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國開行政管理社會調查報告十篇一

通過對鄉鎮行政管理現狀、特征原因剖析、思路對策等方面進行淺述，以期為鄉鎮行政管理研究提供一點有益的啟發。

：20xx年4月25日

書院街道辦事處財政所工作人員、轄區居民。

與被調查者直接接觸了解情況，通過查閱相關材料等。

鄉鎮行政管理現狀、特征。

鄉鎮是我國政府管理“五級結構”的最末端機構，承擔著貫徹上級政策、管理鄉鎮農村、溝通城鄉的重要職責。有道是“上面千根線，下面一根針”，足見鄉鎮管理的復雜性和重要性。鄉鎮是我國行政體系的最基層一級，是人民政權的基石、改革的前沿、發展的重點、穩定的關鍵。推進統籌城鄉發展，建設社會主義新農村，實現全面小康社會，難點在農村，重點在鄉鎮，工作著力點也在鄉鎮。

鄉鎮管理是以鄉鎮政府為核心的鄉鎮組織依法管理鄉鎮范圍內社會公共事務的活動，其特點主要表現為管理主體的多元性、執行決策的直接操作性、組織運作的綜合性、管理環境的中間性和管理對象的涉“農”性。

統一設黨委、政府、人大、人武部、紀檢委（監察室）和團委、婦聯。一般鄉鎮內設黨政辦，經濟發展辦、社會事務辦、企業辦、計生辦等等，同時鄉鎮設置司法所、派出所、水管所、計生服務所、勞保所、國土所、財政所，和文化站、林業站、農業站等，這些就是傳統的七所八站。站所一般3—5人。

(一)綜合性

鄉鎮管理的綜合性特點主要表現在：第一，管理對象和內容卻十分龐雜。第二，從管理方法的運用上看，鄉鎮各項管理工作的開展，各項事業的發展，必須把各項工作加以綜合，采取綜合性的具體措施和辦法，才能把各項工作推動起來，從而收到明顯的效果。第三，從管理職能上看，由于鄉鎮工作的直接性和綜合性的特點，綜合協調和合作是非常必要。

(二)實踐性

鄉鎮處于我國政權系統的最基礎一級，鄉鎮管理處于廣大農村第一線。承擔著貫徹上級政策、管理鄉鎮農村、溝通城鄉的重要職責，具體地貫徹執行黨和國家的路線、方針和政策，并使之具體化，把方針、政策、法律、法規和各項工作落到實處。鄉鎮管理必須具體、實際。

(三)群眾性

鄉鎮作為農村基層行政區域單位，實質是鄉鎮管理機關代表人民群眾管理鄉鎮各項事務。要以廣大農民和城鎮居民的愿望和要求為基本出發點，一切從群眾出發，一切為了群眾。管理者與被管理者的利益是一致的，管理的本質是為人民服務。

（一）職能轉換不到位。

一是管理職能越位。管了許多本應由市場、企業和中介組織管的事。二是服務功能錯位。上級將名目繁多的指標分解下達給鄉鎮，并簽訂目標考核責任狀，有些指標采取“一票否決制”，與鄉鎮主要負責人政績“掛鉤”。三是社會職能缺位。尤其是免征農業稅后，由于財力制約，大部分鄉鎮只能維持工作運轉，無力承擔公共設施建設，影響了公共事務管理職能的整體水平。

（二）站所設置不合理

站所的設置大而全，而且帶有計劃經濟體制的色彩。不適應市場經濟體制發展的要求。鄉鎮不論人口多少，規模大小，站所設置千篇1律，這種狀況增加了財政開支，降低了工作效率。有的站所上劃由上級主管部門垂管，又受鄉鎮屬地管理，鄉鎮和部門之間缺乏有機配合與協作，形不成人才、資金、設施、技術的優勢互補。

（三）人權事權脫節

突出表現為責權分離，管用脫節。設在鄉鎮的站所、中心，有的職稱評定在縣以上部門，年度考核卻在鄉鎮。不少站所駐在鄉鎮，人財物卻垂直管理，形成“能看見的管不著，管得著的看不見”。由于鄉鎮和站所主管部門權責重疊交叉,鄉鎮責大權小或有責無權，縣直部門權大責小或有權無責。

（四）政事、政企不分

財權、物權為在縣區業務部門，事權留在鄉鎮，存在著“見到人的管不到人，管到人的見不到人”和“有責任的沒法管，有權管的沒責任”的現象，造成鄉鎮職能虛化，責任增大，自主權縮小。一些站所上劃后，大都承擔著本行業的行政管理職能，肢解了鄉鎮政府的行政職權，難以發揮應有的行政效能。

（五）鄉鎮債務多

負擔較沉重。鄉鎮財政實際上是轉移支付財政，自身沒有財政能力，收錢無門，掙錢無路，要錢無緣，要想干事、干成事、不出事，實在苦惱。由于債務較多，負擔較沉重，償還難度大，不同程度地影響到鄉鎮的正常管理工作。同時，鄉鎮償還能力有限，主要依靠縣區財政加大轉移支付額度。并且為了發展和完成上級下達的任務，舊債尚未還清，又累欠新債，有的鄉鎮不得已向社會集資，向農村信用合作社借貸。花錢去路多，收錢來路少，鄉鎮領導窮于應對，甚至無可奈何，不能全身心地投入管理工作、服務活動和事業發展。

(一)鄉鎮政府職能泛化，工作常錯位

根據《憲法》和《地方組織法》規定，鄉鎮政府擁有7項職權，但在實際運作中，鄉鎮政府這7項職能被泛化，轄區內的政治、經濟、文化、社會等各項事業建設無所不包，而且最重份量的工作還是“辦理上級人民政府交辦的其他事項”，于是安全生產、普高教育、無償獻血、征集兵員、計劃生育、社會穩定、民政優撫、社保擴面、文明創建等各項中心工作無一不被交辦到鄉鎮政府去辦理、去完成，鄉鎮政府儼然成了一個全能型的政府。

(二)鄉鎮行政管理體制條塊分割，權力與責任不對稱

目前，鄉鎮的機構設置主要分三大類：一是鄉鎮政府的直屬部門，有內設機構黨政辦、農業辦、社會事務辦、經濟發展辦、規劃建設辦、計劃生育辦、維穩綜治辦共七大辦，有武裝、工會、團委、婦聯等群團組織，有計劃生育服務中心、農業技術推廣中心兩個直屬事業中心，上述機構和人員的人、財、物權歸鄉鎮政府直接管轄。二是雙重管理的半垂直站所，主要有公安派出所、司法所，這類站所黨團關系在鄉鎮，考核和人事任免征求鄉鎮意見，但經濟權、人事決定權、業務領導權由縣級職能部門管轄。三是完全垂直的站所，主要有工商所、衛生院、林業站、財政所、交管站、獸醫站、糧管所、供電所、郵政支局、電信支局、國稅分局、地稅分局、國土資源所、廣播電視站等，占了鄉鎮機構的大部分，這類站所人、財、物三權均由其上級主管部門直接控制。以上三類機構在鄉鎮同時并存的關系統稱為條塊分割關系。由于這種條塊分割的鄉鎮行政管理體制和屢次鄉鎮機構改革中的“垂直運動”，使到有執法權、處罰權的職能站所向上垂直，分割肢解了鄉鎮權力結構，弱化了鄉鎮政府的治理功能，鄉鎮政府對他們是看得見，管不著，指不動。但與垂直站所工作直接相關的責任卻沒有被垂直，而是留給鄉鎮政府，導致了鄉鎮政府變得責任大、權力小、能力差。

(三)鄉鎮干部政績考評機制不科學，考核不符合實際

一是考核評比檢查項目多如牛毛。內容涵蓋黨務、政務、村務、經濟、社會各項事業建設等等。二是考核指標不切實際。如農村合作醫療、林權制度改革等工作，上級有關政策文件要求尊重農民意愿，不得強迫命令等，但在實際考核時卻又以人口覆蓋率、林改面積覆蓋率等硬性指標作唯一考核標準。三是“一票否決”制過濫。現時對鄉鎮政府實行一票否決的有計劃生育、維穩信訪、安全生產、財政稅收等多項，“一票否決”制過多過濫，使鄉鎮領導干部思想負擔長期處于高壓狀態，為避免“一票否決”而造假、而請客送禮、而粗暴執法等違法行政現象時有發生。

