無論是身處學校還是步入社會，大家都嘗試過寫作吧，借助寫作也可以提高我們的語言組織能力。那么我們該如何寫一篇較為完美的范文呢？以下是小編為大家收集的優秀范文，歡迎大家分享閱讀。

村一約四會制度篇一

一、目標任務 通過建立健全我鎮各行政村“一約四會”（即村規民約、紅白理事會、道德評議會、村民議事會、禁毒禁賭會）制度，遏制農村紅白喜事大操大辦、奢侈浪費、盲目攀比的奢靡之風，減輕群眾負擔，打擊非法宗教迷信、黃賭毒等影響社會穩定的違法行為，積極培育農村良好的民風家風鄉風，促進全縣農村精神文明建設，推動社會主義核心價值觀在農村落細落小落地。爭取2020年4月10日前，全鎮所有行政村“一約四會”實現全覆蓋。

二、工作內容 根據脫貧攻堅及扶貧扶志有關要求，現就村級扶貧扶志（一約四會）重點工作內容進行梳理。

（一）村規民約 1.制定《村規民約》，并在村內顯著位置設置公示牌。

2.有修訂村規民約的程序、內容、會議記錄等。

3.有紙質文本，對外公示、公布的宣傳牌及照片。

4.各鎮及時將各村村規民約修訂匯總情況及相關報表上報鎮黨政辦。

5.《村規民約》原則上一年修訂一次。

（二）紅白理事會 1.成立紅白理事會，有紅白理事會成員名單(組織機構)。

2.紅白理事會工作制度（工作職責）。

3.紅白喜事管理制度（操辦原則），有紙質文本，對外公示、公布的宣傳牌及照片。

4.事主的申請單、理事會批準單。

5.“紅白理事會”工作臺賬，定期召開會議，研究工作，總結經驗，不斷提高服務質量，同時將工作臺賬及相關報表每季度上報民政局備案。（或者“紅白理事會”工作記錄，規模、范圍、標注、桌數等）。

6.倡議書等宣傳資料、先進典型記錄等（影像資料）。

（三）道德評議會 1.成立道德評議會，有道德評議委員會成員名單（組織機構）。

2.道德評議會工作職責。

3.道德評議結果公示等照片。

4“道德評議會”結果工作臺賬，定期召開會議會議記錄，研究工作，總結經驗，同時將道德評議結果臺賬及相關報表每季度上報鎮黨建辦。

5.要求每季度至少開展一次道德評議活動，根據需要可隨時召開評議會議。有會議記錄等印證資料。

（四）村民議事會 1.成立村民議事會（組織機構）、村民議事會職責。

2.村民議事會議的制度，有紙質文本，對外公示、公布的宣傳牌及照片。

3.村民議事會章程（辦法），有紙質文本，對外公示、公布的宣傳牌及照片。

4.根據村上工作實際，及時召開議事會議，至少每月召開一次。要有會議記錄等相關工作資料，并將村民議事會研究事項工作臺賬及會議記錄復印件每季度上報鎮黨建辦。

（五）禁賭禁毒會 1.成立禁賭禁毒會，有禁賭禁毒會成員名單（成立機構）。

2.禁賭禁毒工作制度。

3.禁賭禁毒工作記錄臺賬。

4.禁賭禁毒倡議書等宣傳資料，有紙質文本，對外公示、公布的宣傳牌及照片。

5.落實“掃黑除惡”專項斗爭要求，開展村霸、沙霸、黃賭毒等問題排查，留存相關工作資料，并將排查結果每季度上報鎮黨建辦。

6.每季度至少開展一次活動。

三、保障措施?

（一）強化組織領導 各村要積極組織實施、緊抓“一約四會”的建立和完善，明確職責分工，確保不走形式、不走過場，充分發揮“一約四會”作用，爭做文明人，打造文明村。各村支部書記為第一責任人，鎮黨委、政府會不定期組織專人參與指導并監督各村開展活動。

（二）提供資金保障 各村要為“四會”人員開展工作提供一定的辦公條件，有條件的村，可給予一定的補貼，以提高“四會”人員的工作積極性。鎮黨委、政府會加強對“四會”人員和工作成效的監督，制定相關考核獎懲辦法，把“一約四會”的健全完善列入本級年度績效考核中，對工作開展成效顯著的村“四會”組織采取適當方式予以激勵。

