管局的園林綠化工作搞得很有特色，在紅果城區基本實現了“一街、一樹、一景”。20*年，市中心城區建成區綠地率29.03%，建成區綠化覆蓋率32.1%，人均占有公園綠地面積4.85平方米。

第四，數字化城市管理邁出新步伐。為提高城市管理水平，大力推進精細城管、科學城管，鐘山區城管局率先在全市城管系統實施數字化管理進行了積極探索，制定了詳細的精細化城市管理實施方案，對市政環衛設施、園林綠化等管理部件進行初步調查摸底。采用資源共享的方式，利用公安部門監控平臺，派人到鐘山公安分局110指揮中心辦公，開通了城管熱線12319，24小時受理城管方面的投訴咨詢，提高了城管為民服務的水平。

(三)各類專項整治活動效果突出

一是“整臟治亂”專項行動工作落到實處。按照省市“整臟治亂”工作安排，各級城管部門重點開展了“整臟治亂”專項活動。開展了“城管進社區”工作，推行片區管理。加強宣傳教育，提高市民文明素質和城市意識。認真落實“門前三包”責任制，清理和取締主次干道臨街的修車點、洗車點、廢品收購點、水泥銷售點等。聯合衛生、工商等部門對校園周邊存在的市容環境問題進行了重點治理，在市容環境“臟、亂、差”等問題上，向相關單位和個人及時下達限期整改通知書，并限期整改。通過大量工作，全市“整臟治亂”工作進步明顯。

二是開展對非法“野廣告”的治理。市中心城區投入人力800余人次，清理“野廣告”1.5萬余條，清洗市政設施612個，覆蓋“野廣告”2.1萬余平方米。鐘山區城管局投資3萬余元安裝了“網絡追呼”系統對野廣告進行專項治理，自使用該系統以來，共梳理野廣告1000余條，依法追呼100余條，取得了明顯的效果。紅果經濟開發區城管局對非法“野廣告”采取“人海戰術”，采用城管隊員分片包干的辦法，發現一起，立即清除一起，紅果城區基本杜絕了非法“野廣告”。

三是開展了火車站廣場環境衛生的專項治理。火車站作為窗口單位，我們以治亂為突破口，聯合鐵路派出所、交警等部門，對火車站廣場出入口兩側進行了全面整治，清理占道經營、流動商販、亂涂亂畫，規范攤點，拆除亂搭亂建。同時加強了站內廣場衛生保潔，垃圾日產日清，實行全天保潔，并劃定停車線規范車輛停放，使火車站廣場面貌得到改觀。

四是按照市開展集中打擊制售假證專項行動領導小組的安排，配合公安機關，在全市城管系統組織開展了“城管系統集中打擊制售假證”專項行動。對市中心城區無證經營銷售書籍、光碟的游商、地攤進行強制取締，取締游商、地攤24個，收繳非法及黃色出版物60本(盤)，其中書籍41本，光碟19盤，有效凈化了中心城區的文化市場。

(四)城市公共客運交通工作進一步得到規范

第一，去年3月，按照市委、市政府的部署，由市局牽頭、相關部門配合，開展了打擊非法營運暨規范出租汽車打表計費專項行動，制定并印發了《*市中心城區打擊非法營運暨規范出租汽車打表計費專項整治行動工作方案》。20*年共查獲非法營運車輛131輛，處理1*輛，罰款37.5萬元，查處不按規定打表計費出租車860輛，教育540起，處罰320起，罰款83250元。通過打擊非法營運和規范出租汽車的管理工作，市中心城區非法營運勢頭得到有效遏制，出租汽車打表計費已基本規范。

第二，認真做好燃油補貼發放工作。在燃油補貼資金發放工作中，市客管局、六枝、盤縣客管局嚴格執行相關規定積極主動工作，使全市燃油補助資金發放工作按時完成，共發放燃油補助資金1795.2萬元。

第三，切實整治公交運營秩序和車容車貌。加大了日常巡查管理力度，對違反排發班調度制度的經營者和駕駛員實行從重處罰。并按照省、市業務主管部門的統一安排，與市文明辦等有關部門一起制定、下發了《*市城市公共交通行業“文明車組”“文明駕駛員”評比活動實施方案》，制定出臺了《*市城市公共客運交通從業人員記分管理辦法》。

第四，強化司乘人員培訓。去年共舉辦出租車駕駛員培訓班4期，培訓500余人次。通過崗位培訓，使廣大出租汽車駕駛員對本行業的法律、法規有了進一步認識，全面提升了出租汽車駕駛員的優質服務水平，規范了出租汽車駕駛員經營行為，進而全面推進了出租汽車行業蓬勃、健康的發展。

(五)信訪維穩工作取得實效

一是按照市委、市政府安排部署，切實落實中央、省、市有關做好奧運期間信訪維穩工作的一系列指示精神。下發了關于城管系統做好奧運期間維穩工作的通知，并制定了城管工作應急預案。二是高度重視信訪維穩工作。把做好信訪維穩工作作為一項嚴肅的政治任務，要求局屬各單位和各級城管部門進一步增強責任感和使命感，結合城管工作實際，在應對自然災害、事故災難等突發事件過程中，注重防范和應對可能產生的危險。三是加強群體性和非正常上訪事件的處理工作。密切關注各種容易引發群體性事件和非正常上訪的問題，加強矛盾糾紛排查，及時有效妥善處理，把問題解決在當地，務必做到不擴大、不升級、絕不形成重大影響。四是加強值班和信息報送工作。實行24小時值班制度，加強應急值守工作，嚴格落實領導帶班和值班制度。會同信訪部門，成功處置了7路公交車上訪和六枝特區公交公司10名私營公交業主上訪事件。

(六)抗擊自然災害和災后重建工作成效明顯

去年的雪凝災害，人民群眾生產生活受到了嚴重影響。我們按照市政府的安排，及時成立了處置雪凝災害應急工作小組，制定了應急工作方案，堅持每天安排4人24小時值班，連續23天不間斷地開展探路工作，各級城管部門投入經費40余萬元，保證了雪凝期間市中心城區主次干道暢通，公交車、出租車正常運營，為市民出行提供了方便。因為成績突出，我局被市委、市政府和省建設廳評為“抗雪凝、保民生”先進集體。

為抓好災后重建工作，各級城管部門積極投入到災后重建工作中。一是認真做好抗擊雪凝災害天氣的工作總結和反思，從中吸取經驗和教訓，增強處置突發事件的應變能力。二是安排市政、園林和公園管理部門加強對市政公用設施、公園設施的督查、巡查和核查，對雪凝期間市中心城區損壞的主干道路和因使用大量工業用鹽對苗木和綠化帶帶來的不利影響，及時組織人員進行勘查、測量，編制工程概算。三是安排各級客管部門和市公交公司及各公交客運從業者切實做好營運車輛的檢修和保養，確保安全運營。四是按照制定的災后重建工作計劃，督促各級城管部門切實做好災后重建的相關工作。

(七)黨風廉政建設得到加強

按照中央紀委、省紀委、市紀委全會的要求，不斷加強黨風廉政建設。在深入學習的基礎上，進一步堅定理想信念，加強道德修養，不斷提高黨員干部的拒腐防變能力和抵御風險的能力，推動全局各項工作開展。全面落實《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，通過完善制度、規范程序、政務公開，最大限度地減少了行政執法中的自由裁量權和隨意性，防止濫用權力違法行為的發生，鏟除滋生腐敗的溫床和土壤。

總結過去一年的工作，我們取得了可喜的成績，但在充分肯定成績的同時，我們一定要清醒地看到存在的突出問題：一是城管工作的前瞻性和超前性還不夠，可操作性有待進一步增強。二是城管執法體制有待進一步理順。市、區城管執法隊伍各自承擔執法任務，執法標準不統一，執法行為不統一，城管執法體制有待進一步理順。三是城市基礎設施投入不足，集中表現在垃圾中轉站、公廁、市民休閑設施的不足，制約了城管水平的提高和發展。四是城市公交客運基礎設施建設和管理有待加強。目前，市中心城區無專用公交車停車場、保養場和洗車場。出租汽車的管理是一項難點和熱點工作，從業人員素質低，出租汽車行業服務水平和服務質量還有待進一步提高。五是市民的城市意識、文明意識、參與意識比較淡薄，管理難度大，城市市政基礎設施遭破壞、偷盜現象及市民亂扔、亂吐、亂倒等不文明行為時有發生，城市“臟、亂、差”現象仍然存在。這些問題都需要我們在今后的工作中切實加以解決。

二、20xx年主要工作打算

20xx年的工作思路是:堅持以黨的十七大精神為指導，認真貫徹落實科學發展觀，以落實全省建設工作會議、全市經濟工作會議的精神為出發點，按照市委、市政府提出的“綠化、美化、文化、現代化”的要求，緊緊圍繞“基本建成和諧文明，現代開放的中心城市”的目標，堅持依法管理，文明執法;加強城管隊伍建設，深化城管體制改革;深入開展“整臟治亂”工作;加強市政、環衛、園林綠化行業管理，規范城市公共客運交通管理，逐步建立長效管理機制，加快城鎮化進程，推進城管工作又好又快發展。

圍繞以上工作思路，要著重抓好以下幾項工作：

(一)深入開展學習實踐科學發展觀活動

今年，全市將啟動第二批學習實踐科學發展觀活動，全市城管系統黨員要牢牢把握“堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”的原則，以“提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展”為目標，結合自身實際，努力學習，認真實踐，真正將科學發展觀落在城管工作實處。

(二)加大基礎設施建設力度，提升市容環境衛生質量

一是充分用好國家擴大內需的政策，加大城市基礎設施項目建設，積極爭取資金及設施，加快市政、環衛、園林基礎設施建設步伐，逐步完善城市道路、生活垃圾填埋場、垃圾中轉站、公廁等基礎設施，強化市容環衛和生活服務設施的配套。六枝特區、盤縣要抓好生活垃圾填埋場項目建設。鐘山區要抓緊完成岔河垃圾填埋場滲濾液處置工程，并做好省廳對項目驗收的準備工作。二是搞好市政設施的維護和管理。加強部門協調溝通，實行道路、綠化養護保潔的有機結合，整合養護力量和資源，著力提升園林綠化質量。注重對難點問題和薄弱環節的整改，對群眾反映強烈、經常臟亂差的場所和路段，迅速行動，改變衛生面貌。三是進一步提升城市環境衛生質量。全面落實市容環衛責任制，強化“門前三包”責任制工作，加強檢查考核，加大執法管理，充分發揮監督管理職能。規范戶外廣告和攤點設置，加大對戶外廣告的管理和督促檢查力度，切實維護好市容環境衛生。