(四)鄉鎮財政來源有限，鄉鎮財政舉步維艱

一是由于山區鄉鎮區位劣勢，工業經濟基礎薄弱，財政稅收稅源有限，且增長緩慢。二是分稅制抽取了鄉鎮那本來就少得可憐的稅收的大部分，使鄉鎮本級財政來源和積累更為有限。三是財政轉移支付資金沒有足額到位，不能滿足山區鄉鎮的正常運轉需要。基于以上三點，大多數鄉鎮的財政都是入不敷出，根本不能算是一級獨立財政，根本擔負不起保運轉促發展的重任，鄉鎮財政運行舉步維艱，基礎設施建設、公益事業、公共服務根本無錢落實。

針對鄉鎮行政管理出現的問題，筆者認為也應相應從四個方面進行著手解決：

(一)科學界定鄉鎮政府職能

對鄉鎮政府的改革，目前學者有多種聲音，一種是主張撤消鄉鎮政府，實行鄉鎮自治;另一種是主張改鄉鎮政府為縣政府的派出機構;還有一種是主張強化鄉鎮政府職能，優化服務。筆者認為，在目前《憲法》和《地方組織法》對鄉鎮政府的設置還未修改的前提下，宜采用強化鄉鎮政府職能的觀點，對鄉鎮政府在體制內進行改革，科學界定職能。

(二)理順條塊分割的鄉鎮行政關系

要采取縣鄉改革聯動的方式，理順縣與鄉鎮、鄉鎮與站所、鄉鎮與縣級職能部門的關系。要按照責權利統一的原則明確界定縣、鎮兩級政府的事權，把一些專業性強、非強制性手段不能治理的行政事務，如交通、安全、環保、工商、稅收等，交由縣級政府統管，以縣級政府職能部門及其派駐站所管理為主，并相應減少鄉鎮政府所負的責任。而對一些非由鄉鎮政府管理不可的社會公共事務，如計劃生育、民政優撫、農業水利、林政管理等，則實行以鄉鎮政府管理為主，強化鄉鎮政府行政責任，相關職能站所劃歸鄉鎮政府直接管轄，同時賦予鄉鎮政府相應行政權力，保證鄉鎮政府在這些領域有相應的權威進行管理。

(三)建立科學的鄉鎮政績考核體系

縣級政府要按照建立市場經濟體制和法治政府的要求，轉變“壓力型”考核機制為科學型考核機制，建立能夠綜合體現經濟、社會和人的全面發展實際情況的指標體系，在干部政績評價標準上，既要看數字，又要看數字無法反映的東西；既要看“顯績”，又要看“潛績”;既要看主觀努力，又要看客觀條件。在考核方式方法上要注意實行定性與定量考核相結合，平時考核與集中考核相結合，特別是要樹立群眾觀點，引進社會評價機制，提高群眾在政績考核中的參與程度。對一些必須考核的項目，制訂考核指標要科學可行，切合實際，要慎用少用“一票否決”制，為鄉鎮政府減負，以減少鄉鎮政府違法行政沖動。

(四)完善鄉鎮公共財政體制

進一步完善鄉鎮財政體制，引入公共財政模式，保障鄉鎮基層基本預算開支，將鄉鎮從追求經濟利益的漩渦中解脫出來。在兼顧縣鄉利益的基礎上，充分考慮到鄉鎮財政收入的增長潛力及財政承受能力，合理劃分鄉鎮收支范圍，按事權與財權相統一的原則，因地制宜，區別對待，確定收支基數，保證鄉鎮政府行使基本職能的財力需要和可持續發展的能力。要逐步建立起規范的轉移支付制度，按《預算法》的要求，逐步恢復鄉鎮級國庫。上級政府和財政部門應集中部分財力，拿出一定的資金，對困難鄉鎮進行轉移支付，確保困難鄉鎮政府能依法行政的基本財力需要，解決鄉鎮政府無錢辦事的難題。

國開行政管理社會調查報告十篇二

百年大計，以人為本。企業的發展說到底是人的發展。企業競爭歸根到底也是人才的競爭。當代社會，面對日新月異的發展和進步，學習速度和培訓速度也是提升人才速度的重要參數。培訓則常常是提供信息、知識及相關技能的重要途徑，有時甚至是唯一途徑。在當今市場上，立于不敗之地的企業必定是那些能夠使其員工充分發揮自己全部潛能的企業。這意味著，企業員工必須接受培訓作為繼續學習的一種手段，員工培訓在幫助公司迎接競爭性挑戰的過程中扮演著重要的角色。員工培訓可以有效地幫助公司創造價值或贏得競爭優勢,重視員工培訓工作的公司會比他們的競爭對手表現出更好的經營業績,更有信心迎接競爭性挑戰。培訓不僅通過員工自覺性、積極性、創造性的提高而增加企業產出的效率和價值使企業受益，而且增強員工本人的素質和能力，使員工受益。故有人說，培訓是企業送給員工的最佳禮物。培訓是管理的前提、培訓是管理的手段。培訓不僅為管理創造了條件，其本身就是一種管理的手段，即培訓通過滿足員工高層次的精神文化需求來激發員工的干勁和熱情。企業同時應把培訓作為管理的機會和途徑，以及完成任務的方法和手段，圍繞企業的任務和目標來實施培訓，并通過培訓溝通上下級的聯系，掌握工作進展狀況，達成相互理解與支持，共同不斷提高工作績效。

為了充分了解公司員工思想現狀，了解公司對員工培訓要求和規劃，建了解統化、結構化的公司內部培訓體系。本人在xx制藥有限公司范圍內采取問卷的方式進行了一次培訓需求調研，共發出問卷36份，回收問卷35份，其中有效問卷34份，中層管理人員問卷4份，主管級及員工級30份，現簡要對問卷結果加以統計與分析。

1、調查時間：20xx.08.

2、調查地點：xx制藥有限公司

3、調查方法：采取問卷式調查

xx制藥有限公司是一家以生產抗腫瘤藥物為主的制劑生產廠家，藥品的生產質量和管理直接關系到人民用藥的安全問題，對于加強職工的質量意識的顯得尤為重要，因此加強員工的培訓工作十分必要。

(一)公司發展理念與文化

1、企業發展方向較為明晰。根據調查資料顯示，約有95%左右的員工認為，自己對本公司的發展戰略表示了解或十分了解，這主要是與公司目前的業務重點和工作目標有關，但剩余的5%左右員工表示了困惑，這必然會造成實際工作缺乏目標，或者人力資源的較大浪費。

2、將近九成員工熟知企業的精神和價值取向。產品質量是企業的生命，它直接關系到人民的用藥安全和身體健康。因而不斷進取，永臻完美的管理思想幾乎感染了公司的所有員工，可見企業文化對員工的敬業度和忠誠度起到了較大的凝聚作用。

3、企業在制度建立及文化建設方面仍需進一步加強。調查數據顯示，認可公司有一個非常健康文化的比例達到85%，而15%左右員工則認為一般，沒有員工對此表示反對。此外，僅有45%的員工認為公司的制度體系非常完備，而認為不完備的人數達15%。

(二)組織結構與崗位設置

1、近九成員工對公司現行組織結構認同，并表示與部門業績息息相關。公司現有員工中，九成員工對現有機構設置表示贊同，認為現行設置方式在實際工作中發揮了積極作用。

2、現行職能職責、業務流程與實際工作銜接較好。依據調查結果，80%員工認為目前的崗位職能配置、工作業務流程有效，而認為其在實際中有指導性、參考性作用的僅占35%左右。

(三)人才管理與技能

在人才使用上，中高層管理者獲得了較高的支持率。部門負責人作為xx制藥有限公司的中堅力量，肩負著不斷創新、發展企業的重任，從統計數字發現，在工作任務分安排方面，80%左右的員工認為，中高層管理人員做到了用人所長，但仍有20%人員認為存在不公平現象。

