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國土督察工作匯報材料篇一

國辦發〔2006〕50號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

為全面落實科學發展觀，適應構建社會主義和諧社會和全面建設小康社會的要求，切實加強土地管理工作，完善土地執法監察體系，根據《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發〔2004〕28號），經國務院批準，現將建立國家土地督察制度有關問題通知如下：

一、設立國家土地總督察及其辦公室

國務院授權國土資源部代表國務院對各省、自治區、直轄市，以及計劃單列市人民政府土地利用和管理情況進行監督檢查。

設立國家土地總督察1名，由國土資源部部長兼任；兼職副總督察1名，由國土資源部1名副部長兼任；專職副總督察（副部長級）1名。國家土地總督察、副總督察負責組織實施國家土地督察制度。

在國土資源部設立國家土地總督察辦公室（正局級）。主要職責是：擬定并組織實施國家土地督察工作的具體辦法和管理制度；協調國家土地督察局工作人員的派駐工作；指導和監督檢查國家土地督察局的工作；協助國土資源部人事部門考核和管理國家土地督察局工作人員；負責與國家土地督察局的日常聯系、情況溝通和信息反饋工作。

二、向地方派駐國家土地督察局

由國土資源部向地方派駐9個國家土地督察局，分別是：國家土地督察北京局，督察范圍為：北京市、天津市、河北省、山西省、內蒙古自治區；國家土地督察沈陽局，督察范圍為：遼寧省、吉林省、黑龍江省及大連市；國家土地督察上海局，督察范圍為：上海市、浙江省、福建省及寧波市、廈門市；國家土地督察南京局，督察范圍為：江蘇省、安徽省、江西省；國家土地督察濟南局，督察范圍為：山東省、河南省及青島市；國家土地督察廣州局，督察范圍為：廣東省、廣西壯族自治區、海南省及深圳市；國家土地督察武漢局，督察范圍為：湖北省、湖南省、貴州省；國家土地督察成都局，督察范圍為：重慶市、四川省、云南省、西藏自治區；國家土地督察西安局，督察范圍為：陜西省、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區、新疆維吾爾自治區、新疆生產建設兵團。

派駐地方的國家土地督察局為正局級，每個國家土地督察局設局長1名、副局長2名和國家土地督察專員（司局級）若干名。根據工作需要，國家土地督察局可以適時向其督察范圍內的有關省、自治區、直轄市及計劃單列市派出國家土地督察專員和工作人員進行巡視與督察。

派駐地方的國家土地督察局，代表國家土地總督察履行監督檢查職責。主要職責是：監督檢查省級以及計劃單列市人民政府耕地保護責任目標的落實情況；監督省級以及計劃單列市人民政府土地執法情況，核查土地利用和管理中的合法性和真實性，監督檢查土地管理審批事項和土地管理法定職責履行情況；監督檢查省級以及計劃單列市人民政府貫徹中央關于運用土地政策參與宏觀調控要求情況；開展土地管理的調查研究，提出加強土地管理的政策建議；承辦國土資源部及國家土地總督察交辦的其他事項。

依照法律規定由國務院審批的農用地轉用和土地征收事項，省級人民政府在報國務院時，應將上報文件同時抄送派駐地區的國家土地督察局。派駐地區的國家土地督察局發現有違法違規問題的，應及時向國家土地總督察報告。依照法律規定由省級和計劃單列市人民政府審批的農用地轉用和土地征收事項，應及時將批準文件抄送派駐地區的國家土地督察局。派駐地區的國家土地督察局發現有違法違規問題的，應在30個工作日內提出糾正意見。

對監督檢查中發現的問題，派駐地區的國家土地督察局應及時向其督察范圍內的相關省級和計劃單列市人民政府提出整改意見。對整改不力的，由國家土地總督察依照有關規定責令限期整改。整改期間，暫停被責令限期整改地區的農用地轉用和土地征收的受理和審批。整改工作由省級和計劃單列市人民政府組織實施。結束對該地區整改，由派駐地區的國家土地督察局審核后，報國家土地總督察批準。

三、

國家土地督察行政編制360名，其中，副部長級（國家土地專職副總督察）領導職數1名，司局級領導職數67名。國家土地督察行政編制在國土資源部機關行政編制總額外單列。國家土地總督察辦公室和派駐地區的國家土地督察局的具體編制方案另行下達。

