人生天地之間，若白駒過隙，忽然而已，我們又將迎來新的喜悅、新的收獲，一起對今后的學習做個計劃吧。那關于計劃格式是怎樣的呢？而個人計劃又該怎么寫呢？以下是小編收集整理的工作計劃書范文，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

國民經濟計劃執行情況報告篇一

一、上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況

今年是“十四五”開局之年，在市委、市政府的堅強領導下，在市人大及其常委會的監督支持下，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記視察江西重要講話精神，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，強力推進“三大五提升”發展舉措，全市經濟運行呈現“穩中向好、進中向上”發展態勢。上半年，全市地區生產總值增長12.9%(年初計劃8以上)，位列全省第六；一般公共預算收入增長16.6%(年初計劃同口徑5以上)，位列全省第二；固定資產投資增長21.2%(年初計劃8.5以上)，位列全省第四；規模以上工業增加值增長19.2%(年初計劃9左右)，全省第一；社會消費品零售總額增長31.7%(年初計劃9以上)，位列全省第二。各項主要指標增速均超額完成計劃目標任務，實現了經濟增長超額雙過半。

上半年全市經濟運行情況，主要有以下特點：

??（一）三大產業加快復蘇。工業經濟加快發展。晶科能源“三千億計劃”加快推進，愛馳汽車銷量穩步攀升，吉利汽車成功投產下線。長城汽車整車及零部件、江銅精深加工等重大產業項目相繼落戶我市，相關產業鏈條進一步完善。1-6月，四大主導產業增加值增長21.8%，高于全市平均水平2.6個百分點。全市工業投資增長34.6%，高于全省平均水平12.2個百分點。與江西師大合作共建數字產業學院，成功獲批全省唯一的國家互聯網數據專用通道。現代服務業蓬勃發展。1-6月，規上服務業營業收入246.8億元，同比增長43.7%（年初計劃8左右）。成功舉辦衢黃南饒“聯盟花園”合作開發推介會。快達慢游系統啟動建設。1-6月，全市接待游客9983.31萬人次，同比增長88.32%，實現旅游綜合收入827.32億，同比增長98.73%。全市大數據及關聯產業主營業務收入突破400億，達到416億元，同比增長102.9%，超序時完成任務目標。加速推進國際干細胞谷、恒大養生谷、基因測序等項目，助推大健康產業發展。現代農業基礎夯實。大力發展糧食生產，完成早稻播種面積265萬畝，居全省第三。扎實做好高標準農田建設，完成53.6萬畝主體工程任務。馬家柚、蝦蟹、茶葉、蔬菜等特色產業種植面積超過360萬畝。全市新增“兩品一標”58個。上半年，生豬累計出欄135.8萬頭，同比增長91.68%，豬肉產量11.1萬噸，同比增長81.27%。

????（二）擴大內需戰略深入實施。一是以重大項目為牽引擴大有效投資。上半年我市各類重大項目超序時推進。截至6月底，56個省重點項目（第一批）、372個省大中型項目、704個市重大項目完成投資分別占年計劃82.2%、69.99%、60.99%，超序時進度32.2、20.5、10.99個百分點。開展六大領域“項目大會戰”，印發《上饒市“項目大會戰”（2021-2023年）實施方案》，通過實施為期三年的工業、農業、服務業、重大基礎設施、新基建、公共服務六大領域“項目大會戰”，高質量高效率推進項目建設。上半年，682個“項目大會戰”項目完成投資1152億元，占年計劃64%，超序時進度14個百分點。已爭取到中央、省預算內項目121個，資金11.25億元；爭取到2021年（第一批）63個政府專項債券項目，資金47.54億元。大坳灌區成功納入國家“十四五”規劃綱要。二是多措并舉推動消費擴容提質。舉辦“五一消費黃金季”“2021相約春天消費季之踏青歡樂購”系列活動。按照“政府搭臺、企業唱戲、大眾參與”的原則，市、縣二級聯動，上半年共舉辦163場形式多樣、豐富多彩的促消費活動。聚焦大宗商品消費、傳統服務消費，積極搭建匯聚汽車嘉年華等特色專題活動的消費平臺，市中心城區發放了50萬元的現金消費券，各地累計發放各類消費券達700多萬元。策應贛菜品牌推廣、打響饒幫菜美食品牌，組織餐飲企業參加第一屆中國米粉節、贛菜“百城千店”評選活動。開展了一系列電商融合產業和促進商貿消費活動。舉辦首屆2021上饒市網上年貨節活動、“饒品網上行”暨2021上饒?雙品網購節，組織了近百家企業300余款上饒特色產品進行展示展銷。

???（三）改革開放活力迸發。改革創新縱深推進。貫徹落實黨中央和省委改革部署，穩步推進“放管服”、社會民生和鄉村振興等領域改革。在全省率先推行“出生第一件事”10項證件一站式聯辦，全面推進自然人全生命周期“人生十件事”改革。試行工程項目“極簡審批”改革。深入實施全社會研發投入三年行動，設立1.2億元市本級人才發展專項資金，出臺支持科技創新“16條措施”。推動上饒高新區科技企業孵化器申報國家級科技企業孵化器，推薦申報高新技術企業161家。推進廉潔上饒“一號工程”誠信體系建設，積極推動金融機構創新“信易貸”產品和服務、開展融資業務。外貿出口企穩回升。完成進出口總額127.5億元，增長15.5%；出口總額111.6億元，增長12.8%；實際利用外資9.4億美元，增長8.1%。成功舉辦第二屆全球饒商大會，上半年，我市簽約“5020”項目35個，總投資達1100億元。區域協作不斷深化。制定《上饒市持續提升改革開放水平全力推進江西內陸開放型經濟試驗區建設實施方案》，并在全省率先印發實施。加快推進浙贛合作衢饒示范區建設。與上海市經信委簽署戰略合作協議。《上饒市對接融入長三角一體化發展規劃》通過專家評審。謀劃推進信江河谷城鎮群“同城化”“差異化”發展，積極推動濱湖板塊協同發展，加快融入南昌大都市圈。

（四）城鄉環境不斷優化。城市品質不斷提升。扎實推進水南歷史文化街區、信江生態走廊、安置房建設、老舊小區改造、棚戶區改造等項目建設。2021年省下達我市城市棚戶區新開工目標任務19225套，1-6月全市城市棚戶區改造開工11800套，開工率達61.4%。大力推進海綿城市建設，啟動中心城區排水系統改造提升工程三年攻堅行動。7座垃圾焚燒發電廠全部運營，上饒成為全省第一個實現垃圾焚燒發電全域覆蓋的設區市。鞏固國家衛生城市創建成果，積極創建全國文明城市。鄉村建設提檔升級。全面實施農村人居環境整治提升五年行動，深入開展秀美鄉村建設。加快推進美麗集鎮建設工作，共確定134個鄉鎮開展美麗集鎮建設工作，截至目前84個鄉鎮（約63%）完成規劃設計。繼續實施農危房改造。今年我市2021年度農村危房計劃改造數471戶，截至目前已開工建設380戶，開工率80.7%。

（五）生態質量明顯改善。深入學習貫徹落實習近平生態文明思想。以中央生態環保督察為契機，扎實推進環保問題整改，強力推進污染防治攻堅戰15大攻堅行動。研究編制碳達峰行動方案，已形成初稿。著力推進長江經濟帶生態環境問題整改。截至6月底，2020年警示片披露上饒4個問題，其中鄱陽縣2個問題已整改銷號。及時布置了我市長江經濟帶生態環境突出問題“舉一反三”自查摸排工作，摸底排查共計發現134個問題，已完成整改76個，剩余58個問題整改正按序時推進。開展多輪鄱陽湖水域禁捕退捕專項調研督導。加強能耗雙控目標管理，印發《2021年度上饒市能源消費總量和強度雙控責任目標落實意見》。扎實推進藍天保衛戰。推動6家省市重點企業全力提升廢氣收集率、治理設施同步運行率和污染物去除率，持續削減vocs排放總量。抓好建筑工地、拆遷工地、渣土運輸、城區道路防塵工作，確保建筑工地“六個百分百”、道路揚塵清洗到位。1-6月，市中心城區pm2.5濃度均值為29μg/m3，同比上升7.4%，達到國家二級標準，優良天數比例為97.1%，同比上升2.3個百分點。扎實推進碧水保衛戰。印發實施《上饒市大坳水庫水源保護專項規劃》。開展信江、樂安河流域入河排污口專項整治。1-6月,全市地表水52個斷面達標率91.15%，全市主要河流斷面達標率為98.64%。全市19個縣級以上集中式飲用水源水質達標率100%。扎實推進凈土保衛戰。全面完成重點行業企業用地調查，全市共調查重點行業企業用地255塊，其中在產企業150塊、關閉企業32塊、填埋場11塊、尾礦庫62塊。持續推進塑料污染治理，關停取締非法塑料加工廠4家。

（六）民生福祉有效改善。基本民生保障有力。1-6月，全市財政民生支出完成352.5億元，增長3.5%，占一般公共預算支出比重為78.3%，城鄉社區支出、教育支出和社會保障和就業支出分別完成82.2億元、69.9億元和51.8億元，分別占一般公共預算支出比重達23.5%、19.9%和14.8%。落實就業優先政策，全市城鎮新增就業人數2.7萬，完成全年目標任務的65.26%；城鎮登記失業率2.37%，控制在4.5%以內；新增轉移農村勞動力5.89萬人，完成任務的73.88%。人均收入持續增長。上半年，城鎮居民人均可支配收入20945元，增長11.9%，全省第1位，高于全省平均水平1.0個百分點；農村居民人均可支配收入7210元，增長15.3%，全省第2位，高于全省平均水平1.7個百分點。價格水平總體穩定。上饒居民消費價格總水平（cpi）累計上漲0.7%，其中食品價格累計下跌0.3%，非食品價格累計上漲0.9%，消費品價格累計上漲0.6%，服務價格累計上漲0.8%。cpi累計漲幅與全省平均水平持平，比全國平均水平高0.2個百分點。社會保障有效落實。全市共發放社會保險待遇69.41億元。城鄉居民養老保險參保人數403.92萬人，征繳基金4.67億元。文教衛生均衡發展。義務教育薄弱環節與能力提升校建項目已開工413個，已竣工387個，新改擴建校舍面積約65萬平方米。“三甲擴容”工程取得實質進展，上饒市婦幼保健院成功創評三甲醫院，上饒市人民醫院與上海交大醫學附屬瑞金醫院簽署合作協議，合作攻共建腦病聯合中心。有序推進我市大規模疫苗接種工作，全市日接種最大能力達到27.41萬劑。截至6月底，全市共完成接種數為461.89萬劑，基本完成了全市40%的常住人口接種任務。全市已建成公共圖書館、文化館、博物館、美術館、非遺展示館等公共文化場館62個；在鄉（鎮、街道）建設了210個綜合性文化站；建成村（社區）文化服務中心2672個。

此外，《上饒市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和遠景目標綱要》于5月初正式印發，各市級“十四五”專項規劃、區域規劃加緊編制。

總的來看，上半年計劃執行情況相對較好，但經濟運行中還面臨不少新的困難和問題，主要是：一是企業經營困難相對較大。當前，生產者物價指數（ppi）與消費者價格指數（cpi）出現剪刀差擴大的現象，大宗商品出廠價格持續上漲，推高工業品價格上漲。受鋼鐵、銅等大宗商品價格上漲影響，中下游行業生產成本不斷提高，企業面臨增產不增收、有單不敢接、利潤不斷下滑等問題。從光伏行業協會發布數據顯示，1-5月，產業鏈上游的硅料累計漲幅149%，硅片累計漲幅56%，電池片累計漲幅3.7%，組件累計漲幅7.5%，導致中下游電池片和組件利潤受擠且漲價壓力巨大。二是內需增長動力仍顯不足。從投資來看，上半年，全市固定資產投資同比增長21.2%，分別比1-2月、一季度、1-4月、1-5月回落27.4、10.9、6.1和2.3個百分點，全市投資增速呈逐月下滑趨勢。同時受近期強降雨和高溫酷暑天氣影響，多數項目建設進度有所滯緩，建安投資增速趨緩，投資后勁仍有待提升。從消費來看，全市限上在庫住餐法人及大個體共391家，實現營業額僅占全市貿易四行業銷售額（營業額）的3.6%，貢獻作用相對較弱。三是外部循環不暢有所加劇。全球新冠肺炎持續蔓延，生產端供應慢于需求擴張，近期馬來西亞等芯片重要生產國受疫情影響嚴重，全球芯片制造業產能不足問題進一步加劇，汽車、手機、游戲機、安防攝像頭等行業陷入缺“芯”困局，并開始向家電行業蔓延，對經濟有效復蘇造成一定程度的不利影響。同時，由于國際海運運力緊張，運輸效率大幅下降，中國到美國的部分集裝箱運費達到1萬美元/柜以上，是往年的三四倍，加上關鍵原材料緊缺等因素，導致我市晶科能源等企業產量縮減。四是縣域實力不強，縣域經濟發展不均衡。從縣（市、區）上半年的主要指標來看，12個縣（市、區）中有6個縣（市、區）地區生產總值未過百億，其中增速排位第一和排位最末的縣之間gdp相差兩倍不止。7個縣（市、區）一般公共預算收入不足10億，而絕對值排位第一和排位最末的縣之間相差三倍。僅3個縣（市、區）的城鎮居民人均可支配收入超過2萬元，2個縣（市、區）的農村居民人均可支配收入超過1萬元。而上半年固定資產投資，在絕大部分縣（市、區）保持同比增速兩位數的形勢下，個別縣呈現負增長。

二、下半年重點工作

全面貫徹落實省委十四屆十三次全會和市委四屆十二次、十三次全會精神，切實把思想認識統一到市委對發展形勢的研判上來。從發展大勢看，突如其來的新冠肺炎疫情給世界百年未有之大變局按下了“快進鍵”，國際形勢不穩定性不確定性明顯增加，國際力量對比深刻調整，經濟全球化遭遇逆流，“黑天鵝”“灰犀牛”還會不期而至，但和平與發展仍是時代主題，“東升西降”已是大勢所趨。特別是我國經濟已轉向高質量發展階段，經濟長期向好的基本面沒有改變，繼續發展具有多方面優勢和條件，這為我們加快發展創造了良好環境。從競爭形勢看，近年來江西發展進入了一個前所未有的好時期，主要經濟指標增幅持續位居全國“第一方陣”，各個地市在高質量發展的航道上百舸爭流、千帆競發。上饒作為江西人口第二多、耕地面積第二大的地市，我們的經濟總量僅位于全省第五、人均更是全省靠后，這說明發展不足、發展不充分仍然是上饒最大的矛盾、最大的不足。另一方面，中共中央國務院先后出臺了《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》《關于新時代推動中部地區高質量發展的意見》，我市作為江西對外開放東門戶，位于兩大國家戰略的交匯區，在區位上占盡先機。為此，我們既要保持信心和決心，也要有“不進則退、慢進也是退”的危機感、緊迫感。從自身態勢看，經過全市上下的不懈奮斗，“決勝全面小康”目標已基本實現，“打造大美上饒”目標取得突破性進展，這為我們在新的起點上推進更高層次、更高水平、更高質量的發展打下了堅實的基礎。綜合判斷，我市同全國、全省一樣，經濟長期向好的基本面沒有改變，整體向上的趨勢沒有改變，各種優勢疊加凸顯的勢頭沒有改變，這些都將為我市經濟持續穩定恢復、穩中加固、穩中向好提供強有力支撐。

???下半年，將對標對表市委四屆十二次全會上確定的“建設區域性中心城市、打造現代化大美上饒”及市委四屆十三次全會上提出的“融入長三角?中部走前列”目標要求，加快建設“六個中心”，始終做到“四個高”“九個堅持”，強力推進“三大五提升”發展舉措，圍繞年初確定的工作目標，著力抓好以下幾項工作：

???（一）堅持科技賦能，持續提升科技創新支撐力。一是開展研發投入攻堅行動。貫徹執行《上饒市加大全社會研發投入三年攻堅行動方案（2020-2022年）》，進一步落實財政科技投入穩定增長政策，引導、帶動全社會科技投入持續加強，強化企業研發投入主體地位。二是進一步完善區域創新體系。以市城區（信州區、廣信區、廣豐區、高鐵經濟試驗區、經濟技術開發區）為核心打造區域科技創新中心，加快構建“一核一廊兩城多鏈”區域創新體系。三是大力推進科創平臺載體建設。積極推進上饒高新區申報國家高新區，加快上饒高新區孵化器建設進程。圍繞主導產業，培育建設光伏產業國家級技術創新中心、黑滑石產業創新中心、江西漢氏聯合干細胞華東再生醫學研究院等創新平臺。爭取獲批省級科技企業孵化器2家。出臺市級新型研發機構建設發展管理辦法。四是完善科技型企業梯次培育體系。力爭全年新增獨角獸（潛在、種子）、瞪羚（潛在）企業8家；獲批高新技術企業300家；科技型中小企業入庫750家以上。五是加強科技創新合作。繼續融入長三角g60科創走廊，加快編制g60科創走廊上饒段規劃，積極對接長江經濟帶沿線省市。聚焦我市科技創新薄弱環節和主導產業關鍵技術，爭取引進共建高端研發機構2個。

（二）聚焦轉型升級，加速三大產業高質量發展。一是促進“大工業”高質量發展。深入實施產業鏈鏈長制，抓好鑄鏈補鏈延鏈強鏈。全力推進信江產業新城和衢饒示范區建設，打造新的工業增長極。加快建設全市開發區智慧云平臺。助推晶科能源成功申報國家級工業設計中心。推進一批強支撐、促升級、補短板、增后勁的“5020”“三百一重”重大工業項目建設。集中優勢資源，全要素全周期保障晶科能源、愛馳汽車、吉利汽車等龍頭企業做大做強；加快推動長城汽車、江銅精深加工等重大項目盡快投產，打造一批新的龍頭企業。持續深入開展“開拓市場萬里行”活動，力爭全年幫助企業新簽訂單超1000億元。圍繞建設區域性的數據中心，加快數字新基建建設，深入實施產業倍增計劃，力爭全年大數據及關聯產業主營業務收入突破800億元。繼續抓好“饒企云”建設，加快江西晶科、捷泰新能源、愛馳汽車等重點企業上市步伐。二是促進“大旅游”高質量發展。圍繞打造“世界知名文化目的地和國家級旅游休閑城市”目標，加速發展“大旅游”。有序推進野生動物園、城東文旅綜合體等項目建設。加快篁嶺創建5a景區，支持靈山、鄱陽湖創建5a景區。發揮上饒國際醫療旅游先行區核心區的示范引領作用,大力推進上饒市預防醫學和公共衛生服務中心、上饒國際精準醫療中心、高端醫療器械及裝備研試產業園等項目建設。三是促進“大農業”高質量發展。切實扛起糧食安全政治責任，確保耕地面積穩定在870萬畝、糧食產量穩定在64.93億斤以上。加快建設一批集約化、設施化“菜籃子”基地，確保每個縣（市、區）建成3萬畝蔬菜大棚，打造贛東北蔬菜基地。優化特色產業布局，加快推動優質稻、蔬菜、茶葉、果業（馬家柚）、水產（蝦蟹）等產業綜合產值向百億元邁進。大力培育專業大戶、家庭農場和農民合作社，不斷提升我市農產品加工率。大力推進科技興農，深入推進農業院士工作站建設。強化產品產銷對接，重點創評“上饒農業”區域公共農產品品牌。

