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城市管理工作會議主持詞 城市管理 講話篇一

剛才，x有關部門負責人結合各自實際，作了很好的表態發言。副市長××同志總結了我市愛國衛生工作開展情況，就做好迎接國家衛生城市復審進行了安排部署，任務已經明確，希望各級各部門和單位按照各自職責，進一步細化措施、細化任務，認真負責地抓好落實。

下面，我就復審迎檢工作強調三點意見。

國家衛生城市復審，是我市x年被命名為“國家衛生城市”后的第一次復審。全市各級各部門和單位必須要做到思想認識到位、行動步調一致，確保復審一舉成功。

（一）國家衛生城市這塊金字招牌堅決不能丟。

國家衛生城市是授予城市環境衛生方面的最高榮譽，是一個城市建設發展水平和文明程度的重要標志。為創建國家衛生城市,歷屆班子傾注了大量心血、全市上下付出了艱辛努力，也嘗到了實實在在的甜頭。

但“創衛”工作只有起點，沒有終點。國家衛生城市每滿三年就要復審一次，全國愛衛會對通過復審的城市予以重新確認命名，對未通過復審的暫緩確認直至撤銷稱號。可以說，復審的過程就是再次創建的過程，也是再次提升的過程。現在看，與復審要求相比，有三個問題需要我們高度重視：

一是市民要求高了。從群眾投訴反映的情況來看，我們在市容環境衛生管理、環境保護、市民的文明衛生素質提升等方面還存在不少問題。要增強廣大人民群眾對我們這座城市的認同感、歸屬感，還要加大工作投入，創新社會管理機制。

二是復審標準嚴了。新修訂的《國家衛生城市標準（x版）》，要求更嚴、更高、更多。全國愛衛辦將按照新的標準對我市進行復審，復審主要以暗訪形式進行，我們不能心存僥幸、消極懈怠。

三是存在問題多了。“創衛”奪牌之后，我們的工作松懈了，一些問題也反彈了，特別是城鄉結合部、背街小巷、公共場所、集貿市場等區域問題較為突出，整改的任務十分繁重。保住國家衛生城市稱號，不僅是保住榮譽、維護形象，更是發展之需、民生之要，是一項必須完成的政治任務。

（二）深化創衛成果這個奮斗目標絲毫不能變。

隨著經濟社會的發展，城市環境已成為影響居民幸福感的重要因素。從近年來社會熱點曝光的不衛生、不文明行為來看，我們在城市建設和管理方面還有許多短板，還有大量的工作要做。

一是“五項治理”的成果還不穩固，還未徹底清除市容環境衛生死角；

二是群眾的發動問題，群眾知曉率高，但參與率不高；

三是背街小巷、城鄉結合部、老舊社區衛生管理滯后；

四是市政環衛基礎設施比較薄弱，集貿市場建設、管理中的矛盾和問題還比較突出；

五是“六小”行業衛生管理制度不落實，離國衛標準還有較大差距，尤其是小餐飲行業量大面廣，基礎條件和衛生狀況較差，整治及達標難度很大。

這些問題，如不徹底解決，將嚴重影響我市城鄉環境綜合治理和國家衛生城市復審。市委、市政府已經把衛生城市復審工作列入今年全市的重要工作，各級各部門要牢固樹立抓復審就是抓管理、抓民生的理念，全力以赴投入到迎接復審的各項工作中去，真正使迎審的過程成為環境持續改善、秩序持續優化、服務持續好轉、群眾持續受益的過程。

（三）打造優美城市環境這個有力抓手一刻不能松。

國家衛生城市復審，不僅是為了保住一塊牌子，更重要的是提升形象、推動發展。打造優美宜居的城市環境和整潔有序的城市面貌，是對推行精細化、人性化和智能化城市服務管理方式，創建國家環保模范城市、國家“智慧城市”，建設健康城市最直觀的展示，也是對我市發展文化旅游產業，推進新型城鎮化等重點工作最有力的支持。

我們要把復審工作與加強生態文明建設和環境保護、優化發展環境結合起來，與統籌發展各項社會事業、進一步保障和改善民生結合起來，通過扎實有力的環境整治，讓城市更加潔凈、更加靚麗。

這次復審工作時間緊、任務重，x月份要迎接省愛衛辦組織的復審，待復審通過，x月以后全國愛衛辦將組織對各地區進行復審。

全市各級各方面要立即行動起來，全面發動，全民動員，嚴格對照復審標準，認真查漏補缺，確保到x月底取得階段性成效，以全新的面貌迎接省上和全國愛衛辦的復審。

（一）要堅決打好專項整治這個問題導向攻堅戰。

新的《國家衛生城市標準》涉及x個方面、x條標準，共有x部法律法規，x多個國家標準和行業標準、規范。我們要緊緊圍繞復審標準，緊盯薄弱環節，堅持問題導向，集中專項整治。

一是在集貿市場整治上下功夫。

加大對城區現有各類集貿市場日常管理力度，完善配套設施，正確引導和合理規范經營行為。要堅持疏堵結合、統一規劃，通過采取限定時間、對經營區域劃線、建立衛生管理制度等方法，教育引導臨時便民市場規范經營。

堅決取締占道經營、影響市容環境和居民生活的馬路市場，做到商品劃行歸市。要加快建設x市場改造等項目，使市場建設成為示范工程、精品工程。

二是在環境整治上下功夫。

當前，重點要通過持續開展專項整治行動，徹底解決“臟亂差堵污”的問題。要治臟，狠抓城區衛生、公路沿線、公共場所、河道湖面、建筑工地等區域的衛生清潔。

要嚴格落實“門前四包”責任制，加大日常保潔力度，消除衛生死角。要治亂，集中開展治理占道經營、沿街招牌等問題，對影響市容環境的墻面進行整修，達到無店外經營、無占道經營、無亂張亂貼、無亂噴亂畫、無亂搭亂建、無亂網亂線、沿街建筑立面美化的“六無一美”要求。

要治污，結合整改環保部西北督查中心綜合督查的x個具體問題，切實加大環境保護力度，以公司冶煉煙氣深度治理為重點，推動節能減排。加強建筑施工揚塵、垃圾焚燒、機動車尾氣等大氣污染防治，強化對重點排污企業的監管，確保城市主要污染物年均值達到二級標準。

要治差，對城區街道、廣場亮化工程設施進行檢查維修，保證城區所有亮化燈具都能正常使用，讓建筑在晚上亮起來。要治堵，加快××、改建市政道路建設，治理車輛亂停亂放問題，嚴肅查處交通違法，加強城市公交管理。

加快實施開發區工業污水處理、市污水處理升級改造等項目，全面推進公共機構和全民節能行動，積極推廣清潔能源，切實減輕環境壓力，大力營造清潔、舒適的生產生活環境。

三是在行業整治上下功夫。

加強以餐飲行業為主的“六小”行業管理，依據《公共場所衛生管理條例實施細則》，全面實行食品安全量化分級管理和“外置化”管理，嚴格落實衛生管理制度。

繼續深入開展食品安全示范縣（區）、示范街、示范店和示范學校食堂創建工作，打造一批基礎條件好、認知程度高、管理能力強的亮點門店、示范門店，帶動餐飲、“六小”行業整體提升。

對信息不詳實、手續不健全、設施不完善的，要責令停業整頓、限期整改；

對條件不具備、整改不合格、地點不固定的，依法吊銷相關證照，堅決予以取締。

（二）要堅決打好基礎設施這個硬件達標升級戰。

基礎設施是城市的“骨架”，是復審成功的必備條件和硬性指標。近年來，市委、市政府投入大量的人力、物力和財力，加大城市基礎設施建設力度，美化、亮化、綠化城市面貌，提升城市服務功能，先后榮獲全國文明城市、國家園林城市、國家公共文化服務體系示范區等榮譽稱號。

可以說，我們在城市建設、精神文明建設和社會事業發展等方面取得了顯著成績，城市功能和形象有了明顯提升，但與復審標準和群眾期盼相比還有一定差距。各級各部門要以推進新型城鎮化進程為抓手，加快推進新區建設和老城區改造，進一步完善城市基礎設施，努力讓城市更加宜居、社會更加有序、生活更加便利。

要突出抓好城中村、城鄉結合部和棚戶區改造，加大對城市規劃區內違法建筑查處拆除力度，下大氣力改變這種狀況。要增加城鄉結合部垃圾清運車輛，配套完善各類環衛基礎設施，不斷滿足群眾對生活環境改善的需要。要加強城區主次干道的養護工作，及時更換破損設施，確保路況完好通暢。從“城市的臉面”到“丈量文明的尺度”，廁所的重要性不言而喻。

我們的公廁在布局、建設、管理上還相對滯后。要加大公廁的規劃建設，加快市區現有公廁的修繕和改造提升，以“數量充足、干凈無味、免費實用、管理有效”為目標，設計建設美觀、適用、衛生的公廁，使城市更具親和力和文明魅力。要廣泛開展文明如廁教育，加強公廁管理，提高城鄉居民的文明衛生素養。

（三）要堅決打好依靠群眾這個全民參與大會戰。

市民是城市的主人，市民的文明程度決定著城市的風貌，決定著國家衛生城市復審的成敗得失。要把宣傳教育和思想發動貫穿始終，切實抓好市民文明習慣和衛生意識的培養。

一是借助城市各類公共場所公益廣告宣傳牌，宣傳城市衛生相關法律法規，開展以倡導文明衛生行為為主要內容的公益廣告宣傳。

二是加大對外宣傳力度，在主要道路進出口、主要公共場所等城市醒目位置設置“國家衛生城市”大型宣傳牌，展示城市衛生工作成就。

三是發揮全國文明城市成果鞏固作用，動員單位、社會組織和個人提供志愿服務，參加義務勞動、傳播文明行為，營造全黨動員、全民動手、全社會參與的濃厚氛圍。

四是用好新聞媒體、手機短信、微信、微博、網絡等各種輿論載體，開展以“遵守法律、遵守公德，講衛生光榮、不講衛生恥辱，保護環境、人人有責”為主要內容的教育活動，把城市衛生相關法律法規和標準交給群眾，教育引導群眾養成自覺維護環境的良好習慣。

國家衛生城市復審迎檢工作既是對城市實力、城市形象的測評，也是對干部能力、干部作風的檢驗。

各級各部門、單位一定要樹立大局意識和全局觀念，強化責任擔當，狠抓任務落實，確保復審工作順利通過。

（一）健全長效管理機制。

鞏固“國家衛生城市”成果是一項必須長期堅持、不斷完善、不斷提升的工作。各級各有關部門和單位要以國家衛生城市復審為契機，借鑒先進地區的經驗，緊密結合我市實際，制定完善加強城市建設管理的規范性文件，健全完善衛生管理長效機制，把集中整治轉變為常態化、精細化管理，轉變為依法依規管理，真正做到查與不查一個樣、大街小巷一個樣、白天晚上一個樣、平時假日一個樣，全面提升城市管理水平。

要積極推行城市網格化、數字化管理，結合創建國家“智慧城市”，加快“數字城管”二期項目建設，整合城市管理資源，打造信息化管理平臺，建立信息共享、高效便捷、規范有序的城市管理新模式，形成權責一致、運轉高效、精細到位的管理長效機制，讓群眾從創衛中得益更實在更持久。

（二）加強組織領導。

為確保國家衛生城市創建工作組領導力量不減，市委、市政府繼續保留了創建國家衛生城市指揮部，并按照新的《標準》劃分了工作小組，制定下發了《迎接復審工作方案》。創衛指揮部辦公室要切實發揮好組織協調監督職能，加強業務指導。

各級各方面要牢固樹立“一盤棋”思想，自覺服從市創衛辦的統一指揮，形成工作合力。各牽頭部門主要負責同志要主動承擔責任，成立相應的領導小組，細化工作方案，制定時間表、施工圖、任務書，確保各個環節有序推進。

其他責任單位要主動配合，絕不允許推諉扯皮、等待觀望，造成工作被動。區政府及各街道（社區）是復審工作的中堅力量，要擔負起屬地管理責任，尤其在動員群眾，組織、協調、督查等工作上發揮好更大作用，確保按時完成任務。

（三）嚴格督導問責。

今年是省上確定的“工作落實年”，也是xx確定的“問責年”。為抓好工作落實，市委、市政府將國家衛生城市復審工作列為今年的重點督查事項。各級各部門要強化問題意識，全面抓落實、全力求實效。

要圍繞一次性通過復審這一目標，落實失分責任制，誰丟分誰負責，誰丟分問責誰。對復審迎檢丟分、影響復審通過的，實行一票否決，取消一切評先樹優資格。市委督查室、市政府督查室和市創衛辦要持續督導，跟蹤問效，及時掌握動態、反饋情況，針對問題責其限時整改。

對責任落實不到位、執行力不強、消極應付的單位和個人要嚴肅追究責任。新聞媒體要跟蹤報道“國家衛生城市”復審工作進展情況，及時采訪報道復審工作中的經驗做法。要設置曝光臺，不留情面地報道不文明行為，推動工作落實。

