在日常學習、工作或生活中，大家總少不了接觸作文或者范文吧，通過文章可以把我們那些零零散散的思想，聚集在一塊。那么我們該如何寫一篇較為完美的范文呢？以下是小編為大家收集的優秀范文，歡迎大家分享閱讀。

市委巡察工作匯報篇一

根據市委統一部署，2018年1月25日至3月30日，市委第三巡察組對市國資委黨委開展了巡察。5月10日，市委巡察辦和第三巡察組向市國資委黨委反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將市委巡察組巡察整改情況匯報如下：

一、提高政治站位，認真抓好巡察整改落實

一是嚴格落實主體責任。市國資委黨委堅決貫徹落實中央、省委和市委關于巡視巡察工作的各項部署，把推進巡察整改當作委黨委一項重要的政治任務抓緊抓實。5月10日上午，市委巡察辦、市委第三巡察組向市國資委黨委反饋巡察意見后，市國資委黨委書記、主任彭海斌同志作為整改工作第一責任人，主持召開專題黨委會議，進一步學習巡察反饋意見，研究審定整改方案，明確整改工作時間進度和工作要求;成立彭海斌為組長，委黨委副書記、紀委書記羅曉波、黨委副書記麥振新為副組長，其他委領導班子成員為成員的領導小組。5月15日，彭海斌同志再次主持召開黨委會議，研究巡察整改任務分工和初步整改措施，強調要從嚴從實抓好整改工作，加強向市委巡察辦和市委第三巡察組的請示匯報，以最堅決的態度、最嚴格的要求、最果斷的措施，按照“四個走在全國前列”的要求抓整改，努力走在六屆市委第五輪巡察整改工作的最前列。7月4日上午，彭海斌同志主持召開黨委會議，研究審議巡察整改報告。期間，委黨委還先后9次召開黨委會，共研究巡察整改議題19個。

二是迅速抓好問題整改。緊緊抓住巡察組指出的問題，不回避矛盾，不強調理由，從“要我改”到“我要改”，通過集體學習、制定制度、搭建平臺、開展調研，以及調整交流相關人員、對相關線索進行查核處理，加大相關工作落實和推進力度等方式，高標準抓整改。麥振新同志5月10下午主持召開巡察整改工作領導小組辦公室會議，就巡察組反饋的6個方面22個問題、5條整改意見建議，分門別類進行梳理，細化工作分工，明確責任領導、責任處室、責任人，明確整改時限，要求各處室立即研究整改措施并立即開展整改;6月8日上午召開各處室落實整改工作推進會，聽取各處室整改工作進展情況;7月6日下午召開委機關黨委(擴大)會議，推動巡察整改工作高質量、精細化落實。期間，就整改工作相關事宜，多次向市委第三巡察組請示匯報，促進整改任務落實。7月19日下午，市國資委黨委按照要求召開巡察整改專題民主生活會。班子成員以“市委巡察辦和第三巡察組反饋意見整改落實”為主題，以“問題導向、查擺問題、深刻反思、整改到位”為目標，從思想上進行反思、深省、拷問，開展有效的批評與自我批評，提出改進提高的過硬措施，并就整改工作進行了階段性

總結

三是建立健全長效機制。市國資委黨委堅持以巡察整改為契機，不護短、不遮丑，舉一反三，深挖問題根源，以問題整改高質量完成，推動市屬國資國企高質量發展。對一些顯而易見的問題，在立行立改的同時，以“解決一個問題、堵塞一批漏洞、消除領域隱患”的舉措，實施全面整改。對一些需要持續整改或者短期內難以見到成效的問題，著眼市屬國資國企改革發展全局，加強頂層設計，強化改革擔當，深化改革攻堅，推進國有資本做強做優做大;強化監管，建立健全制度機制，切實扎緊制度的籠子，做到針對一個問題，完善一套制度。目前，制定完善了《xx市國資委黨委關于貫徹落實中央八項規定精神進一步加強作風建設的實施方案》《市國資委黨委會、主任辦公會審議事項清單(試行)》《xx市國資委關于規范市屬國有企業領導人員任職回避的意見(試行)》等制度措施15項，確保管長遠、求實效。

二、對照反饋意見逐條整改，確保整改到位取得實效

(一)對“黨的領導核心作用存在弱化問題”的整改。

1.對“黨委會、主任辦公會決策事項邊界不清。市國資委未及時修訂‘三重一大’事項決策清單，黨委會以研究人事議題為主，對涉及國企改革發展的重大制度、規劃、資本運作及改制等事項未明確規定提交黨委會研究決策。

一是委黨委會6月11日審議通過《市國資委黨委會、主任辦公會審議事項清單(試行)》，明確規定71項審議事項需提交委黨委會研究，29項審議事項需提交委主任辦公會研究，對巡察反饋意見中提到的涉及國企改革發展的重大制度、規劃、資本運作及改制等事項均已納入黨委會審議事項清單，并嚴格按要求執行。

二是扎實推進黨建工作要求進公司章程。截至6月底，直管企業基本完成章程修訂工作，所屬各級24家a股上市公司絕大多數已完成章程修訂工作，為切實發揮國企黨委領導作用、落實黨組織研究討論是董事會、經理層決策重大問題前置程序要求提供保證。

2.對“黨管干部原則落實不到位。市國資委在選配某企業班子成員時，領導和把關作用未能落實到位，造成一定的不良影響”問題的整改。

一是堅持黨管干部原則,切實發揮委黨委在選人用人中的領導和把關作用，在企業領導人員選拔任用中嚴格落實《關于考準考實干部政治表現的辦法》，審慎研究崗位設置的科學性、人崗的匹配性等，考準考實人選德才表現，真正將“對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有為”的干部選拔到企業領導崗位上來。

二是嚴明企業領導人員選拔任用紀律，嚴格執行從嚴管理干部有關規定，進一步規范選拔任用各環節的具體要求，做到“凡提四必”、“六必談”、“五必核”、“四必清”，構建系統完備的企業領導人員選拔任用工作鏈條和責任倒查機制。

3.對“黨委主要領導貫徹落實民主集中制不嚴格，程序不規范。經審閱市國資委近3年來黨委會記錄，黨委主要領導均有先發言、先定調的情況，沒有嚴格執行‘末位發言’制度”問題的整改。

一是開展專題學習。6月11日彭海斌同志主持召開市國資委黨委理論學習中心組落實巡察整改工作專題學習會，黨委班子成員圍繞貫徹民主集中制、規范黨委議事決策等有關要求，就《中國共產黨章程》《中國共產黨黨組工作條例(試行)》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》及《xx市國資委黨委工作規則(試行)》等相關內容進行了重點學習，提高政策水平。

二是健全工作機制。嚴格執行《條例》《規則》關于民主集中議事程序和主持人末位表態制等相關制度，杜絕“先定調”的情況。為避免今后工作中出現類似問題，明確要求黨委辦公室、辦公室作為責任處室具體跟進。

(二)對“黨建工作存在薄弱環節，抓督促檢查不夠”問題的整改。

4.對“機關黨委未按規定及時換屆。2015年9月，機關黨委屆滿后未正常開展換屆選舉，直至2017年10月才換屆。分管機關黨委工作的領導變動頻繁，近3年就調整了4次，一定程度影響了機關黨委工作的正常開展”問題的整改。

一是對《機關黨委工作規則》(深國資委機關黨〔2017〕15號)進行了部分修訂，擬在市委組織部起草的《關于加強機關黨建工作的若干舉措》正式出臺后，再行完善并提交機關黨委會研究審議。嚴格落實機關黨建工作相關要求，2018年4月以來，召開3次機關黨委會議，開展了3次機關黨委中心組學習，研究審議12項議題。

二是6月11日召開委黨委會聽取和審議機關黨委工作匯報，同意黨委辦公室提出的九點工作建議，建立解決機關黨建“燈下黑”問題的“一攬子”長效機制。彭海斌同志要求相關處室加快工作進度，把機關黨委工作抓緊抓實抓出成效。

5.對“機關支部活動開展不正常。大部分支部存在以業務會代替黨支部會議的問題;有些支部書記不知道‘三會一課’的具體要求;有的支部會議記錄存在補記、補簽名問題”問題的整改。

一是以將機關黨建工作納入績效考核為契機，實行機關黨建清單管理。7月6日印發了《機關黨建工作任務清單》，督促委機關各支部進一步規范管理、落實責任，統籌做好全年支部活動計劃。今年以來，機關各支部均按要求落實了“三會一課”，按要求完成了召開年度專題組織生活會和民主評議黨員等工作，機關黨建工作薄弱狀況得到有效改變。

二是針對以業務會代替支部會和“應知應會”掌握不到位問題，組織機關黨支部書記參加了6月19日至21日市國資委黨校舉辦的黨支部書記培訓班，7月3日下午組織機關各支部黨建聯絡員參加黨建工作知識及業務專題培訓。

6.對“黨委領導班子成員雙重組織生活落實不夠到位。部分黨委班子成員參加所在支部活動少。2015年至2016年間，個別黨委班子成員參加所在支部活動只有1至2次”問題的整改。

2018年1月份以來，黨委班子成員共參加支部“三會一課”31次，彭海斌同志5月25日以市國資委辦公室黨支部普通黨員身份，到xx灣創業廣場黨群服務中心開展志愿服務并參加支部組織生活。

7.對“國企黨建重部署，指導、檢查、督促不夠。一是黨委領導班子成員深入國企調研、檢查、督導少，黨建工作品牌不多、亮點不明顯。二是國企黨務工作人員配備不強，流動性大，隊伍不穩定。有的黨務人員身兼數職，有的國企把接近退休年齡或能力較弱的人員安排做黨務。三是對國企黨建工作人員培訓不足，近3年對國企黨支部書記輪訓尚未全覆蓋”問題的整改。

一是委黨委會6月11日研究通過《xx市國資委領導班子成員2018年掛點服務企業工作方案》，委領導班子成員每人掛點一家企業，幫助企業解決實際困難，推動國有企業黨的建設和國資國企改革發展各項要求落到實處。今年以來，委領導班子成員共下基層調研、檢查和督導相關工作145次。

二是扎實推進黨建典型培育。在年初部署國企黨建質量提升年暨“一企一品”特色黨建創建工作基礎上，6月8日召開工作推進會，對年初部署的重點工作落實情況進行檢查，對黨建工作內容進上市公司章程、落實“三重一大”事項黨組織前置研究等進行再動員、再部署，并要求各企業對照前幾輪巡察市屬國企發現的共性問題進行自查、立行立改。黨建典型培育工作初見成效，涌現出投控公司xx灣創業廣場樓宇黨建，巴士集團“黨員亮身份、服務當先鋒暨‘兩崗兩號’創先爭優”主題活動，深業集團物業公司黨建、xx能源環保公司鹽田垃圾發電廠黨群服務中心建設、創新投集團助力被投民營企業建立黨組織等一批亮點工作和黨建示范點。中國紀檢監察報7月3日刊發文章《廣東探索黨建新模式，讓黨的建設在商務樓宇中打開局面、擴大影響——打造樓宇黨建“新高地”》，對xx灣創業廣場等推進樓宇黨建、實現黨建與經濟社會發展同頻共振、無縫對接的經驗做法進行了報道。市委辦、市府辦編發的《xx信息》第86期刊載了市國資委供稿的《xx市積極探索國企樓宇黨建新模式勇當“跟黨一起創業排頭兵”》，并被報送到中辦、省委辦。同時，計劃于年底評選國企黨建“十大創新項目”，培育更多國企黨建的品牌和亮點，推出系列國企黨建“xx樣本”。

三是加強國企黨務工作者隊伍建設。推動直管企業嚴格落實市委辦公廳市政府辦公廳印發《關于在深化國有企業改革中堅持黨的領導加強黨的建設的若干措施》(深辦發(2017)16號文)，選優配強黨務工作者，同時著手調研起草相關制度，對各層級企業黨務工作人員配備等作出細化規定;著眼提高黨務工作者隊伍素質和能力，擬于今年8、9月份舉辦四期培訓班，開展黨務工作者全員輪訓。

四是市國資委黨校于6月19日至21日舉辦一期黨支部書記培訓班，共274名黨支部書記參加培訓，安排了專題輔導、分組討論、視頻教學、經驗交流等環節，授課內容全面豐富，針對性強、操作性強，受到學員好評。受彭海斌同志委托，麥振新同志出席了開班和結班儀式，并以“如何做一名合格的國企黨支部書記”為題為培訓班授課。

五是根據工作安排，每半年開展一次黨建工作專項督促與檢查工作，做到“五有”(有部署、有督促、有檢查、有交流、有提升)，及時發現問題，整改提高。為督促全國、全省國企黨建工作重點任務落地，組織起草《全市國有企業黨的建設工作重點任務措施清單》，并于6月11日經市國資委黨委會審議，6月29日前征求了相關單位意見建議，擬提請市委組織部聯合印發。委黨委于6月7日下發通知，要求各直管企業就全系統1602家法人企業黨組織設立、黨務工作者配備等重點任務落實情況進行自查并報送落實情況。同時，7月初下發了實地督查通知，計劃于7月下旬到8月上旬派出督查組，就企業學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，落實黨的十九大和全國、全省國有企業黨的建設工作會議精神，深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，以及落實中央部署的30項重點任務和廣東省部署80項重點任務等情況開展實地督查。

(三)對“違紀違法行為時有發生，全面從嚴治黨責任落實不夠到位”問題的整改。

8.對“國資系統腐敗問題時有發生。2015年至2017年，市紀委派駐第七組共立案查處國企領導人員嚴重違紀違法案件38人，其中直管企業正職3人、副職2人，移送司法機關處理的7人。這些案件的發生，暴露出國企廉政風險防控機制不健全、不完善，全面從嚴治黨的責任壓力未能有效傳導到基層”問題的整改。

一是抓好經常性的學習教育。結合市屬國資國企實際，持續推進“兩學一做”學習教育常態化制度化;根據上級統一部署，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育;抓好經常性黨性鍛煉，開展經常性黨性教育。

二是開好全面徹底肅清李嘉、萬慶良惡劣影響專題民主生活會。根據市委統一部署，高標準抓好委黨委、企業黨委全面徹底肅清李嘉、萬慶良惡劣影響專題民主生活會。5月份，派員分赴26家市屬國企，組織集中學習相關文件，為開好專題民主生活會作好前期準備。

三是落實黨風廉政建設主體責任。按照《xx市國資委黨委黨風廉政建設主體責任清單》(深國資委黨〔2017〕39號)通知要求，強力指導各級企業對黨風廉政建設主體責任清單實施動態管理，并向二三級企業延伸，建立情況反饋機制，加強過程監督和管理，做到有記錄、有反饋、有檢查。年底，將把直屬企業黨組織落實管黨治黨責任情況納入考核內容。

四是加大執紀審查力度，推動全面從嚴治黨向基層延伸。嚴查群眾身邊腐敗問題，重點審查問題線索反映集中，群眾反映強烈的案件。2018年上半年，共受理信訪舉報159件，問題線索81件，初核72件;立案審查49宗，審理案件12宗，發出《紀律檢查建議書》3份。

9.對“黨委研究部署黨風廉政建設工作較少。2015年至2016年，黨委會共282個議題，研究黨風廉政建設議題僅有3個;面對市國企近幾年屢屢出現領導人員嚴重違紀違法、違反中央八項規定精神及‘四風’等問題，市國資委黨委主動抓防范意識不強，監督管理缺乏有效手段”問題的整改。

一是加大黨風廉政建設工作研究力度。針對2015年、2016年度委黨委研究黨風廉政議題較少的實際，2017年度委黨委加大了對黨風廉政建設的研究，上會議題17個。2018年上半年，上會議題11個。6月11日，委黨委理論學習中心組對《監察法》進行了集體學習。下一步，將嚴格按照《市國資委黨委工作規則(試行)》和《市國資委黨委會、主任辦公會審議事項清單(試行)》規定，將執紀審查、審理、黨風廉政建設制度等重要事項納入黨委會研究議題。

二是持續深化紀檢監察體制改革。依據中央、省、市有關規定，編制企業紀委工作指引及國企監督執紀、案件審理、巡察手冊等“1+3”規范性文件、流程和表格，擬于年底前下發企業執行，為企業紀委聚焦主業開展工作提供“工具書”。在總結水務集團二級企業推行紀委書記兼監事會主席新模式經驗的基礎上，2018年起逐步向其他企業推廣，下半年重點推動深業、地鐵、機場、燃氣、天健和特發等6家直管企業啟動該項工作。

三是有序開展國企巡察工作。5月14日完成市國資委黨委首批3個二級企業巡察反饋，發現問題46個、線索17條，目前正督促被巡察單位抓好整改。已著手制定第二輪《巡察初步方案》，下半年啟動對二級企業的第二輪巡察。

四是抓早抓小，防微杜漸。及時處理苗頭性、傾向性問題，截止6月底，市屬國資國企分層分級開展談話提醒共1246人次。下半年，持續抓好分層分級談話提醒工作，逐步拓展分層分級談話提醒范圍。探索建立市屬國有企業管理人員防止利益沖突規定，對營利活動、金融活動、親屬從業等行為進行嚴格限制，將監督關口前移，在法律底線和紀律紅線之上筑起全覆蓋“廉潔堤壩”。6月14日制定下發《關于加強市屬國有企業管理人員操辦婚喪喜慶事宜監督管理的通知》，明確操辦標準和申報流程，充分運用市紀委監督管理系統實現對全系統各級企業管理人員監督全覆蓋。

五是推動建立市屬國企交易要素綜合監管體系。上半年，指導聯交所赴山東、內蒙古、哈爾濱等兄弟省市產權交易中心學習借鑒平臺建設、供應商及專家管理、制度規范等方面的先進經驗，并走訪了投控等8家直管企業，深入了解企業要素交易現狀和需求。下半年，將著力摸清市屬國企要素交易總體狀況和突出問題，提出綜合監管體系建設初步方案，重點推進要素交易服務平臺建設，以交易信息公開為切入點，先行先試，逐步形成“企業主導擇優，交易平臺運行，要素全部覆蓋，過程留痕可詢”的運行機制，實現監督與服務的有機融合。此項目已成功申報2018年市紀委書記十大跟蹤項目。

六是研究制定《xx市國資委黨委關于貫徹落實中央八項規定精神進一步加強作風建設的實施方案》。經委黨委會審議后，已于5月25日印發機關各處室和各企業。

10.對“國資系統紀檢監察專業化建設有待加強。現有的國企紀檢工作人員中，有專職紀檢工作或公檢法工作經歷的只有30人，僅占總編制數的19.6?部分紀檢人員法律素養欠缺，執紀能力弱。近3年來，25家直管企業黨委(紀委)僅立案3宗，自辦案件較少，監督執紀問責力度不大”問題的整改。

一是優化資源配置，選優配強紀檢監察干部。通過走訪調研各直管企業，督促企業紀檢監察部門盡快選優配強紀檢監察工作人員，目前到位115人。加大對專業人才的引進力度，從市、區相關部門選配了一批具有豐富紀檢工作經驗的干部擔任企業紀委書記、副書記。

二是加強業務培訓，提升隊伍專業化水平。加大對企業新任紀委書記和新到位紀檢干部、紀檢委員的培訓力度，已于2018年4月份舉辦了151名市屬國企紀檢監察干部和財務總監參加的業務培訓班。下一步，將加強企業紀檢委員的履職能力培訓，目前正在制定培訓方案，計劃于下半年組織實施。

三是推行國企交叉執紀，指導企業加大執紀審查力度。與各直管企業紀委建立把關定向和溝通協調機制，同步開展線索初核工作，上半年共指導投控、農產品、深業、燃氣、深國際、賽格等10家直管企業立案18宗。推行交叉執紀，2018年4月，抽調遠致公司、鯤鵬公司紀檢干部成立聯合專案組，查辦重點案件。2018年起，建立企業執紀審查情況通報機制，督促線索處置、案件查辦等工作。

四是強化考核，推動監督責任落實。在2017年度企業紀委書記考核方案基礎上，完善2018年度外派人員考核方案，堅持把出現重大違紀違法問題作為考核的一票否決項，對履職不力或不能勝任崗位的及時調整。

(四)對“干部隊伍建設有待加強”問題的整改。

11.對“機關干部隊伍結構不合理。近兩年，由于黨委主要領導變動頻繁，處級崗位沒有及時調整補充到位，目前空缺處級職數17個，占處級總職數1/3，一定程度上影響了干部的工作積極性。因科級干部積壓，空缺了14個編制卻不能及時選調年輕干部，干部梯隊結構不合理。同時，機關干部輪崗交流少，近20?員在同處室工作超過10年”問題的整改。

積極穩妥抓好機關干部的調整配備工作。與市委組織部進行溝通，提交了《xx市國資委黨委關于落實市委巡察整改要求開展干部選拔交流補充工作的請示》(深國資委黨函〔2018〕8號);6月20日，根據相關要求，再次分別提交了處級干部選拔和科級干部正常晉升工作的補充請示;經反復溝通爭取，市委組織部答復同意，7月4日上午委黨委會立即研究啟動了11名副處級領導職務的選拔任用及1名科員的正常晉升工作，當天下午召開干部大會進行民主推薦，7月9日上午委黨委會研究確定了11名副處級領導干部的考察人選，目前正按干部選拔任用規定流程推進中。下一步我委將繼續向市委組織部爭取開展后續批次處級非領導職務的干部選拔，并結合兩批次選拔工作進行干部任職交流，同時待選拔完成釋放科級空缺編制后，及時開展優秀年輕科級干部補充工作。

12.對“企業領導班子換屆不及時。市屬直管25家國企中，至今仍有7家國企黨組織領導班子未按規定換屆，其中地鐵集團、賽格集團已經超期2年多”問題的整改。

針對部分直管企業領導班子換屆不及時的問題，一方面積極與上級組織部門溝通，提請市委組織部研究推進部分市管企業領導班子換屆和領導人員交流工作。另一方面組織開展企業領導班子調研，為領導班子換屆做好前期準備工作。明確換屆時間安排，按計劃統籌推進企業領導班子換屆工作。

