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發展存在的問題及建議篇一

一是黨員隊伍平均年齡偏大，農村青年黨員數量偏少；二是文化程度偏低；三是村委會主任和村小組長黨員偏少；四是農村婦女黨員比例偏低；五是無黨員的空白村小組仍有一定數量；六是存在一些兩年以上未發展黨員的村黨支部。這些問題的存在，一定程度上削弱了農村基層黨組織的凝聚力和戰斗力，制約了農村經濟的發展。

1、重視程度不夠。主要表現在一些基層黨組織沒有將農村黨員隊伍建設和黨員發展真正擺上重要議事日程，對在市場經濟條件下如何建設農村黨員隊伍缺乏必要的研究和探索。在實際工作中，往往是重視了抓經濟建設，忽視了黨的建設；重視了抓黨支部班子建設，忽視了黨員隊伍建設。一些基層黨組織只有在整建農村黨支部班子、進行村級組織換屆時才想到發展黨員，缺乏工作主動性和預見性。

2、發展農民黨員的程序不夠規范。少數基層黨組織不能嚴格按程序辦事，有的在確定入黨積極分子培養對象上搞個人說了算，有的不經過一年的培養期就直接上報申請入黨，有的在培養期內忽視培養教育，有的甚至不經過黨支部大會就上報審批入黨，從而導致少數鄉村在發展黨員中搞不正之風，嚴重影響了農民黨員的質量。

3、對農民黨員疏于教育和管理。少數農村黨支部不能認真堅持“三會一課”制度、黨員民主生活會制度、黨員議事制度、學習制度等，放松對黨員的黨性教育，忽略黨員作用的發揮，村內工作既不向黨員通報，更不向他們征求意見，使黨員成了掛名黨員，久而久之，作為黨員的榮譽感和責任感逐漸淡漠，把自己混同于普通群眾，逐漸失去感召力和號召力。少數村黨支部對農民黨員管理不力，缺乏必要的監督，使得一些農民黨員利用手中的一些權力，以權謀私，欺壓群眾，在群眾中造成極壞影響，降低了黨在群眾中的威信，使一些農民喪失了對黨的信心。

4、忽視政治思想工作，放松了對青年農民的教育。當前，仍有個別村存在著黨員活動無陣地，青年活動無場所，政治學習無資料，思想教育無人抓的現象，放松了對青年農民黨的基本知識教育，農村思想教育出現了“斷檔”，使一些青年農民思想較混亂，缺乏共產主義理想，認為共產主義遙遠，入黨吃虧，當黨員規矩多、活動多、會議多、不自由、受約束，影響致富。少數青年農民對黨認識片面，對黨內某些不良現象看不慣，把少數黨員和黨員干部存在的黨性觀念淡薄、群眾觀念淡薄等不正常現象，看成是黨組織的整體問題，把特殊理解為普遍，逐漸淡化了入黨的愿望。

5、一些農村的特殊性也影響到農民黨員的發展。有的村黨支部書記政治覺悟、政治素質偏低，私心雜念偏重，怕發展了有文化、有能力的年輕黨員后奪了自己的權，因而極力阻撓青年入黨。有的村受宗教、家族勢力干擾，支部大會通過黨員難以形成統一意見，把一部分優秀青年拒之黨的“門”外。還有一些貧困村的青年入黨積極性不高，認為入黨是為了當村干部，而貧困村干部難當又不自由，于是不愿申請入黨等等。

針對當前農村黨員發展工作中存在的問題，結合農村實際，要著重抓好以下五方面工作：

1、加強領導，落實責任，真正把發展農民黨員擺上重要議事日程。做好農村黨員發展工作，改善農村黨員隊伍結構，增強農村基層黨組織的凝聚力和戰斗力，是一件具有重要意義和深遠影響的大事，各級基層黨組織要高度重視，要把做好這項工作列入黨委工作重要議事日程，納入黨建工作目標管理。要建立農村發展黨員工作責任追究制，落實5條“硬規定”，凡連續兩年以上未發展黨員的村超過村總數15%的，鄉鎮黨委書記要通報批評；超過25%的，鄉鎮黨委書記要誡免；兩年未發展黨員的村黨支部，一律不得評優，并進行通報批評；三年未發展黨員的，對村黨支部書記予以誡免；四年未發展黨員的，村黨支部書記予以調整。要定期督促檢查，區委組織部每半年對鄉鎮黨委培養發展農村優秀青年入黨工作進行一次督查，年終全面檢查，并將檢查情況進行通報。

2、明確目標，突出重點，著力搞好農村黨員發展工作規劃。2001年，臨川區委在調查研究的基礎上，提出了全區農村發展黨員工作目標，即力爭通過2—3年努力，中，小村每年發展青年農民黨員1至2名，大村每年發展青年農民黨員2至3名，保證35歲以下青年農民黨員數量穩中有升。同時，著眼農村經濟社會的長遠發展，確定農村發展黨員工作重點，即政治素質好、文化程度高的優秀農村青年，鄉鎮企業中的骨干分子和農村勞動致富帶頭人，村委會干部、村民小組長和其他村后備干部以及農村青年婦女。各基層黨委要根據實際情況，精心制定農村發展黨員工作規劃，做到“四個優先”，即黨員數量少的村優先發展，黨組織軟弱渙散的村優先發展，黨員隊伍結構不合理的村優先發展，小康示范村和后進村優先發展，進一步增強發展黨員的計劃性和針對性。

