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紀檢監察室存在的問題及建議篇一
(一)監督隊伍專業化的問題。隨著轉錄融合和派駐監督全覆蓋,紀檢監察干部隊伍不斷壯大,內部職能部門工作力量也得到了不斷強化。新形勢下,特別是監察體制改革后,對執紀監督隊伍的專業化水平提出了更高要求,必須做到執紀執法一專多能。當前執紀監督隊伍專業化方面主要存在兩個問題。一是大量隨編劃轉紀檢監察機關的干部沒有專業知識,也沒有紀檢監察工作經驗,全面掌握紀檢監察監督工作要求需要較長時間,距離專隊伍業化的要求還有一定差距。尤其是派駐紀機構檢監察干部參與問題線索處置的機會相對較少,紀檢監察業務不夠熟悉,執紀監督水平難以在短期內得到有效提高。二是政治經濟體制改革的不斷深化,各類矛盾不斷突顯,問題線索不斷增加,隨著干部轉錄一起從各級檢察機關移交到紀檢監察機關的問題線索較多,各級紀檢監察機關為了消化積淀的問題線索,只有不斷強化執紀審查力量,將專業化水平較高、工作能力較強的同志安排到案件查辦上,執紀監督隊伍一定程度上有所弱化。
(二)執紀監督機制規范化的問題。一是內部協調機制不暢。執紀監督和執紀審查分設工作開展時間不長,各“監督”力量之間尚未實現整體系統部署、集中統籌。紀檢監察機關內設機構協調配合不夠到位,黨風政風監督與執紀監督、巡視巡察監督、派駐監督的工作聯動沒有形成有效機制,存在“各自為政”的問題。二是監督手段不多。當前執紀監督大多停留在查資料和現場檢查層面,難以深入發現問題,要深入、系統、精準地掌握被監督地區和單位的腐敗和作風問題,只有探索拓展監督辦法,真正實現執紀監督“長牙”“帶電”。
(三)執紀監督定位的問題。執紀監督定位“監督的再監督”職能不夠準確,沒有站在紀檢監察視角剖析問題,有效破解執紀監督短板。一是過分依賴主責部門。把執紀監督等同于主責部門的行業監督,監督工作的主動性、前瞻性、針對性還存在一定差距,一定程度上依賴于審計、財政等責任部門的業務監督,監督發現的問題停留在主體責任部門業務監督視點層面。二是監督沒有緊扣紀檢監察職責。執紀監督發現的問題很多是主責部門程序規范、資金管理、項目推進等方面的問題,執紀監督變成了為主責部門拾遺補漏,發現的問題與紀檢監察工作的契合度較低,與六大紀律和違法犯罪關系不緊密,沒有深入發現或者刨根問底存在問題“表象”后面的形式主義、官僚主義、腐敗和紀律作風問題。
(四)執紀監督質量方面的問題。一是執紀監督部門職責權限的問題。紀檢監察機關執紀監督更多是運用“第一種形態”給黨員干部敲警鐘,讓其“紅紅臉出出汗”,執紀監督部門工作人員可以采取哪些方式進行監督,目前尚無準確界定。二是談話函詢后續工作深入的問題。當前由執紀監督部門負責處置的問題線索,以談話函詢方式為主,對于黨員干部矢口否認、避重就輕的問題,進一步深入了解核實存在一定制約因素。實踐中通常情況是轉為初核后交執紀審查部門辦理,讓“第一種形態”的實際效果打了折扣。這種情況一方面會助長相關違紀人員的僥幸心理,另一方面也在一定程度上削弱談話函詢工作的震懾力。
(一)完善工作機制。一是優化線索管理機制。執紀監督部門要建立內部監督制約機制,落實專人管理問題線索,對重要問題線索要嚴格實行室務會議集體商議、領導層層審批制度,防止有價值的線索流失。二是探索建立執紀監督、執紀審查信息互通機制,由執紀監督和執紀審查部門互相通報辦結的問題線索情況,并可在開展重點執紀監督檢查和重大審查調查案件過程中,及時通報、交流有關信息,避免信息不對稱影響工作成效。三是建立對外協作聯動機制。針對監督工作涉及面廣、政策性專業性強等特點,建立健全監督工作對外協作聯動機制,增強監督合力,強化司法、財政、審計等有關部門前置監督職責的履行,提高監督的規范化水平。