（三）圍繞擴大內需，充分發揮投資消費拉動作用。一是更好發揮投資關鍵性作用。重點抓好56個省重點建設項目、372個省大中型項目、704個市重大項目的常態化調度。打好打贏六大領域“項目大會戰”，力爭完成年度投資1800億元以上。開展項目集中開工、項目現場觀摩、項目謀劃推進“三大行動”，健全項目定期調度、項目協調推進、項目掛點服務、項目考評獎懲“四大機制”。持續加大對大坳灌區、鉛山縣高橋抽水蓄能電站、上饒火力發電廠、上饒動車組存車場、昌景黃高鐵、上饒三清山機場改擴建等重大項目推進力度。著手編制2022年全市固定資產投資計劃，努力形成“儲備一批、開工一批、建設一批、建成一批”的梯次推進格局。通過發行政府專項債、企業債券、金融機構配套融資、挖掘落后產能淘汰潛力等一系列舉措，強化項目建設資金、土地、能耗、人才、技術等方面支撐力度。二是更好發揮消費基礎作用。深入實施促進商貿消費升級三年行動計劃，按照“有節過節、無節造節”的理念，常態化開展促消費行動，大力提升傳統消費，進一步促進汽車、通訊器材、家裝家居家電等大宗消費。舉辦好饒幫菜美食文化節，讓美食節成為上饒“促銷費、旺旅游”的品牌活動。抓好旅游宣傳營銷，打響“上饒旅游”牌，著力擴大上饒文化旅游產品的銷售半徑。按照市場主體、游客需求，高標準打造精品旅游線路。深挖上饒文化內涵，促進文化旅游深度融合。

（四）堅持統籌協調，加快推進城鄉區域協調發展。一是推進城鄉協調發展。全面完成城市功能與品質提升三年行動任務。繼續做好老舊小區、棚戶區改造工作，抓好建制鎮污水治理。全面提升城市精細化管理水平，扎實推進生活垃圾分類，持續深化城鄉環境綜合整治。著力鞏固創衛成果，全力創建全國文明城市。堅定不移抓好“美麗集鎮”三年攻堅行動，強力推進集鎮“臟亂差堵”整治工作，確保各鄉鎮實現“環境美”的基本目標。謀劃好第二輪“美麗集鎮”三年（2023-2025年）提升行動。堅持以落實農村人居環境整治提升五年行動和秀美鄉村建設為主抓手，深入推進鄉村建設行動，有序推進1861個新農村建設村點建設。二是推動區域協調發展。著力提升縣域經濟發展水平，出臺《中共上饒市委辦公室上饒市人民政府辦公室關于持續提升縣域經濟發展水平的實施方案》。圍繞主軸信江，著力構建“東興、南控、西拓、北優、中融合”的城市發展格局。加快推動鉛山縣撤縣設區。支持鄱余萬三縣融入大南昌都市圈，支持鄱陽打造鄱陽湖東岸中心城市。有序推進上饒中心城區一體化發展規劃、上饒濱湖地區發展規劃編制。

???（五）全面深化改革，進一步激發市場主體活力。著力深化“放管服”改革，推廣運用好“贛服通”“贛政通”等服務功能，持續推進上饒市12345政務服務便民熱線建設。落實好新一輪優化提升營商環境行動方案。確保國家關于稅收減免、融資擔保等扶實體降成本政策和省里有關減稅減費減租減息減支32條政策措施落地見效，力爭全年為企業減負155億元。推進開發區改革和創新發展，密切關注開發區各項發展指標。著力完善信用體系建設，健全完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒工作機制。推進廉潔上饒“一號工程”誠信體系建設。加快啟動市信用平臺升級改造。加快出臺《上饒市政府及國有企業投資項目全生命周期監督管理辦法（試行）》，積極推進工程建設領域一體推進“三不”工作。加快推進工程建設項目“一窗進”“一碼清”“一把抓”審批制度改革。抓緊抓實國資國企改革創新三年行動。開展好2021年大眾創業萬眾創新活動周。

（六）堅持開放發展，精心打造江西對外開放東門戶。貫徹落實《上饒市持續提升改革開放水平全力推進江西內陸開放型經濟試驗區建設實施方案》，出臺上饒融入長三角一體化發展規劃。著力打造對外開放大通道，加速交通基礎設施高效聯通。加快推進德州至上饒高速贛皖界至婺源段、上饒至浦城高速建設進度，全面開工建設滬昆高速上饒城區段北移項目，抓緊啟動上饒繞城高速建設前期工作，扎實推進鄱陽、余干等地區域性水運樞紐建設，積極謀劃建設“米字型”高鐵網絡，穩定運行“海鐵聯運天天班”。加快三大開放平臺建設，大力推動上饒綜合保稅區、跨境電商綜試區和上饒三清山機場航空口岸開放的申報工作。加快推進廣豐區保稅倉庫建設，加快萬年縣、廣信區保稅倉庫申報。重點推進上饒國際陸港、橫峰縣物流園高質量發展。創新開展主官招商、以商招商、產業鏈招商和要素招商，持續推進“三請三回”、“三企”入饒工作。舉辦上饒市對接長三角系列招商活動、對接粵港澳大灣區招商活動。推動企業“走出去”，做好廣交會、進博會參會組織工作,籌劃好企業境內外參展。?

（七）堅持綠色發展，持續提升生態文明建設水平。一是積極推動生態文明體系建設。進一步學習貫徹習近平生態文明思想和推動長江經濟帶發展重要戰略思想，持續推動《上饒市生態文明建設總體規劃》及生態文明體制改革各項工作落實，出臺《中共上饒市委辦公室上饒市人民政府辦公室關于持續提升生態文明建設水平的實施方案》。切實加強長江經濟帶高質量發展，重點抓好警示片問題整改銷號、專項整治舉一反三自查、禁捕退捕等工作。二是繼續打好污染防治攻堅戰。全面開展突出生態環境問題大排查大整治行動，加大問題排查整治力度。聚焦藍天保衛戰，堅決推進洗城、錯峰、油氣回收等各項工作。聚焦碧水保衛戰，做好集中式飲用水水源保護區的劃定工作，督促各縣全面完成縣級黑臭水體治理。聚焦凈土保衛戰，深入推進土壤領域生態環境突出問題大排查大整治工作，做好重金屬污染物減排評估工作。三是扎實做好碳達峰、碳中和各項工作。制定碳達峰行動方案，建立工作推進機制。強化產業綠色轉型，進一步強化項目源頭管控，堅決遏制“兩高”項目盲目建設，統籌推進節能降耗和能源資源優化各項工作。強化重點領域節能管理，全面落實能耗雙控約束目標。開展好2021年節能宣傳周活動。

（八）聚焦民生福祉，全面提升為民服務水平。一是積極實施就業優先政策。加大穩崗擴崗激勵力度，優化調整到期就業政策，全面落實就業優惠政策。推動落實失業保險降費率、失業保險援企穩崗“護航行動”等政策。以全民參保登記計劃為抓手，進一步強化社保擴面征繳，配合推進工傷保險省級統籌。二是大力發展教育事業。繼續實施義務教育薄弱環節改善與能力提升項目，辦好農村小規模學校和寄宿制學校。抓好北京師范大學、華東師范大學等合作項目，實施好上饒市名師名校長領航工程。完成《2020-2035市中心城區教育網點布局規劃》審批發布。三是加快推進健康上饒建設。抓好疫情防控，將“外防輸入”作為防控工作的重中之重，完成預防接種任務。加大各級疾控中心、院前急救、傳染病救治等專業機構的基礎設施建設力度，補齊公共衛生風險防控和應急管理短板。深入開展“名醫、名科、名院”工程建設和“三甲醫院”擴容工程。加快中醫藥傳承創新發展。四是做好脫貧攻堅與鄉村振興的有效銜接。堅決守住防止規范性返貧底線，研究制定《上饒市關于進一步健全防止返貧動態監測和幫扶機制的實施方案》。著力鞏固拓展“兩不愁三保障”成果，落實教育、醫療、住房、飲水、產業、就業等各項民生保障政策。落實易地搬遷人口定期回訪制度。持續推進脫貧地區鄉村振興。

主任、各位副主任、秘書長、各位委員，當前宏觀形勢復雜多變，保持經濟平穩健康發展的任務艱巨。我們將在市委的正確領導下，在市人大及其常委會的監督支持下，進一步堅定發展信心，攻堅克難，扎實工作，確保“十四五”規劃和第二個百年奮斗目標開好局、起好步，確保完成各項年度計劃任務！

國民經濟計劃執行情況報告篇二

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

我受市人民政府委托，向市人大常委會報告本市國民經濟和社會發展計劃2021年上半年執行情況。

一、上半年計劃執行情況

今年以來，在市委、市政府堅強領導下，在市人大及其常委會的監督指導下，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記對北京重要講話精神，以建黨一百周年慶祝活動服務保障為“綱”，以黨史學習教育為動力，聚焦“一個開局、兩件大事、三項任務”，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，認真落實“六穩”“六保”任務，年初市人代會確定的各項任務扎實推進、計劃指標進展良好，順利實現“時間過半、任務過半”，經濟運行穩中向好，上半年地區生產總值增長13.4%，高于全國0.7個百分點，較2019年同期增長9.8%，兩年平均增長4.8%，成績來之不易，但要居安思危，清醒認識、主動應對當前經濟社會發展面臨的困難和挑戰。

(一)堅持以首善標準抓好“兩件大事”，建黨一百周年慶祝活動隆重舉行，冬奧會冬殘奧會籌辦進入沖刺階段

重大活動服務保障任務圓滿完成。精心組織、周密調度，高質量完成建黨一百周年慶祝大會、文藝演出等活動服務保障。扎實細致做好天安門城樓環境布置、演練預演等工作，高位推進疫情防控、專項安保等措施落地，高標準完成空氣質量、氣象服務等綜合服務保障任務，全力做好環衛、交通、通信等保障工作。開展“兩區、三環、四線、多周邊”環境秩序整治提升，精心布置花壇花卉等設施，城市環境整潔亮麗，慶祝活動盛大莊嚴、氣勢恢宏。

冬奧會冬殘奧會籌辦高水平推進。組建運行保障指揮部，冬奧競賽場館全部完工并通過考察認證，兩個冬奧村、主媒體中心完工交付。成功舉辦雪上和冰上項目國內測試活動，主運行中心和場館運行指揮體系開展試運行，各競賽場館團隊全部組建。制定冬奧會疫情防控總體指導意見，統籌推進住宿、餐飲、醫療、安保等賽事服務和城市運行保障工作。火炬“飛揚”正式發布，冬季奧林匹克公園建設加快，北京國際奧林匹克學院成立，賽會志愿者報名人數突破115.9萬。制定冬奧會碳中和實施方案，北京和延慶賽區11個冬奧場館全部通過綠色建筑認證、實現100%綠電供應，延慶賽區生態修復全面完成。

(二)加快建設國際科技創新中心，一批重大創新工程相繼落地，創新對高精尖產業發展的支撐更加有力

國家戰略科技力量加快培育。國家實驗室建設扎實推進，腦科學與類腦研究中心二期主體工程完工，市級工程研究中心積極布局。實施中關村高精尖產業強鏈工程，12項卡脖子技術任務完成“揭榜掛帥”遴選。1-5月大中型重點企業研究開發費用1147.9億元、增長29%，為2019年以來最高水平。啟動第二批“青年科技領軍人才”資助項目，全面推進國際人才社區建設，雁棲國際社區一期主體結構封頂，未來科學城國際學校加快建設。制定實施加快推進科技成果轉化工作方案，技術轉讓和公司型創投企業所得稅優惠政策落地、減免企業稅收1.3億元，上半年技術合同成交額增長28.5%，科技勢能向產業動能加速轉化。

“三城一區”建設取得新進展。研究制定中關村示范區新一輪先行先試改革政策，1-5月中關村示范區企業總收入增長34%、兩年平均增長17.2%。中關村科學城落戶首家全球原創新藥研發平臺。懷柔科學城五大科學裝置之一地球系統數值模擬裝置建成投用，先進光源技術研發與測試平臺、材料基因組研究平臺等交叉研究平臺投入試運行，懷柔科學城進入建設與運行并重的新階段。未來科學城推動武鋼、鞍鋼騰退導入航天科技等產業，北京疫苗檢驗中心項目加快建設。北京經濟技術開發區與“三城”均簽署創新聯動發展協議，承接“三城”科技成果轉化項目122項。順義中德經濟技術合作先行示范區獲國家發展改革委批復。

優勢產業長板效應更加突出。工業保持高速增長，上半年規模以上工業增加值增長41.4%、兩年平均增長16.7%，分別高于全國25.5個和9.7個百分點。疫苗產業帶動更加搶眼，四支疫苗在國內獲批附條件上市或緊急使用、產量占全國90%左右，國藥北生研、科興中維兩家疫苗企業拉動規模以上工業增加值增長31個百分點。汽車、電子行業增加值分別增長10.4%和25.7%。信息服務業和金融業支撐作用明顯，信息服務業增加值增長17.2%，6月末金融機構人民幣存貸款余額增長7.4%。上半年新增上市企業37家，其中科創板上市企業9家。商務服務、文體娛樂、住宿餐飲業穩步恢復。

(三)持續深化“兩區”建設，制度創新與項目落地扎實推進，對外開放進一步邁向更高水平

“兩區”建設成果不斷涌現。251項開放舉措落地184項，形成50余項全國首創或首批突破性政策和項目。全國首家外資全資控股持牌支付公司、全國唯一一家承載跨境金融信息傳輸職能的重大金融基礎設施(swift)等項目落地，首單專利許可知識產權資產證券化項目獲批，北京金融法院掛牌成立，新增第五航權國際貨運航線，北京大興機場綜保區一期基本滿足封關預驗收條件，截至6月底全市招商引資項目管理系統入庫項目1918個、總投資約8712億元。服貿會組委會、執委會獲批成立，首鋼園區展館主結構完成施工。上半年全市實際利用外資86.7億美元、增長20.4%，進出口總額1.42萬億元、增長26%。

營商環境改革持續深化。優化營商環境4.0版改革277項任務完成過半，積極推進新一批加強版改革。開展打通政策落地“最后一公里”專項行動，通過“局處長走流程”等活動解決問題200余個。發布第三批告知承諾制審批事項，推行告知承諾制證明28項、清理規范證明11項。印發數字政務建設行動方案，90.2%市級、81.8%區級政務服務事項實現“全程網辦”。實施“綜窗2.0”改革，市級進駐事項93%實現委托受理、87%實現授權審批。深入企業開展精準服務，小米智能工廠二期84天完成征地拆遷、轉非安置、手續審批和入市驗收等工作，實現拿地即開工。“服務包”企業在京新設機構213家，服務事項辦結率90.9%。

市場主體活力有效激發。出臺中小微企業幫扶“新6條”措施，及時落實國家最新幫扶政策、動態完善本市具體舉措，上半年辦理小微企業延期還本付息本金544.2億元，完成首貸428.3億元、續貸86.2億元，減征小規模納稅人等小微企業增值稅20.6億元。失業保險返還、以工代訓等減負穩崗政策補貼資金27.92億元、惠及109.7萬人次，城鎮新增就業9.3萬人。助企紓困與激發活力并舉，保住和催生了大量市場主體，全市新設企業11.5萬戶、增長64.2%，較2019年同期增長26.5%，其中科技型企業新設4.6萬戶、增長62%。出臺國企改革三年行動實施方案，市屬國企實現利潤總額702.8億元、增長1.2倍，較2019年同期增長34.8%。

(四)著力打造全球數字經濟標桿城市，新基建新場景加快建設，數字經濟治理體系逐步完善

數字基礎設施加緊布局。新基建投資增長34.6%，新增5g基站3700個。區塊鏈和人工智能“占先”工程取得新突破，微芯研究院發布國內首個自主可控區塊鏈軟硬件技術體系長安鏈和首款區塊鏈專用加速芯片，發起成立長安鏈生態聯盟，在區塊鏈前沿基礎理論和關鍵核心技術上取得先發優勢。國家人工智能創新應用先導區揭牌，超大規模人工智能模型訓練平臺建設扎實推進，智源研究院發布全球最大智能模型“悟道2.0”，人工智能長板加快鍛造。國內首個裝備制造業5g全連接工廠落地。出臺支持衛星網絡產業發展若干措施，北京商業航天產業基地揭牌，北京三號衛星發射成功。

平臺經濟規范健康發展。堅持發展與規范并重，完善平臺經濟治理體系，成立規范互聯網平臺經濟工作領導小組，印發促進平臺經濟規范健康持續發展若干措施，組建工作組進駐17家平臺企業開展指導，整改任務完成97.5%，有效維護公平競爭的市場環境，平臺企業運行總體平穩。

智慧城市建設積極推進。實施智慧城市發展行動綱要，城市碼體系架構初步搭建。北京國際大數據交易所成立，出臺政務數據分級與安全保護規范，持續推進政務數據、社會數據匯聚共享。自動駕駛車輛道路測試安全行駛總里程近300萬公里，國內首條5g智慧管廊投用，累計開通27家定點醫療機構“互聯網+”醫保服務。制定第三批應用場景建設實施方案，聚焦重點區域和央企組織征集一批重大應用場景。

(五)深入推進供給側結構性改革，投資消費拉動更趨協調，經濟增長的內生動力不斷增強

線上線下消費持續恢復。制定國際消費中心城市建設實施方案，“十大專項行動”落地實施，北京消費季啟動以來累計開展千余項商旅文體活動，上半年落地首店434家、超過去年全年的2倍，五道口購物中心、北投愛琴海等一批商業設施投用，購物中心、百貨店及專賣店零售額分別增長56.4%、49.8%和46%。世界休閑大會成功舉辦，推出一批紅色文藝精品和旅游產品，北大紅樓、李大釗故居、《新青年》編輯部舊址等成為網紅打卡地。網上消費表現活躍，上半年增長24.6%、兩年平均增長25.2%。全市社會消費品零售總額增長21%、兩年平均增長0.6%。

擴大有效投資取得積極成效。按季度壓茬推進160項市區重點項目開工、開工率達94.6%，180項市重點工程續建項目實現投資636億元、完成全年計劃的57.6%。制定優化市政府投資項目決策審批程序改革方案，以交通設施和公立醫院為重點開展政府投資全過程管理，切實加強成本績效管控。下達第一批市政府固定資產投資311億元、完成全年計劃的51.8%。中航首鋼生物質等3個基礎設施reits試點項目上市，首個告知承諾規劃許可項目落地。制定重大項目儲備管理辦法，首批入庫億元以上項目1416個。公開推介111個民間投資項目、總投資1334億元，上半年民間投資增長21.3%、兩年平均增長7.4%，分別高于全國5.9個、3.6個百分點。全市固定資產投資增長9.2%、兩年平均增長3.7%，其中建安投資增長18.1%。

(六)深入實施京津冀協同發展戰略，減量提質并重推動非首都功能疏解，城鄉區域發展的協調性進一步提高

新一輪“疏整促”專項行動有序推進。疏解提質一般制造業企業55家、疏解提升區域性市場4個，北京電影學院新校區一期、北京信息科技大學新校區學生宿舍完工，北京口腔醫院新院區開展基礎工程施工。建設提升基本便民商業網點453個、完成72家核心區住宿業轉型升級。出臺拆違騰退土地利用指導意見，推動整治型拆違向精細化治違轉變，拆除違法建設1336萬平方米、騰退土地1533公頃，“留白增綠”及戰略留白臨時綠化465.9公頃。777個代征代建道路路段、21處配建設施移交，整治108處橋下空間、218處施工圍擋。

城市副中心高質量建設。劇院、圖書館、博物館三大建筑主體結構封頂，副中心站綜合交通樞紐進入主體結構施工階段，大運河北京段與河北廊坊段實現同步分段旅游通航，廣渠路東延工程建成通車。華夏銀行等6家市屬國企搬遷選址初步確定，張家灣設計小鎮新注冊企業50家，銅牛廠房改造為北京未來設計園區，北京國際設計周永久會址開工，環球主題公園開展壓力內測。建立副中心與北三縣一體化發展工作協調機制，舉辦項目推介洽談會，簽約項目39個、意向投資額247億元，453項高頻便民事項和70項政務服務事項實現跨區通辦。