城市管理工作會議主持詞 城市管理 講話篇二

同志們：

今天，我們召開迎接國家衛生城市復審動員工作會議，主要任務是：動員全市上下統一思想、全力以赴、攻堅克難，扎實做好國家衛生城市各項迎檢工作,確保我市順利通過國家復審。剛才，海波市長宣讀了實施方案，6個部門單位作了很好的表態發言。希望大家要按照工作方案和職責分工，進一步明確任務、細化措施，認真負責地抓好工作落實。下面，就做好此次復審迎檢我講三點意見。一、認清形勢，正視問題，迅速進入迎檢工作狀態

大家都清楚，為創建國家衛生城市，敦化歷屆班子傾注了大量心血、全市上下付出了艱辛努力，"國家衛生城市”已經成為敦化一張最為靚麗的城市名片。

但是我們也要充分認識到，創城不易、守城更難，按照全國愛衛會的要求，國家衛生城市每三年要復審一次，復審未通過的將被“亮黃牌”警告，直至取消國家衛生城市資格，這一點希望大家要有清醒的認識。

“全國文明城市”的創建評比。因此，各級各部門要切實增強責任感和使命感，真正把迎接國家復審作為一場榮譽之戰、尊嚴之戰和攻堅之戰。第一，要充分認識此次復審的艱巨程度。這次國家復審，是我市自xx年被命名為"國家衛生城市”之后的第二次復審。與以往相比，這次復審將啟用新的《國家衛生城市標準》，最大區別在于更加注重日常所見。比如，餐飲、賓館、美容等行業的從業人員要求必須持有健康證，即使這些人員已經辦理了證件，但只要在國家暗訪復審時發現沒有佩戴，就會按照無證現象予以扣分，這就是新標準的嚴格之處。由此可見，在今年的迎檢工作當中，如果大家還是按照老思路、老傳統去常規推進，就難以達到新辦法的評判標準，很有可能在關鍵領域中疏忽丟分，這也給我們此次迎檢帶來新的挑戰。這段時間里，省愛衛會已到我市進行了暗訪檢查，暗訪結果不容樂觀，足以看出此次復審迎檢的艱巨程度和不確定性。對此，各級各部門要嚴格把握時間節點和工作要求，立即進入迎檢狀態，爭分奪秒地做好各項迎檢工作。第二，要充分認識此次復審的短板所在。

xx年,我市第一次接受國家復審并以高分通過，靠的就是全市上下的合力攻堅和無私奉獻。但在復審結束后，有些部門對衛生整治工作的重視程度隨之降低，以往“臨時突擊”的衛生整治方式，也讓很多群眾產生意見想法，肖嗎弱了參與衛生整治的主動性和積極性，從而導致一些突出問題再次反彈。例如，在環境保潔方面還存在死角死面，尤其在一些物業棄管小區里，垃圾清運還不及時，導致生活垃圾暴露堆放，成為病媒生物的孳生地;市容市貌“六亂”問題屢禁不止，特別是在城鄉結合部、農貿攤點和背街小巷等區域，亂搭建、亂貼畫、亂堆放等現象還較為嚴重；城市交通秩序亟待規范，行人亂穿馬路、車輛亂停亂放等行為時有發生；“五小”行業衛生情況不容樂觀，部分小餐飲店、小旅店、小食品經營店證照管理不規范，衛生狀況較差，個別餐飲行業的蟑螂數量甚至嚴重超標；集貿市場占道經營、攤點外溢等問題清理還不夠徹底，部分攤點周圍污水橫流，食物殘渣隨處可見；個別建筑工地還存在不圍擋或圍擋不規范現象，建筑垃圾隨意傾倒，場內垃圾成堆成片；一些市民的社會公德意識較為淡薄，亂扔雜物、隨地吐痰、踐踏草坪、損壞公共設施等不文明行為依然屢見不鮮。另外，全市迎檢的宣傳氛圍還不夠濃厚，重要路段、重點區域的廣告牌、宣傳欄、橫幅標語達不到相關要求，群眾知曉率仍然較低。對于這些問題，各級各部門務必高度重視，認真做好整改工作。市委、市政府也將嚴格實行"失分責任倒查機制"，對問題解決不到位、影響復審通過的部門單位，將采取“一票否決”制度，取消年內一切評先選優資格。第三，要充分認識此次復審的主體責任。迎接國家復審和鞏固創衛成果，決不是一個部門或者幾個部門的事情，而是全市上下的共同義務和必盡責任。要按照市委、市政府的統一部署，堅持"誰的問題誰解決、誰的任務誰落實、誰的責任誰承擔”的原則，切實擔負起國家復審的迎檢重任，確保每個區域都有部門負責、每處垃圾都有專人清理。需要強調的是，各責任部門的主要領導是迎檢工作的第一責任人，必須親自掛帥、親自部署、親自落實。其他部門也要積極主動、不等不靠，全力以赴地投身到迎檢工作當中。

對于迎檢過程中遇到的界限難辨、權責不清的地方，市迎檢辦公室要及時發現、隨時匯報，統一由海波副市長調度解決、定責落實。尤其在迎檢攻堅的特殊時期內，各級各部門要把迎接復審作為一項重要的政治任務，不講條件、不講代價地服從海波副市長的統一指揮，即使在權責問題上拍錯了，各部門單位也要堅決落實、堅決執行，決不允許頂著不辦、拖著不干，影響全市迎檢工作的整體進度。

對照新修訂的《國家衛生城市標準》，各級各部門要堅持問題導向，緊盯薄弱環節，認真做好本轄區、本系統、本行業的復審迎檢工作，確保各項任務全部達標。第一，要在補齊短板上狠下功夫。當前，住建部門要進一步加強城區主次干道的養護工作，認真解決好道路坑洼較多、牙石破損以及綠化帶超高土等問題，確保街巷路面平整，防止池內泥土外溢；要強化地下管線建設管理，統籌安排各專業管線與道路工程建設，避免道路重復開挖、造成"拉鏈馬路"現象。住建、文體等部門要對公園廣場、健身器材、城區公廁等市政設施嚴格落實管理責任，建立日常巡查制度，及時修補各類破損設施，切實強化市政設施服務功能；要大力實施“廁所革命”，堅決克服一切困難，盡快消除環路以內的城區旱廁，爭取在國家復審之前完成。市場監督管理局要切實抓好各類集貿市場和臨時市場的日常監管，采取每天一次大掃除、每周一次大清洗的做法，為市民創造一個干凈、衛生、整潔的市場環境。

水利部門要認真做好水體垃圾、岸坡垃圾的及時清理工作，保證水面清潔、岸坡整潔，無垃圾雜物。各街道辦事處要加大除“四害”工作力度，進一步完善防鼠防蠅防蚊設施，確保“四害”密度控制在標準之內。

各有關部門要繼續開展好綠化、凈化、美化、亮化工程，不斷擴大城區綠地面積、豐富城市夜景層次，進一步提升敦化的城市品位和城市形象。同時，對于城區內的在建工程項目，要全部建設高標準的工地圍擋，并由執法部門牽頭，將工地圍擋主要用于文明衛生的公益噴繪宣傳。第二，要在綜合整治上狠下功夫。從現在開始到5月下旬，各級各部門要集中一個月的時間，大力開展城市管理綜合整治行動，努力使城市環境和城市面貌有一個質的改變。要大力開展交通秩序整治工作，加大車輛違章行駛和亂停亂放處罰力度，并由公安部門牽頭，交通、住建、規劃等部門積極配合，認真研究好城區停車難、停車亂等問題，劃定停車區域位置,明確車輛擺放標準，通過新聞媒體向社會予以公布，使車輛停放達到規范擺放的標準。要進一步強化衛生保潔管理，全面開展城區垃圾專項清理工作，住建、環衛部門要及時清理越冬垃圾和積存垃圾，徹底消滅衛生死角，實現城區出口、城鄉結合部到背街小巷的全覆蓋；房產部門要組織物業公司全面清理小區垃圾和小廣告，各街道要負責好無物業樓房衛生保潔和廣告清理工作，堅決避免管理盲區。要集中開展占道經營整治工作，執法、公安、環保、衛生以及市場監督管理等部門，要采取聯合執法方式，集中整治各街路商業門市亂擺亂放、攤點外溢、占道經營和噪聲污染等問題，切實鞏固整治成果。在此基礎上，要結合“智慧城市"建設，加快數字化城管系統運行，著力建立信息共享、高效便捷的城市管理新模式。各部門也要把集中整治工作轉變為常態化、精細化管理，真正做到查與不查一個樣、大街小巷一個樣、平時假日一個樣，從根本上解決日益凸顯的"城市病"和城市管理的痼疾頑癥，促進城市管理工作再上一個新的臺階。第三，要在齊抓共管上狠下功夫。市迎檢辦公室和愛衛會要充分發揮牽頭抓總作用，嚴格落實迎檢達標任務，及時協調解決迎檢工作中遇到的困難和問題。

四個街道作為復審迎檢的主戰場，要認真承擔屬地管理職責，積極配合有關部門加大轄區市容市貌整治力度，認真落實沿街單位“門前四包”制度，防止臟、亂、差現象再次反彈。江南鎮要結合農村環境整治，切實做好城鄉結合部和城中村的衛生清潔管理工作，避免出現兩層皮現象。敦化林業局、3305工廠、敦化火車站等駐敦單位也要牢固樹立“大敦化”意識，支持配合市委、市政府開展復審迎檢工作，攜手共建美麗敦化。從4月21日開始，各機關、企事業單位和社會群團組織要按照會議下發的“萬人清掃”活動方案要求，立即組織黨員干部和廣大志愿者深入街巷、社區、樓院、廣場等公共場所，集中開展衛生大清掃活動，確保各處、各類垃圾得到及時有效清理。各位市級領導也要率先垂范，主動深入責任區，帶頭開展環境衛生整治活動，全面掀起鞏固國家衛生城市工作的新高潮。三、強化督導，狠抓落實，確保各項任務落到實處

各級各部門要牢固樹立大局意識和全局觀念，充分發揚“釘釘子”的精神，堅決打贏這場復審迎檢攻堅戰。一要加強組織領導。現在看，按照國家復審標準，我們還有許多地方需要進一步改進和完善。市委、市政府已經成立了鞏固國家衛生城市工作領導小組，由文忠書記和我共同擔任組長，并明確了包保市級領導、責任部門單位和具體負責人。各位市級領導要對照責任分工，定期調度迎檢工作情況，及時督促各部門按時完成迎檢達標任務。各責任單位要自覺服從市迎檢辦公室的統一指揮，確保思想認識、組織領導、具體措施、資金投入和責任落實“五到位”。市愛衛會要組織各責任部門，在本周內開展一次新版本的《國家衛生城市標準》培訓，詳細解讀好復審迎檢的具體標準和內容，讓參與迎檢的一線工作人員明確目標和方向，確保復審迎檢工作有的放矢、順利推進。二要強化宣傳發動。各級各部門要采取有效的宣傳方式，積極動員全市上下主動參與迎檢工作，贏得廣大市民的理解和支持。宣傳部門要充分發揮各類媒體、微博、微信等平臺的宣傳引導作用，開設迎檢專欄，加強典型宣傳，使迎檢工作做到家喻戶曉、人人皆知。住建部門要協調公共設施廣告經營單位，在戶外大屏幕、公交站點等廣告牌匾處，拿出四分之一版面，用于文明衛生宣傳。工會、共青團、婦聯等群團組織要組織開展城市衛生志愿者行動，鼓勵社會各界積極參與衛生環境整治工作，切實形成“全民參與、全民有責、全民動手"的濃厚氛圍。三要狠抓跟蹤督導。市迎檢辦公室要在公安、住建、市場監督管理、行政執法和衛生部門各抽調1名工作人員組成復審迎檢專項督導組，每天對各部門、各區域的衛生整治情況進行跟蹤督查，并將督查情況上報市委市政府督查室，每周下發督查通報，在敦化電視臺予以公布。各責任主體部門凡是被點名通報三次的，由我直接約談；被通報五次的，該部門負責人要在電視上進行公開檢討。各位副市長也要每周帶領分管部門開展一次涉及衛生城復審工作的聯合檢查，對迎檢過程中工作不到位、措施不得力、責任不落實的部門和單位，要通報批評、限期整改；對影響全局工作的部門負責人，要追究責任，嚴肅處理。同時，要充分發揮人大、政協監督和社會監督、輿論監督的作用，通過明察暗訪、代表視察、群眾監督等形式，促進我市迎檢工作扎實有效開展。同志們，做好國家衛生城市復審迎檢工作，任務艱巨、責任重大。希望各級各部門要站在講政治、顧大局的高度，以鍥而不舍的執著干勁、求真務實的工作作風，努力完成好各自承擔的迎檢任務，為把敦化建設得更加美好、確保國家復審一舉高標準通過做出應有的貢獻！