國開行政管理社會調查報告十篇三

通過調查企業在人才管理中存在的問題，提出合理改善建議，使企業的人才管理工作得到進一步提高。

3.5-.4.10

云瑞科技

訪談法

根據教學要求，按照學校統一的安排，我對云瑞科技人力資源管理中存在的問題進行了調查，該公司是一家民營企業，人數為20人左右，以電子產品為主，集銷售、維修于一體。公司在人員的招聘上遇到了很多問題，專業人才非常緊缺，即使是人才來了后，因其在人才管理上的滯后，而影響其對未來的工作規劃，因而人員尤其是研發人員流動頻繁，甚至有些人員是帶著項目離開，這些人才都屬于企業人力資源管理中符合80標準的人才，他們的流失對科技型企業尤其是以技術為中心的企業來說，是一件非常嚴重的事情。

一、企業人才資源匱乏的成因分析

(一)經濟實力不強

相對于大企業、集團來講，該公司屬中小企業，規模小處于資金積累的成長期，資金實力相對薄弱，在人才、資源、資金、渠道等很多方面均無法與大企業、大集團來抗衡。盡管近兩年國家也在各方面加大了對中小企業的管理和扶持力度，以保證國家經濟結構的合理，促進中小企業的發展。但就現狀來看，要拿出占流動資金重要比例的資本來籠絡人才及技術，就必須為運營風險設想，公司不由變得小心謹慎。因此提供給人才的待遇可能比較大企業、集團就不具有競爭力。

(二)現行人才資源管理方式不完善

現行人力資源管理方式不完善主要表現在現行的分配、激勵機制的不健全、不完善。沒有行之有效的員工激勵制度，很難提升現有人才的進取心，激發他們的創造性工作潛能，甚至在管理制度有缺陷的情況下，會形成員工對企業麻木不仁的極端松散現象。這主要表現為：

1、員工的自身素質和專業技能不夠;

2、員工沒有放到合適的崗位工作，造成人力資源浪費或閑置。

因此，必須根據其自身的狀況，量體裁制適合本公司的人力資源薪酬分配及員工激勵制度。合理的為員工提高薪資標準和福利時，人力資源的良好精神風貌和高效將為公司增加更多的財富，從而實現雙贏。

(三)資源有限性或內部吸引力(凝聚力)不強

該公司所處的行業及發展勢頭，直接影響其人才招募難易和人力資源儲備。雖然與大企業實力懸殊，但在市場競爭上卻是處于同一起跑線的。人才十分重視人力付出的現階段目標收入和自身在企業中的長期目標、成就能否實現，在這種情況下，公司亟需在人力資源管理上下功夫，借鑒同行優秀企業的經驗，快速發展壯大，以便招徠鳳凰。

從上述的人力資源難于青睞的幾個原因可以看出，該公司一方面是人才難聚，另一方面又是人才難留，應該根據自身的實際情況制訂人力資源策略。在弘揚“人本管理”，稱贊“知識就是生產力”的今天，給人才們一份情理之中的報酬，一個輕松的工作環境，一個共同成長的夢想，幾絲關愛，比起居高臨下的純粹用金錢去收買控制人才，是要高明很多的方法。

二、在企業發展中人才資源管理的重要作用

從我們目前所掌握的資料來看，無論是西方的管理方法還是東方的管理哲學，其對人的關注都是第一位的，而執行力這一關鍵管理概念的興起與被關注，更是體現了人力資源管理在企業管理中的核心作用---沒有人的高效執行，任何其他的管理方法都只能停留在設想、計劃和紙面的階段。

(一)在公司的戰略管理中，必須要有人力資源規劃與之相匹配

公司的戰略規劃了發展愿景、發展策略和發展過程設計，而人力資源的戰略規劃是戰略規劃的核心內容之一。

如同業務戰略要求變化和發展一樣，人力資源規劃也要隨著進行相應變化和發展，由于對自身的發展定位不同，它的人力資源規劃也會有很大的區別。在環境變化的時候，招募到適合新環境的人就是根據公司的戰略定位確定新的人力資源規劃要求。

(二)“以人為本”，注重人力資源隊伍建設，優化人力資源結構。

人本管理的核心是：對公司中的人應當視為人本身來看待，眾所周知，人力資源的匱乏是制約公司發展的重要因素之一，加強人力資源隊伍建設刻不容緩。要根據公司發展的長遠規劃，有步驟地加強人力資源梯隊建設。

(三)引進先進的人力資源管理機制，推動薪酬制度改革，提高各類人力資源的使用效率。

引進先進的人力資源管理機制，推動薪酬制度改革，是留得住、用得起人才的關鍵。激勵與約束是公司人力資源管理最主要的兩方面手段，也是各類人力資源充分發揮應有作用的有效保證。從某種意義上講，建立完善的人力資源績效考核制度應當是衡量單個人力對公司貢獻高低的重要方式，是公司對單個人力個體是否獎懲、獎懲多少甚至于是否保留使用的一把標尺。這一機制的建立需要有一個強有力的人力處置機制作保證，這就需要公司切實加快人事制度改革，盡早解決人力資源管理約束機制形成的瓶頸問題，從而促進人力資源管理的制度化和規范化。

塑造激發員工創造力的環境和機制：一是創造一個鼓勵員工開拓創新精神和冒險精神的寬松環境，以及思想活躍和倡導自由探索的氛圍;二是建立正確的評價和激勵機制，重獎重用有突出業績的開拓創新者，讓那些墨守成規，無所作為的人難以立足;三是強化公司內的競爭機制，激勵人們去研究新動向、新問題，并明確規定適應時代要求的技術創新和管理創新的具體目標;四是要求公司必須組織員工不斷學習以更新知識，并引導他們面對現實去研究市場的新變化、技術的新動向，研究現實經濟生活所提出的種種挑戰。

(四)重視企業文化建設，用優秀的企業文化增強公司的凝聚力、向心力。企業文化像空氣一樣充斥于公司的每個角落，影響著公司的健康發展。好的文化使公司充滿活力，在競爭中處處主動，占盡先機;而忽視企業文化建設的公司往往人心渙散，缺少應有的斗志和集體力量，長期生存的能力難以維系。在管理策略上，應該根據公司的實際情況加大對企業文化建設的力度。按照四個不同的層次結構，物質層、行為層、制度層和企業文化的精神層入手，同公司的戰略緊密聯系在一起，而不僅僅是搞一些淺層次的活動或宣傳，企業文化的建設和保持應該是貫穿于公司生命周期的全過程。

在人力資源管理上，企業文化建設是人力資源管理的形式，人力資源管理的所有技術都是企業文化的一種體現和載體，同時，它反過來又要受到企業文化的影響和制約。因而，我們在實施人力資源戰略之時，必須給予企業文化建設足夠的重視，要通過塑造先進、文明、團結、創新、人文的更具親和力的企業文化，引導職工文明素質及愛崗敬業精神的不斷提高和升華;要將創建活動真正融入到一種企業文化塑造的進程和意義當中，從有形到無形，締造獨特的經營境界及價值操守，從而進一步促進公司的更快更好發展。

三、人力資源解決方案

針對本公司在人力資源管理中存在的問題，提出如下解決方案：

第一，在招聘時，嚴格把關，堅持寧缺勿濫的原則，招聘合適的員工。堅持這個原則，做到因崗用人，因此不論轉崗還是新招的員工，都能很快投入到工作當中，人員因不合理匹配而離職的情況大大降低。

第二，建立長期的員工技術培訓班，使新員工有更大的學習空間和鍛煉的機會，迅速成長為員工骨干。培訓根據不同崗位、不同人員分別進行，有專業培訓，也有普通的大眾培訓，將培訓貫穿于工作過程當中，使員工始終保持一種持續學習、進步的動力和狀態，取得了很好的效果。

第三，鼓勵員工不斷創新，對現有研發、技術骨干人才以全面的支持和較寬松的政策，重獎有特殊貢獻的員工，為創新員工承擔創新風險責任以留住優秀員工。對于技術型員工，將他們的工作業績與激勵緊密掛鉤，促進員工發揮主觀能動性。也激發員工從公司角度考慮問題，加深員工對公司的認同感。