針對直屬企業黨組織換屆不及時的問題，嚴格落實《中共中央組織部關于建立健全基層黨組織按期換屆提醒督促機制的通知》(組通字〔2017〕31號)中關于“按照誰管黨政正職、以誰為主推動按期換屆提醒督促”的有關要求，及時梳理市管企業、市國資委黨委管理領導班子企業未能按時換屆原因，根據干部管理權限，一是對于市管班子企業中黨委書記、副書記、紀委書記未配備到位的，已向市紀委、市委組織部請示匯報，配合做好相關工作，待相關市管企業空缺職位配備到位后即啟動換屆工作。二是進一步加大市國資委黨委管理領導班子企業換屆選舉工作推進力度。截止目前，市國資委管理領導班子的企業中，除賽格集團外，其余已全部完成或啟動換屆工作。同時，委紀委積極協助做好企業換屆工作，及時更新信訪線索情況，嚴格把好黨員干部“黨風廉政意見回復”關，嚴明政治紀律、組織紀律，堅決防止“帶病提拔”，2018年上半年共回復黨風廉政意見征求函15批共104人次。

13.對“企業領導人員輪崗交流力度不大。部分市屬直管國企領導人員長期在同一企業任職，其中任職超9年以上的18人，占企業領導人員的1/10以上。輪崗交流力度不足造成個別企業領導人員出現積極性消退、創新動力不足、搞親親疏疏等問題，并積累較大的廉政風險。同時，市屬國企領導人員任職交流制度雖經多次研究，遲遲未能出臺實施，影響了國企人員任職交流的推進”問題的整改。

一是加強企業領導人員任職交流，為進一步優化市屬國有企業領導班子結構，提高企業領導人員的素質和能力，促進交流工作規范化、制度化，7月4日委黨委會審議通過《xx市國資委黨委管理的市屬國有企業領導人員任職交流暫行規定》，并同時啟動一批企業領導人員的交流工作。

二是嚴格落實任職回避要求，為進一步規范市屬國有企業選人用人工作，筑牢制度防線，防范和化解廉潔風險，對市屬國有企業領導人員任職回避工作進行規范，7月4日委黨委會審議通過《xx市國資委關于規范市屬國有企業領導人員任職回避的意見(試行)》，要求各直管企業在3個月內，將有關清理規范情況以書面形式報市國資委。

(五)對“規范管理和有效監督辦法不多，監管機制不健全”問題的整改。

14.對“國企的大宗物資采購、工程招投標等領域存在較高風險。有的國企拆分招投標和采購項目，違規設置技術參數，變相指定供應商和特定產品，形成單一來源和定向招標等問題。如市糧食集團有限公司副總經理易斌利用經管糧食采購銷售職務上的便利，指定供銷企業，從中收取‘回扣’人民幣500.5萬元，美金7.5萬元”問題的整改。

一是組織招標采購專項審計。5月10日下發《xx市國資委關于組織開展直管企業招標采購專項審計的通知》(深國資委函〔2018〕387號)，擬于2018年9月完成對2016年至2017年企業招標采購項目專項審計。強化審計監督作用,提高審計發現問題的能力和水平，切實抓好問題整改，進一步規范企業特別是二、三級企業的招標采購行為。

二是5月15日下發《xx市國資委關于開展直管企業工程變更管理情況調研的通知》(深國資委函〔2018〕402號)，組織外派監事會主席對2015年1月至2018年4月期間企業工程變更進行系統摸排，對企業工程變更存在的風險進行全面梳理和披露。同時，擬派專項工作組對地鐵集團前海時代項目開展專項審計。

三是待市屬國企要素交易平臺建成后，推動企業招標采購事項進行公開交易，提升國企招標采購的公開化和專業化水平，有效降低交易成本，防范招標采購領域的廉潔風險。

四是強化招標采購監督，將企業招標采購列為監督重點，作為外派監督人員考核評價的重要內容，充分發揮考核指揮棒作用，督促監事會、財務總監、紀檢監察、審計部門按照職責分工更為有效的開展監督，不斷強化對企業特別是二、三級企業和異地企業的招標采購監督力度。

五是強化制度建設與執行。研究起草《關于推進市屬國企陽光采購的指導意見》，擬于2018年10月底前報委黨委會審議，使國企采購工作有規可依、有章可循。

15.對“個別國企規避監管。市國資委對國企的監管重點在一級企業，個別直管國企為規避監管，將資金和業務下沉到二、三級企業，市國資委現行的監管方式方法難以及時發現。如機場集團成立機場地產子公司，以該子公司開展項目招投標，原董事長汪洋打招呼干預，收受好處”問題的整改。

一是完善監督制度。年底前出臺《xx市國資委關于進一步加強市屬國企“六位一體”監督體系建設指導意見》，在市屬國企建立橫向到邊縱向到底的監督網絡，發揮市國資委外派監督人員對市屬國企監督工作的領導作用，將“上下聯動監督”作為市屬國企監督工作的重要原則，實現對二三級企業的延伸監督。

二是對二三級企業開展監督檢查。在2018年3月27日印發的《xx市國資委關于印發2018年監督稽查工作要點的通知》(深國資委〔2018〕44號)中，明確把對二三級企業的監督列為監督重點工作，要求市國資委外派監事會主席和財務總監結合市屬國企工作實際，對二三級企業開展監督檢查，年度內檢查企業戶數不少于并表戶數的三分之一，三年實現全覆蓋。

三是建立市屬國企資金資產監管平臺。加快推進市屬國企資金資產信息化平臺建設，預計7月底上線試運行，對市屬國企總體情況和各層級企業情況統一進行規范監管，摸清家底，及時掌握企業經營動態。

16.對“對外地和境外投資的績效管理和風險防控有待加強。從近幾年對部分國企審計情況來看，國企外地和境外投資存在虧損較大，管理薄弱的問題”問題的整改。

一是統籌指導企業內審部門開展異地投資專項審計，對市屬國企異地投資總體情況、存在問題進行系統總結，已形成市屬國企異地投資專項報告供領導決策，并針對審計發現的問題嚴肅整改。下半年，將積極跟進整改落實情況，確保審計發現問題得到有效解決。

二是通過智慧監督方式實現異地投資實時監管。擬于2018年12月前完成資源性資產租賃系統運行情況檢查，對相關問題進行整改并調試完善，同步推動二期開發設計工作。啟動監督稽查系統平臺需求梳理工作，對平臺功能進一步優化。積極推進審計大數據平臺建設，初步完成首輪規劃;啟動智慧監督平臺建設，逐步實現對直管企業異地投資情況的實時監督，提升監督效能。

三是將異地投資事項列為重點監督范圍。加強異地投資日常監督，將異地投資情況作為外派監督人員重點監督事項，在定期工作報告中進行體現，對異地投資出現重大問題的情形及時以專項報告形式報告市國資委。

四是督促企業完善異地投資管理流程。7月3日市國資委下發《關于對異地、境外虧損項目開展摸底排查并自行整改的通知》(深國資委函〔2018〕566號)，對各市屬國企異地投資項目的開展、決策、運營和后評價情況進行全面摸底排查，發現問題并及時整改;2018年5月印發《xx市屬國資國企國際化戰略》，重點梳理和分析了市屬國企國際化布局的發展機遇、風險挑戰、重點區域、產業領域和政策指引等，指導企業積極穩妥推進海外投資。

五是加強異地投資項目后評價工作。在智慧國資信息化系統規劃中進一步完善投資項目信息管理系統，提高異地投資項目管理信息化水平;4月25日下發通知，要求各直管企業梳理統計境外投資形成資產情況，為進一步做好境外投資項目后評價工作奠定基礎。

(六)對“對標xx率先建成社會主義現代化先行區目標，國企改革發展尚有一定差距”問題的整改。

17.對“國資總體規模小，綜合實力不強，與做強做優做大國資的要求有明顯差距。市屬國企總資產僅為北京的57?上海的16?增加值僅占全市gdp的5?遠低于上海的25?北京的13?對全市經濟的貢獻度較低，與xx城市地位、經濟體量不相匹配。營業收入超百億的國企只有6家，沒有1家世界500強企業，缺乏有較強影響力、帶動力的大企業、大品牌”問題的整改。

市政府關于深化市屬國有企業改革促進發展的實施方案》為統領的國企改革“1+12”文件，對2018年度工作任務進行動態優化調整，下發《關于深化市屬國有企業改革促進發展的實施方案2018年度責任分工一覽表》(深國資委〔2018〕57號)、《2018年重點工作責任分工一覽表》(深國資委〔2018〕55號)，推動投控公司對標淡馬錫、混合所有制改革、市場化選人用人、國企黨建等各項重點工作有序推進、落地見效。

二是爭取更大空間求突破。積極向國務院國資委申請創建中國(xx)國資國企改革綜合試驗區，《xx市人民政府關于創建中國(xx)國資國企改革綜合試驗區的請示》(深府〔2018〕34號)已于4月29日上報國務院國資委，國務院國資委正在征求國家國企改革領導小組成員單位對xx所請事項的意見。目前，市國資委已同步研究形成國資國企綜合改革試驗總體方案初稿，全力做好綜合改革各項籌備工作。

三是積極參與“雙百行動”。按照國務院國資委的統一部署，《xx市國資委關于開展“國企改革雙百行動”企業遴選工作情況的報告》(深國資委〔2018〕34號)已于3月20日上報國務院國資委，初步選取投控公司、糧食集團、xx國際、特發集團、遠致公司5家直管企業，在2018—2020年深入開展國家“國企改革雙百行動”。目前，5家直管企業全部通過國務院國資委審核，待國務院審議通過后，市國資委將指導相關企業“一企一策”加快制定實施改革方案。

四是加快實施國資重組整合“1+n”方案，推動國有資本做強做優做大。繼續完善并推動投控公司打造金控平臺工作方案和全市環境水務資源整合方案落地，金控平臺工作方案已于7月3日經市政府常務會審議通過;環境水務資源整合方案經4月20日市政府常務會審議通過，目前已行文提請市委常委會審議。會同市市場和質量監管委牽頭起草食品安全集團組建方案，發揮市屬國資在保障市民食品安全和健康需求方面的重要作用，在食品安全領域探索企業化運作模式，打造從標準到營養全方位、從農田到餐桌全覆蓋的，國內領先、國際一流、市民滿意的食品安全綜合性平臺，方案已于5月28日經我委黨委會審議通過，擬于近期與市市場和質量監管委聯合向市委報文。

五是深入實施“上市公司+”戰略。支持產業集團按照行業發展和產業鏈狀況，以上市公司為平臺，采取多種方式，實現整體上市或主要資產上市，推動優質核心資產向上市公司集中，提高國有資產證券化率。開放性推動上市公司的并購重組，支持優勢企業依托現有資源或管理優勢，加大對外部優質資源、優勢企業的戰略性并購，加強全產業鏈、價值鏈整合與協同，不斷提升上市公司的發展規模和質量，以上市公司帶動市屬國資國企整體發展壯大。支持投控公司于今年4月成功協議收購合和公路基建66.69?股權，取得粵港澳大灣區核心交通要道廣深高速公路和廣珠西線高速公路的相關權益，目前正在按照香港上市公司規則實施配售工作。全力推進深糧集團與上市公司深深寶的重組工作，率先探索糧食流通儲備類企業整體上市，于6月8日召開深深寶董事會審議通過重組相關議案，并已按證券監管要求公開披露了本次重組事項的重組報告書(已復牌)。于6月27日召開股東大會審議本次重組交易方案，并于6月29日將重組方案申請正式上報中國證監會。積極開展上市公司摸底調研工作，促進上市公司加快發展，3月至5月啟動了市屬國資上市公司摸底調研工作，目前已完成了11家上市公司的調研，督促市屬國資上市公司明確戰略定位、產業方向、商業模式和發展路徑，推進相關直管企業利用資本市場加快發展;督促尚無上市公司平臺的直管企業盡快研究補缺，利用資本市場推進企業發展，并加強與資本運營公司的協同運作;統籌研究非上市資源的證券化路徑和推進步驟，整合優勢資源向優勢企業、上市公司集中，加快證券化進程，提升資產證券化水平。積極支持投控公司戰略入股怡亞通，加快高端服務業布局，協議受讓怡亞通控股股東持有的13.3?份，并已于5月15日完成了項目協議簽署，首筆受讓款項已于6月中旬完成支付。

六是實施市屬國資基金群戰略，加大戰略性新興產業和未來產業的布局力度。圍繞各類基金功能定位，依托基金的產融結合、資金放大和體制機制優勢，通過體系化協同，服務國資戰略實施，服務國企主業發展，服務上市公司做強做優做大，推動基金群規范有序發展。設立首期規模50億元的xx市天使母基金并推動實質性運營，由投控公司和創新投2家市屬國企協同運作，共同組建管理公司進行管理。天使母基金重點投向以創新創業、新興產業發展為主要投資方向的天使子基金，引導社會資本投向天使類項目，加速培育我市天使投資、早期投資，滿足我市企業早期融資。目前該基金已與一系列市場化子基金機構(arm公司和xx清華大學研究院等)進行了戰略合作。統籌指導3家市屬國企設立了總規模80億元的人才創新創業基金，并積極開展募資及投資運作，截至今年一季度末，3支人才創新創業基金募資總額33億元，投資各類人才項目29個，投資額約4.56億元。在市人才局的支持下，目前正在制定人才創新創業基金管理辦法，以發揮基金的市場化機制，充分支持我市人才的創新創業發展。組織開展重大產業基金投資華星光電t7項目商務談判，大力支持我市戰略性新興產業——液晶面板產業發展，在前期重大產業發展基金已完成投資華星光電g11項目80億元的基礎上，牽頭組織市經信委和鯤鵬基金等相關單位和企業與華星光電就項目公司的有關內容開展商務談判，擬新增投資華星光電t7項目70億元。5月22日，華星光電第11代超高清新型顯示器件生產線項目(簡稱“t7項目”)投資合作協議完成簽約。經5月31日2018年第9次市政府黨組(擴大)會議審議通過后，已簽署了合作協議。積極推動鯤鵬基金發展，深入研究鯤鵬基金管理費事項，配合研究調整鯤鵬資本投資決策架構和決策機制、考核指標等事項，推動鯤鵬基金、鯤鵬資本規范管理和加快發展;指導督促鯤鵬基金加大投資力度，先后與燃氣集團、巴士集團設立了燃氣和大交運產業基金，直接對賽格集團、萬和證券等市屬國企進行了股權投資，有效發揮了基金的產融結合優勢，促進國企協同發展做強做優做大;與市屬國資產業集團和外部市場化機構廣泛開展基金合作，與招商銀行合作設立總規模100億元的鯤鵬招銀基金。積極爭取和推動市屬國資管理和參與國家級、市級各類基金，支持推動市屬國企管理我市基礎設施投資基金，目前基金方案已經6月4日市政府常務會審議通過，正在加快落實;積極跟進我市參與國家集成電路二期基金、國家軍民融合基金等前期研究和溝通工作，配合我市相關工作的推進。

截至2018年5月底，全系統主導及參與設立基金190支左右，基金群總規模超過3600億元，累計投資金額超過1600億元。市屬國資基金群特別是創新投、遠致富海和投控東海等基金企業，所投資項目基本都布局于戰略性新興產業和未來產業，有效支持市屬國資國企產業布局優化調整。其中，創新投獲投中2017年度“中國最佳中資創業投資機構top50”(第一名)、“中國最佳創業投資機構top100”(第三名)、“中國最佳回報創業投資機構top10”;遠致富海入選投中2017年度“中國最佳并購基金top10”。

18.對“國企改革創新能力較弱，創新投入不高，創新人才缺乏。市屬國企創新型企業數量較少、規模較小，國家級高新技術企業僅有45家，僅為全市同類企業總數的0.4?國企對創新領域發展缺乏深刻認識，創新意識不強，創新動力不足。2017年市屬國企研發投入9億元，占營業收入的0.56?遠低于全市研發投入占gdp4.13?水平。同時，全市共有國家級領軍人才310人，市國資系統僅有5人，高層次領軍人才及專業技術人才建設滯后”問題的整改。

一是牢固樹立“創新是第一動力”理念，堅持思想再解放、改革再深入、創新再加速，加速推進實施《關于促進市屬國有企業創新發展的若干措施》(深國資委〔2016〕64號)為牽引，涵蓋創新扶持獎勵、創新投入視同利潤、科技成果轉移轉化收入抵扣利潤、創新業績考核、創新容錯機制、創新成果轉讓、高層次科技人員持股等內容的“1+7”創新政策。積極督促企業抓好對接落實，已將有關工作任務納入企業年度經營業績考核和領導任期考核，推動企業抓緊完善創新體制機制，形成政策合力，全面提升創新研發能力。

二是連續5年每年從國資預算中新增1億元擴充創新資金，強化創新資金導向功能，建立完善“投、扶、獎”聯動機制，支持創新型企業發展壯大。加大重點創新載體、重大創新項目扶持獎勵力度，夯實企業創新基礎。已指導遠致創投公司完成《股權資助虛擬股權資助及貸款貼息項目評審管理辦法(送審稿)》《股權投資及虛擬股權投資管理辦法(送審稿)》及相關合同文本編制工作，不斷優化“投、扶、獎”聯動工作機制，運用多種手段支持創新型企業發展。

三是深入實施《xx市國資委創新資金管理辦法》(深國資委〔2017〕193號)，推動直管企業全面建立研發投入長效機制，指導系統內高新技術企業、規模以上工業企業全部建立研發準備金制度，抓好《關于市屬國有企業創新投入在經營業績考核中視同利潤的操作指引(試行)》(深國資委〔2017〕146號)、《市屬國有企業科技成果轉移轉化收入作為上繳利潤抵扣項工作指引》(深國資委函〔2017〕1187號)文件落實工作，持續加大研發投入，力爭到2021年，市屬國企總體研發投入占營業收入的比重達到2?上，其中，創新型企業達到5?上。

四是梳理匯編并已于6月中旬下發《xx市人才工作政策選編》，收集整理了xx市以及我委的人才政策近50份，涵蓋了人才認定、人才獎勵、科技創新、人才安居等系列制度，成為直管企業開展人才工作的指導性手冊，受到了企業和人才的歡迎。

五是鼓勵企業采用高端特聘崗位等形式靈活引進企業發展急需的各類高層次、專業技術型人才。

六是加強對系統高層次人才的關愛。主動幫助解決高層次人才的實際困難，組織召開市屬國企系統高層次人才座談會，聽取院士、專家等高層次人才代表對國資國企改革發展的意見建議，協調解決工作生活中的困難，為專家人才解除后顧之憂。加強與市人力資源和社會保障局溝通，爭取將直管企業監事會主席、財務總監以及專職外部董事納入我市產業發展與創新人才獎申報范圍。積極向市委組織部推薦陳宜言等3名市屬國企系統高層次人才留名“人才星光柱”，增強了高層次人才的榮譽感和自豪感。

七是加強市人才集團領導班子和領導人員隊伍建設，充分發揮其招才引智平臺作用。對人才集團組建以來班子建設情況進行了調研，研究提出了下一步工作建議。

19.對“國企產業布局結構不盡合理。基礎設施公用事業、金融、地產、新興產業等產業板塊的凈資產占比分別為59?17??8?2?以基礎設施公用事業為主體，金融產業和戰略新興產業、未來產業為兩翼的‘一體兩翼’產業板塊發展不平衡。新能源等領域關鍵技術自給率較低，集成能力薄弱，核心競爭力不足。大部分資產、業務集中在xx，國際化配置資源能力與國際知名企業差距較大”問題的整改。

完善市屬國企產業布局，分類推進企業做強做優做大。

優化發展基礎設施和公用事業，支持企業積極承擔xx市重大基礎設施建設項目，大力推動地鐵軌道三期建設、四期沿線土地綜合開發方案研究及12、13號線ppp項目實施方案研究工作;推動投控公司xx灣超級總部基地項目建設，支持投控公司與相關企業積極參與深港科技創新特別合作區建設，研究制定深港科技創新特別合作區發展有限公司組建方案，并已于5月2日上報市建設深港科技創新特別合作區領導小組;3月7日和4月12日分別完成機場衛星廳和衛星廳配套工程項目的董事會審批事前溝通程序，指導并督促機場集團加快衛星廳、第三跑道、t4航站區等重大項目建設，大力拓展國際航線，積極參與珠三角世界級機場群建設。支持市屬國企走出去，主動參與長江經濟帶、粵港澳大灣區、京津冀和雄安新區等國內重點區域開發建設，支持鹽田港集團黃石港項目成為黃石市重點基礎設施樞紐項目，并已于4月25日組織相關市屬國企參與湖北省黃石市產業投資項目對接;支持投控公司與武漢硚口區國資公司共同成立湖北深投控投資公司，加快推進漢江灣科創總部基地項目建設;支持天健集團參與揚州市邵伯古鎮ppp項目社會資本方投標，拓寬業務布局，實現工程建設、地產開發、城市服務等業務聯動發展，該項目已經5月28日委主任辦公會審議通過。支持市屬國企在“一帶一路”沿線和歐美國家推進海外投資布局，3月1日完成投控公司深越合作區項目追加投資審批;6月18日xx灣硅谷科技創新中心在美國舉行揭牌儀式，實現正式運營;繼續跟進能源集團美國阿特斯太陽能光伏項目在美國相關部門的審批;特發信息印度光纜生產基地投資項目順利推進，預計年底前簽訂合作協議。

創新發展金融準金融業，指導投控公司積極推進銀行牌照的收購工作，目前已經鎖定了銀行標的，簽訂了保密和排他協議，近期將開展入場盡調;推進國任保險xx總部大樓選址、注冊地從北京變更至xx和增資擴股等工作;繼續督導高新投和中小擔實現對xx中小微企業、高新技術企業以及戰略性新興產業的“全區域、全覆蓋”，確保各類優惠扶持政策實實在在普惠于廣大中小微企業。支持聯交所打造成為全國重要的區域產權交易市場和xx多層次資本市場的重要組成部分，支持聯交所積極參與市統一股權登記托管交易服務平臺建設，積極參與建設xx前海股權交易中心，推動xx市股權交易市場穩健發展;支持聯交所充分發揮市場化優勢，進一步拓展業務空間，在鞏固市屬、區屬國有產權交易業務的基礎上，積極開拓省屬企業市場，實現增量業務發展，加快推動區域性產權交易市場做強做優做大。

轉型發展房地產業，在2017年路橋集團劃轉至特區建發集團的基礎上，推動特區建發繼續進行深度融合，完善城市基礎設施全產業鏈平臺，推動特區建發按計劃開展大空港片區海洋產業基地圍填海、市級地下綜合管廊、智慧停車場等基礎設施建設。支持特發集團完善金融支持保障體系助推地產業務發展，支持特發集團在自有資金和銀行貸款等傳統融資渠道外，通過下屬特發投資公司的參股企業成立房地產基金，帶動社會資金支持特發集團城市更新、棚改和旅游資源開發等業務發展，提升綜合保障能力。

