總結是對某一特定時間段內的學習和工作生活等表現情況加以回顧和分析的一種書面材料，它能夠使頭腦更加清醒，目標更加明確，讓我們一起來學習寫總結吧。那關于總結格式是怎樣的呢？而個人總結又該怎么寫呢？以下是小編精心整理的總結范文，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

打擊違法占地專項行動工作總結篇一

一、城鄉建設必須依法有序進行，嚴格按法定程序審批。嚴禁私搭亂建、違法建房，未經依法批準的各類占地、建設均屬違法行為。

二、自本通告發布之日起，正在進行的違法建設，應立即停止建設行為，并自行拆除。未自行拆除的，由鄉國土資源所、村建中心會同其他部門組織有關人員依法予以強制拆除。

三、自本通告發布之日起，已經建成的建筑物(構筑物)，由鄉國土資源所、村建中心等部門依法認定建筑性質。凡認定為違法建筑的，在有關部門依法認定后下達拆違通知書，違法建設所有人應自接到拆違通知書之日起7日內自行拆除其所屬的違法建筑。逾期未自行拆除的，由鄉國土資源所、

村建中心等部門組織有關人員依法予以強制拆除。

四、鄉國土資源所、村建中心等部門要進一步加大執法監察力度。各行政村要充分發揮屬地管理職責，切實履行監管責任，對私搭亂建、違法建房的，發現一起，依法拆除一起，堅決杜絕新的違法建設行為。

五、全鄉干部要秉公執法，嚴格執法，凡參與、支持、包庇、縱容違法占地、違法建設的，將依法追究法律責任。進行違法建設的是黨員干部的，依法從重處理。

六、一切單位和個人都應大力支持此項整治活動，積極舉報違法占地、違法建設行為。

七、凡拒不執行本通告，阻礙執法人員依法執行公務的，由公安機關依照《xxx治安管理處罰法》予以處罰;涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。

八、本通告自公布之日起施行。

年三月九日

打擊違法占地專項行動工作總結篇二

為進一步加強我縣縣城規劃區控違拆違工作，有效打擊土地非法買賣違法用地和違法建設行為，根據《xxx土地管理法》、《xxx城鄉規劃法》、《xxx行政處罰法》、《城市市容和環境衛生管理條例》等相關法律、法規的規定，現就進一步加強我縣縣城規劃區控違拆違工作有關事項通告如下：

一、本通告所指的縣城規劃區范圍為第四輪縣城總體規劃確定的范圍，涉及三街五鎮一鄉，總面積約188平方公里，縣城核心規劃區總面積約80平方公里。

二、本通告所指違法建設，是指在城鄉規劃區內從事的下列建設行為：一是未取得建設工程規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證的規定進行建設的，未經批準進行臨時建設的，未按照批準內容進行臨時建設的，臨時建筑物、構筑物超過批準期限不拆除的都要依法予以處置。二是占壓城市道路紅線、園林綠線、水域藍線、歷史文化紫線、市政基礎設施黃線等五線，嚴重影響市容觀瞻且不宜美化亮化的建(構)筑物和其他設施。三是商品房開發竣工驗收后出現的違法建(構)筑物和其他設施，以及遺留的到期時售樓房等建(構)筑物和其他設施。

尤其對頂風搶建、暴力抗法搶建構成事實的，新開挖破壞耕地的，重點路段造成極大社會影響的，嚴重影響規劃的違法建設要予以重點打擊。

三、各鄉鎮(街道)為控違拆違管理責任主體，以屬地管理為原則，負責日常巡查防控和投訴快速處置機制的建立實施。充分發揮基層組織熟悉管轄范圍情況的優勢，及時發現、制止違法建設，并向縣城鄉規劃執法監察大隊通報情況。

四、公安機關要嚴厲打擊阻礙查處違法建設的行為，對查處違法建設時所發生的干預執法、阻撓執法、暴力抗法事件，要從快、從嚴、從重進行處理。同時按照屬地原則，當地派出所要安排足夠警力到現場維持秩序。

五、實行部門聯動，對已發生的違法建筑由縣控違拆違領導小組函告相關部門，依法綜合治理。縣環保、消防、衛生、文化、工商、煙草、食品藥品監督、公安等管理部門不得對利用違法建筑從事經營活動辦理相關證照;縣供電、供水、通訊等公用事業單位不予辦理開戶手續;縣建設、工商、稅務等管理部門對參與違法建設工程的施工單位要嚴肅處理;交警部門要嚴厲打擊為違法建設行為提供服務的車輛，特別是“三無”車輛一律予以查扣。

六、各黨政機關、國有企事業單位(含條管單位)干部職工應帶頭執行有關法律法規。鼓勵群眾舉報投訴違法建設，發現涉嫌違法的建設行為，有權向縣控違拆違辦公室舉報;打擊報復舉報人的，依法從嚴懲治。

舉報電話：縣控違拆違辦公室：2630

七、本通告自發布之日施行

xxx廣豐縣委

廣豐縣人民政府

年五月八日

打擊違法占地專項行動工作總結篇三

各縣(市、區)人民政府，市政府有關部門、有關直屬機構：

自市委、市政府部署集中開展打擊“兩違”工作以來，xx縣全面落實市委、市政府的工作部署，以鐵的手腕開展違法建筑查控工作，有效遏制了“兩違”上升態勢，打擊“兩違”的工作取得了階段性成效。截止20xx年1月21日，共組織42次集中打擊行動，立案查處“兩違”行為86宗，控制違法當事人5人，拆除“兩違”建筑21宗、面積達12493平方米。

xx縣的主要經驗和做法有：一是高度重視，統一思想。該縣主要領導多次組織有關部門負責人認真學習《xxx土地管理法》等法律法規，全面貫徹《韶關市人民政府關于開展打擊“兩違”行動的通告》，做到思想統一，認識統一。二是加強領導，明確責任。建立了由縣長為總召集人的打擊整治“兩違”工作聯席會議制度，并明確聯席會議工作職責，對不按要求履行職責的部門及相關人員進行責任追究，做到既各司其職又相互配合，堅決遏制住“兩違”行為。三是制定方案，分級實施。制定了《xx縣開展打擊整治“兩違”行動工作方案》，根據工作實際，建立三級行動組織，下設拆除實施組、安全保障組、解勸組和案件偵查組等4個工作組。四是廣泛宣傳，營造氛圍。通過懸掛橫幅、張貼標語及電視臺發布《關于開展打擊“兩違”行為的通告》、曝光“兩違”建筑等方式，全面叫停“兩違”行為,營造濃厚的支持拆除“兩違”建筑、打擊違法違章行為的氛圍。五是堅持“查違”與“查案”相結合，堅決做到查事查人。對“兩違”建筑開展了全面摸查，并進行造冊登記，嚴格按照法律法規，由國土、住建等部門進行立案查處;對觸犯刑法的，由公安機關、司法機關依法立案查處;對參與“兩違”或為“兩違”說情、包庇、充當“保護傘”的國家工作人員、黨員干部，特別是黨員領導干部，由紀檢xxx門和司法機關依法從重從嚴追究黨紀政紀和法律責任，決不手軟。六是快速認定嚴重“兩違”行為，領導親臨現場實施重拳打擊。對嚴重違反規劃、占用基本農田、違法搞房地產開發及其他社會反映強烈的“兩違”建筑實施重拳打擊。20xx年共組織集中打擊行動42次，其中：一級組織行動1次，由縣長顏亮同志親自帶隊;二級組織行動3次，由縣紀委書記帶隊。通過集中打擊整治行動，有力打擊了頂風作案者的囂張氣焰，震懾了一批違法者。

xx縣打擊“兩違”的工作成績表明，我市集中打擊“兩違”建筑的行動持續、深入開展，在全市范圍內全面強力推進。市政府認為，xx縣的做法值得全市各縣(市、區)、各有關部門學習。希望各縣(市、區)、各有關單位進一步提高認識，加大力度，繼續深入推進打擊“兩違”的各項工作尤其是要抓好春節期間的查違工作，防止違法建設反彈。

xx市人民政府

1月26日

打擊違法占地專項行動工作總結篇四

各省、自治區、直轄市衛生廳局,新疆生產建設兵團衛生局:

20xx年11月,我部接到群眾舉報,反映長沙愛爾醫療科技開發有限公司(以下簡稱“愛爾公司”)在內蒙古等11個省(自治區)的13家醫療機構承租科室,開設“院中院”非法行醫等問題。我部高度重視,在初步核實的基礎上,責成內蒙古、江蘇、安徽、江西、山東、河南、湖南、廣東、廣西、甘肅、新疆11個省(自治區)于20xx年12月28日統一開展調查處理工作。11個省(自治區)衛生行政部門按照我部統一部署和要求,迅速部署開展了調查工作,安徽、甘肅省衛生廳還會同公安、監察等部門共同開展調查取證。經調查核實,除山東省外,安徽、甘肅等10省(自治區)的12家醫療機構均涉嫌存在將科室出租或變相出租給愛爾公司的行為。10省(自治區)衛生行政部門先后立案進行查處。現將該案有關查處情況通報如下:

一、查處情況

根據調查取證結果,安徽省衛生廳依法對合肥市第三人民醫院作出責令立即終止出租科室、沒收非法所得萬元、罰款4000元的行政處罰,對愛爾公司作出責令停止執業活動、沒收非法所得萬元、沒收醫療器械、罰款8000元的行政處罰,對合肥市衛生局違規審批、合肥市第三人民醫院違法出租科室的行為,安徽省、合肥市打擊非法行醫專項行動領導小組責成合肥市衛生局作出書面檢查,并在全市衛生系統予以通報;合肥市委宣傳部對負有直接領導責任的朱振歐(曾任合肥市第三人民醫院院長、黨委副書記)給予行政記過處分,對負有領導責任的王偉(現任合肥市第三人民醫院院長)給予行政警告處分;合肥市第三人民醫院對眼科主任王芳榮給予行政警告處分。

甘肅省衛生廳依法對蘭州市第一人民醫院作出責令立即停止出租科室、罰款5000元的行政處罰;對愛爾公司作出責令停止執業活動、沒收非法所得萬元、沒收醫療器械、罰款1萬元的行政處罰。

內蒙古自治區包頭市衛生局依法對內蒙古科技大學包頭醫學院第一附屬醫院作出責令停止出租科室、沒收非法所得15萬元、罰款3000元的行政處罰;對愛爾公司作出責令立即停止違法行為、沒收非法所得96萬元、沒收醫療器械、罰款1萬元的行政處罰。

廣東、江蘇、江西3省分別依法對中山市人民醫院、蘇州眼耳鼻喉科醫院、南昌大學第二附屬醫院作出罰款、沒收非法所得等行政處罰。新疆、湖南等省(自治區)案件還在辦理之中。

在這起案件的查處過程中,安徽省衛生廳、甘肅省衛生廳、內蒙古自治區衛生廳積極按照xxx督辦要求,對案件的查處高度重視,決策果斷,組織有力。上述3省(自治區)既依法對出租科室的醫療機構作出了行政處罰,又對承租方愛爾公司作出了行政處罰;安徽省還對本案中相關責任人進行了責任追究。但是,在本案的處理中,也有個別地方存在觀望、等待現象,甚至不敢辦案、不愿辦案;個別地方延誤了調查取證機會,使得調查取證不充分,致使違法事實無法認定,影響了案件的辦理。

