方案是從目的、要求、方式、方法、進度等都部署具體、周密，并有很強可操作性的計劃。方案對于我們的幫助很大，所以我們要好好寫一篇方案。下面是小編為大家收集的方案策劃書范文，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

項目實施方案 項目實施方案是什么意思篇二

為貫徹落實全市"項目建設年"活動安排部署，充分發揮項目建設在加快發展速度、加快產業轉型、加快民生改善中的重要作用，根據《株洲市人民政府辦公室關于印發<株洲市項目建設年活動實施方案>的通知》(株政辦函〔20xx〕6號文件精神，結合我縣實際，制定本實施方案。

充分調動各級各部門的力量，形成合力，著力解決制約項目用地、融資以及建設環境、服務效能等存在的問題。集中包裝策劃一批事關全縣國民經濟和社會長遠發展的重大項目，實現儲備項目的滾動開發，重點籌劃一批單項投資10億元以上重大前期項目;推進一批重大建設項目，實現早日竣工投產達效，確保全縣重大建設項目年度完成投資31.85億元以上，全縣固定資產投資過50億元;廣泛籌措項目建設資金，著力用好國家政策，拓寬融資渠道，激活民間投資，全力爭取國家及省市專項資金。

一做實項目前期工作。各級各部門要對"十二五"項目庫和各部門專業項目庫逐一進行落實，抓緊規劃論證，完善相關條件，做好項目可行性研究報告，明確項目選址，落實土地預審，開展環境和節能評價，搞好項目立項等前期工作，成熟一批、開發一批。搶抓長三角、珠三角產業轉移、長株潭"退二進三"戰略和沿海發達地區新一輪產業發展集聚機遇，瞄準市場和尋找政策機遇，力爭今年6月底以前對原有項目庫進行認真梳理，新增和滾動開發一批項目，形成一批項目前期資料充實，建設條件具備，能夠指導"十二五"期間項目爭取及招商引資的項目庫。全年做實5個以上單項投資過10億元、10個以上投資過億元的項目前期工作。

二全面參與市"十大"主題活動。認真落實項目建設責任，加強部門聯動，協助辦理立項、征地、報建等相關手續，推進項目集中開工，重點解決一批重大建設項目存在的突出問題，積極參與"銀企對接會"活動，籌措項目建設資金，積極參與全市"問題集中銷號月"、"重大前期項目推廣會"、"項目集中竣工月"和"項目考核和鄉鎮項目投資競賽評比"活動。

三強化要素保障。堅持節約集約用地，從嚴控制項目投資強度、建筑密度、綠化率、附屬設施用地比例等關鍵指標，挖掘土地潛力，促進土地可持續利用。加大土地報批、土地征拆、土地儲備、土地出讓工作力度，力爭全年報批土地4000畝以上，確保全縣重點工程、重點項目、企業發展土地有效供給。主動適應國家宏觀政策特別是貨幣政策調整的新形勢，積極爭取國家、省、市政策對我縣的適當傾斜，多措并舉緩解項目建設資金矛盾。搭建銀企合作平臺，完善信貸擔保體系建設，引導鼓勵各類資金投入十大產業項目、十大基礎工程、十大民生實事和"四創四化"建設。

四積極參與全市"鄉鎮項目投資競賽"活動。組織各鄉鎮全方位、多領域爭項目引資金，提高全縣鄉鎮固定資產投資規模和水平。完善鄉鎮固定資產投資統計辦法，著重從固定資產投資、項目引進、項目開工建設等三個方面開展全縣鄉鎮項目投資競賽活動，形成上下齊抓項目工作合力，積極爭取株洲市年度"二十佳"項目投資鄉鎮，掀起我縣新一輪項目建設高潮。

一前期準備階段(20xx年1-2月)

組織申報省市重點項目，擬定全縣重大前期項目和重大建設項目名單，制定工作方案，成立工作機構。

二組織實施階段(20xx年3-12月)

積極參與全市"十大"主題活動，實施重大項目月調度，季講評，年考核。

1.3月份參與全市"項目集中開工月"活動，力爭3月份全年新建項目開工三分之一以上.

2.4月份參與全市"現場集中辦公月"活動，集中解決一批重大建設項目存在的突出問題。

3.5月份參與全市"重大項目現場經驗交流會"活動。

4.6月份參與全市"項目現場講評"活動。

5.7月份參與全市"銀企對接會"活動，促進銀行與企業深度對接，籌措項目建設資金。

6.8月份組織"三個十工程攻堅戰"活動，推進全縣十大設施、十大產業項目和十大民生事業項目建設。

7.9月份參與全市"問題集中銷號月"活動，集中解決每月項目調度累積的問題。

8.10月份參與全市"重大前期項目推廣會"活動，將開發儲備的重大項目進行深度包裝，面向全社會推介。

9.11月份參與全市"項目集中竣工月"活動，力爭11月份全縣重大項目竣工40%以上。

10.12月份參與全市"項目考核和鄉鎮項目投資競賽評比"活動。

召開總結表彰大會。總結經驗，研究建立持續推進項目建設長效機制。

一加強領導，提高認識。為加強對全縣項目建設的組織領導，成立株洲縣項目建設協調領導小組，由縣委副書記、縣長任組長，縣委、常務副縣長任常務副組長，各分管副縣長任副組長，縣委組織部、縣委宣傳部、縣委政法委、縣政府辦、縣監察局、縣發改局、縣經信局、縣招商局、縣農辦、縣科技局、縣公安局、縣檢察院、縣法院、縣財政局、縣國土資源局、縣住建局、縣規劃局、縣環保局、縣交通運輸局、縣商務局、縣統計局等為成員單位。領導小組辦公室設在縣發改局，由縣發改局局長兼任辦公室主任。領導小組下設"一室四組"：即辦公室、宣傳組、調度組、檢查考核組、環境保障組(相關職責見附件3)。通過新聞媒體加大對項目建設的宣傳報道力度，集中一切力量開展招商引資和項目建設，形成良好的氛圍。全縣各級各部門要積極主動爭項目，想方設法引項目，千方百計上項目，集中精力抓項目，掀起項目建設新高潮。

