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土地權屬登記辦法篇一

農民宅基地是指農村村民使用本集體土地所建住宅的占地。宅基地包含主建筑物（居住用房）和附屬建筑、構筑物（如廚房、倉庫、廁所等）、以及房屋周圍為獨家使用的土地。村民宅基地的面積不能超出當地政府規定的合法用地面積標準。

一般來說，下列13種情況下不能批準宅基地：

1、農村村民不能一戶建有兩處住房。村民一戶已有一處宅基地的不能再批宅基地。

2、批準的宅基地出租、出賣后，無權再申請宅基地。對于出租、出賣宅基地的，從出租、出賣之日起，核收土地使用費。

3、未到法定結婚年齡的，不能申請宅基地。

4、農村村民申請使用非本集體所有土地建住宅的，不能批準。

5、城鎮、城市居民申請農民集體土地作為宅基地的，不能批準。對于原是村民，后來“農轉非”的，原在農村建設住房的，其房屋不得翻修重建，原則上應由集體收回。對于未收回的，可以出租或出賣給本村村民。

6、因分戶原因申請宅基地的，如果原住宅超出批準面積的，可以原地解決的，不能新批宅基地；如果原地不能解決的，原則上應該退出超占面積后，才能申請新的宅基地。無法退出超占面積的，可以收取一定的費用，促使其退出超占面積。不退地也不交費的，不得批準新的宅基地。

7、申請的宅基地不符合土地利用總體規劃和村鎮建設規劃的，不能批準。

8、如果原有住房，雖然面積低于規定標準，但實際上住房長期空置的，不能再批準宅基地面積。

9、對于戶口遷移的，在新戶口所在地申請宅基地時，必須提供原住房所在地的國土、房產部門關于其宅基地已退回原集體經濟組織的相關證明文件，否則不能批準宅基地。

10、戶口已經遷入，但并不在本集體經濟組織內從事農業生產勞動，不履行集體經濟組織成員同等義務的，不能在新戶口所在地申請宅基地。

11、戶口已經遷出且不在原集體經濟組織內從事農業生產勞動，不履行集體經濟組織成員同等義務的，不能在原戶口所在地申請宅基地。

12、原住房長期空置，無人居住的，即使因為分戶等原因需要申請新的宅基地的，也不能批準。

13、農民宅基地，雖然使用的是集體所有的土地，但是，必須依法取得縣級以上人民政府批準，否則將被視為非法占地。如果涉及占用農用地的，都必須辦理農用地轉用審批手續。如果不按規定辦理手續的，不能批準宅基地。

土地權屬登記辦法篇二

第一章總則

第一條為維護土地的社會主義公有制，保障土地所有者和使用者的合法權益，建立健全土地權屬登記制度，保持地籍信息資料的現勢性，根據國家《土地管理法》、《城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》、《土地管理法實施條例》和《吉林省土地管理條例》的有關規定，并結合我市的實際情況，制定本辦法。

第二條凡在我市行政區域內的土地使用者、所有者、他項權利擁有者土地權屬變更登記，均適用本辦法。

第三條本辦法所稱土地權屬變更登記包括：

（一）國有土地使用權變更。

（二）集體土地所有權變更。

（三）集體土地建設用地使用權變更。

（四）國有、集體土地主要用途（含地類，下同）變更。

（五）國有、集體土地他項權利變更。

第四條轉讓、出租和抵押土地使用權、所有權及他項權利的，必須依法辦理土地權屬變更登記。土地所有權和使用權依法登記后，受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。