跨越式發展新興產業，在去年相關工作的基礎上，繼續深化市屬國資國企新興產業發展規劃的研究起草工作，5月14日組織能源集團和賽格集團等企業主要負責人召開座談會，廣泛征集意見，力爭盡快提交委黨委會研究決策;統籌推動市屬國資國企戰略性新興產業發展，支持遠致公司戰略入股杭州龍焱成為第二大股東;支持深高速按照環保產業發展戰略，積極通過投資并購、項目合作等方式穩步推進深汕環境產業園、湛江水環境治理以及貴州省垃圾焚燒發電等重點環保產業項目;支持特區建發全面開發建設運營中歐藍色產業園;推動新能源企業發展，指導相關單位于5月31日簽署委托監管協議，將投控公司下屬的客貨中心委托給巴士集團，助力打造我市出租車充電樁的投資運營平臺，支持巴士集團在全面完成新能源汽車置換的基礎上，與xx光啟合作開展公交智能安防產品的技術研發和市場推廣;按照圈層梯度戰略和“一區多園”模式，加快科技園區、創客空間、孵化器和加速器建設，積極推動投控公司開展高新北片區升級改造整體規劃編制、高新工業村拆補協議簽署和xx灣超級總部基地項目專題研究等前期工作，加快落實國際會議中心項目工作方案制定等工作，加快推進特區建發留仙洞總部基地、光明加速器、尚智科園等園區項目的開發建設工作。

外溢發展商貿物流業，支持xx國際大力推進傳統物流園區轉型升級，積極推動互聯網、大數據及物聯網與現代物流的深度結合，著力建設西部物流前海“一帶一路信息港”，推動華通源物流中心向現代城市綜合體轉型升級;推進市屬國資物流資源整合，支持xx國際與投控公司簽約收購xx沿江高速項目公司權益;推薦xx國際作為xx方代表與廣鐵集團對接，參與平湖南鐵路貨場項目建設運營，做強物流產業資源整合平臺;建設糧油流通綜合服務平臺和國際一流的農產品流通網絡，支持糧食集團通過糧食物流園區、大宗商品交易平臺的建設，深入挖掘產業鏈中的高附加值環節，構建現代化的糧食物流園區，打造糧食流通綜合服務平臺，深化商業模式的轉型創新，提升核心競爭力，將糧食集團建設為有內涵、有質量、可持續發展的糧食供應鏈優質服務商;支持免稅集團做強做精免稅業務，做好做廣有稅業務，成為追求品質生活群體信賴的服務商。

20.對“市場化經營機制亟待完善。商業類國企尚未全面開展混合所有制改革，推進力度不夠大。股東結構仍不合理，各負其責、協調運轉、有效制衡的法人治理結構尚不健全。薪酬總額決定和調整機制亟需完善，長效激勵約束機制尚未普遍建立”問題的整改。

一是落實“用三年時間攻堅、全力推進商業類企業混合所有制改革”的總目標。4月份召開市屬國資國企混合所有制改革全面啟動暨專題培訓工作會，組織編纂工作手冊和政策匯編，全面梳理審核要點，形成政策問答，指導規范混改審核工作。成立混改專項工作組，集中培訓、集中辦公，下設6個小組，分工并行推進具體混改項目工作，各直管企業也成立了混合所有制改革領導小組，負責實施直管企業內部混改工作，形成上下聯動、協同推進的工作機制。全面摸底梳理市屬國資系統企業，分類分步推進商業類企業混改，按照“摸底梳理-首輪對接-意向名單-重點對接-上報立項”的程序，對系統內1400余家企業逐家對接、全面摸底，了解企業的商業模式、產業發展、經營情況、混改意愿等，并與直管企業共同完成了立項前的混改工作步驟。目前委主任辦公會已審議通過了第一批混改立項名單。混改工作成效得到了市委市政府的高度肯定，我委牽頭的“深化市屬國企混合所有制改革項目”獲評為“2017年度xx市全面深化改革優秀項目”。

二是指導市投資控股公司等20家直管企業完成公司章程全面修訂工作。下一步，將結合國資監管新要求、市場變動新形勢、企業改革新情況，及時對直管企業公司章程進行動態調整。

三是結合直管企業章程全面修訂工作，積極推動直管企業修訂配套議事規則。目前，直管企業相關議事規則的委內審核及決策流程已基本完成。后續，將持續跟蹤直管企業公司章程及其議事規則的落地實施。

四是開展專題研究，已將中國特色現代國有企業制度研究作為今年的重點課題，探索如何把加強黨的領導和完善公司治理統一起來，進一步促進黨組織在公司治理中發揮作用組織化、制度化、程序化。

五是根據《國務院關于改革國有企業工資決定機制的意見》(國發〔2018〕16號)及國家有關政策精神，并結合市屬國企實際情況，研究起草《關于完善直管企業薪酬總額科學決定和彈性調整機制的指導意見》，擬于年內正式印發實施。根據國家政策精神和我委文件規定，按照“一企一策”原則指導各直管企業結合自身分類定位、行業特點、發展階段和內部管理制度等實際情況，對標借鑒市場行業先進標桿和通行做法，研究制定薪酬總額科學決定和彈性調整實施辦法，推動直管企業在2020年底前全部建立實施薪酬總額科學決定和彈性調整機制。目前，已指導機場集團、人才安居集團探索形成了薪酬總額決定和調整機制的初步思路，下一步將指導各直管企業加快推進實施。

六是加強頂層設計，大膽探索，全面推進長效激勵機制。根據國家政策規定，對標先進企業和行業慣例，研究起草《關于直管企業所屬企業建立健全長效激勵約束機制的工作指引(討論稿)》、《關于直管企業全面建立長效激勵約束機制有關問題的解答(討論稿)》等系列制度辦法，督促直管企業建立健全內部管理制度，優化完善內部決策和監督程序，以市場為導向，對標行業，結合公司發展戰略，“一企一策”加快推進直管企業長效激勵約束機制建設，優先支持市場化程度高、公司治理規范、市場化選聘高管人員或已上市的企業實施長效激勵，力爭2019年實現直管企業“全覆蓋”。目前投控、鯤鵬等8家企業長效激勵約束方案正在積極推進中，長效激勵建設工作取得實質進展。

三、以整改為契機，推動市屬國資國企工作再上新臺階

在市委巡察辦和第三巡察組的大力指導下，市國資委黨委緊盯問題、深挖原因，務實舉措、狠抓落實，經過兩個多月的努力，巡察整改工作取得了階段性成效。但我們深知，對照市委和市委巡察辦的要求，我們的工作還有不小的差距。下一步，市國資委黨委將以此次巡察整改為契機，堅持問題導向，強化目標導向，持續把整改工作抓實、抓細，推動巡察整改成果制度化、長效化，推動市屬國資國企改革發展和黨的建設各項工作再上新臺階。

一是強化抓整改的責任擔當。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，深入貫徹習近平總書記重要講話精神，牢固樹立“四個意識”，把持續深入推進巡察整改作為重要政治任務，作為推動市屬國資國企健康發展的有力抓手，久久為功。

二是堅持抓整改的目標標準。對巡察反饋的問題，一個一個過，高標準、高質量、高要求落實整改任務。對已完成整改的問題，將適時組織“回頭看”，鞏固整改成果，堅決防止問題反彈;對還需要一定時間整改到位的，建立臺賬，明確責任，加強督查，確保壓力充分傳導、責任有效落實，確保在規定時間內整改到位;對影響全局和長遠、需要長期堅持整改的事項，緊盯不放，一抓到底，務求實效。

三是完善抓整改的制度機制。堅持具體問題與制度建設相結合，針對共性問題和薄弱環節，加強宏觀設計，進一步查漏補缺，著力構建系統完備、銜接配套、有效管用的制度體系。對整改過程中制定的制度措施，堅決抓好貫徹執行;對正在研究制定的舉措，加快工作進度，確保在規定時限內出臺，下發執行。

中共xx市國資委黨委

2018年8月13日

市委巡察工作匯報篇二

市委巡察工作實施細則（試行）

來源：市委巡視聯絡辦發布時間：2017.05.05 中共昭通市委辦公室關于印發

《中共昭通市委巡察工作實施細則（試行）》的通知

各縣區委，市委各部委辦局，市級國家機關各委辦局黨組（黨委），昭通學院黨委，市直各人民團體和企事業單位黨組織，中央、省屬駐昭單位黨組織：

《中共昭通市委巡察工作實施細則（試行）》已經四屆市委常委會第十六次會議討論通過，現印發你們，請認真貫徹執行。

中共昭通市委辦公室

2017年5月3日

中共昭通市委巡察工作實施細則（試行）

第一章

總

則

第一條

為落實全面從嚴治黨要求，加強黨內監督，規范巡察工作，根據《中國共產黨章程》《中國共產黨黨內監督條例》《中國共產黨巡視工作條例》《中共云南省委關于建立州（市）、縣（市、區）黨委巡察制度的意見》（云發〔2016〕29號）和《中共云南省委辦公廳關于印發〈州（市）、縣（市、區）黨委巡察制度實施辦法（試行）〉的通知》（云辦發〔2017〕11號）等有關規定，結合昭通實際，制定本實施細則。

第二條

巡察工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅持新發展理念，堅持全面從嚴治黨，強化“四個意識”，聚焦堅持黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭，深化政治巡察，發現問題、形成震懾，推進改革、促進發展，推動黨的執政能力建設、先進性建設和純潔性建設。

第三條

市、縣區黨委建立巡察制度。市、縣區黨委是巡察工作責任主體，黨委書記是第一責任人。市、縣區黨委建立專職巡察機構，負責對本地部門、企事業單位黨組織進行巡察監督。

第四條

巡察工作是政治巡察，是黨的巡視工作的延伸和補充。巡察工作遵循巡視工作的指導思想、工作原則，按照巡視工作的內容、范圍、方式、權限和程序開展工作，承擔與巡視工作同等的責任，執行巡視工作的紀律。

第五條

巡察工作堅持黨委統一領導、上下聯動；堅持實事求是、依規依紀；堅持群眾路線、發揚民主。

第二章

組織領導

第六條

市、縣區黨委成立巡察工作領導小組，向市、縣區黨委負責并報告工作。巡察工作領導小組組長由同級紀委書記擔任，副組長由同級黨委組織部部長擔任，成員由同級紀委、組織部聯系負責同志和巡察辦主任擔任。擔任領導小組成員的紀委副書記負責領導小組日常工作。

市委巡察工作領導小組接受省委巡視工作領導小組的領導，同時加強對縣區黨委巡察工作的領導。

第七條

巡察工作領導小組的職責：

（一）貫徹黨中央、省委和同級黨委有關決議、決定；

（二）負責對同級黨委巡察工作的領導；

（三）研究提出同級黨委巡察工作規劃、年度計劃和階段任務安排；

（四）聽取巡察工作匯報，向同級黨委報告巡察工作情況；

（五）研究巡察成果的運用，分類處置，提出相關意見和建議；

（六）對巡察組進行教育、管理和監督；

（七）負責辦理巡察工作的有關事項；

（八）研究處理巡察工作中的其他重要事項；

（九）配合做好上級黨委巡視有關工作。

第八條

健全完善黨委巡察工作領導小組工作機制，制定工作規則，落實會議制度。

建立市、縣區黨委常委會研究巡察工作制度。黨委常委會應及時聽取巡察工作匯報，研究巡察工作制度建設、工作規劃、年度工作等重大事項。

建立黨委書記專題會議聽取巡察情況匯報制度。聽取巡察情況匯報的黨委書記專題會議在每輪巡察工作結束后20日內召開，由黨委書記、副書記，紀委書記、組織部部長參加，巡察工作領導小組成員列席，黨委辦公室和巡察工作領導小組辦公室負責記錄，人員相對固定。

建立巡察工作領導小組會議制度。傳達學xxx省委和市委關于巡視巡察工作的決策部署精神，研究貫徹意見；聽取巡察情況匯報，研究巡察發現的問題，審定巡察反饋意見。會議召開時間由領導小組組長確定，聽取巡察情況匯報的會議在每輪巡察工作結束后10內召開。根據工作需要，紀委、組織部相關室（科）負責人可列席會議。

第三章

機構和人員

第九條

市、縣區黨委巡察工作領導小組下設辦公室（簡稱“巡察辦”），為領導小組日常辦事機構，作為市、縣區黨委工作部門，設在同級紀委，納入市、縣區黨委工作機構限額管理。市巡察辦按7人設置，縣區巡察辦按3－5人設置，人員由同級黨委統籌安排解決；市委巡察辦主任、副主任分別兼任市委巡視聯絡辦公室主任（正處級）、副主任（副處級）。縣區巡察辦主任、副主任分別由正科級、副科級領導干部擔任。

市委巡察辦加掛市委巡視工作聯絡辦公室牌子，承擔巡視的協調配合、服務保障、整改落實、信息處理等工作。

第十條

巡察辦的職責：

（一）向巡察工作領導小組報告巡察工作情況；

（二）統籌、協調、指導巡察組開展工作；

（三）承擔調查研究、制度建設、服務保障等工作；

（四）對巡察工作領導小組決定事項及巡視巡察移交事項進行督查、督辦；

（五）配合有關部門對巡察工作人員進行培訓、考核、監督和管理；

（六）負責巡察工作信息處理和新聞宣傳工作；

（七）辦理巡察工作領導小組交辦的其他事項；

（八）配合做好上級黨委巡視有關工作。

第十一條

加強巡察組建設，選優配強巡察干部。市委成立7個固定巡察組，縣區黨委成立3－5個巡察組。縣區應逐步建立有編制、職數的巡察組，保證巡察工作的質量和連續性。

市委巡察組組長由正處級領導干部擔任，副組長、巡察專員由副處級領導干部擔任；縣區委巡察組組長由正科級領導干部擔任，副組長由副科級領導干部擔任。巡察組組長、副組長實行一次一授權。

每個巡察組原則上固定2名專職巡察干部（組長或副組長1名、聯絡員1名），紀檢監察、組織人事干部或者有相應工作經歷的人員比例不少于50%。

有計劃地選派優秀年輕干部、新任領導干部以及后備干部參加巡察工作。

第十二條

市委建立60人左右的巡察人才庫，縣區委建立40人左右的巡察人才庫。人才庫由巡察辦商同級黨委組織部建立，從紀檢監察、組織人事、審計、政法和其他業務部門選取政治素質好、熟悉黨務工作、業務能力強、敢于和善于發現問題的干部進入人才庫，實行動態管理，適時調整補充。

第十三條

巡察工作人員應當具備下列條件：

（二）堅持原則，敢于擔當，依法辦事，公道正派，清正廉潔；

（三）遵守黨的紀律，嚴守黨的秘密；

（四）熟悉黨務工作和相關政策法規，具有較強的發現問題、溝通協調、文字綜合等能力；

（五）身體健康，能勝任工作要求。

第十四條

嚴格標準條件選配巡察工作人員，對不適合從事巡察工作的人員應及時調整。

對巡察辦主任、巡察組組長的任免情況，應報上一級巡視（巡察）工作領導小組辦公室備案。

第四章

范圍和內容

第十五條

市、縣區黨委應按照中央和省委要求，在一屆黨委任期內實現巡察全覆蓋。

第十六條

市委巡察對象和范圍為縣區黨委和人大常委會、政府、政協黨組領導班子及其成員，縣區人民法院、人民檢察院黨組主要負責同志，本級黨委工作部門、政府工作部門、人民團體和本級管理的企事業單位黨組織領導班子及其成員，以及市委要求巡察的其他黨組織領導班子及其成員。

市委對縣區黨委巡察，可以延伸到縣直部門和鄉（鎮、街道）。

縣區黨委巡察對象和范圍為鄉（鎮、街道）黨委（黨工委）、人大（人大工委）、政府（辦事處）領導班子及其成員，本級黨委工作部門和政府部門、人民團體以及本級管理的企事業單位黨組織領導班子及其成員，以及黨委要求巡察的其他黨組織領導班子及其成員。

第十七條

巡察組主要對巡察對象尊崇黨章、黨的領導、黨的建設和黨的路線方針政策落實情況進行監督，重點是執行黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律和群眾紀律、工作紀律、生活紀律的情況，著力發現巡察對象黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛，管黨治黨寬松軟問題，落實中央八項規定精神、黨風廉政建設和反腐敗工作以及選人用人方面存在的問題。同時，結合地方、部門工作實際，對涉及民生、重大項目、重點工程等方面的情況進行了解，推動問題解決。

第五章

工作程序 第十八條

市、縣區黨委巡察工作領導小組按照巡察全覆蓋要求，研究、謀劃、部署好本級巡察工作。每輪巡察時間根據工作任務確定。

第十九條

通常情況下，市委對縣區、市直部門和企事業單位的巡察時間為1個月；縣區黨委對鄉（鎮、街道）、縣區直部門和企事業單位的巡察時間為20天。每輪巡察時間可根據巡察工作任務適當延長或者縮短。

第二十條

每輪巡察應嚴格按照準備、進駐動員、了解、形成成果、反饋意見、督促整改的工作程序進行。

第二十一條

準備階段。

（一）巡察辦應完成以下工作：

2.協調紀委、組織、審計、檢察等部門向巡察組介紹情況；

4.協調新聞報道及巡察事項公示公開事宜。

（二）巡察組應完成以下工作：

1.擬定巡察工作方案，報巡察工作領導小組備案；

2.與被巡察地區（單位）聯系，成立巡察工作協調聯絡機構，安排進駐開展工作和基本生活保障等事宜。

第二十二條

進駐動員階段。

應完成以下工作：

（一）召開見面溝通會。向被巡察地區（單位）黨組織領導班子通報巡察工作的任務安排、有關要求等。巡察組全體成員參加。

（二）召開巡察工作動員會。會議議程為：巡察組組長作巡察工作動員，巡察辦領導代表巡察工作領導小組提要求，被巡察地區（單位）黨組織主要負責同志表態。會議由被巡察地區（單位）黨組織主要負責同志主持，黨組織領導班子全體成員（人大、政府、政協領導班子成員及紀委、組織部領導班子成員）參加，所屬部門、下級單位主要負責同志和干部群眾（職工）代表列席會議。

（三）根據工作需要召開匯報會，聽取被巡察地區（單位）黨組織關于“三大問題”（黨的領導弱化、黨的建設缺失、從嚴治黨不力）以及“六大紀律”（政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律）方面的情況匯報。

第二十三條

了解階段。巡察組主要通過個別談話、查閱資料、受理信訪舉報、查詢有關個人報告事項等方式大量獲取問題信息，經組務會研究后，確定重點了解的事項，進行深入了解，獲取事實和證據。

第二十四條

形成成果階段。巡察組根據發現的問題，匯總梳理形成巡察報告，通過巡察工作領導小組會議進行匯報；根據巡察了解的涉及領導干部違紀違法問題的性質、程度，按照“進一步了解關注”“了解關注”“參考”3類提出問題線索處置意見，并按照干部管理權限分別移交同級紀委、組織部、相關部門或者被巡察單位。

第二十五條

反饋意見階段。巡察組在被巡察地區（單位）召開反饋會（參會范圍比照動員會）。巡察組負責同志嚴格按照巡察工作領導小組審定的反饋意見向被巡察地區（單位）黨組織反饋，巡察辦負責同志代表巡察工作領小組就整改工作提要求，被巡察地區（單位）黨組織主要負責同志作表態發言。

反饋會前，巡察組組長、副組長、聯絡員和巡察辦負責同志向被巡察地區（單位）黨組織主要負責同志個人反饋意見。

向被巡察地區（單位）黨組織領導班子和黨組織主要負責同志的反饋意見均應當場簽收。

第二十六條

督促整改階段。被巡察地區（單位）黨組織根據巡察反饋意見，研究制定整改落實方案，明確責任時限，組織實施整改，并于巡察意見反饋之日起，2個月內向巡察工作領導小組報送整改落實情況報告。巡察辦要對整改落實情況進行督查督辦。

第二十七條

巡察組進駐動員、反饋巡察意見、被巡察地區（單位）黨組織完成整改工作3個環節，均應以黨內文件形式進行通報，并通過媒體向社會公開。

第六章

工作方式和權限

第二十八條

巡察組可以采取以下方式開展工作：

（一）聽取被巡察地區（單位）黨組織的工作匯報和有關部門的專題匯報；

（二）與被巡察地區（單位）黨組織領導班子成員和其他干部群眾進行個別談話；

（四）抽查核實領導干部報告個人有關事項的情況；

（五）向有關知情人詢問情況；

（六）調閱、復制有關文件、檔案、會議記錄等資料；

（七）召開座談會；

（八）列席被巡察地區（單位）的有關會議；

（九）進行民主測評、問卷調查；

（十）以適當方式到被巡察地區（單位）的下屬地方、單位或者部門了解情況；

（十一）開展專項檢查；

（十二）提請有關單位予以協助；

（十三）本級黨委批準的其他方式。

第二十九條

市委可在本市范圍內，整合巡察人才資源，組織縣區巡察組交叉開展巡察工作。交叉的方式以巡察人員交叉、補充為主，派出巡察組的主體仍為本縣區黨委。

第三十條

巡察組不干預被巡察地區（單位）的正常工作，不履行執紀審查的職責，不對被巡察地區（單位）的事務作個人表態。

第三十一條

按照保密、高效、嚴格管理的原則，市、縣區要結合本地區實際和巡察工作需要，制定巡察工作保障方面的規定。開展巡察工作期間，巡察組原則上實行集中辦公、統一管理。

第七章

成果運用

第三十二條

巡察成果以巡察報告、專題報告、綜合材料、問題線索等形式體現，作為派出巡察的黨委議事決策、處理問題，紀檢監察機關開展執紀審查，組織部門選拔任用干部的參考和依據。

巡察發現涉及本級黨委管理的領導干部的違紀違法問題線索，報經巡察工作領導小組組長審批后，向紀委案件監督管理部門移交；涉及被巡察地區（單位）管理的干部的違紀違法問題線索，向有管轄權限的紀檢部門移交；涉及選人用人方面的問題，移交有管理權限的組織人事部門。各項移交均應完善交接手續。

