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新發展階段新發展理念新發展格局的心得篇一

“十三五”令人回味，“十四五”戰局新開，我們當牢記習近平總書記的囑托，全力以赴，共同劃動民族復興的巨輪，開啟新的“征程”，向著更高更遠的目標起航。要練就“十四五”高質量發展的“三板斧”，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，為推動高質量發展走在前列共同奮斗。

堅守責任底線，捍衛生態紅線，練就生態保護“第一斧”

環境是民生，青山是美麗，藍天是幸福。習近平總書記在多場合多次強調“綠水青山就是金山銀山”，傳遞出的綠色發展理念直抵人心。縱觀整個人類文明發展史，生態興則文明興，生態衰則文明衰，如今殺雞取卵、竭澤而漁的工業化發展方式已成為過去，而順應自然、保護生態的綠色發展模式昭示著未來。我們不僅要讓子孫后代享受到高速高質量的發展成果，還要讓他們仰望得到星空，看得到青山，聞得到花香。生態保護功在當代、利在千秋，每一個中華兒女都應當將守護中華大地的擔子挑在肩上，將筑牢生態屏障的責任裝在心里，堅定不移地走好可持續發展道路。要切實加強生態文明建設，筑牢萬里綠色長城，讓綠水青山造福人民，讓宜居生態澤被子孫。

瞄準科技前沿，提升創新能力，練就科技創新“第二斧”

從東方紅一號升空到嫦娥五號采樣返回，從原子彈試爆成功到東風洲際導彈亮相，我國的科技實力穩步提升，實現了很多從無到有、從0到1的突破。科學創新是引領發展的第一動力。然而，我國當前在科技研究的短板依然突出，頂尖人才和團隊相對缺乏，芯片被卡脖子，5g被打壓，關鍵技術受制于人的隱患逐漸顯現，提升科技創新能力迫在眉睫。習近平總書記曾強調：“中國要強盛、要復興，就一定要大力發展科學技術，努力成為世界主要科學中心和創新高地。”要下好“先手棋”，在“十四五”期間瞄準世界科技前沿，抓住大趨勢，緊貼新時代社會民生現實需求，加快提升自主創新能力。要打好“主動仗”，牢固確定人才引領發展的意識，著力夯實創新發展人才基礎，形成天下英才聚神州、萬類霜天競自由的創新局面。

增進人民福祉，改善生活品質，練就民生保障“第三斧”

為人民謀幸福，為民族謀復興，既是現代化建設的出發點和落腳點，也是新發展理念的“根”與“魂”。從改革開放到全面現代化建設，從脫貧攻堅到全面推進鄉村振興，我黨始終與人民同呼吸、共命運、心連心，始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標。習近平總書記曾強調：“人民是我黨執政的最深厚基礎和最大底氣。”群眾利益無小事，民生問題大于天。“十三五”期間貧困發生率在不斷下降，社會保障體系在逐步完善，民生福祉已穩步提升。“十四五”期間當補齊當前民生短板，破解當前民生難題，將提高人民生活質量、改善

生活品質作為奮斗目標。要把解決好群眾最關心、最直接、最現實的利益問題放在首位，實現更高質量、更有效率、更加公平的民生之路。要聚焦民生熱點、直擊民生難點、化解民生堵點，把人民對美好生活的向往落到實處。

新發展階段新發展理念新發展格局的心得篇二

習近平總書記在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班開班式上發表重要講話，深刻闡釋了我國經濟社會發展進入新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的理論邏輯、歷史邏輯、現實邏輯，對黨的十九屆五中全會明確提出的“準確把握新發展階段，深入貫徹新發展理念，加快構建新發展格局”作出最完整、最全面、最精辟的概括，為推動“十四五”時期高質量發展，確保全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步，在新發展階段實現新的更高目標提供了思想遵循和行動指南，必須深入領會、全面理解和貫徹踐行。

把握“三大邏輯”

習近平總書記在省部級主要領導干部專題研討班開班式上發表重要講話指出，“進入新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，是由我國經濟社會發展的理論邏輯、歷史邏輯、現實邏輯決定的。進入新發展階段明確了我國發展的歷史方位，貫徹新發展理念明確了我國現代化建設的指導原則，構建新發展格局明確了我國經濟現代化的路徑選擇。”總書記的重要講話貫通過去、現在和將來，貫通理論、實踐和發展，對新發展階段、新發展理念、新發展格局三者的關系作出清晰的定位，也系統分析了決定這三者的“三大邏輯”。

從理論邏輯來看，我們黨是馬克思主義政黨，馬克思主義辯證唯物主義和歷史唯物主義是我們黨始終堅持和運用的世界觀和方法論。正確認識黨和人民事業所處的歷史方位和發展階段，是我們黨明確階段性中心任務、制定路線方針政策的根本依據，也是我們黨領導革命、建設、改革不斷取得勝利的重要經驗。