第二章管理機構及職責

第五條市、縣（市）、區土地管理部門負責規定管轄范圍內的土地權屬變更登記工作，其主要職責是：

（一）貫徹執行有關土地權屬變更登記的法律、法規、規章和政策。

（二）負責受理土地權屬變更登記申請。

（三）負責變更地籍調查。

（四）負責土地權屬變更登記的審核、報批。

（五）負責填寫土地權屬變更登記審批表、登記卡、歸戶卡、土地證、繪制地籍圖和宗地圖。

第六條土地管理部門及其工作人員依法進行土地權屬變更登記時，有關單位和個人應積極配合，不得以任何理由或借口加以阻撓。

第七條土地權屬變更登記實行級別管轄和地域管轄：

（一）市土地管理部門管轄城市規劃區內各單位的國有土地使用權、他項權利及主要用途的變更登記。

（二）城區土地管理部門管轄所轄行政區下列土地權屬變更登記事項：

1、城市規劃區外國有土地使用權、他項權利及主要用途變更登記。

2、集體土地所有權、集體土地建設用地使用權、他項權利及主要用途的變更登記。

3、城市規劃區內個人國有土地使用權、他項權利及主要用途的變更登記。

（三）各縣（市）、郊區土地管理部門管轄所轄行政區下列土地權屬變更登記事項：

1、國有土地使用權、他項權利及主要用途的變更登記。

2、集體土地所有權、集體土地建設用地使用權、他項權利及主要用途變更登記。

第八條各級土地管理部門及其工作人員，應認真貫徹執行有關土地權屬變更登記的法律、法規、規章和有關政策，依法保障土地所有者、使用者及他項權利擁有者的合法權益，及時、正確辦理土地權屬變更登記。

第三章一般登記程序

第九條土地權屬變更登記依照變更申請、變更地籍調查、審核批準、變更注冊登記、更換土地證書的程序進行。

第十條凡國有土地使用權、集體土地建設用地使用權、集體土地所有權、他項權利以及主要用途變更的，土地使用者、所有者及他項權利擁有者，均應在有關批準文件生效或工程竣工之日起三十日內，向有管轄權的土地管理部門申請土地權屬變更登記。

第十一條申請土地權屬變更登記的單位或個人，應向土地管理部門提交下列文件資料：

（一）土地權屬變更登記申請書。

（二）土地權屬變更登記申請者的法人代表或委托代理人證明，個人居民身份證。

（三）有關土地權屬變更的合同書等證明材料。

（四）原土地證書。

（五）地上附著物及建筑物權屬證明。

（六）原征用、劃撥、占用土地批準文件。

（七）開發復墾、調整農業內部結構用地批準文件。

（八）其他有關證明材料。

第十二條以宗地為基本單元進行土地權屬變更登記，擁有或使用兩宗以上土地的土地使用者應分宗申請；若干個土地使用者共同使用一宗土地的，應分別申請。

跨縣級行政區劃使用土地的，應分別向土地所在行政區的縣級土地管理部門申請土地權屬變更登記，但所在行政區土地管理部門無管轄權的除外。

第十三條土地權屬變更登記申請書應載明下列事項：

（一）土地權屬變更登記申請者的名稱（姓名）、地址（住址）。

（二）權屬變更的土地坐落、面積、用途、類別和等級。

（三）土地權屬來源的說明，地上建筑物和其他附著物的權屬說明。

（四）土地權屬變更登記的申請理由。

（五）其他應載明的事項。

第十四條土地管理部門應自接到土地權屬變更登記申請之日起三十日內依法辦理土地權屬變更登記。經土地管理部門負責人批準，可延期三十日。

第十五條土地權屬發生變更時，土地所有者或使用者，應按國家關于土地權屬變更登記收費的規定繳納土地權屬變更登記費。

第十六條國有土地使用權、集體土地所有權、集體土地建設用地使用權發生變更的，土地證書應依法更換。《集體土地所有證》、《集體土地建設用地使用證》由發證的縣級人民政府更換。《國有土地使用證》由發證的市、縣（市）、區人民政府更換。

第四章國有土地使用權變更登記

第十七條土地使用者通過出讓，取得國有土地使用權的，應持出讓合同申請土地權屬變更登記。

第十八條土地使用者需要改變土地使用權出讓合同規定的土地用途的，應重新簽訂土地使用權出讓合同，并重新申請土地權屬變更登記。

第十九條土地使用權因出售、交換、贈與等轉讓行為和繼承引起轉移的、獲得使用權的土地使用者應持有關證明材料申請土地權屬變更登記。

第二十條土地使用權和地上建筑物、其他附著物所有權分割轉讓的，經有管轄權的土地和房產管理等有關部門批準后，土地使用者應持批準證明辦理土地權屬變更登記。

第二十一條土地使用權出租、抵押和因土地使用期滿等原因而終止的，出租人和承租人、抵押人和抵押權人、原土地使用者應分別持租賃合同、抵押合同、土地證書申請土地使用權出租登記、抵押登記、注銷登記。