（三）按時匯報進度 為有序推進建立健全“一約四會”制度各項工作的全面落實，請各村于每月10日前填寫《x鎮建立健全行政村“一約四會”制度工作完成情況月報表》，將上個月工作進展情況報鎮黨建辦，并報送已完成行政村的實景圖片。

村一約四會制度篇二

各村委會：

為深入貫徹落實黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實市文明委、區文明辦《關于建立健全我區行政村“一約四會”制度的通知》（欽文明委【2018】14號）（欽南文明發【2018】16號）文件精神，進一步推動我區全國文明城市創建，構建文明和諧康熙嶺鎮，深化移風易俗，弘揚時代新風行動，制定本方案：

通過建立健全我鎮各行政村“一約四會”（即村規民約、紅白理事會、道德評議會、村民議事會、禁毒禁賭會）制度，遏制農村紅白喜事大操大辦、奢修浪費、盲目撃比的奢靡之風，減輕群眾負擔，打擊非法宗教迷信、黃賭毒等影響社會穩定的違法行為，積極培育農村良好的民風家風多風，促進全鎮農村精神文明建設，推動社會主義核心價值觀在農村落細落小落地，2018年底，全鎮行政村“一約四會”覆蓋率達到100％。

（一）規范完善村規民約

指導單位：鎮鄉村辦

責任單位：各村委

村規民約是村民根據國家法律、法規和政策，適應村民自治要求，共同計論制定的行為準則，是提升基層民主法治建設的有力保障，是依法治村的基礎性工作。村規民約介于法律與道德之間，是村民共同遵守的一種行為規范，是村民實現自我管理、自我教育，自我服務的重要手段，具有教育，引導和約束、懲戒作用，對新農村建設具有重要作用。各行政村村規民約要在村委辦公場所的顯著位置通過宣傳欄等陣地張榜公市

1、制定原則。一要突出廣泛性，要充分發揮村民的自主性，集中群眾的智慧，由村民自己提出哪些事項需要納入《村規民約》，在征求各方意見后，提交村民大會討論通過，二要實現合法性。《村規民約》的制定程序和內容要合法，程序上要規范民主，內容上不與國家的法律、法規、政策相抵觸，不得有侵犯村民人身權利、民主權利和合法財產權利的內容，三要體現針對性將社會主義核心價值觀和鄉風文明有關要求寫入村規民約、已制定村規民約，但未體現此內容的村屯，需重新修訂完善。四要注重操作性。《村規民約》要簡潔易行，做到規定的事項便于理解、利于執行；違規處罰輕重適度，既不激化矛盾，又能通過處罰真正達到教育、警示、約束的作用。

2、制定步驟。

第一步：提出制定或修訂內容召開村民代表會議，針對需要解決的實際問題、群眾普遍關心的事項以及本村發展和建設密切相關問題，充分計論醞酸，提出需要規定的內容。

第二步：集中意見，擬定草案，村民委員會成立村規民約起草小組，根據討論情況，擬定出本村的村規民約草草稿，??

第三步：公布草案，征求意見。將草案張榜公布、或發給村民征求意見。

第四步：匯總意見，再次修改。根據村民意見，進一步完善豐富內容，形成修訂草案第二稿。

第五步：提交村民會議或村民代表會議表決通過。

第六步：報鎮黨委、政府和區文明辦備案。

村規民約范本詳見附件1

（二）建立健全“四會”組織

指導單位：鎮綜治辦、鎮民政辦

責任單位：各村委

各行政村要結合深化村民自治、推動移風易俗、促進鄉風文明、加強平安建設等工作，組織引導群眾建立紅白理事會、道德評議會、村民議事會、禁毒禁賭會，要在村變掛牌、制度上墻、配備專人負責和專門辦公室。

1、紅白理事會組織：主要是有效遏制婚喪嫁娶中大操大辦、鋪張浪費、盲目攀比的社會陋習，做到婚事新辦，喪事儉辦，其他不辦或小辦，樹立文明節儉、健康科學的生活方式，各行政村要全部成立紅白理事會。成員可由村上威望高，熱心公益的村民或村干部或道德模范人員擔任，需經村民民主推進產生，由村“兩委”會審定，確定紅白理事會會員，紅白理事會人員組成，工作職責、操辦原則詳見附件2。

