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公共管理辯論題目篇一

現代的政治理論家一般都傾向于承認：出于對公民自由平等道德地位的尊重，那些宣稱有道德正當性的政治規則，必須是公民有理由同意或接受的。但令人困惑的問題在于：一個合理的或有辯護的正義原則，究竟是要求各個公民從各自觀點出發接受就可以了呢，還是要滿足一個更高的標準，即要求他們有共同的理由去接受它?為什么不同的理論家對辯護理由的結構及辯護策略有不同的考慮，其背后的理據是什么?如果一個獲得成功辯護的正義原則，就是為政治生活提供一個不偏不倚的道德觀點，以便社會合作的收益與負擔能夠訴諸此共同觀點來進行分配的話，那么它是否必然要求某一種類型的辯護理由及辯護策略呢?本文嘗試通過分析羅爾斯的公共辯護的工作來探究這些問題。

在第一節，我以“共享”與“收斂”來分別標示辯護理由的兩種不同結構，它們對應著兩種不同的辯護策略。我將指出理論家堅持這兩種不同策略背后的不同考慮，它們都與在政治領域里為正義原則作公共辯護這種工作的性質是相關的。在第二節，借用第一節得到的分析框架，我們就能更清楚地把羅爾斯的整個公共辯護工作理解為一種綜合上述兩種策略的辯護。當然，如何綜合以及綜合的理據是什么，我將分析表明這取決于羅爾斯對公民實踐理性的理解。在第三節，我將考察和回應哈貝馬斯對羅爾斯的策略導致所謂“無效辯護”的質疑，以此對羅爾斯的辯護工作做出澄清與捍衛。

一、公共辯護與“有理由”接受羅爾斯

在《政治哲學史講座》中提到：不同理論家對何為自由主義的中心論題有不同意見，但其中核心要素肯定包括這樣一個承諾，即要“通過訴諸公民的理論理性和實踐理性，使得政治和社會制度對所有公民——每一個人以及所有人——而言，都是可得到辯護的。許多當代的自由主義理論家都認同羅爾斯的上述判斷，并認為近二十年來，通過公共辯護來為自由主義的政治原則或政治制度提供理論根據，已經成為當代自由主義政治哲學的一個特征。某些理論家甚至以“辯護的自由主義來標示這類理論。公共辯護的理念，要求規制公民政治關系及社會合作活動的根本性正義原則，必須要得到合理公民的合理接受。公共辯護理念的抱負，是要使得那些獲得公共辯護的正義觀念或原則，成為社會政治制度設置的共享理據、社會運行及人際互動的共同規則、社會基本結構以及個體行為正義性的評價標準。

在自由主義的理論脈絡里，很多人認為公共辯護的要求是得自對個體“自然而然的”或“先在的”自由權利的尊重：考慮到政府行為的強制性，對這些自然或先在自由權利進行限制，總要求一種特別的`辯護。但至少在羅爾斯那里，這種理解降低了公共辯護的層次以及誤解了它的規范性基礎。因為什么樣的權利需要保護以及應該如何保護，本身是由正義原則來決定的，它不是先于政治的自然權利。而且規定這些自由權利應該如何厘定的正義原則，正是公共辯護要求的應用對象。因此，公共辯護的規范要求的產生，并不是來自對先于政治的自然權利的尊重，而是來自自由平等公民的這種政治觀念本身。

二、羅爾斯的綜合辯護策略及其基礎

通過第一節的分析，我們了解到：當理論家說公民們有理由接受或同意一個正義原則時，他們心目中的“有理由接受”，可以是一種“共享同一個理由”的理解，或者是“不同的公民從各自理由出發并在正義原則上實現了收斂”的理解。我們也初步分析了持有這兩種不同理解背后的理據。根據第一節的初步劃分，我們接下來從理由的“收斂”及“共享”兩種路徑出發，考察羅爾斯在《政治自由主義》中給出的對正義原則的公共辯護工作。羅爾斯的整個辯護計劃，根據對象可分為“原則辯護”與“政治辯護”兩個部分。通過分析可以發現，在這兩個部分的辯護工作中，羅爾斯都采納了綜合“共識”與“收斂”這兩種策略的辯護方法。本節最后，我將以“原則辯護”部分的綜合辯護策略為例，說明羅爾斯采納這種策略的理據：這是由他持有的實踐理性觀念的特征決定的。

所謂的“政治辯護”部分，對應著羅爾斯在《政治自由主義》中提出的公共理性理念?！罢无q護”部分主要目的是確立在“原則辯護”部分中得出的正義原則在政治實踐中運用時的應用規則與指南。本階段的主要工作是要表明，在政治實踐當中，當憲政根本要素以及基本正義問題發生危機時，參與論辯的公民應該以什么性質和類型的理由來為自己支持或反對某些政策方案作辯護的問題。所以羅爾斯試圖確立在正義原則如何應用到憲政根本要素以及基本正義問題上的公共探究和推理規則，也就是他提出來的公共理性理念。羅爾斯認為，公民們關于基本政治問題的討論只有接受公共理性的限制，才可算得上是為其主張或反對的政策選項提供了公共辯護。在討論根本的政治問題時，公民以及作為公共事務直接或間接委托人的官員、法官等，為自己辯論、投票、立法、釋法及應用法律的行為提供的理由必須具有公共性、公開性、共享性。按照羅爾斯的看法，這種公共理由的實質內容，來自經由“原則辯護”部分得到的正義觀念中的價值及規范。羅爾斯對公民在政治論辯中運用理由的限定，非常接近上述“共享理由”的立場。這其實是一種“排斥非公共理由”的觀點：在公共理性理念適用的主題和場域中，公共推理的支撐性理由是且只能是公共的理由，其他有爭議的、不能為所有公民共享的宗教、道德和哲學學說等非公共理由都必須排除在外。

三、對辯護有效性的質疑及回應

在文章的最后一部分，我們要檢視一下由哈貝馬斯提出來的針對羅爾斯公共辯護策略的批評。我們知道，羅爾斯在第二階段也就是重疊共識階段的辯護中，寄希望于持各種合乎情理的整全性學說者從各自立場出發都能找到理由支持從前一階段中獲得辯護的正義觀念，進而“收斂”得到一個重疊共識。在前面第一節我們已經了解到哈貝馬斯對收斂式辯護策略的批評，因此，他這種批評也適用于羅爾斯的辯護策略。具體而言，哈貝馬斯認為，雖然羅爾斯的第一階段辯護是所有人在相同理由基礎上達成共識，但這個結果卻是哲學家操縱的結果，而不是公民在理想商談條件下對話的結果。

因為在無知之幕的屏蔽下，原初代表據以做出決定的那些根據與公共視角，是從外面移植進來的，而不是在商談過程中產生的。因此，原初狀態階段的辯護無法等同于哈貝馬斯心目中的理想商談條件下的對話。而在第二階段辯護也就是重疊共識階段的辯護中，羅爾斯要求合乎情理的整全性學說能從自己內部找到各自的理由去支持那個政治性的正義觀念即可，在這里沒有公共理由需要塑造;因此也沒有公民彼此之間的討論商談，更不會有所有人基于相同理由對共識內容的道德真確性的共同確認。

公共管理辯論題目篇二

對上市公司經營活動現金流量與凈利潤進行研究論文

1.引言

經營活動現金流量與凈利潤是反映上市公司盈利狀況的主要財務指標。凈利潤是以權責發生制為基礎核算的，反映企業一定會計期間內經營成果的數據指標?，F金流量則是以第三方機構——銀行提供的數據為依據，在收付實現制基礎上形成的，反映企業現金的變動情況及結果的數據資料。由于所依據的核算基礎不同，兩個指標經常存在差異。而這樣的差異往往會使投資者在進行報表分析和投資決策時無所適從。

近年來，不乏媒體曝光國內外諸多公司用各種手段虛構利潤，提供虛假的凈利潤信息，或為完成利潤產值指標，或為保持上市資格，或為操縱股票價格以謀取暴利。這一現象使市場上的投資者普遍對相關財務指標的真實性、可靠性和可用性產生了懷疑。與此同時，也引起了我們對于經營活動現金流量和凈利潤的項目調整的思考和研究。

2項目分類與調整

2.1提出假設為了更好地理解調整項目的意義，不妨首先建立以下三個假設：假設一：企業內部所有影響凈利潤的項目都屬于經營活動項目。假設二：企業內部所有的經營活動收入、費用項目都將以現金方式核算。假設三：企業所有以現金方式結算的收入、費用項目都于當期完成收付，同時當期發生的所有現金收付都確認為當期的凈利潤項目。

2.2分類與調整基于以上三點假設，對現金流量表附注中經營活動的各個核算項目逐一進行比較、分析，將不滿足于假設條件的項目依次剔除，以此將經營活動的所有項目(共16項)分成三類。

2.2.1不滿足假設一，即：涉及現金的損益項目，但現金流量不計入經營活動現金流動

(1)處置固定資產、無形資產和其他長期資產的損失。企業處置固定資產、無形資產和其他長期資產發生的損益，屬于投資活動產生的損益，不屬于經營活動產生的損益，所以，在將凈利潤調節為經營活動現金流量時，需要予以剔除。如為損失，在將凈利潤調節為經營活動現金流量時，應當加回;如為收益，在將凈利潤調節為經營活動現金流量時，應當扣除。

(2)財務費用。在實務中，企業的“財務費用”明細賬一般是按“經營活動”、“籌資活動”或“投資活動”設置的。企業發生的財務費用中不屬于經營活動的部分，應當將其從凈利潤中扣除。

(3)投資損益。企業發生的投資損益，屬于投資活動產生的損益，不屬于經營活動產生的損益，所以，在將凈利潤調節為經營活動現金流量時，需要予以剔除。如為凈損失，在將凈利潤調節為經營活動現金流量時，應當加回;如為凈收益，在將凈利潤調節為經營活動現金流量時，應當扣除。

2.2.2不滿足假設二，即：不涉及現金的損益項目

(1)資產減值準備。企業計提的各項資產減值準備，包括在利潤表中，屬于利潤的.減除項目，但實際并沒有發生現金流出。所以，在將凈利潤調節為經營活動現金流量時，需要加回。

(2)固定資產折舊、油氣資產折耗、生產性生物資產折舊。企業計提的相關折舊、折耗損失，是一種非付現成本，并不影響經營活動現金流量，應在凈利潤的基礎上將其全部加回。當計提的固定資產折舊費包含在存貨中時，雖然未影響凈利潤，但是增加了存貨，這里也將其加回，然后在“存貨的減少(減：增加)”項目中再將其以相同凈額扣除，形成自動平衡。

(3)無形資產攤銷。企業的無形資產攤銷也是一種非付現成本，調整思路同“固定資產折舊”，均在凈利潤的基礎上將其全部加回。

(4)長期待攤費用攤銷。企業的長期待攤費用攤銷也是一種非付現成本，調整原理同“固定資產折舊”，應在凈利潤的基礎上將其全部加回。

(5)固定資產報廢損失。固定資產報廢損失計入了營業外支出，使凈利潤減少，但這部分損失并沒有影響經營活動現金流量，所以應在調節凈利潤時加回。固定資產盤虧的處理，也會影響凈利潤，使凈利潤值減少，也應在凈利潤基礎上加回。

(6)公允價值變動損失。公允價值變動損失使凈利潤減少，但這部分損失并沒有影響經營活動現金流量，所以應在調整時加回。

(7)遞延所得稅資產減少。本項目可根據“遞延所得稅資產”賬戶的(期初余額-期末余額)的差額填列。

(8)遞延所得稅負債增加。本項目可根據“遞延所得稅負債”賬戶的(期末余額-期初余額)的差額填列。

2.2.3不滿足假設三，即：權責發生制核算下的運營資金的變動

(1)存貨減少。存貨的增減變動一般屬于經營活動。存貨增加，說明現金減少或經營性應付項目增加;存貨減少，說明銷售成本增加，凈利潤減少。所以在調節凈利潤時，應減去存貨的增加數，或加上存貨的減少數。在存在賒購的情況下，還應通過調整經營性應付項目的增減變動來反映賒購對現金流量的影響。若存貨的增減變動不屬于經營活動，則不能對其進行調整，如對外投資減少的存貨，接受投資者投入的存貨等業務。

(2)經營性應收項目減少。經營性應收項目的增減變動一般屬于經營活動。經營性應收項目增加，說明收入增加，凈利潤增加，但實際的現金流量卻沒有增加;經營性應收項目減少，說明現金增加。所以在調節凈利潤時，應減去經營性應收項目的增加數，或加上經營性應收項目的減少數。若經營性應收項目的增減變動不屬于經營活動，則不能對其進行調整，如收到客戶以固定資產抵債業務減少的應收賬款等。

3.結語

準確分析公司經營活動現金流量與凈利潤的項目調整，是大多數上市公司保持其市場競爭力的一項必要舉措。一方面，若一家上市公司凈利潤遠大于現金凈流入量時，該公司往往會面臨較大的經營風險。因此，投資者往往更關注現金流量的信息。但若一味追求經營現金流入量，則可能會偏離公司的經營目標，有礙于公司進一步擴大市場份額，從而不利于其長久發展。另一方面，分析經營活動現金流量與凈利潤的項目調整，有助于政府、市場及相關專業機構加強對上市公司的監管。再者，有助于公司管理當局更透徹地了解公司的財務狀況，更科學地進行決策，更高效地加強管理;有助于投資者更客觀地評價公司的經營業績，更正確地改善投資決策，有效防止內部操縱行為，有助于促進證券市場的規范化發展。