第二十二條因處分抵押財產而取得土地使用權或地上建筑物及其他附著物所有權的，抵押人、抵押權人應持有關合同申請土地權屬變更登記。

抵押合同因合同期滿或者其他原因而終止的，抵押人、抵押權人應持有關證明材料申請注銷抵押登記。

第二十三條土地使用者以土地使用權為條件與其他單位合作搞建設的，建設項目經有關部門批準后，持批準文件申請土地權屬變更登記。

第二十四條土地使用者將部分土地改變原來用途或將原有建筑物改裝用于經營性的店鋪、商場的，均應申請部分土地用途變更登記。

第二十五條凡依法征用、劃撥土地引起土地權屬變更的，土地使用者應持有關批準文件申請土地權屬變更登記。

第二十六條混合宗地中分攤面積或建筑面積發生變化的，土地使用面積發生變化的土地使用者應申請土地權屬變更登記。

第二十七條因機構調整、企業撤銷、合并引起土地使用權變更的，新的土地使用者應持有關批準文件申請土地權屬變更登記。

第二十八條城市綜合開發用地，開發單位應持有關批準文件申請土地權屬變更登記。

第二十九條購買地上建筑物、其他附著物取得土地使用權的，新的土地使用者應持買賣合同申請土地權屬變更登記。

第三十條宗地合并或分割的，土地使用者應持簽訂的書面合同書申請土地權屬變更登記。

第五章集體土地所有權變更登記

第三十一條集體土地被征用為國家建設用地的，所有者的土地證書由縣級人民政府更換，土地使用者應持有關批準文件申請土地權屬變更登記。

第三十二條土地類別發生變化的，由土地所有者在每年10月31日前申請土地權屬變更登記。

第三十三條集體土地所有者之間互換土地的，互換雙方均應申請土地權屬變更登記。

第六章集體土地建設用地使用權變更登記

第三十四條鄉（鎮）村新辦企業、事業占用土地的，土地使用者應持有關批準文件申請土地權屬變更登記。

第三十五條農村居民新建住宅占用土地的，或者因購買房屋等引起宅基地使用權變更的，土地使用者應持有關證明材料申請土地權屬變更登記。

第七章罰則

第三十六條凡不按規定期限申請土地權屬變更登記的單位和個人，按逾期時間處以每平方米每日兩元的罰款，有非法收入的，沒收全部非法所得，并限期補辦土地權屬變更登記手續。限期內仍不補辦土地權屬變更登記手續的，責令限期拆除或沒收在非法轉讓土地上新建的建筑物和其他設施，直至吊銷土地證書。

第三十七條本辦法規定的行政處罰由土地管理部門決定，但吊銷《國有土地使用證》、《集體土地所有證》、《集體土地建設用地使用證》的，由縣級或市人民政府決定。土地所有權和使用權爭議由有管轄權的人民政府做出處理決定。

第三十八條被處罰的單位和個人，對行政處罰不服的，可自接到處罰決定之日起十五日內，向執罰機關的上一級行政機關申請復議，或者直接向人民法院提起訴訟。

當事人既不履行行政處罰，又不申請復議或提起訴訟的，執罰機關可申請人民法院強制執行。

第三十九條土地管理人在辦理土地權屬變更登記中，利用職權，卡要財物、收取賄賂、謀取非法利益的，有關部門應依法予以嚴肅處理。

第八章附則

第四十條本辦法所稱的他項權利系指與土地使用權、所有權有關的各項其他權利（包括通行、排水、地下埋設管線以及對土地使用權的限制等）。

第四十一條本辦法由市人民政府法制辦公室負責解釋。

第四十二條本辦法由市土地管理局負責組織實施。

第四十三條本辦法自公布之日起施行。

土地權屬登記辦法篇三

如何進行土地權屬變更登記

土地權屬轉移，只有經過登記，才能維護交易雙方的合法權益不受侵犯。下文介紹了土地權屬變更登記的概念、類型、特點、程序及相關法律規定。

土地權屬變更登記的相關法律規定

《土地管理法》第十二條規定：“依法改變土地權屬和用途的，應該辦理變更登記手續。”