(三)繼續狠抓“整臟治亂”

繼續開展專項整治活動，采取“堵疏結合”的方式，針對窗口單位和校園周邊秩序以及背街小巷的環境衛生存在的問題，開展整治活動。針對市容環境存在的薄弱環節，開展清除暴露垃圾及垃圾死角、公共廁所的整治活動。聯合公安、工商等部門，開展野廣告專項整治活動。通過一系列的專項整治活動，逐步建立長效管理機制。

(四)抓好城市公共客運交通管理工作

一是加大打擊非法營運的力度，逐步建立打擊非法營運的長效管理機制，不斷鏟除非法營運滋生的土壤，切實保護合法經營者的權益，促進行業穩定。二是在確保穩定的前提下，實施好《*市中心城區公交車線路經營權有償順延方案》。做好公交車經營權的順延工作，搞好公交線路經營權證的換發，以此次公交車線路經營權有償順延為契機，加快整合公交資源，進一步規范公交運營秩序。三是抓好《*市城市公共客運交通從業人員記分管理辦法》(試行)的落實，使城市公共交通行業逐步納入規范化、法制化軌道。四是切實抓好司乘人員培訓工作。今年繼續組織舉辦出租車駕駛員培訓班，通過崗位培訓，進一步提升出租汽車駕駛員的服務水平。五是協調相關部門，做好市中心城區城市公共交通規劃工作。

(五)做好城管系統信訪維穩工作

一要充分認識信訪和維穩工作的重要性，把工作落到實處，積極做好各項信訪維穩工作，維護行業和社會穩定。二要及時妥善解決群眾合理訴求，切實維護人民群眾的根本利益。三要切實做好信訪維穩應急預案的制定工作，做好處理突發事件的各項準備。

(六)完善城管執法工作的體制和機制

完善城管執法工作協調機制，建立定期的城管執法聯席會議制度，充分發揮縣區城管執法隊與各相關部門的執法合力。建立嚴格科學、操作性強的執法監督管理機制，強化督查權威，完善督查手段，通過明查暗訪，建立通報、執法考核等制度促進執法單位文明執法和高效執法。注重督查效率，有重點地對市民關注的問題進行執法監督。加強對縣區城管執法的指導和協調，研究解決執法過程中存在的共性問題。

(七)大力加強依法行政和隊伍建設管理

一是堅持把文明執法、服務管理作為工作的出發點和歸宿，堅持把耐心細致的文明執法和嚴格管理結合起來。加大行政執法力度，認真貫徹執行城管的各項法規，逐步把城管工作納入制度化、規范化、法制化的軌道，做好城管部門行政復議和行政應訴工作。二是組織分期分批完成20xx年全市城管系統700名執法人員執法證的換證工作，以換發執法證為契機，組織好城管執法人員認真學習城管法律法規，狠抓依法執法、文明執法不動搖，增強執法的合理性。

(八)加強機關作風建設，提高城管公共服務質量

一要從體制、機制、制度上進一步規范工作人員的行政行為，有效遏制權力的“暗箱操作”，避免權力的濫用，增強工作人員的為民意識、責任意識、廉潔意識、效率意識，切實加強行政效能監察。二要嚴格內部管理，樹立良好部門形象。按照市委、市政府和省建設廳制定的考核指標，嚴格績效考核。貫徹執行黨風廉政建設責任制，重點檢查城管領域工程項目招投標及管理制度和專項資金的落實，牢固構筑反腐倡廉的重要防線。三要強化問責機制，有令必行，有禁必止，全力打造一支特別能戰斗、特別能攻堅、特別能奉獻的城管隊伍。

同志們，20xx年，全市城管工作任務艱巨，作為城市的管理者，環境的維護者，我們身負重任。我們必須以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，站在服務全市的起點上實現我們城管事業更大的發展。我們要付出更多的努力來管理我們的城市環境，使市容管理更加規范，市政、園林養護更加精細，執法管理更加文明，城管服務更加高效。20xx年，我們要在市委、市政府的堅強領導下，求真務實，改革創新，努力工作，開拓進取，扎實開展各項城管工作，為全市人民創造良好的人居環境不斷努力，為建國60周年獻禮。

謝謝大家。

在城市管理工作會議講話材料篇七

同志們：

今天，我們在這里召開全市城市管理工作會議，主要任務是總結去年工作，表彰先進典型，部署今年任務，動員全系統廣大干部職工繼續大力弘揚“愛崗敬業、團結協作、無私奉獻”的城管精神，不斷開拓創新，攻堅克難，真抓實干，全力推進各項工作再登新臺階。

下面，我根據局黨組和局行政辦公會研究討論的意見，講三個方面問題：

一、“新三年”開局良好，城管事業呈現又快又好的發展勢頭

20xx年是我們實施“大干新三年，再創新輝煌”發展規劃的開局之年。一年來，我們在市委、市政府的正確領導下，以實現創“四城”目標為主線，全系統干部職工始終保持奮發有為的高昂士氣，凝心聚力謀發展，全力以赴抓落實，出色地完成了全年各項目標任務。創衛工作順利通過國家級技術考核，城區環境衛生面貌發生了顯著變化，充分展示出城管工作的嶄新業績。20xx年，市局城管執法、黨建等多項工作連續四年獲得全省先進，市支隊、環衛事業處、廣告處、洪澤縣城管局被評為市級文明單位，渣土管理處被評為市級文明窗口，清浦區城管局連續兩年獲得區軟環境建設“十佳”單位，漣水縣通過了省城管創優達標考核。清河區、金湖縣、楚州區、淮陰區、開發區的城管工作都取得了較好成績，榮獲多項先進。這些成績的取得是全系統廣大干部職工團結協作、共同努力的結果，是我們不斷開拓創新、奮力拼搏、扎實苦干的結果。在此，我謹代表市局黨組向奮戰在城管工作各個崗位上的干部職工表示衷心感謝和崇高敬意，向即將受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀!

回顧總結去年的工作成績，集中體現在四個方面的創新：

一、圍繞提高硬件設施檔次，在項目建設上打造了一批新亮點。我們在全省首家建成了建筑垃圾處理場，實現了建筑垃圾集中統一處理。完成糞便處理場的技術改造，使糞便處理場技術裝備和管理水平在省內保持領先。王元生活垃圾處理場通過建設部組織的專家考核，達到一級填埋場的標準，綜合得分位居全省第一。建成了城郊結合部垃圾收運系統，完成了環衛設施建設改造任務，新增了一批環衛作業機械。目前，市區的垃圾、糞便無害化處理率、環衛作業機械化率以及環衛設施的數量與檔次等已全面達到國家衛生城市標準，在國家衛生城市技術考核中受到專家的充分肯定。從去年起，我們按照市委、市政府的工作部署，決定利用3年時間，在市區實施市容環境三項整治工程，著力解決城市空間的環境問題。一年來，我們完成了淮海北路沿線等29個單位的墻體立面包裝出新，建成健康東路大修廠等10處工地景觀圍墻，新建了市政府大樓等13處夜景亮化新景觀，共清除各類廢棄、零亂桿線200多根，圓滿完成了37個單位42個項目的綜合整治任務。去年，我們繼續牽頭開展農貿市場整治工作，按一場一策的要求，對市區41個農貿市場逐個落實整改措施，加強硬件設施建設改造，使農貿市場整體上順利通過國家衛生城市技術考核。美食節和創衛考核期間，市區以整潔靚麗的城市容貌迎接各位領導和嘉賓，展示出運河之都的獨特魅力。在市區加快推進城管項目建設的同時，洪澤、盱眙、金湖、漣水等各縣也進一步加大投入，改善硬件設施，為提高城管工作水平奠定了堅實的基礎。

二、圍繞市容環境持續改善，在長效管理上取得了新進展。我們強化了大城管體系建設，不斷增提高工作水平，初步實現了城管工作的“三個轉變”，即從粗放式管理向精細化管理的轉變，從突擊整治向落實長效轉變，從單一部門管理向綜合型管理轉變。我們編制了《市區戶外廣告、店招店牌設置規劃》和出臺了“門前三包”管理制度，建成了戶外廣告規范化管理示范街，“門前三包”簽狀率、落實率不斷提高。在環衛作業管理方面，各級環衛部門繼續推行清掃保潔責任制，認真落實“每天一督查、每日一通報、每周一簡評、每月一匯總”的“四個一”考核制度，繼續落實主干道18小時滾動式作業，后街背巷實行一掃全保，出色地完成了道路清掃保潔垃圾清運、處置任務。狠抓渣土源頭管理，對所有工地進行登記造冊，實行全程監管，較好地防止拋灑滴落行為的發生，確保了城市環境全方位、全天候的干凈整潔。去年，我們按照市委、市政府要求，舉全系統之力，同時組織各區、街道和社區居委會力量，開展了大規模的違法建設整治活動。全年共拆除各類違法建設12.71萬平方米。在專項整治工作中，我們努力做到拆防結合，市政府專門制定了《關于加強市區防治違法建設工作的實施意見》，建立了屬地管理責任制度、行政責任追究制度、經濟目標考核獎懲制度和群眾舉報監督制度等長效管理措施，形成了一整套行之有效的防違治違的工作機制。清河、清浦、楚州、淮陰、開發區加強日常防范和監管，盱眙縣、洪澤縣建立了“三級”管理網絡和日報制度，對違建行為做到及時發現，及時處置，有效遏制了新的違法建設產生。