盡管這樣的項目調整在各個上市公司的作用有所差異，但它都應貫穿于整個財務分析的始終，在上市公司財務管理里處于核心地位，對企業、國家乃至整個社會利益的實現具有十分重要的作用。在社會主義市場經濟體制下，我國各大上市公司應積極重視經營活動現金流量與凈利潤的項目調整，共同營造一個長期穩定、長遠發展、長治久安的中國特色社會主義市場經濟環境。

公共管理辯論題目篇三

對國際公共品供給中的集體行動邏輯進行研究論文

一、引言

21 世紀的人類社會，面對著前所未有的全球化浪潮。 集中體現為貨幣、商品、人員以及信息跨國流動急劇增強，國家間相互依賴的廣度和深度都明顯提升。 然而，全球化在為人類帶來巨大機遇的同時，也導致了大量跨國公共問題的出現，如全球氣候變暖、傳染病的跨國蔓延、全球性金融危機等。這些跨國問題的解決，能夠使每個國家從中受益，因而具有公共品性質，屬于國際公共品范疇。根據傳統公共品理論，公共品收益的公共性導致市場供給失靈，因此需要政府干預。但整個國際社會處于無政府狀態，致使國際公共品無法像傳統公共品一樣依靠政府強制供給，而只能在各國自愿的基礎上展開合作，以跨國集體行動的方式實現。

然而，國際公共品收益的非排他性決定了各國參與激勵不足，易產生“搭便車”動機和機會主義行為，使跨國集體行動陷入困境。這也是當今世界許多領域國際公共品嚴重供給不足的根源所在。盡管相比于一國范圍內的公共品供給而言，國際公共品供給所需克服的障礙更多，但這并不意味著國際公共品無法被供給出來。 因為雖然收益的非排他性導致各國參與激勵不足，可各國所面臨的激勵結構并非是固定的，有效的國際制度安排能夠對它們進行重塑，即通過改變各國在國際公共品供給中所面臨的成本-收益結構， 使其選擇供給的收益高于不供給時的收益，進而形成合意激勵，促進國際公共品供給的實現。選擇性激勵、替代性制度設計與集體結構優化就屬于這樣的國際制度安排。 所以，我們認為導致國際公共品供給不足的根源很多時候不在于集體行動困境無法解決，而在于國際制度安排不夠合理和科學。

二、集體行動邏輯下的國際公共品供給困境

olson(1965)在《集體行動的邏輯》中指出，一般的私人品總可以通過個人的行動獲得， 只有當涉及公共利益或公共品時，集體行動才不可或缺。 國際公共品作為傳統公共品概念在橫向空間上的拓展與延伸，涉及多個乃至全球所有國家的共同利益，生產規模巨大、投入成本高昂，單個國家往往不具備獨自供給的能力，故需要各國采取合作，以跨國集體行動的方式實現供給。然而，國際公共品的非排他性意味著，其一旦被供給出來，無論付費與否所有國家均可從中獲取收益。 于是，理性的國家皆希望由他國做出貢獻，自己“免費搭車”，這樣便導致國際公共品供給陷入了集體行動的困境。為更加清晰展示這一供給困境，并為后文分析奠定基礎，我們構建了由 n 國參與的國際公共品供給博弈模型。

到目前為止，上述所有分析都是建立在國家同質性假設基礎上的，即意味著國際公共品一旦被供給出來，所有國家均可從中獲取同等收益。但國際現實是，不同國家之具有顯著差異，因此有必要放松同質性假定，將國家異質性考慮進來。然而，一旦納入國家異質性， 就意味著國際公共品收益可能是非中性的.，也就是說，對于同一種國際公共品，各國從中獲益程度可能不同。 國際公共品收益的非中性，尤其是對制度類國際公共品而言，它在本質上反映的是國際行為體的利益博弈與訴求。 如國際金融制度、國際貿易規則，均與國家的發展水平、國際地位等密切相關。從而導致國際公共品很可能成為某一(些)供給國謀取私利的工具，并對他國福利產生不利影響。 因此，有必要采用利益分享制度，因為有效的利益分享制度，可通過促使各國形成穩定的收益預期增強供給激勵。 在國際實踐中，具體可采取投票權分配、出資比例與股權劃分、收益補償等利益分享制度設計。

除了上述選擇性激勵、替代性制度設計外，集體結構上的優化安排也與國際公共品供給的實現密切相關。集體結構優化通過對集體成員國數量與構成的選擇，以增加個體成員國的收益，和(或)降低交易成本的方式為各國參與供給提供激勵與動力。集體規模在國際公共品供給的初始階段要盡可能被縮小，對此理性選擇集體行動理論的創始人 olson(1965)有著精彩的闡釋。他認為，隨著集體規模的擴大，每個成員所分享的公共品收益份額將降低，導致其缺乏參與集體行動的激勵，并據此得出以下三個結論：

(1) 大規模集體幾乎難以實現集體行動;

(2)對于大規模集體而言，即使集體行動得以實現，其程度也十分低;

(3)集體行動的次優性將隨集體規模的擴大而增加。因此，集體規模需要被縮小， 尤其是在國際公共品供給的初始階段，具體而言可通過創建委員會與小的領導集體的方式增強供給動機。 而后再逐步吸納其他相關國家加入。

因為委員會或小的領導集體一旦形成，就可以采取相應制度安排，如成本分擔制度下的國際公共品供給博弈表明，隨著集體規模 n的增加，各國所承擔的單位供給成本將不斷下降，引致激勵效應將更為明顯，更有利于促進國際公共品供給的實現。此外，在集體成員結構選擇上，與其堅持將所有相關國家都包含在內，不如從少數幾個對亟需解決的跨國公共問題持有相似強烈偏好的同質國家入手，以“俱樂部”的形式實現初步供給。truman指出，“所有集團中沖突產生的重要原因之一就在于集團成員的異質性”。 倘若集體成員共性明顯，同質性高，則意味著成員之間存在更多共同利益，彼此之間的關系更為緊密，從而有助于組織集體行動能力的增強。 此外，成員國在社會、文化或經濟特征上的同質性，還有助于提高成員間相互作用的預期，增強彼此之間的信任，進而降低集體行動決策與執行過程中所需的交易成本。

三.結語

世界不斷加快的區域化、全球化進程，導致愈來愈多的問題跨越國界，成為國際社會面臨的共同問題。 這些跨國問題的解決有利于增進各國利益，因此屬于國際公共品。然而，國際公共品共同利益的存在， 僅為跨國集體行動提供了最初的原動力，收益的非排他性導致各國參與激勵不足、跨國集體行動陷入困境。 但這一困境并非不可克服，各國出于自身利益會尋求合作，其主要的途徑是實施國際制度安排。 有效的國際制度安排——選擇性激勵、替代性制度設計與集體結構優化，通過重塑國家激勵結構，使得各國采取集體行動的收益高于不行動時的收益，促進了跨國集體行動，最終實現國際公共品供給。

公共管理辯論題目篇四

對道德冷漠的成因與矯治進行研究論文

近年來道德冷漠事件頻頻發生，例如: 南京“彭宇案”的后續事件、佛山“小悅悅事件”、上海田林街事件、蘇州人跪狗事件。這些事件讓我們感到觸目驚心。道德冷漠已成為當前我國社會不容忽視的問題之一。慘痛的現實必須引起整個社會的高度重視和深刻反思，亟須對道德冷漠的成因進行深入分析，進而尋求矯治和弱化道德冷漠的對策。

一、道德冷漠的概念和類型

道德冷漠指的是個體在具有一定道德認知的基礎上，表現出道德情感方面的缺乏，并由此而引發的道德判斷上的迷惘，最后出現道德行為上的麻木或者不作為的一種狀態。在現實生活中，道德冷漠往往表現為人們對道德行為的懷疑和漠視以及對道德義務的推卸和拒斥。道德冷漠具有情感傳遞的特點，個體的冷漠行為會對其他社會成員造成很大影響，因此，道德冷漠現象一旦出現，其社會危害就比較大。從類型上看，我們可以把道德冷漠大體上分為旁觀者的冷漠和受助者的冷漠兩種類型。在現實生活中，雖然見義勇為的行為不斷涌現，但見義不為的現象也時常發生。旁觀者成為一個越來越多的現實群體，旁觀者冷漠也成為并不少見的現象。 年“小悅悅事件”令人心痛，但同樣的悲劇卻再次發生。 年 12 月 10 日，浙江桐鄉五歲小男孩閆哲被一輛貨車碾壓，其母親在人群中悲烈呼喊，肇事司機卻視若無睹、一走了之，圍觀群眾卻大多袖手旁觀，直至十分鐘后才有好心人幫忙，將其送往醫院，但因小閆哲傷勢過重，不幸身亡。

盡管旁觀者與當時發生的事件本身并無聯系，對事件后果也無須承擔直接的法律責任，但從倫理道德的角度講，旁觀者卻要承擔不可推卻的道德責任。雖然他們沒有主動行惡或實施危害他人的不義之舉，但因其冷漠圍觀而造成的不良后果以及對受害人心理的傷害，與不道德行為并無二致，理應受到道德譴責。道德冷漠的另一種類型是受助者的冷漠，現實生活中，一些人接受他人的幫助卻不知感恩，覺得理所應當，甚至對施助者的施助動機表示懷疑。長沙小伙鄧錦杰，在河邊遛狗時發現有一家三口游泳溺水，鄧錦杰立刻下水救人。一家三口成功獲救，鄧錦杰卻不幸身亡。這一家三口被救上岸后馬上離開，被群眾阻攔時竟然出言不遜，稱“關我屁事”。施救者因為救人而獻出了自己寶貴的生命，卻得不到被救者一點點感激和最起碼的尊重。受助者的這種冷漠不僅傷害了施助者，更讓其他人對幫助他人持懷疑態度，嚴重挫傷了人們踐行道德行為的積極性。冷漠導致的“道德荒漠”已經掩埋了許多人的良心。

二、道德冷漠的成因

導致道德冷漠的原因是多方面的，歸結起來主要有以下幾個方面:

(一)經濟變革的沖擊改革開放以來，很多人盲目崇拜西方、學習西方，大量西方資本主義的思想涌入，“個人主義”、“利己主義”、“拜金主義”、“享樂主義”等思想在全社會彌漫。在市場經濟條件下，很多人總是自覺或不自覺地將個人的經濟利益作為其行為選擇的重要標準，道德的影響力、約束力逐漸下降，社會上出現一切向錢看的傾向: 歸還失物要錢，幫助別人要錢，甚至救人性命也要錢。當個人利益意識被極端強化時，傳統道德規范的協調和調節作用越來越顯得無能為力，傳統道德信念遭到了嚴重的沖擊，社會上出現“良心值多少錢”、“老實人吃虧”等說法，這些思想表現在行為上就會造成旁觀者的冷漠現象。此外，在市場經濟條件下社會競爭激烈，社會矛盾加劇，人與人之間互不信任、互相提防、人情淡薄，很多人道德觀念迷失，道德判斷模糊，道德準則失衡，這一切都加劇了道德冷漠的形成。

(二)社會道德保障制度的缺失道德冷漠現象的產生和社會道德保障制度的缺失有著密切的關系。有力的道德支持是個體做出道德選擇的堅強后盾，而疲軟的道德保障只會讓個體在道德選擇面前退避三舍、望而卻步。

1. 社會道德賞罰機制不明晰善而不賞、惡而不罰，在很大程度上會導致道德冷漠的產生。賞善其實是對某一道德行為的肯定，激勵此類道德行為的再現; 罰惡其實是對某一不道德行為的鞭笞，杜絕此類不道德行為的再現。這種賞罰分明的道德機制能夠為營造揚善抑惡的道德環境提供有力保障，從而在全社會形成強大的道德感召力。然而，當前的社會制度不能有效維護人們的道德良知。我國存在著很多善舉低回報甚至無回報，而惡行低懲罰甚至無懲罰的賞罰不明的現象，使很多人不再相信“善有善報，惡有惡報”的傳統觀念。比如社會上出現的各種“彭宇案”，就是現實版的“農夫與蛇”，這讓當事人做了好事卻很心寒，也使更多人對老人倒地想扶而不敢扶，人們擔心在扶了老人以后，反被訛詐，真是扶不起。當前的社會制度安排不利于揚善抑惡，如果一個社會總是讓救助者、奉獻者吃虧，而缺德者卻得不到應有的懲罰，久而久之，就會使人們形成道德冷漠。

2. 社會道德救助制度不完善見義勇為是需要承擔風險的，當見義勇為者為正義挺身而出時，往往伴隨著個人利益的犧牲，甚至可能會犧牲生命，一旦這種可能變成現實，也就意味著見義勇為者自己及其家庭將遭遇重大變故。而健全的道德救助制度可以為人們實施道德行為免除后顧之憂。目前國家對見義勇為者的獎勵、損失的補償、醫療以及撫恤等問題，尚無統一的規定。有的單位對見義勇為者的表彰、獎勵、宣傳的力度都遠遠不夠，很多人沒有得到妥善的安置和相應的榮譽。有的人甚至得不到領導和同事的理解和支持，在受傷或致殘后生活沒有保障。這種英雄流血流汗又流淚的情況，不僅讓英雄心寒，更讓后繼者引以為鑒、望而卻步。有時一些社會成員也并非不愿見義勇為，只是心存“流血流汗又流淚”的后顧之憂，想為而不敢為，便表現出道德冷漠。