區域協調發展取得積極進展。協同發展重點領域任務深入落實，支持雄安新區三所學校“交鑰匙”項目基本完工、醫院項目進行主體結構施工，東城等4區與雄安新區實現政務服務跨省通辦。京沈高鐵京承段開通運營，大興機場北線高速東延段通車，軌道交通平谷線朝陽段、通州段和河北段的2個標段開工，潮白河流域干流22年來首次實現京津冀全線水流貫通，三地聯合開展燃料電池汽車示范城市群申報。城鄉區域發展更加協調，出臺建立健全城鄉融合發展的政策體系，制定推動城南地區高質量發展、回天地區提升發展行動計劃，豐臺火車站站房主體結構封頂，積水潭醫院新龍澤院區建成投用，新首鋼光大銀行研發中心等項目基本完工。制定平原新城高質量發展實施方案，有序引導中心城區公共服務資源向平原新城轉移。落實生態涵養區生態保護和綠色發展條例，深化平原區與生態涵養區結對協作。印發全面推進鄉村振興加快農業農村現代化實施方案，國家玉米種業技術創新中心落地，2.2萬農村地區勞動力實現轉移就業、完成全年任務的73.3%，590個集體經濟薄弱村與國企、高校等全部建立對接幫扶機制。支援幫扶力度不減，上半年撥付財政資金37.49億元，基本完成京冀扶貧協作收尾和交接，調整優化京蒙協作區縣結對關系。

(七)堅定落實以人民為中心的發展思想，民生領域短板加快補齊，超大城市精細化治理水平穩步提升

疫情防控毫不松懈。科學應對超長潛伏期傳染、英國毒株變異傳播等挑戰，有效控制順義、大興天宮院局部聚集性疫情，精準科學調整疫情防控常態化措施，強化中高風險地區及境外進京人員閉環管理，持續做好社會面防控。市級統籌、條塊結合、高位協調推動疫苗接種提速擴面，18歲及以上人群全程接種率超過90%。擴大“北京冷鏈”平臺追溯范圍，加強進口冷鏈食品監管。

民生保障和改善持續加力。研究制定碳中和行動綱要，開展碳排放總量達峰評估，上半年全市pm2.5平均濃度為41微克/立方米、同比下降4.7%，累計淘汰國ⅲ排放標準老舊汽油車8.4萬輛，新一輪百萬畝造林新增造林綠化9.25萬畝、完成全年任務的61.7%。充分運用北京市第七次全國人口普查數據，深入研究人口結構和公共服務需求。擴增學前教育學位6810個，義務教育學校課后服務學生參與率達86%，面向小學學生推出暑期托管服務，規范校外培訓機構管理，出臺學科類校外培訓機構預收費管理辦法。建成全市統一的基層醫療衛生機構轉診預約通道，20家市屬醫院獲批互聯網診療資質，建成182處體育健身活動場所。提高最低工資和養老金標準，出臺黨政機關和國有企事業單位培訓療養機構改革總體方案，積極推動培訓療養機構轉型發展普惠性養老服務。上半年居民人均可支配收入實際增長9.8%，居民消費價格上漲0.5%、與全國持平。

城市更新行動加快實施。研究制定總規實施第二階段工作方案，首次城市總規實施評估形成初步成果。研究制定城市更新行動計劃，出臺城市更新“1+4”政策，制定實施加強騰退空間和低效樓宇改造利用工作方案，首個危舊樓房改建試點項目落地實施，新完工29個老舊小區綜合整治項目、開工36個。鐘鼓樓、故宮周邊等申請式退租簽約762戶，棚戶區改造完成3256戶、占全年任務的82%。

城市治理水平進一步提升。深化“接訴即辦”改革，開展“我為群眾辦實事”實踐活動，“每月一題”27個高頻難點民生問題第三方調查滿意度達90.15%，30個治理類街鄉鎮已有13個退出市級督導，完成7164個村和社區“兩委”換屆。抓好兩件“關鍵小事”，建成438座生活垃圾分類驛站，全市塑料購物袋月平均銷售量較去年12月下降約35%，業委會(物管會)組建率、物業服務覆蓋率、黨的組織覆蓋率分別達91.9%、94.1%、98.3%。交通綜合治理不斷深化，今年計劃開通運營的7條段軌道線路土建工程總體完成90%、車站全部封頂，北京朝陽站開通，優化調整78條公交線路，新增7000余個錯時共享停車位，二環輔路慢行系統全部連通，統籌梳理新老火車站各類問題，深化重點站區機構改革。實現網貸專項整治階段性清零，全國首個省級預付資金管理平臺上線。開展燃氣用戶排查和液化石油氣專項安全檢查，集中整治電動自行車違規停放充電。

二、計劃執行中需要關注的主要問題

(一)外部不穩定不確定因素增加。一是全球疫情仍存在反復風險。傳染性更強的德爾塔毒株已致多國疫情反彈，英國7月17日新增確診病例5.5萬人、為1月底以來最高，“外防輸入、內防反彈”壓力依然較大。二是人民幣升值、國際海運價格上漲導致出口企業成本壓力加大。去年5月底至今人民幣對美元累計升值超過9%，商務部對在京代表性出口企業調查顯示，匯率影響企業利潤普遍在5%左右，7月16日中國出口集裝箱綜合運價指數為2771.54點、創歷史新高，部分企業產品、零部件進出口運輸成本上漲3倍左右。

(二)大宗商品價格上漲影響擴散。今年以來大宗商品價格大幅上漲，截至7月22日國際大宗商品期貨價格相關指數較年初和去年同期分別上漲29.3%和50.94%，需高度關注和積極應對中下游企業經營成本壓力和輸入性通脹。一是工業企業生產成本上漲。1-5月規模以上工業企業原材料占用資金同比增長19.7%、占存貨比重38.7%，分別高于2019年同期19.1個和9.1個百分點。183家工業企業問卷調查顯示，60.1%的企業因原材料價格上漲導致成本增加。二是上游原材料價格上漲影響部分工業消費品價格。主要大型家電企業陸續提價5%-15%，需警惕ppi上漲向cpi傳導。

(三)芯片荒持續蔓延年內難以緩解。東南亞、臺灣疫情加劇芯片供需失衡，全球封測市場占有率27%的東南亞地區多家芯片工廠停工，疊加需求快速增長、產能投資周期較長、恐慌性囤貨等因素，300多種類型芯片出現短缺，企業和研究機構普遍預測缺芯至少持續至年底。芯片價格大幅上漲，二季度內存芯片漲價幅度達20%。

(四)內需持續回升動力受限。一是消費熱點、新增長點不多。上半年社會消費品零售總額兩年平均增速較一季度回落0.9個百分點，低于全國3.8個百分點，部分領域仍未恢復至疫前水平，汽車消費兩年平均下降5%，餐飲等服務消費僅恢復到2019年同期八成左右，需要在精準規范防疫的同時，進一步恢復城市活力、提振居民消費。適應消費升級需求的優質供給不足和收入增長緩慢導致居民消費意愿不強，人均消費支出兩年平均增長1%，遠低于2019年同期的7.4%。二是投資后勁需進一步增強。受部分重大項目征地拆遷進度較慢、規劃方案不穩定等因素制約，基礎設施投資同比下降12.4%。產業投資增長乏力，制造業投資同比增長31.8%、比1-5月回落3.9個百分點，高技術服務業投資同比下降34.8%，商務樓宇等產業轉型升級類城市更新項目尚未形成規模效應，重大產業項目引進和落地還需加快。

(五)中小微企業和個體工商戶生產經營仍有不少困難。一是住宿餐飲企業招工難問題依然存在。勞動者在住宿餐飲行業就業意愿不高，主要是外賣騎手、網約車司機等新就業形態吸引力強和勞動者薪資期望與住宿餐飲企業提供工資不匹配，網絡招聘數據顯示，今年以來本市住宿餐飲、居民服務領域求職者減少30%左右，外賣騎手、網約車司機等從業人員超20%來自住宿餐飲等傳統生活服務業。二是人工、原材料成本上漲壓力較大。扣除企業補繳社會保險及住房公積金等不可比因素，1-5月服務業企業薪酬同比增長16.3%、較2019年同期提高5.2個百分點。中小微企業議價能力弱、成本轉嫁能力差，原材料漲價加大企業生存壓力，可能導致投資下滑和減員降薪。三是隨著去年應對疫情階段性幫扶政策分類調整、力度減緩，部分前期延緩的小微企業授信風險加快暴露，可能有一定比例貸款劣變為不良。

(六)財政收支平衡壓力依然較大。上半年全市一般公共預算收入3254.4億元、同比增長15.3%，兩年平均增速僅1.3%，全國排名靠后。部分行業收入尚未恢復至2019年同期水平，住宿餐飲、商務服務等受疫情影響較大的行業財政收入雖同比正增長，但較2019年同期分別下降38.8%、11.6%。考慮到去年7月疫情緩解、財政收入逐步恢復正常水平，以及增值稅免抵調入庫等一次性因素抬高基數情況，下半年增收壓力較大，需進一步做好組收和財源建設工作。

(七)保障和改善民生還要下更大力氣。一是平臺經濟監管對靈活就業影響需引起關注。今年以來國家和本市加強平臺經濟監管，相關平臺企業積極開展整改，取得良好成效，但平臺企業調整壓縮業務可能對靈活就業產生一定影響，需要落實中央堅持發展與規范并重的要求，構建有活力有創新力的制度環境，穩定平臺企業信心，推動平臺經濟規范健康持續發展。二是中小學學位不足問題更加凸顯。受出生人口增長周期和“全面二孩”政策影響，本市中小學適齡人口規模快速增加，基礎教育面臨入學高峰，核心區等區域學位缺口更加突出。

總的來看，本市經濟回升程度不充分、結構不均衡、趨勢不穩固的問題仍然存在，經濟運行還面臨下行壓力，要在科學精準有效抓好常態化疫情防控、確保首都安全穩定的前提下，既關注短期經濟恢復，更注重結構調整和中長期增長動力培育，持續加強經濟運行監測和政策儲備，以確定性措施有效應對不確定性因素，努力促進經濟平穩向好發展。

三、努力完成全年計劃的主要措施

做好下半年工作，要深入學習貫徹習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的重要講話精神，以首都發展為統領，以推動高質量發展為主題，牢記“讓人民生活幸福是‘國之大者’”，突出“五子”聯動、協同推進，突出抓好冬奧籌辦這件大事，突出推動綠色低碳發展，突出保障和改善民生，努力完成全年經濟社會發展主要目標任務，確保“十四五”開好局、起好步。

(一)全力以赴籌辦冬奧會冬殘奧會，持續增強城市運行保障和社會治理能力

做好冬奧籌辦“最后沖刺”。(1)按期完成非競賽場館建設改造，推進場館竣工驗收、綠色建筑認證，加快疫情防控設施、臨時設施和無障礙設施建設改造。(2)籌備國際賽事測試賽和國際訓練周，根據疫情防控要求完善“一館一策”運行計劃、應急預案，加強5g+8k等科技應用。(3)強化住宿、餐飲、交通、醫療、安保、氣象等賽會服務保障，做好志愿者招募、培訓和管理，加強城市環境整治和冬奧景觀布置，抓好水電氣熱等城市運行保障。(4)組織“倒計時100天”等活動，抓好火炬傳遞和開閉幕式專項工作，推進冰雪運動進校園、進社區。(5)落實低碳場館、低碳能源等措施，努力實現碳排放全部中和。實施遺產戰略計劃，提前謀劃場館賽后利用。

加強和創新社會治理。(1)毫不放松抓好常態化防控各項工作，密切跟蹤國內外疫情走勢，有針對性完善防控策略和措施，嚴格國內中高風險地區人員進京管控和入境人員隔離管理，從嚴落實進口貨物全流程預防性消毒措施，加快疫苗接種查漏補缺，穩妥有序做好3-17歲人群疫苗接種，盡早建立首都免疫屏障。(2)推動出臺接訴即辦條例，制定推動接訴即辦向未訴先辦深化實現主動治理的實施意見，全力抓好區和鄉鎮領導班子換屆，完成不少于100個社區服務空間開放式試點建設。出臺非居民廚余垃圾計量收費管理實施方案和住宅專項維修資金管理改革方案，加快推進首鋼廚余垃圾二期等項目建設，全年新建提升600座生活垃圾分類驛站，加強生活垃圾分類入戶宣傳指導，提升居民垃圾分類責任意識。(3)全面提升城市安全保障水平，確保9月底鮮活農產品流通中心營業，實現“智慧平安小區”全覆蓋，抓好各類存量風險化解和增量風險防范，深化安全生產專項整治三年行動，綜合治理電儲能設施等新型安全隱患，堅決遏制重特大事故。

(二)積極探索科技創新新范式，努力走出一條國際科技創新中心建設新路子

加速原始創新和關鍵技術突破。(1)加大體制機制創新力度，高標準建設國家實驗室。(2)籌建集成光電研究院，形成物質科學新型研發機構建設方案，開工建設北京干細胞與再生醫學研究院二期。完成新一批工程研究中心認定、啟動籌建工作。(3)聚焦“卡脖子”和關鍵核心技術領域，推行“揭榜掛帥”“賽馬制”等模式，發布中關村高精尖產業強鏈工程第二批榜單。

優化科技創新空間布局。(1)推動出臺中關村示范區新一輪先行先試改革政策，實現中關村倫敦創新中心運營，推動特色產業園在十六園全覆蓋。(2)中關村科學城高標準推進北區發展，加快字節跳動產業園等項目建設。(3)懷柔科學城基本完成綜合極端條件實驗裝置設備安裝調試，完成子午工程二期土建工程，實現首批交叉研究平臺試運行，建成懷柔醫院二期。(4)未來科學城“生命谷”引進10家以上全球優質醫藥健康潛力項目，“能源谷”推動國家電投氫能公司等企業入駐運營。(5)北京經濟技術開發區落地150項以上“三城”科技成果轉化項目，順義第三代半導體聯合創新基地實現投產。

營造一流創新創業生態。(1)出臺創業孵化示范基地管理辦法，新認定一批示范基地。研究制定降低科技型中小微企業成本的工作措施，為企業在京發展壯大營造良好環境。建立獨角獸企業空間需求協調機制，“一企一策”精準支持企業發展。(2)探索建立以信任為前提的戰略科學家負責制，充分賦予人財物自主權和技術路線決定權。出臺“首場景”政策，發布第三批應用場景項目，完成第一批首臺(套)重大技術裝備示范應用產品評審。(3)制定實施國際科技創新中心建設人才支撐保障行動計劃，開展外籍人才配額管理等試點。

(三)鞏固提升數字經濟引領地位，下好構筑未來競爭新優勢的戰略先手棋

加快建設新型基礎設施。(1)推動出臺數字經濟促進條例，落實加快建設全球數字經濟標桿城市實施方案，建立新基建重點項目庫和前沿技術方案清單，辦好首屆全球數字經濟大會。(2)全年新增5g基站6000個，推動5g網絡在交通樞紐、大型體育場館、景點等流量密集區域深度覆蓋。基本建成國家工業互聯網大數據中心。(3)超大規模人工智能模型訓練平臺支撐算力達到1000p，加快“悟道2.0”模型應用迭代。(4)加快建設區塊鏈先進算力平臺，推動政務領域長安鏈應用項目形成可視化成果，積極爭取長安鏈在國家數字經濟創新發展試驗區推廣應用。

促進數據要素有序流動。(1)編制實施人工智能算力布局方案，啟動城市超級算力中心建設。(2)高標準建設北京國際大數據交易所，創新探索數據交易規則、技術實現路徑和商業模式。加快建設金融、醫療、交通等公共數據專區，推動數據商業化交易。高水平舉辦麗澤數字金融論壇。(3)探索建立跨境數據保護規制合作機制，形成數字經濟規則制定綜合試點方案并爭取國家支持，推動數據出境安全管理和評估試點。

積極培育壯大數字產業。(1)實施“新智造100”工程，加快小米智能工廠二期、三一重工5g全連接工廠建設，培育一批面向中小企業數字化服務商。(2)出臺智慧城市產業生態培育方案，啟動數字城市空間操作系統創制示范工程，開展高級別自動駕駛示范區2.0階段建設，培育壯大智能網聯新能源汽車制造、車聯網系統、自動駕駛技術服務等新一代數字出行產業。(3)發展一批手術機器人、ai輔助診斷系統等智能醫療設備。建設新一代知識圖譜服務平臺，開發推廣數字能源裝備和分布式能源系統，培育數據支撐的研發和知識生產、數字能源服務產業。

(四)緊緊扭住擴大內需戰略基點，加快形成供給創造需求的更高水平動態平衡

持續提升產業發展能級。(1)制定實施高精尖產業發展規劃，出臺進一步降低項目用地成本指導意見。(2)實現昭衍生物一期2萬升投產，推動丹序生物等項目落地。推動芯片產用對接合作，供需雙向發力保障芯片產品供給，加快推進北方華創半導體裝備研發產業化擴產等項目。推動北交大軌道交通創新基地實現運營，落地一批軌道交通智慧運行控制等領域創新平臺。(3)推動出臺綠色金融改革創新、科創金融兩個試驗區方案，探索開展跨境綠色信貸資產證券化業務，支持新三板進一步深化改革。(4)全年培育約4000家生活性服務業標準化門店，實現基本便民商業服務功能城市社區全覆蓋。

促進消費提質擴容升級。(1)培育建設國際消費中心城市，完成22個傳統商圈改造，推進傳統商場“一店一策”升級改造。出臺打造“雙樞紐”機場國際消費橋頭堡實施方案，推動王府井口岸免稅店落地。(2)提升“北京消費”國際影響力和吸引力，推出國際時尚節等消費季主題活動，吸引知名品牌開設首店、旗艦店，推動王府井19號府等一批新消費品牌孵化聚集地高水平運營，出臺鼓勵支持企業創新開展北京消費季活動政策。(3)培育數字消費新業態，試點建設“智慧商店”“智慧街區”，引進策展型零售等新消費內容，發展直播帶貨、預約經濟等新業態。(4)持續釋放服務消費潛力，實現環球主題公園開園運營，推進北京文創產品開發平臺運營，培育北京文創品牌。推動體育、教育、醫療、會展等領域消費提質升級。(5)制定國際航空物流產業布局規劃，推進首都機場總體規劃修編批復，加快通州馬駒橋、平谷馬坊等物流基地提質升級。

精準發力擴大有效投資。(1)堅持三、四季度壓茬推進各160個市區重點項目開工，持續強化“3個100”市重點工程調度，加快首批集中供地項目開工建設。(2)出臺城市更新行動計劃，總結望京小街經驗，暢通社會參與渠道，高質量推進一批騰退低效樓宇和老舊廠房改造項目，力爭完成150個老舊小區綜合整治，實施100個公共空間改造提升項目。(3)8月底前市政府投資全部下達，精準發行投用剩余495.73億元地方政府專項債券，鼓勵更多優質項目申報基礎設施reits試點，確保完成全年集中供地任務。(4)抓實“項目儲備年”，形成年內第二批重大儲備項目清單，提前做好明年項目謀劃儲備入庫，強化重大項目引領帶動。

(五)聚焦“兩區”“三平臺”建設，著力打造全球高端資源要素引力場

加快“產業+區域+要素”全方位開放。(1)確保“兩區”建設剩余67項任務年內落地，推動出臺北京自貿試驗區條例，用好投資北京地圖，持續擴大“兩區”政策知曉度，最大程度釋放政策紅利。(2)科技創新片區海淀組團加快數字貿易港建設，昌平組團加緊研究型國際醫療產業轉化平臺建設。國際商務服務片區朝陽組團加快渣打銀行等項目落地，通州組團出臺國際金融港建設方案，順義組團年內實現新國展二期開工建設。高端產業片區開發區組團力爭年底前綜保區獲批并封關運行，大興組團加快建設“無關化商務區”。(3)完成全球服務貿易聯盟組建，高水平辦好2021年中國國際服務貿易交易會。擴大中關村論壇、金融街論壇國際影響力，推進永久會址建設。