三、圍繞增強發展活力，在深化改革上推出了新舉措。我們始終把改革創新作為推動事業發展的加速器，凝聚內力，激發活力，形成動力，從而使城管事業保持了強勁的發展態勢。

我們采用tot方式整體出讓了王元生活垃圾處理場的特許經營權，采取bot方式新上了垃圾滲瀝液預處理項目，與外商合作開發垃圾處理場cdm項目，在省內外產生了廣泛的影響，受到市委、市政府的充分肯定。樊金龍市長為此專門作出批示，指出：“王元生活垃圾處理場tot運行表明，城市公共基礎設施同樣可以實現市場化運作，也為城市資產經營帶了個好頭，開辟了一條新路。”清河、清浦、楚州、淮陰、金湖、洪澤、漣水等地也在環衛作業市場化方面進行了積極的探索，提高了環衛作業效率。20xx年是市、縣、區管理創優取得重要成果的一年。市局的管理職能進一步加強，完成了非機動車管理的交接工作，強化了執法管理保障措施，組建了公安城管分局。市支隊進一步推行路段管理點、線、面相結合、落實了定人、定崗、定責、定獎懲、包效果的“四定一包”管理制度，進一步提高了管理效能。市區環衛部門以實施“雙百工程”為載體，全面提高街巷、城郊結合部的環境衛生質量。開發區城管局采取了“一掃到底、一掃到邊、一掃全保”的全新保潔機制，楚州區推行了“門前三包”責任卡，盱眙縣認真落實定時間、定路段、定任務和包秩序的“三定一包”制度，淮陰區加快實施一崗一片管理方式，都取得了較好效果。金湖縣還制定了城鄉環衛一體工作實施意見，在開展城鄉統籌方面作出了有益的嘗試。這些措施的落實，為加快城管事業發展增添了新的活力。

(四)圍繞內強素質外樹形象，在隊伍建設上展示了新風貌。城管系統各級領導班子和領導干部堅持以身作則，當好表率，堅持以貫徹城管“六條禁令”為抓手，采取了一系列行之有效的措施，扎實抓好以提高全員綜合素質為重點的自身建設。一是堅持以軟環境和行風建設為抓手，認真落實黨風廉政建設責任制，組織開展了“三述”活動，建立個人廉政檔案，落實了加強隊伍建設管理的具體措施和紀律制度，強化了日常監督管理工作隊，清除了一批不合格的臨時人員，查處了一批違規違紀的人和事，隊容風紀進一步好轉，群眾滿意率進一步提升。尤其是隊伍形象展示、機械化作業演示受到了各級領導和來賓的廣泛好評，充分展示了城管隊伍的新風貌。二是扎實抓好黨建精神文明和政治思想工作。組織開展了民主評議黨員工作，落實了周五學習日制度，開展了“四好科室”、“五好大隊”、“六好隊員”評比活動。通過一系列制度措施的落實，進一步增強了全員的組織紀律性。三是認真落實便民措施，繼續堅持和落實了“城管110”24小時值班和信訪接待日制度。支隊和各縣區局都有計劃地規劃設置了一批方便群眾生活的疏導點，并落實了長效化的規范管理措施。這些做法得到了省政府法制辦的充分肯定，我們已連續四年被評為全省相對集中行政處罰權和城管執法工作先進集體，成為蘇北五市唯一獲此殊榮的單位。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到工作中存在的問題：一是體制性束縛的矛盾日益顯現。隨著城管事業的快速發展，現有的管理模式和管理方法等已不能適應形勢發展的需要，必須要認真研究，用改革創新的方法加以解決;二是城管工作的市場化水平不高，管理成本仍然偏高，靠財政單一投資的格局仍未打破;三是城鄉統籌進展不快，縣、區之間的發展差距較大，影響全市城管事業的平衡發展。這些必須引起我們的高度重視，并采取切實措施加以解決。

二、攻堅克難，埋頭苦干，全面實現城管工作新跨越

20xx年是我們實施新三年發展規劃的關鍵一年。年內將有一系列涉及城管方面的重大活動在淮舉行，3月份，建設部城科院中小城市分會領導和專家將來我市調研考察;4、5月份市區將要全面接受國家衛生城市、國家環保模范城市的考核驗收;9月份，我們將迎來以“全國城管學”為主題的全國中小城市管理現場經驗交流會和美食文化節等諸多重大活動。這是我們加快發展、展示業績的重要機遇，同時也對城管工作提出了更新更高的要求。我們倍感工作繁重，任務艱巨。因此，我們城管系統的干部職工必須有充分的思想準備，要在更高的起點上謀劃全年工作，搶抓機遇，乘勢而上，全力開創各項工作新局面。

20xx年全市城管工作的指導思想是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞市委、市政府中心工作和“4221”工程，以創“四城”和中心城市建設為主線，著力在項目建設、長效管理、運行機制和隊伍建設四個方面取得新突破，切實解決好影響城市環境的重點難點問題，銳意進取，開拓創新，進一步凈化城市環境，優化城市空間，美化城市景觀，以更加整潔靚麗的城市面貌迎接黨的xx大召開。

總體目標定位是：全市爭先進，全省有位置，全國有影響。全市爭先進，就是要確保全市目標管理“五連冠”，軟環境建設爭進位;全省有位置，就是要努力實現全省城管執法工作“五連冠”，全省城管創優爭先進;全國有影響，就是要全力辦好全國中小城市管理現場經驗交流會，展示城管工作新業績，在全國范圍內打響城管品牌。

市、區、縣要圍繞全市城管工作目標，制定今年具體工作計劃，明確任務，狠抓落實。主城區城管工作的主要任務是實施685工程，具體內容是：組織6大市容環境綜合整治，實施80個城管建設項目，完成5項城管重點工作。

六大整治分別是：環境衛生、戶外廣告、建筑渣土、農貿市場、違法建設和停車秩序整治;

八十個城管建設項目分別是：新建公廁25座、新建改造垃圾中轉站3座以上，完成垃圾處理場滲瀝液預處理設施，新建8處建筑工地景觀圍墻，5處大型夜景亮化工程，2個以上衛生達標的攤點疏導點，完成14條道路果殼箱配置和出新，協助完成20座建筑物立面出新、2個以上農貿市場建設。

五項重點工作分別是：數字城管、門前三包、環衛作業市場化、示范點創建和城管隊伍建設。

圍繞上述目標和任務，切實抓好以下工作措施的落實：

(一)突出大市容管理體系建設，全面優化城市容貌。

市區要強化綜合管理，把工作重點由注重專項整治轉向強化長效管理，由注重解決平面“臟亂差”轉向重點解決空間立面環境的綜合管理，努力形成“上中下”立體推進的大市容管理格局，促進管理水平的提高，“上”就是要抓好墻體立面、戶外廣告、店招店牌、桿線等空間容貌環境的整治管理;“中”就是要對工地圍墻、報刊亭、公共設施進行規范，嚴格管理標準;“下”就是要保持路面、水面、綠化帶、城郊結合部等城市環境全方位的干凈整潔。

大力實施市容整治“三項工程”。要繼續實施夜景亮化景觀建設、墻體立面出新和桿線遷移改造三項工程。要按照新制定的市容景觀規劃方案，對市區戶外廣告、店招店牌等逐路清理，全面整治。同時，對市區主次干道實施美化亮化，建成1-2條戶外廣告和店招店牌示范路，抓好工地景觀圍墻建設，打造新的市容景觀。圍繞人民大會堂、淮海廣場、里運河等重點區域，新建一批大型夜景亮化工程，完善亮化設施，確保按時開放。督促淮海東西路、淮海南北路、健康東西路、解放東西路、北京南北路等繁華地段的沿街單位，按規劃要求完成墻體立面出新。協助相關單位加快桿線遷移改造工作，優化空間環境，提升城市品位。各地也要結合實際情況，積極抓好綜合試點，培育1-2個綜合管理示范工程，帶動整體工作的開展。

(二)加快項目建設進度，不斷提高硬件設施檔次。

市區要重點抓好三方面工作，一要抓好環衛設施建設改造。3月份完成王元垃圾處理場污水預處理項目，確保滲瀝液達標排放。對主城區范圍內公廁、垃圾中轉站等進行改造出新，按照新標準建設一批一類公廁和旅游公廁，完善后街背巷、城中村和居民區的垃圾收集系統，解決好街巷環境衛生薄弱環節。爭取在創衛考核之前完成公廁、垃圾中轉站建設改造任務，繼續更新一批環衛車輛和垃圾收集容器，建立市區垃圾中轉站除臭系統，整治改造王元垃圾處理場周邊環境。二要抓好攤點入室。借鑒杭州、寧波等城市管理經驗，爭取2年內徹底解決占道攤點問題。今年內按照衛生城市的標準，新建或改造2-3個標準較高的攤點集中區，一方面化解市容管理中的矛盾，另一方面解決好餐飲衛生問題。三要牽頭抓好農貿市場整治。繼續牽頭抓好市區農貿市場整治工作，督促產權單位搞好配套設施建設和內部改造，嚴格落實責任制，強化基礎管理，全面改善市場環境衛生面貌，確保所有市場通過國家創衛考核，特別是市場建設服務中心所屬市場必須高標準通過。各縣要不斷拓展投融資渠道，采用多種方式，廣泛籌集資金，精心編制完善市容環境衛生發展規劃，重點抓好環衛設施建設，優化整體布局，提高建設檔次。同時，要加大對城管執法裝備的投入，促進城管工作順利發展。

(三)扎實開展管理創優活動，努力構建科學高效的城管工作機制。

一是加快推進數字城管建設。年內要建成市級數字城管信息平臺，力爭在20xx年完成市、區兩級數字城管建設任務。各縣要積極做好籌備工作，從20xx年起啟動實施數字化城管建設，力爭20xx年左右完成建設任務。要通過現代科技手段，完善城管工作機制，提高工作效率。二是繼續組織開展各類專項整治活動。要針對工作中存在的突出問題與薄弱環節，重點抓好環境衛生、戶外廣告、建筑渣土、農貿市場、違法建設和停車秩序整治，實行市縣區聯動，一個階段突出一個重點，著力解決市容環境管理中存在的難點和突出問題。三是夯實城管工作基礎。要進一步完善兩級政府、三級管理、四級網絡的城管工作體制，重點加強街道、居委會城管工作，充分調動基層工作積極性。要將城管工作考核逐步向社區延伸，通過以獎代補方式，切實解決基層工作面臨的實際問題。要依托社區力量，完善街巷保潔、防違拆違等工作網絡，大力開展市民行為準則宣傳活動，把提高市民素質、增強環境意識作為城市管理一項基礎工作來抓。適時提請市政府制定出臺國家衛生城市市民日常行為規范等規章制度，并抓好落實，不斷提高市民的整體素質。四是扎實推進城管作業市場化。主城區今年再拿出100條道路保潔、100個公廁管理實行市場化運作，實行管干分離，提高作業水平。各縣區要繼續開展市場化運作試點，條件成熟的要全面推開，降低運行成本，提高管理效率。