進入新發展階段，就是我們黨統籌當今世界百年未有之大變局和中華民族偉大復興戰略全局“兩個大局”，對當前我國所處歷史方位作出的重大判斷。新發展理念是在深刻分析國內外發展大勢的基礎上形成的，集中反映了我們黨對經濟社會發展規律認識的深化，隨著新時代我國社會主要矛盾發生歷史性變化，必須貫徹新發展理念，引領和解決我國發展中的突出矛盾和問題。構建新發展格局是應對當前我國發展環境和條件變化主動作出的重大戰略抉擇，通過構建新發展格局，加快推動一系列重大戰略貫徹實施。這是因時而動、順勢而為，是符合我國社會發展內在規律的邏輯必然。

從歷史邏輯來看，經過新中國成立70多年來特別是改革開放40多年的快速發展，我們黨帶領人民經過不懈奮斗迎來了從站起來、富起來到強起來的歷史性跨越，這個過程都是我們黨帶領人民致力于國家現代化目標的歷史過程。當前，中國特色社會主義進入新時代，到去年年末，決戰決勝脫貧攻堅目標如期完成，全面建成小康社會勝利在望，在實現第一個百年奮斗目標之后，我們要乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍，這標志著我國進入了一個新發展階段。

面對新階段新特征新要求，發展仍然是我們黨執政興國的第一要務，是解決我國一切問題的基礎和關鍵。我們黨領導人民治國理政，很重要的一個方面就是要回答好實現什么樣的發展、怎樣實現發展這個重大問題。黨的十八大以來，我們黨對經濟形勢進行科學判斷，對經濟社會發展提出了許多重大理論和理念，對發展理念和思路作出及時調整，其中新發展理念是最重要、最主要的，引導我國經濟發展取得了歷史性成就、發生了歷史性變革。新發展理念回答了關于發展的目的、動力、方式、路徑等一系列理論和實踐問題，是開啟全面建設社會主義現代化國家的思想引領。歷史經驗證明，辦好自己的事，把發展的立足點放在國內，是一個大國經濟發展的必然要求。經過改革開放40多年的堅實發展，我們已經形成廣闊的國內市場，齊全的國民經濟體系，雄厚的物質基礎、人才儲備和治理優勢，我們需要在新發展階段構建新發展格局，以國內大循環為主體，國內國際雙循環相互促進，實行高水平對外開放，塑造我國參與國際合作和競爭新優勢。

從現實邏輯來看，當今世界正經歷百年未有之大變局，中華民族偉大復興正處于關鍵階段。任由國際風云變幻，但時與勢在我們一邊。當前和今后一個時期，雖然我國發展仍然處于重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發展變化，機遇和挑戰之大都前所未有，總體上機遇大于挑戰。我們必須準確研判形勢，認清歷史方位，抓住重要時間窗口期，著力解決社會主要矛盾，破解制約發展的各種體制機制弊端，調動一切可以調動的積極因素，團結一切可以團結的力量，充分激發全社會活力和創造力。按照黨的十九屆五中全會擘畫的宏偉藍圖，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，立足自身發展，不斷增強我們的生存力、競爭力、發展力、持續力，全力辦好自己的事，鍥而不舍實現我們的既定目標。

全面理解豐富內涵

過去的一年，習近平總書記站在黨和國家事業發展的戰略高度，觀大勢、謀全局，在不同場合提出和闡釋新發展階段、新發展理念、新發展格局，全黨的認識不斷豐富、不斷深化，也成為貫穿十九屆五中全會關于規劃建議的邏輯主線和核心要義。這次習近平總書記在省部級主要領導干部專題研討班開班式上發表的重要講話，對新發展階段、新發展理念、新發展格局的思想內涵、相互關系和時代價值作出了最全面、最系統、最體系化的理論闡釋，是在我國開啟全面建設現代化重要時點上，對習近平新時代中國特色社會主義思想寶庫的進一步豐富和發展。

要從更寬廣的時空視野上認識新發展階段。習近平總書記以馬克思主義戰略家的眼光作出我國進入了一個新發展階段的重大戰略判斷，明確指出，“新發展階段是我國社會主義發展進程中的一個重要階段。”“新發展階段是社會主義初級階段中的一個階段，同時是其中經過幾十年積累、站到了新的起點上的一個階段。”新發展階段也是未來30年我們完成建設社會主義現代化國家目標歷史宏愿的新階段。這就預示著，在這樣一個階段，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變、我國是世界上最大發展中國家的國際地位沒有變，我們仍然要牢牢把握社會主義初級階段這個基本國情和最大實際，繼續堅持中國特色社會主義道路，牢牢堅持黨的基本路線這個黨和國家的生命線、人民的幸福線，更加著力于發展，更加謙虛謹慎、艱苦奮斗，更加積極有為、始終洋溢著全社會的蓬勃生機活力，通過階梯式遞進、不斷發展進步、日益接近質的飛躍的量的積累和發展變化，讓我國社會主義從初級階段向更高階段邁進，最后全面實現國家現代化。“其作始也簡，其將畢也必巨。”全黨全國人民必須付出更為艱巨、更為艱苦的努力。