城市管理工作會議主持詞 城市管理 講話篇三

同志們：

今天，我們召開全市創建全國文明城市動員大會，這既是一次部署動員會，更是一次戰前誓師會，標志著我市創建全國文明城市的序幕已經正式拉開。根據中央文明辦部署，全國文明城市三年評選一次，先要取得提名資格，再經過三年努力創建，才能參評全國文明城市。至今共評選表彰五屆，全國xx個城市獲此殊榮，xx省已有xx榮獲全國文明城市稱號。中央文明辦已確定了2018—2020年創建周期全國文明城市提名城市，全國地級提名資格城市數量增至xx個，我省的xx個市已獲得地級市提名資格，xx獲縣級市提名資格，我們未獲得提名資格。這意味著我們必須從現在抓起，迅速擂響戰鼓投入戰斗，力爭在2020年取得提名者資格，才能在下一輪2021-2023年創建周期沖刺奪牌。剛才，xx部長宣讀了創建工作領導小組成員名單。市委宣傳部、咸安區委、市城管執法委三家單位作了很好的表態發言。會前我們印發了《xx市創建全國文明城市行動方案》，請大家認真學習領會，迅速行動，抓好落實。下面，我就創建全國文明城市工作，提三點要求。

一、統一思想認識，切實增強創則必成的信心決心

全國文明城市是國家授予一個城市最高的綜合性榮譽，是含金量最高、難度最大、關注最多、競爭最激烈的城市創建品牌，是衡量一個城市現代治理能力和綜合實力的重要標尺。全市各地各部門一定要從戰略和全局的高度充分認識和準確把握創建工作的重大意義，切實增強做好創建工作的自信自覺。

一是把創建工作作為貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央、省委決策部署的實際行動。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視城市工作和群眾性精神文明創建工作，先后提出了一系列新理念新思想新論斷，強調要堅持“兩手抓、兩手都要硬”，“推動社會主義物質文明和精神文明協調發展”，把精神文明建設貫穿改革開放和現代化全過程、滲透社會生活各方面，這為我們創建全國文明城市指明了方向、提供了遵循。省委、省政府高度重視文明城市創建工作，超良書記、曉東省長等領導多次就文明創建作出重要部署、提出明確要求。全國文明城市的創建標準體系和重要內容，體現了黨中央“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局和新發展理念的內在要求，體現了習近平新時代中國特色社會主義思想特別是關于精神文明建設和城市工作重要論述的精髓要義。在新的歷史起點上推進全國文明城市創建，我們一定要準確把握新時代賦予創建工作的新內涵、新要求，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，樹牢“四個意識”，自覺主動地向黨中央協調推進“兩個文明建設”的政治站位和鮮明態度看齊，向黨中央加強精神文明建設、推進城市工作的重大決策部署看齊，確保創建工作符合中央精神、彰顯時代風貌、富有xx特色。

二是把創建工作作為堅持一張藍圖繪到底、提升城市核心競爭力的順勢之舉。城市是推動經濟社會發展的“火車頭”。現在，各個城市之間的競爭，不只是經濟實力的競爭，更是文明程度的競爭、城市形象的競爭、投資環境的競爭。應該說，創建全國文明城市是歷屆市委市政府接續奮斗的不懈追求。20xx年，我市第一次獲得全省文明城市稱號之后，市委市政府立即研究部署創建全國文明城市相關工作。20xx年x月，我們印發了創建工作實施方案，此后，每年召開文明創建工作推進會，并持之以恒推進“多城同創”工作。20xx年市第五次黨代會上明確提出把“一區兩帶三大四重五城”作為主要抓手，著力打造“香城泉都”，建設中國中部綠心和國際生態城市。其中，“五城”就包含文明城市創建，這是市委向全市人民作出的公開承諾。市委五屆四次全會上，我們提出建設長江流域公園城市。創建全國文明城市，是建優建美長江流域公園城市的內在要求。與此同時，近年來我市主要經濟指標增幅持續保持全省前列，經濟運行質量和效益不斷提升，發展動力和后勁不斷增強;我們已經成功創建國家衛生城市、國家園林城市、全國水生態文明城市、全國綠化模范城市等國字號城市品牌，積累了豐富的創建經驗，打下了很好的工作基礎。全市干部隊伍擔當作為、真抓實干，全市人民廣泛認同和熱情期盼文明創建，讓我們有了干部基礎和群眾基礎。創建全國文明城市，其時已至，其勢已成。因此，市委、市政府這次作出爭創全國文明城市的決策部署，提出“三年獲提名、三年創成功”的兩步走行動計劃，就是堅持一張藍圖干到底、一任接著一任干的具體行動;就是要全力加強城市治理，全面改善發展環境，全方位提升xx的知名度、美譽度和競爭力，使我們的城市內外兼修、形魂并存，讓xx人自豪、榮光，讓外面的人向往、羨慕。

三是把創建工作作為踐行以人民為中心的發展思想、滿足群眾對美好生活向往的重要抓手。城市讓人民生活更美好。城市的核心是人，關鍵是衣食住行、業教保醫、安居樂業。城市的生活環境是否干凈整潔、社會秩序是否規范有序、公共服務是否均衡高效，直接關系到群眾的幸福感和獲得感。如果一個城市環境臟、管理亂、服務差，不文明行為多、社會治理案件多、負面問題投訴多，誰還會來投資?誰還想來旅游?誰還愿來創業?我們開展創建工作的目的，不是為了拿到一塊牌子，不是搞一錘子買賣，不是為了創建而創建，歸根到底，就是要以創促建、以創促變、以創促發展，通過創建來促進人的全面發展，提升群眾的生活質量，增強群眾的獲得感、幸福感和安全感。這方面我們以前有很多深刻教訓，大家花費了大量的人力物力財力把牌子爭取過來，結果拿回來后放在一邊不管，沒有發揮應有的效應。全市各地各部門要堅持“創建為民、創建惠民、創建靠民”的理念，把城市“得牌”與群眾得益相結合，把創建過程作為解決人民群眾普遍反映的突出問題的過程，讓群眾享受更多創建紅利。

四是把創建工作作為檢驗全市廣大干部能力作風、推動各項工作提質增效的重要載體。文明城市創建，考察的是全市經濟社會發展的綜合情況，考驗的是全市各級黨委政府和廣大干部治理城市的能力水平，考量的是全市各級黨組織和黨員干部為民服務的作風素質。全國文明城市的創建，涵蓋了經濟、政治、文化、社會、生態和黨的建設方方面面，涉及打好三大攻堅戰、全面建成小康社會、推動綠色發展等重點工作內容，它與地方經濟社會發展的目標任務是一致的，與履職盡責做好日常工作和本職工作的要求是一致的。這些工作，分布到各級各部門、具體到全市干部群眾，就是日常工作，就是本職工作，就是本來應該做好的工作。“創”與“不創”，這些工作我們都得做。唯一不同的是，創建，要求高水準、高質量完成工作，必須有好的工作效果，必須過得硬，而不是過得去，否則評審就不能過關。因此，我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，以創建全國文明城市為抓手，把文明城市創建的過程轉化為轉變作風、提升能力、推動工作的過程，確保把我們擔負的每一項工作做出高水平、做出高境界。

這里尤其強調的是，市委、市政府提出2023年取得全國文明城市榮譽稱號，這是一個科學務實的決策、綜合統籌的考量，是“跳起摘桃”能完成的目標。創建全國文明城市，不是搞“面子工程”“形象工程”，而是抓民生工程、民心工程;不是短期行為、突擊行為，而是做打基礎、利長遠的實事，彰顯的是“功成不必在我，建功必須有我”的胸懷和境界。大家一定要堅決克服“任務艱巨創不成”的畏難思想、“不抓平時抓突擊”的僥幸思想、“戰線拉長勁頭松”的懈怠思想，堅定志在必得的信心決心。

二、緊盯目標要求，始終以嚴實標準推動各項創建任務落地見效

目標決定高度，細節決定成敗。全國文明城市門檻高、標準高、難度大，大家都在努力爭取，競爭十分激烈。現行的全國文明城市測評體系涉及x大板塊、x個測評項目、x項測評內容、x條測評標準，把黨中央重大決策部署和中央文明委、中宣部重點工作貫徹落實情況一并納入其中，領域十分寬泛，內容十分全面，要求十分嚴格。對照創建全國文明城市的最新要求，對照新發展理念，對照中央城市工作會議精神，我們的創建工作還存在不少突出問題和薄弱環節：主要是基礎設施欠賬多、城市管理不完善、部分市民素質還不高、創建體制機制還不夠健全、有些陳規陋習還屢禁不止等。我們要堅持問題導向、目標導向和效果導向，堅持全面創建、全域創建、全民創建，以實施“十大行動”為抓手，把工作重心向攻難點、破盲點上聚焦，一抓到底、常抓不懈，高起點、高標準、高質量完成好各項創建任務，真正讓xx的顏值更高、氣質更佳、魅力更足。

一是要在完善基礎設施上下功夫。基礎設施建設是創建文明城市的硬指標、硬任務，由于歷史原因、客觀因素的影響，這一塊我們還有大量的工作需要做。我們要從影響面大、普惠性高、群眾需求強烈、與文明城市創建關系最直接的領域抓起，既盡力而為，又量力而行，把錢花在刀刃上，每年集中解決幾件事情，以點帶面，整體提升。要強化規劃的引導性和權威性，在加快打造“一城十區二十景”和構建以xx宜居主城、橫溝科學城、梓山湖大健康城、官埠生態新區、鳳凰新區為核心的新城市空間結構中，綜合考慮城市的整體風貌、功能布局、區域文化、建設管理、生態保護等多種因素，制定出符合xx城市風格、氣質、形象的規劃藍圖，把好山好水好風光融入城市。要深入推進生態修復和城市修補工作，全面打通“斷頭路”，加快農貿市場、老舊小區、城中村、棚戶區、背街小巷改造，大力修建城市大綠環、大綠道、大綠網和小公園、小游園、小球場、微綠地，統籌推進綠色城市、管廊城市、海綿城市建設，積極推進城市道路交通、公共服務、生態環保、市政服務等基礎設施建設，加快圖書館、科技館、群藝館、工人文化宮、青少年示范性校外實踐基地等重要功能平臺建設，提升城市整體品味。要按照全域景區的思路，把道路節點建成景點，把城區建成景區，推動城市景觀從傳統綠化向花化、香化、彩化、亮化、美化升級，增強城市魅力。文化是城市的生命和靈魂，建筑設計是城市最大的文化象征。要深入挖掘城市的文化積淀和文化傳統，精心保護承載城市文化的歷史街區和歷史建筑，在保護的基礎上開發可視、可聽、可游、可購買、可體驗、可互動的魅力文化空間，精致打造體現xx文化的建筑風格，加快建設有記憶、有厚度、有溫度的人文城市。

二是要在創新城市治理上下功夫。文明城市創建，既要靠建、更要靠管。我們要強化以人民為中心的理念，堅持重心下移、力量下沉，把解決突出問題貫穿城市治理全過程，推動“善建”向“善治”、“善管理”向“善服務”轉變，讓我們這一座城市有品質、有品位、有濃濃的人情味，讓在這里生活、工作、求學的人都有一種“家”的歸屬感和溫馨感。要主動學習上海、杭州、武漢等城市精細化管理先進經驗，深化城市管理綜合執法體制改革，探索黨建引領基層社會治理創新，提升城市管理科學化、法治化、人性化、精細化、智能化水平。要加大聯合執法力度，集中開展市容市貌、交通秩序、市場環境、餐飲服務、小區管理、廣告宣傳等專項治理行動，突出整治道路施工、建筑工地、城鄉結合部等重點區域環境秩序，營造舒適便捷的生活環境。這里舉兩個例子，都是關于xx高鐵站的，第一是xx北站候車廳外面頂上“xx北”標識牌的“北”字在夜里只亮了半邊，也沒有維修;第二是夜間站前廣場出租車司機強行拼車、拒載現象比較普遍，白天因為有管理員，秩序還比較好，到了夜里，管理員下班了，亂象就出現了。作為外地人到xx來的第一個窗口單位，一下火車就遇到這些事情，對xx的印象肯定大打折扣。要抓好智慧城市建設，深化“放管服”改革，讓信息多跑路、讓百姓少跑腿，營造廉潔高效的政務環境。要積極開展全民誠信教育，依法建立“紅黑榜”發布制度，集中整治違規違法經營等失信行為，營造誠實守信的市場環境。要深化平安法治xx建設，深入開展掃黑除惡專項斗爭，加強安全生產和食品藥品安全監管，營造安全穩定的社會環境。要結合中央生態環境保護督察“回頭看”，堅決打好藍天、碧水、凈土三大保衛戰，集中解決一批突出環境問題，營造良好的生態環境。這里強調一點，10月30日，中央第四生態環境保護督察組已經進駐xx，將開展為期一個月的環保督察，下沉督察組很可能到xx來。我們要做好充分準備，加大整改力度，以實實在在的整改成效通過督察組的檢驗。