二、工作要求

(一) 室等違法行為。醫療機構出租、承包科室,實質是轉讓、出借《醫療機構執業許可證》的行為。經過近兩年的專項治理,絕大多數醫療機構出租、承包科室的行為得到處理和糾正。但是,仍有個別醫療機構置國家的法律法規于不顧,采取各種方式出租、承包科室或變相出租、承包科室,有的甚至采取一些極端方法規避執法檢查,嚴重擾亂了正常的醫療秩序,埋下了醫療安全隱患。各地要進一步提高認識,加大監督檢查力度,充分發揮社會監督作用,以投訴舉報為線索,嚴肅查處醫療機構出租、承包科室或變相出租、承包科室的行為。

(二)加強對衛生法律法規、政策的宣傳和培訓,提高醫療機構依法執業、規范執業的自覺性。各級各類醫療機構要以此案為戒,充分認識出租、承包科室的危害性,堅決抵制、徹底整改出租、承包科室等行為。對拒不糾正違法行為,甚至規避執法檢查的,一經發現,衛生行政部門在依法作出行政處罰的同時,必須按照《xxx關于打擊非法行醫專項行動責任追究的意見》(衛監督發〔20xx〕413號),由相關部門嚴肅追究醫療機構主要領導和相關責任人的責任,并予以通報。

(三)總結經驗,提高執法辦案能力和水平。醫療衛生行業監督工作任務重,難度大,執法經驗較少,內部監管機制還有待進一步完善,各級衛生行政部門要認真總結打擊非法行醫工作中特別是案件查辦中的經驗、教訓,加強衛生監督人員的培訓,進一步提高衛生監督能力和水平。各級衛生監督機構要樹立依法辦案意識、調查取證意識和案件移送意識,要做到有法必依、執法必嚴、違法必究,切實履行監督職能,保障人民群眾就醫安全。

二○○七年一月十五日

打擊違法占地專項行動工作總結篇五

違法用地整治情況匯報

【篇1：關于開展對違法建筑和違法用地情況匯報】

文昌市規劃局

關于開展對違法建筑和違法用地情況匯報

市xxx會：

“關于開展對違法建筑和違法用地情況調研的通知”已收悉。根據該通知要求，我局自2009年11月成立以來查處文昌市違法建筑和違法用地情況匯報如下：

一、2009年以來我市違法建筑和違法用地發生的數量

2009年11月我局成立以來，共查處違法建筑共計11宗，1、位于規劃區范圍內，屬于國有土地性質，未按照《建設工程規劃許可證》核準的圖紙和規定的內容進行建設：房地產開發2宗、私宅5宗、廠房2宗、市機關單位1宗（宿舍樓） 2、未報先建：加油站1宗

以上違法建筑面積共計：平方米

3、位于規劃區范圍內，屬于村集體土地性質，未經宅基地確權，未辦理合法的用地手續和報建手續的雙重違法建設行為：城中村違法搶建89宗，查處29宗；

巡查發現60宗（未查處），建筑面積平方米，其中不符合規劃退線要求的15宗，嚴重影響城市景觀1宗，占用道路用地建設10宗。

以上違法建筑面積共計29294平方米。

二、違法建筑和違法用地狀況存在的原因

（一）行政執法工作人員在發現違法建筑后往往只是發停工通知了事，沒有采取有效措施及時拆除，給違法當事人形成政府執法只是形式而已的心理，促使違法建筑迅猛增長；同時，由于部分行政執法機關工作效率低下，對當事人剛實施違法建設行為時不能及時制止和查處，等到當事人建筑完工后才去查處，不僅加大了查處難度，也增加了執行難度。而此時的查處又有不少是以罰代拆，這又從一定程度上滋長了當事人違法建設的氣焰；市委、市政府對違法建筑和違法用地問題重視不夠，物力、人力、財力不足等原因，致使“打違”工作面臨諸多難題；另外，對各相關職能部門的“打違”工作缺乏有效的考評和監管，致使“打違”工作責任不清，相互扯皮推諉。（二）由于缺乏私宅報建的有關規定，致使長期以來我市居民建私房成為無序狀態，亂搭亂建無規劃現象嚴重，同時村莊規劃跟不上，沒有合理引導村民合法用地，致使農民宅基地審批無法落實，形成私占私分私買土地的混亂局面。另外，由于各種歷史原因，農村宅基地確權發證未到位，規劃編制滯后等，致使村民搶建現象嚴重。

（三）違法建筑源頭主要在于違法用地，根據土地管理相關法規，村集體和村干部本應對村集體土地負有監管義務，但由

于我市未出臺相關的監督管理機制，長期以來村干部、村民私自買賣集體土體的行為時有發生。

（四）由于缺乏社會輿論宣傳氛圍，在當前利益分配不公的情況下，利益的驅動和老百姓守法意識的淡薄導致社會對違法建筑行為的縱容甚至“跟風”違法建設，而未形成社會對此違法行為的譴責和議論的氛圍。

（五）隨著基礎設施的不斷完善，大項目的有效帶動，舊城改造項目的不斷推進以及國際旅游島戰略的實施，我市房地產價值節節攀升，因此在巨大的經濟利益驅動及舊城改造拆遷補償中存在的“違法用地同樣可以得到補償”的導向下，不少人鋌而走險，不惜違法占地、私買私賣、以租代征違法建設。

三、開展打擊違法建筑和違法用地專項活動采取的措施以及取得的成效

為了有效遏制違法建筑和違法用地行為的發生，我局對文城規劃區范圍內的違法建筑進行巡查，根據違法建筑對規劃的影響程度進行分類，并制定了《文城鎮違法建筑強制拆除實施方案》。

我局多次派員到海口學習，并借鑒海口打違、拆違的相關經驗，在此基礎上我局擬制定了《文城鎮違法建筑強制拆除實施方案》。

四、當前面臨的問題與困難

1、執法人員不足，車輛配備不齊；

2、城市規劃編制滯后，給規劃執法造成潛在阻力； 3、各相關部門工作銜接、配合不到位；

4、執法隊伍素質參差不齊，管理體制有待改善；

5、涉及到違法用地和違法建筑的雙重違法行為的查處主

體、責任單位不明確，責任交叉容易導致監管空白；

6、文城、龍樓、清瀾、銅鼓嶺等地區的違法建設現象比較突出，因涉及到征地問題，所產生的矛盾多，利益關系復雜，加大了查處難度； 7、由于涉及到社會穩定問題，擔心激化社會矛盾，因此對打違、拆違的決心不夠。

五、下一步的整治措施和立法建議

（一）整治措施

首先要認真抓好規劃執法、抓好執法隊伍建設，堅持對政府職能部門的領導干部和執法人員開展法律培訓，要求執法人員認真學習掌握《xxx城鄉規劃法》、《海南省城鄉規劃條例》、《海南省人民政府關于建立土地執法共同責任制度通知》及相關的法律法規，掌握執法程序，堅持文明執法、亮證執法，嚴格遵守規劃執法的規定。同時堅持案卷評查制度，建立了執法責任制、錯案追究制等相關制度，提高了執法人員的整體素質，辦案質量及效率逐步提高，規范了執法行為。發現一起、查處一起，對典型案件要進行曝光，增強查處實效，確保規劃的權威。要進一步加大部門協調的力度，加強與有關部門的聯系，爭取相關部門的支持，確保規劃執法順利開展。

其次，要進一步加大法律宣傳力度，市規劃局要組織力量，采取多種形式，充分運用廣播、電視、報刊等新聞媒體廣泛宣傳規劃法律法規，增強廣大干部職工、市民的法律法規意識、城鄉規劃意識，特別要加強對“城中村”群眾的法律宣傳教育，建立

完善規劃公示制度，為規劃實施和規劃執法創造良好的外部環境和輿論氛圍。

再次，領導重視，建立機構。成立整治 “違法用地、違法建設”的工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公人員從各部門抽調精兵強將，采取集中辦公，統一調派。六是落實保障措施，市財政部門要把“違法用地、違法建設”整治工作列入專項預算項目，劃拔專項資金作為“兩違”整治工作的經費保障。并且要創新工作方法，進一步細化“違法用地、違法建設”整治共同責任機制，明確各部門的職能，把責任機制細化到“兩違”整治工作的前期，細化到機關、部門、企業、村民及機關干部和廣大黨員個人。公、檢、法、司等司法部門要對“違法用地、違法建設”整治工作提供有力的法律支持，市xxx要加強對提請強制執行案件的審理和批復工作。

（二）立法建議

建議市政府從以下幾方面制定規范性文件：

1、各鄉鎮政府負責對本鄉鎮區域內違法用地查處工作，加強對土地違法違規案件查處工作領導，建立和完善政府領導下的土地違法違規案件查處協調機制，根據土地管理、規劃等法律法規或規章的規定組織對違法用地及其違法建設進行制止、拆除、沒收。對鄉鎮規劃區內涉及違法用地的違法建設行為進行查處，在發現或接到違法建設行為報告之日起10個工作日內，依據《xxx城鄉規劃法》的規定，責令違法建設當事人停止建設，限期改正；預期不改正的，可以拆除。

2、市國土行政管理部門負責土地執法工作，依法查處土地違法案件。國土部門及其派出機構應當定期實施動態巡查，對違

【篇2：荔城區清理整治違法用地違法建設工作情況報

荔城區清理整治違法用地違法建設工作情況報告 區委、區政府：

根據《xxx荔城區委辦公室 區人民政府辦公室關于印發莆田市清理整治違法用地、違法建設專項行動工作方案的通知》（荔委辦

[2011]25號）的文件精神，各鎮街、園區、相關部門積極行動、強化措施、扎實工作。至目前，已完成宣傳教育第一階段工作，并進入調查摸底第二階段。現將有關情況報告如下：

一、工作進展情況

（一）調整機構，明確職責分工。為加強對清理“兩違”工作的領導，我區及時調整充實了清理“兩違”工作領導小組及其辦公室及成員，成立了綜合組、督查組和宣傳組三個工作組，并對三個工作組進行分工：綜合組負責貫徹落實領導小組及辦公室的各項決策部署，分解落實各項任務，起草領導小組及辦公室文件，制定有關工作報表，編發工作簡報。掌握、匯總、通報全市清理“兩違”進展情況；協調有關部門和單位研究解決“兩違”清理工作中遇到的困難和問題；研究籌劃階段性工作重點。督查組負責對各鎮街、園區、各部門落實清理整治專項行動工作進展情況進行跟蹤督查；掛牌督辦“兩違”清理整治典型案件；督促、指導、落實執法共同責任制和紅綠旗評比等有關制度。宣傳組負責專項行動的宣傳策劃，組織、協調相關媒體開展全方位、多層次的宣傳工作，引導干部群眾自行拆除，對典型案件進行公開曝光。自“兩違”行動開展以來，各鎮街及相關職能部門積極行動，成立了清理違法用地、違法建設工作機構，制定了相應工作方案，并按方案要求開展宣傳教育、調查摸底、聯合執法等工作，各項工作有序推進、進展順利。（二）加大宣傳，營造濃厚氛圍。一是利用媒體擴大影響。區清違辦積極配合市清違辦做好開展違法用地違法建設清理整治作的宣