3、多措并舉，強基固本，不斷壯大入黨積極分子隊伍。一是推開“1+1”結對培養活動。一方面，要普遍建立培養人、黨支部、鄉鎮黨委共同負責的“三級培養教育”制度，明確各級培養壯大入黨積極分子工作中的責任，每個鄉鎮機關黨員、村黨支部班子成員及農村優秀黨員每年至少要交1—2名黨外青年農民朋友，經常交流思想，提高認識；另一方面，要拓寬工作視野，把培養的重點放在外出優秀務工青年上、放在有一技之長的優秀鄉土人才上、放在退伍軍人上、放在村級后備干部上，引導他們積極向黨組織靠攏。二是要堅持“黨建帶團建”。注意發揮團組織的作用，支持和指導團組織做好“推優”工作；三是建立入黨積極分子隊伍，強化培養教育。培養和建立一支入黨積極分子隊伍是解決農民黨員老化問題的有效途徑，為此，我們要堅持先培養后發展和邊培養邊發展的原則，建立和壯大入黨積極分子隊伍。各鄉鎮黨委都要建立動態的不少于應發展數四倍以上的入黨積極分子檔案。同時，每年要舉辦1—2期入黨積極分子培訓班，組織入黨積極分子學習理論、經濟、法律、科技及黨的基本知識，幫助他們提高政治覺悟和工作能力，強化入黨意識，徹底改變一些地方存在的不注意培養教育，而是“等待上門”的狀況。

4、疏通“出口”，純潔隊伍，增強黨組織的吸引力。各鄉鎮黨委、農村街辦要在認真做好發展黨員工作，嚴把“入口”同時，還要加大疏通農村黨員隊伍“出口”力度，要堅持和完善民主評議黨員制度，嚴肅處置不合格黨員，把農村那些意志衰退，不履行黨員義務，長期不參加黨組織的生活，不交納黨費，不做黨組織所分配的工作，不能起模范帶頭作用的黨員清除出去，不斷純潔黨的隊伍，增強黨組織的凝聚力和吸引力。

5、著力解決少數村黨支部長期不發展黨員的問題。2001年以來，區委把二年以上沒有發展黨員的村，都列入區委組織部發展黨員重點管理單位，并實行組織部領導掛點組織員分片聯系，加強指導、督查。鄉鎮黨委書記作為直接責任人要親自抓，研究制定培養發展黨員的具體措施。對班子軟弱渙散，問題較多，無力抓發展黨員工作的村黨支部，要先進行整頓，重點選配好村黨支部書記。要積極發揮包村單位和駐村干部作用，指導、協助、督促村黨支部做好發展黨員工作。

發展存在的問題及建議篇二

區xxx黨委：

我支部根據區委組織部《關于做好排查整頓發展黨員違規違紀問題工作和落實基層黨建相關工作的通知》要求，認真自查，現將自查情況做如下報告：

我支部現有黨員12人，其中預備黨員1人。2016年—2020年以來，我支部共發展黨員1人，經自查黨員發展程序基本規范，檔案主要資料齊全。

根據xxxx黨委上半年黨支部建設標準化規范化工作督查結果，尚存在下列問題:

1、自身建設方面，學習內容不夠豐富。

2、主題黨日活動記錄簡單。

3、工作臺賬機制方面，部分記錄不規范，檔案分類有待加強。

制定了xxxx黨支部建設“最強黨支部”工作措施，保障“不忘初心、牢記使命”主題教育不間斷；確保全體黨員增強“四個意識”、堅定“四個自信”做到“兩個維護”不松懈；及時吸納具有大局意識，先進思想，服務群眾的先進青年加入黨組織；以及進一步提高服務群眾的效率和質量。

截止2020年上半年我支部共召開支部黨員大會3次，支委會5次，上黨課6次。主題黨日活動6次。

黨員黨費繳納及時，黨費收繳有記錄、有臺賬，沒有黨員出現拖欠黨費的情況。黨費使用規范，專款專用。

制定了黨建工作“三張清單”，明確責任具體到人，年初有計劃，年中有總結，年末有報告。

嚴格落實執行，“三會一課”制度，制定了xxxx黨支部2020年理論學習計劃。

針對存在的問題，接下來我們在自身建設方面，加強自身建設，豐富學習內容努力使學習氛圍由集中學、一起學轉變為自己學、主動學上來，進一步建成學習型黨支部。加強主題黨日活動記錄詳細化、規范化。加強黨建日常工作梳理，提高黨務工作者業務熟練度，檔案分類清晰明了、內容明確、詳細。

xxxx黨支部

20xx年x月x日

發展存在的問題及建議篇三

近期，xxx縣委組織部組織力量深入全縣7個鄉鎮169個行政村，共發放調查問卷605份，個別訪談101人次，召開座談會5次，查閱相關資料130份，對全縣農村2007-2011年發展黨員工作情況進行了專題調研。

近年來，全縣各級黨組織堅持把加強和改進發展黨員工作作為黨建工作的一項重要任務，作為新時期加強黨員隊伍建設的重要環節，在“堅持標準、保證質量、慎重發展、改善結構”的前提下，繼續堅持農村發展黨員“三為主”、“三傾斜”、“兩個75％”的思路。五年來，全縣共發展農村黨員625名，其中女黨員120名，占19.2%，致富能手189名，占30.2%。從年齡結構看，35歲以下的443名，占70.9%；36-59歲的182名，占29.1%。從學歷結構看，大專以上學歷的62名，占9.9%；高中、中專學歷的278人，占44.5%；初中以下文化程度的285名，占45.6%。黨員數量和質量都有一定提高，黨員隊伍的分布、文化、年齡結構都得到較大改善。

