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紀檢監察工作存在問題及建議篇一

發現問題是監督工作的生命線。從目前監督工作來看，2020年，xx市紀委監委處置的xx件問題線索中，日常監督發現問題線索xx件，僅占比xx%，這說明我們的監督工作還有很大差距和不足。

（一）站位不高，思想認識有偏差。黨章規定，紀委是黨內監督的專責機關，其職責是監督執紀問責；監察法規定，監委是履行國家監察職能的專責機關，其職責是監督調查處置。無論是紀委還是監委，監督都是第一任務、第一職責，都要求堅決把監督挺在前面。但是，在實際工作中，有的紀檢監察干部對政治機關的定位把握不準，不善于從政治上審視、分析和查處問題，重審查輕監督，認為辦案是硬指標、監督是軟任務，無論是監督檢查室還是鄉鎮紀委和派駐機構都忙于辦案而疏于監督；有的對監督的“再”監督認識不到位，出現監督“越位”、外行監督內行的現象；有的擔當精神不強，主動亮劍不夠，認為監督容易得罪人，導致監督弱化、虛化。

（二）職責不清，權限職能有交叉。《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》專設監督檢查一章，明確監督重點，規范監督方式，使監督更加有力。但是，《規則》對紀委監委各監督主體誰來統籌、職責分工、如何協作等沒有詳細規定。比如：第十二條規定，黨風政風監督部門應當加強對黨風政風建設的綜合協調，做好督促檢查、通報曝光和綜合分析等工作。而監督檢查室具體負責聯系鄉鎮（單位）的日常監督，派駐機構負責駐在部門的派駐監督，與黨風政風監督室在作風監督的職責上有交叉、有重合。同時，監督檢查室的日常監督和派駐機構的派駐監督在對象、內容上邊界模糊，職責定位不夠清晰，監督關系沒有理順，導致出現“九龍治水”、無序監督，或推諉扯皮、無人監督，或多頭監督、資源內耗問題。

（三）機制不暢，統籌運行有阻力。黨中央一體推進紀檢監察體制改革，形成紀律、監察、派駐、巡視“四個全覆蓋”的監督格局，為強化監督職責提供了重要支撐。實際工作中，黨風政風監督室承擔專項監督的安排部署、綜合協調工作；監督檢查室負責聯系鄉鎮（單位）的日常監督（紀律監督、監察監督）；派駐機構負責駐在部門的派駐監督；市委巡察辦負責巡察監督，但是“四個監督”各管一塊、單兵作戰、行無定式，沒有打破孤島、聚攏五指，致使監督效果大打折扣。如：巡察辦與監督檢查室、派駐機構之間沒有實現信息共享；監督檢查室對派駐機構的聯系指導作用沒有發揮；黨風政風監督室在專項監督上無力統籌“四個監督”，沒有形成監督合力。

（四）手段不多，方式方法有欠缺。《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》對列席會議、聽取匯報、廉政檔案、意見回復等常規的監督方式均有點題，但在實踐運用中，各監督主體普遍感到茫然，監督辦法不多、方式不新，致使監督效果不佳。比如:監督檢查室建立了領導干部廉潔檔案，但是僅僅實現了檔案見面、材料掃描，對監督對象的性格特征、崗位職責和廉政風險并不了解，這種粗放式的監督，形式大于內容；派駐機構在派駐監督上缺乏全局觀念，未將“病樹”“歪樹”放在“森林”的整體之下分析研判，對駐在部門的政治生態和班子情況心中無數、畫像不準；黨風政風監督室在對“四風”問題的監督檢查上依賴看資料、查賬目等傳統手段，不會運用“大數據”等科技手段，對隱形變異“四風”問題束手無策。

從監督方面的諸多問題可以看出，監督乏力已經成為制約紀檢監察工作高質量發展的瓶頸之一，究其原因主要表現為“四個不匹配”。

（一）能力素質和監督理念不匹配。從實際情況看，紀檢監察干部的政治素養和業務能力與當前形勢還不相適應。一是監督意識不強，不會督。監察體制改革后，如何按照監察法要求和“四種形態”標準對成倍增加的監察對象開展日常監督，顯得力不從心。二是思維模式固化，不想督。局限于“安排什么干什么”“看好自己的一畝三分地”，對日常監督、派駐監督抓什么、怎么抓、如何抓考慮不深不細。三是擔當意識缺乏，不敢督。受熟人社會影響，有些紀檢監察干部在開展監督工作中拉不下臉、下不了手，弱化了監督工作的嚴肅性。

（二）職責權限和監督格局不匹配。從表面看，“四個監督”是簡單的1+，但目前4個1+小于4，因為各監督主體的職責權限不能有力支撐起“四個監督”一體化的格局。一是組織架構上，沒有指導統籌“四個監督”的領導機構，監督缺少研判、規劃統籌，導致各監督主體各說各的，各干各的，沒有同向發力。二是職責定位上，監督職責、監督領域有交叉，也有留白，出現了重復監督或無人監督的困境和尷尬。三是人員力量上，各派駐紀檢監察組和監督檢查室的人員力量不足，在保障辦案的前提下，很難有精力開展監督工作。

（三）制度體系和監督模式不匹配。目前，監督工作尚處于探索創新階段，沒有可以“照單”監督的制度體系。一是監督重點上，“四個監督”基本都可以“包打天下”，沒有各自的主攻方向和側重點，相互之間的信息共享、溝通協作機制還不完善。二是監督程序上，除了巡察監督比較規范外，日常監督、派駐監督如何請示

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（四）考核方式和監督實效不匹配。盡管xx市紀委監委機關對鄉鎮紀委、派駐機構和各部室每年進行考核，但是考核管理不精細，致使監督工作沒有動力和活力。一是考核導向上，以案件數量論英雄，讓監督工作“出力不討好”，從主觀上喪失了對監督工作的積極性。二是考核方式上，指標設置不科學，讓考核顯失公平，致使監督工作形式化、表面化。三是考核結果上，由于監督工作“一體兩面”的特殊性，既要防止數量化，以發現問題的數量論英雄，又要防止形式化，以監督工作的資料稱豪杰，需要注重工作實績，進一步建立科學公正的考核體系。