2、道德評議會組織：是在村黨支部和村委會領導下，成立的村民自治組織，是深化以德治村，強化村民道德教育，

促進農民道德水平不斷提高和村風民風好轉，引導廣大農民積極投身思想道德建設實踐的有效途徑和載體，道德評議會人員組成，工作職責，工作步驟詳見附件3。

3、村民議事會組織：是村級自治事務的常設議事決策機構，根據村民會議委托，在授權范圍內行使村級自治事務的決策權、監督權、議事權，討論決定村級日常事務，監督村民委員會工作。村民議事會人員組成、工作職責、遵循原則、議事辦法詳見附件4。

4、禁毒禁賭會組織：主要是進一步做好禁毒禁工作，提高全民禁毒禁賭意識，確保村鎮健康平安，營造人人禁毒禁賭、人人拒毒拒賭的社會須圍。禁毒禁賭會人員組成、工作職責、工作方法詳見附件5。

（一）強化組織領導

行政村建立“一約四會”是實施多村振興戰略，深化農村精神文明建設，培育和踐行社會主義核心價值觀，推動文明鄉風建設的具體舉措。目前此項工作已列入2018年度自治區農村精神文明建設績效考評的重要內容，自治區將采取抽查方式進行考評。各相關單位要采取有力措施，明確職責分工，確保工作不走形式、不走過場，實現2018年底全區行政村“一約四會”100％覆蓋目標。區文明辦將不定期聯合相關部門組織開展督查工作并將督查結果作為年度績效考評重要依據。

（二）明確部門職責

區文明辦負責統籌推進，同時，鎮鄉村辦負責指導完善村規民約，建立道德評議會并監督開展活動；綜治辦、司法部門負責指導建立禁毒禁會并監督開展活動；民政辦負責指導建立村民議事會、紅白理事會并監督開展活動；文廣站負責通過多形式宣傳，造濃良好與論氛圍；各村委負責具體抓好落實并于2018年11月30日前，將工作開展情況總結（含圖片）報送至鎮文廣站統一收集上報區文明辦。

（三）提供資金保障

“四會”人員原則上以公益招募為主，各行政村要為“四會”人員開展工作提供一定的辦公條件，同時，有條件的行政村，可從集體經濟發展經費中給予一定的補貼，以提高“四會”人員的工作積極性，鎮黨委、政府對工作開展成效顯著的村“四會”組織可以給予精神和一定物質獎勵。

（四）嚴格績效考核

鎮黨委、政府要加強對“四會”人員和工作成效的監督，制定相關考核獎懲機制，把“一約四會”的建立列入績效考核中，考核結果與補貼標準掛鉤。對考核不稱職的“四會”人員予以解聘。

村一約四會制度篇三

各村（居）黨支部、村（居）委會：

為落實《縣深化新時代黨建引領加強基層社會治理領導小組辦公室印發<關于在全縣農村（社區）深入實施“一約四會”制度的實施方案>的通知》(隨縣黨治理辦文〔2020〕1號)精神，盡快修訂完善村規民約，建立健全紅白理事會、道德評議會、村民議事會、禁毒禁賭會，并切實發揮其作用，更好地推進移風易俗工作，現就建立健全“一約四會”制度通知如下：

（一）重要意義

村規民約（居民公約）是健全和創新黨組織領導下自治、法治、德治相結合的現代基層社會性工作。村規民約介于法律與道治理機制的重要形式，是村（居）民根據國家法律、法規和政策，適應村（居）民自治要求，共同討論制定的行為準則，是提升基層民主法治建設的有力保障，是依法治村（社區）的基礎德之間，具有教育、引導、約束和懲戒作用，是引導村（居）民群眾進行自我管理、自我服務、自我教育、自我監督的行為規范，對新農村建設具有重要作用。