（三）分門別類，開展調查摸底。各鎮街根據“兩違”整治的范圍，已組織相關人員認真對2011年以來的 “兩違”案件進行調查摸底，并對調查摸底結果進行分類，制訂清理整治方案，確保第三階段的清理整治工作落到實處。至目前，12336熱線電話已受理違法用地的舉報投拆案件12起。

（四）積極組織，嚴打違法行為。一是加大巡查力度。自“兩違”清理整治活動開展以來，各鎮街、園區及相關職能部門增派人員，加大對國家省市重點項目用地、城市重要節點周邊范圍及主要道路兩側控制范圍等重點區域的巡查力度，實行不間斷巡查，做到發現一起，制止一起，把“兩違”的苗頭控制在萌芽狀態。今年以來，全區共組織由國土、鎮街包片干部、村建站人員聯合巡查170多次，及時發現和制止國土違法行為107宗，面積平方米，其中36宗土地違法行為遏制在萌芽狀態。二是強化函告職能。按照市委市政府關于建

立健全國土資源執法共同責任制規定的通知（莆委［2011］8號）精神，及時將巡查發現的國土資源違法案件以函的形式告知相關鎮街，并督促相關鎮街牽頭組織聯合執法，予以強制拆除。同時對在城市規劃區內的違章建筑及時函告城市管理部門予以查處，確保了違法用地違章建設的發現、制止和查處不留死角。今年以來，共函告各鎮街國土違法案件19次85宗，面積35340平方米，函告城市管理職能部門違章建設3次16宗。三是注重執法聯動。各鎮街、國土、建設、城市執法等對“兩法”行為均能做到主動出擊、迅速行動，以點帶面，各個擊破。截至目前，全區共組織聯合執法行動34次，出動執法人員1995人次，雇傭民工370人次，租用大型挖掘機4輛次，切割機13臺次，強制拆除“兩違”建筑物130宗18405平方米（包括上一輪“兩違”清理遺留案件），達到“拆除一處、震攝一方”的效果。

二、存在困難與問題

自清理“兩違”行動開展以來，各鎮街、園區、相關職能部門的執法力度不斷加強，成效明顯，但也存在一些阻力，暴力抗法事件時有發生，給“兩違”清理工作帶來一定的難度。同時，部分鎮街對牽頭組織聯合執法，存在抵觸情緒，積極性不高，也是造成“兩違”清理難度大的一大因素。三、工作建議

（一）突出重點、分步實施。按照市“兩違”辦的統一部署，建議將將違法用地、違法建設案件分為五批。具體劃分是： 2011年元旦、春節期間發現的“兩違”案件列入第一批； 2010年以來領導督辦件、行評件、群眾舉報件、上訪件、12336、2626002等熱線電話受理的案件列入第二、三批； 2010年以來巡查中發現的未拆除到位的案件及上一輪“兩違”未整治到位的案件列為第四、五批。

（二）加強督查、定期通報。由督查組對各鎮街牽頭組織的聯合執法和問題整改情況進行督查通報，對不能認真履行職責的單位和責 任人按莆委辦［2011］8號文件規定，追究相關責任。具體督查時間安排：一是2011年4月15日前對第一批清理情況進行督查；二是2011年5月31日前對第二批清理結果進行督查；三是2011年7月31日起對第三批清理結果進行督查；四是2011年9月10日起對第四批清理結果進行督查；五是2011年11月10日起對第五批清理結果進行督查。

（三）加強聯動、形成合力。根據在執法過程中出現的暴力抗法的現象，建議建立由公安、國土、城建執法等相關部門機構組成的聯合執法工作長效機制，形成執法合力，確保“兩違”清理整治的順利開展。

【篇3：打擊違法用地和違法建設工作匯報】

打擊違法用地和違法建設工作匯報

嚴厲打擊違法用地和違法建設工作匯報

為嚴厲打擊各類違法用地和違法建設行為，遏制違法、違規用地和建設蔓延的勢頭，昨日，我市專門下發了《******市城區違法用地和違法建設集中整治活動實施方案》和《關于加強城區規劃土地綜合執法工作的通知》，將依法采取有力措施，嚴打重管，對城區內違法用地和違法建設案件進行集中整治，同時建立健全長效管理機制，進一步加強城區規劃土地管理工作。

一、綜合執法領導小組成立，19宗違法案件被重點督辦

近年來，我市各城區私搭亂建、非法買賣轉讓集體土地、擅自改變土地用途等“雙違”現象愈演愈烈。為加強和規范城區（含******新區）規劃土地管理工作，我市決定成立由市委副書記、市長張文深任組長的市城區制止違法用地和違法建設綜合執法領導小組，同時抽調市城鄉規劃、國土資源、城管、住建局、中級法院、供電公司等部門和單位的人員成立綜合執法大隊，各城區政府、******新區管委會也將成立相應組織結構和人員相對固定并不少于30人的執法隊伍。21日，市城區制止違法用地和違法建設綜合執法領導小組通報了市區19宗違法用地和違法建設案件，分別涉及解放區、山陽區、中站區、馬村區、******新區。綜合執法領導小組將對該19宗違法用地和違法建設案件進行重點督辦，要求相關轄區政府按照屬地管理要求，對違法建筑物、構筑物、設施等予以公告，限期當事人自行拆除，當事人逾期不拆除的，轄區政府要依法組織強拆。

二、完善獎懲問責等機制，堅決遏制“雙違”蔓延

《關于加強城區規劃土地綜合執法工作的通知》不僅對違法建設、違法用地進行界定，進一步明確各相關部門的職責，還建立完善了市、區、鄉鎮辦事處三級巡查報告機制和拆除、考評考核、媒體曝光等一系列機制。

建立堵疏結合機制。我市規定按照城市總體規劃，凡確屬住房困難的城鄉居民，由行政村、社區和鄉鎮辦事處依照法定程序進行上報，經審批優先安排保障性住房；對經有關部門鑒定屬危房、險房的個別村（居）民房屋，由鄉鎮辦事處經城區、******新區城鄉規劃部門報市城鄉規劃主管部門辦理《建設工程規劃許可證》，允許原址加固維修，但不允許擴大建筑面積。對列入城中村改造的行政村、社區，堅決制止違法建設行為，一經發現，立即拆除。

建立考評考核機制。我市將制定制止違法用地和違法建設行為查處工作考核實施細則，將查處違法用地和違法建設行為工作情況列入綜合目標考核，作為干部選拔任用的重要依據。相關部門每季度對城區“雙違”的存量和增量情況進行匯總，未完成拆除任務又新增違法用地和違法建設的，將被取消年度評優評先資格，相關責任人一年內不得提拔使用。

建立獎懲機制。市政府對每半年考評在前2名的城區，按拆除面積每平方米300元的標準獎勵，并獎勵一定數量的建設用地指標。對違法違規用地宗數最多或面積最大的，市政府將扣減其下年度一定數量的建設用地指標。領導小組辦公室每半年對各鄉鎮辦事處違法用地和違法建設項目宗數和面積進行排名，排名后三位的鄉鎮辦事處黨政正職一年內不得提拔使用。同時，建立妨害城市建設經濟補償金制度和“黑名單”管理制度。各類違法違規用地單位和個人被列入“黑名單”后，三年內不得在本行政區域內參加土地購置活動，已取得的土地使用權不予辦理抵押登記手續；房地產開發公司及建筑施工企業被列入“黑名單”后，屬于本地的建筑施工企業，半年內不得參與工程建設招投標活動，外地企業將被清出******建設市場。

嚴厲打擊違法用地和違法建設工作匯報

為嚴厲打擊各類違法用地和違法建設行為，遏制違法、違規用地和建設蔓延的勢頭，昨日，我市專門下發了《******市城區違法用地和違法建設集中整治活動實施方案》和《關于加強城區規劃土地綜合執法工作的通知》，將依法采取有力措施，嚴打重管，對城區內違法用地和違法建設案件進行集中整治，同時建立健全長效管理機制，進一步加強城區規劃土地管理工作。

一、綜合執法領導小組成立，19宗違法案件被重點督辦

近年來，我市各城區私搭亂建、非法買賣轉讓集體土地、擅自改變土地用途等“雙違”現象愈演愈烈。為加強和規范城區（含******新區）規劃土地管理工作，我市決定成立由市委副書記、市長張文深任組長的市城區制止違法用地和違法建設綜合執法領導小組，同時抽調市城鄉規劃、國土資源、城管、住建局、中級法院、供電公司等部門和單位的人員成立綜合執法大隊，各城區政府、******新區管委會也將成立相應組織結構和人員相對固定并不少于30人的執法隊伍。21日，市城區制止違法用地和違法建設綜合執法領導小組通報了市區19宗違法用地和違法建設案件，分別涉及解放區、山陽區、中站區、馬村區、******新區。綜合執法領導小組將對該19宗違法用地和違法建設案件進行重點督辦，要求相關轄區政府按照屬地管理要求，對違法建筑物、構筑物、設施等予以公告，限期當事人自行拆除，當事人逾期不拆除的，轄區政府要依法組織強拆。

二、完善獎懲問責等機制，堅決遏制“雙違”蔓延

《關于加強城區規劃土地綜合執法工作的通知》不僅對違法建設、違法用地進行界定，進一步明確各相關部門的職責，還建立完善了市、區、鄉鎮辦事處三級巡查報告機制和拆除、考評考核、媒體曝光等一系列機制。

建立堵疏結合機制。我市規定按照城市總體規劃，凡確屬住房困難的城鄉居民，由行政村、社區和鄉鎮辦事處依照法定程序進行上報，經審批優先安排保障性住房；對經有關部門鑒定屬危房、險房的個別村（居）民房屋，由鄉鎮辦事處經城區、******新區城鄉規劃部門報市城鄉規劃主管部門辦理《建設工程規劃許可證》，允許原址加固維修，但不允許擴大建筑面積。對列入城中村改造的行政村、社區，堅決制止違法建設行為，一經發現，立即拆除。

建立考評考核機制。我市將制定制止違法用地和違法建設行為查處工作考核實施細則，將查處違法用地和違法建設行為工作情況列入綜合目標考核，作為干部選拔任用的重要依據。相關部門每季度對城區“雙違”的存量和增量情況進行匯總，未完成拆除任務又新增違法用地和違法建設的，將被取消年度評優評先資格，相關責任人一年內不得提拔使用。

建立獎懲機制。市政府對每半年考評在前2名的城區，按拆除面積每平方米300元的標準獎勵，并獎勵一定數量的建設用地指標。對違法違規用地宗數最多或面積最大的，市政府將扣減其下年度一定數量的建設用地指標。領導小組辦公室每半年對各鄉鎮辦事處違法用地和違法建設項目宗數和面積進行排名，排名后三位的鄉鎮辦事處黨政正職一年內不得提拔使用。同時，建立妨害城市建設經濟補償金制度和“黑名單”管理制度。各類違法違規用地單位和個人被列入“黑名單”后，三年內不得在本行政區域內參加土地購置活動，已取得的土地使用權不予辦理抵押登記手續；房地產開發公司及建筑施工企業被列入“黑名單”后，屬于本地的建筑施工企業，半年內不得參與工程建設招投標活動，外地企業將被清出******建設市場。