落實xx市委“xx”部署，推動xx高質量轉型發展，必須有強有力的紀檢監督作保障。下一步，我們將從“五個方面”，做實做細監督職責。

（一）更新監督理念。做好監督工作必須剛柔結合，同頻共振。一方面要樹立“治病救人”的理念。提高政治站位，強化監督意識，增強監督的主動性，通過教育引導、談心談話、激勵感召等方式開展監督工作，對干部曉之以理、動之以情，讓干部切實感受到組織的良苦用心，在心底里支持配合監督工作。另一方面要遵循“懲前毖后”的方針。堅持懲治才是最嚴厲的監督，提高監督發現問題能力，提高談話函詢轉初核比例，加大審查調查力度，嚴厲懲治違紀違法的人和事，真正讓紀律帶電、監督長牙。

（二）緊盯監督對象。將監督見諸日常，需要既見“樹木”、又見“森林”。一是要突出“關鍵少數”。聚焦各級領導班子成員特別是“一把手”，加強對履行管黨治黨責任、落實黨委決策部署、個人廉潔自律等情況的監督。二是要管住“絕大多數”。在盯住重點的同時，把監督的觸角延伸到各個層級、各個領域，覆蓋到全體黨員干部和公職人員，把握運用“四種形態”，處理好“樹木”和“森林”的關系，維護全市風清氣正的政治生態。

（三）創新監督機制。重塑權責清晰、順暢高效的監督工作秩序需要破舊立新，才能開新局。一是要破除“單打獨斗”的舊思想，確立“聯合作戰”的新理念。統籌推進紀律、監察、派駐和巡察“四個監督”，使黨風政風監督室、監督檢查室、鄉鎮紀委、派駐機構、巡察機構互相配合、各有側重，形成統一調度、協調配合、銜接有序的監督體系。二是要破除“一成不變”的舊套路，確立“四位一體”新機制。制定《關于充分履行紀檢監察機關監督首要職責的實施意見》《“四個監督”協作配合工作細則》《監督人員統一調度工作辦法》等配套制度，使各監督主體在監督機制上環環相扣、全面貫通，實現“聯”“駐”“巡”三者的優勢互補、效果疊加。

（四）改進監督方法。做好新時期監督工作，既要用好用足行之有效的老辦法，又要積極探索監督的新路徑。一是聯合監督。采取“駐守式”與“檢查式”監督相結合，“駐點”與“聯片”監督相結合，點穴式與常規式監督相結合，實現統籌協作，發揮集團作戰優勢。二是科技監督。積極探索運用大數據、“互聯網+”、微信、手機app等智能手段，拓展線索收集渠道，實現動態監管、智能分析。三是日常監督。運用問題線索排查、廉政檔案、巡察反饋意見整改、列席民主生活會等方式開展日常監督。四是專項監督。圍繞xx市委中心工作，每年集中時間開展專項監督檢查，對相關領域的不正之風和腐敗問題進行深度治理。

（五）注重監督效果。監督工作既要善于發現外在問題，又要由表及里，分析原因，解決問題，實現標本兼治。一是要在發現問題上下功夫。“火眼金睛”把好監督的第一道關口，用好“第一種形態”，發揮監督“發現、預警、提醒、教育”等功能，注重抓早抓小，防止小錯變成大錯。二是要在解決問題上下功夫。堅持把推動問題解決作為監督工作的落腳點，對問題整改情況進行跟蹤督查，推動邊督邊改、立行立改、全面整改。同時，做好監督的“后半篇文章”，通過“一案一教育、一案一分析、一案一治理”，分層分類開展警示教育，切實發揮監督的震懾作用。

紀檢監察工作存在問題及建議篇二

? ? ? 黨的十八大之后，中省市紀委對紀檢監察信訪舉報工作提出了更高要求。為順應新形勢、解決新問題，黃陵縣紀委信訪室就全縣紀檢監察信訪舉報工作進行回顧的同時，發現了目前存在的突出問題，同時提出了一些對策建議。

一、黨的十八大以來我縣紀檢監察信訪舉報工作情況

一是主動順應“三轉”要求。高度認識“三轉”的必要性和必然性，提高職能科室的工作要求和標準。做為執紀監督者，按照忠誠、干凈、擔當的要求，切實抓好紀檢監察信訪干部自身建設，以實際行動做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人。

二是暢通和拓寬信訪舉報渠道。暢通“12388”電話專線和“12388”網絡舉報平臺，積極推行“周一接訪”、“領導干部掛牌群眾點名接訪”和我室工作人員“下訪”等制度，多方受理和接訪。在基層設立信訪舉報聯絡點，及時處理和處置群眾反映的信訪問題和違紀線索。

三是加大政策法規宣傳力度。印制、發放宣傳資料8000余份、便民服務卡5000余份、“民情直通車、郵政綠色通道”專用信封2000余份。在黃陵廉政網上公布信訪舉報網頁和信訪室郵箱

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四是加強基層業務督促和指導。加強與基層溝通聯系，及時掌握和了解信訪舉報問題基本情況。采取明查暗訪等形式，及時掌握和了解基層發生的違紀問題或線索。對發生在扶貧領域涉嫌違紀的信訪舉報問題線索或案件，進行快查、快辦、快結;采取以干代訓、以老代新、以案代訓等形式，對各鎮(辦)紀委(紀工委)書記和紀檢干部進行為期3個月的跟班培訓。

五是創新和完善信訪工作制度。全面推行《領導干部掛牌群眾點名接訪制度》、《信訪舉報民情直通車制度》;相繼出臺《關于紀檢監察干部接訪的通知》、《關于各鎮(街道辦)紀委(紀工委)書記在本鎮(街道辦)便民服務大廳實行定期接訪的通知》等文件，確保制度在我縣落地生根。在處置異常訪和突發事件上，做到事前有措施，事后有預案。