1、發展黨員工作連續性差。通過對全縣近五年發展黨員工作情況進行查閱匯總，發現連續兩年未發展黨員的農村支部32個，占農村支部總數的19%；連續三年未發展黨員的支部18個，占11%；連續四年未發展黨員的支部有6個，占4%；連續五年未發展黨員的支部5個，占3%，這些發展黨員工作相對滯后的村，大多屬于經濟條件較差且偏遠貧困的山村，而沿川富裕村，連續幾年都發展，而且每年都發展2個以上。這表明，我縣農村發展黨員不平衡，工作連續性差，也說明了相當多的基層黨組織對發展黨員工作不夠重視。

2、培養教育形式單一。大多數基層黨組織不注重黨員從思想上入黨。入黨積極分子的集中培訓時間只有一天，一般都以會代課，缺乏實效性和針對性，存在走過場現象；有的基層黨組織竟然不進行培訓，只是“坐等成熟”；有的培訓也只是搞搞形式，培訓課就是在臺上讀讀教材，念念稿子，達不到培訓效果。

3、入黨動機不純。農村青年積極入黨，有的表面上看他們的理想冠冕堂皇，要為村里辦好事實事，但實際上是為了“進班子、奪位子、撈票子”；有的是為了享受黨支部“七一”組織的旅游或發放的紀念品；有的是認為當黨員光榮，入黨個人和家庭都光彩，在親戚和朋友面前也體面。

4、發展黨員有家族式的傾向。有些村黨支部書記發展黨員不是為了事業，不是為了村里的長遠發展，而是為了鞏固自己的執政地位，只發展自己的親戚、朋友等圈內人，對那些不是自己圈子里的、不肯入伙的優秀分子采取排斥、打擊、拖延、推諉等辦法阻撓其入黨，造成發展黨員呈現家族化、圈子化等不正常現象。

5、發展黨員工作把關不嚴。一些鄉鎮黨委在發展黨員工作中不嚴格把關，下村走訪少，對村里的入黨積極分子和黨員發展對象缺乏了解，完全依賴村里報名單；有的村里關系網復雜，發展對象大都是村干部圈子里的人，黨員大會上，黨員礙于情面投票讓其通過；一些村里發展黨員不按程序走，缺少應有的公示環節，村民對發展對象不知情；大部分村支部簡單地以票數決定納新對象，不確定培養人，在填寫《培養考察登記表》時，隨便找兩個正式黨員填寫培養情況、談話記錄；有些村存在發展對象在發展成為預備黨員和預備黨員轉正時，宴請黨員吃飯喝酒，發貴重煙。導致把一些工作一般，甚至違反計劃生育、違規建房、參與賭博或迷信等人員，也培養為預備黨員。

1、鄉鎮黨委認識不到位。一是思想不夠重視。一些鄉鎮黨委沒有認識到農村黨員發展工作的深遠意義，平

時把主要精力都放在計劃生育、植樹造林等政績工程上，沒有把發展黨員工作擺上重要議事日程。二是業務指導不到位。一些鄉鎮黨委組宣員業務素質不高、責任心不強，平時對村級黨組織發展黨員工作指導不夠。一些包村干部對黨員發展工作不聞不問。三是責任追究難落實。雖然縣委每年都跟鄉鎮簽訂黨建工作責任書，各鄉鎮也結合實際跟各村黨支部、包村干部簽訂責任書，但對達不到工作目標要求的責任對象，在責任落實和追究上沒有落到實處。

2、農村黨組織負責人素質不高。一是文化素質偏低，業務掌握不熟練，導致發展程序不到位。支部書記由于文化素質偏低原因，不熟悉發展黨員的基本程序，不知道如何發展黨員，造成發展黨員時程序不到位或填寫不規范等問題常有發生。二是思想境界不高，民主意識不強，導致人為降低黨員質量。一些村黨支部書記對黨員發展心懷疑慮，害怕“培養了苗子，失去了位子”，不主動、也不愿意去發展黨員。

3、難選發展對象“苗子”。較偏遠貧困的山村受地域、交通等條件限制，經濟社會發展相對比較落后，農村絕大多數有文化、有能力的青壯年紛紛外出務工、經商，留在家中的大多是年齡偏高、文化偏低、能力偏弱的人員，綜合素質相對較差，使得發展黨員時好“苗子”

難選。同時，外出青年務工地點不固定、流動頻繁等原因，給黨組織的考察培養增加了難度，加上本人又不主動向黨組織匯報思想和行蹤，使得入黨積極分子培養工作難上加難。

4、缺乏責任追究制度。長期以來，我們黨對發展黨員工作，探索積累了豐富的經驗，形成了規范章程和規則，為黨員發展工作提供了制度保證。但在實際工作中，有些人為或工作上的失誤，表面上看，其過錯和情節都不是很嚴重，往往失之于寬，失之于管，失之于罰。如入黨申請人向黨組織遞交申請書達三、四年之久不見回音，也不說明原委；有的黨組織多年未發展黨員，支部書記照樣可以連任；有的黨務工作者業務知識欠缺，業務操作不規范，不講究時效性等。這些問題顯然影響了發展黨員工作，但目前還沒有處罰的制度措施，有的屬于軟性、潛意識的問題，很難用硬性的規章制度加以規范和約束，使得有關責任人“幸免于”責任追究。

1、完善責任機制。一要建立縣、鄉(鎮)、村三級共同負責制。做到縣委領導包鄉鎮、鄉鎮黨委班子成員包村，村支委聯系一至二名入黨積極分子，通過建立黨員發展定期督查、定期匯報、定期調研等制度，及時發現并解決黨員發展中出現的問題，從而形成一級抓一級，