(二)強化運用“四種形態”。認真踐行“四種形態”,加強形態間相互轉化,切實提高執紀監督的靈活性和有效性。發揮好談話函詢的作用,以采信一批、處理一批、通報一批的方式加強談話函詢工作的嚴肅性和震懾力。探索“談話函詢+核查”工作模式,選擇部分反映相對具體、有一定可查性的問題線索,在開展談話函詢的同時,對相關問題進行核查。建立談話函詢倒查制度,凡被反映人有新的問題線索需要進入初核的,對其已了結的談話函詢問題線索一并開展核查。
(三)不斷創新監督方式。探索研究將監督范圍擴展到監察全覆蓋公職人員的有效途徑,實現從單純的發現違紀問題線索到善于挖掘違紀違法問題線索的轉變。采取“準初核”“準審查”“準調查”“談話函詢+”“面對面”談話等方法,增強執紀監督工作的專業性、實效性,精準性。紀檢監察機關“監督的再監督”中,重點要督促主責部門監督發現問題并整改,執紀監督中要以兩個責任落實情況、存在問題整改情況、腐敗和紀律作風問題為重點,把執紀監督重點放在違反六大紀律、違法行政、職務違法和職務犯罪的苗頭和問題線索上,讓執紀監督工作“長牙”“帶電”,充分體現紀檢監察機關的監督特點。
(四)強化監督隊伍建設。一是加強培訓。通過派出去和請進來的方式加強干部隊伍培訓,將執紀監督業務素質強干部派出去培訓,派出去的干部回到單位后要對單位干部進行培訓,將學到的知識傳達給所有執紀監督人員。二是加強業務指導。通過抽調人員參與問題線索處置等形式展開實戰指導,讓執紀監督干部在實踐中增長才干,提高水平。三是加強監督。由執紀監督部門加強對對應聯系的派駐機構和下級紀檢監察機關開展執紀監督工作進行再監督,積極探索與被監督單位黨委(黨組)溝通聯系、專題聽取工作匯報、派員專項督查相關工作、發放紀檢監察建議等方式,形成發現問題、糾正偏差的有效機制。
紀檢監察室存在的問題及建議篇二
隨著全面從嚴治黨不斷深入,紀檢監察體制改革、國家監察體制改革全面推進,各級紀委監委合署辦公后,監督范圍更寬、權限更大、社會關注度更高。對紀檢監察機關和監察人員的監督,要求也越來越嚴,如何強化自我監督,主動接受多方監督,確保黨和人民賦予的權力不被濫用、懲惡揚善的利劍永不蒙塵。現結合工作實際,分析存在的主要問題,并提出有益的對策和建議。
一是監督意識存在偏差。紀檢監察機關是黨內監督的專責機關,黨章賦予紀委監督執紀問責職責,監察法賦予監委監督調查處置職責,無論紀委還是監委,監督職責都處于基礎性地位。紀檢監察機關的工作性質,決定了紀檢監察干部在履行職責時,既是監督的主體、監督的實施者,也是監督的客體、被監督的對象,必須無條件地接受方方面面的監督。但是,少數紀檢監察干部只注重監督別人,手電筒只對別人照,沒有把自己擺進去,甚至對監督存在抵觸情緒,存在特權思想,不愿接受監督;少數紀檢監察干部存在“好人主義”和護短思想,對內部監督工作認識不足、重視不夠,導致對紀檢監察機關和監察人員的監督存在寬松軟現象。
二是監督力量相對薄弱。監察體制改革前,對內部機構設置聚集主責主業,力量注重于執紀審查的配備,對內部監督機構的設置相對薄弱。如,紀檢監察體制改革后,各級紀檢監察機關設立了干部監督室,但縣級以下紀檢監察機關多數是與相關紀檢監察室合并設立,沒有單獨設立干部監督室,實際工作中經常從事審查調查工作,一定程度上影響了對紀檢監察干部內部監督的質效。主要表現為對紀檢監察干部日常監督的方法不多、手段缺乏,通報曝光力度不夠,震懾力不強,監督措施不到位。
三是監督機制不夠完善。黨的十八大以來,黨中央越來越重視對紀檢監察機關的監督,提出了“誰來監督紀委”“打鐵還須自身硬”“打鐵必須自身硬”“執紀者必先守紀,律人者必先律己”等一系列要求,出臺《監督執紀工作規則》與《監督執法工作規定》,對監督執紀各環節進行嚴格的規定。特別是《監督執紀工作規則》與《監督執法工作規定》都專門強調監督管理,強化對紀檢機關和紀檢干部的教育監督管理。監察法第七章,用大量篇幅強調對監察機關和監察人員的監督。盡管目前出臺了許多內部監督管理文件和規定,但有的到基層操作性不強;有的對干部八小時以內“工作圈”管理監督的多,對八小時以外“生活圈”“朋友圈”管理監督的少;對違反審查調查工作程序等環節管理監督的多,對關鍵崗位和風險防控的制約不夠,導致部分工作制度和規則執行不夠到位,影響了監督效果。