三是要在提升市民素質上下功夫。文明城市，首先要有文明的市民。市民的一言一行，是城市文明的基本元素。在我們的市民當中，亂停亂放，亂貼亂畫，亂扔垃圾，隨地吐痰，亂闖紅燈，亂穿馬路，排隊加塞，公交車上不給老弱病殘乘客讓座，在公共場合吸煙、大聲喧嘩、爭吵謾罵等不良現象嚴重破壞著城市形象。我們要牢固樹立“先塑文明人、再建文明城”的理念，堅持“外在塑形”和“內在鑄魂”并舉，把提升市民文明素質作為創建之本，讓文明理念在全體市民中內化于心、外化于行。要加強理想信念教育，深化中國夢學習宣傳教育，大力實施“紅色宣傳工程”，引導廣大黨員干部群眾自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐，自覺用社會主義核心價值觀規范言行、提升品格。要大力倡導爭做“通情達理、文明有禮”的xx人，盡快出臺《xx市民文明公約20條》和xx精神表述語，引導廣大市民從不隨地吐痰、不亂倒垃圾、不亂穿馬路、不亂擺亂設等方面做起，“大節”不失范、“小節”不失禮，注重春風化雨、以文化人、實踐養成，讓人人講文明、個個是形象成為xx最美的風景。要積極運用群眾喜聞樂見的形式，組織開展志愿服務、文化傳承、文明勸導等文明社會風尚行動，評選表彰“xx好人”、“南鄂楷模”、道德模范等，讓身邊的事教育身邊的人，讓身邊的人帶動身邊的人。這里特別強調一下要加強未成年人思想道德建設。我市2017年全省縣域文明指數測評和未成年人思想道德建設工作測評結果排名靠后呈下降趨勢，而這是創建全國文明城市的前置條件，這兩個指標如果不進入全省先進行列，就不能取得提名資格。我們要堅持文明養成從娃娃抓起，健全學校、家庭、社會三位一體的教育體系，開展爭做新時代好少年等主題教育實踐活動，培養良好道德品格和文明行為習慣，以此來推動我們整個社會文明程度的不斷提升。

四是要在推進全面文明全域文明上下功夫。一方面，要加強物質文明建設。物質文明建設是文明城市創建的基礎和前提，經濟發展是考核的重要內容。我們要以第一力度抓好第一要務，堅持新發展理念，堅持穩中求進工作總基調和“六穩”工作要求，圍繞率先建成全省特色產業增長極、建優建美長江流域公園城市的目標，大力實施創新驅動、綠色崛起戰略，全面打好三大攻堅戰，持續推進“三抓一優”，統籌做好現代農業、高新技術產業、全域旅游“三篇文章”，重點打造農產品加工、清潔能源、電子信息、汽車及零部件制造、醫藥健康五大千億產業板塊，加快推進“一座城”、“一瓶水”、“一部車”、“一條路”、“一機場”等“五個一”工程，全力推動綠色發展、高質量發展，為創建全國文明城市奠定堅實的物質基礎。另一方面，要提升全域整體文明水平。創建全國文明城市要以中心城區為龍頭，形成“城鄉同創同建、全民共創共享”的新格局。要深化文明單位、文明村鎮、文明社區、文明校園、文明家庭等群眾性精神文明創建活動，推動形成見賢思齊、崇德向善的社會氛圍。要結合實施鄉村振興戰略，持續開展農村人居環境整治行動，加快推進“五個三”重大生態工程，扎實開展“三清三治”三年行動計劃，強化農村建房規劃管控，加強鄂南民居建筑推廣運用，做好傳統村落保護利用，深入開展農村廣告標語、廢舊房屋、房屋立面、村灣出入口、存量垃圾、生活污水綜合治理“六大專項行動”，打造美麗宜居鄉村;要發揮農村基層黨組織的戰斗堡壘、黨員干部的先鋒模范作用和村規民約的規范約束作用，大力推進移風易俗，淳化鄉風，敦化民風，鍛造家風，培育新風;要加強農村“兩堂”規范管理，堅決打擊和取締非法宗教組織、活動、場所，引導宗族祠堂轉化為“農村文化禮堂”“村居公益服務中心”。

三、強化責任擔當，堅決打好創建全國文明城市攻堅戰

開弓沒有回頭箭。創建全國文明城市是一場實打實、硬碰硬的戰役，拼的是精神，比的是作風，靠的是實干，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就可以實現的。全市各級各部門要以“開局就是決戰、起步就是沖刺”精神，全面掀起創建工作熱潮。

一是壓緊壓實責任。市創建領導小組及辦公室已經成立，會后要馬上行動起來，抽調精干人員，強化投入保障，讓機構高效運轉起來，加強指揮調度，抓好統籌協調，全面掌握進展情況，牢牢把握工作主動權。各級各部門要按照“誰主管、誰負責，誰丟分、誰受責”原則，對照測評體系指標，既找差補缺、補齊短板，也拔高標桿、追求卓越，盡快建立任務清單、責任清單、措施清單、時限清單，做到責任全覆蓋、管理無漏洞、創建無死角。要突出關鍵少數的作用，尤其是各級各部門黨政主要領導要切實擔負起“第一責任人”的責任，以上率下、以身作則，既要掛帥，又要出征，做到重要工作親自部署、重點環節親自協調、重點事項親自督辦。全市上下要牢固樹立“一盤棋”思想，既各司其職、各負其責，又密切配合，協調作戰，形成齊抓共管的創建工作推進機制。這里強調一下，全國文明城市測評體系列出了29項負面清單，其中發生有全國影響的重大安全事故、有全國影響的重大食品藥品安全事故、影響惡劣或大面積“黃毒賭”案件、重大特大環境事件等12個項目屬于“一票否決”。誰要是在這個環節出錯，我們將堅決問責，請大家高度重視，責任上肩，抓好落實。

二是堅持統籌聯動。中央文明委采取“三年一評、動態管理、暗訪為主”的形式對各地文明創建工作進行考核，主要是突出常態化創建，并不是等到測評的時候根據當時的實際情況作出判斷、打分，避免文明創建成為一項突擊性工作。我們要堅持經常與沖刺、當前與長遠、政府主導與群眾主體、苦干實干和巧干會干相結合，切實把功夫下在平時、把工作做在日常，把創建工作與讓各項工作有機融合、相互促進，把各項測評指標轉化為各地各部門常態化工作目標、納入各地各部門各行業常態化工作任務，建章立制常態化堅持，持續發力，久久為功，真正使創建工作經得起歷史、實踐、群眾的檢驗。

三是要強化督查問責。要堅持創建工作進行到哪里，督導考核和追蹤問責就跟進到哪里，特別是要按照全國文明城市測評體系這個“標尺”，以不打招呼的暗訪方式常態化開展督導檢查，傳導壓力，保持長效。要把創建全國文明城市工作納入年度目標考核，作為文明單位考評決定性指標依據，實行“一月一督查、一季一通報、半年一總結、一年一考核”。市“兩辦”督查室、市創建辦要加強文明創建的跟蹤督查、通報整改，新聞媒體、問政平臺要加大對突出問題和反面典型的曝光問責力度，推動創建工作落地見效。尤其強調的是，全省縣域文明指數測評即將開始，各級各部門特別是咸安區要按照市文明辦整改通知要求迅速抓好整改落實。

四是要加強動員引導。創建文明城市，沒有旁觀者，沒有局外人，沒有過路客，個個都是共建者，人人都是共享者。要堅持全面發動、全城聯動、全民行動、城鄉互動，加大宣傳力度，引導市民群眾發揚主人翁精神，像做好自己的家事一樣積極參與到創建工作中來，用市民群眾的微行動鑄就xx的大文明，努力形成“xx是我家，創建靠大家”的濃厚氛圍，打贏一場創建的“人民戰爭”。要抓實活動載體，使創建工作更加貼近實際、貼近群眾、貼近生活。要注重典型引領，精心打造一批叫得響、立得住的文明創建品牌，為創建工作提供可借鑒、可復制的經驗。

時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。創建全國文明城市，就是新時代我們面臨的一場“大考”。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，加滿油、鼓足勁、扎實干，確保全國文明城市創建圓滿成功，努力把xx建成宜居宜業宜游的文明之城、生態之城、活力之城、幸福之城，向黨和人民交上一份滿意答卷!

城市管理工作會議主持詞 城市管理 講話篇四

同志們:

這次我們把市委城市工作會議與市委全會同時召開，體現了市委市政府對城市工作的格外重視。今天會議的主要任務是，貫徹落實中央、省委城市工作會議精神，分析城市發展形勢，明確城市工作思路，部署城市工作任務，加快建設具有x特色的人民滿意現代化城市。

去年底，中央時隔x年后再次召開中央城市工作會議，習近平總書記、李克強總理分別作了重要講話，強調要尊重城市發展規律，按照統籌空間、規模、產業三大結構，統籌規劃、建設、管理三大環節，統籌改革、科技、文化三大動力，統籌生產、生活、生態三大布局，統籌政府、社會、市民三大主體等“五個統籌”的要求，提高新型城鎮化水平，走出一條中國特色城市發展道路。今年x月，省委召開城市工作會議，提出要堅持以人為本、科學發展、改革創新、依法治市，建設“骨骼強、血脈暢、氣質美、活力足”的人民滿意現代化城市。上個星期，省委徐x書記來x考察調研，對江南、江北都看得比較仔細、比較全面，并聽取了市委市政府的工作匯報。他說，去年到了桃源視察抗洪救災情況，但兩年沒到x城區來了，x這座城市不說是舊貌換新顏，至少是耳目一新，看了以后很震撼、很受啟發。x書記對x下一階段的工作提出了“四新三高地”的要求，特別是對x要建設泛x西北現代化區域中心城市的發展定位，給予了充分的肯定。應該說，x書記的評價很高，給了我們很多鼓勵，當然更多的是鞭策。中央、省委城市工作會議精神和x書記的指示要求，為我們做好城市工作指明了前進方向，提供了根本遵循。我們要深入學習領會，結合x實際，全面貫徹落實。昨天下午和晚上，組織大家考察了一些城市重點建設項目和亮化工程，剛才x縣的負責同志作了典型發言，等會x市長將對全市城市工作作出安排部署，請大家認真學習領會，抓好貫徹落實。這里，我講四點意見：

市委市政府歷來高度重視城市工作，多次召開城鎮化工作會議、城市提質工作會議等重要會議，研究解決城鎮化和城市工作中的重大問題。從201x年地改市以后，歷屆市委市政府都非常重視城市工作，才有了今天這樣一個基礎條件。x原來就是個縣城，經過了x年的努力，應該說現在具備了一定的規模，為下一步邁進“大城市時代”奠定了堅實的基礎。特別是201x年以來，市委市政府謀劃推進新x新創業，明確“泛x西北現代化區域中心城市”的發展定位，作出打好城市提質戰役的重大部署，全面推進城市建設“三改四化”、城市管理“一改四化”和海綿城市建設，完善了城市功能，改善了城市面貌，提升了城市品質品位。201x年全省新型城鎮化工作會議在x召開，今年省委經濟工作會議、省委城市工作會議及《人民日報》《經濟日報》推介了我市的城市工作經驗。應該說，城市提質戰役打出了聲勢，打出了影響，打出了“三改四化”精神，打出了耳目一新的新成效。我想這一點大家在昨天看的過程當中應該感覺到了。世界上的事情，只有想不到，沒有做不到。想到了，只要我們努力實施，只要我們咬定青山不放松，只要我們上下一心，就一定會變成現實。

一是城市規模在變大。201x年到201x年，全市城鎮化率從x?提高到x；市城區發展骨架從x平方公里擴展到x平方公里，建成區面積從x平方公里增加到x平方公里，人口從x萬增加到x萬；縣城擴容步伐不斷加快，x萬人以上的縣城達到x個；一批重點鎮、特色鎮加快發展。

二是城市形象在變美。三年來，市城區新建改造大街小巷x條x公里x多萬平方米，改造地下管線x公里、棚戶區x萬戶，新增綠化面積x萬平方米，亮化美化建筑物x多棟，打造形成了柳葉湖環湖景觀、武陵閣步行城、蘆荻山大道、“三館三中心”、江南風光帶、德國小鎮、大小河街、老西門等一批城市新亮點，重點推進了市城區東西、南北兩條軸線和八大城市進出口建設，建成了市區x公里高速環線，實現了城市與高速、空港“八進八出”的快速對接，城市面貌發生了翻天覆地的變化，廣大市民有了搬進新家的感覺。各縣市大力推進城市提質，加快小城鎮建設發展，縣城城市化呈現出競相發展的生動局面，臨澧縣合口鎮、石門縣壺瓶山鎮入選全省x個美麗鄉鎮。