（二）基本原則

1.堅持黨的領導。村（社區）黨組織全程主持制定或修訂，鄉鎮黨委加強領導和把關，縣民政局加強指導。

2.堅持合法合規。制定程序和內容要合法，程序上要規范民主，內容上不得違背憲法和法律精神，不得侵犯國家、集體利益和群眾合法權益。

3.堅持發揚民主。要充分發揮村（居）民的自主性，廣泛發動群眾參與，集中群眾意見，最大限度體現全體村（居）民共同意愿。

4.堅持價值引領。踐行社會主義核心價值觀，弘揚中華民族傳統美德和時代新風。

5.堅持因地制宜。要結合各村（社區）實際，充分考慮當地風俗習慣、歷史文化、村（居）民素質等因素，通俗易懂、簡便易行，避免千篇一律。

（三）基本步驟

第一步：提出制定或修訂內容。召開村民代表會議，針對需要解決的實際問題、群眾普遍關心的事項以及本村發展和建設密切相關的問題，充分討論醞釀，提出需要規定的內容。

第二步：集中意見，擬定草案。村民委員會成立村規民約起草小組，根據討論情況，擬定出本村的村規民約草稿。

第三步：公布草案,征求意見。將草案張榜公布,或發給村民征求意見。

第四步：匯總意見，再次修改。根據村民意見，進一步完善豐富內容，形成修訂草案第二稿。

第五步：提交村民會議或村民代表會議表決通過。

第六步：報鄉鎮人民政府。

????（一）紅白理事會

為了有效遏制婚喪嫁娶中大操大辦、鋪張浪費、盲目攀比的社會陋習，做到婚事新辦、喪事儉辦、其他不辦或小辦，樹立文明節儉、健康科學的生活方式，特成立紅白理事會。

1.人員組成

紅白理事會是在村（社區）“兩委“領導下的群眾性自治組織，成員由村（居）民代表會議推選德高望重的熱心人、基層黨員、“兩代表一委員”、“五老”人員（老干部、老戰士、老專家、老教師、老模范）、致富帶頭人或明白人、村（居）組干部擔任，通過召開村（居）民代表大會或者村（居）民大會的方式推選產生，村（社區）“兩委”會審定，確定紅白理事會成員。理事會成員由3-5人組成，設會長1名。

2.工作職責

（1）積極向群眾宣傳黨的方針、政策，引導群眾移風易俗，認真貫徹各級政府在婚喪嫁娶中的政策、法令和規定，耐心做好群眾的思想疏導工作。

（2）主動熱情地為婚喪事做好服務，不在婚喪事主家大吃大喝，不收受婚喪事主贈送的錢物。

（3）對婚喪事主一視同仁，不搞優親厚友。

（4）紅白理事會定期召開會議，研究工作，總結經驗，不斷提高服務質量，同時將工作進展情況上報鎮主管領導。

3.操辦原則

（1）操辦婚事具體原則

①舉行婚禮事主必須到村紅白理會申請，待理事會批準后,方可舉行婚禮。理事會安排主管人員到婚主家中協助籌備工作，其婚禮規模、范圍、婚宴桌數，具體由理事會審辦。②理事會要堅決按照《婚姻法》和《婚姻登記辦法》的規定辦事,遵循婚姻自由、男女平等的原則，嚴禁買賣婚姻、近親結婚。③婚事堅持新事新辦，廢除陳規陋習，不準講排場、擺闊氣，不準相互攀比，不能舉債辦婚事，對親朋好友予以適當招待，不準借機斂財。

（2）操辦喪事具體原則

①操辦喪事堅持從儉原則，規模以寄托哀思、葬好亡者為準，宜儉不宜奢。②人去世后，事主須在當日內向理事會報告情況并予審辦，喪事規模、范圍適當為限。③理事會及時安撫遺屬，與事主共同商定遺體安葬時間。④簡化改良殯葬習俗，禁止大操大辦，嚴禁耍歌舞、唱大戲，嚴禁亂埋亂葬。

（二）道德評議會

道德評議會是在村黨支部和村委會領導下，成立的村民自治組織，是深化以德治村，強化村民道德教育，促進農民道德水平不斷提高和村風民風好轉，引導廣大農民積極投身思想道德建設實踐的有效途徑和載體。

1.人員組成

村（居）民道德評議會成員按照有知識、有文化、有道德、懂法律，為人正直、辦事公道、威信較高、說理能力強、身體健康等標準，由村（社區）黨組織提出動議、群眾公推、村（居）“兩委”對群眾推選的候選人進行研究確定，并報鎮黨委進行合規性審查和備案，確定后的道德評議會成員進行公示，接受群眾監督。村（居）民調解組織負責人可任評議會成員。村（居）民道德評議會一般由6-10人組成，設會長1名、副會長2名。