四、其他事項

（一）要嚴格國家土地督察局及其工作人員的管理，建立健全各項規章制度，防止失職、瀆職和其他違紀行為。國家土地督察局的人員實行異地任職，定期交流。國家土地督察局不認真履行職責、監督檢查不力的，應承擔相應責任。

（二）派駐地區的國家土地督察局負責對其督察范圍內地方人民政府土地利用和管理情況進行監督檢查，不改變、不取代地方人民政府及其土地主管部門的行政許可、行政處罰等管理職權。

（三）派駐地區的國家土地督察局履行監督檢查職責，不直接查處案件。對發現的土地利用和管理中的違法違規問題，由國家土地總督察按照有關規定通報監察部等部門依法處理。

（四）國家土地督察局所需經費列入中央財政預算，按照國家有關規定進行管理。

建立國家土地督察制度有利于加強土地監管，落實最嚴格的土地管理制度。國土資源部要根據本通知要求，商各地方人民政府提出具體措施和辦法盡快組織落實。各地方人民政府和國務院各有關部門要積極支持和配合。中央編辦要對國家土地督察制度的建立和運行情況及時跟蹤檢查并向國務院報告。

國務院辦公廳

二○○六年七月十三日

國土資源部詳解土地督察制度主要內容

國家土地督察制度的主要內容是：

（一）人員編制及機構設置

國家土地督察行政編制360名。機構設置為國家土地總督察及其辦公室，向地方派駐9個國家土地督察局，分別是國家土地督察北京局、沈陽局、上海局、南京局、濟南局、廣州局、武漢局、成都局、西安局。

國家土地督察機構設總督察1名，由國土資源部部長兼任；兼職副總督察1名，由國土資源部1名副部長兼任；專職副總督察（副部長級）1名。國家土地總督察辦公室設主任1名，副主任2名。每個國家土地督察局設局長1名、副局長2名和國家土地督察專員若干名。

（二）國家土地督察機構的法律地位

國家土地督察機構是經國務院授權，對省級及計劃單列市人民政府的土地利用和管理情況進行監督檢查的機構。授權的主體是國務院，被授權的主體是國土資源部。國土資源部通過設立國家土地總督察來行使監督檢查權。派駐地方的國家土地督察局是代表國家土地總督察行使監督檢查權的法定機構。

（三）國家土地督察機構的法定職責

一是監督檢查省級以及計劃單列市人民政府耕地保護責任目標的落實情況。二是監督省級以及計劃單列市人民政府土地執法情況，核查土地利用和管理中的合法性和真實性，監督檢查土地管理審批事項和土地管理法定職責履行情況。三是監督檢查省級以及計劃單列市人民政府貫徹中央關于運用土地政策參與宏觀調控要求情況。四是開展土地管理的調查研究，提出加強土地管理的政策建議。

（四）國家土地督察機構的法定職權

一是調查權，通過巡回檢查、接受舉報、調查研究、相關部門提供材料、運用遙感監測技術等方式掌握土地違法違規情況。二是審核權，對農用地轉用和土地征收兩項審批事項是否符合法律法規規定的權限、標準、程序等進行合法性審查。三是糾正權，對監督檢查中發現的問題，向督察范圍內的有關省級和計劃單列市人民政府提出整改意見。整改不力的，由國家土地總督察依照有關規定責令限期整改。整改期間，暫停被責令限期整改地區農用地轉用和土地征收的受理和審批。結束整改，要經派駐地方的國家土地督察局審核后，報國家土地總督察批準。四是建議權，對地方政府改進土地管理工作提出建議。

（五）國家土地督察機構的責任制度

一是時效制度，對省級和計劃單列市人民政府農用地轉用和土地征收批準文件的審核，必須在30個工作日內完成。二是問責制度，國家土地督察機構要嚴格管理，建立健全各項規章制度，防止失職、瀆職和其他違紀行為；工作人員實行異地任職，定期交流；不認真履行職責、監督檢查不力的，應承擔相應責任。