打好營商環境改革攻堅戰。(1)完成優化營商環境4.0版改革，研究制定5.0版改革任務，啟動政策落地“最后一公里”專項行動第二階段，再打通一批辦事堵點、深化一批重大改革。涉企經營許可事項全面推行告知承諾，開展“一業一證”改革試點，實現“一證準營”。(2)建立“6+4”監管模式，“雙隨機、一公開”涉企檢查事項覆蓋率不低于90%。制定平臺企業競爭合規指引，開展規范治理專項行動，支持平臺企業規范健康持續發展。(3)持續開展中小微企業幫扶政策跟蹤評估，延續實施失業保險穩崗返還政策并全面推行“免申即享”，出臺進一步完善中小微企業公證服務的措施。(4)出臺企業家參與涉企政策制定機制實施辦法，落實完善“服務包”制度精準服務企業發展工作方案，加強央企、潛力較大企業走訪和重大項目對接，摸清平臺企業在京發展需求，精準做好“一對一”服務。

穩步推進重點領域改革。(1)深化產業用地市場化配置改革，制定存量國有建設用地盤活利用指導意見。(2)完成市屬國企公司制改革收尾工作，加快修訂市管企業董事會、外部董事評價辦法等。以10家市管企業為重點，開展對標世界一流企業管理提升行動。(3)制定完善重要民生商品價格調控機制實施方案，修訂生豬調控預案，加強與大宗商品國際貨源地對接，做好保供穩價工作。出臺清理規范水電氣熱收費實施方案及配套措施，在部分基層醫療機構試行門診慢性病按人頭付費。

(六)縱深推進京津冀協同發展，加快構建現代化首都都市圈

堅定有序疏解非首都功能。(1)修訂新增產業禁止和限制目錄，細化制定中心城區疏解治理任務清單。分批次動態梳理一般制造業疏解提質任務清單，完成全年8家區域性市場疏解提升任務，制定大紅門地區轉型升級方案，推動中心城現存服裝批發市場疏解提升。(2)啟用北京電影學院、北京信息科技大學新校區，完成積水潭醫院新街口院區新北樓拆除，壓縮同仁醫院崇文門院區床位800張，加快首都醫科大學、首都體育學院新校區建設。(3)全年拆除違法建設2500萬平方米、騰退土地3000公頃，“留白增綠”及戰略留白臨時綠化914公頃。(4)實現二環路橋下空間和剩余37個代征代建道路路段移交，完成2000戶平房院落申請式退租，持續推進核心區住宿業轉型升級。

將城市副中心打造成京津冀協同發展“橋頭堡”。(1)推動出臺支持北京城市副中心高質量發展政策措施，抓好“近零碳排放示范區”建設，有序推進行政辦公區二期建設，建成廣渠路快速公交系統、施園公交首末站，9月投用首師大附中通州校區。(2)開工建設北投集團等企業總部、臺馬地區集成電路高端制造基地，完成張家灣設計小鎮、臺湖演藝小鎮和宋莊藝術小鎮規劃編制。(3)完成“老城雙修”三年行動計劃，力爭開工建設玉橋街道等4個家園中心，整治提升49條背街小巷。(4)落實通州區與北三縣協同發展規劃，按照“四統一”要求推動一體化高質量發展，開工建設廠通路，加快編制交界地區生態綠帶規劃。

開展更加緊密的協同發展合作。(1)支持雄安新區三所學校“交鑰匙”項目竣工、醫院項目主體結構封頂，建成京雄高速市界至六環段。(2)加快區域交通網絡建設，大興機場北線高速西延段年底前完工，開工建設承平高速，推進城際鐵路聯絡線一期等項目建設。(3)完善空氣重污染聯合預警機制，制定潮白河、北運河等水生態空間管控規劃，實現永定河山峽段河道治理主體工程完工。(4)加快京津冀國家技術創新中心建設，設立小米北京智造產業投資基金，通過“龍頭企業+基金+制造業項目”完善京津冀產業鏈供應鏈生態鏈。

深入推進城鄉區域協調發展。(1)落實總規實施第二階段重點任務，健全控制性詳細規劃實施機制，完成核心區控規三年行動計劃、副中心控規實施重點任務清單的年度任務。(2)實施新一輪城南、回天地區發展行動計劃，實現豐臺火車站建成投運，加快積水潭醫院回龍觀院區二期擴建項目建設。(3)完成新首鋼三年行動計劃，制定實施京西地區轉型發展行動計劃，9月底軌道交通11號線西段試運行。(4)建立平原新城公共服務資源補短板項目清單，印發生態涵養區補短板強弱項實施方案，推動懷柔、門頭溝等區達到創建國家森林城市要求。(5)高質量發展設施農業，加快農業科技創新示范區核心區、國家現代農業產業園建設，基本完成第二批美麗鄉村基礎設施建設任務。(6)助力受援地區鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接，支持內蒙古建設國家能源基地和農畜產品生產基地，支援巴東庫區移民項目建設，加強京沈旅游、科技、產業互聯互通互動。

(七)認真落實國家碳達峰、碳中和戰略部署，全面提升城市綠色發展水平

構建現代低碳治理體系。(1)印發碳中和行動綱要，推動應對氣候變化立法，修訂節能和資源高效利用標準。落實綠色技術創新體系實施方案，支持開展低碳前沿技術研究及項目示范。(2)推動建設全國自愿減排碳交易中心，在綠色金融體系構建、標準制定、政策服務等方面先行先試。(3)提高社會公眾節能減碳意識，開展低碳機關、學校等試點創建工作。

扎實推進節能降碳。(1)嚴格實施能耗總量和強度雙控，制定能源結構調整及深化節能綜合實施方案，開展可再生能源替代行動。(2)推廣超低能耗建筑，實施既有建筑節能改造，推廣供熱分戶計量和末端智能化控制。持續優化出行結構，中心城區綠色出行比例達到74%左右。(3)研究推進綠電進京輸送通道、輸變電工程和電儲能設施建設，大力引進外埠綠色能源。

加大生態環境治理力度。(1)加強細顆粒物、臭氧、溫室氣體協同控制，制定實施本市vocs治理攻堅方案，推進國ⅲ排放標準老舊汽油車淘汰更新，制定存量燃油車置換新能源車政策，力爭累計推廣新能源汽車50萬輛，完成42個村“煤改電”。(2)出臺強化河湖長制實施意見，完成300個村莊污水治理和300公里污水收集管線建設，開展現存80處積水點治理，建成區海綿城市達標面積比例提升至24%。(3)全面推行林長制，新一輪百萬畝造林全年新增綠化15萬畝，建成金盞森林公園，開工建設溫榆河公園二期。

(八)下更大氣力保障和改善民生，努力讓人民群眾在建黨百年之際有更多獲得感

以提低擴中為重點穩步提高居民收入。(1)研究制定促進共同富裕實施方案，系統謀劃政策創新和工作舉措，探索走出一條具有北京特點的共建共治共享共同富裕之路。(2)出臺居民人均可支配收入持續穩定增長行動計劃，完善工資合理增長機制。強化職業年金管理，擴大企業年金覆蓋范圍。持續開展校地、校企聯合招聘等活動，高校畢業生就業率不低于95%。(3)壓實各區責任促進農民增收，全年實現3萬名農村勞動力轉移就業，消除200個左右集體經濟薄弱村。出臺承包土地經營權抵押貸款實施辦法，研究制定農村集體經營性建設用地入市配套政策，推進大興、昌平宅基地制度改革試點，規范引導閑置農宅盤活利用。

加大交通綜合治理力度。(1)確保地鐵19號線一期等7條段年底開通運營，實現1號線和八通線貫通運行，新增運營里程54.5公里，力爭s2-東北環線、城市副中心西段等市域(郊)鐵路項目年底前開工，持續推進71個軌道“微中心”建設。(2)加快東六環入地改造，基本建成蘋果園綜合交通樞紐主體結構，完成32公里慢行系統品質提升。(3)實現中心城區重要路口信號燈聯網智能控制，建成全市統一的停車資源數據庫，道路停車電子收費實現全覆蓋。

持續提升公共服務質量。(1)實施學前教育質量提升行動計劃、確保入園率不低于90%，制定實施中小學學位建設三年行動計劃，全年新增中小學學位2萬個，深化校外培訓機構和民辦義務教育規范管理，持續推進“雙減”工作。(2)建設10個社區衛生服務中心，確保院前醫療急救設施至少增加到325個，實現地鐵站、火車站、學校自動體外除顫器全覆蓋。(3)組建健康養老產業集團，建立市場化、專業化運營機制，年內實現5家培訓療養機構轉型。全年建設2000張家庭照護床位、發展1000家養老助餐點。完善長期護理保險制度體系，啟動商業養老保險試點。創新實施文化惠民工程，辦好首都市民系列文化活動。(4)持續深化房地產調控長效機制，加大公租房、集體土地租賃房建設，推動閑置商業、辦公用房改建租賃住房，確保年內籌集公租房、共有產權房等各類政策性住房5萬套、竣工8萬套。

主任、各位副主任、秘書長、各位委員，下半年我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，在市委的直接領導下，在市人大及其常委會的監督指導下，傳承偉大建黨精神，凝聚強大奮進力量，苦干實干開拓創新，以更加奮發有為的精神狀態全力推動首都高質量發展。

國民經濟計劃執行情況報告篇三

主任、副主任、各位委員：

受縣人民政府委托，向縣人大常委會報告我縣2021年上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況，請予審議。

2021年是中國共產黨建黨100周年，也是“十四五”規劃開局之年。今年以來，全縣上下在縣委、縣政府的正確領導下，在縣人大的監督支持下，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，緊緊圍繞省“三高四新”、市“三區一中心”戰略部署，堅持穩中求進工作總基調，認真抓好“十四五”規劃各項指標的跟蹤落實問效，統籌推進各項工作，加快建設“四個岳陽縣”，全縣經濟社會發展呈現良好態勢。

（一）經濟運行穩中趨好。上半年，全縣上下凝心聚力、齊抓共管，強化監測分析，狠抓運行調度，及時解決問題，統籌推進經濟發展。1—6月，全縣地區生產總值完成173.28億元，占年計劃的44.2%，同比增長10.7%；規模工業增加值、固定資產投資分別同比增長9%、21.8%，分別超過年計劃0.5、11.8個百分點；社會消費品零售總額77.04億元，占年計劃的52.9%，同比增長28.9%；這四項主要指標增幅分別超過全市平均水平0.2、1.3、1.4、3.9個百分點，六縣市排名均在前三之列；城鄉居民人均可支配收入分別為18771元、10153元，分別占年計劃的53.4%、48.5%，分別同比增長10.9%、14.7%，增幅在六縣市分別排名第一、第三；一般公共預算地方收入3.79億元，占年計劃的51.1%，同比增長19.3%。

（二）產業發展穩固提升。一是農業生產穩中有進。嚴格落實糧食安全行政首長責任制，完成早稻播種面積44.2萬畝、中稻（含一季晚）17.8萬畝、旱糧12.32萬畝。出臺《現代農業產業化發展十條》《庫區綠色優質糧基地創建實施方案》等文件，大力推進鐵山庫區綠色種植，著力打造鐵山綠色生態農業示范區，發展“再生稻”“優質稻+油菜”“特色旱糧”三大示范片5900畝。成功申報創建省級農村產業融合發展示范園和岳陽縣洞庭湖流域黃沙街鎮片區綠色發展示范工程項目。二是工業經濟持續壯大。1-6月，全縣197家規模工業企業完成規模總產值256.8億元，同比增長15.16%；完成工業投資26.66億元，增長2.3%；其中完成技改投資17.63億，增長1.2%。園區發展步伐加快。1—6月，園區新簽約鏈上工業項目27個，合同引資83.72億元，其中投資過10億元項目2個（晶威新材料、潤天智科工程設備制造）。園區新開工工業項目28個，續建21個，竣工投產21個；完成技工貿總收入164.63億元，同比增長31.76%；新增規模以上工業增加值45.32億元，同比增長36.72%；實繳稅收1.6億元，同比增長8.5%；完成固定資產投資32.65億元，同比增長19.68%。云隆新材、磊強新材、亞泰陶瓷巖板生產線、索非特礦山機械等項目竣工投產；湘順新材（二期）、冬達實驗設備、鵬鏡特種材料等項目加速施工。三是文旅產業全面推進。上半年，全縣共接待境內外游客449萬人次，同比增長133%；實現旅游總收入42.11億元，同比增長149%。岳州扇成功入選第五批國家級非物質文化遺產保護項目，原創歌曲《我的岳陽》、原創花鼓小戲《寸土不讓》榮獲第四屆、第五屆岳陽文學藝術獎。桃李春風文旅小鎮、張谷英景區、大云山旅游開發等重點項目加快推進。

（三）項目工作扎實推進。一是爭資爭項提速發力。1-6月，全縣固定資產投資完成88.78億元，同比增長21.8%，居六縣市第二；5000萬元以上新開工項目48個，居六縣市第二；全縣到位爭資項目93個，落實資金27億元，同比增長5.5%；到位融資項目1個，到位資金1.2億元。二是重點項目順利推進。成立縣重點建設項目事務中心，實行重點項目一月一調度、一通報、一交辦、一排名，以“三張清單”倒逼項目開工、建設提速、建成達產。截止目前，全縣169個重點建設項目（含19個前期項目）已開工87個、竣工11個，開工率51.5%；完成投資63.93億元，占年計劃的53.3%（不含前期項目）。其中涉及縣本級財政投資項目有29個，年計劃投資10.33億元，縣財政年計劃投資6.54億元（含土地儲備債券1億元）；截止目前，已開工項目18個，占計劃的62.1%；完成投資2.67億元，占計劃的40.8%；其中，文勝鐵路橋涵改造、榮岳西線公交化改造、濱水東路南延等項目已基本竣工，長豐北路拓改、榮灣湖渡改橋（虎形山橋）、新開鎮中心幼兒園、城東幼兒園等項目整體推進較快。三是規范投資政府項目初見成效。加強《政府投資條例》宣傳貫徹，出臺了《岳陽縣政府投資項目管理辦法》《岳陽縣公共資源交易監督管理辦法》《岳陽縣政府投資工程建設項目標后管理實施細則》《岳陽縣政府投資小額公司項目交易管理辦法》等文件，積極開展項目可研、概算評審。今年來，我縣累計評審政府投資項目46個，送審金額96685萬元，累計調整投資額10454.4萬元，其中，調增285.64萬元、調減10168.76萬元。從評審效果上來看，在源頭上規范了項目前期工作，提高了政府投資效益。

（四）城鄉建設統籌推進。一是堅持規劃引領。成立了國土空間規劃委員會、土地儲備與出讓委員會，完成了生態保護紅線、永久基本農田保護線劃定，初步劃定城鎮開發邊界線，確定了全縣44平方公里建設用地規劃。穩步推進“多規合一”村莊規劃編制，年內可實現村莊規劃全覆蓋。二是加強城市管理。成立了城市管理委員會，全面加強市容秩序整治，扎實推進城區主街道垃圾桶撤桶移位工作；常態化推進文明城市創建，加強公園廣場管理及園林綠化管養工作，順利通過省級園林縣城復查驗收；完成青山南路等垃圾中轉站建設，強力推進新開垃圾填埋場建設、餐廚垃圾無害化處理等重點項目。三是強化基礎建設。大力推進北向融城，長豐北路拓改、北大青鳥等項目進展順利；2大棚戶區改造完成全年任務80%；建材小區、教體局家屬小區、賀坪房地產小區等4個老舊小區改造項目已開工建設，其余6個項目即將開工；富榮路三期等3個公租房項目扎實推進。龍烏線大修工程全面完成，榮寶線、蘭關線大修、岳望高速黃沙街連接線、水系連通及農村水系綜合整治試點縣、城鄉供水一體化等項目有序推進。四是改善鄉村面貌。完成省級精品鄉村示范村2個、美麗鄉村示范村5個、鄉村振興示范村17個的創建申報，啟動市級美麗鄉村5個、美麗屋場5個、縣級美麗鄉村5個創建計劃。進一步深入推進農村“廁所革命”，1-6月，新建鄉鎮公廁7座，完成戶廁改造7520余戶，分別完成目標任務的37%和50.1%。完成植樹造林4.4萬畝；張谷英文旅特色小鎮創建經驗在《焦點訪談》欄目推介；持續推進“治陋習、樹新風”行動，進一步完善鄉規民約，文明鄉風深入人心，鄉村面貌得到改善。

（五）重點改革持續深入。堅持以供給側結構性改革為主線，統籌推進各項改革持續深入。一是繼續優化營商環境。深入推進“最多跑一次”改革，進一步夯實“三集中三到位”，順利實現“一張網”“一張門”“一張圖”等政務服務改革目標，增強了改革拓展性。上半年，縣政務服務大廳現場辦件累計14.4萬件，全程網辦6.74萬件。二是嚴格規范項目審批。所有行政審批事項全部進窗口“一站式”辦理，有效運用在線審批監管平臺，實現項目“網上”審批全覆蓋。三是全面啟動事業單位車改工作。截止目前，已完成58家單位車改工作。

（六）民生福祉保障有力。一是突出降費減負。對全縣各單位的行政事業性收費和經營服務性收費進行全面清理核定，包括教育收費、榮家灣至岳陽市火車站城際公交票價核定、物業管理收費等，做到凡不符合文件要求和已取消的收費項目堅決取消，該降標的收費項目堅決降標，提高收費透明度。二是促進穩定就業。大力開展“春風行動”，有效促進穩定就業。1-6月，全縣城鎮新增就業4075人，占年度任務的70%；城鎮登記失業率為2.78%；實現失業人員、就業困難人員再就業4872人，新增農村勞動力轉移就業3600人，發放創業擔保貸款5030萬元，開展職業技能、創業、農村轉移就業勞動力等培訓3160余人。三是保障基本民生。嚴格落實“四個不摘”要求，堅持做到思想不懈、干勁不松、力量不減、政策不停，強化“兩類人群”監測幫扶，進一步推動脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接，全面助力鄉村振興，持續鞏固脫貧攻堅成效；開通榮家灣至岳陽城際公交線路，有力推進“北向融城”；扎實推進各級各類教育高質量發展，全力落實市委“基教十條”，啟動中小學教室、寢室空調安裝項目，有效改善教學條件，全年新增公辦園學位1165個，公辦園在園幼兒占比達到50%；穩步實施2家縣級醫院改擴建，家庭醫生簽約服務率達到100%；城鄉低保、特困供養、殘疾人“兩項補貼”再次提標；順利啟動國際稻都智慧農貿市場建設。四是加強生態建設。49件中央環保督察信訪交辦件已辦結22件，階段性辦結27件。推進化肥使用量零增長行動，依法引導湘北鑄造廠退出，啟動29家樟木煉油加工作坊關停退出工作。五是維護社會穩定。全力保障全國“兩會”、建黨百年大慶特護期安全穩定，深化法治岳陽縣、平安岳陽縣建設，深入推進掃黑除惡專項斗爭，堅決打贏禁毒人民戰爭，積極化解信訪矛盾，狠抓社會管控，不斷提高安全應急能力，有效應對“5·15”極端天氣災害沖擊，社會大局保持穩定。

總體上看，今年上半年，面對新冠肺炎疫情的持續影響及國際國內復雜嚴峻的經濟形勢，全縣經濟社會發展仍取得了較好成績，但也還存在一些矛盾和問題，主要表現為：宏觀經濟下行壓力進一步加大，不穩定不確定因素顯著增多；國家實施減稅降費政策在一定時期內將長期存在，成為影響稅收增收的重要原因；受疫情沖擊、經濟減速、企業效益不佳等因素影響，我縣消費需求恢復緩慢、投資需求內生動力不足，財政收入增長明顯放緩，但疫情防控、民生保障等剛性支出仍在增長，“保工資、保運轉、保基本民生”壓力較大；受縣、鄉換屆工作影響，部分單位工作配合不力、推進遲緩等等。在今后的工作中，我們將堅持目標導向和問題導向，努力克服，認真解決。