二強化服務，優化環境。一是進一步優化行政審批流程，壓縮審批時限，推進集中辦理和網上審批。二是強化項目調度和服務，全面了解項目信息、全程調度項目進展、全力推進項目建設，實現重大項目日監控、周分析、月調度、季點評、年考核。三是進一步下放審批權限。縣直相關部門要對現有的項目辦理制度和規定進行研究和梳理，按照"能放則放、能簡則簡、能免則免"的原則，在不違反國家及省、市有關政策和規定的前提下，盡力為基層和企業"松綁、讓利、開綠燈、出政策"。

三健全機制，嚴格考核。一是建立健全重大項目建設協調服務機制。將全縣重大項目納入常態管理，建立聯席會議制度、縣級領導聯系項目制度和項目聯絡員制度，定期召開項目建設工作協調會議。二是建立健全重大項目工作落實機制，實行重大項目"一個項目、一名領導、一套班子、一張時間表、一套督促機制"，服務單位每周不少于1次到項目建設所在地現場調查、跟蹤進度、實地解決問題。三是完善責任考核機制。實行定期通報制度，每季度對項目工作進展情況進行通報，對全縣重點項目進行考核，考核結果納入縣政績考核。四是建立經費保障機制。縣財政部門要安排專項資金，用于縣重大建設項目和前期項目工作。

項目實施方案 項目實施方案是什么意思篇三

20xx年，我縣基本公共衛生服務項目人均經費補助標準不低于35元，為全縣居民免費提供公平、有效、方便的11類43項國家基本公共衛生服務，對影響居民健康問題實施干預措施，減少主要健康危險因素，有效預防和控制主要傳染病及慢性病，提高基本公共衛生服務和突發公共衛生事件應急處置能力，居民知曉率和滿意度達95%，逐步實現基本公共衛生服務均等化，全面提高居民健康水平。

（一）居民健康檔案管理。服務對象是轄區內常住居民（包括居住半年以上非戶籍居民）。服務項目和內容：1.建立健康檔案；2.健康檔案維護管理。

（二）健康教育。服務對象是轄區內常住居民。服務項目和內容：1.提供健康教育資料，發放印刷資料和播放音像資料；2.設置健康教育宣傳欄；3.開展公眾健康咨詢服務；4.舉辦健康知識講座；5.開展個性化健康教育。

（三）預防接種。服務對象是轄區內0～6歲兒童和其他重點人群。服務項目和內容：1.預防接種管理；2.預防接種；3.疑似預防接種異常反應報告和處理。

（四）0-6歲兒童健康管理。服務對象是轄區內0～6歲兒童。服務項目和內容：1.新生兒家庭訪視，新生兒出生一周內，醫務人員到新生兒家中進行，同時進行產后訪視；2.新生兒滿28天后，結合接種乙肝疫苗第二針，在鎮區衛生院進行隨訪；3.嬰幼兒健康管理，滿月后的隨訪服務在鎮區衛生院進行，時間分別在3、6、8、12、18、24、30、36月齡時，共8次；4.學齡前兒童健康管理，為4～6歲兒童每年提供一次健康管理服務。

（五）孕產婦健康管理。服務對象是轄區內居住的孕產婦。服務項目和內容：1.孕早期健康管理，為孕產婦建立《孕產婦保健手冊》，并進行第1次產前隨訪，孕婦在接受第1次產前保健時，得到比較全面的健康檢查服務，包括體格檢查、產科檢查、健康指導，以及血常規、尿常規、血型、肝功能、腎功能、乙型肝炎等實驗室檢查；2.孕中期健康管理，孕16-20周、21-24周各進行1次隨訪，對孕婦的健康狀況和胎兒的生長發育情況進行評估和指導；3.孕晚期健康管理，督促孕產婦在孕28-36周、37-40周去有助產資質的醫療衛生機構各進行1次隨訪，對高危孕婦增加隨訪次數并及時轉診；4.產后訪視，基層醫療衛生機構應于3-7天內到產婦家中進行產后訪視，進行產褥期健康管理，加強母乳喂養和新生兒護理指導，同時進行新生兒訪視；5.產后42天健康檢查。

（六）老年人健康管理。服務對象是轄區內65歲及以上常住居民。服務項目和內容：1.生活方式和健康狀況評估；2.體格檢查，內容包括體溫、脈搏、呼吸、血壓、身高、體重、腰圍、皮膚、淺表淋巴結、心臟、肺部、腹部等常規體格檢查，并對口腔、視力、聽力和運動功能等進行粗測判斷；3.輔助檢查，內容包括血常規、尿常規、肝功能（血清谷草轉氨酶、血清谷丙轉氨酶和總膽紅素）、腎功能（血清肌酐和血尿素氮）、空腹血糖、血脂和心電圖檢測；4.健康指導。

（七）慢性病患者健康管理。服務對象分別是轄區內35歲及以上的原發性高血壓患者和2型糖尿病患者。服務項目和內容為：1.篩查，對轄區內35歲及以上常住居民門診就診免費測血壓，對發現的2型糖尿病高危人群每年至少測量1次空腹血糖；2.隨訪評估和分類干預，并根據血壓、血糖控制、用藥和并發癥等情況對患者進行分類干預；3.健康體檢。

