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在城市管理工作會議講話材料篇一
今年初,區(qū)第三次黨代會確立了用十年時間建成北京新城區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo),在城市發(fā)展中首次確立了城市建設(shè)與城市發(fā)展并重的原則;八月份在區(qū)委、區(qū)政府召開的我區(qū)第一次城市管理工作會議上,對**區(qū)城市管理工作未來一個時期的發(fā)展目標(biāo)、實施步驟、保障措施進(jìn)行了具體部署。區(qū)第三次黨代會和區(qū)第一次城市管理工作會議的召開,標(biāo)志著我區(qū)城市管理工作進(jìn)入了一個里程碑式的發(fā)展階段。在加強(qiáng)推進(jìn)建設(shè)北京新城區(qū)進(jìn)程中,進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)城市建設(shè)與城市管理中存在的問題及對策進(jìn)行探討和研究,是科學(xué)發(fā)展觀的必然要求,是實現(xiàn)北京新城區(qū)戰(zhàn)略目標(biāo)亟待解決的一個重要課題。從重建輕管到建管并重的理性回歸,經(jīng)歷了一個漫長而曲折的過程,城市建設(shè)與城市管理是一個涉及面極其廣泛的領(lǐng)域。本文僅就城市建設(shè)與城市管理這兩個方面的關(guān)系問題的產(chǎn)生背景、相關(guān)實踐及對應(yīng)措施作一些初步的探討與思考,以期多年來形成的重建輕管、建管失衡的現(xiàn)狀,能在體制改革上、機(jī)制運(yùn)作上、實踐操作上逐步回歸建管并重良性循環(huán)、相輔相成的發(fā)展軌道。
一、重建輕管到建管并重原則產(chǎn)生的背景
眾所周知,我國現(xiàn)行的行政管理體制和政府職能運(yùn)作模式發(fā)端于傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)時期。長期以來,城市建設(shè)與城市管理這兩個不同的領(lǐng)域,事實上走的是一條建管合一的捆綁式發(fā)展之路,由于城市經(jīng)濟(jì)的需要,城市建設(shè)長期以來一直處于主導(dǎo)地位,為了緩解城市建設(shè)供需矛盾日趨緊張的狀況,城市管理基本上處于依附式或從屬于城市管理的次要地位,因此,無論從城市建設(shè)與城市管理的關(guān)系上,還是兩者的具體實踐上,長期以來未能引起應(yīng)有的重視,更談不上上升到理論的高度加以重視和研究,基本上走的是一條有建無管、先建后管、重建輕管的非均衡發(fā)展之路,城市管理一直處于若有若無的境地。從具體實踐看,城市建設(shè)優(yōu)于城市管理的非均衡發(fā)展是顯而易見的,所產(chǎn)生的諸多矛盾也是無法回避的。
城市建設(shè)與城市管理的關(guān)系問題大致經(jīng)歷三個發(fā)展階段,而城市管理始終在依附與從屬于城市建設(shè)的大潮中蹣跚而行,未能形成嚴(yán)格法律意義上的規(guī)范體系而發(fā)揮其應(yīng)有的職能作用。第一個發(fā)展階段出現(xiàn)在完全按計劃經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的1978年以前,時間跨度達(dá)30年之久。由于長期受極左思想的影響與干擾,這個階段的城市發(fā)展主要集中于大型城市和工業(yè)設(shè)施基礎(chǔ)較好的城市;中小型城市主要是為了緩解市民住房緊張的矛盾,進(jìn)行的是初始階段的小規(guī)模擴(kuò)張;由于當(dāng)時的建設(shè)體制尚不完備,這個階段的城市建設(shè)形態(tài)上基本上處于一種行政命令式的狀態(tài)。盡管如此,相對于城市管理而言,這個階段的城市管理工作,從嚴(yán)格意義上說還未被列入議事日程,處于有建無管的狀態(tài)。第二個階段即改革開放之后到1996年之前,時間跨度近20xx年。這個時間的明顯特征是城市建設(shè)進(jìn)入了一個相對快速的規(guī)模擴(kuò)充時期,從建設(shè)體制、運(yùn)行機(jī)制到具體實踐都有了長足的進(jìn)步。
從立法的角度講,逐步出臺了城市規(guī)劃、建設(shè)等法律法規(guī),形成了比較完善的法律法規(guī)體系。但從這一階段的城市建設(shè)具體實踐看,其發(fā)展無論在總體規(guī)劃上,還是在具體建設(shè)上,仍然是處于一種政府主導(dǎo),市場壟斷及企業(yè)運(yùn)作的混合型發(fā)展階段,其弊端是顯而易見的。首先在城市規(guī)劃上,缺乏前瞻性。由于為了最大限度地促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和緩和日趨嚴(yán)重的住房緊張矛盾,一時間圈地蓋房、開辦市場,興建商場等成了這個階段城市建設(shè)的主要目標(biāo);其次隨著外來人口的大量涌入,使城鄉(xiāng)結(jié)合部地域大量違法建設(shè)臨時建設(shè)呈規(guī)模發(fā)展之勢;加之農(nóng)村舊城改造,一方面是新村高樓的拔地而起,另一方面是舊村平房的大量富余,因此出租房屋成為一些人的體制外灰色收入,給管理工作增加了新的難度;同時城市建設(shè)中綜合配套設(shè)施功能不完備,一定規(guī)模人口區(qū)域范圍內(nèi)的小區(qū)建設(shè),在滿足居民購物,學(xué)生上學(xué),休閑娛樂,綠化美化,垃圾處理等基本需求設(shè)施上相對滯后,這也從一個側(cè)面增加城市管理工作的成本和管理難度。
上述問題的存在,相對客觀反映了城市建設(shè)由計劃經(jīng)濟(jì)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期間,螺旋式上升、曲折中前進(jìn)、探索中發(fā)展的過程,就其總體而言,是和當(dāng)時的社會背景分不開的。
1997年我區(qū)撤縣設(shè)區(qū)之后,**區(qū)的城市建設(shè)步入了正規(guī)化、目標(biāo)化、法制化發(fā)展軌道。特別是區(qū)第三次黨代會確立建設(shè)北京新城區(qū)總體目標(biāo)以來,未來新城區(qū)的功能定位,城市布局、人文指數(shù),環(huán)境目標(biāo)給人以極大的振撼力,充分體現(xiàn)了以人為本科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。
從我區(qū)城市建設(shè)的三個階段中,相對于城市建設(shè)的城市管理工作,從歷史到現(xiàn)實,從理論到實踐,均明顯滯后于城市建設(shè),從其起始開始就處于一種先天不足的境況。1980年之前,城市管理工作長期處于依附和從屬的地位,實際是一種有建無管的情況。當(dāng)時的城市管理,呈三個特點:一是城市管理沒有明確的界定,城市管理的概念處于一種混沌狀態(tài)。所謂城市管理,首先是社會問題,其次是指一些組織群眾進(jìn)行衛(wèi)生大掃除活動,使城市管理這個大系統(tǒng)的內(nèi)涵 極其空乏,外沿狹小有限。二是沒有專職的城市管理人員,城市管理主要是通過開展"群眾活動"來實現(xiàn)。三是城市管理沒有相應(yīng)的體制保障,其依附從屬的特征明顯,這是先天不足的具體表現(xiàn)。1980年之后,城市管理這個概念逐步被納入視線,但基本上還是處于無序運(yùn)作,主體不明的階段,仍未從建管合一的依附從屬地位中分離出來。這個階段的城市管理工作與城市建設(shè)相比,仍然帶有明顯的計劃經(jīng)濟(jì)色彩。其特點主要表現(xiàn)為:一是雖然有城市管理工作,但沒有明確的城市管理的具體內(nèi)容;二是雖然有城市管理的相關(guān)部門,但是條條管理,職能交叉的較多。往往是出臺一個法規(guī),就是成立一支隊伍,北京市最多時行政執(zhí)法隊伍達(dá)到127支,人數(shù)達(dá)6萬之多。從總數(shù)上看,行政執(zhí)法隊伍夠龐大的了,但由于各自為戰(zhàn),條條分割,每個條條都覆蓋全市,結(jié)果每支行政執(zhí)法隊伍的人員都不足,行政執(zhí)法難以到位,只能依靠突擊執(zhí)法,運(yùn)動執(zhí)法維持局面。同時部門之間行政執(zhí)法職責(zé)重復(fù)交叉,行政執(zhí)法效率低下,執(zhí)法扯皮問題嚴(yán)重,甚至還有的執(zhí)法部門把執(zhí)法權(quán)當(dāng)成爭取本部門利益的手段,有利則爭、無利則推,見易而上、遇難而退,致使行政執(zhí)法形不成合力,執(zhí)法效果不明顯。三是在執(zhí)法時間上雖然有要求,但很難形成全方位監(jiān)察體系機(jī)制。由于各職能部門按條條進(jìn)行分管,力量明顯不足,且大部分行政執(zhí)法單位身兼兩職,管罰一體,對一般違法行為,往往是以罰代管,很難形成宣傳教育、規(guī)范管理、依法查處的規(guī)范管理機(jī)制,管理效果以罰款多少來衡量,走的是一條整治--反彈--再整治--再反彈的不良循環(huán)之路,形不成長效管理。從1996年《中華人民行政處罰法》的頒布為標(biāo)志,城市管理工作開始了從由依附從屬、建管合一到相輔相成、建管并重的探索性轉(zhuǎn)變。從全國及北京市的情況看,集中表現(xiàn)在三個方面。一是1996年10月1日《中華人民共和國行政處罰法》的頒布施行,標(biāo)志著相對集中行政處罰權(quán)工作進(jìn)入了一個新的階段,標(biāo)志著城市管理工作進(jìn)入了一個全新的發(fā)展時期。行政處罰法第十六條規(guī)定:"國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政處罰權(quán),但限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機(jī)關(guān)行使"。據(jù)此,經(jīng)國務(wù)院法制辦批準(zhǔn),北京市于1997年在宣武區(qū)開展城市管理工作相對集中行政處罰權(quán)試點工作,進(jìn)而于1998年和20xx年先后在城八區(qū)和十個遠(yuǎn)郊區(qū)縣普及推廣。這是北京市城市管理體制改革的一次重大突破。相對集中行使行政處罰權(quán)5年來,取得了明顯成效,一是初步解決了城市管理領(lǐng)域中多頭執(zhí)法、交叉執(zhí)法、重復(fù)處罰、執(zhí)法擾民等問題,明顯提高了行政執(zhí)法的質(zhì)量和水平。二是在一定范圍內(nèi)進(jìn)行了管理權(quán)、審批權(quán)與監(jiān)督權(quán)、處罰權(quán)適當(dāng)分離的探索,為改革現(xiàn)行行政管理模式初步積累了一些經(jīng)驗。三是通過推行相對集中行政處罰權(quán)工作,為合理配置政府部門的職能,精簡行政機(jī)構(gòu)初步探索了一些新路子。四是初步形成了新的行政執(zhí)法機(jī)制,樹立了城管隊伍在社會上的良好形象。從我區(qū)的情況看,城市管理相對集中行政處罰權(quán)探索建管并重、相輔相成的管理體制,大致經(jīng)歷了三個階段。一是組建**區(qū)城市管理綜合執(zhí)法大隊,為我區(qū)城市管理工作進(jìn)行相對集中行政處罰權(quán)奠定了堅實的基礎(chǔ)。1999年6月,區(qū)委、區(qū)政府根據(jù)北京市試點工作要求,結(jié)合我區(qū)實際,率先在遠(yuǎn)郊區(qū)縣組建了城管綜合執(zhí)法大隊。綜合執(zhí)法大隊經(jīng)過一年多的試運(yùn)行,從領(lǐng)導(dǎo)體制、管理機(jī)制、運(yùn)行模式、執(zhí)法方式等方面,進(jìn)行了大膽的探索,積累了初步的經(jīng)驗,取得了可喜的成果。二是20xx年9月,經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府審批并報請北京市人民政府批準(zhǔn),**區(qū)城市管理監(jiān)察大隊正式成立,從城管綜合執(zhí)法大隊到城管監(jiān)察大隊,這個轉(zhuǎn)變標(biāo)志著我區(qū)的城市管理工作進(jìn)入了規(guī)范化、法制化管理的軌道。城管大隊成立四年來,在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,按照全面打基礎(chǔ),重點建隊伍、嚴(yán)格抓管理、樹立新形象的工作思路,逐步走出了一條在隊伍建設(shè)上堅持政治建隊、質(zhì)量建隊、制度管隊、科技強(qiáng)隊的新路子,在城管工作上走出了一條一年打基礎(chǔ)、兩年抓規(guī)范、三年上水平、四年創(chuàng)佳績的循序漸進(jìn)的新路子,使我區(qū)的城市管理水平得到新的提升,整潔優(yōu)美、規(guī)范有序的城市環(huán)境基本形成。通過幾年的實踐,城市管理工作有了長足發(fā)展,縮小了城市建設(shè)快速發(fā)展與城市管理相對滯后的差距。三是20xx年年初區(qū)第三次黨代會的召開和8月份區(qū)委、區(qū)政府召開的**區(qū)第一次城市管理工作會議,標(biāo)志著我區(qū)城市建設(shè)與城市管理進(jìn)入了建管并重、并行不悖、相輔相成、相互促進(jìn)的發(fā)展階段。北京新城區(qū)目標(biāo)的確定,不僅表明我區(qū)的城市建設(shè)又進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段,同時按照科學(xué)發(fā)展要求,城市的發(fā)展必須以強(qiáng)有力的城市環(huán)境保障為基礎(chǔ),否則,再好的城市建設(shè)如果沒有與之相適應(yīng)的城市管理作保障,不僅會嚴(yán)重影響城市功能的發(fā)揮,同時也會嚴(yán)重影響城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,而且還會嚴(yán)重影響我區(qū)人與自然、人與經(jīng)濟(jì)、人與環(huán)境等方面協(xié)調(diào)一致的可持續(xù)發(fā)展。
綜上所述,城市建設(shè)與城市管理的關(guān)系問題是一個必須弄清的問題。在這個問題上,從建國以來城市建設(shè)與城市管理的有建無管、重建輕管的非均衡發(fā)展之路到建管并重、相輔相成、相互促進(jìn)理性目標(biāo)的探索實踐,既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果,也是社會發(fā)展的必然要求,同時也是未來城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會不斷進(jìn)步的必然趨勢。
二、城市建設(shè)與城市管理存在的問題及對策
區(qū)第三次黨代會明確的在城市建設(shè)與城市管理上建管并重的指導(dǎo)原則,為我區(qū)未來的城市管理工作指明了新的發(fā)展方向;區(qū)第一次城市管理工作會議的召開,標(biāo)志著我區(qū)的城市管理工作進(jìn)入了一個全新的發(fā)展時期。但是建管并重方針的提出,并不等于長期以來城市建設(shè)與城市管理非均衡發(fā)展的現(xiàn)狀已得到實質(zhì)性改善,也不等于城市管理已經(jīng)具備了與城市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展要求相適應(yīng)的基本條件。城市管理相對于城市建設(shè)而言,要真正實行建管并重的目標(biāo)要求,還存在著一些亟待解決的問題。
(一)城市管理工作存在的主要問題
1、城市管理基礎(chǔ)設(shè)施歷史欠帳較多、投入不足、發(fā)展滯后,不僅影響了城市功能的發(fā)揮,同時也給城市管理工作增加了新的難度。改革開放以來,城市建設(shè)在政府投入、市場融資、私人資本參與上呈逐年上升趨勢,使**區(qū)的城市建設(shè)持續(xù)保持了相當(dāng)長時間的高速發(fā)展態(tài)勢,城市規(guī)模已由改革前的不足20平方公里擴(kuò)大為現(xiàn)在的80多平方公里;相對于城市管理來看其投入一直維持較低循環(huán)水平狀態(tài),對基礎(chǔ)設(shè)施的投入更是捉襟見肘、入不敷出、難以維持,在對城市綠化、市政公用設(shè)施、環(huán)衛(wèi)保潔管理資金的投入上也與實際需求缺口較大,基本上處于寅吃卯糧的窘境。
2、城市管理在體制上尚未完全理順,運(yùn)行機(jī)制不夠順暢,市場化運(yùn)作還未完全形成。城市建設(shè)從改革開放以來,從城市規(guī)劃、建設(shè)管理、市場融資、開發(fā)建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié),已經(jīng)以立法形式予以明確,職能部門主體明確、職責(zé)清晰、分工細(xì)化、運(yùn)作有序;而城市管理則相對滯后,至今仍處于改革和完善階段,尚沒有一部與之相適應(yīng)的法律、法規(guī);在城市管理這個系統(tǒng)的研究上,目前國內(nèi)沒有一家權(quán)威機(jī)構(gòu)專題對這一問題從理論的高度進(jìn)行分析與研究,城市管理的基本概念、基本范疇、基本原則等還沒有一個權(quán)威定性統(tǒng)一的界定;在城市管理工作的市場化運(yùn)作上進(jìn)展緩慢,如環(huán)衛(wèi)保潔、城鄉(xiāng)結(jié)合部管理、市政道路維護(hù)、園林綠化的管護(hù)、一定規(guī)模居民居住區(qū)的生活工作基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等,還存在一定的管理盲區(qū)。
3、城市管理前期管理工作各環(huán)節(jié)間銜接不暢,整體優(yōu)勢不明顯。城市管理是一個系統(tǒng)工程,是一個銜接有序、聯(lián)系緊密的循環(huán)鏈,其中任何一個環(huán)節(jié)阻塞,都可能導(dǎo)致整個系統(tǒng)運(yùn)作不暢,管理效果也會大大折扣。從目前看,突出表現(xiàn)在三個方面。一是前期管理到位欠缺,還沒有形成全方位、全過程、全時段監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),表現(xiàn)形式為管理主體與責(zé)任主體間沒有形成有效溝通機(jī)制;二是在管理"堵"與"疏"的問題上,"堵"的措施較多、"疏"的功夫乏力。比如一些馬路市場經(jīng)常反彈的問題。以運(yùn)河左堤花鳥市場為例,建奧體公園前,該處是建材市場,其東側(cè)是花鳥市場,綿延5、6里之遠(yuǎn),商攤20xx余家;同時受惠于建材市場,東關(guān)大橋以東就成了小木匠攬活打工的主要聚集地。興建奧體公園拆除建材市場時一并將該市場及小木匠聚集地取消。市場是沒有了,但市場需求還有,于是又在運(yùn)河左堤東側(cè)形成了一個非法市場,20xx年非典時,這一市場被依法取締,可沒多久又在潮白河堤上冒了出來,今年三月份再次被取締。這個例子說明,光靠行政手段并不能從根本上徹底解決問題,既要堵、又要疏,才是解決問題的有效途徑。三是各管理環(huán)節(jié)上銜接不暢,整體優(yōu)勢不明顯。管理主體、責(zé)任主體、監(jiān)管主體三者之間缺乏有效的溝通渠道和協(xié)作機(jī)制,如例會機(jī)制、信息反饋機(jī)制、協(xié)調(diào)配合機(jī)制、聯(lián)合監(jiān)察機(jī)制等還沒有完全形成,實行的是分段式管理,分工非常明確,銜接協(xié)調(diào)不夠,易造成整體系統(tǒng)間銜接環(huán)節(jié)的不暢。
4、城市管理工作缺乏必要的強(qiáng)制手段,使一些違法行為得不到應(yīng)有的法律懲處,使社會公眾利益受到一定程序的影響。如非法小廣告問題。城管執(zhí)法查處非法小廣告主要是依據(jù)《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》對非法行為實施處罰,解決的是市容觀瞻的問題;但涉及到一些公開通過小廣告制假販假及黃色反動違法行為,僅用罰款來處理,較之造成的嚴(yán)重社會影響無疑是不對等的。這個問題怎么查處,又沒有具體的規(guī)定。這應(yīng)該說是非法小廣告不能徹底根治的一個重要原因。再比如露天燒烤問題。《北京市取締露天燒烤食品管理辦法》規(guī)定,對露天燒烤食品行為最高可處5000元以下罰款。但實踐中缺乏強(qiáng)制措施,加之從事燒烤的大都屬于外地來京人員,流動性強(qiáng),罰單開出后,一會就找不到人影,執(zhí)行上存在很大難度,因此只有暫扣其燒烤工具了事。再者就是對妨礙執(zhí)行公務(wù)的處理非常棘手,難度很大。建隊四年來,已發(fā)生大大小小近40起妨礙城管執(zhí)行公務(wù)的違法行為,由于缺乏強(qiáng)制措施和現(xiàn)場取證難度大等因素,致使違法者得不到應(yīng)有的懲處,客觀上給城管執(zhí)法增加了新的難度。
(二)推進(jìn)城市建設(shè)與城市管理并重的幾點思考
隨著首都北京率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化和舉辦一屆歷史上最出色奧運(yùn)會兩大歷史性任務(wù)的整體推進(jìn)和我區(qū)建設(shè)北京新城區(qū)戰(zhàn)略的付諸實踐及第一次城市管理工作會議的召開,我區(qū)的城市管理工作已進(jìn)入了一個新的歷史發(fā)展階段,城市管理工作作為經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展中的一個關(guān)鍵領(lǐng)域,正在引起全社會的廣泛關(guān)注和重視。如何實現(xiàn)城市建設(shè)與管理并重的目標(biāo)要求,進(jìn)一步建立完善與城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會需求相適應(yīng)的城市管理工作體制、運(yùn)行機(jī)制、創(chuàng)新管理模式、提升城市管理質(zhì)量與水平,我認(rèn)為應(yīng)重點抓好以下七個方面:
1、逐步加大對城市管理基礎(chǔ)設(shè)施的投入,為加強(qiáng)城市管理工作,實現(xiàn)建管并重的目標(biāo)要求,奠定堅實基礎(chǔ)。在資金投入上,重點向市政公用設(shè)施、城市環(huán)境監(jiān)控設(shè)施、城市園林綠化養(yǎng)護(hù)、一定規(guī)模居民居住區(qū)的配套設(shè)施、科學(xué)合理的市場布局等方面傾斜。在融資方式上,可采取政府提供優(yōu)惠政策、優(yōu)化投資環(huán)境及受益主體及受益人入股等方式,以緩解財政壓力,建立和完善資金投入使用監(jiān)管機(jī)制,確保資金投入到位、使用到位、效果明顯,確保城市管理硬件建設(shè)有個大的提高,為高效能管理城市打下堅實的基礎(chǔ)。
2、按照北京市第五次城市管理工作會議精神和我區(qū)第一次城市管理工作會議部署,圍繞建設(shè)北京新城區(qū)總目標(biāo),進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理體制改革的力度。一是強(qiáng)化街道對城市管理工作的綜合管理職能,把城市管理重心下移落到實處、見到實效。街道是城市管理和服務(wù)工作的基礎(chǔ),社區(qū)是城市肌體最具活力的細(xì)胞,大力推進(jìn)街道和社區(qū)的深入改革,使街道在城市管理中地區(qū)性、社會性、群眾性優(yōu)勢特點和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合指揮、全面協(xié)調(diào)的職能得到充分發(fā)揮。二是進(jìn)一步完善城管監(jiān)察進(jìn)社區(qū)工作,對四個辦事處的38個社區(qū)已經(jīng)落實一區(qū)一員制度的基礎(chǔ)上,全面落實社區(qū)城管協(xié)管員制度,加強(qiáng)社區(qū)城管工作;同時在街道和社區(qū)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下,整合社區(qū)內(nèi)工商、公安、環(huán)衛(wèi)等相關(guān)職能部門的組織資源,形成既分工明確、又相互協(xié)作,既各司其職、又相互配合的協(xié)調(diào)緊密、協(xié)作有力、協(xié)同攻堅的合力優(yōu)勢;三是進(jìn)一步完善以"門前三包"為重點,以崗位責(zé)任為核心、以監(jiān)督機(jī)制為保障、以獎懲措施為動力的長效管理機(jī)制,進(jìn)一步完善管理單位、責(zé)任單位、監(jiān)察單位、監(jiān)督單位四位一體的綜合優(yōu)勢,使城市管理在體制上更加順暢,在運(yùn)作上更加規(guī)范,在銜接上更加有序,在整體效果上更加明顯。
3、加快建設(shè)高素質(zhì)城管隊伍建設(shè)步伐,為推進(jìn)北京新城區(qū)戰(zhàn)略提供一流城市環(huán)境保障。城管監(jiān)察大隊組建四年來的實踐表現(xiàn),做好城市管理綜合執(zhí)法工作,關(guān)鍵是要建設(shè)一支政治強(qiáng)、作風(fēng)硬、守紀(jì)律、能戰(zhàn)斗的高素質(zhì)城管隊伍。從目前看,我們這支隊伍是能夠勝任城市管理工作的,從發(fā)展看,我們這支隊伍正處在一個適應(yīng)新形勢,迎接新挑戰(zhàn)素質(zhì)整合提高階段。具體做到四抓:一是抓政治建隊。第一,把學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆四中全會精神,加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)作為今后工作的一個重點。第二,強(qiáng)化經(jīng)常性思想政治工作,充分發(fā)揮思想政治工作在隊伍建設(shè)中方向性、導(dǎo)向性、動力源作用。第三,狠抓勤政廉政建設(shè),進(jìn)一步樹立城管隊伍廉潔奉公、執(zhí)政為民的公仆形象。在加強(qiáng)勤政廉政教育、強(qiáng)化制度建設(shè)、完善內(nèi)部和社會監(jiān)督機(jī)制等方面下功夫,真正做到情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀,使我們這支隊伍永葆艱苦奮斗的政治本色,增強(qiáng)隊伍在新形勢下抵御各種復(fù)雜情況考驗的能力。二是抓質(zhì)量興隊。第一,要逐步建立經(jīng)常化、正規(guī)化的培訓(xùn)體系。第二,建立和完善嚴(yán)進(jìn)寬出、競爭上崗的淘汰機(jī)制。第三,要從制度上鼓勵自學(xué)成才,建立學(xué)習(xí)型城管隊伍。在今后的工作中,我們要通過完善獎懲制度、人才選拔制度等,大力營造自學(xué)成才的良好環(huán)境,把學(xué)理論、學(xué)專業(yè)、學(xué)相關(guān)專業(yè)知識納入素質(zhì)考察內(nèi)容;兩年內(nèi),大專以上文化比率達(dá)到百分之百,會熟練講解法規(guī)、會正確運(yùn)用法規(guī)、會制作案件文書、會處置棘手問題的四會一線執(zhí)法隊員比例有一個大的提高。三是抓制度管隊。我們將著眼于隊伍的長遠(yuǎn)發(fā)展和城管工作面臨的形勢任務(wù)要求,不斷修訂完善現(xiàn)有的規(guī)章制度,突出制度建設(shè)的思想性、規(guī)范性、嚴(yán)肅性和可操作性,為建設(shè)高素質(zhì)城管隊伍,高標(biāo)準(zhǔn)履行城管工作職能,提供強(qiáng)有力的制度保障。四是抓科技強(qiáng)隊。第一在城區(qū)主要大街、重點地域建立電子監(jiān)控設(shè)施系統(tǒng),強(qiáng)化對重點地域全方位、全時段的監(jiān)控力度;第二建設(shè)現(xiàn)代化的指揮中心,并為一線執(zhí)法隊員全部配備便捷暢通的現(xiàn)代化的執(zhí)法通訊工具,形成全大隊組織指揮無障礙調(diào)動網(wǎng)絡(luò),有效提升隊伍的快速反應(yīng)能力;第三是加強(qiáng)對專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)工作。通過努力,到20xx年基本實現(xiàn)辦公自動化、管理網(wǎng)絡(luò)化、指揮程控化、監(jiān)控電子化目標(biāo)要求。