1.提高政治站位,強化監督意識。一是加強思想政治教育。堅守紀檢監察機關是政治機關、是黨內紀律部隊的定位,始終把講政治擺在第一位。通過定期開展干部夜校、理論學習中心組、專題講座、廉政黨課、支部主題黨日活動等多種方式,牢固樹立執紀者先要守紀,監督者更要接受監督的意識。二是發揮表率示范作用。自身過得硬,監督更有底氣和硬氣。嚴肅黨內政治生活,帶頭遵守黨章黨規黨紀,嚴格執行民主集中制,嚴守政治紀律和政治規矩,模范踐行“三嚴三實”,自覺接受各方面監督。凡要求各級黨組織執行的,紀檢監察機關要首先執行;凡要求黨員干部做到的,紀檢監察干部要首先做到。三是開展正反警示教育。深入開展“領崗諾責”活動,廣泛宣傳紀檢監察機和個人先進事跡,形成濃厚的創先爭優氛圍;充分發揮典型案例和違紀違法干部懺悔錄的反面教材作用,以案說紀,常敲警鐘,做好“后半篇文章”。
2.調整內設機構,優化監督力量。一是著力增強紀檢監察干部監督力量。在深化監察體制改革過程中,設立干部監督室,選優配強政治過硬、經驗豐富、敢于善于斗爭的干部專司紀檢監察干部監督工作。持續深化‘三轉’,推進理念思路、體制機制、方式方法創新,強化對紀檢監察干部的監督。二是強化權力運行全流程相互監督制約。將執紀監督和審查調查部門分設,改變過去紀檢監察室既有日常監督權,又有發現問題線索后的審查權。落實監察法第三十六條第二款要求,突出案件監督管理室的重要職能,強化案件監督管理,健全紀委監委自我監督體系。認真履行案件審理審核把關和監督的職責,通過實現“決策權”“調查權”“處分權”和“監督權”的相互分離,保證審查調查工作環環制約、管控嚴密,嚴防以案謀私。
3.建立健全機制,強化制度監督。一是建立各項規章制度。編印《委局機關管理指南》,健全完善《武穴市紀委監委機關制度匯編》《武穴市紀委監委派出紀檢監察工作制度匯編》,全面規范機關、派出機構日常管理,從體制機制上筑牢監督防線。二是健全完善各項規則。堅持民主集中制原則,嚴格履行“六項承諾”,制訂《武穴市紀委常委會議事規則》《市紀委監委領導班子會議重大問題議事與決策清單》等規章制度,健全完善民主評議和內部監督機制。創新推行“五位一體協作區”工作機制、實行層級式管理,嚴格執行《武穴市紀檢監察干部管理考核辦法》,強化量化評分考核。三是構建全方位監督格局。強化組織監督,堅持上級監督下級,定期向上級紀委匯報工作,接受上級監督;定期向本級人大、政協等通報工作,接受組織監督。強化社會監督,邀請黨代表、人大代表、政協委員、離退休老干部,定期召開座談會,舉行“紀委開放日”活動,為監察機關和監察人員“把脈會診”。強化輿論監督,加強紀委監委官方網站、微信等網絡平臺建設,逐步推行“開門反腐”。強化家庭監督,定期開展廉政家訪,了解紀檢監察干部工作情況,發現苗頭性問題及時提醒教育。
4.保持高壓態勢,強化執紀問責。紀檢監察干部沒有天然的“免疫力”,紀檢監察機關也不是天然的“保險箱”。始終堅持“五管一體”“五措并舉”“五責分明”,嚴格執行“鄂紀干監25條”“十五不準”“十一不得”和“十個一律”等規定,堅守“五個不發生”的底線。一是推行格干部輪崗交流制。嚴格按要求對信訪舉報、審查調查等重點崗位紀檢監察干部進行輪崗交流,加強權力監督,防止出現以權謀私,以案謀私,辦人情案、關系案等問題。二是深入落實責任追究制。對紀檢監察干部存在違紀行為的,紀檢監察機關主要負責人承擔第一責任人的責任,分管領導承擔重要領導責任,部室主任承擔直接領導責任,有關承辦人承擔直接責任。對有問題的干部,堅決查處,對不適合從事紀檢監察工作的干部堅決調離。三是嚴肅追責問責。省委常委、省紀委書記、省監委主任王立山書記多次指出,“誰砸紀檢監察機關的牌子,就砸誰的飯碗”。對反映紀檢監察干部的問題線索認真核查,決不護短遮丑,對執紀違紀的零容忍,堅決查處、失職失責的嚴肅問責,堅決清理門戶,堅決防止“燈下黑”,始終保持內部監督高壓態勢。