《土地管理法實施條例》第六條規定：“依法改變土地所有權、使用權的，因依法轉讓地上建筑物、構筑物等附著物導致土地使用權轉移的，必須向土地所在地的縣級以上人民政府土地行政主管部門提出土地變更登記申請，由原土地登記機關依法進行土地所有權、使用權變更登記。土地所有權、使用權的變更，自變更登記之日起生效。

國土資源部《土地登記規則》第二條規定：“土地登記是國家依法對國有土地使用權、集體土地所有權、集體土地使用權和土地他項權利的登記。”第六十九條規定，對凡不按規定如期申請變更土地登記的，除按違法占地處理外，視情節輕重報縣級以上人民政府批準，注銷土地登記和土地證書。

中共中央、國務院《關于進一步加強土地管理，切實保護耕地的通知》規定，土地使用權轉讓要辦理變更土地登記。不按規定辦理變更土地登記的，按土地使用權非法轉讓處理。

由以上規定可看出，變更登記制度，是我國法律規定的一項最基本的土地管理制度。

土地權屬變更登記的概念

變更土地登記：

也稱日常土地登記或經常性土地登記，它是指在初始土地登記的基礎上，由于土地使用者、所有者和他項權利者的土地權利或主要用途發生變更而隨時辦理的登記。變更登記的內容是由變更的具體項目決定的，它既可以是土地權屬性質的變化，也可以是土地主要用途的變化。

土地權屬變更登記：是指經登記的土地權利，由于其中土地使用權、所有權的權屬發生變更或土地他項權利的內容發生變更而進行的土地登記。內容包括：經登記土地所有權、使用權的權利人變更；經登記土地所有權、使用權的內容變更；經登記他項權利內容的變更。但主要內容是土地使用權、所有權的權屬變更和土地他項權利內容的變更。

土地權屬變更登記的類型

集體土地所有權變更登記

集體土地所有權變更登記是指，登記過的集體土地所有權因調整土地發生了權屬變更而進行的土地登記。按照法律規定，農民集體土地所有權不得買賣和轉讓，但可以進行調整，而且其調整僅限于相鄰集體之間為了方便生產和生活而進行的調整。

國有土地使用權變更登記

國有土地使用權變更登記包括：劃撥國有土地使用權的變更登記和出讓或國家作價出資（入股）國有土地使用權變更登記兩種。

劃撥國有土地使用權的變更登記，包括兩種情形：劃撥國有土地使用權補辦出讓手續的變更登記，其特點是使用權的主體、客體均未發生變化，變化的只是土地使用權的性質及內容；因出售公有住房引起的劃撥國有土地使用權的變更登記，其特點是土地使用權的主體由單位變成職工個人，而且土地的使用用途嚴格限定為住宅。

出讓和國家作價出資(入股)國有土地使用權變更登記是指經登記的出讓和國家作價出資（入股）國有土地使用權因入股或轉讓發生變更而進行的登記。

引起出讓和國家作價出資（入股）國有土地使用權變更的原因主要有：企業將通過出讓或國家作價出資（入股）等形式取得的國有土地使用權，再以入股方式轉讓；國有土地使用權依法轉讓；因單位合并、分立、企業兼并等原因引起土地使用權變更；因處分抵押財產而引起土地使用權的變更。

集體土地使用權變更登記

集體土地使用權變更登記是指由于登記過的集體土地使用權的權屬發生變更而進行的土地登記。我國對集體土地使用權的權屬變更限制較多，權屬變更僅限于以下三種類型：集體土地農用承包地的轉包；荒地拍賣集體土地使用權的轉讓；農民集體內部成員之間的宅基地轉讓等。