（六）國家土地督察工作的基本思路

國家土地督察工作的基本思路總體來說是“圍繞一條主線，抓住三個重點，建立三個機制”。圍繞一條主線即監督檢查省級及計劃單列市人民政府土地利用和管理情況。抓住三個重點，一是監督檢查省級及計劃單列市人民政府耕地保護責任目標的落實情況；二是監督檢查省級及計劃單列市人民政府貫徹中央關于運用土地政策參與宏觀調控要求情況；三是推進土地政策的完善。建立三個工作機制，一是建立發現機制，通過采用遙感監測等先進技術和運用媒體揭露、群眾舉報、實地巡查、查閱檔案等手段，及時發現督察范圍內的土地違法違規情況；二是建立審核機制，研究確定對建設用地審批事項進行審核的操作程序，對省級和計劃單列市人民政府建設用地審批事項的真實性、合法性進行審核；三是建立糾正機制，對省級和計劃單列市人民政府土地違法違規行為，提出糾正整改意見。

國土督察工作匯報材料篇二

寶山鄉迎接督察工作匯報

2011年10月14日

各位領導：

我們寶山鄉幅員面積260平方公里，有14個行政村，72個自然屯。全鄉有22個黨支部，其中村級黨組織14個；機關黨支部6個，黨員721名，其中農村黨員571名。按照市委組織部督察要求，結合我鄉“三項工程”和“雙十工程”的完成情況，現就有關工作匯報如下：

一、“三項工程”工作情況

今年是實施農村基層組織建設“三項工程”的第三年，也是攻堅年，我鄉按照“一年解決幾個問題、幾年解決一個問題”的原則，以“三項工程”為載體，以增加農民收入為第一政務，以改善民生為第一要務，加快農村現代化、農業產業化和農民非農化，創新工作，扎實有效地推進了“三項工程”攻堅計劃的各項任務。

（一）全力實現村級組織運轉經費“翻番”目標。一是多渠道增加村干部工資性收入。我們按照“分層次、分類別”的原則，實行“基本報酬+獎勵報酬”的形式，制定《村級目標責任制》及《村級目標責任制考核制度》，劃分三個等次，獎勵報酬的發放按照一類村發全額獎金，二類村發

在村級組織場所建設中，兼顧“標準化和綜合性”的原則，加大了建設力度，不斷改善了村支部工作環境。目前，全鄉14個村部有10個達到120平方米。太平村總投資200萬元，占地面積5000平方米，其中建筑面積2000平方米的“八位一體”的多功能、標準化綜合服務樓已正式投入使用。亮子河村部總投資28萬元，占地面積6000平方米，其中建筑面積2000平方米的綜合性村部已建成投入使用。2011年寶山村支部投資1.5萬元用于村部維修改造；橫河村支部投資3萬元用于村部擴建；北河村支部投資8萬元用于村民文化活動廣場建設。各村均在鄉黨委的指導下，緊張有序的開展村級組織活動場所建設工作

（三）全面推進建制村“劃檔分類、升級晉位”。一是創建黨建示范村。2011年我鄉重點打造太平村為黨建示范村，結合“創先爭優”活動，以“三會”、“三課”為創建載體，開展了一系列創建活動，制作黨務公開揭示板，完善了黨建各項制度。二是突出抓好偏弱村及薄弱村整頓。鄉黨委堅持“抓兩頭、帶中間”的原則，強化分類指導，對照18項指標對全鄉14個行政村進行考核打分升級晉位。確定車家村為偏弱村、北河村為薄弱村，并結合其實際制定了發展規劃和晉升目標，因村制宜，綜合施治，采取鄉領導包保、村班子調整、村干部掛職、機關單位幫扶、重點項目支持等措施，加強整頓轉化，推動偏弱村及薄弱村升級晉位。目前，全鄉共創建標兵村

1、先進村

4、達標村7，有1村被評為偏弱村、1村被評為薄弱村，偏弱村和薄弱村占總數的14.29%。

（四）健全完善長效的工作推進機制。我鄉黨委、政府經過調研研究，反復征求黨委班子成員意見，在制定《寶山鄉“三項工程”具體實施方案》等相關文件的基礎上，結合“三項工程”和“爭先創優”活動宗旨思路，我們提出“四心三爭” 奪旗爭星活動，即“四心”即“政策法規耐心將給群眾聽，惠民實事真心帶領群眾干，科學發展用心帶動群眾富，工作成效虛心接受群眾評”；“三爭”即爭創先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員、爭做群眾滿意好干部。此次活動是對“三項工程”的一種輔助、一次延伸、一種升華，旨在工作中探索出一條發展之路，以制度的形式固定下來，堅持下去，最終形成一整套有利于失去農村基層組織長遠建設的長效工作機制。