(三)傳統文化的消極影響

1. 傳統文化中血親倫理的消極影響中國傳統道德文化植根于血親倫理，即人情化的道德情感，“人情”關系固然有其積極的一面，但更多的是親疏有別，擾亂社會公平正義。人們只在親朋好友間講道德，遵守道德原則，而一旦到了公共環境，往往無視陌生人的道德要求。也就是說個體在處理人際關系時以情感代替理性，將人際間的信任、關愛與同情限定在狹小的親友范圍內，這些幫助、關心、信任因“人情”而變得狹隘化、私人化，缺乏對陌生人的關愛。

2. 傳統文化中消極的處世哲學的影響中國傳統文化中一部分消極的處世哲學，比如“明哲保身”、“難得糊涂”、“各人自掃門前雪，莫管他人瓦上霜”、“多一事不如少一事”、“事不關己，高高掛起”等，體現的就是一種明哲保身、自保求存、守成求安的處世心態和自我保護傾向。在這種處世哲學的影響下，一些人不關心他人疾苦，唯唯諾諾，只求自保，怯懦避禍、麻木不仁，形成一種怯懦軟弱的消極人格。不管是正常情況下的施救，還是要冒險做出一定犧牲的時候，很多人都只是消極地等待、觀望甚至逃避，難以挺身而出，甘愿淪為麻木不仁的冷漠看客。

公共管理辯論題目篇五

對農機推廣難題與發展進程進行研究論文

1 農機推廣工作常見問題分析

盡管農機推廣工作已經取得了一些喜人的成績，但是在其發展過程中還是遇到了一些問題，比如原有農機推廣的項目選擇缺乏靈活性;基層農機技術推廣人員缺乏;農機推廣資金欠缺;農機推廣體制有待進一步完善等。

1.1 原有農機推廣的項目選擇缺乏靈活性農民對于農機推廣項目的選擇主要受到過去推廣項目選擇方式的約束。農機推廣注重的方向為技術方面的利益以及社會方面的利益，這與現今注重個人效益、經濟效益的市場經濟不相符合，這就導致農機推廣在市場發展中受到限制，無法進行有效的推廣。但隨著社會的發展，農民對其的認識發生了一定轉變，這一轉變使得農業的經營方式以及生產方式上發生了變化，使得其發展方式逐漸與現代市場發展相適應。但是，在這一方面仍存在選擇項目方面缺乏靈活性的問題，這一問題是致使農業推廣體制不夠完善的主要問題之一。

1.2 基層農機技術推廣人員缺乏隨著科技的發展，農機的種類以及操作手法日益復雜化、多樣化以及精細化，這就使得農機技術推廣人員需要足夠的知識量以及操作能力，這對于農機技術推廣人員的要求高、工作量大，這也是導致這方面人才缺失的其中一個原因;該工作屬于基層工作，這一特征也造成從事該方面工作的人才缺失的一個重要因素，對于現今社會狀況來說，大部分大學生都不愿從事農業方面的基層工作。人才短缺的問題是造成推廣工作難以展開，難以有效實施的重要原因。

1.3 農機推廣資金欠缺我國由于各種原因，在農機推廣方面的資金投入嚴重不足，這就致使農民由于對農業機械操作等方面的認識以及知識的欠缺，而無法合理的使用農業機械，特別是一些新型的機械，也會由于該原因導致不能合理的使用和修理機械，其造成的結果主要有由于機械使用能力低使得機械損耗大、壽命減短，以及由于機械的`使用種類少以及操作方法不適當使得產量下降、生產效率降低。

1.4 農機推廣體制有待進一步完善農機推廣體制是在實踐中不斷發展起來，但由于各種原因導致現在的農機推廣體制存在漏洞，不夠完善，使得其作用不能夠達到預期效果，在經過對其細致的研究分析，得出其存在的主要問題是農機推廣項目的選擇受到傳統推廣方式的約束、該方面人才的短缺以及資金投入不足等問題。

2 農機推廣對策

分析了解農機推廣進展，明確工作方向，找到工作的重點和難點，是提高推廣工作效果的有效途徑。新時期要想做好農機推廣工作以下幾個方面是關鍵：一是加大對農機科技創新的投入, 不斷完善農機技術推廣體系建設;二是創新農機推廣模式，加大國家財政補貼力度;三是宣傳農機推廣工作重要性，加大農機推廣隊伍建設;四是健全農機推廣信息網絡，及時獲取有利信息。

2.1 加大對農機科技創新的投入 , 不斷完善農機技術推廣體系建設加大農機推廣綜合服務基地建設的力度;爭取將區級農機推廣站納入財政全額預算單位，保證街鎮農機推廣人員的工作經費和工資福利;按照區域合理布局的原則，建設好街鎮農機推廣綜合服務站這個節點;加大農機科技創力度，促進農業機械先更加科學化邁進。

2.2 創新農機推廣模式 ， 加大國家財政補貼力度要學會利用各種形式開展農機新技術、新機具的推廣，同時還要加強社會化組織建設，建立農業機械化服務體系，不斷提高農業機械化作業效率以及整體效益。同時，加強農機推廣信息化服務體系建設，以信息化帶動農機化發展。

2.3 宣傳農機推廣工作重要性 ， 加強農機推廣隊伍建設農機推廣工作是我國農機化工作的重要手段，農機推廣工作的進展對我國農機化工作具有重要影響。要通過各種手段和方式加大農機推廣工作重要性的宣傳，從我做起，首先農機推廣工作者要重視自己的工作，以身作則。農機推廣工作者要配合單位工作，聽從指揮，對待工作要認真負責。在開展宣傳農機推廣工作的過程中，要充分利用各種形式，利用好電視、廣播以及各種媒體，也可以舉辦各種活動和現場會議等等，總之要將農機推廣的宣傳工作落到實處。要加強農機推廣隊伍建設，定期組織培訓，理論與實踐相結合，尤其是農機推廣工作不能空談理論，一定要實地開展工作，提高動手能力。同時要勇于創新，農機部門要致力于新機具的研發，關注農機新動態，了解百姓心聲，為百姓服務。

2.4 健全農機推廣信息網絡 ， 及時獲取有利信息農機化技術推廣的觀念、知識和政策要不斷更新，才會更好的發展。以各鄉鎮、街道為單位，在各農業產業中建立農機推廣示范點，通過示范點收集各產業對農機的需求情況。示范點的建立要求在農業示范園區、生產基地、龍頭企業、農機專業戶等基地，這樣較能體現農業區域經濟的特色。通過建立農機行業協會獲取農機需求情況和作業信息。建立與農業各種協會的聯系制度，在互聯網上收集各農機企業的信息，以保持與農機企業的聯系，獲取企業信息的最新動態。另外，可與各種農機研究所建立信息關系。多元化的信息平臺讓農機推廣部門、用戶、生產企業、科研單位互相融為一體，及時快速地獲取各種所需的信息。

公共管理辯論題目篇六

對小學生數學思維與興趣的培養進行研究論文

在小學階段的數學教學工作中，教師要把培養學生的數學學習興趣作為教學重點，只有學生產生了興趣，學生才樂于去思考和探索，去發現數學中的奧秘，發揮主觀能動性，開拓數學思維。要想讓學生對數學學習產生持久的興趣，教師就要保護好學生對于數學知識的探索好奇心。教師在數學教學的過程中，要注意培養學生的邏輯思維能力，學生的思維應該是靈活的，有創造性的。興趣是最好的老師，只有把興趣的培養和思維能力的提高有效結合，才能取得事半功倍的效果。

傳統教學過于注重教師在教學過程中的地位，而忽略了學生才是學習的真正主體，而隨著新課程改革的步步推進，教師的教學觀念也得到了更新，激發學生的數學學習興趣，培養他們的自主學習能力成為小學數學教師主要的教學任務。所以，我們要有計劃地在教學過程中注意培養學生的新思路，這是我們小學數學必須關心每一位學生的首要問題。教師應充分理解數學教材材料，用已知的許多因素積極教導學生去分析和理解數學中的概念、解題步驟等。在小學數學教學中培養學生的興趣點是很重要的，教師要積極地抓住學生的心理特點，培養學生的思維能力。興趣是教學中最好的營養和催化劑，學生有了興趣，就會認真分析學習材料，分析數學問題的思維就會更加清晰。

在學習中，如果學生體現出的主觀能動性被調動起來，學習效果就會得到明顯提高。在教學過程中，教師要注意自己的教學方法，發揮自己在教學活動中的主導作用，培養學生的數學學習興趣和數學思維。

一、培養小學生的數學學習興趣和認真觀察事物的能力

培養小學生對新事物的觀察能力，增長新知識是小學數學的教學目標之一。小學數學教師要教給學生對事物進行觀察的基本方法，使學生了解觀察的意義是通過對事物表面發生的現象的觀察去了解它的本質，發現客觀規律，進一步學習新知識，學習新技能，開發新的學習目標。通過認真觀察和細致分析，在學習的實踐過程中得到對于新知識的理解。沒有觀察就沒有聯想，就不可能有一個準確的結論。為了讓小學生學會總結和創新，我們小學數學教師應該自覺地培養學生的思維，逐漸提高學生的綜合能力。

在小學數學教育教學中，教師只努力提高學生的語言表達能力是遠遠不夠的。因為很多的數學知識都是比較抽象的，針對小學生的心理特點，讓他們理解這些抽象的數學知識是很困難的，這就需要我們數學教師發揮自己的主導作用，把抽象的知識形象化，運用合適的教學用具來輔助教學，使這些抽象的`知識更直觀，更容易理解，深入淺出，積極引導學生去發現新事物，探索新思路，幫助學生真正理解這些知識，使他們的思維活躍，印象深刻，讓他們通過自己的努力學習感受到數學學科的魅力，享受到數學學習的無盡樂趣。

二、培養小學生的實際動手操作能力，發展學生的創新思維

一位著名的教育學家曾經說過這樣的一句話：孩子的智慧體現在他們的手指上。很多數學知識的獲得都可以通過學生的動手操作來進行，實際的動手操作，容易激發學生的參與熱情，使學生能夠在輕松自在的動手活動中學到抽象的數學知識。如在學習長度單位厘米和米等概念時，學生都知道1米等于100厘米，可是在他們的腦海里并沒有一個具體的印象：1米到底是多長?這個時候，我們不要再枯燥地一遍又一遍地講解，可以為全班同學量身高，讓學生以小組為單位互相量身高，體會米和厘米的區別和聯系。又如在學習計算三角形的面積時，我們可以把長方形剪成相等的三角形，通過形象直觀的感受，讓學生由計算長方形的面積來推斷出三角形的面積的計算方法。總之，學生在邊動手邊學習的過程中，通過獨立的思考和探索，創造性思維得到了提高。在小學階段，教師的正確引導對于培養學生的數學思維起著很重要的作用，可以使小學生積極去思考問題、分析問題和解決問題，從而培養學生形成良好的學習習慣。

(一)教師積極運用啟發法教學，培養學生的求異發散思維優秀的小學數學教師會根據學生的個體差異采用靈活多樣的教學方法，對于數學題的講解，采用什么樣的語言使學生了解和盡快接受是關鍵。如果學生不理解題意，教師應立即采用針對性的教學方法，讓學生理解和接受。慢慢地，學生就會有新的發現。教師可以用一個簡單的手勢或圖形直觀講解，逐步加入，這樣可以提高學生的學習興趣，開拓小學生新的解題思路。教師通過新的教學方法的運用，使學生掌握了教學的重點和難點，同時發散學生的思維，使學生了解了學習方法的重要性。

(二)利用一題多解的方法來拓展學生的發展思維一題多解的方式有助于培養學生的發散性思維，并且會激發學生的探索熱情，從而讓小學生對于數學學習產生極大的興趣。學生可以通過獨立思考或者小組合作的方式來發現同一問題的不同解決辦法，從而拓展自己的發散性思維，在這個過程中，學生通過自己的新思路會品嘗到成功的喜悅感，產生濃厚的興趣。所以，數學教師在小學階段不應該單純培養興趣，更要重視開發新的思維能力，應著重于把學生的學習興趣和思維發展相結合。總之，在小學數學教學過程中，教師要重視培養學生的學習興趣，通過不斷更新自己的教育理念、運用靈活多樣的教學方法來引導學生從各種不同的角度思考問題，獲得數學知識，使學生能夠在培養持久的學習興趣的同時開拓自己的思維。

公共管理辯論題目篇七

1 solidworks 概述

1.1 solidworks 軟件簡介

solidworks 是一個以特殊表征為基礎的三維cad 參數化設計軟件，主要有實際零件的設計造型、裝配的設計造型和自主產生二維工程圖紙這三個應用功能大項，隨著技術的不斷發展和更新另外附加了各類仿真插件和相關渲染工具以此對軟件進行完善更新，更好的為機械零件結構設計體更強大的輔助功能。在軟件的輔助下可以順利完成真實形體的設計、快捷形成零件工程圖、生產相應模型并且進行科學性技術性附加幫助性解釋。

1.2 solidworks 的功能特點

solidworks 軟件形成的是較為完整的，完全面向對象形式的樹狀結構整體，內涵許多目標對象類型、屬性和方法。

1.3 solidworks 的功能特點如下所述

1.3.1windows 用戶友好型界面展現及具有較強的可編輯性其管理器能夠更加直接的完成管理活動，solidworks 特征管理器以圖形展示的方式進行零件模型表征并與實際模板進行實時關聯，中文簡化界面易懂易操作，界面展現更加清楚、直觀?？删庉嬓蕴攸c使工件設計不斷循環的修改過程變得容易和簡單，在設計、裝配、制圖三種狀態下的任意一個都可以實現編輯和修改操作并對另外兩種狀態進行同步更新。