第四，制定一個有效的薪酬考核政策，對不合格的人員采取淘汰制。

通過嚴格招聘、鼓勵創新、培訓人員等措施形成一個良好的人才發展梯隊，確保企業人才隊伍建設呈良好方向發展。

國開行政管理社會調查報告十篇四

現時的中國行政體制仍處于官僚制不足階段,補足官僚制這一課,努力建構與工業文明相適應的具備中國特色的現代官僚制。只有建立法制化的理性管理方式,我國政府機構改革的各項措施才能得到落實,才能有效克服官僚主義、提高行政效率,最終實現由“人治”到法治、由經驗管理到科學管理的根本性轉變。因此，xxxx年8月1-25日我對x縣xx鄉政府職能情況進行了專門調查，通過問卷調查等方式，了解到一些具體情況及存在的問題，并就如何解決這些問題本人進行了思考，下面將調查情況匯報如下：

（一）黨政職能交叉

長期以來,黨政職能交叉、政企不分,許多本應由黨或企業管理的職能被政府所取代,導致政府職能過多,管理過寬,勢必相應增設一些機構,從而使機構進一步膨脹。

（二）行政管理水平和質量不高

隨著行政主體的地位、影響和權能的不斷變化,政府職能被不斷地進行簡單的切割劃分和調劑配置,越切越細,越分越亂,切出來的“新”部分越來越多,職能越來越被人為放大,對設立新機構、增加新人員以便加強管理的要求也越來越強烈,于是不可避免地陷入一種惡性循環。

（三）政府已經滲透到私人領域二十世紀,政府已經滲透到人類生活的方方面面。根據瓦格納法則,在由農業和自給自足的社會向現代化、工業化和城市化的社會過渡時期,許多原來由家庭或私人供給的貨物和服務轉而由國家和政府來供給,因而產生了對政府績效更大的需求,并且不斷增長的工業化和城市化也要求政府進行輔助性投資。我國自建國以來就處在瓦格納法則所論述的社會過渡時期。加上一直受蘇聯高度集權的計劃經濟體制的影響,政府的職能延伸到社會生活的各個領域,本該由市場取代政府的職能也基本被政府擔負了。綜合經濟管理職能、社會工作職能、行業管理職能等等全部集中在政府部門。政府職能的擴展必然帶來機構的膨脹。因為政府職能的實現靠政府機構來完成,政府機構是實現政府職能的主體,依職能而設,隨職能的變化而變化。因此,政府職能的擴張是導致機構膨脹的直接的、主要的原因。要轉變這種狀況,就必須科學界定好政府職能,該歸位的要歸位,該釋放的要釋放,既不能把政府辦成一個“萬花筒”式的組織,也不能使政府出現職能空位。當前要重點理順好以下兩種關系,即按照黨政職能分開的原則,理順黨的工作機構和政府機構的關系;按照政企分開、政事分開的原則,理順政府與企事業單位的關系。

（一）干部人事制度不合理

長期以來,政府機構事實上存在著“能進、能上、能高”而“難出、難下、難低”的干部用人制度,缺乏競爭的動力與壓力,也沒有嚴格的獎懲考核制度。干部只上不下,只升不降,一到年限就提拔,一遇機會就升級;政府機構一有條件就升格,一開口子就增加職數,機關變成解決就業和待遇的福地,致使干部隊伍和機構迅速膨脹。

由于不合理的干部人事制度,機關普遍存在人浮于事、人滿為患的情況,尤其是普遍存在“官”多“兵”少;后勤人員多,業務人員少;習慣于行政命令、分指標、批項目的多,業務骨干少;庸人多,能人少。因此,不合理的干部人事制度是造成機構、人員膨脹的一個重要原因。要改變這種局面,就必須改革干部人事制度。只有深化干部人事制度改革,引入競爭機制和激勵機制,完善公務員制度,才能最終消除“腫脹”,保證政府機構改革順利進行。

（二）不科學的政府系統自身的政績評價機制以及中國傳統文化中的一些消極因素

我國政府政績評價機制可以歸納為一種“只看產出,不看投入”的機制,也就是說,在評價完成某個政府行為時,考察的指標僅僅是完成的結果,橫向或縱向的對比,而忽略了為完成這個政府行為而進行的投資。

長期以來,我國政府系統的行為常采取行政命令方式,以撤換領導來制約和保證政府系統有序運行,這種方式常伴有主觀的隨意和感情的沖動。如有的領導常常根據自己的好惡隨意撤換部門負責人或在機構設置和人員增加上開口子,批條子,因人設事,因人設機構,缺乏公正嚴肅的約束機制。一是機構編制沒有法律依據,缺乏硬約束、硬保障,機構改革缺乏硬配套支持,這就使得機構膨脹問題在軟環境、軟約束中可以自由地延續泛濫;二是財政撥付與支持隨機構和人員的增多隨意增加,“僧”多則“粥”多,“僧”少則“粥”少,人浮于事僅對行政效率有影響,對部門利益則絲毫沒有損害。由于沒有通過財政硬約束來限制人員和機構的增加,所有的政府部門都有增編、增員的沖動和可能。因此,要切實精簡機構和人員,就必須遵循市場經濟規律,采取利益約束的辦法,以部門為財政支出單位,實行政府包干制,即財政對政府各部門實行硬約束,增員不增工資總額,減員不減工資總額,把裁員的任務通過利益約束的方式下放給各部門;三是干部選拔任免缺乏制度保障,沒有競爭的動力和壓力,沒有切實保證優勝劣汰的競爭機制和激勵機制,冗員過多,人浮于事的現象嚴重。

（四）鄉政府組織自身的原因

鄉政府作為一個管理國家和社會事務的組織,一旦被人們理性地設計出來,就會成為控制人、支配人的東西,具有天然自我膨脹的傾向。其一,政府同企業一樣,政府行為是按個人成本收益原則來計算的,追求最大的自身利益,這樣每個政府官員都存在一種謀求特殊利益的沖動,為保持官位、升職、發財,必然培植親信,選用自己的人,造成機關人員膨脹;其二,從組織學角度來說,在任何組織里,組織成員的收入和組織產出規模存在著正相關關系。因此,為了保證組織成員的收入,就必須努力使自己的組織機構得以發展,因為規模的擴大,有可能使薪俸提高、職務提升更加便利,職務權力更大,含金量更高;其三,政府官員為了保證下屬單位工作順利,會盡最大可能爭取保險系數,即加大投入維系更大儲備。特別是地方政府官員,由于他們由上級任命,要贏得上級的認可,就必須完成上級的指示,滿足上級的愿望,這樣一種行為方式在我國外延式的經濟發展戰略中便會演化成對高數量的追求,產值、速度等數量性指標成為衡量政府領導者、官員的標準,這迫使政府官員有著強烈的數量沖動:要更大的機構規模、更大的管轄范圍、更高的社會指標。為滿足數量沖動,政府官員行為方式的另一特征就是囤積,即政府盡可能擴大規模以滯存更多的資源;盡可能擴大活動范圍以獲取更多的財政收入。

（一）繼續深化改革

一是進一步明確縣鄉政府職能，規范縣鄉政府行政行為。缺位的地方要補位。如在教育、醫療、社會保障等方面，這是政府的義務所在，不能完全交由市場去做。越位的地方要退位。對于微觀經濟領域，政府應該退出，但對于關系到國計民生如金融、電力等領域，政府必須起主導作用。對于其他領域，政府不應該干預企業的具體事務。政府要學會放權，扶持一些非政府部門。掛靠在政府部門的一些半官方非政府部門，必須在人財物及業務方面與政府部門徹底脫鉤，使這些部門真正成為承接政府具體性職能、技術性職能和一些社會性職能的重要載體。錯位的地方要糾正。如在注重經濟發展的過程中，不應以犧牲環境為代價，更不該做環境違法企業的“保護傘”。在推進城鎮化的過程中，要注意保護群眾的利益。要讓群眾得到實惠，而不要去與民爭利。二是在繼續推進縣鄉機構改革的同時，必須著力推進事業單位改革。事業單位改革既是改革中的重點又是難點。考慮到情況復雜和成本較高及歷史影響等原因，必須由省政府統籌負責，穩步推進，以確保改革順利推進。三是深化有關綜合配套改革。目前縣鄉綜合配套改革效果不佳。要在建立社會保障等政策體系的基礎上，加快干部人事制度改革步伐。深化投資體制改革、財政管理體制改革等以求改革的整體推進，才能鞏固改革成果。