（一）堅持規劃引領，發揮調控作用。一是持續對“十四五”規劃目標跟蹤問效。對照我縣“十四五”規劃，結合國土空間規劃要求，對一些重大項目進行全面梳理，根據項目重要程度，在項目實施時，突出重點，分出先后，量力而行，有序推進。二是完成村級鄉村振興規劃編制。在鞏固脫貧攻堅成效的基礎上，結合我縣鄉村工作實際，對35個鄉村振興的重點村、示范村，因村制宜，迅速開展“多規合一”的實用性村莊規劃編制，打造一批有組織能力、有產業基礎、有重點項目、有輻射效應、能率先實現鄉村振興的美麗宜居村莊。

（二）突出項目建設，全力爭資爭項。一是破除瓶頸制約，切實解決項目建設中的各種問題和困難，統籌解決好土地、環評、資金等瓶頸制約因素，確保我縣2021年重點項目順利實施，重點推進財納福諾石晶地板產業鏈、冬達實驗室設備制造、城鄉供水一體化等重大項目建設，以快保進度、以好保質量。二是對全縣重點建設項目繼續實行“一月一調度、一月一通報”，持續跟進項目建設進度情況，并嚴格績效考核措施，確保完成全年重點項目建設任務。三是強化資金保障，積極籌措生產和建設資金，加大力度爭取上級資金的支持，落實各項信貸優惠措施，全力化解資金短缺的問題。四是進一步強化政府投資項目評審工作，嚴格按照《岳陽縣政府投資項目管理辦法》等文件精神，進一步規范評審流程，提升工作效率。五是充分發揮項目的抓手作用，積極協調，及時做好項目前期工作和項目建設的相關服務；加強項目儲備庫建設，對全縣各行業建設項目認真醞釀、仔細梳理、精準優化，充實重點項目儲備庫，確保投資穩步增長，完成全年投資增長10%的目標任務；進一步強化項目進展情況調度和協調，全面推進項目建設，努力完成爭取國家重點投入30億元以上。

（三）抓好城鄉統籌，建設美麗鄉村。常態化推進全國文明城市、園林縣城創建，鞏固衛生縣城創建成果，統籌推進新城區建設、集鎮建設和棚戶區、老舊小區、背街小巷改造，加快推進長豐北路拓改、東方路升級改造、富榮路西延等重點城建項目建設，整體提升城鎮承載能力。大力推進品牌興農戰略，依托特色蔬菜產業園重點匹配基礎設施工程、天裕生態休閑食品建設、湘佳牧業養殖基地建設等項目，有效推進養殖種植業向生態化、立體化、精細化方向轉變；加快實施“廁所革命”整村推進，完成省市改廁任務和公廁建設任務。按照優勢優先、示范帶動、打造亮點的要求，加快重點示范村莊規劃和亮點項目工程打造，確保我縣全面推進鄉村振興工作開好頭、有特色、出經驗、可推廣。

（四）注重資源稟賦，推進全域旅游。強力推進桃李春風文旅小鎮、大云山生態旅游度假區、張谷英特色文旅小鎮建設，打造旅游新業態。積極組織旅游企業參加國家、省、市旅游推介會，宣傳我縣旅游品牌。圍繞吃、住、行、游、購、娛“六要素”，著力推進洞庭漁歌美食街和長豐路商業街建設，提升星級酒店服務品質；以岳陽花鼓戲等非物質文化遺產為依托，引進傳媒影視、演藝娛樂等業態，延伸旅游業產業鏈。

（五）持續深化改革，優化營商環境。一是繼續深化各項改革。推進投融資體制改革、企業投資管理體制改革，完善園區負面清單管理；嚴格按照我縣工程項目招投標管理制度，規范招投標活動；統籌推進農村土地制度改革、農村宅基地管理改革，完成農村集體產權制度改革；深化公立醫院綜合改革，探索推進縣域醫共體建設；深化供銷社綜合改革，打造為農服務的綜合平臺。二是不斷優化營商環境。加快實施政務服務事項全域通辦、跨省通辦、“5+2”無休辦和接訴即辦，推行營商服務“好差評”制度，打造“最多跑一次”改革升級版。持續深化企業開辦“101”、不動產登記“160”、工程建設領域審批“170”等改革。推進市政公用服務提速提質行動，實行報裝一網通辦。深化“互聯網+監管”，全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”市場監管。實施違約失信問題整治、涉企優惠政策落地、優化法治環境等專項行動，嚴厲打擊“三強”行為，嚴肅查處損害營商環境的人和事。

主任、副主任、各位委員，下半年我們將在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的有力監督下，緊盯目標，全力沖刺，群策群力扎實工作，為全面完成全縣2021年經濟社會發展目標任務而努力奮斗！

國民經濟計劃執行情況報告篇四

2020年是極不平凡的一年，全縣上下在縣委的堅強領導下，以及縣人大、縣政協的監督支持下，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，縱深推進中央三大攻堅戰和全市六大攻堅戰，深入開展“六個年”活動，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，經濟社會總體保持平穩健康發展。全縣實現地區生產總值增長3.5%；規模以上工業增加值增長4.3%；一般公共預算收入增長3.7%；固定資產投資增長7.5%；社會消費品零售總額增長5.1%；城鎮及農村居民人均可支配收入分別增長5.7%、8.4%。“十三五”規劃圓滿收官，同步全面建成小康社會取得決定性成就，經濟社會發展邁上新臺階。

（一）堅持守底線、穩增長，“六保”任務落實有力

保居民就業。舉辦線上線下招聘會，全面落實穩崗返還、以工代訓擴崗等政策，1.09萬人實現穩定就業，1624人通過申請創業擔保貼息貸款實現創業。保基本民生。單次3000元以下臨時救助審批權限已下放，完成殘疾兩補、價格臨時補貼擴圍提標工作。保市場主體。出臺《關于幫扶企業保市場主體的工作方案》，推動穩增長系列政策措施落地，全年為企業減稅降費5.2億元，新登記各類市場主體增長16.2%。保糧食能源安全。有力推進拋荒地全面復耕復種，糧食作物播種面積達23.5萬畝，超額完成糧食生產、儲備年度任務。開工建設新城集中式充電站、新城110千伏輸變電工程。全縣lng儲氣設施能力滿足日均3天需求。保產業鏈供應鏈穩定。出臺重點產業鏈鏈長制工作方案，協助外貿企業出口轉內銷，全力保障經濟平穩運行。保基層運轉。壓減一般性支出比例達11.6%，切實保障基本民生、工資發放和基層運轉。

（二）堅持調結構、促轉型，發展質量持續提升

經濟轉型質效更優。深化“主攻工業突破年”活動，加快推進硬質合金產業園、贛粵汽車配套產業園建設，大鑫納米新材料、梅嶺新材料、瑞達新能源、愛營科技、廣州銳足輪轂等重大項目順利落戶，“雙首位產業”發展格局已初步形成。現代農業發展提速，完成1.5萬畝高標準農田建設任務。建成雙胞胎集團生豬養殖、蔬菜大棚等一批農業項目。新型農業經營主體加速培育，全縣年產值500萬元以上的農業龍頭企業共計35家。現代服務業蓬勃發展，啟動了丫山景區創建國家旅游度假區工程，快速推進南安歷史文化園等文旅重大項目，圓滿承辦省旅發大會分會場、2020森林旅游節等系列活動。加快智慧文旅系統建設，充實完善“一部手機游”。

有效投入推進更快。深化“項目建設提速年”活動，列入市、縣調度的89個、97個項目分別完成年度投資計劃195.7%、152.3%，竣工項目81個、66個。新建10千伏線路59公里、低壓線路47公里，g220生龍口至南安段等3條國省道改建建成通車。大力推進“爭資爭項強化年”活動，全縣共爭取上級資金31.63億元，其中地方政府專項債券約7.41億元。悅安新材料公司科創板首發上市申請順利通過審核，縣資產經營公司6.1億元公司債券獲國家發改委核準批復，我縣直接融資取得零的突破。

創新發展動力更足。強化企業科研主體地位，全社會研發投入（r&d）占地區生產總值比重達1.86%，年內新增省級企業技術中心2家、高新技術企業3家、科技型中小企業21家、省級軍民融合企業2家、市級研發平臺4家、品牌產品2個。海創鎢業公司獲批設立國家博士后科研工作站，悅安新材料公司獲批“海智計劃”悅安工作站、市級雙創示范基地。

（三）堅持強改革、擴開放，融合發展上新臺階

營商環境邁上新臺階。深化“放管服”改革，“贛服通”分廳實現了104項本地事項掌上查詢辦理。“最多跑一次”事項占比90.2%。打造“行政審批中介服務超市”，網上審批系統實現村級便民服務站全覆蓋。推行政務服務“好差評”，在全市率先開展營商環境第三方測評，縣域、縣工業園區營商環境綜合排名分別列全市第6、第9。持續深化“作風效能提升年”活動，新城鎮獲評全省首批“五型”政府建設示范鎮。

區域協同發展實現新突破。與深圳市沙井街道、東莞市黃江鎮等地簽署合作框架協議，先后舉辦對接融入粵港澳大灣區項目集中簽約開工儀式等多項重大活動，簽約和開工項目21個，總投資達121.58億元。

對外開放合作開拓新局面。圍繞鎢及有色金屬新材料深加工、汽車配件、綠色食品等資源優勢和產業特色，建立“線上+線下”招商新模式,推進“云招商”、5g網紅直播經貿合作暨“余商回歸”招商推介會等重大產業招商活動，實際利用外資、出口總額分別增長6.5%、5.2%。

（四）堅持抓治理、提品質，美麗展現新貌?

城鄉建設協調推進。以“四城同創”為抓手，全力打好新型城鎮化攻堅戰，加快推進城南農貿市場建設、老舊小區改造、城市斷頭路打通等工程，建成開放青少年宮、婦女兒童活動中心等活動場所，奧園城市綜合體等一批大項目成功開業。建成四大智慧化城市管理應用系統，新建投運新能源汽車充電樁291根，開通81個5g基站，城市功能和品質進一步提升。有序推進美麗宜居試點建設，打造新農村建設點236個、美麗宜居村莊19個、美麗宜居鄉鎮2個。入選新一輪農村宅基地制度改革全國試點縣，“四規合一”推進鄉村治理經驗做法多次在全省作典型發言。榮獲全省農業農村工作先進集體。

生態環境質量持續提升。持續打好污染防治攻堅戰，中央、省生態環保督察反饋問題加快整改。完成礦山恢復治理68.84公頃，治理水土流失面積10平方公里，超額完成人工造林、低質低效林改造任務。與南康區簽訂了章江上下游橫向生態保護補償協議。生態環境質量持續改善，城區空氣質量優良率達98.2%，飲用水源水質、出境斷面水質穩定達到地表水環境質量ⅲ類以上標準。綠色礦山建設在全市名列前茅，成功入選全國首批森林康養基地，縣公務大樓獲評國家級節約型公共機構示范單位，縣工業園區獲批省級循環化改造園區。

（五）堅持補短板、惠民生，群眾福祉不斷增強

文明品牌效應擴大。順利獲評“全國文明城市”“國家衛生縣城”榮譽稱號。國家稅務局縣稅務局、東門小學、新城鎮水南村游蘭英家庭分別榮獲“全國文明單位”“全國文明校園”“全國文明家庭”稱號。推進南方紅軍三年游擊戰爭紀念館陳列布展工作。實施文化惠民工程，建成2個自助圖書館、3個鄉鎮圖書館分館，開展送戲、送電影、送圖書下鄉活動。

脫貧攻堅圓滿收官。開展“脫貧攻堅決勝年”活動，剩余274戶625名未脫貧戶順利脫貧，脫貧攻堅任務如期完成。丫山旅游扶貧模式再次上榜世界旅游聯盟旅游減貧案例。社會保障堅實有力。城鎮職工基本養老保險參保人員5.4萬人,城鄉居民基本醫療保險參保率穩定在97.5%以上，全面落實退役軍人各項優惠政策。農村互助養老服務設施基本完善,居家和社區養老服務設施實現城鎮全覆蓋。啟動公辦殯儀館項目和特困失能老人護理院建設，在全省率先實現特困失能老人集中護理。綠色殯葬改革工作連續三年列全省、全市第一名。

社會事業協調發展。開展“民生實事推進年”活動，開工建設梅國小學、新城鎮第二小學、青梅幼兒園，石橋下小區幼兒園改建項目已完工，藍天幼兒園開園招生，“大校額、大班額”“入園難、入園貴”等問題逐步化解。積極應對新冠肺炎疫情，升級改建縣人民醫院、縣疾控中心核酸檢測實驗室，推進縣婦幼保健院公共衛生業務用房、第三醫院項目建設。穩步推進基本診療路徑管理，全縣11個鄉鎮衛生院的平均治療費用下降16.6%。有序開展鄉村醫療機構一體化管理試點。積極推進群眾體育運動，發展體育產業，章源生態旅游有限公司被國家體育總局評為“全國體育產業示范單位”。順利完成第七次人口普查工作。

社會大局安定有序。實施農村“法律明白人”培養工程，在全市率先落實“一村一輔警”，配齊人民調解員。常態化開展矛盾糾紛排查化解，持續推進綜治中心實體化建設，加快實施“雪亮工程”。深入推進掃黑除惡專項斗爭，開展“秋風行動”，形成嚴打嚴防嚴管的高壓態勢。積極根治欠薪、化解信訪矛盾，嚴打電信網絡詐騙違法犯罪。狠抓安全生產、食品藥品、防汛抗旱、森林防滅火等工作。2020年度公眾安全感測評結果全省第11、全市第5。獲評全國、全省信訪“三無縣”，全市信訪先進縣。榮獲全省平安校園建設優秀縣，社會和諧穩定基礎不斷鞏固。

在總結成績的同時，我們也清醒地認識到，全縣經濟社會發展中依然存在一些矛盾和問題。主要是：外部發展環境依然嚴峻，“六穩”“六保”壓力較大；產業結構不優、發展層次不高、實體經濟仍面臨不少困難；教育、衛生等社會事業發展相對滯后，基本公共服務水平仍有待進一步提升。對此，我們應高度重視，采取更加有力的措施，逐步加以解決。

2021年是中國共產黨成立100周年，也是“十四五”規劃、開啟社會主義現代化建設新征程的開局之年。今年的工作總體要求：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會，以及中央經濟工作會議、省委十四屆十二次全會、省委經濟工作會議、市委五屆十次全會、縣委十四屆十一次全會精神，堅決貫徹習近平總書記視察和重要講話精神，適應新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局，堅持“一條主線”（堅持高質量跨越式發展這條主線），力求“五個突破”（在加快打造承接大灣區汽車配件和鎢及有色金屬新材料產業基地上求突破、在加快打造大灣區文旅康養基地上求突破、在加快打造大灣區優質食品重要供應基地上求突破、在污染防治攻堅戰上求突破、在增進民生福祉上求突破），統籌“九個主攻”（主攻科技創新、主攻工業倍增升級、主攻鄉村振興、主攻新型城鎮化、主攻現代服務業、主攻基礎設施建設、主攻改革開放、主攻生態文明建設、主攻民生實事），以高質量黨建保障高質量發展，持續用力建設實力、美麗、幸福，以優異成績慶祝建黨100周年。

綜合分析國際國內形勢，結合我縣實際，并與“十四五”規劃總體目標相銜接，初步安排2021年全縣國民經濟和社會發展主要預期目標為：地區生產總值增長8.6%左右，財政總收入增長6.5%左右，一般公共預算收入增長2%左右，規模以上工業增加值增長9%左右，500萬元以上固定資產投資增長9%左右，社會消費品零售總額增長9.5%左右，實際利用外資增長7.0%左右，出口總額量穩質升，城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長8.0%左右、9.8%左右，居民消費價格總水平漲幅控制在3%左右，城鎮調查失業率控制在5.5%左右,完成節能減排降碳任務。

（一）聚焦產業發展，著力提升發展質量

工業倍增升級。在穩定發展海創鎢業等現有鎢行業加工、貿易企業的同時，完成翔鷺鎢業退城入園（三期）年產9000噸apt生產、悅安新材料新建6000噸羰基鐵粉生產等項目，建設具有行業影響力的鎢冶煉中心；加快建設硬質合金產業園，做大做強翔鷺精密制造、龍晶微鉆硬質合金等企業，圍繞行業上下游企業，引進一批成長性好的專、精、特高性能鎢粉、硬質合金、刀鉆具等鎢合金應用領域企業，推動鎢及有色金屬新材料深加工產業向高端化及深加工應用升級。實施明發礦業貴金屬綜合利用技改、大鑫納米新材料等一批資源綜合回收利用項目。建設贛粵汽車配套產業園，加快愛營科技、銳足輪轂等已入園項目建設，大力引進配套企業，推動全縣汽車配件產業加速發展。高標準建設綠色食品產業園，加快東進食品、美怡香等項目建設，支持南安板鴨、富華米業等龍頭企業開展“三品一標”認證，打造面向大灣區的優質食品重要供應基地。利用現有建筑用砂石、廢石、尾礦、建筑垃圾等生產機制砂石建材原料，發展裝配式建筑，建設機制砂石集散中心、機制砂石生產深加工基地。推進數字經濟三年行動，實現城區范圍5g網絡連續覆蓋。開展“工業倍增升級突破年”活動，強化精準幫扶企業，加強工業運行調度，推動重點企業增長、成長型企業提升、小微企業升規，全年凈增規上工業企業5家以上。

助力鄉村振興。開展“鄉村振興突破年”活動，深入實施藏糧于地、藏糧于技戰略，大力發展現代種業，糧食播種面積穩定在23.4萬畝以上。重點抓好“3+n”特色產業以及蔬菜、臍橙、油茶、糧油、富硒農產品培育、生豬復產增養。規劃建設燙皮小鎮，打造平崗花藝小鎮，擴大肉鴨養殖規模。培養職業菜農，推廣“龍頭企業+合作社+職業菜農”生產模式，推進蔬菜產業提質增收。科學引導臍橙復種和新植，抓好油茶產業改造提升。新建現代化生豬屠宰企業、家禽集中屠宰廠，加快農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設，打造集畜禽養殖、屠宰加工、飼料生產為一體的農業產業化體系。實施品牌培育工程，擴大本土食品品牌影響力。

助推服務業升級。做旺文化旅游。推進南安歷史文化園、南方紅軍三年游擊戰爭紀念館陳列布展并如期開館，建設池江蘭溪紅色名村。提升丫山旅游集散中心，加快建設配套設施。推進西華山工業旅游，開發內良天華山、河洞長嶺高山梯田等鄉村生態旅游。加大丫山景區創評國家級旅游度假區力度，啟動梅關古驛道景區創建國家4a級旅游景區。做優康養服務業。加快大上崇幸福產業示范區、國家森林康養基地建設，抓好大龍山生態康養中心、五福居養老康復中心等項目運營。全面推廣“黨建+養老服務”，扎實推進居家和社區養老服務中心建設，推進縣特困失能老人護理院和公辦養老院新改擴項目建設。做強現代物流業。做好贛粵物流生態小鎮運營，大力發展第三方物流和智慧物流，建立健全縣鄉村三級物流配送體系，促進我縣骨干物流企業與大灣區、市知名企業交流合作。做實現代金融業。推進普惠金融改革，發展綠色金融。加大與上級引導基金對接，爭取在我縣設立創投引導基金。推動企業股改上市“映山紅行動”。