要從更深厚的思想根基上理解新發展理念。習近平總書記指出，“全黨必須完整、準確、全面貫徹新發展理念。”理念是行動的先導，從根本上決定著發展成效乃至成敗。黨的十八大以來我國經濟發展取得歷史性成就、發生歷史性變革，新發展理念被證明是科學的思想引導。在新發展階段，我們更要從政治視野、用政治眼光來理解新發展理念是一個系統的理論體系，將其作為我們黨關于發展的政治立場、價值導向、發展模式、發展道路等重大政治問題來全面深刻把握。總書記指出的要從根本宗旨、從問題導向、從憂患意識三個方面把握新發展理念，清晰指明了要從思想根基上必須牢固樹立正確的發展觀、正確的現代化觀，根本解決好發展“為了誰、依靠誰、我是誰”的問題。我們的發展必須堅持以人民為中心，始終堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，堅守住了這個“根”與“魂”，我們的人民立場才能始終堅定、價值導向始終不會偏離；我們的發展模式才會更加集約、更加高效、更求質量；發展道路上我們才能不懼任何風險挑戰，敢于斗爭善于斗爭，隨時能夠應對更加復雜困難，全面做強自己。

要從更高遠的發展目標上推進新發展格局。習近平總書記指出，“加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，是‘十四五’規劃《建議》提出的一項關系我國發展全局的重大戰略任務，需要從全局高度準確把握和積極推進。”新發展格局是適應我國經濟發展階段變化的主動選擇、是應對錯綜復雜的國際環境變化的戰略舉措，是發揮我國超大規模經濟體優勢的內在要求，是塑造我國參與國際合作和競爭新優勢的必然途徑。構建新發展格局也是要貫穿于新發展階段全過程，要按照“十四五”時期的主攻方向，著力暢通國民經濟循環，實現高水平的自立自強，提升國民經濟整體效能，以強大的國內經濟循環體系穩固國內基本盤，以更高水平的對外開放促進國內國際雙循環，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。

新發展階段新發展理念新發展格局的心得篇三

連日來，三個“新發展”——新發展階段、新發展理念、新發展格局引發了社會各界廣泛關注。如何深刻認識新發展階段、全面貫徹新發展理念、著力構建新發展格局?圍繞這些問題，記者采訪了有關專家學者。

新發展階段——

在危機中育先機、于變局中開新局

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，我國將進入新發展階段。

習近平總書記強調：“新發展階段，就是全面建設社會主義現代化國家向第二個百年奮斗目標進軍的階段。這在我國發展進程中具有里程碑意義。”“進入新發展階段，是中華民族偉大復興歷史進程的大跨越。”

“高度重視對發展環境的分析判斷，再相應進行決策是我黨領導經濟工作的一大經驗。”中央黨校（國家行政學院）馬克思主義學院院長張占斌認為，全會對新發展階段作出了重要判斷——“當前和今后一個時期，我國發展仍然處于重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發展變化。”

專家學者認為，進入新發展階段，我們面臨著前所未有的機遇和挑戰。

從國內看，我們既擁有優勢條件，也面臨艱巨任務。

“進入新發展階段后，我國要素稟賦條件等將面臨深刻變化。”國務院發展研究中心黨組書記、副主任馬建堂認為，要素成本低、環境容量大、外需貢獻多等傳統優勢正逐步減弱，“國內生產總值將超過100萬億元、中等收入群體超過4億人等超大規模市場優勢將進一步顯現。”

“我國已轉向高質量發展階段，制度優勢顯著，治理效能提升，經濟長期向好，物質基礎雄厚，人力資源豐富，市場空間廣闊，發展韌性強勁，社會大局穩定，繼續發展具有多方面優勢和條件。”張占斌認為，展望“十四五”，我們即將全面建成小康社會，社會主要矛盾發生變化，發展不平衡不充分問題仍然突出，人民日益增長的美好生活需要明顯提高，各方面任務十分艱巨而繁重。

從國際看，當今世界正經歷百年未有之大變局。

“和平與發展仍然是時代主題，但國際環境日趨復雜。特別是一段時間以來，經濟全球化遭遇逆流、一些國家保護主義和單邊主義盛行、地緣政治風險上升，新冠肺炎疫情全球大流行帶來世界經濟深度衰退，我們必須在一個更加不穩定不確定的世界中謀求發展。”國研中心產業部部長趙昌文說。

挑戰萌生著機遇，壓力催生著動力。進入新發展階段，大挑戰、新挑戰中也孕育著大機遇、新機遇。張占斌認為，展望“十四五”乃至更長時期，我們不僅要善于順勢而為、把優勢轉化為動力，更要勇于逆勢而上、善于轉危為機，準確識變、科學應變、主動求變，善于在危機中育先機、于變局中開新局。

新發展理念——

解決發展不平衡不充分問題，努力實現高質量發展

發展理念是發展行動的先導。創新成為第一動力，協調成為內生特點，綠色成為普遍形態，開放成為必由之路，共享成為根本目的……過去5年，在新發展理念的引領下，我國經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段。