4、要繼續(xù)嚴(yán)格依法行政,堅決維護(hù)法律的權(quán)威性。一要嚴(yán)在制度上。要加強(qiáng)城市管理法制建設(shè),建立一套系統(tǒng)、規(guī)范的城市管理法規(guī)體系,要能夠基本覆蓋目前城市管理的方方面面,同時又要具備較強(qiáng)的可操作性。從規(guī)章制度這個源頭上堵塞各責(zé)任單位之間管理脫節(jié)的漏洞,減少扯皮,做到事有人管、職責(zé)明確、權(quán)責(zé)一致。二要嚴(yán)在落實上。法律法規(guī)貴在落實,再好的法規(guī)不能落實到位也等于一紙空文。城市管理就是對正常有序行為的服務(wù),對違章違法行為的懲處。管理的作用就是遵法、守法、護(hù)法,有章必循,有法必依,管理出秩序,管理出成果,管理出效益,管理長正氣。要通過嚴(yán)格依法管理,堅決維護(hù)法律的嚴(yán)肅性和政府的權(quán)威,為城市各項工作健康發(fā)展提供保障。三要嚴(yán)在監(jiān)督上。城市管理對象的復(fù)雜性,決定了管理過程的復(fù)雜性。由于城市管理的方方面面都不同程度、不同環(huán)節(jié)地存在一些執(zhí)行中的具體問題,如執(zhí)法人員的執(zhí)法素質(zhì)、部門之間的配合與工作銜接,必須靠強(qiáng)化經(jīng)常性的督促、檢查和考核,切實解決各種有法不依、有令不行、執(zhí)法不到位、以罰代管和扯皮推諉的具體實施行為,保證管理的落實力度。
5、加強(qiáng)對城市管理相對集中行政處罰權(quán)制度的理論研究,加強(qiáng)對實施這一制度的必要性,緊迫性的認(rèn)識。從目前理論和實踐看,對城管集中行使行政處罰權(quán)還存在一些模糊認(rèn)識,筆者認(rèn)為,需要從法理的角度,認(rèn)真研究相對集中行政處罰權(quán)制度的理論根據(jù),避免不必要的爭論和誤區(qū),有效提升整體執(zhí)法效績。由于以往制定的諸多單行法律、行政法規(guī)往往規(guī)定某一方面的行政工作,只能由某個行政主管部門負(fù)責(zé),導(dǎo)致一些同志對《行政處罰法》確立相對集中行政處罰權(quán)制度這一規(guī)定不理解。從法律上講,在城市管理工作中相對集中行政處罰權(quán),是嚴(yán)格按《行政處罰法》第十六條規(guī)定進(jìn)行的,這樣做都是在現(xiàn)行法律、法規(guī)范圍內(nèi)作出的必要調(diào)整。因此,在當(dāng)前城市管理體制不斷加大改革力度的同時,必須加強(qiáng)對城市管理工作理論的探索和研究,加快立法進(jìn)程,以法律的形式對城市管理相對集中行政處罰權(quán)的主體地位、執(zhí)法依據(jù)、職責(zé)權(quán)限等重大問題予以界定。
6、強(qiáng)化城市管理執(zhí)法中的強(qiáng)制措施,確保城管執(zhí)法工作規(guī)范有序進(jìn)行,整體績效顯著。目前就執(zhí)法環(huán)境來說,經(jīng)過幾年的宣傳教育和執(zhí)法實踐,執(zhí)法環(huán)境有了較大改觀。但隨著改革的深入,各種利益的調(diào)整,下崗失業(yè)人員的增多和大量外地人員的涌入,行政執(zhí)法難,處罰執(zhí)行難的問題又有了新的變化。因此對加強(qiáng)城市管理工作的強(qiáng)制手段,必須加以重視并采取切實可行的措施。一是強(qiáng)化對社會的宣傳教育工作力度。城市管理是一項群眾性、社會性很強(qiáng)的工作,社會成員不僅有依法享有美好城市環(huán)境成果的權(quán)利,同時也應(yīng)該有義務(wù)參與對城市管理的宣傳和監(jiān)管職責(zé)。要大力營造城市社會化管理,群眾化參與的良好氛圍,讓城市管理的根深扎社會,深入人心,為良好執(zhí)法環(huán)境的形成奠定堅實的基礎(chǔ)。二是按照國務(wù)院和北京市有關(guān)文件精神,建立和完善公安機(jī)關(guān)、交通支隊協(xié)助配合城管監(jiān)察組織開展城管工作的協(xié)調(diào)機(jī)制,在條件成熟時,可向城管大隊派駐公安派出機(jī)構(gòu),以保證城管工作安全有序進(jìn)行,整體效果明顯。三是加大城管執(zhí)法工作科技含量的資金投入,進(jìn)一步提高城市管理績效和城管隊伍的快速反應(yīng)能力。
7、加強(qiáng)精神文明建設(shè),努力形成全社會參與城市管理的時代風(fēng)尚。城市管理的對象和服務(wù)對象都是人,所以歸根結(jié)底還是人的問題,加強(qiáng)精神文明建設(shè),提高人的素質(zhì),是城市管理的治本之策。文明城市需要文明市民,要建文明城,先育文明人,人的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)決定其精神狀態(tài)。要把市民的文明教育,開展群眾性的創(chuàng)建文明活動,作為城市管理和精神文明建設(shè)的基礎(chǔ)。加強(qiáng)精神文明建設(shè),提高人的素質(zhì),絕非一朝一夕、短期內(nèi)就能奏效的,必須堅持持之以恒的方針,重點做好以下幾個環(huán)節(jié)的工作:一是在教育中提高。要建立經(jīng)常化、制度化的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)制度,有步驟地對全體市民進(jìn)行深入廣泛、長期的文明行為、社會公德和社會主義思想道德教育,提高市民文明素質(zhì)。二是在宣傳中促進(jìn)。要大張旗鼓地宣傳先進(jìn)人物和先進(jìn)單位的先進(jìn)事跡,弘揚(yáng)積極向上的社會氛圍,激勵廣大市民向先進(jìn)看齊,以更高的標(biāo)準(zhǔn)要求自己,從我做起,從家庭做起,從身邊做起。三是在環(huán)境中陶冶。要通過加強(qiáng)城市管理,營造優(yōu)美的生活環(huán)境和文明氛圍,使人們受到潛移默化的教育,春風(fēng)化雨,點滴入土,逐步告別不文明行為和習(xí)慣。四是在參與中養(yǎng)成。要廣泛開展群眾性的精神文明活動,使人們在參與中逐漸形成新的思維方式和行為方式,增強(qiáng)公德意識、責(zé)任意識,養(yǎng)成關(guān)心市容市貌和城市形象的良好習(xí)慣,自覺遵守城市管理法規(guī),自覺參與城市管理和精神文明建設(shè)的各項工作,自覺同不文明行為作斗爭。五是在約束中強(qiáng)化。要通過加大各種法規(guī)的執(zhí)法力度,查處不文明行為和違章行為,使講文明、講禮貌、講衛(wèi)生、講秩序的良好習(xí)慣和行為,通過管理和約束得以規(guī)范、鞏固和強(qiáng)化。
隨著社會的發(fā)展和城市的進(jìn)步,城市管理在城市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中所發(fā)揮的作用會越來越大,建管并重,管理適度超前的理念會越來越深入人心,在全社會的共同參與下,在建設(shè)北京新城區(qū)的征程中,我區(qū)的城市建設(shè)與管理工作一定會像并蒂蓮那樣,雙艷奪目、交相輝映,為我們的共同的家園,增添新的色彩。
在城市管理工作會議講話材料篇二
城市發(fā)展有三個輪子,前面一個輪子是規(guī)劃,后面兩個輪子是建設(shè)和管理。要堅持三輪協(xié)同運(yùn)作,以規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性和嚴(yán)肅性引領(lǐng)城市發(fā)展,從建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施入手強(qiáng)化城市綜合承載、區(qū)域聯(lián)動和民生服務(wù)三個功能,以管理精細(xì)化、屬地化、數(shù)字化打造清潔、有序、優(yōu)美、舒適的城市環(huán)境。當(dāng)前,城市化發(fā)展進(jìn)入了中心城市主導(dǎo)的都市區(qū)發(fā)展新格局,城市功能成為區(qū)域競爭的核心環(huán)節(jié),城市環(huán)境和服務(wù)水平成為區(qū)域競爭的制高點。市黨代會提出了“一都三城”的城市發(fā)展新定位,必須加快構(gòu)建“三區(qū)融合、三市同城、三帶協(xié)同”的發(fā)展大格局,推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、共同進(jìn)步。
首先,要高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高品位編制各類規(guī)劃。
去年我們積極實施了總規(guī)評估,開展了總規(guī)修改,修改必要性請示已由省政府轉(zhuǎn)報國務(wù)院審查。同時,進(jìn)一步理順了規(guī)劃管理體制,成立了臺州市規(guī)劃局,設(shè)立了椒江規(guī)劃處,調(diào)整了路橋規(guī)劃處,推進(jìn)了城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的一體化。完成了新型城市化背景下臺州中心城市發(fā)展研究,開展了水系空間景觀規(guī)劃研究、椒江流域保護(hù)和利用總體規(guī)劃編制。劃定主城區(qū)農(nóng)民公寓化建設(shè)范圍,推進(jìn)村民立改套安置。創(chuàng)新工業(yè)用地指標(biāo)打包審批,90家企業(yè)“零地技改”新增建筑面積51.9萬平方米。今年爭取國務(wù)院批準(zhǔn)開展總規(guī)修改。二是要超前研究重要規(guī)劃。結(jié)合“交通治堵”,開展城市交通優(yōu)化研究,提出主骨架路網(wǎng)優(yōu)化方案及實施建議,支撐中心城區(qū)大空間、組團(tuán)式發(fā)展需求。結(jié)合“五水共治”,繼續(xù)開展市區(qū)水系空間景觀規(guī)劃研究,推進(jìn)濱水公共開放空間建設(shè)。結(jié)合“三改一拆”,加強(qiáng)和完善拆后土地利用規(guī)劃的編制。三是要創(chuàng)新規(guī)劃編制。系統(tǒng)梳理評估規(guī)劃體系,開展“多規(guī)融合”編制試點;圍繞“兩市三區(qū)同城化”戰(zhàn)略,試點跨區(qū)協(xié)作規(guī)劃;引進(jìn)“在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)”的低影響開發(fā)理念,開展低影響開發(fā)(海綿城市)規(guī)劃專題設(shè)計。四是要加強(qiáng)城市設(shè)計。逐步推行重點地區(qū)、重點項目地塊城市設(shè)計導(dǎo)則,與規(guī)劃條件一并納入土地出讓合同制度,增強(qiáng)可操作性,提高城市建筑整體水平。五是要謀劃“十三五”規(guī)劃。主動對接“一都三城”戰(zhàn)略,有機(jī)銜接,以戰(zhàn)略帶出規(guī)劃、帶出項目。
第二,要以核心區(qū)塊為重心全力推進(jìn)城市建設(shè)。
去年,中心城市建設(shè)有目共睹,中央商務(wù)區(qū)5幢大樓基本完工,300米高臺州地標(biāo)建筑(天盛中心、剛泰中心)及騰達(dá)中心全面開工建設(shè);商貿(mào)核心區(qū)一期完成30%工程量;高鐵新區(qū)、飛龍湖片區(qū)、集聚區(qū)東部新區(qū)、西商務(wù)區(qū)玉蘭廣場等加快建設(shè),內(nèi)環(huán)路等市政道路加快推進(jìn)。基本建成了椒江、黃巖、路橋生活垃圾滲漏液處理提升工程。“一心二廊三湖四園”加快建設(shè),綠心植物雕塑園完成40%、飛龍湖湖區(qū)開挖85%、中央山公園二期開園。全市新增綠道117公里,全省城鎮(zhèn)綠道網(wǎng)建設(shè)工作會議在我市仙居召開。20xx年,要集中力量加快市區(qū)融合,促進(jìn)一體發(fā)展,通過區(qū)塊開發(fā),優(yōu)化功能布局,提高區(qū)域內(nèi)的功能集成度,提升中心城市的集聚效應(yīng)和輻射效應(yīng),從而帶動現(xiàn)代化港灣都市區(qū)建設(shè)。一要加快中心城市建設(shè)。要以項目建設(shè)為主戰(zhàn)場,有效發(fā)揮重大項目的拉動作用,堅持抓續(xù)建促進(jìn)度、推新建抓前期。重點是實施城鄉(xiāng)建設(shè)“七五”工程,五大區(qū)塊、五個公園、五片水景、五條道路、五項基礎(chǔ)設(shè)施、五座公建和五幢標(biāo)志性建筑。二要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。今年,要在55個省級美麗宜居(農(nóng)房改造)示范村建設(shè)的基礎(chǔ)上,再啟動20個示范村建設(shè),要深化村莊布點規(guī)劃,修編村莊規(guī)劃,推進(jìn)村莊設(shè)計,促進(jìn)優(yōu)秀農(nóng)房設(shè)計上網(wǎng)落地,提升全市村莊建設(shè)水平。三要推進(jìn)城市增綠工作。要加強(qiáng)城市公園建設(shè),開展公園文化設(shè)施改造;提升“四邊”綠化,加快“千里休閑綠道”建設(shè);推進(jìn)園林城市(鎮(zhèn))創(chuàng)建,玉環(huán)縣要積極創(chuàng)建國家園林城市,北三縣要積極創(chuàng)建省級園林城市,杜橋、澤國等中心鎮(zhèn)要爭創(chuàng)省級園林鎮(zhèn)。四要加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)工作。要加快環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完成路橋垃圾焚燒二期工程擴(kuò)建。抓緊確定餐廚垃圾處理項目落地,開展ppp招商,啟動建設(shè)。突出垃圾分類處理工作,要在物業(yè)小區(qū)全面推開,確保為民辦實事項目“城區(qū)垃圾分類收集覆蓋率50%”落實到位。五要加強(qiáng)風(fēng)景名勝建設(shè)。要以規(guī)劃為抓手,提高景區(qū)監(jiān)管水平。要積極落實國家級風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃評估工作。重點推動桃渚風(fēng)景名勝區(qū)開展詳規(guī)編制,確保全市景區(qū)詳規(guī)全覆蓋。要深化景區(qū)“百日整治”活動,重點抓好大神仙居景區(qū)、石梁景區(qū)和瓊臺飛瀑景區(qū)環(huán)境整治提升,查處違建,打造精品。
第三,要打造規(guī)范高效的城市管理體系。
規(guī)范高效的城市管理是確保城市規(guī)劃有效實施、城市建設(shè)有序推進(jìn)、城市功能有質(zhì)保證的關(guān)鍵。去年,行政執(zhí)法系統(tǒng)的工作可圈可點,城市環(huán)境和公共秩序的變化有目共睹。編制《市區(qū)流動攤販?zhǔn)鑼?dǎo)規(guī)劃》,建設(shè)疏導(dǎo)點118處,安置流動攤販4200多人,解決城市“面子”與群眾“肚子”矛盾。編制《建筑垃圾處置專項規(guī)劃》,市區(qū)819輛建筑垃圾運(yùn)輸車實現(xiàn)“四統(tǒng)一”,建筑垃圾“拋撒滴漏”和非法傾倒現(xiàn)象得到有效遏制。市行政執(zhí)法局和交警、路政聯(lián)合開展的超載超限車輛整治行動效果也是非常明顯。20xx年要把管理落實在常態(tài),還是要突出一個“嚴(yán)”字。要保持高壓態(tài)勢,落實市容“五個一”管理制度,堅持“高峰崗”、“清晨行動”、“零點行動”、“大夜巡”等錯時執(zhí)勤機(jī)制,持續(xù)開展馬路市場、早夜市、道路揚(yáng)塵、校園市場周邊、機(jī)動車占道清洗維修等專項整治。堅持堵疏結(jié)合,高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)便民疏導(dǎo)點和自產(chǎn)蔬果臨時銷售點建設(shè),使疏導(dǎo)點成為城市街頭的新亮點。要規(guī)范戶外廣告,開展“凈空行動”,繼續(xù)清理存量非法戶外廣告,全面實施“牛皮癬”號碼停機(jī)處理;開展門頭廣告改造工程,大力規(guī)整破損led霓虹廣告,全面凈化城市外立面空間。
二、認(rèn)清形勢,以改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級、落實長效推動城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理事業(yè)可持續(xù)發(fā)展
(一)用改革創(chuàng)新釋放發(fā)展?jié)摿Α?/p>
去年,建設(shè)和執(zhí)法部門創(chuàng)新工業(yè)項目審批辦法等受到廣泛好評。項目開發(fā)建設(shè)周期大大縮短,市區(qū)共辦理了天盛中心等20個項目,平均縮短工期6個月以上。率先完成“兩張清單”編制工作,被列為全省建設(shè)系統(tǒng)權(quán)力清單編制樣本單位、責(zé)任清單編制試點單位。市行政執(zhí)法局同樣大力精簡“權(quán)力清單”、提升審批效率,行政權(quán)力由406項整合到142項,審批時限從5天壓縮到3天。今年要繼續(xù)深化改革,用創(chuàng)新優(yōu)化發(fā)展。一是要積極推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革。科學(xué)謀劃,深入研究,統(tǒng)籌實施,進(jìn)一步創(chuàng)新和完善我市城市管理和綜合行政執(zhí)法體制機(jī)制,推進(jìn)黨委政府社會治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。二是繼續(xù)開展審批制度改革。要減前置、減報件、提效能,重中之重抓好工業(yè)項目審批辦法的落實推進(jìn)工作。對臺州市區(qū)范圍內(nèi)已取得土地的工業(yè)項目,創(chuàng)新審批管理模式,按照“能減則減、能放則放、能快則快、能優(yōu)則優(yōu)”的原則,推行“政府牽頭、企業(yè)承諾、施工先行、審批后置”的舉措。三是創(chuàng)新招投標(biāo)管理。要進(jìn)一步拓寬實施范圍,將誠信體系應(yīng)用到園林綠化等專業(yè)項目招投標(biāo)中去,全面規(guī)范建筑市場;要加強(qiáng)誠信評價信息的動態(tài)更新和維護(hù),提升應(yīng)用實效。四要創(chuàng)新智慧城市建設(shè)。去年,我市智慧城市建設(shè)取得較好的進(jìn)展。溫嶺市列入住房城鄉(xiāng)建設(shè)部智慧城市試點。臺州市、三門縣“五水共治”綜合信息服務(wù)平臺建成全省示范點,國家測繪局邀請人民日報、新華社等9家國家級媒體專題推介。第一次地理國情普查有序推進(jìn),省級試點縣玉環(huán)縣已提交第一期成果。“數(shù)字臺州”地理信息公共服務(wù)平臺加快推廣。房地產(chǎn)監(jiān)管分析平臺聯(lián)網(wǎng)及數(shù)據(jù)校驗工作順利推進(jìn)。“數(shù)字城管”進(jìn)一步提能增效。市行政執(zhí)法局推行“四微工作法”,強(qiáng)化了與群眾的執(zhí)法溝通,提升了執(zhí)法效能。20xx年,要加快推進(jìn)地理市情(縣情)的普查監(jiān)測,做好普查成果的統(tǒng)計分析和應(yīng)用。要全面完成縣(市、區(qū))數(shù)字城市和天地圖市、縣節(jié)點建設(shè),推進(jìn)地理信息公共服務(wù)平臺的共享應(yīng)用。完善地下管線信息的動態(tài)更新機(jī)制。積極探索智慧環(huán)衛(wèi)、智慧城管建設(shè)。加快推進(jìn)“陽光執(zhí)法系統(tǒng)”運(yùn)行進(jìn)程,實現(xiàn)網(wǎng)上辦案、網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上審批服務(wù)。通過數(shù)字化管理、智慧化管理,為城市精細(xì)化管理提供技術(shù)支撐,使城市管理無死角,建立城市管理有效的、常態(tài)化的機(jī)制。
(二)用轉(zhuǎn)型升級提升發(fā)展動力。
產(chǎn)業(yè)的支撐帶動是城市可持續(xù)發(fā)展的不可或缺的保障。產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級是今年要推進(jìn)的重點工作。去年,面對房地產(chǎn)市場的復(fù)雜形勢,我們通過有序供地、取消限購、放寬信貸、優(yōu)化政策、合理定價等措施,保持了房市的平穩(wěn)態(tài)勢,實現(xiàn)了公租房、廉租房的并軌運(yùn)行,開展了危舊房大排查。建筑業(yè)實現(xiàn)了較快發(fā)展,去年全市完成建筑業(yè)總產(chǎn)值2069億元,同比增長22.3%,增速居全省第1位,達(dá)到“建筑強(qiáng)市”標(biāo)準(zhǔn)。建筑業(yè)地稅入庫較快增長。大力實施了建筑業(yè)回歸工程,積極研究建筑業(yè)扶持政策,發(fā)展建筑業(yè)總部經(jīng)濟(jì)。綠色建筑發(fā)展和可再生能源建筑應(yīng)用加快推進(jìn),科技應(yīng)用水平不斷提高,勘察設(shè)計水平進(jìn)一步提升。
今年兩業(yè)發(fā)展要突出一個“穩(wěn)”字和一個“轉(zhuǎn)”字。一方面強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)”字,房地產(chǎn)業(yè)重點是穩(wěn)定住房消費(fèi)和穩(wěn)定銷售價格,在去庫存的基調(diào)下,抓好國家住房信貸政策的落實,要加大對商業(yè)銀行執(zhí)行央行文件的監(jiān)督力度,保持房地產(chǎn)投資平穩(wěn)增長。建筑業(yè)要穩(wěn)中求進(jìn)、提質(zhì)增效,創(chuàng)建“建筑強(qiáng)市”。要努力增加市內(nèi)份額,推行預(yù)選承包商制度,鼓勵市內(nèi)優(yōu)秀企業(yè)承接大項目、大工程建設(shè),增加市內(nèi)企業(yè)在市內(nèi)建筑工程項目的占有量,增加稅收,增強(qiáng)實力。著力做好市外文章,與財政部門共同研究好市外建筑業(yè)企業(yè)回歸的激勵政策,形成“稅征合規(guī)、政府有益、企業(yè)有利、互利共贏”的機(jī)制,讓建筑業(yè)企業(yè)“走得出、回得來”。另一方面要“轉(zhuǎn)”中求變,房地產(chǎn)業(yè)要加快推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,以建設(shè)康居示范工程、綠色建筑、住宅性能認(rèn)定工程為載體,提升居住品質(zhì),推動住宅產(chǎn)業(yè)化。建筑業(yè)要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,引導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)從傳統(tǒng)的房建為主向“高大難深”項目拓展,打破技術(shù)壁壘、行業(yè)壁壘,拓展水利、地鐵、輕軌等項目。要抓綠色建筑,全面推進(jìn)新型建筑工業(yè)化進(jìn)程,推進(jìn)工業(yè)化與信息化的“兩化”融合。
(三)用落實長效打牢發(fā)展根基。
去年,“五水共治”、“三改一拆”、“交通治堵”、“多城多創(chuàng)”等專項行動強(qiáng)勢推進(jìn),取得了優(yōu)異的成績,這些成績的取得凝聚了建設(shè)、執(zhí)法部門的大量心血和汗水。“五水共治”臺州市級、天臺縣獲得全省首批“大禹鼎”。我們編制了市區(qū)排澇規(guī)劃、城鄉(xiāng)污水統(tǒng)籌治理規(guī)劃、節(jié)水規(guī)劃。新增污水管網(wǎng)446.7公里,每天新增污水處理量4.82萬噸(其中市區(qū)1.93萬噸)。污水廠提標(biāo)、積水點改造等項目全面超額完成。出臺了階梯水價制度。“三改一拆” 全市拆違3514萬平方米,連續(xù)兩年居全省第一,全市73個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、2844個村基本達(dá)到“無違建”標(biāo)準(zhǔn)。交通治堵“快速路+主干路”的市區(qū)骨干路網(wǎng)加快構(gòu)建,內(nèi)環(huán)快速路1號隧道貫通,1號立交建成通車,全線13個施工段有序推進(jìn)。市區(qū)新建改造城市道路39.54公里,打通斷頭路9條,改善擁堵點21個,新增專用停車位12840個;全市新增公共自行車9730輛。市區(qū)“多城同創(chuàng)”取得階段性成果,創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市通過驗收,國家園林城市通過復(fù)評,文明城市提名城市創(chuàng)建指數(shù)測評名列第一,國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建通過驗收。20xx年,要進(jìn)一步深入開展專項行動、全面完成省定市定工作任務(wù),具體任務(wù)分頭對接。同時要著眼長遠(yuǎn),積極探索長效機(jī)制,切實鞏固整治成果。當(dāng)前,在老百姓明顯感受到“天更藍(lán)、地更凈、水更清”的時候,落實長效機(jī)制尤顯重要。下一步要在建章立制上下功夫。要進(jìn)一步完善“五水共治”綜合信息服務(wù)平臺,擴(kuò)大監(jiān)控范圍,及時反饋河道數(shù)據(jù)。要進(jìn)一步落實河長制,河長的聯(lián)系部門要發(fā)揮好參謀員和服務(wù)員作用,做好上情下達(dá)、下情上傳,發(fā)現(xiàn)河道問題,協(xié)助河長解決問題。繼續(xù)完善“飛行執(zhí)法”工作,公布舉報電話和12369環(huán)保熱線,接到群眾舉報后,要求一小時到位,進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法,絕不手軟,絕不推諉。實現(xiàn)從突擊式檢查逐步走向常態(tài)化管理,著實建立一套能及時發(fā)現(xiàn)問題、能及時受理問題、能及時處置問題的快速工作機(jī)制。“三改一拆”方面要下決心摸清違建底數(shù),要努力在三改和拆后土地利用上下功夫,在建立違建常態(tài)化巡查監(jiān)管機(jī)制上下功夫,切實把拆違的成果鞏固好、利用好。多城同創(chuàng)方面,要全面實施“街長制”管理,管理范圍要由現(xiàn)在的重點街路向市區(qū)全面覆蓋,由市區(qū)向縣市延伸,縣(市、區(qū))要向中心鎮(zhèn)延伸。
三、再接再厲,以實干爭先、依法行政、廉政建設(shè)為主線,推動隊伍建設(shè)良性發(fā)展
一是要使實干爭先成為新常態(tài)。深化“以實干論英雄”工作競賽活動,盯牢省、市重點工作,在計劃擬訂、進(jìn)度安排、成果匯交中都以走在前列為目標(biāo),拉高工作標(biāo)桿,力爭各項工作在全省、全市走在前列。二是要使依法行政成為新常態(tài)。進(jìn)一步健全、規(guī)范行政執(zhí)法制度體系,使管理執(zhí)法的決策、運(yùn)行、監(jiān)督、問責(zé)等環(huán)節(jié),都實現(xiàn)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。深化陽光執(zhí)法,全面落實執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法過程、執(zhí)法結(jié)果的信息公開制度,主動接受群眾監(jiān)督。三是使干凈干事成為新常態(tài)。進(jìn)一步落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,嚴(yán)格執(zhí)行中央、省市作風(fēng)建設(shè)新規(guī)定,加強(qiáng)“正風(fēng)肅紀(jì)”,推進(jìn)廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè),進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,努力營造“能干事、干成事、不出事”的實干氛圍。
五大區(qū)塊:中央商務(wù)區(qū)、商貿(mào)核心區(qū)、高鐵新區(qū)、飛龍湖片區(qū)、集聚區(qū)東部新區(qū)。 五個公園:中央生態(tài)公園、植物雕塑園、烏龜山公園、江北公園、中央山公園三期。 五片水景:洪家場浦排澇調(diào)蓄工程、東官河綜合整治工程、柵嶺汪排澇調(diào)蓄工程、臺州灣海洋濕地工程、高閘浦綜合整治工程。 五條道路:內(nèi)環(huán)路、聚海大道、一江山大道、桐江大道、海城路。 五項基礎(chǔ)設(shè)施:椒江污水處理廠三期、黃巖江口污水處理廠二期、臺州市區(qū)餐廚垃圾處置中心、市區(qū)天然氣高壓輸配管網(wǎng)工程、臺州市城市生活垃圾焚燒擴(kuò)建工程。 五座公建:臺州高級中學(xué)、市婦女兒童醫(yī)院、市立醫(yī)院、市第一人民醫(yī)院、市客運(yùn)中心南站。 五幢標(biāo)志性建筑:天盛中心、剛泰國際中心、萬達(dá)廣場、椒江商會大廈、銀泰城。