巡察發現涉及上級黨委管理的領導干部的問題線索，由同級紀委按照有關規定報送上級紀委。

第三十三條

黨委書記在書記專題會議聽取巡察情況匯報時的講話和巡察工作領導小組組長的匯報材料，應在會議召開后10日內報送上級黨委巡視（巡察）工作領導小組辦公室。

第三十四條

紀檢監察機關、組織人事部門及相關部門對巡察反饋意見和移交事項，要優先辦理并及時反饋。被巡察地區（單位）黨組織對巡察組反饋的意見建議，要及時落實整改，并在2個月內報送整改落實情況報告。

巡察辦要對整改落實情況進行督查督辦。

第三十五條

將巡察發現嚴重問題情況和按照要求落實整改工作情況納入本地區年度綜合考核、年度黨風廉政建設責任制考核范圍，明確扣分標準和方式，總分值為2－3分。

第八章

信息化建設

第三十六條

運用“巡視巡察工作數據管理系統”“巡視巡察發現問題線索管理系統（含單機版）”，實現巡視巡察數據信息互通互聯，為完善巡視巡察監督網絡格局提供技術支撐。

第三十七條

管理系統運用應貫穿巡察工作全過程。巡察辦應明確專人負責系統管理和維護、負責對上下級數據的連接，協調本級各巡察組數據的錄入、接入工作。巡察組應固定人員負責系統運用和管理工作。

市、縣區黨委和政府應保障巡視巡察系統運行所需設施、設備。

第三十八條

在市、縣區黨委或者政府門戶網站和本級紀檢監察網開設巡察工作專欄，公開巡察工作事項，宣傳報道巡察工作。

第九章

紀律與責任

第三十九條

巡察工作領導小組應加強對巡察工作的領導，強化對巡察干部的教育、培訓、監督和管理。對巡察工作開展不力，發生嚴重問題的，依據有關規定追究相關責任人員的責任。

第四十條

紀檢監察、組織、政法、審計、信訪等機關、部門及其他有關單位，應支持配合巡察工作。對違反規定不支持配合巡察工作，造成嚴重后果的，依據有關規定追究相關責任人員的責任。

第四十一條

巡察工作人員應當嚴格遵守工作紀律。有下列情形之一的，視情節輕重，給予批評教育、組織處理或者紀律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理：

（一）不服從組織安排，消極對待巡察工作的；

（二）對應當發現的重要問題沒有發現的；

（三）不如實報告巡察情況，隱瞞、歪曲、捏造事實的；

（四）泄露巡察工作秘密的；

（五）工作中超越權限，造成不良后果的；

（六）利用巡察工作的便利謀取私利或者為他人謀取不正當利益的；

（七）有違反巡察工作紀律其他行為的。

第四十二條

被巡察地區（單位）黨組織領導班子及其成員應當自覺接受巡察監督，積極配合巡察組開展工作。

黨員有義務向巡察組如實反映情況。

第四十三條

被巡察地區（單位）及其工作人員有下列情形之一的，視情節輕重，對該地區（單位）領導班子主要負責同志或者其他有關責任人員，給予批評教育、組織處理或者紀律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理：

（一）隱瞞不報或者故意向巡察組提供虛假情況的；

（二）拒絕或者不按照要求向巡察組提供相關文件材料的；

（三）指使、強令有關單位或者人員干擾、阻撓巡察工作，或者誣告、陷害他人的；

（四）無正當理由拒不糾正存在問題或者不按照要求落實整改的；

（五）對反映問題的干部群眾進行打擊、報復、陷害的；

（六）其他干擾巡察工作的情形。

第四十四條

被巡察地區（單位）的干部群眾發現巡察工作人員有本實施細則第四十一條所列行為的，可以向派出巡察組的巡察工作領導小組或者巡察辦反映，也可以依照規定直接向上級黨委巡視工作領導小組辦公室或者有關部門、組織反映。

第十章

附

則

第四十五條

縣區黨委應根據省委《關于建立州（市）、縣（市、區）黨委巡察制度的意見》《州（市）、縣（市、區）黨委巡察制度實施辦法（試行）》以及本實施細則，制定本級巡察工作相關配套制度，規范本縣區巡察工作。

第四十六條

本實施細則具體解釋工作由市委巡察工作領導小組辦公室承擔。

第四十七條

本實施細則自印發之日起執行。《中共昭通市委辦公室關于印發〈中共昭通市委黨風廉政建設巡察工作實施辦法（試行）〉的通知》（昭辦通〔2016〕4號）同時廢止。我市此前制定的有關規定與本實施細則不一致的，按本實施細則執行。

市委巡察工作匯報篇三

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

市委：

一季度以來，在市委及市委巡察工作領導小組的正確領導下，市委巡察辦認真學習貫徹xxx***關于巡視工作重要論述和巡視工作方針，嚴格落實***和省、市委關于巡視巡察的決策部署，強化政治擔當、堅定政治方向、堅守政治定位，深化政治巡察，充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用。現將一季度重點工作開展情況匯報如下：

。積極協助市委落實巡察工作主體責任，及時向市委和巡察工作領導小組匯報***和省委關于巡視巡察工作有關決策部署，提出具體貫徹落實意見建議。共提請召開市委常委會會議xx次、市委書記專題會議xx次、市委巡察工作領導小組會議xx次，傳達學習***

全面貫徹落實***和省、市委關于巡察規劃編制有關要求，深入研究、理清思路，結合我市實際，編制出臺《中共xx市委巡察工作規劃（2022—2026年）》，為xx屆市委巡察工作高質量開展提供遵循和指導。修訂完善市委巡察工作領導小組、市委巡察辦、巡察組工作規則和被巡察單位配合市委巡察工作規定等制度辦法xx項，并研究制定巡察工作領導小組組長、常務副組長、副組長、成員職責分工，細化明確各方政治責任，為巡察工作規范開展奠定堅實基礎。

。加大對縣區巡察工作的指導督導，及時召開縣區巡察辦主任交流座談會，傳導壓力、凝聚共識，并對各縣區巡察工作進行調研督導。強化市縣統籌，加強對縣區巡察工作規劃編制的審核指導，做到省市縣巡視巡察統籌協調、步調一致、標準統一。積極加強與紀檢監察、組織、宣傳、審計、財政、政法等相關部門的協作配合，組織xx個職能部門單位召開聯席座談會，研究制定《關于推進各類監督貫通協同的工作辦法（試行）》，建立工作機制，推動“十大監督”領域統籌銜接、貫通融合，形成常態長效監督合力。

緊緊圍繞市委對防范化解企業債務風險的部署要求，從紀檢監察機構、市委巡察辦等部門抽調x名業務骨干，組建x個巡察調研組，深入有關市屬重點國有企業，圍繞項目建設、投資融資、防范化解債務風險等方面開展巡察調研，著力發現問題，掌握真情、分析原因，為市委決策部署提供參考。市委常委會會議對開展xx機動巡察作出部署后，市委巡察辦在全面了解有關基本情況的基礎上，及時請示省委巡視辦同意，從相關部門抽調xx名業務骨干，組建機動巡察組，對xx情況開展機動巡察，著力發現政治偏差，督促各方責任落實。

認真協助紀檢監察、組織部門完成xx屆市委第x輪被巡察單位整改方案審改工作，確保整改措施到位、可操作，整改責任明確、可追溯，整改時限合理、可整改。全面完成市委涉糧問題專項巡察情況反饋，對各縣區從嚴從實落實省、市委涉糧問題專項巡視巡察反饋意見整改責任提出明確要求。積極組織開展巡視巡察反饋問題整改督導，從紀檢監察機構、審計等部門抽調xx名精干力量，組建了x個督導組，對x個縣區及高新區，十八大以來***、省委巡視、市委巡察和審計、***環保督察反饋問題整改落實情況進行督導，確保巡視巡察反饋問題和各類監督指出問題整改取得扎實成效。

強化巡察隊伍建設，制定出臺《中共xx市委巡察人才庫建設管理辦法》，健全充實xx屆市委巡察人才庫，儲備巡察組長、副組長人選xx人、各領域專業巡察干部xx人。按照市委主要領導部署要求，及時印發工作方案，進行動員部署，分批次組織開展為期一個月的巡察干部集中教育，教育引導全市巡察干部上好“理論課”增強政治意識、練就“真本領”提升能力素養、把牢“紀律關”加強自我監督、扛起“肩頭擔”勇于擔當作為。集中教育期間，市縣巡察機構累計舉辦讀書班xx期、開展集中學習xx場次、交流研討xx場次。同時，扎實開展巡察業務專題培訓，舉辦專題培訓班2期，培訓干部xx多人次，實現對市縣巡察干部的培訓全覆蓋，使巡察干部政治能力素養進一步提升。

下一步，我們將堅持以xxx新時代中國特色社會主義思想為指導，持續深入學習貫徹xxx***關于巡視工作重要論述，嚴格按照***和省、市委部署要求，不斷深化政治監督，著力在強化巡察隊伍建設、推進各類監督貫通融合、扎實做好巡察“后半篇文章”、健全完善制度機制等方面下功夫，不斷深化對新時代巡視巡察工作的規律性認識，認真研究謀劃和組織實施好xx屆市委第一輪巡察工作，堅持政治巡察定位，著力發現問題和推動解決問題，切實發揮好政治巡察監督保障執行、促進完善發展作用，確保***和省、市委各項重大決策部署落地見效，以實際行動和優異成績迎接黨的二十大和省第xx次黨代會勝利召開。

市委巡察工作匯報篇四

根據市委統一部署，2018年1月25日至3月30日，市委第二巡察組對xx市人民政府金融發展服務辦公室（以下簡稱市金融辦）進行了巡察。5月8日，市委第二巡察組向我辦通報了巡察情況的反饋意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將市委巡察組巡察整改情況匯報如下：

一、強化責任擔當，把巡察整改作為重要政治任務抓好抓實 辦黨組高度重視，把抓好巡察整改工作作為重大政治任務，以高度的政治責任感和嚴肅認真的態度，堅決按照市委規定和巡察組要求，按照“聚焦問題、深挖根源、標本兼治、長效管用”的原則，全面部署、扎實有序推進整改工作，逐項抓好整改落實。

一是深入領會精神，統一思想認識。5月8日市委巡察組反饋會后，市金融辦黨組迅速召開黨組（擴大）會議，認真領會巡察反饋意見，深刻反思和查擺存在的問題，專題研究部署巡察整改工作。會后，又組織以處室為單位通報巡察反饋意見精神，督促每一位黨員干部增強巡察整改的思想自覺和行動自覺，全員參與、上下聯動，以堅決的態度、有力的措施，不折不扣抓好落實。

二是加強組織領導，壓實整改責任。辦黨組切實承擔起巡察整改主體責任，成立由黨組書記、主任何曉軍任組長，各班子成員為副組長，各處室主要負責同志參加的領導小組，統籌抓好整改落實具體工作。辦黨組書記認真履行巡察整改第一責任人職責，多次主持召開黨組會、辦務會對整改工作進行強調部署，認真過問重大問題，督辦重點整改事項。各黨組成員按職責抓好分管領域的整改工作，實現了全辦巡察整改的領導責任全覆蓋。

三是細化整改措施，確保取得實效。逐項對照巡察反饋的問題，深刻剖析原因、梳理形成清單，制定印發了《市金融辦巡察反饋問題整改任務分工表》，明確具體的整改內容、整改措施、牽頭領導、責任處室和完成時限，實行臺賬式和銷號式管理，完成一項銷號一項，不留盲區和死角。同時，以巡察整改工作為契機，修訂或新制定一批規范制度，做到既治標又治本，從源頭上封堵制度漏洞，確保整改長遠見效。四是召開民主生活，鞏固整改成果。辦黨組于7月12日召開專題民主生活會，各班子成員逐一對照檢查，深刻查找自身存在的突出問題，匯報巡察整改落實到位情況，坦誠開展批評與自我批評，做到談問題不回避、找差距不護短、查根源不遮丑。會議要求各班子成員以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，各負其責，繼續鞏固分管領域巡察整改成果，并對切實抓好機關黨風廉政建設、持續推進新興金融行業黨建、強化專項資金等內務管理工作作了部署。在兩個月的集中整改過程中，對市委巡察組指出的五大類9項問題細化為42條具體舉措，其中28條屬于立行立改、予以銷賬；另外14條建立健全了制度機制，將長期落實、持續完善。通過認真梳理反思和整改落實，市金融辦黨組的領導核心作用更加突出，黨組議事決策制度更加規范完善，黨員干部的政治意識、紀律意識、進取擔當意識明顯提高，隊伍作風更加務實高效，財務管理、檔案管理、專項資金等內控制度加快健全，地方金融監管能力建設進一步加強，整改工作已見成效。

二、巡察反饋意見的整改落實情況

（一）著力解決黨組的領導作用發揮不充分，部分班子成員政治意識不強問題

1.關于黨的領導意識較弱、黨組落實“三重一大”決策制度不到位問題的整改。

整改情況：已整改，長期落實。辦黨組認真學習領會《中國共產黨黨組工作條例（試行）》，組織修訂實施了市金融辦《黨組會議工作細則》和《辦務會議工作細則》，重點對黨組會議、辦務會議的議事范圍作了進一步細化和規范，明確黨組會加強政治理論學習，落實“三重一大”決策，研究重要工作部署、長遠發展規劃、重大改革措施以及機關黨建、意識形態、黨風廉政建設、機構編制、干部任免獎懲、大額資金使用等重大事項，突出黨組謀全局、把方向、抓大事、管干部的領導核心作用。針對巡視組指出的此前存在辦務會研究機構編制、公務員選調等問題，辦黨組深刻吸取教訓，規定凡涉及干部提拔晉升、調進調出、外派掛職等，一律作為“三重一大”事項，必須經辦黨組集體討論研究，嚴格履行規定程序，嚴禁由行政會議代替黨組會決策。

同時，修訂了辦務會議事規則，聚焦業務工作和落實層面，并結合黨組會的決策安排，對項目資金的審議標準等作了分層式界定，進一步嚴格規范管理，嚴守資金安全底線。辦黨組將認真抓好上述制度的貫徹落實，堅持按章辦事，確保決策的科學化、民主化和制度化。

2.關于部分領導干部政治意識不強，對黨的理論創新認識不深刻問題的整改。

整改情況：已整改，長期落實。一是完善黨組理論中心組學習制度，修訂了《xx市人民政府金融發展服務辦公室黨組理論學習中心組學習規則》，強調要學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想，切實學懂弄通、入腦入心。堅持把學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為黨組會第一議題，明確寫入新修訂的《黨組會議工作細則》；凡是上級重要文件、會議精神，第一時間安排黨組會或辦務會傳達學習貫徹。二是每季度至少舉行一次黨組理論中心組集中學習，5月25日邀請了市委黨校負責同志就《馬克思主義中國化新的豐碑——學習習近平新時代中國特色社會主義思想》進行專題講座。三是加強日常學習督促機制建設，開列學習清單，定期印發習近平總書記系列重要講話精神、黨中央重要會議和文件等學習資料；安排黨組成員積極參加市委組織部組織的黨性教育等專題培訓班，并要求定期撰寫學習心得，堅持把學習貫徹黨章黨規和習近平新時代中國特色社會主義思想情況作為領導干部年度述職及考核的重要內容。

（二）著力解決堅持黨的組織生活制度不夠，系統內黨建工作基礎薄弱問題

1.關于未嚴格堅持“三會一課”制度問題的整改。

整改情況：已整改，長期落實。一是加強基層黨組織建設。經報市直機關工委批復后，于6月27日召開了全辦黨員大會和干部職工大會，完成黨支部增補及工會換屆改選工作，調整充實支委力量，充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。二是進一步落實“三會一課”制度。制定“三會一課”年度工作計劃，推進“三會一課”制度化、常態化，每季度至少召開一次黨支部大會、黨課學習。定期召開支委會，研究黨支部重點工作計劃及黨員教育工作，做好會議記錄，形成會議紀要。三是完善黨小組工作機制。以全辦三個黨小組為單位，每月至少各舉行一次活動，加強日常學習，豐富組織生活。配備黨小組秘書，做好學習和活動記錄。四是建立“市金融辦黨員微家園”微信群，方便黨務工作聯絡，定期發布黨建信息，加強微課堂教育。今年4月建群以來，共發布黨務工作信息30余條、學習資料20份。2.關于行業黨建工作基礎薄弱問題的整改。

整改情況：已整改，正在推進。一是與市委黨校合作，共同組成課題組，深入開展金融行業黨建調研，摸清行業黨建底數，厘清行業黨建工作機制，研究形成《xx市金融系統黨建工作創新機制研究》報告。在此基礎上，正梳理制定加強金融行業黨建的若干措施。二是持續推進新興金融行業基層黨建，實現行業自律和基層黨建“雙促進”。繼在全國率先引導成立xx市小額貸款協會、互聯網金融協會黨委和紀委后，于6月12日推動成立了xx市典當協會黨支部。目前，xx市小額貸款行業有基層黨總支1個、黨支部13個，6月22日召開了首次黨員大會和黨建表彰大會，選舉出了新一屆黨委和紀委班子。三是充實黨建工作力量，加強機關黨務干部配備和培訓，不斷提高黨建工作水平。

（三）著力解決部分干部政商關系不清，協會監管存在漏洞問題

1.關于一些干部違反廉潔紀律問題的整改。

整改情況：已整改，長期落實。針對有的干部違反廉潔紀律問題，辦黨組深刻反思，按照市紀委監委要求，已全力配合有關部門進行嚴肅處理。同時，以案為鑒、吸取教訓、警鐘長鳴，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。一是落實“談話提醒”制度，辦領導班子成員每季度與分管處室負責人進行談話提醒，分管處室負責人定期與處室工作人員進行談心談話，使“咬耳朵、扯袖子，紅紅臉、出出汗”成為常態；今年上半年，已組織談話提醒十余次。二是加強日常警示教育和監督，特別是加強對干部“八小時”以外生活的監督，提高干部紀律意識。三是加強對《市金融辦黨風廉政建設責任制度》《市金融辦黨組班子成員2018年黨風廉政建設主體責任清單》《市金融辦黨風廉政建設責任書》等廉政制度執行情況的督促檢查，建立定期反饋機制，強化過程監督，切實做到廉政建設與業務工作齊抓共管。

2.關于部分行業協會違紀違規問題的整改。

整改情況：已整改。根據市委市政府部署，我辦加掛市金融監管局牌子，統一歸口履行地方金融管理職責。今年2月，我辦正式與市經信委完成融資擔保、融資租賃、典當、商業保理等職責交接工作，相應承擔上述行業協會的對口管理職責。針對巡察反饋指出的問題，我辦高度重視，立即組織對幾家新承接監管業態的行業協會進行約談，了解情況，并下發整改通知書，責令涉事協會限期整改。一是典當協會對歷年財務收支情況、日常費用明細進行了詳細梳理，重新制定了財務管理流程，設立出納等專職專崗規范經費使用，定期向會員公布。同時，督促協會重新改聘秘書長，并組織對全行業黨員進行普查統計，全部造冊備案，選舉出新的黨支部書記；制定工作計劃，規范黨員發展流程，嚴肅黨組織生活，加強基層黨風廉政建設。二是督促xx市信用擔保同業公會于6月中旬完成近10年財務賬冊等資料移交工作，包括財務會計原始憑證113冊、銀行對賬單206頁、明細賬及審計報告各11本等。該協會承諾將進一步完善財務管理制度，嚴格遵照《社會團體登記管理條例》、《民間非營利組織會計制度》等加強規范管理。三是明確責任，部署各處室按照對口原則，持續指導加強新興金融行業協會建設，充分發揮規范自律和協助監管功能；對不合規運作、僅代表個別或少數會員企業利益的協會，要采取有效措施進行規范整頓。四是每季度召開全市金融行業協會聯席會議，引導各協會貫徹落實國家金融政策方針，共同研究促進行業規范發展；建立健全協會黨委、紀檢工作機制，加強規范管理和廉潔發展工作。

（四）著力解決專項資金管理制度不夠完善，審批監管存在漏洞問題

1.關于專項資金管理制度不夠完善問題的整改。

整改情況：已整改。一是制定和發布實施《資助項目申報操作指引》，明確各類資助項目的政策依據、補助標準以及申報時間、申報程和材料要求，增強專項資金審批管理的透明度，提高撥付效率和準確率。二是制定《xx市金融總部項目遴選及用地申報操作指引》、《金融總部項目產業發展監管協議（格式樣本）》，將盡快出臺實施。其中，《監管協議》對金融機構購地自建辦公用房“自用”等概念作了進一步明確界定，避免因釋義不清引起誤解或爭議。三是修訂完善《xx市金融發展專項資金管理辦法》，進一步明確部門職責分工，強化專項資金的預算管理、績效管理和監督檢查，經辦務會審議通過后，近期上報市政府審定。

2.關于專項資金受理審核不規范問題的整改。

整改情況：已整改。一是針對長期使用借調人員承擔受理審核工作問題，修訂完善了《關于規范借用工作人員管理的暫行規定》。一方面，牢固樹立編制意識，嚴格規范審批程序，從嚴從緊控制借調人員數量；另一方面，加強紀律教育和日常管理，明確借調人員工作范圍和職責，對于專項資金管理、機構審批監管等關鍵崗位工作，嚴格落實在編干部主體責任。二是針對申請資料審核把關不嚴問題，委托第三方會計師事務所對金融發展專項資金的管理使用進行全流程梳理，對發現的問題逐一采取措施規范改進。在此基礎上，制定實施全辦《金融發展專項資金內部管理暫行規定》，明確各處室、各環節職責分工，細化工作流程要求，健全權力運行監督制約機制，減少自由裁量空間。此外，同步制定《金融機構專項資金辦理流程》、《金融創新獎和金融科技專項獎辦理流程》以及《金融機構一次性獎勵和搬遷費用補貼辦理操作指引》、《金融機構增資獎勵辦理操作指引》等20項配套指引文件，進一步提高專項資金管理的精細化、規范化水平。三是針對一些文書、發文審批資料遺失問題，《金融發展專項資金內部管理暫行規定》進一步細化了有關材料歸檔的具體要求，明確規定各處室需在規定時間內移交專項資金辦理全流程材料，完成歸檔動作。對未按要求在辦理時限內完成審核或歸檔的，納入全辦崗位職責管理考核給予相應處罰。