二、當前信訪舉報工作中存在的突出問題和薄弱環節

(一)匿名舉報信訪量較大。在我們受理的信訪舉報件中匿名舉報占信訪總量的70%以上,匿名舉報大多線索不清、內容不具體、調查難度大，無形中加大信訪舉報的工作量。

(二)業務范圍外信訪量增多。由于基層群眾對紀檢監察機關工作職能和職責范圍了解不夠，導致出現“有問題就找紀委”的局面。

(三)重復訪和越級訪增多。信訪人由于種種原因，或是對基層不信任，或是對處理結果不滿意，或者純粹是為了達到個人目的、滿足個人無理訴求，造成重復訪、越級訪的情況增多。

三、關于進一步加強和改進信訪舉報工作的幾點建議

(一)堅持服務大局，主動承擔起維護社會和諧穩定的任務。在完成信訪舉報工作任務的同時，必須將維護社會和諧穩定作為切入點和著力點，最大限度減少不和諧因素，為經濟和社會的發展提供政治保障。

(二)重視源頭治理，做好信訪預防和處置工作。一要加強宣傳和引導，規范信訪行為，維護信訪秩序;二是要轉變工作作風，變群眾上訪為干部下訪;三是對初信初訪，加大查辦和查處力度;四是要建立、健全縣直部門和各鎮(辦)、村(組)信訪工作信息員互動體系，便于紀檢監察機關掌握信訪舉報工作主動權。

(三)強化監督機制，加強對信訪舉報件的管理。逐步建立健全領導干部親自閱信和接待來訪群眾，建立聯席會議工作機制、信訪問題清單、社會參與解決糾紛、首訪負責制等，加強協調配合，形成解決問題的整體合力。同時，要建立健全并嚴格執行信訪舉報工作責任制。對移送的信訪舉報件要建立反饋制度，對交辦、轉辦的重要舉報件要建立臺賬并加強督辦催辦。對上級機關交辦的信訪問題要認真處理，并按照要求及時反饋。對署名舉報的，按要求進行限期答復。通過強化內部管理和制約，努力推進信訪工作機制的創新，不斷完善科學規范的信訪處理程序，形成信訪舉報工作合力，提高解決問題的效率，使信訪舉報件的管理和處理更規范、更有效。

紀檢監察工作存在問題及建議篇三

改革和完善紀律監察體制，構建我國特色的黨內監督機制，是現階段基層紀檢監察工作的關鍵，也是目前所面臨的和迫切需要解決的問題，從基層的工作實踐來看，有以下幾點：

一是從思想認識看。部分黨員干部缺乏系統的理論知識培訓，缺乏完整的政策法規、文化知識教育。在社會轉型期，各種利益沖突和矛盾表現出來，致使眼光短淺的人缺乏全局觀念和戰略眼光。部分領導干部認為腐敗促進了經濟建設，抓黨風廉政建設影響經濟發展。有些錯誤地認為“監督是對領導的不信任，不利于發揮領導干部的主觀能動性，影響搞活經濟”，“監督會削弱領導的自主權，不利于發揮領導干部的主動性、創造性、影響經濟的發展”，個別紀檢監察干部有畏難情緒，人家搞經濟掙錢，我們給人家找那么多事，人家還不歡迎。

二是從領導體制方面看。《黨章》規定紀委在同級黨委和上級紀委的領導下開展工作，也就是通常所說的“雙重領導”體制，這種體制模式實際上是以地方黨委主導模式。可是《黨章》所賦予的同級紀委負有監督同級黨委的職責，那么這種監督模式的可行性和有效的操作性就值得商榷了。實踐中“一把手”監督難、不到位問題，最終的指向和出路都傾向于領導體制（兒子怎么監督老子？）。派出機構機構也一樣，由于紀檢監察工作本身的屬性（是得罪人差事），在加上本身的級別又低，又怎么能協調監督在部門及所屬系統的黨風廉政工作呢？在工作中經常要受到工作經費、配備設施的困難限制，所以艱難有效地發揮作用。

三是從工作機制方面看。紀委和監察局和署辦公“兩塊牌子，一套人馬”，紀檢監察一崗雙責。工作實踐中有個主副問題，紀委履行職責是《黨章》和黨內法規，監察局履行的是依據《行政監察法》，或許是這種“雙重身份”的緣故，紀委也受了政府的領導。紀委的“雜務”明顯的過多，主業不夠突出。教育、制度、監督、改革、懲處、作風建設整套推進，派出機構就更明顯雜亂，平時中心工作中的計劃生育、安全生產、植樹造林、創建文明城市、衛生城市等等工作都是紀檢組長牽頭，導致“種了別人田，荒了自家地”。那么部門“人、財、物”管理使用和關鍵崗位及業務監督力度就軟肋了，缺乏可操作性的規章制度。

四是從機構方面來看。地方黨委、紀委、政府、人大和政協合稱五大班子。那么紀委的地位還是相當高的，可是事實上都是名不副實。象紀委副書記是正科，常委是副科。但是其他幾家大班子副職都是縣級，紀委這個“班子”也是矮了半頭的班子。紀檢組長是部門副職一級擔任，可是部門系統大多數單位是正科級，在工作中就顯得低人一等。當然，這不是重點和關鍵，關鍵是對于工作的協調和監督上，力度必然欠缺。

五是從派出機構如何協調反腐敗看。從中央規定看，派出機構的紀檢組長，繼續擔任該部門黨組成員，在現實中，都排在其他班子成員未末。那么紀檢組長如何發揮反腐敗的協調作用？如何加大協調的力度？目前沒有看到有什么好的保障機制和措施，這也是一個非常現實的問題，架構和擺布好這個關鍵問題，對于做好反腐敗工作又是至觀重要的。

紀檢監察黨內監督的框架基本構成，黨內零距離監督機制是我黨建黨以來的最基本的經驗和收獲，隨著社會經濟的快速發展，我認為應該采取如下對策和措施：

1．做好宣傳教育工作。首先，要把反腐創廉宣傳教育納入大宣傳、大教育、大文化的總體部署，完善過去由紀委唱獨角戲的辦法，形成“全黨動竹子，全民動稻子”黨風廉政宣傳教育氛圍。其次，在社會轉型期，要針對新時期黨員干部的新思想、新情況、新問題，擴大有針對性地宣傳教育，黨內條規，法律教育，警示教育，使黨員干部保持清醒地頭腦，什么該做，什么不該做，警鐘長鳴。再次，要充分授權基層紀檢監察機關，從人、財、物上給以充分的保障，組織協調統籌安排大范圍、大聲勢地宣傳教育活動。