建立問責機制。各城區未能按照要求期限組織拆除違法建設項目，每月累計出現3起的，由市xxx門對責任單位及其人員進行行政過錯問責。城區辦事處當年新增違法建筑超過2000平方米，涉農辦事處、鄉鎮當年新增違法建筑超過3000平方米或者違法占用基本農田5畝或耕地10畝以上或占用其他土地20畝以上的，市xxx門將依據法規對有關責任人進行責任追究，情節嚴重的，依法依紀追究有關責任人的失職、瀆職責任。

建立媒體曝光和投訴舉報機制。新聞媒體將開辟專欄，設立曝光臺，對違法用地和違法建設及制止違法用地和違法建設不力的典型予以曝光。依據每月考評結果，由排名末位的鄉鎮辦事處主要領導要在媒體表態。設立市、區、鄉鎮辦事處三級舉報電話，接受社會監督。

三、開展集中整治，全面清理整治雙違現象

根據《******市城區違法用地和違法建設集中政治活動實施方案》，從現在開始至今年12月，我市將全面清理城區（含******新區）范圍內違反《xxx土地管理法》、《xxx城鄉規劃法》，違背城市總體規劃、土地利用總體規劃及產業布局規劃，未經城鄉規劃、國土資源、住房和城鄉建設等職能部門許可或超越許可規定擅自建造的建筑物、構筑物、設施等。

在宣傳發動、調查摸底后，我市將從今年8月開始進入集中整治階段。8月5日前，各城區向違法用地和違法建設的單位和個人下達自行拆除通知書，同時組織人員現場督促自拆。對在8月15日前，未自行拆除的違法用地及違法建設項目，各城區將根據所轄區域違法用地和違法建設特點制定強制拆除方案，并于11月30日前完成強制拆除任務。

。城區辦事處當年新增違法建筑超過2000平方米，涉農辦事處、鄉鎮當年新增違法建筑超過3000平方米或者違法占用基本農田5畝或耕地10畝以上或占用其他土地20畝以上的，市xxx門將依據法規對有關責任人進行責任追究，情節嚴重的，依法依紀追究有關責任人的失職、瀆職責任。

建立媒體曝光和投訴舉報機制。新聞媒體將開辟專欄，設立曝光臺，對違法用地和違法建設及制止違法用地和違法建設不力的典型予以曝光。依據每月考評結果，由排名末位的鄉鎮辦事處主要領導要在媒體表態。設立市、區、鄉鎮辦事處三級舉報電話，接受社會監督。

三、開展集中整治，全面清理整治雙違現象

根據《******市城區違法用地和違法建設集中政治活動實施方案》，從現在開始至今年12月，我市將全面清理城區（含******新區）范圍內違反《xxx土地管理法》、《xxx城鄉規劃法》，違背城市總體規劃、土地利用總體規劃及產業布局規劃，未經城鄉規劃、國土資源、住房和城鄉建設等職能部門許可或超越許可規定擅自建造的建筑物、構筑物、設施等。

在宣傳發動、調查摸底后，我市將從今年8月開始進入集中整治階段。8月5日前，各城區向違法用地和違法建設的單位和個人下達自行拆除通知書，同時組織人員現場督促自拆。對在8月15日前，未自行拆除的違法用地及違法建設項目，各城區將根據所轄區域違法用地和違法建設特點制定強制拆除方案，并于11月30日前完成強制拆除任務。

打擊違法占地專項行動工作總結篇六

為進一步規范我鎮規劃管理，有效遏制和及時查處、拆除違法建筑，維護我鎮建設和管理的正常秩序，維護全鎮人民的根本利益，加快新型城鎮化建設進程。依據《xxx土地管理法》、《村莊和集鎮規劃建設管理條例》及《維吾爾自治區安居富民工程建設標準》等法律法規,結合我鎮實際，制定本實施方案。

一、總體目標

通過開展治理違法占地違法建設工作，實現和完成以下總體目標：

（一）指導和幫助廣大農民群眾，進一步增強依法依規進行建設的意識；

（二）遏制違法建筑勢頭，進一步規范我鎮建設秩序；

（三）完成違法建筑的巡查任務、建立和落實違法建筑巡查長效機制；

（四）加大搶建、超建建筑的拆除力度。

二、組織機構

為加強我鎮治理違法占地違法建設工作順利實施，經研究，決定成立鎮治理違法占地違法建設工作領導小組，人員組成如下：

組長：

成員：

（一）辦公室

主任：

副主任：

工作職責：辦公室主要負責貫徹落實州、市、鎮有關清理整治違法占地和違法建設的各項要求，組織實施違法建設巡查、限期整改、依法拆除等工作，做好后勤保障工作。

（二）巡查工作組

組長：

副組長：

工作職責：負責對違法占地、違法建設的定期巡查及督查考核違法占地、違法建設的控制和查處；負責對違法建筑發放停工通知書，提出整改要求并監督整改落實情況；將巡查的違法建筑進行拍照取證登記造冊，為今后的違法建筑集中整治提供事實依據，同時嚴格執行巡查執勤，及時了解掌握群眾來電、來訪所反映違法搭建等相關信息。

巡查時間：為有效防止新的違法建筑的搭建和及時了解掌握已有違法建筑信息，決定實行每周一至周四為規定巡查時間，周五至周天抽查。

（三）綜合執法組

組長：

副組長：

工作職責：執法組成員在完成單位日常工作的同時，要積極配合執法組相關工作，在有執法任務時嚴格按照黨政綜合辦公室安排，在指定時間和地點集結，并聽從組長和副組長指揮。

三、違法占地、違法建設的治理范圍

治理范圍為鎮轄區內的所有違法占地和違法建設的建筑物或構筑物，以下建筑物、構筑物必須予以拆除：

1、未經審批在國有土地上建設的建筑物或構筑物；

2、在非建設用地上建設的建筑物或構筑物；

3、未經審批在規劃道路上、管線上、公共綠地上或現狀道路上、管線上、公共綠地上建設的建筑物或構筑物；

4、未經審批在老宅地、村內空閑地上建設的建筑物或構筑物；

5、宅基地申請后未按土管、規劃部門要求進行建設且影響規劃無法改正的建筑物或構筑物；

6、宅基地劃分后，新房建好后舊房未拆的；

7、集鎮區內建一層以上住宅、各村建兩層以上住宅未經市規劃部門審批，未取得建設工程規劃許可證和鄉村建設規劃許可證，私自建設的建筑物或構筑物；

8、未按建設工程相關要求施工，存在嚴重安全隱患且不可消除的建筑物或構筑物；

9、準備在近期實施的市政工程、基礎設施等建設施工范圍內搶建的建筑物或構筑物；

10、在高壓走廊、道路保護范圍內，影響安全建設的建筑物或構筑物；

11、其他未經市、鎮發改、土管和規劃部門批準私自建設的建筑物或構筑物。

四、責任劃分

違法建筑按照“誰審批,誰負責”的原則，由規劃站審批的則由規劃站牽頭負責、土管所審批的則由土管所牽頭負責，未經審批建設的由行政執法中隊負責。按照屬地管理的原則，村委會、社區負責各自地域的日常監管工作，及時發現問題及時反應上報。具體責任劃分如下：

（一）行政執法中隊責任

1、日常巡查工作；

2、責令未審批就進行建設的項目立即停止施工，并下發停工通知書，責令停止施工后仍續建設的，聯系相關單位停止供電、供水，阻止施工；

3、違法建設行為的證據收集及法律程序的履行等；

4、簡單違法建筑的拆除；

5、復雜、較大違法建筑拆除方案的制定，拆除時市執法局增援人員的協調等工作。

（二）各村委會（社區）責任

各村委會書記及社區書記是轄區治理違建的第一責任人，各片區負責人是具體責任人。

1、宅基地劃分后新房建好舊房未拆除的，由村委會負責拆除；

2、翻新的老房屋由村委會負責日常監管和拆除；

3、未經審批私自建設的簡易圍墻、棚圈、廁所、柵欄或在公共用地上私自堆放的石頭、磚塊、草垛等由村委會（社區）負責拆（移）除；

4、宅基地劃分后，私自改地方、私自超占面積，未按放線位置建設的，由村委會（社區）負責日常監督并上報鎮規劃站；

5、村莊規劃區以外，未經審批私自建設的，村委會（社區）負責日常監督制止，并上報鎮國土資源所；

6、房屋建設30厘米以內的，村委會必須制止并上報。

（三）國土資源所責任

1、未經審批在村莊規劃區以外非法占地進行建設的，由國土資源所牽頭負責；

2、占用耕地、林地等因改變土地用途進行建設的，由國土資源所牽頭負責。

（四）規劃站責任

1、經審批宅基地劃分后，私自改地方、私自超占面積，未按放線位置建設且村委會（社區）制止不聽的，由規劃站牽頭負責；

2、集鎮區已辦理規劃手續的批后監管工作。

五、農村新建房屋的上報要求

經批準的宅基地，村民應嚴格按批準用途使用土地，不得改變土地用途。房屋必須符合“安居富民”及國家建筑工程質量要求，并且在施工過程中確保施工安全。鎮域內建設兩層以上樓房的（集鎮區內一層以上），必須到市城鄉規劃部門和市住房和城鄉xxx門辦理相關手續，方可開工建設。

打擊違法占地專項行動工作總結篇七

一、指導思想 以科學發展觀為指導，認真貫徹《xxx土地管理法》、《xxx城鄉規劃法》、《四川省城鄉規劃條例》等法律法規，依照部門聯動、突出重點、依法整治的原則，加強領導，強化措施，強力推進，規范管理，依法打擊違法建設的高發勢頭，健全執法長效機制，從源頭上遏制違法建設行為，確保城鄉建設依法、有序進行。

二、目標任務 以全面整治、規范管理為目標，以查辦案件為主線，調集一切力量，形成打擊合力。重點打擊違法占用耕地、非法買賣土地、非法建房、黨員干部及公職人員參與違法建設活動、暴力抗拒依法查處違法建設的行為和性質惡劣影響較壞的違法建設行為。

規范建設市場，凈化社會風氣，提升公民素質，打造公平、規范、法制的城鄉建設環境。 三、組織機構、職責 黨委、政府成立集中整治嚴厲打擊違法用地、違法建設專項行動指揮組（名單附后），指揮組下設辦公室在村鎮建設服務中心，組織成立5個工作小組，下設辦公室及各工作組成員及職責為： （一）辦公室（村鎮建設服務中心） 李國林任主任，負責領導組工作計劃安排，研究、制定和解釋相關規范性文件；負責集中整治中重大事項的報告和反饋、文件材料起草和印發、檔案資料收集管理、日常管理；負責協調各工作組的工作，處理指揮組領導交辦的其他工作和事項。

（二）宣傳組 冷冰心同志任組長，楊菊同志任副組長，負責開辟整治宣傳車、專欄、專刊，報道集中整治工作的相關政策、法規和鎮黨委、政府相關規定，宣傳報道工作動態，曝光典型案例。 （三）調查認證組 彭俊同志任組長，吳穎同志任副組長。