1.3.2 圖紙成型和檢測具有簡便靈活性

軟件將描繪圖紙和特征定義進行鮮明區別而存在較大差異性，使操作者更加明晰所有操作狀態，簡化圖紙成型操作步驟，更容易上手操作實踐，實時記錄操作和互動反應，自動進行約束增加，狀態間的差異性由表示屬性的差異性代表，高效簡便完成形狀調整和修改并進行合理性檢驗檢測。

1.3.3 工程圖紙制作及數據信息交互

在零件模型和裝配設計工作順利完畢后可以通過rapiddraft 工程圖技術根據模型智能化制作出項對應關聯的工程圖。另外軟件中進行工程圖紙的相關操作選項可以完成更加靈活的調整、剖析。通過該軟件形成的相關數據信息能夠實現與另外cad 工具之間完成準確交互，另外為其他設備軟件工具提供數據信息連接接口以完成信息交換。

1.3.4 集合性的參數化裝配和建模

該軟件可根據實際需要在兩種裝配形成模型中進行取舍，可以同時進行裝配設計和零件設計，亦可以按先零件后裝配的順序進行設計，另外附加的輔助功能如：零件安置方式、同功能件更換、檢測和零件組裝功能等，一個狀態的調整聯動到其他狀態下的實時更新改變，裝配建模方便快捷。

公共管理辯論題目篇八

2.1 零件模型的建立

在運用solidworks 軟件進行零件模型建立的過程中首先需要對詳細的標準參數信息及對應分類信息進行數據儲存，其中可將前者稱為幾何信息數據，由標準參數名和標準參數值組合構成;后者相對的則被稱為聯系性非幾何信息，分為類別和類型兩個方面。

2.2 有限元模型的建立

建立零件的有限元模型，這是solidworks 軟件應用中進行零件結構分析的重要組成部分。首先要保證所建立的.模型幾何體是正確的且在進行網格化的過程中可以使單元數量適度小，這樣才能確保得到準確的位移、應力、應變、溫度分布等重要參數信息。接下來通過加載和求解進行受力分析。首先要對零件或裝配件相應位置施加固定約束，其次根據其或拉伸或壓縮的受利情況及質量和位置距離關系計算出受力的大小和壓強，最后對得到結果圖示，如應力分析情況、敏感區應力大小等，然后將所得數據與零件自身拉伸強度極限進行比較分析得到位移情況。

2.3 機械零件結構設計

機械零件結構設計指的是從生產方式的確定、生產原材料的確定、采用加工工序直到該零件的最終裝配等一個完整的動作過程。生產方式是針對各種結構形式必須采用的不同種特定生產方法;原材料是對其質量、品質、屬性、效用等方面的綜合考量;對加工工序的安排或排布要充分考慮輔助資金支出價值，盡力滿足所設計零件的需求特點訴求點，以高效靈活的方式設計制造出最符合理想的零件。

3 機械零件設計的實現過程

機械零件結構設計的一般過程，此處以機械手部件為例進行實現。

首先要建立該零件的參數信息及關系的數據庫。數據庫是對零件參數的諸多進行存儲。在對零件的各項參數完成明晰的基礎上通過vb 數據庫應用程序進行各個類別零件的關系數據庫，接下來將數據庫中的基本表進行關系聯系。

然后要進行機械手部件的結構特征分析并建立對應的數據模型。為了其二次開發應用的便捷性需要根據各個分類零件的差異特點完成正確的模型。通過對實際結構的拆分確定零件的各個特征項完成相對應數據信息的記錄存儲并以宏文件的形式進行實時跟進。

由于solidworks 軟件中采用了特殊的程序接口和完全面向對象式的用戶交互界面，這使得相關文件的創立變得更加簡便靈活。

最后根據實際情況對各項參數及參數值進行相關操作，完成該機械零件結構設計。在此過程中可能需要通過該軟件的特殊接口完成向其他相關軟件或程序的數據信息交互溝通。

4 結論

solidworks 軟件是計算機技術發展的重要產物之一，其技術功能也在不斷更新完善，它在機械零件設計領域的大范圍運用使得機械零件的設計生產制造更加系統化、高效化，是機械系統中的重要組成部分之一，是此類相關工作的首選技術輔助工具，其應用水平的和利用情況引領著機械零件設計軟件的潮流。

公共管理辯論題目篇九

大學生對公共體育課態度的調查與分析教育論文

論文關鍵詞:大學生 體育課態度 調查 分析

論文摘要:大學生對體育課的態度，是隨著教學改革的不斷深入而在變化著，當目前傳統的體育課向健康教育課轉變的時候，大學生的態度如何，這是值得研究的課題。

體育課是大學生的必修課，但體育課的內容形式全國各高等院校卻不盡相同，這種不同就給帶來了學生對體育課態度和興趣的差異。因此，研究大學生對體育課的態度和興趣有利于體育教學改革，更好地促進學生體育興趣及能力的培養，為終身受益奠定基礎。為了了解當前大學生對體育課的態度和興趣，特對延大學生進行調查，并從中找出體育課向健康教育課轉變的方案。

1研究對象與方法

1.1研究對象

延安大學99-02級在籍學生。

1.2研究方法

采用問卷調查法，在99-02級學生中隨機抽樣發放問卷1000份，回收873份，問卷有效率為83.6%，經統計分析，樣本具有代表性和可靠性。

2結果與分析

從體育課目的指標看，有44.2%的同學是為了應付考試，20.0%的學生為強身健體，20.3%的學生為愉悅心情，只有15.5%的學生為獲得技能，這就說明較多的學生對體育課的目的不明確和對現行的考試方式方法有不同的看法。

從考試形式指標看，有37.6%的學生希望任課教師評分，30.1%的學生認為能用軟指標評分，12.4%的學生認為應實行教考分離。從這些比例證明，多數學生對體育課持不滿態度，希望能對現行的體育課進行改革，實施他們所喜歡的項目，以娛樂為主，不要以硬指標考試為主。

從對體育教師的要求指標看，業務能力強的為28.8%，事業心、責任心強的為38%，熱愛關心學生的為13.6%，三者都具備的為53.8%。這就說明學生滿意的教師應該是業務能力強、專業技術水平高、熱愛關心學生的全面型教師，而事業心、責任強的教師，學生并不認為好。

從上課形式看，有60.5%的學生喜歡以自然專業班男女分班上課，25.7%的學生喜歡以專項班的形式上課，只有13.8寫的學生喜歡合班上課，看來學生還是愿意用自然專業班的形式上課，這樣會使他(她)們感到舒心、自然。

從學生每天鍛煉的時間指標看，74.1%的學生鍛煉時間在30分鐘以內，18.5%寫的學生鍛煉時間在1小時以內，只有7.4%的學生鍛煉時間超過1小時。這說明絕大多數學生的鍛煉時間沒有達到國家規定的每天1小時的指標，這是一種不好的現象。從對體育課喜歡的項目指標看，男生21.2%的人喜歡球類項目，女生31.0%的人喜歡健美操，21.5%的學生喜歡其它項目。證明學生的愛好男女存在著差異，更多的學生是為了能發揮展現自己特長愛好的機會，不愿受目前課中內容的約束。從喜歡的球類項目指標看，42.9%的學生喜歡羽毛球，26.9%寫的學生喜歡乒乓球，三大球只有26.8%的學生喜歡，這就反映出大多數學生喜歡運動強度不大，而且運動量小的小型球類項目及旱冰、舞蹈等，并不喜歡對抗性強的球類項目。從學生對體育課態度來看，17%的學生感到滿意.83%的學生感到不滿意，這說明現在所執行的教學計劃已不適應目前學生的需要，只是處于無奈，不情愿地參加體育課學習，這直接影響了學生的學習效果。

3結論與建議

3.1結論

通過調查統計分析，延大學生中對目前公共體育課的內容形式多數表示不滿意，雖然體育課是一門必修課，但它應以娛樂健身為主，不應以競技考試為主，不能死搬硬套地讓學生去學習有關考試的運動技術，應讓學生在體育課中能有更多的時間和空間去展示自己的愛好，以愉悅的心情投身到強身健體當中去，養成良好的習慣，為終身受益奠定基礎。因此，改革現行的公共體育課教學計劃勢在必行。

3.2建議

（1）改革公共體育課的教學計劃。延大現行的體育課教學計劃是20世紀90年代制定的，進入21世紀后早已過時.國家已下發了體育課應改為健康教育課的文件。因此，應在健康教育課的基礎上，制定出有創新意識的、當代大學生喜歡的、符合學校實際的教學計劃.改變目前不適現狀。

（2）開設具有地方特色的體育活動項目。體育活動的項目內容非常豐富，它的開展不應千篇 一律，應有地域差異。陜北是塊神奇的地方。有著深厚的文化底蘊，馳名中外的安塞腰鼓，以及陜北秧歌等都是鍛煉身體的好方法，同時還有無數的大山也是人們爬山鍛煉的好場所。因此，能夠充分利用這些地方資源，開設具有地方特色的體育活動是非常有利的。

（3）創造良好的體育鍛煉環境及氛圍。大學是文化教育的搖籃，也是體育教育的基地，因此，需要有良好的環境和氛圍。學校應建設充足的、設施條件好的運動場所，使學生一看到良好的鍛煉設施，就有興趣去鍛煉。同時也能充分利用各種宣傳媒體，及時報導鍛煉中出現的好人好事和新的鍛煉方法，使每一位學生和教職工都能融入到經常的體育鍛煉當中去。

（4）建立必要適宜的體育俱樂部。根據地方特點和學生的愛好需要，建立必要適宜的體育俱樂部，如乒乓球、羽毛球、籃球、排球、足球、健美操等俱樂部，充分發揮各俱樂部的作用.能組織更多的人參加形式多樣的、內容豐富的、簡單易行的體育鍛煉.激發人們的興趣，養成習慣，終身受益。

公共管理辯論題目篇十

試析高等師范院校公共體育課教學課程內容與結構的改教育論文

論文關鍵詞：高等師范院校 公共體育課 體育教學 教學內容

論文摘要：教學內容體系與課程設置結構的改革是教學整體改革的關健，原有的教學體系已不適應時代發展的需要。新的體育教學內容與結構應從培養高素質的體育復合型人才的大局出發，使知識、技術、技能的培養與娛樂、審美、品德教育緊密結合，以形成育人的科學化新體系。

1前言

高等師范院校的體育教學改革是高校體育改革的重要組成部分。高等師范院校是培養后備師資力量的重要場所，肩負著為社會培養輸送全面發展的高素質教師的重要任務，其體育教學的改革對未來培養全面發展的復合型人才有著不可忽視的作用。近年來，許多高校體育工作者圍繞教學改革這一中心課題，做了不少有益的探討和研究，他們認為原有的體育教學內容與結構體系已不適應時代發展的需要，阻礙了高校體育教學工作的發展。但是，大部分的研究與設想都未能得到根本上的突破。高校體育教學改革除了要實現教育觀念的徹底轉變外，更重要的是應建立和完善與現代科學技術發展相適應的教育教學內容體系及課程結構設置，它是改革的關鍵環節，是關系到改革成功與否的關鍵問題。

2研究方法

2.1文獻資料法

結合本研究討論的問題查閱了有關文獻資料26篇。

2.2調查訪問法

圍繞本研究要探討的問題和內容走訪或信訪了8名教授、14名副教授、27名講師，以及68名在校大學生和45名往屆畢業生。

2.3問卷調查法

對河南省8所高等師范院校歷屆畢業生(1990一畢業生)168人和在校大學生282人進行了問卷調查，發出問卷450份，回收問卷41?份，回收率為92.796;其中，回收問卷中有效問卷396份，有效率為94.9960

3分析與討論

3.1明確體育教學體系和課程結構設置的重要性是體育教學改革的基本點和起點

調查結果表明：89%的被調查者認為只有人們思想觀念的轉變，才能全面帶動體育教學內容體系和課程結構設置的改革。體育教學改革的實際問題是要根據不斷變化的教育對象和新的培養目標，以及人類與社會發展的需要，不斷改革其教學內容和課程設置，使之與社會和人類的發展相適應。拋開這些而一味地在原有內容與結構下進行教學模式、教學方法、教學手段的改革，其結果只能是徒勞無獲，可能會影響到體育教學改革的整體步伐?，F代教育理念與過去相比有很大的改變，提倡以人為本，注重人的各項素質的全面發展和人的可持續發展。同時，人們的體育觀念也有了很大轉變，倡導以快樂體育、休閑體育和終身體育為現代體育發展的指導思想。因此，高等師范院校公共體育課的改革必須結合現代先進的教育理念和體育思想，完全轉變思想觀念，才能真正切人到其改革的基本點和起點。

3.2社會與人類發展的需要是體育教學內容和課程結構改革的出發點和結合點

調查結果表明，92%的被調查對象認為，社會與人類的進步發展為體育的發展提供了新的發展契機。同時，96%的被調查者認為，體育教學內容和課程設置結構的改革，必須適應社會與人類發展的需要，適應體育社會化、大眾化、藝術化等發展的需要，適應為現代社會培養新型復合型體育人才的需要，其改革應該是內容、結構和形式的全面更新。當然，這種更新并不是將過去已有的東西全部推翻，而是站在歷史唯物主義和辯證唯物主義的立場上，摒棄那些與現代教育理念和現代體育思想不相適應的內容，在過去傳統的體育教育內容之中，融進符合社會與人類發展需要的新內容、新知識、新方法和新手段，使之與培養跨世紀的復合型體育人才的培養目標相適應，從而建立起具有高度科學化的高等師范院校育人的新體系。這才是高等師范院校公共體育教學內容和課程結構設置改革的出發點和結合點。