2．改革紀檢監察監督體制。省級以下紀律檢查機關垂直管理（比照香港廉政公署的模式運作）,從根本上解決監督機構的獨立監督權的問題，從實質上填補同級平行監督和次上而下民主監督的空白點。既然基層紀委算五套班子，那么就要落實中央有關干部任用政策（縣級紀委書記應該是正縣，副書記是副縣，常委是正科）。監察局長（參照公安部門的做法）由副縣長擔任。派駐紀檢組為正科級別，組長一般由同級部門正職擬任，在部門設紀檢監察辦公室，編制2—3名（駐在部門確定一名）。

3．建立和完善縱橫監督網絡體系。構建縣級以上紀檢監察網，設立網絡舉報信箱、案件查處和問題解答等專頁。確立國家部委辦到縣級部門紀檢監察業務垂直監督體制，出臺相關業務政策時必須明確要求同級紀檢監察介入監督，同時要接受上級業務部門紀檢監察組織的指導，把事前、事中、事后監督貫穿全過程。

4.創新監督工作機制。監督的實質是制約權力，對權力的制約必須以權力為后盾，以權力制約權力的監督方式。要從大環境上造就紀檢監察機關在黨內震懾權威性，把監督關口前移，要從制衡管權、管人、管錢、管物上尋找治本措施，加強事前監督，做到領導干部權力行使到哪里，領導活動延伸到哪里，紀檢監察就監督到哪里，建立一套我黨特色的紀檢監察監督制度。

5．疏通紀檢監察干部的出入口。紀檢監察工作是一個特殊行業，是黨的左膀右臂，要選政治素質高，德才兼備的優秀干部進入紀檢監察隊伍。在基層后備干部培養、提撥任用方面首先在他們中選拔，做為一個重要的環節用制度確定下來。同時要保證足夠的學習培訓經費，特別是要落實工作中車輛配備、辦案設施、福利待遇等政策。

紀檢監察工作存在問題及建議篇四

習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上指出，堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業的光榮傳統，是國有企業的“根”和“魂”，是我國國有企業的獨特優勢。隨著全面從嚴治黨的不斷深入，紀檢監察工作在國有企業的健康穩步發展中發揮著越來越重要的作用。但在具體的工作中，國有企業的紀檢監察工作還存在許多問題，尤其是在國有企業基層黨支部中，紀檢工作受重視的程度不高、具體工作執行不到位等現象尤為突出。如何快速適應形勢、找準職責定位、有效履行監督責任，值得每一位紀檢工作者思考。

（一）基層黨支部紀檢委員的主體作用發揮不充分

《中國共產黨章程》第八章“黨的紀律檢查機關”第四十五條規定：“黨的總支部委員會和支部委員會設紀律檢查委員”，但當前一些國有企業基層黨支部雖設有紀檢委員，但對紀檢委員職責要求不明確；部分紀檢委員思想認識、理念思路和方法措施跟不上新時代新形勢的工作需要，支部紀檢工作無法取得應有的成效；一些紀檢委員缺乏履職必備的基礎業務知識和技能，履職能力急需加強。

（二）紀檢監察制度不完善

當前一些國有企業基層黨支部在紀檢工作方面不同程度地存在制度不夠健全的問題。一些黨支部沒有出臺紀檢監察制度，開展工作沒有制度依據。有的雖然出臺了一些制度，但制度的操作性不強，出現“制度寫在紙上、措施掛在墻上、執行起來走樣”的問題；有些制度內容已經不適應新形勢的要求，只是針對某一項問題漏洞，沒有形成系統化。

（三）對紀檢工作的認識不到位

當前，在國有企業基層黨支部中還不同程度地存在對紀檢工作認識不到位、重視程度不高等問題。一些支部班子成員認為紀檢工作主要是上級紀委的事，基層紀檢監察工作多為配合檢查，實際主動開展的工作很少。一些支部主要負責人側重于生產經營管理，很少主動在紀檢工作方面提要求、出點子、壓擔子。有的支部紀檢委員不了解自身職責所在，缺乏主動履職盡責的動力。這些都導致國有企業基層黨支部的紀檢工作主要停留在簡單地完成上級有關指示、規定上，缺乏主動開展工作的動力與措施。

要有效解決國有企業基層黨支部紀檢工作中存在的上述問題，需要我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深刻領會新時代全面從嚴治黨的新理論新論斷和新部署新要求，切實用先進理論武裝頭腦，指導實踐，要嚴格按照中央關于紀檢工作的要求，結合實際，采取以下針對性措施，推動紀檢工作更好地發展。

（一）健全紀檢工作體制機制，明確責任清單

嚴格按照《黨章》要求設置支部紀律檢查委員，結合實際配置相應的紀檢工作人員，使紀檢工作延伸到支部，落實到基層。出臺相應的制度和辦法，明確基層黨支部紀檢委員的崗位職責權限，對本單位關鍵部門、關鍵崗位、工作程序中關鍵環節等方面進行全面排查梳理，查找漏洞和風險點，以此作為依據制定紀檢委員和紀檢工作人員責任清單，明確其崗位職責、履職方式、權利義務等要求，嚴格按照清單履行職責。

（二）加強紀檢隊伍培訓指導，提升綜合能力

將基層黨支部紀檢委員和紀檢工作者的教育培訓納入每年黨員干部教育培訓總體規劃，加強理論學習和紀檢業務培訓，切實提高紀檢工作隊伍監督執紀的能力和水平；適時抽調紀檢委員參與上級紀委開展的監督檢查，在實戰中提升紀檢監察能力。上級黨組織、紀委要加強工作指導和督促檢查，經常性地和基層黨支部研究解決支部紀檢工作中出現的新情況新問題。

（三）強化責任落實，激發工作活力

基層單位領導班子要高度重視和支持本單位紀檢工作的開展，定期聽取落實“兩個責任”工作情況匯報，及時研究重大事項，大力支持紀檢委員開展和參與各項監督檢查。上級黨組、紀檢機構要將基層紀檢委員配備和發揮作用情況納入基層黨支部黨風廉政建設責任制和黨建工作年度考核指標體系，建立健全基層紀檢委員述職述責、考核評議和激勵保障制度，對履職積極、成績突出的予以表彰獎勵，對工作不到位的加強教育或進行崗位調整。