2.工作職責

（1）堅持“弘揚正氣、明辨是非、明禮誠信、構建和諧”的工作方針和“公平、公正、公道”的工作原則，引導群眾樹立正確的價值觀、道德觀和是非觀，營造良好的村風民風。

（2）客觀公正、積極主動解決家庭、鄰里、干群之間的各類矛盾糾紛。

（3）組織群眾開展“村好人”、“好媳婦好婆婆”、“文明家庭”、“環境衛生文明戶”等評議活動，對本村內的不良言行，運用群眾的強大輿論和正義呼聲進行疏導和遏制。

（4）參與村上的重大矛盾糾紛聽證和調解活動，參與群眾集體上訪事件的勸解、疏導工作。

3.工作步驟

（1）調研走訪，做好民情日記，及時發現不良現象和急需解決的問題。

（2）召開評議會人員進行評議，協商解決存在問題。

（3）向有關群眾反饋結果，協商若無結果，及時聯系村兩委會及鎮負責此項工作的主要領導再協商解決。

（4）對本次評議活動進行小結，做好記錄歸檔工作。

（5）道德評議會每月召開一次會議，小結當月工作,及時將工作進展情況上報鎮主管領導。

（三）村民議事會

村民議事會是村級自治事務的常設議事決策機構，根據村民會議委托，在授權范圍內行使村級自治事務的決策權、監督權、議事權，討論決定村級日常事務，監督村民委員會工作。村民小組設村民小組會議和村民小組戶主代表會議，負責討論決定本組事務。

1.人員組成

村(居)民議事會成員由村（居）民小組按規定名額推選，從有威望、有議事能力的村（居）民代表中產生為主。議事會成員10-15人左右為宜（具體人數不得超過村、居民代表總人數的三分之一）。議事會主任由村（居）民議事會成員推選產生。

2.職責和任務

（1）定期召開議事會議，在村民會議(村民代表會議)授權范圍內討論決定本村日常自治事務，并對議事事項落實過程和結果行使監督職能。

（2）聽取和審議村委會的工作報告，并聽取其意見和建議，協助村務監督委員會對村“兩委”成員進行民主評議、民主監督；廣泛聽取收集村民代表和群眾意見、建議，及時向村“兩委”反映村民的意愿和要求。

（3）參與討論、監督涉及村民利益的其他事項和議決事項的執行情況；協助村務監督委員會監督村委會依法管理村集體所有土地、林地、水利設施和其它公共財產，監督村集體財務的收支使用情況。

3.遵循原則

（1）必須符合黨和國家的政策、法令和地方性政策規定。

（2）有利于推進和保證上級任務的完成，有利于社會發展和社會穩定。

（3）體現村民自治,符合本村實際和大多數群眾的利益。

（4）村民議事會成員每年接受一次村民會議(村民代表會議)的民主評議。連續兩年被評議不稱職的，其職務自行終止。

（5）本村1/5以上有選舉權的村民或1/3以上的村民代表聯名,可以提出更換村民議事會成員的要求。村民議事會成員在任職期間發生違法違紀或不履職、亂履職的,村黨組織可提議更換。村民議事會成員任期屆滿前,可補充其缺額,但不能超過規定人數,更換和補充村民議事會參照有關規定進行。

（四）禁毒禁賭會

為進一步做好禁毒禁賭工作,提高全民禁毒禁賭意識,確保村鎮健康平安,特成立禁毒禁賭會,營造人人禁毒禁賭、人人拒毒拒賭的社會氛圍。

1.人員組成

禁毒禁賭會主任由村（社區）黨組織書記擔任，為本村（社區）禁毒禁賭工作第一責任人，村（社區）治保主任為副主任，成員由村（社區）“兩委”干部、黨員、村（居）民組長、駐村（社區）輔警和懂法律、有威望的村(居)民代表組成。