（二）改進對縣鄉主要領導干部的考核管理辦法，建立科學的績效考核機制

不管是轉變職能還是深化改革，人始終是第一因素。在目前的實際工作中，領導干部往往對上負責多，為基層負責少。應付上級的各種檢查達標升級考核事情多，為群眾辦實事、辦好事的事情少。開會和外出考察的時間多，深入鄉村老百姓田間地頭調查研究的少。這和美國等西方國家比，除了體制原因外，與我們現有的一系列考核管理辦法和用人導向有直接關系。領導辦事能力、工作成效、道德修養，群眾在底下看得清清楚楚，但他們卻決定不了領導干部的升遷去留，而是靠上級有關組織的某部分領導人。出現跑官賣官邊腐敗邊升遷、檢查綠化用油漆把石頭涂綠、檢查養殖大戶時把全組的豬牛集中、明知是高污染企業，返還稅收后地方基本沒有一分錢，也要引進等奇怪現象也是這種考核機制帶來的惡果。因此要進一步建立和完善科學的干部考核管理辦法，使干部都想干事、能干事、干成事。

（三）保證合理支出需要，確保縣鄉政府的正常運轉

按目前財稅體制，縣鄉沒有主體稅種，連“吃飯”財政都說不上，只有依賴上級財政的支持。要為群眾辦的事太多太多，而手中的錢太少太少。因此，一是必須改變政府間的財力劃分，保證縣鄉政府有穩定的財源。二是加大轉移支付力度，調整轉移支付結構。不要只就簡單的東中西部劃分來確定各地的轉移支付力度，而是要適應我國區域經濟社會發展狀況等多種因素，建立以縣為單位的財政轉移支付制度。在保障“吃飯”基礎上使各項事業得以協調發展。

（四）大力發展鄉村社會自治組織，鞏固農村基層的社會穩定

在當前及今后一段時間內，由于社會自治組織不發達，缺乏強大的行業組織、社會中介組織的有效管理，不能很好解決調整后的政府職能社會接管問題。因此，作為補充，把鄉村社會自治組織的機制創新作為構建農村社會管理微觀制度的重要形式，在法律允許的范圍內，大力發展各類經濟自治組織、中介服務組織等社會自治組織，以鞏固農村社會的穩定，促進山區經濟的發展。

總之，只有建立法制化的理性管理方式,我國政府機構改革的各項措施才能得到落實,才能有效克服官僚主義、提高行政效率,最終實現由“人治”到法治、由經驗管理到科學管理的根本性轉變。

國開行政管理社會調查報告十篇五

內容提要：在行政事業單位的辦公室學習處理日常的行政事務，熟悉整個行政事業單位工作的過程，通過實踐學習，使所學理論知識得到驗證，培養靈活運用書本知識的能力，并且學到許多書本上學不到的東西。

1、社會實踐目的

在行政事業單位的辦公室學習處理日常的行政事務，熟悉整個行政事業單位工作的過程，通過實踐學習，使所學理論知識得到驗證，培養靈活運用書本知識的能力，并且學到許多書本上學不到的東西，增長和擴充知識面，增加對社會的接觸，為在畢業后能快速地融入社會打下基礎。

2、社會實踐時間

20xx年2月1日至4月30日三個月

3、社會實踐單位

甘肅武威市天祝縣文化館

4、社會實踐情況

4.1 在社會實踐中的幾件小事

在縣文化館實習的三個月，我主要在辦公室幫助老劉做一些日常工作。辦公室工作比較瑣碎復雜和具體,從文件收發傳閱、接聽電話到打掃衛生，事情看起來簡單，卻復雜。我簡要說幾個事例。

而我由于不得要領且有些緊張，竟有些不知所措，聽了不到一半，就緊張的告訴對方，請稍等一下，正好辦公室的司機進來，看到這種情況，他主動接過電話，非常熟練地聽完后，對我說，你在電話記錄上記，“縣政府辦通知今天下午２：３０在縣政府二樓會議室召開會議，聽取文化館今年建設規劃籌備情況，請主要負責人參加，請準備文字匯報材料２５份一并帶到會上。我慌慌張張拿過筆，生怕漏掉一個字，爬在桌子上迅速地邊聽邊記錄，好在我上學以來一直有記學習筆記的習慣，雖然字寫的不太好，但記錄速度還比較快，待記錄完后，頭上都感覺有點熱了，司機看我寫完了，隨手拿過來，掃了一眼，說負責人前面的主要兩個字丟了，一定要加上，趕快送給主任去看，晚了材料來不及準備，我羞愧地趕快修改后，匆忙將記錄拿到辦公室主任哪兒，回到辦公室后，好一會都沒有回過神來，正好辦公室的老劉已經回來了，再有電話，他隨手就接了，讓我心里稍微有點塌實。

4.1.2 一天下午，通訊員取來一大摞文件，老劉把收文本拿給我，要我把文件都收下，說有緊急的文件要挑出來，先登記后交給主任及時處理，我看著這一堆文件，不知如何識別那個文件緊急，這時，老劉似乎看出我的為難，就說，你先看題目，凡是有關會議方面的通知，你要注意召開時間，就能看出是否緊急，再就是注意題目有無緊急通知這樣類似的內容，把這些挑出來先登記、處理，再登記其他文件。經他一點撥，我就大略地翻閱了一邊文件，挑出了一些較急的文件，讓老劉看過后，先登記送主任后，又把其余的文件都進行了登記，老劉看過后，也沒說什么，等于認可了。

通知，說讓我套上就行了，我一看，果然簡潔清楚明了，就把相關內容逐一套上，認真看了一邊，立即送給主任，主任看完立即讓我打印發送。我突然明白，一切工作都有一定的套路和竅門，雖然我們從小學開始就寫作文一直寫到大學的論文，但對于公文，只是學習了一些基本知識，但要真正掌握應用自如，還要在工作中學習。從那以后，我沒事就看辦公室的一些文件，注意文件的格式，表達的方式、表達的內容。在實習的三個月中，我又模仿寫了幾篇簡單的文章，但始終覺得沒有底氣。一篇好的文章不僅需要良好的文字功底，還需要對工作深入全面的熟悉和掌握，需要要熟悉相關的政策、法律法規，需要對工作有獨到的見解，才能在文章中有思路、有措施、有創新。而所有這些都需要長期的業務鉆研和工作實踐，我在實習時期只能做到淺嘗，無法進一步深入。

4.2 社會實踐中的自我調試心路歷程

大的綠洲，在農業結構調整、農業產業化發展、城市建設和社會主義精神文明建設中形成了獨特的現代文化體系。作為一個文化工作者，要以文化的視角從歷史的、現實的、世界的、未來的高度，從勞動人民的喜怒哀樂、吃穿住行研究當地的歷史文化的演進，提煉精神文化的沉淀，弘揚先進、科學、文明的主流文化，創新文化的表現形式和承載體系，促進區域特色的文化產品走向全國、走向世界，鼓舞廣大人民積極進取、奮發向上，熏陶培養有理想、有道德、有文化、守紀律的四有公民，達到以文化促發展、以文化促和諧的目的，推進區域政治、經濟、文化、社會的全面發展。我的實習是很短暫的，但這段時間使我對文化工作有了一個新的認識，不管今后我會從事什么工作，我想對文化的認識和理解都會有宜于我從文化的角度加深對社會的認識，促進我的本職工作。如果我今后有幸成為一文化工作者，我會真心的熱愛這項工作，投入我的全部精力，為文化事業的傳承、創新和發展發揮自己應有的作用。

想變化上。思路就是出路，觀念就是財富，能夠在三個月的時間里，讓自己的思想觀念發生一些變化，對我是很重要的。

5、社會實踐體會

5.1 理論知識和現實社會總是有差距的。我們的成長過程就是學習的過程，在學校里學習的所有的理論知識，都是前輩們實踐的科學總結，都應該扎扎實實地學習掌握。但學校的理論知識與社會實踐總是有差距的，這或許是因為社會在不斷發展進步，或許是因為有些東西只可意會不可言傳。只學習不實踐，理論知識和現實社會差距永遠不會縮小。通過三個月的實踐我發現了自己的不足，一是動手能力差、社會交往經驗不足，眼高手低；二是知識儲備不足，文字功底不夠；三是深入社會實踐少，眼界不開闊；四是對書本知識和學校教育的理解有偏差，對社會實踐的重要性認識不足。這些問題歸結起來就是一句話，理論知識和現實社會總是有差距的的。就是說我們在學校學習得再好，仍然要謙虛謹慎，注重實踐，堅持理論指導實踐，但實踐對我更重要。中國共產黨的理論創新實質就是理論與實踐的新的結合，個人的成熟也是個人掌握的理論與實踐結合的過程。認識到理論知識和現實社會的差距和不同，才能認識到我們剛畢業學生的不足，才能知道我們自己的發展方向，才能在進入社會時，有一個準確的定位和正確態度。