“必須強調的是，新時代新階段的發展必須貫徹新發展理念，必須是高質量發展。”不少專家表示，新發展理念是對發展規律的科學總結，具有很強的現實針對性和戰略引領性；進入新發展階段，要從根本上解決發展不平衡不充分問題，就必須堅持把新發展理念貫徹到發展的各領域和全過程，努力推動高質量發展。

——堅持創新發展。“‘堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位’，全會公報中的這一表述令人印象深刻。”張占斌認為，創新是引領發展的第一動力，面對國內外環境新變化，我們更加需要充分發揮科技創新的支撐引領作用，搶抓新一輪科技革命和產業變革重大機遇，加快建設創新型國家。

——堅持協調發展。“協調發展的要義在于增強發展的整體性協調性。‘十四五’時期，我國要優先發展農業農村，全面推進鄉村振興，優化國土空間布局，推進區域協調發展和新型城鎮化，目的就是使城鄉區域發展協調性明顯增強。”趙昌文說。

——堅持綠色發展。“‘十三五’期間，我國污染防治力度加大，生態環境明顯改善。同時也要看到，生態環保依然任重道遠。”國研中心宏觀部副研究員楊光普認為，未來5年我國要在生態文明建設實現新進步，就要堅持綠水青山就是金山銀山理念，深入實施可持續發展戰略，加快推動綠色低碳發展。

——堅持開放發展。“開放是促進發展的必然選擇。”趙昌文認為，“十四五”時期，我們要在更高水平上擴大對外開放，推動貿易和投資自由化便利化，推進貿易創新發展，推動共建“一帶一路”高質量發展，積極參與全球經濟治理體系改革。

——堅持共享發展。“我國正在從中高收入國家向高收入國家邁進，但一些領域民生保障仍然存在短板，社會治理還有弱項。”張占斌認為，“十四五”時期，我們要使民生福祉達到新水平，就要從收入、就業、教育、健康、養老、社會保障等方面多點發力、協同推進，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

新發展格局——

堅持擴大內需這個戰略基點，促進國內國際雙循環

十九屆五中全會提出，“加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”。

專家學者認為，構建新發展格局，是以習近平同志為核心的黨中央根據我國發展階段、環境、條件變化作出的戰略決策，是黨對經濟發展客觀規律的正確把握和實踐運用，是主動作為、不是被動應對，是長期戰略、不是權宜之計。

構建新發展格局，符合經濟客觀規律。“大國經濟一個共同特征是市場規模大、國內可循環。”趙昌文分析，近年來我國經濟增長動力已逐步從過去依賴較大規模的出口轉向以國內有效投資和消費為主，國內需求對經濟增長的貢獻率有7個年份超過100%，內需已經成為經濟增長的穩定器。

構建新發展格局，符合發展形勢所需。張占斌認為，當前經濟全球化遭遇逆流，新冠肺炎疫情帶來廣泛而深遠的影響，“在傳統國際經濟循環明顯弱化乃至受阻的情況下，強化國內大循環，有利于增強經濟發展韌性，也有利于帶動國際經濟循環，實現國內國際雙循環相互促進。”

展望“十四五”乃至更長時期，應如何形成強大國內市場，構建新發展格局?

——要堅持擴大內需這個戰略基點。

擴大內需，供需要匹配。“未來5年，我們要將實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，以創新驅動、高質量供給引領和創造新需求，提升供給體系對國內需求的適配性，形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡。”中國人民大學副校長劉元春認為。在楊光普看來，當前消費需求正在逐步回暖，但回到正常水平仍需一定過程，“下一步要從增加居民收入、改善消費環境等方面繼續發力持續推動需求回升。”

擴大內需，堵點要打通。“以國內大循環為主體，關鍵是打通生產、分配、流通、消費各個環節內部和相互之間的障礙。”馬建堂分析認為，要減少和消除制度、技術、成本等方面的制約，提供高質量產品和服務供給；健全體現效率、促進公平的收入分配制度，穩步提高居民收入，擴大中等收入群體；發展高效的流通和物流體系，減少各種交易環節和成本。

——要堅持對外開放、深入參與國際循環。

“我國經濟已高度融入世界，并不存在封閉的國內大循環。我們要在更高水平融入國際經濟循環體系的同時暢通國民經濟循環，以國內分工和技術創新的發展推動國際分工和國際技術創新的發展。”

新發展階段新發展理念新發展格局的心得篇四

全面準確把握“三新”邏輯主線

“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要作為指導今后5年及15年國民經濟和社會發展的綱領性文件，明確了“十四五”時期經濟社會發展的指導思想、主要目標、重點任務、重大舉措。貫穿規劃綱要的邏輯主線是“三個新”：新發展階段、新發展理念、新發展格局。新發展階段是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，新發展理念是貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，新發展格局是構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。

新發展階段回答的是“我們在哪里，朝哪里奮斗”的問題。改革開放40多年來，從“六五”計劃到“十三五”規劃，我們都是圍繞著實現小康這一目標而奮斗的。黨的十九大對實現第二個百年奮斗目標作出戰略安排，提出到2035年基本實現社會主義現代化，到本世紀中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。“十四五”規劃是全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年規劃，這是“十四五”規劃的歷史使命和基本定位。新發展階段是從全面建設小康社會轉向全面建設社會主義現代化國家的歷史大跨越。