（五）著力解決金融監管機構的組織和業務建設亟待加強問題

1.關于內部機構人員配備滯后問題的整改。

整改情況：正在整改，長期落實。一是加快推進干部招錄選配工作，加強監管隊伍建設。按照我市公務員招考的統一部署，我辦新招錄7名干部，近期組織到崗。另外，今年以來我辦新提拔優秀青年干部2名、調入干部2名，干部配備和人才梯隊建設逐步加強。二是根據市編委會議部署和有關批復精神，我辦研究制定了《xx市金融穩定發展研究院組建方案》，已報市政府審定。該研究院將圍繞全市金融發展大局，立足公益定位，重點打造為配合地方金融監管治理、促進金融服務實體經濟、支撐金融改革開放的創新載體。三是大力加強培訓教育，提高干部專業素養和履職盡責能力。組織干部參加執法人員考試、學法考試，推進依法行政；組織就維護國家安全、公文辦理、專項資金管理等進行專題培訓，增進干部業務能力；與香港匯豐銀行等合作，每年選派優秀干部參加高端金融培訓，拓展國際視野。2.關于相關業務規范建設不足問題的整改。

整改情況：正在整改，長期落實。按照中央統一規則，逐步建立健全地方金融監管業態的制度體系。一是總結前期p2p蜂巢指數、小額貸款公司camel+rr評級體系、交易場所force指數的有益經驗，根據新承接的監管職責，以風險識別為導向，部署研究制定融資擔保、融資租賃、商業保理、地方資產管理公司等監管報表體系，加強非現場監管。二是組織開展交易場所資產管理類業務、小額貸款公司融資杠桿率、融資擔保公司合規風險等專項排查，采取有效監管措施，嚴格督促各類新興金融企業加強業務合規管理，嚴守規范發展底線。三是研究制定和完善全市網絡借貸信息中介機構備案登記管理辦法、驗收合規指引、催收行為規范、退出指引等系列制度，明確合規標準，推進分類處置。制定配套工作指引，組織開展互聯網小額貸款業務專項整治，得到國家網貸整治辦的充分肯定。四是針對部分金融類企業注冊地與經營地相分離問題，研究采取有效舉措，加強準入管理；會同市場監管部門研究空殼類、違規類新興金融企業的市場退出方案，探索閉環監管路徑。

3.關于監管資源協調、整合不夠有力問題的整改。 整改情況：正在整改，長期落實。一是貫徹全市金融工作會議部署，結合各區（新區）實際，研究起草《關于充實區一級金融工作力量加快構建上下聯動監管體系的請示》報市編辦，推動進一步落實屬地管理責任，避免監管空白和盲區，通過市區聯動共治，共建條塊結合、無縫銜接、全面覆蓋的區域金融風險防范體系。二是創新監管手段，進一步整合拓展市金融風險監測預警系統、監管信息系統、靈鯤金融安全大數據平臺的功能，打通技術通道、加強數據共享、優化風險模型，通過區塊鏈、ai智能分析等技術應用，加強對新興金融企業的動態監測，實現風險早識別、早預警、早處置。與騰訊公司共建監管科技實驗室，將大數據安全風控與金融監管工作相結合，通過政企創新合作，探索地方金融風險治理新路徑。三是繼續完善“412”風險防控清單，加強與公安、工商、駐深金融監管等部門及各區之間的聯動，推動在派出所、街道辦建立工作專班，調動各方資源，深入開展風險網格化排查和協同處置。持續加強非法集資宣傳教育，上半年已聯合組織大型活動近80次、投放宣傳品超7萬份；落實非法集資舉報獎勵制度，廣泛發動群眾力量，構建群防群治格局。

三、鞏固深化巡察成果，開創金融工作新局面

市金融辦黨組將持續抓好整改落實，帶頭落實管黨治黨政治責任，不斷加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和黨風廉政建設，打造對黨忠誠、敢于擔當、廉潔高效的干部隊伍。持續發力、鞏固運用好整改成果，對已經落實整改和即將完成的事項，適時組織一次“回頭看”，堅決防止“雨過地皮濕”；對已逐步落實尚未最終完成的事項，繼續壓實整改責任，嚴格按照既定整改“路線圖”加快推進，及時對賬銷賬；扎實抓好制度規范和長效機制建設，補齊制度短板、加強約束激勵，促進巡察整改工作向縱深發展，有力助推各項金融工作再上新臺階。

（一）不忘初心、牢記使命，堅定不移推進全面從嚴治黨。一是扎實抓好思想政治建設。把深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，牢固樹立“四個意識”，堅決在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺維護黨中央權威和集中統一領導，確保中央政令暢通，確保中央、省、市各項決策部署落到實處。深入推進“兩學一做”學習教育，把黨章黨規黨紀學習教育當作經常性的工作抓實抓緊，著力增強全體黨員干部學習的主動性、自覺性和系統性，大力創建學習型黨組織。二是層層壓實從嚴治黨政治責任。突出黨組在全辦工作中的領導核心作用，發揮黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，層層傳導壓力，強化管黨治黨政治擔當。嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則、監督條例等黨內法規，嚴格落實民主集中制、談心談話、“三會一課”、發展黨員、黨費管理使用等制度，嚴守黨的政治紀律和政治規矩。研究加強金融系統黨建的具體措施，切實做到黨建工作與業務工作同部署、同落實。三是加強黨風廉政建設。馳而不息落實中央八項規定精神，緊盯“四風”新形式新問題，抓早抓小、防微杜漸。深入研判履職過程中可能出現的廉政風險，堅持“無禁區、全覆蓋、零容忍”，堅持“重遏制、強高壓、長震懾”，制定務實有效的措施，筑牢拒腐防變防線。

（二）嚴明紀律、嚴以用權，共同營造風清氣正的政治生態。一是以規范權力運行為目標，不斷建立健全各項規章制度，重點圍繞審批、監管、資金、人事等重點環節強化制度約束，切實把紀律和規矩嚴起來、立起來，實現用制度管人、管事、管權，讓自覺遵守制度、嚴格執行制度成為全體黨員干部的習慣和風氣。抓好紀律監督、作風監督和履責監督，確保權力在陽光下運行。二是樹立正確的選人用人導向，堅持德才兼備、以德為先，建立健全公開透明、程序規范、科學嚴謹的干部選拔任用工作機制，努力建成一支政治強、業務精、敢作為、作風正的干部隊伍。加強干部地方金融監管能力建設，培養“恪盡職守、敢于監管、精于監管、嚴格問責”的監管精神。加大干部監督管理力度，嚴格執行個人事項報告、離任審計、因私護照管理等制度，把好干部廉潔從政關口。三是堅持依法行政、依法履職。正確認識和科學厘清職權邊界，嚴格遵守重大行政決策法定程序，加快推進重大專項政策制訂、重點領域建章立制工作。督促各監管處室按照中央關于金融風險整治的部署要求和統一規則，落實屬地監管職責，加強源頭風險管控、分級分類處置和長效機制建設，自覺用法治思維和法治方式化解矛盾，維護金融市場穩定秩序。

（三）履職盡責、敢于擔當，奮力開創金融改革發展新局面。深入貫徹全國金融工作會議精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，聚焦金融工作三大任務，加快轉變金融發展方式，加強地方監管治理，優化金融生態環境，為我市構建現代化經濟體系、向創新引領型全球城市邁進提供有力支撐。一是提高金融服務實體經濟質效。加快制定金融支持中小企業創新創業、促進創業投資發展等專項政策，促進產業鏈、創新鏈、資金鏈“三鏈融合”。推廣應用xx市創業創新金融服務平臺，研究制定小額貸款保證保險、應急轉貸、政策性融資擔保基金等配套措施，精準施策服務中小微企業。聚焦科技金融、供應鏈金融、綠色金融等重點領域強化政策支持。推進多層次資本市場發展，提高直接融資比重。二是有效防控和化解金融風險。深入開展金融領域掃黑除惡專項斗爭，扎實推進互聯網金融風險專項整治，持續高壓打擊非法集資，堅決遏制金融亂象。整合發揮好地方金融風險監測預警系統、監管信息系統和靈鯤金融安全大數據平臺的功能作用，促進監管科技的深度應用。按照中央統一規則，加快完善小額貸款公司、交易場所等各類業態監管辦法，探索閉環監管長效機制。三是深化地方金融改革和開放合作。承接好新增地方金融監管事權，推動充實區級金融部門工作力量，加快構建上下聯動的監管體系。利用好前海先行先試政策，持續深化跨境金融創新。健全深港澳金融合作長效機制，落實深港金融科技合作備忘錄，支持配合澳門特色金融戰略發展。加強xx金融與國際金融市場的互聯互通，主動服務“一帶一路”建設金融創新。

中共xx市人民政府金融發展服務辦公室黨組 2018年8月13日

市委巡察工作匯報篇五

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

工作情況匯報

******xx市市場監督管理局黨組

（2020年5月8日）

按照巡察工作要求，我代表市市場監督管理局黨組作工作匯報，敬請批評指正！

一、基本情況

根據機構改革要求，市市場監督管理局全面整合了原市工商局、食藥監局、質監局，市發改委的價格監督檢查與反壟斷執法，市商務和糧食局的經營者集中反壟斷執法，市科技局的知識產權管理等職能職責，于2019年1月18日正式掛牌成立。

按照市委“三定”方案和市委編委有關通知要求，我局內設機構設置為27＋1，機關行政編制94名，機關后勤服務全額拔款事業編制10名；設局長1名，副局長3名，暫保留總工程師1名，正科級領導職數28名，副科級領導職數18名。現有編制472名，在編在崗414人。其中：市局機關核定編制104名，在編在崗144人，現有黨組成員17人，副處級非領導職務13人，科長39人，副科長20人。經開區分局和高新區分局核定編制76名，在編在崗51人。市市場監管綜合行政執法支隊報送鎖定編制167人，在編在崗110人。事業單位編制125名，在編在崗109人。退休人員348人（含提前退休人員47人）。機關黨委共有23個黨支部，黨員573名，退休黨員265名。

2019年，我局堅決落實“四個最嚴”要求，全力保障人民群眾生命財產安全，全市食品、藥品、特種設備、工業產品質量安全零事故。全省食品安全滿意度排名位居第四，xx商標受理中心獲全國商標受理工作先進單位，xx廣告創意產業園成功獲批國家級廣告產業園區，市消委榮獲2018-2019年度全國消協組織消費維權先進集體。社會治安綜合治理工作、安全生產、黨風廉政建設、駐村幫扶工作和文明單位創建獲省、市先進單位。xxx、xxx、xxx及xxx、xxx分別獲評國家總局、市級先進個人。

二、主要工作及成效

深入學習貫徹******新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立“四個意識”，切實增強“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，在思想上、政治上、行動上始終與以******同志為核心的黨***保持高度一致。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推動常態長效，形成了“班子團結、隊伍穩定、風清氣正、干事創業”的良好氛圍。主題教育期間共收集各類檢視問題140條，整改完成率為100%。嚴格落實意識形態工作責任制，把意識形態和網絡意識形態工作納入重要議事日程、納入黨建工作重點內容、納入領導班子民主生活會、納入目標考核管理，與市場監管業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核，實現意識形態領域零事故。積極穩妥推進各項改革。按照“放管服”改革要求，全力推進商事制度改革，降低準入門檻，優化營商環境，帶動創業就業。截止5月6日，全市市場主體已突破26萬戶，其中企業萬戶；機構改革穩中求進，職能職責有效整合，“事合、人合、心合、力合”局面初步形成。全力打好三大攻堅戰。始終把幫扶工作作為一項重要的政治任務來抓，我局幫扶的3個貧困村均脫貧出列。積極配合相關部門開展防范化解重大風險和污染防治工作。扎實開展掃黑除惡專項斗爭。組織開展欺行霸市、套路貸等13大專項整治，收集問題線索227條，移送涉黑涉惡線索及重大刑事犯罪線索19條，我局具體做法獲省、市掃黑辦通報推介。

旗幟鮮明講政治守規矩。把政治紀律和政治規矩擺在首位，自覺做到依法用權、秉公用權、廉潔用權。堅決落實“兩個責任”。把黨風廉政建設同市場監管工作同安排同部署，堅持黨風廉政談話和約談制度，運用“四種形態”對苗頭性問題及時提醒、警示。堅持把紀律挺在前面，持之以恒正風肅紀。深入開展“慵懶散”和“雁過拔毛”式腐敗整治及“人情案、關系案、金錢案”和侵害群眾利益問題專項整治。全力推動***八項規定落實落地。局班子成員帶頭執行相關規定，整治形式主義官僚主義。2019年發文數量較前一年同比減少50%，“三公經費”開支較前一年同比下降 %。堅持馳而不息轉作風。在主題教育中突出專項整治，梳理查找出的7類9個主要問題都已整改到位。突出“四辦”服務，實現企業開辦時間壓縮到3個工作日以內。

按《黨組工作條例》和《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》，將講政治貫穿到黨組各項工作的全過程，認真落實各項民主決策制度。認真落實黨建責任制，將黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核、一起檢查。堅持黨管干部原則和好干部標準，按照《條例》要求選人用人。2017年以來提拔任用24人，無“帶病提拔”情況。積極推進黨支部“五化”建設，嚴格“三會一課”黨內組織生活制度，建立領導班子成員基層黨建聯系點制度，創建先鋒支部8個，優良率超過80%。選舉成立了市市場監管局第一屆機關黨委、機關紀委。新冠肺炎疫情防控期間，我局大力開展“黨旗在飄揚、黨員在沖鋒”行動，組建5支黨員“突擊隊”，設立10個黨員責任區，統一佩戴黨徽、亮明身份、作出承諾，在疫情一線踐行黨員的初心和使命，省、市各級媒體宣傳推介我局疫情防控一線各類先進典型21人次，xx被市委批準火線入黨。我局作為市委疫情防控指揮部一級成員單位和市場監管組牽頭單位，圓滿完成各項防控任務，實現監管領域和防控人員“零”感染。

三、當前存在的突出問題及原因分析

（一）

少數同志認為理論功底、理論素養是對高級領導干部的要求，基層主要是抓落實、具體干，對理論學習的重要性認識不足。有時學習停留在一般化，對一些理論文章和政策文件常局限于通讀，淺嘗輒止，缺乏縱深思考，缺乏深層次互動和思想交流；由于工作繁忙，部分同志理論學習見縫插針，沒有靜下心來讀原著、學原文、悟原理，存在學習碎片化現象，缺乏系統性。有時存在“現用現學、急用急學、不用緩學”的實用主義思想，缺乏計劃性；有時對新戰略、新使命、新要求學習領會不深，市場監管工作實際與理論結合不夠，沒有很好發揮理論的指導作用，缺乏實踐性。

我局黨組領導班子年齡最大58歲，最小46歲，平均年齡55歲，年齡結構偏大，市場監管工作點多、線長、面廣、量大，上級工作要求嚴，群眾對服務要求高，工作壓力大，偶爾會產生倦怠松勁情緒。機構改革過程中，有3位長期在一線工作的科長，考慮到自身年齡和健康問題，提出退出一線崗位。因我局人員多、職數偏少，有些年輕干部覺得晉升機會有限，成立一年多來已調出和有調出意向的達21人。部分同志隨著工作時間的增長，有時產生麻痹、放松思想，覺得自己工作經驗豐富了，已經輕車熟路了，考慮問題缺乏對全局和整體的考慮，只考慮滿足當前需要，工作缺乏進取心。比如，我局黨組成員現有16人，機構改革后僅設置1正3副1總工，上級對超出職數黨組成員分流方案不明確，導致部分同志思想上有顧慮，工作中不同程度存在觀望情緒。還有部分同志因為年齡偏大，希望解決二級調研員從一線退下來。少數同志在工作中滿足于完成上級交辦的任務，滿足面上不出問題，只求過得去、不求過得硬。xxxx年x月，我局掃黑除惡專項斗爭工作被***16督導組指出存在“日常工作和掃黑除惡整合不夠，存在‘兩張皮’現象”，局黨組被市紀委約談。

在方法、手段、措施、機制建設、應對突發事件的能力水平方面有所欠缺，還存在用老辦法解決新問題。比如對網絡意識形態沒有開展專題教育培訓，致使部分干部職工對網絡意識形態工作缺乏了解，對網上低俗、有害信息識別能力較差。三局合一后我局分為3個辦公區域，xxx辦公區意識形態宣傳陣地建設較好，但是xxx和xxx辦公區意識形態宣傳陣地建設不到位，沒有完全發揮宣傳教育和示范引領作用。網絡陣地建設存在短板，表現在我局qq和微信工作群多，管理難度大，責任落實不到位，制度不健全，容易引發網絡輿情事故。宣傳思想工作的方式方法、傳播途徑比較單一，還需進一步創新，宣傳工作的影響力、感染力、戰斗力有待提高；意識形態工作隊伍結構不合理，專業素質人才缺乏，業務培訓經常化、制度化機制未完全形成。比如，我局機關組建了40人的網評員隊伍，但是沒有開展學習培訓，輿情網絡輿情信息收集和網絡輿情引導能力相對缺乏。

國務院確定的第一批106項涉企行政審批事項，分別按照直接取消審批、審批改為備案、實行雙告知承諾、優化準入服務四種方式已在全市范圍內實施，但是改革的宣傳工作存在短板，群眾對改革的知曉率不高，導致推進速度相對較慢。我局牽頭落實全市壓縮企業開辦時間改革，在落實“一窗受理、一次提交、并行辦理、信息共享、限時辦結”方面存在短板，需進一步向政府匯報，落實窗口整合工作。受客觀條件制約，市局機構改革相對滯后，機關“三定”、市場監管綜合行政執法支隊、事業單位改革要進一步加力，職能整合、隊伍融合還有較長的路要走。市局與鶴城區局事權劃分，市局與縣局職能對接還要進一步理順。由于原食藥監、工商、質監垂管時間長，人員老化較嚴重，面對新形勢，部分干部監管能力有所缺乏，面對監管執法工作任務繁重、涉及領域廣、監管線條長的復雜局面，少數同志還沿襲以前的老思路老辦法，執法手段單一，運用新技術手段創新監管方法較少，不適應對食品藥品、一般商品、工業產品等實施全鏈條監管要求。原三個局干部職工比較熟悉原來業務，能力比較單一，相互間的業務學習交流少，監管水平與大市場監管的要求有較大差距。

客觀上仍然存在壓力傳導層層遞減現象，基層少數同志履行“一崗雙責”抓得不是很緊，不夠深入。比如，有時在上廉政黨課時存在流于形式的現象，理論講得不深不細，問題談得不痛不癢，警示教育效果未達到預期。有時開展廉政談話不夠及時到位，針對性不強，對一些存在的苗頭性、傾向性問題沒有在第一時間起到防范和警示作用。比如，對xx、xx等人違法違紀行為的處理從側面反映了干部監督管理上存在漏洞，警示教育不及時。在廉政談話中談工作問題多、談思想問題少，提工作要求多、開展思想教育少，這些問題都反映出我局落實兩個責任工作還存在短板。有時教育形式比較單一，存在培訓學習、觀看教育片等常規形式多，以案說法、以案示法、現場教學、舉一反三等新方式、新手段運用較少的現象。

今年以來，因機構改革和疫情防控工作需要，局黨組會議集中研究重大問題較多，有時會議時間過長，相關文件下發次數較多，文山會海還需要進一步精簡。針對市場監管領域群眾關心的難點、痛點、焦點、堵點問題，尋找解決問題的方式方法探索不夠，尤其是對部分癥結復雜的問題，因工作力度不能及時有效到位，導致問題解決不及時。市場監管體制改革后，基層有些同志對改革后的新要求、新形勢認識不夠，在工作開展中大局觀不強，導致問題解決滯后。有些同志覺得不能給基層資金、項目支持，怕增加基層負擔，下基層次數較少。

還存在政策落實有待進一步細化的問題，流程進一步優化的問題，如何在監管中服務、在服務中監管的有效結合上有待探索。比如，有的同志輕服務重監管，在工作中存在以罰代管、一罰了之的現象。在市民服務中心注冊窗口幫辦服務區，還存在相應便民硬件設施配置不夠完善的情況，辦事指南、材料清單還需進一步完善。注冊登記和行政許可工作人員在完成繁重的工作任務之余學習時間少，參加上級部門組織的培訓教育機會少，缺乏工作創新，導致服務水平與群眾日益迸發的創新創業活力，與推動高質量發展的要求存在差距。

主要表現在民主生活會上班子成員之間自我批評深刻全面、相互批評不夠尖銳到位，雖然做到了紅

客觀存在末端弱化現象，有的同志因長期在業務崗位工作，有時存在重業務輕黨建，管黨建現象，抓黨建的主動意識有待加強，以黨建帶隊伍促業務，激發黨建工作活力的方法路子不多。個別支部組織力較弱，比如我局離退休支部在落實“三會一課”制度方面存在差距，學習教育流于形式，不能做到時間、內容、人員、效果統一。局黨組沒有及時督促8個任期屆滿的黨支部做好換屆工作，原xx局稽查支隊黨支部等8個支部沒有開展為黨員過“政治生日”活動，原xx局工業園分局黨支部沒有開展黨員積分制管理。

因歷史原因，我局黨員年齡結構不合理，目前黨員中50歲以上的人數超過50%，需進一步優化。少數基層黨支部管理還處于粗放狀態，對隊伍管理制度落實缺乏一抓到底、持之以恒的決心，還沒有完成建立起常態化的黨建創新機制，對于已獲得較好效果，取得一定成效的黨建創新成果再提高、再發散做得不夠，沒有真正發揮經驗推廣的積極作用，在宣傳總結推廣力度上需進一步加強。

主要表現在“共性化”的組織開展基層黨建工作較多，“個性化”的分析解決基層黨組織問題較少。機關黨支部黨建活動陣地建設較好，基層黨支部陣地建設存在短板。

以上存在的問題及具體表現，主要是理論學習不深、責任壓實不緊、壓力傳導不夠、自我要求不高、“四風”整改不徹底。這些問題的存在，不同程度上反映了從嚴治黨的長期性、艱巨性和復雜性。從原因上講：

少數黨員干部理論學習不系統、不全面、不深刻，致使自身思想政治素質難以提升，有時面對復雜情況時缺乏應有的政治敏銳性和鑒別力。在政治意識上，個別同志對理想和信仰理解還有偏差，對管黨治黨停留在面上的一般性號召，落實在文件上，個別同志認為從嚴治黨標準太高、要求太嚴、管得太死。在大局意識上，沒有很好地處理業務工作與從嚴治黨要求的關系，特別是在改革關鍵時期，對業務工作看得重一些、管得多一些，還沒充分認識到從嚴治黨的根本性、基礎性和長遠性。在核心意識上，以人民為中心的發展理念還不深入，為人民服務的宗旨意識還稍顯薄弱。在看齊意識上，習******的系列講話精神還未真正學深學透，對***、省委、市委加強市場監管的決策部署還沒全面深入領會。