在城市管理工作會議講話材料篇三
同志們:
今天,我們召開城市建設(shè)管理工作會議暨城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動推進(jìn)會議,也是一個部署的會議。主要目的是:認(rèn)真貫徹落實中央城市工作會議、省州城市工作會議暨城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動推進(jìn)會議精神,對全縣下一步城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動工作進(jìn)行總體安排部署。剛才,縣住建局牟成東同志匯報了城市管理工作情況,縣委宣傳部黃琳琨同志匯報了全縣“臟亂差”治理情況督查工作的相關(guān)事宜,邵麗華、楊秀祥、韋思亮、蒙俊生、袁加全、孫天慧同志作了很好的發(fā)言。我都同意,請大家按照相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的要求,抓好落實。下面,我提三點意見。
一、直面問題,認(rèn)清我縣城鄉(xiāng)人居環(huán)境存在的薄弱環(huán)節(jié)
環(huán)境衛(wèi)生狀況是城市發(fā)展水平的重要標(biāo)志,是展示城市形象的重要窗口。富寧在云南省小城鎮(zhèn)建設(shè)管理方面,曾獲得“西有騰沖,東有富寧”的贊譽(yù)。我們想發(fā)展,想開發(fā)文化旅游,想給全縣人民好的生活環(huán)境,想展示柔情富寧、休閑壯鄉(xiāng)的美好形象,可是連基本的“臟亂差”都沒解決,城市管理滯后,路面坑坑洼洼;雨天泥濘不堪,晴天塵土飛揚(yáng);交通秩序混亂,擁堵現(xiàn)象嚴(yán)重;攤點占道經(jīng)營,垃圾到處亂仍。富泰路口被網(wǎng)友調(diào)侃為“走向大海路”,去縣醫(yī)院的路被調(diào)侃為“黃泉路”,調(diào)侃是一種幽默的批評,是諷刺的批評,是嚴(yán)肅的批評。現(xiàn)在是應(yīng)該正視問題的時候了。從我來到富寧以來,因為城鄉(xiāng)人居環(huán)境問題,特別是縣城的衛(wèi)生問題,已多次被省州主要領(lǐng)導(dǎo)和在富寧工作過的老領(lǐng)導(dǎo)批評,在縣第十三次黨代會期間也有很多黨員代表提出了工作意見,在網(wǎng)絡(luò)上更是受到全縣人民群眾和來往客商的指責(zé)。究其原因,主要有以下幾點:一是思想認(rèn)識不到位。大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對城鄉(xiāng)人居環(huán)境工作認(rèn)識不到位、重視不足,認(rèn)為城市管理、衛(wèi)生保潔工作是住建部門的事,還沒有形成全社會共同參與、人人有責(zé)的意識,干部職工、市民群眾參與程度低,出現(xiàn)城市衛(wèi)生僅僅單憑住建部門獨(dú)自抓、又有些力不從心的局面。二是資金缺口很大。加強(qiáng)城市建設(shè)、改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境工作需要大量的人力、物力、財力投入,由于縣級投入資金有限,造成在污水處理、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、垃圾清理、綠化建設(shè)、道路整修等方面難以得到切實的保障。部分已經(jīng)實現(xiàn)亮化、綠化的街道不能對相關(guān)設(shè)施進(jìn)行有效的維護(hù),工作經(jīng)費(fèi)短缺。三是基礎(chǔ)設(shè)施不健全。道路交通、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)離群眾的需求還有很大的差距,縣城各行政部門、各商住小區(qū)布局散亂,管理難度較大,縣城周邊村莊及廣大農(nóng)村在規(guī)劃建設(shè)時沒有綜合考慮排水、排污、綠化、草堆雜物堆放、畜禽養(yǎng)殖等農(nóng)村實際問題,存在搶占、亂占和重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象。四是群眾參與意識不強(qiáng)。目前,我縣還沒有建立全民參與城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生保潔管理制度,農(nóng)村就不用說了,就是在縣城,一些市民長期形成的不良生活習(xí)慣難以改變,主要街面上的個體工商戶對保持衛(wèi)生清潔毫無責(zé)任可言,生活垃圾不是倒入垃圾箱中,裝在塑料袋里,而是隨意堆棄在門口、人行道、河道、路邊,城市衛(wèi)生維護(hù)似乎與他們沒有任何關(guān)系。
以上現(xiàn)象和問題是比較普遍的,與我們現(xiàn)在需要打造的“東大門”形象格格不入,與我們要建設(shè)衛(wèi)生城市相差甚遠(yuǎn),必須要采取強(qiáng)有力措施,認(rèn)真研究,切實加以解決。
二、以宜居和諧為目標(biāo),深入開展城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動
省州黨委、政府決定,實施新一輪城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動,把全省城鄉(xiāng)建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美、生活舒適的居住地,使人民群眾生活環(huán)境、生活質(zhì)量、生活水平和幸福指數(shù)有大的改善和提升,絕不把“臟亂差”的環(huán)境帶入小康社會。這是省州黨委、政府面向全省全州人民的莊嚴(yán)承諾,這也是縣委、縣政府必須擔(dān)負(fù)的重要責(zé)任,我縣在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅戰(zhàn)役中,也絕不能把“臟亂差”的環(huán)境帶入小康社會。當(dāng)前,要突出抓好“兩個全面實施”,深入開展城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動。
(一)全面實施城市管理大整治行動,全力恢復(fù)提升縣城新形象。10多年前,我們富寧縣城的建設(shè)管理曾經(jīng)是上級領(lǐng)導(dǎo)表揚(yáng)、外地考察參觀的榜樣,有了一套很好的經(jīng)驗,要恢復(fù)富寧的夕日形象,改變現(xiàn)在“臟、亂、差、灰、堵”的現(xiàn)象,必須緊緊圍繞治亂、治臟、治污、治灰、治堵這個目標(biāo),全面開展“十大整治”工作:即整治占道經(jīng)營、整治車輛亂停亂放,由縣公安交警大隊牽頭、整治環(huán)境衛(wèi)生、整治施工工地及車輛帶泥入城、整治戶外廣告、整治農(nóng)貿(mào)市場秩序、整治修車洗車及餐飲占道污染城市道路、整治城區(qū)河道、整治校園周邊環(huán)境、整治違法用地和違法建設(shè)。高鐵時代到來,如何提升城市文明,提升城市形象,先聚人氣,再聚財氣。以上整治行動,具體工作內(nèi)容、目標(biāo)要求、牽頭單位等事項已在《富寧縣城市管理綜合整治工作方案》(征求意見稿)中明確,目前正在廣泛征求意見。同時,將根據(jù)今天會議要求和大家提出的修改意見,會后由縣委辦、政府辦匯總后正式印發(fā)執(zhí)行。請各級各部門,特別是牽頭單位,要認(rèn)真履行職責(zé),貫徹落實到位,確保大整治工作取得實效,徹底改變當(dāng)前縣城的管理狀況。必須要抓住兩個時間節(jié)點,8月15日前城市形象必須要有大改變,實現(xiàn)整潔干凈;年底城市形象必須有大提升,再通過三年的努力,樹立富寧嶄新形象。
(二)全面實施“七改三清”環(huán)境整治行動,大力抓好美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。城鄉(xiāng)宜居環(huán)境提升行動,重點在農(nóng)村,難點也在農(nóng)村,要按照“建成新村寨、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、過上新生活、形成新環(huán)境、實現(xiàn)新發(fā)展”的要求,在全縣農(nóng)村開展“七改三清”環(huán)境整治行動。“七改”,即:一是改路,要以主干道和支線道路為主,就地取材,實現(xiàn)村內(nèi)道路硬化和等級提升;二是改房,要突出地方民族特色做好農(nóng)房建設(shè),實現(xiàn)外觀特色化、內(nèi)部功能現(xiàn)代化,做到特色鮮明、人畜分離、廚衛(wèi)入戶,太陽能實現(xiàn)美觀設(shè)計。要嚴(yán)格控制農(nóng)村危房改造和易地扶貧搬遷新村農(nóng)房建房面積,不貪大求洋;三是改水,要加強(qiáng)農(nóng)村污水處理設(shè)施以及排污溝渠建設(shè),全面提升村民飲用水水質(zhì),提高供水普及率;四是改電,要通過增設(shè)變電站和電力管溝等方式實現(xiàn)村民及必要公共場所照明;五是改圈,要以實行牲畜統(tǒng)一圈養(yǎng)、統(tǒng)一管理為主,實現(xiàn)人畜分離;六是改廁,要拆除旱廁,實現(xiàn)水沖廁所入戶,在人員密集處建設(shè)公共廁所;七是改灶,要實現(xiàn)廚房入戶,引導(dǎo)使用清潔能源,推廣使用電炊,推動管道和灌裝石油液化氣下鄉(xiāng)進(jìn)村。“三清”,即:“清潔家園,清潔水源,清潔田園”。
根據(jù)省委書記李紀(jì)恒、省長陳豪在全省城市工作暨城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動推進(jìn)會議上的部署要求以及省委常委、宣傳部部長趙金同志的安排,近日將由省文明辦、省文明委相關(guān)成員單位組成的督查組對全省“臟亂差”治理情況進(jìn)行專項督查。為做好此項工作,我縣已作出的安排,下發(fā)了文件,請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要高度重視,精心組織,根據(jù)縣上的統(tǒng)一安排部署,按照各自的工作職責(zé),立即行動,扎實做好迎接省督查的各項工作的落實。
三、突出“六抓”,形成改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境的強(qiáng)大合力
改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境工作任務(wù)艱巨,工作繁重,20__年11月13日國家住建部等10部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理的指導(dǎo)意見》,省州也相應(yīng)出臺了《城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動實施意見》和《實施方案》,對城鄉(xiāng)人居環(huán)境工作提出了新的要求,面對新形勢、新要求,按部就班的推進(jìn)是不行的,這就需要我們解放思想,大膽創(chuàng)新,用改革的辦法去城市建設(shè)管理難題,推動城鄉(xiāng)宜居環(huán)境管理取得明顯成效。
一是抓認(rèn)識。加強(qiáng)城市建設(shè)和管理,改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境是一項長期、系統(tǒng)的工作,是全社會的責(zé)任,是所有部門的責(zé)任。從剛才發(fā)言和平時的了解,大家對城區(qū)“臟亂差”是深惡痛絕的,是發(fā)自內(nèi)心的,大家都有共同感,就是沒有行動,互相觀望,等靠要,等別人來做,等有人牽頭。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須高度重視,明確責(zé)任,增強(qiáng)改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境工作的責(zé)任感、使命感,真抓實干,攻堅克難,認(rèn)真抓好各項工作的落實。在這里,明確由縣委副書記邵麗華同志作為總協(xié)調(diào),由縣委常委、副縣長袁加全同志具體抓,抓好環(huán)境衛(wèi)生是件很光榮的事,大家總說部分農(nóng)戶家里“臟亂差”,對待環(huán)境衛(wèi)生問題,我一直說不能司空見慣、見怪不怪、沒辦法等。大家要把思想統(tǒng)一到縣委、政府的要求和部署上來,堅決糾正“城市管理,事不關(guān)己”的思想,切實在全縣上下迅速形成領(lǐng)導(dǎo)重視、部門配合、全民參與城市衛(wèi)生管理的良好氛圍。
二是抓機(jī)制。要建立各級各部門密切配合,齊抓共管的工作機(jī)制,各部門單位要主動作為,進(jìn)一步部署研究在城市管理中的責(zé)任,切實履行好職責(zé)。要圍繞規(guī)劃建設(shè)、市容環(huán)境、公用事業(yè)等管理內(nèi)容,理順管理體制,完善城市管理制度、管理標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督檢查考核辦法,科學(xué)劃分工作流程,各部門在明確崗位責(zé)任基礎(chǔ)上,要強(qiáng)化工作措施,加大執(zhí)法力度,要馬上行動起來,要持之以恒地抓。哪個工地做不到、不配合,集中力量就堅決搞他。碴土車、貨運(yùn)車哪個車不配合,就堅決查他。哪個部門不處理,就追究哪個部門責(zé)任。哪里有什么沒辦法,關(guān)鍵是大家要重視上心,責(zé)任落不落實,有沒有執(zhí)行力。要采取“源頭控制、標(biāo)本兼治”的辦法,集中力量整治影響城市形象和品位提升的突出問題,逐步建立起“屬地管理、分工明確、監(jiān)督有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、科學(xué)規(guī)范”的城市精細(xì)化管理長效機(jī)制。
三是抓投入。資金投入是必須,城市管理工作資金投入,下來后縣委政府會具體研究解決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對集鎮(zhèn)管理也要加大資金投入力度,多方籌措資金。同時,充分發(fā)揮村級公益事業(yè)“一事一議”財政獎補(bǔ)政策作用,鼓勵投工投勞,鼓勵社會資本投資改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境,不足部分由縣級財政解決并納入財政預(yù)算,從而保障城鄉(xiāng)保潔人員工資、農(nóng)村生活垃圾和污水處理設(shè)施建設(shè)及維護(hù)等所需的資金。
四是抓宣傳。要統(tǒng)籌政府、社會、市民三大主體,鼓勵企業(yè)和市民通過各種方式參與城市建設(shè)管理,增強(qiáng)市民在城市建設(shè)、城市發(fā)展中的主人翁意識。要充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種載體,積極推廣文化墻、宣傳板等群眾喜聞樂見的形式,大力開展宣傳教育,采取多種形式宣傳城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動整治要求、衛(wèi)生文明習(xí)慣、城鄉(xiāng)居民參與義務(wù)等,激發(fā)城鄉(xiāng)居民清潔家園的積極性和主動性,營造政府主導(dǎo)、群眾參與的輿論氛圍,營造“富寧是我家、美麗靠大家”的良好氛圍。要充分發(fā)揮學(xué)校、企業(yè)、協(xié)會、婦女、兒童、工會等群團(tuán)組織作用,帶頭參與城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動,從而提高廣大干部群眾的思想意識,提高群眾參與這項工作的自覺性。建立健全監(jiān)督機(jī)制,通過網(wǎng)絡(luò)、電話等監(jiān)督渠道,增強(qiáng)社會的監(jiān)督合力和實效。
五是抓責(zé)任。城市管理工作暨城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動涉及城鄉(xiāng)生活的方方面面和千家萬戶,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門領(lǐng)導(dǎo)干部要始終保持“對黨負(fù)責(zé)、對事業(yè)負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)”的強(qiáng)烈責(zé)任,帶頭搞好本單位的綠化、亮化、美化工作,加強(qiáng)本單位公共綠地及三包責(zé)任區(qū)綠地管護(hù),及時修枝、補(bǔ)植、養(yǎng)護(hù),模范做好責(zé)任區(qū)內(nèi)“門前三包”(包衛(wèi)生、包秩序、包市政設(shè)施)。各部門單位“門前三包”范圍為單位用地范圍各兩側(cè)至人行道各路沿石,負(fù)責(zé)對本單位公職人員違反城市管理各項規(guī)定的行為進(jìn)行勸誡、糾正直至消除負(fù)面影響,負(fù)責(zé)督促、監(jiān)管本單位公職人員所出租門店或是所租用門店遵守城市管理各項規(guī)定直至其規(guī)范經(jīng)營。衛(wèi)生、市場監(jiān)督、交警等具有行政執(zhí)法權(quán)的部門要積極、主動開展行政執(zhí)法工作,及時受理群眾訴求,將各種矛盾和問題消滅在萌芽狀態(tài)。
六是抓督查。城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動是惠及廣大群眾的民生工程,要想做好做實,嚴(yán)格的督查考核是落實工作任務(wù)的有效手段。要圍繞城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動的各項重點工作,在縣委、縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由縣“臟亂差”治理情況專項督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)總責(zé),由縣委政府督查室牽頭,各成員單位配合對全縣城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動進(jìn)行全方位的督導(dǎo)考核,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行一季度一排序、一季度一通報,并將通報結(jié)果通過公共媒體進(jìn)行曝光。堅持集中考核和日常考評相結(jié)合、集中抽查和日常監(jiān)督相結(jié)合、專項檢查和社會監(jiān)督相結(jié)合的督導(dǎo)考核機(jī)制,實現(xiàn)督查工作的制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。對工作優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將給予適當(dāng)?shù)莫剟睿瑢ぷ鞒尚Р睢⒄尾坏轿坏倪M(jìn)行通報批評,加速在全縣范圍內(nèi)形成比學(xué)趕超的工作氛圍。
同志們,推進(jìn)我縣城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動,任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮。各級各部門要保持高度的責(zé)任感和使命感,以腳踏實地的態(tài)度,求真務(wù)實的作風(fēng),銳意創(chuàng)新的精神,縝密細(xì)致的工作,為迎接高鐵時代的到來和實現(xiàn)全面建成小康社會作出新的貢獻(xiàn)。
在城市管理工作會議講話材料篇四
城市管理工作會議講話二:
一、真抓實干,以科學(xué)規(guī)劃、優(yōu)質(zhì)建設(shè)、高效管理,扎實推進(jìn)“一都三城”建設(shè)
城市發(fā)展有三個輪子,前面一個輪子是規(guī)劃,后面兩個輪子是建設(shè)和管理。要堅持三輪協(xié)同運(yùn)作,以規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性和嚴(yán)肅性引領(lǐng)城市發(fā)展,從建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施入手強(qiáng)化城市綜合承載、區(qū)域聯(lián)動和民生服務(wù)三個功能,以管理精細(xì)化、屬地化、數(shù)字化打造清潔、有序、優(yōu)美、舒適的城市環(huán)境。當(dāng)前,城市化發(fā)展進(jìn)入了中心城市主導(dǎo)的都市區(qū)發(fā)展新格局,城市功能成為區(qū)域競爭的核心環(huán)節(jié),城市環(huán)境和服務(wù)水平成為區(qū)域競爭的制高點。市黨代會提出了“一都三城”的城市發(fā)展新定位,必須加快構(gòu)建“三區(qū)融合、三市同城、三帶協(xié)同”的發(fā)展大格局,推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、共同進(jìn)步。
首先,要高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高品位編制各類規(guī)劃。
去年我們積極實施了總規(guī)評估,開展了總規(guī)修改,修改必要性請示已由省政府轉(zhuǎn)報國務(wù)院審查。同時,進(jìn)一步理順了規(guī)劃管理體制,成立了臺州市規(guī)劃局,設(shè)立了椒江規(guī)劃處,調(diào)整了路橋規(guī)劃處,推進(jìn)了城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的一體化。完成了新型城市化背景下臺州中心城市發(fā)展研究,開展了水系空間景觀規(guī)劃研究、椒江流域保護(hù)和利用總體規(guī)劃編制。劃定主城區(qū)農(nóng)民公寓化建設(shè)范圍,推進(jìn)村民立改套安置。創(chuàng)新工業(yè)用地指標(biāo)打包審批,90家企業(yè)“零地技改”新增建筑面積51.9萬平方米。今年爭取國務(wù)院批準(zhǔn)開展總規(guī)修改。二是要超前研究重要規(guī)劃。結(jié)合“交通治堵”,開展城市交通優(yōu)化研究,提出主骨架路網(wǎng)優(yōu)化方案及實施建議,支撐中心城區(qū)大空間、組團(tuán)式發(fā)展需求。結(jié)合“五水共治”,繼續(xù)開展市區(qū)水系空間景觀規(guī)劃研究,推進(jìn)濱水公共開放空間建設(shè)。結(jié)合“三改一拆”,加強(qiáng)和完善拆后土地利用規(guī)劃的編制。三是要創(chuàng)新規(guī)劃編制。系統(tǒng)梳理評估規(guī)劃體系,開展“多規(guī)融合”編制試點;圍繞“兩市三區(qū)同城化”戰(zhàn)略,試點跨區(qū)協(xié)作規(guī)劃;引進(jìn)“在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)”的低影響開發(fā)理念,開展低影響開發(fā)(海綿城市)規(guī)劃專題設(shè)計。四是要加強(qiáng)城市設(shè)計。逐步推行重點地區(qū)、重點項目地塊城市設(shè)計導(dǎo)則,與規(guī)劃條件一并納入土地出讓合同制度,增強(qiáng)可操作性,提高城市建筑整體水平。五是要謀劃“十三五”規(guī)劃。主動對接“一都三城”戰(zhàn)略,有機(jī)銜接,以戰(zhàn)略帶出規(guī)劃、帶出項目。
第二,要以核心區(qū)塊為重心全力推進(jìn)城市建設(shè)。
去年,中心城市建設(shè)有目共睹,中央商務(wù)區(qū)5幢大樓基本完工,300米高臺州地標(biāo)建筑(天盛中心、剛泰中心)及騰達(dá)中心全面開工建設(shè);商貿(mào)核心區(qū)一期完成30%工程量;高鐵新區(qū)、飛龍湖片區(qū)、集聚區(qū)東部新區(qū)、西商務(wù)區(qū)玉蘭廣場等加快建設(shè),內(nèi)環(huán)路等市政道路加快推進(jìn)。基本建成了椒江、黃巖、路橋生活垃圾滲漏液處理提升工程。“一心二廊三湖四園”加快建設(shè),綠心植物雕塑園完成40%、飛龍湖湖區(qū)開挖85%、中央山公園二期開園。全市新增綠道117公里,全省城鎮(zhèn)綠道網(wǎng)建設(shè)工作會議在我市仙居召開。,要集中力量加快市區(qū)融合,促進(jìn)一體發(fā)展,通過區(qū)塊開發(fā),優(yōu)化功能布局,提高區(qū)域內(nèi)的功能集成度,提升中心城市的集聚效應(yīng)和輻射效應(yīng),從而帶動現(xiàn)代化港灣都市區(qū)建設(shè)。一要加快中心城市建設(shè)。要以項目建設(shè)為主戰(zhàn)場,有效發(fā)揮重大項目的拉動作用,堅持抓續(xù)建促進(jìn)度、推新建抓前期。重點是實施城鄉(xiāng)建設(shè)“七五”工程,五大區(qū)塊、五個公園、五片水景、五條道路、五項基礎(chǔ)設(shè)施、五座公建和五幢標(biāo)志性建筑。二要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。今年,要在55個省級美麗宜居(農(nóng)房改造)示范村建設(shè)的基礎(chǔ)上,再啟動20個示范村建設(shè),要深化村莊布點規(guī)劃,修編村莊規(guī)劃,推進(jìn)村莊設(shè)計,促進(jìn)優(yōu)秀農(nóng)房設(shè)計上網(wǎng)落地,提升全市村莊建設(shè)水平。三要推進(jìn)城市增綠工作。要加強(qiáng)城市公園建設(shè),開展公園文化設(shè)施改造;提升“四邊”綠化,加快“千里休閑綠道”建設(shè);推進(jìn)園林城市(鎮(zhèn))創(chuàng)建,玉環(huán)縣要積極創(chuàng)建國家園林城市,北三縣要積極創(chuàng)建省級園林城市,杜橋、澤國等中心鎮(zhèn)要爭創(chuàng)省級園林鎮(zhèn)。四要加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)工作。要加快環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完成路橋垃圾焚燒二期工程擴(kuò)建。抓緊確定餐廚垃圾處理項目落地,開展ppp招商,啟動建設(shè)。突出垃圾分類處理工作,要在物業(yè)小區(qū)全面推開,確保為民辦實事項目“城區(qū)垃圾分類收集覆蓋率50%”落實到位。五要加強(qiáng)風(fēng)景名勝建設(shè)。要以規(guī)劃為抓手,提高景區(qū)監(jiān)管水平。要積極落實國家級風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃評估工作。重點推動桃渚風(fēng)景名勝區(qū)開展詳規(guī)編制,確保全市景區(qū)詳規(guī)全覆蓋。要深化景區(qū)“百日整治”活動,重點抓好大神仙居景區(qū)、石梁景區(qū)和瓊臺飛瀑景區(qū)環(huán)境整治提升,查處違建,打造精品。
第三,要打造規(guī)范高效的城市管理體系。
規(guī)范高效的城市管理是確保城市規(guī)劃有效實施、城市建設(shè)有序推進(jìn)、城市功能有質(zhì)保證的關(guān)鍵。去年,行政執(zhí)法系統(tǒng)的工作可圈可點,城市環(huán)境和公共秩序的變化有目共睹。編制《市區(qū)流動攤販?zhǔn)鑼?dǎo)規(guī)劃》,建設(shè)疏導(dǎo)點118處,安置流動攤販4200多人,解決城市“面子”與群眾“肚子”矛盾。編制《建筑垃圾處置專項規(guī)劃》,市區(qū)819輛建筑垃圾運(yùn)輸車實現(xiàn)“四統(tǒng)一”,建筑垃圾“拋撒滴漏”和非法傾倒現(xiàn)象得到有效遏制。市行政執(zhí)法局和交警、路政聯(lián)合開展的超載超限車輛整治行動效果也是非常明顯。20要把管理落實在常態(tài),還是要突出一個“嚴(yán)”字。要保持高壓態(tài)勢,落實市容“五個一”管理制度,堅持“高峰崗”、“清晨行動”、“零點行動”、“大夜巡”等錯時執(zhí)勤機(jī)制,持續(xù)開展馬路市場、早夜市、道路揚(yáng)塵、校園市場周邊、機(jī)動車占道清洗維修等專項整治。堅持堵疏結(jié)合,高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)便民疏導(dǎo)點和自產(chǎn)蔬果臨時銷售點建設(shè),使疏導(dǎo)點成為城市街頭的新亮點。要規(guī)范戶外廣告,開展“凈空行動”,繼續(xù)清理存量非法戶外廣告,全面實施“牛皮癬”號碼停機(jī)處理;開展門頭廣告改造工程,大力規(guī)整破損led霓虹廣告,全面凈化城市外立面空間。