紀檢監察工作存在問題及建議篇五

縣級紀檢監察機關是黨內監督專門機關的基層組織，是黨和國家路線、方針、政策的執行者和監督者，也是縣級黨委反腐敗工作的組織協調者和主力軍，其地位舉足輕重。面對經濟社會快速發展、懲防體系建設任務要求和反腐倡廉建設的需要，不斷加強縣級紀檢監察機關建設至關重要。

近年來，**區紀委機關不斷適應新形勢新任務的需要，注重從思想、組織、作風能力建設等方面入手，堅持以強化工作來帶動機關建設，以機關建設來提升工作水平，紀委機關實力進一步增強。

（一）維護發展大局，注重加強縣級紀檢監察機關政治保障力。縣級紀檢監察機關作為基層組織，必須圍繞中心、服務大局，主動參與、積極介入經濟領域的關鍵環節，認真履行職責，在踐行科學發展觀中不斷強化區紀委機關政治保證作用。一是堅持以推進懲治和預防腐敗體系建設來加強保障力。中央懲防體系建設《實施綱要》和《xx-2014年工作規劃》出臺以后，**區將其作為強化反腐倡廉工作和紀檢監察職能的重要舉措，在貫徹落實中逐步提高紀檢監察工作水平，切實加強機關自身建設，取得顯著成效。二是堅持以推進經濟發展環境優化來加強保障力。著眼于適應經濟發展和形勢需要，不斷提高縣級紀檢監察機關服務大局駕馭能力，聘請了16名紀檢監察暨經濟發展環境社會監督員，對30家重點工業企業實行掛牌保護，在13家商會建立了“發展環境聯系調研點”，設立50個紀檢監察暨軟環境建設監測點，建立企業繳費登記卡和便民便企聯系卡，形成了靈活高效、快速便捷的機關效能監督網絡。三是堅持以推進反腐敗機制制度創新來加強保障力。建立健全廉政談話、廉政信函、廉政承諾、個人重大事項

報告

（二）關心關注民生，注重增強縣級紀檢監察機關群眾影響力。縣級紀檢監察機關處于基層，更需要牢固樹立群眾觀念和公仆意識，更需要認真解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，更需要千方百計為群眾排憂解難。一是以查處損害群眾利益的突出問題來維護群眾。切實糾正損害群眾利益的不正之風，堅決維護、實現、發展好人民群眾的根本利益，具體工作中，強化教育收費工作監督檢查，深入糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風，強化醫德醫風建設，探索醫療體制改革，“看病難、看病貴”問題得到有效緩解。建立治理公路“三亂”執法責任制，推行農民減負“一票否決制”，一些損害群眾利益的問題得到有效解決。二是以積極化解基層矛盾來團結群眾。針對近年來影響農村基層穩定的部分問題，積極采取有效措施來解決，并逐步建立長效機制。開展農村財務重點項目清理工作，檢查清理了xx年4月以來177個行政村涉及油田補償款、土地承包款、部門援助款、個人捐助款、私貸私借款、集體資產出租出讓收益款“體外循環”、規避“鄉管”、支出混亂等問題，由區一級直接下查到村，向老百姓交了一筆“明白賬”、“放心賬”；實施農村小型工程招投標制度，將農村小型工程建設中3萬元以上、50萬元以下的項目納入招投標范圍，維護了農村穩定，讓群眾切實感受到基層反腐倡廉建設的實際成果。三是以創新有效機制舉措來服務群眾。在加強對涉企、涉農政策執行情況監管的同時，從縣級紀檢監察機關更有效地服務新農村建設，結合**區建設和發展的實際，從容易滋生腐敗的各個環節入手，逐項建立制度，探索推行了群眾申請事項全程代辦制、重大村務決策票決制、為民辦事雙向承諾制、農村財務定期審計制等制度，推進了基層民主建設，轉變了黨風政風，密切了黨群干群關系。

（三）強化資源整合，注重提高縣級紀檢監察機關綜合戰斗力。油地軍港共處一地是**的基本區情。區紀委監察局機關注重用長遠的眼光、發散的思維、聯合的意識來研究工作，使**反腐倡廉建設更具特色、更富成效。一是以推行人大、政協、紀委機關協同監督來促進黨外監督。建立“三機關”聯席會議制度，在執紀執法聯合檢查、政風行風聯合評議等方面建立協同配合機制，最大限度地整合監督資源，實現干部監督工作的制度化、規范化，提高監督的權威性和實效性。目前，“三機關”開展聯合監督檢查6次，收到良好效果。二是以建立油地紀委聯席會議制度來形成工作合力。油地雙方致力于“協調配合、優勢互補、相融并促、共同發展”，研究和探索油地紀委協調配合的運作機制和實施辦法，在事關**改革發展穩定大局和區域性黨風廉政建設重大問題、重點事項、重要活動方面，加強互動交流，形成同向合力，大力提升了反腐倡廉建設工作水平。三是以實行紀委常委分片聯系反腐倡廉工作制度來健全工作推進機制。致力于全面加強紀檢監察工作，紀委常委每月至少1天到所聯系片內各部門、單位開展工作，每季度至少召開一次黨風廉政建設和反腐敗工作調度會，每年至少組織召開2次聯系片內部門、單位反腐倡廉工作分析會，聽取聯系片內部門、單位反腐倡廉工作情況，對所聯系片內各部門、單位黨風廉政建設和反腐敗工作加強業務指導。

（四）發揮品牌效應，注重提高縣級紀檢監察機關社會公信力。為進一步提升反腐倡廉工作水平，塑造紀檢監察干部隊伍形象，自去年以來，區紀委監察局機關精心打造“傾心護航”機關品牌，以創建“五型機關”為載體，加強紀檢監察機關和干部隊伍建設。注重融合品牌的學習理念，抓好學習型機關建設；注重融合品牌的績效理念，抓好勤廉型機關建設；注重融合品牌的創新理念，抓好創新型機關建設；注重融合品牌的服務理念，抓好服務型機關建設；注重融合品牌的機關精神，抓好節約型機關建設。