受一些落后的、消極的世界觀、人生觀、價值觀的影響，放松了對崇高理想信念和高尚人生品格的追求，工作中有畏難情緒，奮斗意識減弱。認為只要盡力做好日常工作，平平穩穩過去就行了。平時忙于應付多、主動落實少，研究情況較多、解決問題不夠。還缺乏坐不住等不得的緊迫感、吃不香睡不著的責任感、如臨深淵如履薄冰的危機感。對于工作，思想上比較重視，行動上落實還不夠。對主流價值觀信心不足，存在一切從實用主義出發現象，不善于自覺、自如地運用馬克思主義及群眾路線的立場和觀點來樹立正確的政績觀、權力觀。

主題教育制度化、常態化上還有欠缺，在引導黨員干部學與思、知與行有機結合，把學習成果真正轉化為行為動能還有較大差距。領導干部能較好的以合格黨員的高標準要求自己，但對普通黨員的教育引導有欠缺。個別同志奉行“好人主義”的處世哲學，在價值觀中講中庸，不扎實開展積極、健康的思想斗爭，批評與互相批評還不夠經常，對于發現的問題不能一針見血指出，敢于斗爭、善于斗爭的意識不強。

主體責任和監督責任存在落實不平衡現象，壓力傳導時有不暢，存在“上熱下冷”現象。在主體責任落實方面，制度建設相對滯后，制度體系不統一、執行不夠嚴格，有的基層黨組織領導對主體責任認識不清，對落實主體責任的具體職責事項不明，相關工作不知從何抓起。有的較少研究黨風廉政建設工作，沒有充分運用廉政教育、警示宣傳、正面引導、提示防范等手段，形成反腐倡廉制度化、常態化。在落實監督責任方面，有的黨員領導干部滿足于做好自身，不敢監督他人，也不愿接受他人監督；有的黨員干部滿足于不越底線、不闖紅線，只求過得去、不求過得硬。加之機構改革后人員調整，在落實黨風廉政建設“一崗雙責”的協調機制銜接上不夠緊密，未形成齊抓共管、整體推進的格局。

少數同志在深入學習黨的十九大精神，特別是學習貫徹******新時代中國特色社會主義思想不夠系統，領會不夠深刻，沒有經常學原文、讀原著、悟原理，存在淺嘗輒止情況，與市場監管實際工作有所脫節。理想信念教育堅持不經常，沒有把自己真正擺進去，沒有把學習、思想、實踐緊密結合起來，運用黨的創新理論去觀察問題、分析問題、解決問題、指導實踐、推動發展的能力不強。少數干部隨著年齡的增長和閱歷的豐富，認為自己在政治、工作方面已比較成熟，也取得了一定成績，過去那種干事創業的銳氣和奮力開拓的闖勁有所弱化，安于現狀，創新意識不強，面對市場監管工作新形勢、呈現的新問題，處理復雜棘手問題的能力有待提升。

有的同志思想不夠解放，有時習慣用老思維、老辦法、老套路解決問題、推進工作，缺乏“釘釘子”精神和“滴水穿石”的韌勁，下基層調研不夠深入，有時對某些工作也有所思考，但思想上總有各種顧慮，責任意識和擔當精神不夠，導致好的思路和想法沒有充分實踐。

四、下一步工作打算

強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，切實增強執行力，堅決服從于***、省委、市委的決策部署，抓好組織落實，做到令行禁止。嚴格落實“三重一大”規定，嚴格按制度規矩辦事，嚴格執行集體決策制度，堅決杜絕一言堂。深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神，堅持用******新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。持續加強黨性黨風黨紀教育，樹立正確的權力觀、得失觀。不斷增強抓落實的水平，將***和省委、市委重要決策部署與市場監管工作發展實際相結合，逐條逐項細化分解，創造性的抓好工作落實。持續加強黨對意識形態領域的領導，切實增強各級領導干部對新媒體的認知程度和運用能力，提高網絡輿情的敏銳性和應急處理能力。

層層壓實全面從嚴治黨主體責任和監督責任，落實領導干部“一崗雙責”。認真貫徹“三重一大”事項集體決策，加強重點領域、重點事項和重點對象的監督。緊盯“一把手”這個“關鍵少數”，加強對黨員領導干部的監督。嚴明“六項紀律”，堅決落實好***八項規定，切實營造風清氣正的政治生態。嚴格落實黨風廉政建設局黨組主體責任和紀檢組的監督責任，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。嚴格貫徹落實《準則》和《條例》，實踐監督執紀“四種形態”特別是充分運用談話、函詢等第一種形態，加強對權力運行的制約和監督。持之以恒貫徹落實***八項規定精神，做到抓常、抓細、抓長，堅決防止“四風”反彈回潮。繼續關注群眾關心的焦點、熱點問題，開展專項治理活動，嚴厲查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題。

扎實推進支部建設標準化和組織生活正常化，抓實“三會一課”制度落實，召開好組織生活會，開展好主題黨日教育。不斷加強領導班子和干部隊伍建設堅持德才兼備、以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢，選拔任用綜合素質高、基層經歷深、擔當意識強的干部。加強干部教育培訓，加強能力建設，打造發展型干部隊伍。著力解決基層黨組織軟弱渙散問題，采取思想教育、談心談話、組織整頓等措施，不斷提高班子的凝聚力和戰斗力。積極創新基層黨建模式，探索基層黨建與市場監管發展、為民服務融合的新辦法、新途徑。

以******新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大和***二中、三中、四中***精神，堅持人民為中心的發展理念，按照市委經濟工作會議和全省市場監管工作會議部署，緊扣全面建成小康社會目標任務，堅持以人民為中心，把握政治方向；堅持以法治為根本，貫徹依法行政；堅持以創新為引領，提升監管效能；堅持以廉政為準則，樹立良好形象。要突出黨建引領主題，突出商事制度“放管服”改革主線，突出優化營商環境主業，突出強基礎、嚴執法、保安全、促穩定主調，打造一支忠誠可靠，能打勝仗的市場監管隊伍，為把xx這座“五省通衢”城市建設成“西南明珠”，譜寫建設富饒美麗幸福新xx的xx篇章做出新的更大貢獻！

市委巡察工作匯報篇六

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

工作情況匯報

中共xx市市場監督管理局黨組

?

按照巡察工作要求，我代表市市場監督管理局黨組作工作匯報，敬請批評指正！

一、基本情況

根據機構改革要求，市市場監督管理局全面整合了原市工商局、食藥監局、質監局，市發改委的價格監督檢查與反壟斷執法，市商務和糧食局的經營者集中反壟斷執法，市科技局的知識產權管理等職能職責，于2019年1月18日正式掛牌成立。

按照市委“三定”方案和市委編委有關通知要求，我局內設機構設置為27＋1，機關行政編制94名，機關后勤服務全額拔款事業編制10名；
設局長1名，副局長3名，暫保留總工程師1名，正科級領導職數28名，副科級領導職數18名。現有編制472名，在編在崗414人。其中：市局機關核定編制104名，在編在崗144人，現有黨組成員17人，副處級非領導職務13人，科長39人，副科長20人。經開區分局和高新區分局核定編制76名，在編在崗51人。市市場監管綜合行政執法支隊報送鎖定編制167人，在編在崗110人。事業單位編制125名，在編在崗109人。退休人員348人（含提前退休人員47人）。機關黨委共有23個黨支部，黨員573名，退休黨員265名。

2019年，我局堅決落實“四個最嚴”要求，全力保障人民群眾生命財產安全，全市食品、藥品、特種設備、工業產品質量安全零事故。全省食品安全滿意度排名位居第四，xx商標受理中心獲全國商標受理工作先進單位，xx廣告創意產業園成功獲批國家級廣告產業園區，市消委榮獲2018-2019年度全國消協組織消費維權先進集體。社會治安綜合治理工作、安全生產、黨風廉政建設、駐村幫扶工作和文明單位創建獲省、市先進單位。xxx、xxx、xxx及xxx、xxx分別獲評國家總局、市級先進個人。

二、主要工作及成效

深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立“四個意識”，切實增強“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，在思想上、政治上、行動上始終與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推動常態長效，形成了“班子團結、隊伍穩定、風清氣正、干事創業”的良好氛圍。主題教育期間共收集各類檢視問題140條，整改完成率為100%。嚴格落實意識形態工作責任制，把意識形態和網絡意識形態工作納入重要議事日程、納入黨建工作重點內容、納入領導班子民主生活會、納入目標考核管理，與市場監管業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核，實現意識形態領域零事故。積極穩妥推進各項改革。按照“放管服”改革要求，全力推進商事制度改革，降低準入門檻，優化營商環境，帶動創業就業。截止5月6日，全市市場主體已突破26萬戶，其中企業4.9萬戶；
機構改革穩中求進，職能職責有效整合，“事合、人合、心合、力合”局面初步形成。全力打好三大攻堅戰。始終把幫扶工作作為一項重要的政治任務來抓，我局幫扶的3個貧困村均脫貧出列。積極配合相關部門開展防范化解重大風險和污染防治工作。扎實開展掃黑除惡專項斗爭。組織開展欺行霸市、套路貸等13大專項整治，收集問題線索227條，移送涉黑涉惡線索及重大刑事犯罪線索19條，我局具體做法獲省、市掃黑辦通報推介。

旗幟鮮明講政治守規矩。把政治紀律和政治規矩擺在首位，自覺做到依法用權、秉公用權、廉潔用權。堅決落實“兩個責任”。把黨風廉政建設同市場監管工作同安排同部署，堅持黨風廉政談話和約談制度，運用“四種形態”對苗頭性問題及時提醒、警示。堅持把紀律挺在前面，持之以恒正風肅紀。深入開展“慵懶散”和“雁過拔毛”式腐敗整治及“人情案、關系案、金錢案”和侵害群眾利益問題專項整治。全力推動中央八項規定落實落地。局班子成員帶頭執行相關規定，整治形式主義官僚主義。2019年發文數量較前一年同比減少50%，“三公經費”開支較前一年同比下降83.7 %。堅持馳而不息轉作風。在主題教育中突出專項整治，梳理查找出的7類9個主要問題都已整改到位。突出“四辦”服務，實現企業開辦時間壓縮到3個工作日以內。

按《》和《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》，將講政治貫穿到黨組各項工作的全過程，認真落實各項民主決策制度。認真落實黨建責任制，將黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核、一起檢查。堅持黨管干部原則和好干部標準，按照《條例》要求選人用人。2017年以來提拔任用24人，無“帶病提拔”情況。積極推進黨支部“五化”建設，嚴格“三會一課”黨內組織生活制度，建立領導班子成員基層黨建聯系點制度，創建先鋒支部8個，優良率超過80%。選舉成立了市市場監管局第一屆機關黨委、機關紀委。新冠肺炎疫情防控期間，我局大力開展“黨旗在飄揚、黨員在沖鋒”行動，組建5支黨員“突擊隊”，設立10個黨員責任區，統一佩戴黨徽、亮明身份、作出承諾，在疫情一線踐行黨員的初心和使命，省、市各級媒體宣傳推介我局疫情防控一線各類先進典型21人次，xx被市委批準火線入黨。我局作為市委疫情防控指揮部一級成員單位和市場監管組牽頭單位，圓滿完成各項防控任務，實現監管領域和防控人員“零”感染。

三、當前存在的突出問題及原因分析

少數同志認為理論功底、理論素養是對高級領導干部的要求，基層主要是抓落實、具體干，對理論學習的重要性認識不足。有時學習停留在一般化，對一些理論文章和政策文件常局限于通讀，淺嘗輒止，缺乏縱深思考，缺乏深層次互動和思想交流；
由于工作繁忙，部分同志理論學習見縫插針，沒有靜下心來讀原著、學原文、悟原理，存在學習碎片化現象，缺乏系統性。有時存在“現用現學、急用急學、不用緩學”的實用主義思想，缺乏計劃性；
有時對新戰略、新使命、新要求學習領會不深，市場監管工作實際與理論結合不夠，沒有很好發揮理論的指導作用，缺乏實踐性。

我局黨組年齡結構偏大，市場監管工作點多、線長、面廣、量大，上級工作要求嚴，群眾對服務要求高，工作壓力大，偶爾會產生倦怠松勁情緒。機構改革過程中，有3位長期在一線工作的科長，考慮到自身年齡和健康問題，提出退出一線崗位。因我局人員多、職數偏少，有些年輕干部覺得晉升機會有限，成立一年多來已調出和有調出意向的達21人。部分同志隨著工作時間的增長，有時產生麻痹、放松思想，覺得自己工作經驗豐富了，已經輕車熟路了，考慮問題缺乏對全局和整體的考慮，只考慮滿足當前需要，工作缺乏進取心。比如，我局黨組成員現有16人，機構改革后僅設置1正3副1總工，上級對超出職數黨組成員分流方案不明確，導致部分同志思想上有顧慮，工作中不同程度存在觀望情緒。還有部分同志因為年齡偏大，希望解決二級調研員從一線退下來。少數同志在工作中滿足于完成上級交辦的任務，滿足面上不出問題，只求過得去、不求過得硬。xxxx年x月，我局掃黑除惡專項斗爭工作被中央16督導組指出存在“日常工作和掃黑除惡整合不夠，存在‘兩張皮’現象”，局黨組被市紀委約談。

網絡意識形態沒有開展專題教育培訓，致使部分干部職工對網絡意識形態工作缺乏了解，對網上低俗、有害信息識別能力較差。三局合一后我局分為3個辦公區域，xxx辦公區意識形態宣傳陣地建設較好，但是xxx和xxx辦公區意識形態宣傳陣地建設不到位，沒有完全發揮宣傳教育和示范引領作用。網絡陣地建設存在短板，表現在我局qq和微信工作群多，管理難度大，責任落實不到位，制度不健全，容易引發網絡輿情事故。宣傳思想工作的方式方法、傳播途徑比較單一，還需進一步創新，宣傳工作的影響力、感染力、戰斗力有待提高；
意識形態工作隊伍結構不合理，專業素質人才缺乏，業務培訓經常化、制度化機制未完全形成。比如，我局機關組建了40人的網評員隊伍，但是沒有開展學習培訓，輿情網絡輿情信息收集和網絡輿情引導能力相對缺乏。

國務院確定的第一批106項涉企行政審批事項，分別按照直接取消審批、審批改為備案、實行雙告知承諾、優化準入服務四種方式已在全市范圍內實施，但是改革的宣傳工作存在短板，群眾對改革的知曉率不高，導致推進速度相對較慢。我局牽頭落實全市壓縮企業開辦時間改革，在落實“一窗受理、一次提交、并行辦理、信息共享、限時辦結”方面存在短板，需進一步向政府匯報，落實窗口整合工作。受客觀條件制約，市局機構改革相對滯后，機關“三定”、市場監管綜合行政執法支隊、事業單位改革要進一步加力，職能整合、隊伍融合還有較長的路要走。市局與鶴城區局事權劃分，市局與縣局職能對接還要進一步理順。由于原食藥監、工商、質監垂管時間長，人員老化較嚴重，面對新形勢，部分干部監管能力有所缺乏，面對監管執法工作任務繁重、涉及領域廣、監管線條長的復雜局面，少數同志還沿襲以前的老思路老辦法，執法手段單一，運用新技術手段創新監管方法較少，不適應對食品藥品、一般商品、工業產品等實施全鏈條監管要求。原三個局干部職工比較熟悉原來業務，能力比較單一，相互間的業務學習交流少，監管水平與大市場監管的要求有較大差距。

仍然存在壓力傳導層層遞減現象，基層少數同志履行“一崗雙責”抓得不是很緊，不夠深入。比如，有時在上廉政黨課時存在流于形式的現象，理論講得不深不細，問題談得不痛不癢，警示教育效果未達到預期。廉政談話不夠及時到位，針對性不強，對一些存在的苗頭性、傾向性問題沒有在第一時間起到防范和警示作用。比如，對xx、xx等人違法違紀行為的處理從側面反映了干部監督管理上存在漏洞，警示教育不及時。在廉政談話中談工作問題多、談思想問題少，提工作要求多、開展思想教育少，這些問題都反映出我局落實兩個責任工作還存在短板。有時教育形式比較單一，存在培訓學習、觀看教育片等常規形式多，以案說法、以案示法、現場教學、舉一反三等新方式、新手段運用較少的現象。

今年以來，因機構改革和疫情防控工作需要，局黨組會議集中研究重大問題較多，有時會議時間過長，相關文件下發次數較多，文山會海還需要進一步精簡。針對市場監管領域群眾關心的難點、痛點、焦點、堵點問題，尋找解決問題的方式方法探索不夠，尤其是對部分癥結復雜的問題，因工作力度不能及時有效到位，導致問題解決不及時。市場監管體制改革后，基層有些同志對改革后的新要求、新形勢認識不夠，在工作開展中大局觀不強，導致問題解決滯后。有些同志覺得不能給基層資金、項目支持，怕增加基層負擔，下基層次數較少。

還存在政策落實有待進一步細化的問題，流程進一步優化的問題，如何在監管中服務、在服務中監管的有效結合上有待探索。比如，有的同志輕服務重監管，在工作中存在以罰代管、一罰了之的現象。在市民服務中心注冊窗口幫辦服務區，還存在相應便民硬件設施配置不夠完善的情況，辦事指南、材料清單還需進一步完善。注冊登記和行政許可工作人員在完成繁重的工作任務之余學習時間少，參加上級部門組織的培訓教育機會少，缺乏工作創新，導致服務水平與群眾日益迸發的創新創業活力，與推動高質量發展的要求存在差距。

主要表現在民主生活會上班子成員之間自我批評深刻全面、相互批評不夠尖銳到位，雖然做到了紅臉出汗，但是火力不足、辣味不夠排毒、治病的效果需進一步提升。導致這種情況的出現，從深層次角度看主要是怕影響班子團結，怕影響同志間的感情。

客觀存在末端弱化現象，有的同志因長期在業務崗位工作，有時存在重業務輕黨建，管黨建現象，抓黨建的主動意識有待加強，以黨建帶隊伍促業務，激發黨建工作活力的方法路子不多。個別支部組織力較弱，比如我局離退休支部在落實“三會一課”制度方面存在差距，學習教育流于形式，不能做到時間、內容、人員、效果統一。局黨組沒有及時督促8個任期屆滿的黨支部做好換屆工作，原xx局稽查支隊黨支部等8個支部沒有開展為黨員過“政治生日”活動，原xx局工業園分局黨支部沒有開展黨員積分制管理。

因歷史原因，我局黨員年齡結構不合理，目前黨員中50歲以上的人數超過50%，需進一步優化。少數基層黨支部管理還處于粗放狀態，對隊伍管理制度落實缺乏一抓到底、持之以恒的決心，還沒有完成建立起常態化的黨建創新機制，對于已獲得較好效果，取得一定成效的黨建創新成果再提高、再發散做得不夠，沒有真正發揮經驗推廣的積極作用，在宣傳總結推廣力度上需進一步加強。

主要表現在“共性化”的組織開展基層黨建工作較多，“個性化”的分析解決基層黨組織問題較少。機關黨支部黨建活動陣地建設較好，基層黨支部陣地建設存在短板。

以上存在的問題及具體表現，主要是理論學習不深、責任壓實不緊、壓力傳導不夠、自我要求不高、“四風”整改不徹底。這些問題的存在，不同程度上反映了從嚴治黨的長期性、艱巨性和復雜性。從原因上講：

少數黨員干部理論學習不系統、不全面、不深刻，致使自身思想政治素質難以提升，有時面對復雜情況時缺乏應有的政治敏銳性和鑒別力。在政治意識上，個別同志對理想和信仰理解還有偏差，對管黨治黨停留在面上的一般性號召，落實在文件上，個別同志認為從嚴治黨標準太高、要求太嚴、管得太死。在大局意識上，沒有很好地處理業務工作與從嚴治黨要求的關系，特別是在改革關鍵時期，對業務工作看得重一些、管得多一些，還沒充分認識到從嚴治黨的根本性、基礎性和長遠性。在核心意識上，以人民為中心的發展理念還不深入，為人民服務的宗旨意識還稍顯薄弱。在看齊意識上，習總書記的系列講話精神還未真正學深學透，對中央、省委、市委加強市場監管的決策部署還沒全面深入領會。

受一些落后的、消極的世界觀、人生觀、價值觀的影響，放松了對崇高理想信念和高尚人生品格的追求，工作中有畏難情緒，奮斗意識減弱。認為只要盡力做好日常工作，平平穩穩過去就行了。平時忙于應付多、主動落實少，研究情況較多、解決問題不夠。還缺乏坐不住等不得的緊迫感、吃不香睡不著的責任感、如臨深淵如履薄冰的危機感。對于工作，思想上比較重視，行動上落實還不夠。對主流價值觀信心不足，存在一切從實用主義出發現象，不善于自覺、自如地運用馬克思主義及群眾路線的立場和觀點來樹立正確的政績觀、權力觀。

主題教育制度化、常態化上還有欠缺，在引導黨員干部學與思、知與行有機結合，把學習成果真正轉化為行為動能還有較大差距。領導干部能較好的以合格黨員的高標準要求自己，但對普通黨員的教育引導有欠缺。個別同志奉行“好人主義”的處世哲學，在價值觀中講中庸，不扎實開展積極、健康的思想斗爭，批評與互相批評還不夠經常，對于發現的問題不能一針見血指出，敢于斗爭、善于斗爭的意識不強。

主體責任和監督責任存在落實不平衡現象，壓力傳導時有不暢，存在“上熱下冷”現象。在主體責任落實方面，制度建設相對滯后，制度體系不統一、執行不夠嚴格，有的基層黨組織領導對主體責任認識不清，對落實主體責任的具體職責事項不明，相關工作不知從何抓起。有的較少研究黨風廉政建設工作，沒有充分運用廉政教育、警示宣傳、正面引導、提示防范等手段，形成反腐倡廉制度化、常態化。在落實監督責任方面，有的黨員領導干部滿足于做好自身，不敢監督他人，也不愿接受他人監督；
有的黨員干部滿足于不越底線、不闖紅線，只求過得去、不求過得硬。加之機構改革后人員調整，在落實黨風廉政建設“一崗雙責”的協調機制銜接上不夠緊密，未形成齊抓共管、整體推進的格局。