3.3體育教學內容與課程設置過于統一化，已經阻礙了體育教學的發展

從調查結果來看，有87%的被調查對象認為，他們在學校體育課學習中受到了很大約束，個人的.興趣和愛好得不到滿足，個性得不到自由發展。長期以來，高等師范院校的體育教學大綱、教學計劃、教學內容、課程設置都由國家教育主管部門統一制定，各個學校按規定統一實施，從小學到中學直到大學，其內容與設置基本上是在原來基礎上的翻版和重復，教師和學生都是在統一指揮下進行著教與學的反復低效率活動。這種統一不變的傳統低效率教學內容與形式，束縛了教師和學生的積極性、主動性和創造性的發揮，難以適應現代社會發展和全民健身計劃實施的需要。 3.4體育課中技術、技能的教學內容時數過多，忽視了學生體育能力的培養

96%的被調查學生認為，體育技術技能內容學習時間過長，而娛樂性和健身性的活動太少;有72%的學生認為，應增加體育理論基礎知識的學習。體育教學在基礎知識的傳授中應注意到“量”與“深度”二者之間的關系，其內容傳授的“量”和“深度”應根據不同專業年級的培養對象來合理確定。非體育專業的大學生傳授的知識“量”過大，度”過深，將會影響到學生的接受和理解消化，可能會使學生產生抵觸情緒，而對體育學習產生厭煩情緒。運動技術的學習是必要的，而且是不可少的，但并非所有的運動項目都要以技術為主的形式進行傳授，可以根據學生的情況，從其興趣、愛好出發改變一下教學內容與形式;可以以基本掌握為主，娛樂健身為輔，即教師把技術內容融人到健身娛樂活動之中，把技術內容僅僅作為指導內容。體育基本知識的傳授是不可忽視的，其作用遠勝于只進行技術技能的教育，它對大學生體育思想和體育觀念的形成具有極大的意義和作用。

3.5體育課課程設置的結構與內容明顯地限制了學生體育能力的全面發展

93%的被調查學生認為，他們在大學校園里學習的內容，工作以后在自我鍛煉過程中基本上派不上用場，自我感覺到體育應用能力、體育適應能力處于較低水平。高等師范院校學生體育能力的低下，將直接或間接地影響到他們工作以后體育鍛煉意識的培養。體育能力是指一個人在體育技術、技能和知識方面的素養與體質的綜合表現，包括對體育的認識水平、應用能力、指導他人鍛煉的能力和其自身的體質狀況。以往體育教學內容的設置過多地側重于各項技術傳授和體質的鍛煉，而對體育的認識水平、應用能力和指導能力等方面的培養在教學計劃和大綱中沒有明確規定，致使學生只學會了這樣做，卻不知為何這樣做，使其學習的東西不能完全應用到自我自覺鍛煉的實踐活動中去。這樣，自然地影響了他們自我自覺鍛煉的習慣和終身體育觀念的形成，也就沒有能力指導青少年進行體育鍛煉，也很難在工作以后潛移默化地影響其周邊人群積極地參與到體育健身活動中去了。高等師范院校公共體育教學內容的設置除了保留一些合理的內容外，應從學生的條件和愿望出發，因所處區域的不同、學校條件的不同，考慮到有利于我國全民健身計劃的實施去合理安排內容。目前，在大學生的體育課上，仍是傳統的多年不變的大綱規定科目，而一些對全民健身開展有益的項目和活動方法沒有合理地安排到體育教學內容之中，這將對我國全民健身計劃目標的實施帶來不利的影響。

4結論與建議

(1)高等師范院校體育教學內容體系和課程設置結構的改革是學校體育教學總體改革的關鍵環節之一。改革應從適應社會發展及培養未來復合型體育人才的需要出發，建立新的教學內容和課程結構體系，以此帶動教學模式、教學方法和教學手段的改革。

(2)在教學內容與課程設置上，應把學校的培養目標與我國推行的全民健身計劃緊密結合起來，設置合理的切合學生實際的教學內容，增加健身娛樂項目的設置，調整運動技術與體育理論學習的比例，以適應人才培養和社會發展的需要。

(3)在建立新的教學內容體系時，應結合不同運動項目的特點，把美學、娛樂和終身體育思想融合于體育教學實踐環節之中，使休閑娛樂教育、美育教育和終身體育教育在高等師范院校體育教學過程中得以具體實施。

(4)高等師范院校的體育教學要以培養大學生的各種體育能力為出發點，其教學內容和課程設置要從社會與學生的實際需要出發，加快教學改革的步伐，盡快扭轉目前教學中的不利局面，努力為社會培養出一大批適應時代發展需要的具有較強體育能力的高素質的師資后備力量。

公共管理辯論題目篇十一

風對橋梁結構產生影響的研究與思考論文

摘要:隨著交通運輸業的發展,大跨度橋梁(斜拉橋和懸索橋)已成為當今橋梁建設中的主流,自20世紀80年代以來,大跨度橋梁建設得到了迅速發展,但是風對橋梁的作用尤其時風對大跨度橋梁的動力作用是橋梁中不容輕視的重要問題。風對橋梁的受力作用是一個十分復雜的現象,它受到風的特性、結構的動力特性和風與結構的相互作用三個方面的制約。本文主要講述了風對橋梁的靜力作用及動力作用,其中詳細分析了風對橋梁的動力作用。同時,對大跨度橋梁的風致效應估算與評價以及制振對策進行了探討。最后給出了風對橋梁作用的研究中需要進一步探討的幾個問題。

關鍵詞:風工程;橋梁;影響

一、風靜力對橋梁結構的影響

當結構剛度較大因而幾乎不振動,或結構雖有輕微振動但不顯著影響氣流經過橋梁的繞流形態,因而不影響氣流對橋梁的作用力,此時風對橋梁的作用可以近似看作為一種靜力荷載。橋梁載靜力荷載作用下有可能發生強度、剛度和穩定性問題。如現行橋梁規程中所規定的那樣,主要考慮橋梁在側向風荷載作用下的應力和變形,另外對于升力較大的情況,也需要考慮豎向升力對結構的作用。對于柔性較大的特大跨度橋梁,則還需要考慮側向風荷載作用下主梁整體的橫向屈曲,其發生機制類似于橋梁的側向整體失穩問題以及在靜力扭轉力矩作用下主梁扭轉引起的附加轉角所產生的氣動力矩增量超過結構抗力矩時出現的扭轉失穩現象。

在考慮風對橋梁的靜穩定性影響時,扭轉發散是橋梁靜穩定問題中最典型的一種。用線性理論方法研究橋梁的扭轉發散時,認為橋梁扭轉發散臨界風速遠高于橋梁顫振臨界風速;但是隨著橋梁跨度超出1000m以后,非線性效應逐漸增大,日本東京大學和同濟大學在全橋模型風洞試驗中都在顫振發生前觀察到扭轉發散現象,這也是在大跨度橋梁的設計中應該注意到的一個問題。

二、風動力對橋梁結構的影響

大跨度橋梁,尤其是對風較為敏感的大跨度懸索橋和斜拉橋,除需要考慮靜風荷載的作用之外,更主要考慮風對結構的動力作用。其中對橋梁的動穩定性研究尤為重要。顫振和抖振是橋梁最主要的兩種動穩定性問題。

1、顫振

顫振是橋梁結構在氣動力、彈性力和慣性力的耦合作用下產生的一種發散振動,是在一定的臨界風速下結構振動振幅急劇增加而會導致結構毀壞的一種發散振動。發散振動是一種空氣動力失衡現象,它主要是因為結構的運動(振動)影響了氣流經過橋梁時的繞流狀態,因而影響了氣動力,從而產生一種所謂自激力,結構在自激力作用下振幅越來越大最后導致動力失穩。由于這種振動一經發生就會導致結構的整體破壞,因而在抗風設計中,要求發生顫振的臨界風速大于主梁的設計風速并留有一定的安全余量。

顫振可以分為兩類,一是扭轉顫振,美國塔科馬懸索橋即是因其主梁為流線性型較差的鈍體而發生這類發散振動而毀壞的;二是彎扭耦合顫振,常見于流線性較好扁平截面梁情況,其發生機制類似于機翼的古典顫振。

橋梁發生何種顫振與主梁截面的氣動外形有這密切關系,通常來講,主梁截面的流線性越好,氣動穩定性越好。因此,在大跨度橋梁的初步設計階段,有必要對主梁截面進行比選或通過風洞試驗對基本截面進行優化,以保證結構的抗風安全性。

值得指出的是,同一主梁截面在施工狀態和成橋狀態,在來流的不同情況下所發生的顫振形態也有所不同。對于扁平截面箱梁,施工階段在水平流條件下繞流較為平順,通常發生的是彎扭耦合顫振,但在成橋狀態安轉了欄桿和隔離防欄后,則可能發生扭轉顫振。同樣,當來流具有一定夾角,截面在垂直于風向平面內的投影面積增大,因而使主梁鈍化,也有可能發生扭轉顫振。

橋梁彎扭耦合顫振的臨界風速與橋梁自振時的扭轉頻率與豎向彎曲頻率之比有著密切的關系,且扭轉頻率比愈大則臨界風速愈高,而扭轉顫振則主要與橋梁的最低階扭轉頻率有關,臨界風速與之呈正比關系?？傊?橋梁的抗扭剛度對于保證橋梁的抗風穩定性具有重要意義。

2、抖振

抖振又稱為陣風相應,它主要由大氣中的紊流成份(即脈動風)所激起,是一種隨機強迫振動。雖然是一種限幅振動,但由于發生抖振的風速低,頻率大,會導致結構局部疲勞,影響行人和車輛行駛的安全性,因此橋梁抗風設計時也要進行抖振相應分析。近年來,隨著對抖振機理的深入認識,提出了一種新的抖振響應分析方法,在頻域抖振相應分析中考慮了任意運動的自激力,以及在大變形下橋梁結構非線性的是與抖振響應分析方法,提高抖振響應分析的可信度。同濟大學對橋梁抖振相應分析方法進行了簡化,給出了實用的計算公式。

對抖振的研究表明:隨著橋梁跨度的增大,結構的柔性增加,抖振也會相應增大;且隨著風速的增大,抖振相應(振幅及結構內力)會成倍增大。因此,對于設計風速較高或跨度較大的各式橋梁,尤其對大跨度斜拉橋和懸索橋,抗風設計中必須對抖振相應進行檢算

三、有待進一步研究的問題

經過國內外學者多年的努力,在橋梁抗風領域取得了一系列研究成果,對于橋梁抗風設計具有重要的參考價值。通過已有研究成果的分析發現以下兩個方面有待進一步深入研究。

1、橋梁斷面的氣動參數

橋梁斷面的氣動力(力矩)系數,氣動導數和氣動導納是橋梁抗風設計中的重要氣動參數。氣動力(力矩)主要用于橋梁的穩定性分析,通過節段模型可以準確進行測量。

氣動導數主要用于橋梁的顫振分析,通過節段模型風洞試驗的方法進行測量,氣動導數的測量精度對確定橋梁顫振臨界風速有重要的影響,特別是當橋梁顫振是多振型、多變量耦合的形態時更是如此。在風洞試驗中用節段末年高興測量氣動導數時,要求在耦合振動試驗中,模型以純單一模態運動,但實際上很難做到,因此,如何從風洞試驗技術和數據處理方法這兩方面來提高氣動導數的測量精度是目前研究工作的重點,如何從風洞試驗技術和數據處理方法這兩個方面來提高氣動導數的測量精度是目前研究工作的重點。另外,通過不同橋梁斷面形狀在不同風速和不同湍流度下的系列試驗建立一個氣動導數的計算公式,亦是一個研究內容。

氣動導納主要用于考慮抖振動的非定常效應,在研究大跨度橋梁抖振響應時有很重要的作用。目前,對流線性的橋梁斷面可采用平板或翼型氣動導納的sears函數來考慮抖振力的非定常效應,但是,對于復雜的橋梁斷面形狀,這種方法會產生誤差。因此,對氣動導納的研究亦應十分關注。氣動導納的研究工作還有待進一步深入,特別是在湍流場中如何準確建立鈍體的非線性、非定常氣動力學模型。

2、橋梁的拉索振動

橋梁的拉索振動的形式有渦激振動、尾流振動、參數共振和斜索雨振等,其中研究的重點應該是斜索雨振。

下雨時,大跨度斜拉橋的斜索在一定的風速和風向范圍內會引成一條穩定的上水路,發生大幅度的振動,稱為雨振。這種振動會引起相鄰斜索的碰撞,使其保護皮破損;還會使斜索末端禁固件產生疲勞損傷,導致減震器損壞,危及橋梁的安全。我國上海南浦大橋、楊浦大橋和武漢長江二橋建成后相繼觀察到斜索雨振現象。國內為對斜索雨振的機理進行了很多研究,除了用馳振理論解釋外,還有用二次流理論和能量輸入理論來解釋雨振現象。中國空氣動力研究與發展中心對斜索雨振現象進行了風洞試驗,通過測量雨振斜索上的脈動壓力分布來研究影響雨振的因素,并將雨振脈動壓力積分得到的非定常氣動力模型引入斜索雨振時的振幅計算。有關斜索雨振的機理還有待進一步研究。

風對結構的作用不僅是靜力問題,對于大跨度柔度橋梁,各類風致振動更是抗風設計時的主要內容。在大跨度橋梁的抗風設計時,除理論分析之外,更主要是通過模型風洞試驗予以確定和評價。最后指出了有關風對橋梁作用的研究中,需要進一步研究橋梁斷面的氣動參數和橋梁拉索振動這兩個問題。

公共管理辯論題目篇十二

對國家、國家職能與財政職能的再認識?――兼評公共產品論與雙元結構論

財政是執行和實現國家職能的手段，具體講就是制導社會分配的手段。不能簡單地認為僅僅是保證國用。從國家為主體的分配來說，一要通過要素的分配來制導資源的合理配置和技術進步，保證生產按照生產力再生產規律來發展。根據馬克思主義的社會再生產原理，“需要是同滿足需要的手段一同發展的，而且是依靠這個手段來發展的”。這就是國家制定產業政策、遠景目標、戰略目標的依據，也是制定技術政策的戰略要求的依據。只有實現生產力再生產規律的要求，才能達到真正的高速度、高效益。二要通過利益的分配來制導社會經濟結構，使之適應生產力發展的不平衡性，配置不同的生產關系，并使各種經濟成份在社會主義公有制經濟的主導下，各得其所，各守其位，遵守補充的地位，有序地發揮各自的積極性，在國家法律范圍內發揮主動性和首創精神。這是調動一切積極因素為生產力再生產的高速發展掃清道路、解放生產力的原理。

這兩條原理，就是生產力再生產同生產關系再生產的統一，就是實現中國特色社會主義建設的任務和逐步達到最終目的共同富裕的方法。?