5.2 學習提高素質，實踐提高能力。離開了長期的學校學習，特別是大學的專業系統地學習，我們進入社會的成本會是非常高昂的，一些基本的東西會時時防礙你，這些基本的素質和素養必須在學校奠定。但這些并不是你能力的全部，具體的工作能力、即動腦、動口、動筆、動手的能力，只能在具體的工作中逐步掌握。所以，剛畢業的大學生進入社會很可能是一個學習技能的新學生。技能對一個人很重要，從小的說，是安家立命的根本，從大的說是融入社會、融入生活、體現個人價值的階梯。我們沒有技能，只有滿腦子的想法，往往是空談誤己，衣食不保。

國開行政管理社會調查報告十篇六

本人，在xx公司生物(中國)有限公司財務部實習，并兼處理采購部的有關工作。

在財務部，主要負責帳單和憑證的核對，對金碟k3財務系統也有一定的接觸。采購部方面，負責iso環境認證體系的建立。主要跟公司的供應商進行溝通，調查了解他們提供的產品(原料)是否符合環保標準，并負責環保協議的簽訂。

工作表現與收獲

在實習期間，嚴格遵守公司的規章制度，積極投入到工作中，做到了自覺、自律、自學、自新。自己雖是實習，但我以對正式員工的要求來要求自己。自覺遵守考勤、辦公管理等規定。堅守xx公司人守則，從小事做起，從身邊的事情做起，嚴于律己。

我不是學財會專業的，在財務部實習有一定的困難。但我做到了“心態歸零”，通過自學、請教等方式努力學習財務知識，提高了自己的工作能力和服務水平，養成了持續“工作+學習”的意識。

在xx公司的收獲在于體驗到了其獨特的企業文化。xx公司那種“創造顧客、貼近顧客、服務顧客、感動顧客”的經營思想，那種“先學做人，后學做事”的理念，使我深深認識到企業管理不僅是一門科學，更是一種文化。文化是企業的靈魂，是企業核心競爭力所在。

自身存在問題

第一自己的財務知識有限，而同事們的工作繁忙。不能經常請教他們，以至很難對公司作出較大的貢獻。

第二自己身兼兩職，隸屬于兩個部門。有時不能很好的區分工作的主次輕重，工作效率不是特別高。

第三缺乏協調的技巧。因為身受“雙重領導”，財務部與采購部同時需要我的情況時有發生。而我未能提出解決問題的方法，只是等兩位經理協調后才開展工作。

第四未能積極地與公司高層溝通。常務副總曾對我----一個行政管理專業畢業的學生到財務部工作表示關注，“雙重領導”也不時發生小矛盾。但自己沒有主動地與公司高層接觸溝通，解決存在的實際問題。

除了收獲、看見自身不足外，也憑借較扎實的理論基礎，發現了公司存在的一些不足：

第一招聘錄用不是非常規范。在體育中心的招聘現場，我遞交簡歷說明應聘人力資源職位后，招聘人員互相交流“素質不錯，不能做人力資源管理，其他職位也行。”而未問我是否愿意服從調配，感覺自己沒受到尊重。一百多人參加了復試，復試很簡單就是“一分鐘自我介紹”，然后追問一兩個問題。這樣很可能導致能力強但缺乏面試技巧者被篩選出去，或沒能力但熟練掌握面試技巧者進入公司。不管出現哪種情況，對公司來說都是個損失。我曾參加過國家公務員面試，雖未能成功，但我比較心服，我覺的結構化面試是比較公平有效的。第二培訓機制有待完善。為期一個星期的封閉式培訓，感覺就像是在渡假。培訓講師大多是市場上很出色的人員，但上起課來明顯力不從心。紀律比較松散，缺少激勵士氣的課程，未能形成一套規范的培訓體系。我曾經在某保險公司接受兩個月的培訓，覺得保險公司培訓課程的設置，培訓的方法都值得其他公司(尤其是銷售服務型的公司)效仿。

第三人力資源戰略似乎不符現代管理理念。xx公司每個月都開一個培訓班，招聘大量的人員。與此同時，每個月都有大量的員工流失。我深信留住一個老員工的成本要比招聘一個新員工的成本低的多。企業應該想辦法留住人才，而不是不斷地補充人員。

第四對新進員工的分配不盡合理。就拿我自身來說。我是學行政管理的，應聘時也說明了我的職業取向但卻叫我從事財務工作。對公司而言，是人力資源的浪費;對我而言，是自己的選擇得不到尊重。我首先接受了公司的安排，并在財務部努力工作、勤奮學習。但財務畢竟不是自己的專業特長、興趣所在。在跟人力資源總監溝通幾次未果后，最終選擇了跳槽。去一家小公司做行政人事助理，結束了我在xx公司的實習經歷。

總結在xx公司的實習經歷。不管是正面，還是負面的感受，對自身而言都是極大的收獲。xx公司是我踏入社會的第一所學校，從中我學到了很多，也更加清楚地了解到自己的優勢和不足。

國開行政管理社會調查報告十篇七

調查地點：xx縣勞務市場

調查對象：外來農民工

調查方式：問卷調查和個別訪談

調查內容：調查當前流動人口學習需求情況

流動人口流動人口通常指為就業、生活，擬離開其戶籍地30天以上的人口。一般也會把這部分人員稱之為農民工，他們是我國城鎮化進程中涌現的一支新型勞動大軍，他們對我國現代化建設作出了重大貢獻，可是盡管農民工群體為城市乃至整個國民經濟發展作出了巨大貢獻，但一直受到不合理的待遇，存在各種問題，成為社會普遍關注的弱勢群體。 20xx年6-7月，我們就農民工學習需求情況進行了一次最新情況的調查。調查共發放問卷500份，收回問卷430份，有效問卷410份，接受調查的農民工的就業地分布餐飲業、建筑業為主。結合本次調查活動，對當前農民工需求情況以及有針對性地對未能升學的初、高中畢業生、下崗轉崗人員進行學習需求的調查，以改善這一部分人群在城市中的生存能力。

調查情況：

1、農民工群體的文化基本狀況及現狀農民工的文化程度有所提高，但仍然偏低。從文化程度看，20xx年初，文盲/半文盲占0.8%，小學文化程度占19.6%，初中文化程度占59.6%，高中/中專文化程度占19.6%，大專以上文化程度占0.4%。與20xx年國家統計局的調查數據相比，初中及以下文化程度所占比重由83%下降到80.0%，高中及以上文化程度所占比重由12.2%上升到20.%。農民工的文化程度雖然有所提高，但仍然偏低。在本次調查中，農民工的平均文化程度為8.7年，初中及以下文化程度的比重仍高達80.0%。在對阻礙你外出打工的主要原因的回答中，364%的農民工認為文化程度太低是最主要的障礙，這在所有選項中是最高的。

2、農民工從事的行業部門有所擴大，但仍以餐飲業、建筑業為主調查顯示，農民工的就業部門分布的范圍極為廣泛，但就業部門仍然比較集中。在430個樣本中，從事餐飲業和建筑業的農民工人數最多，分別占29.1%和56.7%，二者共占85.8%;與20xx年縣統計局的調查數據相比，從事制造業和建筑業的農民工比重逐年上升，且上升幅度也逐年加大。但由于農民工從事的工作大多工作條件比較差、工作強度大。進城就業的農民工文化素質普遍較低，缺乏起碼的職業技能。在謀求某一職業時，絕大多數農民工根本拿不出相關的技能證書，在激烈的職業競爭中他們只能甘居下風，去從事一些城里人不愿干的簡單勞動。