(四)以長效管理為核心，實現市容環境的持續改善。

抓好清掃保潔“兩個延伸”。按照“保潔全天候、管理無縫隙、責任全覆蓋”要求，針對后街背巷和城區夜間環境衛生存在的問題，進一步完善后街背巷的環衛作業制度，嚴格實行一掃全保，增設垃圾收集容器，對重點和繁華地段實行夜間延時作業，杜絕暴露垃圾，確保及時清運。要不斷創新“門前三包”管理形式，積極推行“門前三包”管理聯系戶制度，以路段為單位，創建10條以上“門前三包”示范路。切實強化停車秩序管理，對非機動車停放重新定點，實行劃線停放。對車輛看管人員要組織集中培訓，統一管理要求，確保車輛停放規范有序。拓展“四個一”考核制度的覆蓋面。要進一步加大考核力度，全面推廣環衛作業的“四個一”考核制度，堅持“每天一督查、每日一通報、每周一簡評、每月一匯總”，及時發現問題，及時落實整改，并將日常考核與全年目標管理掛鉤，不斷強化各個層面的工作責任。

(五)狠抓隊伍建設，傾力打造城管品牌。

狠抓軟環境和行風建設。要在全系統弘揚依法管理、文明管理之風，真抓實干、埋頭苦干之風和廉潔自律、遵章守紀之風。狠抓紀律制度建設，嚴格抓好“城管六條”禁令等各項規章制度的落實，嚴懲各種違規行為，用嚴格的紀律制度規范人、管理人，努力實現軟環境評議進位爭先目標。狠抓素質建設。重點抓好全員的教育培訓工作，分別采用集訓、輪訓、請進來走出去和重點培養的方式，有計劃、有步驟、有重點地抓好領導干部、中層干部、一線執法管理人員和全體職工四個層面的全面教育培訓工作，全面提高干部職工隊伍的政治理論業務水平和綜合素質，努力建設一支高素質的專業管理隊伍。狠抓先進典型培育。在全系統開展“四好科室”、“五好大隊”、“六好隊員”和“十佳環衛工人”、“十佳城管隊員”等評比活動，用先進典型來引導人、教育人，不斷營造健康向上、積極進取的良好氛圍，爭取推出一批在省內有影響的城管先進群體。狠抓法制建設。圍繞全省城管行政執法檢查和城管創優，加強隊伍法律業務培訓，嚴格落實依法行政措施。進一步抓好城管執法相對集中行政處罰權制度的落實工作，年內力爭有1-2個縣獲得省政府批準實施。

(六)堅持科學發展，努力構建和諧城管。

建設和諧城管，讓城管工作成果惠及全市人民，是我們各級城管部門的永恒主題。一方面，要進一步落實親民、為民、利民、便民的服務舉措，繼續搞好各類疏導點、攤點群的規范設置，不斷拓寬服務渠道，服務千家萬戶。另一方面，要進一步搞好自身建設，繼續加強黨建精神文明建設，認真落實黨風廉政建設責任制，不斷為加快發展提供精神動力。各地要按照全市城鄉建設管理一體化的思路和目標，進一步完善城鄉聯動工作機制，形成城管工作層級管理，多方參與，上下聯動的新格局，扎實推進社會主義新農村建設，不斷改善鄉村的生產生活條件，提高人民群眾的生活質量。

三、狠抓措施落實，確保各項目標任務全面完成

全面完成年內的目標任務，是各級黨委政府賦予我們城管部門的重要職責，是全體干部職工的共同責任和義務，更是廣大群眾的熱切期盼。因此，我們各級領導同志，必須要高度重視，強化領導，精心組織，認真實施，務必在以下五個方面取得實效。

一要更新觀念抓落實。我們城管事業之所以有今天的大好局面，是我們全體同志，特別是各級領導干部和廣大職工不斷開拓創新、奮發有為、狠抓落實的結果。要進一步轉變觀念，在全員中，大力倡導和確立“弱勢思維、換位思考“的管理理念，切實把”跨前一步，為民服務“的各項措施落到實處，努力提高人民群眾的滿意率。要保持良好的精神狀態，充分調動各方面的積極性，在全系統范圍內要大力營造勤政廉政、奮發有為的工作環境，讓一切活力涌現、人的潛能得到充分的發揮，不斷為加快發展增添動力。

二要努力創新抓落實。只有不斷創新，城管工作才能上臺階、上水平。要深入研究當前城管工作面臨的新形勢、出現的新問題，總結新經驗，提出新思路，落實新舉措，開創新局面。各地、各部門、各單位要進一步建立健全內部管理的規章制度，確保各項工作嚴格有序。要公開辦事程序，嚴格工作流程，嚴格依法行政。要弘揚正氣，尤其要確立憑實績用干部的正確導向，優先選拔任用年富力強、品德優良、有能力、有水平的優秀人才，著力為想干事、會干事、能干事的人提供廣闊的舞臺，決不讓埋頭苦干者吃虧，更不能讓夸夸其談者有機可乘，有利可圖。

三要明確責任抓落實。要將目標任務層層分解，做到層層有壓力、事事有人干，人人有擔子。要強化責任抓落實，各處室、各單位要將責任落實到人頭，明確完成時間;要加快進度抓落實，做到早行動、早實施、早見效;要形成合力抓落實，全系統要做到全局一盤棋，市區之間、市縣之間、部門與單位之間要互相協調支持，形成合力，力戒單打一;要優化服務抓落實，牢固樹立以民為本，體現為民宗旨，尤其要在服務上有實招、見實效。

四要嚴格獎懲抓落實。建立市局領導掛鉤聯系縣區工作制度，從今年起，我們市局每位領導在抓好分管工作的同時，每個人掛鉤1個縣區，會后以文件形式下達。各地、各部門、各單位都要從領導班子成員做起，采取分工負責和責任掛帥制，每人都要有必抓必保必成的項目。各級領導干部要做務實的表率，要親自深入基層，深入一線，抓落實、抓督查、抓考核，以自身抓落實的實際行動，推動各項工作扎實開展。要進一步嚴格獎懲措施。今年繼續實行目標管理工作保證金制度，每位局領導班子、各目標責任單位負責人分別繳納20xx元、1000元的目標管理保證金，各縣、區交納10000元的保證金，完成任務的市局給予等額獎勵，完不成任務的，保證金一律不退，各分管領導與分管處室實施同獎同罰。

五要嚴明紀律抓落實。我們規定，凡是年底如期完成各項目標任務的，或在省、市檢查評比中被肯定加分的項目，對其單位或部門負責人要給予重獎;凡是有關項目和指標完不成的單位，年底將對其領導班子進行集體誡免談話，主要負責要作出書面說明;凡是在省、市檢查工作中丟分的，單位主要負責人要作出檢查，對直接責任人要進行嚴肅處理;凡是由于推諉扯皮致使問題長期得不到解決，被通報批評或被“曝光”的單位和個人，一律取消其年度評優評先資格，并追究其主要負責人責任，直至作出黨政紀處理。

同志們，今年的任務光榮而艱巨，做好今年的工作事關全市城管事業的發展大局。讓我們在市委、市政府的正確領導下，團結奮進，努力拼搏，為全面實現城管工作新跨越而努力奮斗!

在城市管理工作會議講話材料篇八

加強城市建設管理,創造整潔、優美的城市環境,增強城市功能,是適應社會經濟發展和人民生活的需要。下面是本站小編給大家整理的城市建設管理工作會議講話，僅供參考。

同志們：

一、肯定成績，客觀求實，認真總結回顧20xx年城市建設管理工作

20xx年，經過全市上下的共同努力，我市的城市建設管理工作取得了可喜的成果，城市功能進一步增強，城市品位大幅提升，初步形成了以城市為中心促進區域經濟社會發展的基本格局，為實現我市的經濟發展和社會全面進步作出了積極貢獻。

(一)以改善居民居住條件為目標，全力實施棚戶區改造工程。*是一座歷史古城，棚戶區內平房密度大，房屋基礎設施較差，居民存在著出行難、排水難、取暖難、入廁難等問題，居住條件和居住環境亟待改善。幾年來，市委、市政府提出了經營城市的發展理念，采取政府主導、市場運作的方式，有計劃、有步驟地推進了城市開發改造，為實施棚戶區改造奠定了基礎，積累了寶貴經驗。20xx年，按照省委、省政府的工作部署，我們把棚戶區改造列為全市的50件實事之一，作為一項德政工程和民心工程牢牢抓在手上。由于領導重視、思路明確、政策優惠、部門參與、群眾配合，整個工程進展順利，圓滿完成了階段性工作任務。共完成拆遷1918戶，拆遷12萬平方米，新開工建設樓房52棟28.6萬平方米，回遷安置1670戶，實現了當年拆遷、當年建設、當年回遷，創造了我市棚戶區改造的“五個之最”，這就是動遷量最大，建設速度最快，建設標準最高，建筑質量最好，回遷居民最滿意。20xx年，我市榮獲吉林省棚戶區改造先進市榮譽稱號。

(二)以完善和提高城市功能為主，加大了城市基礎設施建設力度。幾年來，我市改革開放、經濟建設和社會各項事業取得了長足的發展。與此同時，城市建設事業更是取得了令人矚目的成就，城市面貌日新月異，投資環境大為改觀，城市基礎設施不斷完善，綜合服務功能明顯增強。但是，按照提高城市綜合承載力和居民生活舒適方便的目標要求，還存在著一定的差距。為此，20xx年我們把城市基礎設施建設的重點放在了城市道路、排水、排污等項工作上，嚴密組織，精心運作，取得了較好的工作成果，得到了群眾的支持和認可。20xx年投資修建了興隆西路、宏聲西路，鋪裝瀝青混凝土路面7100平方米，鋪設排水管線1900延長米;組織全市力量鋪裝巷道100條、6萬平方米;籌資維修和翻建公廁8座，新增設果皮箱20個;高標準、高質量完成了工業集中區道路、排水等續建工程建設，修建道路2.4萬平方米，鋪設地下排水管道1900延長米;改造排污溝渠400延長米。