二、認(rèn)清形勢,以改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級、落實長效推動城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理事業(yè)可持續(xù)發(fā)展
(一)用改革創(chuàng)新釋放發(fā)展?jié)摿Α?/p>
去年,建設(shè)和執(zhí)法部門創(chuàng)新工業(yè)項目審批辦法等受到廣泛好評。項目開發(fā)建設(shè)周期大大縮短,市區(qū)共辦理了天盛中心等20個項目,平均縮短工期6個月以上。率先完成“兩張清單”編制工作,被列為全省建設(shè)系統(tǒng)權(quán)力清單編制樣本單位、責(zé)任清單編制試點單位。市行政執(zhí)法局同樣大力精簡“權(quán)力清單”、提升審批效率,行政權(quán)力由406項整合到142項,審批時限從5天壓縮到3天。今年要繼續(xù)深化改革,用創(chuàng)新優(yōu)化發(fā)展。一是要積極推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革。科學(xué)謀劃,深入研究,統(tǒng)籌實施,進(jìn)一步創(chuàng)新和完善我市城市管理和綜合行政執(zhí)法體制機(jī)制,推進(jìn)黨委政府社會治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。二是繼續(xù)開展審批制度改革。要減前置、減報件、提效能,重中之重抓好工業(yè)項目審批辦法的落實推進(jìn)工作。對臺州市區(qū)范圍內(nèi)已取得土地的工業(yè)項目,創(chuàng)新審批管理模式,按照“能減則減、能放則放、能快則快、能優(yōu)則優(yōu)”的原則,推行“政府牽頭、企業(yè)承諾、施工先行、審批后置”的舉措。三是創(chuàng)新招投標(biāo)管理。要進(jìn)一步拓寬實施范圍,將誠信體系應(yīng)用到園林綠化等專業(yè)項目招投標(biāo)中去,全面規(guī)范建筑市場;要加強(qiáng)誠信評價信息的動態(tài)更新和維護(hù),提升應(yīng)用實效。四要創(chuàng)新智慧城市建設(shè)。去年,我市智慧城市建設(shè)取得較好的進(jìn)展。溫嶺市列入住房城鄉(xiāng)建設(shè)部智慧城市試點。臺州市、三門縣“五水共治”綜合信息服務(wù)平臺建成全省示范點,國家測繪局邀請人民日報、新華社等9家國家級媒體專題推介。第一次地理國情普查有序推進(jìn),省級試點縣玉環(huán)縣已提交第一期成果。“數(shù)字臺州”地理信息公共服務(wù)平臺加快推廣。房地產(chǎn)監(jiān)管分析平臺聯(lián)網(wǎng)及數(shù)據(jù)校驗工作順利推進(jìn)。“數(shù)字城管”進(jìn)一步提能增效。市行政執(zhí)法局推行“四微工作法”,強(qiáng)化了與群眾的執(zhí)法溝通,提升了執(zhí)法效能。年,要加快推進(jìn)地理市情(縣情)的普查監(jiān)測,做好普查成果的統(tǒng)計分析和應(yīng)用。要全面完成縣(市、區(qū))數(shù)字城市和天地圖市、縣節(jié)點建設(shè),推進(jìn)地理信息公共服務(wù)平臺的共享應(yīng)用。完善地下管線信息的動態(tài)更新機(jī)制。積極探索智慧環(huán)衛(wèi)、智慧城管建設(shè)。加快推進(jìn)“陽光執(zhí)法系統(tǒng)”運(yùn)行進(jìn)程,實現(xiàn)網(wǎng)上辦案、網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上審批服務(wù)。通過數(shù)字化管理、智慧化管理,為城市精細(xì)化管理提供技術(shù)支撐,使城市管理無死角,建立城市管理有效的、常態(tài)化的機(jī)制。
(二)用轉(zhuǎn)型升級提升發(fā)展動力。
產(chǎn)業(yè)的支撐帶動是城市可持續(xù)發(fā)展的不可或缺的保障。產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級是今年要推進(jìn)的重點工作。去年,面對房地產(chǎn)市場的復(fù)雜形勢,我們通過有序供地、取消限購、放寬信貸、優(yōu)化政策、合理定價等措施,保持了房市的平穩(wěn)態(tài)勢,實現(xiàn)了公租房、廉租房的并軌運(yùn)行,開展了危舊房大排查。建筑業(yè)實現(xiàn)了較快發(fā)展,去年全市完成建筑業(yè)總產(chǎn)值2069億元,同比增長22.3%,增速居全省第1位,達(dá)到“建筑強(qiáng)市”標(biāo)準(zhǔn)。建筑業(yè)地稅入庫較快增長。大力實施了建筑業(yè)回歸工程,積極研究建筑業(yè)扶持政策,發(fā)展建筑業(yè)總部經(jīng)濟(jì)。綠色建筑發(fā)展和可再生能源建筑應(yīng)用加快推進(jìn),科技應(yīng)用水平不斷提高,勘察設(shè)計水平進(jìn)一步提升。
今年兩業(yè)發(fā)展要突出一個“穩(wěn)”字和一個“轉(zhuǎn)”字。一方面強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)”字,房地產(chǎn)業(yè)重點是穩(wěn)定住房消費(fèi)和穩(wěn)定銷售價格,在去庫存的基調(diào)下,抓好國家住房信貸政策的落實,要加大對商業(yè)銀行執(zhí)行央行文件的監(jiān)督力度,保持房地產(chǎn)投資平穩(wěn)增長。建筑業(yè)要穩(wěn)中求進(jìn)、提質(zhì)增效,創(chuàng)建“建筑強(qiáng)市”。要努力增加市內(nèi)份額,推行預(yù)選承包商制度,鼓勵市內(nèi)優(yōu)秀企業(yè)承接大項目、大工程建設(shè),增加市內(nèi)企業(yè)在市內(nèi)建筑工程項目的占有量,增加稅收,增強(qiáng)實力。著力做好市外文章,與財政部門共同研究好市外建筑業(yè)企業(yè)回歸的激勵政策,形成“稅征合規(guī)、政府有益、企業(yè)有利、互利共贏”的機(jī)制,讓建筑業(yè)企業(yè)“走得出、回得來”。另一方面要“轉(zhuǎn)”中求變,房地產(chǎn)業(yè)要加快推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,以建設(shè)康居示范工程、綠色建筑、住宅性能認(rèn)定工程為載體,提升居住品質(zhì),推動住宅產(chǎn)業(yè)化。建筑業(yè)要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,引導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)從傳統(tǒng)的房建為主向“高大難深”項目拓展,打破技術(shù)壁壘、行業(yè)壁壘,拓展水利、地鐵、輕軌等項目。要抓綠色建筑,全面推進(jìn)新型建筑工業(yè)化進(jìn)程,推進(jìn)工業(yè)化與信息化的“兩化”融合。
(三)用落實長效打牢發(fā)展根基。
去年,“五水共治”、“三改一拆”、“交通治堵”、“多城多創(chuàng)”等專項行動強(qiáng)勢推進(jìn),取得了優(yōu)異的成績,這些成績的取得凝聚了建設(shè)、執(zhí)法部門的大量心血和汗水。“五水共治”臺州市級、天臺縣獲得全省首批“大禹鼎”。我們編制了市區(qū)排澇規(guī)劃、城鄉(xiāng)污水統(tǒng)籌治理規(guī)劃、節(jié)水規(guī)劃。新增污水管網(wǎng)446.7公里,每天新增污水處理量4.82萬噸(其中市區(qū)1.93萬噸)。污水廠提標(biāo)、積水點改造等項目全面超額完成。出臺了階梯水價制度。“三改一拆”全市拆違3514萬平方米,連續(xù)兩年居全省第一,全市73個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、2844個村基本達(dá)到“無違建”標(biāo)準(zhǔn)。交通治堵“快速路+主干路”的市區(qū)骨干路網(wǎng)加快構(gòu)建,內(nèi)環(huán)快速路1號隧道貫通,1號立交建成通車,全線13個施工段有序推進(jìn)。市區(qū)新建改造城市道路39.54公里,打通斷頭路9條,改善擁堵點21個,新增專用停車位12840個;全市新增公共自行車9730輛。市區(qū)“多城同創(chuàng)”取得階段性成果,創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市通過驗收,國家園林城市通過復(fù)評,文明城市提名城市創(chuàng)建指數(shù)測評名列第一,國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建通過驗收。2015年,要進(jìn)一步深入開展專項行動、全面完成省定市定工作任務(wù),具體任務(wù)分頭對接。同時要著眼長遠(yuǎn),積極探索長效機(jī)制,切實鞏固整治成果。當(dāng)前,在老百姓明顯感受到“天更藍(lán)、地更凈、水更清”的時候,落實長效機(jī)制尤顯重要。下一步要在建章立制上下功夫。要進(jìn)一步完善“五水共治”綜合信息服務(wù)平臺,擴(kuò)大監(jiān)控范圍,及時反饋河道數(shù)據(jù)。要進(jìn)一步落實河長制,河長的聯(lián)系部門要發(fā)揮好參謀員和服務(wù)員作用,做好上情下達(dá)、下情上傳,發(fā)現(xiàn)河道問題,協(xié)助河長解決問題。繼續(xù)完善“飛行執(zhí)法”工作,公布舉報電話和12369環(huán)保熱線,接到群眾舉報后,要求一小時到位,進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法,絕不手軟,絕不推諉。實現(xiàn)從突擊式檢查逐步走向常態(tài)化管理,著實建立一套能及時發(fā)現(xiàn)問題、能及時受理問題、能及時處置問題的快速工作機(jī)制。“三改一拆”方面要下決心摸清違建底數(shù),要努力在三改和拆后土地利用上下功夫,在建立違建常態(tài)化巡查監(jiān)管機(jī)制上下功夫,切實把拆違的成果鞏固好、利用好。多城同創(chuàng)方面,要全面實施“街長制”管理,管理范圍要由現(xiàn)在的重點街路向市區(qū)全面覆蓋,由市區(qū)向縣市延伸,縣(市、區(qū))要向中心鎮(zhèn)延伸。
三、再接再厲,以實干爭先、依法行政、廉政建設(shè)為主線,推動隊伍建設(shè)良性發(fā)展
一是要使實干爭先成為新常態(tài)。深化“以實干論英雄”工作競賽活動,盯牢省、市重點工作,在計劃擬訂、進(jìn)度安排、成果匯交中都以走在前列為目標(biāo),拉高工作標(biāo)桿,力爭各項工作在全省、全市走在前列。二是要使依法行政成為新常態(tài)。進(jìn)一步健全、規(guī)范行政執(zhí)法制度體系,使管理執(zhí)法的決策、運(yùn)行、監(jiān)督、問責(zé)等環(huán)節(jié),都實現(xiàn)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。深化陽光執(zhí)法,全面落實執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法過程、執(zhí)法結(jié)果的信息公開制度,主動接受群眾監(jiān)督。三是使干凈干事成為新常態(tài)。進(jìn)一步落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,嚴(yán)格執(zhí)行中央、省市作風(fēng)建設(shè)新規(guī)定,加強(qiáng)“正風(fēng)肅紀(jì)”,推進(jìn)廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè),進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,努力營造“能干事、干成事、不出事”的實干氛圍。
五大區(qū)塊:中央商務(wù)區(qū)、商貿(mào)核心區(qū)、高鐵新區(qū)、飛龍湖片區(qū)、集聚區(qū)東部新區(qū)。五個公園:中央生態(tài)公園、植物雕塑園、烏龜山公園、江北公園、中央山公園三期。五片水景:洪家場浦排澇調(diào)蓄工程、東官河綜合整治工程、柵嶺汪排澇調(diào)蓄工程、臺州灣海洋濕地工程、高閘浦綜合整治工程。五條道路:內(nèi)環(huán)路、聚海大道、一江山大道、桐江大道、海城路。五項基礎(chǔ)設(shè)施:椒江污水處理廠三期、黃巖江口污水處理廠二期、臺州市區(qū)餐廚垃圾處置中心、市區(qū)天然氣高壓輸配管網(wǎng)工程、臺州市城市生活垃圾焚燒擴(kuò)建工程。五座公建:臺州高級中學(xué)、市婦女兒童醫(yī)院、市立醫(yī)院、市第一人民醫(yī)院、市客運(yùn)中心南站。五幢標(biāo)志性建筑:天盛中心、剛泰國際中心、萬達(dá)廣場、椒江商會大廈、銀泰城。
在城市管理工作會議講話材料篇五
認(rèn)清在新的時代背景下,就經(jīng)濟(jì)抓經(jīng)濟(jì),就項目抓項目是不行的。要大力吸引人才,實施人才發(fā)展戰(zhàn)略。一個城市有沒有吸引力是能不能留住人才的關(guān)鍵,一定要提高城市居民的自豪感和歸屬感才能留住他們。城市管理主要就解決兩個問題,一個是整潔一個是有序。一個城市建設(shè)的好壞與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展是緊密聯(lián)系的,城市建設(shè)是一個地區(qū)投資軟環(huán)境的重要組成部分。
二、加強(qiáng)城市管理是政府的職責(zé)所在
這是政府最起碼要提供的公共產(chǎn)品,我們離人民群眾的要求很遠(yuǎn)。
三、從競爭的角度看
只有第一,沒有第二,你比周圍縣市落后就沒有競爭優(yōu)勢,人才、資金會流向其他縣市。
四、開這個會重點要解決什么問題
圍繞“整潔 有序”,具體任務(wù):
1、市容環(huán)境的整潔,包括縣、鎮(zhèn)、村
2、交通通暢,短期、中期、長期
3、違章建筑的整治
五、怎么抓
1、構(gòu)建一個大城管的工作格局
單靠城管是不行的,要建立一個指揮部
2、建立責(zé)任明確的責(zé)任體系
責(zé)任落實到人,做好了怎么激勵;做不好,怎么懲罰;實行網(wǎng)格化管理,地域上實現(xiàn)全覆蓋。
3、建立一個動真碰硬的執(zhí)法機(jī)制,我們國家特權(quán)思想嚴(yán)重。
4、強(qiáng)化考核
獎懲兌現(xiàn),做不好,要談話,說明原因。
5、廣泛的宣傳發(fā)動
凡是文化修養(yǎng)高的人犯錯誤的概率低。管理的最高境界是自我管理,自律。教育是一個長期的任務(wù),考慮問題要從全局著眼,解決問題要從細(xì)處著手。
在城市管理工作會議講話材料篇六
同志們:
這次會議的主要任務(wù)是:以黨的十七大精神為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真落實全省建設(shè)工作會議和全市經(jīng)濟(jì)工作會議精神,總結(jié)和回顧20*年的工作,結(jié)合我市城管系統(tǒng)面臨的新形勢和新任務(wù),部署20xx年工作。下面,我就去年城管工作情況和今年的工作部署講幾點意見。
一、20*年全市城管工作回顧
20*年,全市城管系統(tǒng)貫徹落實黨的十七大精神,以開展黨的基層組織建設(shè)年活動為契機(jī),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),認(rèn)真落實市委、市政府的決策和部署,全市城管職工與時俱進(jìn),開拓創(chuàng)新,樹立“和諧城管”理念,大力推進(jìn)公眾城管、精細(xì)城管、科學(xué)城管,強(qiáng)化管理意識,在環(huán)境衛(wèi)生管理、“整臟治亂”、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)、園林綠化、行政執(zhí)法效能提升、公交客運(yùn)管理等方面取得了明顯成效,為創(chuàng)建和諧城管做出了積極的貢獻(xiàn)。
回顧去年的工作,我們主要取得了以下幾個方面的成績:
(一)城管隊伍建設(shè)成效顯著
一是通過黨的基層組織建設(shè)年活動,黨組織建設(shè)得到強(qiáng)化。去年4月初,我們按照市委的統(tǒng)一部署啟動了黨的基層組織建設(shè)年活動,全局100余名黨員認(rèn)真開展動員部署、調(diào)查研究、深入實施和總結(jié)驗收四個階段的各項工作,有效提高了基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力,基本實現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績好、群眾反映好的“五好”目標(biāo)。通過精心組織,深入調(diào)研,完善了18項黨建工作制度,使黨的基層組織建設(shè)年活動取得了明顯成效。
二是開展了民主評議政務(wù)公開工作,工作作風(fēng)得到轉(zhuǎn)變。去年8月初,按照市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組的總體安排,開展了民主評議政務(wù)公開工作,在民主評議政務(wù)公開工作中,狠抓“五個落實”,一是統(tǒng)一認(rèn)識,抓好組織機(jī)構(gòu)的落實;二是明確目標(biāo),抓好具體內(nèi)容的落實;三是廣納諫言,抓好民主評議工作的落實;四是做到“兩不誤,雙促進(jìn)”,抓好管理工作的落實;五是不斷鞏固提高,抓好政務(wù)公開實際效果的落實。由于工作突出,我局作為全市政務(wù)公開工作會議的經(jīng)驗交流單位,政務(wù)公開工作得到了市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組和民評代表的一致好評。
三是注重城管執(zhí)法培訓(xùn)工作,城管執(zhí)法水平得到提高。去年6月,我局在紅果經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)連續(xù)舉辦了兩期城管執(zhí)法人員培訓(xùn)班,邀請了市紀(jì)委、市政府法制辦、市司法局等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家授課,重點對《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政許可法》、《城市道路管理條例》、《城市綠化條例》及《*省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等城管的法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn),兩期培訓(xùn)班共培訓(xùn)城管執(zhí)法人員100余名,進(jìn)一步提高了城管執(zhí)法人員的執(zhí)法水平。同時結(jié)合全市開展的“整臟治亂”工作專門舉辦了一期重點小城鎮(zhèn)管理人員執(zhí)法培訓(xùn)班,收到了較好效果。去年8月份,又舉辦了一期公交客運(yùn)管理人員培訓(xùn)班,邀請省法制辦、省糾風(fēng)辦、省客管局的領(lǐng)導(dǎo)及專家講課,組織全市公交客運(yùn)管理人員進(jìn)行了培訓(xùn)。
(二)市容環(huán)境管理有了新突破
第一,進(jìn)一步落實崗位責(zé)任,調(diào)整作業(yè)方式,使環(huán)衛(wèi)保潔質(zhì)量得到了提升。對市中心城區(qū)生活垃圾的處理,鐘山區(qū)基本做到市中心城區(qū)日產(chǎn)生的500多噸生活垃圾日產(chǎn)日清,集中運(yùn)送到岔河生活垃圾填埋場進(jìn)行無害化處理,20*年全年共出動垃圾清運(yùn)車1.3萬余車次,清運(yùn)垃圾近16萬噸,清運(yùn)率和無害化處理率均達(dá)100%。嚴(yán)格執(zhí)行《公共廁所衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》和《衛(wèi)生公廁考核評比標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定,要求公廁相關(guān)管理制度上墻,有專人管理,全天按“四沖四掃”標(biāo)準(zhǔn)保潔,并定期或不定期對各公廁進(jìn)行量化考核。為落實“門前三包”責(zé)任制,提高責(zé)任狀的簽約率和履約率,各級城管部門采取多種措施做了大量工作。鐘山區(qū)城管局將市中心城區(qū)7022個包保門面劃分到全區(qū)86個責(zé)任單位和部門,并制作“門前三包”包保聯(lián)系手冊發(fā)放到包保單位,累計發(fā)放“門前三包”責(zé)任包保聯(lián)系手冊5.668萬份。六枝特區(qū)城管局細(xì)化量化“門前三包”考核指標(biāo),把城區(qū)單位(部門)和沿街門面的“門前三包”工作納入長效管理,組織對各單位(部門)、沿街門面進(jìn)行督促檢查,對存在問題的責(zé)任單位及門面,要求及時進(jìn)行整改。
第二,加大了市政設(shè)施的管養(yǎng)力度。鐘山區(qū)城管局全年完成了市中心城區(qū)1.1萬余盞路燈維護(hù)工作,修補(bǔ)被盜和破損雨篦子91塊,井蓋48塊,溝蓋板64塊,維修涼都大道等路段人行道花板1800平方米,人行道打混凝土649平方米。六枝特區(qū)城管局投入資金140萬元,安裝交通西路人行道護(hù)欄1143米,那平路、交通西路100個不銹鋼果皮箱,維修中心城區(qū)松動及破損人行道彩板300余平方米。盤縣建設(shè)局完成城關(guān)鎮(zhèn)解放北路、交通路混凝土路面改造為瀝青路面工程,完成城關(guān)鎮(zhèn)濱河路擴(kuò)建工程。
第三,在提高園林綠化檔次上,各級城管部門努力在構(gòu)建城區(qū)綠化布局的合理性、均勻性上下功夫,追求集自然美觀、生態(tài)良好、環(huán)境宜人為一體的綠化效果。市中心城區(qū)綠化帶(綠籬及草坪)累計養(yǎng)護(hù)及修剪面積達(dá)70.5萬平方米,清除綠化帶內(nèi)雜草68萬平方米,重大節(jié)日和活動期間,在重要路段擺放羽衣甘藍(lán)、三色槿等鮮花13.94萬盆,栽種灌木金葉女貞35730株。紅果經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)城管局的園林綠化工作搞得很有特色,在紅果城區(qū)基本實現(xiàn)了“一街、一樹、一景”。20*年,市中心城區(qū)建成區(qū)綠地率29.03%,建成區(qū)綠化覆蓋率32.1%,人均占有公園綠地面積4.85平方米。
第四,數(shù)字化城市管理邁出新步伐。為提高城市管理水平,大力推進(jìn)精細(xì)城管、科學(xué)城管,鐘山區(qū)城管局率先在全市城管系統(tǒng)實施數(shù)字化管理進(jìn)行了積極探索,制定了詳細(xì)的精細(xì)化城市管理實施方案,對市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施、園林綠化等管理部件進(jìn)行初步調(diào)查摸底。采用資源共享的方式,利用公安部門監(jiān)控平臺,派人到鐘山公安分局110指揮中心辦公,開通了城管熱線12319,24小時受理城管方面的投訴咨詢,提高了城管為民服務(wù)的水平。
(三)各類專項整治活動效果突出
一是“整臟治亂”專項行動工作落到實處。按照省市“整臟治亂”工作安排,各級城管部門重點開展了“整臟治亂”專項活動。開展了“城管進(jìn)社區(qū)”工作,推行片區(qū)管理。加強(qiáng)宣傳教育,提高市民文明素質(zhì)和城市意識。認(rèn)真落實“門前三包”責(zé)任制,清理和取締主次干道臨街的修車點、洗車點、廢品收購點、水泥銷售點等。聯(lián)合衛(wèi)生、工商等部門對校園周邊存在的市容環(huán)境問題進(jìn)行了重點治理,在市容環(huán)境“臟、亂、差”等問題上,向相關(guān)單位和個人及時下達(dá)限期整改通知書,并限期整改。通過大量工作,全市“整臟治亂”工作進(jìn)步明顯。
二是開展對非法“野廣告”的治理。市中心城區(qū)投入人力800余人次,清理“野廣告”1.5萬余條,清洗市政設(shè)施612個,覆蓋“野廣告”2.1萬余平方米。鐘山區(qū)城管局投資3萬余元安裝了“網(wǎng)絡(luò)追呼”系統(tǒng)對野廣告進(jìn)行專項治理,自使用該系統(tǒng)以來,共梳理野廣告1000余條,依法追呼100余條,取得了明顯的效果。紅果經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)城管局對非法“野廣告”采取“人海戰(zhàn)術(shù)”,采用城管隊員分片包干的辦法,發(fā)現(xiàn)一起,立即清除一起,紅果城區(qū)基本杜絕了非法“野廣告”。
三是開展了火車站廣場環(huán)境衛(wèi)生的專項治理。火車站作為窗口單位,我們以治亂為突破口,聯(lián)合鐵路派出所、交警等部門,對火車站廣場出入口兩側(cè)進(jìn)行了全面整治,清理占道經(jīng)營、流動商販、亂涂亂畫,規(guī)范攤點,拆除亂搭亂建。同時加強(qiáng)了站內(nèi)廣場衛(wèi)生保潔,垃圾日產(chǎn)日清,實行全天保潔,并劃定停車線規(guī)范車輛停放,使火車站廣場面貌得到改觀。
四是按照市開展集中打擊制售假證專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組的安排,配合公安機(jī)關(guān),在全市城管系統(tǒng)組織開展了“城管系統(tǒng)集中打擊制售假證”專項行動。對市中心城區(qū)無證經(jīng)營銷售書籍、光碟的游商、地攤進(jìn)行強(qiáng)制取締,取締游商、地攤24個,收繳非法及黃色出版物60本(盤),其中書籍41本,光碟19盤,有效凈化了中心城區(qū)的文化市場。
(四)城市公共客運(yùn)交通工作進(jìn)一步得到規(guī)范
第一,去年3月,按照市委、市政府的部署,由市局牽頭、相關(guān)部門配合,開展了打擊非法營運(yùn)暨規(guī)范出租汽車打表計費(fèi)專項行動,制定并印發(fā)了《*市中心城區(qū)打擊非法營運(yùn)暨規(guī)范出租汽車打表計費(fèi)專項整治行動工作方案》。20*年共查獲非法營運(yùn)車輛131輛,處理1*輛,罰款37.5萬元,查處不按規(guī)定打表計費(fèi)出租車860輛,教育540起,處罰320起,罰款83250元。通過打擊非法營運(yùn)和規(guī)范出租汽車的管理工作,市中心城區(qū)非法營運(yùn)勢頭得到有效遏制,出租汽車打表計費(fèi)已基本規(guī)范。
第二,認(rèn)真做好燃油補(bǔ)貼發(fā)放工作。在燃油補(bǔ)貼資金發(fā)放工作中,市客管局、六枝、盤縣客管局嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定積極主動工作,使全市燃油補(bǔ)助資金發(fā)放工作按時完成,共發(fā)放燃油補(bǔ)助資金1795.2萬元。
第三,切實整治公交運(yùn)營秩序和車容車貌。加大了日常巡查管理力度,對違反排發(fā)班調(diào)度制度的經(jīng)營者和駕駛員實行從重處罰。并按照省、市業(yè)務(wù)主管部門的統(tǒng)一安排,與市文明辦等有關(guān)部門一起制定、下發(fā)了《*市城市公共交通行業(yè)“文明車組”“文明駕駛員”評比活動實施方案》,制定出臺了《*市城市公共客運(yùn)交通從業(yè)人員記分管理辦法》。
第四,強(qiáng)化司乘人員培訓(xùn)。去年共舉辦出租車駕駛員培訓(xùn)班4期,培訓(xùn)500余人次。通過崗位培訓(xùn),使廣大出租汽車駕駛員對本行業(yè)的法律、法規(guī)有了進(jìn)一步認(rèn)識,全面提升了出租汽車駕駛員的優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平,規(guī)范了出租汽車駕駛員經(jīng)營行為,進(jìn)而全面推進(jìn)了出租汽車行業(yè)蓬勃、健康的發(fā)展。
(五)信訪維穩(wěn)工作取得實效