（五）切實加強以“一把手”為重點的鄉村班子建設。鄉黨委按照“能干事、會干事，干成事、不出事”的標準，采取“兩推一選”方式，選優配強村班子。全鄉14個村全部成功實現了“一肩挑”，村干部不僅均身兼數職，而且工作能力突出。村民委員會成員設臵均為3人，村黨組織成員12個大村為5人，2個小村為3人，5人為大專以上學歷，其中1人為大學學歷。而且村支部書記平均年齡45歲,都有

農民創業致富。2011年4月份吉林地區“三項工程，創業帶富”現場會在我鄉太平村舉行，得到了吉林市委組織部領導的 肯定。

（十）全面搞好

總結

二、“雙十工程”建設推進情況

根據吉林市“百村建設”工作要求，市委、市政府自加壓力，提高標準，實施“雙十工程”，確定太平村為示范村提升試點。為了更好的完成示范村和提高村建設任務目標，鄉黨委領導高度重視，分解任務，制定細化分段工作流程推進表。建設成果明顯。

（一）班子建設方面。太平村黨支部以“創先爭優”為主要載體，以村部為主要陣地，開展了“心貼心，面對面”、“自評、互評會”等活動，并結合黨員遠程教育系統組織黨員多次進行理論和技術學習，提高了農民黨員的黨性認識，促進了班子進一步團結，為爭創“五好”黨支部奠定了良好基礎。黨員發展工作有力開展，積極培養村里年輕有為、有創業意向和技術的優秀人才加入到黨組織中來，切實解決村兩委后繼乏人的狀況。此外，村支部負責人還積極組織召開支部會議，集體學習黨的有關政策、國家法律法規和省市、磐石市委文件要求等，有效的提高了村“兩委”班子成員理論素質、工作能力，及整體合力明顯增強。

（二）環境衛生整治和綠化美化方面。太平村村兩委班子成員響應黨委政府號召，在8月份統一集中人力、物力和財力對村屯環境衛生和綠化美化工作進行了整治，清理了垃圾、柴草、路障和糞堆，達到了干道、巷路暢通清潔，并統一將柴草堆放在屯外，防止火災的發生。環境衛生達標后，太平村支部組織黨員群眾開展綠化美化工作，2011年綠化美化2公里，栽植串紅1萬株，栽植萬壽菊、蒲登高等花卉2萬株，補植柳樹5000棵，石砌邊溝2500延長米，總投資近20萬元。

（三）村級組織活動場所建設方面。2010年，建成3500平方米的群眾活動文化廣場和集村“兩委”辦公室、幼兒園、文化室、農資配送中心、超市、浴池、老年活動中心等于一體的綜合性社區服務中心。村委辦公室均已達到達到“六有”標準，近期，村支部經過召開支部會議民主討論，規范了各項制度和村部內各種設備使用、外借流程，實現管理規范化和制度化，“五個中心”（黨員活動中心、村民議事中心、教

育培訓中心、便民服務中心、文化娛樂中心）作用明顯。

（四）主導產業發展方面。太平村現已形成了具有地方特色的主導產業：一是綠色稻米種植業，以域內的寶豐米業為龍頭，年種植面積100余公頃，寶豐米業的磐海牌大米獲a級綠色稻米認證，綠色稻米產業初具規模，2011年9月，已經增加到300公頃；二是苗木產業，以綠苑苗木生產專業合作社為龍頭，產業面積達到20公頃，比2010年面積增加1倍，帶動農戶20戶，年獲利90萬。

（五）精神文明建設方面。太平村主要采取加強宣傳、設崗巡邏等方法，使廣大村民知法、懂法、不犯法，通過開展有民間藝術活動豐富了村民的精神生活，村民主動抵制黃賭毒的思想認識得到提高。結合鄉黨委宣傳辦公室發放市民道德“三字經”工作和慶祝建黨90周年，開展宣傳教育活動，豐富了村民精神生活，提升了村民素質。并申報了2011年星級文明單位評比活動。

三、存在的主要問題

一是全鄉經濟總量不大，產業結構不盡合理，重點納稅的規模以上工業企業少。稅源經濟和總部經濟不明顯，財稅收入增長壓力較大。

二是部分農村基層組織本身存在文化水平、政策水平、致富能力不強、創業風險成本較高等問題，缺乏增收致富項目、資金等方面支持，村級集體經濟發展速度不快。

三是農民增收致富步伐較慢，“求富、奔富、創富”意

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