紀檢監察室存在的問題及建議篇三
紀檢監察機關是實施黨內和行政監督的專門機關,在監督別人的同時,更要注重自身的監督。xxx書記在中央紀委x次全會上指出“信任不能代替監督”,這對紀檢監察干部監督工作提出了新的更高的要求。因此,只有深刻認識加強紀檢監察干部監督工作的重要性,才能不斷實現自我凈化、自我完善、自我提高。
自恢復紀檢監察機構以來,其在懲治腐敗,加強黨風廉政建設,維護黨的威信和保護人民群眾利益方面,發揮了無法替代的作用,群眾對此充分肯定。但在自身建設和內部監督方面還存在一些薄弱環節。
少數紀檢監察干部主觀上缺乏監督意識。個別領導干部對內部監督工作認識不足、重視不夠,對問題不敢直視,家丑不可外揚的心態導致對干部的監督管理偏寬、偏軟。個別紀檢監察機關和干部特權思想比較嚴重,自認為是監督別人的人,不愿接受別人監督。
紀檢監察干部的監督體制不夠完善。一是監督辦法缺乏統一規范。按照中央紀委“轉職能、轉方式、轉作風,用鐵的紀律打造紀檢監察隊伍”的要求,各級紀檢監察機關在成立干部監督室后,各地對干部監督工作作出了有益的探索,盡管也出臺了一些加強內部監督工作的文件和規定,但缺乏系統性和可操作性。從全國來看,目前還沒有相關法規文件或指導性意見。二是監督渠道不夠暢通。《黨章》規定紀律檢查機關實行雙重管理,但上級紀委也有具體工作,對下級不能形成常態監督;同級黨委對紀檢監察機關往往信任大于監督;下級對上級缺乏有效的監督途徑和辦法,效果不明顯。群眾監督又由于信息的不對稱,溝通機制的不完善,導致群眾監督力量不足。三是監督方式簡單。對紀檢監察機關和紀檢監察干部主要采用績效考核、述職述廉等方式實施監督,注重工作層面的多,忽視了對思想層面的監督,監督方式不夠全面直接,有待改進。
監督的力量比較薄弱。一是監督機構設置不統一。從目前看,各級紀檢監察機關設立了紀檢監察干部監督室,縣級以下紀檢監察機關多數沒有設立干部監督室,沒有形成統一的專門的干部監督機構。二是人員編制不足以勝任這項工作。以長春市為例,干部監督室有工作人員x人,截至上半年,共收到舉報件x件,已初核案件線索x件,人員力量的不足,嚴重影響工作效率。三是干部的能力素質與干部監督工作新形勢新任務不完全適應的矛盾還沒有根本解決。掌握信息網絡技術、財會電算等知識的專業型人才,熟悉市場經濟、現行法律法規,具有實踐經驗的復合型人才普遍匱乏,在一定程度上影響了干部監督工作職能的發揮。
紀檢監察機關是開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要組織保證,肩負著重要的歷史使命。只有充分認識新常態,主動適應新常態,才能聚焦主責主業,打贏反腐敗這場戰爭。
加強教育引導,強化自我監督。一是樹立廉潔意識,使之樹立主動接受監督意識。通過專題講座和黨課等形式,學習《黨內監督條例》和中央紀委有關文件等法律法規,引導紀檢監察干部不斷增強自律和自覺接受監督的意識。二是紀檢監察機關和干部要帶頭,充分發揮表率作用。打鐵還須自身硬。凡要求基層單位執行的,紀檢監察機關首先執行,凡要求別人做到的,紀檢監察干部首先做到,凡要求紀檢監察干部做到的,紀檢監察機關的領導首先做到。三是開展主題實踐教育活動,提升公眾滿意度。結合“三嚴三實”專題教育,把深入學習紀檢監察工作紀律等貫穿于教育的始終,增強自我免疫力。通過扎實有效的教育引導活動,促進紀檢監察干部隊伍公眾滿意度穩步提升。