負責對敘藺路、藺荊路進行清理排查，逐戶登記，全面摸清查實鎮域范圍內的違法建設情況；負責對違法建設行為的認定。 （四）拆除組 聶開政同志任組長，李鋼同志任副組長。

負責對違法建筑物依法實施強制拆除。 （五）維穩組 李剛任組長，李宗貴同志任副組長。

負責對拆除現場確定安全警戒范圍，強拆工作現場公證，維護強拆現場秩序，保護工作人員人身安全，對阻擾執法的人員實行強制管理，依法從嚴處理；做好整治期間的群眾來信來訪工作，維護社會穩定；對少數確有特殊困難的群眾，應落實好有關幫扶救助措施。 （六）案件查處組 馬銀任組長。

負責受理有關“兩違”案件的信訪舉報，組織專案組調查核實，嚴厲打擊“兩違”中違紀違法行為。 四、方法步驟 （一）宣傳發動、自查調查階段 制定查處“兩違”有關規范性文件和實施辦法，鎮召開動員會，層層動員部署。

發布開展集中打擊違法建設專項行動的通告。通過廣播電視、宣傳車、宣傳欄等各種宣傳媒體開展高密度宣傳，突出宣傳《xxx城鄉規劃法》、《xxx土地管理法》、《四川省城鄉規劃條例》。

印發《致全鎮人民的公開信》，宣傳查處違法建設行為的重要性和緊迫性；講清說透違法建設的嚴重性、危害性，教育和引導廣大群眾自覺抵制，積極擁護和支持查處“打違”工作。 （二）違法建設認定階段 違法建設的認證依據國家有關法律法規，和縣政府出臺的有關規定進行審定，依法依規作出處理意見。

（三）自糾自拆階段 對認定的違法建設，當事人應在規定的時限內自行拆除。 （四）集中強拆階段 對認定的違法建設，逾期未自行拆除的，由強拆組實施強行拆除。

重點是：非法占地建設、違反城鄉規劃建設的。 （五）總結鞏固階段 鎮“兩違”整治領導組對開展整治情況進行檢查驗收；對“兩違”整治工作中先進個人進行總結表彰；“打違”整治辦公室建立“兩違”檔案；建立健全整治“兩違”工作的長效機制。

五、工作要求 （一）提高認識，加強領導。各有關部門要統一思想、堅定信心，分工負責、各司其職，互相配合、互相支持。

打好這場專項整治行動的攻堅戰。要加強領導，做到層層抓落實。

要抽調專門人員，落實工作經費、辦公設備等后勤保障工作，保證“打違”工作順利開展，不折不扣地完成縣委、縣政府下達的工作任務。 （二）精心組織，嚴明紀律。

將工作任務、工作責任認真分解、落實到位。鎮級黨政機關、企事業單位、廣大黨員干部在“打違”工作中要做到“三帶頭三不準”，即要帶頭支持查處“打違”工作，不準說、不準做不利于查處“打違”工作的話和事；要帶頭做好本單位職工或親朋好友的工作，不為違法者說情、打招呼；要帶頭拆除自己的違法建設，不準拖全縣拆除違法建設工作的后腿。

在此次專項整治行動中，實行嚴格的問責制度。對在工作中嚴重失職、瀆職、不作為、亂作為、消極應付，甚至阻撓或抗拒查處的單位和個人，依法追究其黨紀、政紀責任，觸犯法律的，移送司法機關依法予以處理。

（三）依法行政，維護穩定。在工作中既要堅持原則，嚴格依法辦事，又要注意工作方式方法。

對于“打違”行為做到既要態度明確，旗幟鮮明進行整治或拆除，又要正確處理好依法行政與維護穩定關系。防止簡單粗暴，激化矛盾，發生惡性事件。

對苗頭性、傾向性問題要及時發現，有效化解，防止發生群體性事件。 （四）公開透明，強化監督。

要通過媒體宣傳，及時公開違法建設的查處情況；要廣泛發動社會。

打擊違法占地專項行動工作總結篇八

關于行政執法專項檢查情況的通報

各街道辦事處、區政府各部門：

為加強行政執法監督，規范行政執法行為，推進行政機關依法行政，按照區政府《關于開展行政執法專項檢查的工作方案》(潯府辦發〔20xx〕50號)，區政府xxx會同區監察局組成聯合檢查組，從7月15日至8月20日，對環保局、建設局、人防辦、計生委、文新局、教體局、人社局、安監局、衛生局、農林水務局、市容局、大中路管理辦、物價局、發改委、工信委等執法部門規范行政處罰裁量權及其他行政執法工作進行了監督檢查。現將檢查情況通報如下:

一、基本情況

檢查組采取“聽取匯報、查閱案卷、當場反饋”的方式，對政府行政處罰裁量權監督制度的建立及實施情況和執法單位的行政處罰裁量標準及相關制度落實情況、實施行政處罰是否合法適當、行政執法人員持證上崗亮證執法、重大行政處罰決定備案、涉及群眾利益的行政許可和行政收費等內容進行了監督檢查。重點檢查了各執法單位20xx年行政處罰案件，抽查案卷52件。全區共有行政許可項目51項，收費項目7項，行政處罰種類89類，20xx年共收費10517660元，罰款62600元。

行政執法部門依法行政意識明顯增強，行政執法水平和能力明顯提升，行政執法行為更加規范。主要體現在：一是高度重視依法行政工作。大多數執法部門將依法行政工作擺上了重要日程，制定了嚴格規范的執法工作流程，對行政執法程序及處罰裁量標準、制度能夠正確理解、準確把握，對于檢查組反饋的問題，從領導到業務人員都非常重視，及時整改提高。二是行政執法人員的執法水平和能力明顯提升，行政執法行為更加規范。大多數案件在執法程序方面，從立案、調查取證、權利告知、決定、送達等都較為規范;在實體方面，特別是涉及到處罰裁量權的案件，能夠嚴格依照處罰裁量標準辦案，處罰內容適當、合理。

二、存在的主要問題

行政執法力度不夠。在檢查中發現，一些執法部門只注重處罰，不注重對處罰的執行。有的單位對違法行為做出了罰款的處罰決定，然而有的罰款決定至今行政機關既沒有自己執行，也沒有申請人民法院執行。有的行政機關向法院申請后便“案結事了”，幾年執行不了也不問不催。有的對違法行為做出了責令改正的處罰，但違法行為究竟改沒改既沒有記錄也沒有監督執行情況。也有個別單位因為體制上的原因困擾而無法執法。如有個別單位領導對什么是單位執法主體資格都搞不懂，執法隊伍中有無證的執法隊員。

行政執法文書制作不規范。行政執法機關的文書，基本上采用固定模式填空，屬格式文書。有的單位處罰決定書，都已經正式處罰了，還寫的是“擬對你做出多少元行政處罰”，嚴重損害執法公信力。一些執法部門在執法中制作的筆錄存在不少問題。比如，一份談話筆錄應當有問話人的姓名、職務、被詢問人的基本情況等，可有的案卷連起碼的問話人、記錄人都沒有。有的在談話開始時沒有亮明身份，且在談話筆錄中沒有記錄。

案卷裝訂、歸檔不規范。重視行政執法的部門，行政執法管理正規，執法行為合法規范，檔案卷宗齊全。不重視行政執法的部門，行政執法雜亂無序，執法隨意甚至混亂。有的處罰案卷沒有銀行進帳單，不能體現罰繳分離原則。案卷管理方面，有的文書用 紙大小不一，案卷裝訂不符合檔案管理要求。有的存在漏登項目，字跡潦草，錯別字或詞語使用不當，使用圓珠筆、鉛筆填制執法文書，有的沒有領導簽字等現象;有的案卷歸檔不規范。案卷無卷皮、文書排列無頁碼，卷內復印件沒有證明該件真實情況的有關說明及印章。

三、工作要求

各部門要以這次行政執法檢查為契機，針對存在的問題，逐項查擺，分析原因，提出整改措施。一是要抓好制度建設和落實。在規范性文件管理、行政執法及監督、復議應訴等項工作方面，按照區政府的有關文件規定，進一步建立和完善部門內部工作程序制度、考核制度和責任追究制度，切實把上級各項推進依法行政的政策規定落實好、貫徹好。二是積極進行執法培訓，嚴格規范行政處罰、行政許可操作，提高案卷質量。

20xx年9月2日

潯陽區人民政府辦公室 20xx年9月3日印發

打擊違法占地專項行動工作總結篇九

人民法院關于行政不作為十大案例

一、張恩琪訴天津市人力資源和社會保障局、天津市社會保險基金管理中心行政不作為案

(一)基本案情

張恩琪于20xx年3月13日、10月16日向天津市人力資源和社會保障局(以下簡稱市社保局)，9月25日向天津市社會保險基金管理中心(以下簡稱市社保基金中心)郵寄信函，主要內容為要求履行法定職責，對其社會保險繳費基數偏低和少繳、漏繳問題進行強制征繳。市社保局于20xx年10月26日收到信函后，認為其所述問題不屬于該局職責，屬于市社保基金中心職責，遂將信件轉至該中心辦理。該中心于20xx年11月29日向張恩琪出具《關于張恩琪信訪反映問題的答復》，主要內容為其已經辦理退休手續，退休待遇均由其參保所在區的社保局審批確定，且在審批之前已經本人對繳費基數、繳費年限等事項進行了確認，該中心作為社保經辦機構，負責依據區縣社保局審批結果及有關政策規定按時足額發放退休待遇。張思琪先是針對市社保局、市社保基金中心分別提起訴訟，因各自答辯不具備相應職責而申請撤訴，后將兩單位作為共同被告訴至法院，請求確認市社保局向市社保基金中心轉交信件行為違法，撤銷市社保基金中心上述答復，判令二被告履行法定職責，對其訴求予以答復。

(二)裁判結果

天津市和平區人民法院一審認為，根據《社會保險費征繳暫行條例》第五條規定，市社保局具有負責全市社會保險費征繳管理和監督檢查工作的行政職能，其于20xx年10月19日向與其存在隸屬關系的市社保基金中心下達文件《關于社會保險舉報投訴案件受理查處職責分工的通知》，第二項明確規定“對用人單位未按時足額繳納社會保險費的舉報、投訴，由社會保險經辦機構受理查處，逾期仍不繳納的，由社會保險經辦機構提請有管轄權的勞動監察機構實施行政處罰，具體程序由市勞動監察機構與市社會保險經辦機構制定”。故市社保局將信件轉至市社保基金中心辦理并無不當。市社保基金中心應對原告信函要求事宜作出明確處理，但其未在60天內作出答復，且在此前原告起訴該中心不履行法定職責一案中，隱瞞了市社保局下達上述文件的情況，在答辯狀中否認其具備相應職責，導致原告認為起訴被告主體有誤而申請撤訴，系未履行法定職責并進行推諉。其給原告出具的《關于張恩琪信訪反映問題的答復》，在未對原告提出的請求作出明確處理的情況下，直接以信訪形式答復顯系不妥。遂判決：一、市社保基金中心于本判決生效之日起三十日內對原告請求作出處理并將結果書面告知原告，在規定期限內不履行的，從期滿之日起按日處70元罰款;二、駁回原告其他訴訟請求。一審宣判后，各方當事人均未上訴。