（八）重性精神疾病患者管理。服務對象是轄區內診斷明確、在家居住的重性精神疾病患者。服務項目和內容：1.重性精神疾病患者信息管理，將重性精神疾病患者納入健康管理，并按要求填寫重性精神疾病患者個人信息補充表；2.隨訪評估和分類干預；3.健康體檢，內容包括一般體格檢查、血壓、體重、血常規（含白細胞分類）、轉氨酶、血糖、心電圖。

（九）傳染病及突發公共衛生事件報告和處理。服務對象是轄區內服務人口。服務項目和內容：1.傳染病疫情和突發公共衛生事件風險管理，基層醫療衛生機構協助開展傳染病疫情和突發公共衛生事件風險排查、收集和提供風險信息，參與風險評估和應急預案制（修）訂；2.傳染病和突發公共衛生事件的發現和登記，基層醫療衛生機構規范填寫門診日志、入/出院登記本、x線檢查和實驗室檢測結果登記本；3.傳染病和突發公共衛生事件相關信息報告，在規定的報告時限內按照規定的程序和方式上報，對報告錯誤和漏報的訂正和補報；4.傳染病和突發公共衛生事件的處理，對傳染病病人、密切接觸者進行救治和管理，開展流行病學調查、協助開展疫點疫區處理、應急接種、預防性服藥和宣傳教育工作。

（十）衛生監督協管。服務對象是轄區內有關單位。服務項目和內容：1.食品安全信息報告，及時報告食品安全危害的線索和事件；2.職業衛生咨詢指導，開展職業病防治咨詢、指導，并向職業病診斷機構報告；3.飲用水衛生安全巡查，協助開展農村集中式供水、城市二次供水和學校供水安全巡查、飲用水水質抽檢和業務培訓；4.學校衛生服務，協助衛生監督機構定期對學校傳染病防控開展巡防，及時報告問題隱患，指導學校設立衛生宣傳欄，協助開展學校健康教育和業務培訓；5.非法行醫和非法采供血信息報告，定期對轄區內非法行醫、非法采供血開展巡防，發現相關信息及時向衛生監督機構報告。

（十一）中醫藥服務利用。服務對象是轄區內65歲用以上常住居民和0-36個月兒童。服務項目和內容：1.老年人中醫體質辨識和中醫藥健康指導，頻率為每年1次；2.兒童中醫藥健康指導，在兒童6、12、18、24、30、36月齡時對兒童家長進行兒童中醫藥健康指導，包括向家長提供兒童中醫飲食調養、起居活動指導。在兒童6、12月齡給家長傳授摩腹和捏脊方法，在18、24月齡傳授按揉迎香穴、足三里穴的方法，在30、36月齡傳授按揉四神聰穴的方法。

（一）居民健康檔案管理。以兒童、孕產婦、老年人、慢性病患者及基層醫療衛生機構就診人群等為重點，擴大健康檔案覆蓋面，以鎮區為單位，居民規范化電子檔案建檔率≥85%。進一步規范和統一居民健康檔案格式，填寫項目真實、準確、完整，健康檔案合格率100％。及時更新檔案內容，提高健康檔案使用率，居民健康檔案使用率、更新率100%。

（二）健康教育。每個基層醫療衛生機構要有設施齊全的健康教育場地，每年提供12種以上內容的印刷資料，每年播放音像資料不少于6種，要有音像播放記錄。鎮區衛生院宣傳欄不少于2個，宣傳欄內容每月更新1次，每年至少開展9次公眾健康咨詢活動和18次健康知識講座；村衛生室宣傳欄不少于1個，宣傳欄內容每月更新1次，每年至少舉辦9次健康知識講座。要為轄區居民開展有針對性的個體化健康教育知識和健康技能的教育，并開展養生保健知識等中醫健康教育。

（三）預防接種。適齡兒童預防接種證建證率達100%，11種一類國家免疫規劃疫苗接種率≥95%。加強預防接種信息管理，定期開展漏種排查并及時補種。每半年對責任區內兒童的預防接種卡進行1次核查和整理。

（四）0～6歲兒童健康管理。新生兒訪視率、兒童健康管理率≥95%、兒童系統管理率≥90%。要按照《國家基本公共衛生服務規范（20xx）年版》要求，在規定時間內，按照相應年齡，為新生兒、嬰幼兒、學齡前兒童提供體格檢查、生長發育和心理行為評估、健康指導等健康管理服務。在嬰幼兒6～8、18、30月齡時分別進行1次血常規檢測，在6、12、24、36月齡時使用聽性行為觀察法分別進行1次聽力篩查。積極應用中醫藥方法，為兒童提供生長發育于疾病預防等健康指導。

（五）孕產婦健康管理。按規范要求為孕產婦提供保健服務，保證孕產婦至少接受5次產前檢查和2次產后訪視服務，確保早孕建卡率、產前健康管理率、產后訪視率均≥95%、婦女住院分娩率≥99%。積極運用中醫藥方法（如飲食起居、情志調攝、食療藥膳、產后康復等），開展孕期、產褥期、哺乳期保健服務。

（六）老年人健康管理。老年人健康管理率≥90%。規范組織轄區內65歲及以上老年人進行免費健康體檢工作，保證老年人必要的體格檢查和實驗室檢查項目，體檢表完整率≥90%，并做好檢查結果反饋工作，實行分類健康指導，提高老年人健康保健意識。積極應用中醫藥方法為老年人提供養生保健、疾病防治等健康指導。