改進紀律審查工作流程,加強內部日常監督管理。按照中央紀委關于“情況明、數字準、責任清、作風正、工作實”的要求,對所有反映市管干部的問題線索進行大起底,逐一清理,規范分類處置工作,完善和細化初步核實、立案檢查、移送審理、涉案款物清繳等過程管理,進一步嚴格工作程序和時限要求。同時加強干部監督室、案件監督管理室和案件審理室等業務監督部門的力量,認真履行審核把關和監督的職責。通過實現決策權、調查權、處分權和監督權的相互分離,保證辦案工作環環制約、管控嚴密,嚴防以案謀私。
健全紀檢監察內部監督辦法,強化制度監督。一是吃透上級精神,探索干部監督制度體系建設。結合實際,制定《紀檢監察干部監督暫行辦法》等制度規定,從體制機制上筑牢監督防線。二是強化紀律監督。要求紀檢監察干部嚴格遵守“四不準”規定,即不準發表與黨的路線方針政策和決定相違背的言論;不準越權批辦、催辦或干預有關單位的案件處理等事項;不準以案謀私、辦人情案;不準跑風漏氣、泄漏工作中的秘密。強調違反辦案紀律就是違反政治紀律,為紀檢監察干部架設規范執紀用權的“高壓線”。三是嚴格落實干部輪崗交流制。嚴格按要求對信訪舉報、案件檢查等重點崗位工作人員進行輪崗交流,加強權力監督,防止出現以權謀私,以案謀私,辦人情案、關系案等問題。四是深入落實責任追究制。按照“誰主管、誰負責”的原則,實行分層追責。對紀檢監察干部公務活動中有違紀行為的,紀檢監察機關主要負責人承擔第一責任人的責任,分管領導承擔重要領導責任,室主任承擔直接領導責任,有關承辦人承擔直接責任。對有問題的干部,堅決查處,對不適合從事紀檢監察工作的干部堅決調離。
拓寬紀檢監察干部監督渠道,強化立體監督。一是組織監督。堅持上級監督下級,定期向上級紀委匯報工作,接受上級監督。定期向本級人大、政協、民主黨派等通報工作,接受組織監督。干部監督室定期巡訪紀檢監察干部,巡訪被查處對象,巡訪相關涉案人員,了解紀檢監察干部工作情況,并把結果作為年度考核、提拔任用、獎懲干部的重要依據。二是社會監督。聘請人大代表、政協委員、特邀監察員、離退休老干部等為黨風政風建設監督員,定期召開座談會,讓監督員為紀檢監察干部“號脈”。三是輿論監督。將紀檢監察機關業務流程在網站上公開,讓群眾監督紀檢監察干部正確行使權力,使權力在陽光下運行。建立紀律審查通報制度,及時向社會公開紀律審查情況,接受社會對紀律審查工作的監督。四是家庭監督。向每名紀檢監察干部家庭發放《助廉倡議書》,教育引導紀檢監察干部家屬當好助廉“哨兵”,把住八小時之外關。
加強紀檢監察干部監督工作是一個新的課題,也是必須完成好的課題。我們必須更加自覺、主動、嚴格地把自身置于監督之下,用鐵的紀律打造一支政治強、業務精、作風硬的紀檢監察干部隊伍,才能有資格、有能力完成黨和人民賦予的歷史使命。
紀檢監察室存在的問題及建議篇四
紀檢監察工作應是一個具有自身運行規律的系統,盡管這個系統內容廣泛,結構和功能比較復雜,但它同任何一個管理系統一樣可由決策、執行、監控三個子系統構成。其中監控這個子系統承擔著對紀檢監察工作的決策和決策的執行情況進行監督、檢查、督促,對整個紀檢監察工作進行必要的調節和控制的重任,也就是說檢查、督促是紀檢監察工作的重要組成部分,是提高紀檢監察工作效率的有效途徑。近年來,隨著黨的工作重點的轉移,督查工作正成為領導決策不可缺少的一部分。隨著改革開放的進一步深入發展,必將進一步促進紀檢監察督查工作的任務、地位、作用的變化和工作方法的進一步變革。縱觀新時期紀檢監察督查工作,具有以下幾個新的特點:
一是在督查工作范圍上,由單純案件催辦的“小督辦”向辦理黨委決議、決定的“大督辦”方向發展。