(三)典型意義

本案典型意義在于：人民法院以行政裁判方式明確了行政主體在社保管理方面的相關職責。基于行政管理復雜性和法律規定不明確，在職權界線不清晰的情況下，行政機關之間應當主動溝通聯系，共同協調解決，不能互相推諉，甚至和老百姓“捉迷藏”。社會保險待遇涉及千家萬戶，關乎個人生老病死，無論是社保機關還是經辦機構都必須積極履責，方為責任政府應有之義。人民法院對于行政主體在訴訟中隱瞞其與有關單位之間關于職權劃分的相關文件的，應依法制裁，必要時可向紀檢xxx門通報反映;在行政主體相互推諉，均否認具有相應法定職責的情況下，可依法將相關行政主體都列為被告，共同參加訴訟，通過庭審舉證、質證和辯論，最終確定履責主體。同時，為保證履責判決的及時履行，可以在判決時一并明確不履行判決的法定后果，既督促行政主體盡快履責，也有利于保障生效裁判的迅速執行。本案裁判對類似案件的處理具有指導、示范意義。

二、張風竹訴濮陽市國土資源局行政不作為案

(一)基本案情

20xx年10月16日，張風竹向河南省濮陽市國土資源局(以下簡稱市國土局)書面提出申請，請求該局依法查處其所在村的耕地被有關工程項目違法強行占用的行為，并向該局寄送了申請書。市國土局于20xx年10月17日收到申請后，沒有受理、立案、處理，也未告知張風竹，張風竹遂以市國土局不履行法定職責為由訴至法院，請求確認被告不履行法定職責的具體行政行為違法，并要求被告對土地違法行為進行查處。

(二)裁判結果

濮陽市華龍區人民法院一審認為，土地管理部門對上級交辦、其他部門移送和群眾舉報的土地違法案件，應當受理。土地管理部門受理土地違法案件后，應當進行審查，凡符合立案條件的，應當及時立案查處;不符合立案條件的，應當告知交辦、移送案件的單位或者舉報人。本案原告張風竹向被告市國土局提出查處違法占地申請后，被告應當受理，被告既沒有受理，也沒有告知原告是否立案，故原告要求確認被告不履行法定職責違法，并限期履行法定職責的請求，有事實根據和法律依據，本院予以支持。遂判決：一、確認被告對原告要求查處違法占地申請未予受理的行為違法。二、限被告于本判決生效之日起按《土地違法案件查處辦法》的規定履行法定職責。

市國土局不服，提出上訴，濮陽市中級人民法院二審認為，根據《土地違法案件查處辦法》規定，縣級以上地方人民政府土地行政主管部門對違反土地管理法律、法規的行為進行監督檢查。上訴人市國土局上訴稱20xx年10月17日收到對土地違法行為監督的申請后，已進行了受理核查，但上訴人未及時將審查結果告知申請人，上訴人的行為未完全履行工作職責，違反了《土地違法案件查處辦法》第十六條的規定。二審判決駁回上訴，維持原判。

(三)典型意義

本案典型意義在于：通過行政審判職能的發揮，督促土地管理部門及時處理群眾舉報，切實履行查處違法占地相關法定職責，以回應群眾關切、保障土地資源的合法利用。土地資源稀缺、人多地少的現狀決定了我國必須實行最嚴格的土地管理制度，但長期以來土地資源浪費嚴重，違法違規用地層出不窮，既有土地管理保護不力的原因，也有人民群眾難以有效參與保護的因素。公眾參與，是及時發現和糾正土地違法行為的重要渠道，也是確保最嚴格的土地管理制度得以實施的有效手段。依法受理并及時查處人民群眾對違法用地行為的舉報，是土地管理部門的權力更是義務。《土地違法案件查處辦法》第十三條規定了“土地管理部門對上級交辦、其他部門移送和群眾舉報的土地違法案件，應當受理。”第十六條又對受理后的立案查處等程序作出明確規定。經了解，市國土局不僅在本案中對張風竹的申請未依法履行職責，對另外九人的申請也存在同樣問題而被法院判決敗訴。本案的裁決對確保最嚴格的土地管理制度的正確實施和公眾參與具有積極意義。

三、彭某訴深圳市南山區規劃土地監察大隊行政不作為案

(一)基本案情

彭某、陸某分別是深圳市南山區某小區a座902房和901房業主。20xx年9月1日，南山區規劃土地監察大隊(以下簡稱區監察大隊)接到群眾來電反映901房住戶存在違法加建行為，經調查取證，查明陸某在901房的開放式陽臺上有違法搭建鋼結構玻璃幕墻的行為，遂于20xx年9月4日作出《責令停止(改正)違法行為通知書》，責令其立即停止違法行為并在20xx年9月7日12時前清理并自行拆除。20xx年10月25日，區監察大隊又作出深南規土行罰字(20xx)第07017號《行政處罰決定書》，認定陸某違法搭建玻璃幕墻行為違反《深圳市城市規劃條例》有關規定，決定依法拆除玻璃幕墻，并書面告知其應自上述處罰決定書送達之日起十五日內自動履行該決定，逾期不履行的，將依法強制執行。該《行政處罰決定書》于當日送達陸某。20xx年1月9日，區監察大隊向深圳市房地產權登記中心建議對901房產實施產權暫緩登記。20xx年1月28日，區監察大隊作出《催告書》，要求陸某拆除陽臺搭建玻璃幕墻，恢復陽臺原狀。針對涉案《責令停止(改正)違法行為通知書》和《行政處罰決定書》，陸某在法定期限內未提起行政訴訟，亦未申請行政復議。截至案件開庭審理之日，上述違法搭建的玻璃幕墻尚未拆除。902房業主彭某認為區監察大隊在發出《責令停止(改正)違法行為通知書》后，對后續執行情況不管不問，是一種行政不作為，故以區監察大隊為被告訴至法院，請求確認被告未履行強制拆除的行為違法，責令被告立即依法作為，強制拆除違建部分。

(二)裁判結果

深圳市南山區人民法院一審認為，區監察大隊作為區規劃土地監察機構，具有對本行政區域內違法用地和違法建筑行為進行調查取證、認定，依法實施行政處罰以及強制執行的職責。在依法作出限期拆除違法建筑的行政決定后，當事人在法定期限內不申請行政復議或者提起行政訴訟的，應當依照《xxx行政強制法》《深圳經濟特區規劃土地監察條例》等法律、法規規定的強制執行程序作出處理。至于有權機關須在何期限內作出強制執行的決定并依法實施強制拆除，法律法規并無明確規定，但應在合理期限內履行其法定職責。本案中，被告作出限期依法拆除的行政決定后,在行政相對人未申請行政復議亦未提起行政訴訟、且拒不履行的情況下，至開庭審理之日止，在長達一年多的時間里，其僅作出催告而未對案件作進一步處理，且未提供證據證明有相關合法、合理的事由，其行為顯然不當，已構成怠于履行法定職責，應予糾正。鑒于作出強制執行決定和實施強制拆除屬于行政機關的行政職權，且實施行政強制拆除具有嚴格的法定程序，故不宜直接責令區監察大隊強制拆除違法建筑，遂判決區監察大隊于判決生效之日起三個月內對南山區某小區a座901房的違法建設問題依法繼續作出處理。彭某及區監察大隊均不服一審判決，提起上訴。深圳市中級人民法院二審以相同理由判決駁回上訴、維持原判。

(三)典型意義

本案典型意義在于：人民法院以裁判方式昭示了合法生效的行政決定必須得到執行。不以法律強制作為后盾的處罰決定，就象無焰的火，不亮的光，最終會損害公眾對法治的信仰，甚至誘導群體性違法。對違法建筑的查處和拆除，始終是城市管理的難點，也是規劃部門和土地管理、市容管理部門的執法重點。相關行政執法機關對違法建筑的查處，不能僅僅止于作出處罰決定，而應當依據《行政強制法》的規定，采取有效措施，確保處罰決定的執行，才是完全履行法定職責。拆違雖難，但不能成為行政機關怠于履行法定職責的借口。《城鄉規劃法》第六十八條規定，城鄉規劃主管部門作出責令停止建設或者限期拆除的決定后，當事人不停止建設或者逾期不拆除的，建設工程所在地縣級以上地方人民政府可以責成有關部門采取查封施工現場、強制拆除等措施。當然，由于行政管理的多樣性，法律法規一般不會規定作出處罰決定后行政機關強制拆除的期限，但仍需要在合理期限內履行。本案中，人民法院認定區監察大隊在作出《行政處罰決定書》長達一年多的時間里一直未強制執行，已明顯超過合理期限，屬于怠于履行法定職責，在判決方式上責令其繼續處理，既符合法律規定精神，也有利于盡可能通過教育說服而不是強制手段保證處罰決定的實施，具有一定示范意義。

四、鐘華訴北京市工商行政管理局通州分局行政不作為案

(一)基本案情

20xx年12月27日，北京市工商行政管理局通州分局(以下簡稱通州工商分局)接到鐘華的申訴(舉報)信，稱其在通州家樂福購買的“北大荒富硒米”不符合《預包裝食品營養標簽通則》的規定，屬不符合食品安全標準的違法產品，要求通州工商分局責令通州家樂福退還其貨款并進行賠償，依法作出行政處罰。同年12月30日，通州工商分局作出《答復》，稱依據該局調查，鐘華反映的食品安全問題目前不屬于其職能范圍。鐘華于20xx年1月8日向北京市工商行政管理局提出復議申請，該機關于同年4月2日作出復議決定書，維持《答復》。鐘華不服，以通州工商分局為被告提起行政訴訟，請求確認通州工商局處理舉報案件程序違法并責令其履行移送職責。

(二)裁判結果

北京市通州區人民法院一審認為，依據xxx食品安全辦、國家工商總局、國家質檢總局、國家食品藥品監管總局的食安辦(20xx)13號《關于進一步做好機構改革期間食品和化妝品監管工作的通知》《北京市人民政府辦公廳關于印發北京市食品藥品監督管理局主要職責內設機構和人員編制規定的通知》等文件規定，目前北京市流通環節的食品安全監管職責由北京市食品藥品監督管理局承擔，故被告通州工商分局已無職責對流通環節的食品安全進行監管，且其在接到原告鐘華舉報時應能夠確定該案件的主管機關。《工商行政管理機關行政處罰程序規定》第十五條規定，工商行政管理機關發現所查處的案件屬于其他行政機關管轄的，應當依法移送其他有關機關。本案中當被告認為原告所舉報事項不屬其管轄時，應當移送至有關主管機關，故判決被告在十五個工作日內就原告舉報事項履行移送職責，駁回原告其他訴訟請求。通州工商分局不服，提出上訴，北京市第三中級人民法院二審以相同理由判決駁回上訴、維持原判。

(三)典型意義

本案典型意義在于：通過裁判方式明確了行政機關對不屬于本機關辦理職責事項，如果有關規范性文件規定應移送有權機關辦理的，應當及時移送。在行政管理領域，行政機關的職責既有分工也有交叉，法定職責來源既可能是本行政領域的法律、法規、規章和規范性文件，也可能是其他行政管理領域的法律規范，甚至可能是行政管理需要和行政慣例。有關食品生產、流通環節的監督管理職責由工商機關改由食品藥品監督管理部門承擔，但職責調整的初始階段，人民群眾未必都很清楚，工商機關發現群眾對于食品安全問題的舉報事項屬于其他行政機關管轄的，應當移送相關主管機關，不能一推了之。積極移送也是一種法定職責。