（七）慢性病患者健康管理。35歲以上人群門診就診血壓測量率≥95%，對確診的原發性高血壓和2型糖尿病患者每年至少提供4次面對面的隨訪，對2型糖尿病高危人群每年至少測量1次空腹血糖，2型糖尿病患者每年提供4次免費空腹血糖檢測，包括病情評估、生活和用藥指導等。高血壓、糖尿病患者管理率≥70%，規范管理率≥90%，管理人群血壓、血糖控制率≥60%。

（八）重性精神疾病患者管理。轄區內重性精神病人健康檔案建檔率100%；對應管理的重性精神病患者每年至少隨訪4次，每次隨訪應對患者進行危險性評估，在患者病情許可的情況下，征得監護人和患者本人同意后，每年進行1次健康檢查，可與隨訪相結合，體檢率≥90%，規范管理率100%。

（九）傳染病及突發公共衛生事件報告和處理。傳染病疫情報告率和報告及時率、突發公共衛生事件相關信息報告率均達100%。傳染病和突發公共衛生事件處理率達100%。

（十）衛生監督協管。衛生監督協管信息報告率100%，對飲用水安全、學校衛生、非法行醫（采供血）開展巡查，并做好業務培訓和巡查登記工作。

（十一）中醫藥服務利用。65歲及以上老年人和0-36個月兒童的中醫藥健康管理服務覆蓋率分別達80%。

（一）縣衛生局科室工作職責

1.項目管理辦公室。縣衛生局基本公共衛生服務項目管理辦公室設在公衛科，負責基本公共衛生服務項目綜合協調、政策調研、組織實施、信息監測、匯總、督導考核等日常管理工作。

2.公共衛生科。負責城鄉居民健康檔案管理、預防接種、老年人健康管理、慢性病患者健康管理、傳染病報告和處理、0－6歲兒童和孕產婦健康管理及重性精神疾病患者管理等具體服務項目。

3.醫政科。負責突發公共衛生事件報告和處理、中醫藥服務利用等具體服務項目。

4.愛衛科。負責健康教育具體服務項目。

5.衛生法制監督科。負責衛生監督協管具體服務項目。

6.財務管理科。負責項目資金管理。

7.辦公室。負責宣傳報道，相關資料印刷。

（二）縣直相關單位工作職責

縣疾病預防控制中心、縣衛生監督所、縣婦幼保健所、縣中醫院、縣第三人民醫院等機構在縣衛生局領導下，負責對各項目實施單位的業務指導、信息收集和項目督導檢查工作。具體分工如下：

1.縣疾病預防控制中心。負責健康教育、預防接種、慢性病患者健康管理、重性精神疾病患者管理、傳染病及突發公共衛生事件報告和處理、衛生監督協管中職業衛生咨詢指導的業務培訓、現場指導、質量控制和效果評價。

2.縣衛生監督所。負責衛生監督協管中食品安全、公共場所等信息報告并規范處理，飲用水衛生安全巡查，學校衛生服務，非法行醫和非法采供血報告的業務培訓、現場指導、質量控制和效果評價。

3.縣婦幼保健所。負責0－6歲兒童和孕產婦健康管理2個項目的業務培訓、現場指導、質量控制和效果評價。

4.縣中醫院。協助縣疾病預防控制中心和縣婦幼保健所對老年人、0-36個月兒童中醫藥健康管理服務2個項目的業務培訓、現場指導、質量控制和效果評價。

5.縣第三人民醫院。協助縣疾病預防控制中心對重性精神疾病患者管理項目的業務培訓、現場指導、質量控制和效果評價。

（三）基層醫療衛生機構工作職責

1.鎮區衛生院。負責11大類43項指標的具體實施、數據收集匯總、質量控制等，并負責轄區內鎮、村兩級項目實施的業務培訓、督查考核等工作。

2.村衛生室。負責居民健康管理及重點人群管理等工作，承擔基本公共衛生服務工作不少于總量的40%。

（一）強化組織領導。為加強對項目工作的領導，縣衛生局已成立由主要領導任組長的工作領導小組，促進項目的組織、部署、實施，并健全項目技術指導組織及項目管理辦公室，加強對項目工作的適時監測，及時發現和解決項目實施過程中的困難和問題，不斷提高全縣項目實施的組織化程度和執行力；同時，明確局職能科室以及專業公共衛生機構及基層醫療衛生機構職責，強化項目分工協作機制。各單位要高度重視項目工作，進一步提高認識，制訂切實可行的工作方案，明確職責，分工到人，嚴格標準，合理安排工作進度，周密實施，保證質效。各鎮區衛生院和村衛生室要切實轉變服務模式，鞏固拓展“三位一體”服務功能，率先試點鄉村醫生簽約服務工作，深入服務家庭，做到公共衛生服務一戶不漏、一人不漏、一個項目不漏，提高服務頻次和服務質量，確保基本公共衛生服務項目各項工作指標落到實處。

（二）強化隊伍建設。鎮區衛生院是實施基本公共衛生服務項目的主戰場，要著力加強隊伍建設，挑選能力強、業務精、素質好的人員實施項目工作，項目人員定崗定職，定崗后原則上3年內不得變動崗位。要切實強化項目培訓，縣項目辦要通過不定期召開推進會、現場觀摩會、舉辦綜合培訓，提高項目管理水平；各專業公共衛生機構要根據項目分工開展條線專題培訓；鎮區衛生院要積極參加上級培訓并加強對鄉村醫生的業務培訓，通過多層次培訓，達到橫向到邊、縱向到底、鎮村項目服務人員參訓率100%、培訓合格率100%的目標，使服務人員真正掌握基本公共衛生服務的內容、流程和方法，提高項目實施能力，夯實項目工作基礎。

