近年來，在各路資本的支持下，教育培訓機構不僅走出了一條星光大道，而且實現了許多獨角獸。然而，教育機構賺得盆滿缽滿之余，“內卷”向家長和學生滲透，教育行業亂象頻發。不過，這種亂象就要被整治了。對此我國有關部門發布了雙減政策，來應對這些問題，下面小編就給大家介紹一下雙減政策的背景及意義，我們一起來看一看吧。
"雙減"政策解讀
7月24日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》(下稱《意見》)，并發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。
1. 什么是“雙減”政策?
相信經常沖浪的你，在瀏覽各大新聞/資訊網站時多少都會彈出過這個字眼——“雙減”政策。
于沖浪選手而言，不難理解其中的含義，但對于家里沒有孩子又甚少接觸時事的人來說，便是“想破腦袋”也不明所以然。
簡單來說，“雙減”政策就是做兩大減法，一是減輕學生作業負擔，二是壓減學科類校外培訓機構。
2. “雙減”政策有什么意義?
首先，為提高教育質量，落實立德樹人的根本任務，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》。
其次，“雙減”政策的實施，能夠有效減輕學生的學業負擔，提高學生的學習興趣，使學生德、智、體、美、勞全方面發展。
最后，根據《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》第二十四條規定，堅決壓減學科類校外培訓。對現有學科類培訓機構重新審核登記，逐步大大壓減，解決過多過濫問題;依法依規嚴肅查處存在不符合資質、管理混亂、借機斂財、虛假宣傳、與學校勾連牟利等嚴重問題的機構。
總的來說，學生端就是減輕學生的學習壓力，除了學科類的成績也能在別處(德智體美勞)找到自己的閃光點，機構端則是嚴禁資本運作、從學生和家長中牟取暴利。
3. “雙減”政策落地各省(市)是如何做的?
7月下旬，國家正式頒布落地了傳聞許久的“雙減”政策。8月11日，國務院發文明確“雙減”半月通報制度，擬對各省“雙減”工作落實進度每半月通報一次。通報重點是各地作業時間達標學校情況、課后服務時間達標學校情況、學科類培訓機構壓減情況、違規培訓廣告查處情況和群眾舉報問題線索核查情況等。
據了解，“雙減”政策會率先在北京、上海、沈陽、廣州、鄭州、長治、威海、南通、成都九個城市試點，其他省份則至少選擇1個地市開展試點。目前，北京、上海、廣州、成都、重慶、海南、江西等地已經陸續發布“雙減”政策細則，相關內容整體上與中央出臺的全國性“雙減”政策保持一致。
從各省(市)發布的具體實施文件來看，都強調了關于“學科類培訓機構一律不得上市融資”“上市公司不得通過股票市場融資投資學科類培訓機構”以及“外資不得控股或參股學科類培訓機構”等監管要求。節選部分省(市)及細則如下：
(1) 廣州：提出了以“一少兩優三提”為主要舉措
8月14日，廣州發布了具體的“雙減”細則。通知重點主要有以下幾點：徹底摸查清楚培訓機構數量，督促機構每周五前在平臺上更新機構相關信息;不再新審批面向中小學生的學科類培訓機構;周末、寒暑假和法定節假日不得組織義務教育階段學科類培訓。
8月26日，廣州市教育局印發《關于切實減輕義務教育階段學生作業負擔提高教學質量的通知》，提出了以“一少兩優三提”為主要舉措，“三提”即提高課堂教學質量、作業設計質量和學生身體素質;“兩優”即優化校內課后服務和作息安排;“一少”即減少考試次數。
此外，廣州市“雙減”細則還提出，推行“5+2”課后服務模式，正常上課日周一到周五都開展，每天至少2個學時，其中至少安排一個學時的基本托管，指導學生完成作業，為學習有困難的學生進行補習輔導與答疑。
(2) 北京：課后服務中不得引入任何學科類的項目
8月18日，北京市發布“雙減”政策具體實施措施，提出的目標是，確保學生過重作業負擔和校外培訓負擔、家庭教育支出和家長相應精力負擔于2021年底前有效減輕、兩年內成效顯著。
在北京的這次舉措中，也將課后服務的內容進行了明確的規定。即課后服務中不得引入任何學科類的項目，從最大程度上保證孩子的時間，可以通過各種豐富的校園生活，充實課后服務，但是，學科類的項目是堅決不允許引進的。
此外，北京這次發布出來的通知還明確規定：任何關于學科類培訓的機構，未來都不允許上市。以學科培訓為背景的機構，在未來的時間中也不會被批準。
(3) 上海：用1年時間使作業總量和時長得到有效管控
8月24日，上海發布《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)，全面落實中央“雙減”工作部署，對強化學校教育主陣地作用、深化校外培訓機構治理等作出具體部署。
《實施意見》明確提出，要用1年時間，使義務教育階段學生作業總量和時長得到有效管控，義務教育學校開展校內課后服務全面覆蓋，線上線下學科類培訓機構規范工作如期完成，學生過重作業負擔和校外培訓負擔、家庭教育支出和家長相應精力負擔有效減輕。
上述意見明確，到2023年，學校教育教學質量顯著提升，作業布置更加科學合理，學校課后服務基本滿足學生需要，校外培訓行為全面規范。
"雙減"政策下，教培機構的出路在哪?