（二）聚焦創新驅動，持續釋放發展活力

深入推動協同創新。積極與中科院贛江創新研究院合作，啟動悅安新材料研發中心建設，加快鎢產業鏈關鍵核心技術攻關，推動悅安、翔鷺、海創等創建一批國家級及省級重點實驗室、工程技術研究中心、工程研究中心、企業技術中心等創新平臺。探索“研發設計在灣區，產品制造在”模式，積極引進電池和智能網聯等領域高水平工程師、年輕企業家、科學家、創新團隊及頂尖人才在我縣開展基礎研究、前沿顛覆性技術研發及科技成果產業化。實施科技型企業梯次培育計劃。做好高新技術企業、科技型中小企業的培育入庫工作。強化產業數字化賦能，積極開展有色金屬行業“機器人應用”示范推廣，建設智能化工廠和數字化車間。加大全社會研發投入。強化企業創新主體地位，發揮政府財政投入撬動作用，落實企業研發投入優惠政策，力爭2021年r&d經費支出占gdp的比重達2%以上,爭創“省級創新型縣”。

持續深化改革。推進“贛服通”分廳功能升級，開設不見面審批、一鏈辦理、政策兌現、區塊鏈服務專區，建設24小時政務服務自助服務區。全面推行政務服務“好差評”，深入開展“營商環境提升突破年”活動，推進新一輪營商環境優化提升對標行動。實行投資體制改革。深化“放管服”改革，積極推行項目審批“容缺審批+承諾制”“六多合一”改革，深入開展降成本優環境專項行動；加快縣屬國有企業轉型，有序推進2021年項目融資工作。深化要素市場化配置。加快土地、勞動力、資本等要素市場體系建設，促進各類要素充分有序流動。深化農業農村改革。在105個村推進全國鄉村治理體系建設試點，推進全國農村宅基地管理與改革試點。全面推進農業綜合行政執法、供銷合作社綜合改革。

（三）聚焦內外需求，大力增強發展動力

提速項目建設。深化“項目建設突破年”活動，全力推進“項目六大會戰”。2021年計劃實施136個重點工程項目，新建糧食應急儲備庫、城市應急備用水源、數字等項目，實現博物館、縣城防洪工程、環城路、縣政務服務中心等項目建成運營，年度計劃投資100.38億元。抓住機遇，超前謀劃硬質合金新材料、汽車配件、文旅康養等一批重大項目，納入承接粵港澳大灣區產業轉移集聚區建設。縱深推進新時代贛南蘇區振興發展，分析、把握國省專項投資方向、疫情以來國省支持政策，開展“爭資爭項突破年”活動，加大交通、農田水利、生態文明、教育文化等項目包裝力度。

激發消費潛力。優化城鄉商業網點布局，完善11個鄉鎮電商服務中心，加強多媒體電商宣傳，發展淘寶、抖音電商、網紅、直播帶貨（帶貨主播），提升電商服務水平。推動線上線下深度融合，發展無接觸交易服務，拓展定制消費、信息消費、智能消費。建設新城、池江、吉村等鄉鎮消費綜合體，打造奧園廣場、步行街、安康廣場、南安歷史文化園四個夜間經濟區，規范體育場、牡丹亭文化園等120個臨時攤點（位），充分激發城鄉消費潛力。落實和完善帶薪休假制度，擴大節假日消費。

提效招商引資。深入開展“招大引強突破年”活動，圍繞鎢及有色金屬新材料、汽車配件、文旅康養等重點產業進行精準招商，持續開展“三請三回”和“三企入贛”“粵企入贛”活動，提高招商引資工作實效。聚焦產業承接，以粵港澳大灣區為主攻方向，強化與深圳市沙井街道、東莞市黃江鎮等地常態化、多層次對接合作，發展飛地經濟，提供產業配套，引進一批國內行業重點企業、創新型企業和重大支撐項目。發展跨境電商，拓寬企業海外營銷渠道。

（四）聚焦城鄉融合，穩步提升城鄉發展

精心規劃。按照“軸帶拓展、中心集聚、區域協調、綜合提升”的城鎮體系發展戰略，集中力量打造縣城為主中心、新城為次中心，以點帶線、以線帶面，拓展縣域城鎮發展空間，構建“兩心兩軸三區”的城鎮發展格局。加快完成國土空間規劃，劃定整個縣域的生產、生活、生態空間管控界限。實施以“三線一單”為核心的生態環境分區管控體系，落實主體功能區戰略。

精致建設。對標對表省域副中心城市建設要求，進一步提升城市建設、管理水平。全面落實治臟、治亂、治堵等八大行動，鞏固全國文明城市、國家衛生縣城創建成果，大力開展國家森林城市、國家園林縣城創建活動，完善公交站臺、污水管網、停車場、綠地、城市公園、小游園等設施。爭取入選全國縣城新型城鎮化建設示范名單。穩步推進安居工程，整治改造4個老舊小區499戶，改造水口寺等棚戶區108戶。打通勝利北路等城市“斷頭路”，加快南燕路、翠怡路等5條新城區道路建設。全面完成環城路建設并通車，確保大貨車繞城行駛。加快幸福小鎮、運動休閑小鎮建設，完善城區污水處理設施、新區污水管網及污水處理廠，打造商務商貿、旅游康養為主導功能的宜居宜業生態新城區。精細管理。深化文明城市常態化管理，加快推進數字城市、海綿城市建設。

精美呈現。扎實推進鄉鎮建設三年行動，高質量推進新城鎮、浮江鄉示范鄉鎮建設，打造新城鎮魚仙村、浮江鄉竹木村2個贛南鄉村建筑風貌特色保護與傳承示范點。加快基礎設施向農村延伸，強化城鄉基礎設施連接，推動水電路氣等基礎設施城鄉聯網、共建共享，把鄉鎮建成服務農民的區域中心。全面取消城鎮落戶限制，力爭全縣常住人口城鎮化率達到57.5%。加快鄉村建設。在137個新農村建設點實施“七改三網”基礎設施建設，部分中心村配置“8+4”公共服務設施。完善村莊環境長效管護機制，鞏固農村“廁所革命”成效，著力創建農村人居環境樣板縣。常態化開展鄉風文明行動，持續整治陳規陋習，弘揚鄉村正能量。

（五）聚焦污染治理，打造美麗中國“樣板”

鞏固生態優勢。打好藍天、碧水、凈土保衛戰，加強細顆粒和臭氧協同控制。大力實施章江河兩岸及支流治理，全面推行河（湖）長制升級版，抓好“小散亂污”企業整治、推進重金屬污染土壤修復治理。抓好中央環保督察、省委生態環保督察“回頭看”和長江經濟帶生態環境保護審計的突出問題整改。啟動畜禽糞污資源化利用整縣推進項目，加快鄉鎮生活污水處理廠二期、新城工業小區污水處理廠、餐廚垃圾回收、垃圾無害化綜合處理等環保項目建設。加快村級污水處理設施建設。推進章水國家濕地公園等山水林田湖草生態保護項目實施，全面推行林長制升級版，推進森林資源監控體系建設，改造低質低效林4.86萬畝。嚴厲打擊破壞野生動物資源行為。規范礦山治理與開采，創建一批國家級綠色礦山。

打造生態樣板。深入實施黨政領導干部環境保護工作責任規定和生態環境損害責任追究、賠償等制度。推進自然資源資產統一確權登記和產權制度改革，建立生態產品價值核算體系，推廣“兩山銀行”“濕地銀行”等模式，創建國家級“兩山”實踐基地。落實好章江上下游生態補償。總結生態旅游扶貧、綠色礦山修復治理經驗并在全省、全國推廣應用，打造生態文明“樣板”。

（六）聚焦民生事業，逐步提升群眾幸福指數

持續鞏固脫貧成果。嚴格落實“四個不摘”和5年過渡期要求，爭取鄉村振興重點幫扶縣政策。建立健全防止返貧動態監測和幫扶機制，堅決防止規模性返貧。統籌抓好城鎮扶弱助困工作。穩步推動就業創業。繼續落實保居民就業政策，統籌做好高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體就業，新增城鎮就業2600人以上。全力爭創省級雙創示范基地。強化社會保障工作。全面推行社會保障卡應用，完善城鄉居民基本醫療保險、大病保險、救急難制度和社會福利體系建設，推動社會保障擴面提標、城鄉一體。

加快發展社會事業。加快梅國小學、新城二小、青梅幼兒園等項目建設，新增3歲以下嬰幼兒照護服務設施，著力解決“大校額、大班額”“入園難、入園貴”等問題。發展“互聯網+健康醫療”，完善醫聯體和分級診療服務體系。加強縣鄉村三級醫療能力建設，實施新一輪疾控基礎設施建設，推進縣婦幼保健院、縣第三醫院、鄉鎮衛生院、縣殘疾人康復中心等項目建設。實施文體惠民工程，加快圖書館新館及鄉鎮分館、24小時自助圖書館等建設，拓展新時代文明實踐中心（所、站）建設試點。推進大型贛南采茶戲《梅嶺梅嶺》劇目創排公演，爭取《旁牌舞》列入國家級非物質文化遺產。建強用好縣級融媒體中心，做好應急廣播全覆蓋工作。爭取體育公園、黃龍體育中心“兩館一場”早日完工。

提升市域治理水平。完善重大疫情防控體制機制，強化境外和中高風險地區返縣人員精準管控，嚴格冷鏈食品及從業人員檢測，加強火車站、汽車站、酒店等重點場所、特殊場所的防控。深化平安創建，推進市域社會治理現代化試點。實現村居、自然村組、小區治安監控探頭全覆蓋。深入開展安全生產專項整治三年行動、道路運輸安全專項整治三年行動。推動掃黑除惡長效常治，抓實防汛抗旱、森林防滅火、防災減災救災工作。做好金融、政府債務、房地產等重點領域風險防范化解工作。完善非法集資、詐騙監測預警機制，推動經濟持續健康發展。

各位代表，新征程賦予新使命，新目標更需新作為。讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協和社會各界的監督、支持下，不忘初心、牢記使命，在革命老區高質量發展示范區上勇爭先，持續用力建設實力、美麗、幸福新，奮力開啟現代化強縣新征程，以實干實績向中國共產黨成立100周年獻禮！

國民經濟計劃執行情況報告篇五

各位代表：

受市人民政府委托，我向大會報告2018年全市國民經濟和社會發展計劃執行情況與2019年計劃(草案)，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出寶貴意見。

一年來，全市上下認真貫徹落實十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，按照市委的決策部署，在市人大及其常委會的監督支持下，緊緊圍繞高質量建設新永城的目標，堅持穩中求進工作總基調，以供給側結構性改革為主線，以項目建設為主抓手，聚力創新、聚焦富民，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、優生態、防風險各項工作，全市經濟社會呈現出運行平穩、轉型加快、民生改善、和諧有序的良好態勢，經濟社會發展再上新臺階。

(一)經濟運行總體平穩。

初步核算，我市全年地區生產總值完成532.32億元，增長9.6%，居直管縣第一位。公共財政預算收入完成40.8億元，增長9%。固定資產投資增長12.5%;規模以上工業增加值增長9%;全市社會消費品零售總額完成202.69億元，同比增長11.2%;城鄉居民人均可支配收入增長9.8%。全市銀行業金融機構各項存款余額達521.09億元，同比增長9.5%。三次產業結構調整為11.4:44.8:43.8，第三產業占比突破40%。城鎮化率提高1.8個百分點，達到48.6%。

(二)產業結構持續優化。

制造業轉型升級加快。打造一批具有較強競爭力的先進制造業產業集群，主導產業鏈得到了再造和價值鏈提升。大力實施“三大改造”，加快工業轉型升級，推動44家規模以上工業企業實施技術改造，完成兩化融合管理體系對標企業20家。面粉食品轉型加快，鑫鼎食品二期、麥客多食品二期等重點項目建成投產，食品產業園年產值實現74.2億元。規模以上工業增加值同比增長9%。其中，高新技術產業增速達到25.0%，總量占規上工業的比重提升到11.0%。

現代農業快速發展。深入推進了“四優四化”及高效種養業和綠色食品業轉型升級。先后組織實施了“3030”優質小麥工程，“10010”優質大豆花生工程;劃定了糧食生產功能區150萬畝，重要農產品保護區90萬畝，進一步提高了農業供給質量。農業生產總體良好，全年糧食再獲豐收。

服務業結構進一步優化。大力發展農村電子商務，深入開展電子商務進農村試點示范。建設鄉村旅游精品路線、精品景點、知名品牌。第三產業增長平穩，全年實現增加值233億元，總部型企業達到近300家。全市電商企業年銷售額30億元。旅游業發展勢頭強勁，共接待游客321.18萬人次、增長27.8%，實現綜合收入5.89億元、增長30.9%。

發展新動能加快形成。聚力推進“雙創”，凝聚高質量發展新動力。全市新發展市場主體16548戶、增長45%，新發展企業3745戶、增長75%，市場主體總數達78648戶。新認定國家級高新技術企業4家，申報省級工程技術研究中心1家、省級制造業創新中心1家。新能源項目建設加快推進，協鑫光伏、林洋農光互補光伏發電項目成功并網發電，長青生物質熱電聯產、協鑫垃圾發電等項目進展順利，4個風電項目已獲省發改委批復。

產業發展載體進一步夯實。實施產業集聚區高質量發展，引導優勢企業對標改造升級，實施服務業“兩區”優化提質升級，經開區和商務中心區雙雙晉級全省三星級產業集聚區，商務中心區在全省三星級服務業“兩區”中排名第一。經開區全年主營業務收入增長12.6%，增加值增長13.5%，固定資產投資增長38.5%，稅收增長10.8%。商務中心區全年實現服務業增加值24億元，稅收3.5億元，從業人員達到1.52萬人，新入庫企業104家，全部法人單位達到325家。

(三)發展內生動力進一步提升。

招商選資成效突出。2018年全市新簽約招商項目84個，新開工建設招商項目69個，續建投資億元以上招商項目36個，建成投產及開業運營招商項目52個，實際到位省外資金69.9億元，利用外資4468萬美元。

重大項目強力支撐。2018年謀劃八大類工程133個項目，總投資416.17億元。其中，安排較大項目68個，總投資321.02億元，年度計劃投資108.5億元，完成投資116.7億元、占年度目標的107.6%，建成投產或竣工項目21個。省下達我市a類重點項目12個，總投資105億元，年度計劃投資41.6億元，實際完成投資63.74億元，完成年度計劃的153.2%，綜合排名位居十個直管縣市第一位。

(四)新型城鎮化進一步推進。

強力推進百城提質建設工程。編制、修訂完成了《永城市城鄉總體規劃(2015-2035年)》以及市政基礎設施、公共服務設施等32項專項規劃。圍繞打通城市外環，加快構建城市交通環路閉合圈，實施了東環、西環、南環等項目，累計完成市政道路26公里。汽車物流港項目建設穩步推進。啟動了“雙十雙百”工程。實施背街小巷改造提標工程，實施城市水系工程、雨污分流工程、城區河道進行了生態修復和綜合整治，基本實現了“水清、河暢、岸綠、生態”的總目標。2018年百城建設提質工程計劃完成投資76.7億元，實際完成投資87.7億元。

規范有序建設特色小鎮。拓展特色小鎮功能，加快農業轉移人口市民化進程，加大基本公共服務投入力度，推動公共服務向鄉村轉移延伸。芒山鎮被命名為中國漢文化研究基地，在以漢文化為核心的特色文化產業帶動下，全鎮經濟轉型升級。

(五)鄉村振興戰略開局良好。

強化農村產業支撐。提升農產品加工業發展動力，做強做優農產品加工產業集群，打造一批設施完備、功能多樣的鄉村旅游產品。深入推進農村產業融合發展試點示范，加快國家級農村產業融合發展試點示范縣建設。實施電子商務進農村綜合示范工程，培育一批特色電商鎮、電商村，電商進農村服務網點基本實現城區、鄉鎮全覆蓋，實現了“農產品走出去”和“工業品下鄉”。

加快鄉村綠色發展。突出抓好農村“四大革命”， “廁所革命”上，農戶建成無害化衛生廁所年底前實現全覆蓋;“保潔革命”上，全市29個鄉鎮實現了常態化、長效化的保潔機制;“鄉風革命”上，推進“敬老尚儉”工程，倡樹文明新風。“道路革命”上，在實現“村村通”的基礎上， 啟動了“莊莊通”“戶戶通”工程。

補齊鄉村基礎設施短板。加快農村道路、水利、能源、

信息等工程建設，逐步建立全域覆蓋、普惠共享、城鄉一體的基礎設施服務網絡，推進水源工程建設，完善農田灌排體系，提升抗旱應急能力。實施了貧困村飲水安全鞏固提高工程、新一輪農村電網改造升級工程、全國中小河流綜合治理重點縣治理水系連通工程、統籌整合涉農資金集中推進高標準糧田建設，進一步提高農業綜合生產能力。

打贏精準脫貧攻堅戰。聚焦“兩不愁、三保障”，投入扶貧資金1.7億元，實施產業扶貧、金融扶貧、教育扶貧、醫療扶貧和“六改一增”工程，高質量完成2099戶5446人脫貧任務。

(六)民生福祉進一步改善。

社會事業全面推進。實施了“全面改薄”，加強農村寄宿制學校建設，加快了公辦幼兒園建設，12所農村中小學改薄項目、650套教師周轉宿舍項目進展順利，城區“大班額”問題持續破解。健全鄉村公共文化服務體系，加快推進鄉鎮文化大院建設，推動我市優秀文化資源下沉。提升醫療衛生水平，扎實推進我市醫療、醫保、醫藥聯動改革。

社會保障能力進一步提升。全面實施全民參保計劃，基本實現法定人員全覆蓋。完善城鎮職工基本養老保險制度、城鄉居民基本養老保險制度和最低生活保障制度，確保動態管理下的應保盡保，社會保障水平逐步提高。城鎮新增實名制就業11759人，失業人員再就業2246人，就業困難人員再就業526人;全市登記失業率3.83%;外出務工53.5萬人次，人均務工收入3700元。

(七)經濟發展活力進一步增強。

全面優化營商環境，擴大開放合作空間。深入推進“互聯網+政務服務”，高標準建設電子政務服務平臺。加快推進公共信用信息平臺和信用網站一體化，持續完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制，牢固樹立憂患意識、風險意識、底線思維，主動防范金融風險，依法打擊非法集資、金融犯罪，立案查處案件26起，有效維護了金融市場穩定。政府債務平穩、無風險，爭取各項地方政府債券15.71億元。

(八)生態環境更加優美。

狠抓農村新能源革命，推進新舊動能的轉換，實現了生態環境進一步改善。全市森林覆蓋率達到24.7%。“四水同治”初步構建了水清安瀾、人水和諧的生態新格局。出境河流斷面水質所有因子達標率100%。pm10、pm2.5、空氣質量優良天數三項指標全部走在直管縣、商丘市最前列。

(九)社會大局持續穩定。

社會治安持續強化，全力推進安全生產、信訪維穩和社會治安綜合治理工作。強力推進掃黑除惡專項斗爭，大力推廣技防聯網報警技術，深度推進“平安大喇叭”，持續推進“一村一警”綜合聯動，積極防范行業風險、金融風險、債務風險等，確保了全市社會大局和諧穩定。

在肯定成績的同時也應該看到，我市經濟社會發展還存在一些困難和問題。資源型城市轉型升級任務十分艱巨，煤炭、煤化工、電解鋁、鋼鐵、面粉食品等行業轉型升級發展壓力巨大;高新技術企業數量少，自主創新能力需要加強;財政收支緊張矛盾仍較為突出;社會事業發展仍不能滿足群眾美好生活需要，發展軟環境還不夠優化，平安和諧社會建設面臨新課題等。

今年是新中國成立70周年，是完成“十三五”規劃目標和全面建成小康社會的關鍵之年。總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，全面落實市委十二屆五次全會決策部署，按照市委“1146”定位思路，堅持穩中求進工作總基調，以新發展理念為引領，堅持高質量發展航向，落實“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，深入開展“三大攻堅戰”，聚力發揮優勢打好“四張牌”，加快推進縣域治理“三起來”、鄉鎮工作“三結合”，以黨的建設高質量推動經濟發展高質量一方案十五專案為作戰圖，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定工作，進一步穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期，保持經濟持續健康發展和社會大局穩定，以新時代的新擔當、新作為，加快打造區域性中心城市、建設商丘副中心城市，當好全省縣域經濟的領跑者、走在中原更加出彩的前列，以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