發展存在的問題及建議篇四

縣域經濟是國民經濟的基本單元，在整個國民經濟發展中有著非常重要的地位和作用。從目前看，在我省、我市乃至全國的經濟發展中，縣域經濟還是一個薄弱環節。特別是像××這樣的欠發達縣份，縣域經濟發展還有許多困難和問題亟需解決。

概括地說，這些困難和問題突出表現為“一舊、三難、四制約”。

一舊，就是從干部群眾的思想看，觀念還比較陳舊。雖然我們一再強調解放思想，也一直在解放思想，但由于受長期計劃經濟體制的影響，還存在因循守舊、固步自封的保守觀念，缺乏敢闖敢試、敢拼敢干的工作勁頭；

還存在有多少錢辦多少事、有什么條件干多大事的等靠思想，發展的辦法不多，解決問題的途徑不寬；

還存在肥水不流外人田的傳統思維，排外排新的現象比較普遍；

還存在小富即安、小富即滿的小農意識，快發展、大發展的愿望不強烈；

還存在只講問題、不講潛力，只談劣勢，不看優勢的畏難情緒，奮發有為、干事創業的氛圍還不十分濃厚。

三難，就是從縣域經濟運行的表象看，有三個方面的難題急需突破。一是經濟結構調整難。實踐看，由于受政策、機制、市場、地緣等諸多因素的制約，縣域經濟結構調整在短期內難以有大的突破和質的飛躍，農業大、工業小、三產弱的問題還沒有從根本上解決，導致縣域經濟發展動力不足，后勁不大。以××為例，2005年全縣一、二、三產業比僅從2002年的66.1：9.5：24.4：調整為60.6：11.3：28.1。第一產業仍占有很高的比重，農業經濟特征明顯；

第二產業優勢不夠突出，特別是投資超億元，利稅超千萬的，能夠拉動縣域經濟發展的大項目還寥寥無幾；

第三產業比重上升雖然較快，但因起步晚，多以傳統服務業為主，沒有形成規模，不足以拉動整體經濟發展。二是財政經濟運行難。由于財源建設滯后、剛性支出增多，以及現行分配體制不合理等諸多問題的影響，縣級財政仍然普遍窘困，大部分縣市仍然要靠省財政轉移支付度日，難以拿出財力搞建設、謀發展，給群眾辦好事實事。我們××10個縣（市區）有8個縣（市區）靠財政轉移支付過日子。我們××就是其中的一個。2005年全縣全口徑財政收入僅為4058萬元，而工資支出就達到1.2億元，如果沒有省里的轉移支付，我們連保工資、保穩定都很難做到。這樣的財政，根本拿不出錢來發展經濟，甚至連招商引資上項目的前期費用都拿不出來。三是鄉村債務化解難。這是阻礙和制約縣域經濟發展的癥結性歷史遺留問題。從我們××看，到2005年年末，全縣鄉村兩級債務高達2.5億元，村均180多萬元，76個行政村大部分為空殼村。作為村級主要收入來源的機動地，在2000年化解村級債務時，大多數都已抵頂債務。國家“一免三補”政策的出臺，村里又將剩余的機動地補給了回來要地的農民。這樣村里已經沒有收入來源，根本拿不出錢來償還債務。而且省里出臺的獎勵政策在實際操作過程中也很難執行。這些債務，不僅嚴重束縛鄉村經濟發展，而且影響到社會穩定，急需解決。

四制約，就是從縣域經濟發展的深層次看，存在四個方面的制約性因素。一是金融體制制約著縣域經濟發展。由于銀行惜貸慎貸，并且上收貸款管理權限，撤并營業網點，使得縣域中小企業、民營企業資金嚴重短缺。以××為例，2005年，全縣貸款余額僅為13.3億元，其中中小企業貸款寥寥無幾。今年建設銀行又要被撤銷，××縣又將失去一個商業銀行。二是行政權力分配政策制約著縣域經濟發展。現在看，越來越多的政府執法部門實行了“三權在上”、垂直管理，而且上收的趨勢越來越嚴重。這對于承擔著縣域經濟發展責任的縣級政府來說，進一步增加了行政管理難度，在很多問題上，沒有自主決策的權力，在許多領域處于空殼無權管理的境地。縣里上項目、干點事，幾乎都得向上報批、交費，降低了行政效率，增加了行政成本，弱化了縣級政府服務地方經濟發展的能力。三是國有企事業單位改革滯后制約著縣域經濟發展。由于自收自支事業單位改革省里沒有明確說法，縣里無法對一些關門倒閉的自收自支事業單位進行改革，對職工也無法進行妥善安置，帶來了諸多的社會矛盾。比如，我們綏棱水利系統的水利鉆井隊，已經倒閉多年，但由于是自籌自支的事業單位，不管是職工并軌，還是養老保險，哪條政策職工都靠不上，遺留問題無法解決，引發職工上訪告狀。再有就是以國有林場為代表的政策性比較強的國有企業，包袱沉重，發展無力，改革已是勢在必行。但由于受政策制約，即使有好的出路，現在也無法進行推進。四是人力資源素質低制約著縣域經濟發展。現在看，人才短缺、科技落后、人員素質較低，已經成為制約縣域經濟發展的重要因素。一方面，由于縣域內工作和生活條件不如大城市，大學生畢業后到縣工作的比較少，既使回到縣里的，由于工作、生活條件所限，流失的問題也比較嚴重，縣域經濟急需的科技型人才、管理型人才都十分匱乏。以我縣為例，全縣各級各類人才有7813人，其中，實用技能型人才僅有2188人，管理型人才僅有78人，遠遠不能滿足各行各業發展的需要。另一方面，城鄉勞動力科技文化素質不高，文盲、半文盲、初中以下文化程度的約占勞動力總數的20%，城鄉8618戶貧困戶中，有近60%的貧困戶是因為科技文化素質低、沒有一技之長而導致貧困的。