(三)以鞏固和發展園林城市為目標，加強了城市綠化美化建設。一年來，我們把加強生態保護、植樹造林、園林綠化作為工作的切入點，突出生態人居城市特色，大力營造良好的城市人居環境。本著因地制宜、物種多樣、成片成線、易于營養、群眾接受的原則，對市區的10條主要街路、17條次干道、4個出口、12個廣場及工業集中區實施了綠化美化工程建設，共植樹51萬株，栽花30萬株，鋪種草坪7100平方米，既提高了綠化美化檔次，又提升了城市品位。

(四)凝聚和調動廣大群眾的智慧和力量，積極參與城市建設。20xx年，我們在城市建設上，高度重視人民群眾的主體作用，堅持“人民城市人民建、人民城市人民管”的方針，廣泛動員人民群眾積極參與城市建設管理，形成了城市建設管理的強大推動力。同時，堅持科學的發展觀和正確的政績觀，調動和引導群眾支持城市建設管理工作的積極性，在全市確定的50件實事中，我們安排了8項城市建設任務，落實到了市級領導和責任部門，各部門、各單位都相應地承擔了建設任務，并明確了建設標準和完成時限。在實際工作中，無論是哪一項工作，都需要各部門自行籌資完成，盡管困難較大，但是各相關部門都不講條件，不打折扣，如期保質保量地完成了建設任務，這突出體現了*人民熱愛家鄉、建設家鄉的良好風尚。

(五)整合城市資源，運營城市資本，走以城興城之路。城市是重要的資源和財富，在市場經濟條件下，城市建設也必須按照市場的法則來解決發展中的問題。這一城市發展理念告訴我們，搞好城市經營，把城市作為大的資產進行科學運營，走以城養城、以城建城、以城興城的城市建設市場化的路子，是建設和發展城市的又一個較為有效的途徑。為此，20xx年我們通過政府引導，市場運作，產業開發等方式，對城市的自然資本，再生資本進行了全方位運營，特別是加強了對城市土地資源的宏觀調控，實現統一規劃、統一征用、統一儲備、統一開發、統一管理，進一步完善了土地使用權招標制度，實現國有土地資產價值最大化，在經營城市土地上取得了明顯實效，較好地解決了城市建設資金不足的問題。

(六)堅持建管并重，提升了城市文明衛生水平。在鞏固省級衛生城市成果的基礎上，堅持整體目標和階段工作推進相結合，有計劃、分步驟、有重點、分階段，積極穩妥地推進城市管理工作。進一步理順城市管理執法體制，合理完善執法機構設置，建立了長效管理機制，寓人性化于管理之中，寓親和力于服務之中，營造了適宜創業發展和生活居住的城市環境。嚴格落實“門前三包”責任，重點清理了店外經營、流動經營、占道經營行為。加大了市區非法廣告清除力度，嚴肅查處違章建筑行為，統一和規范燈箱牌匾，加大了清掃、清運力度，使我市的市容市貌整潔衛生。

20xx年城市建設管理工作取得的巨大成績，是全市上下團結一心、合力建設的結果，也是全市各部門密切配合、通力協作的結果，凝聚了全體干部群眾的心血和汗水。在此，我代表市委、市政府，對在城市建設管理中做出貢獻的部門和單位，表示衷心的感謝!向受到表彰的標兵單位、先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀和誠摯的謝意!

二、明確任務，創新思路，全力做好20xx年城市建設管理各項工作

20xx年是貫徹落實xx大精神的第一年，也是我市城市建設管理工作承上啟下，健康發展關鍵的一年，做好今年的工作，意義十分重大。元旦前，市里先后召開了市委十三屆二次全會和第xx屆人民代表大會第二次會議，對城市建設管理工作進行了安排部署，并提出了具體要求。因此，我們要以創建國家級園林城和衛生城為目標，進一步加大城市建設投入，完善城市基礎設施，建設城市新區，擴大城市規模，全面提升城市建設管理水平，努力實現“”規劃確定的各項城市建設和管理目標。

根據我市實際，20xx年我市城市建設管理的總體思路是：以黨的xx大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持以基礎設施建設為前提，以產業發展為支撐，以提升城市形象為核心，科學規劃，合理布局，注重建設，強化管理，充分發揮城市的輻射功能，把我市建設成為一個生產布局合理、綜合服務功能齊全、市容市貌獨具特色的繁榮、文明、開放、整潔、優美的現代化區域中心城市。

(一)要樹立城市建設的龍頭意識，實現城市建設對區域經濟增長的強力拉動。城市建設是經濟和社會發展的必然要求和強大動力。城市建設水平的提高，可拉動高于其幾倍的經濟增長。從我市的實際情況來看，經過幾年來的發展，全市的經濟實力顯著增強，城市功能日益完善，投資環境明顯改善，全市人民盼發展、求富強的共同愿望與日俱增，帶來了前所未有的發展機遇，使我市已具備了從量的積累向質的飛躍的條件，實現跨越式發展已蓄勢待發。

(二)要樹立城市建設超前意識，不斷提高城市建設層次和水平。城市規劃是城市建設的龍頭，要建設好城市，搞好城市規劃至關重要。有一個科學的規劃，城市的發展就會快一些、好一些，就會少走彎路，節約投資，造福子孫。否則，盲目建設，就會貽害無窮。因此，在城市建設上，我們要以城市化發展綱要為指導，注重規劃的系統性和協調性，不僅城鎮體系規劃、城市總體規劃、城市詳細規劃和專業規劃這四個層次的規劃要互相銜接，而且要與國民經濟和社會發展中長期規劃、產業發展規劃、土地利用總體規劃和重大基礎設施布局規劃等相銜接，做到立足長遠，面向未來，實現城市規劃的現代化、科學化，從而促進經濟、社會、環境協調發展。

(三)要樹立經營城市的意識，實現城市建設的良性健康發展。多年來，制約我市城市建設的最大因素就是資金緊張問題，隨著近幾年城市建設的快速發展，解決這一瓶頸問題已迫在眉睫。因此，我們要用市場經濟的眼光認識城市，增強經營城市意識，對城市資源進行聚集、重組和運營，最大限度的盤活存量，優化增量。堅持走城市建設市場化、資金籌措多元化、資源利用商品化的路子，廣開籌資、融資渠道。同時，著力引入綜合開發新理念，在大力盤活土地資產上做文章，通過政府預征行為，對土地市場實行一級壟斷，通過重新規劃和競賣土地，獲得收益地租，將級差地租投入到市政建設中，美化城市，完善功能，促進城市土地增值，循環往復，循序漸進，不斷積累，滾動發展。

(四)要樹立城市建設精品意識，提高城市內涵和品位。城市建設要充分體現時代氣息和地域特色，突出城市主色調，反映城市的文化內涵，要重現城市整體形象設計，注重自然美、真實美、協調美、內在美，對每個建筑都要進行精心設計、精心建設，形成與我市的歷史、文化、經濟、社會、環境相襯的建筑風格和城市風貌。要樹立精品意識，引入新的設計理念和機制，組織力量進行大規模的城市設計。要實行設計招標，好中選優，增強設計的科學性、文化性、藝術性。要加強對建設項目設計把關，高標準、嚴要求，防止造成“遺憾工程”，影響城市整體形象。

(五)要樹立城市管理意識，提高城市環境質量。隨著城市建設步伐的加快，對城市管理工作的要求也越來越高。城市建設和管理是全社會的共同責任和義務，必須齊抓共管，全民參與。我們要始終堅持建管并重，依法治城的原則，繼續從改善衛生、美化市容、整頓秩序入手，對城市環境進行綜合治理。重點抓好城市建筑和生活垃圾清理，搞好街路、巷道、居民區保潔，加快各類市場衛生管理和“門前三包”、攤位“三包”管理，確保達到衛生標準,為爭創國家級衛生城市奠定堅實基礎。要整頓馬路市場，交通秩序和社會治安，創造規范有序的城市環境。要建立健全城市管理目標責任制和轄區責任制，創新管理手段，形成全方位，全過程管理。各部門、各單位、學校、街道、社區、居民委都要搞好宣傳教育，齊心協力繼續打好城市管理戰役。同時，還要采取多種措施，教育市民嚴格遵守《市民守則》和《市民日常行為規范》，爭做文明市民，進一步提高城市的文明衛生水平，鞏固我市的省級衛生城市成果。城市管理行政執法局要充分發揮職能部門的作用，全力抓好監督管理，依法嚴管重罰。在廣泛宣傳的基礎上，對破壞市容市貌行為要堅決查處，公開曝光，要強化執法監督，社會監督，新聞監督，推進我市城市管理水平的進一步提高。

具體來講，就是今年我市的城市建設要突出抓好八項工作。一是道路建設工程。投資修建清泉街部分路段，罩面維修光明街和廣昌路;動員社會力量，對環路內未硬化的巷道進行鋪裝硬化，同時對已破損的人行道進行維修。二是經濟開發區基礎設施建設工程。進一步完善經濟開發區內供電、供熱、通訊、排污等基礎設施建設。三是路燈安裝工程。安裝經濟開發區和光明街路燈。四是綠化美化工程。重點搞好經濟開發區、市區街路、廣場、出口、小區、庭院綠化美化。五是垃圾處理場和公廁工程。投資建設垃圾處理場，新建、翻建公廁。六是市區清淤、排水工程。維修完善一號、二號泵站，清掏市區內排水收水井和排污管道。七是污水處理廠建設工程。積極爭取資金，啟動實施日處理污水能力1.5萬噸的污水處理廠建設。八是棚戶區改造和廉租房建設工程。繼續做好棚戶區改造工作。同時，積極向上爭取資金，啟動廉租房建設，改善居民居住條件。

三、加強領導，狠抓落實，為實現我市城市建設管理的跨越式發展提供堅強保證

要全面完成20xx年的城市建設管理任務，我們必須加強組織領導，全面夯實責任，確保高標準、高質量完成各項任務。重點做到四個到位：

一是落實責任，領導要到位。今年的重點城市建設項目都已列入市政府重點

工作計劃

責任書

二是營造氛圍，宣傳要到位。抓好城市管理工作，需要社會各界和廣大群眾的理解和支持。新聞單位要加大宣傳力度，大力宣傳城市建設管理工作的重大意義，宣傳城市建設政策法規，宣傳城市建設管理中涌現出的先進典型，全方位、多側面、多層次地營造聲勢，使廣大干部群眾思想上得到升華，觀念上得到更新，認識上得到統一，形成有利于加快城市建設的強大輿論聲勢和濃厚的輿論氛圍。