3、調查發現，50.0%的農民工對自己的文化生活很不滿意，42.7%的農民工選擇用睡覺來打發閑暇時間，34.0%的人選擇逛街，xx.1%的人喝酒聊天。此外，免費的電視、廣播，花錢不多的報紙、網絡，占了農民工文化生活內容的很大比例。調查顯示，目前在xx縣的農民工受教育程度有逐步向高學歷發展的趨勢，中技中專學歷占32.4%，初中畢業占28.2%，高中畢業占20.1%，大專及以上學歷占了10.8%，小學及以下文化程度僅為8.1%。調查顯示，教育程度低的農民工對聊天、睡覺、看電視或聽收音機感興趣，受過高中以上教育的農民工更喜歡讀書看報、上網和運動，偶爾涉足歌舞廳。在20--29歲的受訪農民工中，有78.7%會在閑暇時間上網，19歲以下年齡段的上網比例達到了87.5%。

調查發現廣大農民工對學習需求呈現以下幾方面特點：

1、農民工渴望接受科學文化知識和職業技能培訓。接受調查者認為，致富的障礙是缺乏科學文化知識和職業技能。

2、農民工要求接受指向性較強的實用技術培訓。

3、培訓地點的多樣性和方法的靈活性。在接受培訓的地點上、方法上應靈活機動，以業余函授培訓為主，脫產為輔，以實地培訓為主，網絡為輔。培訓的時間1個月以內為宜。

4、農民工從事二、三產業的愿望增強。農民工自身及對子女的就業，選擇從事農業類的僅占8.6%，選擇較多的是從事第二產業和第三產業，傾向于二、三產業中的建筑、餐飲、銷售、汽車駕駛與維修等專業。

針對農民工的學習需求，成人教育和職業教育要深入思考，認真定位，加大改革力度，適應社會經濟發展。

1、調整優化教育培訓專業。根據農民工和企業發展的需要，結合傳統產業和優勢，圍繞建筑、餐飲、銷售、汽車駕駛與維修等專業，努力為本地培養人才。

2、加大教育培訓改革力度。農民工靠的是實用技術，企業需要的是技術熟練、又有專業知識的人員，成人教育和職業教育要根據實際、實用、實效的原則，加大教育培訓改革力度。要主動適應經濟社會發展需求和市場經濟規律，改革辦學機制，堅持培訓與學歷教育相結合。

3、加強教育培訓基地建設，改善辦學條件。加大投入，改善辦學條件，增添實驗實訓設備，增強學員的動手能力，提高操作技能，使受訓的學員真正具有一技之長，直接上崗，對口就業，變勞務輸出為技能輸出。

國開行政管理社會調查報告十篇八

調查時間：2013.3.20－2013.4.8

調查內容：

1、xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx事業管理局的工作性質；

2、xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx事業管理局的日常管理；

3、xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx事業管理局的存在問題；

4、解決xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx事業管理局問題的對策。

為了深入了xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx事業管理局服務意識的相關情況，筆者于2013年3月20日至2013年4月8日對xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx事業管理局進行了深入的調查。在這次調查中主要采用了“多看、多聽、多問、多查以及多想”的方式，在此次調查過程中，得到了該局領導的大力支持并取得了良好的實踐效果，筆者在此表示衷心感謝！

一、工作性質：

負責管理和承辦覆蓋全市的養老保險、養老保險基金的籌集、管理、運用和支付；管理和承辦城鎮各類職工的失業保險、失業保險金的籌集、管理、運用和支付；編制全市社會保險基金發展的具體計劃和宏觀規劃，研究制定各種保險基金的統籌方案及實施辦法；參與制定各種社會保險制度的改革方案及實施辦法，具有對保險范圍內執行職工退休，失業待遇正確與否的復核權；促進保險基金的融通、增值，提高給付能力，充分發揮保險基金的保障和為地方建設服務的雙重功能。

二、日常管理：

三、

（一）處理審批慢流程復雜時間跨度大

（二）服務意識有待提高

（三）人員老化

很多人都是工作多年的老的工作人員，面對日新月異的社會，一些辦公本領如微機等掌握的不是很好。對待來辦事人員沒有良好的心態和語氣，往往激發矛盾，引起不必要的爭端。

（四）精通業務人員及員工培訓滯后

xx局由于政府編制問題已經多年沒有充實年輕的一線人員了，都是工作多年的人員，年齡層次偏高，接受新的知識和技能培訓較慢，人才儲備幾乎為零。

四、提高服務意識的對策和建議

（一）工作制度

著手對原有的工作制度進行規范。規范事假制度：因事必須本人處理者可請事假，半天以內由部門負責人批準，半天以上，一天以內的，報辦公室批準，一天以上的需經中心領導審批；工作時間必須佩戴胸卡；在工作時間不看書報雜志、不吃零食、不玩電腦游戲、不上網操作股票等都寫入職工守則里。實現工作制度標準化，解決長期存在的松散情況。

（二）人員服飾

針對原來工作人員穿衣隨便的情況，規定了職工每天必須統一著裝，無形之中又增加了職工的團隊感。

（三）規范語言

作為窗口性行業，在整個建設管理過程中，語言的規范化是重點之一。針對這一問題專門組織禮儀培訓，強調 “微笑服務”，并要求職工在接待群眾及單位時禮貌規范用語“您好，您有什么需要我為您服務”是接待時基本禮貌語言。并把這條納入年終的考核內容之一。

（四）增加計算機的使用

規范報審表，安裝機讀審批表系統，完善辦公自動化體系，開通網上辦公，網上報審，網銀繳費等。增加計算機和互聯網方面的培訓和使用率，可作為技能審核的一部分。

（五）開發電子政務智能服務終端

在這方面可以借鑒銀行的發展經驗，開發出類似于atm的電子政務智能服務終端。公眾只需帶上自己的服務卡，便可以在遍布于大街小巷的任何一臺智能終端上開展政務活動，如查詢xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx事業管理局的政策法規，在線報審與繳費，甚至可以進行在線的視頻交流，省去了許多奔波于政府各部門的麻煩，也在一定程度有利于維護民群的尊嚴和政府的形象。引入平臺概念，進一步說就是網上平臺的意思，對人才引進、解決困難人員辦理社會養老保險、檔案掛靠等方面正在逐步計劃進行網上服務功能，目前已經有50％的業務在網上進行操作。在市中心的啟動下，通過不斷努力探索，增加人性化功能，優化后臺服務，真正體現“以人為本，服務至上“原則，讓單位和個人足不出戶輕松辦理業務。

（六）建立培訓考核機制

1、在人員上崗時，嚴格把關，堅持寧缺勿濫的原則，上崗合適的人員。堅持這個原則，做到因崗用人，因此不論轉崗還是新進入的成員，都能很快投入到工作當中，人員因不合理匹配而無法完成工作的情況大大降低。

2、建立長期的人員技術培訓班，使新成員有更大的學習空間和鍛煉的機會，迅速成長為骨干。培訓根據不同崗位、不同人員分別進行，有專業培訓，也有普通的大眾培訓，將培訓貫穿于工作過程當中，使成員始終保持一種持續學習、進步的動力和狀態，會取得很好的效果。

3、鼓勵成員不斷創新，對技術骨干人才以全面的支持和較寬松的政策，重獎有特殊貢獻的成員，為創新成員承擔創新風險責任以留住優秀成員。對于技術型成員，將他們的工作業績與激勵緊密掛鉤，促進成員發揮主觀能動性。也激發成員從行局角度考慮問題，加深成員對本單位的認同感。

4、制定一個有效的薪酬考核政策，對不合格的人員采取淘汰制。通過嚴格進入、鼓勵創新、培訓人員等措施形成一個良好的人才發展梯隊，確保人才隊伍建設呈良好方向發展。

人心的一件事。

6、持“客戶至上”原則。原來我們的許多工作人員工作態度散漫，一副“朝南坐”的臉對著客戶，對著百姓。制度的建立，使得政府職能有所改變，打破原來職工的固有思維，這一原則特別對政府職能的操作提供了更高的要求。我們在辦理業務時，如果還是以前的思想認為自己手握重權而態度冷淡甚至蠻橫，不僅僅我們有這個服務內容，其他各區縣也有，去其他區縣也可以接收辦理。因為客戶的流失就有可能影響其年終的考核，該舉措使得職工必須懂得“客戶是其衣食父母”，提高辦事質量，加強辦事效率，從而更好的服務大眾。