三是城市實力在變強。近幾年，先后引進華僑城、萬達、浪潮、保利等一批央企和行業龍頭企業參與城市建設發展，成為全國海綿城市建設試點城市和國家智慧城市試點城市，201x年全國城市綜合競爭力排名進入前x位。目前，全市x?以上的經濟總量、社會消費和固定資產投資在城鎮實現，城鎮成為人口資源要素的集中區、經濟社會發展的“主引擎”。大家可以看到，友阿國際x萬平米僅用x個月建成，武陵閣步行城近x萬平米的商業面積即將完工，萬達今年x月即將部分投入運行，這就是x的作為，這就是x的速度。

四是城市生活在變好。居民收入較快增長，去年全市城鎮居民人均可支配收入達到x元，比201x年增長x?；生態環境逐步改善，城市建成區綠化覆蓋率達到x，成功創建全國綠化模范城市；文明程度不斷提升，全國文明城市成果進一步鞏固，澧縣、石門獲評國家衛生城市，“x+n”完美社區建設扎實推進，市民對城市的歸屬感、認同度明顯增強。

五是城市人氣在變旺。引進建設萬達廣場、友阿國際廣場、和瑞歡樂城、歡樂水世界等一批服務業項目，高水平承辦x中國湖南國際旅游節，帶旺了人氣、聚集了財氣、提升了名氣。去年全市旅游接待總量達到x萬人次，實現旅游總收入x多億元，分別比201x年增長x、x。

在充分肯定城市發展成績的同時，更要清醒看到存在的問題。一是城鎮化水平偏低。去年底，我市城鎮化率為x，在各市州中排第x位，比全省低x個百分點，比全國低x個百分點，城鎮化水平滯后于經濟社會發展水平。二是規劃體系不完善。城市總體規劃和各種控制性詳規、專項規劃還需要下大力完善，規劃編制工作的公眾參與度不高，鄉鎮一級規劃力量薄弱。我們這座城市以前就是圍繞x國道改道建成的，所以現在要做x平方公里的規劃研究，真正從規劃層面解決問題。三是城市管理不精細。城市管理缺乏統籌協調，環境污染、交通擁堵、亂丟亂扔等“城市病”比較突出，少數城市管理人員執法工作水平有待提高，縣城管理還存在不少漏洞和問題。我們現在的城市管理還有很多問題。市容環境衛生管理改革以后，有了變化和提高，但城郊滯后的面貌沒有得到根本改變。城市的維護還不到位，公用事業局和市政公司還要努力，要想點辦法。問題比比皆是，千萬不能驕傲。包括老西門、步行城，業態還沒有上來，還要繼續努力。四是服務民生不到位。城市路網微循環不暢、通透性不夠，優質教育醫療資源不足，文化體育設施欠缺，進城農民難以享受到公平的基本公共服務。五是區域發展不平衡。城中村、棚戶區依然存在，城鄉結合部、背街小巷等地方的公共設施配套有待進一步完善。

城市興則經濟興，城市強則x強，城市好則百姓好。城市建設發展的重大成效，為我們進一步做好城市工作夯實了基礎，積累了經驗；城市建設發展的突出問題，為我們進一步做好城市工作找出了薄弱癥結，明確了主攻重點。我們要充分認識做好城市工作的極端重要性，把城市工作擺在落實“四個全面”戰略布局的突出位置，提高思想認識，強化工作舉措，精心謀劃推動城市發展。

要把加快城市發展作為推進新x新創業、實現“十三五”“一三五”目標任務的重要舉措。市委市政府謀劃“十三五”發展提出了“一三五”的目標要求，“一”就是堅持“一個中心”的發展定位，努力把x建設成為泛x西北現代化區域中心城市；“三”就是實現“三個邁進”的發展目標，邁進“高鐵時代”，邁進“大城市時代”，邁進“千億產業時代”；“五”就是堅定“五個x”的發展路徑，堅持五大發展新理念，建設智慧、健康、美麗、現代、幸福新x。深入推進新x新創業、實現“一三五”的目標任務，都與城市工作密切相關，都需要通過繁榮城市經濟、增加城市人口、壯大城市規模、提升城市品質品位來推動。我們要緊扣城市工作這個重點，夯實產業平臺、促進產城融合，優化發展環境、擴大開放引進，努力讓城市成為改革開放和現代化建設的主戰場。

要把加快城市發展作為推進供給側結構性改革、引領經濟發展新常態的重要抓手。什么是城市?城市是經濟的載體，產業是城市的支撐。經濟學家估算，現階段我國城鎮化率每提高一個百分點，就能拉動gdp增長x個百分點。當前，經濟發展進入新常態，出口、投資、消費等傳統經濟動力明顯減弱，迫切需要通過推進供給側結構性改革，培育發展新動力，開拓發展新空間。推進新型城鎮化，能夠釋放新需求，創造新供給，既是應對經濟下行壓力的重要舉措，又是轉方式、調結構的重要內容。我們要以推進供給側結構性改革為導向，加快城市提質步伐，擴大公共產品供給，增加有效投資需求，大力推進經濟發展轉型升級。

要把加快城市發展作為推進民生改善、提高人民群眾獲得感的重要內容。人們到城市是為了安居樂業。隨著城鎮化水平提高，廣大人民群眾更多地居留于城市。不把城市搞好，人民群眾的生活水平怎么改善、怎么提高?所以，要加快城市的發展，做好城市工作。這幾年，我們推進“三改四化”、建設海綿城市，修好市民腳下的路，點亮百姓門前的燈，建好城市的良心工程，就是堅持人民城市為人民的具體實踐。我們要把改善民生、群眾滿意作為城市工作的出發點和落腳點，堅持以人本理念推進城市提質、完善城市功能、創新城市治理，讓廣大居民生活得更方便、更舒適、更和諧，使城市成為人民群眾安居樂業的美好家園。

中國的城市化發展到今天，遇到了各種各樣的問題。這些問題產生的原因是什么?我們作為一個城市的建設者，作為城市工作的領導者，應該去思考這些問題。要問問自己，回答兩個問題：第一個問題，什么是城市；第二個問題，什么是城市工作。其實，城市工作不等于城市的規劃、建設、管理，或者還有經營，這些只是城市工作的一個方面，是比較狹隘的城市工作。中央提出的“五個統籌”都屬于城市工作的范疇。隨著城鎮化水平的提高，交通擁堵、“城市看海”、社會治安等“城市病”不斷滋生。為什么會出現這些問題?我分析，就是因為在城市化過程中，沒有把城市作為一個生命有機體來看待，沒有強調城市的一體性、總體性、有機性，把城市僅僅當作一個載人載物的物理空間。要知道，城市是有生命的，是一個有機體，這是城市的基本屬性。一座城市成長到今天，是一種生命的延續，是一種文脈的延續。我們要尊重生命、尊重城市。城市是一個生命有機體，互相關聯，有骨骼、有血脈、有脈絡。否則的話，城市就會像人一樣“得病”，就會產生“城市病”。所以，我們對城市的理解要進一步深化。

城市作為一個生命有機體，要特別把握好“三性”，讓她具有生命有機體的特征。一是城市的經濟屬性。“城”，更多體現的是人們居住的概念；“市”，是講產業，有交易行為才有市場。城市發展到今天，擺在第一位的是經濟屬性。作為一個生命有機體，她的物質屬性就是她的經濟性。因為城市是各類生產要素聚集的地方，是人們生產生活高度集聚的地方，到這里是為了推動經濟的發展，創造更多的財富。所以，城市是經濟工作的主戰場。x的經濟屬性是什么?我到區縣（市）給你們講的那些定位，就是講的經濟屬性。二是城市的自然屬性。為什么x城要建在現在這個位置?為什么各個區縣（市）縣城要建在現在這個位置?這研究的是城市的自然屬性。每一座城市都有自然屬性，有山水關系的和諧，有自然條件的形成，區位、自然、環境是相關聯的。x為什么被稱為“川黔咽喉、云貴門戶”?得益于水，水是我們城市很關鍵的自然屬性。每一座城市形成的過程都是不一樣的，我們一定要去分析清楚，要把握好。三是城市的人文屬性。城市的發展是有脈絡的。有的城市為什么到了一定階段，會沒落下去，會逐漸消亡?有的城市為什么充滿生機，在不斷發展、不斷長大?大家要去研究城市的人文屬性，無論是縣城，還是中心鎮。作為一個城市工作者，我們應該去研究這“三性”，要去思考這些問題。

要準確把握城市的經濟屬性，建設泛x西北現代化區域中心城市。泛x西北現代化區域中心城市，就是x城市經濟屬性的表現。這就是我們站在經濟層面，站在經濟社會發展層面，對x城市的發展定位。泛x西北八個城市，x的交通居中。我們有機場空港優勢，將來四個方向兩條高鐵在x交匯，三條高速在x交匯，再加上沅澧兩水通江達海，再建好x公里沅澧快速干線，就是泛x西北的交通樞紐。另外，我們現在推進的商貿中心、醫療中心、職業教育中心、產業集聚中心和旅游目的地，將來我們有德山國家級經開區、灌溪國家級高新區、津市澧縣第二個國家級經開區、柳葉湖成為國家級旅游度假區。所以，一定是區域中心城市。這不是憑空喊出來的，是建立在對區位條件和當前經濟發展規模、人口規模的基礎上提出來的。這八個城市中，我們的人口規模最大、經濟總量最大、區域位置居中、發展前景最好，這就是城市的經濟屬性，大家一定要把握好。各個區縣（市）應該怎么發展，希望大家心中有數。

要準確把握城市的自然屬性，建設綠色濱水城市。x有“三山三水”環繞這座城市，其自然屬性就是綠色濱水城市。我們這座城市，有“三山三水”，沅江穿城而過，柳葉湖“一城春色半城湖”，有穿紫河、姻緣河、三閭河、護城河，有江河湖連通，今年“x·x”啟航，有水文化、水生態、水環境，這些都是城市的自然屬性。各個區縣（市）的自然屬性是什么?你們一定要搞清楚。只有把握了城市的自然屬性，才會讓市民望得見山、看得見水、記得住鄉愁。

要準確把握城市的人文屬性，建設桃花源里的城市。我們的文化淵源很多，有善卷文化，有水文化，有桃花源文化。但我覺得，我們還是要講桃花源文化，因為桃花源文化包含了善卷文化。我們x，就是桃花源里的城市，這就是這座城市的人文屬性。x的生活里面有這種東西，這種悠閑的生活就是桃花源文化的一種表現，“采菊東籬下，悠然見南山”。將來我們要打造浪漫之城，比如我們的萬達廣場，就是桃花標志；我們原來搞的夢幻桃花島、歷史留傳下來的這么多詩文，都體現了桃花源的人文屬性。人文屬性把握好了，就會彰顯城市的文化“軟實力”。我們要準確把握城市的人文屬性，保護挖掘歷史文化，延續傳承精神特質，堅定不移地建設桃花源里的城市。要傳承城市人文精神，把歷史“血脈”和文化“基因”植根于城市之中，讓城市地域特征、文化特征、時代特征充分彰顯。要改善城市人居生活，在確保群眾安居樂業、社會安定有序的基礎上，提高市民對城市的歸屬感、認同感、自豪感，努力做到“城市，讓生活更美好。”科學把握城市生命有機體的特征和屬性，做好當前和今后一個時期全市城市工作，要認真貫徹中央、省委城市工作會議精神，全面落實創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，堅持以人為本、科學發展、改革創新、依法治市，著力轉變城市發展方式，著力完善城市治理體系，著力提升城市服務功能，著力優化城市人居環境，加快建設“雙百城市”，闊步邁進“大城市時代”。

把握了城市是一個生命有機體，把握了城市的經濟屬性、自然屬性和人文屬性，就要下力氣去建設一座真善美的城市。城市之真，真在規律性，真在科學性。按照“真”的要求做好城市工作，就是要遵循科學規律，把握正確方向，堅持一張好的藍圖干到底

要尊重城市發展規律。城市發展是一個自然歷史過程，有其自身規律。比如，城市和經濟發展兩者相輔相成、相互促進，如果脫離產業搞城市建設，城市發展必然缺乏后勁，甚至出現“空城”“鬼城”現象。再比如，城市規模要同資源環境承載能力相適應，如果城市開發建設強度過大，環境容量就會變小，污染就會加重，等等。在今后的城市工作中，我們必須認識、尊重、順應城市發展規律，端正城市發展指導思想，堅持走城市和經濟統籌發展、城市和農村統籌發展、城市和自然統籌發展、城市和科技統籌發展、城市和文化統籌發展的路子，使城市發展的過程成為一個順勢而為的歷史過程。