一是按照市委、市政府安排部署,切實落實中央、省、市有關(guān)做好奧運(yùn)期間信訪維穩(wěn)工作的一系列指示精神。下發(fā)了關(guān)于城管系統(tǒng)做好奧運(yùn)期間維穩(wěn)工作的通知,并制定了城管工作應(yīng)急預(yù)案。二是高度重視信訪維穩(wěn)工作。把做好信訪維穩(wěn)工作作為一項嚴(yán)肅的政治任務(wù),要求局屬各單位和各級城管部門進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,結(jié)合城管工作實際,在應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等突發(fā)事件過程中,注重防范和應(yīng)對可能產(chǎn)生的危險。三是加強(qiáng)群體性和非正常上訪事件的處理工作。密切關(guān)注各種容易引發(fā)群體性事件和非正常上訪的問題,加強(qiáng)矛盾糾紛排查,及時有效妥善處理,把問題解決在當(dāng)?shù)兀瑒?wù)必做到不擴(kuò)大、不升級、絕不形成重大影響。四是加強(qiáng)值班和信息報送工作。實行24小時值班制度,加強(qiáng)應(yīng)急值守工作,嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)帶班和值班制度。會同信訪部門,成功處置了7路公交車上訪和六枝特區(qū)公交公司10名私營公交業(yè)主上訪事件。
(六)抗擊自然災(zāi)害和災(zāi)后重建工作成效明顯
去年的雪凝災(zāi)害,人民群眾生產(chǎn)生活受到了嚴(yán)重影響。我們按照市政府的安排,及時成立了處置雪凝災(zāi)害應(yīng)急工作小組,制定了應(yīng)急工作方案,堅持每天安排4人24小時值班,連續(xù)23天不間斷地開展探路工作,各級城管部門投入經(jīng)費(fèi)40余萬元,保證了雪凝期間市中心城區(qū)主次干道暢通,公交車、出租車正常運(yùn)營,為市民出行提供了方便。因為成績突出,我局被市委、市政府和省建設(shè)廳評為“抗雪凝、保民生”先進(jìn)集體。
為抓好災(zāi)后重建工作,各級城管部門積極投入到災(zāi)后重建工作中。一是認(rèn)真做好抗擊雪凝災(zāi)害天氣的工作總結(jié)和反思,從中吸取經(jīng)驗和教訓(xùn),增強(qiáng)處置突發(fā)事件的應(yīng)變能力。二是安排市政、園林和公園管理部門加強(qiáng)對市政公用設(shè)施、公園設(shè)施的督查、巡查和核查,對雪凝期間市中心城區(qū)損壞的主干道路和因使用大量工業(yè)用鹽對苗木和綠化帶帶來的不利影響,及時組織人員進(jìn)行勘查、測量,編制工程概算。三是安排各級客管部門和市公交公司及各公交客運(yùn)從業(yè)者切實做好營運(yùn)車輛的檢修和保養(yǎng),確保安全運(yùn)營。四是按照制定的災(zāi)后重建工作計劃,督促各級城管部門切實做好災(zāi)后重建的相關(guān)工作。
(七)黨風(fēng)廉政建設(shè)得到加強(qiáng)
按照中央紀(jì)委、省紀(jì)委、市紀(jì)委全會的要求,不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。在深入學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步堅定理想信念,加強(qiáng)道德修養(yǎng),不斷提高黨員干部的拒腐防變能力和抵御風(fēng)險的能力,推動全局各項工作開展。全面落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》,通過完善制度、規(guī)范程序、政務(wù)公開,最大限度地減少了行政執(zhí)法中的自由裁量權(quán)和隨意性,防止濫用權(quán)力違法行為的發(fā)生,鏟除滋生腐敗的溫床和土壤。
總結(jié)過去一年的工作,我們?nèi)〉昧丝上驳某煽儯诔浞挚隙ǔ煽兊耐瑫r,我們一定要清醒地看到存在的突出問題:一是城管工作的前瞻性和超前性還不夠,可操作性有待進(jìn)一步增強(qiáng)。二是城管執(zhí)法體制有待進(jìn)一步理順。市、區(qū)城管執(zhí)法隊伍各自承擔(dān)執(zhí)法任務(wù),執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,執(zhí)法行為不統(tǒng)一,城管執(zhí)法體制有待進(jìn)一步理順。三是城市基礎(chǔ)設(shè)施投入不足,集中表現(xiàn)在垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁、市民休閑設(shè)施的不足,制約了城管水平的提高和發(fā)展。四是城市公交客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理有待加強(qiáng)。目前,市中心城區(qū)無專用公交車停車場、保養(yǎng)場和洗車場。出租汽車的管理是一項難點和熱點工作,從業(yè)人員素質(zhì)低,出租汽車行業(yè)服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量還有待進(jìn)一步提高。五是市民的城市意識、文明意識、參與意識比較淡薄,管理難度大,城市市政基礎(chǔ)設(shè)施遭破壞、偷盜現(xiàn)象及市民亂扔、亂吐、亂倒等不文明行為時有發(fā)生,城市“臟、亂、差”現(xiàn)象仍然存在。這些問題都需要我們在今后的工作中切實加以解決。
二、20xx年主要工作打算
20xx年的工作思路是:堅持以黨的十七大精神為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,以落實全省建設(shè)工作會議、全市經(jīng)濟(jì)工作會議的精神為出發(fā)點,按照市委、市政府提出的“綠化、美化、文化、現(xiàn)代化”的要求,緊緊圍繞“基本建成和諧文明,現(xiàn)代開放的中心城市”的目標(biāo),堅持依法管理,文明執(zhí)法;加強(qiáng)城管隊伍建設(shè),深化城管體制改革;深入開展“整臟治亂”工作;加強(qiáng)市政、環(huán)衛(wèi)、園林綠化行業(yè)管理,規(guī)范城市公共客運(yùn)交通管理,逐步建立長效管理機(jī)制,加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程,推進(jìn)城管工作又好又快發(fā)展。
圍繞以上工作思路,要著重抓好以下幾項工作:
(一)深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動
今年,全市將啟動第二批學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,全市城管系統(tǒng)黨員要牢牢把握“堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”的原則,以“提高思想認(rèn)識、解決突出問題、創(chuàng)新體制機(jī)制、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”為目標(biāo),結(jié)合自身實際,努力學(xué)習(xí),認(rèn)真實踐,真正將科學(xué)發(fā)展觀落在城管工作實處。
(二)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,提升市容環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量
一是充分用好國家擴(kuò)大內(nèi)需的政策,加大城市基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè),積極爭取資金及設(shè)施,加快市政、環(huán)衛(wèi)、園林基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐,逐步完善城市道路、生活垃圾填埋場、垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁等基礎(chǔ)設(shè)施,強(qiáng)化市容環(huán)衛(wèi)和生活服務(wù)設(shè)施的配套。六枝特區(qū)、盤縣要抓好生活垃圾填埋場項目建設(shè)。鐘山區(qū)要抓緊完成岔河垃圾填埋場滲濾液處置工程,并做好省廳對項目驗收的準(zhǔn)備工作。二是搞好市政設(shè)施的維護(hù)和管理。加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)溝通,實行道路、綠化養(yǎng)護(hù)保潔的有機(jī)結(jié)合,整合養(yǎng)護(hù)力量和資源,著力提升園林綠化質(zhì)量。注重對難點問題和薄弱環(huán)節(jié)的整改,對群眾反映強(qiáng)烈、經(jīng)常臟亂差的場所和路段,迅速行動,改變衛(wèi)生面貌。三是進(jìn)一步提升城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。全面落實市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任制,強(qiáng)化“門前三包”責(zé)任制工作,加強(qiáng)檢查考核,加大執(zhí)法管理,充分發(fā)揮監(jiān)督管理職能。規(guī)范戶外廣告和攤點設(shè)置,加大對戶外廣告的管理和督促檢查力度,切實維護(hù)好市容環(huán)境衛(wèi)生。
(三)繼續(xù)狠抓“整臟治亂”
繼續(xù)開展專項整治活動,采取“堵疏結(jié)合”的方式,針對窗口單位和校園周邊秩序以及背街小巷的環(huán)境衛(wèi)生存在的問題,開展整治活動。針對市容環(huán)境存在的薄弱環(huán)節(jié),開展清除暴露垃圾及垃圾死角、公共廁所的整治活動。聯(lián)合公安、工商等部門,開展野廣告專項整治活動。通過一系列的專項整治活動,逐步建立長效管理機(jī)制。
(四)抓好城市公共客運(yùn)交通管理工作
一是加大打擊非法營運(yùn)的力度,逐步建立打擊非法營運(yùn)的長效管理機(jī)制,不斷鏟除非法營運(yùn)滋生的土壤,切實保護(hù)合法經(jīng)營者的權(quán)益,促進(jìn)行業(yè)穩(wěn)定。二是在確保穩(wěn)定的前提下,實施好《*市中心城區(qū)公交車線路經(jīng)營權(quán)有償順延方案》。做好公交車經(jīng)營權(quán)的順延工作,搞好公交線路經(jīng)營權(quán)證的換發(fā),以此次公交車線路經(jīng)營權(quán)有償順延為契機(jī),加快整合公交資源,進(jìn)一步規(guī)范公交運(yùn)營秩序。三是抓好《*市城市公共客運(yùn)交通從業(yè)人員記分管理辦法》(試行)的落實,使城市公共交通行業(yè)逐步納入規(guī)范化、法制化軌道。四是切實抓好司乘人員培訓(xùn)工作。今年繼續(xù)組織舉辦出租車駕駛員培訓(xùn)班,通過崗位培訓(xùn),進(jìn)一步提升出租汽車駕駛員的服務(wù)水平。五是協(xié)調(diào)相關(guān)部門,做好市中心城區(qū)城市公共交通規(guī)劃工作。
(五)做好城管系統(tǒng)信訪維穩(wěn)工作
一要充分認(rèn)識信訪和維穩(wěn)工作的重要性,把工作落到實處,積極做好各項信訪維穩(wěn)工作,維護(hù)行業(yè)和社會穩(wěn)定。二要及時妥善解決群眾合理訴求,切實維護(hù)人民群眾的根本利益。三要切實做好信訪維穩(wěn)應(yīng)急預(yù)案的制定工作,做好處理突發(fā)事件的各項準(zhǔn)備。
(六)完善城管執(zhí)法工作的體制和機(jī)制
完善城管執(zhí)法工作協(xié)調(diào)機(jī)制,建立定期的城管執(zhí)法聯(lián)席會議制度,充分發(fā)揮縣區(qū)城管執(zhí)法隊與各相關(guān)部門的執(zhí)法合力。建立嚴(yán)格科學(xué)、操作性強(qiáng)的執(zhí)法監(jiān)督管理機(jī)制,強(qiáng)化督查權(quán)威,完善督查手段,通過明查暗訪,建立通報、執(zhí)法考核等制度促進(jìn)執(zhí)法單位文明執(zhí)法和高效執(zhí)法。注重督查效率,有重點地對市民關(guān)注的問題進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督。加強(qiáng)對縣區(qū)城管執(zhí)法的指導(dǎo)和協(xié)調(diào),研究解決執(zhí)法過程中存在的共性問題。
(七)大力加強(qiáng)依法行政和隊伍建設(shè)管理
一是堅持把文明執(zhí)法、服務(wù)管理作為工作的出發(fā)點和歸宿,堅持把耐心細(xì)致的文明執(zhí)法和嚴(yán)格管理結(jié)合起來。加大行政執(zhí)法力度,認(rèn)真貫徹執(zhí)行城管的各項法規(guī),逐步把城管工作納入制度化、規(guī)范化、法制化的軌道,做好城管部門行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。二是組織分期分批完成20xx年全市城管系統(tǒng)700名執(zhí)法人員執(zhí)法證的換證工作,以換發(fā)執(zhí)法證為契機(jī),組織好城管執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)城管法律法規(guī),狠抓依法執(zhí)法、文明執(zhí)法不動搖,增強(qiáng)執(zhí)法的合理性。
(八)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),提高城管公共服務(wù)質(zhì)量
一要從體制、機(jī)制、制度上進(jìn)一步規(guī)范工作人員的行政行為,有效遏制權(quán)力的“暗箱操作”,避免權(quán)力的濫用,增強(qiáng)工作人員的為民意識、責(zé)任意識、廉潔意識、效率意識,切實加強(qiáng)行政效能監(jiān)察。二要嚴(yán)格內(nèi)部管理,樹立良好部門形象。按照市委、市政府和省建設(shè)廳制定的考核指標(biāo),嚴(yán)格績效考核。貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,重點檢查城管領(lǐng)域工程項目招投標(biāo)及管理制度和專項資金的落實,牢固構(gòu)筑反腐倡廉的重要防線。三要強(qiáng)化問責(zé)機(jī)制,有令必行,有禁必止,全力打造一支特別能戰(zhàn)斗、特別能攻堅、特別能奉獻(xiàn)的城管隊伍。
同志們,20xx年,全市城管工作任務(wù)艱巨,作為城市的管理者,環(huán)境的維護(hù)者,我們身負(fù)重任。我們必須以黨的十七大精神為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,站在服務(wù)全市的起點上實現(xiàn)我們城管事業(yè)更大的發(fā)展。我們要付出更多的努力來管理我們的城市環(huán)境,使市容管理更加規(guī)范,市政、園林養(yǎng)護(hù)更加精細(xì),執(zhí)法管理更加文明,城管服務(wù)更加高效。20xx年,我們要在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,求真務(wù)實,改革創(chuàng)新,努力工作,開拓進(jìn)取,扎實開展各項城管工作,為全市人民創(chuàng)造良好的人居環(huán)境不斷努力,為建國60周年獻(xiàn)禮。
謝謝大家。
在城市管理工作會議講話材料篇七
同志們:
今天,我們在這里召開全市城市管理工作會議,主要任務(wù)是總結(jié)去年工作,表彰先進(jìn)典型,部署今年任務(wù),動員全系統(tǒng)廣大干部職工繼續(xù)大力弘揚(yáng)“愛崗敬業(yè)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、無私奉獻(xiàn)”的城管精神,不斷開拓創(chuàng)新,攻堅克難,真抓實干,全力推進(jìn)各項工作再登新臺階。
下面,我根據(jù)局黨組和局行政辦公會研究討論的意見,講三個方面問題:
一、“新三年”開局良好,城管事業(yè)呈現(xiàn)又快又好的發(fā)展勢頭
20xx年是我們實施“大干新三年,再創(chuàng)新輝煌”發(fā)展規(guī)劃的開局之年。一年來,我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,以實現(xiàn)創(chuàng)“四城”目標(biāo)為主線,全系統(tǒng)干部職工始終保持奮發(fā)有為的高昂士氣,凝心聚力謀發(fā)展,全力以赴抓落實,出色地完成了全年各項目標(biāo)任務(wù)。創(chuàng)衛(wèi)工作順利通過國家級技術(shù)考核,城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生面貌發(fā)生了顯著變化,充分展示出城管工作的嶄新業(yè)績。20xx年,市局城管執(zhí)法、黨建等多項工作連續(xù)四年獲得全省先進(jìn),市支隊、環(huán)衛(wèi)事業(yè)處、廣告處、洪澤縣城管局被評為市級文明單位,渣土管理處被評為市級文明窗口,清浦區(qū)城管局連續(xù)兩年獲得區(qū)軟環(huán)境建設(shè)“十佳”單位,漣水縣通過了省城管創(chuàng)優(yōu)達(dá)標(biāo)考核。清河區(qū)、金湖縣、楚州區(qū)、淮陰區(qū)、開發(fā)區(qū)的城管工作都取得了較好成績,榮獲多項先進(jìn)。這些成績的取得是全系統(tǒng)廣大干部職工團(tuán)結(jié)協(xié)作、共同努力的結(jié)果,是我們不斷開拓創(chuàng)新、奮力拼搏、扎實苦干的結(jié)果。在此,我謹(jǐn)代表市局黨組向奮戰(zhàn)在城管工作各個崗位上的干部職工表示衷心感謝和崇高敬意,向即將受到表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人表示熱烈的祝賀!
回顧總結(jié)去年的工作成績,集中體現(xiàn)在四個方面的創(chuàng)新:
一、圍繞提高硬件設(shè)施檔次,在項目建設(shè)上打造了一批新亮點。我們在全省首家建成了建筑垃圾處理場,實現(xiàn)了建筑垃圾集中統(tǒng)一處理。完成糞便處理場的技術(shù)改造,使糞便處理場技術(shù)裝備和管理水平在省內(nèi)保持領(lǐng)先。王元生活垃圾處理場通過建設(shè)部組織的專家考核,達(dá)到一級填埋場的標(biāo)準(zhǔn),綜合得分位居全省第一。建成了城郊結(jié)合部垃圾收運(yùn)系統(tǒng),完成了環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)改造任務(wù),新增了一批環(huán)衛(wèi)作業(yè)機(jī)械。目前,市區(qū)的垃圾、糞便無害化處理率、環(huán)衛(wèi)作業(yè)機(jī)械化率以及環(huán)衛(wèi)設(shè)施的數(shù)量與檔次等已全面達(dá)到國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn),在國家衛(wèi)生城市技術(shù)考核中受到專家的充分肯定。從去年起,我們按照市委、市政府的工作部署,決定利用3年時間,在市區(qū)實施市容環(huán)境三項整治工程,著力解決城市空間的環(huán)境問題。一年來,我們完成了淮海北路沿線等29個單位的墻體立面包裝出新,建成健康東路大修廠等10處工地景觀圍墻,新建了市政府大樓等13處夜景亮化新景觀,共清除各類廢棄、零亂桿線200多根,圓滿完成了37個單位42個項目的綜合整治任務(wù)。去年,我們繼續(xù)牽頭開展農(nóng)貿(mào)市場整治工作,按一場一策的要求,對市區(qū)41個農(nóng)貿(mào)市場逐個落實整改措施,加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè)改造,使農(nóng)貿(mào)市場整體上順利通過國家衛(wèi)生城市技術(shù)考核。美食節(jié)和創(chuàng)衛(wèi)考核期間,市區(qū)以整潔靚麗的城市容貌迎接各位領(lǐng)導(dǎo)和嘉賓,展示出運(yùn)河之都的獨(dú)特魅力。在市區(qū)加快推進(jìn)城管項目建設(shè)的同時,洪澤、盱眙、金湖、漣水等各縣也進(jìn)一步加大投入,改善硬件設(shè)施,為提高城管工作水平奠定了堅實的基礎(chǔ)。
二、圍繞市容環(huán)境持續(xù)改善,在長效管理上取得了新進(jìn)展。我們強(qiáng)化了大城管體系建設(shè),不斷增提高工作水平,初步實現(xiàn)了城管工作的“三個轉(zhuǎn)變”,即從粗放式管理向精細(xì)化管理的轉(zhuǎn)變,從突擊整治向落實長效轉(zhuǎn)變,從單一部門管理向綜合型管理轉(zhuǎn)變。我們編制了《市區(qū)戶外廣告、店招店牌設(shè)置規(guī)劃》和出臺了“門前三包”管理制度,建成了戶外廣告規(guī)范化管理示范街,“門前三包”簽狀率、落實率不斷提高。在環(huán)衛(wèi)作業(yè)管理方面,各級環(huán)衛(wèi)部門繼續(xù)推行清掃保潔責(zé)任制,認(rèn)真落實“每天一督查、每日一通報、每周一簡評、每月一匯總”的“四個一”考核制度,繼續(xù)落實主干道18小時滾動式作業(yè),后街背巷實行一掃全保,出色地完成了道路清掃保潔垃圾清運(yùn)、處置任務(wù)。狠抓渣土源頭管理,對所有工地進(jìn)行登記造冊,實行全程監(jiān)管,較好地防止拋灑滴落行為的發(fā)生,確保了城市環(huán)境全方位、全天候的干凈整潔。去年,我們按照市委、市政府要求,舉全系統(tǒng)之力,同時組織各區(qū)、街道和社區(qū)居委會力量,開展了大規(guī)模的違法建設(shè)整治活動。全年共拆除各類違法建設(shè)12.71萬平方米。在專項整治工作中,我們努力做到拆防結(jié)合,市政府專門制定了《關(guān)于加強(qiáng)市區(qū)防治違法建設(shè)工作的實施意見》,建立了屬地管理責(zé)任制度、行政責(zé)任追究制度、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)考核獎懲制度和群眾舉報監(jiān)督制度等長效管理措施,形成了一整套行之有效的防違治違的工作機(jī)制。清河、清浦、楚州、淮陰、開發(fā)區(qū)加強(qiáng)日常防范和監(jiān)管,盱眙縣、洪澤縣建立了“三級”管理網(wǎng)絡(luò)和日報制度,對違建行為做到及時發(fā)現(xiàn),及時處置,有效遏制了新的違法建設(shè)產(chǎn)生。
三、圍繞增強(qiáng)發(fā)展活力,在深化改革上推出了新舉措。我們始終把改革創(chuàng)新作為推動事業(yè)發(fā)展的加速器,凝聚內(nèi)力,激發(fā)活力,形成動力,從而使城管事業(yè)保持了強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢。
我們采用tot方式整體出讓了王元生活垃圾處理場的特許經(jīng)營權(quán),采取bot方式新上了垃圾滲瀝液預(yù)處理項目,與外商合作開發(fā)垃圾處理場cdm項目,在省內(nèi)外產(chǎn)生了廣泛的影響,受到市委、市政府的充分肯定。樊金龍市長為此專門作出批示,指出:“王元生活垃圾處理場tot運(yùn)行表明,城市公共基礎(chǔ)設(shè)施同樣可以實現(xiàn)市場化運(yùn)作,也為城市資產(chǎn)經(jīng)營帶了個好頭,開辟了一條新路。”清河、清浦、楚州、淮陰、金湖、洪澤、漣水等地也在環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化方面進(jìn)行了積極的探索,提高了環(huán)衛(wèi)作業(yè)效率。20xx年是市、縣、區(qū)管理創(chuàng)優(yōu)取得重要成果的一年。市局的管理職能進(jìn)一步加強(qiáng),完成了非機(jī)動車管理的交接工作,強(qiáng)化了執(zhí)法管理保障措施,組建了公安城管分局。市支隊進(jìn)一步推行路段管理點、線、面相結(jié)合、落實了定人、定崗、定責(zé)、定獎懲、包效果的“四定一包”管理制度,進(jìn)一步提高了管理效能。市區(qū)環(huán)衛(wèi)部門以實施“雙百工程”為載體,全面提高街巷、城郊結(jié)合部的環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。開發(fā)區(qū)城管局采取了“一掃到底、一掃到邊、一掃全保”的全新保潔機(jī)制,楚州區(qū)推行了“門前三包”責(zé)任卡,盱眙縣認(rèn)真落實定時間、定路段、定任務(wù)和包秩序的“三定一包”制度,淮陰區(qū)加快實施一崗一片管理方式,都取得了較好效果。金湖縣還制定了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體工作實施意見,在開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌方面作出了有益的嘗試。這些措施的落實,為加快城管事業(yè)發(fā)展增添了新的活力。
(四)圍繞內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)外樹形象,在隊伍建設(shè)上展示了新風(fēng)貌。城管系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部堅持以身作則,當(dāng)好表率,堅持以貫徹城管“六條禁令”為抓手,采取了一系列行之有效的措施,扎實抓好以提高全員綜合素質(zhì)為重點的自身建設(shè)。一是堅持以軟環(huán)境和行風(fēng)建設(shè)為抓手,認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,組織開展了“三述”活動,建立個人廉政檔案,落實了加強(qiáng)隊伍建設(shè)管理的具體措施和紀(jì)律制度,強(qiáng)化了日常監(jiān)督管理工作隊,清除了一批不合格的臨時人員,查處了一批違規(guī)違紀(jì)的人和事,隊容風(fēng)紀(jì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn),群眾滿意率進(jìn)一步提升。尤其是隊伍形象展示、機(jī)械化作業(yè)演示受到了各級領(lǐng)導(dǎo)和來賓的廣泛好評,充分展示了城管隊伍的新風(fēng)貌。二是扎實抓好黨建精神文明和政治思想工作。組織開展了民主評議黨員工作,落實了周五學(xué)習(xí)日制度,開展了“四好科室”、“五好大隊”、“六好隊員”評比活動。通過一系列制度措施的落實,進(jìn)一步增強(qiáng)了全員的組織紀(jì)律性。三是認(rèn)真落實便民措施,繼續(xù)堅持和落實了“城管110”24小時值班和信訪接待日制度。支隊和各縣區(qū)局都有計劃地規(guī)劃設(shè)置了一批方便群眾生活的疏導(dǎo)點,并落實了長效化的規(guī)范管理措施。這些做法得到了省政府法制辦的充分肯定,我們已連續(xù)四年被評為全省相對集中行政處罰權(quán)和城管執(zhí)法工作先進(jìn)集體,成為蘇北五市唯一獲此殊榮的單位。
在肯定成績的同時,我們也要清醒地看到工作中存在的問題:一是體制性束縛的矛盾日益顯現(xiàn)。隨著城管事業(yè)的快速發(fā)展,現(xiàn)有的管理模式和管理方法等已不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要,必須要認(rèn)真研究,用改革創(chuàng)新的方法加以解決;二是城管工作的市場化水平不高,管理成本仍然偏高,靠財政單一投資的格局仍未打破;三是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進(jìn)展不快,縣、區(qū)之間的發(fā)展差距較大,影響全市城管事業(yè)的平衡發(fā)展。這些必須引起我們的高度重視,并采取切實措施加以解決。
二、攻堅克難,埋頭苦干,全面實現(xiàn)城管工作新跨越