三是發動群眾，全民參與要到位。人民城市人民建，人民城市人民管。要充分調動全民參與城市建設管理的積極性和創造性，讓群眾自覺地關心支持參與城市建設管理，形成全社會齊抓共管的良好局面。各部門、各單位要堅持走群眾路線，把組織群眾、發動群眾作為城市建設的關鍵環節，宣傳政策，做細工作，激發和調動廣大群眾參與城市建設的積極性。各職能部門要切實轉變作風，加強引導，深入細致地做好工作。對涉及群眾切身利益的重點工作，要向群眾解釋清楚，講明道理，最大限度地爭取群眾的理解和支持，真正做到化解分歧，達成共識，使建設*、美化家園成為廣大群眾的自覺行動，集聚全市之力，掀起城市建設加快發展的熱潮。

四是加強管理，隊伍建設要到位。擁有一支精干、高效、務實、干事、創新的建設管理隊伍，是我們做好工作的重要保證。我們的城市建設管理工作，已經步入一個新的發展階段，面臨新形勢、新任務，如何打造一支與之相適應的建設管理隊伍，迫切需要我們思考、研究和解決。要按照精通業務技能、善做群眾工作、熱情周到服務的要求，在業務能力和思想作風方面，對隊伍建設常抓不懈。要按照現代城市建設和管理要求，抓好系統內部學習與對外交流，切實加強專業技術人員、行政管理執法人員的業務培訓，不斷提高城市規劃設計、園林綠化、市政維護、工程質監、綜合執法等方面的技術和管理能力。加強思想作風建設，抓好行風建設和愛崗敬業教育，樹立德政意識、勤政意識和服務意識，做到業務精干、服務熱情、管理嚴格、執法文明，為城市發展提供強有力保證。

同志們，今年我市的城市建設管理目標已經確定，任務已經明確，關鍵在于狠抓落實。全市上下一定要堅定信心，團結拼博，搶抓機遇，扎實工作，努力開創城市建設管理工作新局面，為實現全市經濟和社會又好又快發展而努力奮斗!

尊敬的各位領導，同志們：

根據會議安排，現將我市海綿城市建設試點工作有關情況簡要匯報如下。

一、工作背景

(一)城市概況。濟南是著名的泉城。濟南名泉“中國唯一，世界罕見”，是濟南乃至國家的名片。市域內河湖縱橫、泉水眾多，自古以來就有“家家泉水，戶戶垂楊”之美譽，“四面荷花三面柳，一城山色半城湖”是濟南獨特的城市風光，“山、泉、湖、河、城”是濟南獨特的城市魅力。濟南地形復雜多樣，城區南部巖溶地質，滲漏帶分布廣泛，雨水入滲條件優越;北部巖漿巖阻隔，將滲入地下的雨水續存，轉化成為地下水。特殊的地質條件造就了濟南七十二名泉，也形成了具備良好“蓄水、滲水、凈水、釋水”條件的“天然海綿體”。

問題與需求。隨著城市化進程的加快，城市建成區總面積迅速擴張，城市硬化面積不斷擴大，城市人口急劇增加，我市仍面臨泉水枯竭、城市內澇、水質污染等諸多現實問題。一是泉水枯竭。隨著城市硬化面積的增加，泉域地下水入滲補給量減少，泉水曾多次出現停噴危機。二是洪澇多發。濟南地勢南高北低，降雨季節性強，極易出現馬路行洪現象，歷史上曾出現1987年“8.26”、20xx年“7.18”等特大城市山洪。三是水源不足。濟南人均水資源占有量僅為全國人均水平的七分之一，屬典型資源型缺水城市。四是水質污染。截至20xx年底，建成區內仍有31處河段存在黑臭現象，亟待治理。建設海綿城市，對于提高城市防洪排澇減災能力、促進城市水系統良性循環、改善城市生態環境具有重要意義。

(三)試點區選擇。為充分發揮試點建設的示范帶動與引擎推進作用，我市將城區上游39平方公里區域作為本次海綿城市建設試點區。主要考慮是:該區域南依群山，北靠泉群，為坡地與平原結合地形，其用地構成、新老城區具有典型性，堪稱“微縮版的濟南市”。同時,該區域地處強滲漏帶，是泉水重要補給區，區域內水安全、水資源、水環境、水生態、水文化問題十分突出，具備較好的代表性。

二、經驗做法

(一)建立高效工作推進模式。市政府成立了海綿城市建設工作領導小組，形成橫向推進以8個項目部為主、縱向突破以6個職能組為主的矩陣式管理架構。出臺了《海綿城市建設工作組織管理與推進實施方案》，明確了指導思想、基本原則、任務分工與目標要求。領導小組實行集中辦公，掛圖作戰，將海綿城市試點建設項目列入全市重點項目督查督辦，建立了高效推進的工作模式。

(二)完善政策標準體系。一是編制海綿城市專項規劃。圍繞泉水枯竭、積水內澇、水源不足、水質污染的問題導向，著眼全市海綿城市建設的目標導向，編制了試點區域控制性詳細規劃，構建了水生態、水安全、水資源、水環境四大工程體系。二是完善相關法規政策。完成了《濟南市市政設施管理條例》修編，出臺了《濟南市海綿城市試點區建設規劃管理技術要點》、《濟南市建設項目雨水徑流控制與利用技術要點》。三是編制行業技術導則。基本完成《濟南市海綿城市綠地設計導則》、《濟南市海綿城市建設施工與驗收導則》等行業技術導則編制工作。

(三)引進ppp模式。為確保海綿城市建設的系統性和整體性，將試點區內興濟河、玉繡河兩個流域的項目建設整體采用ppp模式運作，由社會資本采用總承包方式實施流域內建筑小區、園林綠地、道路交通、城市水系及污水處理項目投資、建設及運營;政府負責在兩流域內河道末端設置監測點，對徑流產生量與污染控制指標進行監測，建立績效考核、按效付費的管理體制。目前，興濟河流域ppp項目已完成

合同

(四)加快推進試點項目建設。為加快試點建設工作進度，我市按照各部門職責分工，將43個海綿城市試點建設項目分為城市水系、園林綠地、道路交通、建筑小區“四大系統”推進，項目總投資79.94億元，目前已開工34個，完成投資32.1億元，占總投資的40.1%。其余計劃今年上半年全部開工建設。

三、工作成效

經過一年多的探索實踐，我市海綿城市建設已取得階段性成效。一是滲滯蓄凈用排功能充分展現。在山體區域，充分利用山間溝壑，采取水平階、旱溪、魚鱗坑等措施截留、攔蓄雨水，控制雨水就地滯蓄、入滲。在坡地區域，通過線性排水溝、雨水橫蓖將雨水斷流，將雨水就近引入雨水調蓄與利用設施，最大程度緩解馬路行洪狀況。在平原區域，建設透水型人行道、停車場、廣場，對現有河道、管網、泵站進行提標改造，提高設施排水功效，消除城市易澇點。二是試點區內黑臭水體基本消除。通過完善雨、污水管網體系，變河道排污為截污并網，目前試點區域內黑臭水體已基本消除。同時，按照集中與分散相結合的原則，在區域內新建2座、提標改造4座分散式污水處理設施，解決中水回用及生態補水問題。三是水生態綜合治理見到成效。在區域內建成32處雨洪水攔蓄設施，減緩了汛期洪峰，增補了地下水，提升了河道景觀。同時，把四大泉群匯入大明湖的泉水補給城市上游歷陽河、玉繡河、興濟河，每日2.1萬立方米泉水就地入滲，在打造水體景觀的同時，實現了泉水再觀再用目標。

海綿城市建設是一個龐大的系統工程，是創新發展、綠色發展理念在城市建設中的集中體現。下一步，我市將全面貫徹落實國務院、省政府關于海綿城市建設的部署要求，結合舊改、棚改、中央商務區建設、強滲漏帶保護等重點工作，在全市范圍內全面加快海綿城市建設，圓滿完成試點任務，向黨中央、國務院，向省委、省政府交一份滿意的答卷。

同志們：

這次會議是區委、區政府決定召開的。主要目的是回顧總結過去一年的工作，安排部署今年的城市建設管理工作任務，動員全區上下積極行動起來，以更加飽滿的熱情、更加旺盛的斗志、更加創新的舉措、更加務實的作風，奮力攻堅，強勢突破，全力推進新型城市建設。下面，就如何做好城市建設管理工作，講三點意見。

一、肯定成績，正視差距，切實增強做好城市建設管理工作的責任感和緊迫感

過去的一年，在市委、市政府的大力支持下，在區委的正確領導下，在上級業務部門的關心指導下，緊緊圍繞城市建設管理中心工作，努力克服資金、拆遷等瓶頸問題，開拓創新，埋頭苦干，我區城市建設管理的各項工作都取得了較好成績。一是規劃體系日趨完備。中心城區、奢嶺鎮和雙營鄉的總規及控規已編制完成，山河、太平、鹿鄉和齊家等四個鄉鎮(街)的總規已通過市政府審批;村莊規劃、空間發展戰略規劃等其它各層級規劃編制工作正在積極推進。二是承載能力不斷提升。投資1.6億元，對山河路、甲一路等9條市政道路進行了改(擴)建，完成了嵩山路南段、區醫院路網等7條新建道路的基礎工程。改造供水、供氣、供熱管網22公里。城市綜合承載能力進一步提升。三是住房保障持續加強。改造暖房子45萬平方米、農村危房660戶，建設廉租房469套，較大程度改善了城鄉困難群眾的住房條件。同時，全力加快了區醫院a區、沿河北區等棚改續建工程建設步伐，新建住宅26.4萬平方米。四是城市環境較大改觀。以市容環境綜合整治為載體，重點對南出口、嶺下商圈和春陽、宏苑等老舊散小區實施了改造，市容環境有較大改善。全面加大環境保護力度，綠化美化濱河路、泰富嘉園等街路小區7萬平方米，石溪河城區段實現截流蓄水，城市功能和宜居環境保持了同步提升。五是征地拆遷積極推進。以城北新區為試點，積極推進了農村集體土地征收制度改革試點，完成農用地轉用和土地征收面積232公頃，滿足了年度項目建設用地需求。應該說，**年，我區的城市建設管理工作取得了較好成績，這些成績的取得主要得益于各級領導的高度重視，得益于建口系統的不懈努力，得益于各相關部門的積極配合。在此，我代表區委、區政府，向在過去工作中，對**城市建設管理做出突出貢獻的廣大干部職工以及各界人士表示衷心的感謝!