要科學搞好城市規劃。一座沒有科學規劃的城市，不可能有美好的未來。現在一些地方的城市規劃，前瞻性、協調性和嚴肅性不夠，沒有發揮出科學指導城市發展的作用。比方說，有的城市專項規劃各自為政、互不銜接，甚至相互“打架”，導致重復建設，造成很大浪費。做好城市規劃，要綜合考慮城市的功能定位、文化特色、資源稟賦等因素，注重多吸納市民的意見建議，為城市合理布局建設提供科學依據。要積極推進“多規合一”，依據總體城市設計，綜合統籌產業發展規劃、土地利用規劃、地下空間開發利用規劃、生態環境保護規劃等各類規劃，保持規劃的統一性、協調性、互補性。要全面推行城市設計，按照“適用、經濟、綠色、美觀”的方針，從整體平面和立體空間上統籌城市建筑布局，協調城市景觀風貌，使城市建筑錯落有致、城市面孔清晰美麗。要嚴格規劃執行，抓緊城市建設管理地方立法工作，認真落實控制性詳規，堅決遏制新增違法建設。

要改革城市治理體制。今天會上下發了《關于進一步加強和改進城市規劃建設管理加快打造“雙百”城市的實施意見》《關于賦予武陵區柳葉湖旅游度假區部分城市建設管理職能的實施方案》兩個文件，這就是市委市政府推進城市治理體制改革，加快城市發展步伐的具體行動。當前，城市治理體制改革要重點抓好兩項工作。一是深入推進城市管理“一改四化”，著眼由“小城管”向“大城管”轉變，加快構建現代城市管理模式。進一步拓寬運營市場化的領域，加快推進渣土清運、園林綠化、亮化維護等領域的市場化步伐；進一步提高作業精細化的水平，努力在管理上精雕細刻、在服務上精耕細作、在技術上精益求精、在花費上精打細算，靠細節體現用心、體現水平；進一步下沉管理網格化的力量，做到責任進網格、任務進網格、考評進網格；進一步落實考核標準化的要求，嚴格按制度進行考核、兌現獎懲，倒逼城市管理水平的提升。二是積極穩妥抓好戶籍制度改革。當前，農民進城的積極性不高，主要出于兩方面的擔心。一方面是擔心“無所得”，怕轉為城鎮戶口后，享受不到和城市居民一樣的待遇。另一方面是擔心“有所失”，怕進城后失去原來享有的土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權等“三權”。現在，中央、省里正著手加強對農業轉移人口市民化的戰略研究。我們要上接天線、下接地氣，大膽探索農業轉移人口有序市民化的管用辦法，統籌推進土地、財政、教育、就業、醫療、養老、住房等領域配套改革，充分調動農民進城的積極性，大力推進戶籍人口的城鎮化。

要完善城鎮發展體系。著眼“全域x”，按照“一主一副四軸”的發展框架，統籌推進中心城市、縣城和小城鎮發展，努力提高城鎮發展水平和輻射帶動能力。中心城區要按照“沿江發展、濱湖生活”的空間布局，把握“內提外拓、統籌發展”的建設原則，突出東西柳葉大道、南北陽山大道兩條主軸，努力構建“一江兩岸”“一體三極”的城市發展新格局。津澧融城要按照科學統籌、規劃引領、改革促融的思路，合理調整津澧兩地城市總體規劃和土地利用總體規劃，推進澧水風光帶、津澧大道、津澧汽車客運樞紐站三大標志性融城工程，加快建設“洞庭第五極、市域副中心”。縣城建設要重點圍繞解決規劃不優、品質不高、實力不強等突出問題，優化完善發展規劃，加快實施提質擴容工程，不斷提升吸納人口、集聚產業的綜合承載能力和公共服務水平。小城鎮要鞏固鄉鎮區劃調整成果，積極推進擴權強鎮試點，完善基礎設施，提高公共服務能力，因地制宜建設工業強鎮、商貿重鎮、旅游名鎮。更加重視城鎮組團式發展，建設一批功能集中、產業繁榮、充滿活力、各具特色的衛星城鎮，讓“星星之火”燎原沅澧大地。特別是小城鎮建設，現在沒有什么改變，看不到一個好的小城鎮，這次會議后要去研究，研究每個城鎮的經濟屬性、自然屬性和人文屬性是什么，怎么讓它具體化、項目化，怎么加快建設，要做出樣板來。

城市之善，善在獲得感，善在幸福感。按照“善”的要求做好城市工作，就是要堅持以人本理念推進城市提質和功能完善，讓廣大居民生活得更方便、更舒適、更和諧。

要提升城市功能配套。這座城市的市民就是這座城市的主人。所謂善，就是要善待這座城市的市民，修好市民腳下的路，點亮百姓門前的燈。近些年，我們堅持把創造優良的人居環境作為城市工作的中心目標，大力推進城市建設“三改四化”，明顯提升了城市功能配套水平，有效緩解了逢雨必澇、交通擁堵、“馬路拉鏈”等群眾反映強烈的現實問題。下一步，要緊緊圍繞提升城市功能，著力補齊短板，統籌抓好各類基礎設施建設。加快推進一批重點工程，高水平抓好柳葉湖景觀工程、穿紫河生態文化工程、丹洲生態城、市民中心、沅江隧道、智慧谷、生物谷、陽明湖等重大項目建設，打造更多的城市新亮點。繼續擦亮“三改四化”品牌，路改要實施路網加密改造，提高道路通達水平，改善城市通透性和微循環；水改要按照水安、水凈、水流、水親、水游、水城的要求，重點實施碧水工程，重建城市水生態、水環境，柳葉湖、穿紫河的水系截污治理一定要到位，要下決心把水搞好；棚改要注重成片連線推進，重點抓好老西門、江南新城、德山新城片區改造；綠化、美化、亮化、數字化要不斷完善，讓城市更有品質、更有品位。

要抓好海綿城市建設試點。成為全國首批海綿城市建設試點城市，這既是一種機遇，更是一種責任。要按照建設濱水型海綿城市的目標，大力推進海綿城市建設三年行動計劃，深入實施江湖連通活水工程、綠化截污凈水工程、道路小區蓄水工程、防洪減災排水工程、文化旅游親水工程“五大工程”，著力抓好“中國x海綿城市技術示范基地”“中國x國際海綿城市論壇”兩大品牌，力爭到201x年，市城區建成區x?以上面積達到海綿城市標準要求。要在推進項目建設、開展技術合作、創新融資方式等方面加大探索力度，力爭海綿城市建設走在全國前列、成為城市名片、創造可借鑒可推廣的x經驗。

要深化完美社區建設。通過這幾年的努力，市城區基本完成了街道社區能力建設任務，構建起“x+n”治理模式和“一本三化”服務管理體系。“x+n”治理模式，關鍵是要回歸自治，能力建設到了一定階段之后，一定要把軟件搞好，真正實現“我的社區我的家，我的社區我作主”。

要加快建設智慧城市。現在，全國有超過x個城市提出或正在建設智慧城市，“智慧”這一概念已經滲透到交通、醫療、環保、社區等城市生活的各個領域。要認真落實“寬帶中國”戰略和“互聯網+城市”行動，著力完善信息基礎設施，培育發展信息產業，加快建設智慧技術高度集成、智慧產業高端發展、智慧服務高效便民的智慧城市。扎實推進與浪潮集團的戰略合作，依托x云計算中心，大力推進全市信息資源整合共享，解決好“信息孤島”“信息沉睡”等問題。緊跟市民需要，積極發展民生服務智慧應用，真正讓數據多跑腿，讓群眾少跑路，讓老百姓有獲得感。

城市之美，美在自然，美在鄉愁。按照“美”的要求做好城市工作，就是要堅持生產、生活、生態“三生”協調，努力打造有個性、有品位的美麗城市.要突出發展美麗經濟。近年來，市委市政府大力引進一批戰略投資者，積極發展文化旅游、文化創意、現代商貿、生命科學等現代產業，努力把美麗變成財富、變成增長動力、變成老百姓的幸福指數，取得了良好成效。要堅持把文化旅游作為戰略性產業來打造，深入實施文化旅游產業三年攻堅計劃，打響“世外桃源”旅游品牌，塑造“親親x”旅游形象，著力打造柳葉湖浪漫之旅、桃花源靈魂之旅、壺瓶山生態之旅、城頭山歷史之旅等旅游新熱點，推動從“點上文化旅游”向“全域文化旅游”轉變，從門票經濟向產業經濟延伸。桃花源正在緊鑼密鼓地推進，“三年磨一劍，不負桃花源”；城頭山、東山峰兩年規劃成果已經基本出來，瑞士團隊的規劃非常漂亮，下一步要抓緊實施。現在“全域旅游”炒得很熱，但什么是“全域旅游”?我的理解，主要是兩個方面。一是景區加全域旅游環境的構建。比如，將來x，柳葉湖、桃花源、城頭山、洞庭湖、壺瓶山都是重點的地方，要建設好。但作為全域旅游，整個x萬平方公里的環境都要改善，包括交通狀況、衛生狀況都要為這些景區服務，與之相適應，與之相匹配。不是說都去搞景區，而是景區加全域的環境構建。二是旅游服務業加整個服務業的發展。我們要通過發展旅游服務業，從而提升整個地域的現代服務業發展水平。如果把旅游服務業理解為就是收門票，那是不對的，而是要通過旅游服務業帶動其他服務業的發展。這段時間我在思考，我們的旅游必須整體謀劃，要突出一些重點。比如，“x八景”是什么?“柳葉湖八景”是什么?“桃花源八景”是什么?我思考列了一個“x城八景”，即柳湖泛舟、孤峰夕照、一江詩畫、陽山遠眺、英雄之城、河洑憑吊、武陵印象、古城春曉。還有“x八景”，即壺瓶飛瀑、日出洞庭、三日同輝、孤峰夕照、竹海禪心、柳湖泛舟、花溪鷺舞、魅力武陵。將來，文化旅游部門要廣泛討論，通過討論最后形成“x八景”“柳葉湖八景”“桃花源八景”，也是一種宣傳。深入抓好文化創意產業園區、丁玲文學獎等十大文化精品工程，推動文化事業、文化產業、文化名城一體化發展。堅持把園區作為產城互動的核心載體，按照職住平衡、產城一體的要求，突出完善基礎設施、提升服務配套，突出發展新產業、培育新動能，努力把園區建設得更加精美、更有品質、更具競爭力。

要大力建設美麗生態。強化尊重自然、順應自然的理念，堅持城市建設以自然為美，尊重地形地貌，做好山水文章，把好山好水好風光融入城市，實現人與自然、城市與自然和諧共處，力爭201x年成功創建國家生態園林城市。堅持統籌考慮環境容量和城市綜合承載能力，強力規范開發秩序，嚴格控制開發強度，做到慎砍樹、不填湖、少拆房。深入開展藍天碧水凈土行動，持續抓好沅澧“兩水四岸”整治，扎實推進國家森林城市建設，解決好群眾反映強烈的突出環境問題。大力倡導綠色低碳的生產生活方式，實施公交優先三年行動計劃，加強城市步行道、自行車道建設，為市民綠色出行提供方便。

要切實留住美麗鄉愁。進一步強化“根”的意識和“魂”的意識，認真做好對歷史文化的保護和傳承工作，真正把美麗的鄉愁留住，讓x這座城市因文化而生動、因文化而自信、因文化而精彩。堅持文化遺產保護與城市發展和諧共生，抓好水星樓、筆架城、絲瓜井、窨子屋、抗戰紀念設施等歷史遺跡的保護，推動城頭山申報世界文化遺產。深入挖掘地方文化精髓，加強歷史資料的收集整理，為涵養城市精神提供文化源泉。注重策劃一批有助于傳承歷史文化的城市項目，重點推進老西門、穿紫河風光帶、“一江兩岸、詩畫長城”等項目，有序實施建舊如舊，讓沅江、穿紫河成為流淌文化的河，讓歷史文化成為城市的根。

做好城市工作，必須加強和改善黨的領導。全市各級各部門要按照市委市政府的部署要求，切實強化責任擔當，努力提升能力素養，以對歷史和人民高度負責的態度，扎實抓好城市工作。要強化責任，以強大合力做好城市工作。各級黨委政府要切

實履行好城市工作主體責任，把城市工作擺在全局位置，納入重要議事日程，科學制定城市發展規劃思路，及時研究解決城市發展重大問題，推動形成黨委統一領導、黨政齊抓共管、部門協同聯動、社會共同參與的城市工作新格局。街道、社區黨組織在城市工作中具有重要的基礎地位，要以建設完美社區為抓手，不斷強化便民服務網絡建設，多做貼近群眾、團結群眾、引導群眾的實事好事，切實凝聚起做好城市工作的強大合力。大力推動政府、社會、市民同心同向同行，充分發揮政府有形之手、市場無形之手、市民勤勞之手的作用，以共享引領共建，以共建推動共享。

充分發揮市民的主人翁作用，尊重市民對城市發展決策的知情權、參與權、監督權，鼓勵企業和市民通過各種方式參與城市規劃、建設、管理，真正實現“人民城市人民建，人民城市人民管”。