少數同志在深入學習黨的十九大精神，特別是學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不夠系統，領會不夠深刻，沒有經常學原文、讀原著、悟原理，存在淺嘗輒止情況，與市場監管實際工作有所脫節。理想信念教育堅持不經常，沒有把自己真正擺進去，沒有把學習、思想、實踐緊密結合起來，運用黨的創新理論去觀察問題、分析問題、解決問題、指導實踐、推動發展的能力不強。少數干部隨著年齡的增長和閱歷的豐富，認為自己在政治、工作方面已比較成熟，也取得了一定成績，過去那種干事創業的銳氣和奮力開拓的闖勁有所弱化，安于現狀，創新意識不強，面對市場監管工作新形勢、呈現的新問題，處理復雜棘手問題的能力有待提升。

有的同志思想不夠解放，有時習慣用老思維、老辦法、老套路解決問題、推進工作，缺乏“釘釘子”精神和“滴水穿石”的韌勁，下基層調研不夠深入，有時對某些工作也有所思考，但思想上總有各種顧慮，責任意識和擔當精神不夠，導致好的思路和想法沒有充分實踐。

四、下一步工作打算

強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，切實增強執行力，堅決服從于中央、省委、市委的決策部署，抓好組織落實，做到令行禁止。嚴格落實“三重一大”規定，嚴格按制度規矩辦事，嚴格執行集體決策制度，堅決杜絕一言堂。深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。持續加強黨性黨風黨紀教育，樹立正確的權力觀、得失觀。不斷增強抓落實的水平，將中央和省委、市委重要決策部署與市場監管工作發展實際相結合，逐條逐項細化分解，創造性的抓好工作落實。持續加強黨對意識形態領域的領導，切實增強各級領導干部對新媒體的認知程度和運用能力，提高網絡輿情的敏銳性和應急處理能力。

層層壓實全面從嚴治黨主體責任和監督責任，落實領導干部“一崗雙責”。認真貫徹“三重一大”事項集體決策，加強重點領域、重點事項和重點對象的監督。緊盯“一把手”這個“關鍵少數”，加強對黨員領導干部的監督。嚴明“六項紀律”，堅決落實好中央八項規定，切實營造風清氣正的政治生態。嚴格落實黨風廉政建設局黨組主體責任和紀檢組的監督責任，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。嚴格貫徹落實《準則》和《條例》，實踐監督執紀“四種形態”特別是充分運用談話、函詢等第一種形態，加強對權力運行的制約和監督。持之以恒貫徹落實中央八項規定精神，做到抓常、抓細、抓長，堅決防止“四風”反彈回潮。繼續關注群眾關心的焦點、熱點問題，開展專項治理活動，嚴厲查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題。

扎實推進支部建設標準化和組織生活正常化，抓實“三會一課”制度落實，召開好組織生活會，開展好主題黨日教育。堅持德才兼備、以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢，選拔任用綜合素質高、基層經歷深、擔當意識強的干部。加強干部教育培訓，加強能力建設，打造發展型干部隊伍。采取思想教育、談心談話、組織整頓等措施，不斷提高班子的凝聚力和戰斗力。積極創新基層黨建模式，探索基層黨建與市場監管發展、為民服務融合的新辦法、新途徑。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持人民為中心的發展理念，按照市委經濟工作會議和全省市場監管工作會議部署，緊扣全面建成小康社會目標任務，堅持以人民為中心，把握政治方向；
堅持以法治為根本，貫徹依法行政；
堅持以創新為引領，提升監管效能；
堅持以廉政為準則，樹立良好形象。要突出黨建引領主題，突出商事制度“放管服”改革主線，突出優化營商環境主業，突出強基礎、嚴執法、保安全、促穩定主調，打造一支忠誠可靠，能打勝仗的市場監管隊伍，為把xx這座“五省通衢”城市建設成“西南明珠”，譜寫建設富饒美麗幸福新xx的xx篇章做出新的更大貢獻！

市委巡察工作匯報篇七

2020年是不同尋常的一年，金華市婺城區市場監督管理局在區委、區政府的正確領導下，在“新冠”肺炎疫情的大背景下，努力踐行“雙城戰略”，克服了種種困難，認真貫徹落實各項工作部署，對照2020年婺城區政府工作報告和“十三五”規劃提出的目標任務，忠誠擔當、勤政廉潔、依法監管、高效服務，全力助推“雙城”戰略落地成景。現將2020年工作總結及2021年工作思路匯報如下：

一、2020年工作總結今年以來，全區新增市場主體9831戶，注冊資本（金）125.4億元，同比增幅17.47%、20.93%；其中企業新增2659戶，注冊資本115.1億，同比增幅11.44%、19.40%；個體新增7172戶，注冊資本10.3億，同比增幅19.87%、41.10%。新增八大萬億小微企業519家，完成年度任務108%；新增“個轉企”105家，完成年度任務131%。通過動產抵押、知識產權專利質押、股權出質等方式為企業籌措資金33.87億元。

全年處理消費者投訴舉報咨詢5116起，解決率99%，為消費者挽回經濟損失400余萬元，發放各類宣傳資料60000余份，發布消費警示6篇。深入開展“四品一械”稽查工作，加強產品質量及違法廣告執法力度，全年查處案件126起，罰沒款221.7萬元，其中大要案26起，罰沒款98萬元，移送公安案件3起。全區食品、藥品、化妝品、特種設備安全形勢平穩。“三服務”奔競不息、突出擔當，今年已收到錦旗8面，我局在小微企業紓困、疫情防控幫扶、“最多跑一次”改革等工作上，上級部門給予了充分肯定。

（一）防疫為先，一線沖鋒彰顯忠誠擔當

一是迅速行動打好阻擊戰。成立工作專班，制定《金華市婺城區市場監督管理局新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作方案》、《疫情防控工作責任書》、《倡議書》、《致婺城區“六小”行業經營者的一封信》等材料，全員取消休假，實行網格化管理，形成“榜樣引領黨員，黨員帶動協管員，協管員影響群眾”的良好氛圍。

二是各個擊破打好殲滅戰。運用在線視頻監管模式，對農貿市場開展全天候非接觸式疫情防控網絡巡查，累計監測時長800余小時；充分發揮藥店“哨點”作用，根據疫情變化對餐飲單位實行動態管理，排查特種設備使用單位、重點場所及復工企業，保障特殊時期醫用氣瓶、氧罐安全可靠。

三是堅定信心打好保衛戰。在公眾號端推送“抗擊疫情”“復工復產”等系列報道45期；暢通12315投訴舉報渠道，堅決做到快接、快查，開展防疫物資質量專項整治，共查處口罩案件12起，罰沒款51萬元，移送公安3起，其中銷售不合格口罩案件9起，銷售未標注生產日期和有效日期口罩案件3起。為涉疫防控企業開通綠色通道，推出“六小”行業復工備案碼，創新“你點我送”“你安心復工，我按時送餐”“云客服”“云幫辦”“云代辦”等便民服務，實現“最多跑一次”的與“疫”俱進。

（二）黨建為魂，隊伍建設淬煉鐵軍內涵

一是以政治建局為根本點，強化政治責任。以黨的政治建設為統領，自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”，切實把“兩個維護”作為最重要的政治紀律和政治規矩立起來，全面落實習近平總書記對市場監管工作的新要求，激勵全體干部堅守服務發展、監管維序、履職為民的初心和使命。

二是以學習教育為深化點，強化基層黨建。發揮領導黨員領導干部示范帶頭作用，以上率下帶領分局營造濃厚的學習氛圍。深化黨支部“品牌化”建設，開展“五星三強”基層黨組織創建和品牌黨支部創建活動，努力實現“一支部一品牌、一單位一標桿”的品牌黨支部創建格局，在對黨忠誠、為民服務、勇于擔當、求真務實、清正廉潔上“走在前、作表率”。

三是以制度執行為落腳點，規范內部運行。嚴格落實黨風廉政建設工作制度，注重內部管理監督制度建設，進一步落實崗位責任制、服務承諾制、績效考評制、失職追究制等各項制度，強化管理，堵塞漏洞，以制度立規矩、以考核亮實績。組織全局干部參加“干部能力素質提升班”，適應新時代新任務新要求，加大干部政治素質、業務能力的教育培訓，切實提高干部隊伍專業化水平。

今年以來，全局共選樹“閃光婺星”7名，其中兩名同志被評為區級“閃光婺星”。編發“使命在心，疫不容辭”專刊7期，宣傳“抗疫先鋒”事跡25人次，張健等3人獲評區級戰“疫”先鋒個人，城東所獲評區級戰“疫”先鋒團隊。

（三）執法為基，秩序維護凈化市場生態

一是開展“雙隨機、一公開”監管。在食品藥品、特種設備等重點行業，開展信用分類監管；按照高、中、低不同的風險等級設置不同的抽查比例和頻次，實施差異化、精準化監管；與專項整治、執法辦案、失信懲戒相結合，實施專項整治“上網”工程，將食品安全、文明城市創建、安全生產、環境保護等領域的專項整治與雙隨機相結合加以有效推進，并與信用監管相貫通，形成“事前信用承諾、事中雙隨機檢查、事后信用警示懲戒”的信用監管閉環。今年以來，全區各部門共通過平臺開展行政檢查35066戶次，其中雙隨機檢查827戶次，掌上執法檢查率99.98%；跨部門聯合檢查占比6.74%，實行信用聯合懲戒。

二是開展藥械化監管。全區現有藥品生產企業4家、醫療機構制劑室2家、藥品經營企業184家；醫療器械生產企業11家、三類醫療器械經營企業87家、二類醫療器械備案179家；藥品器械使用單位（醫療機構）378家；化妝品生產企業18家、經營單位1000多家。在日常監管的基礎上，結合春安行動、醫用防疫物資、“藥劍”、疫苗聯合、醫療美容產品、化妝品等專項整治行動，做好許可驗收、飛行檢查工作，力保全區藥品、醫療器械、化妝品安全。依托“送藥上山進島”便民服務點開展活動1000余次，其中完成送藥單數500余單；開展志愿服務活動2次，惠及群眾過萬人。探索單體藥店轉型連鎖門店相關工作，為單體藥店轉型實現“經營不停、藥品不退、醫保不斷”，目前已有23家單體藥店轉型成功。

今年以來，共監督抽驗藥品85批次（中藥飲片31批次），完成56個批次化妝品監督抽檢和風險監測。在全省婺城率先實現乙類非處方藥行政審批“承諾制”改革，全省現場會在婺城召開，相關工作得到省藥監局副局長陳魁的高度肯定。截至目前，全區共通過承諾告知辦理新開辦8家、換證變更9家，已完成現場核查12家，未發現違反承諾告知事項行為，乙類otc經營審批承諾制實現率達100%，為企業戶均節省時間成本15天以上，培訓效率提升70%，形成完整的“審-管”銜接監管閉環。

三是聚焦食品安全監管。持續開展食品生產經營單位食品安全風險等級評定和企業年度自查報告，落實食品安全管理員制度，對上年度119家生產企業100%開展風險等級評定。強化乳制品等四類地產食品、固體飲料等高風險食品專項整治，查處違法添加、虛假標注、無證生產等違法行為案件10件。依托“浙冷鏈”系統全鏈條管控高風險冷鏈食品，共激活主體104家，賦碼81295張，掃碼88666次，列全市第二。深化“以網管網”，落實餐飲第三方平臺主體責任，實行線上線下同質化監管。加強養老機構食堂與校園食堂監管，建立健全與民政、教育部門的信息互通機制。順利完成了春節、“兩會”、中高考、公務員考試等餐飲保障工作，以“零失誤、零投訴、零事故”的成績提供了餐飲保障。

今年以來，共立案查處違法添加、虛假標注、無證生產等違法行為案件35件，其中流通領域25件，罰沒款23.89萬；生產領域10件，罰沒款14.26萬；檢查養老機構14家次，檢查學校及托幼機構206家，查處案件2起。啟動全市食品小作坊規范提升新三年行動（2020-2022），完成6家小作坊和小微企業開展“5s”改造提升。

四是推進特種設備監管。強化重大節假日期間特種設備監管工作，對火車站、商場、超市、醫院、游樂場所等人員密集的電梯、大型游樂設施等特種設備進行了重點排查，共檢查單位571家、檢查設備953臺，發現隱患53處，100%整改。開展特種設備安全法宣傳工作，發放《中華人民共和國特種設備安全法》、《金華市電梯安全條例》260余冊。開展特種設備數據庫數據清理工作，以公告注銷形式注銷冗余設備344臺。開展叉車智慧化監管試點工作，現已有5家企業的5臺叉車安裝了智慧化監管設備，設備試運行狀況良好。完成電梯物聯網建設102臺，按需維保電梯86臺，延長檢驗周期調整72臺，應用安全分類評價系統應用激活企業576家，應用重大風險隱患日志管理信息系統完成排查企業475家。

五是加強工業產品監管。制定2020年產品質量監督抽查計劃，以“5.20計量日”“質量月”等活動為載體，維護計量安全，開展產品質量宣傳。推進防疫物資專項整治，抽檢口罩產品34批次，熔噴布4批次，一企一策建立檔案；共查處口罩案件18起，查獲不合格口罩11.4萬只，涉案金額170萬元，目前已結案17起，移送公安3起，罰沒款65.1萬元。開展打擊非法加油站點及成品油質量問題專項行動，抽檢流通領域車用柴油4批次，油庫柴油1批次。聚焦重點熱點，開展縣域塊狀產業產品質量風險排查、危險化學品、危險化學品及其包裝物產品質量安全隱患排查等工作，對蜂窩煤、玩具、服裝、安全帽等民生相關產品的進行抽檢，提升監督抽查在保障產品質量安全中的作用，共查處案件11起，罰沒款4萬元。

（四）服務為本，發展促動拓展營商高地

一是深化智能審批，開辦時限再壓縮。全面推行全程電子化平臺、釘釘移動審批平臺應用，通過qq、微信、電話咨詢熱線等方式的即時指導。在全省率先啟動企業開辦智能辦探索，打造智能化登記企業開辦2.0升級版，借力智能申報、智能審批，重構審核流程，減少人工審查，注冊申報提速50%，登記審核提速80%以上。截至目前，已通過智能審批機器人辦結2789戶。

二是創新“云服務”，服務質量再提高。推出企業微信+網上窗口的“云窗口”模式，提供線上幫辦、全程代辦、證照代寄等服務，實現線上、線下窗口受理同速同效，有效優化了企業和群眾辦事的便利程度，營商環境暖心度不斷提升，咨詢能力較之前擴容5倍，共計完成云代辦、幫辦2864件，群眾滿意度提升5個百分點，達到97.2%，居全市前列。

三是延伸服務網絡，移動服務再突破。上線全省首輛“伊心一意·三服務”直通車，開啟政務服務“反向跑”改革，搭載5g技術的移動辦照平臺實現企業辦事零跑路，針對科技創業園、規模化市場等集聚地點進行移動辦公，現場受理、審核，打印證照，實現企業辦事零跑路，形成“無遠弗屆、無微不至”的服務最小單元格。截至目前，“三服務”直通車已累計出車10次，發放各類證照364份。

四是推進證照分離改革，經營范圍更規范。落實涉企許可事項清單管理制度，明確涉企經營許可事項對應的經營范圍表述，理清證照對應關系，區分一般項目和許可項目，使經營范圍填報由自己填、敘述式、合并寫升級為自主選、概括式、分類標。強化注冊登記和許可審批的銜接，及時將相關信息推送至主管部門。截至目前，已完成12469家企業經營范圍規范登記。

五是鼓勵創新，托舉高質量發展內生動力。相繼召開百城千業萬企對標達標提升專項行動部署會、規上工業企業召開2020年qc（質量管理）小組活動專題培訓會，強化質量標準引領。高效完成2019年規上企業標準化統計監測填報工作，填報審核率達到100%。注重品字標企業培育庫的建設，完成品字標培育庫企業10家，今年共新增浙江制造品字標認證6個，發布浙江制造標準2個，第一梯隊完成浙江制造品字標貼標“四個百分百”全覆蓋。組織相關質量管理先進企業參加全市質量管理小組成果發布活動，我區選派企業山山烘焙獲得三等獎。

全區知識產權市對區考核指標全面完成，其中，每萬人發明專利擁有量為18.8件，完成率132.05%，排名全市第二；新增知識產權貫標企業4家，新增專利pct國際申請28件，完成專利質押額1.483億元，完成商標質押登記6067萬元。新增金華市專利示范企業4家，完成金華市酥餅行業協會品牌服務指導站建設，金華市錦繡國際家居市場江北分市場獲評省級知識產權保護規范化培育市場，今年新培育并申報農產品區域公共品牌“燕語湖”，新培育地理標志商標“竹馬茶花”。截至目前，全區共有行政認定馳名商標3家，省級商標品牌示范企業2家，市級商標品牌示范企業8家。國家知識產權優勢企業2家，省專利示范企業2家，市專利示范企業51家，凝聚起婺城經濟高質量發展的內生動力。

（五）民生為要，民呼我應筑牢放心屏障

9項民生實事工作已100%完成。一是抓好“菜籃子”。加快農貿市場提檔升級，完成3家省放心市場創建任務，3家二星級文明規范市場延續認定，2家“五化”市場完成改造。二是裝好“藥箱子”。建成送藥上山進島便民服務點2個，24小時“網訂店送”藥房13家。三是護好“毛票子”。成功培育放心消費單位1764家、無理由退貨承諾單位214家、放心工廠210家、放心消費商圈1個、放心化妝品示范經營單位10家。四是管好“菜盤子”。5家三星級食安辦通過現場驗收，并完成公示，等待省級命名；改造提升農村家宴放心廚房13個，43家中小學和等級幼兒園“陽光廚房”完成建設、等待驗收。

二、2021年工作思路

（一）重點謀劃三條主線

一是以“十四五”編制為抓手，謀全局發展。以編制“十四五”規劃為契機，分析婺城市場監管系統當前所處的發展階段和發展水平和存在的優劣勢，準確把握“十四五”發展的主題主線，著眼社會治理新模式的構建，重點在完善市場監管體制，創新市場監管機制等方面，做好有序監管、服務發展這篇新文章，確保開辦企業、注銷企業、市場監管、信用體系和信用監管、知識產權活力等評價指標持續向好，進一步提升基層治理的現代化水平。

二是以省局“四大戰略”為抓手，謀重點工作。全面實施“政治建局、法治立局、科技強局、改革興局”四大戰略，自覺錨定“重要窗口”建設目標，把黨的政治建設擺在首位，把“兩個維護”作為根本原則和首要任務；深入推進法治市場監管建設，切實把依法行政的要求貫穿在執行和落實的各個環節；持續加強改革創新力度，進一步加大對創新工作的激勵力度，牢固樹立創新工作導向，開展“創新獎”評選，積極謀劃一批具有婺城特色的改革舉措。

三是以“黨建+”為抓手，謀隊伍建設。堅持把政治建設擺在首要位置，落實全面從嚴治黨主體責任制，著力推動黨風政風持續向好；創新方式方法，著力加強和改進黨的建設，切實發揮黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，持續營造學的氛圍、嚴的氛圍、干的氛圍；結合市場監管工作中的突出矛盾和難點問題，研究制定推動黨建和業務深度融合、相互促進的有效措施，推動黨建發揮服務中心工作職能，促進市場監管工作高質量發展；持續推進干部成長工程，開展職業化、專業化、系統化的特色培訓，不斷增強隊伍的戰斗力。

（二）持續打造三大體系

一是打造優質透明營商體系。推進“證照分離”改革，規范銜接登記經營范圍與申辦經營許可，強化涉企經營信息歸集共享，加強事中事后監管，力爭提升30%以上的審批服務效能。推進小微企業首貸戶試點工作，拓寬、暢通政、銀、企交流途徑，在政策指導、信息互通、融資服務等方面建立長效工作機制，打造“服務零距離、辦事一站通”的小微企業低成本融資發展新平臺。推進“最多跑一次”改革向基層延伸，依托“基層治理四平臺”，加強鄉鎮（街道）便民服務中心和村（社區）代辦點建設，打造省、市、縣、鄉、村“五級聯動”政務服務體系。

二是打造放心正義消費體系。依托社會管理網格深入開展消費教育，舉辦5場“放心消費教育大講堂”進校園、進老年活動中心、進企業、315權益日宣傳等活動；持續開展放心消費創建工作，提煉一批具有婺城特色的放心消費樣板，建立無理由退貨承諾單位社會監督機制；以“多元化調解，鏈條式維權”目標，完善消費維權渠道，發揮平臺的協同作用，擴大消費維權義工隊伍，構建消費糾紛調解社會化格局，將調解機制向基層延伸，建立消費維權綠色通道；整合消費者投訴渠道，規范投訴受理范圍，及時受理投訴舉報，做到消費投訴“事事抓落實、件件有回音”。

三是打造積極向上創新體系。突出標準引領，推動標準化與經濟社會發展各領域、各層級的深度融合，建立健全政府推動制定標準與市場自主制定標準協同推進、協調配合的先進標準體系，開展“標準化+”行動，年內新增“浙江制造”標準2項以上，累計數達到10項以上。創新質量供給，深入推進質量管理小組活動和質量信得過班組活動，推行企業首席質量官制度，力爭全年開展質量管理培訓3次以上，現場觀摩活動2次以上，推進10家以上組織導入卓越績效管理模式，指導1家以上單位申報市政府質量獎。強化品牌驅動，年內力爭通過“品字標”認證企業2家以上，累計數達到8家以上。堅持品牌建設與知識產權保護工作相結合，加大品牌侵權監督、檢查和查處力度，探索建立企業自我保護、政府依法監管和司法維權保障多管齊下的品牌保護體系。

以超額完成年度考核工作任務指標為引領，繼續做好知識產權知識普及、政策宣傳培訓工作，加大專利示范（優勢）企業、馳名商標、省商標品牌示范企業培育力度，力爭增加國家專利示范企業1家、知識產權優勢企業2家、省專利示范企業3家、市專利示范企業5家、省商標品牌示范企業1-2家，新增國內注冊商標6500件；嚴格知識產權保護工作，全面提升全區知識產權保護、創造、運用、管理水平，實現知識產權抵押融資6千萬，新增知識產權貫標2家；以婺城區特色產業和特色農產品為核心，引導行業協會等積極培育、申報地理標志產品、地理標志商標和農產品地理標志，打通創造、運用、保護、管理和服務的全鏈條，力爭新申報1家地理標志商標；積極謀劃浙江省知識產權服務業集聚發展示范區區創建工作，力爭新增商標品牌服務指導站2家，大力提升全區知識產權保護、創造、運用、管理水平和意識。