20xx年是我們實施新三年發(fā)展規(guī)劃的關(guān)鍵一年。年內(nèi)將有一系列涉及城管方面的重大活動在淮舉行,3月份,建設(shè)部城科院中小城市分會領(lǐng)導(dǎo)和專家將來我市調(diào)研考察;4、5月份市區(qū)將要全面接受國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市的考核驗收;9月份,我們將迎來以“全國城管學(xué)”為主題的全國中小城市管理現(xiàn)場經(jīng)驗交流會和美食文化節(jié)等諸多重大活動。這是我們加快發(fā)展、展示業(yè)績的重要機(jī)遇,同時也對城管工作提出了更新更高的要求。我們倍感工作繁重,任務(wù)艱巨。因此,我們城管系統(tǒng)的干部職工必須有充分的思想準(zhǔn)備,要在更高的起點上謀劃全年工作,搶抓機(jī)遇,乘勢而上,全力開創(chuàng)各項工作新局面。
20xx年全市城管工作的指導(dǎo)思想是:高舉鄧小平理論偉大旗幟,全面落實科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞市委、市政府中心工作和“4221”工程,以創(chuàng)“四城”和中心城市建設(shè)為主線,著力在項目建設(shè)、長效管理、運(yùn)行機(jī)制和隊伍建設(shè)四個方面取得新突破,切實解決好影響城市環(huán)境的重點難點問題,銳意進(jìn)取,開拓創(chuàng)新,進(jìn)一步凈化城市環(huán)境,優(yōu)化城市空間,美化城市景觀,以更加整潔靚麗的城市面貌迎接黨的xx大召開。
總體目標(biāo)定位是:全市爭先進(jìn),全省有位置,全國有影響。全市爭先進(jìn),就是要確保全市目標(biāo)管理“五連冠”,軟環(huán)境建設(shè)爭進(jìn)位;全省有位置,就是要努力實現(xiàn)全省城管執(zhí)法工作“五連冠”,全省城管創(chuàng)優(yōu)爭先進(jìn);全國有影響,就是要全力辦好全國中小城市管理現(xiàn)場經(jīng)驗交流會,展示城管工作新業(yè)績,在全國范圍內(nèi)打響城管品牌。
市、區(qū)、縣要圍繞全市城管工作目標(biāo),制定今年具體工作計劃,明確任務(wù),狠抓落實。主城區(qū)城管工作的主要任務(wù)是實施685工程,具體內(nèi)容是:組織6大市容環(huán)境綜合整治,實施80個城管建設(shè)項目,完成5項城管重點工作。
六大整治分別是:環(huán)境衛(wèi)生、戶外廣告、建筑渣土、農(nóng)貿(mào)市場、違法建設(shè)和停車秩序整治;
八十個城管建設(shè)項目分別是:新建公廁25座、新建改造垃圾中轉(zhuǎn)站3座以上,完成垃圾處理場滲瀝液預(yù)處理設(shè)施,新建8處建筑工地景觀圍墻,5處大型夜景亮化工程,2個以上衛(wèi)生達(dá)標(biāo)的攤點疏導(dǎo)點,完成14條道路果殼箱配置和出新,協(xié)助完成20座建筑物立面出新、2個以上農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)。
五項重點工作分別是:數(shù)字城管、門前三包、環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化、示范點創(chuàng)建和城管隊伍建設(shè)。
圍繞上述目標(biāo)和任務(wù),切實抓好以下工作措施的落實:
(一)突出大市容管理體系建設(shè),全面優(yōu)化城市容貌。
市區(qū)要強(qiáng)化綜合管理,把工作重點由注重專項整治轉(zhuǎn)向強(qiáng)化長效管理,由注重解決平面“臟亂差”轉(zhuǎn)向重點解決空間立面環(huán)境的綜合管理,努力形成“上中下”立體推進(jìn)的大市容管理格局,促進(jìn)管理水平的提高,“上”就是要抓好墻體立面、戶外廣告、店招店牌、桿線等空間容貌環(huán)境的整治管理;“中”就是要對工地圍墻、報刊亭、公共設(shè)施進(jìn)行規(guī)范,嚴(yán)格管理標(biāo)準(zhǔn);“下”就是要保持路面、水面、綠化帶、城郊結(jié)合部等城市環(huán)境全方位的干凈整潔。
大力實施市容整治“三項工程”。要繼續(xù)實施夜景亮化景觀建設(shè)、墻體立面出新和桿線遷移改造三項工程。要按照新制定的市容景觀規(guī)劃方案,對市區(qū)戶外廣告、店招店牌等逐路清理,全面整治。同時,對市區(qū)主次干道實施美化亮化,建成1-2條戶外廣告和店招店牌示范路,抓好工地景觀圍墻建設(shè),打造新的市容景觀。圍繞人民大會堂、淮海廣場、里運(yùn)河等重點區(qū)域,新建一批大型夜景亮化工程,完善亮化設(shè)施,確保按時開放。督促淮海東西路、淮海南北路、健康東西路、解放東西路、北京南北路等繁華地段的沿街單位,按規(guī)劃要求完成墻體立面出新。協(xié)助相關(guān)單位加快桿線遷移改造工作,優(yōu)化空間環(huán)境,提升城市品位。各地也要結(jié)合實際情況,積極抓好綜合試點,培育1-2個綜合管理示范工程,帶動整體工作的開展。
(二)加快項目建設(shè)進(jìn)度,不斷提高硬件設(shè)施檔次。
市區(qū)要重點抓好三方面工作,一要抓好環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)改造。3月份完成王元垃圾處理場污水預(yù)處理項目,確保滲瀝液達(dá)標(biāo)排放。對主城區(qū)范圍內(nèi)公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站等進(jìn)行改造出新,按照新標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批一類公廁和旅游公廁,完善后街背巷、城中村和居民區(qū)的垃圾收集系統(tǒng),解決好街巷環(huán)境衛(wèi)生薄弱環(huán)節(jié)。爭取在創(chuàng)衛(wèi)考核之前完成公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)改造任務(wù),繼續(xù)更新一批環(huán)衛(wèi)車輛和垃圾收集容器,建立市區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站除臭系統(tǒng),整治改造王元垃圾處理場周邊環(huán)境。二要抓好攤點入室。借鑒杭州、寧波等城市管理經(jīng)驗,爭取2年內(nèi)徹底解決占道攤點問題。今年內(nèi)按照衛(wèi)生城市的標(biāo)準(zhǔn),新建或改造2-3個標(biāo)準(zhǔn)較高的攤點集中區(qū),一方面化解市容管理中的矛盾,另一方面解決好餐飲衛(wèi)生問題。三要牽頭抓好農(nóng)貿(mào)市場整治。繼續(xù)牽頭抓好市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場整治工作,督促產(chǎn)權(quán)單位搞好配套設(shè)施建設(shè)和內(nèi)部改造,嚴(yán)格落實責(zé)任制,強(qiáng)化基礎(chǔ)管理,全面改善市場環(huán)境衛(wèi)生面貌,確保所有市場通過國家創(chuàng)衛(wèi)考核,特別是市場建設(shè)服務(wù)中心所屬市場必須高標(biāo)準(zhǔn)通過。各縣要不斷拓展投融資渠道,采用多種方式,廣泛籌集資金,精心編制完善市容環(huán)境衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃,重點抓好環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè),優(yōu)化整體布局,提高建設(shè)檔次。同時,要加大對城管執(zhí)法裝備的投入,促進(jìn)城管工作順利發(fā)展。
(三)扎實開展管理創(chuàng)優(yōu)活動,努力構(gòu)建科學(xué)高效的城管工作機(jī)制。
一是加快推進(jìn)數(shù)字城管建設(shè)。年內(nèi)要建成市級數(shù)字城管信息平臺,力爭在20xx年完成市、區(qū)兩級數(shù)字城管建設(shè)任務(wù)。各縣要積極做好籌備工作,從20xx年起啟動實施數(shù)字化城管建設(shè),力爭20xx年左右完成建設(shè)任務(wù)。要通過現(xiàn)代科技手段,完善城管工作機(jī)制,提高工作效率。二是繼續(xù)組織開展各類專項整治活動。要針對工作中存在的突出問題與薄弱環(huán)節(jié),重點抓好環(huán)境衛(wèi)生、戶外廣告、建筑渣土、農(nóng)貿(mào)市場、違法建設(shè)和停車秩序整治,實行市縣區(qū)聯(lián)動,一個階段突出一個重點,著力解決市容環(huán)境管理中存在的難點和突出問題。三是夯實城管工作基礎(chǔ)。要進(jìn)一步完善兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)的城管工作體制,重點加強(qiáng)街道、居委會城管工作,充分調(diào)動基層工作積極性。要將城管工作考核逐步向社區(qū)延伸,通過以獎代補(bǔ)方式,切實解決基層工作面臨的實際問題。要依托社區(qū)力量,完善街巷保潔、防違拆違等工作網(wǎng)絡(luò),大力開展市民行為準(zhǔn)則宣傳活動,把提高市民素質(zhì)、增強(qiáng)環(huán)境意識作為城市管理一項基礎(chǔ)工作來抓。適時提請市政府制定出臺國家衛(wèi)生城市市民日常行為規(guī)范等規(guī)章制度,并抓好落實,不斷提高市民的整體素質(zhì)。四是扎實推進(jìn)城管作業(yè)市場化。主城區(qū)今年再拿出100條道路保潔、100個公廁管理實行市場化運(yùn)作,實行管干分離,提高作業(yè)水平。各縣區(qū)要繼續(xù)開展市場化運(yùn)作試點,條件成熟的要全面推開,降低運(yùn)行成本,提高管理效率。
(四)以長效管理為核心,實現(xiàn)市容環(huán)境的持續(xù)改善。
抓好清掃保潔“兩個延伸”。按照“保潔全天候、管理無縫隙、責(zé)任全覆蓋”要求,針對后街背巷和城區(qū)夜間環(huán)境衛(wèi)生存在的問題,進(jìn)一步完善后街背巷的環(huán)衛(wèi)作業(yè)制度,嚴(yán)格實行一掃全保,增設(shè)垃圾收集容器,對重點和繁華地段實行夜間延時作業(yè),杜絕暴露垃圾,確保及時清運(yùn)。要不斷創(chuàng)新“門前三包”管理形式,積極推行“門前三包”管理聯(lián)系戶制度,以路段為單位,創(chuàng)建10條以上“門前三包”示范路。切實強(qiáng)化停車秩序管理,對非機(jī)動車停放重新定點,實行劃線停放。對車輛看管人員要組織集中培訓(xùn),統(tǒng)一管理要求,確保車輛停放規(guī)范有序。拓展“四個一”考核制度的覆蓋面。要進(jìn)一步加大考核力度,全面推廣環(huán)衛(wèi)作業(yè)的“四個一”考核制度,堅持“每天一督查、每日一通報、每周一簡評、每月一匯總”,及時發(fā)現(xiàn)問題,及時落實整改,并將日常考核與全年目標(biāo)管理掛鉤,不斷強(qiáng)化各個層面的工作責(zé)任。
(五)狠抓隊伍建設(shè),傾力打造城管品牌。
狠抓軟環(huán)境和行風(fēng)建設(shè)。要在全系統(tǒng)弘揚(yáng)依法管理、文明管理之風(fēng),真抓實干、埋頭苦干之風(fēng)和廉潔自律、遵章守紀(jì)之風(fēng)。狠抓紀(jì)律制度建設(shè),嚴(yán)格抓好“城管六條”禁令等各項規(guī)章制度的落實,嚴(yán)懲各種違規(guī)行為,用嚴(yán)格的紀(jì)律制度規(guī)范人、管理人,努力實現(xiàn)軟環(huán)境評議進(jìn)位爭先目標(biāo)。狠抓素質(zhì)建設(shè)。重點抓好全員的教育培訓(xùn)工作,分別采用集訓(xùn)、輪訓(xùn)、請進(jìn)來走出去和重點培養(yǎng)的方式,有計劃、有步驟、有重點地抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、中層干部、一線執(zhí)法管理人員和全體職工四個層面的全面教育培訓(xùn)工作,全面提高干部職工隊伍的政治理論業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì),努力建設(shè)一支高素質(zhì)的專業(yè)管理隊伍。狠抓先進(jìn)典型培育。在全系統(tǒng)開展“四好科室”、“五好大隊”、“六好隊員”和“十佳環(huán)衛(wèi)工人”、“十佳城管隊員”等評比活動,用先進(jìn)典型來引導(dǎo)人、教育人,不斷營造健康向上、積極進(jìn)取的良好氛圍,爭取推出一批在省內(nèi)有影響的城管先進(jìn)群體。狠抓法制建設(shè)。圍繞全省城管行政執(zhí)法檢查和城管創(chuàng)優(yōu),加強(qiáng)隊伍法律業(yè)務(wù)培訓(xùn),嚴(yán)格落實依法行政措施。進(jìn)一步抓好城管執(zhí)法相對集中行政處罰權(quán)制度的落實工作,年內(nèi)力爭有1-2個縣獲得省政府批準(zhǔn)實施。
(六)堅持科學(xué)發(fā)展,努力構(gòu)建和諧城管。
建設(shè)和諧城管,讓城管工作成果惠及全市人民,是我們各級城管部門的永恒主題。一方面,要進(jìn)一步落實親民、為民、利民、便民的服務(wù)舉措,繼續(xù)搞好各類疏導(dǎo)點、攤點群的規(guī)范設(shè)置,不斷拓寬服務(wù)渠道,服務(wù)千家萬戶。另一方面,要進(jìn)一步搞好自身建設(shè),繼續(xù)加強(qiáng)黨建精神文明建設(shè),認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,不斷為加快發(fā)展提供精神動力。各地要按照全市城鄉(xiāng)建設(shè)管理一體化的思路和目標(biāo),進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)聯(lián)動工作機(jī)制,形成城管工作層級管理,多方參與,上下聯(lián)動的新格局,扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè),不斷改善鄉(xiāng)村的生產(chǎn)生活條件,提高人民群眾的生活質(zhì)量。
三、狠抓措施落實,確保各項目標(biāo)任務(wù)全面完成
全面完成年內(nèi)的目標(biāo)任務(wù),是各級黨委政府賦予我們城管部門的重要職責(zé),是全體干部職工的共同責(zé)任和義務(wù),更是廣大群眾的熱切期盼。因此,我們各級領(lǐng)導(dǎo)同志,必須要高度重視,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),精心組織,認(rèn)真實施,務(wù)必在以下五個方面取得實效。
一要更新觀念抓落實。我們城管事業(yè)之所以有今天的大好局面,是我們?nèi)w同志,特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大職工不斷開拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為、狠抓落實的結(jié)果。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念,在全員中,大力倡導(dǎo)和確立“弱勢思維、換位思考“的管理理念,切實把”跨前一步,為民服務(wù)“的各項措施落到實處,努力提高人民群眾的滿意率。要保持良好的精神狀態(tài),充分調(diào)動各方面的積極性,在全系統(tǒng)范圍內(nèi)要大力營造勤政廉政、奮發(fā)有為的工作環(huán)境,讓一切活力涌現(xiàn)、人的潛能得到充分的發(fā)揮,不斷為加快發(fā)展增添動力。
二要努力創(chuàng)新抓落實。只有不斷創(chuàng)新,城管工作才能上臺階、上水平。要深入研究當(dāng)前城管工作面臨的新形勢、出現(xiàn)的新問題,總結(jié)新經(jīng)驗,提出新思路,落實新舉措,開創(chuàng)新局面。各地、各部門、各單位要進(jìn)一步建立健全內(nèi)部管理的規(guī)章制度,確保各項工作嚴(yán)格有序。要公開辦事程序,嚴(yán)格工作流程,嚴(yán)格依法行政。要弘揚(yáng)正氣,尤其要確立憑實績用干部的正確導(dǎo)向,優(yōu)先選拔任用年富力強(qiáng)、品德優(yōu)良、有能力、有水平的優(yōu)秀人才,著力為想干事、會干事、能干事的人提供廣闊的舞臺,決不讓埋頭苦干者吃虧,更不能讓夸夸其談?wù)哂袡C(jī)可乘,有利可圖。
三要明確責(zé)任抓落實。要將目標(biāo)任務(wù)層層分解,做到層層有壓力、事事有人干,人人有擔(dān)子。要強(qiáng)化責(zé)任抓落實,各處室、各單位要將責(zé)任落實到人頭,明確完成時間;要加快進(jìn)度抓落實,做到早行動、早實施、早見效;要形成合力抓落實,全系統(tǒng)要做到全局一盤棋,市區(qū)之間、市縣之間、部門與單位之間要互相協(xié)調(diào)支持,形成合力,力戒單打一;要優(yōu)化服務(wù)抓落實,牢固樹立以民為本,體現(xiàn)為民宗旨,尤其要在服務(wù)上有實招、見實效。
四要嚴(yán)格獎懲抓落實。建立市局領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系縣區(qū)工作制度,從今年起,我們市局每位領(lǐng)導(dǎo)在抓好分管工作的同時,每個人掛鉤1個縣區(qū),會后以文件形式下達(dá)。各地、各部門、各單位都要從領(lǐng)導(dǎo)班子成員做起,采取分工負(fù)責(zé)和責(zé)任掛帥制,每人都要有必抓必保必成的項目。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要做務(wù)實的表率,要親自深入基層,深入一線,抓落實、抓督查、抓考核,以自身抓落實的實際行動,推動各項工作扎實開展。要進(jìn)一步嚴(yán)格獎懲措施。今年繼續(xù)實行目標(biāo)管理工作保證金制度,每位局領(lǐng)導(dǎo)班子、各目標(biāo)責(zé)任單位負(fù)責(zé)人分別繳納20xx元、1000元的目標(biāo)管理保證金,各縣、區(qū)交納10000元的保證金,完成任務(wù)的市局給予等額獎勵,完不成任務(wù)的,保證金一律不退,各分管領(lǐng)導(dǎo)與分管處室實施同獎同罰。
五要嚴(yán)明紀(jì)律抓落實。我們規(guī)定,凡是年底如期完成各項目標(biāo)任務(wù)的,或在省、市檢查評比中被肯定加分的項目,對其單位或部門負(fù)責(zé)人要給予重獎;凡是有關(guān)項目和指標(biāo)完不成的單位,年底將對其領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行集體誡免談話,主要負(fù)責(zé)要作出書面說明;凡是在省、市檢查工作中丟分的,單位主要負(fù)責(zé)人要作出檢查,對直接責(zé)任人要進(jìn)行嚴(yán)肅處理;凡是由于推諉扯皮致使問題長期得不到解決,被通報批評或被“曝光”的單位和個人,一律取消其年度評優(yōu)評先資格,并追究其主要負(fù)責(zé)人責(zé)任,直至作出黨政紀(jì)處理。
同志們,今年的任務(wù)光榮而艱巨,做好今年的工作事關(guān)全市城管事業(yè)的發(fā)展大局。讓我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,團(tuán)結(jié)奮進(jìn),努力拼搏,為全面實現(xiàn)城管工作新跨越而努力奮斗!
在城市管理工作會議講話材料篇八
加強(qiáng)城市建設(shè)管理,創(chuàng)造整潔、優(yōu)美的城市環(huán)境,增強(qiáng)城市功能,是適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的需要。下面是本站小編給大家整理的城市建設(shè)管理工作會議講話,僅供參考。
同志們:
一、肯定成績,客觀求實,認(rèn)真總結(jié)回顧20xx年城市建設(shè)管理工作
20xx年,經(jīng)過全市上下的共同努力,我市的城市建設(shè)管理工作取得了可喜的成果,城市功能進(jìn)一步增強(qiáng),城市品位大幅提升,初步形成了以城市為中心促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本格局,為實現(xiàn)我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會全面進(jìn)步作出了積極貢獻(xiàn)。
(一)以改善居民居住條件為目標(biāo),全力實施棚戶區(qū)改造工程。*是一座歷史古城,棚戶區(qū)內(nèi)平房密度大,房屋基礎(chǔ)設(shè)施較差,居民存在著出行難、排水難、取暖難、入廁難等問題,居住條件和居住環(huán)境亟待改善。幾年來,市委、市政府提出了經(jīng)營城市的發(fā)展理念,采取政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作的方式,有計劃、有步驟地推進(jìn)了城市開發(fā)改造,為實施棚戶區(qū)改造奠定了基礎(chǔ),積累了寶貴經(jīng)驗。20xx年,按照省委、省政府的工作部署,我們把棚戶區(qū)改造列為全市的50件實事之一,作為一項德政工程和民心工程牢牢抓在手上。由于領(lǐng)導(dǎo)重視、思路明確、政策優(yōu)惠、部門參與、群眾配合,整個工程進(jìn)展順利,圓滿完成了階段性工作任務(wù)。共完成拆遷1918戶,拆遷12萬平方米,新開工建設(shè)樓房52棟28.6萬平方米,回遷安置1670戶,實現(xiàn)了當(dāng)年拆遷、當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年回遷,創(chuàng)造了我市棚戶區(qū)改造的“五個之最”,這就是動遷量最大,建設(shè)速度最快,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)最高,建筑質(zhì)量最好,回遷居民最滿意。20xx年,我市榮獲吉林省棚戶區(qū)改造先進(jìn)市榮譽(yù)稱號。
(二)以完善和提高城市功能為主,加大了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。幾年來,我市改革開放、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會各項事業(yè)取得了長足的發(fā)展。與此同時,城市建設(shè)事業(yè)更是取得了令人矚目的成就,城市面貌日新月異,投資環(huán)境大為改觀,城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,綜合服務(wù)功能明顯增強(qiáng)。但是,按照提高城市綜合承載力和居民生活舒適方便的目標(biāo)要求,還存在著一定的差距。為此,20xx年我們把城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點放在了城市道路、排水、排污等項工作上,嚴(yán)密組織,精心運(yùn)作,取得了較好的工作成果,得到了群眾的支持和認(rèn)可。20xx年投資修建了興隆西路、宏聲西路,鋪裝瀝青混凝土路面7100平方米,鋪設(shè)排水管線1900延長米;組織全市力量鋪裝巷道100條、6萬平方米;籌資維修和翻建公廁8座,新增設(shè)果皮箱20個;高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成了工業(yè)集中區(qū)道路、排水等續(xù)建工程建設(shè),修建道路2.4萬平方米,鋪設(shè)地下排水管道1900延長米;改造排污溝渠400延長米。
(三)以鞏固和發(fā)展園林城市為目標(biāo),加強(qiáng)了城市綠化美化建設(shè)。一年來,我們把加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)、植樹造林、園林綠化作為工作的切入點,突出生態(tài)人居城市特色,大力營造良好的城市人居環(huán)境。本著因地制宜、物種多樣、成片成線、易于營養(yǎng)、群眾接受的原則,對市區(qū)的10條主要街路、17條次干道、4個出口、12個廣場及工業(yè)集中區(qū)實施了綠化美化工程建設(shè),共植樹51萬株,栽花30萬株,鋪種草坪7100平方米,既提高了綠化美化檔次,又提升了城市品位。
(四)凝聚和調(diào)動廣大群眾的智慧和力量,積極參與城市建設(shè)。20xx年,我們在城市建設(shè)上,高度重視人民群眾的主體作用,堅持“人民城市人民建、人民城市人民管”的方針,廣泛動員人民群眾積極參與城市建設(shè)管理,形成了城市建設(shè)管理的強(qiáng)大推動力。同時,堅持科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀,調(diào)動和引導(dǎo)群眾支持城市建設(shè)管理工作的積極性,在全市確定的50件實事中,我們安排了8項城市建設(shè)任務(wù),落實到了市級領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門,各部門、各單位都相應(yīng)地承擔(dān)了建設(shè)任務(wù),并明確了建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和完成時限。在實際工作中,無論是哪一項工作,都需要各部門自行籌資完成,盡管困難較大,但是各相關(guān)部門都不講條件,不打折扣,如期保質(zhì)保量地完成了建設(shè)任務(wù),這突出體現(xiàn)了*人民熱愛家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)的良好風(fēng)尚。
(五)整合城市資源,運(yùn)營城市資本,走以城興城之路。城市是重要的資源和財富,在市場經(jīng)濟(jì)條件下,城市建設(shè)也必須按照市場的法則來解決發(fā)展中的問題。這一城市發(fā)展理念告訴我們,搞好城市經(jīng)營,把城市作為大的資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)運(yùn)營,走以城養(yǎng)城、以城建城、以城興城的城市建設(shè)市場化的路子,是建設(shè)和發(fā)展城市的又一個較為有效的途徑。為此,20xx年我們通過政府引導(dǎo),市場運(yùn)作,產(chǎn)業(yè)開發(fā)等方式,對城市的自然資本,再生資本進(jìn)行了全方位運(yùn)營,特別是加強(qiáng)了對城市土地資源的宏觀調(diào)控,實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用、統(tǒng)一儲備、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理,進(jìn)一步完善了土地使用權(quán)招標(biāo)制度,實現(xiàn)國有土地資產(chǎn)價值最大化,在經(jīng)營城市土地上取得了明顯實效,較好地解決了城市建設(shè)資金不足的問題。
(六)堅持建管并重,提升了城市文明衛(wèi)生水平。在鞏固省級衛(wèi)生城市成果的基礎(chǔ)上,堅持整體目標(biāo)和階段工作推進(jìn)相結(jié)合,有計劃、分步驟、有重點、分階段,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城市管理工作。進(jìn)一步理順城市管理執(zhí)法體制,合理完善執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)置,建立了長效管理機(jī)制,寓人性化于管理之中,寓親和力于服務(wù)之中,營造了適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展和生活居住的城市環(huán)境。嚴(yán)格落實“門前三包”責(zé)任,重點清理了店外經(jīng)營、流動經(jīng)營、占道經(jīng)營行為。加大了市區(qū)非法廣告清除力度,嚴(yán)肅查處違章建筑行為,統(tǒng)一和規(guī)范燈箱牌匾,加大了清掃、清運(yùn)力度,使我市的市容市貌整潔衛(wèi)生。
20xx年城市建設(shè)管理工作取得的巨大成績,是全市上下團(tuán)結(jié)一心、合力建設(shè)的結(jié)果,也是全市各部門密切配合、通力協(xié)作的結(jié)果,凝聚了全體干部群眾的心血和汗水。在此,我代表市委、市政府,對在城市建設(shè)管理中做出貢獻(xiàn)的部門和單位,表示衷心的感謝!向受到表彰的標(biāo)兵單位、先進(jìn)單位和先進(jìn)個人表示熱烈的祝賀和誠摯的謝意!
