閱讀材料，完成下列要求。
材料一新中國初期，對舊社會遺留下來的公職人員，實行“包下來”政策。同時面對嚴重的失業問題，政府明確失業救濟和安置失業人員辦法，穩定就業，促進了國民經濟恢復。1953年開始，新中國將勞動用工制度的管理納入經濟社會建設計劃，到1955年最終形成了統包分配、能進不出的勞動管理制度，實現了“全民就業”。“大躍進”后，由于大量農村勞動力涌入城市，給城市就業帶來沉重壓力。于是1961年政府實行“精簡職工、鼓勵返鄉”和“支工”“支農”的政策，但效果不明顯，1968年，中央開展知識青年上山下鄉運動，形成了“亦工亦農”的獨特就業模式。進入新時期，我國就業政策呈現多元化、市場化的鮮明特征。
——摘編自謝秀軍、陳躍《新中國70年就業政策的變遷》等
（1）根據材料一并結合所學知識，說明新中國成立以來就業政策的階段性特征及主要原因。
材料二羅斯福新政時期，政府公開保證將承擔起不讓任何人挨餓的責任。1933年，羅斯福簽署《聯邦緊急救助法》，并建立聯邦緊急救濟署，負責直接供應救濟物品和以工代賑。1935年又通過《社會保障法》，規定了對受保人及其家屬提供適當的保健和醫療服務等內容，力圖將臨時救濟與制度保障相結合。20世紀60年代，肯尼迪頒布《經濟機會法》，推出了許多提高貧民能力的培訓項目，尤其是那些受到歧視的黑人。20世紀80年代，里根總統實施大幅度的減稅，以刺激投資，增加就業；同時，又大幅度減少政府的福利和救濟開支。克林頓時代通過的《個人責任與就業機會調整法案》，大幅度減少用于直接資助貧困家庭的資金補助的比例，增加鼓勵和幫助人們參加工作、自謀生路的資金比例。半個多世紀以來，美國的社會保障制度不斷擴大和完善，已經發展成為一項浩大的系統工程。
——摘編自馮英、聶文倩《外國的社會救助》等
（2）根據材料二并結合所學知識，概括從20世紀30年代到20世紀60年代后美國社會保障政策的變化，并分析其變化原因。