主要預期目標：

地區生產總值增長8--8.5%;公共財政預算收入增長8%左右;全社會固定資產投資增長10%左右;社會消費品零售總額增長10.5%左右;研發支出占地區生產總值比例進一步提高;服務業增加值占地區生產總值比例進一步提高;城鄉居民人均可支配收入增長高于全省平均水平;常住人口城鎮化率比上年提高1.8個百分點;外貿進出口總額及增幅完成上級下達目標;單位生產總值能耗完成上級下達目標;空氣優良天數和減排指標完成上級下達目標;城鎮新增就業人數完成省下達任務。

(一)突出項目建設，保持投資快速增長。

狠抓項目保障投資。完善項目推進機制，抓簽約、抓開工、抓進度、抓質量，及時發現并解決項目建設中的熱點難點問題，確保按時序、按節點完成建設任務。著力推進第一批7個省重點a類項目，總投資110億元，年度投資目標38.5億元。加快八大類185個市屬重大項目建設，重點推進年產20萬噸乙二醇現代煤化工項目、阿凡達機器人高科技項目、孟氏門業(三期)等項目。

精準加力有效投資。加快調整投資結構，做強工業，做大服務業，大力發展新業態、新模式。勇于打破地域界限和行業壟斷，向社會資本和外資開放教育、醫療、養老等社會事業領域，掃清體制障礙，引進競爭機制，激發發展活力。

服務振興實體經濟。緊盯國家、省政策導向，積極爭取一批重大產業、基礎設施和民生項目向我市傾斜。準確捕捉國家投資動向和政策信息，全力以赴爭資爭項爭政策。拓寬融資渠道，進一步加強政銀企對接，保持信貸規模與經濟發展相適應。

(二)突出創新驅動，加快培育新動能。

積極實施創新型龍頭企業培育工程，大力發展高新技術企業、創新型企業，每萬人有效發明專利擁有量爭取進入全省先進行列。引導骨干企業發展工程技術中心、企業技術中心、重點實驗室、孵化器等創新載體。積極實施“永城制造2025”行動;建成并網發電龍源風力發電、協鑫光伏發電等項目，加快推進長青生物質能源項目建設，打造豫東新能源產業基地。積極推進全國質量強市示范城市創建。努力引進高新技術、智能制造等一批戰略性、成長型項目，加快搶占戰略性新興產業制高點。優化人才成長環境，引進高層次創新人才，提升我市科技人才素質，為經濟社會發展夯實智力支撐。

(三)突出高質量發展，深入推進產業轉型。

推進農業供給側結構性改革。以“四優四化”為重點，加快發展高效種植業和養殖業，實施好“3030”和“1010”工程。大力發展符合我市特點的具有農業特色的田園經濟、林果菜蔬，培育農業產業化龍頭企業，加快推進農產品精深加工、加強品牌建設，提高農產品效益。持續推進中糧佳家康年出欄100萬頭生豬健康生態養殖項目。

培育優勢產業集群。以經開區為依托，以提高質量和效益為核心，繼續做大做強鋁精深加工、煤化工、裝備制造、食品加工等優勢產業，依托龍頭企業引進上下游配套企業，大力發展精深加工產品、高端產品、終端產品，帶動產業鏈整合和產品結構調整。提升經開區承載功能，年內計劃投產奧賽精密機械項目(新建)、蘇美達二期項目(續建)等。積極改造提升煤炭、鋼鐵等傳統產業，抓好煤礦改擴項目投產達效。積極穩妥化解落后過剩產能，調整產品結構。

促進服務業提速提質。重點抓好服務業“兩區”建設，加快培育新的經濟增長點。做好河南金保跨境電子商務綜合試驗區招商和運營管理工作，加快中原醫院、教育園區、健康運動中心、歐蓓莎三期等項目建設。突出發展文化旅游業，積極培育“千年運河”文化品牌，建成傳統文化和現代文明交相輝映的精品文化帶。深入開展全域旅游示范市創建，加快旅游“三大支點”建設。推進日月湖景區、時莊申報創建國家4a級景區。突出發展現代物流，健全大物流體系，培育壯大區域性物流中心。加快銀行、證券、保險等各類金融業發展。突出發展電子商務，繼續完善電子商務平臺和配套設施，做大做強現代內貿流通體系。持續推進電商示范創建工作，培育一批本土知名品牌電商，加快電商提質升級，壯大產業規模，培育發展新動能。

(四)突出百城提質，推進新型城鎮化。

持續加強中心城區建設。提升城市管理精細化、智慧化、規范化管理與服務水平，讓群眾生活更方便、更舒心、更美好。繼續以百城建設提質工程為抓手，持續提升全國文明城市，推進全國生態城市創建活動，以創促建、以創促管，提升城市亮化、綠化、美化和精細化管理水平。統籌城區地下、地上基礎設施建設，推進智慧城市和海綿城市建設。繼續以開展“城市雙修”為抓手，重點實施老舊小區和背街小巷整治提升過程等，進一步改善城市道路環境、完善熱力燃氣設施、完善寬帶網絡設施。加快棚戶區、城中村改造。

精心打造特色小鎮。大力支持重點鎮發揮優勢、特色發展，打造相比于中心城區差異化的優勢，建設一批經濟繁榮、功能完備、特色鮮明、環境優美的小鎮。以一鎮一業為導向，打造一批產業發展小鎮、生態旅游小鎮、歷史人文小鎮。把高莊、陳集、順和、十八里等鄉鎮打造為工業強鎮，把城關、酂城、馬橋、裴橋等鄉鎮打造為商貿重鎮，把芒山、陳官莊等鄉鎮打造為旅游名鎮。

(五)突出鄉村振興，建設宜居鄉村。

扎實推進鄉村產業振興。按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，以增加農民收入為主要目標，切實保障有效供給，增加緊缺農產品生產，大力發展畜牧業、糧食精深加工，促進種養加一體化，推進農業布局區域化、經營規模化、生產標準化、發展產業化。重點抓好全國農村一二三產業融合發展先導區建設。

有序推進美麗鄉村建設。深入開展農村人居環境整治行動，打造一批“四美鄉村”“美麗小鎮”和“五美庭院”。持續推進“四大革命”，鞏固提升廁所革命總體能力、建立完善保潔革命長效機制、持續深化鄉風革命精準程度、全面決勝道路革命。加快供水供氣、寬帶通信等基礎設施向農村延伸，推進教育醫療衛生文化等基本公共服務與農村共享，完善農村公共服務體系，發揮村級綜合公共服務中心作用。加快鄉村低值廢棄物無害化處置和資源化利用，加快畜禽糞污資源化利用整縣推進項目建設。

強鎮域經濟引鄉村人才。壯大鄉鎮工業園，支持有條件的鄉鎮建設工業園區，因地制宜、突出特色，培育壯大鄉鎮特色產業，帶動群眾就業，增加群眾收入。加快新型職業農民隊伍建設，培育新型農業經營主體，充分發揮好返鄉創業的“鳳還巢”政策，打造一支鄉村振興職業農民隊伍。

(六)突出基礎設施，強化支撐能力。

加強交通支撐體系建設。持續抓好永城段三洋鐵路、沱澮河復航工程、連霍高速芒碭山站拓寬工程等一大批關乎長遠發展的重大項目建設。加快推進建設s316線豫皖交界至永夏界段改建工程、g343豫皖界至永夏界段改建工程、東環路大橋工程;爭取開工建設s201濟祁高速至六路環島段改建工程，有序推進s202線永夏界至g311線段改建工程、s202線g311線至s201線段改建工程前期工作。

加強能源支撐體系建設。重點推進生物質、風力、光伏、垃圾等發電項目建設。加快城網農網升級改造，建成運營110千伏蔣口輸變、35千伏秦竹園輸變、35千伏十八里輸變和35千伏太丘輸變等輸變電工程建設。強力推進永城市永夏礦區增量配電業務試點。

加強水資源支撐體系建設。啟動引江濟淮永城段建設工程。持續推進全國中小河流綜合治理重點縣蔣口、馬橋、雙橋三個項目區和全國中小河流治理包河劉莊-賀莊段治理工程。維修重建中小河流危橋50座，小型涵閘30座。持續推進農村飲水安全鞏固提升工程，建立完善農村飲水安全管護長效機制。

加強信息化基礎支撐體系建設。積極開展信息惠民、信息消費等試點，持續推進光纖寬帶網絡和網絡優化升級，實施電子政務重點專項，推進服務平臺、數據平臺、機構平臺建設，以電子商務、大數據、云計算為重點，培育發展新興信息服務業態，全面提升信息服務滲透融合能力。

(七)突出改革開放，激發市場活力。

強化供給側結構性改革。認真落實“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，鞏固“三去一降一補”成果，配套支持優質企業科技投入、研發投入，增強企業主體活力。

促進民營經濟發展。全面落實發展民營經濟的各項優惠政策，暢通企業家溝通渠道，培育壯大民營企業家隊伍。推進麥客多食品、鑫鼎食品、盧師傅食品、帥翼馳、閩源特鋼、科源電子鋁箔等民營企業制度創新、科技創新、產品創新、模式創新，促進二次創業和轉型發展。

深化“放管服”改革。推進“互聯網+政務服務”，一方面網辦優先，能上盡上，一方面加快實現“一網通辦”下的“最多跑一次”改革，最大限度為企業和群眾辦事提供便利。

突出招商選資實效。始終把招商選資作為經濟高質量發展的主要抓手、重要載體、重大平臺，大力實施“一把手”工程，突出招商實效，注重財稅貢獻，聚焦高新技術、智能制造、總部經濟等戰略性、成長型項目，持續引進“三高四化”企業，爭取全年利用省外資金70億元以上。

(八)突出人居環境，打造生態之城。

抓住和用好國家建設淮河生態經濟帶的戰略機遇，改善提升我市生態環境質量。鞏固大氣污染防治成果，強化城市揚塵污染和農業污染防治。強化節能監察，提高能源利用水平。持續落實河(湖)長制，切實加強水源地保護。開展水污染治理攻堅戰，把確保水質達標、治理黑臭水體、保障飲水安全作為工作重點，持續抓緊抓實黑臭水體治理工程，繼續實施城區雨污分流工程，確保水質達標、保障飲水安全。強化土壤污染管控和修復，加強農業面源污染防治。實施重要生態系統保護和修復重大工程，優化生態安全屏障體系，構建生態廊道和生物多樣性保護網絡，提升生態系統質量和穩定性。確保生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線。加快城鄉生活垃圾和污水處理設施建設，推進農村廁所革命，鞏固國家園林城市創建成果，廣泛開展植樹造林，構建全域生態屏障。

(九)突出民生保障，共享發展成果。

扎實推進脫貧攻堅。按照“六個精準”要求，以增加貧困群眾收入為核心，堅持精準扶貧、精準脫貧，把扶貧和扶志、扶智結合起來，激發貧困人口內生脫貧動力。持續抓好產業扶貧、金融扶貧、行業扶貧、社會扶貧，以培育特色產業、提升發展能力為抓手，大力發展養殖、種植、食品加工等優勢產業，探索龍頭企業+貧困戶+產業扶貧模式。突出文化教育、醫療衛生等領域專項扶貧，對脫貧戶持續扶持，對新納入貧困人口精細管理，加快貧困群眾脫貧致富步伐。

持續保障改善民生。加快完善文化、教育、醫療等重點民生領域的基礎設施，提升我市公共服務能力，更加關注婦女兒童、低保、五保、殘疾人等社會弱勢群體，做好就業和社會保障工作。進一步擴大各類社會保障覆蓋范圍，嚴格落實低保“兜底”政策。保證特殊群體基本生活，對困難殘疾人生活和重度殘疾人護理實行財政補貼。積極推動保障性安居工程建設，穩定房地產市場。重點實施城區學校新改擴建項目、農村中小學“全面改薄”及校舍維修改造項目、永城市中心醫院老年養護中心、永城市人民醫院腫瘤綜合樓項目建設。

創新社會治理。全面落實依法治市，改進信訪穩定工作，主動地解決好群眾反映強烈的突出問題;完善立體化治安防控體系，深入推進掃黑除惡專項斗爭，依法打擊各類違法犯罪活動。強化安全生產和食品藥品安全監管，守牢安全紅線底線。推進社會信用體系建設，加強信息公開與共享，構建“一處失信、處處受限”的信用懲戒大格局。

各位代表，做好今年的經濟社會發展工作，任務艱巨，責任重大。讓我們在市委的堅強領導下，以黨的十九大精神為指引，深入貫徹落實中央、省委的決策部署，主動接受市人大及其常委會的監督，虛心聽取市政協的意見和建議，進一步搶抓機遇、放大優勢、創新舉措，更加主動、更加扎實地推進各項工作，為圓滿完成今年經濟和社會發展各項目標任務而努力奮斗!

國民經濟計劃執行情況報告篇六

一、上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況

今年以來，面對嚴峻復雜的宏觀形勢和激烈競爭的周邊發展態勢，全市上下認真貫徹落實中央、省和南通市的決策部署，在市委的正確領導下，在市人大及其常委會的監督支持下，緊緊圍繞“兩爭一前列”總要求，堅持穩中求進工作總基調，全面推進“十四五”開局各項工作，奮力踐行社會主義現代化建設探索路徑，全市經濟社會呈現持續向好的發展態勢，年初市十七屆人大第五次會議審議通過的主要預期目標全部達到或超過序時進度，圓滿完成“雙過半”目標任務。

上半年，全市實現地區生產總值659.73億元，同比增長12.4%。實現一般公共預算收入46.83億元，為年初預算的61.9%，超序時進度11.9個百分點，同比增長24.3%；其中稅收收入完成38.5億元，為年初預算的61.4%，超序時進度11.4個百分點，同比增長24.6%。全社會固定資產投資增長10.1%。累計完成社會消費品零售總額242億元，同比增長27.9%。實際利用外資25048萬美元，為年初目標的83.5%，完成率南通第一。外貿進出口總額173.02億元，同比增長84.4%；其中出口額108.29億元，同比增長51.9%。城鎮居民人均可支配收入28149元，增長13.6%；農村居民人均可支配收入15571元，增長16.2%；兩個收入增速均快于經濟增長。萬元地區生產總值能耗下降、主要污染物減排完成上級下達任務。城鎮登記失業率控制在3%以內。

（一）堅持強實體、促轉型，三次產業協同發展、結構更優

工業發展持續向好。1-6月，規模以上工業增加值增幅21.8%；完成規模工業總產值551.4億元，同比增長37.7%；實現工業應稅銷售577.7億元，同比增長44.3%；完成工業用電量13.97億千瓦時，同比增長32.3%。重點企業加速發展。1-6月份，全市百強工業企業實現工業應稅銷售336.5億元，同比增長42%。龍頭企業支撐有力。1-6月份，已列入“1521”計劃的工業龍頭企業實現工業應稅銷售285.9億元，同比增長48%，占全市工業應稅銷售的49.5%。有9家企業應稅銷售已經突破10億元。新增長點不斷涌現。1-6月，達到全年應稅銷售凈增2000萬元序時進度的企業有261家，實現工業應稅銷售增量178.9億元，拉動全市工業應稅銷售增幅44.7個百分點。產業支撐穩步提升，1-6月份，六大產業累計完成工業應稅銷售449.6億元，同比增長42.1%，占全市工業應稅銷售的77.8%。

服務業提檔升級。1-6月份，實現服務業應稅銷售435.67億元，同比增長40.5%。完成營利性行業營業收入11.3億元，同比增長33.7%。新增規模以上服務業企業11家。重點行業發展成效凸顯。上半年，批發零售業和房地產業兩大產業支撐明顯，占全市服務業經濟總量比重分別達41.2%和40.1%。龍頭企業帶動有力。全市應稅銷售超億元以上服務業企業53家，比去年同期增加了10家；超10億元以上企業11家，比去年同期增加了4家。億元以上企業累計實現應稅銷售315.6億元，占全市總量的72%。消費市場加快發展，新增限額以上批零和住餐業企業數30家。

現代農業提質增效。高標準農田建設加快推進，已完成第三方管理、檢測以及相關方案編制論證外包服務招標。糧食生產保持穩定，上半年全市小麥種植面積達23.3萬畝，水稻種植面積達8.2萬畝。家庭農場及新型合作農場加快建設，評出啟東市級示范家庭農場84家。農產品質量不斷提升，農業標準化生產和綠色優質農產品建設大力推進，獲評國家地理標志農（漁）產品6個、農產品地理標志證明商標6個，入選全省首批“江蘇省綠色蔬菜產業特色縣”。現代化農機建設加快推進，在鞏固省級糧食生產全程機械化整體推進示范縣的基礎上，創建全國主要農作物全程機械化示范縣，推進“四青作物”全程機械化生產進程。

（二）堅持擴開放、抓投資，項目建設氛圍濃厚、推進有力

項目建設穩步推進。“重大項目提質增效年”活動深入開展，9個列入南通市級重大項目計劃總投資375億元，2021年計劃投資47億元，上半年完成投資23.9億元，目前已有5個項目開工建設。新開工億元以上重大產業項目35個，其中10億元以上項目18個，20億元以上項目5個，50億元以上項目2個。益海嘉里糧油深加工、德匯海粟灣生態文旅等項目加速推進。

港口開發全面提速。呂四起步港區六大工程全速推進。目前，南通港呂四作業區西港池8#-11#碼頭工程正在開展水工結構，碼頭堆場及后方土建等施工，首批港機已上岸，進入聯調聯試階段，向年底開港運營全力沖刺；南通港呂四作業區西港池10萬噸級進港航道工程已完成疏浚工程量的70%；內河轉運區正在開展沉樁施工、強夯施工及基坑施工，疏港公路及港區道路預計10月底完工。洋呂鐵路已全面開工建設。西港池港口支持系統工程正在開展施工監理招標，預計九月下旬開工建設；建材碼頭開展工程試樁工作。港區基礎設施報批有序推進。

外向拓展不斷深化。項目招引成效顯著，實現招商工作“百億級項目突破、簽約項目和在手在談項目雙增長”良好局面。上半年，我市新簽約注冊億元以上項目34個，其中十億元以上重特大項目11個，百億元以上項目4個。在手在談10億元以上重點產業項目31個，其中20億元以上項目15個。強化開展招商活動，上半年，在外舉辦各類產業招商活動55場，外出拜訪項目500多個。

（三）堅持謀創新、促改革，發展步伐持續加快、活力迸發

著力拓展改革深度。“放管服”改革和營商環境優化持續深入進行，制定出臺《全市深化“放管服”改革工作要點和優化營商環境行動方案》，推動全市“放管服”改革63項重點任務有效落地。在南通率先推行“一業一證”改革試點工作，在全省率先實現“一業一證”改革一網受理，一窗通辦。全面實現“1120”改革常態化，持續推進“一件事”改革。建立健全三級政務服務體系，打響“e啟辦”政務服務品牌。醫療衛生體制改革縱深推進，加快推進緊密型醫療集團建設，推動公立醫院高質量發展，加快推動三醫聯動改革。持續深化農村集體產權制度改革，加強農村土地承包管理，使鄉村振興的動力更加強勁。國企改革步伐穩健有力，運營質效不斷提升。

創新環境持續優化。大力推動兩化融合，組織3家企業申報兩化融合管理體系貫標試點企業。全力推進企業上云，組織開展2021年度首批省星級上云企業申報，擬認定四星上云企業2家、三星上云企業5家。深入貫徹科技創新，組織企業申報關鍵核心技術（裝備）攻關方向，中遠海運海工的“浮式生產儲卸平臺上部氣體處理模塊關鍵技術研發”項目成功入選。產業創新融合進程加快，產業技術攻堅、科創項目引培、科技強農惠民等計劃順利實施，高校合作平臺、孵化平臺、企業研發平臺建設加快推進。