（一）機構編制不足。**區紀委監察局機關編制14人，包括2名工勤編，成立的經濟發展環境管理辦公室隸屬于紀委監察局，編制6人，合計編制20人。當前，紀檢監察機關的工作量和工作難度日臻增加，而人員編制一直未作相應調整，遠遠不能適應反腐敗所面臨的新形勢、新任務，往往出現顧此失彼現象。

（二）機構設置不全。根據國家行政機構設置要求，行政機關內部機構一般對口設置，但對于縣級紀檢監察機關來講，科室設置合并現象普遍，某些科室承擔上級對口的兩個或三個科室職能，比如，**區紀委辦公室向上承擔市紀委辦公室、研究室、干部室的工作職能，區紀委執法室承擔市紀委執法室、監察綜合室的職責。縣級紀檢監察機關本身屬于基層組織，承擔工作任務量大，而人手卻很少，造成工作壓力較大。

（三）個別機制不順。隨著反腐敗斗爭的深入，大案要案的不斷出現，許多紀檢監察干部走上了反腐一線，推上了矛盾的風口浪尖。一般而言，除縣紀委書記異地交流任職外，大多數紀檢監察干部都是土生土長的本地人，這在客觀上造成了工作左右制肘的被動局面。另外，縣級紀委常委在同縣直單位主要領導談話、帶頭開展工作方面，由于級別低于工作對象，往往出現工作體制不理順問題。

（四）干部出口不暢。**區紀委9名科級干部中，在機關工作近20年的1人，超過xx年的3人，5年至xx年的2人，個別同志長期工作于紀檢監察戰線，隨積累了豐富經驗，但也缺乏同其他單位進行工作交流，不利于干部多崗位培養鍛煉，同時也影響了年輕干部的成長進步。

（一）始終服從服務發展，協助黨委抓好反腐敗工作。要認真履行職責，切實發揮好縣級紀檢監察機關在推動貫徹落實科學發展觀方面的作用，協助各級黨組織加強對黨員干部執行黨的路線、方針、政策和黨的紀律情況的監督檢查。要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，積極推進教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系建設，把反腐倡廉工作融入政治建設、經濟建設、文化建設和社會建設之中，拓展從源頭上防治腐敗工作的領域。

（二）牢記黨的宗旨，切實維護好廣大人民群眾的根本利益。牢固樹立“群眾利益無小事”觀念，想問題、辦事情、作決策從人民群眾的根本利益出發，切實轉變工作作風，把反腐倡廉工作的著眼點放在解決事關全局的熱點難點和事關群眾切身利益的民生問題上，嚴肅查處吃拿卡要等侵害群眾利益的違法違紀案件。重點抓好農村基層黨風廉政建設工作，圍繞社會主義新農村建設這個主題，以落實黨的農村政策為著眼點，服從服務于農村改革發展穩定大局，緊緊抓住維護群眾利益這個根本，把改進干部作風體現到為群眾辦實事上，著力解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。要進一步提高基層干部素質，不斷增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，全面推進黨的基層黨風廉政建設深入開展。

（三）堅決維護黨的紀律，嚴肅查處基層違紀案件。各級紀檢監察組織特別是縣級紀檢監察機關，要敢于同各種違紀違法行為作斗爭，努力遏制腐敗案件的發生，達到促進社會公平和正義的效果。注重采取依紀依法和思想教育疏導相結合的方法，妥善慎重及時地處理人民群眾來信來訪，把矛盾和問題解決在基層，維護社會穩定，要立足于維護好、發展好和實現好人民群眾的根本利益，把群眾反映的問題一個一個地分析研究，一項一項地處理，做實、做細、做深，保障黨員干部和群眾的民主權利，不斷提高社會和諧的滿意程度。

（四）加強機關組織建設，健全干部管理和內部激勵機制。一是完善干部交流制度。在配齊配強縣級紀檢監察機關的基礎上，加大干部交流力度，不僅對領導干部的任職期限作出明確規定，對基層紀檢監察干部也提倡機關內部進行交流。二是健全輪崗制度。應進一步健全機關內部的崗位輪換制度，對中青年干部的輪崗應有計劃地進行，合理設定輪崗年限，要求干部在某個崗位上工作滿期后必須輪崗。三是建立競爭上崗制度。為鼓勵競爭，促使人才脫穎而出，應建立縣級紀檢監察干部競爭上崗制度，以保持隊伍的生機與活力。四是抓好干部培訓工作。改進培訓的方式方法，培養紀檢監察綜合人才，對在職紀檢監察干部進行專業系統培訓，既學業務，也學管理、金融、法律、電腦等綜合知識，以此提高干部的綜合能力和水平。

紀檢監察工作存在問題及建議篇六

近年來，各級紀檢監察機關認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神和中央紀委關于轉職能、轉方式、轉作風的要求，切實履行監督責任，聚焦監督執紀問責主業，取得明顯成效。但由于體制機制等多方面原因，基層紀委(紀檢組)在履行監督責任的工作中仍存在一些薄弱環節。在新的形勢下，如何履行紀委的監督責任，推動黨風廉政建設責任制的落實，是各級紀委(紀檢組)必須加以認真思考和研究的新課題。習近平總書記強調：各級紀委履行好監督責任，既協助黨委加強黨風建設和組織協調反腐敗建設，又要督促檢查，落實懲罰和預防措施。中紀委提出新形勢下的紀檢監察機關“三轉”問題，這是基于黨章和反腐敗斗爭實踐對紀委監督責任提出的明確要求。

紀委的監督責任既是黨章賦予的權力，又是紀委的重要職責，各級紀委作為黨內監督的專門機關，必須緊緊圍繞“三轉”要求，把監督責任牢牢扛在肩上，強化使命擔當，讓監督責任落地生根。但實際工作中，基層紀委在履行監督責任時，還存在著以下幾方面的困難和問題：