二、明確任務，加快節奏，統籌推進城市建設管理各項工作

今年是我區加快實施“三城一區、幸福”戰略承前啟后的關鍵之年。如何創造性地做好城市建設管理工作，對于全面提高基礎設施承載力，提升城市整體形象至關重要。按照區委、區政府的總體部署，今年我區城市建設管理工作總的要求是：認真貫徹落實《國家新型城鎮化規劃》要求和全市城市建設管理大會、區委四屆五次全會、區四屆人大四次會議精神，以科學發展觀為統領，以新型城市建設為目標，突出城市建設、城市管理和征地拆遷三項重點內容，加快城市建設與管理轉型，努力實現城市建設、管理水平的同步提高。主要任務是：投資7.25億元，實施乙一路、鐵東路北段等9項道路新建工程，完成嵩山路南段、區醫院路網等5項道路續建工程;投資4.3億元，改造棚戶區20萬平方米、暖房子10萬平方米、農村危房500戶;投資3700萬元，新增綠化面積14萬平方米;投資4400萬元，新建水源井30眼，鋪設供水管道22公里;投資7431萬元，改造二次供水管網26萬米;征(供)地500公頃以上。重點做好以下幾方面工作：

局，這是城市建設必須放在首要位置來抓的大事。作為長春市的副中心、長吉一體化的重要節點，一定要立足長春大視野，并注重結合實際，科學搞好城市規劃。一要加快規劃編制。要立足科學發展和長遠發展，加快推進各類規劃編制和報批工作，已經編制完成的，要抓緊報批;正在編制的，要抓緊推進;計劃編制的，要抓緊運作。今年的重點是在完成各項規劃成果報批的同時，做好空間發展戰略規劃以及綜合交通、商業網點等專項規劃的編制工作。同時，也要加快中心城區總體城市設計和農村集體經營性建設用地利用等課題研究，為城鄉建設提供科學指導。各鄉鎮(街)的規劃編制工作也要全方位加大力度，特別是要在年內全面完成村莊規劃編制工作，盡快使我們的規劃體系覆蓋城鄉、科學完整。二要加強規劃管理。要進一步加強城鄉規劃監督管理，注重發揮區規劃委員會和規劃分院的作用，嚴格規劃審批及審批后的監督檢查。同時，要全面加大巡查力度，嚴厲打擊各類違法建設行為，切實維護規劃的嚴肅性和權威性。這里我特殊強調一下，規劃一旦頒布實施后，就具備了法律效力，我們必須嚴格按照規劃執行。特別是落項目時，一定要按規劃執行，決不能讓項目牽著規劃走。三要強化土地管理。各鄉鎮(街)和國土部門要嚴格按照國家及省市的要求部署，認真履行耕地保護職責，依法嚴肅查處各類違法占地、開礦行為，確保耕地總量動態平衡。國土部門要嚴格執行建設用地出讓制度，確保土地出讓金應收盡收。特別是要全面強化閑置土地清查，對圈而不建、占而不用的土地要堅決依法收回。同時，要用足、用活土地收儲資金，積極做好重點地段、重點區域的土地經營工作，提高資金使用效率。

(二)強力推進重點工程，不斷提高綜合承載能力。今年我區城市建設工程多、任務重，是大投資、大建設、大改造之年，但受時間、資金、征地拆遷以及天氣等因素影響，要全面完成年度建設任務應該說是異常艱難。對此，建口部門要有一個清醒的認識，全力以赴往前搶，爭分奪秒抓施工，確保城建重點工程全面向前推進。一要加大市政設施建設力度。市政基礎設施建設是城市建設的重中之重，不僅是城市的窗口和臉面，更是城市運行發展的基本保證，必須抓實、抓好。對于今年重點工程建設的總體要求主要就是兩句話：第一句話是續建工程要加快進度，住建部門要加強對施工單位的協調和督促，嵩山路南段、區醫院路網、鐵東路北段(橋南)、學府路等續建工程要抓緊施工，盡早交付使用;第二句話是新建工程要加快推進，市建委已同意將鐵東路北段(橋北)、濱河路北段、乙一路、物流中心配套工程、南出口改造、丙四十七路、東北師大人文學院養老基地配套工程、動漫學院外圍配套工程、站前廣場等9個新建項目列入計劃，我們要繼續加強對接，抓緊辦理前期手續，具備開工條件就要馬上開工，不能開工的也要完成征地拆遷。此外，長雙快速通道也是今年的建設重點，目前已形成初步設計方案，住建等部門要進一步加大溝通協調力度，積極爭取市里相關部門支持，全力做好可研、立項等前期工作，爭取盡早開工建設。二要加大保障性安居工程建設力度。要牢牢抓住國家政策性機遇，統籌推進城市棚戶區特別是“夾陷”棚戶區的改造、暖房子改造和保障房建設。一方面，要加快北山路西地塊、沿河北區等棚戶區改造步伐，抓好2萬平方米廉租房續建和500戶農村危房改造工程，讓廣大翹首以盼的困難家庭早日搬進新居。三要加大公用設施建設力度。水電氣熱與群眾日常生活密切相關，歷來關注度較高。要緊密結合群眾路線教育實踐活動，從群眾最關注的問題著手，抓好水電氣熱等公用事業發展，切實提升公用服務保障能力。在供水方面，要盡快啟動實施齊家地下水源開發工程，抓好中心城區供水管網新建改造工程，盡快解決城區供水不足、質量不高問題。這項工作我在前面講了，今年我們要在齊家新建水源井30眼，并鋪設供水管網22公里至城區，以解決城區供水不足、質量不高的問題。對此，住建部門要抓緊運作實施。要全力做好供電供熱供氣能力建設，切實滿足企業和居民生產生活需要。

(三)全力抓好征地拆遷，切實滿足項目建設需要。近年來我們在征地拆遷上做了一些努力，基本保證了項目建設和城市重點工程的實施。但實事求是的講，我們的征地拆遷還存在很多問題，主要表現是進度不快，我區的很多項目就是因為征地拆遷不到位而無法落地。今年全區計劃開工超億元項目50個以上，要保證這些項目順利實施，征地拆遷工作必須做在前、必須做得快、必須做到位。重點要做好三個方面：一是健全征拆機制。今年總的想法是舉全區之力推進征地拆遷工作。區級層面就是借鑒外地經驗和做法，實行區級領導包保，高位統籌征地拆遷工作，在領導力量上予以加強。區里組建的土地房屋征收工作辦公室，要切實發揮作用，做好征地拆遷的指導協調、組織推進等工作，要加大對主要街路、商圈、出城口、城鄉結合部的巡查頻次，發現問題及時向規劃、土地部門報告，確保違法建設得到及時處置。各鄉鎮(街)和開發區要整合土地、鄉建、林業等執法力量，組建綜合執法隊伍，加強日常監管和動態巡查，對違法建設行為露頭就打，保持高壓態勢，確保不出現新的違法建筑。二是落實征拆任務。根據項目建設需要，今年全區確定的征(供)地任務是500公頃以上，區里已經把征地拆遷任務分解落實到各鄉鎮(街)、開發區，并作為績效考核的重要指標。各鄉鎮(街)和兩個開發區，要對各自承擔的拆遷任務進行層層細化和分解，把任務落到實處。要圍繞重點項目建設和征地拆遷工作，劃分具體征拆地塊，實行責任包干，每個地塊都要指派領導包保和專人具體負責，明確時間節點進度，充分發揮條塊優勢和責任主體作用，強力推進征拆工作。三是強化征拆措施。具體要做到二個結合：第一，要把征地拆遷與群眾路線教育實踐活動結合起來。各鄉鎮(街)和開發區要搞好動員，制定周密的征收和補償方案，安排專人走家串戶，要把道理講在前，把疏導工作做在前，把各項保障措施落實在前，把道理給群眾講透、把政策給群眾講清，最大限度爭取群眾的理解和支持。第二，要把拆違和拆遷結合起來，違法建設是阻礙拆遷工作的重要原因，要以拆違促拆遷，集中力量打好拆違攻堅戰，促進拆遷工作順利實施。對于棚戶區的拆遷，我提一點要求，已開發的區域內未拆遷的房屋，開發企業要限期整理;新開發的地塊，必須在所有片區拆完后方可開工建設。

(四)全面加大整治力度，著力提升城市管理水平。加強城市管理，是改善城市環境的有效手段。特別是今年抓好城市管理工作也是當前貼近群眾、服務群眾，開展好群眾路線教育實踐活動的必要內容。我們要堅持疏堵結合，以精細的理念和扎實的舉措把城市管理抓實、抓細、抓出成效。一要突出抓好市容環境。現在看，市容環境管理職責不是很清晰，相關部門存在推諉扯皮現象。下步，我們要進一步明確各部門的職責，并把集中整治和日常管理有機結合起來，盡快形成健全完善的城市管理長效機制。市容環境綜合整治辦公室要常態化組織開展好市容環境綜合整治工作，充分發揮綜合協調、監督指導作用，在建立常態化體制機制上多下功夫，在提高精細化水平上多想辦法，特別是要把市容整治的重點放在治本上來，確保取得實實在在的效果。云山辦事處和市容環衛等部門要組織好《門前三包工作實施方案》的落實工作，把市容和環境衛生管理責任全面落實到位，徹底消除死角死面，把精細化管理覆蓋到城市的每個角落。市容、住建等部門要切實加強監督和管理，對未備案、未經審批擅自挖掘道路、占壓管線、占用人行步道等行為要堅決查處。要認真落實市政府《關于進一步加強住宅區物業管理工作的指導意見》，加強對開發商和物業企業交接環節的監管，從源頭上遏制房屋質量不合格等開發遺留問題。推行政府職能部門執法進小區，解決物業企業對小區內違法違規行為沒有執法權、管理不對位的問題。加強對物業企業準入、退出的監管，提高服務質量。落實住宅區綜合管理責任，建立“老舊散棄”住宅區長效物業管理機制。同時，要加快城市應急指揮中心監控平臺建設，在城區主要路段、主要路口、居民小區等重要位置，都要安裝監控探頭，盡快實現交通、教育、城管、治安的綜合管理。此外，要積極推進城市管理向農村延伸，抓好城鎮的市容環境整治工作，逐步提升農村環境衛生管理水平。二要突出抓好綠化美化。要按照“增綠量，鑄精品”的思路，建一處、綠一處、美一處，見縫插綠、見空補綠、立體織綠，不斷增加園林綠地、增加開敞空間。今年要重點做好山河路、萬合豪庭等“三路、兩地、九區”綠化美化工程，加快推進石溪河兩岸景觀帶建設，新增綠化面積14萬平方米。同時，要進一步強化街路、綠地精品建設，高標準完成**大街、泰山路精品樣板街路打造任務，通過幾年的努力，盡快形成風格獨特、品位高雅的綠化美化風格。三要突出抓好交通秩序。目前城區交通秩序比較混亂，并且隨著汽車總量的增加，交通壓力和管理難度越來越大，整治交通秩序勢在必行。交通、交警等相關部門要重點加強對客、貨運輸市場的監督檢查，切實加大對出租車和公交車的監管力度，嚴厲打擊非法營運行為，確保全區交通運輸形勢安全穩定。要突出做好嶺上、嶺下商圈等商業區周邊的交通秩序管理，有效解決交通擁堵現象，營造暢通有序的交通環境。特別是要快速推進綜合物流園區運輸服務中心建設，爭取盡早投入使用，盡快解決大型車輛無序停放、影響交通問題。四是突出抓好環境保護。目前全國上下對環境污染特別是霧霾天氣高度關注，在今年政府