2.工作職責

（1）加強宣傳教育,積極向村（居）民宣傳國家的法律、法規，讓村（居）民學法、懂法，提高群眾對毒品及賭博危害性、嚴重性的認識，提升全民禁毒禁賭意識。

（2）全面掌握摸清吸毒人員、賭博人員底數,對吸毒、賭博人員進行幫教，定期召開分析會，檢查幫教工作，及時掌握被幫教人員動態。

（3）組織發動群眾同毒品、賭博犯罪行為斗爭，并積極向公安機關檢舉揭發參與賭博、吸毒的人和事。

????（4）組織、配合當地派出所做好吸毒人員定期尿檢工作,督促吸毒人員按時參加尿檢。

????（5）積極開展豐富多彩、健康有益的文體活動，讓村（居）民遠離毒品賭博,基本有效地遏制毒品蔓延勢頭和賭博行為。

3.工作方法

???（1）不定期走訪，及時發現賭博窩點及具有吸毒傾向人員或已開始吸毒的“癮君子”，及時報告公安機關。

???（2）進行思想教育，極力說服，對知錯悔改的強化監督，促其徹底改正；對于屢教不改的，交由當地公安機關處理。

???（3）禁毒禁賭會每月召開一次會議,小結當月工作，及時將工作進展情況上報鎮主管領導。

（一）強化組織領導

推動移風易俗，全面建立“一約四會”是精神文明建設的重要內容，是弘揚和踐行社會主義核心價值觀、讓鄉風民風美起來的具體舉措。各村黨支部書記要親自組織、推動，明確職責分工落實任務，確保不走形式、不走過場，把完善和發揮“一約四會”作用當作轄區內移風易俗的主要工作內容。

（二）明確部門職責

鎮負責組織推進“一約四會”的建立，“四會”可四個組織一支隊伍，會長由村書記或主任擔任，成員一般5-7人(多為單數)。鎮民政辦指導村建立村民議事會、紅白理事會并監督開展活動；鎮宣傳辦指導鄉鎮建立道德評議會并監督開展活動，通過多形式宣傳，造濃良好輿論氛圍；鎮派出所指導鎮、村禁毒禁賭會建立并監督開展活動；鎮組織辦、紀委出臺規范公職人員婚喪嫁娶事宜規定并監督落實；鎮國土資源所對鎮區沿街、沿主次干道搭設靈棚、拱門等行為進行制止取締，對在婚喪嫁娶中動用響器、高音擾民以及鞭炮齊鳴污染環境等情況予以制止處理；鎮文化站加強對涉及“紅白事”演出活動的市場監管；市場監督管理所依法加強對生產、銷售封建迷信商品的管理,查處取締無證無照行為。

（三）提供資金保障

“四會”人員原則上以公益招募為主。村要為“四會”人員開展工作提供一定的辦公條件；同時，有條件的村，從集體經濟發展經費中，按每人每月100元的標準給予補貼，以提高“四會”人員的工作積極性。鎮對工作開展成效顯著的村“四會”組織給予精神和物質獎勵。

（四）嚴格績效考核

????鎮“四會”工作分管領導，加強對“四會”人員和工作成效的監督，制定相關考核獎懲機制，考核結果與補貼標準掛鉤。把“一約四會”的建立計入績效考核中，對考核不稱職的"四會”人員予以解聘。

村一約四會制度篇四

各村（居）:

為盡快規范和完善村規民約、居民公約,建立健全紅白理事會、道德評議會、村民議事會、禁毒禁賭會,并切實發揮其作用,更好的推進鄉風文明建設工作,現就建立健全“一約四會”制度提出以下指導意見:

一、規范完善村規民約、居民公約

村規民約、居民公約是村（居）民進行自我管理、自我服務、自我教育、自我監督的行為規范,是引導基層群眾踐行社會主義核心價值觀的有效途徑,是健全和創新黨組織領導下自治、法治、德治相結合的現代基層社會治理機制的重要形式.村規民約、居民公約具有教育、引導和約束、懲戒作用,對推動農村建設具有重要作用.

（一）把握的基本原則

1.堅持黨的領導.要堅持黨組織全程主持制定或修訂,加強領導和把關,保證正確方向.

2.堅持合法合規.制定程序和內容要合法,程序上要規范民主,內容上不得違背憲法和法律精神,不得侵犯國家、集體利益和群眾合法權益.

3.堅持發揚民主.要充分發揮村（居）民的自主性,集中群眾意見,最大限度體現全體村（居）民意愿.

4.堅持價值引領.踐行社會主義核心價值觀,弘揚中華民族傳統美德和時代新風.