一、認識國家的本質有必要重溫馬克思主義的國家學說?

根據馬克思主義的觀點，國家隨著階級的產生而產生，階級是由差別而來的，所以國家將隨差別的消失而消亡。商品、貨幣、市場，也將隨著生產力的發展，生產關系的演變而變化直至自行消亡。財政是隨著國家的產生而產生的，也將隨著國家的消亡而消亡。財政是執行和實現國家職能的工具，離開了國家職能，就不能認識財政職能，由于國家有階級性，因而財政也有階級性，離開階級屬性，就不能認識財政的本質。我們批判以階級斗爭為綱，但不能批判階級觀點，更不能批判無產階級專政。?

為了弄清楚財政屬性，就必須首先弄清楚國家的起源和國家的屬性。?

(1)公共權力，就是國家。公共權力的本質是階級統治的權力。恩格斯在《論住宅問題》中指出：“在社會某個很早的階段，產生了這樣一種需要： 把每天重復著的生產、分配和交換產品的行為用一個共同規則概括起來，設法使個人服從生產和交換的一般條件。這個規則首先表現為習慣，后來便成了法律。隨著法律的產生，就相應產生出以維護法律為職責的機關----公共權力，即國家”。〖1〗恩格斯在這里講的國家是以協調社會生產、分配、交換行為規則，維持商品生產、交換的秩序。正如現代人所說的規范化、法治化的意思。這一點正好說明了法、國家職能是生產方式的一個要素，是建立在一定的社會經濟結構基礎之上又是為自己的經濟基礎服務的。這同某些理論家提出的“政企分開”、“國家不管經濟”是針鋒相對的。?

（2）分工的規律是階級劃分的基礎。分工是生產力發展的結果，社會分工的需要才產生國家，因此要從生產力的發展、生產成果的分配來認識國家的起源與國家的屬性。恩格斯在《反杜林論》中指出：“當社會總勞動所提供的產品，除了滿足社會全體成員最起碼的生活需要以外，只有少量剩余，因而勞動還占去社會大多數成員的全部或幾乎全部時間的時候，這個社會就必然劃分為階級。在這個完全委身于勞動的大多數人之旁，形成了一個脫離直接生產勞動的階級，它從事于社會的共同事務：勞動管理、政務、司法、科學、藝術等等。因此，分工的規律就是階級劃分的基礎。但是這并不妨礙階級的這種劃分曾經通過暴力和掠奪、狡詐和欺騙來實現，這也不妨礙統治階級一旦掌握政權就犧牲勞動階級來鞏固自己的統治，并把對社會的領導變成對群眾的剝削”〖2〗。這里恩格斯又進一步闡明了這種管理社會共同事務的職能，由于分配上的差距，分工的規律就是階級劃分的基礎。因而在剝削階級掌握政權執行社會公共權力的條件下，把對社會的領導變成了對群眾的剝削。這樣國家就從為群眾服務的職能變為鎮壓被剝削階級的階級專政職能。?

馬克思在《道德化的批評與批評化的道德》一文中指出：“人們的政治關系同人們在其中相處的一切關系一樣自然也是社會的、公共的關系。因此，凡是有關人與人的相互關系問題都是社會問題”〖3〗。所以，社會的公共關系，如同政治關系一樣，是具有鮮明的階級性的。所以，公共權力的本質是階級統治的權力。?

（3）恩格斯說：國家是階級的產物，因之它就獲得鎮壓和剝削被壓迫階級的新手段。“國家決不是從外部強加于社會之上的一種力量。國家也不象黑格爾所斷言的是‘倫理觀念的現實’‘理性的形象和現實’?！捎趪沂菑目刂齐A級對立的需要中產生的，同時又是在這些階級的沖突中產生的，所以，它照例是最強大的、在經濟上占統治地位的階級的國家，這個階級借助于國家而在政治上也成為占統治地位的階級，因而獲得了鎮壓和剝削被壓迫階級的新手段”〖4〗。所以馬克思稱

剝削階級統治下的財政是第二重剝削。?

(4)國家作為一個階級的組織，為了維持它的外部的生產條件，必須用暴力把被統治階級控制在當時的生產方式條件下，成為鞏固這個生產方式的手段。所以恩格斯又說：到目前為止在階級對立中運動著的社會，都需要有國家，即需要一個剝削階級的組織，以便維持它的外部的生產條件，特別是用暴力把被剝削階級控制在當時的生產方式所決定的那些壓迫條件下（奴隸制、農奴制或依附農制、雇傭勞動制）。國家是整個社會的正式代表，是社會在一個有形的組織中的集中的表現，但是，說國家是這樣的，這僅僅是說，它是當時獨自代表整個社會的那個階級的國家：在古代是占有奴隸的公民的國家，在中世紀是封建貴族的國家，在我們的時代是資產階級的國家。所以凡有階級存在，就要有國家，而且是由一個占統治地位的階級專政的國家，以鞏固它的生產方式和維護它的外部的生產條件建立經濟秩序。這個原理足以說明那些只承認國家是政治的組織不應管理國民經濟的主張與言行是錯誤的。?

（5）關于國家消亡問題?！爱攪医K于真正成為整個社會的代表時，它就使自己成為多余的了。當不再有需要加以鎮壓的社會階級的時候，當階級統治和根源至今的生產無政府狀態生存斗爭已被消除，而由此二者產生的沖突和極端行為也隨著被消除了的時候，就不再有什么需要鎮壓了。也就不再需要國家這種特殊的鎮壓力量了”〖5〗。 馬克思主義創始人論證了國家消亡是在生產力大大發展，社會產品大大豐富，人們的覺悟大大提高的條件下，消除了兩極分化、消除了差別、消除了階級對立為基礎的。無疑這是我們未來的目的，又是我們這個社會從資本主義過渡到共產主義的過渡階段的任務。要縮小差別，必須承認差別，認識差別產生的原因，從而創造消除差別的步驟和方法，并作為經濟發展的戰略目標和實施的步驟。?

上面我反復引證馬克思主義創始人關于國家的產生和社會職能的論述，為的是用他們的話來說明，國家是用一個共同規則使個人服從生產和交換的一般條件----首先表現為習慣，后來形成了法律。隨著法律的產生就必然產生以維護法律為職責的“公共權力的機關”，它從事于“社會的共同事務”所征集的“公共財”，因之西方資本主義經濟學家用“公共開支”的理論來解釋財政，似乎是有根據的。因為他們從私有制的角度作為分析的根據，所以把國家財政收入與支出的分配同私人分別開來，不是按資產分配而是按國家權力進行分配，并把這種分配稱之為以公共需要為目的而集中的公共產品。這樣的推論從現象和形式邏輯來說，也似乎是有道理的。因為政府支出中的公共事業設施開支、社會福利開支、甚至鎮壓勞動人民的支出，也是為了維持“社會安定”的。所以把財政稱之為公共財也就有道理了。然而這是不對的，是完全錯誤的。因為他們對國家的階級屬性即國家的階級專政職能沒有弄清楚。用“公共財”的理論來說明財政就是把階級抽象掉了，是一種掩蓋階級矛盾的手法，因為他們把性質的定位定錯了。不管這種定位是有意的還是無意的，都是錯誤的，必須澄清，必須糾正。?

特別是我們在糾正左傾的錯誤后，又發生了另一種偏向，即不注重階級分析了。誰要說進行階級分析、誰要說實現“無產階級專政”，就有人出來指責你，誣蔑你是左傾路線回潮。其實這一條正是小平同志提出的四項基本原則的最為重要的一條。?

還有人對改革開放的方針進行片面的解釋，要求政府退出經濟領域，實現亞當·斯密的自由放任的“守夜人”的政府，甚至比亞當.斯密走得還遠，發展到不 要一點國家干預，要實行完全的“政企分開”。改良一點的就提出了雙元結構論。這對不對呢？顯然是不對的。大家知道，社會主義是一個從資本主義向共同富裕的共產主義之間過渡的過渡階段。在這過渡階段中，由于生產力水平低，還存在差別，因而存在著階級，存在著國家。這是我國處于社會主義初級階段的特征，因此，這個國家的任務，就是要如小平同志說的要以解放生產力、發展生產力為任務；以消滅階級，消除兩極分化，最終達到共同富裕為目的。這一點，也就是無產階級專政的歷史任務，用列寧的話來說就是無產階級的二位一體的任務。?

社會主義制度是建立在社會主義生產方式即以公有制為主體的經濟基礎之上的。所以必須明確社會主義市場經濟必須以生產資料公有制為主體。由于生產力發展水平的不平衡性，即生產力的多層次性，才有多種經濟成分存在的必然性。這種非公有經濟的存在，在發展生產力上，無論它多么重要，也只能作為社會主義生產方式的一種補充而不能成為主體。這就是說，社會主義生產方式，只能是生產資料公有制為主體，非公有制只能是一種有益的補充，它既不能與公有制平列，更不能成為主體。所以其上層建筑只能是工人階級領導的、工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義制度。這就是中國社會主義所處的初級

階段的特征。那種把社會主義初級階段多種經濟成分共同發展說成是所有制結構多元論，是對社會主義生產方式的歪曲。?

黨的一個中心、兩個基本點的基本路線，要求我們始終堅持四項基本原則，即堅持中國共產黨的領導、堅持無產階級專政、堅持社會主義方向、堅持馬列主義毛澤東思想。歸根結底，就是要堅持社會主義的方向，就是要在馬列主義武裝起來的共產黨領導下，實行無產階級專政，走社會主義道路。走社會主義道路，就得堅持生產資料公有制為主體，以生產資料公有制為主體，就是以這一種經濟為基礎。怎么能說我國的生產資料公有制經濟的企業是行政機關的附庸，在改革中要實行政企分開呢?把公有制同社會主義國家分開，還能算社會主義嗎??

這四項基本原則，是中國特色的社會主義的組成部分，是中國特色社會主義的核心，是建設物質文明和精神文明的前提。否定它，就是否定了黨的基本路線，否定了建設社會主義的根本目的和任務也就否定了鄧小平的中國特色社會主義理論。正如馬克思說的：“如果政治權力在經濟上是無能為力的，那么，我們為什么要為無產階級的政治專政而斗爭呢？暴力（即國家權力）也是一種經濟力量！”〖6〗 黨的十四大和十四屆三中全會，提出建立社會主義公有制為主體的市場經濟新體制，并明確提出:“社會主義市場經濟新體制，就是要使市場在社會主義國家宏觀調控下，對資源配置起到基礎性作用”。這就是江澤民同志所指出的“社會主義市場經濟是與社會主義基本制度結合在一起的”。這個社會主義基本制度，就是鄧小平同志所指的堅持公有制為主體和共同富裕兩個根本原則。誰要違反它，就是違反了中國特色社會主義的理論基礎。所以，雙元結構、多元結構是不對的，錯誤的。把國家說成是脫離經濟基礎的抽象的政務機關，或者說由于經濟成分的多樣性，它是各個經濟成分聯合為基礎的上層建筑，應該是多階級的聯合統治機關，那就成了赫魯曉夫所稱道的“全民國家”、“全民黨”。雙元結構是要政府代表全民管理公共開支，又以資本家的身份即資本的身份分紅，所以稱之為二元結構。這顯然是違背了馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平有中國特色社會主義理論的，是違反了社會主義國家學說的。?

我們的國家政權，必須為勞動階級服務。列寧說“國家政權僅僅是各個階級都能而且應該利用（并且應該善于利用）來為自己的階級目的服務的工具”〖7〗。 所以，小平同志指出，“對于中國現在干的究竟是什么事情，有些人還沒有搞清楚。我們干四個現代化，人們都說好，但有些人腦子里的四化卻同我們腦子里的四化不同。我們腦子里的四化是社會主義的四化。他們只講四化，不講社會主義。這就忘記了事物的本質，也就離開了中國的發展道路。這樣，關系就太大了。在這個問題上，我們不能讓步。這個斗爭將貫穿在實現四化的整個過程中，不僅本世紀內要進行，下個世紀還要繼續進行”〖8〗。小平同志還諄諄告誡我們:“現在我們搞四個現代化，是搞社會主義的四個現代化，不是搞別的現代化。我們采取的所有開放、搞活、改革等方面的政策，目的都是為了發展社會主義經濟。我們允許個體經濟發展，還允許中外合資經濟和外資獨營的企業發展，但是始終以社會主義公有制為主體。社會主義的目的，就是要全國人民共同富裕，不是兩極分化。如果我們的政策導致兩極分化，我們就失敗了；如果產生了什么新的資產階級，那我們就真是走了邪路了”〖9〗。?