（三）強化措施落實。健全縣基本公共衛生例會制度、縣專業機構基本公共衛生指導員制度、鎮區衛生院院長基本公共衛生巡查制度，完善基本公共衛生服務項目縣、鎮區、村分級管理分級實施體系；通過開展基本公共衛生服務項目突擊月、質量提升月、考核評比月，提升項目實施內涵，擠水份、講實效，將項目做真、做實。

（四）強化宣傳公示。各項目單位要通過廣播、電視、網絡、短信、報刊等媒體，以及發放宣傳材料等形式，廣泛宣傳，做到家喻戶曉、人人皆知，讓群眾真正接受基本公共衛生服務，主動參與，不斷提升群眾的健康生活質量，讓全縣居民了解項目的服務內容和免費政策，提高群眾的健康意識，鼓勵群眾積極主動參與，為基本公共衛生服務深入開展創造良好的輿論環境。要做到“六公開”，即在鎮區衛生院、村衛生室、村（居）委會、居民住宅區等范圍內公開健康管理團隊人員名單、工作職責、服務項目、服務熱線、服務時間、考核結果，做到公正、公平、公開，方便居民開展健康咨詢，接受群眾監督。

（五）強化督導考核。縣衛生局組織全縣基本公共衛生服務項目綜合督導每年4次，綜合考核每年2次（7月份、12月份）；各專業公共衛生機構按項目分工開展條線督查至少每季度1次；鎮區衛生院對村衛生室督導考核每月1次，及時發現糾正項目實施過程中的不規范行為，加強質量控制和管理，確保服務數量得到落實，服務質量得到保證。同時，依據項目績效考核辦法和補助參考標準，按照項目服務的數量和質量，將考核結果與項目補助經費、主要領導年度績效相掛鉤，并作為項目實施人員獎懲及核定績效工資的依據。

（六）強化信息報告。各單位要進一步健全信息報告制度，落實專人負責基本公共衛生服務信息報告，認真收集基本公共衛生服務數據，真實填寫基本公共衛生服務信息報表，嚴格審核，及時上報，確保信息報告真實、及時、準確。信息報告的準確性、及時性作為日常考核項目，考核結果計入年終總成績。

項目實施方案 項目實施方案是什么意思篇四

縣位于冀、遼、蒙三省區交界處，海拔335-1738米，屬溫帶大陸性季風氣候，四季分明，晝夜溫差大，年平均降水量為531毫米，年均氣溫7.3℃，無霜期100-140天左右，全縣總面積3296平方公里，是個“七山二水一分田”的山區農業大縣。全縣轄10鎮9鄉1個街道辦事處，260個行政村、總人口47.8萬人，其中農業人口35.6萬人。縣自古就是溝通關內外的咽喉要道和商貿重鎮，距首都北京300公里，距天津塘沽港口330公里，距秦皇島港口271公里，是省域連結東北和華北兩大經濟區的交通要道，是內蒙東部的重要出海通道，是沿海通達遼蒙的“橋頭堡”，是內地辟通秦唐港的“示范區”，具有“拉不敗的哈達（赤峰）、填不滿的八溝（）”之美譽。近幾年，縣深入實施了“工業強縣、農業興縣、文化活縣、商貿旺縣”發展戰略，成功打造了“遼河源頭，契丹祖地、中國菌鄉、神州炭都”四張城市名片，現已被國家列為承德市唯一的中等城市。

食用菌、設施園藝、畜牧養殖、林果產業是縣內“農業興縣”的主導產業。通過幾年的發展，該縣已發展成為國家級糧食生產大縣、全國綠色玉米生產基地縣、國家級秸稈養畜示范縣、中國食用菌之鄉、中國北方最大的食用菌生產基地、供奧運會設施菜生產基地、承德白鵝生產基地縣、生豬肉牛良種補貼示范縣。“抓基地、促龍頭、推進產業化”是發展農業產業的三大舉措，縣內已有承德避暑山莊企業集團、哈露公司、承德森源食品有限公司、承德三元中育畜產有限公司等龍頭企業56家，其中國家級龍頭企業1家、省級以上龍頭企業12家、市級以上龍頭企業56家，有蔬菜專業市場4個、畜禽及其產品交易市場2個、食用菌專業市場2個。蔬菜產業以設施菜為主，其中設施菜以瓜類、茄果類和根莖、葉菜類為主，蔬菜種植面積達到9.8萬畝，產量56萬噸。畜牧業以生豬、肉牛、肉羊為主，以禽類為補充，現發展規模以上養殖企業51家，養殖專業戶20xx戶。20xx年全縣大牲畜存欄18.6萬頭，其中，牛存欄5.3萬頭，出欄3.6萬頭；羊存欄13.3萬只，出欄14.3萬只；生豬存欄10.2萬頭，出欄15.4萬頭；家禽存欄237萬只，出欄195萬只。肉蛋奶產品產量5.8萬噸，水產品產量340噸。優質糧產業以創建萬畝玉米高產示范基地和10萬畝“全國綠色食品原料玉米標準化生產基地”為契機，糧食作物播種面積達到64.5萬畝，產量28.4萬噸。20xx年全縣實現農業產值57.7億元，農民人均純收入7222元。其中四大特色農業產業（食用菌、設施蔬菜、畜牧養殖、林果產業）實現產值36億元，占大農業產值的比重達到75%以上。四大產業提供農民人均純收入4800元，占農民人均純收入的66.4%。