土地他項權利變更登記

土地他項權利是指在已經確定了他人所有權和使用權的土地上保留其他利用土地方面的權利。目前，土地他項權利主要包括抵押權和出租權。

土地他項權利變更登記是指對登記過的土地他項權利因合同內容發生變更而進行的登記。

如何進行土地權屬變更登記

土地權屬轉移，只有經過登記，才能維護交易雙方的合法權益不受侵犯。下文介紹了土地權屬變更登記的概念、類型、特點、程序及相關法律規定。

土地權屬變更登記的相關法律規定 《土地管理法》第十二條規定：“依法改變土地權屬和用途的，應該辦理變更登記手續。”

《土地管理法實施條例》第六條規定：“依法改變土地所有權、使用權的，因依法轉讓地上建筑物、構筑物等附著物導致土地使用權轉移的，必須向土地所在地的縣級以上人民政府土地行政主管部門提出土地變更登記申請，由原土地登記機關依法進行土地所有權、使用權變更登記。土地所有權、使用權的變更，自變更登記之日起生效。

國土資源部《土地登記規則》第二條規定：“土地登記是國家依法對國有土地使用權、集體土地所有權、集體土地使用權和土地他項權利的登記。”第六十九條規定，對凡不按規定如期申請變更土地登記的，除按違法占地處理外，視情節輕重報縣級以上人民政府批準，注銷土地登記和土地證書。

中共中央、國務院《關于進一步加強土地管理，切實保護耕地的通知》規定，土地使用權轉讓要辦理變更土地登記。不按規定辦理變更土地登記的，按土地使用權非法轉讓處理。

由以上規定可看出，變更登記制度，是我國法律規定的一項最基本的土地管理制度。

土地權屬變更登記的概念 變更土地登記：

也稱日常土地登記或經常性土地登記，它是指在初始土地登記的基礎上，由于土地使用者、所有者和他項權利者的土地權利或主要用途發生變更而隨時辦理的登記。變更登記的內容是由變更的具體項目決定的，它既可以是土地權屬性質的變化，也可以是土地主要用途的變化。土地權屬變更登記：是指經登記的土地權利，由于其中土地使用權、所有權的權屬發生變更或土地他項權利的內容發生變更而進行的土地登記。內容包括：經登記土地所有權、使用權的權利人變更；經登記土地所有權、使用權的內容變更；經登記他項權利內容的變更。但主要內容是土地使用權、所有權的權屬變更和土地他項權利內容的變更。

土地權屬變更登記的類型 集體土地所有權變更登記

集體土地所有權變更登記是指，登記過的集體土地所有權因調整土地發生了權屬變更而進行的土地登記。按照法律規定，農民集體土地所有權不得買賣和轉讓，但可以進行調整，而且其調整僅限于相鄰集體之間為了方便生產和生活而進行的調整。

國有土地使用權變更登記

國有土地使用權變更登記包括：劃撥國有土地使用權的變更登記和出讓或國家作價出資（入股）國有土地使用權變更登記兩種。

劃撥國有土地使用權的變更登記，包括兩種情形：劃撥國有土地使用權補辦出讓手續的變更登記，其特點是使用權的主體、客體均未發生變化，變化的只是土地使用權的性質及內容；因出售公有住房引起的劃撥國有土地使用權的變更登記，其特點是土地使用權的主體由單位變成職工個人，而且土地的使用用途嚴格限定為住宅。

出讓和國家作價出資(入股)國有土地使用權變更登記是指經登記的出讓和國家作價出資（入股）國有土地使用權因入股或轉讓發生變更而進行的登記。

引起出讓和國家作價出資（入股）國有土地使用權變更的原因主要有：企業將通過出讓或國家作價出資（入股）等形式取得的國有土地使用權，再以入股方式轉讓；國有土地使用權依法轉讓；因單位合并、分立、企業兼并等原因引起土地使用權變更；因處分抵押財產而引起土地使用權的變更。

集體土地使用權變更登記

集體土地使用權變更登記是指由于登記過的集體土地使用權的權屬發生變更而進行的土地登記。我國對集體土地使用權的權屬變更限制較多，權屬變更僅限于以下三種類型：集體土地農用承包地的轉包；荒地拍賣集體土地使用權的轉讓；農民集體內部成員之間的宅基地轉讓等。