小平同志在南巡講話中提出，計劃和市場這兩種方法都是經濟手段，不是本質，不要爭論姓資姓社，同時他又指出三個有利于的檢驗標準是以發展社會主義生產為核心的。他指的社會主義是什么呢?他說:“社會主義本質就是解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕?！蔽覀冎?，生產力再生產是同生產關系再生產的統一才能實現的。在有階級的社會里，沒有單純的生產力再生產。所以小平同志又強調提出“堅持社會主義公有制為主體和共同富裕這兩條根本原則”。這同列寧講的無產階級專政的二位一體的歷史任務，即除了推翻資產階級政權和它們的反抗之外，“把全體被剝削勞動群眾以及所有小資產階層引上新經濟建設的道路。這種勞動組織把科學和資本主義技術的最新成果同社會主義大生產的自覺工作者大規模的聯合起來”在本質上是一致的。列寧又說，“這個任務比第一個任務更重要，因為歸根到底，只有新的更高的社會生產方式，只有用社會化大生產代替資本主義生產和小資產階級生產，才能是戰勝資產階級(――筆者注，這里指的就是消滅差別)所必須的力量最大源泉”〖10〗。列寧指引的道路和小平同志關于有中國特色社會主義本質的闡述，都是馬克思主義基本原理的科學發展。黨的十四屆五中全會提出要實現“兩個轉變”，也正是對這一科學原理的具體運用。這是與馬克思所說的“所有這些方法都利用國家權力，也就是利用集中的有組織的社會暴力，來大力促進從封建生產方式

向資本主義生產方式轉變（我們是向社會主義、向共產主義轉變）的過程，縮短過渡時間”的原理是一致的。這正是說明了馬恩列斯毛鄧都是從社會發展的基本原理出發的，即發展生產力是消除差別達到共同富裕的基本目標為出發來分析問題的。發展生產力首先要解放生產力。所謂解放生產力，實質上就是調整生產關系，來適應生產力再生產規律的.要求，就是使上層建筑能動地反作用于經濟基礎。這就是要用馬克思主義的基本原理同中國社會主義革命、社會主義建設的具體實踐結合起來，才能稱為堅持馬克思主義不動搖，堅持基本路線一百年不變。?

二、財政職能是實現國家職能的手段，財政分配方式、分配目的隨著國家制度的演變而變化?

財政是一個歷史范疇，是隨著國家的產生而產生，并同國家的發展而發展，同國家的消亡而消亡。各個歷史時期的社會生產方式不同，國家基本制度是不同的，因而國家的職能是不同的。作為實現國家職能的手段的財政職能自然也是不同的。?

國家的存在，標志著階級的存在和差別的存在。財政是分配范疇，是從一般分配中分化出來、獨立出來，同時又是制約和制導社會產品和國民收入分配、再分配的分配范疇。因而它隨生產力的發展，生產關系的演變，生產方式的變革，社會制度的變化而變化。馬克思講過：“社會是經常處于變化過程的機體?！磺猩鐣问蕉季哂袣v史的暫時的性質”。分配方式是生產方式決定的，又反作用于生產方式的。財政學是研究不同社會制度下以國家為主體的分配關系發展規律的科學。我們知道，分配在社會再生產過程中僅是一個中介環節。生產方式不同，生產目的不同，分配方式就不同，以國家為主體的分配關系，是由生產方式決定的，它又服務于生產方式。國家分配是內在于生產方式的要素之一。?

國家為主體的分配論，早在資本主義私有制條件下，資產階級理論家就認為國家財政為執行國家的各種社會職能而參予社會產品的分配活動，其實質就是國家在占有和支配一定份額的社會產品所發生的關系，并制導社會產品的分配。這個基本原理是共同的，但其實現形式則是不同的。在資本主義私有制及其以前的剝削階級統治的生產方式下，都是私有制為主體的，所以相對私有經濟的國家財政而言，稱之為公共財務，或公共財政。在進入資本主義社會后，因為一切從資本增值出發，把為公共服務稱之謂公共產品。這種說法是實用主義的，從現象看似乎有理，但從本質來追究則是錯誤的。?

根據馬克思主義的基本原理，一切社會制度和現象都是歷史的產物。因此，我們在進行研究工作時，就不應當從“永恒的正義”出發，而應當從產生這種制度和現象的條件出發。經濟條件變了，生產方式變了，經濟規律變了，市場運行機制就變了，從而財政的形式也跟著發生變化。所以馬克思、列寧、毛澤東、鄧小平都一再強調指出:“在分析任何一個社會問題時，要把問題提到一定的歷史范圍之內”；“對具體問題要進行具體分析”，“要堅持實事求是”。資產階級歷史觀與馬克思主義歷史觀正好相反，它們是在每個時代中尋找某種范疇，從觀念出發來解釋實踐，而不是從物質實踐出發來解釋觀念的東西。?

改革開放以來，特別是提出建設社會主義市場經濟新體制之后，我國的一些學者為了借鑒西方經驗，把我國社會主義市場經濟直接對比為西方資本主義國家的市場經濟，把我國社會主義的國家財政稱之為公共財政。這是從現象出發不究本質的結果，無疑是從根本上錯了位。我覺得這種主張對我國的現實會起到誤導的作用，所以提出來商榷。

公共產品論者的錯誤有三:第一是把不同社會制度，把建立在私有制基礎上的生產方式同建立在以公有制為主體的基礎上的生產方式的市場交換關系混同了。第二是把國家的階級性否定了。等于把資本主義生產方式和市場經濟當作永恒真理，搬了過來，因而把社會主義國家職能和資本主義國家維護資本主義生產方式的職能等同了。從而把執行社會主義二位一體的無產階級專政的國家職能、財政職能變成資本主義實現資本增殖職能等同了。第三，否定了社會主義制度是“現實生活的生產再生產”，把消除兩極分化的公有制生產關系與擴大兩極分化的資本生產關系混同了。他們違反了馬克思恩格斯在《費爾巴哈》一書中寫的“……從直接生活的物質生產出發來考察現實的生產過程，并把與該生產方式相聯系的、它所產生的交往形式，即各個不同階段上的市民社會，理解為整個歷史的基礎；“然后必須在國家生活的范圍內描述市民社會的活動，同時從市民社會出發來闡明各種不同的理論產物和意識形式，如宗教、哲學、道德等等，并在這個基礎上追溯它們產生的過程”才能夠描述這個過程的各個不同方面之間的相互作用的原理。?

公共產品論者，是從資本增殖的觀點來分析認識事物的。所以他們把資本主義對勞

動人民的專政機器和對外為強權政治、霸權主義服務的各項開支（包括擴張軍備）都算作為社會公眾提供服務的公共產品。這種把拳頭和大棒都作為公共產品的觀點，正是西方資產階級學者力圖掩蓋階級矛盾的拙劣手法。我國的一些學者對此不加分析，以照搬照抄為榮耀。不僅如此，他們還用資本增殖的效益論來分析這種種開支，并給予溢美之詞。這是把自己的立場擺錯了位置（研究財政支出的社會效益和從社會效益出發來研究財政分配是可以的，但理論體系和出發點、目的是不同的），顯然是用公共產品論來偷換馬克思主義的分配方式是生產方式決定的原理。此其一。其二、他們的錯誤是把生產資料公有制中的生產資料換成“資本概念”的“產權”或“股權”。他們提出，為同西方資本主義市場經濟接軌，中國特色的社會主義財政也應該采用公共產品和資本的雙元結構論。這實質上是用資本主義生產方式的一元論來偷換社會主義分配方式的一元論。這是公然違反馬克思主義原理的。所以，企業本位論、企業主體論、個人主體論等，都是以資本和個人為出發點的，違反了人是社會的人這一起碼的科學道理。社會中的億萬人民，都要有代表來主事。主事者是代表著階級利益的，階級利益的集中表現謂之意識形態。我們的財政理論也是意識形態。財政分配都直接關聯著不同經濟成分的利益，因而都是有階級性的。?

公共產品論者對國家本質的觀點正是一種意識形態的表現。但他是代表那一個階級利益呢?請聽一聽、比一比就會明白。張馨同志引證道:霍布斯的所謂國家:“用一個定義來說，這就是一大群人相互訂立信約，每人都對它的行為授權，以便使它能按其認為有利于大家的和平與共同防衛的方式運用全體的力量和手段的一個人格”。霍布斯對國家的這種定義，是社會契約論的典型代表，也是西方從希臘到啟蒙學派對國家的傳統看法。這種國家觀較之神學家的君權神授說進了一步，但他歪曲了國家形成的真實原因和過程，抹煞了國家的階級的實質，是唯心主義的、反歷史的。張馨同志對這種國家觀沒有作批判，還進一步申明：（1）國家和政府本身就是一件最重要的為個人提供公共服務的“公共產品”；（2）政府開支是公共產品的成本；（3）這是以個人而不是以階級為基點的“國家”。并說，“這種以平等的個人為基點的理論，是‘商品是天生的平等派’這一市場經濟特有的反映，也是現代西方財政學以個人需要為分析基點的思想根源”〖11〗。在這里，我不禁要問，這個社會是什么樣的平等的人組織起來的?資本和勞動力的交換是天生的平等派嗎?是誰同誰訂了契約?誰給誰授了權?授的是什么權?勞動人民又是什么樣的人格?把這些問題同馬克思主義創始人的國家學說比較一下，我們就很明白了。上述的觀點是資產階級唯心主義的幻想，是一種沒有根據的瞞天過海、顛倒黑白、混淆是非。這正等于那些不講人權者講人權，把種族歧視、剝削與壓迫說成是“平等”一樣，都是毫無道理可言的。?

同時，把“邊際效用”引入公共產品論，更是荒謬。作者引證奧地利人薩克斯在1883年將門格爾的邊際效用價值理論運用到公共財政上來，“使公共服務成為具有價值的公共產品，......從而為公共產品論的建立奠定了經濟學基礎”〖12〗。這明明是把第二重剝削改成為創造價值的謬論，但張馨卻說:“將公共產品與社會成員個人以消費者身份所作的主觀效用評價相聯系，使得政府活動成為創造價值的提供公共產品活動，在公共產品供應與個人納稅間建立起來等價交換關系?！际沟谜峁┕伯a品的活動得到了經濟學原理上的證明，公共產品已成為市場經濟必然的合理的伴生物，而不再是市場異己力量了。這使得關于公共產品問題的分析能夠形成較為系統的財政理論”〖13〗。這種把剝削關系變為等價關系，即資本家同雇傭工人是平等的關系，從而把異己力量說成資本剝削剩余價值正是資本家對工人的“愛”。?

真是天曉得，把邊際效用價值引入到公共產品中來，就使公共產品具有了價值，并且使政府與個人納稅建立起等價交換的關系。從而奠定了經濟學的基礎?這不明明是一場謊言嗎？真的是人間天堂。張馨又說，“公共產品最佳供應是有著與個人產品不同的效率條件的。同時由于利益賦稅原則是對市場定價的一種模擬，又使得人們忽視了政治程序在實現公共產品有效配置上的作用”。所以他承認這方面是有所失誤的，從而又承認“公共產品供應應遵循什么條件，并經由何種渠道，才能實現最優資源配置的問題，這在當時沒能解決的”。?

既然是一個沒有解決的問題，又是沒有經過實踐證明的謊言，作者卻在歌頌奧地利學者的貢獻時，對瑞典學者威克塞爾加以頌揚，說他“同意公共產品供應應使個人效用最大化的原則”，并提出用“利益賦稅原則”來實現這一點，從而使“國家提供公共服務給予個人的邊際正效用應與個人因納稅損失財富的邊際負效用相等”。邊際正負效應為什么會相等、怎么能相等，張馨沒有作進一步的

分析，卻又贊賞起威克塞爾“還將公平問題引入了公共產品論中”來了，他說：威克塞爾認為，“如果消費者依個人邊際評價繳納稅款，可以說是按公平原則辦事，但這要以現存財產和所得分布公平為前提”〖14〗。對于威克塞爾提出的“要以現存財產和所得分布公平”這個假設的公平前提，張馨是信以為真了，說威克塞爾“將所得分配公平與利益賦稅公平區分開了”。事實上，這個現存財產和所得分布公平的前提，正是馬克思畢生研究的實現共產主義的前提。威克塞爾等人抽象地談論公平，只不過是一句空話，欺騙善良人民的話，有什么值得贊揚與歌頌的呢?。?

最后作者又把薩繆爾遜模型抬了出來。但是作者也不得不承認這仍然是一個未知數，一個沒有解決的問題。他引證薩繆爾遜的話說:“存在著一個無所不知的仲裁者，他知道每一個人的真實偏好，在既有的資源和技術條件下，這個仲裁者，決定著一組最優解，其中每個解都包含著公共產品與個人產品的產量混合，和以個人產品在消費者之間的分割狀態。每個解都處于帕累托效率狀態下，都滿足消費上的邊際替代率之和等于生產上的邊際轉移率的條件，……這就稱之謂薩繆爾遜條件”。據說“它不同于個人產品的效率條件”之處在于“個人產品最佳效率條件是每個人消費者的邊際替代率都相同”，即“＝邊際轉移率”?！@樣就解決了“公共產品最佳供應的效率條件問題”。就是邊際替代率=邊際轉移率。?