過去紀檢監察的督查工作只是辦理一些群眾來信、來訪,舉報違紀案件的查辦,領導交辦或臨時性的其它工作。黨的工作重心轉移到社會主義經濟建設上來以后,隨著改革開放的進一步深入,我們黨面臨新的考驗,黨政機關、黨政干部違法違紀問題越來越突出,紀檢監察工作面對新的形勢,督查工作逐步由單純的事后案件催辦向事前的預防型轉化,督查的任務由單一的催辦案件發展到對黨紀、政紀、黨內法規、黨的路線、方針、政策、決議、決定的學習,貫徹執行情況,黨風廉政建設、反腐倡廉工作的開展、落實情況等全方位的大督查、大督辦,它的范圍涉及到政治、經濟、教育的各方面,這時的督查工作已不再是過去的催辦工作,而是具有廣泛意義上的督促檢查工作。這是紀檢監察督查工作在根本性質上的一次重大變化。
二是在督查人員組成上,由辦公室人員的“低層次”向黨委、紀委主要領導構成的“高層次”方向發展。
督查工作的重點轉移到黨紀、政紀、黨內法規,黨的路線、方針、政策、黨委的決定、決議的貫徹執行和黨風廉建設和反腐倡廉工作上來以后,只靠紀檢監察辦公室人員是無法完成這項艱巨的任務的。把督查工作納入黨委的議事日程,由紀檢監察辦公室的任務變成黨委的職責,由過去的電話催辦變成督查人員、黨委、紀委主要領導,政工部門齊抓共管已成必然趨勢,工作檢查,黨委有責,做好落實情況的檢查,應成為黨委常抓不懈的工作。我所從大政工的格局出發,針對全所點多、線長、面廣的實際情況,從黨風廉政建設、隊伍建設、執法執紀、管教工作,“五防”工作和習藝安全工作的全方位出發,組織紀檢監察、政工、管教、習藝安全部門的領導,組成常年的督查小組,每月對各單位進行一次全方位的督促檢查,違紀違法案件由過去每年發生十多起到2004年僅發生一起,2005年至今沒有發生。各方面工作發展勢頭良好。
三是在督查工作的本質特征上,從偏重于“務虛”向“務實”型方向發展。
工作過程和工作形式,是事物發展的非本質的外在聯系,對落實某一事項,過于注重形式和過程,督查工作就不能抓落實。紀檢監察督查工作過去側重于對布置的工作的"表面檢查多,如黨紀、政紀、法規學沒學、學了幾次、警示片看沒看、查記錄、有就行。現在在注重形式的同時更注重內容和實際。紀檢監察部門對容易發生問題的工作和環節采取事前參與、把工作做得更扎實。我所針對自己的工作實際,在執法過程中對勞教人員的請假、獎懲、所外執行、所外就醫工作,基建工程招投標、物資采購等,從辦理的初始階段就派紀檢監察人員參與、同時在各大隊派駐專職紀檢監察員,參與大隊重大問題的決策,把監督檢查工作
放在各項工作用的全過程,減少工作的失誤,注重實際工作效果,求實務實,才是“務實”督查,也是新時期督查工作的出發點和落腳點。
四是督查方法由傳統方式向科學方式方向發展。
在改革開放進一步深入的新形勢下必須增強紀檢監察工作的透明度和開放性,把一些影響大、牽涉面廣的典型事例的查辦結果及時公布或向新聞媒體通報,不僅對公職人員起到制約作用,便于輿論監督,強化民主意識,提高督查效應,而且增強了督查工作的透明度,提高黨的威信。
加強對查辦件的綜合分析。如果說過去就案辦案,按時辦結就算完成了任務。那么現在看來已經不適應形勢發展的要求了。新形勢要求我們保質保量的完成督查任務,對查辦案件進行綜合分析,找出帶規律性的東西,為領導決策提供參謀性的意見和建議,這正成為新時期督查工作的有效方法。
針對新時期紀檢監察督查工作的新特點,我們必須調整工作思路、采取相應對策,始終保持督查工作與黨的中心工作同心、同向、向步,為此,筆者建議:
1、加強紀檢監察督查制度建設
過去的督查工作,從某種意義上說就是對辦案情況進行評估,對違反黨紀政紀的案件,通過查閱案卷,看它的事實是否清楚、證據是否確鑿、定性是否準確、處理是否恰當、程序是否合法、適用的紀律條規是否正確等方面去進行督查。往往滿足于文字案卷。從督查的內容上看,紀檢監察沒有這方面的制度規定,督查實踐中無章可循。為了維護督查的嚴肅性、規范性、提高督查的實效性。筆者建議應首先加強督查的制度建設,對督查工作的內容、程序、工作性質、工作原則作出明確的規定,使紀檢監察督查工作有章可循,不斷提高督查工作的效率和質量。