土地他項權利變更登記

土地他項權利是指在已經確定了他人所有權和使用權的土地上保留其他利用土地方面的權利。目前，土地他項權利主要包括抵押權和出租權。

土地他項權利變更登記是指對登記過的土地他項權利因合同內容發生變更而進行的登記。

土地權屬變更登記的特點

經登記的土地權利人發生了變更。例如，國有土地使用權的轉讓、集體土地使用權的流轉以及集體土地的征用等，都是土地的權利人發生了變化。

經登記的土地權利內容發生了變更。例如，國有土地使用權類型由劃撥改為出讓等。

土地權利變更必須有法律依據。土地使用權、所有權和土地他項權利變更必須符合我國法律法規及有關政策的規定。

土地權利變更必須具有依法變更文件。例如，行政劃撥的國有土地使用權辦理出讓手續的變更登記，其具有法律效力的變更文件是經過有批準權的人民政府土地行政主管部門確認、審批的批準文件以及與土地所在地的市（縣）人民政府土地行政主管部門簽訂的國有土地使用權出讓合同。

土地權屬變更登記的程序

變更土地登記申請。在土地權利發生變更后，土地變更的各方應按規定的時間持土地證書、有關土地變更的文件（協議書、土地使用權出讓、轉讓、出租、抵押合同及有關批準文件），共同到土地登記機關辦理變更登記手續。

申請者可以是自然人，也可以是法人或其他組織。凡是涉及到土地權屬變更的，經變更各方同意及有關部門批準后，由變更各方共同申請變更土地登記，即失去權利的一方申請辦理土地注銷登記，獲得權利的一方申請辦理土地使用權的登記。

對不同類型的土地權屬變更，申請辦理變更土地登記的時限要求也不同，大致分為以三十日為限和以十五日為限兩類。以三十日為限的是：土地所有權、使用權的變更登記。以十五日為限的是：土地他項權利變更登記。

申請人遞交的文件有：申請人身份證明，申請人為法人的，提交法人資格證明和法人代表證明，同時提交法人代表的個人身份證明或戶籍證明。申請人為自然人的只須提交個人身份證明或者戶籍證明。無論法人還是自然人，凡是委托他人代理申請的，要同時提交土地登記委托書和委托代理人的個人身份證明或戶籍證明，代理人為法定代理人的不必再辦土地登記委托書，而須提交村委會或居委會開具的監護人證明。在申請代理情況下，應具有委托書、委托人身份證明。

變更地籍調查。變更地籍調查是實地查清變更宗地的位置、權屬、界線、數量及其他情況，以滿足變更土地登記的需要。與初始地籍調查相似，它分為變更權屬調查和變更地籍測量。

權屬審核。變更土地登記中，權屬審核是變更土地登記的關鍵步驟。權屬審核主要是對申請人及其權屬來源的審核。對申請人的審核，主要對申請人資格進行查核，并審核申請人與變更批準文件中的主體是否一致。對權屬來源審查，主要包括對初始土地登記證件進行形式審查和對變更依據進行審查。對變更依據主要審核：變更批準文件、合同書或支付憑證。同時還要審核變更批準單位是否有權批準變更；變更土地登記使用期限及其用途是否符合規定，是否與實際一致等。

在進行土地權屬變更審核時，應注意以下幾個原則：書證原則。土地變更必須有原始證件和具有法律效力的土地變更的書面證明作為依據。實事求是，有錯必糾原則。在權屬審核中，一旦發現初始土地登記中的錯誤，必須及時糾正。回避原則。審核人員不得參與和本人有利害關系的權屬審核。并案審核原則。在審核時要將相關的土地變更并案審核。土地權屬變更，要將變更后的各權利人的變更土地登記申請并案審核等。

注冊登記。變更土地登記申請在經過地籍調查和權屬審核無誤、報政府批準后，土地登記機關再進行注冊登記，更改或更換土地登記卡、歸戶冊及土地證書。凡宗地的土地權利變更的，須更換土地登記卡。在新卡的備注欄內填寫原土地使用（所有）者。原土地登記卡附在新卡的后面，并在原卡上注明該宗地的變更過程，以備查考。土地他項權利變更的，在原卡上進行變更，不更換土地登記卡。