在新的發展階段，我國發展環境面臨深刻復雜變化。從外部環境看，當今世界正經歷百年未有之大變局，國際環境日趨復雜，不穩定性不確定性明顯增加。從內部環境看，中國經濟要想實現高質量發展，也需要繼續應對不少的風險和挑戰。

新發展理念回答的是“按照什么樣的理論來引領新階段發展”的問題。我們要實現新的發展目標，必須堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念。新發展理念是一個系統的理論體系，回答了關于發展的目的、動力、方式、路徑等一系列理論和實踐問題，闡明了我們黨關于發展的政治立場、價值導向、發展模式、發展道路等重大政治問題，推動經濟發展必須堅持新發展理念。

規劃綱要的指導思想、原則、遠景目標和“十四五”目標都體現了新發展理念的精神。規劃綱要指導思想中提出，堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念。規劃綱要提出五大原則，其中之一就是堅持新發展理念，要把新發展理念貫穿發展全過程和各領域。規劃綱要提出的其他四大原則和2035年遠景目標中也都體現了新發展理念。

新發展格局回答的是“我們怎么樣實現新階段新目標”的路徑問題。構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，是以習近平同志為核心的黨中央治國理政思想的又一次升華，是事關全局的系統性、深層次的變革，對實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展，具有提綱挈領、綱舉目張的作用。規劃綱要專設戰略導向一節闡述了構建新發展格局，并在全篇貫穿了這一戰略導向。

理解新發展格局，需要把握三個要點：第一，構建新發展格局是把握發展主動權的先手棋，不是一個被迫之舉和權宜之計。第二，加快形成全國統一大市場的國內大循環，不是搞地區小循環、內循環。第三，構建新發展格局，就是把供給側結構性改革、擴大內需、創新驅動、科技自立自強等戰略部署統一到構建新發展格局的框架中。理解新發展格局，還需要把握兩個關鍵詞：一個是“格局”，這是宏觀的結構概念，是堅持系統觀念的體現，所以新發展格局的內涵不僅僅是“雙循環”；另一個是“循環”，要進一步暢通國內的生產、分配、需求之間的循環，并使國內國際雙循環更好地相互促進。

實現增長目標質量重于速度

按照黨的十九大部署，到2035年，我國在全面建成小康社會的基礎上，要基本實現社會主義現代化。從國際比較的角度看，就是要用15年的時間，以2019年人均收入達到1萬美元為起點，穩步邁向高收入社會，并力爭達到中等發達國家人均收入水平。

“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要提出，到2035年人均國內生產總值達到中等發達國家水平，但并沒有設定五年gdp年均增速預期性指標。按現價美元計算，目前發達經濟體的入門水平是1.8萬美元，中等發達國家是3萬至4萬美元。我國目前人均收入是1萬美元，如果按翻一番達到2萬美元的目標，從靜態來看，gdp增速每年至少應該在4.7%以上。中國與發達經濟體之間按現價美元計算的人均收入水平差距縮小，一部分取決于實際增長速度和國內通脹水平，一部分取決于匯率水平的變動。匯率的變化涉及很多因素，從長期來講，最重要的還是勞動生產率和全要素生產率。全要素生產率的提升就是所謂的經濟增長質量。如果注重經濟增長質量，提升勞動生產率和全要素生產率，在這個基礎上，匯率實現合理升值，那么人均收入水平有可能接近或達到中等發達國家人均收入水平。

“十四五”期間，我國要著力發掘與中速增長期相配套的結構性潛能。具體而言，可以構建“1+3+2”結構性潛能框架。“1”是指以都市圈、城市群發展為龍頭，為下一步我國的中速高質量發展打開空間。“3”是指在實體經濟方面，補上我國經濟循環過程中的三大短板：一是基礎產業效率不高；二是中等收入群體規模不大；三是基礎研發能力不強。“2”是指以數字經濟和綠色發展為兩翼，這是我國具備一定優勢的新增長潛能。簡單地說，“1+3+2”結構性潛能就是一個龍頭引領、補足三大短板、兩翼賦能。

下一步應該圍繞這些結構性潛能，更大力度、更有成效地推動相關領域的改革開放。一是深化農村土地制度改革。土地交易收益優先用于農民社保，以現代化社保體系取代土地的保障功能，把稀缺的土地資源配置到更有效的用途上。二是深化空間和城市規劃制度改革。市場應在空間規劃和城市規劃過程中發揮決定性作用，依照人口布局變化定期調整城市規劃。三是基礎產業領域進一步放寬準入，促進競爭。四是加快基本公共服務的均等化，逐步打通農村社保和城鎮居民社保。五是深化高水平大學教育和基礎研究領域改革，解決科技“卡脖子”問題。通過這些改革開放舉措，推動結構性潛能成為現實的增長動能。

