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縣公安局食藥環偵大隊工作情況匯報會篇一
20**年全縣公安機關共立生產、銷售不符合安全標準食品案件0起，生產、銷售有毒有害食品案件0起，生產、銷售假藥案件0起，生產、銷售劣藥案件0起。從全縣食品、藥品、環境案件立案情況來看，全縣食品藥品環境安全形勢依然嚴峻，其中食品藥品案件幾乎涉及民生相關所有領域，犯罪分子為了高額利潤，不惜鋌而走險，已由熱點消費品向人民群眾息息相關的生活必需品滲透。全縣污染環境案件0起，全縣污染環境案件立案數較少，除了兩高環保司法解釋確定“嚴重污染環境”**項標準20**年6月19日剛頒布實施及環保行政執法部門移交案件較少等因素外，也反映出當前公安機關在辦理環境污染案件面臨著取證難、鑒定難和認定難等諸多難題。
黨的十八屆三中全會審議通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》對當前食品、藥品、環境安全工作提出了更高的要求，十二屆全國人大二次會議李克強總理政府
報告
中也提出了要像對貧困宣戰一樣堅決向污染宣戰，要用最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，堅決治理餐桌上的污染，切實保障“舌尖上的安全”，當前維護生態安全已經上升為各級黨委、政府工作的大局，要求我們公安機關積極通過機構整合和職能調整，迅速理順部門職能關系，強化落實工作責任，通過不斷加大打擊力度，推動解決人民群眾切身利益的食品藥品環境污染等問題。但目前我縣食藥環查處工作還存在以下問題：一是專業打擊體系尚需建立。目前我縣剛剛成立了食品藥品環境偵查大隊，只有3名辦案民警，縣一級公安機關專職隊伍還沒有組建，全縣專業打擊整體力量過于單薄。
二是案件線索來源尚需拓廣。從20**年全縣食品藥品環境在辦案件數量來看，案件少、案件小的情況明顯存在，其原因除了公安機關主動排摸積極性不高、發現能力不強等因素外，有些行政執法機關受執法經費不足和與罰沒款返還掛鉤等影響，存在狹隘部門利益和地方保護觀念，不積極移交入刑行政案件，因此存在能罰就罰、一罰了之的現象，使犯罪線索大量流失。
三是專業打擊技能尚需提高。鑒于食品藥品數量龐大，環境污染類目繁多，涉及方方面面的專業知識，在偵察食品藥品環境違法犯罪過程中，每一起案件，都面臨一個新的行業，面臨一個新的難點與課題，要求辦案民警不僅熟悉掌握本系統的各項法律法規，還要進一步了解食品藥品環境領域的專業知識，才能勝任本職工作。該類案件的辦理對辦案民警來說是新的挑戰，對專業打擊技能提出更高的要求。
四是部門協作機制尚需完善。目前我縣雖然已經建立了相關部門聯系，但常態化的聯席會議制度以及部門協作機制沒有得到很好的執行及完善，缺少統一牽頭部門，仍然存在著各自為戰的局面。從目前食藥監部門移交案件我大隊偵辦情況來看，多數涉及隨案移送證據的轉化和使用問題，行政機關按照行政執法標準收集的證據，往往難以適應刑事訴訟證據的需要。公安機關在執法過程中收集的有些證據，不具備取證主體，如果沒有行政部門的配合及鑒定，很難對案件起到定性作用，例如污染環境案的水的取樣、毒豆芽等食品的取樣鑒定。且檢察機關對行政機關移送、移交涉嫌犯罪案件的監督，缺乏必要的法律依據和程序保障，致使一些行政執法部門對些入刑行政案件降格處理、以罰代刑現象始終存在。