(一)同級監督難。對同級黨政領導班子成員進行監督的難題長期存在，主要存在三個障礙。

1.思想上有障礙。紀委書記(紀檢組長)作為黨委(黨組)班子成員，“一口鍋”里吃飯，監督主體在人、財、物方面依附于監督客體，一些基層紀委書記把履行同級監督職責與服從同級黨委領導剝離開來，過多地強調服從，而忽視了監督，“怕得罪人、怕丟選票”的思想坎難以逾越，不愿、不敢大膽履行同級監督職責。如有的派駐紀檢組長，在監督同級黨委(黨組)時，對發現的一些苗頭性、傾向性問題，向上級紀委報告，怕受到“愛打小報告”的指責;向班子成員本人指出又怕引起別人反感，思想顧慮壓力大。

2.制度機制上有障礙。黨章等法規制度明確了監督要求，但配套的監督制度不完善、未跟進，缺乏操作性強的實施細則，同級監督沒有抓手、缺乏依據，“抓與不抓一個樣、抓好抓壞一個樣”現象客觀存在。

3.實踐層面上有障礙。少數基層領導干部在口頭上接受監督，思想和行為上卻規避監督，如少數基層部門，班子成員與派駐紀檢組長之間產生一種“防備”心理，工作聯系少、思想交流少、生活交往少，形成一道無形的墻，產生少數派駐部門紀檢組長“邊緣化”、坐“冷板凳”現象，制約著基層同級監督職能作用發揮。

(二)“四風”根治難。當前，作風建設成效顯著，但病源還在、病根難除，停留在“不敢”層面。

1.“不能”的制度籠子不夠嚴密。監督機制、預防制度制訂數量多、執行效果低、發揮作用小、問題突出。同時，有的制度設計不符合實際情況、不符合經濟社會發展要求，工作的連貫性不強，執行中難度增大。如辦公用房標準在5年內進行了3次調整，但有的部門在辦公用房清理工作中流于形式，甚至有的部門領導干部把原來的超標辦公室隔開，投資購買一些辦公用品，在門頭上掛個“班子會議室”或者“接待室”之類的牌子來應付檢查。辦公用房清理本身監督涉及面廣、工作量大，但在實施過程中無形中增加了行政成本。

2.“不易”的監督難度日益增大。有些作風規定，制度制訂得好，廣大黨員干部擁護得多，但在基層想一下子根治則比較困難，如嚴禁午餐飲酒規定，對于農村黨員干部，受民風習慣影響，有的不理解不配合，治理起來“事多面廣”、難監督難問責，群眾監督的參與度也不高，給執紀監督工作帶來了難度。同時，新形勢下出現的“公款吃喝進農莊”、“帶彩娛樂進家庭”、“電子禮品卡”、“快遞送禮”等“隱身衣”、“換馬甲”問題，再加上“為官不為”、“門好進、臉好看、話好聽，但事仍難辦”現象等等新情況新問題的不斷出現，給作風建設帶來了新的挑戰。

3.“不想”的自律環境沒有形成。基層黨員干部尚未完全形成帶頭踐行作風規定的思想自覺，從近幾年查處的幾起典型案例看，少數基層黨員干部面對作風規定，在工作生活中首先想到的不是如何模范遵守，而是如何避開監督不被發現。同時，“刮風論”、“過頭論”、“影響論”等錯誤的思想意識仍然存在，這些都為根治“四風”帶來負面影響。

(三)工作越位多。很多基層紀委沒有認真理清自己的職責，加上有些地方黨委政府領導認為有些工作只有紀檢監察機關參與，才具有合法性和權威性，常常讓紀委出面做一些“老大難”工作，如一些鄉鎮在征地拆遷、項目建設、信訪維穩等工作安排紀檢監督機關全程參與，讓紀委在一線推動，既當裁判員，又當運動員，且經常出現“協調變牽頭，牽頭變主抓，主抓變負責”的情況。紀委有時甚至直接充當監管主體和執法主體，使基層紀委往往在現實生活中扮演著“督查員”、“開山斧”、“滅火隊”等角色，很難聚焦主業，結果是“種了別人田，荒了自家地”，導致紀委工作任務繁重。

(四)監督不到位。有些基層紀檢干部好人主義思想嚴重，樂當“泥瓦匠”和稀泥，不敢當“鐵匠”硬碰硬，不愿監督，不敢監督，不敢負責，作風檢查，懲治腐敗力度不夠。有的地方對黨風廉政建設部署多，監督少，作風督查失之于寬，失之于軟，查處的作風問題和腐敗案件不多，通報曝光力度不夠，震懾力不強，讓一些人心存僥幸，頂風違紀。有些基層紀檢干部抓防微杜漸工作不夠。對黨員干部日常監督特別是“八小時以外”監督方法不多，手段缺乏，督查時松時緊，未形成常態，對黨員干部中的不良風氣和苗頭傾向制止不力，早發現早處置機制不完善，使一些單位作風問題糾而復生，難以根治。

(五)自身建設弱。近年來，各級紀檢監察部門切實加強自身建設，紀檢監察干部的能力和素質也不斷提高，但也還存在一些問題。

1.基層紀委力量薄弱。有的基層紀委(紀檢組)工作人員少，且部分基層紀委班子機構還不健全。如有的鄉鎮紀委班子不健全，雖然配備了2名紀檢監察員，但都是兼職。有的由于沒有適當的人選，紀委班子難于配齊。另外，雖然有編制，但單位上沒有適合進入紀檢隊伍條件的人，年輕的要么不是黨員或其它條件不符，符合條件的不是年齡偏大就是其它要求達不到，導致紀委班子出現人員編制空位問題，人員匹配與所擔負的重任難相適應，造成“小馬拉大車”現象。

2.有的紀檢監察干部作風不過硬。有的基層紀委(紀檢組)工作人員作風飄浮，律已不嚴，自覺接受監督意識差，辦關系案，人情案，對一些不正之風不抵制，甚至還參與其中。

王歧山書記在中紀委三次全會報告中把紀委的工作職責簡要表述為“監督、執紀、問責”6個字，這也是各級紀委履行黨章賦予的職責。但基層紀委在履行監督職責時為什么會存在以上幾個方面的問題呢?本人認為主要有以下幾個方面的原因：

