在人類發(fā)展的進(jìn)程中疫疾病肆虐時有發(fā)生,考驗(yàn)政府執(zhí)政能力,客觀上也推動了人類文明進(jìn)步。閱讀材料,回答問題
材料一19世紀(jì)后半葉,英國率先完成工業(yè)革命,在エ業(yè)化和城市化迅猛發(fā)展的進(jìn)程中系列公共衛(wèi)生問題日益顯現(xiàn)。公眾對城市公共衛(wèi)生問題的關(guān)注度逐漸増加,加之霍亂等瘟疫的頻繁爆發(fā),推動了政府干預(yù)公共衛(wèi)生。19世紀(jì)30年代,英國在流行病肆虐的恐慌中,開始出現(xiàn)政府干預(yù)控制疫情的跡象。《1848年公眾健康法》是英國第一次從國家層面干預(yù)公共衛(wèi)生,明確國家和政府在維護(hù)公共健康中的職責(zé)與作用,提出建立衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)的必要性。英國從1841年就開始免費(fèi)實(shí)施疫苗接種,政府直接參與推廣,這屬于英國首次開展的持續(xù)性公共衛(wèi)生活動。為了規(guī)范防疫制度,1867年英國制定新的《防疫法》。1865年,英國開始著手組建以實(shí)驗(yàn)室研究為主的研究體系,該研究著眼于疾病病因理論和化學(xué)原理。這種科學(xué)的預(yù)防與控制疾病,推動了英國的公共衛(wèi)生朝著科學(xué)化和現(xiàn)代化的方向發(fā)展。
——摘編自趙玉蘭、吳俊《英國公共衛(wèi)生運(yùn)動的領(lǐng)導(dǎo)者:約翰?西蒙》
（1）根據(jù)材料二，說明近代英國公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的背景及主要舉措。
材料二隨著西方防疫觀念和相關(guān)實(shí)踐的不斷傳入,20世紀(jì)以后,清潔、檢疫、隔離、消毒等應(yīng)對疫病的舉措已漸成為中國社會“先進(jìn)”而主流的防疫觀念。1911年,清政府從中央到地方建立了各級防疫組織。1915年3月,北洋政府頒布了《傳染病預(yù)防條例》。20世紀(jì)三四十年代,歷經(jīng)多次大瘟疫的近代中國終于建立起了相對健全的瘟疫防治機(jī)制。
——摘編自楊銀權(quán)《中國近代防疫體制建立探析》
（2）根據(jù)材料二并結(jié)合所學(xué)知識，簡析近代中國瘟疫防治機(jī)制形成的原因。
材料三新中國成立后,黨和政府開展了大規(guī)模的城市公共衛(wèi)生治理工作。在工作大規(guī)模展開后,各大城市都組織了大規(guī)模的衛(wèi)生防疫宣傳,重點(diǎn)是宣傳黨和政府對各族人民健康的關(guān)懷和新中國衛(wèi)生工作的宗旨。在此基礎(chǔ)上,全國各大城市進(jìn)行了很多環(huán)境衛(wèi)生工程建設(shè)的工作。同時,清除城市垃圾,消滅病媒昆蟲,改善環(huán)境衛(wèi)生。新中國成立初期,在預(yù)防腸胃系統(tǒng)傳染病的飲水衛(wèi)生、城市飲食衛(wèi)生管理等方面,全國各地也都做了不少エ作。1951年9月7日,時任中央人民政府衛(wèi)生部副部長的賀誠在給黨中央的報告中稱:經(jīng)過21個月的艱苦工作,全國范圍內(nèi)歷史上的疫區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、國防前線、政治中心、交通要道等,各種疫病發(fā)病人數(shù)均大大減少。
——摘編自李洪河《建國初期的城市公共衛(wèi)生治理述論》
（3）根據(jù)材料三并結(jié)合所學(xué)知識，分析說明新中國成立初期衛(wèi)生治理工作的積極作用。（提示：可從政治、經(jīng)濟(jì)、城市建設(shè)、思想意識等角度分析）