以制度型開放統籌發展和安全

“十四五”時期是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。作為指導今后5年及15年國民經濟和社會發展的綱領性文件，“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要通篇貫穿著一條清晰主線，就是要堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念。

規劃綱要在指明戰略導向和主要目標基礎上，進一步明確具體任務，突出重點工作，同時注重各領域在短期、中期、長期發展目標上的協調銜接，具有很強的科學性和系統性，關鍵是要落實好規劃的部署。

安全是發展的前提，發展是安全的保障。規劃綱要首次設立安全發展專篇。如何理解和把握“統籌發展和安全”?統籌發展和安全并不代表封閉與保守，而是表明中國將會更加開放。一個國家越是關心開放可能帶來的安全風險，從某種意義上說就越表明開放的門會越開越大。

隨著綜合國力的提升，我國與國際社會的利益攸關度越來越高，安全在發展過程中自然成為必須考量的問題。中國的開放水平不僅關乎自身發展，而且影響著眾多國家甚至世界經濟的復蘇。當前，單邊主義、保護主義有所抬頭，國際局勢的不確定性增加，一些國家甚至出現了與中國“脫鉤”的聲音。在此背景下，黨中央提出實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放，彰顯了中國的氣度和擔當。

《政府工作報告》將“實行高水平對外開放，促進外貿外資穩中提質”列為我國2021年八大重點工作之一。放眼“十四五”時期，規劃綱要提出，建設更高水平開放型經濟新體制，推動共建“一帶一路”高質量發展，積極參與全球經濟治理體系改革。

制度型開放是實行更高水平對外開放的核心。規劃綱要提出的3個建設方向體現了全面開放新格局的內在邏輯，其中建立開放型經濟新體制是實現更高水平對外開放的基礎，也是高質量建設“一帶一路”、參與全球經濟治理改革與完善的內在要求。

只有把引進來和走出去建立在公正合理的制度安排基礎上，不斷加強各國在規則、規制、管理、標準等方面的協調與整合，才能減少交往中的不確定性、降低交易成本、各國來自國際分工與貿易中的收益最大化，更好實現互利共贏目標。

扎實推動共同富裕取得實質性進展

“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要突出顯示了黨帶領人民立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的戰略全局部署，大氣磅礴地展現了開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的偉大愿景。其中一個重要目標，就是全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。這是推動黨和國家事業發展的重大戰略，是社會主義制度優勢的充分體現。

如何扎實推動共同富裕取得更加明顯的實質性進展?總的來看，要搞好頂層設計，研究制定促進共同富裕行動綱要，明確未來藍圖、政策改進、制度方向和實現路徑。具體來說，一是要把新發展理念落實到位。構建新發展格局，推進工業化、城鎮化、信息化、農業現代化“四化”同步發展，增強科技自主創新能力、產業鏈供應鏈競爭能力和超大規模消費市場潛力，逐步縮小城鄉差距、區域差距。

二是要繼續堅持和完善社會主義基本經濟制度。牢牢把握“兩個毫不動搖”，一方面推動國有經濟做大做優做強，另一方面引領民營經濟發展，發揮兩個比較優勢，相互合作、共同擔負起中國經濟成長的重任。打造市場化、法治化、國際化的營商環境，要選擇一些地區、企業、部門開展試點，鼓勵形成可復制可推廣的經驗。

三是要下決心推動收入分配制度改革。堅持居民收入增長和經濟增長基本同步，勞動報酬提高和勞動生產率提高基本同步，拓展居民收入增長渠道，完善創新要素參與分配機制，多渠道增加財產性收入。持續提高低收入群體收入，擴大中等收入群體。完善收入再分配機制和第三次分配，鼓勵公益事業發展。

四是要大力推動財稅體制和金融體制改革。把財稅資源和金融資源更好地統籌起來，為推動共同富裕貢獻力量。特別是不能放任金融資本野蠻式生長，而是要增強其服務共享的能力，讓其更好地為中低收入者和中小微企業服務，支持實體經濟發展。

五是要實施配套的經濟社會政策。全社會要尊重勞動、崇尚勞動、熱愛勞動。要實施就業優先戰略，健全國家公共服務制度體系，優化收入分配結構，健全多層次社會保障體系，建設高質量教育體系。

六是要突出重點并加強薄弱環節。把工作重點放在統籌就業、收入分配、教育、醫療、住房、養老等關系民生、關乎社會公平正義的事情上。發揮好政府再分配調節作用，加大稅收、社保等調節力度和精準性，調節過高收入，取締非法收入。轉移支付要向困難群眾傾斜。

以系統思維全面構建雙循環新格局

站在兩個百年交匯期制定的“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要充分體現了應對新階段新挑戰下的系統思維和整體謀劃。圍繞著全面構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，“十四五”規劃從系統思維出發，提出重點構建國內外系統的雙循環。

在內部循環上，“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要系統地從供給端、需求端、空間布局及產業鏈發展等多維度著手來構建國內大循環。從供給端來看，規劃綱要提出要堅持科技創新驅動，推進形成金融、科技與產業的三角良性互動機制。在科技創新上，提出要持續加大基礎研究，解決目前我國在部分關鍵技術領域面臨的“卡脖子”難題；在企業創新上，提出要全面激活市場主體活力，健全科技成果產權激勵機制等。