2、配備強有力的督查人員
督查的目的是為了強化監督,要達到這一目的,靠的是督查的力度和督查的質量,而不是督查的數量。紀檢監察合署辦公,兩塊牌子、一套人馬,人員配備相對緊缺,沒有專門的督查人員,督查工作有時往往應付了事。為了達到督查工作的目的,建議在精減機關工作人員的同時,增加督查工作人員編制,選派政治覺悟高、有較強工作能力、經驗比較豐富的同志擔任專職督查人員,保證督查工作的順利開展,不斷提高督查質量。
3、加強對督查人員的培訓工作。
隨著黨的工作重心轉移到經濟建設為中心以后,紀檢監察督查工作也應該及時圍繞黨委想經濟、議經濟、抓經濟這個中心上來。監督檢查,要為經濟這個中心出主意想辦法,督查人員必須深入基層調查研究,及時發現,解決經濟建設方面的問題,這就要求督查人員必須懂經濟,當好黨委的參謀。督查干部工作如何,主要是看他在工作中主動發現了多少問題,提出了多少建議,有幾條被領導采納。因此,要使督查工作盡快適應新形勢的要求,必須加強督查人員的業務知識培訓,提高他們的業務素質,努力適應工作要求。
紀檢監察室存在的問題及建議篇五
在實際工作中,如何來定“準”位,而不出現偏差,需要正確處理三個關系:
一是處理好與上級紀檢監察機關的關系。對紀檢監察機關布置的工作任務,要認真貫徹落實,凡本部門的重大活動、重要措施、重要信訪舉報、大要案件的查處、年度工作計劃總結等都要及時向紀檢監察機關報告。
二是處理好與局黨組的關系。始終堅持黨組的領導,要與黨組保持高度一致,心往一處想,勁往一處使。做到“五個主動”:主動提出本單位反腐倡廉工作的計劃和安排,及時提交局黨組討論研究,爭取支持;
主動向局黨組匯報群眾信訪、本部門和基層單位黨風廉政建設情況,針對問題,積極諫言獻策,為局黨組當好參謀助手;主動幫助協調解決在工作中出現的矛盾和問題,為黨組分憂解難;主動提出反腐倡廉工作的新路子、新招數,拓寬工作局面。主動承擔局黨組交辦的其他事項。
三是處理好與局機關各部門的關系。要堅持在局黨組的領導下,分工負責、各司其職,不包辦代替,不超越權限。需要紀檢監察部門牽頭的,勇挑重擔,當好主角。需要配合的工作,恰如其分地當好配角。
在工作方法上注意防止和克服兩種傾向:一種是“欽差大臣”式,到處插手,橫加指責;一種是“聾子的耳朵”式,怕得罪人,不聞不問,明哲保身。只有找準定位,在本職工作上下功夫,才能真正發揮紀檢監察的作用。
執法檢查是加強監督管理,保障依法行政的重要手段,是防范和及時發現藥品監督執法過程中違紀違法問題的有效途徑。為了加強監察工作的主動性和創造性,切實做到“關口”前移,主動出擊,全程參與每季度一次的執法檢查。
通過對藥品監督法律法規和有關政策文件的執行情況,稽查案件的檢查、執行等情況進行檢查復核,從中發現問題,辨癥施治,有針對性地建立監督約束機制,筑起權力腐敗的防火墻。
把腐敗問題解決在萌芽狀態,增強了紀檢監察工作的前瞻性,有利于提高執法和監督水平,增強工作的實效性。同時,還可以通過執法檢查,找準管理上、制度上的薄弱環節,針對問題研究分析原因,提出切實有效的"解決辦法和改進措施,逐步建立一套既切合實際又行之有效的監督制約機制。
要采取“防、堵、查”三位一體的綜合整治方法,標本兼治,加大建章立制和從源頭上治理的力度。對那些情節嚴重、影響惡劣的人和事,必須堅決查處,毫不留情;而對于一時失足,犯一般性錯誤,尚能挽救解脫的干部應給予機會,要將以禮服人,以情感人,以制度管理人貫串日常工作中。
為了適應新形勢的需要,紀檢監察干部要增強責任感和緊迫感,從以下四個方面加強自身建設:
一是拔高起點,做復合型干部。認真學習,刻苦鉆研,要增強理論功底,提高分析解決問題、組織協調、文字語言表達能力。