加快發展縣域經濟，必須在方方面面予以扶持，尤其要在體制、機制上采取超常措施，破解縣一級無力解決的難題，為縣域經濟加快發展創造良好環境。

1、要賦予縣級更多的發展自主權。按照能放則放、權責統一的原則，參照10強縣擴權的標準，對所有縣市都合理地擴大經濟管理權限，賦予縣級政府更大的發展自主權和決策權，增強縣級政府統籌城鄉發展的經濟調控能力。同時，在自收自支事業單位、國有林場等企業改革上，出臺明確的政策意見，指導縣級結合實際進行操作。

2、要進一步改革財政管理體制。要按照財權與事權相適應的原則，提高縣級收入分成比例，充實和增強縣級財政實力，以此促進縣域經濟的發展壯大。繼續加大省對縣轉移支付力度，重點向財政弱縣進行傾斜，以緩解縣級財政保工資、保運轉、保穩定的壓力。同時，凡是國家出臺的減收增支因素，對享受轉移支付的縣份，應全額給予補助。

3、要進一步完善化解鄉村債務的獎勵政策。現行的獎勵政策只考慮到償還公益事業發展方面的債務。對此，建議上級出臺更寬松的獎勵政策，對于墊付稅款、興辦公益事業方面的債務應全部由國家承擔。對于其它債務按一定比例獎勵。同時，還應該針對鄉村兩級回收債權問題，出臺相應保護政策，以增強自我還債能力。

4、要加大對縣域經濟發展的資金投入力度。重點要改革金融體制，穩定縣級金融機構，增加縣級分支機構授權、授信范圍，實行存貸掛鉤，存款增量要大部分用于支持當地縣域經濟發展。同時，要創新開展中小企業貸款的激勵機制，在機構設置、信用評級、貸款管理等方面適應中小企業對金融服務的需求。

5、要加大對縣級上項目的扶持力度。建議省里在項目的擺布上，重點向縣一級傾斜，特別是向我們××這樣經濟欠發達的縣份傾斜，使縣域經濟盡快發展壯大起來。同時，在項目啟動資金等方面也要給予一定的扶持，使大項目、好項目能夠真正落戶縣級，增強縣域經濟的發展后勁。

6、要大力營造發展縣域經濟的良好氛圍。要把促進縣域經濟發展，作為省委、省政府及其部門的日常工作，在資金、項目、人才、政策等方面給予縣域經濟實質性的扶持。尤其要加快省直部門的職能轉變，簡化審批手續，提高辦事效率，真正從縣域經濟發展的實際出發，開展優質服務。

發展存在的問題及建議篇五

為深入落實區委關于違規發展黨員問題整改工作，舉一反三解決發展黨員違規違紀問題，提高發展黨員工作整體水平，xx局對照排查整改內容，過細過實做好發展黨員問題整改工作。現將有關情況報告如下：

一是認真搞好動員部署。為深入落實區委、直工委關于清理整改違規發展黨員問題的指示精神，促進提高發展黨員工作整體水平，xx月xx日，我局召開發展黨員自查專項工作部署會，傳達直工委通知精神，進行思想動員，部署局違規發展黨員問題整改工作相關措施。在此基礎上，各黨支部（總支）認真學習方案要求，精心組織實施，確保排查工作落實到位。

二是加強排查工作領導。局成立違規違紀發展黨員問題整改工作領導小組，局黨組書記、局長xx同志任組長，領導小組下設辦公室，設在機關黨委辦公室，負責具體整改工作。黨組書記以身作則，對自查工作親自部署、親自研究、親自督辦，局機關黨委深入督導搞好自查工作。

三是細化排查工作方案。根據《中國共產黨章程》《中國共產黨發展黨員工作細則》等黨內法規，按照省市區和直工委有關要求，制定《花都區城市管理和綜合xx局落實區委關于違規發展黨員問題整改工作方案》，要求每個支部（總支）扎實做好每個步驟、每個環節的工作，切實統一思想、提高認識、消除顧慮。堅持實事求是，對排查整改范圍內的每名黨員的情況逐人核對查實，對突出問題要明確整改措施、整改時限和整改責任人，切實把工作做細做實。

一是搞好支部自查。各黨支部（總支）對xx年xx月以來發展黨員堅持政治標準、履行入黨手續等有關情況進行了全面自查。存在了以下一些問題：①黨表填寫不規范、不準確，如：xx（預備黨員考察表的時間、書記審查、小組或書記意見不填）；②政治審查走過場，有的黨員沒有政審結論，如：xx；③檔案材料移交不規范，造成資料xxx，如：xx；④檔案材料移交審核把關不嚴，如：xxxx；⑤因機構改革造成接收預備黨員決議的審批時間超過xx個月，如：xx。

二是黨委全面復查。機關黨委對支部（總支）自查中發現的問題進行了審核把關，對xxx年xx月以來xxx名發展黨員工作情況進行全面“盤底”，通過調閱黨員檔案、查看會議記錄、與黨支部（總支）負責人談話、核查原始資料等方法進行了自查。對群眾反映強烈的問題進行重點查核，做到事實清楚、證據充分。