（三）聚力實施三大行動

一是實施智慧監管行動，探尋數字賦能。持續推進“智慧市場監管”建設，充分發揮現代科技手段在監管中的作用，依托大數據、云計算、物聯網、人工職能、區塊鏈等新技術推動市場監管的智慧化轉型，實現精準、高效監管。采用網絡監測、視頻監控等非現場監管方式，利用移動終端設備、手機app、執法記錄儀等開展移動監管，提升現場執法監管效率。完善信用體系建設，健全失信聯合懲戒機制，營造誠實守信的社會氛圍，推動部門數據共享，實施信用聯合懲戒，倒逼市場主體自我糾偏并持續改進。大力推進綜合執法、協同監管，加快建立跨部門、跨區域的聯合監管機制，依托數字監管系統，構建縱向到底、橫向到邊的執法監管體系，最終實現多元化監管主體與多重監管手段并存。

二是實施“一支隊伍管執法”行動，強化梳理銜接。我局將在綜合行政執法“一盤棋”的新格局下，做好監管事項清單梳理、監管責任明確、加強流轉銜接等工作，進一步提升市場監管專業執法隊的政治素質、業務能力和法治思維，在防疫物資抽檢、“亮劍”重點領域消費安全、開展廣告宣傳和打擊傳銷執法、高效完成“掃黑除惡”重大政治任務等方面持續賦能，持續推進食品、藥械化、質量技術、知識產權、打擊走私等領域市場環境的向優向好，為打造與“重要窗口”相適應、具有婺城辨識度綜合行政執法樣板和法治政府建設金名片作出市場監管應有的貢獻。

三是實施平安護航行動，堅守安全底線。啟動全市食品小作坊規范提升新三年行動（2020-2022），推動傳統食品產業轉型升級；深入開展“浙冷鏈”系統的應用及推廣，推動流通領域食品溯源管理，爭取培育1家中型超市的生鮮食品實現電子追溯體系建設。增強餐飲主體自我風險管控能力，提升餐飲質量安全管理能力水平，落實餐飲企業主體責任；強化監管的數字化轉型，積極推進“12+1”項目建設；2021年末，新增至少7個達到三星級規范化管理要求的鄉鎮（街道）食安辦；農產品和食品抽檢量達到4.5批次/千人，其中市場監管部門抽查量不少于3批次/千人。深入開展藥械化市場專項整治，不斷完善藥械化風險管控機制，加強藥械化信息化監管工作，努力提升藥械化監管水平。加強信息化建設，建立特種設備超期智慧監管平臺，降低特種設備超期未檢率；加大電梯領域安全監督檢查，強化對電梯維保單位的管理；推動重點監控單位開展分類分級自評工作。

市委巡察工作匯報篇八

市委第x巡察組各位領導：

按照巡察工作要求，我代表市市場監督管理局黨組作工作匯報材料，敬請批評指正！

一、基本情況

根據機構改革要求，市市場監督管理局全面整合了原市工商局、食藥監局、質監局，市發改委的價格監督檢查與反壟斷執法，市商務和糧食局的經營者集中反壟斷執法，市科技局的知識產權管理等職能職責，于2019年1月18日正式掛牌成立。

設局長1名，副局長3名，暫保留總工程師1名，正科級領導職數28名，副科級領導職數18名。現有編制472名，在編在崗414人。其中：市局機關核定編制104名，在編在崗144人，現有黨組成員17人，副處級非領導職務13人，科長39人，副科長20人。經開區分局和高新區分局核定編制76名，在編在崗51人。市市場監管綜合行政執法支隊報送鎖定編制167人，在編在崗110人。事業單位編制125名，在編在崗109人。退休人員348人（含提前退休人員47人）。機關黨委共有23個黨支部，黨員573名，退休黨員265名。

2019年，我局堅決落實“四個最嚴”要求，全力保障人民群眾生命財產安全，全市食品、藥品、特種設備、工業產品質量安全零事故。全省食品安全滿意度排名位居第四，xx商標受理中心獲全國商標受理工作先進單位，xx廣告創意產業園成功獲批國家級廣告產業園區，市消委榮獲2018-2019年度全國消協組織消費維權先進集體。社會治安綜合治理工作、安全生產、黨風廉政建設、駐村幫扶工作和文明單位創建獲省、市先進單位。xxx、xxx、xxx及xxx、xxx分別獲評國家總局、市級先進個人。

二、主要工作及成效

機構改革穩中求進，職能職責有效整合，“事合、人合、心合、力合”局面初步形成。五是全力打好三大攻堅戰。始終把幫扶工作作為一項重要的政治任務來抓，我局幫扶的3個貧困村均脫貧出列。積極配合相關部門開展防范化解重大風險和污染防治工作。六是扎實開展掃黑除惡專項斗爭。組織開展欺行霸市、套路貸等13大專項整治，收集問題線索227條，移送涉黑涉惡線索及重大刑事犯罪線索19條，我局具體做法獲省、市掃黑辦通報推介。

（二）保持永遠在路上的清醒和執著，堅持從嚴治黨不懈怠，為民服務不打折，把黨風廉政和作風建設的保障作用落到實處。一是旗幟鮮明講政治守規矩。把政治紀律和政治規矩擺在首位，自覺做到依法用權、秉公用權、廉潔用權。二是堅決落實“兩個責任”。把黨風廉政建設同市場監管工作同安排同部署，堅持黨風廉政談話和約談制度，運用“四種形態”對苗頭性問題及時提醒、警示。三是堅持把紀律挺在前面，持之以恒正風肅紀。深入開展“慵懶散”和“雁過拔毛”式腐敗整治及“人情案、關系案、金錢案”和侵害群眾利益問題專項整治。四是全力推動中央八項規定落實落地。局班子成員帶頭執行相關規定，整治形式主義官僚主義。2019年發文數量較前一年同比減少50%，“三公經費”開支較前一年同比下降83.7 %。五是堅持馳而不息轉作風。在主題教育中突出專項整治，梳理查找出的7類9個主要問題都已整改到位。突出“四辦”服務，實現企業開辦時間壓縮到3個工作日以內。

（三）把握增強政治功能這個根本，堅守戰斗堡壘不含糊，規范建設不放松，把組織建設的基礎作用落到實處。一是按《黨組工作條例》和《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》，將講政治貫穿到黨組各項工作的全過程，認真落實各項民主決策制度。認真落實黨建責任制，將黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核、一起檢查。二是堅持黨管干部原則和好干部標準，按照《條例》要求選人用人。2017年以來提拔任用24人，無“帶病提拔”情況。三是積極推進黨支部“五化”建設，嚴格“三會一課”黨內組織生活制度，建立領導班子成員基層黨建聯系點制度，創建先鋒支部8個，優良率超過80%。選舉成立了市市場監管局第一屆機關黨委、機關紀委。新冠肺炎疫情防控期間，我局大力開展“黨旗在飄揚、黨員在沖鋒”行動，組建5支黨員“突擊隊”，設立10個黨員責任區，統一佩戴黨徽、亮明身份、作出承諾，在疫情一線踐行黨員的初心和使命，省、市各級媒體宣傳推介我局疫情防控一線各類先進典型21人次，xx被市委批準火線入黨。我局作為市委疫情防控指揮部一級成員單位和市場監管組牽頭單位，圓滿完成各項防控任務，實現監管領域和防控人員“零”感染。

三、

（一）在聚焦貫徹黨的路線方針政策和黨中央決策部署方面存在的問題。

實踐性不夠，有時對新戰略、新使命、新要求學習領會不深，市場監管工作實際與理論結合不夠，沒有很好發揮理論的指導作用，缺乏實踐性。

2.進取精神需進一步強化。工作積極主動性有所減弱，我局黨組領導班子年齡最大58歲，最小46歲，平均年齡55歲，年齡結構偏大，市場監管工作點多、線長、面廣、量大，上級工作要求嚴，群眾對服務要求高，工作壓力大，偶爾會產生倦怠松勁情緒。機構改革過程中，有3位長期在一線工作的科長，考慮到自身年齡和健康問題，提出退出一線崗位。因我局人員多、職數偏少，有些年輕干部覺得晉升機會有限，成立一年多來已調出和有調出意向的達21人。干事創業激情有所減弱，部分同志隨著工作時間的增長，有時產生麻痹、放松思想，覺得自己工作經驗豐富了，已經輕車熟路了，考慮問題缺乏對全局和整體的考慮，只考慮滿足當前需要，工作缺乏進取心。比如，我局黨組成員現有16人，機構改革后僅設置1正3副1總工，上級對超出職數黨組成員分流方案不明確，導致部分同志思想上有顧慮，工作中不同程度存在觀望情緒。還有部分同志因為年齡偏大，希望解決二級調研員從一線退下來。爭先創優的意識有所減弱，少數同志在工作中滿足于完成上級交辦的任務，滿足面上不出問題，只求過得去、不求過得硬。xxxx年x月，我局掃黑除惡專項斗爭工作被中央16督導組指出存在“日常工作和掃黑除惡整合不夠，存在‘兩張皮’現象”，局黨組被市紀委約談。

隊伍建設需加強，意識形態工作隊伍結構不合理，專業素質人才缺乏，業務培訓經常化、制度化機制未完全形成。比如，我局機關組建了40人的網評員隊伍，但是沒有開展學習培訓，輿情網絡輿情信息收集和網絡輿情引導能力相對缺乏。

4.改革工作需進一步加力。“證照分離”改革需提速，國務院確定的第一批106項涉企行政審批事項，分別按照直接取消審批、審批改為備案、實行雙告知承諾、優化準入服務四種方式已在全市范圍內實施，但是改革的宣傳工作存在短板，群眾對改革的知曉率不高，導致推進速度相對較慢。“四辦”改革和“一件事一次辦”改革需提質。我局牽頭落實全市壓縮企業開辦時間改革，在落實“一窗受理、一次提交、并行辦理、信息共享、限時辦結”方面存在短板，需進一步向政府匯報材料，落實窗口整合工作。市場監管體制改革需提效。受客觀條件制約，市局機構改革相對滯后，機關“三定”、市場監管綜合行政執法支隊、事業單位改革要進一步加力，職能整合、隊伍融合還有較長的路要走。市局與鶴城區局事權劃分，市局與縣局職能對接還要進一步理順。監管執法工作水平需提升。由于原食藥監、工商、質監垂管時間長，人員老化較嚴重，面對新形勢，部分干部監管能力有所缺乏，面對監管執法工作任務繁重、涉及領域廣、監管線條長的復雜局面，少數同志還沿襲以前的老思路老辦法，執法手段單一，運用新技術手段創新監管方法較少，不適應對食品藥品、一般商品、工業產品等實施全鏈條監管要求。原三個局干部職工比較熟悉原來業務，能力比較單一，相互間的業務學習交流少，監管水平與大市場監管的要求有較大差距。

（二）在聚焦群眾身邊腐敗和不正之風方面存在的問題。

1.落實“兩個責任”離黨風廉政建設要求尚有差距。壓力傳導要加強。客觀上仍然存在壓力傳導層層遞減現象，基層少數同志履行“一崗雙責”抓得不是很緊，不夠深入。比如，有時在上廉政黨課時存在流于形式的現象，理論講得不深不細，問題談得不痛不癢，警示教育效果未達到預期。監督執紀要加強。有時開展廉政談話不夠及時到位，針對性不強，對一些存在的苗頭性、傾向性問題沒有在第一時間起到防范和警示作用。比如，對xx、xx等人違法違紀行為的處理從側面反映了干部監督管理上存在漏洞，警示教育不及時。在廉政談話中談工作問題多、談思想問題少，提工作要求多、開展思想教育少，這些問題都反映出我局落實兩個責任工作還存在短板。廉潔教育要加強。有時教育形式比較單一，存在培訓學習、觀看教育片等常規形式多，以案說法、以案示法、現場

教學

2.整治“四風”離作風建設要求尚有差距。精簡文山會海還要持續發力。今年以來，因機構改革和疫情防控工作需要，局黨組會議集中研究重大問題較多，有時會議時間過長，相關文件下發次數較多，文山會海還需要進一步精簡。調研成果運用還要持續發力。針對市場監管領域群眾關心的難點、痛點、焦點、堵點問題，尋找解決問題的方式方法探索不夠，尤其是對部分癥結復雜的問題，因工作力度不能及時有效到位，導致問題解決不及時。加強基層指導還要持續發力。市場監管體制改革后，基層有些同志對改革后的新要求、新形勢認識不夠，在工作開展中大局觀不強，導致問題解決滯后。有些同志覺得不能給基層資金、項目支持，怕增加基層負擔，下基層次數較少。

3.為民服務能力水平離群眾需要尚有差距。服務措施與改革要求有差距。還存在政策落實有待進一步細化的問題，流程進一步優化的問題，如何在監管中服務、在服務中監管的有效結合上有待探索。比如，有的同志輕服務重監管，在工作中存在以罰代管、一罰了之的現象。服務硬件設施與群眾需要有差距。在市民服務中心注冊窗口幫辦服務區，還存在相應便民硬件設施配置不夠完善的情況，辦事指南、材料清單還需進一步完善。服務水平與推進高質量發展有差距。注冊登記和行政許可工作人員在完成繁重的工作任務之余學習時間少，參加上級部門組織的培訓教育機會少，缺乏工作創新，導致服務水平與群眾日益迸發的創新創業活力，與推動高質量發展的要求存在差距。

（三）在聚焦基層黨組織軟弱渙散、組織力欠缺方面存在的問題。

1.黨內政治生活標準不高。主要表現在民主生活會上班子成員之間自我批評深刻全面、相互批評不夠尖銳到位，雖然做到了紅臉出汗，但是火力不足、辣味不夠，排毒、治病的效果需進一步提升。導致這種情況的出現，從深層次角度看主要是怕影響班子團結，怕影響同志間的感情。

2.管黨治黨壓力傳導不夠。客觀存在末端弱化現象，有的同志因長期在業務崗位工作，有時存在重業務輕黨建，管黨建現象，抓黨建的主動意識有待加強，以黨建帶隊伍促業務，激發黨建工作活力的方法路子不多。個別支部組織力較弱，比如我局離退休支部在落實“三會一課”制度方面存在差距，學習教育流于形式，不能做到時間、內容、人員、效果統一。局黨組沒有及時督促8個任期屆滿的黨支部做好換屆工作，原xx局稽查支隊黨支部等8個支部沒有開展為黨員過“政治生日”活動，原xx局工業園分局黨支部沒有開展黨員積分制管理。

3.黨員隊伍和機制建設科學化水平不強。因歷史原因，我局黨員年齡結構不合理，目前黨員中50歲以上的人數超過50%，需進一步優化。少數基層黨支部管理還處于粗放狀態，對隊伍管理制度落實缺乏一抓到底、持之以恒的決心，還沒有完成建立起常態化的黨建創新機制，對于已獲得較好效果，取得一定成效的黨建創新成果再提高、再發散做得不夠，沒有真正發揮經驗推廣的積極作用，在宣傳

總結

4.對基層黨建指導力度不精準。主要表現在“共性化”的組織開展基層黨建工作較多，“個性化”的分析解決基層黨組織問題較少。機關黨支部黨建活動陣地建設較好，基層黨支部陣地建設存在短板。

以上存在的問題及具體表現，主要是理論學習不深、責任壓實不緊、壓力傳導不夠、自我要求不高、“四風”整改不徹底。這些問題的存在，不同程度上反映了從嚴治黨的長期性、艱巨性和復雜性。從原因上講：

一是理論學習有待提高。少數黨員干部理論學習不系統、不全面、不深刻，致使自身思想政治素質難以提升，有時面對復雜情況時缺乏應有的政治敏銳性和鑒別力。在政治意識上，個別同志對理想和信仰理解還有偏差，對管黨治黨停留在面上的一般性號召，落實在文件上，個別同志認為從嚴治黨標準太高、要求太嚴、管得太死。在大局意識上，沒有很好地處理業務工作與從嚴治黨要求的關系，特別是在改革關鍵時期，對業務工作看得重一些、管得多一些，還沒充分認識到從嚴治黨的根本性、基礎性和長遠性。在核心意識上，以人民為中心的發展理念還不深入，為人民服務的宗旨意識還稍顯薄弱。在看齊意識上，總書記的系列講話精神還未真正學深學透，對中央、省委、市委加強市場監管的決策部署還沒全面深入領會。

二是黨性觀念有待加強。受一些落后的、消極的世界觀、人生觀、價值觀的影響，放松了對崇高理想信念和高尚人生品格的追求，工作中有畏難情緒，奮斗意識減弱。認為只要盡力做好日常工作，平平穩穩過去就行了。平時忙于應付多、主動落實少，研究情況較多、解決問題不夠。還缺乏坐不住等不得的緊迫感、吃不香睡不著的責任感、如臨深淵如履薄冰的危機感。對于工作，思想上比較重視，行動上落實還不夠。對主流價值觀信心不足，存在一切從實用主義出發現象，不善于自覺、自如地運用馬克思主義及群眾路線的立場和觀點來樹立正確的政績觀、權力觀。

三是主題教育常態化有待鞏固。主題教育制度化、常態化上還有欠缺，在引導黨員干部學與思、知與行有機結合，把學習成果真正轉化為行為動能還有較大差距。領導干部能較好的以合格黨員的高標準要求自己，但對普通黨員的教育引導有欠缺。個別同志奉行“好人主義”的處世哲學，在價值觀中講中庸，不扎實開展積極、健康的思想斗爭，批評與互相批評還不夠經常，對于發現的問題不能一針見血指出，敢于斗爭、善于斗爭的意識不強。

有的黨員干部滿足于不越底線、不闖紅線，只求過得去、不求過得硬。加之機構改革后人員調整，在落實黨風廉政建設“一崗雙責”的協調機制銜接上不夠緊密，未形成齊抓共管、整體推進的格局。

五是知行合一水平有待提升。少數同志在深入學習黨的十九大精神，特別是學習貫徹xxx習近平新時代中國特色社會主義思想不夠系統，領會不夠深刻，沒有經常學原文、讀原著、悟原理，存在淺嘗輒止情況，與市場監管實際工作有所脫節。理想信念教育堅持不經常，沒有把自己真正擺進去，沒有把學習、思想、實踐緊密結合起來，運用黨的創新理論去觀察問題、分析問題、解決問題、指導實踐、推動發展的能力不強。少數干部隨著年齡的增長和閱歷的豐富，認為自己在政治、工作方面已比較成熟，也取得了一定成績，過去那種干事創業的銳氣和奮力開拓的闖勁有所弱化，安于現狀，創新意識不強，面對市場監管工作新形勢、呈現的新問題，處理復雜棘手問題的能力有待提升。

六是工作作風有待進一步轉化。有的同志思想不夠解放，有時習慣用老思維、老辦法、老套路解決問題、推進工作，缺乏“釘釘子”精神和“滴水穿石”的韌勁，下基層調研不夠深入，有時對某些工作也有所思考，但思想上總有各種顧慮，責任意識和擔當精神不夠，導致好的思路和想法沒有充分實踐。

四、下一步工作打算

（一）加強黨的全面領導，始終把牢方向盤。強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，切實增強執行力，堅決服從于中央、省委、市委的決策部署，抓好組織落實，做到令行禁止。嚴格落實“三重一大”規定，嚴格按制度規矩辦事，嚴格執行集體決策制度，堅決杜絕一言堂。深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神，堅持用xxx習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。持續加強黨性黨風黨紀教育，樹立正確的權力觀、得失觀。不斷增強抓落實的水平，將中央和省委、市委重要決策部署與市場監管工作發展實際相結合，逐條逐項細化分解，創造性的抓好工作落實。持續加強黨對意識形態領域的領導，切實增強各級領導干部對新媒體的認知程度和運用能力，提高網絡輿情的敏銳性和應急處理能力。

（二）加強黨風廉政和作風建設，切實筑牢防火墻。層層壓實全面從嚴治黨主體責任和監督責任，落實領導干部“一崗雙責”。認真貫徹“三重一大”事項集體決策，加強重點領域、重點事項和重點對象的監督。緊盯“一把手”這個“關鍵少數”，加強對黨員領導干部的監督。嚴明“六項紀律”，堅決落實好中央八項規定，切實營造風清氣正的政治生態。嚴格落實黨風廉政建設局黨組主體責任和紀檢組的監督責任，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。嚴格貫徹落實《準則》和《條例》，實踐監督執紀“四種形態”特別是充分運用談話、函詢等第一種形態，加強對權力運行的制約和監督。持之以恒貫徹落實中央八項規定精神，做到抓常、抓細、抓長，堅決防止“四風”反彈回潮。繼續關注群眾關心的焦點、熱點問題，開展專項治理活動，嚴厲查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題。

（三）加強基層組織建設，不斷注入原動力。扎實推進支部建設標準化和組織生活正常化，抓實“三會一課”制度落實，召開好組織生活會，開展好主題黨日教育。不斷加強領導班子和干部隊伍建設，堅持德才兼備、以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢，選拔任用綜合素質高、基層經歷深、擔當意識強的干部。加強干部教育培訓，加強能力建設，打造發展型干部隊伍。著力解決基層黨組織軟弱渙散問題，采取思想教育、談心談話、組織整頓等措施，不斷提高班子的凝聚力和戰斗力。積極創新基層黨建模式，探索基層黨建與市場監管發展、為民服務融合的新辦法、新途徑。

堅持以法治為根本，貫徹依法行政；

堅持以創新為引領，提升監管效能；

堅持以廉政為準則，樹立良好形象。要突出黨建引領主題，突出商事制度“放管服”改革主線，突出優化營商環境主業，突出強基礎、嚴執法、保安全、促穩定主調，打造一支忠誠可靠，能打勝仗的市場監管隊伍，為把xx這座“五省通衢”城市建設成“西南明珠”，譜寫建設富饒美麗幸福新xx的xx篇章做出新的更大貢獻！

市委政法委向市委巡察組工作匯報

向縣委巡察組工作匯報

市場監管局向市委書記工作匯報