要主動介入機關的各項監督檢查業務活動,增強感性認識和實踐經驗,使自己成為既是紀檢監察業務的專家,又是熟悉藥品監督檢查的能手,只有充分熟悉業務才能使監督工作有針對性,而不盲目;有前瞻性,而不短視。
二是求真務實,做有工作實績的干部。紀檢監察不能被動完成上級交辦任務,而應結合全局中心工作主動出擊,做出扎實有效的工作實績,使紀檢監察部門的作用和地位不能代替、不可缺少,用有“為”來達到有“位”和有“威”。
三是嚴于律己,做廉政勤政的干部。紀檢監察工作由于有其自身的特殊性,因此,紀檢監察干部必須嚴格要求自己,規范言行,注意維護和塑造紀檢監察干部形象,充分發揮表率作用,展示紀檢監察干部風采。四是注重調研,做研究型的干部。
要做到“三勤”:腦勤、腿勤、手勤。“腦勤”即勤于思考,善于從平時的工作中總結、發現和提煉具有規律性的東西,不就事論事:“腿勤”即勤下基層,潛下心多作調查研究,不做蜻蜓點水式的干部:“手勤”即結合實際盡可能多地作一些理論方面的探討和分析,注意捕捉有特色、有價值的工作方法和經驗。
創新是推進事業發展的動力和源泉。要做好紀檢監察工作,就要不斷增強創新意識,創造性地開展工作。
一是要把本單位工作經驗系統化。
要根據形勢和任務的變化,不斷研究、總結本單位工作經驗,形成新的較為完善的工作思路、措施和方法,并不斷總結提高,創造出更加系統、更高層次的新經驗。
二是要把上級精神具體化。貫徹上級精神不能簡單照搬照抄,當傳聲筒、收發室,要吃透上級精神,將上級要求與本單位實際有機結合起來,在貫徹落實中創新。
三是要把外地經驗本地化。
現代信息的快捷,使我們足不出戶就能看到、學到很多外地和外單位的新思路、新方法,但我們要結合實際,去粗取精、去偽存真,在學習的基礎上樹立新觀念、開辟新領域、提煉新方法。
四是要使本單位工作特色化。抓創新就是抓特色,要善于思考,積極探索,形成獨具特色和優勢的工作經驗和風格。
新的歷史條件下的紀檢監察工作,給隊伍素質建設提出了更高的要求。目前,紀檢監察隊伍結構不合理,整體素質有待進一步提高,是紀檢監察隊伍存在的普遍問題。
因此,要努力充實紀檢監察隊伍力量,加大紀檢監察干部提拔、交流、調配力度,利用各種機會、多種渠道選拔、交流年富力強、剛正不阿、勇于創新、整體素質較高的紀檢監察干部。
切實搞好紀檢監察干部的教育培訓工作,按照實用、提高的原則加強對紀檢監察干部的培訓,同時,要適時、適地組織干部到外地或在本市開展考察調研活動,以交流經驗、開闊眼界、提高素質,努力培養和塑造“可親、可信、可敬”的紀檢監察干部新形象。
紀檢監察工作必須要堅持黨組統一領導、黨政齊抓共管、部門協調配合,才能形成反腐敗的強大合力。當前,尤其要在三方面下工夫:
一是當好參謀助手。紀檢監察機關要主動向黨組匯報工作,爭取領導的重視與支持。
要主動想全局,對上級指示精神提出符合本局實際的貫徹意見,對每個時期的黨風廉政建設和反腐敗工作進行總結分析,提出意見和建議,經黨組研究后搞好部署;對工作中出現的苗頭性、傾向性問題,及時出主意、想辦法。
二是搞好任務分解。各職能部門抓反腐敗能否做到各負其責,工作任務能否認真完成,很大程度上取決于如何分解任務。只有把反腐敗任務分解到各有關部門,明確職責,提出要求,并加強檢查指導,才能確保責任制落到實處。
三是加強監督檢查。對反腐倡廉任務落實情況進行監督檢查,是紀檢監察機關的重要職責。我們要加強監督檢查和責任考核,把考核結果作為對領導干部業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據,強化責任制的權威性。
總之,我們紀檢監察機關和紀檢監察干部只有更新觀念,牢固樹立起與市場經濟相適應、與建設社會主義和諧社會相適應的執紀執法思想和觀念,適應新的形勢和變化,注重研究新的方式、方法,更好地發揮組織協調作用。
推動反腐倡廉任務的落實,才能適應新形勢新任務的要求,發揮好職能作用,開創藥監系統紀檢監察工作新局面。