區域協作不斷深化。對接上海工作全面開展，制定出臺了年度對接上海工作實施方案、接軌上海綜合考評辦法，排出對接上海重點活動安排表，各項工作有序推進。做好人才引育和科技創新工作，“東疆英才計劃”“滬啟人才合作”等引才工程深入實施，堅持以產引才、打造人才“孵化地”，實現產業、人才資源共融共享；重點面向上海和長三角等科技創新資源豐富地區開展科技招商活動,突出招引高精尖科技創新型企業，為我市主導產業注入更多創新元素，實現產業創新發展。

（四）堅持抓統籌、優生態，城鄉環境不斷優化、亮點各現

城鄉建設煥新出彩。科學構建國土空間規劃體系，城鎮開發邊界劃定試劃成果被省廳作為特色案例推薦到部。推進實用性村莊規劃編制，70%的行政村（含示范村）完成初步成果。全力打造“最美江海岸線”，項目全線178公里，首開區已開工建設。加快文化旅游設施建設進程，文體中心南區少兒圖書館、版畫藝術中心、藍印花布藝術館具備開館條件。黃金海灘等項目完成提檔升級，向游客開放。協興港文旅綜合開發項目、唐韻龍灣綜合文旅項目等正加緊施工。夢幻長島成功創成國家3a級旅游景區。恒大碧海銀沙啟動國家4a級旅游景區創建提檔升級。惠萍大興鎮村成功獲評省級鄉村旅游重點村。文明城市長效管理持續深化，南苑三村、幸福二村、紫薇二村、長龍二村等10個老舊小區改造工程全面開工。

生態環境質量有效改善。深入推進“水、氣、土”環境治理，上半年我市環境空氣質量優良天數達標率94.5%，同比上升3.9個百分點，空氣質量保持全省區縣排名第一。實施節水行動，推進最嚴格水資源管理。推進化工行業安全環保整治，全面推進51家化工企業的關停并轉工作，扎實做好長江大保護工作。抓好生態河道片區建設，上半年，全市已建成生態河道410條，生態河道示范村33個。著力建設美麗鄉村，聚焦“治廁”、“治垃圾”、“治水”、“治廢棄物”等突出問題，提升鄉村人居環境品質。

基礎設施建設不斷夯實。加快推動北沿江高鐵啟東設站工作，做好與上級鐵路部門和設計單位溝通銜接，提前謀劃征地拆遷各項準備工作，完成高鐵新城概念性規劃結題，推進站前路等配套設施的深化研究。序時推進洋呂鐵路征地工作，目前，呂四全線已完成征地組卷上報任務，房屋拆遷660棟，簽約率達99.8%。完善“六橫六縱兩沿兩高速一環一通道”骨架路網體系，優化公路路網結構，持續推動“啟明江海、行吾東疆”農路品牌建設，加快“四好農村路”建設，助力鄉村振興。完成智能化電動車充電樁建設，加快智慧停車系統建設。5g基礎設施建設積極推進，上半年開通激活5g基站超400個。

（五）堅持惠民生、強保障，人民生活持續改善、品質提升

民生保障持續增強。各類社會保險繼續提標擴面，基礎養老金提高標準至省定173元。做實醫保市級統籌，實施全民參保計劃，落實長期照護保險制度，促進“醫養融合”新型養老服務模式的發展，完善優化醫療救助兜底保障功能，持續推進醫保支付方式改革，醫保公共服務水平不斷提高。加強縣域醫療中心建設，人民醫院持續完善胸痛、卒中、創傷中心建設，中醫院加快推進中醫專科聯盟信息化建設。集約利用區域優質資源，推進緊密型醫共體建設實體化運行。全力推進就業創業工作，積極實施就業困難人員社保補貼和就業優先政策，全面落實穩就業舉措，上半年，城鎮新增就業5122人。

社會事業協調發展。慶祝建黨100周年相關工作扎實推進，深入開展黨史學習教育、專題學習，抗大九分校紀念館、王鮑烈士紀念館等13個黨性教育基地共接待參觀超2萬人次，南通首條紅色音樂公路建成通車。辦好群眾貼心實事，首批公示的2073件市鎮村三級“我為群眾辦實事”項目中，已辦結648件。合理配置教育資源，持續推進匯龍小學學華分校（二期）、折桂中學新城區分校、實驗小學新城區分校、少年宮新城區分校、啟東中學新校區建設。城鄉普惠性學前教育資源進一步擴大，普惠性學前教育覆蓋率達93.1%，省市優質幼兒園覆蓋率達90%。中高考各項指標為近幾年來最佳，位居南通市中上水平。“德潤東疆”德育品牌全新打造，“高初小幼”德育一體化體系初步形成，新時代文明實踐“共樂東疆”文體活動持續推進。

社會治理精細高效。市容提標整治行動深入開展，科學統籌、周密謀劃常態化掃黑除惡專項斗爭，重點行業領域專項整治持續推動。持續壓實信訪工作責任，越級上訪秩序專項整治和城鄉建設領域信訪問題專項整治工作深入推進，圓滿完成全國“兩會”期間的信訪安保維穩工作，全市信訪形勢平穩可控。基層治理扎實推進，市域治理現代化指揮中心建成市級數據共享交換平臺，匯聚54個部門信息數據733.4萬條，開發“領導駕駛艙”app，助力科學研判決策、遠程指揮調控。打造“一鍵聯動、一圖展示、一屏指揮”江海堤防綜合治理智慧工程，排查處置各類安全風險隱患1600余件。扎實開展安全生產專項整治，全面提升安全生產水平，持續開展非法違法小化工大排查大整治，全市安全生產形勢保持總體平穩態勢。社會誠信體系建設不斷完善，社會信用意識廣泛增強。城市文明程度不斷提升，累計入選中國好人26人（組），位列南通第一、全省前列，近期新增3人候選江蘇省道德模范。

總體上看，今年上半年，在復雜嚴峻的宏觀形勢下，全市國民經濟和社會發展形勢趨穩，同時一些矛盾和困難依然存在：一是經濟持續上升的動力不足，gdp支撐基礎較為薄弱，保持較高增長的壓力較大，規模企業培育仍顯不足，缺少標志型引領型龍頭企業。二是項目建設面臨多重困難，儲備明顯不足，落地開工億元以上產業項目特別是重特大制造業項目偏少；要素瓶頸制約日趨明顯，征地成本高、手續周期長、產業項目融資難、環境容量指標限制等一系列要素瓶頸嚴重制約了我市項目建設。三是生態環境還有較大改善空間，土壤污染防治仍需進一步加強，“無廢城市”建設尚未破題，化工行業整治還需進一步落實，綠色生產生活方式仍需努力構建。

二、下半年工作重點

下半年，我們將深入貫徹落實中國共產黨啟東市第十四次代表大會精神及市委十三屆十次全體會議的總體部署，牢牢把握穩中求進的工作總基調，踐行高質量發展要求，全力做好“六穩”工作，落實“六保”任務，調動各方積極性，狠抓落實，攻堅突破，全力促進經濟社會持續健康發展，確保“十四五”實現良好開局。

（一）集聚力量狠抓產業，推動經濟更高質量發展

推動工業經濟提質升級。堅定不移發展實體經濟，著力做大臨港產業，做強特色產業，做優戰略性新興產業，立足啟東實際，強化產業鏈研究，著力在關鍵節點形成特色產業集群。深入實施工業經濟高質量發展政策意見，為全市規模工業企業提質增效，提供強有力的政策保障；全面推進“1521”工業龍頭企業雙倍增三年培育計劃，發揮重點骨干企業引領帶動作用，提升龍頭企業對經濟的支撐力；積極推進月度新增規模工業企業實施方案，組建專項推進工作小組，合力攻堅，實現培育經濟新動能。開展“千人千企”掛鉤幫服活動，建立企業問題清單化管理制度，實施掛牌督辦、簽單銷號等機制，定期跟蹤“一對一”服務進展，梳理解決企業提出的發展困難。堅持“穩存量、找增量”，穩定企業進一步釋放生產潛力，支持企業提檔升級、轉型發展，鼓勵企業積極開拓市場，培育新的增長點。

加快發展現代服務業。大力發展生產性服務業，主動承接上海“五型經濟”外溢效應，積極引進科技研發、軟件開發、工業設計、金融服務、區域總部等業態，加快生產性服務業集聚發展。推進服務業與制造業深度融合，引導制造業企業從提供產品向提供“產品+服務”轉變。積極籌備召開全市現代服務業發展大會，著力招引和培育總部經濟、樓宇經濟、互聯網經濟、數字經濟等行業，壯大發展行業規模，提升服務業運行質量。強化協調服務，相應行業主管部門通力合作，加強培訓指導工作，落實好紓困惠企政策，為企業入規上限提供保障；強化考核督查，實行定期通報制度，充分調動區鎮工作積極性，形成部門聯動、上下合力的良好局面。

大力發展現代農業。推進農村改革，激發三農發展活力。加快推進高標準農田建設，努力完成5.3萬畝建設任務，建設完成市級高標田示范區3個；發展現代農機建設，做好新機具新技術的示范推廣。培育新型經營主體，提高家庭農場、農產品生產專業合作社和農技專業化服務隊建設水平，創建國家和省級示范經營主體。加強農業科教協同推廣，實施科教興農與人才強農戰略、積極推進鄉村振新戰略。做好農業產業化工作，推進農業項目帶動基地建設，引進新品種、采用新技術，完善標準化生產。

（二）全力以赴狠抓項目，積蓄經濟發展強勁動能

切實加快重大項目建設。牢牢把握項目建設“量質并舉、以質為先”的要求，全力加快重大項目建設進程。加快三信流延膜設備、碩贏風電配件、中城高端醫療器械產業基地等重大項目建設進程，積極推進益海嘉里糧油深加工、衛華港機、萬洋工業綜合體、德匯海粟灣生態文旅項目等項目開工建設。完善設備投入激勵政策，鼓勵企業加大技改投入和科技創新力度，力促工業經濟轉型升級、提質增效。確保全年億元以上重大工業技改項目不少于20個。加強用地指標管理，推進征而未供土地處置清理工作，全面盤活現有存量土地，對符合我市重點產業發展的重大項目優先供地；做好上級部門扶持資金爭取工作，拓寬融資渠道，解決項目融資難問題；搭建企業和勞務基地的點對點用工平臺，縮短用工企業與勞務基地的距離，暢通企業用工渠道，確保企業有穩定勞務輸入。

推進平臺載體建設。不斷放大區位優勢，加強與上海、蘇南等地協同聯動，優化空間布局和產業導向，增強承載能力、提高產出效益。啟東經濟開發區聚焦半導體裝備及零部件加工、功率半導體器件、第三代半導體材料等領域，完善半導體產業園功能配套，支持捷捷微電子、吉萊微電子、啟微半導體等企業加快發展，引進一批領軍型企業，加快產業集聚，打造長三角地區半導體裝備及材料產業發展新秀。呂四港經濟開發區鎖定重型裝備、港口物流、糧油加工、能源儲運等產業，集中力量主攻新材料、新能源、臨港高端裝備制造、港口物流產業等項目，實現精準化招商，全力打造千億級臨港產業基地。海工船舶工業園以沿江岸線優化整合為重點，不斷提升資源要素利用效率，在完成“騰籠換鳳”的基礎上，推動產業向海洋高端裝備制造升級，建造更多“國之重器”，打造國內知名的地標性先進制造業集群。高新技術產業開發區鎖定產業方向，深耕上海浦東，加快“專精特新”企業引培，打造上海北翼高新技術產業發展新高地。生命健康科技園持續強化與上海生物醫藥產業對接，聚焦高端醫療器械、醫藥服務外包、生物制藥、健康服務等重點領域，努力將園區打造成上海張江藥谷、蘇南地區生物醫藥產業協作首選地。圓陀角旅游度假區鎖定“創成國家級旅游度假區”目標，完善功能配套，引進建設高端文旅項目，做精做美江海文化景觀大道，著力提升休閑娛樂、觀光度假、體育運動、會議商務等業態品質，打造獨具江風海韻魅力的旅游勝地。江海產業園按照韻味濱海新城定位，集聚高端商務、會議會展、研學交流、休閑健身、海上運動等業態，優化園區規劃和城市設計，加快唐韻龍灣等重大文旅項目建設，全力打造魅力藍灣。

積極擴大對外開放。推動重特大項目簽約落戶，確保全年引進10億元以上重特大項目不少于30個。在精準招商上持續發力，圍繞上海、蘇南、北京、廣深等重點區域，聚焦海工船舶及重裝備、生命健康、電子信息半導體、新能源、新材料等重點產業，梳理一批適合在啟東發展的重點產業細分領域，跟進一批重點企業、協會和中介機構，實施精準對接，引進一批“延鏈”“補鏈”“強鏈”項目，推動產業鏈做大做強。緊盯一批相對成熟的在談重大項目，持續跟進，力爭項目盡早簽約落戶，力爭下半年再落戶百億級重特大項目1-2個。推進科創項目招引，重點面向上海和長三角等科技創新資源豐富地區開展科技招商活動,突出招引高精尖科技創新型企業，為我市主導產業注入更多創新元素，實現產業創新發展。

（三）蹄疾步穩狠抓改革，激發創新發展活力動力

推進重點領域改革。深化“放管服”改革，推進“不見面審批（服務）”業務流程標準化、協同化與便利化，推行“證照分離”“減證便民”等改革，提高審批便利度；深化工程項目審批改革、“一件事”改革、集成服務，營造一流營商環境。著力加快國企改革進程。縱深推進醫療體制改革，深入推進緊密型醫共體內涵建設。扎實推進土地延包、新時代文明實踐中心建設等國家級改革試點，爭取更多更具含金量的改革試點任務落到啟東。

深入實施創新發展戰略。以兩化融合管理體系貫標為牽引，鼓勵企業開展兩化融合2.0的貫標工作，引導企業開展新型能力頂層設計，實現戰略優化、業務轉型及組織變革。采取“培育＋服務＋扶持”的模式，開展規模以上企業兩化融合發展水平咨詢診斷和指導服務，組織專家及營運商進入企業上門解決信息化方面問題。深化制造業與互聯網融合發展，推動基于互聯網的制造業技術、模式、業態等創新和應用示范，組織學習交流活動。做好企業信息化重點項目的申報和資金管理工作。做好南通市級企業技術中心申報工作，引導擁有各級技術中心的企業進一步加大研發投入，提高科技創新能力，提高科技創新成果產業轉化能力。大力實施新技術新產品推廣應用計劃，加快推進以新技術、新工藝、新裝備、新材料推廣應用為主要內容的技術改造，逐步實現戰略性新興產業和傳統優勢產業關鍵技術裝備達到國際、國內先進水平。積極探索產業技術協同創新，組織開展聯合攻關，突破產業發展技術環節，積極組織企業參與江蘇省重點領域質量攻關活動。

加快創新平臺構建。以北大生科華東產業研究院第二輪合作為契機，深化合作內容、拓展合作領域。加強高校技術轉移中心建設，促進高校科技成果轉化和技術轉移，力爭全年引進高校技術轉移中心不少于2家。推進啟東精準醫學眾創社區建設，吸引更多高端人才和項目來啟創新創業。招引1家中介機構來啟設立科技中介服務機構,為企業發展、高企申報、產學研合作、科技成果轉化等領域提供專業服務。分類推進企業研發平臺建設，力爭全年新增省級以上企業研發機構3家、南通級企業研發機構10家。

（四）久久為功狠抓生態，塑造城鄉融合發展新貌

注重城鄉融合發展。統籌推進新型城鎮化建設，不斷提升城市品質內涵，兌現強農惠農政策，推動鄉村振興發展。完成國土空間規劃編制工作，全面推進實用性村莊規劃編制，統籌城鄉基礎設施和公共服務設施建設。推進高水平全國文明城市建設工作，深化文明城市長效管理，統籌城市品質提升和美麗啟東建設，高標準實施爭創全國文明典范城市三年行動計劃。切實提升農村人居環境。高標準推進老舊小區改造工作，持續改善居住環境。全面推行農村河道、道路交通、綠化美化、環境保潔、公共設施“五位一體”綜合管護。

加快完善基礎設施建設。全速推進“2+2”起步碼頭建設，確保年底建成投運；加快10萬噸級進港航道疏浚，確保年底與碼頭同步運營；進一步推動主航道擴建工程前期報批，開展好主航道日常維護工作；加快建設內河轉運區碼頭，確保年底部分碼頭投運，與“2+2”碼頭形成江海聯運功能。港口支持系統及東港池建材碼頭開工建設，為港區運營及后方產業提供支撐。圍繞北沿江高鐵年底具備開工條件的總體目標，做好服務保障工作，推動項目在我市境內一次性開工，加快安置區用地征地報批和項目設計、招標等工作；加快洋呂鐵路征地組卷報批，打造更加便民的公共交通。

強化生態綠色發展。堅持生態優先，綠色發展理念，全力推進“最美江海岸線”工程，積極開展沿江沿海國土空間規劃研究。深入打好污染防治攻堅戰，全力推進實施大氣、水、土壤污染防治工程，提升環境監測能力。加大生態河道建設力度，做好河長制工作。全力推進化工產業整治工作，堅決貫徹長江“共抓大保護、不搞大開發”的國家戰略，嚴格落實省市關于化工產業安全環保整治提升的各項部署，按照“一企一工作組”推進辦法妥善做好工作，以日保周、以周保旬、以旬保月，確保年底前全部完成驗收。積極推進重點能源工程建設，爭取華峰分布式能源項目3季度竣工投運，h1、h2、h3海上風電項目年底前全容量并網運行。大力推動綠色低碳發展，堅持把實現減污降碳協同增效作為綠色發展的重要抓手，制定碳達峰碳中和實施方案，強化碳排放總量、強度“雙控”和峰值目標管理，穩步提升碳匯能力。

（五）凝心聚力狠抓民生，提升社會治理能力水平

進一步完善社會保障機制。實施積極的就業政策，完善穩崗擴就業政策體系，做好重點群體就業工作，積極推行線上線下職業技能培訓，緩解結構性就業矛盾。加快提高我市城鄉居民基礎養老金標準，逐步縮小與其他縣市的待遇差距，推動實施全民參保計劃，努力實現應參保盡參保。統籌做好常態化疫情防控工作，做好全人群新冠疫苗接種工作。不斷提升婦幼健康、老年人健康服務等工作質量。完善社會救助體系，規范社會救助監管；加強養老服務體系建設，強化養老服務和管理。加快安置房開工建設力度，確保在年底前形成一定規模的銷售。堅決落實減稅降費政策，完善各類涉企優惠政策，促進實體經濟發展。做好省級雙擁模范城迎評工作，統籌做好福利、助殘、慈善等工作。

進一步提高公共服務水平。常態化推進“我為群眾辦實事”實踐活動，制度化落實十大類民生實事項目。開展好新時代文明實踐“共樂東疆”百項文體活動。促進基本公共衛生服務均等化，繼續免費為城鄉居民提供國家基本公共衛生服務，推進老年人免費健康體檢、家庭醫生簽約等服務，加強村級醫療機構管理。推進公共文化旅游設施建設，加快文體中心南區和版畫藝術中心裝修進度，少兒圖書館、歷史文化陳列館、臨展廳、版畫藝術中心、藍印花布藝術館開館運行。對照全域旅游示范區創建標準，完善旅游公共服務與供給體系。

進一步提升社會治理水平。提升城市精細化管理水平，夯實長效管理基礎。深化基層群眾自治，持續打造“微自治”模式。加快推進市域社會治理現代化建設，完善“網格+”融合發展機制，深化“警網融合”“平安前哨”等工作，建設更高水平的平安啟東、法治啟東。常態化推進掃黑除惡工作，鞏固建黨100周年安保維穩工作，維護國家安全和社會穩定。健全防范化解金融風險體系，抓好食品、藥品安全監管，大力推進社會誠信體系建設。完善應急體系建設，深入推進安全生產三年專項整治。