三是進行問題會審。對發現的問題，機關黨委專題召開黨委會，請存在問題的單位負責人參會，共同研究解決問題，對能夠立即整改的，堅持立行立改、立即整改到位；對長期積累、情況復雜的，迅速查明原因、找準癥結，以釘釘子精神推動整改。

一是制定整改措施，糾治發展黨員問題。要求各黨支部（總支）嚴格堅持標準，嚴把黨員關，對每一名入黨積極分子都堅持做好培養、審查工作，確保吸收進組織的黨員都政治合格，黨性堅強。對每一項入黨手續和程序都堅持正規辦理，不留瑕疵，堅決杜絕違規發展黨員的情況。

二是進行業務培訓，統一發展黨員路子。制定培訓計劃，對黨務干部進行業務培訓，除學習掌握發展黨員工作的程序、要求，吃透有關黨員發展的精神等業務知識外，還針對新形勢下發展黨員工作中遇到的新情況，新問題，探索新途徑，探討新方法，切實提高發展黨員工作的水平。

三是嚴密督促檢查，壓實發展黨員責任。機關黨委強化對發展黨員整改的督導檢查，對整改重視不夠、措施不實、效果不佳的單位和責任人嚴肅追責問責，并予以通報；對應付了事的，堅決按程序追究問責，重新整改，真正做到一抓到底、抓出實效，以嚴格的責任追究促進發展黨員整改落實。

發展存在的問題及建議篇六

(一)縣域經濟的概念

縣域是一個行政區劃概念，縣域經濟是以縣級行政區劃為地理空間，以縣級政權為調控主體，以市場為導向，優化配置資源，具有地域特色和功能完備的區域經濟。它是國民經濟的基本單元，具有政治、經濟、文化、公共服務、社會服務等綜合能力，其活動涉及到生產、流通、消費、分配各環節和一、二、三產業各部門。

(二)縣域監測范圍

縣域經濟社會發展監測考評是對縣域經濟社會發展的綜合性評價，縣市和城區分別進行，全省共107個縣市區，2014年為24區83縣市，我市為1區(臨渭區，高新區和經開區包含在臨渭區)10縣市(華縣、潼關、大荔、合陽、澄城、蒲城、白水、富平、韓城、華陰，鹵陽湖包含在蒲城);2015年為25區82縣市，我市仍為1區10縣市;2016年為27區80縣市，我市為2區9縣市，華縣撤縣設區成華州區，列入城區監測范圍。

(三)縣域監測指標體系

監測指標體系分經濟發展指標、經濟結構指標、民生發展指標、生態環境指標、社會和諧指標五大類，其中縣市93項基礎指標33項考核指標，城區71項基礎指標28項考核指標。指標涉及市衛計局、市教育局、市文廣新局、市綜治辦、市水務局、市人社局、市住建局、市財政局、市環保局、市公安局、市安監局、市農發辦、市統計局、人民銀行渭南支行14個部門或單位。

(一)“十二五”縣域主要經濟指標完成情況

1、經濟規模不斷擴大。“十二五”期間，全市縣域經濟穩步發展，2015年10個縣市生產總值達到1145.62億元，是2010年的1.83倍，其中工業增加值538.78億元，是2010年的1.92倍，占生產總值的47.0%，較2010年提高了2.3個百分點。2015年臨渭區生產總值306.81億元，是2010的1.77倍，其中工業增加值83.64億元，是2010年的1.46倍，占生產總值的27.3%，較2010年下降5.7個百分點。

2、投資規模再創新高。五年來，在民生工程、基礎設施建設、支柱產業及重點項目的帶動下，縣域固定資產投資高速增長，投資總量持續擴張，經濟發展基礎進一步夯實，成為拉動全市經濟增長的主要動力。“十二五”期間，10個縣市累計完成固定資產投資5246.97億元，是“十一五”的4.39倍;臨渭區累計完成固定資產投資1603.71億元，是“十一五”的3.59倍。

3、消費市場日趨活躍。“十二五”以來，隨著工業化、城鎮化進程的加快和經濟發展的加速，各縣市區緊緊圍繞一系列惠民促消政策，進一步改善消費環境，著力激活農村市場，挖掘消費潛力，居民消費持續升溫，消費品市場日趨活躍。“十二五”期間，全市10個縣市實現社會消費品零售總額1431.79億元，是“十一五”的2.24倍;臨渭區實現社會消費品零售總額520.14億元，是“十一五”的2.38倍。

4、民營經濟蓬勃發展。隨著經濟體制的改革，各縣市區認真貫徹落實中省關于發展非公有制經濟的一系列方針政策，大力發展非公有制經濟，民營經濟迅猛發展，已成為縣域經濟的重要組成部分，呈現出加快發展，活力顯現，結構趨優的發展態勢。“十二五”期間，全市10個縣市非公增加值占生產總值的比重由2010年的43.6%提高到2015年的48.6%，提高了5個百分點;臨渭區非公增加值占生產總值的比重由2010年的44%提高到2015年的49.4%，提高了5.4個百分點。

5、城鄉居民收入提高。隨著縣域經濟的快速發展及各項惠民政策的逐步落實，城鄉居民收入大幅增加。2010年11個縣市區城鎮居民人均可支配收入均不足20000元，2015年縣市區均超過23000元，2010年農民人均純收入僅1個縣市區超過5000元，為5854元，2015年11個縣市區均超過7000元。