工作報告

(五)堅持城鄉一體發展，積極推進小城鎮建設。xx屆三中全會和中央城鎮化工作會議，明確要求推進城鄉一體發展。我們在做好中心城區建設發展的同時，也要特別注重小城鎮建設，加快形成以城帶鄉、以鄉促城、城鄉互動、一體發展的格局。具體要把握好兩個方面：一方面，要加快小城鎮基礎設施建設。各鄉鎮(街)、開發區要自覺在國家和省市的大戰略、大布局中找準定位，按照長春市關于生產力布局優化調整的指導意見，以小城鎮“五個一”建設工程為載體，抓好重點基礎設施建設，不斷提升城鎮的集聚、輻射和帶動能力。要抓緊編制出臺小城鎮發展規劃，增強規劃在小城鎮建設中的引領作用。要快速推進山河、鹿鄉、土頂街區道路改造以及奢新北線二期、經開區路網建設工程，爭取盡快投入使用。同時，要突出抓好奢嶺老街棚戶區改造項目，全力推進奢嶺省級新型城鎮化示范鎮建設，爭取盡快進入全國重點鎮行列。另一方面，要推進小城鎮產城融合發展。在今年的全區經濟工作會議上我也講過，我們的小城鎮必須有產業作支撐。要堅持把產業發展作為小城鎮發展的基礎，把小城鎮作為產業發展的載體，按照“以城帶產、以產促城、產城融合發展”的要求，突出抓好開發區和工業集中區建設，切實提升城鎮承接產業轉移和吸納就業能力，堅決防止“空心化”。今年，重點加大鹿鄉、齊家等重點鎮產業培育力度，其他鄉鎮(街)也要圍繞各自資源稟賦和特色產業，盡快培育一個支撐小城鎮發展的主導產業，為小城鎮持續健康發展奠定堅實基礎。這里還要特殊強調的是，城鎮化不是“去農村化”，而是要帶動新農村建設，尤其是要抓好農村環境綜合整治，努力保住農村的碧水藍天，打造有傳承有記憶、田園牧歌般的美麗鄉村。

三、加強領導，強化措施，確保城市建設管理各項任務全面完成

今年的城市建設、管理和征地拆遷任務繁重、壓力巨大，各鄉鎮(街)、各部門要以決戰的勇氣、必勝的信心，加強組織領導，加大工作力度，確保各項工作快速推進、取得實效。

(一)要加強領導、落實責任。各鄉鎮(街)、各部門，特別是建口部門要按照“分線管理、分口落實、屬地負責”的原則，組織和帶領本系統、本單位的干部職工，把所承擔的各項任務抓緊落實到位，把每一項任務、每一個工程、每一項工作都明確到分管領導，細化到包保人員，形成人人有責任、層層有壓力、環環有人管的工作格局。各單位主要負責人要親力親為，深入一線，靠前指揮，確保組織領導到位，工作力度到位。

(二)要統籌兼顧、整體推進。城市建設管理點多面廣，涉及方方面面，每一項工作都關系廣大群眾的切身利益。我們在突出抓好征地拆遷和重點工程建設的同時，也要統籌推進其他各項工作。比如在建設上，既要做好中心城區的建設，又要考慮到城鎮的建設，既要抓好關系城市長遠發展的路橋等重點工程建設，又要做好涉及群眾生產生活的水電氣熱等民生工程建設;在城市管理上，既要注重美化“大場面”，抓好主要街路、重點部位的日常管理，又要整治小街小巷，清除衛生死角。這一點希望大家認真把握好、研究好。

(三)要廣泛宣傳、營造氛圍。做好城市建設管理工作，必須把宣傳引導工作貫穿始終。我們要以多種方式的宣傳報道，提高廣大市民對城市建設管理工作重大意義的認識，特別要加大對拆遷、拆違等法律法規的宣傳力度，最大限度地贏得群眾的理解和支持。要通過開展城市建設系列報道、典型報道，全方位、多角度展示城市建設管理取得的工作成果，激發廣大群眾共建美好家園的積極性和主動性。同時，對一些破壞公共設施和衛生環境的丑惡行為，要堅決予以曝光，真正起到警示作用。

(四)要強化監督、跟蹤問效。要切實加大對城市建設管理工作的督促檢查力度，區督查(績效)辦要深入施工現場，開展經常性的督促檢查，掌握第一手情況，及時向區委區政府報告進展情況，對推進緩慢、落實不力、推諉扯皮等現象要在全區進行通報。住建、交通、安監等部門要切實強化安全監管，堅決杜絕建設領域安全生產事故。建口各相關部門和單位，要加大資金監管力度，科學、規范、合理使用好每一筆資金，真正使我們的城建工作經得起國家政策法規的檢驗、審計的檢驗、時間的檢驗。區監察、審計、財政等部門要對建設資金使用、工程“招投標”、征地拆遷補償等工作實行有效監督，確保不出問題。

同志們，把城市建設管理得更加美好，是時代賦予我們的重要使命，更是全區廣大人民的熱切期盼。區委、區政府希望全區上下，特別是建設管理戰線的廣大干部職工，要繼續發揚不畏困難、敢打硬仗、能打勝仗的鐵軍精神，以飽滿的熱情、昂揚的斗志、扎實的作風，合力攻堅，戮力拼搏，全面完成今年的各項任務，為加快建設新型城市、幸福作出新的更大貢獻!

在城市管理工作會議講話材料篇九

剛才聽了匯報，感覺到這段時間的工作很用心，匯報對政府在城建領域應當做的工作基本涉及到了。相信這次市城建局班子的變動，是和諧的接續，是新的起點。市城建局班子能打硬仗，精誠團結，任勞任怨，經得起考驗，經得起工作壓力。樸實、真誠地同大家合作，保持輕松和諧的工作環境，會有一個好的局面。建設部門注目的人太多，挨批評的多，很多情況下難免受委曲，要能夠承受壓力，希望班子保持團結務實的良好狀態。

第一、對城市規劃的龍頭地位與權威性問題要有更新更高的認識。沒有規劃就沒有城市、沒有城市的今天和未來。守住規劃，城建部門守土有責。規劃是城市建設的生命錢。必須強化它、提高它、關注它。我曾多次講過，不尊重城市規劃，就是不尊重城市政府，其目的就是要求各級各部門，各個方面的領導都必須嚴格按規劃辦事，在城市規劃面前誰都沒有特權。規劃必須嚴格控制，規劃控制得不好，城市綠化、公共空間等公共利益被侵占，是對城市人民、對歷史極其不負責任的表現。

第二、進一步落實城建工作的根本任務。城市建設的根本在于改善基礎設施、完善配套城市功能。一是要以路網為中心，全面加快城市道路交通建設。路網的規劃建設水平，決定城市的水平。路網的規劃以及規劃控制必須抓好。要依靠片區開發推進路網建設，我贊成200x年啟動路建設工程，東路、xx大道兩側建設用地必須先期進行控制。三橋的選址我的觀點必須要有利于對城市建設和城市經濟的拉動，帶動片區的開發建設，優化出最經濟、支撐作用最大，對樹立山水城市形象最有利的方案。市建設局要按照這個思路，加快進行有關前期工作。二是加快舊城改造步伐，提升城市對外開放的形象。重點是三個項目：路綜合改造、廣場和廣場。路綜合改造200x年起步，200x年必須全面投入改造建設，200x年要出效果，路強、弱電入地等公益建設要制定規劃;廣場200x年年初要起步拆遷，整體工作要有全面進展;廣場200x年要有實質性進展。貧民與“臟、亂、差”不是尊重群眾感情。三是要加快x大道、城堤以及xx公園改造建設步伐，使x城市的特色凸現出來。

第三、以背街小巷改造、公廁改造為重點繼續抓好便民工程。200x年中心城市要全面完成背街小巷改造任務，同時啟動公廁改造。對各縣城、重點鎮集的背街小巷改造、公廁改造要提出具體要求，實行量化考核和以獎代補的政策。總的要求是圍繞與群眾切身利益息息相關的問題，一年突出一個重點，集中精力解決，長期堅持下去。

第四、千方百計籌措城建資金。中心城市是城鎮體系中的龍頭，市城建局要集中80%到90%的精力抓好中心城市建設。如果x城市基礎設施建設每年保持x億元左右的投資，三五年以內會有一個顯著的變化。要通過經營土地、盤活非經濟性國有資產、招商引資、多渠道爭取等形式千方百計籌措資金。例如，城市綠化可以采取城建部門制定規劃方案，林特部門提供苗木，社會各方共同參與的路子。總之，解決城建投資問題，關鍵在思路，根本靠工作，說到底是個工作問題。

五、認真總結200x年，精心謀劃200x年的城建工作。新年一定要有一個好的開端，抓好起步工程，爭取開工門紅。x人行天橋、綠化亮化、路牌三項工程要爭取春節前完成，作為城建系統的春節禮物送給廣大市民。全市建設工作會議要認真籌備，開好開扎實，開出質量、開出干勁。