根據《國務院關于深化改革加強基層農業技術推廣體系建設的意見》和省政府《關于印發省基層農業技術推廣體系改革工作方案的通知》要求，20xx年3月成功完成了基層農技推廣體系改革工作。新設立縣級農技推廣機構16個，總編制115人；鄉鎮農業綜合技術推廣站19個，鄉鎮食用菌技術推廣站19個，鄉鎮畜牧水產獸醫技術推廣站19個，總編制200人。20xx年，經縣機構編制委員會批準整合19個鄉鎮畜牧水產獸醫技術推廣站為8個農牧綜合服務站，建立健全農技推廣責任制，實行包片包村到人頭的農技推廣包干責任制，實行了崗位聘用制度，工作考評制度、人員知識更新制度等多元推廣制度。

根據全縣農業和農村經濟發展需要，圍繞優質玉米、設施蔬菜、肉牛養殖三個主導產業，以廣大農民發展產業對科技需求為出發點，依托專家組，篩選適合產業發展提高的主導品種和主推技術，制定農業技術推廣方案，通過廣大農技人員包村聯戶工作機制和“專家+農業技術人員+科技示范戶+輻射帶動戶”的技術服務模式，推動農業科技進村入戶，促進農業增效，農民增收。一是加強農業技術推廣服務，提高技術到位率。在全局遴選65名素質高、能力強的農業技術指導員，通過包村聯戶的工作機制，在每個行政村培育3戶思想觀念新、生產技能好、輻射帶動能力強的科技示范戶，通過技術指導員面對面、手把手、零距離的技術指導，技術咨詢服務，使科技示范戶應用新品種、新技術，促進農產品提質增效。每個科技示范戶帶動10戶農戶從事主導產業生產經營，示范戶應用主導品種和主推技術到位率95%以上，品種技術覆蓋率達到80%,平均增產增收10%以上，全面實現全縣農業主導產業總體水平的提高和市場競爭力的增強；二是加強科技示范基地建設，推動新技術、新品種示范、推廣、應用。圍繞設施蔬菜產業開展2個試驗示范基地建設。通過開展新技術實驗、示范，新品種展示、新設施裝備使用，促進產品提質增效，產業提檔升級。通過組織農技指導員、科技示范戶、輔射帶動戶進行新品種、新技術的集中培訓、現場參觀、實踐，增強農業技術人員、科技示范戶、輔射帶動戶對新品種、新技術、新設施的認識、了解，掌握技術要領和操作規范，提高推廣范圍和應用力度，促進產業增效農民增收。三是加強農業技術人員能力建設，夯實人才基礎。通過開展農技人員知識更新培訓、組織技術人員到大專院校研修，強化崗位教育，改善農業技術推廣隊伍結構，提升農技人員的技能水平和服務能力，為新時期農業發展提供強有力的智力支撐。

（一）總體實施安排

1、加強基層農技推廣體系建設

鞏固和完善基層農技推廣體系建設改革成果，深化基層農技推廣體系改革與建設，完善基層農牧綜合服務區域站管理體制，創新推廣方式方法，強化考評考核和績效管理。建立農技推廣責任制度和實施崗位管理，實現基層農技推廣體系的規范化管理，確保有效履職。

2、完善工作機制

堅持從實際出發，因地制宜，進一步完善以“專家包片、農技人員包村聯戶”為主要形式的工作機制和“專家+農業技術人員＋科技示范戶＋輻射帶動戶”的技術服務模式，建立健全縣、鄉、村農業科技試驗示范基地網絡，推進農業科技進村入戶，提高技術的到位率。

3、夯實人才基礎

繼續強化對現有技術人員的崗位教育和知識更新培訓，根據不同需求，采取異地研修、集中辦班和現場實訓等方式，分層分類分批參加部、省、市、縣四級組織開展的`培訓活動，進一步提高基層農技人員綜合服務能力。改善農業技術推廣隊伍結構，提升推廣服務水平。

4、提高服務效能

明確工作目標，整合現有資源，突出關鍵環節，不斷提高基層農技推廣服務效能。以我縣糧油高產創建、新型職業農民培育、農作物病蟲害統防統治等重大項目為依托，進一步整合資源、突出重點、形成合力；以服務我縣主導產業、解決農業生產關鍵問題為導向，規范服務行為，切實提升農業技術推廣服務水平；以為農業龍頭企業、農民專業合作社做好技術服務為突破口，切實提高技術的到位率；以手機短信、網絡書屋等現代化手段推廣農業產業主推技術，引導農業科研教育機構從事公益性推廣服務，促進多元農技推廣服務組織發展，全面推進農業科技服務進村入戶，使農民真正得實惠。

（二）第一階段建設內容

1、加強基層農技推廣體系建設，完善工作機制，提高服務效能。

（1）完善基層農牧綜合服務區域站管理體制,加強農牧綜合服務站推廣責任制度建設，實施崗位管理和績效考核，確保有效履職。根據優質玉米、設施蔬菜、肉牛養殖三個主導產業發展及其科技需求，在縣級專家組的主持下，以縣級農業技術推廣中心、蔬菜技術推廣中心、畜牧水產技術推廣中心、科教站、農廣校等技術推廣和農業教育培訓部門做為技術依托單位，加強主導品種、主推技術的篩選和推廣方案的制定。抽調鄉鎮農牧區域服務站和相關技術所站具有較高農村政策理論水平和農業技術水平，熟悉農業技術推廣方式方法，具有豐富的實踐經驗，較強的工作責任心和奉獻精神，熟悉農民的基本情況和技術需求的65名技術人員組成主導產業技術服務小組，簽定技術服務責任書，統一發放胸牌。堅持“專家包片、農技人員包村聯戶”為主要形式的工作機制和“專家+農業技術人員＋科技示范戶＋輻射帶動戶”的技術服務模式開展一對一，面對面的技術服務,對科技示范戶入戶指導不少于6次，其中分產業以鄉鎮為單位組織科技示范戶集中培訓一次，每個技術指導員全年進村入戶時間不少于100天。