6、財政收入繼續增加。隨著縣域經濟的發展，加上價格和政策因素的影響，近年來縣域財政收入持續增加。“十二五”期間，全市10個縣市累計完成地方財政收入215億元，是“十一五”的2.95倍;臨渭區累計完成地方財政收入27.94億元，是“十一五”的3.39倍。

(二)“十二五”縣域監測綜合排位情況

1、綜合排位偏后，且呈后退之勢。從下表可以看出，2011年外，其它各年排在40位以后的縣市均在5個及以上，縣市在全省綜合排位整體偏后，且呈后退之勢，2015年，我市10個縣市在全省82個縣市中排在60位以后的有6個(華縣、潼關、大荔、合陽、澄城、白水)，2010年僅大荔排60位后。臨渭區2010年在全省排19位，2012年上升到13位，之后連續下降，2015年又降到19位。

(三)2016年縣域主要經濟指標完成情況

2016年9個縣市實現生產總值1064.16億元，同比增長8%，其中工業增加值423.74億元，增長7.1%，非公增加值552.14億元，占生產總值的51.9%;完成固定資產投資1492.74億元，增長11%;實現社會消費品零售總額347.22億元，增長13.9%;城鎮居民人均可支配收入均在25000元以上，農村居民人均可支配收入均在8000元以上。2個區實現生產總值420.9億元，同比增長8.4%，其中工業增加值139.04億元，增長6.3%，非公增加值188.05億元，占生產總值的44.7%;完成固定資產投資740.82億元，增長17%;實現社會消費品零售總額178.6億元，增長14.5%;城鎮居民人均可支配收入均在26000元以上，農村居民人均可支配收入均在9000元以上。

1、縣市差異較大，發展兩極分化嚴重。受地理區位、資源稟賦、經濟基礎以及改革開放力度等諸多因素的影響,縣市發展差異較大。一是從綜合排位來看，2015年我市排位最好的韓城在全省排第2位，排位最差的澄城排第74位。和2014年比較，渭南進位最多的是蒲城，前進了3位，進退位居全省第21位，退位最多的是潼關，后退了17位，其次是大荔，后退了15位，退位幅度分別居全省第2位和第4位，按進退位分別居全省81位和79位。二是從經濟總量來看，2015年生產總值最高的縣市達311.29億元，而最低的僅為36.55億元，二者相差274.74億元;地方財政收入最高的縣市超過18億元，最低的剛過2億元，相差16億元以上。三是從發展速度來看，2015年生產總值增速最快的縣市增長10.5%，最低的縣市僅為6.0%，相差4.5個百分點;地方財政收入增速最高的縣市增長13.3%,最低的縣市下降12.5%，相差懸殊。四是從2016年主要數據來看，gdp增長最快的韓城增長11.7%，最慢的華陰僅增長0.1%;固定資產投資增長最快的韓城增長31.6%，最慢的澄城下降30.9%，華陰下降30.7%;城鎮居民人均可支配收入韓城最高，達29784元，合陽最低，僅25495元，相差4289元，農村居民人均可支配收入韓城最高，達12400元，澄城最低，僅8302元，相差4098元。

2、發展思路不清，特色經濟未成規模。一些縣市對特色產業的發展沒有做出規劃，缺乏具體的產業政策導向，忽視區域特色經濟的基礎，目前各縣市發展特色不明顯，生產經營的基本方式仍然是以“初加工—銷售”為主的粗放式經營，傳統農業、工業和服務業仍占渭南縣域經濟的主導地位，新的特色產品、優勢產業不多，產品單一，產業結構趨同，產業鏈條短，高附加值產品少，具有縣域地方特色的主導產業和品牌少且規模小，經濟發展缺乏特色。

3、產業結構不優，轉型升級步伐緩慢。我市縣域經濟發展的原始積累較少，對資源能源的依賴性較強，隨著礦產資源的不斷開發，資源在逐步減少，經濟發展將面臨資源枯竭的現實。一方面，服務業占比偏低。2015年全市縣域三次產業結構比為15.6：50.6：33.8，一產占比偏高，三產占比較全市平均水平低1.5個百分點，縣域服務業發展明顯不足。另一方面，高附加值產業發展滯后。第一產業中，設施農業起步較晚，附加值偏低的種植業占比較高，工業中以資源為主的重工業占比較大，工業對資源的依賴性過強，產業鏈短，第三產業中交通運輸倉儲和郵政業、批發和零售業、住宿和餐飲業、公共管理和社會組織等傳統服務業占比較多，現代服務業占比偏少。

4、產業類重大項目少，發展資金保障不力。項目方面，一是特大項目少，特別是影響當地生產力布局、提升核心競爭力、投資額在10億以上的特大型項目不多，產業類的大項目就更少;二是科技項目少，普遍存在創新力度不夠、科技含量不高、自主開發不強的問題，表現為自主品牌不多、終端產品不多、產品附加值不高，高新技術企業少。資金方面，一是縣域經濟發展滯后，財力不足，投入主要依賴于國家政策性投資項目和招商引資，自身造血功能嚴重不足，縣鄉兩級政府公共產品供給的壓力較大，用于發展的投入不足，資金缺口大，保障程度不高;二是縣域企業“貸款難”和“難貸款”現象依然普遍，以中小企業為主的縣域企業很難得到商業銀行的信貸支持，而農村信用社又難以滿足縣域中小企業和農民的貸款需求。