曾幾何時，在各路資本加持和推動下，線下線上教育培訓類公司狂飆突進，在線教育更是扶搖直上。iiMedia Research(艾媒咨詢)數據顯示，中國在線教育行業增速在2019年逐步遞減，用戶紅利逐漸消退。但2020年，“黑天鵝”事件發酵促使在線教育迎來新的轉機，在“停課不停學”的政策扶持下，在線教育市場規模增速回暖，市場規模達4858億元，增速上升至20.2%。
不過，“多拿一分、干掉千人”“讓孩子贏在起跑線上”……的“內卷”卻嚴重透支著家長和學生的身體和精力，監管已在所難免。
伴隨著《意見》和“雙減”政策的落地，教培機構也迎來了轉型期。8月19日，北京“雙減”細則發布后，新東方、好未來均發布公告稱，相關新規將對其學科類培訓產生重大不利影響。具體而言，新東方已停止在北京地區周末、國家法定節假日以及當前暑假期間提供學科類校外培訓課程;同日，好未來、網易有道、高途也發布公告表示，根據北京新規目前已停止在北京地區周末、法定節假日以及當前暑假期間的學科類校外培訓課程。
值得注意的是，向非學科類拓展成為不少機構轉型的首要選擇。例如，新東方北京學校成立了北京新東方素質教育成長中心，下設藝術創作文化館、人文發展研究所、語商素養沉浸館等六大板塊，瞄準素質教育、家庭教育市場;近日，好未來旗下“勵步英語”也已更名為“勵步”，并宣布品牌全面升級，將在全新的勵步兒童成長中心推出戲劇、美育、益智、口才、讀物五大素質教育產品。
此外，A股上市公司豆神教育也于8月初發布公告稱，決定對公司主營業務進行全面轉型，重新規劃整合后的主營業務分為ToB端的智慧教育服務業務、優質課程內容進入課后延時服務業務、大屏端視頻分發業務;ToC端的藝術類學習服務業務、線上軟硬件結合的AI伴學產品。
而早在7月28日，成立于2012年的在線教育公司猿輔導就正式推出國內首個基于AI互動內容+動手探究的STEAM科學教育產品“南瓜科學”。在發布會上，有員工透露，“這是猿輔導的第一個轉型動作”。
"雙減"政策落地，哪些賽道迎利好?
目前來看，“雙減”政策落地后，教育智能硬件和職業教育將成為熱門賽道。
(1) 教育智能硬件
目前市面上常見的教育智能硬件有學習機、點讀機、翻譯筆、智能護眼燈、教學機器人等多個品種，包含了學生在課堂、客廳、學校、戶外等多種應用場景。
據業內人士透露，有道自2017年開始推出智能硬件，目前在掃描筆領域做到行業領先;騰訊入局較晚，2020年推了一臺智能臺燈，但反響一般;訊飛從2017年開始，從翻譯機、學習機、手寫板等進入智能硬件領域，發展較快;羅博科技自2016年進入該領域，推出智能手寫筆，發展迅速，占到該賽道市場份額50%以上。
不少言論認為，隨著近期“雙減”政策落地，在線教育企業受到不同程度的沖擊，紛紛加速轉型，教育領域的多條賽道進一步細分。其中，智能教育硬件備受資本和各大廠青睞，或接力K12教育成為新的發展重心。
其實這樣的說法也并非空穴來風，從各大廠商的動作就能窺見一二。8月25日，網易有道攜手華為智選聯合推出的首款教育智能硬件——華為智選有道智能詞典筆正式開售。此款詞典筆是兩大科技公司將共同探索IOT生態下的教育場景，完成教育與家庭鏈接的最后一環。
而此前，許多互聯網巨頭也瞄準了教育智能硬件這一領域。例如，字節跳動成立教育品牌“大力教育”，并推出了一款教育智能硬件產品——大力智能作業燈;阿里也布局教育智能硬件領域，推出了“天貓精靈E1”……
“雙減”政策對教育硬件這一賽道意味著什么?“‘雙減’政策對于我們來說機會大于挑戰，未來，將會迎來更多機會。”說起此次“雙減”政策對行業帶來的影響時，羅博科技CEO殷述軍坦言道。