（2）篩選、推廣主導品種和主推技術

優質玉米產業

主導品種：承玉31、紀元128、長城799、承玉358、承玉33、寬城60、寬城298、農華101、先玉335、地圣5號

主推技術：地膜覆蓋高產栽培、地膜二次利用高產栽培技術、裸地鐵茬免耕技術、耙耱鎮壓保墑技術、測土配方施肥技術、病蟲草害綜合防治技術、裸地機械化高產栽培技術、玉米“一增四改”高產技術。

設施蔬菜產業

主導品種：黃瓜:津優35、津優38、完美6、完美8、鑫特38；尖椒：37-74、37-76；西紅柿：百利、格雷、瑞菲

主推技術：黃板誘殺技術、co2緩釋富養秸稈發酵技術、膜下暗灌栽培技術、病蟲害綜合防治技術、防霧無滴棚膜應用技術、無公害蔬菜栽培技術、蔬菜小高壟栽培技術

肉牛養殖產業

主導品種：西門塔爾、夏洛來

主推技術：肉牛無害化養殖技術、肉牛標準化養殖技術、秸稈綜合處理技術、肉牛疫病綜合防控技術、肉牛短期快速育肥技術、糞污無害化處理技術。

(3)培育農業科技示范戶

根據優質玉米、設施蔬菜、肉牛養殖三個主導產業在全縣的分布，圍繞“一村一品”在全縣260行政村按照公開、公平、公正和農戶自愿原則，遴選培育760名具有初中以上文化程度、種養殖水平較高、樂于助人的農戶作為科技示范戶，每個示范戶帶動周邊10個農戶。科技示范戶要承擔帶頭使用新技術、新品種，輻射帶動周邊農民，協助技術指導員做好技術推廣、技術信息采集和項目評價等工作。專家和技術指導員對示范戶進行上門指導，采取集中培訓、分戶指導、實地考察、觀摩交流等形式指導科技示范戶應用、推廣新品種、新技術，提高科技示范戶的生產技能和發展水平，增強輻射帶動能力。要通過村里推薦、鄉鎮審核把關，切實把示范戶選好。對作用發揮不好的，將及時進行調整。

（4）建設農業科技示范基地

圍繞主導產業發展，按照以主導產業為主、多種示范和高規格、嚴要求的原則，在全縣分成南北兩個區域重點建設2個農業科技試驗示范基地，分別是：縣茅蘭溝鄉五家村設施蔬菜試驗示范基地，占地300畝，建有設施蔬菜大棚42個，有21戶農戶入駐園區。土地性質：租賃。基地技術依托單位：科技師范學院。技術專家：閆立英。主導品種：黃瓜：津優35、津優38、完美6、完美8、鑫特38；西紅柿：百利、格雷、瑞菲。主推技術：黃板誘殺技術、co2緩釋富養秸稈發酵技術、膜下暗灌栽培技術、防霧無滴棚膜應用技術。縣道虎溝鄉廣興店村設施蔬菜試驗示范基地，占地300畝，建有設施蔬菜大棚18個，有36戶農戶入駐園區。土地性質：租賃。基地技術依托單位：科技師范學院。技術專家：閆立英。主導品種：黃瓜:津優35、津優38、完美6、完美8、鑫特38；西紅柿：百利、格雷、瑞菲。主推技術：黃板誘殺技術、co2緩釋富養秸稈發酵技術、膜下暗灌栽培技術、防霧無滴棚膜應用技術。

（三）第二階段建設內容

（一）開展基層農技人員知識更新培訓

挑選優秀基層骨干農技人員，采取到農業院校科研院所、異地研修，聘請省、市、縣專家，根據生產周期和關鍵季節組織縣內集中培訓、農業科技示范基地現場實訓等方式分層分類分批開展培訓，同時充分利用“農業科技網絡書屋”等現代化方式，組織農技人員加強學習，逐步提高其業務水平和服務能力，加強知識更新步伐，培養造就農技推廣領軍人才。

（二）開展科技示范戶產業提檔升級培訓

根據不同主導產業的要求和農事季節，對科技示范戶開展“促進產業提檔升級技術骨干培訓”，采取集中培訓、田間實踐、基地觀摩、請上來走下去的方式進行，采取理論教學、多媒體教學、操作示范教學、技能實踐訓練等靈活多樣的培訓形式，根據當前全縣農業和農村經濟發展的新形勢及各村主導產業，因地制宜、因時制宜地確定培訓內容，突出推廣農業新知識、農業政策、新品種、新技術，提高農民生產技術水平和文化素質，提高農民適應市場經濟的能力。

（二）進度安排：項目從20xx年4月1日開始到20xx年12月31日結束。

1、20xx年4月1日-5月31日，制定技術指導員遴選辦法、科技示范戶遴選辦法，制定項目實施方案。

2、20xx年6月1日-6月10日，對玉米、蔬菜、肉牛科技示范戶進行遴選和確認；確定設施蔬菜試驗示范基地實施方案。

3、20xx年6月11日-10月31日，農技指導員對玉米種植產業科技示范戶進行培訓和入戶指導，并完成對科技示范戶的物化補助。20xx年6月11日至11月31日，農技指導員對肉牛養殖產業、設施蔬菜產業科技示范戶進行培訓和入戶指導，并完成對科技示范戶的物化補助。