7、加強開放式交流和合作。加強各部門的優勢互補，揚長避短，整合人力資源。但是在目前，我們經常會遇到這樣或那樣的問題，在這當中我們多次聯系周邊各區縣，發現大家互相間的交流太少，上級似乎整合了各區縣，卻又好像大家各管各的，隨時都可以脫離。所以，需要建立健全交流機制，加強各縣區、各部門之間的交流合作，以達到取長補短，不斷加強提高的目的。

五、調查體會

此次在xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx事業管理局的社會實踐，收獲頗多。通過這次實踐，筆者有了很深的體會，感覺到改革和社會發展過程中肯定是困難重重，但是改革之路必將繼續下去。只有重新定位，面向市場，面向廣闊的企業和個人，社會報保險事業才會順利走下去。只有繼續協調管理，整合相關資源，貫通全市服務平臺和信息網絡，加強自身管理，為社會提供更優良的服務，才能更好的發展和服務人民。同時，感覺到理論和實踐之間還是有一定差別的，因此本人在實踐過程中能主動的請教，虛心的學習，盡量把理論知識融入到實踐中去，使自身的理論知識更上一個臺階，實踐能力與水平也得到較大地提高。

xxxxxxx廣播電視大學

xxxxxxxxxxx專科 xxx

國開行政管理社會調查報告十篇九

開放專科（工商管理方向）

社會調查報告

專 業工商管理

年 級08秋

分 校珠海電大

姓 名

學 號

2010年10月 22日

xxx公司人力資源管理調查報告

一、調查目的：了解人力資源管理的過程.眾所周知，企業能不能走的遠，和企業文化息息相關，而人是文化的載體，也是企業文化的核心，所以恰當的用人對于一個企業來說尤其重要。這就突出了人力資源管理對企業的重要性，于是我就人力資源管理訪談了xxx公司人力資源部經理鄭經理。

二、調查對象：xxx公司人力資源部鄭經理

三、調查時間：2010年10月21日

四、調查方式：訪談類

為了使調查的數據真實可靠，我們不用傳統的問卷調查。而是直接對人物進行訪談，這樣做的好處也是顯而易見的：

（一）數據真實可靠。對人物進行訪談可以得到他對人力資源管理的真實想法和人力資源管理的組織現狀。

（二）及時發現問題。訪談中可以得到實時的資料從而能快速的發現人力資源管理中出現的問題，給出建議。

五、調查內容及過程

2010年10月21日我就對人力資源管理的看法訪談了xxx有限公司人力資源部鄭經理。他認為人力資源管理是一項大工程，組織上說這是企業最重要的一環。企業的發展如何，最重要的是看企業中人的發展如何，所以無論從對員工的招聘、培訓，到使用、激勵、調整，都是漫長而艱苦的過程。對此他對我介紹xxx科技有限公司的人力資源管理體系：

分配到其他地方去接受新工作。員工在工作期間不允許說話。

在績效方面，xxx科技有限公司設有獎懲制度。在一個周期內超額完成規定任務的員工，公司會按比例給予工資獎勵；反之沒有完成任務的也會按比例扣減工資。在薪酬管理，和大多數廠房企業一樣，xxx公司采用的是底薪加提成（加班費），繼承了傳統的多勞多得的觀念。員工之間的關系一般，偶爾會發生一些打架斗毆的小插曲。鄭經理認為人口流動管理是最難的，很多員工到廠里做了幾個月就走了，甚至更短。辦廠6年來，員工總是進一批，走一批，人數在500到1000人，人數并沒有太大的變化。公司的管理制度有時會根據突發情況作些調整。

六、調查分析：

從上述資料上看，xxx科技有限公司的發展現狀一般，6年來公司的規模并未有改變。對此，我們從人力資源管理的幾個方面來分析：

人力資源管理是指根據企業發展戰略的要求，有計劃地對人力資源進行合理配置，通過對企業中員工的招聘、培訓、使用、考核、激勵、調整等一系列過程，調動員工的積極性，發揮員工的潛能，為企業創造價值，確保企業戰略目標的實現。是企業的一系列人力資源政策以及相應的管理活動。這些活動主要包括企業人力資源戰略的制定，員工的招募與選拔，培訓與開發，績效管理，薪酬管理，員工關系管理，員工安全健康管理等。

從招聘的方式看，xxx做的還是挺好的，基層員工選擇外部招聘，人員選擇范圍廣泛。從外部招聘找到的人員比內部多的多，無論從技術、能力和數量方面講都有很大的選擇空間。而且外部招聘會給組織帶來新思想和新方法。這些新的思想和觀念可以使企業數量最多的基層員工這個大環境充滿活力與生機，在外部招聘找到的人才，可以節省大筆的培訓費用；內部領導適合做內部招聘，一方面，這部分的人才在外部招聘選錯人的風險比較大，而且就算是選對了人，在不了解企業現狀與組織文化就上崗的話，會造成許多不必要的麻煩，與員工關系的處理也會成問題。績效方面，xxx公司采取的是有獎有懲，公平公正。影響績效的主要因素有員工技能、外部環境、內部條件以及激勵效應。而在影響績效的四個因素之中，只有激勵效應是最具有主動性、能動性的因素，人的主動性積極性提高了，組織和員工會盡力爭取以提高技能水平以及組織績效。獎懲就是一種很好的激勵手段，沒人愿意和錢過不去，當然是越多越好。也不會有人想工資被扣。對員工來說，這是種動力。薪酬管理，多勞多得在這就不必多說了。

員工之間的關系管理的，是判斷一個企業內部員工團結與否的重要因素。在xxx上班時間是不允許說話的。大家都在做自己的任務。雖然管理的最終還是要服務于對企業的經濟效益。但在廠里工作的大多數都是來自全國各地的，都有不同的個人喜好，民族習慣。有句話是這么說，團結才是力量，當員工之間沒有達成一個很好的共識，效率自然就不會高了。溝通是員工之間相互了解與合作的媒介，在這方面做好了，我相信打架斗毆的小插曲就可以避免，員工之間會更團結，給企業帶來更多的利益（看得見和看不見的）。員工是企業的形象，當你看見員工低頭死氣沉沉的工作，我相信你更想看到的是活力四射，充滿熱情的員工。

員工流動性的管理，歸根結底就是企業能否留住員工，決定企業未來發張最關鍵的因素是什么？吸引人才，留住人才——這是一個非常務實的答案。吸引人才要從外部招聘的宣傳入手。然而，留住人才才是主要的，所謂創業難，守業更難。人才也是一樣的道理，你要招到一個人才不容易，要留住一個人才更是難事。留住人才要從從工作環境，人文環境，和企業發展趨勢三方面入手。xxx的工作環境暫且不談，就員工之間關系管理來看，缺少溝通的員工一起共事就容易出錯。在這方面有待加強。

綜上所述，我對xxx的人力資源管理給出以下幾點建議：

（一）設立一個完整的培訓單位，讓更多的員工了解公司的實際情況與學習具體技能。

（二）制定一套合理的員工守則，讓大家都了解公司的規章制度。

（三）溝通是企業團結的法寶，有效的溝通能讓員工的工作更有效率，員工 之間的關系更加和諧。

（四）留住人才要給予員工更多的學習和發展機會，管理好員工之間的關 系，讓員工知道，自己不是被忽略的。

(五)員工之間盡量做到人人平等

七、結語

人力資源管理雖然最終還是要服務于企業的經濟利益。但這是企業最重要的環節，人力資源管理是一門藝術。好的人力資源管理能給企業帶來生氣，帶來更多事半功倍的成果，無論是看得見還是看不見的，都是企業的財富。在深圳有一家賽意法公司，在那里的員工，沒有上級與下級之間溝通的隔閡。下級員工對領導意見不合拍板的例子比比皆是（這里指工作之間的辯論）。然而，他們就是在辯論中進步，各抒己見。里面還設立了人權委員會，做到了對員工的尊重。現在已發展成與歐洲最大的半導體制造商意法半導體制造有限公司的合資知名企業。不好的人力資源管理也會讓企業陷入困境。就像珠海曾經風云一時的巨人企業，因拓展公司規模調用了大量人才，導致公司員工分配不均衡，加上資金緊縮，最終倒閉。所以，人力資源管理，無論從招聘，培訓，到使用，再到分配是一個重要且漫長的過程，稍有差錯，給企業帶來的損失可能就不可估量了。相信在所有員工的共同努力下，企業會走的更遠。