(一)基層紀委沒有理清自己的主責脈絡，弄清權力和責任的邊界線。黨章對紀委的組織協調作用雖然作出明確的規定，但目前仍沒有任何條例、規定、文件對組織協調的范圍、內容、方式、程序進行規定。什么工作需紀委牽頭組織，什么工作僅需紀委配合協調，比較難把握，往往是根據當地黨政主要領導的指示或紀委自身的理解來實施，缺乏可操作的規范性做法。

(二)黨政主要領導過分依賴。有的黨政主要領導除了把黨風廉政建設和反腐敗工作都推給紀委去做，由紀委大包大攬而外，有時還把涉及相關職能部門的問題也明確要求紀檢監察組織參與處理，過分相信與依賴紀委，認識上缺乏一定的高度，存在一定的誤區。導致紀委工作常常出現“越位”的情況。

(三)有的基層紀委不敢大膽履職。由于體制原因，各級紀委工作上要服從于同級黨委政府的安排部署，經費開支要同級黨委政府的支持，往往導致基層紀委對于同級黨委不敢監督，怕大膽工作傷及情面，得罪領導，心存畏懼，不敢履職，特別是在監督檢查，查辦案件時，紀檢干部最擔心領導不支持，更怕查出問題領導不滿意，以后工作難以開展，導致監督責任沒有落實到位。有的紀檢干部只求平穩，不愿履職，把紀檢崗位當作個人升遷的跳板，對本職工作漠不關心，“主業、副業”嚴重倒置，敷衍塞責，不負責任，工作推一下，動一下，以會議貫徹會議，以文件落實文件。有的紀檢干部業務不通，不能履職，對工作無所用心，心中無數，知識結構單一，執紀能力滯后，協調能力不強，難以適應高智能化、高科技化的治腐趨勢，導致監督責任難以落實到位。

(一)履行監督責任要有新認識。履行好監督責任，提高思想認識是基礎，要組織各級紀檢監察組織和紀檢監察干部深入學習黨的十八屆四中、五中全會、十八屆中央紀委全會和習近平總書記系列重要講話精神，把思想和行動統一到黨要管黨、從嚴治黨的部署要求上來，牢固樹立“抓好監督是本職，抓不好監督是失職”的理念，自覺克服好人主義思想，切實增強履行監督責任的責任感、使命感。

(二)落實“兩個責任”要有新手段。在建立責任清單制度，扎緊責任體系“籠子”的基礎上，要把“考核、問責”這根“牛鞭子”作為推進“兩個責任”落實的重要手段，出臺“兩個責任”考核辦法，健全責任考核體系。在總體規劃上，變黨風廉政建設責任制考核為以上級黨委為考核主體的“主體責任”考核，變紀檢監察工作績效考核為以上級紀委為考核主體的“監督責任”考核;在“主體責任”考核份量設計上，應與經濟社會發展考核平行，結果運用同比重;在考核指標設計上，應以定性定量科學、注重實績、方便操作為目標;在責任追究上，建立剛性的問責追責機制，突出考核追責、問題倒查追責、履職不力追責三個重點內容。通過強化考核和追責，倒逼“兩個責任”落實到位。

(三)監督執紀工作要有新舉措。推進監督方式轉變，及時出臺“紀檢監察機關再監督實施辦法”，實現“監督與再監督”的無縫對接，避免出現“工作空檔”和部門責任弱化、紀委責任泛化的現象。建立紀委統籌、歸口監督、紀委再監督再檢查的工作體系和工作鏈條，不斷提升監督效果，切實實現紀委事中監督向事后監督、監督事向監督人的轉變。

(四)體制機制創新要有新突破。強化頂層設計，出臺“兩個為主”、同級監督、縣級紀委機關內設機構等具體化程序化制度化運行規范，推進體制機制改革創新。探索鄉鎮紀檢監察機構改革

方案

(五)持續改進作風要成新常態。履行好監督責任，強化作風督查是切入點和突破點。要加強對中央八項規定精神，省、市、縣委十不準落實情況的監督檢查，加大明察暗訪、問責處理、通報曝光、整改落實力度。堅決防止“四風”問題反彈回潮，同時從“四風”問題延伸下去，抓好黨員干部思想作風、工作作風、文風會風建設，健全完善長效機制，推進作風建設常態化、長效化、制度化。

(六)懲治腐敗要堅持零容忍。履行好監督責任，加大懲治腐敗力度是重中之重，要堅持有腐必反，有貪必肅，敢于亮劍，始終保持懲治腐敗的高壓態勢。充分整合資源，強化紀檢監察機關同法院、公安、檢察院以及審計部門之間的協調配合，探索鄉鎮紀委、部門紀檢組(系統)協作辦案模式，重點查處發生在重點領域、關鍵環節和涉及民生資金項目落實的案件以及發生在農村基層干部中的腐敗案件，冶病樹拔爛樹，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。

(七)監督機制、體制、制度要健全。履行好監督責任，健全機制制度是關鍵，要積極推進紀律檢查體制改革，貫徹落實查辦腐敗案件以上的紀委領導為主的要求，線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時，向上級紀委報告，探索縣級紀檢監察機關派駐部門機構的有效途徑。發揮好鄉鎮紀委和部門紀檢的監督職能，定期聽取履行監督職責情況匯報，研究制定鄉鎮紀委和部門紀檢組以縣紀委考核為主的考核辦法，保證紀檢監察干部大膽履職。用好責任追究這把“殺手锏”，對重大腐敗案件和嚴重違紀行為實行一案雙查，既追究當事人的責任，又倒查追究單位黨組織的主體責任和紀檢組織的監督責任，增強責任追究的剛性。

(八)紀檢監察干部隊伍建設要加強。履行好監督責任，紀檢干部隊伍建設是保障，要認真落實王歧山書記“對自身的監督必須更加嚴格，執行紀律必須更加剛性”的要求，強化紀檢監察干部的日常監督管理，做到既敢于監督、善于監督、又自覺接受監督。加強紀檢干部隊伍思想建設和能力建設。通過集中業務培訓，以案代訓等形式不斷提升紀檢監察干部業務水平。加強紀檢干部作風建設，健全內部監督制約機制，對涉及紀檢監察干部違紀違法案件堅決查處，決不姑息，防止“燈下黑”，努力打造一支忠誠、干凈、擔當的紀檢監察干部隊伍。