5、二、三產業發展滯后，導致城鎮化水平整體偏低。城鎮化的一個重要內容就是工業化，沒有工業化發展，城鎮化是不可能實現的，而工業化又影響第三產業發展。農村二、三產業的緩慢發展，使城鎮化發展任務十分艱巨。雖然城市擴容及撤鄉并鎮使城鎮化水平有了較大提高，但從整體來看，渭南的城鎮化水平依然較低。一方面，渭南中心城市的輻射帶動能力較弱，屬典型的大市弱中心，中心城區輻射帶動作用不強。另一方面，小城鎮建設尚處于初期階段，鎮區規模偏小，基礎服務設施相對落后，對農村人口城市化的拉力與推力不足，城鎮對農村的輻射、集聚能力沒有得到充分發揮。2015年全市縣市城鎮化率為40.8%，較全市水平低1個百分點，10個縣市中，城鎮化率最高的為60.16%，其次為54.67%，其它8個縣市均在40%左右，城鎮化整體水平偏低。

6、2016年度部分指標完成情況很不樂觀。近兩年，我市部分縣市縣域監測綜合排位靠后，個別縣市排位大幅度下降，而且從2016年主要指標完成情況來看，部分指標不理想，如，2016年全市6個縣市區生產總值增速低于全市平均水平(7.5%)，其中澄城僅增長1.4%，華陰僅增長0.1%;3個縣市區工業增加值同比下降，其中澄城、華陰降幅超過10%;7個縣市區地方財政收入較上年下降，其中6個降幅超過20%，白水降幅超過50%;3個縣市區污染物排放未減反增，等等，這些都將影響2016年監測排位，受其影響，部分縣市排位可能下滑，應引起高度重視。

7、一些縣市和部門對縣域監測工作重視不夠。一些縣市領導對縣域監測工作不夠重視，心中無數，在縣域經濟發展上思路不清，放任自流。一些部門的領導對縣域監測工作認識不到位，認為縣域監測工作是統計部門的事，和本部門沒有關系，不重視監測工作;個別部門指派一些不懂業務的人員來應付，業務人員業務不精通，報表差錯多;有的業務人員缺乏責任心，對數據查詢不理不睬，直接影響監測工作。

1、加強組織領導，明確夯實責任。各級領導要高度重視縣域監測工作，相關部門要明確負責縣域監測工作的領導和具體報表人員，并嚴格執行縣域監測報表制度，認真填寫監測報表，準確及時地上報監測報表。各縣市區要認真分析本縣市區在全省縣域監測考評中的排位情況，并提出改進措施，同時要積極督促本縣市區相關部門，認真完成縣域監測報表，確保監測工作順利進行。

2、建立完善制度，推進監測工作。一是建立全市縣域經濟社會發展監測考評工作聯席會議制度。為協調解決縣域經濟社會發展監測考評工作中的突出問題，搞好縣域監測考評工作，推進我市縣域經濟快速發展，建議建立全市縣域經濟社會發展監測考評工作聯席會議制度。二是盡快出臺加強全市縣域經濟社會發展監測考評工作的意見。為了進一步搞好縣域監測考評工作，實現追趕超越，建議盡快出臺加強縣域監測考評工作的意見，加大考核獎懲力度，切實加強縣域監測考評工作。

3、立足縣域實際，發揮各自優勢。特色是品牌、是市場、是競爭力。發展縣域經濟要立足縣情，在人無我有、人有我新、人少我多、人多我特上下功夫，整合利用縣域內資源優勢，做好特色產業發展規劃，形成從資源利用到產業發展、從城鎮開發到民生改善等完整的規劃體系，突出特色，放大優勢，培植強勢，做到“一縣一業”、“一鄉一產”、“一村一品”，走出一條城鄉統籌、產城融合、各具特色的縣域經濟發展之路，做亮特色經濟。

5、加大招商引資力度，狠抓重點項目建設。一是加大招商引資力度。積極開展區域聯合，努力做好項目策劃包裝，全力以赴抓招商、抓項目，吸引更多優勢資源和資金投入，招大引強，以強帶弱，以大促小，引進更多的外部資金和產業類重點項目。二是狠抓重點項目建設。積極改善銀企關系，規范擔保行為，夯實融資平臺，激活民間資本，充分發揮金融、擔保、城投及民間資本的潛能，突破資金瓶頸。加快重點項目進度，對于已開工的項目，協調好項目建設中的問題，加快建設進度;對處于報批審批階段的項目，要加快完善手續;對年內應開工而未開工的項目，要加強督查，促使其盡快開工，確保項目建設進度。

6、加快產業結構調整，轉變經濟發展方式。牢固樹立科學發展觀，正確處理速度與質量、效益，發展與民生、環境的關系，按照根本在特色、做大在規模、做強在品牌、關鍵在提升的發展思路，抓住產業轉型升級的契機，改造提升傳統產業，積極培育新興產業。一是加快現代農業發展。圍繞農民增收，以一村一品為抓手，積極加快農業發展方式轉變，不斷提高規模化、標準化、專業化、集約化、集群化水平，促進傳統農業向現代農業轉變。二是推進農村工業化進程。縣域工業的發展，要以農業為基礎，依托其資源優勢兼顧自身的條件與特點，發展資源密集型和勞動密集型的農產品加工業，通過發展農產品加工業，延長農業產業鏈，著力打造獨具特色的新型產業基地，徹底改變礦產資源依賴型工業發展模式。三是大力發展第三產業。加快現代交通物流、金融保險、服務外包、研發會展、信息咨詢等生產性服務發展，重視發展文化休閑、職業培訓、健身娛樂、社會養老、中介服務等生活服務業，提升城市品位，推進城鎮化進程。