而科大訊飛董事長劉慶峰則在8月25日的業績說明會上表示，雙減政策下，強調回歸校內教育主陣地，校內市場容量會增大，科大訊飛基本教育理念和戰略布局會更有優勢，整體對訊飛的業務形成利好;另外，學生探索自主學習的時間增多，會對學習機的銷售形成拉動。
(2) 職業教育
“雙減”政策前，K12教育是資本的寵兒。但“雙減”政策落地后，星光熠熠的 K12 學科培訓賽道趨冷，資本的大船開始駛向職業教育。
艾媒數據中心(data.iimedia.cn)數據顯示，2021年1-7月，教育行業共發生222起融資事件，共融資586.67億元。2021 年 7月，教育行業共發生了 29起融資事件，共融資147.38億元。與6月相比，融資總金額增加超1倍，融資事件數增加5起。
而從細分領域來看，職業教育融資數量為11起，居于細分領域榜首;教育信息化以9起的數額排在第二位。K12教育、語言教育、幼教領域融資數量各為2起，而留學、素質教育、教學設備領域融資數量各為1起。
資本之外，政策也在加碼職業教育的發展。近年來，政府出臺多項監管政策，針對培訓教育機構開展專項整治行動，依法依規對校外培訓機構進行審批登記、開展專項治理、強化日常監管，切實規范校外培訓秩序，關停部分不合規機構，使得市場獲得了部分出清，同時提高了職業培訓機構的準入門檻。政府監管政策的不斷完善將有助于規范行業發展。
而在今年的4月12日，全國職業教育大會召開，標志著中國職業教育全面進入以高質量為主線的新發展階段;5月14日，新《民辦教育促進法實施條例》落地，明確支持企業舉辦或者參與舉辦實施職業教育的民辦學校，政策的不確定性被消除;6月10日，十三屆全國人大常委會第二十九次會議對職業教育法修訂草案(下稱“草案”)進行分組審議。這是現行職業教育法于1996年9月1日起實施以來首次“大修”。草案規定職業教育與普通教育是不同教育類型，具有同等重要地位;職業教育以促進就業為導向，堅持產教融合、校企合作等。
事實上，職業教育在我國教育事業中已經扮演著極其重要的角色。據央視財經報道，“雙減”政策出臺以來，多地學科類培訓大量取消，而體育培訓則“爆棚”，一些熱門項目更是一位難求。據悉，此前深圳教育部門已出臺政策，從2021年開始，深圳中考的體育成績提高到50分，這已經給體育培訓行業帶來了非常多的生源，加上“雙減”政策落地，無疑將給體育培訓帶來成倍的市場需求。
值得注意的是，近年來，職業教育行業的市場規模也在不斷增長。艾媒咨詢數據顯示，2015-2019年期間，中國職業培訓市場規模整體也呈快速上升趨勢。2020年職業培訓行業受疫情影響，由于線下課程無法開設，導致市場規模出現大幅下降，市場規模下降至2088.0億元，同比下滑8.9%。
此外，職業培訓機構的總量也不斷擴大。艾媒咨詢發布的《2021年中國職業培訓市場研究報告》顯示，2016年至今中國職業培訓機構總量呈上升趨勢，截至2021年5月底，存續職業培訓機構數量達164678家。從新增機構數量來看，2017年以后，中國每年新增職業培訓機構數量有所下降，但仍保持年注冊量達1.5萬家以上。
總的來說，“雙減”政策下，教培機構必將面臨陣痛期。但艾媒咨詢CEO兼首席分析師張毅認為，盡管短期可能會有一些限制，比如在一段時間內，必將有大量資質不規范的機構受到調查處理，但這對投資者來說無疑也是一次難得的洗牌機會。對教育培訓行業而言，監管不嚴可能形成一個門檻低、管理松懈、違法成本低、短期收益高的環境。不僅消費者權益得不到保障，經營者自己也最終將反噬己身。只有監管嚴格了，才能造就一個公正公平的競爭市場，實現消費者權益和經營者利益的雙贏局面。
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