二、明確任務(wù),創(chuàng)新思路,全力做好20xx年城市建設(shè)管理各項工作
20xx年是貫徹落實xx大精神的第一年,也是我市城市建設(shè)管理工作承上啟下,健康發(fā)展關(guān)鍵的一年,做好今年的工作,意義十分重大。元旦前,市里先后召開了市委十三屆二次全會和第xx屆人民代表大會第二次會議,對城市建設(shè)管理工作進(jìn)行了安排部署,并提出了具體要求。因此,我們要以創(chuàng)建國家級園林城和衛(wèi)生城為目標(biāo),進(jìn)一步加大城市建設(shè)投入,完善城市基礎(chǔ)設(shè)施,建設(shè)城市新區(qū),擴(kuò)大城市規(guī)模,全面提升城市建設(shè)管理水平,努力實現(xiàn)“”規(guī)劃確定的各項城市建設(shè)和管理目標(biāo)。
根據(jù)我市實際,20xx年我市城市建設(shè)管理的總體思路是:以黨的xx大精神為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為前提,以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐,以提升城市形象為核心,科學(xué)規(guī)劃,合理布局,注重建設(shè),強(qiáng)化管理,充分發(fā)揮城市的輻射功能,把我市建設(shè)成為一個生產(chǎn)布局合理、綜合服務(wù)功能齊全、市容市貌獨(dú)具特色的繁榮、文明、開放、整潔、優(yōu)美的現(xiàn)代化區(qū)域中心城市。
(一)要樹立城市建設(shè)的龍頭意識,實現(xiàn)城市建設(shè)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)力拉動。城市建設(shè)是經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的必然要求和強(qiáng)大動力。城市建設(shè)水平的提高,可拉動高于其幾倍的經(jīng)濟(jì)增長。從我市的實際情況來看,經(jīng)過幾年來的發(fā)展,全市的經(jīng)濟(jì)實力顯著增強(qiáng),城市功能日益完善,投資環(huán)境明顯改善,全市人民盼發(fā)展、求富強(qiáng)的共同愿望與日俱增,帶來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇,使我市已具備了從量的積累向質(zhì)的飛躍的條件,實現(xiàn)跨越式發(fā)展已蓄勢待發(fā)。
(二)要樹立城市建設(shè)超前意識,不斷提高城市建設(shè)層次和水平。城市規(guī)劃是城市建設(shè)的龍頭,要建設(shè)好城市,搞好城市規(guī)劃至關(guān)重要。有一個科學(xué)的規(guī)劃,城市的發(fā)展就會快一些、好一些,就會少走彎路,節(jié)約投資,造福子孫。否則,盲目建設(shè),就會貽害無窮。因此,在城市建設(shè)上,我們要以城市化發(fā)展綱要為指導(dǎo),注重規(guī)劃的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性,不僅城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城市詳細(xì)規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃這四個層次的規(guī)劃要互相銜接,而且要與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和重大基礎(chǔ)設(shè)施布局規(guī)劃等相銜接,做到立足長遠(yuǎn),面向未來,實現(xiàn)城市規(guī)劃的現(xiàn)代化、科學(xué)化,從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
(三)要樹立經(jīng)營城市的意識,實現(xiàn)城市建設(shè)的良性健康發(fā)展。多年來,制約我市城市建設(shè)的最大因素就是資金緊張問題,隨著近幾年城市建設(shè)的快速發(fā)展,解決這一瓶頸問題已迫在眉睫。因此,我們要用市場經(jīng)濟(jì)的眼光認(rèn)識城市,增強(qiáng)經(jīng)營城市意識,對城市資源進(jìn)行聚集、重組和運(yùn)營,最大限度的盤活存量,優(yōu)化增量。堅持走城市建設(shè)市場化、資金籌措多元化、資源利用商品化的路子,廣開籌資、融資渠道。同時,著力引入綜合開發(fā)新理念,在大力盤活土地資產(chǎn)上做文章,通過政府預(yù)征行為,對土地市場實行一級壟斷,通過重新規(guī)劃和競賣土地,獲得收益地租,將級差地租投入到市政建設(shè)中,美化城市,完善功能,促進(jìn)城市土地增值,循環(huán)往復(fù),循序漸進(jìn),不斷積累,滾動發(fā)展。
(四)要樹立城市建設(shè)精品意識,提高城市內(nèi)涵和品位。城市建設(shè)要充分體現(xiàn)時代氣息和地域特色,突出城市主色調(diào),反映城市的文化內(nèi)涵,要重現(xiàn)城市整體形象設(shè)計,注重自然美、真實美、協(xié)調(diào)美、內(nèi)在美,對每個建筑都要進(jìn)行精心設(shè)計、精心建設(shè),形成與我市的歷史、文化、經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境相襯的建筑風(fēng)格和城市風(fēng)貌。要樹立精品意識,引入新的設(shè)計理念和機(jī)制,組織力量進(jìn)行大規(guī)模的城市設(shè)計。要實行設(shè)計招標(biāo),好中選優(yōu),增強(qiáng)設(shè)計的科學(xué)性、文化性、藝術(shù)性。要加強(qiáng)對建設(shè)項目設(shè)計把關(guān),高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,防止造成“遺憾工程”,影響城市整體形象。
(五)要樹立城市管理意識,提高城市環(huán)境質(zhì)量。隨著城市建設(shè)步伐的加快,對城市管理工作的要求也越來越高。城市建設(shè)和管理是全社會的共同責(zé)任和義務(wù),必須齊抓共管,全民參與。我們要始終堅持建管并重,依法治城的原則,繼續(xù)從改善衛(wèi)生、美化市容、整頓秩序入手,對城市環(huán)境進(jìn)行綜合治理。重點抓好城市建筑和生活垃圾清理,搞好街路、巷道、居民區(qū)保潔,加快各類市場衛(wèi)生管理和“門前三包”、攤位“三包”管理,確保達(dá)到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),為爭創(chuàng)國家級衛(wèi)生城市奠定堅實基礎(chǔ)。要整頓馬路市場,交通秩序和社會治安,創(chuàng)造規(guī)范有序的城市環(huán)境。要建立健全城市管理目標(biāo)責(zé)任制和轄區(qū)責(zé)任制,創(chuàng)新管理手段,形成全方位,全過程管理。各部門、各單位、學(xué)校、街道、社區(qū)、居民委都要搞好宣傳教育,齊心協(xié)力繼續(xù)打好城市管理戰(zhàn)役。同時,還要采取多種措施,教育市民嚴(yán)格遵守《市民守則》和《市民日常行為規(guī)范》,爭做文明市民,進(jìn)一步提高城市的文明衛(wèi)生水平,鞏固我市的省級衛(wèi)生城市成果。城市管理行政執(zhí)法局要充分發(fā)揮職能部門的作用,全力抓好監(jiān)督管理,依法嚴(yán)管重罰。在廣泛宣傳的基礎(chǔ)上,對破壞市容市貌行為要堅決查處,公開曝光,要強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督,社會監(jiān)督,新聞監(jiān)督,推進(jìn)我市城市管理水平的進(jìn)一步提高。
具體來講,就是今年我市的城市建設(shè)要突出抓好八項工作。一是道路建設(shè)工程。投資修建清泉街部分路段,罩面維修光明街和廣昌路;動員社會力量,對環(huán)路內(nèi)未硬化的巷道進(jìn)行鋪裝硬化,同時對已破損的人行道進(jìn)行維修。二是經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)供電、供熱、通訊、排污等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是路燈安裝工程。安裝經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和光明街路燈。四是綠化美化工程。重點搞好經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、市區(qū)街路、廣場、出口、小區(qū)、庭院綠化美化。五是垃圾處理場和公廁工程。投資建設(shè)垃圾處理場,新建、翻建公廁。六是市區(qū)清淤、排水工程。維修完善一號、二號泵站,清掏市區(qū)內(nèi)排水收水井和排污管道。七是污水處理廠建設(shè)工程。積極爭取資金,啟動實施日處理污水能力1.5萬噸的污水處理廠建設(shè)。八是棚戶區(qū)改造和廉租房建設(shè)工程。繼續(xù)做好棚戶區(qū)改造工作。同時,積極向上爭取資金,啟動廉租房建設(shè),改善居民居住條件。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實,為實現(xiàn)我市城市建設(shè)管理的跨越式發(fā)展提供堅強(qiáng)保證
要全面完成20xx年的城市建設(shè)管理任務(wù),我們必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),全面夯實責(zé)任,確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成各項任務(wù)。重點做到四個到位:
一是落實責(zé)任,領(lǐng)導(dǎo)要到位。今年的重點城市建設(shè)項目都已列入市政府重點
工作計劃
,承擔(dān)任務(wù)的市級領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和具體責(zé)任人都要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,統(tǒng)籌安排,周密部署,集中精力抓好落實,保質(zhì)保量完成各自承擔(dān)的工作任務(wù)。各部門、各單位要把城市建設(shè)管理工作納入重要日程,對所承擔(dān)的任務(wù)要進(jìn)行層層落實,要實行分級負(fù)責(zé)制,逐級簽訂責(zé)任書
,做到工作分解到位、責(zé)任落實到位、措施保障到位、任務(wù)完成到位。市委和政府的兩個督查室要跟蹤督查,對各項工程進(jìn)展情況定期調(diào)度,及時通報,表揚(yáng)先進(jìn),督促后進(jìn),確保各項工作落到實處。二是營造氛圍,宣傳要到位。抓好城市管理工作,需要社會各界和廣大群眾的理解和支持。新聞單位要加大宣傳力度,大力宣傳城市建設(shè)管理工作的重大意義,宣傳城市建設(shè)政策法規(guī),宣傳城市建設(shè)管理中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型,全方位、多側(cè)面、多層次地營造聲勢,使廣大干部群眾思想上得到升華,觀念上得到更新,認(rèn)識上得到統(tǒng)一,形成有利于加快城市建設(shè)的強(qiáng)大輿論聲勢和濃厚的輿論氛圍。
三是發(fā)動群眾,全民參與要到位。人民城市人民建,人民城市人民管。要充分調(diào)動全民參與城市建設(shè)管理的積極性和創(chuàng)造性,讓群眾自覺地關(guān)心支持參與城市建設(shè)管理,形成全社會齊抓共管的良好局面。各部門、各單位要堅持走群眾路線,把組織群眾、發(fā)動群眾作為城市建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),宣傳政策,做細(xì)工作,激發(fā)和調(diào)動廣大群眾參與城市建設(shè)的積極性。各職能部門要切實轉(zhuǎn)變作風(fēng),加強(qiáng)引導(dǎo),深入細(xì)致地做好工作。對涉及群眾切身利益的重點工作,要向群眾解釋清楚,講明道理,最大限度地爭取群眾的理解和支持,真正做到化解分歧,達(dá)成共識,使建設(shè)*、美化家園成為廣大群眾的自覺行動,集聚全市之力,掀起城市建設(shè)加快發(fā)展的熱潮。
四是加強(qiáng)管理,隊伍建設(shè)要到位。擁有一支精干、高效、務(wù)實、干事、創(chuàng)新的建設(shè)管理隊伍,是我們做好工作的重要保證。我們的城市建設(shè)管理工作,已經(jīng)步入一個新的發(fā)展階段,面臨新形勢、新任務(wù),如何打造一支與之相適應(yīng)的建設(shè)管理隊伍,迫切需要我們思考、研究和解決。要按照精通業(yè)務(wù)技能、善做群眾工作、熱情周到服務(wù)的要求,在業(yè)務(wù)能力和思想作風(fēng)方面,對隊伍建設(shè)常抓不懈。要按照現(xiàn)代城市建設(shè)和管理要求,抓好系統(tǒng)內(nèi)部學(xué)習(xí)與對外交流,切實加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員、行政管理執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提高城市規(guī)劃設(shè)計、園林綠化、市政維護(hù)、工程質(zhì)監(jiān)、綜合執(zhí)法等方面的技術(shù)和管理能力。加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè),抓好行風(fēng)建設(shè)和愛崗敬業(yè)教育,樹立德政意識、勤政意識和服務(wù)意識,做到業(yè)務(wù)精干、服務(wù)熱情、管理嚴(yán)格、執(zhí)法文明,為城市發(fā)展提供強(qiáng)有力保證。
同志們,今年我市的城市建設(shè)管理目標(biāo)已經(jīng)確定,任務(wù)已經(jīng)明確,關(guān)鍵在于狠抓落實。全市上下一定要堅定信心,團(tuán)結(jié)拼博,搶抓機(jī)遇,扎實工作,努力開創(chuàng)城市建設(shè)管理工作新局面,為實現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)和社會又好又快發(fā)展而努力奮斗!
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo),同志們:
根據(jù)會議安排,現(xiàn)將我市海綿城市建設(shè)試點工作有關(guān)情況簡要匯報如下。
一、工作背景
(一)城市概況。濟(jì)南是著名的泉城。濟(jì)南名泉“中國唯一,世界罕見”,是濟(jì)南乃至國家的名片。市域內(nèi)河湖縱橫、泉水眾多,自古以來就有“家家泉水,戶戶垂楊”之美譽(yù),“四面荷花三面柳,一城山色半城湖”是濟(jì)南獨(dú)特的城市風(fēng)光,“山、泉、湖、河、城”是濟(jì)南獨(dú)特的城市魅力。濟(jì)南地形復(fù)雜多樣,城區(qū)南部巖溶地質(zhì),滲漏帶分布廣泛,雨水入滲條件優(yōu)越;北部巖漿巖阻隔,將滲入地下的雨水續(xù)存,轉(zhuǎn)化成為地下水。特殊的地質(zhì)條件造就了濟(jì)南七十二名泉,也形成了具備良好“蓄水、滲水、凈水、釋水”條件的“天然海綿體”。
問題與需求。隨著城市化進(jìn)程的加快,城市建成區(qū)總面積迅速擴(kuò)張,城市硬化面積不斷擴(kuò)大,城市人口急劇增加,我市仍面臨泉水枯竭、城市內(nèi)澇、水質(zhì)污染等諸多現(xiàn)實問題。一是泉水枯竭。隨著城市硬化面積的增加,泉域地下水入滲補(bǔ)給量減少,泉水曾多次出現(xiàn)停噴危機(jī)。二是洪澇多發(fā)。濟(jì)南地勢南高北低,降雨季節(jié)性強(qiáng),極易出現(xiàn)馬路行洪現(xiàn)象,歷史上曾出現(xiàn)1987年“8.26”、20xx年“7.18”等特大城市山洪。三是水源不足。濟(jì)南人均水資源占有量僅為全國人均水平的七分之一,屬典型資源型缺水城市。四是水質(zhì)污染。截至20xx年底,建成區(qū)內(nèi)仍有31處河段存在黑臭現(xiàn)象,亟待治理。建設(shè)海綿城市,對于提高城市防洪排澇減災(zāi)能力、促進(jìn)城市水系統(tǒng)良性循環(huán)、改善城市生態(tài)環(huán)境具有重要意義。
(三)試點區(qū)選擇。為充分發(fā)揮試點建設(shè)的示范帶動與引擎推進(jìn)作用,我市將城區(qū)上游39平方公里區(qū)域作為本次海綿城市建設(shè)試點區(qū)。主要考慮是:該區(qū)域南依群山,北靠泉群,為坡地與平原結(jié)合地形,其用地構(gòu)成、新老城區(qū)具有典型性,堪稱“微縮版的濟(jì)南市”。同時,該區(qū)域地處強(qiáng)滲漏帶,是泉水重要補(bǔ)給區(qū),區(qū)域內(nèi)水安全、水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水文化問題十分突出,具備較好的代表性。
二、經(jīng)驗做法
(一)建立高效工作推進(jìn)模式。市政府成立了海綿城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,形成橫向推進(jìn)以8個項目部為主、縱向突破以6個職能組為主的矩陣式管理架構(gòu)。出臺了《海綿城市建設(shè)工作組織管理與推進(jìn)實施方案》,明確了指導(dǎo)思想、基本原則、任務(wù)分工與目標(biāo)要求。領(lǐng)導(dǎo)小組實行集中辦公,掛圖作戰(zhàn),將海綿城市試點建設(shè)項目列入全市重點項目督查督辦,建立了高效推進(jìn)的工作模式。
(二)完善政策標(biāo)準(zhǔn)體系。一是編制海綿城市專項規(guī)劃。圍繞泉水枯竭、積水內(nèi)澇、水源不足、水質(zhì)污染的問題導(dǎo)向,著眼全市海綿城市建設(shè)的目標(biāo)導(dǎo)向,編制了試點區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃,構(gòu)建了水生態(tài)、水安全、水資源、水環(huán)境四大工程體系。二是完善相關(guān)法規(guī)政策。完成了《濟(jì)南市市政設(shè)施管理條例》修編,出臺了《濟(jì)南市海綿城市試點區(qū)建設(shè)規(guī)劃管理技術(shù)要點》、《濟(jì)南市建設(shè)項目雨水徑流控制與利用技術(shù)要點》。三是編制行業(yè)技術(shù)導(dǎo)則。基本完成《濟(jì)南市海綿城市綠地設(shè)計導(dǎo)則》、《濟(jì)南市海綿城市建設(shè)施工與驗收導(dǎo)則》等行業(yè)技術(shù)導(dǎo)則編制工作。
(三)引進(jìn)ppp模式。為確保海綿城市建設(shè)的系統(tǒng)性和整體性,將試點區(qū)內(nèi)興濟(jì)河、玉繡河兩個流域的項目建設(shè)整體采用ppp模式運(yùn)作,由社會資本采用總承包方式實施流域內(nèi)建筑小區(qū)、園林綠地、道路交通、城市水系及污水處理項目投資、建設(shè)及運(yùn)營;政府負(fù)責(zé)在兩流域內(nèi)河道末端設(shè)置監(jiān)測點,對徑流產(chǎn)生量與污染控制指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測,建立績效考核、按效付費(fèi)的管理體制。目前,興濟(jì)河流域ppp項目已完成
合同
簽訂、項目公司組建,流域內(nèi)水系、道路、綠地、小區(qū)改造項目全面展開。玉繡河流域ppp項目計劃5月中旬確定社會資本。另外,按ppp模式運(yùn)作的東片區(qū)、西片區(qū)項目已于4月15日確定承建單位。(四)加快推進(jìn)試點項目建設(shè)。為加快試點建設(shè)工作進(jìn)度,我市按照各部門職責(zé)分工,將43個海綿城市試點建設(shè)項目分為城市水系、園林綠地、道路交通、建筑小區(qū)“四大系統(tǒng)”推進(jìn),項目總投資79.94億元,目前已開工34個,完成投資32.1億元,占總投資的40.1%。其余計劃今年上半年全部開工建設(shè)。
三、工作成效
經(jīng)過一年多的探索實踐,我市海綿城市建設(shè)已取得階段性成效。一是滲滯蓄凈用排功能充分展現(xiàn)。在山體區(qū)域,充分利用山間溝壑,采取水平階、旱溪、魚鱗坑等措施截留、攔蓄雨水,控制雨水就地滯蓄、入滲。在坡地區(qū)域,通過線性排水溝、雨水橫蓖將雨水?dāng)嗔鳎瑢⒂晁徒胗晁{(diào)蓄與利用設(shè)施,最大程度緩解馬路行洪狀況。在平原區(qū)域,建設(shè)透水型人行道、停車場、廣場,對現(xiàn)有河道、管網(wǎng)、泵站進(jìn)行提標(biāo)改造,提高設(shè)施排水功效,消除城市易澇點。二是試點區(qū)內(nèi)黑臭水體基本消除。通過完善雨、污水管網(wǎng)體系,變河道排污為截污并網(wǎng),目前試點區(qū)域內(nèi)黑臭水體已基本消除。同時,按照集中與分散相結(jié)合的原則,在區(qū)域內(nèi)新建2座、提標(biāo)改造4座分散式污水處理設(shè)施,解決中水回用及生態(tài)補(bǔ)水問題。三是水生態(tài)綜合治理見到成效。在區(qū)域內(nèi)建成32處雨洪水?dāng)r蓄設(shè)施,減緩了汛期洪峰,增補(bǔ)了地下水,提升了河道景觀。同時,把四大泉群匯入大明湖的泉水補(bǔ)給城市上游歷陽河、玉繡河、興濟(jì)河,每日2.1萬立方米泉水就地入滲,在打造水體景觀的同時,實現(xiàn)了泉水再觀再用目標(biāo)。
海綿城市建設(shè)是一個龐大的系統(tǒng)工程,是創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展理念在城市建設(shè)中的集中體現(xiàn)。下一步,我市將全面貫徹落實國務(wù)院、省政府關(guān)于海綿城市建設(shè)的部署要求,結(jié)合舊改、棚改、中央商務(wù)區(qū)建設(shè)、強(qiáng)滲漏帶保護(hù)等重點工作,在全市范圍內(nèi)全面加快海綿城市建設(shè),圓滿完成試點任務(wù),向黨中央、國務(wù)院,向省委、省政府交一份滿意的答卷。
同志們:
這次會議是區(qū)委、區(qū)政府決定召開的。主要目的是回顧總結(jié)過去一年的工作,安排部署今年的城市建設(shè)管理工作任務(wù),動員全區(qū)上下積極行動起來,以更加飽滿的熱情、更加旺盛的斗志、更加創(chuàng)新的舉措、更加務(wù)實的作風(fēng),奮力攻堅,強(qiáng)勢突破,全力推進(jìn)新型城市建設(shè)。下面,就如何做好城市建設(shè)管理工作,講三點意見。
一、肯定成績,正視差距,切實增強(qiáng)做好城市建設(shè)管理工作的責(zé)任感和緊迫感
過去的一年,在市委、市政府的大力支持下,在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在上級業(yè)務(wù)部門的關(guān)心指導(dǎo)下,緊緊圍繞城市建設(shè)管理中心工作,努力克服資金、拆遷等瓶頸問題,開拓創(chuàng)新,埋頭苦干,我區(qū)城市建設(shè)管理的各項工作都取得了較好成績。一是規(guī)劃體系日趨完備。中心城區(qū)、奢嶺鎮(zhèn)和雙營鄉(xiāng)的總規(guī)及控規(guī)已編制完成,山河、太平、鹿鄉(xiāng)和齊家等四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)的總規(guī)已通過市政府審批;村莊規(guī)劃、空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃等其它各層級規(guī)劃編制工作正在積極推進(jìn)。二是承載能力不斷提升。投資1.6億元,對山河路、甲一路等9條市政道路進(jìn)行了改(擴(kuò))建,完成了嵩山路南段、區(qū)醫(yī)院路網(wǎng)等7條新建道路的基礎(chǔ)工程。改造供水、供氣、供熱管網(wǎng)22公里。城市綜合承載能力進(jìn)一步提升。三是住房保障持續(xù)加強(qiáng)。改造暖房子45萬平方米、農(nóng)村危房660戶,建設(shè)廉租房469套,較大程度改善了城鄉(xiāng)困難群眾的住房條件。同時,全力加快了區(qū)醫(yī)院a區(qū)、沿河北區(qū)等棚改續(xù)建工程建設(shè)步伐,新建住宅26.4萬平方米。四是城市環(huán)境較大改觀。以市容環(huán)境綜合整治為載體,重點對南出口、嶺下商圈和春陽、宏苑等老舊散小區(qū)實施了改造,市容環(huán)境有較大改善。全面加大環(huán)境保護(hù)力度,綠化美化濱河路、泰富嘉園等街路小區(qū)7萬平方米,石溪河城區(qū)段實現(xiàn)截流蓄水,城市功能和宜居環(huán)境保持了同步提升。五是征地拆遷積極推進(jìn)。以城北新區(qū)為試點,積極推進(jìn)了農(nóng)村集體土地征收制度改革試點,完成農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收面積232公頃,滿足了年度項目建設(shè)用地需求。應(yīng)該說,**年,我區(qū)的城市建設(shè)管理工作取得了較好成績,這些成績的取得主要得益于各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,得益于建口系統(tǒng)的不懈努力,得益于各相關(guān)部門的積極配合。在此,我代表區(qū)委、區(qū)政府,向在過去工作中,對**城市建設(shè)管理做出突出貢獻(xiàn)的廣大干部職工以及各界人士表示衷心的感謝!