從需求端來看，規劃綱要強調堅持以擴大內需為戰略基點，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來。一方面以創新驅動，用高質量供給引領和創造新需求，推進要素市場化改革，鼓勵消費新業態發展，形成供給、分配、支出、消費和投資的大循環；另一方面“十四五”時期我國將多渠道增加居民財產性收入，借助居民收入水平提升實現消費增長。

規劃綱要還強調供給端和需求端循環在空間上實現高質量對接。我國區域遼闊，空間循環的核心在于城市群發展和城鄉一體化建設。規劃綱要強調以城市群為抓手來優化區域經濟布局，促進區域協調發展，提出要將常住人口城鎮化率提高到65%，發展壯大城市群和都市圈。

供需關系在經濟價值實現形式上主要表現為產業鏈的發展。規劃綱要強調構建高水平社會主義市場經濟體制，推動產業鏈現代化發展，提出發展現代產業體系，以堅持自主可控、安全高效來推動產業鏈的優化升級。促進產業鏈在國內的有序轉移，優化產業鏈的區域布局等。

在外部循環上，規劃綱要強調雙循環的新格局是開放的格局。“十四五”時期我國將堅持實施更大范圍、更寬領域和更深層次的對外開放，著力建設更高水平的開放型經濟體制，推進經濟、貿易、投資、服務等于一體的制度型開放。同時，“十四五”時期我國還將持續加大雙邊及多邊經貿合作，對內加快推進海關特殊監管區與自貿試驗區的融合發展，對外積極構建面向全球的高標準自由貿易區網絡，積極參與全球經濟治理體系的改革。

新發展階段新發展理念新發展格局的心得篇五

一、深刻認識新發展階段，行穩致遠謀劃工作重點

以習近平總書記為核心的黨中央基于對我國發展的歷史特點、時代特征和周期性規律的分析研究，指出我國將進入新發展階段。“新”意味著新目標、新理念、新要求、新矛盾、新格局，這是對“十四五”時期乃至更長時期我國所處歷史方位的總體概括，是我國發展歷程中的一大跨越。

（一）準確把握新發展階段的形勢特征，保持定力化危為機。一是機遇和挑戰并存。從國際看，當今世界正經歷百年未有之大變局，國際環境日趨復雜，我們將在一個更加不穩定不確定的世界中謀求發展；從國內看，我國發展既擁有優勢條件，也面臨艱巨任務，發展不平衡不充分問題仍然突出。二是危中有機，危可轉機。從河南省經濟金融發展情況看，今年以來，金融運行穩中有進、穩中向好，金融改革持續推進，統籌推進疫情防控和復工復產工作取得突出成績。但同時也不容置否，全省金融水平還存在發展程度低、短項突出、創新滯后、潛在風險較大等問題。因此，面對這樣的形勢和局面，要進一步堅定信心信念，既要時刻把握機遇、順勢而動，又能善于化危為機、趨利避害，確保新發展階段河南省金融業始終穩步健康發展。

（二）準確把握新發展階段的目標任務，科學謀劃發展規劃。要準確認識把握2035年基本實現社會主義現代化建設的9個方面遠景目標和“十四五”時期經濟社會發展的6個方面主要目標，主動對標對表，綜合考慮國內外形勢和河南省經濟社會發展條件，把握好戰略和戰術關系。要在總行黨委的統一領導下，堅持系統觀念、目標導向、問題導向，科學建立符合河南實際、基層央行履職實際、體現創新精神的“十四五”時期河南省金融發展規劃，謀劃鄭州中心支行未來五年的發展目標，突出完善基層央行治理與推動地方經濟社會發展相結合，戰略重點與系統謀劃相結合，推動地方經濟社會發展有新的更大進步、基層央行治理有新的更大提升。

二、全面貫徹新發展理念，穩中求進推動金融業高質量發展

理念是行動的先導。金融作為現代經濟的核心，要把創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念貫穿金融發展全過程，把提升金融發展質量擺在更加突出位置，同時又要發揮金融服務的引導力、影響力，推動新發展理念在實體經濟中得到有效貫徹落實。

（一）堅持創新發展理念，提高金融服務質效。踐行新發展理念，要創新金融服務方式，完善金融支持創新體系，優化科技創新融資方式，推進產業結構調整和轉型升級。要高度重視金融服務和產品創新，加強數字金融建設，加大對大數據、人工智能、區塊鏈等前沿技術成果運用，解決好金融服務經濟社會發展“最后一公里”問題。要在做好全面風險管理和安全保障的前提下，穩妥審慎推進金融科技創新。

（二）堅持協調發展理念，推動區域平衡發展。解決區域協調發展問題是新時代面臨的重大課題。一方面，由于金融業自身發展水平存在較大差異，要堅持系統協調發展，進一步完善制度建設和金融組織體系，積極構建多元化金融業態。另一方面，要引導金融機構積極關注區域協調發展中的重要環節，大力支持普惠金融、民營小微企業等領域，繼續加大對中西部地區脫貧攻堅金融支持力度，更加注重發展機會的公平、資源配置的均衡。