五是檢驗鑒定尚需規范保障。目前我大隊辦理食品藥品環境污染案件都面臨著鑒定檢驗難問題，鑒定機構不清，鑒定費用虛高，鑒定周期較長，鑒定意見不符合法律規定等等問題，讓我大隊辦理相關案件不是無從下手就是舉步維艱、進退兩難，基層公安機關的辦案性得到極大挫傷。
一是建立公安機關主動打擊體系。全縣公安機關今年要把打擊食品藥品環境犯罪工作納入到公安機關維護公共安全體系，牢固樹立“群眾利益無小事”和“辦好小事情履行大責任”的理念，將其作為公安機關重要的民生警務進行強化部署，專職隊伍要進一步壯大，打擊力度要進一步加大，工作范圍要進一步拓展，工作責任要進一步落實，并在我局內部建立了屬地管控責任制，迅速組建鄉鎮派出所和鄉鎮食藥監所聯合打擊食藥環犯罪專門機構，徹底轉變傳統打擊犯罪模式，拓展打擊的深度和廣度。
二是提高公安機關專業打擊技能。縣一級公安機關專業隊伍要把強化業務培訓作為開展各項工作的前提和基礎，通過與行政執法部門相互組織培訓、專題研討活動，提高執法人員辦案技能，熟悉、掌握涉嫌食藥環犯罪案件的法律法規及行業知識，增強辦案能力;并通過交流提高行政執法人員刑事訴訟意識，提高識別案件性質的能力和收集、固定、保全證據的水平;同時，可以試行聯合行政執法部門與縣內知名食品、藥品制售企業達成定期培訓機制，向企業通報制假售假犯罪新特點、新形勢，要求企業為偵查員傳授鑒別食品、藥品真假的專業知識。
三是建立部門協作聯勤聯動機制。借鑒學習外地先進經驗，在黨委、政府統一領導牽頭下成立聯合執法辦公室，加強與行政部門的聯合執法，健全行政執法與刑事司法銜接工作，并通過建立“三項制度”，不斷深化打處管控效能。建立情況信息通報制度、聯席會議制度。規范的信息傳送、溝通渠道，牽頭明確專人負責同各行政執法部門聯絡，行政執法機關、公安機關和檢察機關之定期召開聯席會議，交換行政處罰、移送案件、立案偵查和逮捕、起訴、判決等情況，研究執法中遇到的工作困難、法律難題。建立聯合執法工作制度。與食藥、環保、工商、質監、商務等行政部門建立聯合執法工作制度，切實形成工作合力，推動涉嫌犯罪的行政案件及時轉入司法審查程序，重點解決行政執法機關與公安機關在業務查詢、檢驗、鑒定等方面存在的問題。建立完整的銜接工作監督、監察制度。加強與檢察機關的聯系，接受檢察機關對公安機關的立案監督機制，建立行政機關不移送案件及時通報檢察機關的備案制度。
四是規范保障檢驗鑒定程序。要積極向政府工作
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，協調各有關行政部門鑒定中心為公安機關開通涉案食品藥品環境鑒定的“綠色通道”，并統一設置專項資金保障檢驗鑒定經費，提高縣一級公安機關打擊食藥環犯罪的積極性。同時公安機關要創新
工作方法，推廣利用快檢技術，建立快檢箱或快檢實驗室，初步形成：快速抽檢，鎖定目標、固定證據、立案偵辦“的技戰法，不斷提升辦案的針對性和打擊效能，有效解決了制約打擊食品藥品環境犯罪檢驗鑒定的“瓶頸”問題，減少對鑒定機構的依賴。五是建立社會聯動互動機制。全縣公安機關要大力開展食品藥品環境安全宣傳，公開曝光性質惡劣、影響較大的制假案件;制定、公布食藥環安全舉報獎勵辦法和實施辦法，公布設立舉報電話和舉報郵箱，鼓勵社會各界和廣大群眾舉報食藥環犯罪線索，廣泛動員社會各方面力量積極參與;同時拓寬和暢通社會監督渠道，引導全社會的關心、參與，形成執法監督與社會監督的良性互動，逐步構建社會食品藥品環境共治格局。