二、明確任務(wù),加快節(jié)奏,統(tǒng)籌推進(jìn)城市建設(shè)管理各項工作
今年是我區(qū)加快實施“三城一區(qū)、幸福”戰(zhàn)略承前啟后的關(guān)鍵之年。如何創(chuàng)造性地做好城市建設(shè)管理工作,對于全面提高基礎(chǔ)設(shè)施承載力,提升城市整體形象至關(guān)重要。按照區(qū)委、區(qū)政府的總體部署,今年我區(qū)城市建設(shè)管理工作總的要求是:認(rèn)真貫徹落實《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》要求和全市城市建設(shè)管理大會、區(qū)委四屆五次全會、區(qū)四屆人大四次會議精神,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以新型城市建設(shè)為目標(biāo),突出城市建設(shè)、城市管理和征地拆遷三項重點內(nèi)容,加快城市建設(shè)與管理轉(zhuǎn)型,努力實現(xiàn)城市建設(shè)、管理水平的同步提高。主要任務(wù)是:投資7.25億元,實施乙一路、鐵東路北段等9項道路新建工程,完成嵩山路南段、區(qū)醫(yī)院路網(wǎng)等5項道路續(xù)建工程;投資4.3億元,改造棚戶區(qū)20萬平方米、暖房子10萬平方米、農(nóng)村危房500戶;投資3700萬元,新增綠化面積14萬平方米;投資4400萬元,新建水源井30眼,鋪設(shè)供水管道22公里;投資7431萬元,改造二次供水管網(wǎng)26萬米;征(供)地500公頃以上。重點做好以下幾方面工作:
局,這是城市建設(shè)必須放在首要位置來抓的大事。作為長春市的副中心、長吉一體化的重要節(jié)點,一定要立足長春大視野,并注重結(jié)合實際,科學(xué)搞好城市規(guī)劃。一要加快規(guī)劃編制。要立足科學(xué)發(fā)展和長遠(yuǎn)發(fā)展,加快推進(jìn)各類規(guī)劃編制和報批工作,已經(jīng)編制完成的,要抓緊報批;正在編制的,要抓緊推進(jìn);計劃編制的,要抓緊運(yùn)作。今年的重點是在完成各項規(guī)劃成果報批的同時,做好空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃以及綜合交通、商業(yè)網(wǎng)點等專項規(guī)劃的編制工作。同時,也要加快中心城區(qū)總體城市設(shè)計和農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地利用等課題研究,為城鄉(xiāng)建設(shè)提供科學(xué)指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)的規(guī)劃編制工作也要全方位加大力度,特別是要在年內(nèi)全面完成村莊規(guī)劃編制工作,盡快使我們的規(guī)劃體系覆蓋城鄉(xiāng)、科學(xué)完整。二要加強(qiáng)規(guī)劃管理。要進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理,注重發(fā)揮區(qū)規(guī)劃委員會和規(guī)劃分院的作用,嚴(yán)格規(guī)劃審批及審批后的監(jiān)督檢查。同時,要全面加大巡查力度,嚴(yán)厲打擊各類違法建設(shè)行為,切實維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。這里我特殊強(qiáng)調(diào)一下,規(guī)劃一旦頒布實施后,就具備了法律效力,我們必須嚴(yán)格按照規(guī)劃執(zhí)行。特別是落項目時,一定要按規(guī)劃執(zhí)行,決不能讓項目牽著規(guī)劃走。三要強(qiáng)化土地管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)和國土部門要嚴(yán)格按照國家及省市的要求部署,認(rèn)真履行耕地保護(hù)職責(zé),依法嚴(yán)肅查處各類違法占地、開礦行為,確保耕地總量動態(tài)平衡。國土部門要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地出讓制度,確保土地出讓金應(yīng)收盡收。特別是要全面強(qiáng)化閑置土地清查,對圈而不建、占而不用的土地要堅決依法收回。同時,要用足、用活土地收儲資金,積極做好重點地段、重點區(qū)域的土地經(jīng)營工作,提高資金使用效率。
(二)強(qiáng)力推進(jìn)重點工程,不斷提高綜合承載能力。今年我區(qū)城市建設(shè)工程多、任務(wù)重,是大投資、大建設(shè)、大改造之年,但受時間、資金、征地拆遷以及天氣等因素影響,要全面完成年度建設(shè)任務(wù)應(yīng)該說是異常艱難。對此,建口部門要有一個清醒的認(rèn)識,全力以赴往前搶,爭分奪秒抓施工,確保城建重點工程全面向前推進(jìn)。一要加大市政設(shè)施建設(shè)力度。市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是城市建設(shè)的重中之重,不僅是城市的窗口和臉面,更是城市運(yùn)行發(fā)展的基本保證,必須抓實、抓好。對于今年重點工程建設(shè)的總體要求主要就是兩句話:第一句話是續(xù)建工程要加快進(jìn)度,住建部門要加強(qiáng)對施工單位的協(xié)調(diào)和督促,嵩山路南段、區(qū)醫(yī)院路網(wǎng)、鐵東路北段(橋南)、學(xué)府路等續(xù)建工程要抓緊施工,盡早交付使用;第二句話是新建工程要加快推進(jìn),市建委已同意將鐵東路北段(橋北)、濱河路北段、乙一路、物流中心配套工程、南出口改造、丙四十七路、東北師大人文學(xué)院養(yǎng)老基地配套工程、動漫學(xué)院外圍配套工程、站前廣場等9個新建項目列入計劃,我們要繼續(xù)加強(qiáng)對接,抓緊辦理前期手續(xù),具備開工條件就要馬上開工,不能開工的也要完成征地拆遷。此外,長雙快速通道也是今年的建設(shè)重點,目前已形成初步設(shè)計方案,住建等部門要進(jìn)一步加大溝通協(xié)調(diào)力度,積極爭取市里相關(guān)部門支持,全力做好可研、立項等前期工作,爭取盡早開工建設(shè)。二要加大保障性安居工程建設(shè)力度。要牢牢抓住國家政策性機(jī)遇,統(tǒng)籌推進(jìn)城市棚戶區(qū)特別是“夾陷”棚戶區(qū)的改造、暖房子改造和保障房建設(shè)。一方面,要加快北山路西地塊、沿河北區(qū)等棚戶區(qū)改造步伐,抓好2萬平方米廉租房續(xù)建和500戶農(nóng)村危房改造工程,讓廣大翹首以盼的困難家庭早日搬進(jìn)新居。三要加大公用設(shè)施建設(shè)力度。水電氣熱與群眾日常生活密切相關(guān),歷來關(guān)注度較高。要緊密結(jié)合群眾路線教育實踐活動,從群眾最關(guān)注的問題著手,抓好水電氣熱等公用事業(yè)發(fā)展,切實提升公用服務(wù)保障能力。在供水方面,要盡快啟動實施齊家地下水源開發(fā)工程,抓好中心城區(qū)供水管網(wǎng)新建改造工程,盡快解決城區(qū)供水不足、質(zhì)量不高問題。這項工作我在前面講了,今年我們要在齊家新建水源井30眼,并鋪設(shè)供水管網(wǎng)22公里至城區(qū),以解決城區(qū)供水不足、質(zhì)量不高的問題。對此,住建部門要抓緊運(yùn)作實施。要全力做好供電供熱供氣能力建設(shè),切實滿足企業(yè)和居民生產(chǎn)生活需要。
(三)全力抓好征地拆遷,切實滿足項目建設(shè)需要。近年來我們在征地拆遷上做了一些努力,基本保證了項目建設(shè)和城市重點工程的實施。但實事求是的講,我們的征地拆遷還存在很多問題,主要表現(xiàn)是進(jìn)度不快,我區(qū)的很多項目就是因為征地拆遷不到位而無法落地。今年全區(qū)計劃開工超億元項目50個以上,要保證這些項目順利實施,征地拆遷工作必須做在前、必須做得快、必須做到位。重點要做好三個方面:一是健全征拆機(jī)制。今年總的想法是舉全區(qū)之力推進(jìn)征地拆遷工作。區(qū)級層面就是借鑒外地經(jīng)驗和做法,實行區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包保,高位統(tǒng)籌征地拆遷工作,在領(lǐng)導(dǎo)力量上予以加強(qiáng)。區(qū)里組建的土地房屋征收工作辦公室,要切實發(fā)揮作用,做好征地拆遷的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、組織推進(jìn)等工作,要加大對主要街路、商圈、出城口、城鄉(xiāng)結(jié)合部的巡查頻次,發(fā)現(xiàn)問題及時向規(guī)劃、土地部門報告,確保違法建設(shè)得到及時處置。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)和開發(fā)區(qū)要整合土地、鄉(xiāng)建、林業(yè)等執(zhí)法力量,組建綜合執(zhí)法隊伍,加強(qiáng)日常監(jiān)管和動態(tài)巡查,對違法建設(shè)行為露頭就打,保持高壓態(tài)勢,確保不出現(xiàn)新的違法建筑。二是落實征拆任務(wù)。根據(jù)項目建設(shè)需要,今年全區(qū)確定的征(供)地任務(wù)是500公頃以上,區(qū)里已經(jīng)把征地拆遷任務(wù)分解落實到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、開發(fā)區(qū),并作為績效考核的重要指標(biāo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)和兩個開發(fā)區(qū),要對各自承擔(dān)的拆遷任務(wù)進(jìn)行層層細(xì)化和分解,把任務(wù)落到實處。要圍繞重點項目建設(shè)和征地拆遷工作,劃分具體征拆地塊,實行責(zé)任包干,每個地塊都要指派領(lǐng)導(dǎo)包保和專人具體負(fù)責(zé),明確時間節(jié)點進(jìn)度,充分發(fā)揮條塊優(yōu)勢和責(zé)任主體作用,強(qiáng)力推進(jìn)征拆工作。三是強(qiáng)化征拆措施。具體要做到二個結(jié)合:第一,要把征地拆遷與群眾路線教育實踐活動結(jié)合起來。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)和開發(fā)區(qū)要搞好動員,制定周密的征收和補(bǔ)償方案,安排專人走家串戶,要把道理講在前,把疏導(dǎo)工作做在前,把各項保障措施落實在前,把道理給群眾講透、把政策給群眾講清,最大限度爭取群眾的理解和支持。第二,要把拆違和拆遷結(jié)合起來,違法建設(shè)是阻礙拆遷工作的重要原因,要以拆違促拆遷,集中力量打好拆違攻堅戰(zhàn),促進(jìn)拆遷工作順利實施。對于棚戶區(qū)的拆遷,我提一點要求,已開發(fā)的區(qū)域內(nèi)未拆遷的房屋,開發(fā)企業(yè)要限期整理;新開發(fā)的地塊,必須在所有片區(qū)拆完后方可開工建設(shè)。
(四)全面加大整治力度,著力提升城市管理水平。加強(qiáng)城市管理,是改善城市環(huán)境的有效手段。特別是今年抓好城市管理工作也是當(dāng)前貼近群眾、服務(wù)群眾,開展好群眾路線教育實踐活動的必要內(nèi)容。我們要堅持疏堵結(jié)合,以精細(xì)的理念和扎實的舉措把城市管理抓實、抓細(xì)、抓出成效。一要突出抓好市容環(huán)境。現(xiàn)在看,市容環(huán)境管理職責(zé)不是很清晰,相關(guān)部門存在推諉扯皮現(xiàn)象。下步,我們要進(jìn)一步明確各部門的職責(zé),并把集中整治和日常管理有機(jī)結(jié)合起來,盡快形成健全完善的城市管理長效機(jī)制。市容環(huán)境綜合整治辦公室要常態(tài)化組織開展好市容環(huán)境綜合整治工作,充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)作用,在建立常態(tài)化體制機(jī)制上多下功夫,在提高精細(xì)化水平上多想辦法,特別是要把市容整治的重點放在治本上來,確保取得實實在在的效果。云山辦事處和市容環(huán)衛(wèi)等部門要組織好《門前三包工作實施方案》的落實工作,把市容和環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任全面落實到位,徹底消除死角死面,把精細(xì)化管理覆蓋到城市的每個角落。市容、住建等部門要切實加強(qiáng)監(jiān)督和管理,對未備案、未經(jīng)審批擅自挖掘道路、占壓管線、占用人行步道等行為要堅決查處。要認(rèn)真落實市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住宅區(qū)物業(yè)管理工作的指導(dǎo)意見》,加強(qiáng)對開發(fā)商和物業(yè)企業(yè)交接環(huán)節(jié)的監(jiān)管,從源頭上遏制房屋質(zhì)量不合格等開發(fā)遺留問題。推行政府職能部門執(zhí)法進(jìn)小區(qū),解決物業(yè)企業(yè)對小區(qū)內(nèi)違法違規(guī)行為沒有執(zhí)法權(quán)、管理不對位的問題。加強(qiáng)對物業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入、退出的監(jiān)管,提高服務(wù)質(zhì)量。落實住宅區(qū)綜合管理責(zé)任,建立“老舊散棄”住宅區(qū)長效物業(yè)管理機(jī)制。同時,要加快城市應(yīng)急指揮中心監(jiān)控平臺建設(shè),在城區(qū)主要路段、主要路口、居民小區(qū)等重要位置,都要安裝監(jiān)控探頭,盡快實現(xiàn)交通、教育、城管、治安的綜合管理。此外,要積極推進(jìn)城市管理向農(nóng)村延伸,抓好城鎮(zhèn)的市容環(huán)境整治工作,逐步提升農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理水平。二要突出抓好綠化美化。要按照“增綠量,鑄精品”的思路,建一處、綠一處、美一處,見縫插綠、見空補(bǔ)綠、立體織綠,不斷增加園林綠地、增加開敞空間。今年要重點做好山河路、萬合豪庭等“三路、兩地、九區(qū)”綠化美化工程,加快推進(jìn)石溪河兩岸景觀帶建設(shè),新增綠化面積14萬平方米。同時,要進(jìn)一步強(qiáng)化街路、綠地精品建設(shè),高標(biāo)準(zhǔn)完成**大街、泰山路精品樣板街路打造任務(wù),通過幾年的努力,盡快形成風(fēng)格獨(dú)特、品位高雅的綠化美化風(fēng)格。三要突出抓好交通秩序。目前城區(qū)交通秩序比較混亂,并且隨著汽車總量的增加,交通壓力和管理難度越來越大,整治交通秩序勢在必行。交通、交警等相關(guān)部門要重點加強(qiáng)對客、貨運(yùn)輸市場的監(jiān)督檢查,切實加大對出租車和公交車的監(jiān)管力度,嚴(yán)厲打擊非法營運(yùn)行為,確保全區(qū)交通運(yùn)輸形勢安全穩(wěn)定。要突出做好嶺上、嶺下商圈等商業(yè)區(qū)周邊的交通秩序管理,有效解決交通擁堵現(xiàn)象,營造暢通有序的交通環(huán)境。特別是要快速推進(jìn)綜合物流園區(qū)運(yùn)輸服務(wù)中心建設(shè),爭取盡早投入使用,盡快解決大型車輛無序停放、影響交通問題。四是突出抓好環(huán)境保護(hù)。目前全國上下對環(huán)境污染特別是霧霾天氣高度關(guān)注,在今年政府
工作報告
中提出“要像對貧困宣戰(zhàn)一樣,堅決向污染宣戰(zhàn)”。我們也要積極行動起來,扎實開展“藍(lán)天、碧水、安靜、清潔”四大工程,重點加強(qiáng)對煙塵、噪聲和污水的專項治理,全面加大對重點排污企業(yè)監(jiān)測監(jiān)管力度。河道的污水排放點由水利、住建等部門負(fù)責(zé)排查,逐一進(jìn)行登記,并研究解決辦法,把污水引入排污主管道。要全力做好文開區(qū)污水處理廠續(xù)建和齊家、山河污水處理廠新建工程,工業(yè)廢水處理率和固體廢棄物處理率都要達(dá)到100%。特別是要積極研究防治霧霾的措施辦法,凈化空氣環(huán)境。同時,要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè),加強(qiáng)村屯環(huán)境整治,高標(biāo)準(zhǔn)完成4個省級生態(tài)村創(chuàng)建任務(wù),全力保持農(nóng)村青山綠水原貌。(五)堅持城鄉(xiāng)一體發(fā)展,積極推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。xx屆三中全會和中央城鎮(zhèn)化工作會議,明確要求推進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展。我們在做好中心城區(qū)建設(shè)發(fā)展的同時,也要特別注重小城鎮(zhèn)建設(shè),加快形成以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)互動、一體發(fā)展的格局。具體要把握好兩個方面:一方面,要加快小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、開發(fā)區(qū)要自覺在國家和省市的大戰(zhàn)略、大布局中找準(zhǔn)定位,按照長春市關(guān)于生產(chǎn)力布局優(yōu)化調(diào)整的指導(dǎo)意見,以小城鎮(zhèn)“五個一”建設(shè)工程為載體,抓好重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷提升城鎮(zhèn)的集聚、輻射和帶動能力。要抓緊編制出臺小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃,增強(qiáng)規(guī)劃在小城鎮(zhèn)建設(shè)中的引領(lǐng)作用。要快速推進(jìn)山河、鹿鄉(xiāng)、土頂街區(qū)道路改造以及奢新北線二期、經(jīng)開區(qū)路網(wǎng)建設(shè)工程,爭取盡快投入使用。同時,要突出抓好奢嶺老街棚戶區(qū)改造項目,全力推進(jìn)奢嶺省級新型城鎮(zhèn)化示范鎮(zhèn)建設(shè),爭取盡快進(jìn)入全國重點鎮(zhèn)行列。另一方面,要推進(jìn)小城鎮(zhèn)產(chǎn)城融合發(fā)展。在今年的全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議上我也講過,我們的小城鎮(zhèn)必須有產(chǎn)業(yè)作支撐。要堅持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為小城鎮(zhèn)發(fā)展的基礎(chǔ),把小城鎮(zhèn)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體,按照“以城帶產(chǎn)、以產(chǎn)促城、產(chǎn)城融合發(fā)展”的要求,突出抓好開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)建設(shè),切實提升城鎮(zhèn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和吸納就業(yè)能力,堅決防止“空心化”。今年,重點加大鹿鄉(xiāng)、齊家等重點鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)培育力度,其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)也要圍繞各自資源稟賦和特色產(chǎn)業(yè),盡快培育一個支撐小城鎮(zhèn)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),為小城鎮(zhèn)持續(xù)健康發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。這里還要特殊強(qiáng)調(diào)的是,城鎮(zhèn)化不是“去農(nóng)村化”,而是要帶動新農(nóng)村建設(shè),尤其是要抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治,努力保住農(nóng)村的碧水藍(lán)天,打造有傳承有記憶、田園牧歌般的美麗鄉(xiāng)村。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化措施,確保城市建設(shè)管理各項任務(wù)全面完成
今年的城市建設(shè)、管理和征地拆遷任務(wù)繁重、壓力巨大,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、各部門要以決戰(zhàn)的勇氣、必勝的信心,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),加大工作力度,確保各項工作快速推進(jìn)、取得實效。
(一)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、各部門,特別是建口部門要按照“分線管理、分口落實、屬地負(fù)責(zé)”的原則,組織和帶領(lǐng)本系統(tǒng)、本單位的干部職工,把所承擔(dān)的各項任務(wù)抓緊落實到位,把每一項任務(wù)、每一個工程、每一項工作都明確到分管領(lǐng)導(dǎo),細(xì)化到包保人員,形成人人有責(zé)任、層層有壓力、環(huán)環(huán)有人管的工作格局。各單位主要負(fù)責(zé)人要親力親為,深入一線,靠前指揮,確保組織領(lǐng)導(dǎo)到位,工作力度到位。
(二)要統(tǒng)籌兼顧、整體推進(jìn)。城市建設(shè)管理點多面廣,涉及方方面面,每一項工作都關(guān)系廣大群眾的切身利益。我們在突出抓好征地拆遷和重點工程建設(shè)的同時,也要統(tǒng)籌推進(jìn)其他各項工作。比如在建設(shè)上,既要做好中心城區(qū)的建設(shè),又要考慮到城鎮(zhèn)的建設(shè),既要抓好關(guān)系城市長遠(yuǎn)發(fā)展的路橋等重點工程建設(shè),又要做好涉及群眾生產(chǎn)生活的水電氣熱等民生工程建設(shè);在城市管理上,既要注重美化“大場面”,抓好主要街路、重點部位的日常管理,又要整治小街小巷,清除衛(wèi)生死角。這一點希望大家認(rèn)真把握好、研究好。
(三)要廣泛宣傳、營造氛圍。做好城市建設(shè)管理工作,必須把宣傳引導(dǎo)工作貫穿始終。我們要以多種方式的宣傳報道,提高廣大市民對城市建設(shè)管理工作重大意義的認(rèn)識,特別要加大對拆遷、拆違等法律法規(guī)的宣傳力度,最大限度地贏得群眾的理解和支持。要通過開展城市建設(shè)系列報道、典型報道,全方位、多角度展示城市建設(shè)管理取得的工作成果,激發(fā)廣大群眾共建美好家園的積極性和主動性。同時,對一些破壞公共設(shè)施和衛(wèi)生環(huán)境的丑惡行為,要堅決予以曝光,真正起到警示作用。
(四)要強(qiáng)化監(jiān)督、跟蹤問效。要切實加大對城市建設(shè)管理工作的督促檢查力度,區(qū)督查(績效)辦要深入施工現(xiàn)場,開展經(jīng)常性的督促檢查,掌握第一手情況,及時向區(qū)委區(qū)政府報告進(jìn)展情況,對推進(jìn)緩慢、落實不力、推諉扯皮等現(xiàn)象要在全區(qū)進(jìn)行通報。住建、交通、安監(jiān)等部門要切實強(qiáng)化安全監(jiān)管,堅決杜絕建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故。建口各相關(guān)部門和單位,要加大資金監(jiān)管力度,科學(xué)、規(guī)范、合理使用好每一筆資金,真正使我們的城建工作經(jīng)得起國家政策法規(guī)的檢驗、審計的檢驗、時間的檢驗。區(qū)監(jiān)察、審計、財政等部門要對建設(shè)資金使用、工程“招投標(biāo)”、征地拆遷補(bǔ)償?shù)裙ぷ鲗嵭杏行ПO(jiān)督,確保不出問題。
同志們,把城市建設(shè)管理得更加美好,是時代賦予我們的重要使命,更是全區(qū)廣大人民的熱切期盼。區(qū)委、區(qū)政府希望全區(qū)上下,特別是建設(shè)管理戰(zhàn)線的廣大干部職工,要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)不畏困難、敢打硬仗、能打勝仗的鐵軍精神,以飽滿的熱情、昂揚(yáng)的斗志、扎實的作風(fēng),合力攻堅,戮力拼搏,全面完成今年的各項任務(wù),為加快建設(shè)新型城市、幸福作出新的更大貢獻(xiàn)!
在城市管理工作會議講話材料篇九
剛才聽了匯報,感覺到這段時間的工作很用心,匯報對政府在城建領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)做的工作基本涉及到了。相信這次市城建局班子的變動,是和諧的接續(xù),是新的起點。市城建局班子能打硬仗,精誠團(tuán)結(jié),任勞任怨,經(jīng)得起考驗,經(jīng)得起工作壓力。樸實、真誠地同大家合作,保持輕松和諧的工作環(huán)境,會有一個好的局面。建設(shè)部門注目的人太多,挨批評的多,很多情況下難免受委曲,要能夠承受壓力,希望班子保持團(tuán)結(jié)務(wù)實的良好狀態(tài)。
第一、對城市規(guī)劃的龍頭地位與權(quán)威性問題要有更新更高的認(rèn)識。沒有規(guī)劃就沒有城市、沒有城市的今天和未來。守住規(guī)劃,城建部門守土有責(zé)。規(guī)劃是城市建設(shè)的生命錢。必須強(qiáng)化它、提高它、關(guān)注它。我曾多次講過,不尊重城市規(guī)劃,就是不尊重城市政府,其目的就是要求各級各部門,各個方面的領(lǐng)導(dǎo)都必須嚴(yán)格按規(guī)劃辦事,在城市規(guī)劃面前誰都沒有特權(quán)。規(guī)劃必須嚴(yán)格控制,規(guī)劃控制得不好,城市綠化、公共空間等公共利益被侵占,是對城市人民、對歷史極其不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。
第二、進(jìn)一步落實城建工作的根本任務(wù)。城市建設(shè)的根本在于改善基礎(chǔ)設(shè)施、完善配套城市功能。一是要以路網(wǎng)為中心,全面加快城市道路交通建設(shè)。路網(wǎng)的規(guī)劃建設(shè)水平,決定城市的水平。路網(wǎng)的規(guī)劃以及規(guī)劃控制必須抓好。要依靠片區(qū)開發(fā)推進(jìn)路網(wǎng)建設(shè),我贊成200x年啟動路建設(shè)工程,東路、xx大道兩側(cè)建設(shè)用地必須先期進(jìn)行控制。三橋的選址我的觀點必須要有利于對城市建設(shè)和城市經(jīng)濟(jì)的拉動,帶動片區(qū)的開發(fā)建設(shè),優(yōu)化出最經(jīng)濟(jì)、支撐作用最大,對樹立山水城市形象最有利的方案。市建設(shè)局要按照這個思路,加快進(jìn)行有關(guān)前期工作。二是加快舊城改造步伐,提升城市對外開放的形象。重點是三個項目:路綜合改造、廣場和廣場。路綜合改造200x年起步,200x年必須全面投入改造建設(shè),200x年要出效果,路強(qiáng)、弱電入地等公益建設(shè)要制定規(guī)劃;廣場200x年年初要起步拆遷,整體工作要有全面進(jìn)展;廣場200x年要有實質(zhì)性進(jìn)展。貧民與“臟、亂、差”不是尊重群眾感情。三是要加快x大道、城堤以及xx公園改造建設(shè)步伐,使x城市的特色凸現(xiàn)出來。
第三、以背街小巷改造、公廁改造為重點繼續(xù)抓好便民工程。200x年中心城市要全面完成背街小巷改造任務(wù),同時啟動公廁改造。對各縣城、重點鎮(zhèn)集的背街小巷改造、公廁改造要提出具體要求,實行量化考核和以獎代補(bǔ)的政策。總的要求是圍繞與群眾切身利益息息相關(guān)的問題,一年突出一個重點,集中精力解決,長期堅持下去。
第四、千方百計籌措城建資金。中心城市是城鎮(zhèn)體系中的龍頭,市城建局要集中80%到90%的精力抓好中心城市建設(shè)。如果x城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)每年保持x億元左右的投資,三五年以內(nèi)會有一個顯著的變化。要通過經(jīng)營土地、盤活非經(jīng)濟(jì)性國有資產(chǎn)、招商引資、多渠道爭取等形式千方百計籌措資金。例如,城市綠化可以采取城建部門制定規(guī)劃方案,林特部門提供苗木,社會各方共同參與的路子。總之,解決城建投資問題,關(guān)鍵在思路,根本靠工作,說到底是個工作問題。
五、認(rèn)真總結(jié)200x年,精心謀劃200x年的城建工作。新年一定要有一個好的開端,抓好起步工程,爭取開工門紅。x人行天橋、綠化亮化、路牌三項工程要爭取春節(jié)前完成,作為城建系統(tǒng)的春節(jié)禮物送給廣大市民。全市建設(shè)工作會議要認(rèn)真籌備,開好開扎實,開出質(zhì)量、開出干勁。