五、王順升訴壽光市人民政府行政不作為案

(一)基本案情

20xx年2月11日，壽光市人民政府(以下簡稱市政府)收到了王順升提交的請求責令洛城街道褚莊村村民委員會(以下簡稱褚莊村村委會)公開村務的申請書，市政府在調查核實后于同年4月4日作出(20xx)第009號《責令公布村務通知書》，主要內容為：“洛城街道褚莊村村民委員會，本機關于20xx年2月11日受理了你村村民王順升提出的《責令洛城街道褚莊村村公布村務申請書》。根據《村民委員會組織法》第三十一條和《山東省實施〈xxx村民委員會組織法〉辦法》第三十八條規定，現責令你單位依法向王順升公布有關村務信息。特此通知”，并于同日向褚莊村村委會進行了送達。市政府認為其已履行了法定職責。但至本案庭審時，褚莊村村委會并未就王順升申請事項向其公開。王順生遂以市政府為被告向法院提起行政訴訟,請求確認被告不履行責令褚莊村村委會公開村務職責的行為違法;判令被告及時履行責令褚莊村村委會公開村務的職責。

(二)裁判結果

濰坊市中級人民法院一審認為：依據《村民委員會組織法》第三十一條“村民委員會不及時公布應當公布的事項或者公布的事項不真實的，村民有權向鄉、民族鄉、鎮的人民政府或者縣級人民政府及其有關主管部門反映，有關人民政府或者主管部門應當負責調查核實，責令依法公布;經查證確有違法行為的，有關人員應當依法承擔責任”之規定，被告市政府依法負有依原告王順升的申請對其反映的事項進行調查核實以及責令褚莊村村委會公布相關村務的法定職責。被告在履行責令職責時，不應僅限于作出并送達責令通知，還應限定公開的合理期限并應跟進監督村委會對責令通知的執行情況，以實現公開的結果。本案中，被告雖已按法律規定向褚莊村村委會作出責令公開村務信息通知，但未限定公開的合理期限，亦未對褚莊村村委會執行通知情況進行核實，被告的所謂履責行為未達到法律規定的“責令”程度，缺乏約束力和執行力，從而導致褚莊村村委會至本案庭審時也未向原告公開相關村務。因此被告并未完全履行法定義務，其應繼續履行責令之責。遂判決被告于本判決生效之日起60日內責令褚莊村村委會向原告限期公開相關村務信息。一審宣判后，雙方當事人均未上訴。

(三)典型意義

本案典型意義在于：以裁判方式明確了行政機關不僅應當及時履責，還應當全面履責，并要依法實現履責的目的。本案中市政府從形式上已責令褚莊村村委會公布有關村委信息，似乎已經履行了法定職責;但是，由于該《責令公布村務通知書》既未明確具體內容，更未明確具體期限或者合理期限，實際上構成未全面履行法定職責，造成原告等村民對村務的知情權和監督權遲遲得不到落實。因此，人民法院判決其限期責令褚莊村村委會限期公開村務信息，能夠更好地促進村務公開，切實維護廣大村民知情的權利。

六、沈某、蔡某訴南通市公安局開發區分局行政不作為案

(一)基本案情

20xx年9月20日下午13時5分左右，江蘇省南通市開發區某小區內1號門面店主與2號門面店主因空油桶堆放問題引發糾紛，雙方人員由爭執進而引發毆打。南通市公安局開發區分局(以下簡稱開發區公局)接到報警后，指令民警出警并對涉案人員及證人調查取證。20xx年9月22日，開發區分局將該糾紛正式作為治安案件立案，并多次組織雙方調解。10月9日，沈某被傳喚接受詢問時明確表示不同意調解。12月2日，沈某、蔡某以開發區分局不履行治安管理行政處罰法定職責為由，向法院提起行政訴訟，要求確認被告未在法律規定期限內作出治安處罰決定行為違法。在訴訟期間，被告于12月9日根據《治安管理處罰法》的規定分別對涉案人員作出行政處罰決定。

(二)裁判結果

南通市港閘區人民法院一審認為，被告開發區分局是否在法定期限內履行了法定職責，應當從法律、法規規定的辦案期限及是否存在不計入辦案期限的正當事由兩個方面審查。根據《治安管理處罰法》第九十九條的規定，公安機關辦理治安案件的期限，自受理之日起不得超過三十日;案情重大、復雜的治安案件，經上一級公安機關的批準，可以再延長三十日。這就意味著公安機關辦理治安案件的一般期限為三十日，最長期限不得超過六十日。被告于20xx年9月22日立案，至20xx年12月9日作出行政處罰決定，辦案期限明顯超過了法律規定的一般辦案期限，也超過了最長六十日的辦案期限。調解亦應當堅持自愿原則，當事人明確表示不愿意調解的，則不應適用調解處理。即使存在調解的事實，那么從原告沈某10月9日拒絕調解之日起至被告于12月9日作出行政處罰決定，亦長達六十一天，仍然超過了最長六十日的辦案期限。更何況被告未能在舉證期限內提供經上一級公安機關批準延長辦案期限的證據。據此，判決確認被告未在法律規定的期限內作出行政處罰決定行為違法。一審宣判后，雙方當事人均未上訴。

(三)典型意義

本案典型意義在于：通過行政審判職能的發揮，對公安機關在治安管理領域的履責要求作出規范，有利于治安糾紛的及時化解。《治安管理處罰法》明確規定了公安機關辦理治安案件的期限。根據xxx《公關機關辦理行政案件程序規定》的相關規定，對于因民間糾紛引起的毆打他人等違反治安管理行為，情節較輕的，可以調解處理，調解案件的辦案期限從調解未達成協議或者調解達成協議不履行之日起開始計算，但調解不能成為公安機關不及時履行職責的借口。本案中，在沈某已經明確表示不同意調解的情況下，公安機關就應在三十日內依法作出處罰決定。對超過三十日辦案期限的，應提供證據證明經過上一級公安機關批準延長。而被告明顯違反相關規定。當然，被告也認識到未及時履行職責的違法性，在原告起訴后一周內就作出處罰決定，體現了對法律的尊重和勇于糾錯的誠意，并得到了原告諒解。在現代法治國家，一個明顯違反法定期限的行政行為，即使實體內容完全合法，也會因為姍姍來遲而被貼上違法的標簽。

七、蘭州宏光駕駛員培訓服務有限公司訴蘭州市城關區城市管理行政執法局行政不作為案

(一)基本案情

蘭州宏光駕駛員培訓服務有限公司(以下簡稱宏光公司)以甘肅永隆文化用品有限公司(以下簡稱永隆公司)進行違法建設， 對其練車場的正常使用造成影響為由，向其所在街道社區和甘肅省蘭州市城關區城市管理行政執法局(以下簡稱區行政執法局)等多個機關進行舉報。但以上機關對其所反映事項均無任何處理。20xx年10月，宏光公司將永隆公司違法建設的問題舉報至蘭州市委信訪辦，蘭州市委信訪辦將舉報材料轉至蘭州市行政執法局，后蘭州市行政執法局又將舉報材料轉至區行政執法局，但直至宏光公司起訴時止，區行政執法局仍未對該公司的舉報作出任何答復，故宏光公司以區行政執法局為被告，向法院提起行政訴訟，要求判令被告履行法定職責。

(二)裁判結果

蘭州市城關區人民法院在本案一審過程中，被告區行政執法局意識到其不履行職責可能存在敗訴風險，遂與原告宏光公司經協調達成一致意見，同意受理原告的舉報事項并在其職權范圍內進行調查，即依照原告的申請，履行了相應的法定職責。故原告于20xx年6月7日向一審法院提交了書面撤訴申請。法院依照《行政訴訟法》第五十一條、《最高人民法院關于行政訴訟撤訴若干問題的規定》第五條、《最高人民法院關于執行

若干問題的解釋》第六十三條第一款第(十)項之規定，裁定準許原告撤回起訴。

本案典型意義在于：行政訴訟的目的在于化解行政糾紛，在當事人提起訴訟后，有時通過法院審理，行政機關在訴訟期間意識到自身問題而主動糾正，在不損害國家利益和社會公共利益的前提下，當事人主動申請撤訴并經過法院準許，同樣可以達到案結事了人和的審判效果。行政不作為案件往往是因行政機關及其工作人員存在“懶政”“惰政”等主觀因素或某些客觀原因而引發，相比其他類型的行政案件，法律關系較為明確，案件審理難度相對較低，只要行政機關依法履責，當事人之間的癥結往往易于化解。實踐中，不少案件是原告在向行政機關多次反映、投訴無果后，才選擇通過訴訟方式尋求救濟，一旦起訴，常常在訴訟期間就使糾紛得以快速解決。這從一個側面凸顯了行政審判這一外部監督機制的重大影響力。法院在查清事實、分清是非的基礎上，通過向被告釋明法律規定和法律后果，以和解方式化解糾紛，可以使原告訴求在短時間內實現，既解決問題，又不傷“和氣”。

八、趙永天訴鳳陽縣武店鎮人民政府行政不作為案

(一)基本案情

安徽省鳳陽縣人民政府依照國家發改委、住建部、財政部和滁州市有關文件精神，制定了《鳳陽縣20xx年農村危房改造工作實施方案》(以下簡稱《方案》)，在全縣推廣實施農村危房改造的惠民工程。趙永天依照上述文件精神，于20xx年4月22日向鳳陽縣武店鎮趙拐村村民委員會提交了危房改造補貼申請。該村村民委員會經評議后同意趙永天的申請意見，并將申請材料上報鳳陽縣武店鎮人民政府(以下簡稱鎮政府)審核。但直至趙永天提起訴訟時止，鎮政府未按照上述文件的規定，依法履行其危房改造申請的審核職責。趙永天遂于20xx年4月17日以鎮政府為被告向法院提起行政訴訟，主張被告未依照《方案》作出審核決定，要求判決被告履行危房改造申請審核職責。

(二)裁判結果

鳳陽縣人民法院一審認為：鳳陽縣人民政府制定的《方案》，對農村危房改造的申報程序及審核方法等都作出了明確規定。鄉鎮人民政府在接到村民委員會的申報材料后，應當組織人員上門進行現場核查，經核查符合條件的由鄉鎮人民政府簽署審核意見，報縣農村危房改造領導小組審批;不符合條件的，將材料退回所在村民委員會并說明原因，且審查結果在村務公開欄公示七天。該方案同時規定，鳳陽縣危房改造確定的檢查驗收時間為20xx年12月11日至12月31日。原告趙永天依照規定提交了危房改造申請，但被告鎮政府在接到其申請材料后未能按照《方案》規定的程序和方式履行其審核職責，其行為構成行政不作為。本案審理期間，被告對原告危房改造申請進行了補充核查，認為其不符合危房改造補貼條件，并將不符合條件的理由書面告知了趙拐村村民委員會及一審法院。法院已將核查結果告知原告，但原告不愿意撤回起訴。故一審法院判決確認被告不履行危房改造申請審核職責行為違法。一審宣判后，雙方當事人均未上訴。