既然作者認為該組解的每個解都處于最優效率狀態下，為什么又提出:“還需要由一條社會福利函數去確定一個‘極樂點’”?據作者說：“這樣的薩繆爾遜模型又同新福利經濟學的分析相一致”。既然是最優的又同新福利經濟學相一致的“薩繆爾遜條件”，那又有什么必要去找仲裁者和什么“極樂點”呢？然而，作者認為薩繆爾遜雖然比威克塞爾----林達爾模型進步，但作者還是又回到威克塞爾的“公平原則要以現存財產和所得的公平為前提”上來了，然而這個現存財產和所得分布的公平本身就是虛擬的空想，林達爾模型的需求曲線也是空想的。因而薩繆爾遜模型提出的“個人效用無差別曲線也同樣是空想的”。這種“空想”+“空想”+“空想”，不是子虛烏有還會是別的什么東西嗎!作者怎么又當作天賜的餡餅來喂我們廣大勞動人民呢?這里說的將會引起的負面效應是什么，作者是應該明白的!?

然而作者本人的結論推翻他自己的論斷后，他卻仍然執著地崇拜著追求著“通過政治程序實現公共產品的最佳供應”。這個“政治程序”是個什么意思?其謎底是什么?我認為作者應予公開說明。?

再拿作者推崇備至的西方市場失靈理論來說，也并沒有什么新鮮奇特之處。馬克思主義經典作家在研究資本主義生產方式時早就得出市場必然失靈的理論，并指出了市場失靈是無政府主義自由競爭規律的惡果，是資本主義生產資料的私人占有同生產社會化的制度性所固有矛盾的表現。正是資本主義這種生產力與生產關系矛盾的推動，才找到產生這種差距的兩極分化的階級矛盾。只有通過社會主義革命，通過生產資料私有逐步實現公有(有待小生產向大生產的發展)，并在進行社會主義建設過程中，堅持公有制為主體、共同富裕兩個根本原則，強化國家宏觀調控，用國家宏觀調控這只“看得見的手”去駕馭市場這只“看不見的手”，克服市場的自發性、盲目性和滯后性，這就是黨的十四大提出的使市場在“社會主義國家宏觀調控下對資源配置起到基礎性作用”的準確含義。也只有這樣，才能從根本上解決市場失靈問題。?

作者最后說，西方公共產品是圍繞著市場失效、共同消費性、公共產品最佳配置以及“社會抉擇”(注意這里正是他上面所指的――無所不知的仲裁者)等，在數百年中形成和發展起來的，與我國財政理論有著完全不同的發展過程和理論思路。這句話是對的，作者介紹西方公共財政學的演變與發展也是無可非議的。問題在于，作者在介紹時，對西方公共財政學說抱有先驗的觀點，沒有采取必要的分析與批判的態度，并在沒有充分對比和論證的情況下，就武斷地得出西方公共產品學說對我國具有現實意義的結論。這顯然是嚴謹的學者所最不可取的事情。要知道，公共產品理論作為帕來品曾在近代中國風靡一時，但隨著舊政權的倒臺，這種理論因不適合我國國情而煙消云散。而我國社會主義財政學，是在經過了公共財---商品貨幣關系----價值分配論，剩余價值分配論，逐步發展到國家分配論、國家為主體的分配論、國家分配制導論、國家分配調控論的，并廣泛吸收和運用了西方數理經濟學、國民經濟核算體系、投入產出法、信息論、系統論、控制論等優秀成果。這些成就的取得，是我國財政戰線上廣大的理論工作者和實際工作者運用馬克思主義政治經濟學的基本原理，通過正反兩個方面實踐檢驗中產生出來的。我們都認為成就是很大的，隨著實踐的發展，特別是社會主義市場經濟的提出和建立，這種理論還有待進一步的完善和發展，但完全

拋棄不顧肯定是不行的，照搬照抄西方公共產品學說也是沒有出路的。?

要知道，認識的迷誤，是工作失誤的根源，失之毫厘，差之千里。這樣做既迷誤了自己，又會給別人以誤導。?

應用科學和技術是可以學人家的，基本理論是同基本制度結合在一起的，決不能同西方接軌。在西方經濟學著作中，對于政府職能的看法有一個基本的前提，那就是“維護和穩定資本主義經濟的財產關系”。不論是那一派經濟學家，都把這個職能當作為政府基本職能，并認為，相對于這一基本職能來說，政府的稅收和支出活動具有實現的意義。關于這一點，西方的一些學者往往并不諱言，并把它當作他們的一個基本前提，有如私有財產神圣不可侵犯是作為共識的原理一樣。對此，我國的一些學者卻往往上了當，把這一前提遺忘了，以至走入了誤區。?

我國的財政學――國家為主體的分配論，在50年代形成、發展，但由于經濟工作中間的失誤，也影響了財政學的發展?，F在危害最大的是食洋不化和拘泥于習慣勢力的小生產思想、個人利己主義、本位主義、地方主義等等，這些都是同社會主義的市場經濟相抵觸的，特別是小生產觀念的狹隘經驗主義。用預算管理學來代替財政學，也是習慣勢力的一種傾向。我是主張在國家為主體的分配論的基礎上，依據馬列主義、毛澤東思想和鄧小平建設有中國特色的社會主義理論為指導加以完善，根據社會主義根本目的和根本任務，遵循社會發展規律，以解放生產力、發展生產力，逐步消除差別，最終達到生產力大大發展，產品大大豐富，人民覺悟大大提高――共同富裕為前提。所以，財政分配不能只限于“國用”，而應按社會主義生產方式決定分配方式的原理，以生產力結構優化為核心，以要素分配與利益分配的協調為基點，構建廣義財政學學科體系。?

〖1〗《馬克思恩格斯選集》第2卷，第538－539頁。?

〖2〗《馬克思恩格斯全集》第20卷，第306頁。?

〖3〗《馬克思恩格斯選集》第1卷，第173頁。 ?

〖4〗《馬克思恩格斯選集》第4卷，第166、168頁。?

〖5〗《馬克思恩格斯選集》第3卷，第438頁。?

〖6〗《馬克思恩格斯選集》第4卷，第486－487頁 。?

〖7〗《列寧選集》，第四卷，第126頁。?

〖8〗《鄧小平文選》，第3卷，第204頁。?

〖9〗《鄧小平文選》，第3卷，第110―111頁。?

〖10〗《列寧選集》第4卷，第13頁。?

〖11〗、〖12〗、〖13〗、〖14〗《財政研究》1995年第3期，第26－27、29、29－30、30頁。?

對衡水市公共體育場館經營管理現狀的調查與分析教育論文

【摘要】本文采用文獻資料法、訪談法、數理統計等方法，對衡水市公共體育場館經營管理的現狀進行研究，結果表明衡水市的公共體育場館在經營管理上存在著許多問題，并提出了合理性的建議。

【關鍵詞】衡水市 體育場館 經營管理

一、前言

隨著體育事業的不斷發展，國際間體育交流日益增強，世界上許多大城市以承辦大型運動會為契機和出發點，紛紛投資興建大型體育場館，借以樹立自己良好的形象，同時大型體育場館也成為城市的標志性建筑之一。隨著我國社會經濟的快速發展，體育產業正逐漸成為新的極具潛力的社會經濟增長點。

然而，從投資角度分析，大型體育場館的建設是具有一定風險性的投資。由于其建設周期長，投資額度大，資金回收慢，后期管理復雜，維修費用高，而且隨著時間的推移，這些設施不可避免地會出現不同程度的自然老化。如果我們在建設時沒有對這些場館在比賽結束后的使用進行充分而科學地預測，那么將造成較大的資產流失和經濟損失。

本文通過對衡水市大型體育場館經營管理中存在的問題進行分析，并提出相應的發展對策，旨在為衡水市體育場館向更良性的方向發展提供決策依據，為有關部門提供決策參考，以推動衡水市體育場館的不斷發展和完善，同時也為我國其他地方體育場館的經營管理提供借鑒。

二、研究對象與研究方法：

1.研究對象

衡水市所有15座公共體育場館為研究對象。以每所體育場館的體育主管、經營人員、健身人員為調查對象。

2.調查法

(1)問卷調查法

對各體育場館的基本情況進行調查。

(2)訪談法

就各體育場館發展的現狀和發展對策對有關部門專家進行訪談。

(3)數理統計

對所得的數據用excel軟件進行數理統計分析

三、研究結果與分析

1.衡水市公共體育場館管理方式的現狀分析

目前衡水市大型體育場館的投資都是以政府為主，所以政府對場館擁有管理權。調查顯示，按照資金的運行機制衡水市的體育場館分為四種：第一種：全額預算管理，它是由政府的體育行政部門進行管理，場館的一切運營費用和維護費用由經費全額支出，占調查場館的34%。第二種：差額預算管理，它是由政府的體育行政部門進行管理，實行房屋場地設備維修費、設備購置費和人員經費等定項補助的差額預算管理，少數實行以收抵支定額補助的差額預算管理。第三種：承包管理，它是由政府擁有場館所有權，通過招標、談判、協商、聘任后，將場館的管理權和經營權在一定時間內移交某一公司、社團或個人全權管理，場館運作經費自收自支。第四種：資本多元化的現代企業管理，它是由政府以其場館的投資作為股份，再吸納其它社會資金進行融資擴股，作為場館經營開發的后期投入，成立擁有體育場館產權和經營權的獨立的現代企業，一個獨立的法人實體。政府作為企業的大股東，對企業的重大事務具有決策權，按股份多少享有收益權。

2.衡水市公共體育場館經營方式的現狀分析

本次實地考察和問卷調查的衡水市主要體育場館當中，大部分的體育場館都進行了經營性的開放，且經營項目多以群體性項目為主，采取“以體為主、多種經營”的方式。所謂的.“以體為主、多種經營”的含義是：體育部門管理為主，其他比如集體承包模式、個人承包模式、租賃模式等等多種經營方式共同發展。

3.衡水市公共體育場館經營價位的現狀分析

由訪談與實地考察可得，許多公共場館有償開放的價格問題上都采用了“低價服務、內外有別”的方針。對附近的群眾實行優惠，體現出“倡導健身、服務為本”的指導思想，并且還考慮到面向沒有工作收入的學生，實行再優惠，同時還采用月票、季票和年票的優惠政策。本次調查 67%的人贊同并支持這一觀點。但不管采用何種價格，公共體育場館基本執行的是薄利多銷的經營方針。 4.衡水市公共體育場館服務時間的現狀分析

考核公共體育場館經營管理的主要指標就是體育設施的利用率。本文主要從日常服務時間帶來分析場館的利用率。調查的全部人群中，54%是在傍晚到場館參加健身運動的。因為人們有在傍晚從事體育鍛煉的習慣，且傍晚鍛煉身體本身也更科學。同時下午工作學習基本結束，因此選擇在傍晚到場館鍛煉的人就多。而選擇在早上與下午的則教少，分別為7%與 39%。

5.衡水市公共體育場館開發效益的現狀

公共體育場館的投資大，回報期長，運營成本和維護費用很高，加之很多場館要兼顧公益性和社會效益，所以到目前為止，國外大型體育場館在扣除固定資產折舊費后，能夠贏利的并不多。目前衡水市體育場館在扣除固定資產折舊費用后，能夠贏利的屈指可數，占調查的5%，75%處于維持狀態，20%處于負債狀態。

四、對策

1.明確方向、確定目標，改革體制、創新機制

在現行狀況下，衡水市公共體育場館管理體制的改革，目標就是要從傳統的計劃經濟體制的桎梏中解脫出來，超越陳舊的管理思想的束縛，實現公共體育場館的科學、健康、可持續發展。依據我國現有國情，分時期、分階段地逐步實施，走漸進式發展之路，以我國經濟體制和政治體制的改革為前提和基礎，既不能超越經濟體制和政治體制改革的步伐，也不能滯后于政治、經濟和文化發展的要求。

2.科學設置管理機構，精心協調各方關系

體育場館管理機構是體育場館管理體制的載體，體育場館管理規范是體育場館管理體制的核心。因此，要加強衡水市公共體育場館管理機構的科學設置，加大公共體育場館管理規范和制度的建設，雙管齊下，共同促進衡水市公共體育場館管理的科學化和體育場館管理體制的完善。

3.加大對外開放力度，提升場館使用效率

加大公共體育場館對外開放的力度是提升使用效率的前提。公共體育場館對外開放率高，是發揮其服務功能的保證。目前，應把提高公共體育場館開放率和提升其利用率作為一項系統工程來抓。國家已為公共體育場館走向開放提供了政策引導和支撐。在公共體育場館對外開放的過程中，應逐步完善對外開放的制度，滿足不同群眾的需求，尤其要注重為弱勢群體提供免費或優惠服務。

4.拓寬場館融資渠道，拓展場館資金來源

體育場館和設施在經濟學上被稱為準公共產品。在衡水市，公共體育場館投資主體較為單一，投入在整個資金投入中占據著舉足輕重的地位，這與市場經濟條件下公共體育場館應有的運行機制相悖。所以政府在增加對公共體育場館投入的同時，要善于提供產業政策，逐步走上“政府支撐、企業運作”之路，引導社會資金投向公共體育場館，要打破部門、行業、所有制、地域的局限，廣開財源，廣泛吸納社會資金，堅持“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，明確產權關系，采取集資、合資和引進外資等多種招商引資的方式籌集資金，造就多元化的融資渠道和靈活的投資機制，確保衡水市公共體育場館的建設和運作有源源不斷的經費來源。

參考文獻：

[1]李明.我國公共體育場館的資產性質及其改革.天津體育學院學報，，(2)：56-58.

[2]張元文，葉瑋瑋.華東地區大型公共體育場館運營現狀的調查與分析[j].上海體育科研，2003，24(5)：19-21.