要提高能力，以專業素養做好城市工作。專業素養不僅僅是專業人士的事，領導者也要有專業素養。我不期待大家都成為專家級的領導，但要成為一個“萬金油”，什么都要懂一點。要加強學習，學一點專業，不要一天到晚講虛話，要講點自己的話，講點能指導工作的話，講一點心聲。要抓好城市工作專業人才培養，加強規劃師、建筑師、工程師隊伍建設。廣大城市工作者要弘揚“工匠精神”，提升美學素養和專業素養，增強戰略思維能力、策劃營銷能力、廉潔擔當能力，真正成為具有國際視野、民族自信、x特色的“城市工匠”和“當代魯班”。

要嚴格管理，以法治思維做好城市工作。城市工作一定要依法，不依法不行。拆遷要加大力度，但不能野蠻執法。中央城市工作會議明確要求，要全面貫徹依法治國方針，依法規劃、建設、治理城市，促進城市治理體系和治理能力現代化。這幾年，我們在城管體制改革、基層社會治理創新等方面進行了一些探索，取得了初步成效，下一步要深入抓好依法治理城市的各項工作。科學用好立法權，有針對性地制定城市工作方面的法規規章，確保城市工作于法有據、有法可依。自覺運用法治思維和法治方式來治理城市，建立健全依法決策的體制機制，對關系市民切身利益的重大事項，要履行法定程序，推動依法科學決策。要深入推進城市管理和執法體制改革，創新執法理念，完善執法程序，加強執法機構建設，確保嚴格規范公正文明執法。

要心中有民，以人文情懷做好城市工作。各級領導干部要增強心系城市發展的情懷，把城市當作家庭，把市民當作親人，用心用情抓好城市工作，促進城市安定有序、市民安居樂業。切實尊重城市的歷史，尊重城市的文脈，尊重城市的文化，尊重城市老百姓良好的生活習慣，著力打造具有自身特色的城市精神。堅持情系群眾冷暖，圍繞“衣食住行、生老病死、安居樂業”這x個字，經常深入社區、深入群眾調研解難，善于從普通市民的角度發現和解決城市工作中的問題，努力讓市民生活更加便捷，讓城市更有人情味。深化文明城市建設，促進市民文明素質和城市文明程度不斷提升，讓全國文明城市這塊金字招牌永遠在x安家落戶、熠熠生輝。

同志們，建設人民滿意的現代化城市，打造人民安身立命、安居樂業的美好家園，是責任所系、大勢所趨、民心所向。我們一定要認真貫徹落實中央、省委城市工作會議精神，瞄準打造泛x西北現代化區域中心城市的發展定位，把握好城市的“三性”，務實努力，奮發作為，大家一起來建設真善美的城市，不斷開創全市城市工作新局面，以堅定的信心、昂揚的姿態闊步邁進“大城市時代”。

城市管理工作會議主持詞 城市管理 講話篇五

同志們：

經區委、區政府研究，今天我們在這里召開國家衛生城市復審工作動員會，主要任務是安排部署全區迎接國家衛生城市復審工作，動員全區上下迅速進入備戰狀態，統一思想，務實重干，攻堅克難，全力以赴做好國家衛生城市復審迎檢工作。下面，就做好本次復審工作，我先講以下幾點意見。一會兒，長治書記還要做重要講話，大家一定要認真領會，抓好落實。

今年是我市首次國家衛生城市復審，我們將面臨一場新的“守城戰”和“保衛戰”，是對全市各級領導干部的一次嚴峻考驗，這就要求我們必須已高度的使命感和責任感，切實做好各項國家衛生城市復審工作。

（一）要把思想統一到市委、市政府的決策部署上，服從大局，全力以赴。市委、市政府已于1月7日召開了全市國家衛生城市復審動員會。丁書記和馬市長在會上均做出了重要指示，這就需要我們已高度的責任感和使命感，統一到市委、市政府的決策部署上來，國家衛生城市復審工作不僅是要保住國家衛生城市這塊牌子，也是對全區黨風、政風和干部作風的一次大檢閱，是改善城市環境衛生、提高城市衛生管理水平的一次大練兵，也是進一步加快我區衛生基礎設施建設，優化發展環境，提升城市品位，推動經濟發展和社會進步的一項重大舉措。當年國家創衛技術評估組在安陽兩天時間，一半時間都在我們文峰區，因此，各級各部門必須從堅持科學發展觀，優化發展環境，加快文峰發展的高度，充分認識這次復審工作的重要意義，以強烈的使命感和責任感，扎實推進各項復審工作落到實處。

（二）要把思想統一到打造安陽首善之區的目標上，優化環境，服務發展。城市形象是展示一個地方形象的重要窗口，也是集中體現一個地方經濟、文化等綜合實力的重要平臺。城市環境衛生狀況的好壞，直接反映出當地政府城市管理水平和執政能力。加強城市管理，創建國家衛生城市，不僅是事關全局的大事，也是事關人民群眾切身利益的好事。先進地區的經驗表明，做好創衛工作，不僅對內可以提高市民對城市的滿意度，激發他們維護城市形象的熱情，對城市產生認同感和自豪感，而且對外有利于提高城市的知名度、美譽度，增強城市在經濟發展中的吸引力、競爭力。全區廣大干部職工一定要充分認識復審工作的重要性，切實增強復審工作的責任感和緊迫感，迅速行動起來，以更加昂揚奮發的姿態，更加勤奮務實的作風，更加開拓創新的精神，全員上陣，人人參與，齊心協力打贏復審工作這場硬仗。

（三）要把思想統一到改善民生事業上，踏實推進，務求實效。城市衛生環境與每個人的日常生活息息相關，隨著城鎮居民物質生活水平的不斷提高，廣大人民群眾更需要的是一個健康衛生、環境優美、舒適宜居的生活環境。深化創衛成果、提高城市衛生水平，就是要為人民群眾創造一個干凈、衛生、整潔、優美、舒適、有序的生活環境，把城市搞得干干凈凈、整整齊齊、清清爽爽、漂漂亮亮，讓我們的城市成為廣大人民群眾享受現代文明生活的樂土。這是一項民生工程，是我們此次工作的根本目的所在，更是廣大人民群眾的熱切期盼，我區打造安陽“首善之區”提出的“九善”中，明確包含“生態宜居”這一項，就是要提升城區品位和形象，營造天藍、地綠、水清、景美的人居環境，正好借此國家衛生城市復審工作，為人民群眾打造一個生態宜居的生活環境。

文峰區是全市的核心城區，國家衛生城市復審工作內容繁多，涉及面廣，加之指標細，考核嚴，要在短時間內將各項工作落實到位，必須抓重點，攻難點，集中力量進行突破。但無論任務有多重，困難有多大，我們的最終目標只有一個，那就是保住國家衛生城市這塊牌匾。

今天會上印發了《文峰區迎接國家衛生城市復審工作方案》，具體工作我就不再多講，希望大家在認真貫徹落實的同時，能夠做到以下幾點要求，確保工作取得實效。

（一）行動要快。行勝于言，決策之后關鍵在行動。做好城市環境衛生整治工作是迎接全國衛生城市復審的前提條件和重要基礎，我區是全市的核心城區，城市環境衛生整治工作任務繁重，有效工作時間又非常緊迫。更何況我們的工作還有許多指標尚未達到要求，許多漏洞尚未得到彌補，這就要求大家在行動上要有一種著急的意識，要有一種拼命的狀態，要有一種沖鋒的干勁，切實做到事急人更急。圍繞復審時限，加快工作節奏，迅速鋪開工作，分解工作任務，倒排工作時間，明確工作責任，強化工作措施，逐條逐項落實各項要求。對涉及需要硬件改造的問題，各單位要舍得投入，雖然我們現在只是吃飯財政，但關鍵時刻決對不能小氣，該修補的修補，該提升的提升。

（二）責任要明。要明確自己需要做什么、怎么做，各級各部門要堅持守土有責，進一步強化領導責任，實行分片包干，定目標、定進度、定人員、定責任，做到人人有責任、層層有壓力、環環有人管，明確工作職責、明確標準要求、明確完成時限，加大力度，各負其責，齊心協力，共同推進，不折不扣的抓好工作落實。

（三）標準要嚴。工作標準決定事業成敗，所以，我們必須牢牢把握一個“嚴”字。創衛復審工作點多面廣、任務重，考核嚴格、扣分嚴，每一個小項出現問題，都可能導致復審工作功敗垂成，對此，各單位要做到心中有數。工作要求上必須突出一個“嚴”字，做到要求事項不缺一件、必備資料不漏一份、規定數量不少一個，哪個方面松懈就重點改進，哪個環節薄弱就重點加強，一絲不茍抓好整改。

（四）工作要實。這次迎接全國衛生城市復審工作的責任主體就是我們各級領導干部，各單位黨政“一把手”是第一責任人，分管領導是直接責任人。大家要切實負責，扎實做好《工作方案》確定的各項工作，加強綜合協調，確保整治和復審工作順利推進。可以說，能否成功通過國家衛生城市復審，關鍵在于是否踏踏實實、實實在在將工作落到實處，工作做扎實了，成效自然就來了。

特別是臨近春節，年前需要重點抓好以下幾項工作。一是成立組織，健全機制。各級各部門要迅速成立領導小組，完善工作機制，制定工作方案，迅速進入創衛狀態。二是全面排查梳理。會后，各級各部門要迅速對轄區的環境衛生情況進行排查梳理，無論是合格的，還是不合格的，都要統一建立臺賬，做到心中有數。三是全面清理垃圾。對轄區內的主次干道、背街小巷、居民生活區衛生進行全面清理，特別是拆遷改造區域，堅持每天打掃，周周清理，確保轄區干凈整潔、亮麗如新。四是規范門店經營秩序。嚴格落實門前“三包”責任制，杜絕店外經營、占到經營，對街頭攤點、小商小戶門前亂擺亂放現象進行集中治理，該清理的清理，該取締的取締。同時，要建立辦證良性機制，證件不齊全的盡快補辦證件手續，新增商戶，嚴把環境衛生審批關，不符合標準的一律不予批準。五是加大破舊廠房、違章建筑、四無小區治理力度。對全區的破舊廠房、違章建筑、四無小區進行全面排查，梳理匯總，根據不同情況，制定有針對性的解決方案。六是扎實做好前期準備工作。各單位要充分做好人力、物力、財力保障，對于需要招投標綠化、硬化等工程，要提前謀劃，積極做好相關手續準備工作，確保能夠按時啟動，順利推進。

我們常說：“一分部署，九分落實”。現在，目標已經確定，任務已經明確，關鍵在于抓落實。

一要加強組織領導。各級、各部門、各單位的黨政“一把手”都要親自抓、負總責，形成“一把手工作鏈”。要像當初抓創衛工作時那樣，保持那么一種“拼”的精神和干勁，扎扎實實抓好各項工作落實。區國家衛生城市復審工作指揮部要發揮積極作用，確保各個方面、各個環節都能夠進行及時協調；各級各部門也要加強領導，迅速成立相應的領導小組和工作機構，推動工作落實。

二要明確工作責任。要進一步健全工作目標、責任和考評體系，把任務目標化、目標責任化、責任考核化、考核利益化，通過分解任務，明確責任、落實到具體人員，以責任落實推進工作落實。要實行屬地管理、責任到人，單位要明確到一把手，企業要明確到法人代表，家庭要明確到戶主，店鋪要明確到經營者。

三要大力宣傳動員。群眾是創衛工作的參與者和支持者，同時又是創衛成果的受益者，廣泛動員群眾參與是搞好創衛工作的基礎和先決條件。要在全區范圍內開展大規模、全覆蓋、聲勢浩大的宣傳活動，讓創建國家衛生城市的重要意義、目標任務、工作要求和方法步驟家喻戶曉、人人皆知。把廣大群眾的積極性和創造性充分調動起來、發揮出來，使他們理解創衛、支持創衛、投身創衛、參與創衛，在全區上下形成人人關心創衛、人人支持創衛、人人參與創衛的良好氛圍。

四要嚴格督導檢查。要充分發揮區督委會作用，健全督查整改機制，層層傳遞問題、傳遞壓力、傳遞責任、傳遞動力。對檢查出的問題，要建立臺賬，明確責任單位、責任人、整改時限，實行整改銷號制。要嚴格責任追究，嚴格問責，對那些不落實的事、不落實的人、問題嚴重的單位，要嚴肅處理。

五要創新長效機制。要長短結合，既要立足當前，把該整改到位的整改到位，又要從長遠出發，建立健全城市管理長效機制，做到城市天天干凈、天天整潔、天天有序。要建立長效考評機制，現在怎么考評，以后怎么考評，怎么獎懲，都要以文件形式固化下來，并認真落實，形成常抓不懈，長效管理的工作格局。

同志們，迎接國家衛生城市復審工作任務艱巨，使命光榮。希望大家同心協力，積極作為，攻堅克難，不辱使命，堅決打贏鞏固深化國家衛生城市成果這場攻堅戰和持久戰，為打造安陽首善之區、加快建設中原經濟區區域性綜合實力強區做出新的更大貢獻！