頒發證書。凡因土地權屬變更的，要更換土地證書。土地他項權利變更的，須更改《國有土地使用證》或《集體土地使用證》，并填制新的《土地他項權利證明書》。

土地權屬登記辦法篇四

土地權屬登記知識

一． 土地權屬確認。

是指由法定的國家機關對土地權利進行審查核實并向權利人頒發土地權利證書的一種行政行為，包括國有土地使用權確認、農民集體土地所有權確認和農民集體非農建設用地使用權確認。

二． 國有土地所有權確認。

國有土地使用權確認，由土地使用者向土地所在地的縣級以上人民政府國土資源行政主管部門提出土地登記申請，由縣級以上人民政府登記造冊，核發《國有土地使用權證書》，確認使用權。

三．集體土地所有權確認。

農民集體所有的土地的確認，由土地所有者向土地所在地的縣級人民政府國土資源行政主管部門提出土地登記申請，由縣級人民政府登記造冊，核發《集體土地所有權證書》，確認所有權。

四．農民集體非農建設用地所有權確認。

農民集體所有的土地依法用于非農業建設的，由土地使用者向土地所在地的縣級人民政府國土資源行政主管部門提出土地登記申請，由縣級人民政府登記造冊，核發《集體土地使用權證書》，確認建設用地使用權。

五．土地登記。

是國家依照法定程序將土地的權屬關系、土地坐落、用途、面積、使用條件、等級、價值等情況記錄于專門的簿冊，以確定土地權屬，加強政府對于土地的有效管理，保護權利人合法權益的一項重要法律制度。土地登記機關是受理土地登記申請，組織地籍調查，審核辦理發證的縣級以上國土資源管理部門。其中，中央國家機關使用的國有土地的登記發證，由國務院國土資源管理部門負責。根據《在京中央國家機關用地登記辦法》（國土資源部令第6號），在京中央國家機關用地的土地登記和發證由國土資源部委托北京市國土資源和房屋管理局直接辦理，國土資源部對委托的土地登記事務有權依法監督、檢查，對登記中的有關問題有權進行裁定，對違反有關規定的土地登記發證結果有權撤銷，對委托的土地登記事務有權收回。

六．初始土地登記。

是指土地登記機關在同一時間內對一定范圍的全部宗地的土地所有權和使用權及他項權利進行集中、統一的登記，因此，又稱土地總登記。初始登記是變更土地登記的基礎，通過初始土地登記建立起來的轄區每宗土地的表、卡、證是以后變更土地登記的根據。

七．變更土地登記。

是相對初始土地登記來講的，是對初始登記完成之后，按照實際情況，對發生變化或新產生的土地權利內容進行的更正登記或新設登記。變更是初始登記的延續，是土地登記機關對個別宗地土地權屬、用途等變化進行的及時登記，是隨時的、經常性的，可以說，是對初始土地登記進行的補充或修正。《土地管理法》規定，依法改變土地權屬和用途的，應當辦理土地變更登記手續。

八． 土地登記的內容和程序。

土地登記的內容包括：

1、土地權屬性質與來源，包括土地所有權、土地使用權及他權利及其來源等；

2、土地權利主體，包括：集體土地所有者、國有土地使用者、集體土地使用者和土地他項權利者；

3、土地權利客體，包括土地的坐落、界址、面積、用途、使用條件、等級和價格、使用年限等。土地登記的工作程序為：

1、土地登記申請；

2、地籍調查；

3、審核標準；

4、注冊登記；

5、頒發、換發或者更改土地證書，核發他項權利證明書。

九．土地證書。

是土地登記卡部分內容的副本，是土地使用者、所有者和土地他項權利者持有的法律憑證。土地證書由國土資源管理部門填寫，縣級以上人民政府頒發。根據《土地登記規則》土地證書有四種：《國有土地使用證》、《集體土地所有證》、《集體土地建設用地使用證》和《土地他項權利證明書》。