4、20xx年6月11日-11月31日，指導示范基地開展新品種、新技術示范推廣工作，并組織科技示范戶到示范基地進行觀摩學習，完成對示范基地的物化補助。

5、20xx年9月1日-9月30日，組織技術指導員開展能力提升培訓；組織技術指導員下鄉、入戶進行技術指導，了解示范戶生產、生活情況。

6、20xx年12日-12月15日，對農技指導員進行績效考核；對科技示范戶、試驗示范基地進行回訪。

7、20xx年12月16日-12月31日，對項目進行總結，整理項目檔案，開展項目自查工作，進行項目驗收。

（三）主要參與單位：

1、項目組織領導參與單位：縣政府、縣農牧局、縣財政局。

2、項目組織實施參與單位：農牧局項目生產股、農牧局財務審計股、縣農業科技教育服務站、縣農廣校

（四）人員情況及分工：項目組織領導單位負責人：（縣政府縣長）、(縣政府副縣長)、（縣農牧局局長）、（縣財政局副局長），主要負責項目的組織協調工作。項目組織實施小組：（農牧局副局長）負責項目的組織實施及管理工作；（縣財政局農財科科長）負責資金監管；（縣農牧局科教站站長）負責項目的具體落實工作；（縣農牧局項目股股長）負責項目的督導檢查；（縣農牧局專家組組長）作為項目技術顧問，主要負責配合項目的實施工作和技術咨詢。

（一）經費用途：項目總投資90萬元，主要用于：

1、農業技術推廣服務補助22.5萬元

（1）農技人員下鄉開展技術指導補助費用13.5萬元。主要用于農技人員進村入戶開展技術指導所發生的交通費、通訊費、誤餐費、下鄉補助等相關費用補助。每名農技人員入戶指導天每年不少于100天，根據農技人員實際進村入戶情況進行補助。

（2）技術專家補助3萬元，用于專家包片指導的差旅、交通、勞務、講課費等費用。

（3）完成重大農業技術推廣任務和典型宣傳的績效考核1.5萬元。根據年中和年度考核對農技人員進行績效獎勵。

（4）技術資料印刷、制度建設及工作考評等管理費4.5萬元。

2、農業科技示范補助40.5萬元

（1）農業科技試驗示范基地建設補助22.5萬元。主要用于試驗示范基地采用新品種、新技術、新設備過程中的設施設備建設補助以及購買種子、肥料、農（獸）藥、飼料、實驗設施裝備等物資補助。和采取現代化推廣方式以及組織展示活動補助，主要用于科技人員和骨干農民到到示范基地開展集中培訓、現場觀摩、田間實踐所需的交通費、食宿費、教材資料費、講課費、實踐材料、牌匾制作、宣傳、展示等與組織培訓、展示活動相關補助。

（2）農業科技示范戶的物化技術補助18萬元。主要用于農業科技示范戶（760戶）采用新品種、新技術的種子、肥料、農藥、獸藥等物化技術補助及物化補助配送費。

3、農業技術人員能力建設補助27萬元

主要用于農技人員到省部現代農業培訓基地進行培訓、農技人員網絡書屋、組織農技人員參加縣內集中培訓、現場觀摩、實訓所需的教材費、場地費、差旅費、食宿費、交通費、講課費、實踐材料費、文印費等與培訓相關費用。

（二）資金使用

第一批資金70萬元主要用于技術資料印刷、制度建設及工作考評等管理費、農業科技示范基地和科技示范戶補助、農業技術人員能力建設補助。第二批資金20萬元主要用于農技人員下鄉開展技術指導補助費用、技術專家補助、完成重大農業技術推廣任務和典型宣傳的績效考核。

(三)配套經費：縣財政將農技推廣人員工資納入縣財政預算，保障推廣人員工作正常運行。

（一）加強組織領導和工作協調

成立以縣長為組長，農牧局、財政局主要負責人為成員的項目領導小組和農牧局各所站負責人組成的項目實施小組。項目領導小組負責項目實施的協調管理、政策落實、督查驗收和總結宣傳。項目實施小組負責制訂項目實施方案并組織項目的實施。

（二）加大資金投入和監管力度

縣財政將農技推廣機構履行職責所需經費納入縣級財政預算。采取有效措施，切實加大基層農技推廣體系改革與建設的資金投入。要統籌項目資源和技術力量，實現部門、人才、項目、資金的優勢集成，形成工作合力。要加強農技推廣機構條件建設，提升農業公共服務能力。要切實加強對項目資金使用與監督管理，嚴防截留或挪用資金。

(三)加強財務管理

嚴格按照相關財務管理規定使用資金，配套經費做到及時、足額到位。財政資金實行專人、專賬、專戶、專檔管理，不得擠占、挪用項目資金。

（四）加強政策指導

由縣政府組織縣人事局、財政局、農牧局等單位成立基層農技推廣體系改革與建設工作領導小組，指導縣級農技推廣體系的建設與管理，開展工作檢查和評估，確保縣鄉兩級農技推廣體系發揮作用。

（五）加強技術指導

按照實施方案要求，成立農技推廣補助項目農技推廣專家組，專家組由農業技術推廣中心、蔬菜技術推廣中心、土壤肥料工作站、畜牧水產技術推廣中心、項目生產股等專業技術人員組成，負責篩選主導品種和主推技術，開展技術指導。同時聘請省級農業專家進行農業關鍵技術和關鍵環節集中講課實現主推技術有人做、關鍵技術有人講、重點環節有人把關的技術支撐體系。