(三)典型意義

本案典型意義在于：人民法院通過裁判強調了鄉鎮政府在農村危房改造中的職責，對督促其切實依法履責、保障農民基本生活權益具有積極作用。農村危房改造是xxx確定的一項重要民生工程，也是一項民心工程。各級地方人民政府應當堅決執行，確保中央政令的統一和暢通，確保居住在危房中的農村分散供養五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶實現居者有其屋。在地方政府合理確定補助對象過程中，村、鄉鎮和縣分別負有相應的評議、審核和審批職責，任何一個環節怠于履行職責，都會形成“腸梗阻”。本案被告鎮政府在長達一年時間里未依法核查原告趙永天的申請，忽視其權益保障，嚴重影響了補助對象的確定工作，構成不依法履責。因被告訴訟期間作了審核，法院判決其繼續履行已無實際意義，但仍然判決確認其不履責行為違法，符合行政訴訟的規定，彰顯了司法審查的價值。

九、艾立仁訴沈陽市衛生和計劃生育委員會行政不作為案

(一)基本案情

20xx年3月2日，艾立仁因右小腿閉合骨折就診于沈陽中大骨科醫院(以下簡稱中大骨科)，術后不僅骨折未予治愈，其閉合骨折還引發成骨外露、骨感染，后經十次手術未能治愈，現腿部殘疾。艾立仁認為治療中存在醫療損害，參加第一次手術的醫師吳某存在越級手術這一違法事實。自20xx年5月至12月間，艾立仁多次向遼寧省沈陽市衛生局(現更名為沈陽市衛生和計劃生育委員會，以下簡稱市衛計委)就中大骨科越級手術等多項問題提出舉報與投訴，市衛計委未給予回復。20xx年12月24日中央電視臺新聞頻道將此事報導后，艾立仁得到市衛計委醫政處的接待，并承諾調查處理。20xx年2月19日下午，市衛計委醫政工作人員張某通過電話回復說“吳某不是越級手術”。艾立仁對該答復不服，以市衛計委為被告提出行政訴訟，請求判令被告對手術醫院及手術醫生進行行政處罰。

(二)裁判結果

沈陽市和平區人民法院一審認為，原告艾立仁未提供證據證明其曾向被告市衛計委提出過對手術醫院及醫生進行行政處罰的申請，故原告認為被告不履行法定職責的觀點不存在事實根據，對原告的訴訟請求不予支持，應予駁回。遂判決駁回原告的訴訟請求。艾立仁上訴后，市衛計委辯稱，中大骨科是一個二級專科醫院，具有為艾立仁手術的醫療資質，手術醫生吳某系高年資住院醫，該醫院授權其從事一、二級手術，并且在上級醫師指導下可組織部分三級手術;《醫療技術臨床應用管理辦法》規定手術分級是由醫療機構自行組織實施，中大骨科現在沒有相關的分級，故吳某不存在越級手術問題。

沈陽市中級人民法院二審認為，根據相關證據及市衛計委的庭審陳述，可以認定艾立仁提出過舉報且市衛計委已口頭答復，故原審認定艾立仁沒有提出過申請系認定事實不清。根據《醫療機構管理條例》第五條第二款、《外科手術分級制度管理》第五條第二款的規定，艾立仁申請的事項屬于市衛計委的職權范圍。市衛計委對艾立仁舉報事項已進行了調查，并作出了相關事實的認定，但針對該部分事實沒有向法院提交相應的證據，應認定其證據不足;且根據其現有的調查事實，市衛計委亦應當按照相關法律規定予以處理，而不需要艾立仁針對如何處理違法行為再次提出申請，故市衛計委存在不履行職責的情形，判決撤銷一審判決，責令市衛計委對艾立仁的舉報申請重新作出具體行政行為。

(三)典型意義

本案典型意義在于：通過對衛生行政主管部門處理醫患糾紛的法定職責進行司法審查，對依法保障患者權益有積極作用。醫患糾紛已日益成為社會熱點，衛生行政主管部門應強化對醫療機構的監管，對患者提出的醫療機構違法違規情況，積極調查，依法履責，既要保護患者合法權益，又要盡快明晰責任，促進醫患之間的信任。由于醫療手術的高度專業性和高風險性，加之患者醫療知識的局限性，衛生行政主管部門作為醫患關系的橋梁，在調查處理醫患糾紛時，必須堅持公開、公平與公正，依法中立地履行職責，而不應偏袒任何一方。本案中，市衛計委經過調查發現涉案的醫院沒有建立分級制度，就應當責令涉案醫院改正，并采取相應的補救措施，但卻對當事人的申請作出涉案醫院未建立分級制度故不存在違規越級手術問題的答復，明顯違反相關法律規范的規定，人民法院因此判決其重新作出具體行政行為，于法有據。本案二審判決對法院處理類似案件有示范作用。

十、張美華等五人訴天水市公安局麥積分局行政不作為賠償案

(一)基本案情

20xx年3月3日凌晨3時許，被害人劉偉洲路過甘肅省天水市麥積區橋南伯陽路農行儲蓄所門前時，遭到罪犯蘇福堂、吳利強、佟彬的攔路搶劫。劉偉洲被刺傷后喊叫求救，個體司機胡某、美容中心經理梁某聽到呼救后，先后用手機于4時02分、4時13分、4時20分三次撥打“110” 電話報警，“110”值班人員讓給“120”打電話，“120”讓給“110”打電話。梁某于4時24分20秒(時長79秒)再次給“110”打電話報警后，“110”值班接警人員于6時23分35秒電話指令橋南派出所出警。此時被害人劉偉洲因失血過多已經死亡。經法醫鑒定：被害人劉偉洲系被他人持銳器刺破股動脈，致失血性休克死亡。天水市麥積區人民法院于20xx年3月23日作出(20xx)麥刑初字第4號刑事判決，認定麥積分局“110”值班民警高某犯玩忽職守罪，免予刑事處罰。高某上訴后，二審維持原判。

天水市中級人民法院作出(20xx)天刑一初字第24號刑事附帶民事判決，判決被告人蘇福堂、吳得強、佟彬賠償劉偉洲相應的死亡賠償金等。在民事判決執行中，因被告人蘇福堂已被執行死刑，無財產可供執行;被告人吳利強、佟彬服刑前靠父母養活，暫無財產可供執行，天水市中級人民法院于20xx年6月3日以(20xx)天執字第29號民事裁定終結執行。被害人劉偉洲的近親屬張美華、劉宇、劉沛、劉忠議、張鳳仙五人于20xx年1月16日以公安機關行政不作為為由向天水市公安局麥積分局提出行政賠償申請，該局作出不予行政賠償的決定。張美華等五人遂以該局為被告，向法院提起行政賠償訴訟，請求判令被告賠償劉偉洲死亡賠償金和喪葬費498640元，被扶養人生活費元。

(二)裁判結果

天水市麥積區人民法院一審認為，《國家賠償法》第三十四條第一款第(三)項規定，侵犯公民生命健康權的，賠償金按照下列規定計算：(三)造成死亡的，應當支付死亡賠償金、喪葬費，總額為國家上年度職工年平均工資的二十倍。對死者生前扶養的無勞動能力的人，還應當支付生活費。本案天水市公安局麥積分局應當按國家規定支付死亡賠償金、喪葬費總額的20%份額。故判決：一、由該局按照20xx年全國在崗職工年平均工資29229元×20倍×20%的標準，在判決生效之日起十日內給張美華等五人賠償劉偉洲死亡賠償金和喪葬費116916元;二、駁回張美華等五人關于要求賠償被扶養人生活費的訴訟請求。

一審宣判后，張美華等五人認為判決以20%承擔賠償責任太少、被告天水市公安局麥積分局則認為不應予以賠償，雙方均不服提出上訴。在天水市中級人民法院二審期間，經該院主持調解，雙方當事人于20xx年4月25日達成調解協議：一、天水市公安局麥積分局在20xx年6月10前一次性給張美華、劉宇、劉沛、劉忠議、張鳳仙支付劉偉洲死亡賠償金20萬元。二、張美華、劉宇、劉沛、劉忠議、張鳳仙放棄要求天水市公安局麥積分局支付被扶養人生活費及劉偉洲喪葬費的訴訟請求。

(三)典型意義

本案典型意義在于：明確了公安機關因未及時出警而應承擔的相應責任，并通過調解方式妥善化解爭議。有權必有責,用權受監督,失職要問責,侵權要賠償,是把權力關進制度籠子的基本要求。《人民警察法》明確規定，人民警察的任務是維護國家安全，維護社會治安秩序，保護公民人身安全、人身自由和合法財產，保護公共財產，預防、制止和懲治違法犯罪活動。因此，不僅違法實施行政處罰、行政強制等侵權行為可能承擔賠償責任，因不依法履行職責、不及時救助群眾，造成人身、財產損害的，同樣可能承擔賠償責任。本案中，被害人劉偉洲的不幸死亡系因他人犯罪所導致，但公安機關也存在違法拖延出警、未及時履行保護公民人身安全的義務，應當承擔相應的賠償責任。同時，行政訴訟法規定了行政賠償案件可以調解，本案二審法院在查明事實、分清責任的基礎上，主持達成調解協議并制作了行政賠償調解書，既維護了法律的權威，也有利于切實保障當事人的合法權益。

打擊違法占地專項行動工作總結篇十

近日，根據黑龍江省住房和城鄉建設廳《關于開展建筑施工安全生產大檢查的通知》的要求，省建筑安全檢查組通過“兩隨機、一公開”的工作方式對xx市四個在建工程進行安全生產檢查。

此次共檢查由市第二建筑工程有限責任公司承建的xx市20xx采煤沉陷區棚戶區治理項目新建工程，由陜西航天建筑工程有限公司承建的xx市文化中心項目，由黑龍江大興建筑安裝有限責任公司承建的七臺河xxx改擴建工程警務用樓工程，由黑龍江省建筑安裝集團承建的北岸新城客運站工程。

對在檢查中發現的安全隱患，責令相關單位立即進行整改，整改完畢后報監理單位復檢，復檢合格后，將復檢結果報送到市住建局，確保隱患整改到位。

每年的6月是全國安全生產月，今年的主題是“全面落實企業安全生產主體責任”。近日，xx區住建局在全區范圍內開展建筑施工安全專項大檢查，以進一步加強建筑施工安全生產管理，遏制當前建筑施工安全生產事故多發態勢。

據了解，本次專項檢查共分6個小組，采取分片檢查的形式，重點抽查了全區36個在建工程。檢查主要圍繞五大安全情況，即安全生產責任制落實情況、安全措施費用專款專用情況、職工安全培訓教育情況、安全專項方案編制實施情況及施工現場重點部位安全情況。

本次檢查共發放整改通知單32份，涉及整改內容232條，主要包括人員到崗率低、起重機械管理不到位和作業現場存在安全隱患等問題。針對這些情況，區住建局立即組織相關單位及負責人進行整改，特別是現場控制相對薄弱的工程項目，要求實現責任、措施、資金、時限和預案的“五落實”，切實消除各類安全隱患，提高全區建筑領域安全生產技術水平，保護人民群眾生命財產安全。