（三）堅持綠色發展理念，支持經濟可持續發展。發展以綠色信貸為核心的綠色金融是金融業貫徹綠色發展理念的重要舉措。要建立綠色信貸長效發展機制，探索完善綠色信貸模式，豐富綠色信貸項目種類，引導金融機構從戰略高度加強綠色信貸對節能環保產業的支持力度，推動綠色低碳發展。要推動綠色產業多渠道融資，擴大綠色產業融資總量，推進碳排放權市場化交易，增強綠色金融創新動力，降低生態環境風險。

（四）堅持開放發展理念，提升國際金融影響力。要根據我國不同金融市場發展水平，合理安排金融業的開放順序和開放程度，適時推進金融業進一步雙向開放。要積極營造競爭開放的金融發展環境，引導金融機構學習借鑒先進的經營理念、發展模式等，加強與其他國家和地區以及國際組織在金融科技治理體系、規則制定等領域的合作。同時，要提高開放條件下經濟金融管理能力和防控化解風險能力，維護好國家經濟金融安全。

（五）堅持共享發展理念，提高金融普惠水平。金融作為實體經濟的血脈，深化改革要踐行以人民為中心理念，大力發展普惠金融，加強金融扶貧力度，引導金融機構優化內部資源配置和績效考核評價，加大對民營、小微、“三農”等領域的支持力度。要加強欠發達地區特別是縣域、農村的金融基礎設施建設，持續推廣建立普惠金融服務站、惠農示范點等基礎服務設施，著力打通金融服務“最后一公里”。

三、服務構建新發展格局，提升金融支持經濟社會發展水平

《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出，要加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。新發展格局的形成，將對我國供給體系、需求體系產生深刻影響，也對金融發展提出了新的要求。

（一）持續深化金融供給側結構性改革。要優化金融結構和金融服務質量，引導金融資源回歸服務實體經濟本源。要支持傳統制造業升級、先進制造業發展，加大制造業中長期貸款投放，助力制造業加快邁向中高端。要聚焦金融系統深層次結構性矛盾，提高中長期融資和信用貸款比重，大力發展債券市場和多層次資本市場，繼續推進注冊制改革，完善退市機制。要立足實際，圍繞鄉村振興戰略實施，以數字普惠金融為重點，加大對河南蘭考模式等成功經驗復制推廣力度。強化民營小微企業金融服務，推動“增量擴面、提質降本”，完善貸款擔保和風險補償機制，增強市場主體活力。以信用體系建設和數字技術為基礎，加強自貿金融、綠色金融、科技金融發展力度，構建多層次、多渠道的金融服務體系，構建專業的供應鏈金融合作平臺。

（二）立足擴大內需戰略基點，提升金融服務水平。金融服務新發展格局要把金融助力擴大內需戰略與深化金融供給側結構性改革有機結合起來，以高質量金融供給引領和創造新需求。要全面增強金融服務的普惠性，將更多金融資源投向經濟發展重點領域和薄弱環節，使金融服務與實體經濟相互促進、健康發展。要貫徹好逆周期調節政策，安排好投融資總量、投向、節奏、價格，更好發揮金融在擴大最終消費、推動消費升級方面的積極作用。綜合運用貸款、債券、債轉股等多種工具，全力保障新型基礎設施建設項目、國家重大戰略項目融資需求。通過優化重大區域發展戰略金融服務，推動城市群、都市圈一體化發展，滿足新型城鎮化投資和消費需求。

（三）堅持穩步擴大金融對外開放。金融要服務好新發展格局，就要穩步擴大金融對外開放程度，在堅持金融業務和金融機構持牌經營的前提下，全面實施準入前國民待遇加負面清單管理制度。穩慎推進人民幣國際化，堅持市場驅動和企業自主選擇，營造以人民幣自由使用為基礎的新型互利合作關系。保持人民幣匯率彈性，發揮好宏觀經濟自動穩定器功能，實現內部均衡和外部均衡的平衡。積極參與國際金融規則制定，加強與國際組織合作，推動建立多元、穩定的國際貨幣體系。

（四）牢牢守住不發生系統性金融風險底線。推進金融助力構建新發展格局，要求牢固樹立總體國家安全觀，正確把握好推進高質量發展和防范金融風險之間的關系。要完善金融風險治理體系，加強對系統重要性金融機構、金融控股公司與金融基礎設施統籌監管，發揮宏觀審慎壓力測試在風險識別和監管校準中的積極作用。充分發揮金融委辦公室協調機制職責，及時彌補金融監管空白，織牢織密金融風險防控網。要健全金融風險預防預警、應急處置和問責機制，對風險變化情況始終做到“心中有數”。要嚴肅市場紀律，金融機構、地方政府、金融監管部門要依法承擔責任，堅決守住不發生系統性金融風險底線。