5.堅持因地制宜.要結合各村（居）實際,充分考慮當地風俗習慣、歷史文化等因素,通俗易懂,簡便易行.

（二）規范和完善的主要內容

1.規范日常行為.愛黨愛國,踐行社會主義核心價值觀,正確行使權利,認真履行義務,積極參與公共事務,共同建設和諧美好村、社區等.

2.維護公共秩序.維護生產秩序,誠實勞動合法經營,節約資源保護環境；維護生活秩序,注意公共衛生,搞好綠化美化；維護社會治安,遵紀守法,勇于同違法犯罪行為、歪風邪氣作斗爭等.

3.保障群眾權益.堅持男女平等基本國策,依法保障婦女兒童等群體正當合法權益等.

4.調解群眾糾紛.堅持自愿平等,遇事多商量、有事好商量,互諒互讓,通過人民調解等方式友好解決爭端等.

5.引導民風民俗.弘揚向上向善、孝老愛親、勤儉持家等優良傳統,推進移風易俗,抵制封建迷信、陳規陋習,倡導健康文明綠色生活方式等.

村規民約、居民公約要堅持問題導向,尤其要針對濫辦酒席、天價彩禮、薄養厚葬、攀比炫富、鋪張浪費,“等靠要”、懶漢行為,家庭暴力、拒絕贍養老人、侵犯婦女特別是出嫁、離婚、喪偶女性合法權益,涉黑涉惡、“黃賭毒”等突出問題,提出有針對性的抵制和約束內容.村規民約、居民公約一般還應針對違反的情形,提出相應懲戒措施.

村規民約、居民公約一般由名稱、正文、審議主體、日期四部分組成.名稱一般為《xx村村規民約》、《xx社區居民公約》；正文可采取結構式、條款式、三字語、順口溜、山歌民歌等各種表述形式,應簡潔明了、貼近群眾生產生活、易于掌握和遵守；審議主體為xx村村民會議、xx居民會議；日期為實施生效的具體時間.

（三）嚴格遵循的制定程序

1.征集民意.村規民約、居民公約制定前村（居）黨組織、村（居）民委員會要廣泛征求群眾意見,提出需要規范的內容和解決的問題.要對反饋意見進行匯總,并對征求意見稿進行修改完善,形成村規民約、居民公約初稿,村（居）基層黨組織應對初稿進行把關.

2.擬定草案.村（居）黨組織、村（居）民委員會就提出的問題和事項,組織群眾廣泛協商,根據群眾意見擬定村規民約或居民公約草案,同時聽取駐村或社區黨代表、人大代表、政協委員、機關干部、法律顧問、婦聯執委等意見建議.

3.提請審核.村（居）黨組織、村（居）民委員會根據有關意見修改完善后形成初稿,報鎮黨委、政府進行審核把關.

4.審議表決.村（居）黨組織、村（居）民委員會根據鎮黨委、政府的審核意見,進一步修改形成審議稿,提交村（居）民會議審議討論,根據討論意見修訂完善后提交會議表決通過.表決應遵循《村民委員會組織法》《城市居民委員會組織法》相關規定,并應有一定比例婦女參會.未根據審核意見改正的村規民約、居民公約不應提交村（居）民會議審議表決.

5.備案公布.村（居）黨組織、村（居）民委員會應于村（居）民會議表決通過后十日內,將村規民約、居民公約報鎮黨委、政府備案,經鎮黨委、政府嚴格把關后予以公布,讓群眾廣泛知曉.

二、建立健全“四會”組織

結合深化村民自治,推動移風易俗,促進鄉風文明等工作,組織引導基層建立紅白理事會、道德評議會、村民議事會、禁毒禁賭會.

（一）紅白理事會

工作職責:1.紅白理事會在黨組織、村委會指導下開展工作.

2.積極向村民宣傳黨的方針、政策,引導群眾移風易俗,認真貫徹各級黨委、政府的法令和規定,耐心做好群眾的思想工作.

3.主動熱情的為婚喪事服務,提倡喜事新辦,喪事簡辦.

4.理事會實行會長負責制,對本村紅白喜事進行全程監督.

5.不定期召開會議、研究工作、總結經驗,提高服務質量.