城市管理工作會議主持詞 城市管理 講話篇六

同志們：

在全市上下深入貫徹落實省委×屆×次全會暨省委工作會議、市委×屆×次全會暨市委工作會議精神之際，我們召開全市城市建設高質量發展推進會議，主要是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，落實全省城市建設高質量發展工作推進會議精神，學習先進，總結經驗，明確目標，高質量推進城市建設高質量發展工作，努力推動我市×由區域邊緣走向×城市群改革開放前沿，為×更加出彩增色添彩。剛才，大家現場觀摩了×縣和×縣的城市建設高質量發展項目，×縣、×縣分別就棚戶區改造、城市建設高質量發展和文明城市創建作了典型發言。×同志分別就城市建設高質量發展和文明城市創建進行了前階段工作總結和下一步工作安排，我都同意，請大家抓好貫徹落實。下面，我講五個問題。

推進城市建設高質量發展和文明城市創建是省委、省政府認真落實習近平總書記調研指導×時重要指示精神，踐行新發展理念、順應新時代城鎮發展規律、回應群眾新期待作出的重大決策部署，既是城市轉型發展的需要，也是改善民生的需要，更是文明建設的基礎工程，對于推動×經濟社會高質量發展具有重要的現實意義。

近年來，我市按照省委、省政府決策部署，統籌推進城市建設高質量發展和文明城市創建，規劃建設管理水平持續提升，城市功能不斷完善，居民生活持續改善，城市形象明顯提升，經濟活力日益彰顯，群眾的獲得感明顯增強。棚戶區改造、城市集中供暖、海綿城市建設、城鄉環衛一體化等工作走在了全省前列。×縣、×縣被列為全省城市建設高質量發展試點縣。

在看到成績的同時，我們更要認識到，工作中仍存在工作進展不平衡、規劃建設管理長效機制不夠健全、城市發展集約度不夠、功能配套不完善、項目謀劃安排不夠科學、融資渠道不多、文明內涵需要提升等問題。這些問題是制約城市發展的短板，也是今后工作的發力點，必須深入研究，創新舉措，務求突破。

省委、省政府高度重視城市建設高質量發展和文明城市創建工作。在省委×屆×次全會暨省委工作會議上，×書記強調，要遵循城市發展規律，高標準規劃、高起點建設、高水平管理，推進城市建設高質量發展，加強文明城市創建，不斷提高綜合承載能力，打造生態宜居、充滿活力、各具特色的現代化城市。2020年以來，省政府先后在×召開×次現場會，×省長出席會議并作重要講話，提出了明確要求，指明了工作方向。全市各級各部門必須提高站位，統一思想，充分認識做好城市建設高質量發展和文明城市創建工作的重要性、必要性。

(一)做好城市建設高質量發展和文明城市創建工作，是踐行以人民為中心發展思想的具體體現。人民是城市的建設者，也是城市建設的受益者。在城市建設中，必須突出人民的主體地位。習近平總書記強調，“我們講宗旨，講了很多話，但說到底還是為人民服務這句話。我們黨就是為人民服務的。”當前，我國社會的主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發展之間的矛盾。人民群眾對城市生活提出了更高要求，需要更舒適的居住條件、更好的教育、更高水平的醫療、更可靠的社會保障、更優美的環境、更豐富的精神文化生活。能不能更好滿足人民群眾美好生活需要，是對我們各級黨委、政府領導能力和執政能力的考驗。這就要求我們順應人民群眾多方面、多層次、多樣化需求，大力推進城市建設高質量發展和文明城市創建，提供配套完善的基礎設施、優質高效的公共服務、天藍地綠水清的生態環境，營造文明和諧有序的社會環境等等，讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感。

(二)做好城市建設高質量發展和文明城市創建工作，是推動經濟高質量發展的重要舉措。我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。市委×屆×次全會暨市委工作會議把實施城市建設高質量發展、加快美麗×建設作為為×更加出彩添彩的主攻方向。×作為資源型城市，傳統產業比重大、產業層次低、空間布局不合理、增長方式粗放、環境污染防治任務艱巨，加快轉型發展是我們的戰略任務。城市轉型是經濟轉型的動力之源，也是高質量發展的重要載體和支撐。城市建設高質量發展是一個創造需求、拉動需求、滿足需求的“三位一體”工程，把破爛的工廠、廢舊的廠房、城中村破舊房屋等拆掉，是一個創造需求的過程;拆舊建新，讓人民群眾住上更好的房子，是一個拉動需求、滿足需求的過程。特別在經濟形勢嚴峻的情況下，城市建設是改變經濟低谷最好的抓手。我們的城市建設高質量發展，不是推倒重來，也不是大拆大建，而是以提升城市品質、滿足人民更高需求和完善安全、消防、衛生、環境功能為出發點的民生工程，是為居民改善城市環境、為地方加快經濟發展、為×未來發展提供支撐的重大工程。實施城市建設高質量發展和文明城市創建，是轉型發展的現實需要，也是落實打好“四張牌”的具體行動。

(三)做好城市建設高質量發展和文明城市創建工作，是提升區域競爭力的有力抓手。文明城市是一個城市的無形資產，也是城市競爭力的綜合體現。一個區域的發展首先要看城市的競爭力。城市競爭力是其對外吸引力、美譽度等形象的展現，文明城市是城市競爭力最具代表性的標志。通過多年創建，×獲得了全國文明城市、國家衛生城市、國家園林城市、國家歷史文化名城等“八城二獎”榮譽稱號，城市知名度不斷提升。但是近年來，周邊兄弟市在城市建設方面，你追我趕、競相發展，×的城市競爭優勢不再明顯，甚至在某些方面的城市影響力、吸引力在下降。城市建設不進則退，慢進也是退。這就要求我們，必需通過城市建設高質量發展和文明城市創建，完善城市功能，改善城市面貌，塑造城市特色，建設智慧、人文、生態、宜居城市，持續提高×的城市知名度和美譽度，讓×成為創業之都、宜居之城，再創×區域競爭新優勢。

今年是省政府確定的城市建設高質量發展提升年，也是我市全國文明城市創建成果鞏固年。要突出抓好兩個重點：

一要做到“四個統一”。城市建設高質量發展是一個系統工程，涉及方方面面，必須綜合考慮，協調推進。新區和老區相統一。城市建設高質量發展不是只建新區、不管老區，而是以完善城市服務功能、提升城市綜合承載能力為立足點，新城老城同時提升，更好地滿足人民群眾美好生活需要。老城區的功能需求更多，特別是供水、供電、綠地等比新區更迫切需要改造。因此，必須堅持新區和老區相統一。地上和地下相統一。區域發展要考慮未來，必須要有規劃、有預留。要研究城市發展規律，根據人民群眾的需求特點開展城市建設。建設低密度小區要考慮自身停車需求，城市規劃建設也要考慮綜合公共停車需求。完善地上建設的同時，要更加注重地下建設，加快推進地下綜合管廊和地下管網建設改造。“硬件”和“軟件”相統一。既要注意抓好基礎設施的配套，也要注意文明城市的創建，引導市民養成文明習慣，提升文明素質，提高文明程度。宜居和宜業相統一。從發展思路、發展模式、產業集群、空間布局等方面通盤考量，以產業為支撐驅動城市更新、以城市為基礎拓展產業空間，使城市成為人們生產生活的樂園。要持續推進產業集聚區、服務業“兩區”等建設，統籌產域發展，優化生活配套，實現生產和生活的匹配互動。

二要做好“四篇文章”。認真貫徹習近平生態文明思想，牢固樹立生態優先、綠色發展的理念，著力做好“以綠蔭城、以水潤城、以文化城、以業興城”四篇文章，創造優良人居環境，把城市建設成為人與自然和諧共生的美麗家園。要把綠做足。各縣城都做了新版規劃，其中包括綠地規劃。綠地是控制性指標，要按照居民出行“300米見綠、500米入園”的要求，拆遷建綠、破硬復綠、見縫插綠，推進濱河綠帶、街頭公園、游園等建設，開展園林式單位、園林式小區創建活動，提升綠化效果。要把水做活。利用好黃河水資源優勢，堅持城鄉一體，把河、渠、湖、塘貫通起來，讓城鄉的水活起來、清起來。全面落實河(湖)長制，抓好黑臭水體綜合整治，持續做好雨污管網分流改造，全面實施污水處理廠提標擴容改造。要把文做實。歷史是城市的根，文化是城市的魂。要挖掘和保護歷史文化遺跡、遺存、遺址，留住文化基因，留住歷史發展的痕跡。在城市規劃建設中，要融入歷史文化基因，彰顯上古文化、龍文化、雜技文化、姓氏文化、孝道文化等×特色文化，叫響××等品牌。要把業做大。產業是城市發展的脊梁和支撐。實施城市建設高質量發展和文明城市創建，不能就城說城、就城造城，否則城市發展也許能繁榮一時，但必定曇花一現、不可持續。要把城市轉型和產業轉型相結合，著力培育壯大產業，以城市轉型承載產業轉型，以產業轉型引領和推動城市轉型。城市建設要匹配產業需求和特點，圍繞產業配置城市公共服務設施。

實施城市建設高質量發展和文明城市創建，是我們必須抓好的一項政治任務。全市各級各部門要以更加高昂的斗志、更加有力的舉措、更加扎實的作風，把這一打基礎、利長遠、惠民生的大事不斷推向深入。要著力做好五項工作：

一要堅持規劃引領。規劃就是法。要保持規劃的嚴肅性，通過科學合理的規劃引領城市發展、保障公共服務供給。牢固樹立科學理念，堅持集約發展、綠色發展，把每一寸土地都規劃清楚再開始建設，精心推進，不留歷史遺憾。科學確定城市定位，謀劃城市成長坐標。高標準編制各項規劃，構建層次齊全、體系完善、管控有效的城鄉規劃體系。加強城市設計，彰顯地域特色，優化城市形態，建設獨具×神韻的生態宜居城市。

二要盤活土地資源。盤活舊廠房、僵尸企業、老舊小區和城中村的存量土地、低效土地。牢固樹立經營土地理念，做到規劃全覆蓋、先規劃再建設、先控規后出讓、先造景后出售、先配套后開發。用好土地資源，做到凈地出讓，配套建設學校、加油站、菜市場等公共服務設施，提升土地價值。政府的效能就是企業的效益，要轉變作風、提升效率，干工作決不能留尾巴和后遺癥。

三要拓寬融資渠道。城市建設高質量發展靠財政投入只是杯水車薪，要創新理念，市場化運作，進一步拓寬融資渠道，服務城市建設。要按照標準化ppp項目運作要求，對項目前期規劃、啟動實施等進行系統整體設計，提升項目質量，提高項目運作水平。

四要創新建設模式。要防止土地低價出售，也要避免實力不強企業承接工程而形成爛尾樓。棚戶區改造建設中，凡市場方式解決不了、解決不好和市場機制失靈的項目，都要由投資平臺參與開發、建設。投資平臺要遵循市場規律，更好地發揮市場機制作用，助推城市建設。

五是規范經營管理。城市發展三分建、七分管。要把城市管理納入法制化、規范化軌道，用好我市立法權，建立健全中心城區管理辦法，設立標桿、明確標準，各縣比照執行，避免出現上不管下、市不管縣、城不管鄉的現象。要結合國家衛生城市復審，強化精細化管理，突出抓好交通秩序“治亂”、市容衛生“治臟”、生態環境“治污”、公共服務“治差”，營造整潔有序的生產生活環境。

城市建設高質量發展和文明城市創建是一項復雜的系統工程，涉及面廣、任務繁重。全市各級各部門要提高認識，迅速行動，狠抓落實。一要加強領導，各縣(區)是城市建設高質量發展和文明城市創建的責任主體，黨政主要負責同志作為第一責任人，要定期研究工作，及時解決問題，做到心中有數。二要壓實責任，在統一規劃的前提下，把當前和今后一個時期的工作細化成方案，逐級分解，明確責任，確保任務到人到崗、不留空白。要借鑒×縣、×縣先進做法，由縣級領導分塊、分片、分包負責，強力推進。三要嚴格獎懲，加強日常考核，注重結果運用，對工作推進力度大、成效明顯的，要予以通報表彰;對敷衍塞責、措施不力的，要嚴肅問責，樹立干事創業良好導向。四要營造氛圍，加大宣傳力度，廣泛發動群眾，形成人人關心、人人參與、人人支持城市建設高質量發展和文明城市創建的良好氛圍。

同志們，做好城市建設高質量發展和文明城市創建工作，事關×轉型發展、創新發展大局，事關×未來區域競爭能力。我們要抓好兩件大事，一是創造宜居宜業環境，二是打造優良的營商環境。要一手抓硬件，一手抓軟件，著力打造宜居的硬環境、宜商的軟環境，再造×發展新優勢，使×由區域邊緣走向×城市群改革開放前沿，為高質量發展添色添彩!