人員組成:紅白理事會成員由村民代表會議推選組織協調能力強、帶頭倡導紅白事新辦簡辦、熱心公益、威望高、有影響力并具有一定文化水平和工作能力的老黨員、鄉賢干部擔任.理事會成員由3-5人組成,設會長1名.

（二）道德評議會

工作職責:1.負責在全村貫徹落實《公民道德建設實施綱要》和《村規民約》.

2.堅持“弘揚正氣、明辦是非、明禮誠信、構建和諧”的工作方針和“公平、公正、公道”的工作原則,引導群眾樹立正確的價值觀、道德觀和是非觀,營造良好的村風民風.

3.客觀公正、積極主動解決家庭、鄰里、干群之間的各類矛盾糾紛.

4.組織群眾開展“身邊好人”“好媳婦好公婆”“文明家庭”“環境衛生文明戶”等評議活動,對本村內的不良言行,運用群眾的強大輿論和正義呼聲進行疏導和遇制.

5.村民道德評議會成員應及時了解村民思想動態,評議村民道德行為,并向村黨支部提出加強村民思想道德建設的意見、建議.

6.參與村上的重大矛盾糾紛聽證和調解活動.

人員組成:村民道德評議會由群眾公推的老干部、老黨員、老模范擔任會長,也可由村黨支部書記或村委會主任任會長,按照“為人正直、辦事公道、威信較高、說理能力強”的要求,由群眾推薦、村黨支部和村委會審查確定評議會成員.村民調解組織負責人可任評議會成員.村民道德評議會由6-10人組成.

（三）村民議事會

工作職責:1.定期召開議事會議,在村民會議（村民代表會議）授權范圍內討論決定本村日常自治事務,行使監督職能.

2.聽取和審議村委會的工作報告,提取意見和建議,協助村務監督委員會對村支兩委成員進行民主評議、民主監督.

3.廣泛聽取收集村民代表和群眾意見、建議,及時向黨組織、村委會反映村民的意愿和要求；

4.參與討論、監督涉及村民利益的其他事項和議決事項的執行情況.

5.協助村務監督委員會監督村委會依法管理村集體所有土地、林地、水利設施和其它公共財產,監督村集體財務的收支使用情況.

人員組成:村民議事會成員由村民小組按規定名額推選.應當以監督委員會、支村兩委、黨員、組長、有威望、有議事能力的村民代表為主.議事會成員10-15人左右為宜（具體人數不得超過村民代表總人數的三分之一）.議事會主任在議事會成員中推選產生.

（四）禁毒禁賭會

工作職責:1.不定期召開會議,積極向村民宣傳國家有關法律法規和禁毒知識,提升全民禁毒禁賭意識,營造人人禁毒禁賭、人人拒毒拒賭的社會氛圍,樹立文明村風.

2.了解掌握本村吸毒人員、賭博人員底數,對吸毒、賭博人員進行幫教,并將情況報告當地派出所.

3.組織發動禁毒禁賭宣傳活動,鼓勵群眾同涉毒、賭博違法犯罪行為作斗爭,積極向公安機關檢舉揭發參與賭博、吸毒的人和事.

人員組成:禁毒禁賭會成員由支村兩委干部、黨員、組長、駐村輔警和懂法律、有威望的村民代表組成,主任由村黨支部書記擔任,為本村禁毒禁賭工作第一責任人.

三、有關要求?

（一）高度重視,加強領導.各村（居）要高度重視,迅速組織,及時制定方案,確保不走形式、不走過場.鎮黨委將不定期結合中心工作開展督查,并將督查結果作為年度考評重要依據.

（二）明確職責,加強指導.村（居）負責組織推進“一約四會”的建立,鎮民政辦要加強對村規民約的指導,負責指導村民議事會、紅白理事會的建立及監督開展工作；宣傳委員負責指導道德評議會的建立及監督開展活動；鎮禁毒委員會負責指導禁毒禁賭會的建立及監督開展活動.

（三）明確時限,推進工作.各村（居）要抓緊時間節

點、全面鋪開按期按質完成創建任務.務必于在3月18日前實現全覆蓋,做到有人員、有場所、有章程、有制度、有資料臺賬.并在該日下午下班前填好“一約四會”工作進度表（見附件1）報送鎮民政辦,根據報送情況,對工作滯后、推進不力的進行通報.